PONENCIA R. DE LA C. 7842 Vista Publica R. dela C.7842 C) Comisién de Desarrollo Socioeconémico y Planificacion Hon. José Chico - Presidente GSS WA Asociacién de Restaurantes de Puerto Rico9 de septiembre de 2008 Hon. José Chico Presidente Comissién de Desarrollo Socioeconémico y Planificaci6n Camara de Representantes El Capitolio, San Juan, Puerto Rico Ponencia sobre la R. de la C. 7842 Buenos dias al Honorable José Chico, Presidente de la Comisién de Desarrollo Socioeconémico y Planificacién de la Camara de Representantes y a todos los. honorables miembros de la Comision. Para propésito del registro mi nombre es Sr. Samuel H Jové, Presidente del Comité de Asuntos Legislativos de la Asociacién de Restaurantes de Puerto Rico (ASORE). Me acompafian esta majiana los Srs. Jorge Berlingerie-Burgose, Presidente de ASORE, Aniceto Solares, pasado presidente, asi como los Directores Sr. Carlos Trigo y Sr. Anibal Bravo. De igual forma esta con nosotros el Profesor Luis Benitez, economista consultor de ASORE asi como varios miembros de nuestra Asociacién. Agradecemos la oportunidad que se nos ha brindado para aportar a la investigacién que la R. de la C. 7842 ordena conducir sobre el impacto de la Industria de Restaurantes sus problemas y la identificacién de politica publica que la fortalezca Las circunstancias econémicas por la que atraviesa el Pais hacen necesaria una politica publica fundamentada en informacion veras y profunda. Por tanto,Rela. 42 Pore a esac eRe feusto Ree ASORE) ASORE responde a su deber y misién al ser llamados ante esta honorable Comisién de Desarrollo Socioeconémico y Planificacién de la Camara de Representantes. ASORE es una entidad sin fines de lucro la cual sirve de voz oficial de la Industria de Restaurantes de Puerto Rico. Como parte de nuestra misién, tenemos el participar en la discusién publica sobre los asuntos que afectan a la industria. La industria de restaurantes es uno de los dos grandes segmentos que componen la Industria de Alimentos. Esta industria incluye los quioscos de comida, las panaderias, cafeterias, fondas y los restaurantes que servimos la comida que trabajadores y la ciudadania en general ingiere fuera del hogar. El otro segmento lo constituyen los establecimientos de alimentos para consumo en el hogar incluyendo y sin limitarnos a colmados, tiendas de conveniencia, supermercados y supercentros ademas de los "cash & carry”. EI sector de alimentos y bebidas constituye el 17% del gasto total de los consumidores. Son sobre 9 billones de délares el gastos que los puertorriquefios realizan en compra de alimentos en restaurantes o ‘supermercados. Las estadisticas de la Compajiia de Comercio y Exportacion en su informe de ventas al detal indican que para el afio natural 2007 las ventas totales en el sector de restaurantes y cafeterias alcanzé Ia cifra aproximada de $4.1 billones. El impacto econémico de esta cifra equivale al 7.8% del Producto Bruto de Puerto Rico. La industria de restaurantes ostenta el 44% del mercado de alimentos, mientras que los supermercados el 56%. La industria de restaurantes, se destaca por servir de apoyo a todas las industrias de Puerto Rico. Sirve de fuente de ingresos a madres solteras, jovenes estudiantes, asi como de ingreso complementario para retirados y otras, personas que dia a dia brindan su esfuerzo por servir la demanda de alimentos en los horarios de desayuno, almuerzo y cena. El esfuerzo de las personasR selec. Tat2 PonercaoeaAsociackn de Retauetes (Punto Fin (ASORE}, empleadas en esta industria permite que la poblacién pueda cumplir a tiempo con el resto de sus compromisos profesionales, sociales o familiares. De hecho, cada dia nuestra sociedad necesita y depende mas de los servicios que proveen los mas de 7,000 restaurantes, cafeterias, fondas y panaderias que operan en nuestro pais. En los tiempos que vivimos comer fuera del hogar no es un lujo, es una necesidad. Un sefialamiento de gran importancia en esta direccién es que los estilos de vida de los puertorriquefios han cambiado dramaticamente en los Uiltimos afios. De una parte, las opciones de empleabilidad de ambos cényuges para obtener ingresos que viabilicen el sostenimiento de la familia; la necesidad de muchos jefes de familia de obtener horas extraordinarias en sus trabajos para consolidar su presupuesto familar; la salida de uno o ambos cényuges a empleos de jornada parcial para también consolidar sus presupuestos familiares 0 sostener con dignidad sus familias; las familias dirigidas por madres solteras; parejas que conviven; familias no tradicionales y personas que viven solas son algunos de los nuevos estilos que impone la sociedad puertorriquefia actual. La Vida en una sociedad més industrializada patrocina el que los consumidores atiendan necesidades de sus niicleos familiares con los recursos que estén disponibles. Un ejemplo de ello es la celebracién de actividades familiares como reuniones, cumpleafios, celebraciones especiales que ya no se hacen en casa por las comodidades que ofrece el celebrarla en algun lugar donde se le ofrezca todo, es una nueva conducta que los jefes de familia ha adoptado y que llegé para quedarse. Los restaurantes, las panaderias y otros cubren esas nuevas necesidades del consumidor. Es por ello que, comer fuera no es un lujo; es una actividad que permite satisfacer muchas necesidades incluyendo las de la familia moderna.R dela. Ta42 one oo a Ascan de Restaurantes (4 Pusto Rien (ASORE} Empleos en la Industria Aportamos el 7 por ciento de todos los empleos del Pais. Con el 44% de los aproximadamente $9 billones generados por la industria de alimentos, sostenemos aproximadamente el 65 por ciento de la fuerza laboral de la Industria de Alimentos. El total de empleos directos e indirectos sobrepasa las 85,700 personas. La némina directa pagada supera los $560 millones anuales. De hecho, segin las estadisticas del Negociado de Estadisticas Laborales de! Departamento del Trabajo Federal, el promedio de personas empleadas directamente por los restaurantes en Puerto Rico en afio 2007 de alrededor de 55,00 personas. Es importante sefialar que el empleo en los restaurantes estuvo creciendo positivamente entre 1998 y 2006, pero entre el afio 2006 y el 2007 el nimero de empleos se redujo como resultado del cierre de establecimientos de comida fuera del hogar, producto de los aumentos en costos operacionales, asi como la excesiva y costosa reglamentacién y la recesion. 2Qué sucede con los precios de alimentos en restaurantes? La industria se distingue por ser una sumamente competida, lo ejerce un efecto de control sobre los precios de los alimentos que sirve. Aun con los aumentos que se han registrado en los costos operacionales, causados por la excesiva y costosa reglamentacién la industria en general muestra un patrén de precios bajos y competitivos. Cuando se toma en consideracién la estructura de la canasta de bienes de consumo del indice de precios al consumidor antes de diciembre 2006, se observa que durante el periodo comprendido de 1996 al 2006, los precios de los alimentos consumidos fuera del hogar solamente aumentaron aproximadamente un 16%, lo que equivale a un 1.7% anual, mientras que los alimentos consumidos en el hogar aumentaron 331.7% 0 un 15.8% anual.140,00 130.00 120.00 110.00 100,00 90.00 80.00 70.00 60.00 50.00 R doin. 782 Pnercia dela Ascii de Restawates (Piste Rica (SORE) Por otra parte, al considerar la actual estructura de la canasta de bienes del indice de precios al consumidor, instaurada en diciembre 2006, se observa que durante el periodo comprendido de entre enero 2007 a enero 2008 los precios de los alimentos consumidos fuera del hogar aumentaron un 5.3%, mientras que los alimentos consumidos en el hogar aumentaron 16.7%. Estadisticas mas recientes del IPC muestran que entre junio de 2007 y junio 2008 los alimentos consumidos en el hogar aumentaron de precio 24.4% mientras que los consumidos fuera del hogar apenas aumentaron un 0.2%, la razén de esto es que en los Uitimos seis meses los precios de alimentos consumidos fuera del hogar apenas han registrado fluctuaciones alcistas. so ge 53% 8 888 § Loy Indice de Precios al Consumidor (2006-100) Por tipo de Consumo de Alimentos Lo-few oun come L906y — Alimentos consumidos en ol hogar 4 070 LO-AON 9910 : 8 Alimentos consumides fuera del hogar z B & 2 so-ten eo-unr Si, aun tienen dudas de lo que les mostramos, el estudio independiente “Radiografia del Consumidor’, que anualmente la Camara de Mercadeo, Industria y Distribucién de Alimentos (MIDA) comisiona a la firma de estudio deR olac. 782 neni ea Asocicon de Restarts Posto Rin (ASORE} mercado Gaither Internacional, en su edicién 2008, sefiala que el gasto promedio en la compra de alimentos para consumo en el hogar entre el afio 2007 y 2008 a incrementado 20%. Gasto Promedio en la Compra mt 2007 Principal 20% +E _ Stet a | S174 | $200 om | sushi? $15 is sim | | jij | | il | Promedio | SM Bayamén aguas Aucbo Aguada Mayaquer_ Ponce Guayems Fajardo (y= eases Paquet Fuente: Tomado del estudio anual: Radiografia del Consumidor 2008, MIDA preparado por Gaither International La implicacién de esto, no es que comer en un restaurante sea mas barato que comer en el hogar, algo que podemos discutir ampliamente, si aplicamos el concepto econdmico de costo de oportunidad. Mas bien, su implicacién es que los restaurantes, cafeterias y panaderias, han alterado muy poco los precios en los pasados 10 - 12 afios. Gracias a las eficiencias que obliga la alta competencia y el logro de controles efectivos de los costos operacionales, loscola 7642 Foren deta Asodacin de Restwrtes de Peto Fin(ASORE} precios de nuestros productos no varian diariamente como se puede observar en otros sectores de la economia. A los miembros de nuestra industria nos extrafia mucho esta situacién ya que ambos segmentos de la industria de alimentos (supermercados y restaurantes) tenemos los mismos lugares de donde nos suplimos, los productos de calidad que ofrecemos. &Nos preguntamos Por qué suben los precios de esta manera? Un estudio encomendado por la ASORE en el afio 2003, y que ha sido revisado en dos ocasiones (2006 y 2008), sobre el consumo de comida preparada fuera del hogar en Puerto Rico, nos ha provisto de respuesta a la interrogante formulada anteriormente. En Puerto Rico, como en los territorios de las Islas Marianas del Norte y Samoa Americana, en el Pacifico, el Programa de Cupones para Alimentos fue reemplazado en 1982 por un programa de subsidios generales (block grant). Permitiendo a los territorios entregar los beneficios en efectivo, cheques 0 tarjetas EBT a los participantes, en lugar de entregarles cupones para alimentos © de distribuirles los alimentos como sola hacerse. EI Departamento de la Familia, histéricamente ha procurado que se brinde una buena y sana alimentacién a los participantes del programa. Sin embargo, desafortunadamente ha dirigido los fondos a un segmento comercial en Particular. En otras palabras el segmento de alimentos para consumo en el hogar, recibe un subsidio directo de mas de $1,400 millones, lo que equivale al 27.6% del total de ventas que genera dicho segmento de la industria de alimentos. Especificamente los beneficios del Programa de Asistencia Nutricional (PAN) en la Isla crecieron de $1,109.3 millones en el 1998 a $1,471.7 millones en el 2007. El promedio del beneficio por familia aumenté de $2,476.60 en el 1998 a $2,985.90 en el 2007, o sea una tasa de crecimiento anual deMillones de $ Reine 72 Ponerei eAscicn de Retavares (Putco (ASORE} 2.10%. El numero de familias durante el periodo también aumento, de 447,921 a 492,885. Beneficios y Familias del Programa de PAN $ 1,600.0 ~——__ 500,000 $ 1,400.0 + $ 1,200.0 $ 1,000.0 + $ 800.0 $ 600.0 $ 400.0 $ 200.0 $0.0 + s 3 3 8 . 8 3 8 : 8 5 8 8 3 | 3 = | 8 3 3 3 8 8 3 3 8 8 g EH Total Beneficio ($) — Familias Fuente: Junta de Planificacién, Administracién de Desarrollo Socioecondémico de la Familia (ADSEF). FamiliasMillones de $ R elac 7042 nani ea Asolo de Retaes de Puato Rica (ASORE}, Promedio de Familias participantes en el PAN 500,000 nen! 480,000 440,000 | 419,639 415,180 420,000 400,000 380,000 360,000 + 1998 1999 2000 2001 2002-2003 2004-2005 ©2006-2007 Fuente: Administracién de Desarrollo Socioeconémico de la Familia (ADSEF) Veamos el efecto de esta politica publica. En Puerto Rico, para marzo de 2002, habia 1.02 millones de participantes del PAN. Estos compran sus alimentos en 2,585 supermercados y/o “establecimientos certificados’. Esto equivale a 393 beneficiarios por supermercado o “establecimiento certificado” En Estados Unidos hay 153,000 “establecimientos certificados” para atender a 19 millones de beneficiarios. Esto equivale a 124 beneficiarios por “establecimiento certificado”. Si en Puerto Rico se le brindara elegibilidad de participacién en el Programa a los aproximadamente 7,000 establecimientos que expenden comidas preparadas como posibles “establecimientos certificados”, aumentaria esta partida por mds del 100%, reduciendo la proporcién de beneficiario de 393 a 106. Esto colocaria a Puerto Rico por debajo de laR dela. 7082 Poneto Rsctln de Restarts Punto Fes (ASORE) experiencia en los Estados Unidos que es de 124 beneficiarios por establecimiento. Esto es posible y ha sido aceptado por las autoridades federales, como lo demuestra una comunicacién del 19 de marzo de 2004 del Departamento de Agricultura Federal a la entonces Secretaria del Departamento de la Fami , Hon. Yolanda Zayas. Comunicacién que anexamos. ePor qué, hacer esto? En Estados Unidos la industria de alimentos se encuentra menos concentrada que en Puerto Rico. Mientras que en los Estados Unidos, los precios de los alimentos consumidos en el hogar y fuera aumentaron respectivamente 2.4% y 2.8% anualmente entre el 1997 y el 2007 (10 afios), en Puerto Rico durante un periodo similar (1996-2006), aumentaron anualmente 15.8% y 1.7% respectivamente. En otras palabras los precios de alimentos consumidos en el hogar aumentaron en 10 afios alrededor de 332% y los precios de los alimentos consumidos fuera del hogar solamente 15.7%. Es necesario entonces hacerse otra pregunta, si los supermercados compran gran parte de sus productos en Centro y Suramérica, que son mucho més barato, que los que en gran parte adquirimos los restaurantes en los mercados de Estados Unidos. 2Por qué ese aumento tan desmedido si tenemos las mismas condiciones de negociacién? La respuesta es sencilla: Ia alta concentracién del segmento y la monopolizacién de un subsidio de mas de $1,400 millones anuales. Tampoco esto fomenta el objetivo medular de dicho programa el cual es subvencionar e incentivar la agricultura de los Estados Unidos. EI Departamento de la Familia al restringir (no cuestionamos el razonamiento de controles debidos sino el efecto que esta practica produce) los comercios participantes ~ como sucede en todas las practicas monopolisticas - los precios son mas altos. Motivado por la falta de competencia y de estimulo a la eficiencia. La concentracién y la falta de competitividad afecta la oferta de bienes y servicios que los consumidores demandan. En las graficas a continuacién se 10R.dolac. 782 Ponorei dels Asociacon de Restaartes (2 Pues Rico (SORE) observa la distribucién de los supermercados, segin el estudio independiente de la Radiografia del Consumidor que realiza MIDA y Caribbean Business. El 56% de las ventas totales las controlan siete supermercados. Distribucién de Supermercados en Puerto RICO saccnionioann) INTRO AHORROS | 35 | 11.6% hawico s1_| 10.1% Aguadilla 4 cipo Bavamén anne | 95 [ sx 6% recibo 23% San Juan bues1o 2 | 69% , Fam.coor a9 [62x uPeR.pmUsA | 15 | 49% <, fuRseccan | 1s | 49% “YES Baws ce 9 [29% UPERMAX 3 | 29% RALPH'S 7 [23% oe coor. nonoeste | 7 | 2.3% mumantsc | 6 | 20% ge once cec | 4 | 13% Mayagiiez Guayama SIGANTE 4.) 13% _] 11% corsco a | 13% 7% 3% PLAZA LOizA. 4 | 13% WaPo vetez 3 | 10%. mananmiaes [2 | 0.7% puaza som 2 [07% Perez HNos. a 0.356 Haruo xax 1 [03% Total] 306 | 100% Fuente: Tomado del estudio anual: Radiogatia del Consumidor 2008, MIOA preparado por Gaither Intemational "dela. 7842 Ponanei ia Asotin de Restavartes ‘2 Pusto Rico (SORE) Distribucion de las ventas por Cadena de Supermercado Supemercados coro, $6700 RabprsFooaWarenous, S750 0108 Supemercasos, ‘Supemereados Amigo. $5200 226240 te = Suparmercados Sect, S780 Publ etemationa. $4640 ‘supomercasosne specs, SwemeTedos Grane, $40.0 sas Fuente: Puerto Rico's Top Retailes, Ranked by Caribbean Business, According to 2006 Gross Sales, 12R dela. 742 one ea Assan de Restauartes (Pua Ris (ASORE) Distribucién del Mercado de Supermercado Supermercados Econo, 13.6% Ralph's Food Warehouse, 3.6% (vos Supermercados, Supermercados Amigo, 46.0% o ‘Supermercados Selectos, 3.6% Pueblo Intemational, 9.2% ‘Supermercados Superm Me eee Grande, 8.3% Special, 5.0% Fuente: Puerto Rico's Top Retailes, Caribbean Business. 13R delac. 7842 Panera ela Asean de Restarts (Punto ica (ASORE}, Gasto mensual Promedio Total por Cadena 7 Ts: Me $e 0 Vine TT ss Promedio Pueblo $494 $492 Grande $482 ——. — i <2 — et 37 Fuente: Tomado del estudio anual: Radiografia del Consumidor 2008, MIDA preparado por Gaither International Queremos dejar claro cémo el primer afio el beneficiario del PAN tiene un rendimiento completo de cada délar que se le asigna. Pero mientras transcurre cada afio ese délar vale menos a cada beneficiario y a sus familiares. Pueden verse ademés, que al tercer afio para el usuario ese dinero le representaria solo $0.69 en el supermercado y $0.90 en algiin restaurante. 14ae Si realmente nos vamos a preocupar por los consumidores, tenemos que asegurarnos que el dinero le rinda para lo que fue asignado. Restringir los fondos para que se usen sdlo en 2,585 supermercados y/o “establecimientos certificados’ le genera sobre $1,000 millones en ventas a este sector en el cual sélo 6 cadenas u organizaciones de este sector, con 194 establecimientos (0 el 7.5% de los establecimientos “certificados” que totalizan 2,585) controlan alrededor del 64% de las ventas totales en el pais y por lo menos e! 48% de la venta a los beneficiarios del PAN 15R dela. 72 Poneel dea Assan oe Restaurantes Posto Rca ASORE} Econo Amigo Mr, Special Grande Pitusa Sup. Ralph's Sam's Club Selectos Cash & Carry Pueblo Plaza Loiza (3% Wal-Mart [iil 3% Fam. Coop [ii 3% Plaza Somos jum 2% otros armen 21. Base: 1,350 Entrevistas Fuente: Tomado del estudio anual: Radiogatia del Consuinidor 2008, MIOA preperado por Gather iterations Mientras la poblacién general de Puerto Rico tiene la opcién de obtener sus alimentos donde le ofrecen mas valor por su dinero, se discrimina contra el beneficiario de la Tarjeta de la Familia y contra un sector de la industria de alimentos donde el incremento en sus precios ha sido minimo. Los beneficiarios del PAN, como todos los demas ciudadanos, merecen el mismo derecho de poder escoger dénde adquieren sus alimentos. Ellos, igual que el resto de la ciudadania, deben tener alternativas disponibles que le alivien su bolsillo. 16 28% ™ 2007 2008B oelac. 7042 soheromen sone nea éPor qué empefiamos en esconder en sus casas a las clases mas necesitadas y sus familias? {Por qué obligarlos a mantenerse marcados por el discrimen por pertenecer a una clase menos privilegiada? Por qué promover la division de clases y el discrimen por género al no permitirles a las madres solteras trabajadoras disfrutar de la conveniencia de llevarles a sus familias el alimento sano, nutritivo y listo para comer? {Por qué se discrimina contra los envejecientes que representan el 13.6%' de la poblacion y que al igual que las. personas con impediments (28% de la poblacién) se les niega la oportunidad de hacer una vida mas facil y provechosa ya que a estos segmentos poblacionales, se les hace dificil cargar o transportar las compras a sus hogares y un buen numero de ellos no pueden o no saben cocinar? De otra parte, el concepto que se trata de promulgar en Puerto Rico, de que al comer fuera del hogar no estamos comiendo saludable, no tiene base ni argumentos que se sostenga, cuando se analizan los habitos de alimentacion de los puertorriquefios. La Asociacién Americana de Nutricionistas establece en sus argumentos dietéticos que no hay comidas buenas y comidas malas, lo que si hay son dietas, habitos y estilos de alimentacién buenos y malos, por lo tanto no existe un tipo de comida que asegure la buena salud, como tampoco hay una sola comida que resulte perjudicial. Mientras el Departamento de Salud Federal al establecer sus objetivos de salud para la poblacién estadounidense e impulsar la politica publica de salud en este pais, fundamenta sus objetivos en un patrén de dieta y no en comidas individuales o especificas. Todos los profesionales de la nutricién enfatizan en el promedio de nutrientes que se consume en periodos de varios dias y no en una sola comida u ocasién. La clave de una dieta saludable es el moderar el consumo y no eliminar alimentos. * Sogun el Censo Poblacional del 2000 e 12.6% de la Pablacin tiene 62 6 més aioe de edad. 7lac. 72 one el edn de Resaats de Punto Ro (SORE) En ese sentido, todos los establecimientos de comida preparada, conscientes de su responsabilidad social, han expandido sus alternativas disponibles en sus ments y los métodos de preparar los alimentos para cumplir con las necesidades alimenticias de la poblacién y acomodar las preferencias de la misma. Finalmente, cabe destacar que los restaurantes, cafeterias y panaderias contribuyen sustancialmente al sector agricola de Puerto Rico y de los Estados Unidos. Anualmente este sector compra productos agricolas — tanto locales como de Estados Unidos — que sobrepasan los $500 millones. Este, como sefialamos, es uno de los factores mas importantes de la gestion Congresional al aprobar el PAN. La Reglamentacion Durante los pasados tres afios, ASORE se ha enfrascado publicamente en una polémica en tomo a la implementacién de varios reglamentos que el Departamento de Asuntos de! Consumidor (DACO) ha presentado y que fueron avalados por esta Legislatura y el Ejecutivo, en los cuales entendemos se discrimina y atropella la industria de restaurantes de Puerto Rico. Hablamos de los reglamentos de las Grasas Trans (Trans Fats) y de los datos nutricionales. Hemos visto el surgir de una practica nefasta, la aprobacién de reglamentos que luego se convierten en leyes al respecto. Por ejemplo, en el caso de las Grasas Trans primero se presenté un reglamento y luego se aprobé una ley que en la practica prohiben el uso de dichas grasas en la preparacion de alimentos en los restaurantes. Pero se olvido prohibir su uso en la comida que viene lista para consumo en el hogar y que se vende en los supermercados. Si realmente existe preocupacién por la salud de los Puertorriquefios, se debe atender el problema en su maxima expresién y no hacer el tradicional “parcho" que a la larga lleva a malograr buenas intenciones. 18dela. 782 Poneria dela Asoc de Restawartes (a Pues (ASORE} EI problema debe ser atendido, sin discrimen, sin exclusiones. Sefiores (as) Representantes, “Porqué Comida es Comi Queremos dejar en sus mentes, hechos reales sobre esta politica publica, la que ha sido planteada en otras jurisdicciones a nivel nacional, siendo solamente a nivel estatal el estado de California el que ha aprobado legislacién al respecto, estableciendo que la misma entre en vigor en enero del 2010. La razén para ello, el impacto econémico que tiene la misma y lo que representa un cambio en el suministro adecuado de aceites sin grasas "trans" para los restaurantes y toda la industria de alimentos. Actualmente no hay suministros disponibles de aceites sustitutos y solucionar este asunto tomard afios, debido a que dicho suministro depende de las cosecha para producir suficientes aceites libres de grasas ‘trans’. Por ejemplo; la produccién de “low linoleic soybean oil” en los Estados Unidos para el afio 2006 fue de aproximadamente 400 millones de libras de aceite. Se estima que en el 2008 se producirdn dos billones de libras. En contraposicién debe considerarse que todos los afios en Estados Unidos se utilizan mas de cinco billones de libras de aceites de soya parcialmente hidrogenada. Esto quiere decir que vamos a tener un déficit de tres billones de libras de produccién de aceite “low linoliec’, al terminar este afio 2008. Mirandolo de otra forma, se estima que la cosecha de “low linoleic soybean oil” en Estados Unidos es de aproximadamente un millon de acres sembrados, mientras que el total de soya en el 2006 fue de aproximadamente 74 millones de acres. Por consiguiente, algunos manufactureros de comida ya empacada han estado enfrentandose con problemas de escasez de aceites sustitutos. Como puede entender, toma tiempo sembrar, crecer, cosechar y procesar nuevas alternativas para poner a prueba nuevos aceites. Con esta problematica ¥ con tan limitado tiempo, muchos de los restaurantes no podrdn sustituir sus aceites actuales teniendo que hacerlo por aceites més altos en grasas saturadas; una accién que no respaldan los diferentes grupos de salud. Ademas, como 19Rec. me Pere dela ect de Resa Pu Re ASORE) todos saben, las normas de oferta y demanda dictan que estos aceites serén més costosos mientras no se logre la produccién adecuada para las necesidades inmediatas de toda la industria, Estudios realizados por la Asociacién Nacional de Restaurantes (NRA), entidad a que ASORE pertenece, indican que el consumidor promedio consume a la semana 4.2 comidas preparadas fuera del hogar. Esto significa que el 76 por ciento de todas las comidas consumidas son confeccionadas en el hogar, con productos adquiridos en supermercados y cuyas etiquetas muestran los datos nutricionales provisto por el fabricante o empacador. En dichas etiquetas se observa que muchos de ellos contienen Grasas trans. Desde enero de 2006, la FDA requiere que el contenido de las Grasas trans se incluya en las etiquetas de datos nutricionales de los alimentos empacados. Entonces cuén efectiva son las normas aprobadas por DACO? {Dénde queda la intencién 0 propésito que se establece en la Regla 2 del reglamento de DACO de “regular la calidad y seguridad de cualquier producto o cosa material objeto del comercio, incluyendo la comida y los alimentos"? Si en la Regla 9, se contradice este enunciado, al incluir exclusivamente a los restaurantes de servicio rapido, los establecimientos de comida que operen como parte de una franquicia, a los servicios de comida a domicilio y ha todo tipo de unidad movil en donde se prepare y sirva comida. La implementacién del reglamento de DACO, como esta escrito, permite que se continuen consumiendo Grasas "Trans" en aproximadamente 4 de cada 5 comidas que los puertorriquefios consumen. Esto empeora cuando se toma en consideracién que la poblacién de menor ingreso, la cual recibe la “Tarjeta de la Familia” la puede usar solamente en los supermercados para adquirir sus alimentos donde no se regula las grasas trans. Esto es una medida excluyente y discriminatoria en contra de los establecimientos que ofrecen servicio de comida répida, de los que operan como 20R.delac. 742 Poneria dea Asoiaion de Restawartes (Posto Fico (ASORE) parte de una franquicia y de los que ofrecen los servicios de comida a domicilio. “Comida es Comida.” Otra duda que affora a nuestras mentes es zdénde queda la intencién de este Reglamento cuando se establece que “un alimento se consideraré que contiene grasas “trans” artificial si el alimento esté rotulado como tal, enumera como un ingrediente 0 contiene manteca vegetal, margarina o cualquier tipo de aceite vegetal parcialmente hidrogenado” y sin embargo, no se intervendré con supermercados y otros lugares que venden alimentos que contienen grasas “trans" por el sélo hecho de que vienen empacados y sellados? {Es que acaso Porque vengan sellados 0 empacados no impactan de la misma forma la salud de los consumidores? 40 es que acaso, DACO no puede intervenir con estos productos que pueden violentar la seguridad del consumo por parte del consumidor puertorriquefio? Somos concientes de que el gobierno posee la facultad de exigir pruebas de calidad y muestras de los productos que consume el consumidor puertorriquefio. Sin embargo, es necesario que se establezcan protocolos profesionales con requisitos que cumplan con las normas establecidas por el Departamento de Agricultura Federal, el Departamento de Salud de Puerto Rico y el de Estados Unidos. Primeramente, sin incursionar en campos previamente ocupados y segundo, que exista garantia de una supervision claramente profesional y cénsona con las exigencias de seguridad en los alimentos. Es imperioso que se apliquen estas normas cénsonas con los movimientos que mundialmente se estan realizando en este aspecto. Imagen negativa Durante los ultimos afios se ha estado proyectando una imagen negativa del segmento de los restaurantes de comidas rdpidas. Esta proyeccién se institucionaliza en el proyecto de Reglamento que DACO, en la Regla # 2, se argumenta con crasa ingenuidad 0 irresponsabilidad y con un sentido de 2lac. 72 Ponarcia ea Asean de Restarts Puasa (ASORE}, censura que se convierte en un ataque discriminatorio contra este segmento de los restaurantes. Sefala el citado reglamento: “maxime, en este tipo de establecimiento, (en alusién a los restaurantes de comidas rapidas) en donde el alto contenido de grasas, grasas saturadas, sodio, azticar y calorias contenidas en la mayoria de las opciones de comidas rapidas contribuyen a la obesidad y a otros factores de enfermedades’. Con este argumento lo que se permite es una practica nefasta de criminalizacion de la operacién de los restaurantes de comidas répidas al estereotiparios como los causantes de la obesidad y otros factores de enfermedades. ~Acaso no conoce el DACO que la dieta tradicional-historica de! puertorriquefio es una alta en grasas, aziicar, sodio y calorias? Desde tiempos de los espafoles, los Puertorriquefios han ingerido grandes cantidades de grasas, azticares, sodio y calorias. Esta dieta se ha mantenido y se promueve cuando en tiempos de Navidad comemos casi exclusivamente, lechén, morcilla, tembleque y otras delicias autéctonas. Pero eso no es todo. EI sodio contenido en los mariscos y pescados envasados que tanto venden los supermercados en la tradicional época de Cuaresma adviene a cantidades exorbitantes y sin proteccién alguna por parte de DACO o cualquier otra agencia del Gobierno. 4Qué gestiones ha realizado el gobiemo? _{Cuantos reglamentos ha aprobado? Qué campafia publica ha realizado para minimizar el insumo de estos productos que se catalogan como dajiinos cuando se consumen en los restaurantes de comidas répidas, pero no son asi de dafiinos cuando se venden en los supermercados o en otros establecimientos comerciales? Qué medida se ha presentado 0 se esta presentando para que los cientos — por no decir miles - de quioscos que venden comidas altas en grasas y calorias, eliminen estos productos de sus menus, los cuales son parte de nuestra cultura? 22dela. THz Porenel dea Asctln de Restauartes (Punto ica (ASORE}, Esta caracterizacién discriminatoria que se instaura contra los restaurantes de comidas rapidas se profundiza en la Regla #5 en su Inciso B, donde se define un establecimiento de comida répida como “Todo establecimiento que opere bajo un nombre comin o razén social, que compartan un meni esténdar de alimentos, que posean dos o més establecimientos o que, en la altemativa, ‘opere como parte de una franquicia’. {Esto no es discriminatorio? En tomo a la Regla #6 del reglamento de DACO, la cual exige a los establecimientos de comidas répidas la exposicion de rétulos en lugares visible al consumidor de los datos nutricionales de los productos ofrecidos (sin las excepciones que se hacen en el Proyecto de Reglamento), entendemos que son aceptables. No obstante, dicha tabla de datos nutricionales se le debe exigirse también a los supermercados que las expongan para aquellos productos con altos niveles de grasas, aziicar, sodio o calorias en las géndolas donde se venden productos con estos ingredientes que se proyectan como “daftinos” para la salud del consumidor puertorriquefio. El consumo como base tributaria Otro aspecto que entendemos esta Honorable Comisién debe estudiar es el conocido Impuesto a la Venta y Uso (IVU) y su impacto en la industria del Servicio de Alimentos. El impuesto a los gastos de consumo se fundamenta tedricamente en la eficiencia y la equidad. Se trata con ello de estimular el ahorro, la inversién y las exportaciones, a la vez que se captura una aportaci6n de las personas que se desenvuelven en la economia subterrénea o paralela. Pero, la tributacién al consumo — como es el caso del IVU - es regresiva y se hace mas onerosa para grupos especificos que no deberian tributar, como los casos de los envejecientes y los de las clases de ingresos bajos cuyo ingreso se utiliza practicamente en su totalidad para el consumo. Los segmentos de consumo més afectados por la regresividad son los medicamentos y los alimentos. Sefiores (as) Representantes “Comida es Comida” En este iltimo sin embargo, puede haber un alivio cuando el grupo de la clase de ingresos 23R oelac. 142 Porc ea ccna de Pont en ASORE) bajos recibe ayuda que suplementa su ingreso (como en el caso de la Tarjeta del PAN). Pero, en el caso de Puerto Rico, es asi solamente con los alimentos consumidos en el hogar, no asi en donde se sirve comida preparada para el ‘consumo fuera del hogar. Como ustedes conocen, Sefiores Legisladores, la situacién econémica nos obliga - como sector econémico - a competir para alcanzar ese ingreso que nos permite que el consumidor participe en nuestros restaurantes, cafeterias y panaderias. Es por eso, como ya sefialamos, que mantenemos los cambios en precios por debajo de otros segmentos de la industria. Aun los restaurantes ine dining” y “casual dining" tienen que mantener sus precios al nivel que este mercado les permite En esa direccién, al igual que en el caso del PAN, en lo relacionado con el IVU, nuestro segmento fue marginado y discriminado. Cuando planteamos en nuestra posicién en torno al IVU, fuimos la Unica organizacién empresarial que respaldo su implantacién en la Isla. En ASORE entendimos que debiamos respaldar la implantacién de este tributo, aunque fuera en contra de nuestros intereses como empresarios, porque era la forma que teniamos para que todos aportaran con equidad social y justicia contributiva. Asi también entendemos el hecho de que nuestro Gobiemo debe tener nuevas vias de ingreso, que sean equitativas para todos los ciudadanos. Desedbamos que se realizara una verdadera reforma fiscal y contributiva y que el resultado de ambas lograse justicia para todos, en especial los contribuyentes de las clases asalariadas de bajos 0 moderados ingresos. Pero, hasta ahora no ha sido asi. Hemos sido objeto de! mayor discrimen cuando a un sector de la Industria se le eximié de los productos que también se venden en los restaurantes, cafeterias y panaderias, pero en éstos tltimos tienen que tributar. Esto es discrimen y establece una competencia desleal. “Comida es Comida” 24Rewlac. 742 Peete la ect de Reasates Pate Reo SORE) ‘Somos de parecer que, si los alimentos deben pagar el IVU, que pague, pero que sea aplicable a todos los alimentos, no que se eximan en el supermercado y no asi en los restaurantes. EI que todos los alimentos paguen, justificaria la reduccién de la tasa del IVU para todos los segmentos tributables. PAN y Trabajo Durante los afios previos al 2006, operd en Puerto Rico el Programa Federal conocido como Pan y Trabajo. Un programa disefiado para promover la empleabilidad entre los beneficiarios de la Tarjeta del PAN. Estos trabajaban en diferentes industrias incluyendo la de restaurantes. Miles de puertorriquefios fueron empleados bajo este programa que incentivaba a las empresas a contratar a estas personas. Esto representaba una inyeccién econémica de mas de $84 millones, lo que se convertia en un impacto a la economia de por lo menos $160 millones. Durante el 2006 el Gobierno de PR sorpresivamente cancelé dicho programa, sin explicaciones a los participantes y sin un orden ldgico para su eliminacién. Entendemos que es imperioso que se restablezca este programa o en su defecto uno que le sustituya. Este incentivo para generar empleos es necesario en los tiempos dificiles que vive nuestra economia. Tenemos que gestar opciones que nos brinden la oportunidad de un desarrollo sostenido y con Potencial de crecimiento para que la economia se solidifique y se genere la confianza necesaria en el empresario local. Como podrén apreciar, Distinguidos Representantes, Miembros de esta Honorable Comisién, son varios los asuntos que como destaca la Exposicién de Motivos de la Resolucion de la Camara 7842 que es objeto de esta investigacién, ameritan ser atendidos. ASORE, con el fin de establecer vinculos saludables con nuestro gobiemo y para procurar que las opciones que se generen estén cénsonas con el desarrollo 25R dela. 7042 Poreela dela Asoc de Resauartos Puerto Rca SORE) econémico que todos deseamos, acepta participar en todos los foros que sean necesarios para llevar a realizaci6n este objetivo. Nuestra Legislatura, que es el instrumento que las democracias proveen para que sus ciudadanos sean dignamente representados, es uno de esos foros. Los empresarios, como ciudadanos, pero también como generadores de un importante segmento de la economia de nuestro Pais, estemos decididos a dar la batalla para que juntos, Gobiemo y Empresa Privada logremos el Unico objetivo que nos debe guiar: el pleno desarrollo integral de nuestra economia y de nuestra sociedad... jJuntos es que lo vamos a lograr! Nuevamente, agradecemos la oportunidad que nos brinda esta Honorable Comisién para traer a su atencién informacién clave sobre la industria que representamos la Industria Gastronémica de Puerto Rico. Dejamos en sus manos, sefiores legisladores, que logremos fortalecer vinculos y crear puentes de entendimiento entre el Gobierno y la Empresa Privada y en este momento, nos reiteramos a su disposicién para aclarar cualquier asunto de nuestra presentacién que consideren oportuno. Cordialmente, Muchas gracias.