Monitor de Minas Terrestres Colombia 2010

Monitor de Minas Terrestres
Colombia 2010
POR UN MIUNDO LIBRE DE MINAS ANTIPERSONAL
Coordinacin nacional Campaa Colombiana Contra Minas
lvaro Jimnez Milln

Coordinacin de la investigacin
Camilo Serna Villegas

Coordinacin editorial
ngela Yohana Sanabria Gonzlez

Traduccin
Vita Shapland-Howes Dayana Ramrez

Fotografa portada
Oscar Alfredo Velasco Mora, Septiembre 4 de 2010.

Fotografas separatas
Equipo CCCM (pginas) Oscar Alfredo Velasco Mora (pginas) Juan Pablo Escobar Betancur Departamento de Tcnicos Antiexplosivos de la Polica de Caquet (pginas)
Diseo y diagramacin
Janeth Jaramillo Uribe

Impresin
Ediciones e impresiones Amaranta Ltda.

ediciones_amaranta@yahoo.com
El Monitor de Minas Terrestres y de Bombas en Racimo es un proyecto de la Campaa Internacional contra minas (ICBL) y ha sido financiada con fondos de e s t a o r ga n i za c i n . Pa ra m ay o r informacin, visite www.icbl.org/lm, email: lm@icbl.org
Cra 10 #24-76, oficina 401. +(571) 807 7296
Email: Est permitida la reproduccin total o info@colombiasinminas.org parcial de estos textos citando la fuente. www.colombiasinminas.org
Bogot, Octubre de 2010
Bogot, Colombia
CRDITOS FOTOS
1. 2. 3. 4. Portada: Libardo Murcia. Foto de Oscar Alfredo Velasco Mora Monitor de Campo CCCM. Acerca del Monitor de minas: En la foto: Carlos Julio Susa y Edwin Ferney Patio. Foto de Oscar Alfredo Velasco Mora Monitor de Campo CCCM Poltica para la prohibicin de minas: Durante la Segunda Conferencia de Revisin del Tratado para la Prohibicin de las Minas Antipersonal en Cartagena Colombia. Foto CCCM. Produccin y transferencia: Foto del departamento de Tcnicos Antiexplosivos de la Polica de Caquet durante una incautacin en la Inspeccin de la Unin Peneya en marzo de 2010. Almacenamiento y destruccin: Foto del departamento de Tcnicos Antiexplosivos de la Polica de Caquet durante una incautacin en la Inspeccin de la Unin Peneya en marzo de 2010. Uso: Mina antipersonal encontrada en San Francisco Antioquia. Foto CCCM El problema de minas antipersonal/REG: Emiro Cerpa, sobreviviente de mina antipersonal, durante una jornada de lecto-escritura en sistema braille. Foto de Oscar Alfredo Velasco Mora Monitor de Campo CCCM Programa de acciones contra minas: Jornada de valoracin de sobrevivientes en el municipio de Vista Hermosa - Meta. Desminado: Durante la destruccin de arsenales en mayo de 2009. Foto CCCM. Resumen de esfuerzos para cumplir con el artculo 5: indumentaria utilizada para realizar el desminado militar en Colombia. Foto de la CCCM. Vctimas de MAP/REG: Vicente Flrez Pacheco, sobreviviente de mina antipersonal del departamento de Bolvar. Foto de Oscar Alfredo Velasco Mora Monitor de Campo CCCM ERM - Educacin en el Riesgo de Minas: (cualquiera de las dos fotos) Durante el taller Aprendiendo a jugar en Crmen de Vivoral Antioquia. Foto de la CCCM Asistencia a vctimas: Yesid Arguello, sobreviviente de mina antipersonal del departamento de Caquet. Foto de la CCCM. Apoyo para las acciones contra minas: Luis Mara Goez y su esposa Oliva durante la entrega del proyecto productivo financiado por USAID en el marco del proyecto adelantado por Mercy Corps y la CCCM. Foto de la CCCM.
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NDICE NDICE NDICE

6 10 14 16 18 19 20 22 22 28 30 31 33 34 44 45
45
Editorial Poltica para la prohibicin de las minas Produccin y transferencia Almacenamiento y destruccin Empleo
Uso por actores armados no estatales (AANE) Fuerzas Armadas Revolucionarias de ColombiaEjrcito del Pueblo (FARC-EP) Ejrcito de Liberacin Nacional (UC-ELN)
Alcances del problema de minas antipersonal

Contaminacin
Vctimas de MAP
Asistencia a vctimas Coordinacin de la asistencia a vctimas Inclusin Actividades de asistencia a vctimas durante el 2009
Acciones contra las minas

El Programa de Accin contra Minas Antipersonal Gestin de informacin Capacidad de desminado Liberacin de tierra Estudio del 2009 Estudio de impacto de minas antipersonal Estudio no tcnico Desminado en 2009
45 46 48 48 50 51
NDICE NDICE NDICE

56 59 59 60 61 61 66 66 67 70 70 Esfuerzos para cumplir con el artculo 5 Desminado y limpieza de reas contaminadas
Enlace comunitario Gestin de calidad Seguridad de desminado y personal de estudios Otras medidas de reduccin del riesgo
Apoyo para las acciones contra minas

Apoyo nacional para las acciones contra minas Colaboracin y asistencia internacional
Municiones en Racimo Poltica para la prohibicin de las Municiones en Racimo Uso, produccin y transferencia La destruccin de arsenales Abreviaturas y acrnimos Glosario
72 73 78 80
EDITORIAL EDITORIAL
H
ace diez aos iniciamos acciones como Asociacin Campaa Colombiana Contra Minas - CCCM. Las dinmicas por un mundo libre de armas dieron lugar a una nueva convencin cuyo objeto es prohibir la fabricacin, comercializacin, utilizacin de las bombas de racimo, y la destruccin de los arsenales existentes. Comprometidos con la accin por un mundo sin armas, la CCCM se involucr tambin en este tema promoviendo, en Colombia, la ratificacin de la Convencin para la Prohibicin de las Bombas en Racimo por parte de nuestro estado. El objeto de este proceso est ligado a la accin, la investigacin y la construccin de conocimiento alrededor de las minas antipersonal, la municin sin explotar y las bombas de racimo. El Monitor de Minas Terrestres y Bombas de Racimo 2010 contiene para Colombia informaciones positivas sobre el involucramiento del estado colombiano en la Convencin de Bombas de Racimo y los avances en relacin con la accin integral contra las minas antipersonal. Igualmente, da cuenta de las buenas prcticas de las organizaciones sociales, comunitarias y de ONGs para superar las consecuencias que estas armas dejan sobre la poblacin. La informacin aqu contenida se enriquece con la visin sobre las carencias que existen en el marco de la atencin integral a las vctimas y las dudas que las comunidades afectadas tienen sobre la limpieza de los campos contaminados.
EDITORIAL EDITORIAL
A todo esto se suman los reportes oficiales que el Gobierno, tanto nacional como en los niveles departamentales y municipales, vienen produciendo y entregando sobre las medidas institucionales en la accin contra minas y contra las bombas de racimo. Esta publicacin es slo un insumo para que se tomen decisiones informadas y para que la comunidad nacional de accin contra minas y ahora contra bombas de racimo enriquezca su trabajo. La invitacin es entonces a usarlo y difundir su informacin. Campaa Colombiana Contra Minas
POLTICA PARA LA PROHIBICIN DE LAS MINAS
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MONITOR DE MINAS TERRESTRES COLOMBIA 2010
olombia firm el Tratado de Prohibicin de Minas el 3 de diciembre de 1997 y lo ratific el 6 de septiembre del 2000, convirtindose en Estado Parte el 1 de marzo del 2001. La legislacin de implementacin nacional, Ley 759, 1 entr en vigor el 25 de julio de 2002. Colombia present su dcimo informe del Artculo 7 el 30 de abril de 2010, cubriendo el periodo del 1 de enero de 2009 al 31 de marzo de 2010.2 Las listas de Colombia sobre las medidas de implementacin nacional de "los principales resultados operativos" contra los grupos armados no estatales-AANEs durante el ao 2009 (por ejemplo, el nmero de desmovilizaciones y de capturas), dicen que stas deben considerarse como medidas oficiales para evitar las actividades que no estn autorizadas por el Tratado de Prohibicin de las Minas.3 Del 29 de noviembre al 4 de diciembre del 2009 Colombia organiz la Segunda Conferencia de Examen del Tratado de Prohibicin de Minas en Cartagena. Un total de 128 Gobiernos (108 Estados parte, uno de los signatarios, y 19 Estados no parte) participaron en la conferencia, tambin conocida como la Cumbre de Cartagena por un Mundo Libre de Minas. Esta reunin incluy ms de 40 representantes polticos de alto nivel y, por primera vez, a los Estados Unidos de Amrica.4 ....................................................................................................................................
1. Vase el artculo 7, Formulario A, 6 de mayo de 2005 y el Informe de Monitor de Minas Terrestres 2005, p. 255, para ms detalles sobre las sanciones penales y otros aspectos de la ley. 2. La informacin se superpone en un perodo de tres meses, que finaliz el 31 de marzo de 2009. Los informes anteriores se presentaron el 30 de abril de 2009, de 2008 y de 2007, y el 29 de junio de 2006, 06 de mayo 2005, 11 de mayo de 2004, 27 de mayo 2003, 6 de agosto de 2002, y 15 de marzo de 2002. 3. "Tal como se ha sealado en los Informes Anteriores, Colombia Cuenta con Todos los Mecanismos JURIDICOS prrafo Prevenir y reprimir EL EMPLEO, produccin, comercializacin, cesin y almacenamiento de minas antipersonales personajes particulares por. Lado De Otro, y en El hijo Entendido Que los miembros de los GAML [grupos Armados al Margen de la Ley] Quienes Hacen sin obligacin de servicio universal y continuo Sistemtico de Artefactos Dichos un prrafo atacar la Fuerza Pblica colombiana e intimidar al estilo de poblacin civil, El Estado colombiano consideracin Que Las Operaciones conducentes una desarticular dichas Estructuras Criminales Deben servicios consideradas COMO Medidas Oficiales prrafo Prevenir Las Actividades en cuestin. Al respecto, la Tabla 1 relaciona los Principales RESULTADOS operacionales contra Las GAML en 2009. "Vase el artculo 7, Formulario A, 30 de abril de 4. 4. Naciones Unidas, "Informe Final, Segunda Conferencia de Examen de los Estados Partes en la Convencin sobre la Prohibicin del Empleo, Almacenamiento, Produccin y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su destruccin", de Cartagena, 30 de noviembre, 4 dic 2009 APLC / CONF/2009/9, 17 de junio de 2010. Vase tambin la ICBL, "Informe sobre las actividades: la Cumbre de Cartagena por un Mundo Libre de Minas, 29 nov a 4 dic 2009", mayo de 2010, www.icbl.org. 2010.
POLTICA PARA LA PROHIBICIN DE LAS MINAS
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La delegacin de la ICBL fue de 419 participantes provenientes de 73 pases. Esta delegacin incluy a 171 activistas y sobrevivientes colombianos. Ms de 35 eventos se llevaron a cabo paralelamente a la Segunda Conferencia de Examen, incluyendo visitas de campo a las zonas afectadas, un partido de rugby, y un Foro 5 de Jvenes Lderes. El vicepresidente de Colombia, Francisco Santos Caldern, presidi la ceremonia de inauguracin de la Segunda Conferencia de Examen, adems particip durante toda la semana de eventos paralelos. La Embajadora de Colombia, Clara Ins Vargas Silva, fue designada Secretaria General de la conferencia. Colombia hizo declaraciones sobre los avances en asistencia a vctimas, cooperacin y apoyo internacional, as como del desminado humanitario. Durante el 2009 Colombia jug un papel central en las conversaciones realizadas para preparar la Segunda Conferencia de Examen. Esto se habl en las reuniones de preparacin oficial celebradas en Ginebra el 29 de mayo y los das 3 y 4 de septiembre de 2009. Colombia convoc conjuntamente un evento especial en la ONU en la ciudad de Nueva York el 23 de octubre de 2009.6 Las autoridades colombianas tambin asistieron a las reuniones regionales celebradas en Managua, Nicaragua (24-26 de febrero de 2009), Bangkok, Tailandia (1-3 abril de 2009), Pretoria, Sudfrica (911 de septiembre de 2009), y Tirana, Albania (7-9 octubre de 2009).7 Durante las reuniones del Comit Permanente, entre el periodo de sesiones en junio de 2010, Colombia se desempe como co-relator del Comit Permanente de Desminado, Educacin en el Riesgo de Minas y Tecnologas de Accin contra las Minas. Tambin hizo declaraciones sobre la remocin de minas, y la cooperacin y asistencia a vctimas. ....................................................................................................................................
5. Segunda Conferencia de Examen, Plan de Accin de Cartagena por la comunidad internacional", Comunicado de prensa, 4 de diciembre de 2009, Cartagena, www.cartagenasummit.org. 6. ICBL, Campaa insta a los Estados a prohibir las minas terrestres", Comunicado de prensa 23 de octubre de 2009, Nueva York. Ver Informe del Monitor de Minas Terrestres 2009, p. 288-325 para los eventos adicionales. 7. Para obtener ms informacin sobre estas reuniones ver www.cartagenasummit.org.
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Colombia es parte de la Convencin sobre Ciertas Armas Convencionales (CCAC) y su Protocolo II sobre minas terrestres. Colombia nunca ha presentado un informe anual sobre medidas nacionales como lo estipula el artculo 13 y tampoco es Estado Parte en el Protocolo V de la CCAC sobre Remanentes Explosivos de Guerra. La Campaa Colombiana Contra Minas (CCCM), cuenta con una red de coordinadores locales en 22 departamentos y estuvo muy involucrada en la Segunda Conferencia de Examen, al igual que el Centro Integral de Rehabilitacin de Colombia (CIREC) y otras organizaciones no gubernamentales. La CCCM continua promoviendo el fin del empleo de las minas terrestres por parte de los AANEs y, en el 2009, se involucr en un nuevo proyecto sobre desminado humanitario.8 En el 2009 se estableci el Grupo de Trabajo de Ottawa GTO-14, un grupo de Organizaciones No Gubernamentales que trabaja en el problema de las minas, para garantizar la coordinacin de las actividades de la sociedad civil en torno a la Segunda Conferencia de Examen y, brindar ayuda a Colombia para ser un pas libre de minas.9
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8. Correo electrnico de Camilo Serna Villegas, Coordinador de Operaciones de la CCCM, y e-mail de lvaro Jimnez Milln, Coordinador Nacional de la CCCM, 6 de agosto de 2009. 9. GTO-14 miembros: CCCM, CIREC, la Fundacin Restrepo Barco, Fundacin Retorno y Vida, la Fundacin Mi Sangre, la Fundacin REI, Handicap International, Pastoral Social, la ASAMBLEA Permanente Por la Paz, la Cruz Roja Colombiana, United for Colombia, British Council, la Misericordia Cuerpo y Moviment Per la Pau.gto14.org.
PRODUC CIN Y TRANS FERENCIA
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a Industria Militar Estatal Colombiana (INDUMIL), ces la produccin de Minas Antipersonal (MAP) en septiembre de 1998, y destruy sus equipos de 10 produccin el 18 de noviembre de 1999. Se desconoce la idea de que alguna vez el Gobierno colombiano haya exportado minas antipersonal (MAP). Han existido informes de minas transferidas como parte de los envos de armas ilegales destinadas a los AANEs, pero el Monitor de Minas Terrestres y Municiones en Racimo no tiene conocimiento de algn informe desde el ao 2003. Los AANEs en Colombia son expertos en la produccin de artefactos explosivos. Los informes del Artculo 7 de Colombia contienen informacin de minas producidas por estos actores, categorizadas por tipo, dimensiones, detonacin, tipo de explosivo, cantidad de explosivo utilizado, y contenido metlico e incluyen fotografas e informacin adicional. Se fabrican doce tipos diferentes de diseo incluyendo minas antipersonal, minas antitanque y minas Claymore, as como artefactos como artefactos explosivos improvisados (AEI). Los militares afirman que las minas a veces son equipadas con dispositivos de antimanipulacin.11 Tanto las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN), fabrican minas antipersonal y artefactos explosivos improvisados.
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10. Las entrevistas con el Ing. Sergio Rodrguez, Director Tcnico Segundo de INDUMIL, el 5 de julio de 2000 y 24 de julio de 2001. A partir de 2001, INDUMIL sigue produciendo minas direccionales tipo Claymore. Colombia ha declarado que estas minas se utilizan slo en modo de detonacin, como lo permite el Tratado de Prohibicin de Minas. Sin embargo, Colombia no ha certificado que estas minas se utilicen de tal modo en el pas. 11. Presentacin a cargo de las Fuerzas Armadas colombianas, "Desarrollo y Compromiso Con La Convencin de Ottawa" en Bogot, el 6 de marzo de 2006. Las minas antipersonal y artefactos explosivos improvisados, fabricados por los grupos armados, los construyen con botellas de vidrio y hasta con bidones de plstico. El explosivo utilizado normalmente es el NAFO (a base de fertilizantes), pero a veces usan un explosivo convencional, como el TNT. Las minas son iniciadas por jeringas a presin (iniciacin qumica), o por espoletas que funcionan con bateras y, detonadores elctricos activados por la presin y alambres trampa. Estas minas suelen tener altos niveles de fragmentacin de metal dentro de ellas.
ALMACENAMIENTO Y DESTRUCCIN DE ARSENALES
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olombia report haber completado la destruccin de un arsenal de 18,531 minas antipersonal el 24 de 12 octubre de 2004.
Sin embargo, Colombia conserva 586 minas de tipo MAP-1 con fines de entrenamiento, la misma cantidad informada durante el 2007 y el 2008.13 En marzo del mismo ao el coordinador del Observatorio de Minas Antipersonal, dijo que Colombia haba decidido destruir todas las minas antipersonal en el 2006, incluso, las que estaban 14 destinadas para entrenamiento. Un total de 300 minas fueron destruidas en tres eventos distintos durante el 2006. Desde esa fecha no se ha destruido ni 15 empleado ninguna mina en actividades de entrenamiento. Colombia nunca ha informado con detalle los fines y usos reales de las minas retenidas, como acordaron los Estados Parte en la Primera Conferencia de Examen de 2004 y de nuevo en la Segunda Conferencia de Examen en el 2009.
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12. Adems de estas 18.531 minas destruidas, el Gobierno ha informado de otras tres destrucciones de minas antipersonal con un total de 3.404. Con los aos, han existido muchas inconsistencias y discrepancias en el recuento de Colombia sobre las minas almacenadas y su destruccin. El Ministerio de Defensa envi una carta al Monitor de Minas Terrestres, en septiembre de 2005, para aclarar muchos de los problemas. Para obtener ms informacin, vase Informe Monitor de Minas Terrestres 2006, p. 302. 13. Artculo 7, Formulario D, 30 de abril de 2010. Vase tambin, el modelo D del artculo 7, los informes presentados en abril de 2009, abril de 2008 y abril de 2007. 14. El coordinador dijo que la decisin se tom, principalmente, porque la mayora de las minas sembradas en el pas son diseadas grupos armados no estatales y no corresponden con el MAP-1, minas utilizadas para las instrucciones del desminado. Entrevista con Luz Piedad Herrera, Coordinadora del Observatorio de Minas Antipersonal, Bogot, 16 de marzo de 2007. 15. En 2003 y 2004, Colombia inform que 986 minas fueron retenidas para entrenamiento y se redujo ese nmero a 886 en 2005, cuando se decidi que el nmero ms grande no era necesario. Se destruyeron 300 minas ms en el 2006 (100 en marzo, 100 en septiembre y 100 en diciembre), pero el nmero no ha cambiado desde finales de ese ao. Vase en el Informe del Monitor de Minas Terrestres 2007, p. 267-268, y el de 2006, p. 302-303.
EMPLEO
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urante el 2009 o a principios del 2010 no se registraron denuncias de uso de minas antipersonal por parte de las Fuerzas Armadas colombianas. Una denuncia del posible uso de minas antipersonal por parte de este grupo, fue en el Municipio La Florida -Valle del Cauca, en junio de 16 2008. Sin embargo, en agosto de 2009 fue refutada por el Gobierno.
Empleo por parte de los AANEs

Las FARC y el ELN conservan, fabrican y emplean regularmente minas antipersonal y artefactos explosivos improvisados. Durante la ltima dcada, las fuerzas paramilitares tambin emplearon minas antipersonal, en especial las AUC, hasta 17 su desmovilizacin en el 2006. Segn un experto en desminado en Colombia, los AANEs colocan las minas en sitios que se encuentran cerca de sus campamentos o bases, en los caminos que conducen a reas de gran importancia o puntos estratgicos, y para proteger sus arsenales de 18 armas, medicinas y ropa. Un problema cada vez mayor es la utilizacin de las minas por parte de los AANEs para proteger campos de coca y de esta forma 19 evitar los esfuerzos de la erradicacin manual. Segn el PAICMA, de los 240 civiles vctimas por minas registrados en el 2008 y 2009, 123 fueron erradicadores manuales de coca. stos eran procedentes de 12 municipios, seis de ellos (Puerto Ass, Valle de Guamez, Taraz,
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16. Carta OF109-00090099/AUV 33.500 de Andrs Dvila Ladrn de Guevara, Director del PAICMA, 27 de agosto de 2009. Para obtener ms informacin, vase Informe Monitor de Minas Terrestres 2009, p. 299. 17. Monitor de Minas y Municiones en Racimo no ha visto los informes de uso de minas por los paramilitares desde 2006. Vase el Informe Monitor de Minas Terrestres 2006, p. 300; Informe del Monitor de Minas Terrestres 2005, p. 264, y el Informe Monitor de Minas Terrestres 2004, p. 324. 18. Correo electrnico de Mateo Hovell, Gerente de Programa de HALO Trust, el 14 de abril de 2010. 19. Vase, por ejemplo, Chris Kraul, "Las minas terrestres tienen un alto costo en Colombia los pobres," Los ngeles Times, 6 de marzo de 2010, articles.latimes.com.
EMPLEO
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Anor, Puerto Libertador, y Tib), representaban entre el 75 por ciento y 100 por ciento de todas las vctimas de minas civiles registradas.20 El ejrcito colombiano ha reportado frecuentemente el uso de minas antipersonal parte de las FARC y el ELN, as como tambin la destruccin de fbricas de explosivos. Un estudio afirma que los AANEs han fabricado ms de 50 000 minas antipersonal, pero el nmero exacto an se desconoce.21
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejrcito del Pueblo (FARC-EP)

Las FARC son probablemente el actor ms activo en el empleo de minas antipersonal entre los grupos armados no estatales de todo el mundo. Alfonso Cano, comandante jefe de esta organizacin, defini el sembrado de minas como la mejor forma de detener el avance de las operaciones militares. 22 En abril de 2010 el Ejrcito inform que dos ex combatientes de las FARC haban proporcionado informacin de sus actividades en la construccin y colocacin de minas.23 El 2 de julio de 2010 el Ministro de Seguridad Pblica de Panam, dijo a la prensa que haban sido encontradas minas terrestres en la frontera con Colombia, y que dos policas panameos que se encontraban en el lugar, resultaron heridos por la explosin de una de ellas. El ex Presidente colombiano lvaro Uribe Vlez, quien estaba de visita en aquel pas en ese momento, dijo que las FARC fueron los responsables de la siembra de minas en el territorio fronterizo.24
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20. Ulrich Tietze, Asesor Tcnico, "Lucha contra el sembrado de minas - Anlisis de datos, IMSMA 2008-2009 a fin de identificar ideas para enfocar el trabajo del PAICMA en 2010-2014", PAICMA, Bogot, 22 de febrero de 2010. 21. Organizacin de Estados Americanos (OEA) "Perfil Nacional (Colombia), OEA Desminado Humanitario de Proyectos 2009-2010", www.oas.org. 22. Mara del Rosario Arrzola y Juan David Laverde, "La nueva Estrategia de 'Cano'", El Espectador, 27 de septiembre de 2008, www.elespectador.com. Vase tambin Informe Monitor de Minas Terrestres 2009, p. 300. 23. Ejrcito de la Repblica de Colombia, "Testimonios Fugados", febrero y abril de 2010, www.ejercito.mil.co. 24. Sean Mattson, "el Gobierno: los rebeldes colombianos plantan minas terrestres en Panam", Reuters (Ciudad de Panam), 2 de julio de 2010, www.reuters.com. Las FARC se han ido cada vez ms haca las rutas terrestres a travs de la porosa frontera con Panam, para transportar cocana haca los EE.UU. Por el mar y con patrullas areas, la polica cort las rutas tradicionales de contrabando hacia el norte.
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Desde mediados de 2009 hasta mediados del 2010, el Ejrcito colombiano inform sobre la recuperacin de minas en operaciones militares contra las FARC en los departamentos de 25 Antioquia, Arauca, Cauca, Guaviare, Meta, Putumayo, Tolima y Valle. Especficamente, en diciembre de 2009, el Ejrcito inform la recuperacin de 2 700 minas antipersonal de un campamento de las FARC en el Tolima. Esta es una de las mayores incautaciones de 26 minas, comunicadas hasta ahora por cualquier Estado Parte. En septiembre de 2009 el Ejrcito inform la recuperacin de 18 minas antipersonal que se encontraban en un campamento de 28 las FARC en el departamento del Valle,27 y nueve en el Putumayo. En mayo del 2009 el Ejrcito report nuevamente la recuperacin de 194 minas antipersonal, pero esta vez en el departamento del 29 Guaviare.
Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN)

Desde mediados de 2009 hasta mediados de 2010, el Ejrcito inform la recuperacin de minas en operaciones militares contra el ELN en los departamentos de Boyac y Nario.30 En junio de 2009 el Ejrcito culp al ELN por una vctima civil de mina antipersonal en el municipio de Samaniego - Nario, cerca de la frontera con Ecuador.31 En mayo del mismo ao, un portavoz
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25. El monitoreo de los anuncios de noticias en la Emisora del Ejrcito de Colombia entre mayo de 2009 y junio de 2010, www.emisoraejercito.mil.co. 26.Las minas fueron encontradas en una zona rural de la ciudad de Rovira, junto a documentos pertenecientes de Unidad de Cajamarca de las FARC. "El Ejrcito encuentra miles de minas terrestres en el sur de Colombia", EFE News Service (Bogot), 3 de diciembre de 2009, www.laht.com. 27. "Contundentes Operaciones Contra las FARC en Valle y Cauca", Emisora del Ejrcito de Colombia, 24 de septiembre de 2009, www.emisoraejercito.mil.co. 28. "Ejrcito colombiano destruye dos campamentos de las FARC," Agencia de noticias Xinhua, 15 de septiembre de 2009, www.encyclopedia.com. 29. Ejrcito destruye ms de 80 minas en el Guaviare, Emisora del Ejrcito de Colombia, 27 de Mayo 2009, www.cuartadivision.mil.co. 30. El monitoreo de los anuncios de noticias en Emisora del Ejrcito de Colombia, entre mayo de 2009 y junio de 2010, www.emisoraejercito.mil.co. 31. Labriego nariense muere al caer en minado del ELN, Emisora del Ejrcito de Colombia, 11 de Junio 2009, www.ejercito.mil.co.
EMPLEO
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militar afirm que el ELN fue el responsable de la plantacin de minas que hiri a una adolescente y a su hija, y mat a cuatro soldados en el Catatumbo - Norte de Santander, cerca de la frontera con Venezuela.32
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32. "4 soldados muertos y dos civiles resultaron heridos en un campo minado en Colombia", EFE News Service (Bogot), 17 de mayo de 2009, laht.com.
ALCANCES DEL PROBLEMA DE MINAS ANTIPERSONAL
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Contaminacin e Impacto
l alcance exacto del problema de las minas y los remanentes explosivos de guerra (REG) en Colombia sigue siendo desconocido. El Gobierno de Colombia ha identificado 35 bases militares afectadas por minas, de las cuales 34 se han limpiado a partir de agosto de 2010 con un total de 1 160,000m2 de reas. La base de datos nacional contiene informacin que tal vez 31 de los 32 departamentos puedan estar afectados. Basados en los 13 234 incidentes registrados en la base nacional, a partir de agosto 2010 ha habido por lo menos un incidente en el 65% de los municipios y casi el 50% de los incidentes se concentran en solo 49 de los 1 066 municipios del pas. Adems, el 58% de los incidentes se han registrado en seis de los 32 departamentos 2 (Antioquia, Meta, Bolvar, Caquet, Norte de Santander y Arauca). Sin embargo, dado la pauta irregular de la colocacin de las minas y su uso continuo se hace imposible lograr un panorama estacionario de contaminacin. Colombia declar que la falta de informacin hizo que se realizara un plan operativo para la solicitud de una extensin de la fecha lmite del Artculo 5.3 El Ejrcito inform que las minas antipersonales y minas de anti vehculos colocadas por los AANEs se encuentran a lo largo de las rutas utilizadas por las fuerzas gubernamentales y alrededor de sus campamentos, as como en reas rurales, alrededor de colegios, casas, parques nacionales, tierras de comunidades indgenas y sitios 4 de produccin de coca. Una evaluacin de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) sobre las reas minadas sugiere que los AANEs colocan artefactos explosivos improvisados (AEI) en lugares que estn separados por aproximadamente 5m y, que adems, estn
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1.Correo electrnico de Andrs Dvila Ladrn de Guevara, Director, PAICMA, 24 de Agosto de 2010 2. La solicitud para la extensin de fecha lmite de Artculo 5 (revisin), el 5 de agosto de 2010, p.19 3. PAICMA, Colombia hace frente al desafo que plantean las minas antipersonal, Bogot, 2009, p. 6, www.accioncontraminas.gov.co; y La solicitud para la extensin de fecha lmite del Articulo 5, el 29 de Marzo de 2010, pp. 2, 32. 4. El informe de Artculo 7, Abril 2008, Formulario A; tambin observa al PAICMA, Boletn mensual, edicin especial, Bogot, Abril 2008, pp. 13, 15; y Oficina de ONU para la coordinacin de asuntos humanitarios (OCHA), Colombia, Informe Mensual FebreroMarzo 2007, p. 2, www.colombiassh.org. Segn el informe de artculo 7 de Colombia que se present en abril 2008 52 granjeros se resultaron heridos en los primeros 3 meses de 2008 mientras erradicaban los cultivos de coca en los parques nacionales.
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contactadas por alambres plsticos que no pueden ser detectados por equipos convencionales de deteccin de minas.5 Sin embargo la OEA cree que aunque estos dispositivos han sido ampliamente empleados por los AANEs, se necesita una informacin ms certera para la planificacin de los estudios y las operaciones de limpieza. La OEA piensa que un buen estudio no tcnico junto a la liberacin de la tierra y una evaluacin global de minas y planificacin deben ser las prioridades en Colombia.6 En mayo de 2010 el Programa Presidencial para la Accin Integral contra Minas Antipersonal - PAICMA, estim que haba cerca de 10 900 reas sospechosas de peligro (ASP) solo el 29% tena coordenadas de geo-referencia. En estos lugares se requirieron estudios ms profundos y se realiz limpieza en 601 (el 55%) de los 1 098 municipios. Segn el PAICMA la mayora de las reas minadas se 7 identifican despus de que un incidente pasa. No hay registros, ni estimados confiables del nmero y ubicacin precisa de las reas minadas colocadas por los AANEs. Por lo general las ASP quedan en ubicaciones aisladas diseminadas a lo largo de los departamentos afectados y la situacin de seguridad es tan precaria que no hay garanta que las reas desminadas sean determinadas como reas seguras.8 HALO trust, organizacin internacional que tiene un memorando de entendimiento (ME) con el PAICMA para estudiar 11 municipios del pas, ha encontrado que los campos minados en Colombia se tienden a colocar en densidades bajas, aunque podran delinearse con exactitud a travs de un buen estudio. Los AANEs improvisan las minas mediante artculos de uso cotidiano como botellas de vidrio, bidones de plstico y dispositivos ms grandes tal como pimpinas de gas.9
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5.OEA, Seccin I: Perfil Nacional de accin contra minas Colombia, Portafolio de proyectos de accin contra minas de OEA 20062007, www.aicma.oas.org. 6. Carl Case, A Mine-free Central America: How Can We Improve on Success? (Una Amrica Central libre de minas: Cmo podemos mejorar xitos?) Journal of ERW and Mine Action, Issue 14.2, Verano 2010, maic.jmu.edu. 7. Declaracin de Colombia, Comit permanente sobre Desminado, Educacin en el Riesgo de Minas y Tecnologas de Accin contra Minas, Geneva, 22 de junio 2010 8. Presentacin por Colombia, el taller de Managua sobre el Progreso y Desafo de lograr las Amricas libre de minas, 25 de febrero 2009 9. Respuesta al cuestionario de Monitor por Matthew Hovell, El director de programas, HALO, 14 de abril 2010.
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A partir de agosto de 2010 HALO haba encontrado un campo minado por cada cuatro ASP registradas. Esta organizacin estim que si el mismo estudio se aplicara a lo largo de Colombia el nmero verdadero de ASP podra ser menor a 3 000. Basado en evaluaciones extensivas en los departamentos de Antioquia, Bolvar y Sucre con una concentracin en los municipios de Argelia, Nario, Sonsn, Cocorn, San Luis, San Rafael, y Abejorral en el suroeste de Antioquia donde el Gobierno ha tenido control de 2 a 4 aos, HALO descubri que las minas tendieron a colocarse en las vas que dirigan hacia las reas que anteriormente eran ocupadas y transitadas por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejrcito del Pueblo, FARC) o alrededor de infraestructuras clave para la poblacin. A partir del 23 de agosto de 2010, HALO realiz u estudio de 135 reas (la mayora a pie), con resultados que mostraron un 10 promedio de 7 300m2 de campos minados. Basados en informacin del Ejrcito y del PAICMA se muestra que la ubicacin de la mayora de las minas est relacionada con propsitos estratgicos rutas de transito, sitios adecuados para emboscadas, campos de proteccin y cultivos ilcitos. Al respecto, Mines Advisory Group (MAG) piensa que las estrategias de liberacin de tierras ms adecuadas son los enlaces comunitarios (EC), estudios tcnicos y no tcnicos, seguido por pequeos equipos de respuesta rpida para atender las minas, AEI y MUSE. MAG cree que ser esencial mantener el EC a lo largo de todas las etapas de los estudios, as como las de limpieza, porque la comunidad debe tener el derecho a dar su opinin de si es seguro o no realizar operaciones de 11 desminado en cada zona. Desde el punto de vista de HALO el alcance de contaminacin de minas, teniendo en cuenta el alto nmero de vctimas como un indicador de peligro y riesgo, limita la cantidad de asistencia que se puede proporcionar de manera segura a las 12 personas que estn retornando luego de un desplazamiento. Los altos ndices de vctimas entre grupos de erradicadores manuales de coca en zonas como el Nudo de Paramillo en la Cordillera Occidental, las reservas forestales en el departamento de
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Correo electrnico de Matthew Hovell, HALO, 23 de Agosto 2010. Correo electrnico de Richard Hartill, El director de programas del pas, MAG, 12 de Agosto 2010. Correo electrnico de Matthew Hovell, HALO, 25 de Agosto 2010.
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Norte de Santander, las estribaciones de la cordillera de los Andes en el noroeste de Arauca y varias ubicaciones en el sureste de Colombia indican riesgos adicionales.13 A pesar de estos puntos de vista y la falta de datos completos del problema, Colombia estim que limpiara 48km2 a travs de limpieza mecnica y manual, as como la liberacin de otros 73km2 a travs de estudios no tcnicos en el periodo 2011-2020.14
Restos explosivos de Guerra

Aunque en Colombia el alcance preciso del problema de REG no es claro, se estima que el 5% de todos los incidentes de minas/REG que resultan en heridas o muertes son causados por 15 MUSE. MAG opera en 23 municipios de Antioquia y Choc, a excepcin de uno todos presentan contaminacin por REG.16
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13. Segn el informe de Artculo 7 de Colombia present en abril 2008, 52 resultaron heridos en el primer 3 meses de 2008 mientras erradicaban cultivos de coca en parques nacionales. Chris Kraul, Land mines take a toll on Colombia's poor, (Minas terrestres hacen pagar a los pobres de Colombia) Los Angeles Times, 6 de marzo 2010, latimes.com; y la solicitud para la extensin de la fecha limite de Articulo 5, 29 de marzo 2010, p.13 14. La solicitud para la extensin de la fecha limite de Articulo 5, 29 de marzo 2010, Anexo 3, p. 56. 15.PAICMA Situacion Nacional 1990-Junio 2010, www.accioncontraminas.gov.co 16. Correo electrnico de Richard Hartill, MAG, 25 de agosto 2010.
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Vctimas de MAP durante el 2009

Vctimas durante el 2009 Resultados Tipo de dispositivo 674 (2008: 777)
117 muertos; 557 heridos (2008: 160 muertos; 617 heridos) 674 minas antipersonal
urante el 2009 el Monitor de Minas terrestres registr al menos 674 nuevas vctimas por artefactos explosivos, siendo todas ellas registradas por el Programa Presidencial para la Accin Integral contra Minas Antipersonal (PAICMA), como accidentes causados por 2 minas antipersonal. Esto represent una disminucin del 13% de las bajas anuales en comparacin con las 777 vctimas registradas en el 2008, as como una constante disminucin en las tasas de accidentes, considerando que el nmero ms alto de vctimas fue 1 3 200 registradas anualmente en el 2005 y 2006. Las razones dadas para la disminucin del nmero de vctimas incluyen una reduccin de violencia general en el pas, un aumento de desminado de emergencia y programas de Educacin en el Riesgo de Minas ms 4 eficaces. Las vctimas civiles (232) formaron el 34% del total, similar al 35% en el 2008.5
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1. A menos de que se indique lo contrario, todos los datos sobre vctimas de minas terrestres y sobre la base de anlisis del Monitor de Minas PAICMA, "Situacin Nacional 1990-Febrero 2010", www.accioncontraminas.gov.co. 2. En aos anteriores el PAICMA registr muertes causadas por restos explosivos de guerra. Sin embargo, desde 1990, la mayora de los tipos de dispositivos han sido registrados como minas antipersonal. Esto puede explicarse por el hecho de que todos los explosivos que son activados por la vctima o que puede ser desencadenada por un individuo, se hace referencia a las minas antipersonal en Colombia. Muchos de estos tambin podran ser considerados artefactos explosivos improvisados que se han diseado para actuar como minas antipersonales. La mayora de las fuentes que recogen datos de vctimas, no estn capacitados para distinguir las minas antipersonal de los restos explosivos de guerra. Entrevista con Andrs Dvila Ladrn de Guevara, Director del PAICMA, Bogot, 12 de abril de 2010; y la entrevista a Ana Mara Hernndez Montoya, Subdirectora del Departamento Contra las Armas contaminacin, y Stphane Jacquier, Jefe Adjunto de la Delegacin, el CICR, Bogot, 13 de abril de 2010. 3. Datos sobre las vctimas para 1982-2008, proporcionados por correo electrnico de Mariany Monroy Torres, Asesor de Gestin de Datos, PAICMA, 5 de junio de 2009, y de Ulrich Tietze, CE Asesor Tcnico PAICMA, 17 de junio de 2009. Ver el captulo sobre Colombia en ediciones anteriores del Monitor de Minas Terrestres. 4. Entrevista con Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, Bogot, 12 de abril de 2010. 5. Hubo 442 bajas militares, de los cuales 67 murieron y 375 resultaron heridos. PAICMA no identific
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De estas vctimas el 21% (49) eran nios (41 nios y 8 nias), 6 frente a 17% que representaban en el 2008. Los hombres alcanzaron el 93% 170, de las 183 vctimas civiles mayores de edad, y el 97% (653) entre todas las vctimas, fueron de sexo masculino. Casi un tercio (52 de 183) de las bajas civiles mayores de edad fueron erradicadores manuales de coca, actividad dirigida por el Programa para la Erradicacin de Cultivos Ilcitos (PCI).7 Mientras este hecho supone una reduccin al pasar de 76 a 52 vctimas de erradicadores de coca registrados en el 2008, tambin significa un aumento considerable en el total de vctimas.8 Desde el 2008, las bajas en los erradicadores de coca se han producido en 12 municipios y, en siete de ellos, representaron entre 75% y 100% de todas las vctimas civiles registradas.9 En el 2009 las vctimas registradas se dieron en 23 de los 32 departamentos de Colombia. Sin embargo, el 57% de los accidentes por minas ocurridos este ao, se llevaron a cabo slo en cuatro departamentos: Antioquia (166), Caquet (78), Nario (73), y Meta (69). Desde 1990 hasta el 28 de febrero del 2010 el PAICMA ha registrado 8 305 vctimas (1 827 muertos y 6 478 heridos). Los civiles representaron el 35% (2 940) del total y los nios el 27% (786 vctimas). Los departamentos de Antioquia, Meta, Caquet y Norte de Santander registraron el mayor nmero de vctimas, 10 representando el 47% del total de vctimas civiles. Segn el intercambio y recoleccin de datos sobre vctimas se cree que el nmero de de vctimas registradas ha aumentado, lo que resulta en 11 una apreciacin ms exacta de la situacin general. Sin embargo,
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6. Ulrich Tietze, "Lucha contra la Accin de Minas Terrestres Concepto y Anlisis de Datos, IMSMA 2008-2009 a fin de identificar ideas para enfocar el trabajo de PAICMA en 2010-2014," Bogot, 22 de febrero de 2010. 7. Email de Alejandro Espitia, Asesor, PAICMA, 22 de febrero de 2010. 8. Entrevista con Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, 22 de febrero de 2010. 9. Ulrich Tietze, "Lucha contra la Accin de Minas Terrestres Concepto y Anlisis de Datos, IMSMA 2008-2009 a fin de identificar ideas para enfocar el trabajo del PAICMA en 2010-2014," Bogot, 22 de febrero de 2010. Los seis municipios con los ndices ms altos fueron: Puerto Ass, Valle de Guamez, Taraz, Anor, Puerto Libertador, y Tib. 10. PAICMA, " Situacin Nacional de Minas Antipersonal y Municiones Sin Explotar de 1990, un 28 Febrero del 2010, 12 de marzo de 2010. 11. Entrevista con Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, Bogot, 12 de abril de 2010; entrevista con Ana Mara Hernndez Montoya y Jacquier Stphane, CICR, Bogot, 13 de abril de 2010, y entrevista con Johana Reyes Huertas, Coordinador Nacional de Accin contra Minas, HI, Medelln, 15 de abril 2010.
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desde antes de 2005 y hasta abril del 2010 seguan existiendo 680 muertes sospechosas que no haban sido verificadas por el PAICMA y por lo tanto no se incluan en las cifras totales.12 EL CICR obtuvo informacin sobre 22 vctimas que no estaban en la base de datos del PAICMA debido a peticiones de confidencialidad.13 A pesar de las mejoras sigue siendo probable que los incidentes que ocurren en lugares como comunidades indgenas, y algunos otros donde las consecuencias son lesiones pequeas o muerte, no son denunciados.14
Asistencia a Vctimas
En Colombia hubo al menos 6 478 sobrevivientes de minas hasta el 28 de febrero de 2010.15 En el 2009 no se detect ningn esfuerzo global para determinar las necesidades de los sobrevivientes de minas antipersonal. A nivel nacional el PAICMA llev a cabo un mapeo de los servicios disponibles para la asistencia a vctimas y la difusin de 16 los resultados, con todos los actores nacionales. A principios de 2010 la oficina del Vicepresidente de la Repblica investig la asistencia que han recibido los erradicadores de coca, que han sido continuamente heridos por minas terrestres, y asumi el compromiso de registrarlos como vctimas en todos los sistemas existentes, para que as puedan recibir las compensacin en salud y rehabilitacin fsica a las que tienen derecho.17 En tres municipios del departamento de Antioquia se llev a cabo un proyecto piloto, con el fin de registrar los servicios de
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12. Se esperaba que esta cifra se reducira debido a la eliminacin de datos duplicados. Entrevista con Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, Bogot, 12 de abril de 2010. 13. Entrevista con Ana Mara Hernndez Montoya y Jacquier Stphane, CICR, Bogot, 13 de abril de 2010. 14. Entrevista con Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, Bogot, 12 de abril de 2010; y entrevista a Ana Mara Hernndez Montoya y Jacquier Stphane, CICR, Bogot, 13 de abril de 2010. 15. PAICMA, " Situacin Nacional de Minas Antipersonal y Municiones Sin Explotar de 1990, un 28 Febrero del 2010", 12 de marzo de 2010. 16. PAICMA, "Manual de Buenas Prcticas en Asistencia a la APM, municiones sin explotar y las vctimas de IED: Colombia 2007-2009," Bogot, noviembre de 2009. 17. Se hizo hincapi en este grupo de trabajo, debido al riesgo conocido por las minas y los restos explosivos de guerra y la alta tasa de incidentes. Con erradicadores heridos antes de 2007, se encontr que han recibido la menor ayuda, ya que stos pasaron a ser contratistas independientes para los empleados del gobierno en ese ao. "PAICMA," Ayuda de Memoria ", acta de la reunin con el VicePresidente Caldern en la asistencia prestada a los erradicadores de coca heridos por las minas terrestres, Bogot, 13 de abril de 2010.
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asistencia a vctimas que se prestan a los sobrevivientes, dentro del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica (SIVIGILA).18 El cuestionario fue desarrollado con la participacin del Gobierno 19 Nacional y de Organizaciones No Gubernamentales. La intervencin de todos los profesionales de la salud en SIVIGILA era obligatoria. Tras la exitosa prueba piloto, la implementacin de ste se extendi 20 a todo el departamento a finales de 2009.
Coordinacin de la asistencia a vctimas

rgano de Coordinacin o punto focal Mecanismos de coordinacin PAICMA
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Los comits nacionales de asistencia a vctimas sobre la gestin de la informacin, la reintegracin socio-econmica, y el apoyo psicosocial, con representantes gubernamentales y no gubernamentales; Grupo de Trabajo de Ottawa, foro de coordinacin entre las ONGs que trabajan en accin contra minas. Ninguno: La asistencia a vctimas est incluida en el Plan Nacional de Accin contra Minas 2009-2019
Procedimiento
En el 2009 hubo una mayor coordinacin entre los entes que desarrollan asistencia a vctimas tanto del Gobierno Nacional como de la sociedad civil, especialmente por la preparacin de la Segunda Conferencia de Examen, celebrada en Cartagena en 22 noviembre-diciembre de 2009. Durante este ao slo una junta general nacional de asistencia a vctimas se llev a cabo con los
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18. Carta de Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, 6 de abril de 2010, y entrevista con Magda Yolima Portilla Ferrer, Coordinadora de Asistencia a Vctimas, CCCM - Medelln, 15 de abril de 2010. 19. Entrevista con Johana Huertas Reyes, HI, Medelln, 15 de abril 2010. 20. Entrevista con Lilibet Arismendy Flrez, Coordinadora, Programa de Accin contra las Minas, Gobierno Departamental de Antioquia, Medelln, 16 de abril de 2010. 21. PAICMA, "Informe de Gestin Programa Presidencial para la Accin Integral Contra las Minas Antipersonal (PAICMA) Enero-Diciembre de 2009", 2010; GTO-14, Qu es el GTO-14, gto14.org y PAICMA, Poltica Nacional de Accin Integral contra Minas Antipersonal 2009-2019 ", v. 7.0, Bogot, 9 octubre de 2008. 22. Entrevista con Johana Reyes Huertas, HI, Medelln, 15 de abril de 2010, y entrevista con Catalina Cock Duque, Directora de la Fundacin Mi Sangre, Medelln, 15 de abril de 2010.
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representantes de gobierno y la sociedad civil, con el fin de 23 establecer un marco de derechos humanos para los sobrevivientes. Se crearon comits en el tema de asistencia a vctimas con el objetivo de unir a los actores gubernamentales y la sociedad civil. Uno se centr en la reintegracin socio-econmica y otro en el apoyo psicosocial.24 En el 2009 el Comit Nacional para la Gestin de la Informacin, establecido en el 2008, se reuni tres veces, para poner en prctica un plan de trabajo comn,25 que fue visto como un "gran avance" en la coordinacin de la atencin a los sobrevivientes.26 La coordinacin del gobierno se ha centrado principalmente en facilitar el acceso de sobrevivientes a la reparacin a travs del Ministerio de la Proteccin Social y la Agencia Presidencial para la 27 Accin Social y la Cooperacin Internacional. Existan pocas actividades para integrar la asistencia a vctimas dentro de un marco 28 ms amplio de discapacidad. Sin embargo, a finales del 2009 el PAICMA fue invitado a participar en el Consejo Nacional de la Discapacidad (CND), ente operativo a partir del 2010, en la cual se 29 espera que mejore esta integracin. La coordinacin a nivel local y departamental a lo largo del pas vara dependiendo del inters y la 30 capacidad que tengan los funcionarios del gobierno local. El departamento de Antioquia, el departamento con mayor nmero de vctimas, fue visto como el ms activo en la coordinacin de las actividades de asistencia a vctimas, aunque el grupo de trabajo del Comit Departamental de Accin Integral contra Minas Antipersonal, se reuni con menos frecuencia en comparacin con 31 los aos anteriores. Previo a la Segunda Conferencia de Examen las organizaciones no gubernamentales que trabajan en el tema de
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23. Reunin nacional, celebrada en abril de 2009, fue llamada oficialmente una reunin internacional debido a la participacin de expertos internacionales. Artculo 7, Formulario J, 30 de abril de 2010, p. 30 24. El Comit Nacional de Apoyo Psicosocial el cual se estableci en marzo de 2009 por la Fundacin Mi Sangre. A finales de 2009, el PAICMA ha expresado su inters y voluntad de asumir la responsabilidad de la coordinacin de la comisin. Entrevista con Catalina Cock Duque, Fundacin Mi Sangre, Medelln, 15 de abril de 2010. 25. PAICMA, "Informe de Gestin del Programa Presidencial De Accin Integral Contra las Minas Antipersonal (PAICMA) Enero-Diciembre de 2009", 2010, p. 44. 26. Entrevista con Johana Reyes Huertas, HI, Medelln, 15 de abril de 2010, y entrevista con Magda Yolima Portilla Ferrer, CCCM - Medelln, 15 de abril de 2010. 27. Observacin durante las misiones sobre el terreno Monitor, 11-17 de abril de 2010; y el artculo 7, Formulario J, 30 de abril de 2010. 28. Carta de Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, 6 de abril de 2010. 29. Ibd, y entrevista con Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, Bogot, 12 de abril de 2010. 30. Entrevista con Sharon Ball, Asesor de Accin contra las Minas, el PNUD, Bogot, 13 de abril de 2010; entrevista con David Alejandro Ardila, Coordinador de la Pastoral Social, Villavicencio 14 de abril de 2010, y entrevista con Jorge Enrique Quesada Ortega, Coordinador, CIREC, en Villavicencio, 14 abril de 2010. 31. Entrevista a Olga Luca Jimnez, Directora de la Corporacin Paz y Democracia, Medelln, 15 de abril de 2010.
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minas, formaron el GTO-14 para unificar [sus] esfuerzos y lograr un mayor nmero de beneficios para las vctimas" de las minas 32 antipersonal. Colombia proporcion informacin actualizada sobre los avances y retos de la asistencia a vctimas en la Segunda Conferencia de Examen en noviembre-diciembre de 2009, en el Comit Permanente de Asistencia a Vctimas y Reintegracin SocioEconmica en junio de 2010; mediante el Formulario J de su informe de transparencia del artculo 7 presentado en 2010, con detalles 33 sobre las actividades de coordinacin y prestacin de servicios.
Inclusin
Las asociaciones de sobrevivientes fueron presentadas en las reuniones nacionales de asistencia a vctimas. Los sobrevivientes y otras personas con discapacidad han contribuido a la realizacin de actividades de asistencia a vctimas, pero esto no fue generalizado y se limit sobre todo a grupos de apoyo, a las asociaciones de 34 sobrevivientes y a algunas ONGs con una participacin limitada. Algunos sobrevivientes de minas y de restos explosivos de guerra, participaron en la Segunda Conferencia de Examen como parte de la delegacin de la Campaa Colombiana contra las Minas (CCCM).
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32. GTO-14, Qu es el GTO-14, gto14.org. 33. Declaracin de Colombia, Segunda Conferencia de Examen, de Cartagena, el 30 de noviembre de 2009; declaracin de Colombia, Comit Permanente de Asistencia a Vctimas y Reintegracin Socio-Econmica, Ginebra, 24 de junio de 2010 y el artculo 7, Formulario J, 30 de abril de 2010. 34. Observacin durante las misiones sobre el terreno Monitor, 11-17 de abril de 2010; y la entrevista con Luz Adriana Zapata, Directora de la Asociacin Colombiana de Sobrevivientes de Minas Antipersonal, Medelln, 16 de abril de 2010. 35. Hay muchos proveedores de servicios, tanto pblicos como privados, a travs de Colombia, que prest asistencia a las personas con discapacidades, incluyendo sobrevivientes de minas, durante el ao 2009. Slo los que haban se centraron en sobrevivientes de minas y/o Restos Explosivos de Guerra y proporcion informacin actualizada que se ha incluido aqu. PAICMA, "Informe de Gestin del Programa Presidencial De Accin Integral Contra las Minas Antipersonal (PAICMA) Enero-Diciembre de 2009" 2010; carta de Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, 6 de abril de 2010; PAICMA, "Manual de Buenas Prcticas en Asistencia a la APM, municiones sin estallar y las vctimas de IED: Colombia 2007-2009," Bogot, noviembre de 2009, las presentaciones de Luis Fernando Correa Serna, el Director General de Calidad de los Servicios, Ministerio de la Proteccin Social y por Marln Mesa, Subdirectora de Asistencia a Vctimas, Accin Social, reunin preparatoria de la Comisin Nacional de Asistencia a Vctimas, Bogot, 13 de abril de 2010; entrevista con David Alejandro Ardila, Pastoral Social, Villavicencio 14 de abril de 2010; entrevista con Catalina Cock Duque, Fundacin Mi Sangre, Medelln, 15 de abril de 2010; la Fundacin Mi Sangre, "Informe de Gestin 2009", Medelln, 2010, p. 8; entrevista con Ginna Andrea Lozano, Oficial de Asistencia a las Vctimas, la OEA, Bogot, 12 de abril de 2010, respuesta al cuestionario del Monitor de Jorge Enrique Quesada Ortega, CIREC, 2 de abril de 2010; HI, "Informe de Handicap Internacional de Accin Contra Minas", sin fecha, pero de 2009, la Fundacin Restrepo Barco , "Intervencin de Mediano y corto Plazo Frente a la Afectacin Por Minas Antipersonales (MAP) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) En El municipio de Samaniego, Nario", presentada por Margarita Martnez en la reunin de la GTO14, 11 de marzo de 2010 y el CICR," Informe Anual 2009 ", Ginebra, mayo de 2010, p. 312.
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Actividades de asistencia a vctimas

Nombre de la Organizacin PAICMA Tipo de Organizacin Gobierno Nacional Actividades
Cambios en la calidad y cobertura del servicio en 2009

Nuevo acuerdo establecido con el programa de erradicacin de coca para la asistencia de los erradicadores de coca.
Coordinacin, gestin de datos, y sensibilizacin de los actores gubernamentales yno gubernamentales con esfuerzos disponibles en la asistencia a vctimas y con accesibilidad a ellas. Administracin del Fondo de Solidaridad y Garanta (FOSYGA) para cubrir la atencin de rehabilitacin de vctimas del terrorismo, incluyendo a sobrevivientes de minas y/o Restos Explosivos de Guerra. Administracin de la indemnizacin nica a sobrevivientes de minas y/o Restos Explosivos de Guerra, como vctimas del conflicto. Actividades permanentes y de emergencia en la atencin mdica y rehabilitacin fsica.
Ministerio de la Gobierno Proteccin Nacional Social
Aplicacin ms estricta de las normas relacionadas al acceso de los fondos de FOSYGA, creando una gran cobertura en rehabilitacin para los sobrevivientes
Accin Social
Gobierno Nacional
Sin cambios, fecha lmite para solicitar indemnizacin, abril de 2010.
Ministerio de Salud
Gobierno Nacional
No hay cambios
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Nombre de la Organizacin Consejo Municipal de Medelln
Tipo de Organizacin Gobierno Local
Actividades

Resolucin para incluir a los sobrevivientes en 2009, pero la aplicacin del programa se retras hasta 2010.
Apoyo psicosocial a los sobrevivientes, como parte de su Programa de Atencin a Vctimas del Conflicto. Apoyo psicosocial a los sobrevivientes, como parte de su Programa de Atencin a Vctimas del Conflicto.
Campaa Colombiana Contra Minas (CCCM)
ONG Nacional
Asistencia No hay cambios (transporte y alojamiento) para acceder a los servicios; asesoramiento jurdico y sensibilizacin sobre los derechos de supervivencia y defensa.
Rehabilitacin fsica, incluido el desplazamiento a regiones remotas; inclusin socioeconmica mediante la formacin de asociaciones de sobrevivientes con proyectos de generacin de ingresos y generacin de capacidades. Un nuevo programa con el apoyo de la Fundacin Mi Sangre, realiza proyectos de generacin de ingresos para las mujeres cabeza de familia (sobrevivientes o familiares de los sobrevivientes y de los que ya fallecieron)
Centro Integral de Rehabilitacin de Colombia (CIREC)
ONG Nacional
Pastoral Social
ONG Nacional relacionada a la organizacin internacional.
Apoyo psicosocial y proyectos de generacin de ingresos
Aumento en la inclusin de apoyo psicosocial al lado de iniciativas de inclusin econmica
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Nombre de la Organizacin Tierra de Paz
Tipo de Organizacin ONG Nacional
Actividades
Asistencia Nuevo proyecto (transporte y puesto en marcha alojamiento) para durante el ao que los sobrevivientes puedan aceder a servicios y asesoras jurdicas en el departamento del Cauca
Fundacin ONG Nacional Restrepo Barco
Recoleccin d einformacin; asistencia para acceder a la atencin mdica y apoyo para acceder a los derechos.
No hay cambios
Fundacin Mi Sangre
ONG Nacional
Apoyo para la atencin psicosocial, la inclusin educativa, la inclusin socioeconmica y la creacin de capacidades.
Lanzamiento a finales de 2009, de la Comisin Nacional de Apoyo Psicosocoal a los nios sobrevivientes como beneficiarios proritarios.
Asociacin Colombiana de sobrevivientes de Minas Antipersonal
Asociacin de sobrevivientes
Apoyo horizontal, No hay cambios referencias y ayuda para acceder a los servicios.
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Nombre de la Organizacin Mercy Corps
Tipo de Organizacin ONG Internacional
Actividades

Apertura del Centro de Rehabilitacin Integral en Nario
Construccin de capacidades en los servicios de rehabilitacin de sobrevivientes de minas y/o Restos Explosivos de Guerra, en el suroeste de Colombia (Nario, Cauca y Putumayo), en cooperacin con la CCCM
Capacitacin para profesionales de la salud en asistencia a vctimas de minas y/o Restos Explosivos de Guerra; trabajan para aumentar la conciencia de los derechos y los beneficios disponibles; da formacin de grupos de apoyo, asistencia psicosocial; facilitan el acceso a los servicios; tienen proyectos de generacin de ingresos y de inclusin de los sobrevivientes en los comits del gobierno local
Handicap International (HI)
ONG Internacional
No hay cambios
Organizacin de Estados Americanos (OEA)
Organizacin Internacional
Asistencia (transporte y alojamiento) para acceder a los servicios; actividades de inclusin econmicas; apoyo para los servicios no cubiertos a travs del soporte del gobierno o de personas que no pueden registrarse
La inclusin de los siete sobrevivientes en las Olimpiadas Especiales Iberoamericanas)
38
Nombre de la Organizacin CICR
Tipo de Organizacin Organizacin Internacional
Actividades
Apoyo en la No hay cambios formacin de cinco centros de rehabilitacin fsica; transporte, alojamiento y alimentacin para los sobrevivientes y miembros de la familia; apoyo en el acceso a los servicios
El cambio global ms importante en el acceso a los servicios de asistencia a las vctimas en el 2009, fue la mayor regulacin de los beneficios disponibles para los sobrevivientes a travs de FOSYGA, administrado por el Ministerio de la Proteccin Social. Se redujo la cobertura de estas normas y la prevencin de los proveedores de servicios de administracin de la atencin mdica necesaria, por lo tanto el FOSYGA ya no ser reembolsar 36 para efectos de rehabilitacin. Los vacos en la cobertura del sistema incluyen dispositivos de deficiencias auditivas y visuales, reemplazo regular de las unidades de movilidad (prtesis) y los cuidados necesarios de seguimiento. Muchas organizaciones no gubernamentales que asisten a los sobrevivientes, identificaron su papel como un mecanismo para subsanar las deficiencias en los servicios gubernamentales.37A finales del 2009 las reformas a los reglamentos de FOSYGA, para hacer frente a estos vacos, fueron objeto de examen por parte del Gobierno Nacional.38 Como en aos anteriores los mayore obstculos para acceder a los servicios son la capacidad de prestar una asistencia de emergencia en lugares remotos, el soporte limitado
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36. Entrevista a Adriana Velsquez, trabajadora social del Hospital San Vicente de Pal, Medelln, 16 de abril de 2010, y entrevista con Johana Reyes Huertas, HI, Medelln, 15 de abril de 2010. 37. Observaciones durante la misin sobre el terreno, 11-17 de abril de 2010; y una entrevista con Ginna Andrea Lozano, de la OEA, Bogot, 12 de abril de 2010. 38. Presentacin a cargo de Luis Fernando Correa Serna, Ministerio de la Proteccin Social, reunin preparatoria de la Comisin Nacional de Asistencia a Vctimas, Bogot, 13 de abril de 2010.
VCTIMAS DE MAP
39
para el transporte y alojamiento, complicacin en los procedimientos burocrticos para registrarse y obtener los beneficios legales, y la falta de voluntad de algunos proveedores de servicios para ayudar a los sobrevivientes, debido a los lentos e 39 incompletos reembolsos por parte de FOSYGA. El acceso a los servicios de rehabilitacin fsica en el suroeste de Colombia, un rea con un gran nmero de sobrevivientes por minas y/o restos explosivos de guerra, mejor en febrero de 2009 con la apertura del Centro de Rehabilitacin Integral 40 en el Hospital de la Universidad de Nario. La calidad de los servicios en los cinco centros, apoyados por el CICR, mejor con la llegada de un nuevo cirujano de esta organizacin, un tcnico de prtesis y 41 rtesis, y un fisioterapeuta. Algunos esfuerzos fueron identificados para mejorar la disponibilidad y calidad de la atencin psicosocial a los sobrevivientes, aunque la mayora de los esfuerzos carecan de la inclusin de los mismos en la prestacin de servicios.42 En el 2009 el Concejo Municipal de Medelln aprob una resolucin para la 43 prestacin de atencin psicolgica a los sobrevivientes. La asistencia a las vctimas y los proyectos de Educacin en el Riesgo de Minas, implementados por Pastoral Social y la Cruz Roja Colombiana priorizaron el apoyo psicolgico para los sobrevivientes en el ao 2009. En el caso de Pastoral Social varios psiclogos fueron empleados recientemente en dos proyectos.44 La Fundacin Mi Sangre apoy el desarrollo de un modelo de intervencin en la atencin psicosocial, y se public un manual para los profesionales en febrero de 2010.45
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39. Entrevista a Olga Luca Jimnez, Corporacin Paz y Democracia, Medelln, 15 de abril de 2010; y entrevistas con los sobrevivientes durante la misin de campo del monitor en los departamentos del Meta (14 de abril de 2010) y Antioquia (16 de abril de 2010). 40. La apertura del Centro de Rehabilitacin Integral es un componente del proyecto conjunto implementado por Mercy Corps, la CCCM, y el Hospital de la Universidad de Nario. 41. CICR, "Informe Anual 2009", Ginebra, mayo de 2010, p. 312. 42. Entrevistas con los sobrevivientes en misin sobre el terreno del Monitor de los departamentos del Meta (14 de abril de 2010) y Antioquia (16 de abril de 2010). 43. Carta de Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA 6 de abril de 2010, y entrevista con Lilibet Arismendy Flrez, Gobierno Departamental de Antioquia, Medelln, 16 de abril de 2010. 44. Entrevista con Camilo Villegas Serna, Coordinador de Operaciones de la CCCM, Bogot, 15 de abril de 2010, y entrevista con David Alejandro Ardila, Pastoral Social, Villavicencio, 14 de abril de 2010. 45. Entrevista con Catalina Cock Duque, Fundacin Mi Sangre, Medelln, 15 de abril de 2010; y Jorge Ospina Duque, y otros, Manual Internacional Psicosocial para las Vctimas de Minas Antipersonal y Municiones sin Explotar en Colombia: Teora y Prctica Basada en la Evidencia Clnica ", febrero de 2010.
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Para el 2009 los sobrevivientes, incluyendo a los militares, identificaron la inclusin econmica como la mayor brecha en los servicios de asistencia a las vctimas.46 Sin embargo, los proyectos de generacin de ingresos estn siendo acompaados de una asesorara profesional y creacin de capacidades para mejorar el nivel de xito de dichas iniciativas.47 A lo largo del 2009 varios proveedores de servicios de asistencia a vctimas se dedicaron a identificar a los sobrevivientes y ayudarles a solicitar la indemnizacin en virtud del Decreto 1290, antes de la expiracin del plazo en abril del 2010. Como resultado indirecto de estos esfuerzos, muchos sobrevivientes que no estaban registrados fueron identificados y obtuvieron conocimiento de otros beneficios disponibles para ellos.48 A partir de febrero de 2010 el 65% de los sobrevivientes heridos, registrados antes de febrero de 2009, haban aplicado y/o recibido una indemnizacin como vctimas del conflicto.49 En el 2009 uno de los temas centrales del PAICMA fue la promocin de un marco de derechos humanos para la asistencia a vctimas, proporcionando capacitacin a las autoridades locales y organizaciones no gubernamentales, sobre los instrumentos jurdicos destinados a proteger los derechos de los sobrevivientes de minas y/o Restos Explosivos de Guerra, como vctimas del conflicto y personas en situacin de discapacidad.50 Colombia tiene una legislacin para proteger los derechos de las personas en situacin de discapacidad, pero la ley no exige el acceso a los edificios pblicos.51 Colombia firm la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad el 30 de marzo de
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46. Sobrevivientes militares reciben atencin integral, incluyendo una pensin. Sin embargo, los sobrevivientes militares que queran regresar a su trabajo se quejaron de que no haba ninguna ayuda para las iniciativas de su inclusin econmica. Las entrevistas con los sobrevivientes en misin sobre el terreno del Monitor de los departamentos del Meta (14 de abril de 2010) y Antioquia (16 de abril de 2010). 47. Entrevista con Luz Adriana Zapata, Asociacin Colombiana de sobrevivientes de minas antipersonal, Medelln, 16 de abril de 2010, y entrevista con Gustavo Alberto Hincapi, Director General de la Corporacin de Discapacidad en Colombia, 16 de abril de 2010. 48. Entrevista a Camilo Serna Villegas de la CCCM, Bogot, 15 de abril de 2010, y entrevista con Johana Reyes Huertas, HI, Medelln, 15 de abril de 2010. 49. Artculo 7, Formulario J, 30 de abril de 2010, p. 39. 50. PAICMA, "Programa Presidencial para la Accin contra las Minas (PAICMA) Informe de Gestin de enero a diciembre de 2009"), 2010. 51. Departamento de los Estados Unidos, " Informe por Pases sobre Prcticas de Derechos Humanos: Colombia 2009", Washington, DC, 11 de marzo de 2010
VCTIMAS DE MAP
41
2007. La convencin fue aprobada por el Congreso (Ley 1346, del 31 de julio de 2009) y ratificada por la Corte Constitucional el 22 de abril de 2010, aunque en septiembre de 2010 Colombia no haba depositado su instrumento de ratificacin ante las Naciones Unidas.
ACCIONES CONTRA LAS MINAS
44
El Programa de Accin contra Minas

Instituciones y operadores clave
Institucin
Situacin en el 1 de enero de 2010
La autoridad nacional de CINAMAP accin contra minas El centro de accin contra PAICMA minas
El desminado internacional y operadores de estudios
OEA (para el aseguramiento de la calidad), HALO, MAG, Consorcio Col-Lis (El Batalln de desminado de las Fuerzas
Los operadores nacionales El Ejrcito de desminado Militares)
L o s o p e r a d o r e s MAG, CICR, UNICEF internacionales de educacin en el riesgo de minas L o s o p e r a d o r e s ACIN, CCCM, La Cruz Roja Colombiana, Semillas de n a c i o n a l e s d e Esperanza, La Fundacin Restrepo Barco, Tierra de Paz y educaciones en el riesgo Pastoral Social de minas
a Comisin Nacional Intersectorial para la Accin contra Minas Antipersonal, (CINAMAP), establecida el 8 de octubre de 2001, es responsable para la implementacin del Tratado para la Prohibicin de las Minas incluyendo el desarrollo de un plan nacional, decisiones sobre poltica y coordinacin de la asistencia internacional. El Programa Presidencial para la Accin Integral Contra Minas (PAICMA) es responsable de la coordinacin para la implementacin del Plan de Accin Contra Minas 20092019, cuya estrategia1 global es minimizar el impacto socioeconmico producido por las minas, AEI, y MUSE, as como ejecutar los programas de desarrollo sostenible en comunidades afectadas.
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1. PAICMA, Colombia hace frente al desafo que plantean las minas antipersonal, Bogot, 2009, p. 3, www.accioncontraminas.gov.co; y correo electrnico de Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, 24 de agosto 2010.
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Gestin de informacin
La base de datos del PAICMA contiene informacin desde 1990. Segn esta informacin, en el pas han ocurrido eventos en 31 de 32 departamentos de Colombia, la nica excepcin es el departamento de San Andrs, el archipilago de Providencia y Santa 2 Catalina. Los eventos involucran, en un trmino genrico especfico para la accin contra minas en Colombia, incidentes accidentes reas sospechosas de peligro MUSE desactivacin de dispositivos y desminado militar. En junio de 2009 el PAICMA desarroll un taller en Bogot que cont con la participacin del Ejrcito colombiano, ONGs y donantes. All se inform que aunque una cantidad considerable de datos est disponible, a menudo no puede ser corroborada y por ende integrada a los sistemas de gestin de informacin.3 En agosto de 2010 el PAICMA inform que el progreso que se estaba realizando con el apoyo de Geneva International Centre for Humanitarian Demining (El Centro Internacional para el Desminado Humanitario de Ginebra) y UN Mine Action Service (UNMAS) (EL servicio de accin contra minas de ONU) en el diseo e implementacin de un modelo de gestin de informacin apropiado para la situacin en Colombia.4
La capacidad de desminado
Desde el inicio de la accin contra minas en Colombia el Ejrcito ha sido el nico operador de desminado no slo de las 35 bases militares minadas sino tambin para el desminado en comunidades afectadas. Desde el principio de 2009 Colombia ha estado evaluando un marco legal que permita a las organizaciones civiles realizar operaciones de desminado. En agosto de 2009 el entonces vicepresidente de la Repblica, Francisco Santos Caldern, coment durante un taller organizado por la ONG Geneva Call que el desminado humanitario con organizaciones civiles era una novedad para Colombia y que requera de planificacin en detalle, as como
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2. Declaracin de Colombia, El comit permanente sobre el estado general y operacin de la convencin, Geneva, 6 de junio 2008. 3. El centro de informacin sobre accin contra minas, James Madison University, Resumen executivo Taller sobre la planificacin del desminado humanitario de Colombia, Bogot, 912 de Junio 2009, maic.jmu.edu. 4. Correo electrnico de Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, 24 de Agosto 2010.
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un marco regulatorio para abordar problemas como la seguridad de la poblacin civil y del mismo personal, aprobacin de reas operativas, sostenibilidad, logstica, fondos, acreditacin, 5 monitoreo, y el uso de explosivos para destruir las minas. La solicitud de Colombia para una extensin de la fecha lmite de Artculo 5 prev a entes civiles realizando desminado durante el periodo 2010-2020. Los objetivos del desminado en la solicitud de extensin se basan en la incrementacin de pelotones militares, y as pasar de 8 en el 2010 a 25 en el 2020 y, equipos civiles de 2 en el 2011 a 49 en el 2020.6 Sin embargo, hasta agosto de 2010 el Congreso no haba aprobado ninguna ley que permita a las 7 organizaciones civiles de desminado operar en Colombia En marzo de 2010 tanto UNMAS como UNDP contrataron 8 asesores tcnicos para ayudar al programa de accin contra minas.
Liberacin de tierra
Desde el 2005 Colombia ha informado sobre la limpieza de 454 454m2 de tierra contaminada de 30 bases militares y de 24 comunidades, agregando que el ao 2009 fue el ms productivo hasta ahora. En el 2009 se limpiaron un total de 170.218 m2, contando aqu las reas correspondientes a 16 bases militares y ASP en 22 comunidades. Con el incremento de equipos de desminado en el Ejrcito colombiano, se logr sobrepasar la limpieza de bases militares de 4 a 8. Este registro es hasta junio de 2010. El PAICMA inform que hasta de junio de 2010, 34 de las 35 bases se haban 9 limpiado. Se plane limpiar las bases restantes para finales del 2010.
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5. Geneva Call, Summary Report on the Conference on Integral Mine Action in Colombia, 1314 August 2009, Geneva Call informe de resumen sobre la conferencia sobre accin integral contra minas en Colombia, 13-14 de agosto 2009 www.genevacall.org, p. 13 6. La solicitud para la extensin de la fecha lmite de Articulo 5 (revisin), 5 de agosto 2010, pg. 4 7. Correo electrnico de Camilo Serna Villegas, Coordinador operativo, CCCM, 20 de agosto 2010. 8. Entrevista con Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, Bogot, 14 de abril 2010. 9. Correo electrnico de Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, 24 de agosto 2010.
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Resumen de limpieza de bases militares: 2005 a 10 junio 2010

Ao Junio 2010 2009 2008 2007 2006 2005
Total
Nmero de bases militares desminadas 4 16 7 4 2 1 34
rea desminada (m2) 18 232 45 949 38 578 18 382 3 259 4 831 129 231
Resumen de liberacin de tierra por desminado humanitario: 2005 a junio 2010 11

Nmero de comunidades rea desminada (m 2)
Junio 2010 2009 2008 2007 2006 2005 total
19 19 3 2 0 0 43
120 781 106 037 83 648 15 757 0 0 326 223
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10. Respuesta al cuestionario de Monitor por Guillermo Leal, Coordinador regional de la Amrica del Sur, AICMA, OEA, 13 de mayo 2010. La solicitud para la extensin de la fecha lmite de Artculo 5 de Colombia inform que 110.999m se han limpiado de 30 bases militares. La solicitud para la extensin de la fecha lmite de Artculo 5, 29 de marzo 2010, p.8. 11. Respuesta al cuestionario de Monitor por Guillermo Leal, OEA, 13 de mayo 2010.
2
48
Estudio en 2009
La ausencia de una definicin clara y exacta sobre la problemtica de minas gener la realizacin de estudios y evaluaciones ms profundos que se iniciaron en el 2009, y que han agregado un gran cmulo de conocimiento y entendimiento sobre el problema de minas y REG en Colombia. En marzo de 2010 el PAICMA estim que cerca de 10 900 ASP requeran ms estudios y posiblemente limpieza.12
Estudio de impacto de minas terrestres

En diciembre de 2008 la Comisin Europea (CE) otorg un contrato a un consorcio internacional conformado por universidades de Blgica y de Colombia, tres empresas: una en Espaa y dos en el Reino Unido, para realizar un estudio piloto del impacto socioeconmico de minas y MUSE en comunidades afectadas de Colombia.13 Aunque se llama un estudio de impacto de minas, Colombia ha adaptado metodologas y procesos que no se utilizan en otros estudios y por lo tanto no pueden equiparar al estudio de impacto de minas.14 Como un proyecto piloto uno de los propsitos del estudio fue identificar una metodologa sistemtica de recopilacin de datos, que se podra utilizar para estudiar todas las reas sospechosas de minas/REG del pas. Las reas para estudiar se seleccionaron no por ser unas muestras representativas del problema de minas en Colombia sino por ser las reas con el mayor nmero de incidentes 15 encontrados en la base de datos. En julio de 2009 el PAICMA identific el sureste del departamento de Antioquia, Catatumbo en Norte de Santander - cerca a la frontera de Venezuela-, Montes de Mara (una regin montaosa en la costa Caribe) y el regin occidente del departamento de Nario como las cuatro reas donde
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12. Respuesta al cuestionario de Monitor por Simon Wooldridge, MAG, 13 de abril 2010. 13. CE, Anuncio de Licitacin de Contrato de Servicios, Estudio de Impacto Socioeconmico de las Minas Antipersonal y Municin sin Explotar en ColombiaEISEC ColombiaAmrica del Sur ec.europa.eu. 14. Entrevista con Ulrich Tietze, CE asesor tcnica para PAICMA, en Cartagena, 29 de noviembre 2009. 15. Entrevista con Ulrich Tietze, EC asesor tcnico para PAICMA, en Geneva, 24 de junio 2010.

16
49
empezara el estudio en septiembre de 2009. La recopilacin de datos empez en noviembre de 2009 y termin en junio de 2010. El estudio identific 17 vctimas en los 2 aos antes del estudio. Se dijo que los problemas de seguridad limitaron el campo del estudio en Catatumbo y Nario.17
Los resultados preliminares del estudio de Julio 2010

reas
Montes de Mara El sureste del departamento de Antioquia El oeste del departamento de Nario
Catatumbo en el departamento de Norte de Santander Nmero total de comunidades
18
Nmero de Nmero de % de comunidades comunidades comunidades visitadas que se afectaron visitadas afectadas 106 16 15
Nmero de vctimas recientes 7
146
95
76
24
32
297
22
15
68
159
30
13
Total
697
234
59
25
17
Los estudios no se llevaron a cabo al mismo nivel administrativo en todas las reas. Dependiendo del acceso el estudio se desarroll en el municipio, centros poblados o en veredas que es el nivel ms bajo de un 19 municipio.
La falta de acceso a las ASP debido al temor o amenazas reales de seguridad resultaron en altos estimados de reas contaminadas, aunque midiendo las ASP no fue una prioridad del estudio. A menudo los equipos de estudio no pudieron acercarse a menos de 500m del ASP. Las coordenadas de las ASP no se registraron.
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16. Entrevista de Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, 12 de Agosto 2009. 17. Consorcio Col-LIS, Landmine Impact Survey Final Report, (Informe final de estudio del impacto de minas) 8 de Julio 2010, www.col-lis.info. 18. Ibd. 1 9. Consorcio Col-LIS, Landmine Impact Survey Final Report, (Informe final de estudio del impacto de minas), 8 de julio 2010, www.col-lis.info.
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Segn el director del PAICMA durante el estudio piloto los entrevistados de la comunidad tuvieron mucho cuidado al tomar la decisin de realizar una visita para un estudio. En algunas instancias de los departamentos de Norte de Santander y Nario los equipos de estudio optaron por no ir a ciertos lugares.20
El estudio no tcnico
Se inform que tres pelotones del Ejrcito colombiano cancelaron 21 7,97 km2 de tierra en 2009. Las reas minadas de las bases de Cerro Luna, El Hobo, La Fortaleza, Argelia, La Riqueza y Yatacue se cancelaron despus de un estudio no tcnico.22 Segn Guillermo Leal, Coordinador Regional del Programa de Accin Integral Contra Minas Antipersonal, AICMA para Amrica del Sur, es muy probable que las minas no se hubieran puesto nunca en esas seis zonas.23 Pablo Parra, asesor de accin contra minas del PAICMA, coment que no se encontraron minas en esas seis zonas porque hace algunos aos los comandantes de dichas bases 24 ordenaron la remocin de las minas pero nunca lo registraron. HALO tiene un memorando de entendimiento con el PAICMA para realizar un estudio no tcnico en once municipios de los departamentos de Antioquia y Montes de Mara (un rea que abarca los departamentos de Bolvar y Sucre). De acuerdo con los estndares internacionales de accin contra minas (IMAS), durante el estudio no tcnico HALO delinea y traza un mapa de un polgono dentro del ASP para establecer los lmites de la amenaza de la mina. Como se indic anteriormente, los resultados preliminares del estudio muestran que no hay una pauta para colocar las minas, lo que ha conducido a HALO a concluir que la limpieza total de un APC 25 es absolutamente necesaria.
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20. Entrevistas con Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, Bogot, 14 de abril 2010; y con Ulrich Tietze, CE, en Geneva, 24 de junio 2010. 21. Respuesta al cuestionario de Monitor por Guillermo Leal, OEA, 13 de mayo 2010. 22. Correo electrnico de Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, 24 de agosto 2010 23. Correo electrnico de Guillermo Leal, OEA, 30 de junio 2009. 24. Respuesta al cuestionario de Monitor por Pablo Parra, PAICMA, 19 de mayo 2009. 25. Correo electrnico de Matthew Hovell, HALO, 14 de abril 2010.
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Estudios de 2009
Operador
rea cubierta por estudio no tcnico (km2 )
26
ASP cancelda por etsudio no tcnico (km2 )
Segundo pelotn
Cuarto pelotn Quinto pelotn
Totales N/R = No Registrado
N/R N/R N/R

N/R
1,938 4,856 1,178

7,972
Igualmente, MAG tiene un memorando de entendimiento con el PAICMA para realizar un estudio no tcnico en 10 municipios de los departamentos de Antioquia y Choc antes de finalizar el 27 2010.
Desminado en 2009
A partir de junio de 2010 el batalln de desminado de las Fuerzas Militares haba limpiado manualmente 34 de las 35 bases militares incluyendo 16 durante el 2009, destruyendo durante este proceso al menos 1 779 minas antipersonal.28 A partir de agosto de 2010 la nica base militar con remanentes es la del Tigre, que se limpiar para 29 finales de 2010. El Batalln de desminado tambin limpi cerca de 22 comunidades durante el 2009, donde los AANEs haban colocado minas antipersonal. Esto facilitar el regreso y el desarrollo econmico de la comunidad.30 A partir de junio de 2010 el Batalln de desminado humanitario se constituye de 8 brigadas, cada una con 24 desminadores, para un total de 192 desminadores en todo el pas. El 31 Ejrcito plane agregar una brigada ms antes del final del ao.
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26. Respuesta al cuestionario de Monitor por Guillermo Leal, OEA, 13 de mayo 2010. 27. Correo electrnico de Richard Hartill, MAG, 12 de agosto 2010. 28. Anteriormente se conoca como el departamento de desminado de las fuerzas militares, fue elevada al nivel de Batalln en el 2 de octubre 2009, por el gran nmero de unidades de desminado ya tiene. Las operaciones, los estndares de procedimientos operativos y la coordinacin con PAICMA y OEA todava son los mismos como los del pasado. 29. Correo electrnico de Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, 24 de agosto 2010. 30. Respuesta al cuestionario de Monitor por Guillermo Leal, OEA, 13 de mayo 2010; y correo electrnico de Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, 24 de Agosto 2010. 31. Correo electrnico de Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, 24 de Agosto 2010.
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El desminado de bases militares: 2009 hasta 32 Junio 2010

rea desminada (m 2 ) 4 785 1 385 3 781 6 485 1 170 5 076 9 977 7 041 3 247 1 396 3 291 2 357 3 439 6 506 4 245 Cancelado Cancelado Cancelado Cancelado 64 181 Nmero de MAP destrudas 488 208
476
Departamento
Municipio
rea Minada La Pedrera
Nmero de MUSE destrudos
Estado
Amazonas Amazonas Amazonas Bolvar Caldas Cauca Choc
La Pedrera
8 Terminado 1 Terminado 0 Terminado 0 Terminado 0 Terminado 0 Terminado 1 Terminado 5 Terminado 5 Terminado 4 1
Puerto Nario Puerto Nario
Tarapac Santa Rosa Villa Mara El Tambo
Tarapac Santa Rosa Quali

Munchique
86 0 27 0 188 20 10 30 0 32
30
Cerro Atrato El Sireno

Mochuelo
Cundinamarca San Juaqun
Huila Meta Putumayo Risaralda Tolima
Gadalupe
San Juanito
Gabinete
El Tigre
La Tagua Pueblo Rico Icononzo
La Tagua
Montezuma
18 Terminado 8 Terminado 4 Terminado 1 Terminado 0 Terminado 0 Terminado 0 Terminado 0 Terminado 0 Terminado 55
La Mara
Pan Azcar
Valle del Cauca El Cerrito Valle del Cauca Dagua Valle del Cauca Dagua Valle del Cauca Dagua Valle del Cauca Dagua Valle del Cauca Dagua
Cerro Tokio La Fortaleza Cerro Luna Yatacue Cerro Curva
86
0
0 0 1.681
Total
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32. Ibd
53
En el 2009 el Batalln de Desminado de las Fuerzas Armadas, en coordinacin con el PAICMA, el Ministerio de Defensa, la Agencia Presidencial para Accin Social y la Cooperacin Internacional, autoridades locales, y lderes comunitarios de la localidad, certificaron el desminado humanitario en 22 comunidades de los municipios de San Carlos y San Francisco en Antioqua; el municipio de Samaniego en Nario; el municipio de El Dorado en Meta; y el municipio de Chaparral en Tolima con un total de 106 037m2 de tierra limpia. Seleccionan los sitios de desminado humanitario basado en prioridades de desarrollo y la probabilidad de que las comunidades regresaran a sus hogares despus del desminado. Durante las operaciones de limpieza se encontraron 114 AEI que funcionaban como minas (la OEA ya no usa el trmino mina terrestre para describir el problema en Colombia),33 adems se hallaron 45 MUSE que fueron destruidas posteriormente.34 Las jornadas de limpieza estn seguidas por actividades para facilitar el regreso de la comunidad, que se logra con el apoyo de gobiernos nacionales e internacionales para la implementacin de la infraestructura bsica como la electricidad, agua, carreteras, educacin y salud. Adems, la OEA y las ONGs hacen un aporte valioso en la implementacin de micro proyectos para rehabilitar las reas limpiadas.35
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33. Correo electrnico de Matthieu Laruelle, Coordinador regional para Amrica Latina, ICRC, 26 agosto 2010. 34. Respuesta al cuestionario de Monitor por Guillermo Leal, OEA, 13 de mayo 2010 35. Carlos J. Orozco, Micro-projects Help Socioeconomic Recovery of Cleared Areas, (Micro proyectos ayudan al recuperacin socioeconmica de las reas limpiadas) Journal of ERW and Mine Action, Edicin 14.2, Verano 2010, maic.jmu.edu.
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36
Desminado humanitario en 2009

Departamento Municipio rea Minada
Vereda la Hondita (La Verraquera)
rea limpiada (m 2)
3 140 670
Nmero de AEI
Nmero de MUSE
Estado
Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Meta Meta Meta Meta Meta
Meta Nario
San Carlos
San Carlos
2 6
0 0
Terminado Terminado Terminado Terminado Terminado Terminado Terminado Terminado Terminado Terminado Terminado Terminado Terminado Terminado Terminado Terminado Terminado Terminado Terminado
Vereda Calderas
Vereda la Hondita (El Polo) Vereda la Hondita (Guaduales)
San Carlos San Carlos San Carlos San Carlos
1 115 927 4 562 16 711
6 4 3 9
0 0 0 1
Vereda El Choc El Vergel

Boquern El Jardn
San Francisco Vereda El San Francisco Vereda El Dorado

El Dorado
27 988 4 960 10 144 8 449 1 965 1 872 1 197 2 817 6 327 805 1 126 3 544
33 17 5 13 3 0 5 0 3
1 0 4 39 0 0 0 0 0
El Dorado
Vereda San Pedro
El Dorado El Dorado El Dorado El Dorado Samaniego Samaniego Samaniego Samaniego Samaniego Samaniego Samaniego Chaparral
La Caja La Miranda La Campaa La Orqudea Samaniego

Vereda Alto lasCochas(Bocatama 1) Vereda Alto las Cochas (Camina al Bracho)
Nario
Nario Nario Nario
0 1 3
0 0 0
Vereda Alto las Cochas(Bocatama 2)

Vereda Alto las Cochas (Casa lvaro Andrade) Vereda Alto las Cochas (Casa Alfredo Martnez)
1 776
Total Nario
Nario Tolima
64 181272 1
2 770 1 900
1.681 0
1 0
55 Terminado 0
0 0
Chuguldi Santa Brbara
Terminado Terminado
106 037
114
45
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36. Respuesta al cuestionario de Monitor por Guillermo Leal, OEA, 13 de mayo 2010.
ESFUERZOS PARA CUMPLIR CON EL ARTCULO 5
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egn el Artculo 5 del Tratado para la Prohibicin de las Minas se requiere que Colombia destruya todas las minas antipersonales que se encuentran en zonas bajo su jurisdiccin o control lo antes posible pero no ms tarde que el 1 de marzo de 2011. El 30 de marzo de 2010 Colombia present una solicitud para una extensin de 10 aos de su fecha lmite y, luego el 5 de agosto present una solicitud revisada. Las principales diferencias entre la solicitud original y la revisada eran la disminucin en el nmero de equipos de desminado de ONGs de 85 a 49 en el periodo 2014-2020, y que los fondos requeridos para el mismo periodo decrecieron por casi US$150 millones. Sin embargo, el plan operativo, los activos y los fondos requeridos para el periodo 2011-13 continan siendo para 17 equipos de ONGs y de $25 millones. Durante este periodo el gobierno de Colombia contribuira con $21 millones para 14 brigadas de desminado.1 La solicitud para extensin predijo que todas las reas minadas se liberaran para el 2020, aunque no es posible establecer un plan operativo que determine el nmero preciso de brigadas, escuadrones y municipios donde las organizaciones deben operar.2El plan operativo del periodo 2011-2013 para Colombia es un componente central de la solicitud de extensin. Colombia limpi 34 de las 35 bases militares minadas para junio de 2010 y tiene planeado limpiar la base restante para finales de 2010, antes de su fecha lmite segn el mandato del Tratado.3 15 de 660 municipios posiblemente afectados por minas en cinco de los 32 departamentos, que abarcan aproximadamente 15km2 se han identificado como prioridad para desminado a realizarse hasta el 2013.4
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1. La solicitud para la extensin de la fecha limite de Artculo 5, 29 de marzo 2010, pp. 5253; y La solicitud para la extensin de la fecha limite de Articulo (Revisin), 5 de Agosto 2010, pp. 5758. 2. La solicitud para la extensin de la fecha limite de Artculo 5, 29 de marzo 2010, pp. 4142. 3. Declaracin Colombia, el comit permanente sobre el estado general y operacin de la convencin, Geneva, 22 de junio 2010.
ESFUERZOS PARA CUMPLIR CON EL ARTCULO 5
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Colombia no incluy un plan operativo para el perodo 2014-2020 en su solicitud para extensin, por la falta de informacin sobre contaminacin y la incertidumbre del papel y capacidad de las 5 organizaciones civiles de desminado.
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5. Ibd., p. 60
DESMINADO Y LIMPIEZA DE REAS CONTAMINADAS
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ermn Valencia, representante de la Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca ACIN-, una organizacin de indgenas en el departamento del Cauca, inform en un taller en Bogot que las comunidades locales tienen sus propios equipos de desminado pero que les falta formacin formal para poder hacerlo. Tambin inform que grupos armados haba asesinado a seis personas como resultado de los grupos indgenas que dirigan el desminado en Cauca. No obstante, un representante AWA, un pueblo indgena afectado gravemente por las minas en los departamentos de Nario y Amazonas, coment que los civiles deben llevar a cabo el desminado en vez del Ejrcito.1 MAG tiene un memorando de entendimiento con el PAICMA para empezar la formacin de la Guardia Indgena en el Cauca, nicamente en las etapas que se encargan de la desactivacin de artefactos explosivos (AEI) nivel 1 que involucra el (reconocimiento, marcacin, movimiento seguro y almacenamiento de explosivos).2
Enlace comunitario
El enlace comunitario es un componente importante del programa de accin contra minas en Colombia. La Campaa Colombiana contra Minas (CCCM), la Corporacin Paz y Democracia, la Fundacin Restrepo Barco, Tierra de Paz, Pastoral Social, y la OEA se 3 han dedicado al enlace comunitario durante muchos aos. MAG en asociacin con la CCCM y la ONG local en Antioquia, Paz y Democracia, empez un proyecto de enlace comunitario en agosto del 2009 en 14 municipios. A partir de agosto del 2010 se empez a implementar en 23 municipios en los departamentos de Antioquia y
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1. Llamamiento de Ginebra, informe de resumen sobre la conferencia sobre accin integral contra minas en Colombia, 13-14 de agosto 2009, www.genevacall.org, pp. 20, 27. 2. Correo electronico de Richard Hartill, MAG, 12 de agosto 2010 3. Correo electronico de Camilo Serna Villegas, CCCM, 20 de agosto 2010.
60
Choc haciendo programas de Educacin en el Riesgo de Minas, desarrollando puntos focales, detectando a los grupos ms vulnerables e involucrando a las comunidades y autoridades locales en la evaluacin de involucrar de manera ms concreta la accin contra minas en el contexto poltico y de seguridad en los dos 4 departamentos. En una conferencia que fue realizada por el Llamamiento de Ginebra, en agosto del 2009, varios representantes de la accin integral contra minas pidieron ms involucramiento comunitario en la identificacin de prioridades de desminado y la seleccin de desminadores de comunidades locales.5
Gestin de calidad
La Organizacin de Estados Americanos OEA- es la institucin de seguimiento para el desminado humanitario nacional, y tiene la responsabilidad de gestionar e implementar un sistema nacional de seguimiento para todas las organizaciones acreditadas de desminado. La OEA sigue las operaciones de desminado humanitario para verificar que los procedimientos sean consistentes en todas las organizaciones de desminado y que sigan lo establecido por los estndares nacionales e internacionales de accin contra minas. La OEA tambin investiga los accidentes de desminado y verifica las actividades de enlace comunitario.6 Durante el 2009 oficiales del Ejrcito brasilero manejaron el programa de gestin de calidad y entrenaron y supervisaron a 21 miembros del Ejrcito colombiano que realizaron el control de calidad en las bases militares y en operaciones de limpieza alrededor de comunidades afectadas por minas.
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4. Correo electronico de Richard Hartill, MAG, 12 de agosto 2010. 5. Llamamiento de Ginebra, informe de resumen sobre la conferencia sobre accin integral contra minas en Colombia, 13-14 de agosto 2009 pp. 2829, www.genevacall.org. 6. Respuesta al cuestionario de Monitor por Guillermo Leal, OEA, 13 de mayo 2010.
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Seguridad de desminado y personal de estudios

La violencia o el temor de la violencia es prevalente en la 7 Colombia rural, donde los AANEs usan minas antipersonal.
Otras medidas de reduccin del riesgo

En el 2009 el Gobierno, las ONGs nacionales, la Cruz Roja de Colombia y el CICR realizaron Educacin en el Riesgo de Minas en 16 departamentos y 50 municipios en coordinacin con el PAICMA: UNICEF proporcion apoyo.8 Segn la CCCM hay un enfoque considerable en ERM porque hay muchas regiones y reas en el pas donde el desminado no es posible.9 Durante la espera del desminado hay que implementar actividades provisionales que buscan proteger a los civiles de la muerte o de heridas graves, y para facilitar el acceso seguro a las necesidades bsicas de la vida en reas 10 contaminadas. El desminado es bastante limitado en el sur de Colombia. El PAICMA comision una evaluacin externa del proyecto de dos aos realizado por Pastoral Social en ERM y que oper en cinco departamentos en el sur de Colombia. La evaluacin concluy que la combinacin de ERM, asistencia psicosocial, y derechos humanos fue un enfoque novedoso en proyectos de ERM y que se debera replicar en otras regiones del pas. Sin embargo, se recomend que la duracin del proyecto no debiera ser superior de 2 aos para lograr un impacto mximo. Uno de los puntos fuertes fue la intervencin directa en reas donde algunos incidentes haban ocurrido, en lugar de requerir a los participantes viajar al pueblo ms cercano o rea urbana para recibir los conceptos de ERM. La evaluacin descubri que el 70% de la poblacin objetiva sabia de la 11 amenaza de minas.
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7. El ministerio de Estado de los Estados Unidos 2009 Country Reports on Human Rights Practices: Colombia, (Informes de pases de 2009 sobre las polticas de derechos humanos: 2009) Washington, DC, 11 de marzo 2010, p. 1. 8. Correo electrnico de Andrs Dvila Ladrn de Guevara, PAICMA, 24 de agosto 2010; La solicitud para la extensin de la fecha lmite de Articulo 5, 29 de marzo 2010, p. 31. 9. Entrevista con lvaro Jimnez Milln, Coordinador nacional, CCCM, en Geneva, 29 de mayo 2009. 10. Correo electrnico de Matthieu Laruelle, ICRC, 26 de agosto 2010. 11. Econometra S.A., Evaluacin del Proyecto de Educacin en el Riesgo de Minas, 22 de diciembre 2009, pp. 3740.
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Antioquia es el nico departamento que toma un papel activo en ERM, ha contribuido con fondos a los proyectos de ERM y 12 ha producido materiales. Desde enero de 2010 la Cruz Roja Colombiana ha emprendido un total de 41 actividades que benefician directamente a 967 miembros de comunidades vulnerables y durante el mismo periodo el CICR ha llevado a cabo 60 actividades de prevencin sobre comportamiento seguro y los derechos de las vctimas con 1 741 miembros de comunidades y autoridades de municipios en reas en conflicto, y afectadas por 13 contaminacin de armas. El PAICMA y el servicio de Parques Nacionales realizaron ocho talleres de ERM para 292 empleados de los parques, y 16 parques incorporaron riesgos asociados con minas en sus planes de 14 seguridad. Un seminario internacional de 4 das sobre ERM, que se realiz en mayo del 2009, tuvo como objetivo construir capacidad local en Colombia. Casi 20 organizaciones y ms de 100 personas participaron.15 Realizar ERM durante un conflicto constante ha planteado una serie de retos y problemas en Colombia, incluyendo confrontacin armada, falta de acceso, a veces debido a la discapacidad, dificultad en asistir a los programas de ERM por costos y amenazas de los AANEs, parcialidad poltica en los programas de ERM, falta de contexto y anlisis en material de ERM y sesiones en el nivel de riesgo del conflicto armado, mala formacin de los facilitadores y facilitadores extranjeros con falta de 16 conocimiento sobre las condiciones locales del rea. MAG emprende programas de ERM con sus socios nacionales en 23 municipios de dos departamentos, reportando que est tomando los desafos de dar estos programas seleccionando personas
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12. PAICMA, 2010 Plan de Educacin en el Riesgo, 4 de febrero 2010; y Secretara de Gobierno de Antioquia Direccin de DDHH y DIH, Programa de Accin Contra Minas, Informe de Gestin 2008 Programa de Accin Contra Minas, Informe de Gestin 2008, Medelln, marzo 2009, p. 1. 13. Correo electrnico de Matthieu Laruelle, ICRC, 26 de agosto 2010. 14.PAICMA, Mine Risk Education, (Educacin en el riesgo de minas) www.accioncontraminas.gov.co. 15. Entrevista con lvaro Jimnez Milln, CCCM, en Geneva, 29 de mayo 2009; y entrevista telefnica con Camilo Serna Villegas, CCCM, 3 de agosto 2009 16. Llamamiento de Ginebra, informe de resumen sobre la conferencia sobre accin integral contra minas en Colombia, 13-14 de agosto 2009 pp. 2829, www.genevacall.org.
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confiables y que no tienen afiliaciones polticas con ningn AANE presente en los municipios en las cuales trabajarn. Esta estrategia asegura los fondos suficientes para que los facilitadores puedan viajar a las comunidades ms afectadas, con frecuencia revisan las polticas internas de seguridad y las directrices que da el cambiante conflicto interno, desarrollando materiales IMAS que se han 17 ensayado sobre el terreno. En abril del 2010 el PAICMA dijo que las materiales de ERM se estaban desarrolladas para abordar los peligros a los que erradicadores de coca se enfrentan durante la destruccin de los 18 cultivos de coca. Se dicen que los ndices de vctimas entre los 19 erradicadores de coca son muy altos en comparacin a otros grupos.
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17. Correo electrnico de Richard Hartill, MAG, 12 de agosto 2010. 18. PAICMA, Ayuda de Memoria minutos de la reunin con Vice-Presidente Caldern sobre asistencia proporcionada a los erradicadores de coca heridos por minas, Bogot, 13 de abril 2010. 19. Chris Kraul, Land mines take a toll on Colombia's poor, (Minas terrestres hacen pagar a los pobres de Colombia) Los Angeles Times, 6 de marzo 2010, latimes.com
APOYO PARA LAS ACCIONES CONTRA MINAS
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n el 2009 el Gobierno colombiano report contribuciones de COP 35 48 millones (16 674.734 dlares) para la accin contra minas. Por primera vez el Ministerio de Defensa inform de su contribucin a las operaciones de remocin, y el Ministerio de la Proteccin Social inform de su apoyo a las pensiones de invalidez a travs del Fondo 1 de Solidaridad y Garanta. Colombia es el primer pas afectado por minas antipersonal que reporta la incapacidad del Gobierno en pagos realizados a los sobrevivientes y sus familias. Las contribuciones internacionales en el 2009 se derivaron de 11 pases y fueron destinadas para la remocin, asistencia a vctimas, y educacin en el riesgo de minas con un total de 10 502.603 dlares. Los Estados Unidos, Canad, Espaa e Italia donaron aproximadamente $ 2 600.000 a la accin contra minas en Colombia, a travs de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Ocho donantes aportaron 6 054.527 dlares para la asistencia a vctimas.
Financiamiento Nacional: 2009 2

Institucin
Ministerio de Proteccin Social Ministerio de defensa
Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional Programa Presidencial para la Accin Integral contra Minas Antipersonal
Detalles del proyecto Asistencia a vctimas Remocin de minas Asistencia de vctimas
Cantidad (COP) 16,720,157,901 10,837,000,000
Cantidad $ 7,858,474 5,093,390
4,984,000,000
Remocin de minas, Educacin en el Riesgo de Minas, y promocin de los derechos
2,342,480
2,937,000,000
1,380,390
Total
35,478,157,901
16,674,734
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1. Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional, "Subdireccin de Atencin a Vctimas de la Violencia" www.accionsocial.gov.co; FOSYGA, www.fosyga.gov.co e Informe del Monitor de Minas Terrestres 2008, p. 271. 2. Tipo de cambio promedio para el ao 2009: CP 1 = 0,00047 dlares EE.UU. Oanda, www.oanda.com.
APOYO PARA LAS ACCIONES CONTRA MINAS
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Financiamiento Internacional: 2009

Institucin
Estados Unidos
Detalles del proyecto
Remocin de minas Asistencia a vctimas y Educacin en Riesgo de Minas Remocin de minas Asistencia a vctimas y Educacin en Riesgo de Minas Cantidad (Moneda Nacional)
Cantidad $
$3,258,163
3,258,163
Espaa
1 588,315
2,213,317
Noruega Japn Canad Suecia Blgica
Asistencia a vctimas
Remocin de minas Asistencia a vctimas Remocin de minas Asistencia a vctimas
NOK10,052,000
1,597,866
Y = 141,388,000 C$646,819
1,508,610
566,788 507,366
Asistencia a vctimas CHF551,000 Sobrevivientes y Educacin en Riesgo de Minas Asistencia a vctimas Remocin de minas Asistencia a vctimas Remocin de minas
208,659 200,000 101,270 50,627 37,229
209,766 278,700 158,599 70,549 51,879
Alemania Reino Unido Italia Dinamarca
Total 10,502,603 ....................................................................................................................................

3. Correo electrnico de Klaus Koppetsch, Oficial de Informacin, Grupo de Minas de Accin de Ayuda Humanitaria, alemn Federal de Relaciones Exteriores, 8 de abril de 2010; la respuesta al cuestionario del Monitor interno de Ira Amin, Seccin de Poltica Multilateral de la Paz, Direccin de Asuntos Polticos, Asuntos Polticos de la Divisin IV, Seguridad Humana, Departamento Federal de Asuntos Exteriores, el 20 de abril de 2010; correo electrnico de Miki Nagashima, Armas Convencionales de la Divisin de Desarme, No Proliferacin y Ciencia, Ministerio de Relaciones Exteriores, 13 de mayo de 2010; Convencin de Italia sobre Ciertas Armas Convencionales, Protocolo II enmendado el artculo 13 , Formulario B, 25 de septiembre de 2009; Espaa Artculo 7, Formulario J, 30 de abril de 2010; la respuesta al cuestionario del Monitor de Vilde Rosn, Asesor Humanitario del Departamento de Desarme de las Naciones Unidas, Paz y Asuntos Humanitarios del Ministerio de Relaciones Exteriores, 13 de abril 2010 ; y los EE.UU. Departamento de Estado, "a caminar por la Tierra con Seguridad 2010", Washington, DC, julio de 2010. Las tasas medias de intercambio para el ao 2009: 1 = 1,3935 dlares EE.UU.; NOK = 0,15896 dlares EE.UU.; = 0,01067 dlares EE.UU.; EUR = 0,87627 dlares EE.UU.; CHF1 = 0,92081 dlares EE.UU.; 1 = 1,5661 dlares EE.UU. Reserva Federal de EE.UU., "Lista de Tipos de Cambio (anuales)", 4 enero de 2010.
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Financiamiento Total: 2009 4
Ao 2009 2008 2007 2006 2005 Total
Financiamiento Nacional ($)
Financiamiento Internacional ($)
Financiamiento Total ($)
196,674,734 942,000 1,332,500 1,127,280 213,000 20,289,514
10,502,603 9,139,472 8,785,053 4,336,602 2,332,300 35,096,030
27,177,337 10,081,472 10,117,553 5,463,882 2,545,300 55,358,544
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4. Ver Informe del Monitor de Minas Terrestres 2009, p. 323-325; Informe del Monitor de Minas Terrestres 2008, p. 276, y el Informe Monitor de Minas Terrestres 2007, p.290.
POLTICA PARA LA PROHIBICIN DE LAS MUNICIONES EN RACIMO
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Compromiso con la Convencin sobre Municiones en Racimo

Estado de la Convencin sobre Municiones en Racimo
Signatario
Asistencia a las conferencias globales en Berln en junio 2009 y Santiago de Chile en junio de 2010, as como una reunin regional en Santiago de Chile en el mes de septiembre 2009
El proceso de ratificacin est en marcha y en el mes de noviembre de 2009 se realiz la destruccin de reservas de municiones en racimo.
Participacin en las reuniones de la Convencin sobre Municiones en Racimo Desarrollos clave
Poltica
a Repblica de Colombia firm la Convencin sobre Municiones en Racimo el 3 de diciembre de 2008. El proceso de ratificacin est en marcha.
Desde agosto de 2010 la ratificacin de la Convencin ha sido evaluada por una Comisin del Senado colombiano, quin 1 consider retomarla ms adelante en plenaria. En julio de 2010 un funcionario del gobierno inform a la CMC que la ratificacin de la convencin haba sido demorada por las elecciones del congreso que tuvieron lugar en marzo de 2010, y las elecciones presidenciales 2 que tuvieron lugar durante los meses de mayo y junio de 2010. El Ministerio de Relaciones Exteriores dijo que haba trabajado en cooperacin con el Ministerio de Defensa durante el 2009, para preparar la documentacin de aprobacin de la Convencin por parte del Congreso, pero debido al cronograma legislativo del 2009
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1. Correo electrnico de Camilo Serna Villegas, Coordinador de Operaciones, CCCM, 11 Agosto 2010. 2. Reunin con delegacin de Colombia, Conferencia Internacional sobre la Convencin de municiones en racimo, Santiago, 7-9 junio 2010. Notas por la CMC

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esta consideracin se pospuso hasta el 2010. En junio de 2009 Colombia inform a otros estados que haba empezado las etapas inciales del proceso de ratificacin y que este dur mucho tiempo debido a los procedimientos internos. 4 Desde que Colombia firm la Convencin ha mostrado un inters fuerte en su implementacin y universalizacin. Colombia particip en la Conferencia de Berln sobre la Destruccin de Municiones en Racimo en Junio de 2009 donde hizo una presentacin sobre la planificacin nacional de la destruccin de arsenales. Igualmente lo hizo durante la Conferencia Regional para Amrica Latina y el Caribe sobre las Municiones en Racimo que tuvo lugar en Santiago de Chile en el mes de septiembre de 2009, y en la cual inst a otros estados a comenzar su destruccin de arsenales lo ms pronto posible. Adems Colombia asisti a la Conferencia Internacional sobre la Convencin de Municiones en Racimo que tuvo lugar en Santiago de Chile en junio de 2010. En diciembre de 2009 Colombia present junto a la Repblica Democrtica de Lao un evento para promover la Convencin sobre Municiones en Racimo. Esto se realiz en el marco de la Segunda Conferencia de Revisin del Tratado de Prohibicin de Minas en Cartagena. La Viceministra de Asuntos Multilaterales de Colombia, Dr. Adriana Meja Hernndez habl durante el evento.5 Colombia es socio del grupo de apoyo de Lao; un grupo voluntario de estados que tienen la tarea de avanzar en las preparaciones para la primera reunin de Estados Partes que va a tener lugar en noviembre de 2010. En particular, Colombia va a prestar atencin a los asuntos relacionados con la cooperacin y ayuda internacional. En marzo de 2010 en respuesta al cuestionario del Monitor de Minas Terrestres y Municiones en Racimo, Colombia dio a
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3. Respuesta al cuestionario de Monitor por el Ministerio de Asuntos Exteriores, el 26 de marzo de 2010. En marzo 2009, los funcionarios del Ministerio de Defensa declararon que la documentacin requerida para que Congreso ratifique el tratado, estaba siendo preparada. La reunin de ICBL/CCCM con el Ministerio de Defensa, Bogot, el 6 de marzo de 2009. Notas por CCCM 4. Declaracin de Colombia, Conferencia sobre la destruccin de bombas en racimo, el 26 de junio de 2010. Notas por AOAV. 5. Respuesta al cuestionario de Monitor por el Ministerio de Asuntos Exteriores, el 26 de marzo de 2010
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conocer sus opiniones sobre ciertos temas importantes relacionados con la interpretacin e implementacin de la convencin.6 El gobierno rechaza y prohbe completamente cualquier forma de transferencia o reserva de municiones en racimo extranjeras en el territorio colombiano as como operaciones militares con estados que no son parte de la Convencin en la que realizan ejercicios y acciones prohibidas por la misma. Tambin prohbe inversin en la produccin de municiones en racimo. Adems Colombia contempla que los pases que todava no son una parte de esta convencin puedan tomar medidas para honrar el espritu de la Convencin. Colombia no fue uno de los primero partidarios de la prohibicin de municiones en racimo y no particip mucho en el proceso de Oslo que produjo la Convencin. Tampoco asisti a las negociaciones formales en Dubln en mayo de 2008. Sin embargo, firm la Convencin cuando se abri por primera vez en Oslo, en diciembre de 2008, diciendo que era el impacto humanitario de las municiones en racimo la que llev a la decisin de firmar.7 Colombia es Estado Parte de la Convencin sobre Ciertas Armas Convencionales (CCAC) pero no ha ratificado el protocolo V sobre restos explosivos de guerra. En el 2009 declararon su opinin sobre la Convencin de Municiones en Racimo diciendo que: representa un progreso significativo en la ley humanitaria internacional y avis que el trabajo de CCAC sobre municiones en racimo no debe ir en contra de los estndares internacionales establecidos por la Convencin.8 Colombia no hizo una declaracin durante las deliberaciones del CCAC sobre municiones en racimo en julio de 2010.
Uso, produccin y transferencia

En marzo de 2010 Colombia confirm que sus Fuerzas Armadas haban usado y almacenado municiones en racimo en el
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6. Ibid. 7. Para ms detalles sobre la poltica y practica de Colombia con respecto a municiones en racimo durante los principios de 2009, observa Human Rights Watch y Landmines Action, Banning Cluster Munitions: Government Policy and Practice (La prohibicin de municiones en racimo: la poltica y practica del gobierno) (Ottawa: Mines Action Canada, May 2009), pp. 5859. 8. Declaracion de Colombia, CCW grupos de expertos gubernamentales sobre Municiones en racimo, Geneva, el 16 de febrero de 2009, Notas por AOAV.
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pasado, antes de firmar la convencin. A saber municiones en racimo de CB-250K y ARC-32. Sin embargo, no especific la cantidad ni el periodo del tiempo en que fueron usadas estas armas.9 En mayo de 2009 durante un evento para destruir los ltimos arsenales de municiones en racimo de CB-250K de Colombia, el entonces Ministro de Defensa, Juan Manuel Santos dijo que estas armas haban sido utilizadas en el pasado para destruir las pistas de aterrizaje y campamentos clandestinos que los Actores Armados no Estatales tenan pero en ocasiones las sub-municiones no explotan y resulta un peligro para la poblacin civil 10 Colombia no es conocida por haber producido municiones en racimo. Las import de Chile e Israel. En marzo de 2010 Colombia declar que no ha transferido municiones en racimo para un tercer 11 Estado
La destruccin de arsenales
El 24 de noviembre de 2009 Colombia anunci el cumplimiento de la destruccin de sus arsenales de bombas en racimo. El Comandante de las Fuerzas Armadas, Freddy Padilla de Len, dijo Ahora podemos declarar con gran satisfaccin, y en conformidad con la Convencin de Oslo [sobre municiones en racimo] que no queda ningn tipo de bomba de racimo bajo del 12 control de las Fuerzas Armadas de Colombia. Ese da Colombia termin la destruccin de sus arsenales de municiones en racimo 31 ARC-32. El 7 de mayo de 2009 termin la destruccin de sus arsenales de 41 CB-250K 13 En total, destruy 72 . municiones en racimo que contenan 10 832 sub-municiones.
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9. Respuesta al cuestionario de Monitor por el Ministerio de Asuntos Exteriores, el 26 de marzo de 2010 10. Carlos Osorio, Colombia destruye sus ltimas bombas de tipo racimo (Colombia destroys its last cluster bombs), Agence France-Presse, el 7 de Mayo de 2009. 11. Respuesta al cuestionario de Monitor por el Ministerio de Asuntos Exteriores, el 26 de marzo de 2010 12. Ibd. 13. Este documento refiere en algunas partes a 41 bombas y otras partes a 42 bombas. En el pasado, Colombia ha indicado 41.
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Chile produjo las bombas CB-250K, cada una contiene 240 sub-municiones. Las bombas ARC-32 son aparentemente un arma que pesa 350 kg y contiene 32 sub-municiones . Estas son 14 producidas por Israel. Colombia destruy todas las municiones en racimo CB250K en abril y mayo de 2009 en la base area de Maranda, municipio de Terecay - Vichada, el 7 de mayo de 2010 durante un evento de destruccin que cont con la participacin del Ministro de Defensa Juan Manuel Santos, diplomticos de 14 pases y representantes de la sociedad civil, incluyendo la Campaa 15 Colombiana Contra Minas (CCCM). Colombia destruy sus arsenales de 31 ARC-32 en octubre y noviembre de 2009. El 24 de noviembre de 2009 se destruyeron las ltimas ARC-32 en la base area de Maranda, en un evento en el 16 que la CCCM y otras organizaciones fueron testigos. En respuesta a las preguntas sobre la existencia de posibles arsenales de municiones en racimo, Colombia enfatiz que las Fuerzas Militares actualmente no tienen ningn tipo de bomba de racimo; los diferentes tipos de municiones en racimo que estuvieron 17 bajo del control de las Fuerzas Militares han sido destruidos En noviembre de 2008 la CMC recibi informacin, de fuentes de las Fuerzas Militares colombianas, que adems de las municiones en racimo CB-250K y ARC-32 Colombia tambin adquiri proyectiles de mortero M971 de 120mm producidos por Israel. Estos morteros contenan 24 sub-municiones mejoradas y de doble propsito (DPICM), as como AN-M41 adaptadores como de 18 racimo
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14. Landmine and Cluster Munition Monitor (El monitor de minas y municiones en racimo) no est familiarizado con la ARC-32 bomba ni sus detalles tcnicos. La informacin proporcionada aqu vino de una reunin de CMC con la delegacin colombiana para la conferencia de la regin de Quito sobre la convencin sobre municiones de racimo en el 7 de noviembre de 2008. 15. Presentacin por Maj. Arnaud Penent d'Izarn, Coordinador del grupo de doctrina y consejo legal, ministerio de defensa, Conferencia regional para Amrica latina y el Caribe sobre municiones en racimo, Santiago, el 14 de septiembre de 2009. Notas por la CMC. Tambin observa Colombia destruye sus ltimas bombas de tipo racimo AFP, el 7 de mayo de 2009; y Luis Alberto Mio Rueda, Ejercito deton armamento en Maranda, El Tiempo, el 8 de Mayo de 2009. 16. Respuesta al cuestionario de Monitor por el Ministerio de Asuntos Exteriores, el 26 de marzo de 2010 17. Carta No. 48260 de Maj. Arnaud Penent d'Izarn, ministerio de defensa, el 3 de junio de 2010. 18. Reunin de CMC con la delegacin colombiana con la delegacin colombiana para la conferencia del regin de quito sobre la convencin sobre municiones de racimo, el 7 de noviembre de 2008. Notas por CMC.
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En mayo de 2010 el Director de la Artillera del Ejrcito respondi a la investigacin de Human Rights Watch sobre los morteros M971 diciendo que actualmente las unidades tcnicas de Artillera no tienen el tipo de municiones que se mencionan en su carta.19 En agosto de 2010 un funcionario declar con respecto a las municiones M971 el ejrcito tena de sas en el pasado, pero actualmente las unidades tcnicas de la Artillera no las tienen, y tampoco de otro tipo. 20 No se tiene conocimiento sobre cundo destruyeron los morteros. En otra carta de mayo de 2010 el comandante de la Fuerza Area escribi con respecto a las bombas AN-M41, la Fuerza Area actualmente no tiene almacenamiento y ha abandonado la adquisicin de las mismas . Tambin anot que este tipo de arma no es considerada una bomba de racimo por la convencin de Oslo 21 De acuerdo con su declaracin, en junio de 2009, Colombia decidi que no retendr ninguna bomba de racimo ni sub22 municiones para entrenamiento ni propsitos de desarrollo.
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19. Carta no. 20104300429131 de Lt.-Col. Juan Manuel Sanchez Rosas, Director de Artillera, el 31 de mayo de 2010. 20. Correo electrnico de Diana Rodrguez Uribe, Secretaria de derechos humanos y ley humanitario internacional, Ministerio de defensa. El 12 de agosto de 2010. 21. Letter Nofrom Maj.-Gen. Julio Alberto Gonzalez Ruiz, Commander, Colombian Air Force, 31 May 2010. Carta no. . 20102300506963 de Maj.-Gen. Julio Alberto Gonzlez Ruiz, comandante, Fuerza area colombiana, el 31 de mayo de 2010. 22. Declaracin de Colombia, Conferencia de Berln sobre la destruccin de municiones en racimo, el 25 de junio de 2009, Notas por AOAV.
ABREVIA TURAS Y ACR NIMOS
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AANE Actor armado no estatal AEA- Artefacto explosivo abandonado AEIArtefacto explosivo improvisado ASP rea sospechosa de peligro AV Asistencia a vctimas CE Comisin Europea CICR Comit Internacional de la Cruz Roja CINAMA Comisin Nacional Intersectorial para la Accin contra las Minas Antipersonal CRC Cruz Roja Colombiana ERM Educacin en riesgo de minas GICHD Geneva International Centre for Humanitarian Demining (Centro Internacional en Ginebra para el Desminado Humanitario) HI Handicap International IMAS International Mine Action Standards (Estndares Internacionales de Acciones Contra Minas) IMSMA Information Management System for Mine Action (Sistema de Gestin de Informacin para Acciones Contra Minas) LIS Landmine Impact Survey (Estudio de Impacto de Minas Antipersonal) MAP Mina antipersonal MUSE Municin sin explotar OEA Organizacin de Estados Americanos PAICMA Programa Presidencial de Accin Integral Contra Minas Antipersonal REG Remanente explosivo de guerrade un vehculo, y no
GLO SA RIO
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Actores armados no estatales Para los propsitos del Observatorio de Minas Antipersonal , los AANEs incluyen organizaciones en rebelin armada o insurreccin, adems de una gama ms amplia de entidades no estatales, como bandas criminales y otras fuerzas que cuentan con el apoyo del Estado. Artefacto explosivo abandonado (AEA) Artefacto explosivo no utilizado durante un conflicto armado, que ha sido abandonado o arrojado por una de las partes del conflicto, y que ya no se encuentra bajo su control. Los artefactos explosivos abandonados se incluyen bajo la categora ms amplia de remanentes explosivos de guerra (REG). Artefacto explosivo improvisado (AEI) Artefacto colocado o fabricado de una manera improvisada que contiene explosivos o sustancias qumicas nocivas. Un artefacto explosivo improvisado (AEI) puede ser activado por una vctima o a control remoto. Los AEIs activados por vctimas se prohben bajo el Tratado para la Prohibicin de las Minas, los de activacin a control remoto no. Asistencia a vctimas La asistencia a vctimas incluye, pero no se limita a, recopilacin de datos sobre vctimas, tratamiento mdico de emergencia y a largo plazo, rehabilitacin fsica, apoyo psicolgico y reintegracin social, reintegracin econmica y leyes y polticas pblicas para asegurar la integracin equitativa y la participacin de sobrevivientes, sus familias y comunidades dentro de la sociedad. Desminado La serie de actividades que conducen a la remocin de minas y REG, incluyendo estudios, mapeo, despeje, sealizacin de zonas minadas y la entrega de terrenos despejados. Dispositivo antimanipulacin Segn el Tratado Contra Minas, un dispositivo antimanipulacin es un dispositivo destinado a proteger una mina y que forma parte de ella, que est conectado, fijado o colocado bajo la mina, y que se activa cuando se intenta manipularla o activarla intencionadamente de alguna otra manera.
GLOSARIO
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Educacin en riesgo de minas Actividades que buscan disminuir el riesgo de accidentes con minas y REG mediante la sensibilizacin y la promocin de un cambio en el comportamiento, incluyendo la difusin de informacin pblica, educacin y capacitacin, y la vinculacin comunitaria. IMAS (International Mine Action Standards) Estndares Internacionales de Acciones Contra Minas desarrollados por la ONU para mejorar la seguridad y la eficiencia en las acciones contra minas, mediante orientacin, establecimiento de principios y, a veces, la definicin de requerimientos y especificaciones internacionales. Landmine Impact Survey (Estudio de Impacto de Minas Antipersonal) Una evaluacin nacional o regional del impacto socioeconmico en comunidades, causado por la presencia real o la sospecha de presencia de minas y REG, con el propsito de ayudar a la planeacin y priorizacin de programas de acciones contra minas y proyectos. Mina antipersonal (MAP) Segn el Tratado Contra Minas, una mina antipersonal es toda mina concebida para que explote por la presencia, proximidad o el contacto de una persona y que, en caso de explotar, incapacite, hiera o mate a una o ms personas. Mina antitanque (traduccin libre, la traduccin literal del ingls sera mina antivehculo) Segn el Tratado Contra Minas, una mina anti tanque se disea para ser detonada por la presencia, proximidad o el contacto de un vehculo, y no de una persona. Municiones sin explotar MUSE se refiere a municiones diseadas para explotar pero que por una razn u otra no detonaron. Bombas en Racimo Contenedores concebidos para dispersar o soltar mltiples submuniciones.
82
Submuniciones Cualquier municin que, para efectuar su tarea, se separa de una municin madre (IMAS 04.10 Reduccin de riesgos Aquellas acciones que disminuyen la probabilidad y/o severidad de lesiones fsicas de personas, propiedades o del medio ambiente. Se puede lograr la reduccin de riesgos mediante medidas fsicas como la limpieza o el sealamiento, o mediante cambios de comportamiento como resultado de la ERM. Remanente explosivo de guerra (REG) Bajo el Protocolo V de la Convencin sobre Armas Convencionales, los remanentes explosivos de guerra se definen como municiones sin explotar y artefactos explosivos abandonados. Las minas se excluyen explcitamente de la definicin. Vctima El individuo afectado directamente por la explosin de una MAP/MUSE, o su familia y comunidad.

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Monitor de Minas Terrestres

POR UN MIUNDO LIBRE DE MINAS ANTIPERSONAL

Coordinacin nacional Campaa Colombiana Contra Minas

lvaro Jimnez Milln

Camilo Serna Villegas

ngela Yohana Sanabria Gonzlez

Vita Shapland-Howes Dayana Ramrez

Oscar Alfredo Velasco Mora, Septiembre 4 de 2010.

Janeth Jaramillo Uribe

Ediciones e impresiones Amaranta Ltda.

Cra 10 #24-76, oficina 401. +(571) 807 7296

Bogot, Octubre de 2010

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

NDICE NDICE NDICE

Alcances del problema de minas antipersonal

Acciones contra las minas

NDICE NDICE NDICE

Apoyo para las acciones contra minas

POLTICA PARA LA PROHIBICIN DE LAS MINAS

MONITOR DE MINAS TERRESTRES COLOMBIA 2010

POLTICA PARA LA PROHIBICIN DE LAS MINAS

MONITOR DE MINAS TERRESTRES COLOMBIA 2010

PRODUC CIN Y TRANS FERENCIA

MONITOR DE MINAS TERRESTRES COLOMBIA 2010

ALMACENAMIENTO Y DESTRUCCIN DE ARSENALES

MONITOR DE MINAS TERRESTRES COLOMBIA 2010

MONITOR DE MINAS TERRESTRES COLOMBIA 2010

Empleo por parte de los AANEs

Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejrcito del Pueblo (FARC-EP)

MONITOR DE MINAS TERRESTRES COLOMBIA 2010

Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN)

ALCANCES DEL PROBLEMA DE MINAS ANTIPERSONAL

ALCANCES DEL PROBLEMA DE MINAS ANTIPERSONAL

MONITOR DE MINAS TERRESTRES COLOMBIA 2010

ALCANCES DEL PROBLEMA DE MINAS ANTIPERSONAL

MONITOR DE MINAS TERRESTRES COLOMBIA 2010

Restos explosivos de Guerra

MONITOR DE MINAS TERRESTRES COLOMBIA 2010

Vctimas de MAP durante el 2009

MONITOR DE MINAS TERRESTRES COLOMBIA 2010

Coordinacin de la asistencia a vctimas

MONITOR DE MINAS TERRESTRES COLOMBIA 2010

MONITOR DE MINAS TERRESTRES COLOMBIA 2010

Actividades de asistencia a vctimas

Cambios en la calidad y cobertura del servicio en 2009

Ministerio de la Gobierno Proteccin Nacional Social

Sin cambios, fecha lmite para solicitar indemnizacin, abril de 2010.

Nombre de la Organizacin Consejo Municipal de Medelln

Tipo de Organizacin Gobierno Local

Cambios en la calidad y cobertura del servicio en 2009

Campaa Colombiana Contra Minas (CCCM)

Centro Integral de Rehabilitacin de Colombia (CIREC)

ONG Nacional relacionada a la organizacin internacional.

Apoyo psicosocial y proyectos de generacin de ingresos

Aumento en la inclusin de apoyo psicosocial al lado de iniciativas de inclusin econmica

MONITOR DE MINAS TERRESTRES COLOMBIA 2010

Nombre de la Organizacin Tierra de Paz

Tipo de Organizacin ONG Nacional

Cambios en la calidad y cobertura del servicio en 2009

Fundacin ONG Nacional Restrepo Barco

Asociacin Colombiana de sobrevivientes de Minas Antipersonal

Nombre de la Organizacin Mercy Corps

Tipo de Organizacin ONG Internacional

Cambios en la calidad y cobertura del servicio en 2009