Vida Social y Economica 1975

Vida social y econmica digitalizado por Falange Espaola de las JONS
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Esta obra ha sido realizada conjuntamente por la Delegacin Nacional de la Seccin Femenina del Movimiento y la Delegacin Nacional de la Juventud.
Vida social y econmica

2 Edicin 1975. Delegacin Nacional de la Juventud. Obra declarada de texto para la enseanza de Educacin Cvico-Social y Poltica, 1er curso, 1er Grado de Formacin Profesional. Colaboraron como autores en esta obra: Miguel Bernad Rato, Jos Arujo Snchez, Flix Enrique Garca, Joaqun Fernndez Fernndez, Serafn Garca Zarandieta, Jos Antonio Delgado, Miguel Buuel. Fotografas: Archivo Doncel. Cubierta: Garca Snchez.
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ndice
EL ORDEN SOCIAL I. El orden social ................................................................................................................7 1. Dimensin social del hombre 2. La sociedad 3. Elementos de las relaciones sociales 4. El orden social II. 1. 2. 3. 4. La organizacin social .................................................................................................11 Estructura y orden social Formas de organizacin social Formas actuales de organizacin social Grupos sociales
III. Las tensiones sociales..................................................................................................15 1. Continuidad, ruptura y cambio social 2. Las tensiones sociales 3. El cambio social 4. Factores del cambio social 5. El hombre, artfice de su sociedad IV. Fundamentos del Estado espaol ................................................................................18 1. El Estado en general 2. El Estado nacional 3. El Estado nacional espaol 4. Fines del Estado espaol 5. Elementos del Estado espaol 6. Leyes Fundamentales 6. Funciones del Estado espaol V. 1. 2. 3. 4. 5. Estructura del Estado espaol......................................................................................21 La Jefatura del Estado Consejo del Reino Cortes espaolas Consejo Nacional del Movimiento Administracin de Justicia
LA JUSTICIA SOCIAL VI. La justicia social ...........................................................................................................24 1. Nocin de la justicia 2. Nocin de la justicia social 3. Justicia y orden social 4. La cuestin social 5. Estado y justicia social VII. Poltica social ..............................................................................................................27 1. Justicia o igualdad social 2. Nocin de la poltica social 3. La igualdad de oportunidades 4. La promocin social 5. La justa distribucin de las riquezas VII. Justicia social espaola................................................................................................30 1. Justicia e igualdad 2. Igualdad de oportunidades
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3. Promocin social 4. Justa distribucin de la riqueza LA ACTIVIDAD ECONMICA IX. La produccin...............................................................................................................36 1. La actividad econmica 2. Bienes y necesidades 3. Bienes libres y bienes econmicos 4. El orden de los bienes 5. Produccin y oferta 6. El mercado X. 1. 2. 3. 4. 5. Factores de la produccin ............................................................................................40 Factores originarios de la produccin El trabajo La tierra o naturaleza El capital, factor derivado de la produccin La empresa
XI. La empresa ...................................................................................................................43 1. La divisin del trabajo 2. La dimensin de la empresa 3. La titularidad de la empresa XII. Sectores y magnitudes econmicas ............................................................................46 1. Los sectores de la produccin 2. El producto nacional 3. La renta nacional XIII. La actividad econmica en Espaa ...........................................................................49 1. La produccin por sectores 2. El comercio exterior 3. La empresa en Espaa LA PROPIEDAD Y SU FUNCIN SOCIAL XIV. La propiedad como derecho natural............................................................................53 1. Derecho natural y derecho positivo 2. El concepto objetivo y subjetivo del derecho 3. Concepto y contenido de la propiedad 4. La propiedad til y la propiedad especulativa 5. El derecho a la propiedad XV. Subordinacin de la propiedad al bien comn............................................................57 1. La propiedad desde el punto de vista objetivo y subjetivo 2. Evolucin histrica del concepto de propiedad 3. La funcin social de la propiedad 4. Distintos tipos de sociedad XVI. La propiedad en nuestras Leyes Fundamentales......................................................60 1. El reconocimiento a la propiedad privada 2. La propiedad en la Ley de Principios Fundamentales 3. Acceso a la propiedad y facultad expropiatoria 4. La funcin social de la propiedad XVII. Transformaciones econmicas y movimientos sociales ............................................64 1. El concepto de crisis
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2. Transformaciones o cambios XVIII. Evolucin histrica ..................................................................................................67 1. El siglo de las luces 2. Burguesa, liberalismo y nacionalismo 3. Las fuerzas econmicas y sociales hacia 1848 4. La agitacin social a finales del siglo XIX XIX. Panorama actual......................................................................................................70 1. Los cambios del siglo XX 2. Los cambios econmicos y sociales 3. Las estructuras sociales LIBERALISMO, SOCIALISMO Y MARXISMO XX. Doctrina liberal y capitalismo......................................................................................74 1. Antecedentes histricos 2. Caracteres generales 3. Liberalismo poltico 4. Liberalismo econmico 5. pocas de la escuela liberal 6. Capitalismo 7. Capitalismo financiero 8. Capitalismo industrial XXI. El neocapitalismo.....................................................................................................78 1. Neocapitalismo europeo 2. El Estado y el neocapitalismo 3. Crtica del sistema liberal capitalista XXII. Doctrinas socialistas .................................................................................................81 1. Antecedentes histricos 2. Socialismo utpico 3. El cooperativismo 4. Anarquismo XXIII. Marxismo y colectivismo ..........................................................................................84 1 Aspectos generales del socialismo 2. Marx y el socialismo cientfico 3. Desarrollo del comunismo 4. El colectivismo 5. Crtica del socialismo marxista EL MOVIMIENTO NACIONAL XXIV. Los movimientos sociales en Espaa ......................................................................88 1. La sociedad espaola desde 1800 hasta 1868 2. Evolucin de la sociedad espaola en este perodo 3. La sociedad espaola en el ltimo tercio del siglo XIX 4. Los movimientos sindicales antes de 1936 XXV. El nacionalsindicalismo.............................................................................................91 1. Sus orgenes 2. Afirmaciones polticas 3. Panorama econmico 4. Doctrinas econmicas 5. La empresa y el sindicato vertical 6. Subsistencia de la propiedad personal familiar
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7. Consideraciones finales XXVI. El Movimiento Nacional ...........................................................................................94 1. Comunin de ideales 2. Los Principios del Movimiento Nacional 3. La participacin en el Movimiento Nacional 4. Las asociaciones 5. La organizacin del Movimiento INTERVENCIN DEL ESTADO EN MATERIA SOCIAL Y ECONMICA XXVII. Posturas abstencionistas e intervensionistas..........................................................98 1. El liberalismo econmico 2. El marxismo 3. Intervencionismo y abstencionismo del Estado. XXVIII. Planificacin econmica ......................................................................................100 1. La planificacin frente a las crisis 2. La planificacin del desarrollo 3. La planificacin imperativa 4. La planificacin indicativa XXIX. El desarrollo en Espaa.........................................................................................103 1. El grado de desarrollo econmico 2. Niveles del desarrollo en Espaa 3. La planificacin del desarrollo en Espaa CUESTIONES SOCIALES Y ECONMICAS XXX. El problema social en el mundo..............................................................................108 1. Los sistemas de produccin de bienes 2. Los pases subdesarrollados 3. Factores del subdesarrollo XXXI. Interrelaciones econmicas ...................................................................................110 1. Relaciones entre pases desarrollados y subdesarrollados 2. La ayuda econmica a los pases pobres 3. La explotacin de los recursos naturales 4. La ayuda tecnolgica 5. Las empresas multinacionales 6. Intervencin de los Estados en el comercio mundial 6. La crisis monetaria internacional XXXII. Organismos internacionales .................................................................................114 1. Finalidades econmico-sociales 2. Organismos de carcter monetario 3. Organismos de carcter social 4. Organismos para desarrollar el comercio internacional 5. Organismos para promover el desarrollo econmico 6. Organismos para integrar las economas de diferentes pases Vocabulario ......................................................................................................................117
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El orden social
I. El orden social II. La organizacin social III. Las tensiones sociales IV. Fundamentos del Estado espaol V. Estructura del Estado espaol
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I El orden social
1. Dimensin social del hombre.2. La sociedad.3. Elementos de las relaciones sociales.4. El orden social. 1. Dimensin social del hombre Dignidad del hombre La cualidad que caracteriza y distingue al hombre de los animales es la racionalidad * (Vase en el vocabulario, a final del libro, el significado de las palabras que se sealan con un asterisco), es decir, la capacidad de conocer y de querer. El hombre puede por ello definirse como animal racional. Por consiguiente, es el nico animal capaz de progresar. Slo el hombre, en virtud de su racionalidad, puede ser persona*, sujeto a derechos y obligaciones, ya que la propia dignidad del hombre exige su reconocimiento como miembro activo de la comunidad. Esta afirmacin de que todo hombre, por ser tal, es persona, es el punto esencial de toda construccin social y poltica. Destacar nicamente el aspecto social del hombre supondra degradar la dignidad propia del mismo; por el contrario, exagerar la dimensin individual de la persona destruira la concepcin comunitaria de la sociedad y el propio orden social. La trayectoria humanstica de nuestra cultura se basa en la defensa y respeto de la persona, como se refleja en nuestras Leyes Fundamentales, principio V de la Ley de Principios del Movimiento Nacional: La comunidad se funda en el hombre como portador de valores eternos. El reconocimiento y respeto de la dignidad del hombre exige que ningn poder poltico o de otro tipo ataque su libertad e integridad. Precisamente el artculo 30 de la Declaracin Universal de Derechos del Hombre de las Naciones Unidas de 10 de diciembre de 1948 expresa: Nada en la presente Declaracin podr interpretarse en el sentido de que confiera derecho alguno al Estado, a un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendentes a la superacin de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin. El hombre como ser social El hombre no es un ser perfecto que se baste a s mismo. Para su perfeccin ha de vivir en unin con otros hombres, en sociedad. Por ello el hombre es naturalmente social, siendo definido por Aristteles como animal social, que slo alcanza su desarrollo integral relacionndose con otros hombres; pese a que otros pensadores como Hobbes defiendan que es un ser exclusivamente individualista al afirmar que el hombre es un lobo para los otros hombres. Esta exigencia de la sociabilidad humana se manifiesta desde distintos aspectos: biolgico, personal e interpersonal. a) Aspecto biolgico El hombre es la criatura que nace ms necesitada y que tarda ms tiempo en subsistir por s misma. Baste comparar a un nio de pocas semanas con un animal (perro, gato, gorrin...) de su mismo tiempo, y veremos que estos animales se independizan de sus madres mucho antes que un nio, el cual necesita durante bastantes meses, y an aos, de los cuidados de sus padres. b) Aspecto personal El hombre no slo ha de desarrollarse biolgicamente. Tambin tiene que desarrollar su carcter y personalidad.
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El hombre, para tomar conciencia de su propia personalidad*, necesita de otros, ya que sin esta relacin no puede obtener una completa conciencia de s mismo. Es decir, el hombre necesita verse semejante a los dems y a la vez distinto de ellos. De ahi su individualidad, su propia forma de ser. c) Aspecto interpersonal Pero el hombre, adems de su desarrollo biolgico y de la conciencia de s mismo, necesita para desarrollarse plenamente influir en los dems y ser influido por ellos. As se logra el progreso. Y es que los hombres, al vivir relacionados entre s, se influyen recprocamente, perfeccionndose a s mismos y perfeccionando a los dems. Pensemos como las opiniones, los inventos, las creaciones... de unos influyen en el resto. 2. La sociedad La sociedad* es el resultado de todas las actividades del hombre que tienden hacia los dems. El hombre, al relacionarse con los otros, crea unos lazos a los que llamamos relaciones sociales. El conjunto de estas relaciones, creadas por la actividad del hombre, constituye la sociedad. La sociedad humana se diferencia de las sociedades animales en que stas se regulan instintivamente, repitiendo las mismas formas, y en la regu-larizacin de la sociedad humana intervienen la libertad y la razn, con lo que se origina una sociedad progresiva, capaz de conseguir frmulas ms perfectas de convivencia. Por ejemplo, la organizacin de un hormiguero, de una colmena, siempre es igual, mientras que la organizacin de una ciudad ha cambiado y est cambiando continuamente desde su fundacin. Frente a la concepcin integral de la sociedad, ya formulada, existen otras concepciones como las teoras individualista y colectivista de la sociedad. Para la teora individualista, la sociedad es slo un nombre que no responde a ninguna realidad; lo nico que existen son los individuos. La teora colectivista, por el contrario, admite que slo existe la sociedad, y los individuos aislados slo son elementos subordinados a ella. Ambas teoras, como ya dijimos al principio, al destacar el elemento individual o social sobre el otro, impiden concebir y realizar los fines sociales*, al proponer como nicos fines la utilidad del individuo aislado, sin relacionar los fines interindividuales o la utilidad social. En una concepcin integral de la sociedad han de armonizarse la utilidad o el fin de cada individuo, con la utilidad de todos los miembros que la integran. En definitiva, lo que se pretende armonizar en la sociedad es el fin individual (la perfeccin del hombre), con el fin social (la perfeccin de la comunidad integrada por todos y cada uno de sus miembros). 3. Elementos de las relaciones sociales
Toda forma de agrupacin y relacin social, todo tipo de sociedad, presenta ciertos rasgos comunes, fundamentalmente en razn de que sus componentes son siempre los hombres. Vamos, pues, a estudiar estos rasgos o elementos comunes. Posicin y funcin social Cada persona ocupa un puesto en la sociedad (padre, labrador, guardia, arbitro, alumno...). A cada una de ellas, la sociedad le seala una funcin o tarea. Como consecuencia de esta distinta posicin * y esta distinta funcin * los hombres cooperan* unos con otros y aprenden a organizarse y dividirse el trabajo. Ya desde las sociedades primitivas los hombres cooperaron entre s: unos cultivan la tierra, otros
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cran el ganado, otros hacen los tejidos... En la sociedad actual civilizada se ha llegado a una divisin del trabajo muy fragmentada y especializada, que ha logrado un progreso tecnolgico rpido e intenso. Valores y normas sociales Los valores aceptados y estabilizados socialmente se reflejan en las normas* sociales. Estas normas regulan la conducta del hombre en sus relaciones con los dems. La violacin de las normas sociales lleva siempre consigo una sancin: o la simple desaprobacin de los dems miembros de la sociedad o el castigo previsto por las leyes. Los usos sociales* son las normas que nacen de una repeticin de actos socialmente aceptados y cuya violacin slo acarrea la desaprobacin de los dems hombres. Las normas jurdicas* son aquellas que nacen como una declaracin expresa de la autoridad y cuya infraccin trae como consecuencia un castigo, al ser estas normas impuestas obligatoriamente a todos los que forman parte de la sociedad. Las normas jurdicas regulan los derechos y deberes de cada miembro de la sociedad, dando a cada uno lo suyo, lo justo. El Derecho * constituye, por ello, una ordenacin de la vida social con fuerza vinculante. Esta ordenacin o normas jurdicas, en cierto modo, estn impuestas por la naturaleza de las cosas, orientando la conducta de los hombres, hacindoles elegir el bien y rechazar el mal, y entonces constituye lo que se llama Derecho natural*. Pero, aparte de esto, las normas de la vida social las establece el hombre, y stas constituyen el Derecho humano o positivo. El Derecho positivo*, para que sea tal derecho, ha de estar inspirado en los principios de la ley natural. Ejemplo de ley natural: no matars. Ejemplo de ley positiva: El que matare a otro ser castigado... Aunque no toda norma positiva coincida con la natural. Por ejemplo: la norma de circular en carretera por la derecha no est inspirada en ningn principio de la ley natural. Como consecuencia de todo esto, cada miembro de la sociedad debe conocer las obligaciones que tiene que cumplir y cules son sus derechos, y ello se refleja en la regulacin social*, en las normas jurdicas que rigen en su sociedad. En el Estado espaol, como en cualquier Estado, existen una leyes que constituyen el fundamento de la convivencia nacional, lo que se llaman Leyes Constitucionales y, en Espaa, Leyes Fundamentales. Junto a ellas hay otras leyes que regulan la vida ordinaria de los hombres, como la ley de caza o el cdigo de la circulacin. Las Leyes Fundamentales que contienen los principios y las bases de la convivencia nacional espaola son las siguientes: Ley de Principios del Movimiento Nacional. Fuero de los Espaoles. Fuero del Trabajo. Ley Orgnica del Estado. Ley Constitutiva de las Cortes Espaolas. Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado. Ley de Referndum Nacional. Poder y autoridad Para que la vida social sea posible, los hombres admiten la posicin y la funcin del que manda o ejerce el poder. En todo grupo social podemos reconocer a los que mandan y los que obedecen: el padre y los hijos, el capitn y los soldados, el alcalde y los vecinos...
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Cuando el ejercicio del poder es reconocido y aceptado por los miembros de la sociedad, recibe el nombre de autoridad. El ejercicio del poder, a travs de la autoridad, constituye una funcin social, que, para su legitimidad, ha de tener en cuenta los fines sociales. As, pues, poder, autoridad, funcin social y fin social, en su conjunto, da lugar a la conformacin del orden social*. 4. El orden social La vida en sociedad exige un orden y una adecuacin constante de las relaciones que la integran, para que las actividades de los hombres puedan alcanzar los fines sociales en un conjunto armnico. El orden social, como todo orden, no es esttico, sino esencialmente dinmico. El propio orden exige que haya cambio para lograr la armona y proporcin social, cuando vare cualquiera de los elementos de las relaciones sociales. En la sociedad, el orden no puede consistir en mantener permanentemente una situacin determinada. Por el contrario, el orden reclama que toda forma de sociedad se desarrolle para poder responder a las necesidades de la realidad social de cada momento.
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II La organizacin social
1. Estructura y orden social.2. Formas de organizacin social.3. Formas actuales de organizacin social.4. Grupos sociales. 1. Estructura y orden social El orden social precisa una organizacin, ya que sin la existencia de una estructura*, no es posible el orden. En la organizacin de la sociedad humana, cada miembro de esa sociedad debe ocupar un puesto con una funcin determinada para que el grupo social* alcance su perfeccionamiento y convivencia con los dems. Todo grupo de hombres que quiere conseguir algo en comn necesita una organizacin y unas normas que sealen los derechos y deberes de cada uno y requiere una autoridad que determine y coordine las actividades de los miembros del grupo. En una asociacin de jvenes en un club deportivo es necesario que existan unas normas (los estatutos o reglamentos) y una persona o varias que velen por su cumplimiento (presidente y junta directiva). Admitida la necesidad de una organizacin para mantener el orden 2. Formas de organizacin social en la sociedad, es necesario ver cmo y en qu forma se ha llevado a cabo sta organizacin. Para simplificar las mltiples clasificaciones que se suelen hacer respecto a las formas de organizacin social, stas las reducimos a tres clases: formas de organizacin determinadas por el parentesco, por el sistema econmico y por la estructura social. Formas de organizacin determinadas por el parentesco Es cierto que el parentesco * constituye la base de las sociedades primitivas, y tambin que la familia es la clula fundamental de las sociedades modernas. Aunque estas dos realidades, parentesco y familia, estn estrechamente relacionadas, la estructura del parentesco determina, a travs de las formas de ostentacin de la autoridad, unas formas de organizacin. Por ejemplo: a) Sociedad matriarcal La sociedad matriarcal*, propia de algunas sociedades primitivas, es aquella en que la autoridad la detenta la mujer y se transmite por lnea de hembras. Por consiguiente, la mujer es el cabeza de familia. En este tipo de sociedad, el esposo suele residir en la casa de los padres de la mujer como un miembro ms de la familia. b) Sociedad patriarcal En la sociedad patriarcal*, la autoridad reside en el padre o en el abuelo paterno, y se trasmite por lnea de varones. Por ejemplo, la sociedad juda representada en el Antiguo Testamento, la sociedad de la cultura rabe, la sociedad familiar romana en la que el padre de familia ostentaba todos los derechos sobre su mujer e hijos. En esta sociedad, la mujer pasa a residir en la casa del padre del marido, o a un nuevo domicilio que instituye el marido, y es ste quien a todos los efectos, como cabeza de familia, ejerce la potestad sobre los hijos. c) Sociedad igualitaria En oposicin a las anteriores formas de sociedad, en la igualitaria se tiende a compartir la autoridad por ambos cnyuges.
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En realidad, ms que una forma de organizacin social, es una aspiracin o tendencia de las sociedades evolucionadas. Formas de organizacin determinadas por el sistema econmico Las formas de explotacin de los recursos econmicos y la actividad econmica predominante a la que se dedican los individuos de una sociedad determinan, en cierto grado, la propia organizacin social. Podemos ver cmo la organizacin social es diferente en las sociedades primitivas de recolectores, en las agrcolas y ganaderas, en las mercantiles y en las sociedades industriales. a) Sociedad de recolectores y cazadores Esta forma de organizacin social es la ms primitiva de las conocidas y se basa en la recoleccin de los productos de la tierra, que el hombre no cultiva, y en la caza de los animales no domesticados. Su organizacin social es muy simple, no llega a sobrepasar las estructuras familiares y es nmada*. b) Sociedad agrcola y ganadera Esta organizacin social alcanza una mayor complejidad, es ya una sociedad establecida de modo fijo sobre un territorio, es sedentaria* y su estructura ms amplia que la familia. Origina la tribu y la aldea. Su organizacin social est basada sobre el cultivo de la tierra y la explotacin de los animales domsticos. c) Sociedad mercantil La sociedad mercantil se basa en el intercambio de los productos, en el comercio y lleva consigo el desarrollo del transporte. Su organizacin social es ms amplia y compleja que las anteriores y origina los burgos o ciudades, que llegan a tener una estrecha relacin entre s. d) Sociedad industrial Esta forma de organizacin social nace con el invento y desarrollo de la mquina de vapor, que origina la multiplicacin de los bienes, la concentracin de las poblaciones en determinados lugares y las nuevas relaciones sociales (empresarios-trabajadores). El desarrollo industrial, basado en la produccin en cadena, producir un crecimiento desmesurado de los ncleos urbanos y el despoblamiento de las zonas rurales. Formas de organizacin determinadas por la movilidad social Otro factor de la organizacin social es la movilidad de la misma. De acuerdo con este elemento de la movilidad social, podemos destacar dos tipos de organizacin social: sociedad estamental y sociedad abierta. a) Sociedad estamental Se caracteriza por la divisin y separacin rgida de sus componentes y es de tipo primitivo. Cada uno de sus miembros tiene una posicin y funcin muy definida. El seor guerrea o caza y el siervo explota la tierra. Los distintos estamentos* sociales se encuentran aislados entre s, sin posibilidad alguna de que un miembro de un estamento pase a otro distinto. En este tipo de sociedad los integrantes de cada estamento se dedican a una actividad determinada que les viene impuesta socialmente, e incluso la admiten como natural. b) Sociedad abierta
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Por el contrario, la sociedad abierta no establece separacin entre sus componentes, la movilidad social es total, y ningn miembro de ella tiene cerrado el acceso a cualquier puesto de la sociedad. 3. Formas actuales de organizacin social
En la actualidad se delimitan dos formas de organizacin social, las tradicionales y la tecnificada y desarrollada. Con todas las posibles variantes que pueden darse en la transicin de una a otra forma de sociedad. Sociedad tradicional-subdesarrollada La sociedad tradicional es una sociedad relativamente estable y de cambio lento. Sus caractersticas principales son: Es una sociedad relativamente cerrada. En general es una sociedad estamental en la que la movilidad social de sus componentes es escasa y difcil de lograr. La actividad econmica principal es agrcola o extractiva. Su regulacin social se basa sobre todo en la tradicin. La cultura es localista o regionalista, y el nivel instructivo general bajo. Tiene altos ndices de natalidad y mortalidad. Existe una marginacin de la mayora de sus miembros de las funciones directivas dentro de la sociedad. Su estructura poltica suele ser oligrquica. Estas sociedades dependen poltica o econmicamente de otras ms desarrolladas. Sociedad tcnica-desarrollada Este tipo de sociedad se basa en el desarrollo tecnolgico y en la racionalizacin* de la produccin, al lograr el aprovechamiento integral de los recursos econmicos de que dispone, atendiendo las necesidades de sus miembros. Entre sus caractersticas ms notables podemos destacar: Es sociedad abierta, de gran movilidad social. Su actividad econmica principal es la industrial. Planifica su desarrollo por espacios de tiempos determinados (planes de desarrollo). Su regulacin social se basa, en gran parte, en la innovacin. La cultura se hace universalista y su nivel de instruccin general es alto. Posee bajos ndices de natalidad y mortalidad y aumenta la duracin media de la vida de sus miembros. Existe mayor participacin de sus componentes en las tareas dirigentes de la sociedad. Interdependencia econmica y poltica dentro de grandes bloques. Dentro de este tipo de sociedad se distinguen dos formas de organizacin social: individualista y colectivista. La forma de organizacin social individualista se da en los pases de sistema liberalcapitalista, es decir en las denominadas Democracias occidentales. En estas sociedades los derechos individuales ocupan el primer plano, la actividad econmica se rige por la ley del libre mercado, y se reconoce la propiedad privada de los medios de produccin. No es ajeno a este sistema de organizacin una cierta intervencin del estado, de carcter subsidiario, a travs de la planificacin econmica que es solamente indicativa.
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La forma de organizacin social colectivista se da en los pases de sistema comunista, en las llamadas Democracias populares. En ella la economa se rige por el sistema de direccin central, a travs de una planificacin total y vinculante, no se reconoce la propiedad privada de los medios de produccin y el inters de la colectividad se superpone a los derechos individuales. 4. Grupos sociales
Se define al grupo social como conjunto de individuos relacionados por una determinada posicin, intereses, valores o sentimientos. Las personas, al relacionarse en una determinada posicin (alcalde-vecino), persiguiendo unos mismos intereses comunes (alumbrado de las calles, festejos), atenindose tambin a unos valores comunes (mejora de la calidad de la vida) e impulsados por sentimientos compartidos (costumbres, folklore) constituyen un grupo social (el municipio, en este caso). Existen muy variadas clasificaciones de grupos sociales atendiendo a diversos criterios. As, por ejemplo, tenemos: Grupos voluntarios (una asociacin juvenil), y grupos necesarios (la familia). Grupos primarios (la familia), grupos secundarios (un club de ftbol). Grupos simples (un matrimonio), y compuestos (la nacin). Grupos naturales (la ciudad), y grupos artificiales (una sociedad cultural). Cualquiera de los grupos sociales conocidos pertenece simultneamente a varias de estas clasificaciones y no se excluyen entre s.
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III Las tensiones sociales

1. Continuidad, ruptura y cambio social.2. Las tensiones sociales.3. El cambio social. 4. Factores del cambio social.5. El hombre, artfice de su sociedad. 1. Continuidad, ruptura y cambio social Como vimos en las lecciones anteriores el orden social exige el cambio, la adaptacin de la sociedad a las nuevas realidades de cada da ya que, en las organizaciones sociales ms evolucionadas, la movilidad y el cambio son una de sus caractersticas principales. Pero este cambio* y movilidad social* se realizan dentro de un orden y de una forma de organizacin social. Por ello, no hay que contraponer, de una parte, las nociones de continuidad y movilidad social, y, de otra, continuidad y cambio social. Slo son trminos antagnicos continuidad y ruptura social. La ruptura social* supone rechazar de un modo absoluto las formas sociales anteriores, se rompe la continuidad social sin aprovechar los factores o elementos sociales positivos de la anterior organizacin. Como consecuencia, la construccin del nuevo orden social parte de cero, la organizacin social ha de construirse por completo de nuevo; y trae como consecuencia, aunque el paso pueda ser notablemente positivo respecto a la anterior, la paralizacin durante bastante tiempo de la evolucin y progreso de la nueva sociedad. El cambio social, por el contrario, es capaz de armonizar los elementos tradicionales positivos de la sociedad con las nuevas exigencias. La sociedad se modifica desde su propio orden y evoluciona hacia formas ms perfectas de convivencias, sin necesidad de rechazar las aportaciones sociales de las generaciones anteriores. 2. Las tensiones sociales Las tensiones sociales * nacen cuando un individuo o grupo no encuentra dentro del orden social el medio de realizar sus aspiraciones, o cuando los grupos establecidos* pretenden perpetuar el orden social existente negando la posibilidad del cambio. En estas circunstancias se originan tensiones en el seno de la sociedad producida por las aspiraciones contrapuestas de los grupos. Las tensiones sociales, en cierto modo, constituyen un medio de integracin social* en las relaciones dinmicas y complejas de nuestras sociedades. De estas relaciones conflictivas nacen nuevas formas de integracin superadoras. La tensin social, el conflicto social* que plantea y la cooperacin, no pueden separarse. Son fases de un mismo proceso ms amplio: el cambio social*. Estas tensiones son precisamente las que ponen en marcha el cambio, al plantear un conflicto entre distintos grupos. Ni en la ruptura, ni en la estabilizacin a ultranza de la sociedad, puede comprenderse la realidad de las tensiones sociales, que han de ser resueltas por el cambio dentro del orden social. Las organizaciones sociales deben valorar, por ello, las tensiones sociales existentes, para dar curso a todas las que sean compatibles con el orden social. Sin dejar, por otro lado, que la organizacin social sea arrastrada por los grupos que tengan inters en evitar todo cambio o en crear la ruptura social. Debiendo admitir incluso la necesidad de reformar el propio orden social, con el fin de contener en su seno todas las nuevas realidades sociales. 3. El cambio social
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Ya ha quedado dicho que la sociedad, el orden social, es un sistema dinmico que exige su constante adaptacin para encontrar el equilibrio entre los distintos factores sociales. Cuando vara o se modifica alguno de los elementos sociales se altera el mismo sistema social, que cambia en el fondo aunque se mantenga la misma organizacin. Al hablar del cambio social es necesario hacer tres consideraciones en torno al origen y ritmo* del cambio, as como de las actitudes frente al mismo. Origen del cambio social A este respecto puede distinguirse entre el cambio que se origina desde dentro de la sociedad y el que se origina desde fuera de ella. Ejemplo de cambio interno fue el sufrido por la sociedad inglesa como consecuencia de su propia revolucin industrial, y, de cambio externo, el que estn sufriendo las sociedades tradicionales y subdesarrolladas (los pueblos africanos) al contado de la tecnologa de las sociedades desarrolladas. El ritmo del cambio social El cambio social puede producirse de una forma lenta, como ocurri con las sociedades europeas antes de la revolucin industrial, o, por el contrario, puede producirse rpidamente, como est ocurriendo en las sociedades desarrolladas desde hace cien aos, motivado por los progresos constantes de la invencin, tecnologa e industria. Actitudes frente al cambio social Ante el cambio social son posibles diversas actitudes que vamos a intentar resumir: a) Una primera actitud consiste en ignorarlo, no querer enterarse, pretender que los cambios no tienen importancia, no existen en la realidad. b) Esta actitud es ms terminante: el cambio existe pero es malo. Esta actitud puede reflejarse en las frases conocidas siempre se cambia para peor o ms vale malo conocido que bueno por conocer. c) La tercera actitud, que podemos calificar como progresismo ingenuo es la contraria de la anterior. Todo cambio es bueno, todo lo nuevo es para mejorar. d) Por ltimo, ante el cambio se puede tener una actitud abierta, prudentemente optimista. Esta es la actitud del hombre realista y moderno, la del que sabe que muchos cambios son necesarios, que no desconoce el riesgo de los mismos, pero intenta realizarlos o seguirlos del modo ms til para la sociedad. 4. Factores del cambio social El problema del porqu se ha realizado el cambio se relaciona estrechamente con los factores de las tensiones sociales. Vamos a sealar algunos de estos factores: a) Los deseos y decisiones de los individuos constituyen un factor importante del cambio. Por ejemplo, la decisin de reducir la familia, con pocos hijos, en los pases del norte y centro de Europa ha producido un cambio de sus sociedades. b) Los actos individuales influidos al variar las condiciones sociales. Ejemplo, las migraciones* de los hombres hacia las ciudades, al ofrecerles stas mejores condiciones de vida y trabajo, ha producido el paso de una sociedad rural a otra urbana. c) Los deseos y decisiones de los grupos sociales enfrentados por aspiraciones distintas y opuestas. Por ejemplo, las luchas sociales entre patronos, que buscan su beneficio, y trabajadores, que pretenden mejores salarios y condiciones de trabajo, originan un nuevo tipo de sociedad. d) Las influencias externas a la sociedad pueden determinar importantes cambios. Ejemplo, la conquista de una sociedad por otra (la conquista romana o la invasin rabe en Espaa), o los contactos culturales (influencias fenicias en las costas mediterrneas espaolas) determinan cambios importantes en la sociedad.
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e) La influencia de un individuo o una minora preeminente. Por ejemplo, Gutenberg, al inventar la imprenta, y los misioneros espaoles, en Amrica, tuvieron una importancia decisiva en el cambio producido en las sociedades europeas y americanas. f) El caso fortuito* o el simple azar puede influir tambin en el cambio de una sociedad. La aparicin de petrleo en los pases rabes ha cambiado la estructura de estas sociedades, e incluso su posicin puede afectar la vida internacional. g) La manifestacin de un propsito comn puede dar lugar al cambio de una sociedad o al nacimiento de una nueva. Por ejemplo, las aspiraciones del pueblo judo, diseminado por el mundo, de crear un Estado judo, ha originado una nueva sociedad (el Estado de Israel) y un cambio importante en las sociedades del Oriente Medio. 5. El hombre, artfice de su sociedad
El hombre, por ser capaz de perfeccionarse y progresar, es el principal protagonista del cambio social. Esta actuacin del hombre se realiza individualmente o por grupos, como se ha visto al estudiar los factores del cambio social. Puede afirmarse que todos los cambios sociales son deliberados, por ser resultados de actos voluntarios del hombre. Ahora bien, estos actos pueden producir consecuencias no previstas y en tales casos decimos que en el cambio intervienen elementos fortuitos. Pero en todo caso siempre es el hombre el que puede originar el cambio, o, al menos, acomodarlo a sus intereses. Cada hombre, como miembro de la sociedad, desde su distinta posicin realiza una funcin o tarea social que constituye el cambio y perfeccionamiento de la sociedad en que vive. Por ello todas las tareas sociales son importantes, ya que desde ella se puede lograr el cambio y perfeccionamiento social.
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IV Fundamentos del Estado espaol

1. El Estado en general.2. El Estado nacional.3. El Estado nacional espaol.4. Fines del Estado espaol. 5. Elementos del Estado espaol.6. Leyes Fundamentales. 7. Funciones del Estado espaol. 1. El Estado en general
Todo estado se fundamenta en: un territorio, extensin de superficie terrestre con unos lmites llamados fronteras; una poblacin, conjunto de personas que pueblan ese territorio y que son subditos de esa organizacin ; y, el poder, conformado por un grupo de personas que dirigen la organizacin de ese Estado. El Estado defiende lo que es suyo y para eso une sus fuerzas armadas, mantiene la paz interior, hace carreteras, crea escuelas, etc. En definitiva, se puede decir que el Estado es el ordenador de la sociedad. 2. El Estado nacional La mayora de los Estados actuales tienen como base de su organizacin una sola nacin y por esta razn se denominan Estados Nacionales. Pero qu es nacin? Para el filsofo Bergson nacin es como una misin. Sin embargo, Jos Antonio Primo de Rivera la define con mayor exactitud: Nacin es una unidad de destino en lo universal, o sea, una unidad que no acenta su diferencia con respecto a los dems y que se impone la tarea de realizar valores en el orden social, poltico, cultural y religioso con el fin de perfeccionar costumbres o conductas vlidas y utilizables para todos. 3. El Estado nacional espaol En la nacin espaola hay tres instituciones pblicas con carcter unitario, cada una de ellas en su propio campo. 1. El Estado que es la suprema institucin de la comunidad nacional. El Estado nacional espaol est formado principalmente por nueve Altos rganos cada uno de ellos con su propia esfera de accin, la cual se encuentra delimitada por las Leyes Fundamentales. Estos nueve Altos rganos son: Jefatura del Estado. El Gobierno. Consejo del Reino. Cortes Espaolas. Consejo Nacional. Consejo de Estado. Tribunal Supremo de Justicia. Consejo de Economa Nacional. Tribunal de Cuentas del Reino. 2. El Movimiento, institucin original y exclusivamente espaola a quien le corresponde la promocin poltica en rgimen de ordenada concurrencia de criterios. El Movimiento incluye, aparte de sus rganos provinciales y locales, Asociaciones y Hermandades las cuales poseen carcter autnomo.
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3. La Organizacin Sindical est constituida por los espaoles en cuanto participan en el trabajo y en la produccin. La Organizacin Sindical consta de veintiocho Sindicatos Nacionales encuadrando cada uno de ellos asociaciones de empresarios, tcnicos y obreros. 4. Fines del Estado espaol El fin general del Estado es el bien comn pblico. Ahora bien, los fines fundamentales del Estado espaol son cinco y se definen en el artculo 5. de la Ley Orgnica del Estado. Estos son: Defensa de la unidad entre los hombres y tierras de Espaa. Mantenimiento de la integridad, independencia y seguridad frente al exterior. Salvaguardar el patrimonio espiritual y material de los espaoles. Atender el amparo de los derechos de la persona, de la familia y de la sociedad. Promocin de un orden social justo en el que todo inters particular quede subordinado al bien comn. 5. Elementos del Estado espaol Al hablar del Estado en general se significaban tres componentes del mismo: Territorio, Poblacin y Poder. Estos conceptos de carcter general sobre los elementos del Estado se concretan en el Estado espaol de la forma siguiente: 1. Territorio. El territorio nacional espaol est constituido por la Pennsula Ibrica (excepto Portugal, Andorra y Gibraltar), Archipilagos Canario y Balear, las plazas de soberana de Ceuta y Melilla y la provincia del Sahara. A este territorio, rodeado de costas, le corresponden las aguas jurisdiccionales de 12 millas de ancho. 2. Poblacin. La poblacin la constituyen los espaoles que tienen esta nacionalidad. 3. Poder. Es un elemento esencial e inmaterial del Estado. El poder del Estado no slo es necesario para evitar choque de intereses dentro de la comunidad, sino tambin para llevar a cabo la coordinacin de los esfuerzos y trabajos de los ciudadanos, as como tomar las determinaciones imparciales para solucionar las situaciones conflictivas. 6. Leyes Fundamentales
El rgimen poltico espaol posee como base constitucional las Leyes Fundamentales del Reino. El nuevo rgimen poltico espaol surgi tras la Cruzada de 1936-1939 y paulatinamente fue estructurando las bases de tipo poltico, social y jurdico de la convivencia nacional. Los documentos en donde han ido recogindose estas bases son las Leyes Fundamentales. Las Leyes Fundamentales son normas que gozan de mayor permanencia que las dems y para modificarlas es necesario un referndum * nacional. I. Ley de Principios del Movimiento Nacional (1958). En ella se fijan las bases doctrinales, orgnicas y programticas de nuestra convivencia poltica. Esta Ley por su carcter especial es inalterable, es decir no puede modificarse o derogarse. II. Fuero de los Espaoles (1945). III. Fuero del Trabajo (1938). IV. Ley Orgnica del Estado (1967) V. Ley Constitutiva de las Cortes (1942) VI. Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado (1947).
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VII. Ley de Referndum Nacional (1945). 7. Funciones del Estado espaol Funcin es accin y ejercicio de una facultad. Por tanto se denominar funciones del Estado las acciones y ejercicios que desempee el Estado. Las tres funciones de todo Estado son: legislativa, judicial y ejecutiva. Funcin legislativa. Consiste en elaborar las normas por las cuales se ha de regir la vida nacional. Estas normas se llaman leyes y han de tener las caractersticas de generalidad y justicia. En Espaa la funcin legislativa la llevan a cabo las Cortes. Funcin judicial. Es la que comprueba y juzga si lo que dice la ley es realizado en la vida social correctamente o no. A la funcin judicial no slo le compete la resolucin de las controversias que puedan derivarse de la aplicacin de la ley sino que tambin es de su competencia el averiguar los delitos que se cometen y aplicar al delincuente la pena legalmente establecida. Funcin ejecutiva. Es la que realiza el Gobierno y la Administracin. Por ella se toman las decisiones polticas fundamentales de la vida nacional y administra los bienes y servicios pblicos.
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V Estructura del Estado espaol

1. La Jefatura del Estado.2. Consejo del Reino.3. Cortes Espaolas.4. Consejo Nacional del Movimiento.5. Administracin de Justicia. 1. La Jefatura del Estado Las Leyes Fundamentales consideran hasta nueve Altos rganos (citados en la leccin anterior). El primero de ellos es la Jefatura del Estado pues el Jefe del Estado es el representante supremo de la nacin. 2. Consejo del Reino Su cometido es asistir al Jefe del Estado en los asuntos que son competencia exclusiva de ste. No tiene reuniones fijas y lo acordado en sus reuniones es secreto, salvo que el Jefe del Estado haga pblica la resolucin. En tal resolucin se har constar que ha sido adoptado previo dictamen o de acuerdo con el Consejo del Reino. Cometidos esenciales: 1. Asistir al Jefe del Estado en asunto de mxima importancia. 2. Presentarle ternas* para que elija: Presidente del Gobierno, Presidente de las Cortes, del Tribunal Supremo, de Cuentas del Reino y Consejo de Economa Nacional. Proponerle la resolucin de los recursos de contrafuero. 3. Cortes Espaolas Las Cortes son una gran Asamblea de procuradores que representan al pueblo espaol y su misin es la de asumir esa representacin popular de la nacin en la resolucin de asuntos de gran importancia. La funcin primordial de las Cortes es la funcin legislativa. Composicin de las Cortes Orgnicamente la comunidad nacional es el conjunto de tres entidades naturales: Familia, Municipio y Sindicato, a las que la Ley aade otra cuarta entidad, el Movimiento. Las Cortes estn constituidas por procuradores elegidos a travs de estos cauces y la forman cuatro grupos mayores y cuatro grupos menores. Los grupos mayores son: Grupo del Movimiento, Consejeros Nacionales. Grupo Sindical. Grupo Local. Grupo Familiar. Los grupos menores son: Designados por el Jefe del Estado. Grupo cultural. Altos cargos. Colegios profesionales y asociaciones. Funciones de las Cortes Elaborar las Leyes en las Comisiones y aprobarlas o rechazarlas en el Pleno sin perjuicio de la posterior sancin por parte del Jefe del Estado. Aprobar los presupuestos del Estado y los Planes de Desarrollo.
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El Jefe del Estado debe recabar la previa autorizacin de las Cortes para declarar la guerra o acordar la paz y ratificacin de los tratados que afecten a nuestra soberana o integridad del territorio. 4. Consejo Nacional del Movimiento El Movimiento Nacional es la comunin de los espaoles en los ideales que dieron vida a la Cruzada. Segn la Ley Orgnica del Estado, el Movimiento informa el orden poltico, abierto a la totalidad de los espaoles y, para el mejor servicio de la Patria, promueve la vida poltica en rgimen de ordenada concurrencia de criterios (artculo 4). El Consejo Nacional es la representacin colegiada del Movimiento. Y sus funciones principales son: El fortalecimiento de la unidad de la Patria. Defensa de la integridad de los Principios del Movimiento. Vigilar que se cumpla la justicia social y de los derechos y libertades. Contribuir a la formacin de las juventudes espaolas en la fidelidad a los Principios del Movimiento Nacional e incorporar las nuevas generaciones a la tarea colectiva. Estmulo de la participacin popular. Encauzamiento del contraste de pareceres. Al servicio de estos fines se encuentran las atribuciones del Consejo Nacional en materia de defensa constitucional y de su gestin e informacin al Gobierno, por propia iniciativa o previa consulta de ste. La composicin del Consejo Nacional integra consejeros designados y elegidos. 5. Administracin de Justicia La Administracin de Justicia est compuesta por rganos jerrquicamente establecidos. El rgano judicial de mayor categora es el Tribunal Supremo de Justicia. Su jurisdiccin abarca toda la Nacin y tiene su sede en Madrid. El Tribunal Supremo tiene la misin de conocer los recursos extraordinarios que hayan sido promovidos contra las sentencias dictadas por los Tribunales. En un escaln inmediatamente inferior al Tribunal Supremo se encuentran las Audiencias Territoriales, cuya jurisdiccin abarca, para cada una de ellas, unas determinadas demarcaciones geogrficas. Existen 15 Audiencias Territoriales en Espaa. Despus de las Audiencias Territoriales estn las Audiencias Provinciales, las cuales entienden fundamentalmente en materia penal. Hay una por provincia. Hasta este escaln de las Audiencias Provinciales, los rganos judiciales son colegiados, integrados por varios jueces, que reciben el nombre de magistrados. Siguen en el orden descendente los juzgados de Primera Instancia (en lo civil) e Instruccin (en lo penal). Son rganos unipersonales, cuya jurisdiccin abarca un partido judicial o un solo Municipio, si es grande. A veces, hay varios juzgados en el mismo Municipio, debido al elevado nmero de habitantes. En el ltimo peldao de esta escala se encuentran los jueces de paz, que tienen su esfera de actuacin en los pueblos pequeos y en asuntos de menor importancia.
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La justicia social
VI. La justicia social VII Poltica social VIII Justicia social espaola
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VI La justicia social
1. Nocin de la justicia.2. Nocin de la justicia social. 3. Justicia y orden social.4. La cuestin social.5. Estado y justicia social. 1. Nocin de la justicia En la leccin primera decamos que las normas jurdicas regulan los derechos* y deberes* de cada miembro de la sociedad, dando a cada uno lo suyo, lo justo. Aludamos con ello a un factor fundamental en toda convivencia humana: la Justicia. La nocin de justicia brota de lo ms profundo del ser del hombre como un sentimiento de necesidad, como algo que la propia naturaleza humana no puede por menos exigir. En un sentido amplio, justicia es rectitud. De ah que se llame justo rectamente. La justicia es, ante todo, una rectitud de las acciones de los calificativo de justo se aplica primero a las obras, y despus, de derivativo, se aplica tambin al sujeto que las realiza. En este sentido la por el cual el hombre quiere y obra rectamente. al hombre que obra hombres. Por ello el modo secundario o justicia es el hbito*
La justicia es proporcin, conformidad, adaptacin de las acciones humanas. Esta proporcin exige que se ajusten las acciones a su propio fin. La justicia es adecuacin de la conducta humana a las exigencias esenciales de su naturaleza racional y social. La justicia viene a ser, de este modo, el ideal que perseguimos. Y todo ello exige, a su vez, la relacin* o referencia a otro.-Lo propio de la justicia es la ordenacin de los actos del hombre respecto a los otros hombres. Si la justicia regula las acciones de los hombres en su relacin con otros dentro de la sociedad, se puede afirmar que las acciones externas constituyen la materia propia, el verdadero objeto de la justicia. La justicia es la virtud que consiste en dar a cada uno lo suyo. Por lo suyo se debe entender lo que corresponde a cada uno, a los otros, segn una exigencia, un derecho. As, lo suyo, lo que corresponde al que se muere de hambre no es su hambre, sino el pan que necesita aunque sea de otro. Dar a cada uno lo suyo equivale, pues, a dar a cada uno su derecho, lo que le es debido, a reconocerle aquello que est ordenado al bien inmediato de su naturaleza individual para el cumplimiento del fin social. La justicia, cuando regula las relaciones entre los miembros del grupo social, es decir, de hombre a hombre, y en un plano de igualdad, entre iguales, recibe el nombre de justicia conmutativa. Ella, al regular las relaciones privadas de individuo a individuo, establece la proporcin entre lo que se ha de dar y lo que se ha de recibir segn un criterio de estricta igualdad. 2. Nocin de la justicia social Decamos que la justicia mide tambin las relaciones entre los miembros del grupo social y los dems, es decir las relaciones del nombre y la sociedad. A esta funcin de la justicia se llama justicia social. La justicia social regula las relaciones de la sociedad con cada uno de sus miembros, satisfaciendo el derecho de todo hombre a que reciba de los otros lo que le es debido por su dignidad de persona humana. La sociedad y cada grupo social debe organizarse de manera que a cada grupo y a cada uno de sus miembros corresponda aquella parte del bien social a que tiene derecho, garantizando la satisfaccin de los bienes y derechos que exige la dignidad de la persona humana, y de aquellos bienes a los que tiene derecho en proporcin a los esfuerzos o servicios prestados a los dems.
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La justicia social suele tener su campo de aplicacin en la vida econmica y social, en la que en muchos casos es necesaria la intervencin del Estado para poder obtener las demandas de la justicia social que de otro modo no se alcanzara. Las exigencias o postulados * de la justicia social pueden estar recogidas, y de hecho muchas lo estn en la realidad, en las leyes positivas, pero puede ocurrir que no lo estn. No por ello dejan de ser postulados de la justicia social, pues al ser exigencias sociales impuestas por la propia naturaleza del hombre son potencialmente susceptibles de recogerse en las leyes positivas, y en todo caso constituyen deberes jurdico-naturales*. En el plano de la colectividad, al igual que en el individual, es necesaria la existencia de la justicia como aglutinante del grupo social. En primer lugar, por razones de orden moral. Porque la convivencia ser buena, justa, si est regida por leyes razonables y todos los hombres del grupo la cumplen. Ser recto, obrar en justicia, consiste en cumplir las leyes como medio de mantener el orden social. En segundo lugar, la existencia de la justicia viene determinada por razones de orden social. La convivencia resultara imposible si no hubiera una justicia, un orden justo. 3. Justicia y orden social Ya vimos en las lecciones anteriores que el orden social cambia y vara, que la propia idea de orden exige el cambio, la adaptacin a las nuevas realidades sociales. Pues bien, si el orden social cambia, en el sentido de que existen distintas formas de organizacin social y multitud de formas de transicin, la idea de justicia, por el contrario, es siempre la misma. Pero esta permanencia de la justicia se combina con su aplicacin a las distintas organizaciones sociales y aparece en mltiples casos y relaciones sociales. La justicia viene a ser una meta de lo que deben ser las relaciones humanas, pero que an no se ha conseguido en todos sus aspectos. Se puede afirmar que la idea de justicia siempre exigir una forma de organizacin ms perfecta, ms ptima. La justicia, en definitiva, es una idea que siempre marcar el rumbo del progreso de las relaciones sociales. La justicia constituye el fundamento del orden social y la base ms firme de una paz estable entre los hombres y los grupos. Con razn decan los antiguos que, siendo la paz la mejor de todas las cosas, era obra exclusiva de la justicia, ya que olvidada sta no poda afirmarse que existiera orden, porque el origen de toda discordia, de todo desorden social, se encuentra en una injusticia. 4. La cuestin social Si bien la idea de justicia es una y permanente a travs de todos los tiempos y en todas las organizaciones sociales, no es menos cierto que algunos aspectos de la misma adquieren especial relieve en determinados momentos histricos y en determinadas organizaciones sociales. De esta forma, aunque los aspectos sociales de la justicia fueron destacados por los antiguos pensadores griegos, slo adquiere la justicia social su importante trascendencia en la aplicacin a la vida econmico-social con el nacimiento de los movimientos obreros, al destacarse los aspectos o exigencias de igualdad real entre los distintos miembros de la sociedad. La igualdad de oportunidades fue un principio, pero la realidad fue la desigualdad en las posibilidades de la vida. El hombre que haba sido llamado a vivir en igualdad con los otros hombres se encontr, en el siglo xix y en las sociedades individualistas e industrializadas, de hecho, en una situacin desigual. La sociedad liberal dio origen de esta forma a una serie de problemas, denominados la cuestin social.
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La cuestin social se configura por la combinacin de dos factores: el primero, que consiste en que los hombres que se estiman iguales se encuentran en una situacin social desigual; y, el segundo, que esta situacin social desigual se considera injusta. La desigualdad social, en el presente momento histrico, es considerada como injusticia. En otras pocas anteriores la desigualdad social se admita como algo natural (la esclavitud entre griegos y romanos, los estamentos en las sociedades medievales...). Pero en la actualidad no puede justificarse la desigualdad. Por ello la cuestin social es problema de nuestro tiempo. 5. Estado y justicia social La realizacin de la justicia social supone la determinacin de lo que la sociedad y cada grupo social ha de dar a cada uno de sus miembros, la determinacin de lo suyo en las relaciones de la sociedad con sus miembros. En la sociedad y en los grupos sociales amplios, la distribucin de los bienes o, mejor, de las posibilidades de vida entre los hombres, no puede realizarse espontneamente. Por el contrario, cada grupo social pretende conservar aquella parte de los bienes sociales de los que disfruta, negndose a la distribucin de los mismos. Nacen los conflictos sociales y de ah que la distribucin tenga que ser impuesta. El orden social impuesto constituye el derecho positivo, el establecido por el poder poltico que en nuestras sociedades ejerce el Estado. En la sociedad actual, desde hace ms de cien aos, el Estado tiene que ocuparse de la realizacin de esos aspectos de la justicia, a la que llamamos justicia social, porque, por imperativo del propio orden social, su cumplimiento no puede quedar en manos de los particulares. El Estado debe garantizar, pues, la realizacin de la justicia social para evitar las desigualdades sociales. Es misin especfica del Estado dar a cada miembro de la sociedad, cualquiera que sea la situacin o posicin social que ocupe, lo que exige su dignidad de hombre y aquello a lo que tiene derecho en proporcin a los servicios prestados a los dems, posibilitando con ello que cada hombre alcance la situacin que por su talento y esfuerzo le corresponde en la sociedad.
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VII La poltica social

1. Justicia o igualdad social.2. Nocin de la poltica social.3. La igualdad de oportunidades.4. La promocin social.5. La justa distribucin de las riquezas. 1. Justicia o igualdad social La justicia social pretende la igualdad real entre los distintos miembros de la sociedad. El individuo, dotado de facultades y estmulos, tratar de superarse a s mismo y sobrepasar a los dems. Con frecuencia, la diferencia no habr sido ganada por su propio esfuerzo, sino por haber partido ya de un peldao superior. De cualquier forma, la libertad consustancial al ser humano exige que no se limiten sus aspiraciones de superacin. Ahora bien, es un hecho real que entre los miembros de la sociedad existen desigualdades y diferencias, a menudo importantes, que no son justas. El Estado, como realizador de la justicia social, debe tratar de reducir tales diferencias injustas. La primera igualdad, como principio bsico de todo orden social, es la igualdad ante la ley. La igualdad ante la ley significa que todos somos iguales a la hora de aplicarla, y no cabe, en consecuencia, hacer diferencias ante las distintas posiciones sociales. De este principio de igualdad ante la ley se desprende: a) Todo hombre, por ser persona, es sujeto de derechos y obligaciones. b) Toda persona es distinta de las dems y, por ello, a cada una debe reconocrsele el derecho a que sus aptitudes individuales y el orden social le den preferencia sobre las dems. c) Dentro de los derechos individuales, todo orden implica una preferencia. En resumen, el principio de igualdad ante la ley, no significa tanto la igualdad absoluta, como una igualdad proporcionada a las circunstancias de cada persona. 2. Nocin de la poltica social Si la justicia social pretende conseguir la igualdad proporcionada entre los hombres, dando a cada uno las posibilidades que su condicin de persona exige, la accin poltica encaminada a conseguir esa igualdad y esas posibilidades de vida se denomina poltica social, de cuyo desarrollo y aplicacin se encarga el Estado. La poltica social es, por tanto, toda actividad poltica encaminada a hacer desaparecer las injustas diferencias y desigualdades entre los hombres. La accin de la poltica social se refiere y dirige a todos los miembros de la sociedad. Si bien, como ya se ha admitido, la existencia de grandes desigualdades en la sociedad actual, beneficiar principalmente a los miembros que ocupan posiciones y realizan funciones consideradas inferiores, es decir, con menor prestigio social y remuneracin. En una primera etapa el destinatario de la poltica social fue el obrero. Eran los tiempos en que surgi la cuestin social. De ah que la poltica social haya sido durante mucho tiempo poltica de proteccin al obrero, tratando de remediar su dbil situacin frente al patrono y la miseria en que se encontraba. En la actualidad, el destinatario de la poltica social es el hombre en general, si bien se dirige principalmente al hombre econmicamente ms dbil, sea cualquiera su posicin y funcin en la sociedad.
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Los ideales y postulados en la poltica social se concretan: en la igualdad de oportunidades, la promocin social y la justa distribucin de las riquezas. 3. La igualdad de oportunidades La idea de la igualdad de los hombres no ha sido siempre aceptada como algo natural. Durante mucho tiempo, se pens que los hombres eran naturalmente desiguales, que la desigualdad era lo normal, lo justo. En las sociedad clsicas de Grecia y Roma, el orden social se basaba en la divisin de los hombres entre libres y esclavos. Slo el hombre libre era ciudadano, y como tal participaba del gobierno de la ciudad, era propietario y gozaba de la posibilidad de adquirir una cultura. El esclavo, por el contrario, era quien se encargaba de producir las cosas que necesitaba el hombre libre. El esclavo, al ser propiedad del hombre libre, no tena derecho alguno, ni oportunidad de promocin o de cultura. No exista, en suma, igualdad de oportunidades entre el hombre esclavo y el libre. La llegada y difusin del cristianismo dio un giro total a esta teora de la desigualdad natural. El cristianismo define la igualdad de todos los hombres por cuanto los hombres son hijos de Dios, y creados a su imagen y semejanza. Esta afirmacin traer como consecuencia, que, al tener todos los hombres igual naturaleza, se reconozca que deban tener los mismos derechos y las mismas posibilidades. No obstante, an pasaran muchos siglos hasta que estas ideas cristianas de igualdad natural entre los hombres fuesen totalmente aceptadas. En la Edad Media, la sociedad se ordena en unos estamentos perfectamente estructurados. Cada hombre pertenece a algunos de los estamentos sociales (noble, clrigo, siervo, artesano) y la igualdad de oportunidades queda reducida a los miembros del propio estamento para promocionarse dentro de l (as el artesano podr, con el dominio de la tcnica de su oficio, ganar riquezas, ampliar su taller, adquirir fama incluso, pero no llegar a ser noble). Vemos que tampoco exista en la prctica una verdadera igualdad de oportunidades. Con el liberalismo* se proclamara el principio de igualdad ante la ley, rompiendo definitivamente con la sociedad estamental. El libre juego de las libertades individuales, proclamadas por el liberalismo, determin el nacimiento de las clases sociales. Por clase social se entiende los distintos grupos que componen una sociedad, y que estn formados por todos los individuos que poseen una semejante formacin, el mismo gnero de vida, similares sentimientos y sobre todo ejercen la misma o parecida actividad profesional y tienen anlogo nivel econmico. El orden social en el que las clases sociales se insertan aparece como una sociedad abierta. Pero a nivel de clase, en la prctica continua cerrado, ya que los miembros de una misma clase, al tener intereses comunes, llegan a defender sus posiciones sociales, polticas y econmicas, excluyendo de la participacin de los bienes sociales que detentan a los dems miembros de la sociedad, los de otras clases sociales. Ante esta situacin, el Estado, por imperativos de justicia social, tuvo que ocuparse de la realizacin del principio de igualdad de oportunidades. De esta forma el Estado trata de conseguir que todos los individuos, en especial los miembros de las clases inferiores, puedan alcanzar la posicin y realizar la funcin que corresponda a su capacidad y esfuerzo. 4. La promocin social La realidad social ha demostrado frecuentemente que no es suficiente con que el Estado garantice la igualdad de oportunidades. Es necesario que asuma tambin las tareas de la promocin social.
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La promocin social es la posibilidad efectiva y concreta para cada uno de los miembros de la sociedad de alcanzar cualquier situacin o posicin dentro de ella. La promocin social comprende una doble dimensin, la cultural y la profesional. El aprendizaje, el estudio, la adquisicin de unos conocimientos generales y unas tcnicas profesionales, exige una capacidad personal, pero tambin un ambiente propicio, unos medios adecuados, y sobre todo que este ambiente y estos medios estn al alcance de todos los miembros de la sociedad. Es, pues, un postulado de la promocin social que la participacin de la cultura no se realice a travs de la clase social de origen, sino que se desarrolle directa y abiertamente, sin ms limitaciones que la pertenencia a la propia sociedad y las aptitudes* personales. En su dimensin profesional, la promocin social aspira, por un lado, a que cada hombre dentro de su profesin pueda llegar a los puestos ms altos; y, por otro, a facilitar el paso de una profesin a otra, posibilitando que el hombre alcance la ms acorde con su vocacin y aptitudes. 5. La justa distribucin de las riquezas Por lo general el hombre pretende mejores condiciones de vida, a travs de una retribucin suficiente de su trabajo para satisfacer sus necesidades y aspiraciones. La retribucin del trabajo debe comprender dos aspectos: la aportacin del trabajo a la empresa (que devenga un salario) y la aportacin, a travs de ese trabajo, a la construccin de la sociedad. Es decir, el trabajador, en este segundo aspecto, no slo crea riqueza sino que tambin est contribuyendo eficazmente a la conformacin de una sociedad ms perfecta. Por otra parte, el Estado, a travs de los impuestos, del sistema tributario, y la prestacin de servicios pblicos, como la Seguridad Social, tiende a nivelar econmicamente a los ciudadanos, protegiendo a los ms dbiles, realizando con ello una redistribucin de las riquezas. Un sistema tributario que pretenda ser un eficaz instrumento de la redistribucin de la riqueza no ha de ser igual para todos, sino proporcional a la riqueza de cada uno: los que tienen ms, que paguen ms impuestos. As mismo, ha de ser considerada como un aspecto de la justa distribucin de las riquezas la intervencin del Estado en la regulacin de las condiciones del trabajo: salario mnimo, jornada de trabajo, vacaciones, etctera.
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VIII Justicia social espaola

1. Justicia e igualdad.2. Igualdad de oportunidades. 3. Promocin social.4. Justa distribucin de la riqueza. 1. Justicia e igualdad Vamos a considerar algunos de los aspectos ms destacables de la justicia e igualdad social segn aparecen en el momento actual de la realidad espaola. En el prembulo del Fuero del Trabajo, una de nuestras Leyes Fundamentales, aparece ya claramente esta preocupacin por la justicia social: La voluntad de poner la riqueza al servicio del pueblo espaol. Y la igualdad est tambin expresamente definida dentro del campo de lo social al declarar: El trabajo, como deber social, ser exigido inexcusablemente, en cualquiera de sus formas, a todos los espaoles no impedidos (Fuero del Trabajo, c. 1.5). Esta igualdad y justicia sociales no slo figuran como aspiraciones o principios generales en nuestras Leyes Fundamentales, sino que en ellas mismas se determinan ya los medios concretos para conseguir su realizacin prctica. As, en el mismo Fuero del Trabajo se establece: A travs del Sindicato, el Estado cuidar de conocer si las condiciones econmicas y de todo orden en que se realiza el trabajo son las que en justicia corresponden al trabajador (F. T. III 5). La misin del Sindicato espaol de velar por la implantacin de la justicia e igualdad social exige de ste un constante perfeccionamiento para poder desempear mejor esta tarea, procurando ser cada vez ms autnticamente representativo y eficaz. >En este sentido, el sindicato deber exigir del gobierno la adecuacin constante de los salarios al coste de la vida. No slo corresponde al sindicato velar por la justicia social. Tambin en el Fuero del Trabajo se establece la creacin de un rgano especial con dicho cometido: Se crear una nueva Magistratura del Trabajo, con sujecin al principio de que esta funcin de justicia corresponde al Estado (c. VII). Por ltimo, en los Principios del Movimiento Nacional, que constituyen la sntesis fundamental de las aspiraciones y directrices de nuestro sistema poltico y de su Constitucin, se hace constar taxativamente: El ideal cristiano de la justicia social reflejado en el Fuero del Trabajo, inspirar la poltica y las leyes (Principio IX). Y, ms expresamente, en el Principio XI, al tratar de los elementos que constituyen la empresa (hombres y medios) se establece: Las relaciones entre los elementos de aquella (la empresa) deben basarse en la justicia y en la recproca lealtad, y los valores econmicos estarn subordinados a los de orden humano y social. Cmo se llevan a cabo en la prctica estos principios, aplicados a diferentes campos concretos, es lo que se va a tratar a continuacin desde tres aspectos: la igualdad de oportunidades, la promocin social y la justa distribucin de la riqueza. 2. Igualdad de oportunidades El principio de igualdad de oportunidades tiene sus dos campos de accin ms importante en lo laboral y en lo cultural. En el campo laboral Todos los espaoles tienen derecho al trabajo, declara el captulo VIII del Fuero de los Espaoles. En la actualidad diversas instituciones y medios tienen como misin asegurar el cumplimiento de esta declaracin. Entre ellas podemos citar: primero, las oficinas de colocacin
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sindical, que tienen como misin poner a disposicin de los trabajadores aquellos puestos vacantes que estn de acuerdo con sus aptitudes'* profesionales; segundo, cuando no existan puestos de trabajo suficientes el Estado promueve la creacin de nuevos puestos, bien asumiendo directamente una actividad productiva (Instituto Nacional de Industria, planes de obras pblicas), bien estimulando la iniciativa privada por medio de concesin de beneficios especiales (Polos de Desarrollo, zonas de localizacin preferente, actividades primadas, etc.); por ltimo, cuando no es posible la creacin de nuevos puestos, el Estado garantiza una retribucin a los trabajadores en paro a travs de un subsidio*: el subsidio de paro. En cuanto a la igualdad en las condiciones del trabajo se establece: El Estado se compromete a ejercer una accin constante y eficaz en defensa del trabajador, su vida y su trabajo. Limitar convenientemente la duracin de la jornada para que no sea excesiva y otorgar al trabajo toda suerte de garanta de orden defensivo y humanitario (F. T. II. 1). Para garantizar la igualdad en las relaciones laborales, el Estado, en cumplimiento de los principios formulados, tiene establecido, entre otros, los siguientes medios: a) Establecer las condiciones mnimas laborables, a travs de la Ley del Contrato de Trabajo y las reglamentaciones laborales, que exige la igualdad de las partes contratantes. b) En la Ley de Convenios Colectivos el Estado promueve la igualdad de trabajadores y empresarios para la negociacin de mejoras por encima de las condiciones mnimas, llegando incluso, cuando la negociacin no concluye satisfactoriamente para ambas partes, a imponer una norma obligatoria, llamada norma de obligado cumplimiento. c) As la Magistratura del Trabajo es rgano independiente para resolver las controversias especficamente laborales. d) La Inspeccin del Ministerio de Trabajo para velar por el cumplimiento de las normas laborales y contractuales, entre otros aspectos. e) Como conclusin de esta igualdad en las relaciones laborales el Estado establece la seguridad y continuidad en el trabajo, impidiendo el despido injusto (F. T. III. 6). El Estado, velando por el descanso como una de las condiciones fundamentales de todo trabajador como hombre, establece: Todo trabajador tendr derecho a unas vacaciones anuales retribuidas para proporcionarle un merecido reposo, organizndose al efecto las instituciones que aseguran el mejor cumplimiento de sta disposicin. Tambin en los apartado 1 y 2 del mismo captulo se establece la limitacin de la duracin de la jornada laboral y el descanso semanal. Para procurar la calidad del descanso de los trabajadores el mismo Estado ha creado instituciones que promueven el turismo social y el empleo del tiempo libre, como la Obra Sindical de Educacin y Descanso. Otro de los logros de nuestra Constitucin es el haber perfeccionado el papel de la seguridad social de los trabajadores: El Estado espaol garantiza a los trabajadores la seguridad y amparo en el infortunio y les reconoce el derecho a la asistencia en los casos de vejez, muerte, enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, invalidez, paro forzoso y dems riesgos que puedan ser objeto de seguro social (F. E. 28). El Instituto Nacional de Previsin, los Montepos y Mutualidades, entre otras, son instituciones que tienen encomendadas la cobertura de los riesgos sociales. Entre estos riesgos se encuentran especialmente desarrollados los de asistencia mdica y farmacutica (Seguro de Enfermedad), jubilacin e invalidez (subsidios), atenciones a la familia del trabajador (orfandad, viudedad y ayuda familiar). En el campo cultural En el campo cultural la igualdad de oportunidades tambin constituye una preocupacin de nuestras Leyes Fundamentales. Todos los espaoles tienen derecho a recibir educacin e instruccin. El Estado velar para que ningn talento se malogre por falta de medios econmicos (F. E. 5.). Todos los
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espaoles tienen derecho a una educacin general y profesional, que nunca podr dejar de recibirse por falta de oportunidades para el acceso a la cultura (L. P. M. N. IX). En este sentido est clarsima la lnea de la nueva Ley General de Educacin que establece la obligatoriedad y gratuidad de la enseanza en los niveles de la Educacin General Bsica y la Formacin Profesional de primer grado, previndose incluso la extensin de la gratuidad a los restantes niveles educativos. El sistema de becas, ayudas y subvenciones para el estudio de todos aquellos que carezcan de medios econmicos, se lleva a cabo a travs de diversos cauces. El ms importante de ellos es el Patronato de Igualdad de Oportunidades (P.I.O.) que anualmente convoca concursos para la concesin de estas ayudas. Como ltimo logro se encuentra, en la convocatoria para el curso escolar 1974/75, establecer para la continuidad en el disfrute de la beca las mismas condiciones acadmicas que a los dems alumnos para la continuidad en sus estudios. Junto a la actuacin del Patronato de Igualdad de Oportunidades, cabe destacar la del Seguro Escolar, Organizacin Sindical, Mutualidades Laborales y de Funcionarios de las distintas Delegaciones del Movimiento, etc. 3. Promocin social La eficaz aplicacin del principio de igualdad de oportunidades, coloc a Espaa bajo el signo de la promocin social. Ciertamente, una vez sobrepasada la etapa de reconstruccin nacional, el nuevo Estado del Movimiento Nacional se fij como meta de su poltica social la elevacin del nivel cultural de los trabajadores y de sus hijos, y la mejora de su bienestar personal, familiar y social. Los postulados de la promocin social, elevacin del nivel de vida del trabajador, el acceso a la propiedad, la capacitacin y educacin tcnica del productor, se establecen en el Fuero del Trabajo (III. 3. y V. 2.) y en el Fuero de los Espaoles (artculo 31). Las realizaciones espaolas llevadas a cabo en esta materia son mltiples. Entre ellas vamos a destacar las ms importantes: a) El acceso a la propiedad se realiza a travs de la difusin de la propiedad del hogar familiar, mediante la poltica de construccin y proteccin oficial a la vivienda realizada por el Instituto Nacional de la Vivienda. La proteccin al patrimonio familiar que es inembargable. La poltica de acceso a la propiedad de la tierra de aquellos que la cultivan por medio de los planes de colonizacin; la proteccin a los cultivadores directos de la tierra para llegar a ser sus propietarios. Las facilidades para adquirir cualquier forma de propiedad a travs de los crditos o prstamos oficiales. b) La participacin en la gestin de la empresa es otro principio establecido en nuestras leyes laborales que tuvo su primer expresin en el Fuero del Trabajo. Los trabajadores habrn de estar informados por la Empresa de la marcha de la produccin (F. T. III. 7). c) Las Universidades Laborales, dependientes del Ministerio de Trabajo, constituyen un servicio de promocin social, pues su razn de ser es proporcionar y garantizar a los trabajadores y a sus hijos la participacin en la cultura, y, con ello, la participacin en el desarrollo poltico, en el desarrollo econmico y en el desarrollo social. d) Las becas-salario, aportacin generosa de la Seguridad Social a la promocin integral, constituyen una ayuda que cubre no slo los gastos derivados de la educacin, sino tambin supone el pago de la equivalencia de un salario que el beneficiario no puede aportar a su familia. e) La formacin y promocin profesional del trabajador se realiza por el Programa de Promocin Profesional Obrera (P.P.O.), facilitando el perfeccionamiento profesional del trabajador que exige las nuevas tcnicas y conocimientos, as como el acceso a las nuevas profesiones que requiere la sociedad de nuestros das y las ansias de promocin social de nuestros trabajadores.
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f) La educacin permanente de adultos ofrece a stos la oportunidad de seguir estudios equivalentes a los contenidos de los diversos niveles educativos: as la posibilidad de obtener el Ttulo de Graduado Escolar o, en su defecto, el Certificado de Escolaridad para los mayores de 14 aos; la obtencin del Ttulo de Formacin Profesional de primer grado, para los mayores de 18 aos; y el acceso a la Universidad de los mayores de 25.aos que no posean la titulacin exigida para el ingreso en la misma. La modalidad de los estudios nocturnos y las enseanzas a distancia son otros tantos medios de la educacin permanente, que pone al alcance de los espaoles que desean promocionarse por el estudio la posibilidad de realizar sus aspiraciones sin tener que dejar su trabajo. g) El Servicio de Extensin Agraria, dependiente del Ministerio de Agricultura, atiende a la formacin y promocin profesional de nuestros agricultores por medio de los Planteles de Extensin Agraria y los cursos que realiza de actualizacin y orientacin de tcnicas de explotaciones agrarias. h) La Delegacin Nacional de la Juventud, con sus cursos de Formacin Social o Misiones Culturales, cubre la formacin de los jvenes espaoles que tempranamente se incorporan a los puestos de trabajo y abandonan los centros docentes. A travs de ellos, nuestros jvenes adquieren una serie de conocimientos y actitudes necesarios para ser autnticos protagonistas en el mundo laboral. En anlogo sentido, y respecto a la mujer espaola, la Seccin Femenina del Movimiento monta sus cursos y ctedras. i) La formacin y promocin profesional de los espaoles tiene tambin su campo de accin dentro del Ejrcito espaol. En l, nuestros jvenes que se incorporan a la vida militar durante un cierto tiempo, tienen la posibilidad de adquirir unos conocimientos profesionales en los cursos de especialistas del ejrcito, que tienen su equivalencia en la vida civil. As como en otro tipo de cursos profesionales que nuestras Fuerzas Armadas montan en colaboracin con otros Organismos en beneficio de nuestro jvenes. 4. Justa distribucin de la riqueza Ya vimos como el nuevo Estado espaol, desde sus orgenes, se propuso como meta la mejora del bienestar de todos los espaoles. Esta aspiracin supone, en ltima instancia, realizar la distribucin de las riquezas nacionales de acuerdo con las exigencias de los postulados de la justicia social. Las riquezas, los beneficios econmicos, tienen una dimensin social indiscutible que el Estado espaol no ignora y su justa distribucin entre los miembros de la sociedad es una de las primeras tareas de nuestro Estado. En esta lnea el principio IX de la Ley de Principios del Movimiento Nacional seala inequvocamente: Todos los espaoles tienen derecho a una equitativa distribucin de la renta nacional* y de las cargas fiscales. Se pone el acento en los dos aspectos ms importantes, primero, la justa distribucin de las riquezas nacionales entre todos los espaoles y, segundo, la distribucin equitativa de las cargas fiscales. En efecto, por el slo hecho de vivir en sociedad, estamos obligados a dar lo que debemos, es decir, cuanto podamos dar, para que la sociedad asegure as a cada uno de sus miembros el mximo bienestar que le permita vivir su vida con toda dignidad. En nuestro pas el camino del impuesto progresivo se ha establecido a travs del impuesto general sobre las rentas de las personas fsicas, que viene a convertirse en la suma de todos los impuestos (entre otros el de rendimiento del trabajo personal), y grava ms intensamente a quienes ms rentas o ingresos poseen. Tambin est prevista la participacin de los trabajadores en los beneficios de la empresa: El beneficio de la empresa, atendiendo un justo inters del capital, se aplicar con preferencia a la formacin de las reservas necesarias para su estabilidad, al perfeccionamiento de la produccin y al mejoramiento de las condiciones de trabajo y vida de los trabajadores. (F. T. VIII. 4).
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Los cauces efectivos de la participacin en los beneficios de la empresa los constituyen los Jurados de Empresas, creados en 1947; las empresas cooperativas y la nueva experiencia social que son las Sociedades Annimas Laborales.
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La actividad econmica
IX. La produccin X. Factores de la produccin XI. La empresa XII. Sectores y magnitudes econmicas XIII. La actividad econmica en Espaa
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IX La produccin
1. La actividad econmica.2. Bienes y necesidades.3. Bienes libres y bienes econmicos.4. El orden de los bienes. 5. Produccin y oferta.El mercado. 1. La actividad econmica La actividad econmica no es un mundo reservado a los hombres de empresa o a los economistas. Todos realizamos actividades que tienen mucho que ver con la economa. Tanto, que son la economa misma. Elijamos como ejemplo una actividad cualquiera de las que habitual-mente realizamos: ir al cine. Tomamos la decisin de ir al cine porque suponemos que nos va a gustar la pelcula, porque nos merecen confianza los protagonistas o porque alguien nos ha convencido de que es buena. Pero hay otro aspecto de esta actividad que no podemos ignorar: hemos tenido que pagar en la taquilla, y este aspecto ha tenido su importancia en la eleccin del local (no cuesta lo mismo un cine que otro), en la eleccin de la localidad y en la renuncia a otras posibles actividades. Pues bien, este aspecto tan corriente del pago por un servicio con la renuncia a otras actividades constituye la actividad econmica, que, en definitiva, se reduce a alcanzar unos fines con medios limitados. La limitacin es el verdadero determinante de la actividad econmica. No es necesario que intervenga el dinero; lo fundamental es que los medios que se utilizan son limitados, escasos. 2. Bienes y necesidades Bien, en economa, es todo aquello que posee las propiedades de ser apto para satisfacer, directa o indirectamente, una necesidad humana. Y qu es una necesidad? La palabra necesidad nos trae inmediatamente a la imaginacin la idea de algo preciso, indispensable, idea totalmente correcta y amparada por la autoridad de la Academia de la Lengua. Sin embargo, en trminos econmicos, su sentido es mucho ms amplio. Cuando tenemos que viajar de un lugar a otro, decimos que tenemos necesidad del transporte, aunque realicemos el viaje por gusto. Cuando nuestro traje est deslucido y queremos cambiarlo decimos que tenemos necesidad de un traje. En economa se llama necesidad al deseo de tener algo que uno cree que le hace falta. De este modo surge la demanda*. 3. Bienes libres y bienes econmicos Definidos los bienes y las necesidades, resulta que hay unos bienes libres, como el aire, cuya gran abundancia, para satisfacer la necesidad de respirar, los deja fuera del campo de la economa. Otros bienes, como los diamantes, son escasos para satisfacer las necesidades, estos bienes se llaman escasos o econmicos. Bienes escasos, bienes limitados y bienes econmicos son expresiones equivalentes. Claro que el aire y los diamantes son dos ejemplos extremos. Entre uno y otros existen una gran multitud de bienes, Adems, la escasez y la libertad de los bienes son relativas. Por ejemplo, la arena es libre en los desiertos, pero escasa en las ciudades. 4. El orden de los bienes
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El hombre satisface sus necesidades con bienes. Si estos son bienes libres no tiene porque preocuparse en producirlos ni en adquirirlos. Pero, frecuentemente, los bienes son escasos. El hombre no dispone de ellos en el lugar, la forma o el instante en que los necesita. Tiene que transformarlos. Las transformaciones que se efectan de los bienes no suponen necesariamente una modificacin de las propiedades de las cosas. Entre otras, se efectan las siguientes transformaciones: a) Cambio en las propiedades o en la forma de los bienes. As, la conversin del hilo en tejido. b) Desplazamiento del bien. Este, que se encuentra alejado del consumidor, en otra ciudad, nacin o continente, e incluso dentro de la misma ciudad, es llevado a dicho consumidor por algn medio. Es lo que se llama transporte. c) Seleccin. Por ejemplo, se separan diversos tipos de naranjas o de minerales, para distintos consumidores. d) Conservacin. En determinados casos, el bien se encuentra precisamente en la misma situacin geogrfica que la necesidad, pero esta no se ha producido an, por lo cual el bien se debe conservar. Es el caso de las cmaras para conservar huevos, carne, pescado o verduras. Es el caso tambin de toda clase de almacenes en que se guardan mercancas para atender futuras necesidades. A esto se llama transporte en el tiempo. En el trfico de bienes se encuentran algunos que ya estn dispuestos para satisfacer de inmediato una necesidad, unos pueden ser directamente consumidos, en tanto que otros deben ser sometidos a un gran nmero de transformaciones para que puedan ser consumidos. La ciencia econmica ha clasificado los bienes segn el nmero de transformaciones necesarias para que puedan satisfacer determinadas necesidades : Bienes de primer orden: Los que ya estn dispuestos para satisfacer directamente una necesidad. El pan para comer, el reloj para saber la hora, el automvil para viajar. Bienes de segundo orden: Son los que necesitan una transformacin para convertirse en bienes de primer orden. La harina para producir pan, el metal para el reloj, la chapa de acero para el automvil. Bienes de tercer orden: Son los que con una transformacin se convierten en bienes de segundo orden. El trigo para la harina, el mineral para el metal, el acero en lingotes para la chapa. Bienes de orden n: En general, se llaman bienes de orden n aquellos que sirven para obtener bienes de orden n-1. Es interesante destacar que un mismo bien puede ser de uno u otro orden segn el proceso de produccin en que est incluido. As, el azcar que, expendida en un comercio de comestibles es un bien de primer orden, pasa a ser de segundo orden en una pastelera. La produccin es la transformacin de un bien cualquiera en otro de orden inferior. Algunos procesos de produccin requieren una sola transformacin y otros necesitan mltiples transformaciones. Su objetivo es siempre el mismo : acercar los bienes al consumidor. 5. Produccin y oferta La produccin es la transformacin de bienes con el fin de adecuarlos a la satisfaccin de las necesidades de la sociedad. La produccin tiene como meta final la oferta*. Se produce para ofrecer y se ofrece lo que se ha producido.
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La oferta es la cantidad de mercanca que se encuentra dispuesta para la venta a un determinado precio y se realiza con todos los bienes de produccin existentes sea cual fuere su tipo de orden: primario, secundario, etctera. La suma de todo lo obtenido por una rama de la produccin es lo que se denomina oferta de ese sector y que afluye al mercado. Los principales elementos de la oferta son la necesidad monetaria del vendedor, la utilidad de la moneda, el coste de la produccin, la competencia de los compradores, etc. Hay tres clases de oferta: elstica, rgida y conjunta. Elstica: Cuando una pequea variacin en el precio ocasiona una variacin relativamente grande en el oferta. Rgida: Cuando el aumento o disminucin en el precio de un artculo causa poca variacin en la oferta. Conjunta: A la de aquellos artculos que se producen en un solo proceso y que no pueden sostenerse separadamente. Ejemplos, el cordero y la lana, el trigo y la paja, etc. 6. El mercado Mercado en sentido fsico es el lugar donde vendedores y compradores se renen para intercambiar bienes o servicios. Mercado en concepto amplio es el acto de poner en relacin la oferta y la demanda de bienes econmicos sin necesidad de que las partes contratantes se encuentren fsicamente presentes. Los comerciantes pueden hallarse repartidos en el mbito de una poblacin, regin o pas y an as constituir mercado ya sea mediante ferias, reuniones, publicacin de listas de precios, exposiciones, etc. Los requisitos para que exista mercado son: bienes, precios, vendedores y compradores. Los elementos ms importantes que pueden considerarse en el mercado son los siguientes: Las relaciones externas del mercado. Cuando el mercado es autnomo, por esta caracterstica de la autonoma surge la libertad de cambio. Es lo que se denomina mercado libre. Por el contrario, cuando un factor extrao al mercado impone en las transacciones cantidades, precios o ambas cosas a la vez, no existe el principio de libertad de cambio y entonces el mercado se denomina regulado o intervenido. La contextura interna del mercado. Es probable que la estructura del mercado permita que todos los sujetos se pongan en estrecha relacin de modo que cada comprador conozca todas las propuestas de todos los vendedores y que cada vendedor conozca todas las propuestas de los compradores. En este caso el mercado posee la propiedad de transparencia y se rige por el principio de unidad de precio. En el caso de que falte dicha transparencia se dice que el mercado presenta fricciones o rozamientos. Los elementos reales del mercado. Cuando las propiedades de las mercancas estn perfectamente definidas y delimitadas, de modo que en ella no se establezcan diferencias, el mercado posee la propiedad de la homogeneidad de la mercanca, y por ello se denomina mercado perfecto. Cuando no existe tal uniformidad el mercado se llma imperfecto. Elementos personales en cuanto a los sujetos integrantes del mercado. Si cada sujeto considera el precio como independiente de su actuacin y opina que dicho precio se forma por la accin conjunta de las fuerzas que concurren en el mercado, sin que ningn sujeto pueda modificar dicho precio, en este supuesto rige el principio de independencia del precio y el mercado se llama normal. Sin embargo, en el caso de que un sujeto pueda actuar sobre el precio o el volumen de transacciones no existe tal principio y el mercado se llama forzado.
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Cabe destacar que el mercado es el factor fundamental de la formacin del precio. La uniformidad y el conocimiento de los precios varan con la rapidez de los medios de comunicacin y transporte, la extensin del mercado y la clase de mercanca. Modernamente se entiende que no slo la oferta y la demanda determinan el nivel del precio sino que ste, a su vez, determina la cuanta de la oferta y la demanda. El precio sufre variaciones por mltiples motivos: valor de la moneda, impuestos, mala cosecha, distinto coste de produccin, diferente servicio de transporte, caresta de materias primas, conflictos internacionales...
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X Factores de la produccin
1. Factores originarios de la produccin.2. El trabajo. 3. La tierra o naturaleza.4. 1 capital, factor derivado de la produccin.5. La empresa. 1. Factores originarios de la produccin Un bien cualquiera de primer orden, por ejemplo, el pan, ha sido obtenido con bienes de segundo orden: la harina, el horno, las herramientas, el trabajo del panadero, etc. Podramos analizar cada uno de los bienes de segundo orden mencionados para averiguar con qu bienes de tercer orden han sido producidos. Elijamos uno, la harina. Podemos observar en seguida que la harina ha sido producida con los bienes de tercer orden: el trigo, el molino, el trabajo del molinero, etc. Volviendo al origen de estos bienes de tercer orden, por ejemplo, el trigo, observamos que ha sido producido con bienes de cuarto orden: las semillas, el abono, la maquinaria agrcola, el trabajo del agricultor, la tierra, etc. Siempre que se asciende en el orden de los bienes, acaba uno por encontrarse al trabajo y a la tierra, bienes que no han sido producidos por la mano del hombre y que se denominan factores originarios de la produccin, ya que ellos son el origen de la produccin. 2. El trabajo Directa o indirectamente, el hombre est presente en todo proceso de produccin. Su intervencin, ya sea con la utilizacin de la fuerza fsica, ya por la aplicacin de su capacidad mental, es el trabajo. El trabajo es pues, el primer factor de la produccin y el factor ms importante, por mltiples razones. El trabajo es toda actividad del hombre voluntariamente prestada y aplicada al mundo exterior con vistas a su realizacin personal y a la produccin de bienes para la sociedad. El hombre, en compensacin de la prestacin de su trabajo, recibe una remuneracin, generalmente denominada salario. Segn las ocasiones o la forma particular del trabajo, recibe tambin los nombres de sueldo, honorarios, prima, semanada o jornal. Cuando manejamos el bolgrafo, tomamos un bocadillo o vamos al cine, si nos detenemos a pensar podemos fcilmente comprender que en la produccin de los bienes que estamos consumiendo o utilizando se encuentra incorporada una gran cantidad de trabajo procedente de los lugares ms insospechados del globo. Este trabajo se ha incorporado unas veces directamente en el mismo bien y otras veces en la maquinaria necesaria para su produccin. La vida econmica actual no sera posible sin una divisin mundial del trabajo y un intercambio cada vez ms amplio de los productos fruto del trabajo humano. 3. La tierra o naturaleza Es el segundo de los factores originarios de la produccin. Recibe indistintamente ambos nombres: tierra o naturaleza. Est constituida por todos aquellos bienes que se encuentran en el universo sin haber sido producidos por la mano del hombre. La tierra de labor (haciendo abstraccin de las transformaciones efectuadas por el hombre), los ros, manantiales, el mar, la pesca, la caza, el aire (en calma o en movimiento), son formas del factor tierra. La historia y las transacciones econmicas entre los hombres han determinado que exista un derecho de propiedad sobre la tierra que, en gran parte, tiene hoy sus propietarios. Estos
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propietarios de la tierra perciben por el uso de este factor de la produccin un beneficio que se llama renta* de la tierra. A su vez, los factores que integran la formacin de las rentas son: Retribucin del trabajo. Inters del capital. Beneficio del empresario. 4. El capital, factor derivado de la produccin Uno de los conceptos ms equvocos que se emplean en la economa es el de capital. La idea de capital es distinta para cada persona. Segn el concepto ms vulgar, el capital est constituido por un gran patrimonio o conjunto de propiedades. Nadie ha determinado el lmite, pero casi todo el mundo tiene una idea sobre qu cantidad constituye ya un capital para un hombre cualquiera. Para otros, el capital es una masa de dinero. Sin perjuicio de que ms tarde tengamos que detenernos en desmenuzar el concepto, parece oportuno afirmar aqu que ninguna de las creencias expuestas ms arriba es econmicamente satisfactoria. La definicin ms generalmente admitida en la ciencia econmica considera al capital como el conjunto de bienes producidos que sirven para producir. De ah la denominacin bienes de capital. Se puede ver que esta definicin excluye inmediatamente dos grandes grupos de bienes: los de primer y ltimo orden. En efecto, los bienes de ltimo orden o factores originarios de la produccin no son capital porque no han sido producidos sino que son el origen de toda la produccin. Los bienes de primer orden no son capital porque no sirven para producir sino para consumir. Quedan clasificados, pues, como bienes de capital o capital a secas, los bienes comprendidos entre el segundo y penltimo orden, ambos inclusive. En un principio el hombre primitivo obtuvo los frutos de la tierra para su consumo directo. Cuando ste fabric un instrumento de trabajo que no estaba destinado para su consumo directo, sino para obtener con una facilidad los bienes de consumo, dio lugar a la aparicin del primer bien de capital. En adelante, sirvindose de ese bien de capital el hombre pudo, con su trabajo, hacer cada vez ms productiva la tierra obteniendo bienes de capital cada vez ms complicados y tiles. Por tal motivo, al capital se denomina factor derivado de la produccin, ya que es una derivacin de la unin de la tierra con el trabajo. El beneficio que se percibe de este bien de capital se llama inters. 5. La empresa Naturalmente el trabajo, la tierra y el capital producen los bienes pero existe otro factor de gran importancia en la produccin: la empresa. La empresa es un factor de la produccin cuyo cometido consiste en la combinacin del trabajo, la tierra y el capital para la produccin de los bienes necesarios a la sociedad. La empresa necesita para funcionar de los tres factores: trabajo, tierra y capital. De estos factores, la tierra y el capital son tiles, se utilizan para producir. Pero el otro factor, el trabajo, tiene una caracterstica especial: nace de la capacidad del hombre y ste no es til, es digno, precisamente, por ser hombre. Por consiguiente la tierra y el capital son elementos inertes en la empresa y los hombres que participan en la misma con su trabajo elementos vivos constituyentes de una comunidad. Dentro de la actividad econmica, cada empresa se mueve como una unidad que participa en el mercado, comprando bienes para producir otros. En esta unidad conviven los hombres
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que la constituyen. Por otra parte, la existencia de esta unidad es consecuencia de la misma naturaleza humana que la requiere para la produccin de los bienes que necesita para la realizacin de su trabajo. Por ello, sin que deje de ser cierta la definicin anterior, se la puede mejorar con la siguiente: La empresa es una unidad de convivencia en cuyo seno el hombre proyecta su trabajo sobre el capital y la tierra para la produccin de los bienes necesarios a la sociedad. La empresa adquiere en el mercado los productos que necesita. Abona, entre otros gastos, el inters del capital y el salario del trabajo. Vende los bienes producidos. La diferencia que queda es la renta de la empresa que se llama beneficio. Cuando las cosas van mal y los gastos son mayores que los ingresos, en lugar de beneficio existe una prdida. Es decir, que la renta del empresario puede ser positiva o negativa, mayor o menor segn haya sido su acierto en combinar los factores de la produccin.
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XI La empresa
1. La divisin del trabajo.2. La dimensin de la empresa. 3. La titularidad de la empresa. 1. La divisin del trabajo Desde los tiempos primitivos el hombre ha ido descubriendo incesantemente nuevas modalidades en cada tipo de trabajo y se ha especializado en ellas. Esta especializacin se ha ido acentuando y se ha operado as el fenmeno de la divisin del trabajo, al que el economista Smoller califica como el fenmeno de mayor trascendencia en la vida social. De tal modo se ha dividido el trabajo que, a veces, se ha llegado a operaciones tan simples que puede realizarlas una mquina. De esta forma, la mquina ha ido sustituyendo al hombre en los trabajos ms elementales, llegando a la situacin actual en que, gracias a la introduccin sucesiva e incesante de las mquinas el hombre ha llegado a producir infinidad de veces ms productos de los que hubiera podido producir sin ellas. La divisin del trabajo mejora la calidad, cantidad y precio de los bienes producidos, aumenta las posibilidades econmicas de los trabajadores, permite la sustitucin del trabajo por las mquinas en las tareas ms duras y elementales y permite la dedicacin del hombre a las tareas superiores del espritu. La divisin del trabajo lleva consigo las siguientes ventajas: a) Economa de tiempo. b) Economa de capital. c) Se pueden asignar las tareas a los mejores dotados con lo cual aumenta el rendimiento. d) La tarea es ms fcil porque disminuyen los tiempos de aprendizaje. e) Al ser simplificada la tarea, sta puede ser hecha mediante mquinas. 2. La dimensin de la empresa Debido a la especializacin del trabajo, las empresas se hacen cada vez ms grandes, con lo que su dimensin * aumenta. A medida que aumenta la dimensin van disminuyendo los costes, por lo que estas empresas pueden vender ms barato o bien pueden mejorar la calidad sin aumento de los precios. Ahora bien, las empresas pequeas no pueden competir con las grandes en calidad y precios. Y este proceso va eliminando a las pequeas empresas del mercado. Sin embargo, existen unos lmites al crecimiento de las empresas, que son distintos segn la actividad econmica a que se dediquen. Esto es debido a que, al aumentar la dimensin y el nmero de trabajadores, aumentan tambin los problemas de organizacin y control, llegndose a un punto en que su coste es mayor que los beneficios obtenidos por el aumento de la dimensin. Se llama dimensin mnima de la empresa aquella por debajo de la cual slo se producirn prdidas. Se llama dimensin mxima de la empresa aquella por encima de la cual no puede crecer sin experimentar prdidas. Por consiguiente hay una dimensin mnima y una dimensin mxima para cada tipo de actividad econmica y estas dimensiones varan con el tiempo, a medida que se aplican nuevos procedimientos tcnicos. Las empresas que tengan una dimensin superior a la mnima
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e inferior a la mxima, tendrn seguramente beneficios si no hay otras circunstancias que lo varen como la mala organizacin o deficiente gestin de la empresa, la falta de productividad*, etc. En estas condiciones, los menores beneficios se producirn en las que tengan justamente las dimensiones mxima o mnima. Y en el intervalo de esa mnima-mxima habr una dimensin que produzca los mximos beneficios posibles. Es la dimensin ptima. Se llama dimensin ptima de la empresa aquella por encima y por debajo de la cual descienden los beneficios. 3. La titularidad de la empresa
La empresa combina los factores de la produccin, pero quin es el titular de la empresa? Preguntar quien es el titular de la empresa es lo mismo que preguntar quien es el empresario, es decir, el responsable de combinar esos factores y el que, en ltima instancia, va a tener un beneficio si se han combinado bien o una prdida en caso contrario. Las formas ms comunes que en la actualidad tiene la titularidad de la empresa son las siguientes: a) Empresario individual Es aquel que gestiona por su cuenta la empresa, percibiendo los beneficios y respondiendo con su patrimonio* personal de las prdidas. b) Sociedad mercantil Es un grupo de personas que gestionan colectivamente la empresa, distribuyndose los beneficios o las prdidas proporcionalmente a la cantidad de dinero invertida por cada uno de ellos. Para poder hacer efectiva la gestin, los socios eligen un consejo de administracin. El sistema para elegirlo es la votacin, siendo los votos proporcionados a la participacin de cada socio en el capital de la sociedad. Este consejo de administracin suele designar una persona, llamada gerente, que dirige la empresa por cuenta y riesgo de sus socios. Los tipos ms corrientes de sociedades mercantiles son: Sociedad regular colectiva (S.R.C.), en la que los socios responden con todo su patrimonio de las prdidas que pueda experimentar la empresa. Sociedad de responsabilidad limitada (S.R.L. o S.L.), en la que los socios slo responden de las prdidas hasta el lmite de capital convenido al constituir la sociedad. Sociedad annima (S.A.), en la que los socios, adems de responder de las prdidas slo hasta el lmite de su participacin en la sociedad, expresada en unos ttulos llamados acciones, pueden vender libremente estas acciones a cualquier persona. c) Sociedad cooperativa Es un grupo de personas que gestionan colectivamente una empresa de la cual son usuarios, distribuyndose los beneficios o las prdidas en proporcin al uso que hayan hecho de la empresa. En la sociedad cooperativa, llamada tambin simplemente cooperativa, los socios eligen a una junta rectora por el principio de un hombre, un voto. sta junta rectora tiene funciones similares a las del consejo de administracin de las sociedades mercantiles y suele tambin designar una persona llamada director o gerente, que dirige la empresa por cuenta y riesgo de los socios, tambin llamados cooperadores o cooperativistas. Los tipos ms corrientes de cooperativas son los siguientes: Cooperativas de consumo. Son agrupaciones de consumidores que se renen para crear un establecimiento que suministra bienes de consumo a los propios socios. Se reparten los posibles beneficios entre ellos mismos en proporcin a los bienes consumidos. De esta manera, los consumidores compran a bajo precio, ya que no existe el beneficio mercantil de los intermediarios.
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Cooperativas del campo. Son agrupaciones de agricultores y ganaderos que se renen para hacer una empresa que transforme los productos de sus tierras. Esta empresa puede ser una bodega para los viticultores, una azucarera para los remolacheros, una central lechera o matadero para los ganaderos, etc. Se reparten los beneficios en proporcin a los productos suministrados por los socios a la cooperativa. De este modo, los agricultores y ganaderos pueden obtener los mejores precios posibles para sus productos, ya que tampoco existe el beneficio mercantil. Cooperativas de trabajo asociado. Son agrupaciones de trabajadores que se renen para hacer una empresa a la que aportan su trabajo. Los beneficios se distribuyen proporcionalmente al trabajo efectuado. As los trabajadores cobran su trabajo en las mejores condiciones posibles, ya que no existe beneficio para un empresario ajeno. Por otra parte, al ser los titulares de su empresa se encuentran ms identificados con ella y acatan con ms facilidad la autoridad de la junta rectora que ha sido elegida por ellos mismos. Cooperativas juveniles y escolares. Son agrupaciones de jvenes que se renen para hacer una empresa que les presta un servicio, como el de suministro de material escolar o deportivo o la realizacin de tareas comunes. Tambin obtienen, como en el caso de las cooperativas de consumo, una economa en la adquisicin del material al repartirse los beneficios en proporcin a los artculos adquiridos. Otra finalidad de estas cooperativas es la adquisicin por los jvenes de hbitos democrticos y cooperativos. d) Empresa pblica Es aquella en que el empresario es un ente pblico, como el Estado, la Diputacin o el Municipio. Sus beneficios constituyen un ingreso de la colectividad, como si fuera un impuesto. Las prdidas son tambin abonadas por toda la colectividad. A veces puede interesar a la colectividad que la empresa pblica venda sus bienes ms baratos aunque tenga prdidas, como ocurre casi siempre en el caso de los transportes. Otras veces, por el contrario, interesa que produzca muchos beneficios monetarios para la colectividad, cumplindose con ello dos fines: que existan ms ingresos para el Estado a la vez que disminuye el consumo de algunos artculos, por resultar ms caros. Esto suele ocurrir en el caso del tabaco y la gasolina. El fin de la empresa pblica no es la obtencin de un beneficio sino el servicio a la colectividad en su conjunto.
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XII Sectores y magnitudes econmicas

1. Los sectores de la produccin.2. El producto nacional. 3. La renta nacional. 1. Los sectores de la produccin La empresa es la unidad elemental en el conjunto productivo. Es como la clula de todo el tejido econmico, el conjunto de las empresas es el sistema productivo y en l se pueden distinguir grupos de empresas que se dedican a parecidas actividades productivas. A estos grupos se les denomina sectores. Se han hecho muchas clasificaciones de los sectores, desde las que comprenden tres sectores hasta las que abarcan centenares de ellos. El nmero de sectores depende de la amplitud que se d a la semejanza entre las empresas que comprende. Si el concepto parecidas actividades se entiende de una forma muy amplia, aparecern muy pocos sectores, mientras que estos sern muchos cuando las actividades tienen que ser casi iguales para considerrselas parecidas. Una clasificacin muy aceptada es la que distingue tres sectores econmicos : primario, secundario y terciario. El sector primario comprende la agricultura, la ganadera, el pastoreo, la selvicultura, la pesca y la caza. El sector secundario comprende la minera, la construccin, la industria y la produccin de energa. El sector terciario comprende el comercio, los transportes y los servicios. En los pases menos desarrollados, casi toda la poblacin se dedica a los trabajos del sector primario. Sin embargo, la produccin agrcola, ganadera y pesquera de estos pases suele ser muy inferior a la de los pases ms desarrollados, porque estos cuentan con maquinaria y abonos que hacen que el trabajo de cada hombre rinda mucho ms. En los pases en vas de desarrollo; el sector secundario experimenta un rpido crecimiento. A medida que se desarrolla el pas es ms necesaria la produccin de energa, la fabricacin de maquinaria y vehculos, la produccin de abonos, la construccin de edificios, etc. Para poder producir todos estos bienes industriales tiene que aumentar tambin la fabricacin de acero, hormign, productos qumicos, y en general, de todas las actividades industriales. Todo ello motiva un aumento de la poblacin dedicada a estas actividades, poblacin que abandona el campo para acudir a la industria en la que cobran mejores salarios. Mientras tanto, en el campo se compra ms maquinaria agrcola para poder sustituir a la poblacin que se marcha. Se compran tambin ms abonos. Aumenta con ello la produccin agrcola por trabajador y estos pueden ser mejor pagados. Las mejoras en los salarios de los trabajadores agrcolas y las que han experimentado los que abandonaron el campo para ir a la ciudad les permiten un mayor poder adquisitivo. Esto es un nuevo estmulo para la produccin del sector secundario que se desarrolla y, a su vez, hace que se desarrollen tambin los otros sectores. El sector terciario es el que mayor cantidad de beneficios obtiene. Las mejoras en el comercio y en los transportes facilitan la adquisicin de los bienes ms precisos. Adems, algunas actividades incluidas en los servicios, como la ingeniera, la medicina, la organizacin de empresas y la educacin, son capaces de promover un gran aumento de la produccin. Pinsese en la aplicacin de un nuevo invento tcnico, en la eliminacin de una epidemia que restaba millones de horas de trabajo a la produccin, o en la conversin de un pen analfabeto en un obrero cualificado o tcnico. El descubrimiento del maz hbrido, debido a una sola persona, ha podido producir ms toneladas de maz que el trabajo de muchos hombres. Las
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horas de trabajo ganadas a la enfermedad por el descubrimiento de la penicilina han sido superiores al trabajo de una nacin entera durante un ao. 2. El producto nacional
Se llama producto nacional al valor de los bienes producidos durante un ao por los ciudadanos de un pas. A simple vista, parece que para obtener el producto nacional de un pas bastara sumar el valor de la produccin de todas y cada una de las empresas del mismo. Sin embargo, si se hiciese as resultara que el valor de algunos bienes se sumara varias veces. Por ejemplo, el valor en pesetas de la produccin de algunos bienes en Espaa en 1970 fue el siguiente: Hierro Acero Automviles Total 2.304.022.000 44.993.595.000 43.569.417.000 90.867.029.000
Sumando las tres producciones, da un total de ms de noventa mil millones de pesetas. Pero cuando la empresa automovilstica vende un coche, incluye en su precio el valor del acero y lo mismo hace la empresa siderrgica con el valor del hierro cuando vende el acero. Si se procediese simplemente a sumar las tres cantidades, como hemos hecho, resultara que el precio del hierro se habra contado tres veces. Para calcular el producto nacional se suma el valor de la produccin de todas las empresas nacionales, despus de haberle restado el valor de las compras efectuadas. Una parte de la produccin del pas se debe destinar cada ao a reponer la parte del capital que durante el ao se ha gastado o se ha retirado por vieja. Si no se hiciese as, cada ao habra menos capital y por lo tanto, menos produccin. Las cantidades destinadas a este fin se llaman amortizaciones. Se llama producto nacional bruto (se representa en siglas por P.N.B.) al producto nacional antes de restarle las amortizaciones. Se llama producto nacional neto (se le representa en sigla por P.N.N.) al producto nacional despus de restadas las amortizaciones. En todos los pases, las empresas deben pagar al Estado unos impuestos llamados impuestos indirectos, en proporcin a los bienes producidos por ellas. El importe de estos impuestos indirectos se aumenta al precio de los productos, de manera que al final los pagan los consumidores. De ah su denominacin de indirectos, porque los pagan las personas pero no directamente, sino a travs de sus compras a las empresas. El producto nacional neto toma distintos valores segn se calcule con impuestos o sin ellos. Si no se le restan los impuestos indirectos se le llama producto nacional neto a los precios de mercado. Si se le restan, su valor ser menor y se llama producto nacional neto al coste de los factores. 3. La renta nacional Se denomina renta nacional a la suma de las rentas percibidas por los factores de la produccin de un pas. Recordemos cuales son las rentas de los factores de la produccin: Factor Trabajo Tierra Renta que percibe salario renta de la tierra
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Capital
inters
Empresa beneficio Para hallar la renta nacional bastar, pues, sumar todos los salarios, rentas de la tierra, intereses y beneficios de los factores nacionales. Observemos una interesante relacin. Hemos visto que el producto nacional se hallaba sumando el valor de los bienes producidos por todas las empresas del pas despus de haberle restado a cada una de ellas el valor de las compras realizadas. Tambin vimos que el beneficio era la diferencia que quedaba a la empresa despus de restarle los ingresos percibidos por las ventas, las amortizaciones, los impuestos indirectos, los salarios, los intereses y las rentas de la tierra. Es decir: compras de productos + amortizaciones + impuestos indirectos + salarios + intereses + rentas de la tierra + beneficios = ventas Pues bien, si al valor de las ventas se le resta el de las compras para obtener el producto nacional bruto, al producto nacional bruto se le restan las amortizaciones para obtener el producto nacional neto a los precios de mercado y a ste ltimo se le restan los impuestos indirectos para obtener el producto nacional neto al costo de los factores, resulta que: P.N.N. (p.f.) = salarios + intereses + rentas de la tierra + beneficios. O lo que es lo mismo, que el valor de la renta nacional es el mismo que el del producto nacional neto a los precios de los factores. Esta identidad es lgica. Por una parte, el valor de la produccin va a parar a manos de los factores de la produccin en forma de rentas y por la otra, estos gastan sus rentas precisamente en adquirir los productos que no habran alcanzado ningn valor si no hubieran sido vendidos precisamente a las personas que disponen de rentas para gastrselas.
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XIII La actividad econmica en Espaa

1. La produccin por sectores.2. El comercio exterior. 3. La empresa en Espaa. 1. La produccin por sectores Se dice de Espaa que es un pas eminentemente agrcola. Esta imagen no responde ya a la realidad. Durante los ltimos treinta aos, se ha experimentado una transformacin econmica tan importante en nuestra Patria que la poblacin ocupada en el sector primario, que era el 51,9 por 100 del total en el ao 1940, ha llegado a ser el 29,2 por 100 en 1970. Como corresponde a un pas desarrollado, el sector secundario es el que ocupa hoy ms trabajadores. Por lo que se refiere a la produccin, el sector terciario ha llegado a colocarse en cabeza como puede verse en la tabla siguiente sobre la poblacin activa y el producto nacional bruto en 1970. En el sector primario, los cultivos ms importantes son los cereales, con una produccin en 63.639 millones de pesetas en 1970 y las frutas, con una produccin en 63.639 millones de pesetas y 44.419 millones de pesetas, respectivamente, en 1970. Siguen a continuacin las hortalizas y ya a mucha distancia las feculentas (patatas principalmente). En el sector secundario, las industrias de transformados metlicos y la construccin de automviles con 101.875 y 52.406 millones de pesetas respectivamente, son hoy las ms importantes por el volumen de su produccin. Hay que destacar el gran impulso que en estos aos ha experimentado tambin la industria de la energa y la siderurgia*. Estas dos actividades estn en la base de un gran nmero de sectores productivos. Sin las construcciones de embalses y centrales trmicas realizadas a lo largo
Primario Poblacin activa (millones de habitantes) PNB al p.f. (millones de pesetas) 3,7 280
Secundario 4,7 740
Terciario 4,3 1.061
de cuarenta aos y sin la creacin de altos hornos para la produccin de acero, el desarrollo de la mayora de actividades industriales que necesitan imprescindiblemente de estos productos hubiese sido imposible. En el sector terciario destaca por su extraordinaria importancia el impulso experimentado por el turismo, que en 1973 produjo unos ingresos en divisas de 3.150 millones de dlares (179.307 millones de pesetas). Gracias a estas divisas, cuyo volumen crece incesantemente desde 1959, Espaa ha podido adquirir en el exterior los bienes de capital necesarios para la potenciacin del resto de las actividades econmicas. Por eso es conveniente cuidar esta fuente de ingresos, de cara al creciente desarrollo del pas. 2. El comercio exterior Ninguna nacin, ni siquiera las que gozan de una gran extensin y poblacin como China, Rusia y los Estados Unidos de Amrica, pueden producir todo lo que necesitan. Siempre hay pases que producen mejor algunos bienes, sea porque las condiciones naturales del pas renen mejores condiciones, como es el caso de la fruta y las hortalizas en Espaa o el caf y el azcar en Amrica, sea porque la poblacin trabajadora ha alcanzado una alta perfeccin tcnica, como ocurre con la fabricacin de instrumentos de precisin en Suiza. En otras ocasiones, el producto se da en exclusiva en unos pocos pases, como el mercurio en Espaa,
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Italia y Rusia, o el petrleo en los pases rabes, Venezuela, Estados Unidos de Amrica y Rusia. El caso es que, como decamos antes, es siempre necesario importar artculos extranjeros. En ocasiones, aunque no sea absolutamente necesario, es ms conveniente importar ciertos artculos que producirlos en el pas. Este caso se da cuando el coste de produccin medido en horas de trabajo es superior dentro de la nacin. Por ejemplo, para Espaa es ms conveniente importar carbn con las divisas obtenidas por la exportacin de barcos, que extraerlo de las minas espaolas. Mientras que un barco se construye en Espaa con menos horas de trabajo que en la mayora de los pases, para extraer una tonelada de carbn se emplea el doble o el triple de horas de trabajo que en Polonia o Rusia. Este razonamiento tan elemental haba sido ignorado en Espaa durante ms de sesenta aos. Desde finales del siglo pasado Espaa quiso cerrarse al comercio exterior pretendiendo fabricarlo todo en el pas. La consecuencia fue el retraso econmico y el estancamiento. Mientras que en los pases ms abiertos al comercio exterior mejoraba la calidad de los productos y la competitividad de las empresas, en Espaa las calidades permanecan deficientes y las empresas continuaban mal organizadas por falta de una competencia exterior. A partir del ao 1959 se dictaron una serie de medidas conocidas con el nombre de Plan de Estabilizacin. Con ellas, la economa espaola se abri al comercio exterior, experimentndose una notable variacin que ha influido favorablemente en todos los sectores econmicos. En la actualidad, las importaciones* ms importantes que se realizan en Espaa son las de artculos fabricados (mquinas, calderas, etc.), combustibles y materias primas. Los productos fabricados son necesarios para el desarrollo industrial. Cualquier instalacin de una nueva industria necesita maquinaria espaola pero tambin extranjera. La importacin de combustibles es imprescindible a causa de la casi inexistencia en Espaa de petrleo y el bajo nivel productivo de las minas de carbn. La industria y los transportes no pueden funcionar sin energa y sta se ha de producir con los combustibles importados. Las principales exportaciones* espaolas son las que figuran en el siguiente cuadro: Captulos del arancel*, en 1972 de pts. 20.873 17.631 17.378 17.221 16.651 10.999 10.053 8. Frutos comestibles 64. Calzado 84. Calderas, mquinas y aparatos 73. Fundicin, hierro y acero 89. Buques 19. Conservas vegetales 87. Vehculos automviles Millones
Como puede verse, los productos industriales han adquirido una gran importancia en el comercio exterior de Espaa, pudindose decir que ha finalizado la poca en que nuestras exportaciones estaban compuestas casi exclusivamente de naranjas, aceite de oliva y vino. 3. La empresa en Espaa
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La mayora de las empresas espaolas son excesivamente pequeas. Muchas de ellas se encuentran por debajo de la dimensin mnima de sus correspondientes sectores en el resto del mundo. La insuficiencia de la dimensin de la empresa se da en los tres sectores productivos antes mencionados. En la agricultura existen nada menos que 2.559.000 empresas o explotaciones agrarias, de las cuales ms de medio milln son menores de una hectrea. Como es natural, en unas explotaciones tan diminutas es imposible introducir maquinaria agrcola, tractores y cosechadoras, porque tendran que estar paradas todo el da. En algunas de ellas no tendran ni siquiera espacio suficiente para evolucionar. Tambin hay que considerar la importancia del terreno perdido en lindes, acequias y caminos, as como el tiempo perdido por los agricultores que tienen que trabajar en varias explotaciones para percibir ingresos suficientes. Igual ocurre en muchas actividades del sector secundario, como la industria de la construccin, donde existen unas 12.000 empresas, la industria farmacutica con ms de 500 laboratorios y la industria del calzado en la que existen 2.800 fbricas. En el sector terciario, el problema de la dimensin de la empresa se presenta con mayor gravedad en el comercio interior. Nada menos que 391.434 establecimientos de venta al por menor existan en Espaa en 1971. Con tan alta cifra de establecimientos resulta que existe uno por cada veinte familias. Esta dimensin encarece los precios de venta de los productos ya que han de recaer entre muy pocas personas los gastos diarios de cada establecimiento. No en todas las industrias se da el problema del minifundio * empresarial. Las industrias en que la dimensin de la empresa puede compararse con las del resto del mundo son, entre otras, la produccin de energa elctrica, la industria siderrgica, la construccin de barcos, las refineras de petrleo y la banca. La industria de electrodomsticos, que lleg a estar extraordinariamente fragmentada, ha conseguido reestructurarse, de tal manera que en la actualidad slo existen unas doce empresas. Esto es un ejemplo de que es posible seguir el mismo camino en el resto de las industrias.
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La propiedad como derecho natural

XIV. La propiedad como derecho natural XV. Subordinacin de la propiedad al bien comn XVI. La propiedad en nuestras leyes fundamentales
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XIV La propiedad y su funcin social

1. Derecho natural y derecho positivo.2. El concepto objetivo y subjetivo del derecho.3. Concepto y contenido de la propiedad.4. La propiedad til y la propiedad especulativa. 1. Derecho natural y derecho positivo Si el derecho es el objeto de la justicia y de la equidad y hay un derecho natural implcito en la propia esencia racional del hombre, que existe en funcin de que la persona es un ser social y sociable, surge inmediatamente el problema de cul sea el fundamento de esta ordenacin y valoracin en la vida concreta y cotidiana de los hombres o, ms exactamente, de los grupos sociales. Pero, adems de ese derecho natural, podemos comprobar cada da y en cada momento que hay otras normas o reglas de conducta que, teniendo las mismas caractersticas que el derecho natural, son dictadas por los hombres, y, ms concretamente, por los hombres que tienen autoridad. La prohibicin de aparcar en determinados lugares, o la obligacin de pagar unos impuestos, o la exigencia de acomodar la conducta a unas reglas concretas en una comunidad de vecinos, por ejemplo, son normas que evidentemente no nacen directamente del derecho natural. Hablaremos entonces de derecho positivo, o normas dictadas promulgadas por la voluntad concreta de los hombres organizados social-mente. Pero, cul es esta organizacin social que dicta esas normas jurdicas? Fundamentalmente, se trata de la organizacin social conocida con el nombre de Estado, es decir, el conjunto de personas que, asentadas en un territorio, con vnculos histricos, econmicos, geogrficos, etctera, constituyen una nacin, y ordenan su convivencia mediante normas jurdicas emanadas de una organizacin que abarca a todas ellas llamada Estado, y cuyas normas tienden al bien comn de todos los individuos. El derecho positivo ser, por tanto, el derecho que los hombres, social-mente organizados, promulgan en una poca concreta. Pero, entonces, es que existe una oposicin o contradiccin entre el derecho natural y el derecho positivo? Naturalmente que no, o, al menos, no debe existir. Si el primero acompaa al hombre y le seala unas normas generales de conducta, el segundo ampla y concreta dichas normas, aplicndolas a situaciones especficas de la vida social. La tendencia de uno y de otro es la justicia y la equidad: el derecho natural la plantea en trminos generales, y el derecho positivo en trminos concretos. 2. El concepto objetivo y subjetivo del derecho Hasta ahora nos hemos referido al derecho en su significado de norma o regla de conducta. Y a que el hombre debe acomodar su actuacin, en relacin con los dems, a estas reglas del derecho natural y del derecho positivo. En ambos casos nos hemos referido, por tanto, al derecho en su sentido objetivo: el derecho como norma, el derecho como ley. Pero, en las conversaciones de cada da, se dice muchas veces: Tengo derecho a que me den tal cosa, o no hay derecho a que fulano haga esto o lo otro, o se han lesionado los derechos de mengano. En todos estos casos se utiliza la palabra derecho en sentido subjetivo, no como norma, sino como facultad o posibilidad. Tenemos, por tanto, dos acepciones o significados de la palabra derecho: la objetiva, en cuanto se trata de una norma o regla de conducta, y la subjetiva, en cuanto es una facultad o posibilidad reconocida a una persona para hacer algo o recibir algo. Cul es la relacin, entonces, entre derecho y objetivo y derecho subjetivo? La primera acepcin la hemos de identificar con la palabra ley, que nos dar, quiz, un concepto ms claro y exacto. La segunda se identifica con la posibilidad o facultad reconocida a una persona. Segn esto, la relacin entre ambos conceptos vendr dada en la propia nocin de derecho
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subjetivo: la facultad o posibilidad, reconocida por la ley, que una persona tiene para exigir de otra o de otras un determinado comportamiento, o para hacer o no hacer ella determinada accin. Es decir, que el derecho subjetivo existe porque previamente lo ha reconocido as el derecho objetivo tanto natural como positivo. Cuando el vendedor tiene derecho subjetivo a exigir del comprador el pago del precio, es porque el derecho objetivo ha establecido antes que el comprador est obligado & pagar el precio al vendedor. (Tanto el derecho natural como el derecho positivo establecen esta obligacin.) 3. Concepto y contenido de la propiedad Si todo lo anterior pretenda situarnos en una panormica exacta acerca del entorno del hombre en relacin al derecho, tanto objetivo como subjetivo, ello ha sido para penetrar ms claramente en un concepto que es propio a la condicin del hombre: el sentido de la propiedad, que luego ha de convertirse en el concepto de la propiedad y en el derecho de propiedad e, incluso, en el derecho a la propiedad. Si observamos a un nio veremos cmo siente y defiende lo que considera suyo; tiene un sentido de la propiedad que todava no es un concepto de la propiedad porque carece an de reflexin, pero indudablemente sabe lo que es suyo y tiende a hacer suyo lo que le gusta. Se dice que en la propiedad del hombre sobre las cosas se vierte la personalidad. O que la personalidad se completa en la propiedad sobre las cosas. Pero, qu es la propiedad? Podemos decir que propiedad es lo mismo que dominio. El propietario de una cosa domina a sta, la puede usar, la puede prestar, la puede vender o la puede regalar. Tiene, en suma, una serie de atribuciones o posibilidades que cualifican la propiedad y la destacan de otros tipos de derechos. As, por ejemplo, el propietario tiene derecho a usar y disfrutar de la cosa; diremos que tambin el inquilino de un piso puede usar y disfrutar de la vivienda que ocupa, pero con unas limitaciones que no tiene el propietario: el inquilino no puede vender el piso, ni hacer reformas por su cuenta sin autorizacin del dueo. El propietario, sin embargo, s puede disponer de la cosa casi sin limitaciones. Hemos dicho casi sin limitaciones, porque la propiedad es un sentido o vivencia del hombre sobre las cosas: busca hacerlas suyas; es, adems, un clarsimo concepto de dominio sobre ellas; y, por ltimo, constituye todo un amplio derecho subjetivo. Quiz una definicin de la propiedad que pueda, de momento, sernos til es la contenida en el artculo 348 del Cdigo Civil espaol: La propiedad es el derecho de gozar y disponer de una cosa, sin ms limitaciones que las establecidas en las leyes. Es sta una definicin de derecho positivo, por cuanto se halla contenida en una ley, como es en este caso el Cdigo Civil. Pero, de acuerdo con esa relacin que veamos anteriormente entre el derecho natural y el derecho positivo, fcilmente se deduce que este concepto es una definicin de lo que la propia naturaleza del hombre lleva implcito: la idea de propiedad. Pero hemos dicho que el hombre vive en sociedad. Luego no podremos tener de la propiedad un concepto absoluto, lo que los romanos definan como el derecho de usar y abusar de la cosa. La propia condicin del hombre como ser social y sociable introduce, precisamente, limitaciones a esa propiedad: nadie puede usar de una cosa suya si con el uso que de ella haga causa un perjuicio o dao a los dems; el propio inters de la cosa, su utilidad, por ejemplo, para la nacin, limita al propietario una serie de actos destruir la cosa, descuidarla que pueden llevar a su prdida o extincin, causando perjuicios a los dems. En lecciones posteriores ampliaremos esas limitaciones a la propiedad basadas, precisamente, en el compromiso social del hombre. Bstenos ahora decir que la propiedad nace del derecho natural, y es ampliamente reconocida en el derecho positivo, en las leyes. Pero que las facultades o posibilidades que el propietario tiene sobre la cosa no son absolutas, aun con ser muy amplias: se hallan sometidas a limitaciones, todas ellas conducentes a conseguir el bien comn de la colectividad. Puede el propietario de una obra de arte
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destruirla, aun alegando que es suya? No lesiona con ello el inters general al perder un elemento del patrimonio artstico? Puede el dueo de una industria, que produce bienes tiles para satisfacer las necesidades humanas, arruinar aqulla o cerrarla por su simple voluntad, con el perjuicio para los trabajadores de la misma? En ambos ejemplos deducimos claramente que no, porque esa posibilidad de disponer de la cosa que tiene el propietario se halla limitada, en el primer caso, por una necesidad cultural y artstica comn; y, en el segundo, por una funcin social inmediata que realiza la industria en su tarea de produccin. 4. La propiedad til y la propiedad especulativa En trminos generales, la propiedad es un concepto nico, rodeado de posibilidades o capacidades de actuacin en favor del propietario. Quien es dueo de una cosa tiene una vinculacin directa con ella. Las dems personas, por tanto, debern respetar la cosa, no podrn alterar el dominio que el propietario ejerce sobre ella. Pero si hemos visto cmo hay unas limitaciones sobre el uso que de la propiedad puede hacerse, tambin hay distintas clases de propiedad segn la funcin que de cada cosa pueda realizarse. As, tendremos el concepto de la propiedad til y de la propiedad especulativa. De la primera podemos decir es la proyeccin directa del hombre sobre sus cosas: es un atributo elemental humano. Naturalmente que no podemos hacer una enumeracin de qu cosas constituyen esta propiedad til, sobre todo porque la situacin del hombre depender de su nivel econmico, del pas en el que viva y, por supuesto, de la poca histrica que analicemos. Pero, de todos modos, todas aquellas cosas que sirvan para la directa proyeccin del hombre en la vida inmediata, constituirn su propiedad til. La propiedad que llamamos especulativa surge de una acumulacin de cosas por parte de unas pocas personas. El rendimiento de estas cosas supone un aumento de riqueza, esto es, de la valoracin econmica que las mismas producen. Y, por consiguiente, se especula con ellas, procurando que los beneficios derivados de las mismas sean mayores. En otras palabras: entran dentro de la economa. Cul es la funcin de la economa? Simplemente, la de ordenar racionalmente la distribucin de unas cosas o bienes, que estn escasos, para satisfacer necesidades de los hombres. Y la propiedad que hemos llamado til entra tambin dentro del proceso econmico, pero al observarla desde el punto de vista de la persona, ha perdido ya ese carcter econmico por cuanto ha pasado al uso directo del hombre. Por ltimo, diremos que el ms caracterstico bien especulativo es el dinero, en cuanto constituye un valor econmico comn de cambio, es decir, que sirve para adquirir o apropiarse de unas cosas o para ceder otras. 5. El derecho a la propiedad Ya hemos visto qu es la propiedad. Hemos visto tambin su carcter excluyeme hacia los dems, que se hallan obligados a respetar la relacin directa que el propietario tiene con la cosa de la que es dueo. Veamos ahora cmo se da el derecho a la propiedad del hombre sobre las cosas. El hombre, en la vida de cada da, necesita satisfacer una serie de necesidades: debe alimentarse, ha de disponer de una vivienda, precisa vestirse y abrigarse, e, incluso, debe cubrir otras necesidades no materiales en s mismas, pero s cultivadoras de su espritu, su inteligencia y su cultura, como leer un libro o informarse de los acontecimientos de su pas o del mundo. Entonces, para satisfacer esas necesidades, la persona debe disponer de los elementos que puedan satisfacer esas necesidades: el alimento, la vivienda, el vestido, el libro... Pero, adems, debe disponer de ellas con la mayor amplitud de disposicin posible, sin que se halle coartado o limitado en ese uso directo. Debe tener, en suma, derecho a disponer de esas cosas.
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Lgicamente, cada da el hombre debe realizar una serie de actividades que le permitan tender a esa perfeccin que es su ltimo fin, entendiendo por perfeccin la satisfaccin de sus necesidades materiales y espirituales. Entonces se deduce fcilmente que las leyes habrn de posibilitar el acceso de la persona a esas cosas que necesita. Y, adems, las leyes debern proteger al hombre cuando disponga de esas cosas, determinando el respeto de los dems. Podemos decir, por tanto, que el derecho a la propiedad se compone de dos elementos: a) Interno, entendido como posibilidad de apropiacin del hombre hacia las cosas que satisfacen sus necesidades. b) Externo, estableciendo la proteccin del hombre en la pacfica posesin de las cosas de las que es dueo.
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XV Subordinacin de la propiedad al bien comn

1. La propiedad desde el punto de vista objetivo y subjetivo. 2. Evolucin histrica del concepto de propiedad.3. La funcin social de la propiedad.4. Distintos tipos de pro piedad. 1. La propiedad desde el punto de vista objetivo y subjetivo La propiedad es privada en cuanto pertenece a una persona, pero tambin debe servir para la colectividad o la sociedad. Habr, naturalmente, cosas que por s mismas sean privadas en su objeto y en su funcin: un vestido, un libro, un mueble... Pero otras, aun siendo privadas, deben servir en alguna forma a la sociedad, tanto por su propia utilidad colectiva como porque su propietario acrecienta con ellas su riqueza. Cabe, entonces, hablar de dos puntos de vista de la propiedad: 1. Punto de vista subjetivo. Considerada desde la persona que es su dueo, la propiedad sobre una cosa supone una serie de facultades o posibilidades que aquel puede realizar: cambiarla, venderla, regalarla... Se contempla aqu la utilidad directa que al propietario proporciona la cosa. 2. Punto de vista objetivo. Contempla la propiedad desde la sociedad misma, y determina que, adems de su utilidad inmediata o prxima, las cosas tienen tambin una utilidad mediata o general. Ningn hombre puede rechazar que los bienes de la tierra son para, en ltimo trmino, la utilidad comn de todos los hombres, y un sentido cristiano y social nos llevar a comprender, precisamente, la necesidad de comunicacin de los bienes. De igual forma que la ley protege al propietario contra todo aquel que quiera arrebatarle la propiedad sobre una cosa de forma injusta, tambin es la ley la que establece que el hombre debe usar los bienes no slo para su utilidad, sino, en muchos casos, en beneficio comn. 2. Evolucin histrica del concepto de propiedad
Bsicamente, las distintas concepciones histricas sobre la propiedad pueden dividirse en cuatro etapas: 1. En la poca romana, la propiedad es un derecho individualista que concede al dueo un poder unitario o global y absoluto sobre la cosa. El derecho a usar y abusar de la cosa es suficientemente expresivo. El propietario, adems, tiene un derecho de exclusin hacia las dems personas. No hay ningn sentido social de la propiedad. 2. En la Edad Media, merced al rgimen feudal, se produce un desmembramiento de la propiedad territorial entre el seor y el vasallo. Aunque aqul continuaba siendo propietario, el vasallo tena prcticamente a perpetuidad el disfrute de las tierras del seor. Ello hizo que el vasallo llegase a considerarse como propietario, y aquel concepto unitario de la propiedad se dividi en dos: dominio directo se llam a la propiedad del seor sobre las tierras y dominio til a ese disfrute continuado y prcticamente perpetuo del vasallo sobre las mismas. 3. En la Edad Moderna se vuelve al sentido unitario de la propiedad, como resultado de la abolicin del feudalismo y la consiguiente liberacin del dominio directo que pierde el seor feudal, al desaparecer como tal en favor de quienes tienen el dominio til. Estos, que en la etapa anterior eran vasallos, han dejado de serlo por una serie de razones histricas, entre ellas el reforzamiento del poder del Rey, y se convierten en terratenientes, es decir, los que poseen la tierra.
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4. La poca que arranca del siglo xix, a raz de lo que en derecho se conoce como poca de la codificacin, que, respetando el concepto unitario de la propiedad como conjunto de facultades en favor del dueo, introduce determinadas limitaciones. Pero estas limitaciones reflejadas en el Cdigo Civil espaol no tienen un sentido social, colectivo, porque la poca de la codificacin coincide con la idea filosfica del liberalismo, que exalta al individuo, aislndolo del contorno social en que se mueve. Estas limitaciones siguen teniendo, por tanto, un carcter individual, prximo e inmediato. As, una de las ms claras limitaciones de la propiedad en el Cdigo Civil la constituye el conjunto de servidumbres que pueden afectar a la cosa. Por ejemplo, en una finca que carezca de acceso desde la carretera o camino, el dueo de otra lindante deber permitir el paso a la primera: he aqu una limitacin, al obligarle la ley a que pueda pasar por su finca el propietario de la otra que carece de acceso directo. A las cuatro etapas histricas sealadas podemos aadir una quinta, la de nuestro tiempo, donde los derechos privados de la persona no son algo absoluto, sino dirigido a un orden social o colectivo. 3. La funcin social de la propiedad Funcin social directa Es la derivada de la propia entidad o esencia de la cosa. Una industria, al producir unos bienes que satisfacen necesidades de los hombres, da trabajo a una serie de personas que intervienen en el proceso productivo, y forma parte de la actividad econmica del pas. Por supuesto que a su propietario le produce una utilidad privada o personal, pero tambin est cumpliendo una funcin social al proporcionar puestos de trabajo y activar el sistema econmico nacional. Por eso, las leyes no permiten que un propietario cierre su industria, sino en los casos previstos por las mismas leyes. O existe una tutela de los trabajadores de esa industria, que no pueden cesar en su trabajo por decisin del dueo, sino en los casos previstos por las leyes y mediante la decisin de un juez. Es decir, que en este caso, la funcin social directa arranca de la propia cosa en s misma, de su utilidad. Funcin social indirecta Puede darse el caso de que el propietario de una o de muchas cosas las posea sin que produzcan esos bienes que veamos en el apartado anterior. Puede ser tambin que se trate de cosas no directamente productivas, pero s de valor econmico comprobado o de una riqueza que se acumula en el propietario. Cmo orientar en este caso la funcin social de la propiedad? Sencillamente, contribuyendo proporcionalmente el propietario al sostenimiento de esos servicios pblicos que atienden Lis necesidades generales de los hombres. La defensa nacional, las obras pblicas carreteras, autopistas, puertos, la educacin, la sanidad, etc., son actividades que debe llevar a cabo el Estado, y para cuyo mantenimiento necesita recaudar un dinero que le permita pagar el coste del material y de las personas que llevan a cabo estas tareas. Por eso, un criterio objetivo y justo ser que al mantenimiento de esos servicios contribuya cada persona en la medida de su riqueza. Ya tenemos la funcin social indirecta de la propiedad: el impuesto. Funcin social correctora Por ltimo, la propiedad privada no es exclusiva del titular, del dueo. Pero, aunque en ocasiones tenga una funcin social directa porque produce bienes, proporciona trabajo, etctera, o indirecta porque su dueo paga los impuestos proporcionales a su riqueza se darn casos en que esa funcin social sea ms importante de forma inmediata, y sea preciso
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privar al propietario de la cosa para obtener un beneficio que alcance al mayor nmero de personas. Es lo que se llama la funcin social correctora de la propiedad. La razn es que un inters social o colectivo prximo y a veces, urgente, mueve a expropiar, es decir, a quitar la propiedad de una cosa a la persona que hasta entonces fue su dueo. Y de la expropiacin se encarga necesariamente el Estado, el cual procede a la misma por causa social justificada, y mediante una compensacin a tenor de una valoracin denominada justiprecio. Fcilmente se comprender la justificacin de la actividad expropia-toria con un ejemplo: quin no conoce las autopistas, o las autovas, o, incluso, las cmodas y modernas carreteras? Todas buscan la lnea recta en su trazado, porque ello reduce riesgos, permite mayor velocidad y un menor tiempo en llegar de un sitio a otro. Pues bien: los terrenos sobre los que pasa la autopista, o la carretera, han sido expropiados, es decir, se ha privado de su propiedad a los dueos de esas tierras. 4. Distintos tipos de propiedad Son muy numerosas las clasificaciones que se hacen de la propiedad. Unas atienden a los fines; otras, a las facultades o posibilidades del propietario, segn sean ms o menos limitadas. Hay otras que atienden al nmero de personas propietarias de la misma cosa, y a la vinculacin que cada uno de ellos tiene con la cosa, etc. Pero nosotros atenderemos, en este caso, al punto de vista social o colectivo, y, siguiendo a Efrn Borrajo, clasificaremos los tipos de propiedad de la siguiente forma: a) Propiedad individual privada. El propietario o dueo es una persona fsica, un ciudadano particular : Juan Prez es propietario de un coche; Juan Garca es dueo de una casa. b) Propiedad social o colectiva privada. En este caso, la palabra social es un adjetivo derivado de sociedad: una sociedad annima, una empresa. El propietario es una persona jurdica, una sociedad o empresa: una compaa de seguros, un banco, etctera, c) Propiedad pblica. El propietario es el Estado o algn otro ente pblico: la diputacin, el ayuntamiento... Entonces suele hablarse, tambin, de cosas o bienes de dominio pblico. Lo ms importante de esta clasificacin es que la propiedad puede ser social sin ser propiedad pblica. Por ejemplo, en una sociedad annima, los propietarios son los socios o accionistas, es decir, todas aquellas personas que han aportado dinero en porciones fijas acciones para poner en marcha la sociedad y obtener unos beneficios. Todos los accionistas tienen derecho a percibir los beneficios proporcionales al dinero que aportaron : se trata de una propiedad colectiva. Pero incluso podemos ir a otra conclusin: en el ejemplo anterior veamos como los propietarios de la empresa son los accionistas, esto es, quienes han aportado dinero para formar el capital de la empresa. No sera ms justo que hubiera, adems, otros propietarios en la empresa? Porque con el capital solo no se produce: es preciso unirle el trabajo esfuerzo y tcnica para obtener resultados en la produccin. No cabe duda que compartir la propiedad de la empresa entre quienes aportan dinero y quienes aportan trabajo sera ms justo el resultado en esa funcin social de la propiedad.
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XVI La propiedad en nuestras Leyes Fundamentales

1. El reconocimiento a la propiedad privada.2. La propiedad en la Ley de Principios Fundamentales.3. Acceso a la propiedad y facultad expropiatoria.4. La funcin social de la propiedad. 1. El reconocimiento a la propiedad privada Todo el sistema constitucional espaol vigente, contenido en las Leyes Fundamentales, armoniza el respeto y reconocimiento de la propiedad privada con la necesidad social de que la propiedad no sea til slo a su propietario, sino al resto de la comunidad social, es decir, al resto de la nacin. Quiz lo ms destacable de las referencias que a la propiedad hacen las Leyes Fundamentales sea la armona o equilibrio entre ese derecho natural del hombre a la propiedad y la exigencia de que la propiedad est siempre al servicio de la sociedad. Se reconoce a cada persona su derecho a ser dueo de las cosas; pero este reconocimiento no es exclusivo ni excluyente, sino que debe adecuarse a esa funcin o utilidad social que revierte en todos los ciudadanos. 2. La propiedad en la Ley de Principios Fundamentales Promulgada en 1958, la Ley de Principios del Movimiento Nacional establece los criterios bsicos en orden a los cuales debe dirigirse toda la actividad poltica, social y econmica del Estado. La Ley seala las lneas maestras o principales a que debe acomodarse la actuacin inmediata y cotidiana del Estado a travs de la funcin ejecutiva (el Gobierno), as como la actividad mediata del Estado a travs de la funcin legislativa (las Cortes). En relacin con la propiedad, el Principio X establece: Se reconoce al trabajo como origen de jerarqua, deber y honor de los espaoles, y a la propiedad privada, en todas sus formas, como derecho condicionado a su funcin social. La iniciativa privada, fundamento de la actividad econmica, deber ser estimulada, encauzada y, en su caso, suplida por la accin del Estado. Muy claramente pueden extraerse de este Principio X algunas conclusiones : a) Se reconoce la propiedad privada como derecho del hombre, pero este derecho est condicionado, sometido a la funcin social que la propiedad debe desempear en la convivencia y en la justicia social de todos los espaoles. b) La iniciativa privada se reconoce asimismo, y su estmulo corresponde al Estado. Pero esta iniciativa privada no podr tener en sus designios exclusivos la marcha del pas en lo econmico y en lo social, y por ello podr ser suplida por la accin del Estado. (Ejemplo claro de ello es la existencia del Instituto Nacional de Industria, el I.N.I.) Luego veremos, en el Fuero de los Espaoles y en el Fuero del Trabajo, cmo este respeto a la propiedad privada se ampla y especifica, pero siempre teniendo en cuenta la relacin social a la que, en ltimo trmino, debe servir siempre la propiedad. 3. Acceso a la propiedad y facultad expropiatoria Otra Ley Fundamental que forma parte de nuestro esquema constitucional es el Fuero de los Espaoles, promulgado en 1945 y modificado por otra Ley Fundamental, la Ley Orgnica del Estado de 10 de enero de 1967. El Fuero de los Espaoles establece los derechos bsicos de los espaoles y determina las garantas que stos tienen en un Estado de derecho, es decir, en un Estado regido y sometido a las leyes.
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Todos los sistemas constitucionales prevn, en su contenido, unas directrices o normas a las que el Estado debe acomodar su actuacin, as como los derechos bsicos del ciudadano y las garantas del respeto a ellos por parte de los dems ciudadanos e incluso del propio Estado. Veamos lo que, con respecto a la propiedad, dice el Fuero de los Espaoles : Artculo treinta y uno. El Estado facilitar a todos los espaoles el acceso a las formas de propiedad ms ntimamente ligadas a la persona humana : hogar familiar, tiles de trabajo y bienes de uso cotidiano. Artculo treinta y dos. En ningn caso se impondr la pena de confiscacin de bienes. Nadie podr ser expropiado sino por causa de utilidad pblica o inters social, previa la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto en las Leyes. El artculo treinta y uno no slo sigue reconociendo esa propiedad privada, sino que determina que el Estado procurar el acceso de todos los espaoles a la propiedad de aquellos objetos que ms directamente contribuyen a la sosegada existencia de cada persona: su vivienda, en la que desarrolla su intimidad humana y familiar; sus tiles o instrumentos de trabajo, que le permiten integrarse como miembro activo en la sociedad. El artculo treinta y dos tambin ampla lo expuesto en el Principio X de la Ley de Principios del Movimiento. Si la propiedad privada quedaba ya en l reconocida, el artculo treinta y dos establece la garanta de esa propiedad. En efecto, a nadie se le podr confiscar sus bienes, es decir, privarle de la propiedad de los mismos sin indemnizacin alguna, ni siquiera como pena impuesta en una sentencia criminal. S existir la posibilidad de expropiacin, pero sta ir acompaada de una indemnizacin, y slo podr darse en los casos previsto por las leyes. Casos que podemos resumir en dos: la utilidad pblica o el inters social. Como ejemplo de la primera, acordmonos del ejemplo de la autopista o de la carretera en la leccin anterior. Como ejemplo del segundo, la Ley General de Educacin prev la posibilidad de expropiar terrenos cuando las necesidades aconsejen construir en esa zona un centro de enseanza. 4. La funcin social de la propiedad Si el Fuero de los Espaoles contiene los derechos bsicos de los ciudadanos, el Fuero del Trabajo establece los derechos bsicos de los espaoles ms cualificados: los que trabajan, los que prestan su esfuerzo humano fsico o intelectual para ser tiles a la sociedad en que viven y, al mismo tiempo, para contribuir al engrandecimiento de Espaa por uno de los caminos que a ello conducen: el de la prosperidad econmica dentro de una justicia social. Tambin el Fuero del Trabajo, Ley Fundamental promulgada en 1938 y modificada por la Ley Orgnica del Estado de 10 de enero de 1967, se refiere a la propiedad en su Declaracin XII: 1. El Estado reconoce y ampara la propiedad privada como medio natural para el cumplimiento de las funciones individuales, familiares y sociales. Todas las formas de propiedad quedan subordinadas al inters supremo de la Nacin, cuyo intrprete es el Estado. 2. El Estado asume la tarea de multiplicar y hacer asequibles a todos los espaoles las formas de propiedad ligadas vitalmente a la persona humana: el hogar familiar, la heredad' de la tierra y los instrumentos o bienes de trabajo para uso cotidiano. 3. Reconoce a la familia como clula primaria natural y fundamento de la sociedad, y al mismo tiempo como institucin moral dotada de derecho inalienable y superior a toda ley positiva. Para mayor garanta de su conservacin y continuidad, se reconocer el patrimonio familiar inembargable. Vuelve en este caso el Fuero del Trabajo a establecer ese reconocimiento a la propiedad privada, y muestra su preocupacin por el acceso de los espaoles a las formas de propiedad til que ms directamente pueden contribuir a su existencia sosegada y justa. As, el hogar familiar, es decir, la vivienda, debe ser patrimonio al que accedan todos los espaoles. Los
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instrumentos de trabajo, como arma eficaz que el hombre tiene para librar la diaria batalla de la existencia, deben ser tambin suyos en lo posible. Y la heredad familiar, la tierra que el hombre cultiva, deben ser asimismo protegidos: los poblados del I.R.Y. D.A. (Instituto de Reforma y Desarrollo Agrario) son un ejemplo de esta preocupacin o mandato de las Leyes Fundamentales; en estos poblados se crea ese patrimonio familiar, que debe permitir a cada familia un sistema racional de cultivos, una mejora en la produccin ganadera y, en consecuencia, un bienestar mayor. Por ltimo, la inembargabilidad del patrimonio familiar, establecida en esta Declaracin XII del Fuero del Trabajo y recogida en las leyes. Cuando a una persona se le embargan sus bienes en virtud de la sentencia de un juez, hay una serie de ellos que nunca pueden serlo. (Recordemos que el embargo es la orden judicial para que sean vendidos en pblica subasta los bienes de una persona que deba una cantidad de dinero a otra, segn se ha determinado en la sentencia de un juez. Con el importe de la venta de los bienes se atender al pago de la deuda.) Pues bien: el artculo 1.449 de la Ley de Enjuiciamiento Civil la ley que seala el procedimiento judicial establece que no se embargar nunca el lecho cotidiano del deudor, de su cnyuge e hijos, las ropas del preciso uso de los mismos, los instrumentos necesarios para el arte u oficio a que aqul (el deudor) pueda estar dedicado.... Y luego se establecen unos porcentajes para el embargo o retencin del salario; pero esta retencin no es total, sino parcial y proporcional a la cuanta de aqul. Es decir, que aun en estos casos en que una sentencia judicial ha establecido la existencia de una deuda y la necesidad de embargar los bienes del deudor, a ste se le dejan los bienes que ms directamente constituyen su patrimonio inmediato y aquellos otros que han de permitirle continuar su trabajo.
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Los movimientos sociales

XVII. Transformaciones econmicas y movimientos sociales XVIII. Evolucin histrica XIX. Panorama actual
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XVII Transformaciones econmicas y movimientos sociales

1. El concepto de crisis.2. Transformaciones o cambios: 1. Evolucin religiosa. 2: Nueva filosofa. 3: Aumento demogrfico. 4: Progreso tcnico. 5: Cambio econmico. 6: Evolucin poltico-social. 1. El concepto de crisis La palabra crisis se aplica, prcticamente, a casi todos los valores que califican a nuestra sociedad: crisis de la persona, crisis de la familia, crisis de la sociedad. Su significacin es amplia, desde la estrictamente mdica tal enfermedad ha hecho crisis hasta la ms extendida, segn la cual se trata del momento decisivo de alguna idea, que produce una mutacin o cambio de consecuencias importantes. Seala Fraga Iribarne cmo ante la idea general de crisis cabe adoptar, al menos, dos actitudes: la catastrfica, segn la cual el mundo est roto y se est haciendo aicos, o, con mayor serenidad, la que concibe la crisis como una era de reforma de evolucin o transformacin. Para comprender los porqus de nuestro tiempo de crisis, debemos analizar, con nimo esperanzado, las causas u orgenes de este cambio, que, referido a lo econmico y lo social, se producen. 2. Transformaciones o cambios Siguiendo a Fraga Iribarne, vamos a ver cules han sido las distintas transformaciones o cambios que en el orden colectivo, social, poltico y econmico, se han producido: 1. Evolucin religiosa Tiene sus orgenes en la Revolucin Francesa como raz ms prxima, y se concreta en la separacin de la Iglesia y el Estado en Francia. Frmula atacada en principio, y luego puesta como solucin por el Concilio Vaticano II. Entre una y otra actitud la preconciliar y la postconciliar hay todo un entorno histrico y social. Por otro lado, una aceleracin muy rpida hace crujir en muchas ocasiones no slo los sectores sociales, sino la comprensin de los hombres, en ocasiones no excesivamente preparados para ese retorno a lo evanglico propugnado por la reforma eclesistica y teolgica del Vaticano II. 2. Nueva filosofa Al estallar la Revolucin Francesa, la filosofa tradicional haba sido sustituida por un positivismo*, un utilitarismo y un pragmatismo que, en muchas ocasiones, pretenda ms una supresin radical de lo anterior que una real construccin de esquemas vlidos para el pensamiento humano. Y, as, la filosofa se adscribi a sistemas doctrinarios particularistas, que fueron combinndose segn los intereses de unos y otros hasta llegar a la miseria de la filosofa. Ello condujo, como denota Ortega, a la especializacin excesiva, tecnificada en extremo, sin la compensacin de la adecuada cultura a la que la filosofa deba y poda dar apoyo suficiente. 3. Aumento demogrfico *
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Una serie de hallazgos comenzaron a producir en Europa, a partir del ao 1700, y con un ritmo acelerado a partir de 1800, un gran aumento de la poblacin. Los progresos mdicos fueron aumentando la duracin de la vida media en los individuos y el decrecimiento de la mortalidad infantil fue tan intenso que Europa pas a tener, de 118 millones de habitantes en 1700, a unos 187 millones en 1800. La proporcin aumenta vertiginosamente, y en 1850 son ya 266 millones, para alcanzar los 400 en 1900. Dos guerras mundiales en lo que va del siglo xx y todas sus calamidades y asesinatos en masa no han impedido que en la actualidad Europa rebase los 600 millones de habitantes. Naturalmente, este aumento enorme de poblacin desbord todos los cuadros y estructuras econmicas, sociales y polticas. Lo ms importante es que, frente a los pequeos grupos primarios estamentales y gremiales, se origina el problema del control y gobierno de masas. Grandes masas de hombres tuvieron que emigrar a nuevas zonas industriales o coloniales, desvinculndose de su paisaje, su folklore y su tradicin. 4. Progreso tcnico Desde finales del siglo XVIII comienzan a producirse grandes progresos y descubrimientos tcnicos. La sustitucin de las herramientas por las mquinas y la invencin de aparatos capaces de mover stas con nuevas fuentes de energa ahora liberadas o descubiertas (el vapor, el petrleo y la electricidad). Los progresos de la siderurgia, de la industria textil, etc., permiten pasar rpidamente del artesanado al sistema de fbrica y al maqumismo. Al mismo tiempo, los perfeccionamientos tcnicos modificaban el sistema de transportes, permitiendo las redes de ferrocarriles, mejores carreteras, sistemas de canales, etc. Lo mismo puede decirse de los medios de comunicacin de noticias, de datos y de acontecimientos: anotemos la invencin sucesiva del telgrafo, el telfono, la radiotelegrafa, el teletipo y la televisin. Todos estos avances han modificado asimismo la estructura social, y que, incluso, de una sociedad industrial iniciada en el siglo xix hemos pasado ya, y estamos viviendo, una sociedad tecnolgica. 5. Cambio econmico El progreso tcnico fue una de las causas ms directas y poderosas, pero no la nica, del cambio econmico. Porque, en realidad, este cambio tiene cuatro aspectos que conviene diferenciar : a) Industrial, en que los nuevos medios tcnicos permiten la produccin en serie de artculos de todas clases, abaratando su costo y logrando una mayor perfeccin del producto. Pero ello va unido al control de las materias primas y fuentes de energa, lo que desencadena una concentracin de los recursos financieros (el dinero) en unas pocas manos. b) Agrcola, con nuevos mtodos de cultivo, el descubrimiento de los abonos minerales y la aplicacin de maquinaria a la agricultura. c) El financiero no fue menor. Los sistemas monetarios comienzan a basarse en un patrnoro, que a travs de la enorme expansin de los bancos, se hace elstico a travs del papelmoneda y, posteriormente origina todo un sistema crediticio que le permite a toda esta organizacin bancada el dominio de las fuentes financieras. d) El comercio, por ltimo, llega a convertirse en un torrente continuo de compras y ventas de todos a todos. El mercado semanal, asentado en una localizacin geogrfica permanente, deja paso a los grandes mercados mundiales, con complejos mecanismos de defensa de los productos nacionales, grandes almacenes, ventas al por mayor, importacin y exportacin... todo lo cual ha convertido a nuestra poca en la era del vender por vender. Y todo hay que decirlo muchas veces la del comprar por comprar: por consumir.
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6. Evolucin poltico-social Las transformaciones o evoluciones que han quedado expuestas tenan que producir, lgicamente, profundos cambios en la sociedad y en la vida poltica de sta. Pero convendr, para una mayor claridad, analizar cada elemento o lnea fundamental que ha originado estos cambios: a) Transformacin ecolgica. Supone la aparicin de las grandes ciudades, inimaginables hace poco ms de dos siglos. Las reas metropolitanas superan ya el simple concepto de ciudad o ncleo de poblacin grande. b) Transformacin de la estructura social. El antiguo sistema de lites* o grupo dirigentes, surgidos de un sistema aristocrtico de sangre o hereditario, es sustituido por las nuevas lites del capital, esto es, del dinero, y de las grandes industrias, constituyendo oligarquas* y monopolios * de frreo poder econmico y poltico. c) Transformacin constitucional. El principio de la monarqua absoluta, segn el cual el Rey recibe el Poder de la Providencia y con l acta sobre el pueblo, es sustituido por el principio de legalidad democrtica, como un intento de construir el Estado desde abajo, partiendo de unos derechos individuales cuyo reconocimiento y garanta quedan asegurados no ya en la voluntad de una persona, sino en una ley especial, denominada Constitucin. Pero esa concepcin individualista del hombre, tpica del Estado liberal del siglo xix que sustituye a la idea teocrtica*, no ampara la dignidad de la persona, a la que se aseguran unas libertades formales o externas pero no se remedia la miseria de grandes masas trabajadores, ni se les otorgan mecanismos de actuacin solidaria. Por eso, modernamente, el Estado es intervencionista en la vida pblica colectiva. El Estado moderno tiene una doctrina y una moral, y con arreglo a ella dirige la vida social mediante las leyes. d) Transformacin en el sistema internacional. A partir del Congreso de Viena, los bloques, dentro y fuera de Europa, van a marcar zonas y reas de enfren-tamiento entre las naciones. Las dos guerras mundiales (191418 y 1939-45) han supuesto el derrumbamiento, no slo de los regmenes polticos derrotados, sino la liquidacin del colonialismo y la aparicin de un Tercer mundo * compuesto por naciones nuevas y, por tanto, jvenes.
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XVIII Evolucin histrica

1. El siglo de las luces.2. Burguesa, liberalismo y nacionalismo en Europa.3. Las fuerzas econmicas y sociales hacia 1848.4. La agitacin social a finales del siglo XIX. 1. El siglo de las luces La denominacin clsica del siglo xvm es, precisamente, sta: el siglo de las luces. La ampliacin de los conocimientos tcnicos, los descubrimientos cientficos y el auge de las comunicaciones y del comercio fueron los apoyos que recibi, para su justificacin histricopoltica, una nueva concepcin de las ideas. Desde Francia, las luces, la Ilustracin, se difundi por toda Europa. Su cultura racionalista era el fundamento de quienes en Alemania, en Su cultura racionalista era el fundamento de quienes en Alemania, en Italia, en Rusia y en cualquier otra parte se preciaba de culto. Con la transformacin del pensamiento coincida otro fenmeno: el desarrollo de la burguesa*. A ello se uni el aumento del poder del Estado, que desplaz a la Iglesia en su tradicional rivalidad con el poder temporal. La expansin de la economa contribuy tambin a proporcionar a los reyes un dominio ms directo sobre sus sbditos. Dicho control les impuso una mayor responsabilidad por el bienestar de sus pueblos. Compartan el optimismo de los filsofos sobre el porvenir de la Humanidad, y, como ellos, haban absorbido el espritu del racionalismo experimental. Protegieron las investigaciones cientficas para mejorar la agricultura y la industria en sus Estados; simplificaron los organismos de gobierno complicados que haban heredado; reformaron la administracin de la justicia y adoptaron leyes que enriquecieron la economa comercial de sus reinos. La ilustracin en Espaa Nuestro pas, que haba sostenido con oro y sangre, dentro y fuera de las fronteras, a la Iglesia, ahora atacada por los filsofos, haba mantenido con mayor tesn la religin catlica tradicional de Trento. Era tambin la nacin donde los comerciantes e industriales haban ido perdiendo importancia, mientras la nobleza haba conservado la totalidad de sus tierras. Todo pareca indicar que Espaa no participara de ese aire renovador de la Ilustracin. Quedaba una posibilidad: que un monarca ilustrado ocupara el trono y favoreciese el nuevo espritu. La dinasta borbnica, singularmente Carlos III, intent llevar a cabo esa posibilidad. Maran dice: Espaa, tal vez, no se incorpor como nacin al movimiento ilustrado, que acaso fue en todas partes actitud de minoras selectas. Pero tuvo, como siempre, entre sus hombres, los grandes titanes aislados encargados de que no se rompiese la lnea de continuidad de la civilizacin. Sera injusto, pues, negar que en el siglo xvn, sobre todo en su segunda mitad, quiso modelar una Espaa nueva. Todo ello, a pesar de que los reformadores espaoles encontraran, en su propio pas, obstculos sin cuento. 2. Burguesa, liberalismo y nacionalismo Hemos preferido, de intento, pasar el hecho concreto de la Revolucin Francesa para analizar mejor sus consecuencias. Nos interesa ms el estudio social de sus resultados que detener nuestro camino en el acontecimiento concretado en unas fechas. Pero por ello hay que decir que, como consecuencia de la Revolucin Francesa, extendida en sus planteamientos sociales o ideolgicos al resto de Europa, se produce a comienzos del siglo xix un radical cambio de estructuras. La sociedad estamental es sustituida por la sociedad de clases. Y,
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sobre ellas, destaca claramente el triunfo de la burguesa * ante las nuevas situaciones polticosociales que se dan en Europa. El trnsito de una estructura a otra se consigue cuando los altos cargos dejan de reclutarse entre los altos estamentos; cuando se produce un aburguesamiento de la aristocracia, que participa en empresas mercantiles e industriales ante el escaso rendimiento de sus bienes agrcolas. Por fin, el paso decisivo lo constituye la supresin de los privilegios estamentales, tales como los mayorazgos*, que permitan la concentracin de los recursos agrcolas en el primognito de cada generacin. La sociedad de clases, de estilo burgus, que se afianza en Europa a lo largo del siglo xix, tiene sus fundamentos doctrinales en los principios del liberalismo. Los fundamentos jurdicos estribarn en la igualdad formal o terica ante la ley. Por otra parte, en la Europa de comienzos del siglo xix aparece el nacionalismo como aglutinante de los Estados, que intentan as, en muchas ocasiones, ocultar las desigualdades reales de las clases sociales integradas en la nacin. El fundamento del nacionalismo se encuentra en razones tnicas*, histrico-polticas y hasta la romntica tesis que propugnaba el monolingismo como dato justificador. El nacionalismo entr en la historia con la Revolucin Francesa y fuertemente ligado a los principios liberales burgueses. 3. Las fuerzas econmicas y sociales hacia 1848 Si lo que nos interesa es analizar los cambios y movimientos sociales, bien podemos, en cierto modo, pasar con cierta brevedad sobre la revolucin europea de 1830 esencialmente poltica y detenernos con mayor exactitud y pormenor sobre la revolucin de 1848. La primera fue resultante de los nacionalismos, esto es, fue esencialmente poltica. La segunda se origin con un carcter eminentemente social, aun sin desdear la carga poltica concreta que llevaba consigo. La revolucin de 1848, tuvo un marcado carcter econmico y social, y sirvi, al menos, para delimitar los campos de actuacin de la poltica liberal y de la realidad social. En los alrededores de 1848 el poder econmico de la burguesa se afianza; mediante la apertura de nuevas vas de transporte y de comunicacin; mediante la seguridad poltica para su predominio econmico. La apertura de mercados propici el producir ms, mejor, en menos tiempo y con menores costos. Aparece el mercado burstil, donde el dinero ya no se destina a la adquisicin de bienes inmuebles, sino que compra acciones (participaciones) en sociedades mercantiles dedicadas a construir ferrocarriles, nuevas industrias o nuevas concentraciones industriales. Con la revolucin de 1848 surge ante el campo de la Historia el cuarto estado: el proletariado. Se trata de las masas que luchaban para garantizar su seguridad social, esto es, su estabilidad laboral, su salario justo y digno, su sosegado vivir, en una palabra. El pueblo que hizo la revolucin de 1848 luchaba por realizaciones materiales concretas. En 1846-47 se desencaden en Europa occidental la gran crisis de la produccin agrcola, motivada por el xodo del campo a la ciudad de miles y miles de hombres. 4. La agitacin social a finales del siglo XIX A lo largo de todo el siglo xix, el poder econmico de la burguesa se ha concentrado y fortificado, constituyendo el capitalismo. Si decamos que la aristocracia, a comienzos del siglo, abandona la produccin agrcola para invertir su dinero en valores mobiliarios, en acciones de grandes empresas, bien podemos sealar que estas grandes empresas concentran el dinero, esto es, el capital. Junto a ello, el mundo del trabajo por cuenta ajena, o asalariado, sufre un gran crecimiento numrico.
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El salario contina muy bajo en la mayora de los oficios, y se est muy lejos del pleno empleo. Hay un paro obrero crnico y la inmensa y continuada emigracin de los pobres atestigua la pervivencia de una pobreza masiva. El trabajo permanece en situacin de manifiesta inferioridad, incluso en los pases europeos ms evolucionados. La concentracin de capital es muy grande: en 1913, la riqueza nacional de Gran Bretaa, en su 85 por 100, se halla en manos del 5 por 100 de su poblacin. El empresario comienza a estudiar atentamente un problema econmico: dividir el trabajo para acrecentar sus ganancias. En estas condiciones, el maqumismo permite aumentar la produccin y reducir el personal obrero. Dicho en otras palabras: el trabajo individual, personal, de un obrero o de otro, con distintos rendimientos, debe ser sustituido por el trabajo de la mquina, a la que vigila otro obrero, pero ste especializado. La agitacin social es evidente a finales del siglo xx. O parte del socialismo de Estado, o propugna un cooperativismo en cierto modo separado de la fuerza poltica y legal del Estado. Carlos Marx ha planteado un materialismo histrico, segn el cual la lucha de clases es el nico medio de alcanzarla dictadura del proletariado. La divisin de los marxistas arranca de los anarquistas de Bakunin y Proudhon y de los comunistas de Lenin. Al terminar el siglo, en Europa, el sindicalismo rechaza la accin poltica o se adhiere francamente a un programa reformista ms que revolucionario en aquellos pases Inglaterra, Alemania, Estados Unidos donde ha visto aumentar notablemente sus efectivos. Ello no quiere decir que en el sindicalismo no existan diversas tendencias, como en Alemania, donde se divide en la cristiana, liberal y socialista. El trade-unionismo respalda al partido laborista britnico, y desaprueba la accin directa que preconizan Tillet y Mann. La misma lnea se sigue en Blgica, Holanda y Austria, donde las organizaciones confesionales rechazan todo llamamiento a la violencia. Francia ofrece el espectculo de un sindicalismo que, por desconfianza hacia el socialismo poltico marxista, practica una accin absolutamente autnoma en el marco de la Confederacin General del Trabajo. La C.G.T. francesa, que afirma estar ms cerca del anarquismo que del marxismo recordemos la escisin de Bakunin, creador del anarquismo, emprende una clara accin laboral, propugnando la unin de los trabajadores. En Espaa, en 1888, Pablo Iglesias funda el Partido Socialista Obrero Espaol, y, juntamente, la Unin General de Trabajadores. Ms tarde, ya en 1911, se constituye en toda Espaa la Confederacin Nacional del Trabajo, que toma posiciones frente a la U.G.T. El socialismo arraiga entre las masas obreras de la industria pesada del Norte (Asturias y Vizcaya), pero alcanza escaso xito entre el proletariado del resto del pas, los cuales siguen apegados al anarco-sindicalismo ms o menos terrorista y catico.
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XIX Panorama actual

1. Los cambios del siglo XX .2. Los cambios econmicos y sociales.3. Las estructuras sociales. 1. Los cambios del siglo XX En el presente siglo se ha conmocionado la jerarqua de los continentes y de los Estados al poner fin a la preponderancia econmica de Europa. Consecuentemente, y en ocasiones de forma paralela, la sociedad ha sufrido tambin el cambio correspondiente. Sin embargo, Europa sigue siendo, en el plano de las ideas, la institutriz del mundo. Su funcin creadora no est agotada. El antiguo rgimen econmico ha quedado gravemente maltrecho. Por una parte, el capitalismo ha presenciado cmo se le escapaba un gran sector del mundo y ms de un tercio de sus habitantes, que se han integrado en el llamado bloque comunista, donde la produccin se encuentra totalmente planificada por... otro capitalismo, el capitalismo del Estado. Por otro lado, la parte del mundo donde el viejo capitalismo subsiste ha sufrido profundas alteraciones. Su incapacidad para adaptar la produccin al consumo, crear mercados susceptibles de absorber una produccin desordenada y al mismo tiempo satisfacer las necesidades reales de las masas humanas, han provocado una intervencin del Estado cada vez ms activa. En la actualidad, la crisis del capitalismo, aun sustituido por un neocapitalismo ms realista, plantea el problema de su duracin y de su muerte. Schumpeter comprueba la esclerosis del capitalismo, su decadencia histrica, y prev el advenimiento de una socializacin progresiva de los recursos econmicos y financieros. Menos optimista, James Burnham anuncia la desaparicin del capitalismo privado y su sustitucin por un capitalismo de Estado. Lo cierto es que la economa occidental ha llegado a un crecimiento cero en los pases altamente desarrollados, singularmente en Estados Unidos, y el progreso econmico se ve obligado a moderarse. Las oleadas inflacionistas que se manifiestan en todos los pases constituyen un peligro mortal para la estructura capitalista, al cuartear sus planteamientos de aparente libre competencia y economa de mercado. Tampoco el sistema oriental europeo sigue exactamente el camino hacia las metas tericamente trazadas. La economa de direccin central en la que el Estado determina los costos, los beneficios y los precios, ha sido desfasada por un deseo de bienestar material que difcilmente se alcanza con este sistema. Polticamente, la aparicin del tercer mundo ha condicionado en gran medida la reforma del panorama mundial. Los pases tercermundistas, recin salidos del colonialismo poltico, quieren salir ahora del colonialismo econmico. De tradicionales productores de materias primas y compradores de productos manufacturados, desean pasar a dictar las condiciones en que vendern las primeras y comprarn los segundos. La crisis del petrleo iniciada en 1973 con las fuertes repercusiones polticas, econmicas y sociales que tiene es una buena muestra de ello. Hay en el mundo una actitud, y una actitud rpida, de cambio. El dualismo entre capitalismo y marxismo, debe ser superado por una tercera solucin, que arranque de la consideracin y respeto hacia la persona humana, huyendo de la masificacin en que uno y otro sistema hacen caer al hombre. 2. Los cambios econmicos y sociales El capitalismo clsico, pues, se ha visto en crisis. Un Estado cada vez ms intervencionista en la marcha de la vida social intenta modificar o, al menos, limitar esa capacidad absoluta de
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actuacin que en la segunda mitad del siglo xix y primer tercio del xx caracterizaban al poder del dinero. El establecimiento de impuestos sobre las rentas, las invocaciones al ahorro y la ingerencia del Estado en el campo del crdito le permiten controlar la distribucin, regular las inversiones, fijar los precios y orientar la produccin, apoyar o desinteresarse por tal o cual actividad, modificar el reparto de la renta entre los diversos grupos sociales y tomar en sus manos o intentarlo, al menos la economa del pas. La planificacin econmica ya nadie la discute, y en nuestro pas son buen ejemplo los sucesivos Planes de Desarrollo, donde existe una previsin para el futuro inmediato de cuatro aos. Junto al cambio econmico, y en estrecha relacin con ello, se observa una decadencia del internacionalismo socialista, al adaptarse los movimientos sociales a la situacin y estructura real de cada pas. Las naciones ms desarrolladas, las naciones opulentas no han hecho prcticamente nada para estabilizar el precio de las materias primas y de los productos agrcolas que constituyen el nico recurso de los pases subdesarrollados para ayudarles a diversificar su produccin y crear industrias de transformacin. Este sera el nico medio de remediar su desequilibrio, que la pujanza demogrfica agrava cada da. Con algunas excepciones, los pases ms industrializados son los que ms se han beneficiado del enorme incremento del potencial industrial en los ltimos treinta aos. La desigualdad econmica-social se acenta en lugar de atenuarse: el 15 por 100 de la poblacin del mundo no sovitico posee el 62 por 100 de la renta mundial, mientras que la gran mayora del mundo carece de lo necesario. En los ltimos treinta aos, uno de los hechos ms caractersticos ha sido la reaccin contra esta desigualdad. Ninguna clase acepta que se la proclame inferior, ni reconoce la superioridad de otra. Por otra parte, los derechos reconocidos en las Constituciones de viejo corte decimonnico son solamente formales, cuando no simplemente tericos, sin verificacin en la realidad. La aspiracin es que esos derechos y esas libertades, para ejercerlos, precisan de un nivel de vida educativo, econmico suficiente. De lo contrario, el contraste entre la igualdad poltica y jurdica por una parte y la irritante desigualdad econmica y social por otra, producen el sentimiento de que la estructura social es injusta. 3. Las estructuras sociales La sociedad es, ante todo, organizacin. Todo sistema social presenta, por elementales que sean, unos sistemas estructurales que encarrilan las vidas y quehaceres de los miembros de la sociedad. Sin embargo, la organizacin social tiene mltiples aspectos que no es fcil deslindar. En la sociedad es complicado distinguir la organizacin econmica de la jurdica, o sta de la organizacin poltica. Sin entrar en un anlisis ms exhaustivo, s conviene perfilar la diferencia que existe entre organizacin social y estructura social. La primera podemos definirla como el sistema de obligaciones que existe entre los grupos que constituyen una sociedad dada. La estructura social es la que afecta a la colocacin y posicin de los individuos y de los grupos dentro de este sistema de obligaciones-relaciones. Tanto la organizacin como la estructura sociales forman, juntas, el sistema de status (situacin) de una sociedad. Todos estos conceptos los debemos a Brown y Barnett, socilogos americanos. Efectivamente, no basta que exista una simple agrupacin de personas para que exista sociedad: hay que aadirle la organizacin. Por ello, es en relacin con las funciones de la sociedad como cobran sentido e importancia las estructuras sociales. Ah reside la clave de toda la organizacin. En la sociedad de clases la diferenciacin se basa en el poder econmico. Dice Fraga Iribarne que la clase ociosa no necesita ningn ttulo ms que su dinero para disfrutar de su confort* material. El problema est en saber vender a buen precio especulacin *
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cualquiera que sea la importancia o inters social de los productos. El mercado, con su arbitrariedad, decide los precios y la relacin entre la oferta y la demanda. Aunque las declaraciones polticas de las Constituciones del siglo xix copiadas ntegramente en muchas de las actuales establecan la terica igualdad de los hombres, lo cierto es que ciencias auxiliares, como la sociometra, demostraban la creacin y aumento de las barreras sociales entre las distintas clases. Esta sociometra ha podido hacer mensurables conceptos como el de distincin social, que, traducido al lenguaje de nuestro pas, es lo que se llama el prestigio social. Ambos conceptos similares, por lo dems iban creando barreras: en la educacin, en la urbanstica, en la vida total. El marxismo ha pretendido montar una nueva interpretacin de la sociedad. Clase social, en tesis del ruso Bujarin, es un conjunto de personas que juegan un papel anlogo en la produccin y tienen en el proceso productivo relaciones idnticas con otras personas, estando estas relaciones expresadas tambin en las cosas. Pero el dogmatismo marxista le ha llevado a su propia contradiccin y ha identificado marxismo que es, a fin de cuentas, una tesis poltico-socio-econmica con comunismo, que es un intento de realizacin efectiva de las tesis marxistas. Por eso, un defecto del marxismo de hoy es el de identificar como burgus todo lo que es enemigo del Partido Comunista, desconociendo los muy distintos problemas que las clases sociales tienen en la sociedad de nuestros das. Pero incluso en la propia Unin Sovitica, ya en 1937una generacin despus de la revolucin, haban reaparecido las clases sociales, quiz con mayor virulencia que en el esquema tradicional de ricos, pobres y medio-pobres (por otro nombre, clases medias). Timasheff estimaba que en la Rusia de 1937 se poda sealar con toda seguridad una clase alta, subdividida en dos categoras, lo que totalizaba un 13 por 100 de la poblacin total, netamente separada de la masa de obreros y campesinos. Resulta, por tanto, que la estructura clasista sigue vigente, incluso burlndose del mayor experimento hecho en contra suya: el marxismo. Porque ningn planteamiento que no surja de la propia sociedad y de la especfica consideracin del hombre en su profunda dimensin como persona, conseguir otra cosa que masificar a los individuos, o aislarlos frente a unas estructuras de poder poltico que, a pesar de declaraciones formales, impidan la comunicacin de anhelos y de intereses. Por ltimo, hemos de enlazar los conceptos de clase y de nacin. Aun superando el concepto exclusivista de un nacionalismo excluyente, y dentro de la armona que los pases del mundo deben buscar, el concepto de nacin arranca ya de la Edad Moderna. Luego vendr el concepto de clase, pero en nuestros das ambas corrientes la de clase y la de nacin se equilibran en algn sentido, y de su misma tensin resulta buena parte del planteamiento de algunos de los problemas ms tpicos de la coyuntura poltico-social presente. El contraste es, al mismo tiempo, lo bastante fuerte para que los nacionalismos extremos, o el clasismo puro de tipo marxista, sean ya insostenibles. Rusia ha tenido que volver a la idea nacional, y la dialctica clasista ha llegado hasta Inglaterra. Nacin y clase, en definitiva, desembocan en la poltica, en el mbito de las relaciones de poder. Pero, a su vez, toda poltica arranca de una estructura social, se mueve dentro de sus lmites y sirve a fines que estn previamente dados por todo un mundo de valores e intereses que son ya tradicin, vida social.
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Liberalismo, socialismo y marxismo

XX. Doctrina liberal y capitalismo XXI. El neocapitalismo XXII. Doctrinas socialistas XXIII. Marxismo y colectivismo
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XX Doctrina liberal y capitalismo

1. Antecedentes histricos.2. Caracteres generales.3. Liberalismo poltico.4. Liberalismo econmico.5. pocas de la escuela liberal.6. Capitalismo.7. Capitalismo financiero.8. Capitalismo industrial. 1. Antecedentes histricos La burguesa, durante el perodo del antiguo rgimen *, haba impuesto su criterio poltico propio, al hacerse cargo, frente a las clases privilegiadas de la nobleza y el clero, de la direccin del mundo econmico. Esta burguesa se enfrentar a estas clases privilegiadas como elementos que afectaban de modo negativo a su gestin econmica y que les impeda el acceso a los cargos pblicos hereditarios en la administracin y el ejrcito. El rgimen gremial, protegido hasta entonces por la intervencin del Estado, ir perdiendo paulatinamente su virtualidad, y las teoras mercantilistas* dejarn su lugar al libre-cambismo* y libertad de trabajo. Dos hechos histricos representarn el momento decisivo del cambio que se avecina: la Independencia de los Estados Unidos de Norteamrica y la Revolucin Francesa. En el texto de la Declaracin Unnime de los Trece Estados Unidos de Amrica, se observa al respecto algunos rasgos significativo, cuando dice: Sostenemos como verdades evidentes que todos los hombres nacen iguales, que estn dotados por su Creador de ciertos derechos inalienables, entre los cuales se cuentan el derecho de la Vida, a la Libertad y al alcance de la Felicidad. Del mismo modo, en la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano, se aprecian los mismos rasgos significativos, en su artculo 1. que dice: Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos. Las distinciones sociales no pueden estar fundadas ms que en la utilidad comn. 2. Caracteres generales Bsicamente, el liberalismo como sistema poltico se define como la forma de organizacin de la libertad. Aunque el trmino libertad resulta de tal amplitud y vaguedad, que no sirve demasiado para clarificar y definir un sistema poltico, ya que la libertad es comnmente utilizada como frmula necesaria y apetecible por sistemas tan poco parecidos, como pueden serlo el comunismo ruso o las distintas formas de dictadura. La libertad define el liberalismo existe cuando todos los individuos pueden llegar a decisiones mediante el uso de sus propias facultades crticas, y en la medida en que pueden actuar, sobre la base de las decisiones a que han llegado. La libertad, por lo tanto, implica: Unas capacidades individuales que le permiten tomar decisiones. Unas condiciones externas que hacen posible esta capacidad de obrar. Esto no significa que los liberales mantengan el principio de la libertad absoluta, sin limitaciones, sino que atendiendo a las relaciones entre los hombres, introduce un nuevo principio: la tolerancia. La norma social genrica es la actuacin de todos los hombres de un modo tolerante y moderado dentro del engranaje de unas instituciones, que garantizarn el ejercicio de la mxima libertad.
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3. Liberalismo poltico Su expresin poltica es la democracia parlamentaria y el gobierno representativo. Segn los idelogos del liberalismo, el primer principio del sistema exige que se gobierne sobre la base de la deliberacin, en una asamblea de representantes libremente elegidos, y una distribucin equitativa del poder entre los miembros de la comunidad nacional, acompaada de una gran tolerancia para todos los disidentes u opositores. El segundo principio de la ideologa liberal es el de la igualdad, pero no entendida en el sentido de la uniformidad humana, sino como idntica posibilidad para actuar. La igualdad es referida nicamente a igualdad de derechos para todos los ciudadanos. La garanta de la libertad y de la igualdad de derechos para todos se complementa con un modo de actuar de carcter individualista. Individualismo que determina uno de sus mayores males: el egosmo individualista enfrentado en la mayor parte de los casos a los intereses de la colectividad. Los postulados generales del liberalismo poltico son: 1. Libertad personal, que incluye el habeas corpus*, el juicio por jurados*, la estricta observancia de los procedimientos legales, la abolicin de la servidumbre y esclavitud, etc. 2. Libertad de pensamiento y, en consecuencia, de expresin, pues el hombre desarrolla su libertad en la medida en que puede expresarla. 3. Libertad poltica, que incluye el sufragio libre* y la libre eleccin de candidatos, la libertad de asociacin y la libertad de reunin. 4. Igualdad moral, que significa en este caso, la abolicin de los privilegios y la igualdad de oportunidades para todos los miembros de la comunidad: educacin, trabajo, religin, etc. 5. Gobierno constitucional, que representa la limitacin del ejercicio de gobierno por una serie de normas de rango superior, votadas por todos los ciudadanos como garanta de sus derechos; la divisin de poderes polticos en legislativo, judicial y ejecutivo; la limitacin de derechos, tanto de las mayoras como de las minoras; independencia de la judicatura *; y un procedimiento establecido para la pacfica aprobacin, revisin y derogacin de las leyes. 4. Liberalismo econmico Propugna la libertad econmica, en el sentido de la mayor difusin posible de los medios de produccin, de su libre uso y de un mercado libre regido exclusivamente por las leyes de la oferta y la demanda*. Y la no intervencin del Estado en el libre juego econmico. La riqueza de las naciones, frente a la teora mercantilistas fundamentada en la supremaca de la balanza de pagos * y la abundancia de las reservas de oro y plata de un pas, est basada en su capacidad productiva. ... Otro fundamento del sistema es el concepto de las armonas econmicas, consistente en la existencia de unas leyes invariables en todo libre juego econmico, lo que permite la correccin automtica de todos aquellos fenmenos que afectan al equilibrio, sin necesidad de un intervencionismo de las instituciones pblicas. 5. pocas de la escuela liberal 1. Comprende el ltimo tercio del siglo xviii, siendo su principal representante Adam Smith. Su principal fundamento es el lais-sez faire, laissez passer*. La libertad econmica queda justificada por el aumento de los bienes de produccin que a la larga redundara en beneficio de todos. 2. Primera mitad del siglo xix, encabezada por David Ricardo y James Mili. Su postura es netamente pesimista. Sus aportaciones a la economa se sitan en el orden de la distribucin
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de las riquezas. Ricardo cre la teora natural de los salarios, consistente en la inferencia de precios-salarios, despus de demostrar que una subida de salarios repercute inmediatamente en una elevacin de los precios y viceversa, establece el concepto de salario natural*. 3. Con la personalidad de John Stuart Mili, se cierra el primer ciclo del liberalismo econmico. Es el perodo que podemos considerar del humanismo, dentro de la dostrina liberal. Hizo su primera objecin al no intervencionismo del Estado en la distribucin de los bienes producidos. Sin embargo, sigui fiel a la doctrina del laissez faire en materia de relaciones de produccin. Del mismo modo, se muestra partidario de la relacin oferta demanda como sistema ideal para el establecimiento de la cuanta de los salarios. 6. Capitalismo No constituye un sistema poltico en sentido estricto, sino un sistema econmico. Sus fundamentos ideolgicos se desprenden de la ideologa liberal. Su desarrollo implacable ha hecho de la fuerza econmica un factor condicionante de la gestin poltica, haciendo vlido el principio de que el poder econmico genera poder poltico. A partir de ese momento el capital ser elemento fundamental del ejercicio del poder. Su nacimiento hay que relacionarlo con el momento histrico en el que la industria desplaza de su papel fundamental a la agricultura y el comercio, como frmulas de creacin de riqueza, pasando al primer plano del universo productivo. Las diferentes pocas del capitalismo son coetneas* de los descubrimientos tecnolgicos debidos al desarrollo de las ciencias positivas*: 1. A mediados del siglo XVIII. Maquinaria textil, manufactura del hierro, mquina de vapor. 2. Mediados del siglo XIX. El acero desplaza al hierro: industria siderrgica; ferrocarriles, buques de vapor y productos qumicos. 3. Comienzos del siglo XX. Perodo de la energa: electricidad y petrleo: motores de explosin. 4. poca actual. Desarrollo de la electrnica y la energa nuclear. La aceleracin de los descubrimientos cientficos impone un fuerte ritmo en los procesos econmicos de la industria: creacin de nuevas industrias y renovacin continua de los equipos o medios de produccin. La consecuencia inmediata para hacer frente a las exigencias de la nueva situacin, es la concentracin cada vez mayor de capitales. El capital pasa a ser elemento fundamental de la nueva economa. 7. Capitalismo financiero Se mueve nicamente dentro de la rbita del capital, a travs de las formas de financiacin de los procesos productivos. En esta estructura superior de la produccin, la capitalizacin inicia un tipo de juego econmico a travs de la Bolsa*, consistente en el intercambio de acciones, respaldadas en el beneficio posible que cada accin percibir al final de los ciclos de produccin, en forma de dividendos correspondientes al capital invertido. Este juego econmico de la compra-venta de acciones, de acuerdo con sus cotizaciones en la Bolsa, se convierte en el fiel reflejo de la salud econmica de una empresa determinada y hasta la de todo un pas. En los comienzos de este siglo, este capitalismo alcanz un explendor inusitado, llegando a crear un fcil e ideal espejismo de la riqueza. Todo el mundo, con poco dinero, podra en un margen reducido de tiempo conseguir una fortuna con el simple juego de la compra-venta de acciones. La regla no podra ser ms simple y a la vez ms difcil: consista simplemente en comprar acciones que se encontrasen en baja cotizacin de mercado y esperar a vender
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cuando stas subieran. Los beneficios de la operacin siempre ventajosa eran nuevamente invertidos en otras acciones. Pero todo ello no dejaba de ser un juego, por aadidura peligroso. As, la gran crisis econmica de 1929 en la Bolsa de Nueva York, que no slo afect a Norteamrica, sino al resto del mundo servira para que, frente a la tesis del liberalismo econmico del equilibrio de las fuerzas productivas y la armona econmica, y la existencia de las leyes invisibles de control que impediran los desfases a travs de la correccin automtica, se viese la necesidad de la intervencin del Estado como poder moderador. 8. Capitalismo industrial Su finalidad es el beneficio a travs del aumento de la productividad, apoyado en el crecimiento de la demanda de mercado: el consumo. Y se basa en un crecimiento masivo del consumo que avala la produccin cuantitativa y en serie, y esto repercute en los costes de modo favorable, abaratndolos, y por consiguiente, en unos precios ms bajos para el consumo. La competencia, que en los primeros momentos era el fundamento de la estabilidad de precios, tiende cada vez ms a las grandes concentraciones de carcter monopolista; es el caso de los grandes trust* y los holding*, que impiden o limitan la competencia destructiva para el beneficio y estabilidad del sistema. Pero las tendencias monopolistas obligan a los diferentes Estados de signo liberal a continuas intervenciones a travs de leyes que impidan todas aquellas prcticas que eliminen o restrinjan la competencia.
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XXI El neocapitalismo
1. Neocapitalismo europeo.2. El Estado y el neocapitalismo.3. Crtica del sistema liberal y capitalista. 1. Neocapitalismo europeo El capitalismo europeo, a diferencia del americano, se inicia sobre la fuerza expansiva de los amplios mercados exteriores que representaban sus territorios coloniales. La nota ms destacada del llamado estado de bienestar social europeo (neocapitalismo) es el carcter reformista de las situaciones sociales, frente a las situaciones de injusticia social que haba producido el primitivo capitalismo, y acuciado por la expansin de las doctrinas socialistas que hace peligrar el mantenimiento del sistema. Sin renunciar al mercado como criterio de organizacin econmica, se apropia del principio socialista de la planificacin centralizada* y la introduce en el sistema. Los tres pilares que lo sustentan son: La demanda del consumo. La oferta de produccin. La dinmica empresarial. La demanda del consumo Ante las fluctuaciones del mercado de consumidores, el neocapitalismo no permanece esttico, sino que se introduce en l creando sistemas para la formacin de nuevos mercados o ampliacin de los existentes. Ha nacido una nueva ciencia, el marketing*, que estudia la naturaleza y dinmica de los mercados, sus leyes y estructuras. Para poder influir en el consumo, se crean los sistemas de publicidad dirigida, que no slo tienden a crear una imagen ms o menos idealizada del producto que se pretende vender, sino que hace sentir su necesidad. Se ha creado con ello, una nueva imagen de la sociedad ideal: la sociedad del consumo. La oferta de produccin El sector productivo ha experimentado, en los ltimos tiempos, fuertes transformaciones. Independientemente de los mercados y su evolucin, en la formacin de precios intervienen una serie de factores que es necesario destacar: Rentas del capital. Rentas del trabajo. Materias primas. Renovacin tecnolgica: investigacin. Rentas del capital Como norma general, el capital acude siempre a aquellos campos en los que puede obtener mayores beneficios. Esto origina una gran movilidad de los mercados de capitales, que a veces no slo se trasladan de uno a otro campo productivo, sino que salta las propias barreras nacionales, internacionalizndose. Este capital internacionalizado llega a dominar, de acuerdo con sus intereses, amplios mercados de diferentes pases, determinando en muchos casos la evolucin de los precios internacionales y dejando a los mercados nacionales totalmente supeditados a su determinacin. La tendencia del mximo beneficio y en el menor tiempo, ocasiona la total descapitalizacin de sectores que an siendo necesarios resultan deficitarios por estar supeditados al principio
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de utilidad pblica y obliga al Estado a una intervencin para su mantenimiento. El Estado crea la empresa pblica como frmula ideal para cubrir estas deficiencias. A ttulo de ejemplo enumeramos una serie de sectores en los que viene a ser clsica la intervencin del Estado: transporte, beneficiencia, educacin, obras pblicas, investigacin espacial. Rentas del trabajo En forma generalmente de salarios imponen ante la continua subida del nivel de vida, un alza constante que incrementa los costos de la produccin. El trabajo se hace cada da ms especializado y exige mayores esfuerzos de los trabajadores para poder adaptarse a las diferentes funciones que las nuevas tcnicas exigen, por lo que sus retribuciones han de ser ms elevadas. Cuantitativamente, el mercado de trabajo pasa a veces por fuertes presiones de la demanda que obliga a una importacin de trabajadores de otros pases menos desarrollados. En otros momentos de crisis econmica, se produce el fantasma de paro y el Estado ha de intervenir a travs de las obras pblicas o los subsidios de paro*. Materias primas Las materias primas son un factor importante en el desarrollo econmico. Los pases productores de las mismas, pertenecientes a las reas menos desarrolladas, controlan la oferta a fin de obtener una elevacin de los precios internacionales y poder de este modo acumular los capitales necesarios para iniciar su despegue econmico. ltimamente hemos asistido a la fuerte elevacin de los precios de los crudos petrolferos y sus repercusiones en la economa de los pases industriales en forma de elevacin general de precios. Renovacin tecnolgica La investigacin en el seno de la industria es un elemento que cada vez se hace ms imprescindible para su evolucin. El pago de royalties* grava considerablemente los costos de produccin y conduce a un tipo de dependencia tecnolgica que imposibilita un ms rpido ritmo de crecimiento y de competitividad internacional. Por eso todas las empresas tienen que invertir parte de sus beneficios en sus propios gabinetes de investigacin o contribuir en una parte de los costos, de las instituciones que el Estado mantiene para este fin. El perfeccionamiento de los equipos es un elemento que exige tambin continuos desembolsos de capital, pues la competencia internacional obliga de modo permanente a la renovacin de tcnicas y productos. La dinmica empresarial Consecuencia de todo lo expuesto es la exigencia de nuevas frmulas de gestin empresarial. Al propietario-gestor han venido a sustituirle los directores-gerentes que conocen todas las tcnicas de organizacin y se rodean de todo un equipo de direccin compuesto de los ms variados especialistas: ingenieros, abogados, psiclogos, tcnicos de mercados... 2. El Estado y el neocapitalismo Frente a las primitivas tesis liberales de su no intervencin, pasa a ser elemento imprescindible de la ordenacin econmica. Se ha podido apreciar en los ltimos aos, cmo el Estado se converta en autntico motor del desarrollo econmico a travs de la planificacin indicativa de sus planes de desarrollo. El Estado de los sistemas neocapitalistas interviene adems a travs de la creacin de las empresas pblicas en la financiacin de ciertos sectores que son de utilidad general, o por crdito a largo y medio plazo a la empresa privada para que invierta en determinadas condiciones, ejemplo: los polos de desarrollo*.
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3. Crtica del sistema liberal y capitalista La gran teora de la libertad es tan slo la libertad para imponer su dominio poltico, apoyado en un dominio econmico detentado por burgueses. El sufragio universal* queda reducido a aquellos que poseen una propiedad mnima, de modo que excluye a las clases ms pobres. El trmino todos los hombres, queda simplificado al todos los burgueses. La libertad de trabajo coloca al asalariado en una situacin de total dependencia al empresario. As utilizando palabras de Jos Antonio Primo de Rivera: Sois libres de trabajar lo que queris, nadie puede compeleros a que aceptis unas y otras condiciones que nos parecen; vosotros, ciudadanos libres, si no queris, no estis obligados a aceptarlas; pero vosotros, ciudadanos pobres, si no aceptis las condiciones que nosotros os impongamos, moriris de hambre, rodeados de la mxima dignidad liberal. El obrero, depende en cada momento, cada da, l y su familia, de la retribucin percibida por su trabajo para poder subsistir mientras que el empresario no necesita, de modo inmediato, del trabajo del obrero, para poder alimentarse y mantener a su familia. La divisin del trabajo en las empresas capitalistas, hace que el hombre se encuentre ante una nueva dimensin de su actividad. Cada trabajador se encuentra en un paso cualquiera de la cadena productiva, repitiendo los mismos movimientos a lo largo de toda la jornada, lo que ste realiza de un modo automtico, sin ver en ningn momento el producto final al que ha contribuido en una pequea proporcin. El trabajo como actividad dignificante se transforma de este modo en una pesada carga que es necesario realizar. Otra consecuencia del sistema capitalista, es la continua proletarizacion de los pequeos productores. El pequeo comerciante e industrial no pueden resistir la competencia de las grandes empresas y son finalmente absorbidos y convertidos en asalariados de stas. La tendencia es por tanto la mayor concentracin econmica en un nmero reducido de personas que se convierten, de este modo, en autnticos dictadores de la economa.
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XXII Doctrinas socialistas

1. Antecedentes Anarquismo. histricos.2. Socialismo utpico.3. El cooperativismo.4.
1. Antecedentes histricos Algunos de los principios de la ideologa socialista, en su aplicacin prctica, ya existieron en algunos pueblos antiguos donde se mostraba frecuentemente la propiedad en comn. En Grecia, concretamente en Esparta, persiste el tipo de vida comunitaria hasta el final del perodo helnico. En la Edad Media la organizacin agrcola de los feudos y de las rdenes monsticas ofrece caractersticas que tienen gran analoga con el tipo de organizaciones propugnadas por el socialismo. Los ideales de vida comunitaria aparecen bajo la forma de utopa. Ejemplos son La Repblica de Platn, La Utopa de Toms Moro, La ciudad del sol de Campanella. A finales del siglo xvm tienen lugar dos acontecimientos de vital importancia para el desarrollo del pensamiento socialista: La revolucin industrial y la Revolucin Francesa. La revolucin industrial Hacia 1760, gracias a los descubrimientos cientficos y sus aplicaciones tcnicas, se inicia en Gran Bretaa la era del maquinismo, con lo que se produce la primera gran revolucin en el mundo moderno y su consiguiente nueva constitucin del orden poltico, econmico y social. La revolucin industrial supuso: 1. Mejora de la produccin y las comunicaciones. 2. Crecimiento de la poblacin debido, aparte del descenso de mortalidad, al aumento del nivel de vida. 3. Trasvase de mano de obra entre los distintos sectores de la produccin. 4. La formacin de grandes ncleos urbanos como consecuencia de la migracin a los centros industriales. 5. Se establece un nuevo sistema de estratificacin social* debido al intercambio del factor trabajo en los diferentes sectores. 6. Las nuevas y ms constantes relaciones sociales aceleran el cambio social. La Revolucin Francesa Francia, hasta el momento de la revolucin es un pas netamente cortesano en la capital y feudal en la zona rural. Esto da lugar a que los gravmenes de todo tipo vengan siendo soportados por los menos fuertes econmicamente. Est establecido un sistema de diferenciacin de clases altamente acusado. Sin embargo, son los estamentos hasta entonces privilegiados clero y nobleza quienes van a ser el motor de arranque de la Revolucin. Las causas de la revolucin francesa se pueden resumir: 1. Debilitacin del poder feudal con el acceso a la propiedad territorial de la burguesa y de una parte del campesinado. 2. Auge del comercio que se encontraba en manos de la burguesa. 3. Los precios y los salarios sufrieron alzas excesivas y discordantes que acrecentaron la miseria de las masas. 4. La rpida propagacin de las ideas sociales, favorecidas por la creacin de sociedades ilustradas.
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5. El aumento de los impuestos de la realeza para mantener los gastos de guerra y extender su percepcin hasta para el clero y la nobleza hasta entonces privilegiados. 2. Socialismo utpico Entre los tericos del socialismo se distinguen dos clases: los utpicos y los cientficos. Mientras los utpicos se basan en un naturalismo e incluso en concepciones religiosas y abogan por un humanitarismo social, los cientficos se basan en la concepcin materialista de la historia y propugnan la lucha de clases. A continuacin vamos a tratar las teoras de los utpicos, con su derivacin al anarquismo, pasando por el cooperativismo. Dejemos para la leccin siguiente las teoras de los cientficos : el marxismo, con su derivacin al comunismo, pasando por el colectivismo. Saint Simn (1760-1825). La base de su doctrina se halla en la idea de que la tarea y deber esencial del hombre es el trabajo y que en el nuevo orden social no se tendra consideracin a ningn hombre, sino en proporcin al servicio que mediante su trabajo prestase a la comunidad. Su gran contribucin a la teora socialista estriba en afirmar que la sociedad, a travs del Estado, transformado y controlado por los productores debe planificar y organizar el uso de los medios de produccin a fin de marchar a la par con los descubrimientos cientficos. Fourier (1772-1837). Sus teoras sociales, al igual que en Saint Simn, estn estrechamente relacionadas con sus concepciones religiosas. Para que reine la armona en el mundo poltico y econmico propone el establecimiento de grupos de familia, reunidas en comunidades, el conjunto de las cuales constituira una gran federacin. Blanc (1811-1882). Destac el papel del Estado en la reforma de la sociedad. Cre los llamados talleres sociales donde los salarios seran iguales y la jerarqua lo sera por eleccin. Los beneficios se repartiran en tres partes: a) Para engrosar los salarios, b) Para previsin social, c) Para nuevas inversiones. Owen (1771-1858). Su doctrina es el resultado de experiencias prcticas y las unidades sociales mediante las cuales pretende la reconstruccin de la sociedad son: comunidades erigidas sobre una base agrcola, apoyada en el principio de la asociacin de trabajo, de consumo y de propiedad, as como de iguales privilegios, y en la que todos los miembros han de tener intereses mutuos y comunes. Su influencia fue grande en la creacin de sociedades cooperativistas. Proudhon: Rechaza todas las formas de gobierno. Critica el derecho de propiedad al que considera como el resultado de la injusticia y del despojo. Se opone tambin a la propiedad comn que resultara de un estado socialista por lo que se vislumbra la separacin entre socialismo y anarquismo. 3. El cooperativismo La puesta en prctica del socialismo utpico, llamado tambin presocia-lismo, se realizaba a travs del cooperativismo en los medios de produccin. Los puntos bsicos de estas cooperativas son: 1. Libre adhesin de sus asociados, sin limitacin de nmero. 2. Cada asociado posee un voto, independientemente del nmero de acciones o participaciones que posea. 3. La distribucin de beneficios de las acciones se realiza no segn el nmero de acciones, sino segn el volumen de compras a la sociedad cooperativa. Aparte, a estos beneficios se le distrae una cantidad para autofinanciacin y obras sociales.
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4. Inters limitado del capital. 5. Venta al contado. Por lo que se refiere a Espaa, hubo corrientes cooperativas en Barcelona, sostenidas por partidarios de la doctrina de Saint Simn, entre los que se destacaban Fontcuberta, Rall, De la Sagra. En Cdiz surgi otro movimiento cooperativista basado en las teoras de Fourier, cuyos propulsores eran Abreu, Orta, Huarte. Finalmente, en Madrid, Garrido trajo las experiencias forneas del cooperativismo fundamentado en las ideas de Owen y Proudhom. Todos estos experimentos cooperativistas, nacionales y extranjeros, fueron muy limitados y efmeros. 4. Anarquismo El anarquismo es la doctrina que preconiza la absoluta libertad del individuo, la abolicin del Estado y la supresin de la propiedad privada de los medios de produccin. El primer pensador al que podemos llamar anarquista fue Willian Godwin (1756-1836). Proudhon es el ms importante de los tericos anarquistas, sin serlo l propiamente. Bakunin es otro de los principales idelogos del anarquismo. Fue a finales del siglo xix cuando el anarquismo alcanz su plenitud y se enriqueci con las teoras de pensadores como Reclus y Kropotkin. Han existido dos corrientes anarquistas, la individualista y la comunista. Ambas estaban de acuerdo en destruir el rgimen de la propiedad privada pero diferan en el tipo de sociedad que deseaban construir. El anarquismo individualista aceptaba la propiedad privada de los bienes de consumo, mientras que el anarquismo comunista exiga la propiedad colectiva en todos sus aspectos. En el seno de la I Internacional se formaron dos corrientes, la anarquista y la socialista. Los anarquistas fueron expulsados por no aceptar las ideas de Marx, pero siguieron influyendo en Espaa, Italia y la Suiza francesa. La accin terrorista seguida por el anarquismo, alej de sus filas a las masas obreras. Surgi entonces el anarcosindicalismo. Este defenda el apoliticismo y la accin directa por la cual los conflictos entre capital y trabajo deban ser resueltos por patronos y obreros directamente, propugnando como tctica, para la consecucin de sus objetivos, la huelga general. Despus de la primera guerra mundial se debilit en Europa la influencia anarcosindicalista. Tan solo en Espaa continu prosperando debido a la accin de la C.N.T. (Confederacin Nacional del Trabajo) fundada en Barcelona en 1911 y que hasta el advenimiento de la Dictadura de Primo de Rivera (1924) se mantuvo fiel a los postulados anarcosindicalistas. Actualmente el movimiento anarquista est diluido por el mundo en clulas reducidas o pequeos grupos de activistas, cuyo cometido o manifestacin no va ms all de la prctica del terrorismo.
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XXIII Marxismo y colectivismo

1. Aspectos generales del socialismo.2. Marx y el socialismo cientfico.3. Desarrollo del comunismo.4. El colectivismo.5. Crtica del socialismo marxista. 1. Aspectos generales del socialismo Las corrientes sociales que circulan por Europa durante los siglos xvm y xix terminan por recibir un nombre comn denominador: socialismo. Los pasos que el socialismo dio hasta quedar suficientemente delimitado como poltica se pueden resumir en los siguientes apartados: 1. Descripcin de un futuro social perfecto, acompaado de la crtica del sistema social vigente. 2. Tipo de poltica que la clase obrera haba de seguir en su lucha por la conquista del poder poltico, con lo cual se producira la identificacin entre ste y el movimiento obrero. 3. Con el socialismo desapareceran las diferencias entre trabajo intelectual y manual, como tambin desaparecera cualquier clasismo o divisin de clases. 4. Extincin del Estado, con lo que se llegara al culmen de la sociedad socialista. El socialismo se cristaliza como doctrina revolucionaria ms extendida en el pensamiento de Carlos Marx. 2. Marx y el socialismo cientfico Carlos Marx (1818-1883), pensador alemn es el creador de la doctrina que lleva su nombre. Marx estuvo influido en su pensamiento por el tambin filsofo alemn Hegel. Y de ste aplica su filosofa como instrumento crtico de la sociedad existente. Este contacto intelectual con la filosofa de Hegel le llev, progresivamente, a tomar contacto con las realidades sociales de la poca. Es durante esta poca cuando tuvo conocimiento de los movimientos obreros ms caracterizados: el francs e ingls, como asimismo del socialismo y comunismo utpicos de Fourier, Owen, Saint Simn, etc. Son Carlos Marx y Federico Engels quienes dan al socialismo una metodologa y estructura cientfica. De ah su denominacin de socialismo cientfico. 3. Desarrollo del comunismo El desarrollo del comunismo lo podemos dividir en diferentes etapas: 1. Marx y Engels: El Manifiesto Comunista de 1848. Este manifiesto efecta en su primera parte una amplia revisin de toda la historia humana. Se formula la tesis del materialismo dialctico que viene a decir que las relaciones jurdicas, las formas polticas del Estado, las formas ideolgicas religiosas, artsticas o filosficas no pueden ser comprendidas por s mismas sino que venan condicionadas por unas necesidades humanas, unas relaciones de produccin, y por tanto, por una estructura econmica. Se considera la historia de toda sociedad pasada como una historia de la lucha de clases, de una parte la clase explotadora y de otra la oprimida que es el proletariado. Marx publica otras obras fundamentales para el sistema: El capital y Teora de la plusvala, que complementa la anterior. Con Marx el socialismo adquiere una categora internacional. Adquiere tambin un aspecto mate-tialista. Se manifiesta con energa contra las instituciones y estados de su poca. Considera que esa etapa supone una lucha encarnizada entre el capital y el trabajo, con la consiguiente explotacin de este por aquel. El trabajo crea una plusvala de la que se aprovecha el capital, siendo la plusvala los ingresos procedentes de la venta de artculos que no pasan al trabajador en forma
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de salario. La gran paradoja fue que Marx consider que el comunismo triunfara en los pases superindustrializados, por el aumento continuo de su proletariado, tales como Inglaterra y Alemania, pero sin embargo fue Rusia el pas que protagoniz dicho acontecer. El caso es que Marx sent las bases del socialismo de Estado. 2. La poca leninista. Dentro del mandato de Lenin se pueden distinguir dos fases. La primera ha sido denominada la del comunismo de guerra (1918-1921), fundada sobre slogans tales como disciplina frrea y sumisin sin rplica. Los aos anteriores a 1921 significan el empobrecimiento del pas, la ruina de los capitales y el retroceso demogrfico. Comienza as la segunda etapa con el nombre de Nueva Poltica Econmica, que significa el retorno a una organizacin ms atenuada de socialismo de Estado, de sindicalismo, de corporativismo y de algo de individualismo. El leninismo supone la aplicacin revolucionaria de la doctrina de Marx y la primera creacin en la historia de un Estado marxista o socialismo de Estado. 3. La poca stalinista. A la muerte de Lenin, Jos Stalin y Len Trotsky se disputaron la sucesin del partido. En 1928, Stalin abre paso a una poca nueva en la economa rusa, despus de realizar purgas sistemticas y un control absoluto. Se inicia entonces el primer plan quinquenal, al que en 1932 sucede otro. El ideal es la autarqua econmica. Los planes quinquenales impulsaron la industrializacin del pas. Se extendi el sistema de propiedad colectivista de la tierra cultivada. 4. El deshielo. A la muerte de Stalin le sucede Nikita Kruchev que acusa a aquel de dspota. No se produce ningn cambio sustancial, sino una cierta liberalizacin interior y un mayor intercambio comercial con el extranjero. 4. El colectivismo El colectivismo es el sistema econmico que propugna la propiedad en comn de los medios de produccin. El colectivismo se remonta pocas primitivas de las sociedades humanas, y algunos aspectos han perdurado hasta nuestros das como puede advertirse en la existencia de tierras o aguas comunes de propiedad colectiva. Como sistema econmico se encuentra en todas las utopas polticas, apareciendo como rasgo definidor del socialismo. Actualmente el colectivismo, en forma agraria fundamentalmente, se encuentra establecido en Rusia, Israel y China. Colectivismo ruso: el Koljs En Rusia se estableci el Koljs como una de las formas, propugnada por Lenin, de pasar del modo de producir precapitalista al socialista. Este tipo de sociedad socialista agraria se extendi a partir de la campaa de colectivizacin de 1929-1930. La tierra, propiedad del Estado, est cedida al Koljs a perpetuidad en disfrute gratuito. La maquinaria, tractores, edificios y dems bienes son de propiedad cooperativa. El Koljs vende su produccin al Estado y directamente a otros consumidores a travs de su propio mercado. Las ventas individuales se establecen con base a la unidad da-trabajo. Actualmente parece ser que se tiende a tomar como base la unidad cantidad-calidad. El Kibbutz israel En el Kibbutz israel los principios colectivos se aplican a los mtodos de produccin y al aprovisionamiento y quehaceres domsticos. Esta forma de economa colectiva se ha impuesto por diversas razones: Tcnicas, la ayuda en el trabajo era necesaria para unos inmigrantes que posean conocimientos muy limitados; econmicos por no estar dispuesto el capital extranjero a invertir en el desierto; psicolgicas, ya que el solo afn de lucro no hubiese sido suficiente a los pioneros para sostener una vida tan dura, si hubieran tenido la sensacin de trabajar como asalariados.
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La tierra pertenece al Fondo Nacional de Israel. Las compras y las ventas se hacen por intercambios de organismos cooperativos con la central sindical. Las comunas populares chinas Desde 1953 comenzaron a organizarse en China las cooperativas de produccin agrcola, las cuales en un principio eran muchas y muy pequeas. En 1958 se realiz una concentracin de las anteriores cooperativas tomando stas el nombre de comunas populares. Esta nueva comuna popular la componen hasta 50.000 y ms agricultores. Reduce al mnimo la vida familiar e instaura la comunidad. Organiza una permanente movilizacin de la mano de obra masculina y femenina e impone a los trabajadores alistados en las brigadas de trabajo una disciplina casi militar. La comuna intenta la industrializacin de las regiones rurales, creando una industria local cuya mano de obra sigue siendo esencialmente campesina. La administracin de la comuna forma parte de la administracin del Estado. La penuria de los aos 1960 y 1961 impusieron una nueva etapa de moderacin colectivista que se ha reflejado, principalmente en un proceso de descentralizacin de las comunas. 5. Crtica del socialismo marxista Jos Antonio Primo de Rivera (1903-1936) ha dicho sobre el socialismo marxista: Por eso tuvo que nacer, y fue justo su nacimiento (nosotros no recatamos ninguna verdad), el socialismo. Los obreros tuvieron que defenderse contra aquel sistema que slo les daba promesas de derechos, pero no se cuidaba de proporcionarles una vida justa. Ahora que el socialismo, que fue una reaccin legtima contra aquella esclavitud liberal, vino a descarriarse, porque dio, primero, en la interpretacin materialista de la vida y de la Historia; segundo, en un sentido de represalia; tercero, en una proclamacin del dogma de la lucha de clases. El socialismo, contrafigura del capitalismo, supo hacer su crtica, pero no ofreci el remedio, porque prescindi artificialmente de toda estimacin del hombre como valor espiritual; as en Rusia, inhumanamente, no se ha pasado an del capitalismo del Estado, y es cada da menos probable que se llegue al comunismo.
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El Movimiento Nacional
XXIV. Los movimientos sociales en Espaa XXV. El nacional sindicalismo XXVI. El Movimiento Nacional
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XXIV Los movimientos sociales en Espaa

1. La sociedad espaola desde 1800 hasta 1868.2. Evolucin de la sociedad espaola en este perodo.3. La sociedad espaola en el ltimo tercio del siglo XIX.4. Los movimientos sindicales antes de 1936. 1. La sociedad espaola desde 1800 hasta 1868 El siglo xix es un perodo en el que una sociedad a base de estamentos se transforma en una sociedad de clases. A lo largo de este siglo, los componentes de la burguesa mercantil (es decir, los que no son nobles ni viven del campo) comienzan a poblar las ciudades, viviendo exclusivamente del comercio, rompen con las estructuras anteriores y logran que la sociedad y el Estado se organicen alrededor de ellos, de tal modo, que la jerarqua le da la mayor posesin de dinero o de bienes materiales para comerciar, establecindose as el sistema liberal. En la anterior sociedad no poda pasarse de un estamento a otro, porque no lo permitan desde arriba quienes pertenecan a la clase ms elevada. En la nueva situacin, la posesin de dinero abra paso franco de un grupo a otro. Esto dara lugar a una clasificacin que, de un modo elemental, puede establecerse como de tres estadios, a lo largo del primer tercio del siglo xix: clase alta, clase media y clase baja. 1. Clase alta: Compuesta por nobles que conservan grandes riquezas y por la alta burguesa comercial, industrial y de grandes banqueros. La nobleza sigue en este grupo, por su riqueza y no por una diferencia social. Los hidalgos, nobles que no tienen dinero, porque lo han perdido o no pueden conservarlo, se ven obligados a descender de nivel, hacia las clases media y baja. 2. Clase media: Con lmites poco definidos est compuesta por gentes de economa ms bien modesta: intelectuales seglares o religiosos, funcionarios, propietarios de casas en la ciudad o de fincas pequeas en el campo, comerciantes medios o detallistas. 3. Clase baja: Compuesta por artesanos, pequeos labradores y peones. Comienza a surgir el proletariado urbano e industrial, es decir aquellos que viven exclusivamente de un jornal cuando lo encuentran. 2. Evolucin de la sociedad espaola en este perodo Sociedad y poltica estn ntimamente unidas en esta poca, y por ello el cambio poltico de 1868, puede considerarse como una autntica reforma social dentro del siglo xix espaol. Se pueden distinguir tres etapas distintas : 1. Desde 1800 a 1833. Puede denominarse de formacin de la nueva estructura. De un modo claro se mezclan los restos estamentales con los nuevos principios burgueses. Hay un conflicto entre la vieja y la nueva sociedad. 2. Desde 1833 a 1843. Viene caracterizada por la consolidacin de la burguesa, que va organizando la sociedad y el Estado al modo liberal, en lucha con la vieja aristocracia. 3. Desde 1843 a 1868. Suele denominarse edad dorada de la burguesa. Esta consigue el dominio que persigue, de las ideas liberales, aunque en el ltimo perodo se ver acosada por el proletariado que empieza a tomar importancia. En el conjunto de esta poca de 1800 a 1868 se produce la desamortizacin de Mendizbal, ministro de Hacienda que vendi en pblica subasta los bienes que tradicionalmente estaban en manos de la Iglesia y llamados de manos muertas porque no producan beneficios. Por otra parte, tuvo lugar el desarrollo de la industria que da poder a la burguesa. En Vizcaya, por ejemplo, se producen los Altos Hornos; en Navarra y Aragn, se
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enriquecen determinadas familias con el comercio. La industria naval va a producir empresas, como la Euskalduna, de construccin y reparacin de buques de gran tonelaje. Pero, frente a este triunfo burgus, va apareciendo, sobre todo en Catalua, un movimiento obrerista. Sus primeros intentos logran un xito en 1839, en que se promulga una ley autorizando a los obreros a asociarse con fines benficos. En 1840 se funda, al amparo de esta ley, la Asociacin Mutua de Obreros de la Industria Algodonera, que viene a ser el primer antecedente de las actuales Mutualidades Laborales. De todas formas, la edad dorada de la burguesa tiene lugar cuando se realiza la construccin de los primeros ferrocarriles que dan trabajo a numerosos obreros y son el motivo del auge de las modernas empresas bancarias. 3. La sociedad espaola en el ltimo tercio del siglo XIX Hacia 1868 los enfrentamientos existentes entre las clases se atenan ligeramente. Es cuando aparecen los primeros polticos en el sentido actual de la palabra. Surgen los llamados agitadores, especie de conspiradores romnticos, hombres de caf, mitad polticos, mitad literatos, que han hecho la revolucin de 1868 que destron a Isabel II y que organizan el cantonalismo en algunas regiones espaolas (Cartagena fue el fenmeno ms pronunciado), consistente en la formacin de cantones o provincias unidas federalmente al resto de Espaa. Son revolucionarios burgueses que, a travs de peridicos de pequea tirada, de la oratoria o de sus posturas republicanas, reclutan algunos adeptos, ms bien de opinin que de accin real. Concretamente, en el ltimo tercio del siglo xix se produce: 1. El mundo campesino. Se abre paso el principio de que la tierra es para el que la trabaja y algunos campesinos ocupan tierras que pertenecen a propietarios que viven alegremente en la capital; tanto, que ni se enteran del fenmeno. 2. El mundo obrero. En este campo se produce claramente la conversin de los antiguos artesanos en proletarios. 3. El obrerismo internacional. Los obreros consiguen, especialmente en Catalua, grandes avances. Se fundan mutualidades, peridicos de clase y un Ateneo Obrero. Dentro del obrerismo espaol se forman dos grupos: los marxistas-socialistas de Pablo Iglesias y los anarquistas cuyos dirigentes exactos se desconocen, ya que estos han tenido siempre buen cuidado de ocultarse. Pero mientras la alta burguesa lograba un apogeo econmico, el movimiento socialista no produjo nada aprovechable, si bien tuvo un origen justo en lucha por la justicia social. Jos Antonio sealara que no se consigui ni poco ni mucho la liberacin de los obreros. Y este es un gran reproche a la cuenta de sus dirigentes: Pablo Iglesias, Indalecio Prieto, Francisco Largo Caballero y Julin Besteiro. 4. Los movimientos sindicales antes de 1936
El sindicalismo espaol, ms caracterizadamente el marxista, estuvo unido al grupo ms intelectual de la clase obrera, que fue el de los tipgrafos. Tuvo figuras como las ya indicadas, especialmente Pablo Iglesias se signific en el Congreso de Sevilla en 1882, donde se aprobaron los Estatutos de la Unin Nacional de Trabajadores, que desde 1888 cambi su nombre por el de Unin General de Trabajadores (U.G.T.). La Unin General de Trabajadores logr gran nmero de afiliados. En 1905 haba 60.000 afiliados; en 1931, un milln. En cuanto a sus fines, la Unin General de Trabajadores tena por objeto mejorar las condiciones de trabajo, unir las distintas agrupaciones obreras y mantener estrechas relaciones con las federaciones obreras de los dems pases. Sus mtodos consistan en la accin poltica y en la huelga general o parcial. Reclamaban de los poderes pblicos una serie de medidas para favorecer las condiciones del trabajo, tales como la jornada de ocho horas, la fijacin de un salario mnimo, la igualdad de salarios entre hombres y mujeres.
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El movimiento anarquista, opuesto al socialista, arranc de un grupo formado por Fanelli en Barcelona. Aglutinaba grupos autnomos bajo una federacin. Antes del cantonalismo de la I Repblica de 1873, dio varios golpes terroristas en Montilla, Pozoblanco, Fuenteovejuna y Alcoy. La organizacin externa del anarquismo fue la Confederacin Nacional del Trabajo (C.N.T.) relacionada con el sindicalismo francs. Acogi en su seno a la Federacin Anarquista Ibrica (F.A.I.), pero pronto se desligaron ambas organizaciones porque la Confederacin Nacional del Trabajo era ms sindicalista que terrorista y fue derivando hacia el Partido Sindicalista de ngel Pestaa. El comunismo espaol no lleg a constituirse sindicalmente, ya que el sindicalismo surge de la base mientras que el comunismo supone una fuerte organizacin poltico-burocrtica encomendada a minoras. El comunismo espaol, a partir de 1920, se organiz en clulas, luego en centrales y finalmente en una confederacin. Hacia 1935 unos 100.000 obreros se hallaban encuadrados en el partido comunista que, por cierto, fue un gran enemigo de la U.G.T. y de la C.N.T. El movimiento sindical catlico arranca en Espaa de los crculos creados, a partir de 1864 por el padre Vicent en Manresa y generalizados a partir de 1869. Estos crculos se reunieron en asambleas en Tortosa (1887) y en Valencia (1893) y desde esa fecha, se federaron, constituyendo el Consejo Nacional de Corporaciones Catlicas Obreras. Paralelamente naci el Banco Len XIII. Sus objetivos eran religiosos, formativos y gremiales. Disponan de bolsas de trabajo, economatos, mutualidades y cooperativas, pero no eran propiamente sindicatos. Todo ello se deba al paternalismo de los empresarios, que con la excusa de la proteccin, imponan condiciones de trabajo intolerables para empresarios que se decan catlicos. En rigor no puede hablarse de sindicalismo catlico antes de 1936. Los intentos fueron desbordados por el anarcosindicalismo, especialmente en partes de Andaluca y de Aragn. Frente a l, el sindicalismo catlico no result eficaz porque le faltaba el motor poltico que tenan sus rivales. Hubo un llamado Partido Social Popular sobre los patrones del activo sacerdote italiano Dom Sturzo, pero tampoco tuvo xito.
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XXV El nacional-sindicalismo
1. Sus orgenes.2. Afirmaciones polticas.3. Panorama econmico.4. Doctrinas econmicas.5. La empresa y el sindicato vertical.6. Subsistencia de la propiedad personal y familiar.7. Consideraciones finales. 1. Sus orgenes La II Repblica espaola haba sido implantada por dos sectores sociales muy diferentes: una clase media liberal, que deseaba adquirir bajo el nuevo rgimen los privilegios detentados por la burguesa desde la desamortizacin*, y las clases proletarias*, prcticamente marginadas hasta entonces de la orientacin poltica del pas. Los liberales constituyeron partidos de corte democrtico y parlamentario, favoreciendo la organizacin capitalista de la economa. Las clases proletarias se integraron en los sindicatos socialistas y anarquistas, de talante revolucionario, formando los cuadros de dichos partidos. El pueblo espaol, al que se le iba a aplicar uno de los regmenes polticos europeos de ms moderna factura, era sin embargo de los de ms baja renta, con una pobreza cercana a la miseria, y elevado porcentaje de analfabetismo. Una sociedad que arrastraba estas secuelas desde haca varios siglos, creaba un nuevo rgimen, para acabar con la crisis y la monarqua. Pero como haba escrito Salvador de Madariaga en 1930: No est slo en crisis la monarqua. Lo est la nacin. Lo est la raza. No se ventila slo la capacidad de los espaoles para organizar un estado monrquico o republicano, sino su capacidad para organizarse en nacin. Ante esta situacin, considerndose defraudados por la Repblica, que no iba a lograr superar la crisis* apuntada, un grupo de jvenes crearon una ideologa nueva y renovadora. En 1931, Ramiro Ledesma Ramos lanza en Madrid La Conquista del Estado, manifiesto en el que colaboran otros intelectuales y estudiantes. En el mismo ao, Onsimo Redondo crea en Valladolid las Juntas Castellanas de Actuacin Hispnica, organizacin que propugna una estructura gremial agraria, en la que se integran pequeos empresarios. Ambos grupos se fusionan, dando lugar a las Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista. Han nacido las J.O.N.S., y con ellas, el nacionalsindicalismo. Las J.O.N.S., ya no son un peridico con un grupo de intelectuales, ni una organizacin de base agraria. Es una ideologa poltica, que tiene una concepcin nueva del Estado y de la estructura socioeconmica a la cual el Estado debe servir. Esta ideologa, se perfecciona y recibe interesantes aportaciones. El 29 de octubre de 1933, Jos Antonio Primo de Rivera funda Falange Espaola, la cual trae el concepto de Patria, como misin integradora de todos los espaoles, y el concepto cristiano del hombre. Formula, al mismo tiempo, una crtica del liberalismo y del socialismo, y busca ya una solucin superadora, que lo sea tambin de los conceptos de derechas e izquierdas, motores de toda accin poltica hasta entonces, y que determinaban posturas de enfrentamiento y divisin social. La Falange y las J.O.N.S. se fusionan en un movimiento, que recibe el nombre de Falange Espaola de las J.O.N.S., y que nace en Valla-dolid el 4 de marzo de 1934. 2. Afirmaciones polticas El nacionalsindicalismo pretenda, ante todo, la creacin de un Estado para todos los espaoles. Un Estado al servicio de la Patria, a la que consideraba como una suprema realidad, que haba que fortalecer, elevar y engrandecer, mediante el trabajo de todos.
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Esto solamente podra lograrlo un Estado fuerte, que encauzase las energas nacionales, sustentado sobre la unidad de los hombres y las tierras. Para lograr esta unidad, el Estado debera proponer a todos los espaoles una sugestiva empresa comn. La novedad de esta doctrina radicaba fundamentalmente en la unin del sentido nacional y el social. El liberalismo y capitalismo imperantes en Espaa se oponan a la justicia social. El socialismo marxista llegaba con un espritu de revancha de la clase proletaria, ignorando el sentido nacional y la existencia de la Patria. 3. Panorama econmico El nacionalsindicalismo nace en una poca de crisis econmica manifestada en todo el mundo desde 1929 y que en Espaa se dejaba sentir con especial virulencia en 1933, con un aterrador paro obrero y una renta nacional msera. Todo ello, pareca indicar el fracaso del capitalismo como sistema econmico capaz de crear riqueza y distribuirla automticamente. No era mejor el panorama de la agricultura, con una distribucin de la propiedad del suelo que, segn las zonas, era predominantemente latifundista* o minifundista*, con el fantasma del paro estacional en las zonas de latifundio, y en todas las zonas con el problema de la pobreza, el caciquismo* y el desarraigo social. Como consecuencia de esta situacin, el movimiento nacionalsindica-lista estima que ha de partirse de una accin revolucionaria. Se pretende todo un orden nuevo, y para eliminar las resistencias del orden vigente, aspira a la revolucin nacional. La revolucin significaba un cambio rpido de todas las instituciones polticas, sociales y econmicas, para lograr la justicia social, el orden y la paz, al tiempo que se consolidaba la unidad nacional. 4. Doctrinas econmicas En primer lugar, el Estado nacional-sindicalista controlara de un modo directo, si fuera preciso mediante la nacionalizacin, la gran industria, especialmente la industria bsica, los transportes, la banca y el comercio exterior. Se respetara la propiedad privada de aquellos bienes que satisfagan las necesidades personales y familiares, as como los instrumentos de produccin ligados al trabajo personal, pero se abolira la propiedad capitalista, por considerar que la acumulacin de capital, no se queda en ser una acumulacin de medios de producir, sino que pasa a ser tambin una acumulacin de poder ejercido sobre los hombres, distinto del nico poder legtimo que es el del Estado. 5. La empresa y el sindicato vertical La gestin y direccin de la empresa correspondera a personas elegidas por todos los trabajadores del mismo ramo de la produccin, en consideracin a sus aptitudes. En esa eleccin tendran capacidad decisoria los propios integrantes de cada empresa. As pues, todo el factor humano de cada unidad productiva constitua una asociacin de personas, de diferente jerarqua, segn fuera la funcin asignada en el trabajo, unos como gestores, otros como tcnicos, otros como obreros. Esta asociacin formaba el sindicato de empresa. Y todos los sindicatos de empresas del mismo ramo de la produccin constituiran un sindicato vertical. La retribucin econmica sera asignada por los representantes del personal para cada categora laboral, de acuerdo con las normas generales dadas por el sindicato vertical. El personal de la empresa recibira sus retribuciones de los beneficios de la misma, una vez atendido un fondo de reserva econmico que la pusiera a cubierto de crisis pasajeras, y sirviera para la amortizacin del capital y adquisicin de nuevo utillaje. Aparte se atendera al pago de intereses del capital invertido.
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El capital de la empresa no auto-financiado* tendra una doble procedencia. Parte del mismo sera aportado por ahorradores particulares que percibiran un inters fijo, sin derecho a participar en la gestin de la empresa en mayor medida que los propios trabajadores. Otra parte sera aportada por la banca nacional, atendiendo a la planificacin de inversiones hecha por los sindicatos verticales. 6. Subsistencia de la propiedad personal y familiar El montaje sindicalista no eliminaba la propiedad familiar, ni la pequea industria artesana, sino que las protega al eliminar el peligro que para su supervivencia supona la existencia de grandes monopolios* capitalistas, contra los cuales, poco a poco, sucumban las pequeas unidades de produccin. Estas tambin estaran encuadradas en el sindicato, a travs del cual podran obtener proteccin para sus intereses, eficaz gestin del crdito, orientacin de la produccin, anlisis de mercados, etc. 7. Consideraciones finales Las luchas polticas, en las cuales la violencia era un ingrediente constante, la juventud de los fundadores y seguidores del movimiento nacional-sindicalista, y el escaso tiempo que tuvo la doctrina para desarrollarse hasta el comienzo de la guerra, impidi que se llegara a una perfeccin mayor en la formulacin doctrinal y a una necesaria madurez en sus concepciones. Desgraciadamente, los tiempos violentos en el plano poltico y la incapacidad del Estado para garantizar la convivencia civil, hicieron casi imposible el que los pensadores de esta doctrina pudieran invertir su tiempo en actividades puramente especulativas, teniendo que convertirse, muy a su pesar, en lderes polticos de accin.
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XXVI El Movimiento Nacional

1. Comunin de ideales.2. Los Principios del Movimiento Nacional.3. La participacin en el Movimiento Nacional. 4. Las asociaciones.5. La organizacin del Movimiento. 1. Comunin de ideales El Movimiento Nacional es la comunin de los espaoles en los ideales que dieron vida a la Cruzada. La comunin es la participacin en algo comn. La participacin en unos ideales comunes para la ordenacin de la sociedad espaola en el presente y en el futuro es garanta de convivencia pacfida* y construccin de una sociedad civil ordenada. Pero toda comunin de personas ha de tener una organizacin en la que sustentarse y a travs de la que pueda cumplir sus funciones. El Movimiento cuenta una organizacin, integrada por los que dirigen el esfuerzo para llevar a cabo esos Principios en la vida espaola, y por los que quieren participar con su actividad personal en dicha tarea. 2. Los Principios del Movimiento Nacional La Ley Fundamental de 17 de mayo de 1958 promulgaba dichos principios en doce apartados. Los Principios del Movimiento no son todos del mismo contenido. Unos formulan unas creencias polticas. Otros despliegan un esquema de instituciones. Y otros, por ltimo, describen una accin concreta de gobierno. Los primeros son los principios doctrinales. Los segundos, los principios orgnicos. Los terceros, los principios programticos *. Los principios doctrinales se formulan sobre todo en los cinco primeros apartados de la Ley, en la forma siguiente: El principio I establece la unidad nacional y el deber de todos los espaoles de servir a la Patria. El principio II declara el acatamiento de la Nacin espaola a la Ley de Dios formulada por la Iglesia, cuya doctrina inseparable de la conciencia nacional, inspirar nuestras leyes. El principio III seala la aspiracin de Espaa a la instauracin de la justicia y la paz entre las naciones. El principio IV otorga al Ejrcito el deber de defender la unidad, la integridad y la independencia de la Patria. El principio V funda la comunidad nacional en el hombre y en la familia. Subordina el inters particular al bien comn, y pone a todos los espaoles bajo el amparo de la Ley. Los principios orgnicos se expresan principalmente en los apartados VII y VIII de la Ley del modo siguiente: El principio VII instaura la Monarqua como forma poltica, con las notas de tradicional catlica, social y representativa. El principio VIII ordena la participacin poltica a travs de la familia, el municipio y el sindicato, dejando abierta la posibilidad de que las leyes reconozcan otras entidades con representacin orgnica. La participacin poltica es respuesta al carcter representativo del orden poltico.
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Los principios IX al XII describen un programa de gobierno. El principio IX declara el derecho de los espaoles a una justicia independiente, a los beneficios de la educacin, a los de la asistencia y seguridad sociales, y a una equitativa distribucin de la renta nacional y de las cargas fiscales. El principio X reconoce la dignidad del trabajo. Reconoce as mismo la propiedad privada con ciertas condiciones. Compromete al Estado en el estmulo a la misma, y prev la posibilidad de que el mismo Estado la sustituya. El principio XI define a la empresa, subordinando los valores econmicos a los de orden humano. Esto es, subordinando las mquinas a los hombres, el capital al trabajo. El principio XII seala nuevos compromisos para el Estado: el procurar perfeccionar la salud de los espaoles y asegurarles dignas condiciones de trabajo, mejorar la agricultura, multiplicar los regados y reformar socialmente el campo; orientar el crdito pblico; salvaguardar y fomentar las explotaciones mineras; intensificar las industrializacin; patrocinar la investigacin cientfica y favorecer las actividades martimas. As vemos cmo el Estado formula sus creencias bsicas: unidad nacional, sentido trascendente de la accin poltica al servicio del hombre, aspiracin a la paz y la justicia entre las naciones. Estas creencias impregnan las leyes y la accin estatal, y configuran las instituciones creadas para servirlas: especial relieve a la familia, a la comunidad nacida de la vecindad, y a la nacida del trabajo; instauracin de la Monarqua social, y participacin poltica de los espaoles a travs de unos cauces naturales. En estas instituciones se produce el encuentro entre el ciudadano y el poder, mediante la participacin. Y en el ms alto escaln de la jerarqua estatal, la figura del Rey. 3. La participacin en el Movimiento Nacional Vemos claramente que los Principios del Movimiento Nacional proponen unas creencias que son punto de partida, unas instituciones y un programa de gobierno, y que todo ello en plenitud, constituye un ideal a alcanzar. La actividad poltica consiste, pues, en cumplir ese ideal. Y nuestra participacin en el Movimiento consistir en orientar nuestra vida y nuestra actividad social a colaborar en que esas metas se cubran y se cumplan esos ideales. Y en expresar por los cauces establecidos o que se establezcan nuestra opinin acerca de la actividad de gobierno ms acertada para lograrlo. El artculo 8. del Estatuto Orgnico del Movimiento expresa los medios a travs de los cuales todos los espaoles podrn participar en las tareas del Movimiento Nacional. Se puede participar, simplemente, con votar en las elecciones que se convocan regularmente para constituir los Consejos del Movimiento, locales, provinciales y nacional. Se participa en el Movimiento encuadrndose* en las organizaciones del mismo. Las organizaciones disponen de unos estatutos, unos fines y unos mandos establecidos por la superioridad del Movimiento, para el mejor cumplimiento de los fines del mismo y del bien comn. Un ejemplo de estas organizaciones lo constituye la Organizacin Juvenil Espaola, a la que pertenecen voluntariamente los jvenes que desean perfeccionar su formacin en el servicio a Espaa. Las Hermandades son otro medio de participacin, que une a personas que desean prestar su fidelidad a los Principios del Movimiento, porque ellos expresan los ideales que desde el pasado unen a estas personas. Las Hermandades estn constituidas en base a ello por los hombres que tienen esa fidelidad y esos comunes ideales, que clavando sus races en el pasado, tratan de configurar un mejor futuro. Y por ltimo, como medio de participacin, existen las asociaciones, integradas por personas que deciden crearlas, desde una plataforma actual, sin que necesariamente hayan compartido ideales en el pasado, y que tratan de encontrar una comn coincidencia de convivencia futura, o la mejor defensa de sus intereses comunes.
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4.
Las asociaciones
Hay cinco clases de asociaciones. 1. Asociaciones familiares. Tienen como objeto la defensa y promocin de los intereses de la familia en todos los rdenes (educacin de los hijos, cultura, atencin sanitaria, emigracin, proteccin de menores, ayuda a subnormales y a familias numerosas, vivienda, consumo, etc.). Estas asociaciones son promovidas y tuteladas, sin prdida de su autonoma, por la Delegacin Nacional de la Familia. 2. Asociaciones juveniles. Integradas por jvenes, tienen fines de entretenimiento del ocio mediante actividades de todo orden, y cabe en ellas una finalidad formativa. Son orientadas por la Delegacin Nacional de la Juventud. 3. Asociaciones profesionales. Sirven para defender los intereses de quienes ejercen una profesin no sindicada, ni integrada en un colegio profesional. Son reconocidas por la Delegacin Nacional de Accin Poltica y Participacin. 4. Asociaciones culturales. Promueven los valores culturales al servicio del pueblo espaol, o estudian los Principios del Movimiento con vistas a su incorporacin a la vida social. Se insertan en la Delegacin Nacional de Cultura. 5. Asociaciones polticas. Tienen su fundamento jurdico en el artculo 15 del estatuto orgnico del Movimiento, que dice: Podrn constituirse asociaciones en el movimiento, con el fin de contribuir a la formulacin de la opinin sobre la base comn de los Principios del Movimiento, en servicio de la unidad nacional y del bien comn, para la concurrencia de criterios, de conformidad con el artculo 4. de la Ley Orgnica del Estado y el artculo 2. de la Ley Orgnica del Movimiento y su Consejo Nacional. Estas asociaciones contribuirn a promover el legtimo contraste de pareceres, con plena garanta de la libertad de la persona, en orden a la posibilidad de un anlisis crtico de las soluciones concretas de gobierno y la formulacin ordenada de medidas y programas que se orienten al servicio de la comunidad nacional. 5. La organizacin del Movimiento Est constituida por los rganos a travs de los cuales acta. Son los siguientes: 1. La Jefatura Nacional, ostentada con carcter vitalicio* por Francisco Franco, Caudillo de Espaa. Al cumplirse las previsiones sucesorias, le corresponde al Jefe del Estado, y por delegacin de ste, al Presidente del Gobierno. 2. El Consejo Nacional, que es la representacin colegiada del Movimiento. 3. La Secretara General es el rgano de ejecucin de los acuerdos del Consejo Nacional. Dirige las Delegaciones, Organizaciones y Servicios del Movimiento, bajo la autoridad del Jefe Nacional y las orientaciones del Consejo. 4. Los consejos provinciales y locales, representacin colegiada del Movimiento, en los mbitos provincial y local, respectivamente.
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Intervencin del Estado en materia social y econmica

XXVII. Posturas abstencionistas e intervensionistas XXVIII. Planificacin econmica XXIX. El desarrollo en Espaa
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XXVII Posturas abstencionistas e intervencionistas

1. El liberalismo econmico.2. El marxismo.3. Intervencionismo y abstencionismo del Estado. 1. El liberalismo econmico Sabemos que el liberalismo econmico es una corriente cientfica que mantiene la creencia de que la mejor forma de que exista una actividad econmica eficaz es abandonarla al libre juego del mercado. Hoy no existen partidarios absolutos del liberalismo econmico. Fue durante los siglos xvm y xix cuando tal doctrina cont con ms defensores. Segn esta teora: 1. El Estado debe abstenerse de toda intervencin en la actividad econmica. Por tal motivo se llama a esta postura abstencionista. El Estado no debe preocuparse de los precios ni de los salarios; no debe poner obstculos al libre trfico de mercancas, incluso ni a travs de las fronteras. 2. El equilibrio econmico se logra por si solo. Si los precios estn demasiado altos, inmediatamente aparecern en el mercado personas dispuestas a vender, y este aumento de la oferta har disminuir los precios. Mientras que otros que pensaban comprar, no lo harn, y esta disminucin de la demanda har bajar tambin los precios hasta alcanzar el equilibrio. Si los precios estn demasiado bajos, aumentar la demanda y disminuir la oferta, elevndose en consecuencia los precios. Tambin en este caso se producir el equilibrio. 3. El mejor motor de la economa es el afn de beneficio de los empresarios, que para aumentar sus beneficios fabricarn y vendern los bienes que tengan un alto precio y dejarn de fabricar y vender los que tengan el precio bajo. De esta manera empujarn los precios al equilibrio. 4. Habr un punto de equilibrio en donde nadie podr obtener beneficios extraordinarios y los precios sern los ms justos para todos, incluido el salario, que es el precio de venta del trabajo. 5. En ese punto de equilibrio, todos quedarn satisfechos, no quedndose ningn producto sin vender. No sobrarn ni faltarn bienes. 2. El marxismo La experiencia demostr ampliamente que, cuando se abandonaba la actividad econmica a las libres fuerzas del mercado, no apareca el punto de equilibrio. Los precios de venta eran muy superiores a los precios de coste. Algunos empresarios se enriquecan desmesuradamente. Los trabajadores cobraban salarios que no le permitan atender ni siquiera a su subsistencia. Frecuentemente aparecan crisis en las que sobraban mercancas y se arruinaban los empresarios, quedndose millones de obreros sin trabajo. Apareci entonces el marxismo que defenda precisamente todo lo contrario del liberalismo econmico. Como tantas veces ocurre, cuando un pndulo se encuentra muy desplazado a la derecha, el movimiento siguiente consiste en desplazarse totalmente a la izquierda. Algo as ocurri con la aparicin del marxismo. El marxismo mantiene que el Estado deber intervenir totalmente en la actividad econmica. Es una postura intervencionista. Esta intervencin lleva consigo: 1. El Estado debe ser propietario de todos los medios de produccin.
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2. El Estado dirige toda la vida econmica del pas, que se rige por un plan. 3. El plan dicta las cantidades que deben producirse de cada bien y los precios a que stos se vendern. 4. Tambin el plan dictar los diversos empleos que debern existir y los salarios que se cobrarn. Con el cumplimiento de estos principios se prentenda eliminar las injusticias y los desequilibrios de la economa capitalista. La experiencia est demostrando que en las economas donde estos principios se aplican, el plan estatal no ha podido prever los millones de posibilidades que existen en una economa. En algunos sectores se cometen excesos de produccin que se desperdician mientras que en otros hay grandes escaseces, originndose entonces el fenmeno llamado estrangulamiento*. La calidad de muchos bienes es deficiente por falta de estmulos. Pero el inconveniente ms importante de este sistema es la falta de libertad. 3. Intervencionismo y abstencionismo del Estado Los defectos ms importantes de la economa liberal son el individualismo y la injusticia social. Los defectos ms importantes de la economa marxista son el estatismo* y la falta de libertad. El hombre necesita un sistema econmico que le permita realizarse libremente y vivir con dignidad. Esto es imposible cuando se niega la libertad por el intervencionismo total del Estado. Tambin es imposible cuando slo tienen libertad unos pocos privilegiados por el abstencionismo total del Estado. Un Estado justo deber abstenerse en las libres decisiones del hombre que no sean perjudiciales para la libertad de los dems, y deber intervenir cuando la libertad o la justicia estn en peligro. Porque existe una lnea divisoria entre intervencionismo y abstencionismo que los legisladores, los gobernantes y la opinin pblica debern ser capaces de descubrir en cada caso. En una economa justa: 1. La persona humana tiene derecho a la libertad de empleo, oficio y residencia, as como a la propiedad. 2. El Estado deber limitar el derecho de propiedad e incluso llegar a la expropiacin * cuando as lo exija el inters colectivo. 3. Las personas y las empresas tienen libre acceso al mercado para comprar y vender bienes libremente. 4. El Estado deber intervenir en las condiciones de mercado para evitar la formacin de monopolios*. 5. Un sistema fiscal justo obligar a tributar ms a quienes ms poseen para realizar obras y gastos de inters colectivo. 6. El Estado deber garantizar la libertad de cada persona frente a los abusos fsicos y econmicos. 7. El Estado garantizar la igualdad de oportunidades mediante un sistema educativo al que tengan acceso efectivamente todas las personas para que stas puedan alcanzar niveles educativos acordes con sus aptitudes.
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XXVIII Planificacin econmica

1. La planificacin frente a las crisis.2. La planificacin del desarrollo.3. La planificacin imperativa.4. La planificacin indicativa. 1. La planificacin frente a las crisis Cuando la actividad econmica se rige exclusivamente por el mercado, se producen perodos de gran actividad seguidos de crisis fulminantes que llevan a la bancarrota a miles de empresas y dejan sin trabajo a millones de trabajadores. Es natural que esto ocurra cuando el equilibrio de la economa depende del afn de beneficio de miles de empresas. Cada empresa persigue su beneficio particular. Ninguna empresa conoce suficientemente lo que piensan hacer las dems. Como los procesos de produccin duran algn tiempo, la empresa debe comenzar a producir los bienes apoyndose en una estimacin incierta de lo que ocurrira en el mercado dentro de unos meses. Si la estimacin falla sobreviene el fracaso. Imaginemos que en un momento determinado la venta de electrodomsticos produce ms beneficios que cualquier otra produccin. Muchas empresas se decidirn a fabricarlos en busca de grandes beneficios. Estas empresas debern comprar maquinaria para la fabricacin. Una vez instalada la maquinaria, comenzarn su proceso productivo. Cuando los electrodomsticos lleguen por fin al mercado, habr tal cantidad de oferta que la demanda* existente ser incapaz de absorberla. Bastantes empresas se quedarn sin vender sus productos y las dems vendern menos de los que haban previsto o a ms bajo precio. Se producirn quiebras de empresas que no podrn pagar la maquinaria comprada. Por otra parte, los fabricantes de maquinaria vern que muchos de sus clientes no les pagan. Adems, como haban aumentado tanto sus ventas de maquinaria, creeran que continuaran aumentando, por lo que a su vez habrn fabricado ms artculos an, que ahora se quedan sin vender por el fracaso de los fabricantes de electrodomsticos. El mismo problema que estn sufriendo las industrias de electrodomsticos se traslada a las de maquinaria e incluso a las de acero. El resultado es el cierre masivo de empresas y el despido de trabajadores. Estas crisis pueden ser ms o menos grandes segn el nmero de industrias y de sectores afectados. Cuando las crisis se generalizan suponen un colapso para la economa del pas que a veces se extiende por todo el mundo con su secuela de obreros parados y empresas arruinadas. Si las economas privadas, por su visin muy particular y poco informada del conjunto econmico no puede prever el futuro, el Estado, con indudables posibilidades de visin y disposicin sobre la actividad econmica puede encauzar en la mejor direccin la economa. Y como puede, debe hacerlo para evitar los grandes males que de su abstencin se originan. La forma de hacerlo es la planificacin. La planificacin econmica es la elaboracin de un plan sistemtico para eliminar o, al menos, disminuir las imprevisiones e incertidumbres de la libre actividad econmica.
2. La planificacin del desarrollo

Los pases crecen y se desarrollan indefectiblemente. Durante los ltimos aos, la intervencin de los Estados para conseguir un desarrollo armnico ha experimentado un gran impulso. En todo pas hay tendencias deseables y tendencias indeseables. Dejadas a su libre impulso, puede darse el caso de que las tendencias indeseables prevalezcan sobre las deseables. La planificacin econmica pretende tambin establecer los estmulos convenientes para que prevalezcan las tendencias deseables. Con tal objeto, los diversos Estados van estableciendo planes econmicos que suelen proponerse los siguientes objetivos:
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1. El crecimiento de la renta nacional, porque a medida que sta crece, mejora el nivel de vida de los habitantes del pas que pueden disponer de ms bienes materiales y espirituales. 2. La distribucin ms equitativa de la renta nacional, de manera que el mayor crecimiento del nivel de ingresos se produzca precisamente en aquellas clases sociales que en el momento de partida se encuentren menos favorecidas. 3. El pleno empleo* de los factores de produccin, especialmente del trabajo, para que no se produzca ningn derroche de los recursos productivos del pas. 4. La estabilidad* de precios, ya que la inflacin* disminuye la capacidad de compra de los consumidores. Vista la importancia que tiene la planificacin para el desarrollo de las naciones, podemos mejorar la definicin anterior diciendo que la planificacin econmica consiste en la elaboracin y ejecucin de un plan sistemtico para el desarrollo econmico de un pas, conteniendo entre sus propsitos el crecimiento de la renta nacional, su distribucin equitativa, el pleno empleo de los factores de la produccin y la estabilidad de precios. De hecho, no todos los propsitos enunciados pueden cumplirse. A veces, el plan se ve obligado a elegir entre estabilidad y pleno empleo, porque si aumenta el empleo disminuye la estabilidad y si aumenta la estabilidad disminuye el empleo. Otras veces entran en contradiccin el crecimiento de la renta y su distribucin ms justa. La elaboracin de un plan exige, pues, la eleccin de unos lmites en cada uno de los objetivos propuestos. 3. La planificacin imperativa La primera experiencia de planificacin tiene lugar en la Rusia sovitica en 1927. El gobierno ruso se haba propuesto en dicho ao la elaboracin de planes quinquenales para el estmulo de la produccin industrial. El primer plan deba iniciarse en 1928, pero no tiene aplicacin hasta 1929. Desde entonces se desarrollaron los planes quinquenales de 19291932, 1933-1937, 1938-1940 (interrumpido por la guerra mundial) 1946-1950, 1951-1955. En 1957 se interrumpe el plan 1956-1960 y se toma la decisin de elaborar planes septenales. La planificacin sovitica no se propuso desde el principio casi ninguno de los objetivos enumerados anteriormente. El nico propsito del plan quinquenal es la superacin del atraso ruso en la actividad industrial, especialmente en la industria pesada. Se pretende, sobre todo, con el plan, elevar el potencial blico de Rusia para convertirla en una potencia de primer orden. Eso slo se logra disminuyendo la produccin de bienes de consumo. Puesto que no existe libertad de mercado ni libre iniciativa de las empresas, el plan no deja tampoco ningn resquicio a la libertad de quienes han de cumplirlo. De ah surge el plan imperativo, cuyo cumplimiento es obligatorio para todos los sujetos econmicos del pas. La planificacin imperativa es propia de los pases socialistas y su mayor defecto es, por tanto, la privacin de la libertad econmica. 4. La planificacin indicativa Los pases en que se concede importancia al mercado y a la libertad econmica han comprendido la necesidad de elaborar tambin planes para conseguir el desarrollo armnico de la economa. El primero de estos planes se puso en marcha en Francia en 1948. De acuerdo con el principio de libertad econmica de estos pases, el plan obliga nicamente a las empresas pblicas y a la administracin. Para las empresas privadas es solamente una indicacin del camino que probablemente seguir la actividad econmica en los prximos aos, para que puedan realizar sus previsiones e inversiones con mayor conocimiento del futuro. De ah su nombre de plan indicativo. El camino para llegar a este futuro es, por supuesto, ms incierto que en los planes imperativos, porque depende de la decisin de las empresas de adaptarse al plan. Pero, de todas formas, el Estado no se limita a cruzarse de brazos esperando que se realicen sus previsiones. Existen instrumentos en sus manos que le permiten realizar algunas acciones para el cumplimiento del plan. Estos instrumentos son los siguientes:
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1. El plan es vinculante para las empresas pblicas y la Administracin. Nada menos que el 32 por 100 de las inversiones totales espaolas son realizadas por el Estado. Si estas se cumplen obligatoriamente, ya se ha cumplido el 32 por 100 del plan. Aparte que todas las empresas que producen los bienes que el sector pblico ha de necesitar para sus inversiones debern cumplir por lo menos el plan y las empresas que necesitan los productos del sector pblico se debern ajustar suficientemente al plan. 2. Mediante la accin concertada, el Estado puede establecer conciertos con grupos importantes de empresas. Por estos conciertos las empresas se obligan en contrato a cumplir los objetivos del plan como si fuera imperativo a cambio de subvenciones o exenciones de impuestos. 3. El Estado tiene en sus manos la fijacin del tipo de inters, la circulacin de dinero, la elevacin o disminucin de los impuestos que, manejados intencionalmente, pueden incitar a las empresas a cumplir los objetivos del plan. Vemos, pues, que el plan indicativo es aquel cuyo cumplimiento es obligatorio para el sector pblico y voluntario para los dems sujetos econmicos, que lo cumplen en la medida en que es beneficioso para sus intereses.
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XXIX El desarrollo en Espaa

1. El grado de desarrollo econmico.2. Niveles de desarrollo en Espaa.3. La planificacin del desarrollo en Espaa. 1. El grado de desarrollo econmico Existe un amplio acuerdo sobre la base de que el desarrollo econmico es deseable para todos los pases. Entre otras, se han observado las siguientes ventajas en los pases ms desarrollados: a) El mejor nivel sanitario prolonga la vida media del hombre. Mientras que la vida media es de unos treinta aos en los pases subdesarrollados, llega a los setenta en los pases mas desarrollados. b) La jornada de trabajo es ms reducida, mientras que la cantidad de bienes y la posibilidad de elegir entre ellos es mayor. c) Los avances tcnicos eliminan muchas duras tareas domsticas, lo que permite la liberacin de la mujer y su dedicacin a otras tareas. Para medir el grado de desarrollo de los diversos pases se utiliza la renta per cpita* medida en dlares. De acuerdo con ella, se dividen los pases en tres clases: Subdesarrollados: Menos de 750 dlares. Desarrollados: Entre 750 y 3.000 dlares. Altamente desarrollados: Ms de 3.000 dlares. La renta per cpita espaola se estim en 1970 en 1.678 dlares. Por consiguiente, Espaa est dentro de los pases desarrollados. Otro indicador para medir el desarrollo de los pases es el porcentaje de poblacin activa dedicada a la agricultura. Segn este indicador, el grado de desarrollo de los pases se clasifica de la siguiente forma:
Niveles I II III IV V
Denominacin
Pre-industrial
Porcentaje de poblacin agraria 50 o ms
Subdesarrollado 35 a 49 Semi-industrial Industrial Post-industrial 25 a 34 15 a 24 14 menos
En el ltimo censo de la poblacin espaola de 1970, la poblacin agraria alcanzaba el 29,2 del total de la poblacin trabajadora. Por consiguiente, Espaa es un pas semi-industrial. Ambos criterios coinciden en presentar a Espaa como un pas en desarrollo y con el camino por delante para llegar al nivel del alto desarrollo. 2. Niveles de desarrollo en Espaa
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Hemos visto anteriormente la situacin de Espaa respecto al grado de desarrollo. No siempre ha sido as. En realidad no son muchos los aos que separan a nuestro pas del subdesarrollo. Si seguimos el criterio de la poblacin agraria, podemos ver cuando se ha ido alcanzando cada uno de los niveles de desarrollo. En 1950, todava trabajaba en la agricultura el 50,7 por 100 de la poblacin. La situacin se encontraba en el borde superior del nivel preindustrial sin llegar al subdesarrollado. De acuerdo con los datos de los censos * de poblacin que se realizan cada diez aos, los diversos niveles se han alcanzado en los siguientes aos: Censo 1950 1960 1970 P. Agraria 50,7 39,8 29,2 Nivel Pre-industrial Subdesarrollado Semi-industrial
Cundo se llegar a los niveles siguientes? Segn las previsiones de poblacin del III Plan de Desarrollo Econmico y Social, en 1975 se habr reducido la poblacin agraria al 23,7 del total. Por tanto, se puede prever probablemente: 1975 23,7 Industrial
No se piense por ello que en 1975 se llegar al nivel industrial automticamente, sin intervencin de nadie. Para ello ser preciso que la actividad econmica, obra de hombres libres, se desarrolle de acuerdo con las previsiones efectuadas. Frecuentemente se olvida que el grado de desarrollo no es uniforme en todo el pas. En Espaa la distribucin de la renta, y por consiguiente, de la actividad econmica es muy irregular, de forma que el grado de desarrollo econmico es muy diferente en las diversas regiones. Incluso dentro de las mismas regiones existen tambin diferencias notables. Siguiendo el mismo criterio de la poblacin agraria, existen provincias en todos y cada uno de los niveles de desarrollo, como puede verse por las cifras siguientes: 1. Pre-industrial (50 ms): Albacete (53,1), Avila (54,2), Badajoz (53,0), Cceres (53,1), Ciudad Real (50,9), La Corua (50,2), Cuenca (64,1), Granada (51,2), Len (53,3), Lugo (79,7), Orense (58,2), Pontevedra (56,7), Soria (64,6), Teruel (55,5), Zamora (55,5). 2. Subdesarrollado (35 a 49): Almera (44,9), Burgos (46,3), Crdoba (47,1), Guadalajara (43,6), Huelva (38,4), Huesca (45,6), Jan (42,0), Lrida (38,4), Logroo (37,5), Murcia (35,8), Palencia(36,5), Salamanca (40,0), Tenerife (35,6), Segovia (40,1), Tarragona (35,8), Toledo (40,0). 3. Semi-industrial (25 a 34): lava (27,6), Alicante (29,8), Baleares (25,9), Cdiz (25,7), Castelln (29,3) Gerona (24,5), Mlaga (28,0), Navarra (32,0), Oviedo (31,7), Las Palmas (25,8), Santander (28,6), Sevilla (33,6), Zaragoza (28,9). 4. Industrial (15 a 24): Valencia (21,1), Valladolid (21,6). 5. Post-industrial (14 menos): Barcelona (6,3), Guipzcoa (7,6), Madrid (2,5), Vizcaya (7,4). El esquema responde con bastante aproximacin al nivel de desarrollo aparente alcanzado por las diversas provincias espaolas aunque, en determinados casos por tratarse de una economa agrcola muy productiva, pudiera colocarse alguna provincia en niveles superiores. Esta clasificacin pone en evidencia las extraordinarias diferencias que existen entre las provincias espaolas. La planificacin del desarrollo en Espaa no puede olvidar estas diferencias.
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3. La planificacin del desarrollo en Espaa En Espaa se sigue desde el ao 1964 el criterio de la planificacin indicativa. Antes de este ao, no exista planificacin de mbito nacional. En algunos casos se haban efectuado planes concretos como el Plan Jan y el Plan Badajoz, que como sus nombres indican se haban limitado al mbito de dos provincias. El I Plan de Desarrollo Econmico y Social de Espaa se elabor entre los aos 1962-1963 y se proyect para el cuatrienio 1964-1967. Su elaboracin fue realizada por un gran nmero de personas entre funcionarios y representaciones obreras y patronales de los sindicatos, a travs de ponencias y comisiones. Los propsitos del I Plan fueron los siguientes: 1) Crecimiento anual del P.N B del 6 por 100. 2) Fomento del desarrollo regional mediante la creacin de polos en Burgos, Huelva, Vigo, La Corua, Valladolid, Zaragoza y Sevilla. 3) Mejora agraria mediante la elevacin de la productividad del campo y la elevacin del nivel de vida de los campesinos. El II Plan, que se elabor entre 1966 y 1967, tuvo vigencia durante el cuatrienio 1968-1971. Las diferencias sobre el I Plan fueron muy pocas: 1) Creacin de los polos de Asturias, Crdoba, Granada y Logroo. 2) Poltica urbanstica. 3) Establecimiento de unas seales de alerta para avisar de las desviaciones que se produjesen en la economa.
1960 Renta per cpita (en dlares) ......... Consumo de carne (Kg. por hab/ao) Analfabetos (por 1.000 hab. ............. Enseanza superior (miles de alumnos). Telfonos (por 1.000 hab.) .......... Automviles (por 1.000 hab.) .......... Televisores (por 1.000 hab.) .......... Energa elctrica (Kw/por hb/ao). 290 19 11 71 59 9 5 612
1970 818 45,7 6 175 135 70 70
1980 2.000 94 0,7 277 320 225 400
1.515 4.130
El III Plan, elaborado entre 1971 y principios de 1972 y en vigencia en la actualidad por ceirse al cuatrienio 1972-1975, presenta una particularidad sobre los dos anteriores: Trata de realizar proyecciones a ms largo plazo estableciendo un horizonte 1980. Por su inters observemos en el cuadro anterior algunas de las previsiones, comparndolas con las de 1960 y 1970 para dar una idea de la intensidad del desarrollo. Como puede verse, de cumplirse las previsiones del horizonte 1980, el salto de la economa espaola entre 1970 y 1980 no desmerece del de la dcada anterior.
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La importancia de la poltica de desarrollo ha justificado la creacin de un Ministerio de Planificacin del Desarrollo por Decreto de 11 de junio de 1973.
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Cuestiones sociales y econmicas a nivel mundial

XXX. El problema social en el mundo XXXI. Interrelaciones econmicas XXXII. Organismos internacionales
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XXX El problema social en el mundo

1. Los sistemas de produccin de bienes.2. Los pases sub-desarrollados.3. Factores del subdesarrollo. 1. Los sistemas de produccin de bienes Los sistemas polticos vigentes hoy en el mundo han generado sus propios sistemas de ordenacin de la produccin de bienes. As, el liberalismo organiza la economa a travs del sistema capitalista, mientras que el socialismo lo hace a travs de sistemas colectivistas. En el sistema capitalista, la plusvala* es atribuida al propietario del capital en forma de beneficio. En el sistema socialista, revierte al Estado, y como en el bloque socialista la planificacin econmica se hace unitariamente para todos los pases del bloque, que han de seguirla obligatoriamente, se ha establecido la dependencia econmica de naciones menos favorecidas con respecto a la ms favorecida, que es la U.R.S.S. Mientras aquellas solamente han podido desarrollar su industria transformadora, la U.R.S.S. se ha reservado la produccin de la industria bsica, con lo cual se ha establecido una relacin de dependencia y una situacin de dominio imperialista en el campo de la economa a favor de dicho Estado. Ambos sistemas son de raz materialista, y consiguientemente, no se pone la economa al servicio de los fines del hombre. De tal modo, que el progreso econmico ha desembocado en un proceso injusto al que vamos a referirnos. La produccin en el sistema capitalista no est dispuesta de forma que pueda satisfacer las necesidades de todas las personas, sino solamente de aquellas que puedan pagar por los bienes el precio que se establece en el mercado, porque la finalidad de la produccin es simplemente obtener la mayor ganancia posible. Y cuando una persona, o un grupo social, o un pas, no pueden pagar por los bienes los precios que se les exigen, sencillamente se quedan sin ellos, ya que el capitalismo no puede perder su ganancia. Y cuando por cualquier causa, la produccin de bienes ha sido superabundante, por ejemplo, en las grandes cosechas agrcolas, los excedentes se almacenan o se destruyen, esperando que la escasez determine en el futuro un precio ms remunerador. Pero jams se destinan a remediar las necesidades de los que carecen de todo. Mientras tanto, la incesante necesidad de crecimiento econmico de los pases ricos les lleva a sostener unas elevadas tasas de produccin, y, consiguientemente, a consumir cada vez ms. Prcticamente, no se produce para consumir, sino que se consume para producir. Este desequilibrio se compensa a base de inutilizar continuamente lo que se acaba de producir, convenciendo al consumidor de que tiene que adquirir un nuevo producto, que tiene innovaciones importantes, que hacen intil y pasado de moda el anterior. Todo esto, con un montaje publicitario, que trata de convencernos de que la felicidad consiste en disponer de una serie de objetos, siempre nuevos, ltimos modelos, que se nos ofrecen en cmodos plazos, y recogindonos el aparato usado, a cambio de un descuento en el precio del nuevo. El capitalismo no produce para dignificar y fortalecer la vida terrena del hombre, sino ms bien para satisfacer las necesidades artificiales de los grupos privilegiados de poblacin. Y as, vive de espaldas a los grupos sociales y los pases pobres. Consecuencia de ello es la existencia de pases que viven en la opulencia, mientras otros se debaten en la miseria. La existencia de las fronteras del subdesarrollo, que dividen a los pueblos, separan mucho ms radicalmente que las diferencias ideolgicas o polticas. 2. Los pases subdesarrollados
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Son pases subdesarrollados los que no han alcanzado un nivel de vida que permita a su poblacin tener cubiertas sus mnimas necesidades, en cuanto a alimentacin, sanidad, vivienda y cultura. Los individuos, y se advierte ms en los nios, aparecen desnutridos. Los ndices de morbilidad* y mortalidad, son muy elevados. Las familias viven hacinadas en chozas o en chabolas, en fin en viviendas donde no hay la necesaria separacin por habitaciones, con lo que aparece la promiscuidad*. Los porcentajes de analfabetos son tambin muy elevados. La falta de trabajo, o la dependencia de una agricultura estacional, trae consigo la falta de ingresos familiares, causante en parte de estos males. Los servicios del Estado son insuficientes y de ah las deficiencias sanitarias y culturales. Casi siempre la situacin se agrava con la mala distribucin de la propiedad, concentrada en muy pocas manos. Como es lgico, esta situacin no favorece los deseos de paz mundial tantas veces expresados por la O.N.U., y ante la misma O.N.U., incluso por el papa Pablo VI. Si trazamos sobre un mapa-mundi un polgono, cuyos vrtices estn situados en San Francisco, Barcelona, Miln, Mosc y Quebec, habremos acotado la zona de mayor desarrollo del mundo. Habramos de incluir solamente Japn y Australia. Fuera de esa zona y de esos dos pases, estaramos en pases en vas de desarrollo, o simplemente subdesarrollados. Los pases que hemos incluido dentro del polgono del desarrollo (ms Japn y Australia), producen aproximadamente el noventa por ciento de toda la industria mundial, quedando el otro diez por ciento para el resto del mundo. Y en esta zona subdesa-rrollada, viven casi las tres cuartas partes de la humanidad. 3. Factores del subdesarrollo Hay cierta relacin entre clima y desarrollo. As vemos que el mximo subdesarrollo corresponde a la vez a las zonas glaciales del Norte y del Sur, a la zona ecuatorial y a las zonas desrticas y subtropicales. El super-desarrollo mximo corresponde a las zonas templadas (Amrica del Norte, Europa, Australia, Nueva Zelanda y Japn). La poblacin es otro de los factores a considerar. Se da la paradoja de que mientras en Europa el crecimiento extraordinario de la poblacin que se produjo en la segunda mitad del siglo xvm y la primera del xix, debido a los avances de la medicina, estimul el crecimiento econmico, en las zonas tropicales, el aumento de la poblacin frena el desarrollo. Factor determinante es, sin duda, el nivel cultural medio de los habitantes de un pas, ya que ello determina su capacidad para el trabajo especializado sin el cual la produccin masiva es imposible. Adems, la produccin de bienes necesita una acumulacin previa de capital y una infraestructura econmica, que proporcione a la industria, la agricultura y la pesca medios de funcionamiento. As, la industria necesita fuentes de energa. Esta puede ser elctrica, de carbn, o petrleo. En el primer caso, son necesarias las centrales hidrulicas, trmicas o nucleares que la produzcan. En el segundo, se precisa una adecuada explotacin minera. Y en el tercero, medios de transporte de petrleo crudo y refineras. La agricultura necesita regados, lo que presupone obras pblicas que previamente necesitan una suficiente produccin de cemento y de hierro. Necesita abonos, que a su vez supone la existencia de una industria qumica. Y necesita maquinaria. La pesca demanda la existencia de toda una industria auxiliar naval. Y todo ello se complementa con una suficiente red de carreteras, ferrocarriles y puertos. Podemos imaginarnos el enorme esfuerzo que le cuesta a un pas emprender el camino del subdesarrollo al desarrollo. Este esfuerzo, solamente lo hacen los ciudadanos movidos por una verdadera ilusin nacional, que muy pocos regmenes polticos han podido suscitar, o bien mediante el establecimiento de gobiernos fuertes, capaces de unir bajo su voluntad las voluntades de los ciudadanos.
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XXXI Interrelaciones econmicas

1. Relaciones entre pases desarrollados y subdesarrollados.2. La ayuda econmica a los pases pobres.3. La explotacin de los recursos naturales.4. La ayuda tecnolgica.5. Las empresas multinacionales.6. Intervencin de los Estados en el comercio mundial.7. La crisis monetaria internacional. 1. Relaciones entre pases desarrollados y subdesarrollados En la leccin anterior se ha visto el gran esfuerzo que le cuesta a un pas subdesarrollado emprender el camino del desarrollo. Evidentemente, con sus propias fuerzas casi no podr hacerlo, a no ser que su rgimen poltico sepa dirigir a toda la poblacin al logro de ese objetivo. Pero hay otra posibilidad. Que el pas recibe la ayuda de una nacin desarrollada. Con el suficiente capital, que se puede recibir a crdito, y la necesaria aportacin de la tcnica extranjera, puede lograrse la meta propuesta con mayor prontitud y eficacia. En primer lugar, habran de crearse las industrias bsicas con la aportacin de capital y la tecnologa necesaria, y al mismo tiempo, realizar una intensa labor educativa y de formacin profesional, para que la poblacin asimilara las tcnicas y los modos de vida del desarrollo. Tambin pueden adquirirse los capitales necesarios a cambio de materias primas que posea el pas subdesarrollado. Una vez que el pas ha cubierto sus necesidades de infraestructura* e industria bsica, puede completarse el desarrollo solicitando autorizacin para producir en empresas nacionales artculos de patente extranjera, mediante el pago de ciertos derechos o royalties. Con ello se ofrecen puestos de trabajo a los trabajadores nacionales y se frena la emigracin. Con el mismo objeto, se puede autorizar a una empresa extranjera a establecerse en el pas. 2. La ayuda econmica a los pases pobres Son muy raras las ocasiones en que un pas desarrollado ayuda a otro pobre mediante la concesin de un prstamo en dinero efectivo. Si los pases que reciben ayuda, la recibieran de este modo, lgicamente, con el dinero prestado podran adquirir bienes en cualquier parte. Y el que concede la ayuda quiere recibir al menos cierto beneficio. As, lo normal es que se le conceda un crdito para retirar de las empresas del pas desarrollado las mercancas que necesite, fijndose las fechas aplazadas para los pagos. Prcticamente, una venta de mercancas o prestacin de servicios con pago aplazado. Si no se obtiene el pretendido aumento de produccin, el endeudamiento del pas es cada vez mayor, y su situacin sigue siendo de pobreza. As, de 1957 a 1967, las deudas del continente sudamericano se triplicaron. Al principio de esa dcada, ascendan a 4.300 millones de dlares. Al final de la misma, eran ya 10.200 millones. En 1965, para pagar intereses y amortizar deudas, Sudamrica hubo de gastar 1.600 millones de dlares, mientras que el total de sus ventas a otros pases, ascendi a 9.600 millones. En 1965, el producto nacional sudamericano haba crecido en un 2,5 por 100, mientras que sus deudas con el extranjero, suban un promedio de 11,5 por 100 cada ao. La causa de este fracaso no siempre es la mala administracin de los pases pobres. Tiene mucha parte en l las clusulas* de neta ventaja que establecen los pases donantes, los cuales no buscan directamente prestar una ayuda, sino obtener un beneficio.
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3. La explotacin de los recursos naturales En ocasiones, un pas ha concedido a compaas de otro el derecho de explotacin de recursos mineros u otros productos naturales. Con ello se pretende la creacin de puestos de trabajo y el estmulo a actividades comerciales. Espaa, en la segunda mitad del siglo xix y parte del primer tercio del XX, concedi a compaas extranjeras numerosos permisos de investigacin y explotacin minera, que no sirvieron ms que para retrasar nuestro desarrollo al ser controladas las materias primas por extranjeros. La experiencia ha sido prcticamente igual en otras partes. Como consecuencia de esto, en los ltimos aos se ha extendido la poltica de nacionalizaciones, es decir, adquisicin por el pas de las explotaciones situadas en su propio territorio. Y recientemente se dan los acuerdos entre los pases productores y exportadores de ciertos productos para elevar y unificar los precios de los mismos. Tal es el caso del petrleo, con las consiguientes repercusiones econmicas a nivel internacional. El petrleo, el cobre, la bauxita, el algodn, el yute, el azcar, el cacao, han aumentado o aumentarn su precio, pero este aumento puede servir para disminuir un poco las grandes diferencias del desarrollo, siempre que se sepa orillar los intereses de los monopolios distribuidores. 4. La ayuda tecnolgica El hombre puede aprovechar las experiencias y descubrimientos de los dems hombres. Y as, cualquiera puede tener acceso a los procedimientos de fabricacin industrial descubiertos por otros. Pero no sera lcito obtener un beneficio gracias al esfuerzo ajeno. Por eso los derechos de propiedad intelectual estn protegidos internacionalmente. Disear un nuevo modelo de automvil supone muchas horas de estudio, de clculos, de investigacin, de experiencias, de pruebas, que han significado grandes cantidades de dinero. Si otra persona distinta de los inventores quiere fabricar ese automvil en serie, deber abonar una cantidad para cubrir los gastos de investigacin y diseo, y proporcionar a los autores del mismo un justo beneficio. A esa cantidad, se le llama internacional-mente royalty, que equivale a derecho de patente o de autor. 5. Las empresas multinacionales Una sociedad mercantil puede registrarse en tantos pases como ejerza sus actividades. Como consecuencia de ello, sus accionistas pueden pertenecer a diferentes naciones, y su capital, aunque se exprese en una determinada moneda, est constituido por bienes adquiridos con divisas diferentes. Este tipo de empresas, extendidas hoy por numerosos pases, dedicadas a gran variedad de actividades industriales o mercantiles, reciben ya el nombre de empresas multinacionales. La mayora de ellas son de capital norteamericano, y se dice, que son el medio actual de dominio de la economa de un pas, por los grupos econmicos dominantes en el mercado internacional. De este modo, el colonialismo imperialista, se sustituye por un colonialismo econmico. Las empresas multinacionales instaladas en pases en vas de desarrollo, reciben los beneficios en materia de impuestos, o de crdito oficial en las favorables condiciones, que la legislacin del pas disponga, precisamente para fomentar la industrializacin. Para dar una idea del podero econmico de las grandes empresas multinacionales, basta sealar estos datos:
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En 1969, la General Motors alcanz una produccin total valorada en 24.309 millones de dlares. El producto nacional bruto de Espaa en el mismo ao fue ligeramente superior: 28.700 millones de dlares. La Ford, que instalar una factora Valencia, produjo en 1969 por valor de 14.000 millones de dlares, cifra superior al producto nacional de Dinamarca de aquel ao. La Standard Oil de Nueva Jersey, una de las empresas distribuidoras del petrleo del Oriente Medio, valor su produccin en 15.000 millones. Los productos nacionales de Pakistn, Turqua, Austria, Noruega y otros muchos pases, son inferiores cada uno de ellos, a las cifras sealadas. 6. Intervencin de los Estados en el comercio mundial Cada Estado controla la actividad comercial internacional de sus ciudadanos. El control se efecta con un procedimiento de contabilidad denominado balanza de pagos y se forma anotando el importe total de los bienes y servicios prestados al extranjero y los que los pases extranjeros han efectuado a nuestro cargo. Comparando ambas sumas, se sabe si el importe de nuestros servicios es mayor o menor que el importe de los servicios que hemos recibido, y consiguientemente nuestra situacin deudora o acreedora. De ah que los gobiernos establezcan medidas para restringir las compras al extranjero, con el fin de equilibrar la balanza de pagos, o con el de proteger a la industria nacional contra la competencia de las industrias extranjeras. Estas medidas son los aranceles de aduanas o la limitacin de las cantidades de artculos a adquirir en el exterior. Un arancel es un sobreprecio que se paga en forma de impuesto, al introducir en el pas una mercanca adquirida en el extranjero. Los Estados establecen, de acuerdo con determinadas convenciones internacionales, los valores de sus monedas con respecto a las de los dems pases. Son los llamados tipos de cambio. Est acordado tambin que los tipos de cambio no sern modificados ms que en circunstancias extraordinarias. Pero en ocasiones, algunas monedas tienen mayor demanda. Esa moneda tender a aumentar su cotizacin, a subir. Pero los acuerdos internacionales establecen oscilaciones para estos casos, con un mximo del 2,25 por 100 en ms o en menos. Para rebasar este porcentaje, hay que acudir a la devaluacin o a la revaluacin. Cuando se devala una moneda, se reduce su valor frente a las dems y frente al oro. La re valuacin, es lo contrario: aumentar el valor de una moneda, frente a las otras y frente al oro. Cuando un pas devala su moneda, vende con ms facilidad sus mercancas a los pases extranjeros, pues a estos, les resultan ms baratas. Al devaluar la peseta, de sesenta pesetas dlar a setenta, resulta que con un dlar, se pueden ahora comprar mercancas en Espaa, por valor de setenta pesetas, y antes, con ese mismo dlar, solamente nos daban bienes por valor de sesenta. As, pues, una devaluacin es como una baja general de precios de las mercancas y servicios del pas que ha tomado esa medida, a los dems pases. Una revaluacin es lo contrario. Con la devaluacin, aumentan las exportaciones, aunque a menor precio, y disminuyen las importaciones, por ser ms caras. 7. La crisis monetaria internacional En el ao 1944, en la conferencia financiera de Bretton-Woods, se crea el Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo y tambin el Fondo Monetario Internacional. Se tomaron acuerdos tendentes a armonizar las diferentes polticas monetarias, el valor de las monedas y se lleg a establecer que el pago entre los diferentes pases para liquidar sus deudas, en el comercio internacional, habran de realizarse en oro o en dlares.
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Por este acuerdo el gobierno de los Estados Unidos tuvo el privilegio de emitir, sin control internacional, los dlares necesarios con el fin de facilitar el comercio nacional e internacional. A cambio de ello cualquier gobierno poda, a travs de su banco oficial, transformar sus dlares en oro del tesoro norteamericano. En aquel ao, las reservas de oro de los Estados Unidos eran de unos 25.000 millones de dlares, lo cual daba total confianza en las posibilidades de este pas para respaldar su moneda. Pero a partir de 1950 las intervenciones militares americanas y el auge creciente de las empresas multinacionales norteamericanas, con sus enormes inversiones determin el aumento excesivo de la circulacin de dlares en Europa. En diciembre de 1967, el general De Gaulle anunci que Francia transformara en oro todos sus dlares. Y en enero de 1968, el presidente Jhonson anunci un plan de austeridad* para reducir los gastos en el extranjero. Con ello aument la demanda de oro y subi su precio por encima de la cotizacin oficial de modo inquietante. En febrero de 1973, la crisis se hizo insostenible. Mientras las reservas de oro de los Estados Unidos se estimaban en torno a los 12.000 millones de dlares, en Europa haba, en poder de personas particulares, y sobre todo de empresas multinacionales, una cantidad estimada en 70.000 o quiz 80.000 millones de dlares en papel moneda. Tal masa de dinero, puesta en circulacin, poda hacer bajar la cotizacin del dlar. En ese mismo mes de febrero, el gobierno norteamericano devalu el dlar. Pero la mayora de las monedas europeas, ya no mantenan un tipo de cambio fijo con respecto al dlar sino que el cambio se determinaba, segn la oferta y demanda de las diferentes monedas. A esto se le llama dejar la cotizacin de la moneda en flotacin. Esta crisis vino a demostrar la ineficacia actual de los acuerdos de Bretton-Woods y la necesidad de establecer un patrn monetario ms seguro.
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XXXII Organismos internacionales

1. Finalidades econmico sociales.2. Organismos de carcter monetario.3. Organismos de carcter social.4. Organismos para desarrollar el comercio internacional.5. Organismos para promover el desarrollo econmico.6. Organismos para integrar las economas de diferentes pases. 1. Finalidades econmico sociales Parece que los polticos y los economistas de todo el mundo estn de acuerdo, al menos, en que el fundamento del desarrollo econmico se encuentran en la cooperacin* internacional, y que la ayuda a los pases pobres es garanta de la paz y la estabilidad mundial*. Las economas nacionales son complementarias, y es precisa la existencia de organismos de coordinacin que, al mismo tiempo, tiendan a equilibrar los grandes desniveles en la distribucin del bienestar mundial. Los objetivos que se proponen lograr los organismos internacionales con facultades en el campo de lo socioeconmico son los siguientes: 1. Establecer un sistema seguro y fiable para efectuar los pagos internacionales, salvando las dificultades inherentes a la variedad de moneda. 2. Conseguir que desaparezca el hambre del mundo. Elevar la cultura y, al menos, suprimir el analfabetismo. Mejorar las condiciones del trabajo. 3. Asegurar el desarrollo del comercio exterior y garantizar el abastecimiento de materias primas. 4. Promover el desarrollo econmico de todos los pueblos. 5. Facilitar las uniones de los pases, con finalidad econmica. Como quiera que la Organizacin de las Naciones Unidas tiene unos fines ms amplios que los que aqu vamos a estudiar, no la incluimos en este tema, pero nos referimos a aquellos Organismos u Organizaciones especializadas que, bajo la dependencia de la O.N.U., se encargan de los fines que nos interesan. 2. Organismos de carcter monetario La creacin del Fondo Monetario Internacional se acord en la Conferencia de BrettonWoods, en julio de 1944 y comenz a funcionar en diciembre de 1945. Tiene su sede en Washington, y los pases socialistas se mantienen al margen de este organismo. Sus funciones son: favorecer la cooperacin internacional en asuntos monetarios, facilitando los pagos internacionales en diversas monedas; asistir financieramente, es decir, con prstamos en cualquier moneda, a los gobiernos de pases que estn atravesando problemas transitorios* en relacin con sus pagos a otros pases; asesorar a los pases miembros, sobre el tipo de cambio de sus monedas, y aprobar las devaluaciones de las mismas. El Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo, conocido comunmente por Banco Mundial, fue creado al mismo tiempo que el Fondo Monetario Internacional. Su finalidad es ayudar a las inversiones en actividades econmicas productivas, de modo especial, para mejorar la produccin de las zonas subdesarrolladas. Concede o garantiza prstamos* con un inters entre el 5 y el 7 por 100, por un perodo de quince aos. 3. Organismos de carcter social La F.A.O., Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura, fue fundada el 16 de octubre de 1945 en Quebec (Canad). Tiene como fin aumentar el nivel de
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vida y alimentacin de las poblaciones rurales, de tres formas: primero, asegurando la estabilidad de los precios en los mercados agrcolas; segundo, proporcionando a los Estados miembros ayuda tcnica para mejorar los rendimientos de la produccin del campo; y tercero, luchando contra los desastres naturales, procurando mitigar sus efectos. La U.N.E.S.C.O., Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, se fund el 4 de noviembre de 1946. Tiene como fin reforzar, mediante la educacin, la ciencia y la cultura, la colaboracin entre las naciones. La O.I.T., Organizacin Internacional del Trabajo, fue creada el 11 de abril de 1919 por el Tratado de Ver-salles. Despus de la segunda guerra mundial, adopt una Constitucin autnoma*. Tiene como funcin la mejora de las condiciones de trabajo. Se preocupa tambin de elevar el nivel de vida y procurar la estabilidad econmica y social de todos los pases. Aconseja normas sociales de carcter internacional y redacta convenios sobre todos los asuntos relativos al trabajo, tales como salarios, edades para trabajar y para obtener la jubilacin, seguridad social, vacaciones, etctera. Dentro de esta organizacin se rene anualmente la Conferencia Internacional del Trabajo, que se compone de las delegaciones de todos los pases miembros. Cada delegacin est formada por dos delegados nombrados por su gobierno, un delegado patronal y un delegado obrero, que tambin son designados por el gobierno, pero con el acuerdo de los sindicatos. Las decisiones que adopta esta conferencia son recogidas por los gobiernos en sus leyes laborales. 4. Organismos para desarrollar el comercio internacional El Acuerdo General sobre las Tarifas Aduaneras y el Comercio (G.A.T.T.), creado en 1947, tiende a evitar que las naciones apliquen sus aranceles aduaneros discriminadamente*, estableciendo diferentes tipos de arancel para diferentes naciones. Todos los pases miembros se comprometen a aplicar a todos los dems, en cada producto, el arancel ms bajo. La O.C.D.E., Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico, procede de la Organizacin Europea de Cooperacin Econmica, O.E.C.E., que fue fundada el 28 de julio de 1948, con el fin de coordinar la ayuda americana a Europa del llamado Plan Marshall. En un principio, reuna a Austria, Blgica, Dinamarca, Francia, Grecia, Finlandia, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Gran Bretaa, Pases Bajos, Portugal, Suecia, Suiza y Turqua. En 1949, se incorpor Alemania Occidental. En 1958, Espaa. La labor realizada por este organismo ha sido muy importante en orden a la reconstruccin europea despus de la guerra, y en la restauracin de los intercambios comerciales. En 1960, se reemplaz por la O.C.D.E., que ha intensificado la cooperacin europea, pero que est integrada, adems, por tres pases no europeos: Estados Unidos, Japn y Canad. Este cambio ha dado lugar a que el organismo dejase de tener un carcter exclusivamente europeo. 5. Organismos para promover el desarrollo econmico La Alianza para el Progreso tena como finalidad el desarrollo de los pueblos de Iberoamrica. Fue fundada a instancias de los Estados Unidos en Punta del Este, el 17 de agosto de 1961. Estableca un programa de aumento de la renta nacional de los pases iberoamericanos y un crdito de 20.000 millones de dlares, que concedan los Estados Unidos por un plazo de diez aos. El presidente Kennedy pensaba evitar as la extensin del castrismo*. El asesinato de dicho presidente ha dificultado de manera sustancial la aplicacin del proyecto. La Asociacin Internacional para el Desarrollo (A.I.D.) fue instituida en septiembre de 1960 por el Banco Mundial, con el objeto de conceder a los pases poco desarrollados prstamos en condiciones muy favorables, destinados a financiar proyectos importantes de desarrollo.
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6. Organismos para integrar las economas de diferentes pases El ms importante es la Comunidad Econmica Europea, conocido tambin como Mercado Comn Europeo. Fue creada por el Tratado de Roma, el 25 de marzo de 1957, y entr en vigor el 1 de enero de 1958. Englob a la Comunidad Europea del Carbn y del Acero, cuyos miembros componen la nueva comunidad, a saber, Francia, Blgica, Holanda, Luxemburgo, Italia y Alemania Occidental. ltimamente, se han integrado tambin Inglaterra, Irlanda y Dinamarca. Los Estados miembros se comprometen a hacer desaparecer todos los obstculos que se oponen a los intercambios comerciales y a la Ubre circulacin de los trabajadores. Se logra con esto, que cualquier producto pueda venderse en todos los pases miembros de la comunidad, siempre que se haya producido en cualquiera de ellos. Y as mismo, cualquier trabajador puede escoger un pas de la comunidad en donde desempear su empleo, sin que se tenga para nada en cuenta el pas del que procede, siempre que pertenezca a dicha comunidad. La implantacin de estas medidas se hizo progresivamente hasta 1970. Por lo tanto, los tres pases de nuevo ingreso, que se incorporaron despus del ao mencionado, han tenido un tiempo de adaptacin mucho menor. Ello se deja notar principalmente en Inglaterra, donde un importante sector de la opinin pblica se muestra contrario a su permanencia en la comunidad. La mayor dificultad surgi en la armonizacin de las polticas agrcolas de los pases miembros, dadas las grandes diferencias en cuanto a la produccin y a los costos de la misma entre ellos. Actualmente se trata de armonizar plenamente las polticas fiscales* y sociales de todos los pases miembros de la comunidad, y establecer acuerdos firmes y estables de la comunidad con otros pases. Algunos de estos acuerdos, concluidos con naciones, como Espaa, que aspiran al ingreso en el futuro, son necesariamente provisionales. Grecia se asoci a la C.E.E. en noviembre de 1962. Espaa haba concluido un acuerdo preferencial con la C.E.E., cuando esta solamente contaba con sus seis miembros fundadores, pero al ingresar tres nuevos miembros, el acuerdo preferencial ha de adaptarse a la nueva situacin. Ocho pases de la Europa del Este fundaron el Consejo de Ayuda Mutua Econmica (C.O.M.E.C.O.N.) en enero de 1949, como rplica al Plan Marshall y a la O.E.C.E. Los pases fundadores fueron: Bulgaria, Hungra, Polonia, Repblica Democrtica Alemana (Alemania Oriental), Repblica Popular de Mongolia, Checoslovaquia, la U.R.S.S. y Albania. Albania se retir en 1961. La sede del consejo est en Mosc. El propsito del organismo es el de integrar la economa de estos pases en la de la U.R.S.S., por medio de una rigurosa planificacin*, que los pases miembros han de seguir obligatoriamente, y una estrecha coordinacin. La planificacin se ha realizado, de forma que en la Unin Sovitica se establece la industria pesada bsica, mientras que en los dems pases de esta comunidad se monta industria de transformacin, con lo cual todos estos pases tienen una estructura econmica que depende de la sovitica. En 1968, el gobierno de Checoslovaquia dict medidas econmicas que se salan del marco de la planificacin, as como otras medidas polticas, y como consecuencia de ello, su territorio fue invadido por las fuerzas del Pacto de Varsovia, y depuestos sus dirigentes. La Organizacin Comn Africana y Malgache (O.C. A.M.), funciona dentro del marco de la Organizacin para la Unidad Africana (O.U.A.). Tiene como fin, el reforzar la cooperacin y la solidaridad entre los Estados africanos y Malgache. Su sede est en Yaunde (Camern). Es un intento de cooperacin econmica, aunque tiene sus finalidades polticas, fundamentalmente integrar ms en la O.U.A. a los Estados del frica negra de habla francesa.
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Vocabulario
Antiguo Rgimen. Se conoce con este nombre al sistema poltico de los Estados europeos, anterior a la Revolucin Francesa, bajo la forma de la monarqua absoluta y el dominio de las clases privilegiadas: aristocracia, nobleza y clero. Aptitud. Capacidad o disposicin natural positiva. Arancel. Cuerpo legal que comprende las tarifas que gravan las mercancas en los comercios de importacin, exportacin y trnsito. Autofinanciacin. Frmula por la cual una empresa adquiere con cargo a sus beneficios sus propios aumentos de capital. Autnomo. Independiente. Balanza de pagos. Es el registro de todas las transacciones econmicas realizadas por los habitantes de un pas con los de otros pases. Si en estas transacciones o intercambios las ventas superan a las compras, se dice que hay supervit (saldo favorable), en caso contrario se dice que hay dficit (saldo negativo o desfavorable). Bolsa. Mercado institucionalizado en el que compran y venden valores: acciones, obligaciones, hipotecas, etc. Burguesa. Conjunto de ciudadanos de la clase media acomodada. Caciquismo. Situacin en la que determinada persona, por ostentar una situacin de dominio econmico, dirige abusivamente la vida de una localidad o comarca, suplantando o dominando a las autoridades legtimas. Cambio social. Modificacin en uno o varios de los factores sociales. Caso fortuito. Acontecimiento en el que no interviene la voluntad del hombre. Castrismo. Ideologa poltica socialista marxista adoptada por Fidel Castro en Cuba. Censo. Medicin de la poblacin que se realiza el 31 de diciembre de los aos terminadosen cero. Ciencias positivas. Son aquellas que basan su sistema en el mtodo experimental. Clausula. Cada una de las disposiciones de un contrato, tratado u otro documento pblico o privado. Coetneo. Personas o hechos que viven o se producen en una misma poca o tiempo. Conflicto social. Lucha entre distintos grupos sociales enfrentados por aspiraciones contrapuestas. Confort. Cmodo, que favorece el bienestar material. Contrafuero. Contradiccin de una disposicin general del Gobierno que lesiona una Ley Fundamental. Cooperacin. Accin de obrar juntamente unos con otros para la obtencin de un mismo fin. Crisis. Situacin de lucha, de inseguridad, de divisin. Deber. Necesidad de observar una determinada conducta. Como contraposicin a derecho subjetivo, constituye la necesidad de observar una determinada conducta impuesta por las leyes. Deber jurdico-natural. Necesidad moral de observar una determinada conducta impuesta por el derecho natural (ver derecho natural).
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Demanda. Cantidad de bienes producidos que estn dispuestos a adquirir los compradores a determinado precio. Demografa. Parte de la estadstica que estudia la poblacin. Derecho (I). Conjunto de leyes por la que se rige la comunidad. Derecho (IV). Aqu entendido como derecho subjetivo, es la facultad reconocida a una persona por la ley, que le permite exigir de otra persona una conducta determinada. Derecho natural. Conjunto de normas o principios que regulan la vida de los hombres concebida por la razn e impuesta por la propia naturaleza de las cosas. Derecho positivo. Conjunto de normas que regulan la conducta de los hombres en sociedad, creadas por los rganos adecuados de la comunidad y cuya observancia garantiza el Estado mediante oportunas sanciones. Desamortizacin. Accin emprendida durante el reinado de Isabel II, bajo la direccin del ministro Mendizbal, que consisti en la apropiacin por el Estado, y venta en pblica subasta, de todas las fincas propiedad de la Iglesia, los Ayuntamientos, Diputaciones y Mayorazgos. Lo que podra haber supuesto un reparto de tierras entre los campesinos sin ellas, por lo que se habra contribuido a paliar las enormes diferencias econmicas, sirvi para enriquecer ms a los que ya ms posean. Con ello, la Corona trat de crear una clase burguesa fuerte que fuese su apoyo. Dimensin. Tamao de una empresa. Puede expresarse por la cifra de ventas, el nmero de trabajadores o la cuanta de su capital. Discriminacin. Trato de inferioridad injusto dado a una persona o colectividad por motivos raciales, religiosos, polticos, etc. Encuadramiento. Encaje en determinada organizacin, aceptando la ordenacin de sta y su jerarqua. lite. Grupo o clase que se considera o es considerado como el ms preparado intelectualmente o mejor dotado econmicamente. Especulacin. Procurarse provecho o ganancia fuera del margen mercantil. Operacin comercial que se realiza con nimo de lucro. Estabilidad. Situacin de la economa en que no existen aumentos importantes en los precios. Estabilidad mundial. Sistema de relacin y equilibrio entre los estados con vistas a mantener la coexistencia pacfica. Estamento. Sistema tradicional de la jerarqua social, en la que existen grupos aislados y separados entre s con distintas normas y especializacin profesional. Estatismo. Absorcin de todas las personalidades por la suprema del Estado. Estrangulamiento. Falta o exceso de bienes en el mercado que produce prdidas y desperdicios. Estratificacin social. Accin y efecto de formar estratos o clases la sociedad. Estructura. Forma en que se materializa la organizacin de una sociedad y es fundamento del orden social. tnico. Perteneciente a una nacin o raza. Exportacin. Venta al extranjero de bienes producidos en el pas. Expropiacin. Desposesin o privacin de una cosa a su propietario. Fines sociales. Metas o aspiraciones hacia las que tiende la sociedad. Funcin. Papel o tarea especfica desempeada por un individuo o un grupo en un conjunto social.
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Garantizar prstamos. Manifestarse dispuesto a pagar en vez del deudor, si este no puede hacerlo. Grupo social. Conjunto de individuos relacionados por una situacin, intereses o sentimientos. Grupos establecidos. Los que ostentan el poder dentro de la sociedad. Habeas corpus. Cuerpo de leyes que protegen al ciudadano del libre arbitrio del poder ejecutivo, regulando sus derechos. Hbito. Costumbre adquirida por la repeticin de un acto. Holding. Es una modalidad diferente de agrupacin de empresas, en la que cada una sigue teniendo su propia personalidad, pero la gestin es realizada en comn, a travs de la nueva empresa creada holding. Importacin. Compra de bienes a empresas situadas en el extranjero. Impuesto progresivo. Gravamen fiscal que aumenta en relacin con los ingresos de las personas. Inflaccin. Fenmeno de alza generalizada e importante de los precios. Infraestructura. Literalmente significa la parte de obra de una edificacin que est situada bajo tierra. En trminos generales, significa todas las obras bsicas necesarias para realizar la actividad econmica. En un pas, la infraestructura son sus carreteras, ferrocarriles, puertos, lneas de conduccin de energa, lneas de comunicacin telefnica y telegrfica, etc. Integracin social. Cuando individuos de diferente grupo social alcanzan uno superior o cristaliza su posicin en otro diferente del que proceda. Judicatura. Tambin denominada poder judicial, est constituida por el conjunto de jueces y tribunales de cada pas. Juicio por jurados. Sistema judicial, de tipo sajn, en el que un grupo de ciudadanos elegidos dictaminan sobre la culpabilidad del sujeto juzgado. Laissez faire, laissez passer. Dejad hacer, dejad pasar referido a que los Estados han de dejar hacer a los ciudadanos, libremente, las gestiones econmicas que estimen necesarias, por acuerdos fijados por ellos. Latifundio. Gran extensin de tierra que constituye una explotacin agraria, en manos de un solo propietario, con lo que se convierten en sus asalariados todos los campesinos de la zona. Librecambio. Teora basada en la libertad del mercado. Los sujetos que intervienen en el intercambio (compra-venta) fijan libremente las condiciones. Liberalismo. Doctrina poltico-social que afirma la supremaca absoluta de la libertad individual y el libre juego de los individuos dentro de la sociedad, negando la posibilidad de intervencin del Estado para garantizar la efectividad de esas mismas libertades. Marketing. Estudio y planificacin del mercado con el fin de asegurar la venta de uno o varios productos comerciales. Matriarcado. Estado social en que la mujer ostenta la autoridad. Mayorazgo. Antigua costumbre instituida que tena por objeto vincular en una familia la propiedad de ciertos bienes que se transmitan al hijo mayor de la misma. Migracin. Movimiento de poblacin hacia un lugar determinado. Minifundio. Pequea porcin de tierra, de menos de media hectrea a veces, resultante de sucesivas divisiones hechas a lo largo de generaciones de fincas mayores. Su explotacin es muy poco rentable. Monopolio. Situacin del mercado en la cual uno solo es el que vende determinado producto, fijando libre y abusivamente casi siempre, el precio.
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Morbilidad. Proporcin de personas que enferman en un sitio y tiempo. Tendencia a enfermar. Movilidad social. Paso de los individuos de un grupo a otro en el seno de una sociedad. Nmada. Que practica un modo de vida que consiste en no tener residencia fija. Norma. Ley, regla o principio de conducta de los hombres. Norma jurdica. Regla que rige la conducta de los hombres, dentro de la organizacin social, con carcter coactivo. Oferta y demanda. El conjunto de bienes que se ofrecen al mercado se conoce con el nombre de oferta. Y el conjunto de bienes que se solicitan por los consumidores se denomina demanda. Oligarqua. Gobierno en el que varias personas asumen todos los poderes del Estado. Orden social. Resultado de la estabilizacin de las distintas clases sociales. Parentesco. Relacin de lazos de consanguinidad entre los miembros de una sociedad. Patriarcado. Estado social en que el hombre ostenta la autoridad. Patrimonio. Conjunto de propiedades de una persona. Persona. Es el hombre en cuanto que, por su dignidad y libertad, es sujeto de derecho y obligaciones dentro de la sociedad. Personalidad. Referente a la persona. Lo que es propio de la persona. Plan de austeridad. Conjunto de normas emitidas por un gobierno para disminuir el consumo, fomentar el ahorro y de este modo fortalecer la economa del pas. Planificacin. Conjunto de normas encaminadas a que la economa, de uno o varios pases, se organice de una manera determinada y cubra unos objetivos establecidos. Planificacin centralizada. A diferencia de la economa de mercado, la planificacin centralizada supone un estudio por el estado de las necesidades econmicas del pas en un plazo de tiempo determinado, y de acuerdo con ellas, se elabora el plan econmico a seguir por todas las empresas privadas y pblicas durante ese perodo. Pleno empleo. Situacin econmica difcil de alcanzar en la que no existe ninguna fraccin de tierra ni de capital sin utilizar y todas las personas en estado de trabajar realizan una actividad. Plusvala. Incremento, en su valor, que experimentan las cosas en cada proceso de produccin. Ejemplo: la harina al transformarse en pan. Poltica fiscal. Sistema de impuestos de un pas y bases del mismo. Polo de desarrollo. Zona en donde el Estado concede beneficios fiscales y de crdito con el fin de que se establezcan industrias. Posicin. Situacin definida de un individuo o un grupo social en relacin a otros dentro de la sociedad. Positivismo. Sistema filosfico que propugna el mtodo experimental para el conocimiento de la realidad de las cosas. Postulado. Proposicin que se admite como cierta. Problemas transitorios. Que se manifiestan en un plazo breve de tiempo y pueden ser resueltos momentneamente. Productividad. Del capital: produccin por unidad de capital empleada. Del trabajo: produccin por horas de trabajo. Programtico. Incluido o correspondiente a un programa.
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Proletario. Trabajador asalariado que no posee otros ingresos que su salario. Como no tiene ms propiedad que sus hijos su prole recibe el nombre de proletario. Promiscuidad. Mezcla desordenada de personas de distintas edades y sexos en un mismo marco de intimidad familiar. Racionalidad. Capacidad de reflexin y voluntad. Racionalizacin. Esfuerzo para adaptar los medios a los fines. Referndum. Consulta que se hace a todo un cuerpo electoral. Es nacional cuando se refiere a toda la nacin. Regulacin social. Conjunto de medios a travs de los cuales la sociedad hace respetar sus normas. Relacin. Referencia a otro, conexin de uno a otro. Renta. Se llama as en general a los ingresos recibidos por los diversos factores de la produccin. Tambin se utiliza en particular para designar el pago de la tierra. Renta nacional. Suma total de todos los bienes y servicios econmicos que produce y recibe durante un ao una nacin. Renta per cpita. Es el resultado de dividir la cifra de la renta nacional por el nmero de habitantes. Ritmo. Por ritmo del cambio social se entiende la velocidad del cambio. Royalty. Arancel o impuesto que se paga por la explotacin de una patente o pago de un derecho por un producto de importacin. Ruptura social. Modificacin total y rpida de la estructura social. Salario natural. Remuneracin mnima que el obrero y la familia, que de l depende, necesitan para poder subsistir. Sedentario. Modo de vida de poca agitacin o movimiento. Dcese del pueblo o tribu que se dedica a la agricultura. Siderurgia. Metalurgia del hierro, que comprende desde la obtencin del mismo hasta la produccin de materias primas para las industrias metlicas. Sociedad. Agrupacin natural o pactada de personas que constituyen unidad distinta de cada uno de sus componentes, con el fin de cumplir, mediante la mutua cooperacin, todos o algunos de los fines de la vida. Subsidio. Socorro, ayuda o auxilio econmico. Subsidio de paro. Pago que se efecta al trabajador cuando ste se encuentra sin trabajo. Subvencionar. Pagar el Estado una cantidad a alguna persona o empresa. Sufragio libre y universal. Cuando los ciudadanos emiten su opinin sobre cualquier tema propuesto, de modo general, a travs de un voto que se deposita en las urnas. Aceptndose la opinin de la mayora. Tensin social. Situacin que nace de las aspiraciones encontradas de dos grupos en el seno de la sociedad. Teocracia. Gobierno en que el poder supremo est basado en Dios. Teora mercantilista. Doctrina econmica de los siglos XVII y XVIII que propugnaba aumentar la riqueza natural basada en el incremento de metales preciosos: oro y plata, a travs del intercambio comercial. Tercer mundo. Pases que se encuentran en vas de desarrollos.
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Trust. Agrupacin de empresas que se funden en una nueva sociedad que adquiere personalidad jurdica propia (las empresas fusionadas dejan de existir en cuanto a tales, perdiendo su personalidad jurdica). Usos sociales. Comportamientos o modos ordinarios de conducta regulados por la tradicin que los hombres respetan. Vitalicio. Por toda la vida.
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VIDA SOCIAL Y ECONMICA, 2a EDICIN TERMINSE DE IMPRIMIR DURANTE EL MES DE JULIO DE 1975 EN LOS TALLERES DE MATEU CROMO, S. A. DE MADRID (ESPAA).

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III Las tensiones sociales

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IV Fundamentos del Estado espaol

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V Estructura del Estado espaol

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VII La poltica social

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VIII Justicia social espaola

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XII Sectores y magnitudes econmicas

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XIII La actividad econmica en Espaa

Secundario 4,7 740

Terciario 4,3 1.061

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La propiedad como derecho natural

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