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Manual Procedimiento Fiscalia- Sistema Penal Acusatorio Colombiano

Manual Procedimiento Fiscalia- Sistema Penal Acusatorio Colombiano

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Esta guía es fuente de información interna que permitirá a los funcionarios de la Fiscalía General de la Nación y servidores de Policía Judicial realizar sus labores de la mejor forma posible. Por lo tanto, no debe
ser considerado como fuente de derecho ni como limitante para aplicar el buen juicio y los conocimientos jurídicos.
Esta guía es fuente de información interna que permitirá a los funcionarios de la Fiscalía General de la Nación y servidores de Policía Judicial realizar sus labores de la mejor forma posible. Por lo tanto, no debe
ser considerado como fuente de derecho ni como limitante para aplicar el buen juicio y los conocimientos jurídicos.

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Sistema Penal Acusatorio

El acto legislativo No. 003 de 2002 defnió la normatividad constitucional para implementar el siste-
ma penal acusatorio. A partir de ese momento, se crearon las condiciones normativas necesarias para
defnir los aspectos legales, procedimentales, administrativos y operativos, necesarios para poner en
marcha este nuevo sistema, en forma gradual a partir del primero de enero de 2005.

La entidad cuenta con una solución informática única e integral, que comprende la adecuación, para-
metrización, implantación y funcionamiento de todas las fases del nuevo proceso penal.

La solución informática provee una herramienta efectiva para que los fscales, investigadores y orga-
nismos de policía judicial den cumplimiento a las disposiciones del código de procedimiento penal
– ley 906 de 2004, de manera oportuna, ágil y sistematizada.

Descripción general

La solución facilita el registro de la actividad de los diferentes organismos de policía judicial en sus
áreas de investigaciones y criminalística; las actuaciones y control de términos de la Fiscalía General
de la Nación, así como las decisiones de las audiencias e información referente a las diferentes etapas
del proceso penal: indagación, investigación, juzgamiento y ejecución de penas.

La funcionalidad de la solución garantiza la confdencialidad e integridad de la información, prote-
giéndola contra el acceso y la divulgación no autorizado. De igual manera, permite registrar tanto
las actividades y cambios adelantados en el curso de la investigación, como los funcionarios que
realizaron dichas actividades.

La interfaz de usuario está desarrollada en ambiente web que facilita la operación del sistema, ofrece
ayudas en línea para los usuarios, y el ingreso de información se realiza mediante formularios elec-
trónicos de forma sencilla, garantizando la integridad de los datos.

Los componentes principales de la solución son: Recepción de denuncias, Gestión de policía judicial,
Gestión de la investigación en despachos fscales, Administración de elementos materia de prueba y
evidencias, Consultas e informes y Estadísticas e indicadores de gestión.

Se dota a la entidad con una solución informática de tecnología de punta puesta al servicio a los
funcionarios partícipes del proceso, como herramienta fundamental en el desarrollo de su actividad
laboral de forma automática, segura y confable que ayuda en la prestación de un servicio ágil y opor-
tuno.

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Procedimientos de Fiscalía en el Sistema Penal Acusatorio

Tecnología

La solución informática está implementada con productos y herramientas informáticas de última tec-
nología, que permiten lo siguiente:

- Workfow (Gestión documental y fujos de trabajo) que controla las etapas, tareas, actividades,
términos, responsables y trayectos de información de las investigaciones.

- Inteligencia de negocios: Herramientas Oracle de tecnología OLAP (On-Line Analytical Proces-
sing) y una bodega de datos implementada con el producto IBM Redbrick, con lo cual se realizará
el análisis de la información y gestión en el desarrollo de Política Criminal, es decir, determinar
casos similares a los que se están investigando, establecer tendencias, modus operandi, áreas de
operación y cooperación entre organizaciones delincuenciales.

- XML (Extensible Markup Language), Integración Inter-aplicaciones: es el medio que permite el
intercambio de información con otras soluciones informáticas de la Fiscalía General de la Nación
y otras entidades externas.

Esta solución tecnológica tiene los siguientes componentes:

- Infraestructura: La plataforma de hardware está conformada por un grupo de servidores Sun Mi-
crosystems con sistema operacional Sun Soláis para las aplicaciones, bases de datos, inteligencia
de negocios, un balanceador de carga y un arreglo de discos para el almacenamiento de la infor-
mación. Se cuenta con sistema de backup como contingencia.

- Bases de datos: Oracle última versión.

- Administración y seguridad: se mantiene el rastro de los cambios y registros de la información
mediante logs, en los cuales se registran los usuarios que acceden al sistema, las actividades y
cambios realizados, que sirven como base para realizar procesos de auditoría.

- Conectividad: La solución se accede a través de una red privada de comunicaciones y de uso ex-
clusivo de la Fiscalía General de la Nación. En los municipios donde no se tenga cubrimiento de
esta red privada, el acceso a la solución se realizará utilizado la red pública Internet con comuni-
caciones igualmente seguras implementadas con un sistema de VPNs (Virtual Private Network).
En ambos casos, la información es cifrada y se mantienen los niveles de seguridad para accesos
no autorizados.

Benefcios

La solución informática para el sistema penal oral acusatorio proporciona importantes avances en el
objetivo institucional de lograr una administración de justicia más efciente y efcaz. Dentro de los
benefcios de este sistema se destacan:

1. Oportunidad de la información: Se coloca al servicio de los fscales e investigadores el medio
permanente para realizar la consulta de información relacionada con las investigaciones y pro-
cesos llevados a cabo en su labor cotidiana, al igual que el intercambio de datos con otras enti-
dades del sector justicia.

2. Inteligencia de negocios: Ayuda básica en la investigación para determinar casos relacionados,
personas vinculadas con otras procesos, tendencias delincuenciales por zonas geográfcas, modo

Procedimientos de Fiscalía en el Sistema Penal Acusatorio

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de operación de bandas y grupos al margen de la ley, que permiten tomar decisiones acertadas y
desarrollar estrategias efectivas contra la delincuencia.

3. Cooperación: El alcance nacional de la solución proporciona el medio para una colaboración
efectiva, permitiendo que los fscales e investigadores de las diferentes seccionales del país
intercambien experiencias e información.
4. Gestión: La solución ofrece el reporte estadístico de la función misional por cualquier criterio
para análisis de la información como se requiera, al igual que produce indicadores de gestión
y desempeño de los funcionarios y servidores de la entidad en aras de optimizar la labor de la
Fiscalía General de la Nación.

SOLUCIÓN INFORMÁTICA

Componentes. Gestión del Fiscal

En el se registra la información concerniente a: (1) Las diversas actividades adelantadas en los pro-
cesos asignados al fscal, quién dirige y coordina todos los actos investigativos, (2) Las decisiones
tomadas en las audiencias por los jueces de control de garantías y de conocimiento de la causa y
aquellas que en una instancia superior se produzcan y (3) El estado de las investigaciones a través de
las diferentes etapas del sistema penal oral acusatorio.
Se generan alertas, alarmas y avisos dependiendo de los tiempos procesales y de ejecución de cada
actividad, ofreciendo a los fscales el medio oportuno para la toma de decisiones.

Gestión de Policía Judicial

En el se registra: (1) Las noticias criminales provenientes de los diferentes puntos de recepción de
policía judicial (Fiscalía, Policía, DAS), (2) Se hace la asignación de las investigaciones a los jefes de
los grupos de investigadores, (3) Las actividades de investigación en la indagación preliminar y las
desarrolladas conforme al programa metodológico, (4) Reporte de iniciación e Informe ejecutivo, (5)
Informes de investigador de campo y de laboratorio, (6) Entrevistas, (7) Datos de personas capturadas
(En fagrancia, administrativa, ordenas por el juez de control de garantías, sin orden judicial).

Administración de Almacén de Evidencias

Este componente lleva el registro de cadena de custodia de los elementos probatorios o evidencias
asociadas a las investigaciones, permitiendo su ingreso en diferentes tipos de formatos: fotografía,
video, audio y datos digitales.
En el almacén de evidencias se lleva el control e identifcación de los elementos materia de prueba
de cada investigación, su ubicación física, situación de la evidencia: en el almacén, en laboratorio, en
préstamo.

ESTADÍSTICAS E INDICADORES DE GESTIÓN

Componente que permite realizar consultas y generar reportes de las investigaciones por cualquier
criterio estadístico, realizando cruces de información por diferentes variables: tipos de investigación,
lugar, especialidad, tiempos procesales.
El componente permitirá generar indicadores de gestión tanto para funcionarios de fscalías como
investigadores, en el cual se puede analizar el desempeño en la labor investigativa y acusatoria de los
casos llevados por la entidad.

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Procedimientos de Fiscalía en el Sistema Penal Acusatorio

ADMISTRACIÓN Y SEGURIDAD

El sistema cuenta con facilidades para administrar los perfles de usuario en los que se defne el alcan-
ce, permisos y operaciones que pueden ejecutar los usuarios en el sistema.

El sistema ofrece herramientas que hacen que las comunicaciones sean inviolables y lleva el registro
de los cambios de la información almacenada que implementa procedimientos de auditoría y control
en las actualizaciones concerniente a las investigaciones.

INTERFACES CON OTRAS ENTIDADES

El intercambio de información con otras entidades se hace a través de la tecnología XML (Extensible
Markup Language) y utilizando como medio de comunicación conexiones dedicadas.

De los organismos de Policía Judicial : SIJÍN, DIJÍN y DAS, se reciben todas las noticias criminales
recepcionadas por ellos.

Al Consejo Superior de Judicatura se envían todas las solicitudes de audiencias para el control de
garantías y se reciben la programación de las audiencias y las decisiones tomadas en ellas.

SISTEMA DE INFORMACIÓN EXISTENTE

Sistema de información de la Fiscalía General de la Nación SIJUF

Es el sistema de información que registra las investigación llevadas bajo la normatividad del sistema
penal mixto inquisitivo que seguirá en operación en las Direcciones Seccionales de Fiscalías y estará
en operación hasta que entre el nuevo Sistema Penal Oral Acusatorio en la seccional según la gradua-
lidad contemplada en el Código de Procedimiento Penal ley 906 de 2004.

El SIJUF permite al fscal registrar la información de cada una de las investigaciones adelantadas, las
actuaciones proferidas dentro de los procesos judiciales que llevan en sus despacho, generar reportes
de los casos que se encuentran con términos vigentes o vencidos y realizar consultas de las investiga-
ciones por diferentes criterios.

CLIPS

• El sistema acusatorio basado en la oralidad requiere de herramientas de control de gestión que el
usuario utilice de manera permanente como ayuda imprescindible para conocer el estado de cada
investigación.

• El puntual y preciso almacenamiento de datos en el sistema, nos proporciona seguridad y tranqui-
lidad en nuestro trabajo.

• Conceptos gerenciales de manejo y control de la investigación como el programa metodológico
se pueden desarrollar adecuadamente con herramientas informáticas.

• Los conceptos orden y actualidad y confabilidad están siendo desarrollados en el sistema para
que se convierta en una efectiva ayuda en la gestión de la investigación.

• Señor Fiscal: El sistema le permitirá conocer el estado de cada una de las investigaciones a su car-
go, la veracidad de dicha información depende de la actualidad y cuidado con que esta se digite.

Procedimientos de Fiscalía en el Sistema Penal Acusatorio

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• El sistema suministrara los datos estadísticos necesarios para hacer mediciones de gestión

puntuales.

• Un nuevo esquema de trabajo supone el conocimiento puntual de las ayudas en que se soportará.
De su adecuado conocimiento y utilización depende una adecuada gestión y nuestra tranquilidad.

Procedimientos de Fiscalía en el Sistema Penal Acusatorio

Procedimientos de Fiscalía en el Sistema Penal Acusatorio

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