LA DEONTOLOGIA CONSTITUCIONAL.

La tesis de la Suprema Corte cuya parte conducente se acaba d transcribir, alude a lo que se ha llamado el derecho a la revolucin de los pueblos y que con mayor propiedad debiera denominarse potestad natural de las sociedades humanas para transformar un orden constitucional preexistente. Si se considera que toda Constitucin es producto de la soberana popular, si se estima que mediante ella, como ya dijimos, el pueblo se autodetermina y se autolimita a travs de una asamblea que se supone compuesta por sus genuinos representantes (Congreso Constituyente), no por ello debe concluirse que deba estar perpetuamente sometido a un orden constitucional determinado. Todo pueblo, como todo hombre, palpa en si el imperativo su superacin, siente con gran intensidad el anhelo d su perfeccionamiento, experimenta una tendencia evolutiva popular, deba cambiar a medida que las necesidades y aspiraciones del pueblo vayan mudando en el decurso de los tiempos. Por tanto, entre el orden constitucional y el modo de ser y querer ser de un pueblo, tiene que existir una adecuacin, sin la que inevitablemente la Constitucin dejara de tener vigencia real y efectiva, aunque conserve su vigor jurdico-formal. Las aspiraciones de los pueblos generalmente se han traducido y se traducen en una tendencia a implantar la igualdad social ajo multiples y variados aspectos. En efecto, sin hiprbole podemos afirmar que la mayoria de los acontecimientos histricos que se han realizado en el decurso de los tiempos han perseguido como finalidad el establecimiento de un rgimen o sistema de justicia social, fincada sobre la base de una ansiada igualdad humana, cuya consecucin, desde diversos puntos de vista, ha sido el mvil invariable de las principales conmociones humanas, desde el revolucionarismo ideolgico de Confucio, Lao-Tse, Buda, etc., hasta los distintos movimientos innovadores contemporaneos, sin dejar inadvertida la ms trascendental resolucin que haya experimentado el gnero humano: el

Cristiniasmo, que propende ajo los aspectos religioso, jurdico-social poltico, a travs de su excelso ideario cuya base de sustentacin es el maravilloso Sermn de la Montaa, colocar al hombre en un plano igualitario con sus semejantes. En efecto, detrs de las ms hondas transformaciones sociales, econmicas y politicas que se han operado en la Historia, se descubre, sin un acucioso anlisis de los acontecimientos que las han determinado, el anhelo presistente e insatisfecho de la Humanidad, consistente en lograr un verdadero amiente de igualdad, somos supuestos pmpresicindible de la justicia. Cuando la desigualdad genrica formal se ha significado en desigualdades especficas materiales imperantes en diversos ambientes vitales de los pueblos, las conmociones sociales que aquellas han desencadenado se han reputado como revoluciones econmicas, polticas o religiosas, segn hayan sido los mviles especiales que los hubieren impulsado. Los postulados e ideas integrantes de toda ideologa autnticamente revolucionaria, o sea, del ideario de todo impuso social que persiga en su afn evolutivo y de progreso, el establecimiento de la igualdad humana, el equilibrio armnico entre los componentes del todo social y las fuerzas vivas de un pueblo, han cristalizado en los derechos positivos fundamentales de los pases en que las revoluciones se hubieren registrado, es decir, en sus constituciones, que participando de lo jurdico slo en cuanto conjuntos normativos sistemticos, implican la seguridad y permanencia, como principios ordenadores, de las aspiraciones populares. Por lo tanto, al convertirse en la ideologa presupuestal de toda revolucin, cualquiera que sea la finalidad especfica pretendida por sta, en normas jurdicas fundamentales, tanto en lo poltico-orgnico, como en lo socioeconmico y religioso, el ideario que orienta tal movimiento deja de ser una mera aspiracin para devenir en

la pauta directriz de los destinos del pueblo con la eficacia que le confieren, como materia o contenido de marcacin constitucional, los atributos esenciales de lo jurdico: la imperatividad y coercitividad. Si pues, desde un ngulo deontolgico, la Constitucin es la estructuracin jurdica de toda ideologa autnticamente revolucionaria y teniendo cualquier revolucin una finalidad igualitaria, traducida esta en diversas igualdades especficas (religiosas, polticas o econmicas), es evidente que la Ley Fundamental de un pas para no incidir en el anatema del injustum jus de los romanos, debe instituir normativamente, mediante una adecuada regulacin los principios sustentadores de dicha finalidad. V. LOS FACTORES REALES DE PODER Y LAS DECISIONES FUNDAMENTALES A.- Los factores reales de poder. Atendiendo a la etimologa de la palabra factor el concepto respectivo significa el que hace una cosa. La idea de real denota lo objetivo, lo trascendente, lo fenomnico segn la terminologa kantiana, es decir, lo que est en la cosa o pertenece a ella. Por ende, los factores reales de poder son los elementos diversos y variables que se dan en la dinmica social de las comunidades humanas y que determinan la creacin constitucional en un cierto momento histrico y condicionan la actuacin de los titulares de los rganos del Estado en lo que respecta a las decisiones que stos toman en el ejercicio de las funciones pblicas que tienen encomendadas. Los factores reales de poder siempre han existido y existirn en toda sociedad humana. Esta afirmacin la fundamos en la circunstancia evidente de que los mencionados factores forman parte inescindible o inseparable de la constitucin real y teleolgica del pueblo, puesto que, como ya dijimos, se dan en ella como elementos del ser, modo del ser y querer ser populares. En efecto, esta constitucin segn lo aseveramos anteriormente, no es de ninguna manera esttica, inmvil ni inmutable. Por lo contrario el pueblo como unidad ptica o trascendente tiene una existencia dinmica, es decir

actua normalmente en prosecucin de multitud de fines de diferente ndole que inciden en los distintos mbitos de su vida colectiva. Un pueblo sin movimiento es un pueblo muerto, inerte pues su presencia vital se revela en un permanente impulso de superacin de transformacin y de cambio, bien para perfeccionar los logros que en determinada etapa de su vida histrica haya alcanzado, o bien para corregir sus defectos, colmar sus necesidades y resolver sus problemas. Con toda Razn ha dicho LaSalle que Los factores reales de poder que rigen en el seno de cada sociedad son una fuerza activa y eficaz que informa todas las leyes e instituciones jurdicas de la sociedad en cuestin, haciendo que no puedan ser, en sustancia, mas que tl como son. para corroborar estas ideas puede invocarse el pensamiento del doctor Pablo Gonzlez Casanova, quien, refirindose a nuestro pas expresa: Los verdaderos factores del poder en Mxico como en muchos pases hispanoamericanos, han sido y en ocasiones siguen siendo a) los caudillos y caciques regionales y locales, b) el ejrcito, c) el clero, d) los latifundistas y los empresarios nacionales y extranjeros aadiendo ms adelante: Contemplando en una perspectiva general la evolucin de los factores reales de poder y la estructura del gobierno mexicano, se advierte como han perdido fuerza e importancia los caciques y el ejrcito, desapareciendo prcticamente aquellos y convirtindose ste en instrumento de un Estado moderno se advierte igualmente cmo el poder que ha recuperad la iglesia en lo poltico opera en un nuevo contexto y siendo un factor importante para nada hacer prever el que vuelva a jugar un papel similar al del pasado. se perfila, en fin, un orden relativamente nuevo en la historia de Mxico, que es el de los financieros y empresarios nativos, los cuales constituyen, al lado de las grandes empresas extranjeras y de la gran potencia que las ampara, los factores reales de poder con que debe contar el estado mexicano en sus grandes decisiones. B.- La decisiones fundamentales. las decisiones fundamentales que sustentan y caracterizan a un oren constitucional determinado estn en ntima relacin con los factores reales de poder. Tales decisiones son los principios bsicos declarados o proclamados en la Constitucin, expresando los postulados ideolgiconormativos que denotan condensadamente los objetivos mismos que los mencionados factores. As, cuando en la historia de un pas y en un cierto momento de su vida predomina e la asamblea constituyente la influencia de alguno o algunos de los propios factores, el ordenamiento constitucional

recoge los principios econmicos, sociales, polticos o religiosos que preconizan. Este acto implica la juridizacin de los citados principios, o sea, su ereccin en el contenido de las declaraciones normativas bsicas y supremas del Estado, declaraciones que no son sino las decisiones fundamentales proclamadas en la Constitucin Ntidamente se deduce que estas decisiones pueden ser polticas, religiosas, econmicas adoptadas aislada o combinadamente, que es lo que sucede con mas frecuencia, teniendo como atributo relevante su variabilidad en el tiempo y en el espacio ya que su contenido sustancial depende de la factibilidad diversas y de las distintas corrientes de pensamiento que en un momento histrico dado acten en un determinado pas. En otras palabras y como dice Jorge Carpizo Las decisiones fundamentales no son universales estn determinadas por la historia y la realidad sociopoltica de cada comunidad considerndose como principios que se han logrado a travs de luchas y como parte de la historia del hombre y de su anhelo por la libertad. A.- Las reformas en general Casi todas las constituciones del mundo prevn su reformabilidad, es decir, la modificabilidad de sus preceptos respeto de aquellos puntos normativos que noversen sobre los principios que componen la esencia o sustancia del orden por ellas establecido, Ahora bien, la funcin reformativa de la Constitucin, como de cualquier ley secundaria, no debe quedar al arbitrio irrestricto de los rganos estatales a lo que se arguya la facultad respectiva, sino que tiene que estar encauzada por factores de diferente tipo que justifiquen bajo diversos aspectos sus resultados positivos. En otras palabras toda reforma a la Ley Fundamental debe tener una justa causa final, o sea, un motivo y un fin que realmente respondan a los imperativos sociales que las reclamen. Sin esta legitimacin, cualquier modificacin que se introduzca a la Constitucin no sera sino un mero subterfugio para encubrir, tras la apariencia de una forma juridica, todo propsito espurio, antisocial o demggico. la norma jurdica positiva traduce una forma o manera de regulacin bilateral imperativa y coercitiva de mltiples situaciones dadas en el mundo ontolgico, en la objetividad social. Por eso en el Estado existen dos rdenes fundamentales: El fctico y el jurdico, entre los cuales debe haber una leal adecuacin una correspondencia de tal suerte que el precepto no sea sino el elemento formal de ordenacin del hecho. Pero la norma de derecho no slo debe ser continente de los muy variados aspectos de la realidad social, sino

que dada, su tendencia valorativa enfocada primordialmente hacia la consecucin de la igualdad y la justicia, debe asimismo consistir en un ndice de modificacin social con miras a un mejoramiento o a una superacin de las relaciones humanas dentro del Estado. Si no se atribuyese esa virtud a la norma jurdica, sta sera nicamente simple reflejo de la realidad, en la que predominan las desigualdades y las injusticias, que , de esa guisa seran sancionadas por el Derecho. La formacin est en razn directo con el objeto o la materia normados que inciden en distintos mbitos de la realidad social de tal manera que siendo esta por naturaleza cambiante, el derecho tampoco debe ser esttico o inmodificable. Por ende, uno de los atributos naturales de la ley es su reformabilidad, pero para que una reforma legal se justifique plenamente debe propender hacia la obtencin de cualquiera de estos dos objetivos: sentar las bases o principios de un mejoramiento o perfeccionamiento social o brindar las reglas segn las cuales pueda solucionarse satisfactoria y eficazmente un problema que afecte al pueblo o subsanarse una necesidad pblica. Por el contrario si la alteracin al orden jurdico no obedece a dichas causas finales, que implican su autntica motivacin real ser patentemente injustificada y slo explicable como mera frmula para encubrir o sancionar, con toda la fuerza del derecho, propsitos mezquinos y conveniencias de hombres o de grupos interesados. La susceptibilidad reformativa de las leyes ha denotado siempre un serio peligro para los pueblos, ya que, radicando la facultad respectiva en sus llamados rganos representativos, queda al arbitrio de stos introduccin de alteraciones al orden jurdicos, las cuales muchas veces no slo no se justificas, sino que abiertamente, se contraponen a las autnticas aspiraciones sociales y son lesivas del ser y del modo de ser de la sociedad. LA INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCION A.- Explicacin previa. Este principio obviamente no implica que la constitucin no pueda nunca contravenirse, hiptesis, por lo dems irrealizable. Toda Constitucin es susceptible de infringirse por multitud de actos del poder pblico, posibilidad que ella misma provee. Tan as que establece los medios jurdicos para impedir o remediar las contravenciones que las autoridades del Estado suelen cometer cotidianamente a sus mandamientos por una gama

de mltiples causa que sera prolijo enunciar siquiera. en otras palabras, toda Constitucin provee a su autodefensa instituyendo sistemas de control de diversos tipos, control que en Mxico se ejerce primordialmente a travs del juicio de amparo. La inviolabilidad de la Constitucin denota un concepto que se vincula estrechamente a los de poder constituyente, supremaca, fundamentabilidad y legitimidad de tal ordenamiento jurdico- poltico. Se afirma que la Constitucin es inviolable porque slo puede ser quebrantada, desconocida o reemplazada mediante el ejercicio de dicho poder, cuyo titular es el pueblo, toda ve que no es sino el aspecto teleolgico de su soberana Inviolabilidad por ende, significa la imposibilidad jurdica de que la Constitucin sea desconocida, cambiada o sustituida por fuerzas que no emanen del poder constituyente o por grupos o personas que no expresen la voluntad mayoritaria del pueblo. Esta imposibilidad se basa en la fundamentabilidad y supremaca del ordenamiento constitucional, ya que el supuesto contrario equivaldra a admitir que las decisiones fundamentales que preconiza la Constitucin y su hegemona normativa estuvieses supeditadas a tales grupos o personas, circunstancias que adems de contrariar el principio de soberana nacional, manifestara un caso absurdo en el mbito del derecho. A.- Generalidades En el Terreno del derecho , bien se sabe que interpretar denota una operacin intelectual consistente en determinar el alcance, la extensin el sentido o el significado de cualquier norma jurdica, bien sea esta general, abstracta e impersonal o en particular concreta e individualizada. En el primer caso se trata de la interpretacin de las leyes en su amplia o lata aceptacin independientemente de su rango formal o sea, de las normas constitucionales, de la legales ordinarias o secundarias y de las reglamentarias. Ene l segundo la interpretacin puede versar sobre los contratos, convenios los testamentos las sentencias judiciales, las resoluciones administrativas y en general sobre decisiones unilaterales o bilaterales de carcter pblico social o privado e incluso sobre actos de ndole jurisdiccional. Desde el punto de vista de su consistencia esencial, la interpretacin implica una accin unilateral del intelecto humano que tiene como finalidad sustancial propia e inherente establecer o declarar el sentido, alcance, extensin o significado de cualquier norma jurdica, segn dijimos con prescindencia de la fuente en que sta se contenga.

La trascendencia de la interpretacin jurdica se acrecienta cuando se trata de su mxima especie, cual es la interpretacin constitucional. Esta, como su adjetivo lo indica, consiste en la fijacin declaracin o determinacin del sentido, alcance, extensin o significado de las disposiciones que integran el ordenamiento supremo del pas, cual es la Constitucin. Puede aseverarse que el principio de supremaca con que est revestida, se hace extensivo a la interpretacin de sus mandamientos, en cuanto que esta prevalece sobre la interpretacin constitucional queda reservada, en ltimo grado, a los tribunales mximos del Estado, cuya jurisprudencia, en que tal interpretacin se sustente sea obligatoria para todas las autoridades estatales, pues es evidente que sin esta obligatoriedad se provocara la anarqua aplicativa del derecho. B.- Mtodos de interpretacin, La fijacin del sentido del alcance, de la extensin y del significado de toda norma jurdica se obtiene mediante la utilizacin de diferentes mtodos de interpretacin. Segn Sabigny, los primordiales mtodos interpretativos el gramatical, lo lgico, el sistemticos y el histrico que nosotros llamamos causal teleolgico. Estos mtodos pueden emplearse simultneamente, si conducen a las mismas conclusiones acerca del contenido de la norma interpretada, pero si a travs de ellos reobtienen resultados contrarios o contradictorios, debe aplicarse el de mayor jerarqua ya que entre ellos existe una degradacin en cuanto a validez y prevalencia. Aludiremos brevemente a cada uno de tales mtodos con referencia a la interpretacin constitucional. Mtodo Gramatical.- este consiste, segn su nombre lo indica, en tomar en cuenta el significado de las palabras empleadas por el legislador en la redaccin de la norma jurdica escrita, pudiendo tambin llamarse mtodo literal pues atiende a la letra en quel precepto materia de la interpretacin esta contenido. El mtodo gramatical es el menos adecuado para lograr la interpretacin hermanutica del Derecho, y slo es aconsejable cuando la literalidad de los preceptos normativos es lo suficientemente clara que no deje lugar a duda acerca de su ratio legis. Sin embargo como el autor de la Ley (lato sensu) no debe ser considerado como u gramtico, fillogo o lingista, en muchas ocasiones el texto normativo no traduce fielmente esa ratio. Es ms, la sola utilizacin del mencionado mtodo conduce a conclusiones no slo inexactas, si no en muchas ocasiones ridculas o absurdas.

Mtodo lgico. Este mtodo, que tambin suele denominarse conceptual, se basa, ya no en los vocablos que componen el texto normativo, sino en las ideas que el contenido del precepto por interpretar involucra. El mtodo lgico puede coincidir con el gramatical en cuanto que las palabras traduzcan los conceptos correctos que integren el contenido normativo, pero puede apartarse de el en el supuesto contrario, lo que sucede cuando el legislador no emplea el lxico adecuado para expresar la verdadera conceptuacin de la norma jurdica. Nadie duda de la equivocidad de los vocablos es decir, de que estos pueden traducir ideas diferentes que se apartan del origen etimolgico de los trminos usados en la redaccin de un precepto legal, para adquirir semnticamente nuevos significados.