Secretara General TRMITE LEGISLATIVO 2011

ANTEPROYECTO DE LEY:
046

Asamblea Nacional

PROYECTO DE LEY: LEY:

GACETA OFICIAL: TTULO:

QUE ESTABLECE CAMPAAS PARA

PREVENIR EL SNDROME DE ALCOHOLISMO FETAL.

FECHA DE PRESENTACIN:

22 DE AGOSTO DE 2011.

PROPONENTE:

HDS. DIEGO LOMBANA FRANCESCHI.

COMISIN:

LA MUJER, LA NIEZ, LA JUVENTUD Y LA FAMILIA.

Apartado 0815-01603 Panam 4 , Panam

ANTEPROYECTO DE LEY N046 COMISIN DE LA MUJER, LA NIEZ, LA JUVENTUD Y LA FAMILIA.

Panam, 22 de agosto de 2011

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Honorable Diputado
HCT OR APARICIO DAZ

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Presidente Asamblea Nacional

E.

S.

D.

Respetado Seor Presidente: la Constitucin y de En ejercicio de la iniciativa legislativa que me otorga el artculo 165 de de la Asamblea los artculos 108 y 109 del Reglamento Orgnico del Rgimen Interno royecto de Ley, Que Nacional, presento a la consideracin de este digno Pleno, el Antep fetal, el cual merece la establece campaas para preve nir el sndrome de alcoholismo siguiente:
Exposicin de Motivos

fetal, ya que el Este Anteproyecto de Ley busca prevenir el sndrome de alcoholismo mismos riesgos del consumo o abuso del alcohol durante el embarazo puede ocasionar los nales para el feto. consumo de alcohol en general; sin embargo, plantea riesgos adicio la placenta hacia el Cuando una mujer embarazada toma alcohol, ste atraviesa fcilmente ollo del beb. feto. Debido a esto, el consumo de alcohol le puede causar dao al desarr est en riesgo, ya que Una mujer embarazada que consuma cualquier cantidad de alcohol o de esta bebida an no se ha establecido ningn nivel de "seguridad" con el consum n incrementar los durante el embarazo. Sin embargo, las cantidades mayores parece pequeas cantidades problemas. El consumo excesivo de alcohol es ms daino que tomar de esta bebida. importante y parece El momento del consumo de alcohol durante el embarazo tambin es alcohol en cualquier ser ms daino durante el primer trimestre. Sin embargo, tomar momento del embarazo puede ser daino las adolescentes y En nuestro pas, el consumo de alcohol en Panam, especialmente entre atencin, puesto que las adultas jvenes, es un problema que preocupa y merece particular tambin su capacidad el alcoholismo es una enfermedad que no slo las afecta a ellas, sino con el alcohol, se reproductora. La funcin reproductora de la mujer, que est relacionada inclusive estando ve afectada porque en algunas es permanente el hbito del alcoholismo, lico (que lloran embarazada, nacern nios y nias con sndrome fetal alcoh ratura alta) y que se constantemente, estn irritables, tienen convulsiones y hasta tempe confunde con la bilirrubina o una infeccin.

l de la poblacin, Es tal el deterioro que el alcoholismo est causando a la salud menta no basta con buscar especialmente de la juventud, que a la hora de analizar este impacto les prestan atencin culpables y decir, por ejemplo, que se debe en parte a que los padres no enviando mensajes a los hijos e hijas o es producto de que los medios estn aporte para que este distorsionadores. Es una responsabilidad de todos nosotros hacer un sin que medie el problema se vaya solucionando, creando alternativas de diversin sana, hijos e hijas con alcohol, para evitar que las adolescentes y mujeres jvenes tengan que pueden potenciar problemas de conducta, bajo rendimiento, trastornos de inestabilidad ctas, con buenos otros trastornos. Por otro lado, los padres pueden fomentar buenas condu ejemplos. de este Anteproyecto Es por ello que solicito ante este hemiciclo legislativo la aprobacin de Ley.

Circuito 8-7

ANTEPROYECTO DE LEY N046 COMISIN DE LA MUJER, LA NIEZ, LA JUVENTUD Y LA FAMILIA.

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de de 2011

ANTE PROY ECTO DE LEY No. De

(j!t?f:

fetal Que establ ece campa as para preve nir el sndro me de alcoho lismo LA ASAM BLEA NACI ONAL DECR ETA: as de concientizacin Artcu lo 1. La presente ley tiene por objeto la promo cin de campa durante el embarazo, acerca de los efectos que produce la ingesta de bebidas alcohlicas y educacin. mediante la implem entaci n de acciones afirmativas de informacin de Desarrollo Social Artcu lo 2. El ministerio de Salud, conjuntamente con el Ministerio Fetal, producido por la desarrollar campa as para preven ir el Sndrome de Alcoholismo ingesta de bebidas alcohlicas durante el embarazo, ern as: Artcu lo 3, Para efectos de esta Ley, los siguientes trminos se entend to sintomtico 1. Sndrome, En medicina, un sndrome es un cuadro clnico o conjun icad; es decir, con cierto significado y que por sus caractersticas posee cierta identif gicos), que un grupo significativo de sntomas y signos (elementos semiol inado. Todo concu rren en tiempo y forma, caracterizando un estado morboso determ o general a las sndrome es una entidad clnica, que asigna un significado particular plurietiolgico, manifestaciones semiolgicas que la componen. El sndrome es por diversas porque tales manifestaciones semiolgicas puede n ser producidas causas. del tercer mes de 2. Feto, El producto de la concepcin humana, se llama feto a partir la concepcin. vida intrauterina. En esta etapa ya el feto ha pasado el momento de comienzan el Las clulas madre que en este punto ya se han divido en 3 capas, nes, tambin se proceso de creacin de la masa enceflica, el corazn y los pulmo idades y los van formando las cavidades auditivas, para finalmente formar las extrem te formado ya msculos y rganos restantes aunque el feto no est completamen alrededor de la empie za a dar esbozos de percepcin del mundo que lo rodea, reconocer la voz seman a 24 ya puede escuchar con claridad sonidos y puede incluso de su madre y recordar sonidos. as de adiccin a 3. Alcoholismo, El alcoholismo es una dependencia con caracterstic ada por la las bebidas alcohlicas. Su causa principal es la adiccin provoc a. Se caracteriza influencia psicos ocial en el ambiente social en el que vive la person por la prdida por la constante necesi dad de ingerir sustancias alcohlicas, as como El alcoholismo del auto control, dependencia fsica y sndrome de abstinencia, la muerte como supone un seno riesgo para la salud que a menud o conduce a

consecuencia de afecciones de tipo heptica como la Cirrosis, trastornos de coagulacin y sangrado, intoxicacin alcohlica, accidentes o suicidio. En las mujeres en estado de embarazo, es altamente txico y puede provocar malformaciones.

4. Sndrome de Alcoholismo Fetal. El Sndrome Alcohlico Fetal (SAF) es un grupo de defectos de nacimiento causados por el consumo de alcohol durante el embarazo. Los nios que sufren del SAF tienen muchos problemas fsicos, mentales y de comportamiento y pueden tener algn retraso mental. Son bebs pequeos con bajo peso. Al crecer, a menudo se les dificulta el aprendizaje, la atencin, la memoria y la resolucin de problemas. Tal vez tengan una mala coordinacin, sean impulsivos y tengan problemas del habla y audicin.

El SAF no es reversible, pero puede prevenirse evitando ingerir el embarazo.

alcohol

durante

Artculo 4. El Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), crear programas dirigidos

especficamente a los padres de familia y su grupo familiar, a los cuidadores, tutores, guardadores de nios, nias y adolescentes con Sndrome de Alcoholismo Fetal, teniendo en cuenta las secuelas irreversibles que esta enfermedad genera.

Artculo 5. El Ministro de Salud, conjuntamente con el Ministro de Desarrollo Social

disear programas y fortalecern las estrategias existentes en los colegios, referentes a educacin sexual, a fin de prevenir la progenitura prematura, y el consumo de alcohol en los menores de edad.

Artculo 6. Los Municipios, estarn facultados para intervenir, sancionar y multar a todo

negocio que no exhiba en un lugar visible los referidos carteles. Los ingresos provenientes de multas impuestas a comerciantes se destinarn a este programa de prevencin y orientacin sobre el efecto del sndrome de alcoholismo fetal.

Artculo 7. Los negocIOs dedicados a la venta, o al consumo de bebidas alcohlicas,

debern ubicar, en lugares visibles, carteles que adviertan sobre los efectos nocivos de ingerir alcohol en mujeres en edad reproductiva que planifiquen quedar embarazadas o estn embarazadas y las consecuencias a que expone a su beb de padecer el sndrome de alcoholismo fetal, como resultado del consumo de alcohol.

Artculo 8. Para efectos de esta Ley se entender por lugares visibles la entrada del

negocio, la caja registradora, los anaqueles donde ubiquen la bebida expuesta al consumidor, el rea de servicios y bao de damas, paredes y espacio libres de otras propaganda que impidan ver los mismos, entre otras.

Artculo 9. Los restaurantes o cafeteras que provean a los clientes en su men un listado

de bebidas alcohlicas, debern incluir una lnea declaratoria en ese espacio que advierta sobre el efecto nocivo de ingerir alcohol sobre el beb y la posibilidad de adquirir el Sndrome de Alcoholismo Fetal.

Artculo 10.

La informacin contenida en los carteles mencionados en esta Ley ser sin que se entienda como

provista por el Ministerio de Salud, y deber contener,

restriccin, que el efecto del alcohol sobre el feto puede ocurrir en las primeras (tres) a ocho (8) semanas del embarazo, cundo muchas mujeres aun desconocen que estn

embarazadas, que el consumo de alcohol puede provocar nacimientos prematuros, bebes con bajo peso, defectos de nacimientos, e incluso adquirir el Sndrome de Alcoholismo Fetal y los desordenes asociados al mismo; entre los cuales se encuentra el retardo mental, hiperactividad y dficit de atencin, defectos faciales, problemas de aprendizaje, desordenes de alimentacin, entre otros.

Adems, el aviso incluir un nmero de telfono donde puedan solicitar orientacin y/o ayuda. Este nmero de telfono ser administrado por el ministerio de Salud; por medio de los sistemas de orientacin ya existentes.

Artculo 11. En las consultas ginecolgicas prenatal, en los Hospitales de la red pblica y

los establecimientos clnicos de la red privada, o mixtos, se incluir la difusin, pedagoga y enseanza en cuanto a la Prevencin del Sndrome de Alcoholismo Fetal, Hbitos Saludables, Integracin Familiar, Tratamientos en caso que llegara a padecerse de esta enfermedad.

Artculo 12. Esta Ley comenzar a regir el da siguiente de su promulgacin.

COMUNQUESE Y CMPLASE

Propuesto a la consideracin de la Asamblea Nacional, hoy 22 de agosto de 2011, por:

Circuito 8-7