QU ES UN PROYECTO?

Toda comunidad tiene deseos y necesidades, que de manera racional y ordenada y con el uso de los recursos necesarios, pueden ser objeto de una satisfaccin inteligente, a travs de acciones que reflejen sus preferencias y aspiraciones prioritarias y no de individuos concretos, facciones o grupos de poder dentro de ella o de agencias externas. Una de las formas de satisfacer los deseos y necesidades de una comunidad determinada, es a travs de un proyecto que permita modificar una situacin presente o actual en una situacin futura que contribuya a su progreso y al de su entorno. En este contexto, proyecto se puede definir como un conjunto de actividades interrelacionadas a ser llevadas a cabo bajo una gerencia unificada, para logar un objetivo especfico, en un plazo determinado mediante la utilizacin de recursos. QU ES UN PROYECTO SOCIAL COMUNITARIO? Existe una categora especial de proyectos denominados proyectos comunitarios o de inversin social, los cuales se definen como: conjunto de actividades concretas orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades 1. Los proyectos comunitarios, concebidos de esta manera, requieren ser planificados sobre la base de una informacin mnima resultado de la respuesta a una serie de preguntas. 1. Los dirigidos a crear espacios de encuentro, reforzar la identidad comunal y atender problemas y fortalezas propias de la dinmica comunitaria. Por ejemplo: instalacin de una casa de la cultura, radios comunitarias, prensa comunitaria, dotacin de insumos para los grupos culturales y educativos (bibliotecas, cines, teatro de calle entre otros). 2. Los encaminados a atender situaciones y reducir carencias de servicios comunitarios de atencin social, tales como: nios abandonados, adolescentes en situacin de riesgo, nios y jvenes excluidos del sistema escolar, casas comunales y programas dirigidos a atender a la tercera edad, entre otros. 3. Los que sirven de apoyo, generando condiciones que faciliten e induzcan a la realizacin de actividades productivas, propiciando efectos econmicos y sociales en distintos grupos poblacionales. Como por ejemplo: desarrollos viales, electrificacin, agua potable, mercado de mayoristas, sistemas de riego. Estos proyectos se denominan de infraestructura. 4. Los dirigidos al aprovechamiento de las potencialidades productivas locales basados en los recursos naturales, vocaciones y cultura de la comunidad. Ejemplo: Chuao con su proyecto cacao y Calabozo con su proyecto agroindustrial. Estos proyectos se les denominan endgenos. 5. Los dirigidos a materializar dos o ms iniciativas presentadas por la comunidad. Ejemplo: Proyecto de vertedero de residuos slidos (social) y proyecto de reciclaje de residuos slidos a travs de cooperativas (productivo). Estos proyectos se les denominan integrales.

GERENCIA DE PROYECTOS SOCIALES Posee las caractersticas de promotor de las polticas sociales y experto en la planificacin, gestin y gerencia de proyectos y programas sociales, en el mbito nacional y regional, resultado de los conocimientos adquiridos y de su conviccin del desarrollo social. Sus habilidades y destrezas gerenciales, as como los frutos de su investigacin sistemtica, le darn la autoridad necesaria para su desempeo docente y de profesional especializado de excelencia. Adems. Cuenta con los conocimientos de Administracin, gestin y gerencia, y de las cuestiones sociales que afectan a los diversos grupos socioeconmicos y clases sociales, tanto urbanos como rurales y marginados. Ser un experto en la planificacin y formulacin de proyectos de desarrollo social y en la creacin y direccin de programas sociales.

Habilidades - Capacidad para la investigacin, la utilizacin del pensamiento lgico y del anlisis crtico, - Imaginacin y creatividad, innata y aprendida. - Cultura del cambio y adaptacin verstil a situaciones diversas. - Capacidad de resolver problemas de nuevas y originales formas. - Trabajar en forma exigente con recursos limitados.

Destrezas - Trabajar con personas y con grupos humanos de diferentes niveles y culturas. - Ejercer liderazgo, motivando a las personas a desarrollarse y a colaborar positivamente. - Resolver conflictos de manera justa y creativa. - Presentar bien sus opiniones y defenderlas aun en escenarios adversos.

Disea, administra y evala proyectos de investigacin cientfica, aplicados al mbito de de accin de gerencia de proyectos y programas sociales, considerando las prescripciones del mtodo cientfico.

 Identifica y formula problemas sociales relevantes y utiliza la metodologa del marco lgico en el diseo de propuestas de intervencin viables desde el punto de vista social y tcnico. Gerencia proyectos y programas sociales utilizando las teoras, estrategias y herramientas de la gestin moderna. Gestiona los distintos componentes de programas y proyectos sociales, con eficiencia y eficacia. Evala la factibilidad econmica y social de los proyectos o programas, sus resultados e impactos segn los estndares establecidos. Sistematiza las experiencias de intervencin social aplicando procedimientos e instrumentos estandarizados. Utiliza el conocimiento producido por la investigacin aplicada en el mejoramiento de los procesos de toma de decisiones y en la gestin de proyectos y programas. Conduce sesiones de aprendizaje de nivel universitario, considerando enfoques, modelos y estrategias pedaggicas concomitantes a los paradigmas educativos vigentes.

BASES LEGALES

El marco jurdico para la participacin local en Venezuela obtiene su basamento de manera explcita, en la Constitucin Nacional (1999) especficamente en el Ttulo III -de los deberes, derechos humanos y garantas, Captulo IV -De los Derechos Polticos y del Referendo Popular-, Seccin Primera: De los Derechos Polticos a travs de los siguientes Artculos: En el Artculo 34: Las Parroquias sern entes auxiliares de los rganos de gobierno municipal y de participacin local, a travs de las cuales los vecinos colaborarn en la gestin de los asuntos comunitarios; de esta Ley Orgnica de Rgimen Municipal, se enmarca la participacin de los vecinos en la gestin de asuntos comunitarios en conjunto con las parroquias, siendo stas, rganos auxiliares del gobierno municipal, logrando as una estrecha interrelacin entre gobierno y comunidad. Se establece en el Artculo 79: La Junta Parroquial elevar a la consideracin del Alcalde, las aspiraciones de la comunidad que se relacionen con la urgencia de la ejecucin, reforma o mejora de las obras y servicios locales de su jurisdiccin... De esta manera logramos encontrar otro punto de encuentro en la definicin de prioridades presupuestarias, entre el Estado y el Ciudadano, por cuanto las Juntas Parroquiales son rganos auxiliares del Alcalde quien a su vez representa a travs del Poder Ejecutivo al Municipio, constituyndose esto en una magnifica ventaja para la realizacin de un verdadero plan que logre satisfacer las necesidades de la comunidad. Existe tambin en el Titulo X de la participacin de la comunidad, en el Artculo 167 Ordinal 3ro; de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, el derecho o la obligacin de los vecinos en la participacin de la gestin municipal, todo esto con el fin de dar un carcter comunitario a la misma, de manera que en la construccin de una o varias comunidades todos sean miembros participantes de las decisiones que se tomen. El Artculo 170: Los Municipios y las dems entidades locales deben favorecer el desarrollo de las Asociaciones de Vecinos destinadas a la defensa de los intereses colectivos. Debern, adems, facilitar a dichas asociaciones la ms amplia informacin sobre sus actividades y, dentro de sus posibilidades, el uso de los medios pblicos y el beneficio de ayudas econmicas para la realizacin de sus fines, impulsando su participacin en la gestin municipal. La Ley Orgnica de Rgimen Municipal, extiende la invitacin a los ciudadanos para participar en los asuntos econmicos de la gestin municipal, todo esto tiene como fin ltimo el impulso del desarrollo de la vida local favoreciendo los intereses colectivos, a travs del desarrollo de las Asociaciones de Vecinos u otras organizaciones que hagan vida en el mbito local.

Para Brewer Caras (1999:143) los mecanismos de participacin previstos en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal pueden clasificarse en "Los de participacin poltica, los de participacin vecinal y los de participacin en defensa del patrimonio". Los mecanismos de participacin poltica, son los referidos a ser elector y elegible, revocatoria de mandatos, consultas y reconsideracin de ordenanzas, la mayora de estos otorgan una legitimidad electoral o poltica, pero hoy da no slo se debe hablar de este tipo de legitimidad puesto que una gestin que no considere la participacin ciudadana, simplemente se encuentra destinada al fracaso y por resultado obtendr una rpida deslegitimacin y un atraso en el desarrollo de la vida local. Ahora bien, nos encontramos con los mecanismos de participacin en asuntos vecinales que son aquello que tienden a favorecer la participacin de la comunidad y la participacin de control mediante la solicitud de impugnacin o invalidez de actos que vayan en contra de los intereses del municipio. Si bien es cierto que existen mecanismos legales para la participacin ciudadana, estos lejos de vincular la accin del gobierno local con las comunidades, en ciertas ocasiones, se han instrumentado bajo conveniencias polticas y electorales. En este sentido, se reafirma la necesidad de institucionalizar los mecanismos de Participacin Ciudadana y vincularlos a las necesidades e intereses de las comunidades, todo ello es posible mediante procesos de negociacin entre gobierno y comunidad que apunten al desarrollo local. Sin duda alguna desde 1.961, el municipio ha evolucionado en el mbito de la participacin, se ha logrado la eleccin popular de los alcaldes, quien ejerce la autoridad unipersonal responsable de la administracin del municipio, Articulo 174 Constitucin 1.999, Correspondiendo la funcin legislativa del municipio (Articulo 175 Constitucin de 1.999) al Consejo Municipal, y la funcin de control, vigilancia y fiscalizacin a la contralora municipal (Articulo 176 Constitucin 1.999) y tambin la Constitucin de 1.999 (Articulo 184 Numerales 1,2,3,4,5) contempla la participacin ciudadana a travs de asociaciones vecinales, organizaciones no gubernamentales en obras, programas sociales y servicios pblicos, expresiones de economa social, cooperativas, gestin de empresas pblicas y comunales

En definitiva nos damos cuenta que a pesar de que la Ley Orgnica de Rgimen Municipal es de anterior creacin a la Constitucin Nacional de 1999, la misma es vlida para la aplicacin de la participacin ciudadana en los asuntos pblicos locales, y lo ms importante es que el objeto de ambas leyes no sufre de grandes modificaciones de fondo, lo que conlleva a una utilizacin eficaz de estos instrumentos por parte del Gobierno y de las Comunidades.

Tambin encontramos en nuestro pas, otras leyes que apoyan por igual la participacin ciudadana, una de ellas es la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Publica, que en su naturaleza establecida en el Artculo 2. "El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de la planificacin integral del gobierno local, para lo cual se sujetar a los dispuesto en el artculo 55 del Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin, con el propsito de lograr la integracin de las comunidades y grupos vecinales mediante la participacin y el protagonismo dentro de una poltica general de Estado, descentralizacin y de desconcentracin de competencias y de recursos, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Cada Consejo Local de Planificacin Pblica promover y orientar una tipologa de municipio atendiendo a las condiciones de poblacin, nivel de progreso econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos, culturales y otros factores relevantes. En todo caso, el Consejo Local de Planificacin Pblica responder a la naturaleza propia del municipio." Una vez expuesto el anterior postulado nos damos cuenta que la creacin de estos consejos locales, tienen como fin, el promover la participacin de los ciudadanos en los asuntos de especial trascendencia en la vida local, lo cual nos lleva a asegurar la existencia de diversos mecanismos legales, que complementan las diversas formas y medios que tienen los vecinos para ser parte esencial de las decisiones pblicas.

Polticas pblicas Se refiere a acciones, omisiones y decisiones de actores involucrados en asuntos pblicos. Cuando nos referimos a polticas pblicas, hacemos referencia a policy no a politics. Existen las politics of policy, es decir, las relaciones de poder de quienes formulan las acciones de gobierno, ejemplo de ello son las polticas (politics) de las polticas sociales (social policy). Un asunto relevante es que el concepto de poltica pblica se entiende meramente como policy y no como public policy. Es muy comn escuchar esta confusin, pues quienes hablan de cierto programa gubernamental automticamente le agregan el calificativo pblico. Si bien policy se refiere a las acciones de gobierno para tratar un asunto, no necesariamente es pblico. Una poltica pblica conlleva un consenso ciudadano, una discusin pblica, donde los ciudadanos discuten con el gobierno su sentido de direccin. Habr que preguntarse, si el concepto de poltica pblica, no se est utilizando con demasiada ligereza o displicencia para denotar cualquier accin de gobierno. En nuestro momento histrico impera lo urgente y la mayora de decisiones tanto privadas como pblicas se resuelven pragmticamente sin el menor apego a los sustentos tericos, como si estos ya no denotaran fundamento o importancia. Es por ello, que nos planteamos la siguiente pregunta Qu hace pblica a la poltica? Dado que el fundamento ciudadano es lo que sostiene el concepto, se puede decir entonces que; es pblica la poltica porque est constituida no solo de actores gubernamentales (en ese caso el trmino a utilizar sera poltica de gobierno), una poltica es pblica porque la sociedad participa en la construccin que da forma a esa poltica. Para nadie es extrao que dicha participacin pblica y poltica de la sociedad, est apenas en una fase inicial y que no forma parte del ethos mexicano involucrarse y participar en asuntos pblicos. Por supuesto que tener una credencial de elector y votar con ella es una tarea importante pero no suficiente. Tambin estaramos de acuerdo que los electores no solo por tener dieciocho aos de edad tienen las capacidades de deliberar pblicamente. El proceso deliberativo que consistira en discutir pblicamente lo que nos compete como comunidad poltica, tampoco es algo que tenga arraigo en el marco institucional del sistema poltico mexicano. Queda claro, la existencia del manejo meditico dirigido a electores buscando manipular sus sentimientos antes que reforzar su razn, esto ha hecho pensar que todos los electores son presos de sus emociones y que no tienen la madurez suficiente para involucrarse en asuntos pblicos, de esta forma, ha

venido creciendo la idea que asegura, que la poblacin no debe hacer poltica porque es intelectualmente inmadura, lo que finalmente nos ha llevado a un mundo que presume ser mejor y correcto, es el mundo de los polticos expertos. Es sobradamente conocida la manipulacin del elector y ms an de los ms necesitados, pero tambin es cierto que no todos los electores son del todo inmaduros como para pensar en sustituir su participacin poltica (no solo electoral) por una supuesta poltica hecha por expertos profesionales, que por supuesto (no todos), ni son muy expertos, ni tampoco muy profesionales, sino que ms bien se han hecho expertos en poltica por pertenecer lealmente a un partido poltico. No obstante, la palabra poltica para los griegos implicaba algo pblico. Pero esta asociacin de significados se fue perdiendo al grado de separar lo pblico con lo poltico, de este modo, la poltica pblica como concepto moderno busca recuperar el sentido pblico de la poltica; esto es, que la poltica ya no se realice solamente con el gobierno como nico actor participante, sino recuperar la deliberacin pblica, la discusin pblica de los asuntos que nos competen como sociedad donde el gobierno no es ya ese actor nico y experto que todo lo sabe y que es omnipotente para resolver problemas pblicos. La poltica pblica apuesta por esa repolitizacin de la sociedad, a que la ciudadana no sea ya un mero actor pasivo que recibe ddivas gubernamentales a cambio de votos. Por supuesto que nos enfrentamos a la siempre latente manipulacin de las masas, pero es necesario abrir las decisiones pblicas para deliberadamente discutir lo que mejor convenga como sociedad. Esto tendr enormes retos que enfrentar, pero como sociedad nos encara con la responsabilidad de discutir no solo quien dirija nuestro barco, sino saber civilizadamente hacia donde nos dirigimos. En una sociedad aptica y pro individualista, la poltica verdaderamente pblica resulta vital para garantizar nuestra propia coexistencia, dicho esto, entremos en materia, pues as como vemos que la poltica no es siempre pblica, tambin observamos que las polticas pblicas no siempre responden a problemas reales, razn por la cual consideramos de vital importancia que las polticas (acciones del gobierno) cuenten con buenos diagnsticos.

Empresa Social
De acuerdo al Programa Nacional de Competitividad, PRONACOM, una empresa social es un negocio con objetivos primordialmente sociales cuyas utilidades son en su mayora reinvertidas en la misma compaa o en la comunidad, en lugar de estar regidos por la necesidad de maximizar las utilidades para los socios y los accionistas. Las empresas sociales atacan una serie de retos sociales y ambientales y trabajan en todos los mbitos de la economa. Utilizando soluciones de negocios para el bien comunitario, las empresas sociales logran jugar un papel muy valioso y ayudan a crear economas y sociedades ms fuertes, inclusivas y sostenibles. Antonella Noya, administradora del Programa para el Desarrollo Local y Empleo (LEED), con sede en Italia, de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), define a la empresa social como: asociaciones que se organizan con un espritu empresarial para alcanzar objetivos sociales y econmicos que asumen distintas formas legales de acuerdo al pas. La caracterstica que distingue es su capacidad para disear soluciones innovadoras y dinmicas a los problemas de desempleo y la exclusin social, contribuyendo al tipo de desarrollo econmico que refuerza la cohesin social, que es una de las facetas del desarrollo sostenido. La empresa social trabaja con la misma estructura de una empresa dedicada a maximizar beneficios, como las que conocemos; solamente que los beneficios obtenidos no son recibidos por los empresarios, sino que se destinan a la comunidad. De acuerdo a Burlastegui, en su obra Introduccin al Concepto de Empresa Social y su Importancia en la Construccin de la Ciudadana el principal objetivo de una empresa social es el de mejorar las condiciones de vida de la comunidad, por encima de la obtencin de ganancias, y, por el contrario, queriendo generar excedentes para reinvertir en funcin de las necesidades de la comunidad. No tienen de nimo de lucro y busca satisfacer el inters pblico. Apunta al mejoramiento continuo de la calidad de vida a travs de procesos de aprendizaje y capacitacin, que desarrollan y fortalecen el capital humano de la comunidad. Es necesario

comprender la diferencia una empresa tradicional, una asociacin (ONG), una cooperativa y una empresa social.