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ADMINISTRACION CIENTIFICA

Introducción:
Primeramente tenemos que saber que es administración. Administración es organizar
administrar a personas como también empresas, la administración nace con el hombre, se
evoluciona de acuerdo a las necesidades de tener una mayor producción.
Administración científica:
La administracion cientifica hace su aparicion en el siglo xx en el cual existieron
precursores, para que esta ciencia existiera, se da a causa de que en las empresas no
solo bastaba la administracion empirica, se necesitaba una administracion cientifica, para
dividir responsabilidades, para manejar las cosas cientificamente y no empiricamente,
para tener una mejor produccion y colaboracion de los operarios.
Los precursores mas importantes son:
-Frederick Winslow Taylor
-Henry Lawrense Gantt
-Frank y Lilly Gilbert
Primeramente veremos una pequeña biografia de Taylor:
Frederick W. Taylor nacio en filadelfia el 20 de marzo de 1856, fue criado en una familia
de cuaqueros (antimilitarista) en esa época estaba vigente la Revolucion Industrial.
Taylor empezo sus estudios en Europa, el cual pasando el tiempo lo abandonó, luego
regreso a Estados unidos.
Empezo a trabajar como aprendiz en un taller de mecánica, lo cual fue adquiririendo
experiencia y conocimiento de metodo que utilizaba cada operario y el tiempo en que
realizaban sus actividades, estudiaba en las noches.
Pasando los años Taylor entra a trabajar a Midvale Steel Company, el cual fue asendido a
obrero, capataz, maestro de tornos, y por último a Ingeniero, en el cual lo nombran
"PADRE DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA".

PRIMER PERIODO DE TAYLOR:


El primer periodo de Taylor corresponde a la época de la publicación de su libro Shop
Monagement (Abministracion de talleres) en 1903, en el que se preocupa exclusivamente
por la técnica de racionalización del trabajo del obrero a través del estudio de tiempo y
movimiento (Motion-time Study), Taylor comenzó por abajo, con los obreros de nivel de
ejecución, efectuando un paciente trabajo de análisis de las tareas de cada obrero,
descomponiendo sus movimientos y procesos de trabajo para perfeccionarlos y
racionalizarlos gradualmente. Comprobó que el obrero medio producía mucho menos de
lo que era potencialmente capaz, con el equipo a su disposición concluyó que si el obrero
diligente y más dispuesto a la productividad percibía que, al final, terminaría ganando la
misma remuneración que su colega menos interesado y menos productivo, acabaría por
acomodarse perdiendo el interés y dejando de producir según su capacidad. De allí la
necesidad de crear condiciones para pagar más a quien produjese más.
 El objetivo de una buena administración es pagar salarios altos y tener bajos
costos unitarios de producción
 Para lograr ese objetivo, la administración debe aplicar métodos científicos de
investigación y experimentación a su problema global. 
Taylor inició sus experimentos y estudios a partir del trabajo del obrero y, más tarde,
amplió sus conclusiones para la administración general: su teoría siguió un camino de
abajo hacia arriba y de las partes hacia el todo.
SEGUNDO PERIODO DE TAYLOR:
Corresponde a la época de la publicación de su libro Principios de administración
Científica (1911), cuando concluyó que la racionalización del trabajo operativo debería
estar apoyada por una estructura general de la empresa que diera coherencia a la
aplicación de sus principios. En este segundo periodo desarrolló sus estudios sobre la
administración general a la cual denomino administración científica, sin abandonar su
preocupación por la tarea del obrero.
Taylor aseguraba que las industrias de su época padecían males que podían agruparse
en tres factores.
-Holgazaneria por parte de los trabajadores.
- Falta de informacion por parte de la ADM. hacia los obreros.
- Falta de tecnicas de trabajadores.
Organizacion Racional del Trabajo:
Taylor comprobó que, en todos los oficios, los obreros aprendían la manera de ejecutar
sus tareas observando a sus compañeros vecinos. Puesto que entre los diferentes
métodos e instrumentos utilizados en cada trabajo hay siempre un método más rápido y
un instrumento más adecuado que lo demás.
ASPECTOS DE LA ORGANIZACION RACIONAL DEL TRABAJO:
ANÁLISIS DEL TRABAJO Y ESTUDIO DEL TIEMPO Y MOVIMIENTOS.

Obesva a cada trabajador el tiempo que nesecita para eliminar elmovimiento inutil
simplificar el movimiento util y unirlos a otros movimientos para economizar el tiempo y el
esfuerzo.
ESTUDIO DE LA FATIGA HUMANA
Es a causa de que no hay una buena condicion de trabajo en el cual el trabajador se
fatiga, y trae como consecuencia de menor produccion para la empresa.
DIVISIÓN DE TRABAJO Y ESPECIALIZACIÓN DEL OBRERO
Se trata de dividor y subdividir las responsabilidades y tambien de entrenarlos a los
obreros para asi tener una mayor produccion para la empresa como tambien mayor
salario para el obrero.

DISEÑO DE CARGO Y TAREAS


Tarea: actividad realizada por una sola persona.
Cargo: conjunto de tareas realizadas en forma repetitiva.
En este metodo Taylor observa la necesidad de dividir cargos para una mejor produccion
de la empresa.
INCENTIVOS SALARIALES Y PREMIOS POR PRODUCCIÓN
Taylor despues de haver aplicado los demas métodos, trata de tener la colaboracion del
operario para ello, aplica este metodo del incentivo salarial, para que el obrero se sienta
influenciado para trabajar con mas ganas.
CONCEPTO DE HOMO ECONOMICUS 
Hombre economico, en el cual el hombre trabaja no porque quiere sino porque tiene
miedo a morir de hambre.

CONDICIONES DE TRABAJO 
Este es un método muy importante que se deberia tomar en cuenta en cada empresa, se
trata de tener la confianza y la seguridad de que al obrero no le pasará nada.
ESTANDARIZACIÓN
Unidad de medida adoptada y aceptada .
LA SUPERVISIÓN FUNCIONAL  
Supervisar a  obreros.
Publicado el: mayo 06, 2008   Updated: octubre 05, 2010

Más Acerca de : Administracion cientifica 

Podemos ver y comprobar fácilmente el derroche de las cosas materiales. Pero los
movimientos torpes, ineficientes o mal dirigidos de los hombres no dejan nada visible
o tangible detrás de ellos... Frederick Winslow Taylor, "Principios de la Administración
Científica" Aparte de la introducción.
OJO
En el presente artículo examinaremos un poco cada uno de los principios de la
administración científica de Taylor y hablaremos un poco de lo que fue el fordismo...

Frederick Winslow Taylor es considerado uno de los primeros pensadores de la


administración gerencial. Con su obra “PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN
CIENTÍFICA”, da los primeros pasos del pensamiento administrativo y hoy su legado
es considerado como fundamental y una referencia obligatoria para cualquier gerente
ya que a pesar del tiempo, sus apreciaciones resultan de gran actualidad.

El gran aporte de Taylor fue el haber propuesto desarrollar una ciencia del trabajo y
una Administración Científica a partir de los siguientes principios:

Principios

1. Organización del Trabajo 2. Selección y entrenamiento del trabajador


3.Cooperación y remuneración por rendimiento individual 4. Responsabilidad y
especialización de los directivos en la planeación del trabajo.

1. Organización Científica del Trabajo: Este criterio se refiere a las actividades que
deben utilizar los administradores para remplazar los métodos de trabajo ineficientes y
evitar la simulación del trabajo, teniendo en cuenta. cuenta (tiempos, demoras,
movimientos, operaciones responsables y herramientas.

2. Selección y entrenamiento del trabajador: La idea es ubicar al personal adecuado a


su trabajo correspondiente según sus capacidades, propiciando una mejora del
bienestar del trabajador.

Cuando el trabajo se analiza metódicamente, la administración debe precisar los


requisitos mínimos de trabajo para un desempeño eficiente del cargo, escogiendo
siempre al personal más capacitado.

3. Cooperación entre directivos y operarios: La idea es que los intereses del obrero
sean los mismos del empleador, para lograr esto se propone una remuneración por
eficiencia o por unidad de producto, de tal manera que el trabajador que produzca
más, gane más y evite la simulación del trabajo.
Taylor propone varios mecanismos para lograr dicha cooperación:

Renumeración por unidad de trabajo. 

Una estructura de jefes o (capataces) que debido a su mayor conocimiento puedan


coordinar la labor de la empresa y puedan colaborar e instruir a sus subordinados.
Para Taylor debían existir varias tareas para los diferentes jefes funcionales: Jefe de
programación, de tiempos y costos, de mantenimiento de asignación de material, de
instrucciones de producción de control de calidad, de desarrollo de trabajo y de
relaciones de personal.

División del trabajo entre directivos y operarios:

4. Responsabilidad y especialización de los directivos en la planeación del trabajo:


Los gerentes se responsabilizan de la planeación, del trabajo mental, y los operarios
del trabajo manual, generando una división del trabajo más acentuada y mayor
eficiencia.
 

Línea de producción del famoso modelo T de Ford

Dados los principios de Taylor, hablaremos un poco de lo que fue el fordismo: El


fordismo se puede considerar como una etapa del capitalismo moderno que abarca
desde la década de 1940 hasta la década de 1970, la denominada edad dorada del
capitalismo, caracterizada por la existencia de empresas de producción a gran escala,
con métodos de producción Tayloristas, una alta división del trabajo y el crecimiento
de los créditos al consumo. 

Los métodos de producción Fordistas fueron aplicados por primera vez en la


compañía Ford Motor, en Detroit, en 1913 bajo la dirección de Henry Ford, y se
generalizaron con toda rapidez al resto de las industrias. La definición en sentido
estricto del fordismo se ha ampliado para abarcar una serie de aspectos que
permitieron que el capitalismo tuviera un comportamiento estable durante esta etapa;
estas normas no sólo tratan de la organización de los procesos productivos (sobre
todo de la organización del factor trabajo), sino que también analizan los objetivos
productivos y los métodos para resolver conflictos laborales.

El método de producción fordista implica la combinación del taylorismo con la


creciente mecanización de grandes empresas con muchas líneas productivas,
asociadas con la aplicación de la cadena de montaje, la selección uniforme de los
componentes y de los productos finales. El taylorismo, basado en el principio de la
'administración científica' desarrollado por Frederick Winslow Taylor, puede
considerarse como la racionalización de los procesos productivos al diferenciar las
tareas de creación y ejecución, o lo que es lo mismo, al dividir la organización de la
producción (directivos, ingenieros, entre otros) de las tareas mecánicas, asegurando
un mayor control de la producción por parte de los gestores. Así, los aspectos
mentales quedan separados por completo de las tareas manuales. Esto constituyó
una ruptura total con los métodos de producción del pasado, cuando la producción se
organizaba en función del tipo de artesanía y los artesanos creaban, organizaban y
completaban las tareas manuales.

El taylorismo es pues, la base de muchos de los procesos productivos actuales y


representa uno de los primeros pasos en lo que hoy llamamos Administración
Gerencial. 
 LA TEORÍA CLÁSICA

Sí la administración científica se caracterizaba por hacer énfasis en las tareas que


realizaba el obrero, la teoría clásica se distinguía por el énfasis en la estructura y en
las funciones que debe tener una organización para lograr la eficiencia.

Ambas teorías perseguían el mismo objetivo: la búsqueda de la eficiencia de las


organizaciones. La teoría clásica nace en Francia en 1916 y su principal exponente es
el ingeniero de minas Henry Fayol , quien expuso su teoría en su famoso libro
Administration industrielle et générale publicado en París en 1916. El estudio de Fayol
parte de un enfoque sintético, global y universal de la empresa, lo cual inicia la
concepción anatómica y estructural de la organización, que desplazo con rapidez la
visión analítica y concreta de Taylor. Esta tuvo un enfoque normativo y prescriptivo.

FAYOL TAYLOR 1916 1903 FRANCIA EEUU TEORÍA CLÁSICA DE LA


ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA Énfasis en la racionalización del
Énfasis en la estructura de la trabajo del obrero organización OBJETIVO EFICIENCIA
DE LAS ORGANIZACIONES

MAPA CONCEPTUAL Teoría Clásica Exponente Evaluación (Crítica) Henry Fayol 1.


Enfoque simplificado de la organización formal Aspectos Teoría de la Administración
(Postulados) 2. Ausencia de trabajos 1. Las seis funciones básicas experimentales. 2.
Concepto de administración 1. Enfoque normativo y prescriptivo 3. Ultrarracionalismo
en la concepción de la administración 3. Proporcionalidad de las funciones 2. La
administración como ciencia administrativas 4. Teoría de la máquina 3. Teoría de la
organización 4. Diferencia entre administración y 5. Enfoque incompleto de la
Organización 4. División del trabajo y especialización organización. 5.Principios
generales de la 5. Concepto de línea y staff. 6. Enfoque de sistema cerrado
administración según Fayol 6. Coordinación.

LA ÉPOCA La Segunda década del siglo xx fue tumultuosa. La primera Guerra


Mundial (1914-1917) involucró a Europa y a Estados Unidos en operaciones militares
conjuntas. En esta época creció el auge de los medios de transporte, así como la
industria automovilística y los ferrocarriles. Nació la aviación comercial, civil y militar.
La radio (por ondas media y corta) y la prensa experimentaron gran expansión. En
Europa surgió la Teoría clásica de la administración. 
LA OBRA DE FAYOL Henri Fayol (1841-1925), creador de la Teoría clásica. Nació en
Constantinopla y falleció en París. Vivió la primera Guerra Mundial. Se graduó en
ingeniería de minas e ingresó en una empresa metalúrgica y carbonífera, donde
desarrollo toda su carrera. Fayol expuso su teoría de la administración en su famoso
libro Administration Industrielle et Générale, publicado en 1916. Antes de ser traducido
al inglés, su obra fue bastante divagada por Urwick y Gulick, dos Autores clásicos. 

POSTULADOS BÁSICOS DE FAYOL CAPACIDAD ADMINISTRATIVA: Capacidad


principal para su ADMINISTRATIVA actividad gerencial (no técnica).
ADMINISTRACIÓN = CIENCIA ANATÓMICO (Estructura) Enfoque FISIOLÓGICO
(Funcionamiento) Su objetivo EFICIENCIA de la organización ENSEÑANZA
ADMINISTRATIVA: Gerentes hacen conocer sus investigaciones y conclusiones
generando una doctrina que sea enseñada. 

1. LAS SEIS FUNCIONES BÁSICAS DE LA EMPRESA Fayol destaca que toda


empresa cumple seis funciones básicas. Funciones de seguridad Controlar Planear
Funciones contables Funciones Funciones financieras administrativas Coordinar
Organizar Funciones técnicas Dirigir Funciones comerciales 

2. CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN Fayol define el acto de administrar como


Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción. Organizar: Construir las
estructuras material y social de la empresa. Dirigir: guiar y orientar al personal.
Coordinar: enlazar, unir y armonizar todos los actos colectivos. Controlar: verificar
que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las ordenes dadas. Las
funciones administrativas abarcan los elementos de la administración, es decir, las
funciones del administrador. 

3. PROPORCIONALIDAD DE LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS Más altos


Funciones administrativas Planear Organizar Dirigir Coordinar Niveles jerárquicos
Controlar Otras funciones no administrativas Más bajos 

PROPORCIONALIDAD DE LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS Las funciones


administrativas se reparten a todo nivel, proporcionalmente entre los niveles
jerárquicos CAPACIDAD ADMINISTRATIVA Gerencia General Gerencia Media Jefes
Base operativa CAPACIDAD TÉCNICA 
4. DIFERENCIA ENTRE ADMINISTRACIÓN Y ORGANIZACIÓN Para Fayol la
administración es un todo y un conjunto de procesos del cual la organización es una
de las partes, la cual es estática y limitada, ya que se refiere a la estructura y la forma.
A partir de esta diferenciación, la palabra organización tendrá dos significados:
•Organización como entidad social. •Organización como función administrativa. 

5. PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN, SEGÚN FAYOL Según


Fayol, los 14 principios generales de la administración son: 1. División del trabajo 1.
Centralización 2. Autoridad y responsabilidad 2. Cadena escalar 3. Disciplina 3. Orden
4. Unidad de mando 4. Equidad 5. Unidad de dirección 5. Estabilidad del personal 6.
Subordinación de los 6. Iniciativa intereses individuales a los 7. Espíritu de equipo
generales 7. Remuneración del personal 

PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN, SEGÚN FAYOL 1. DIVISIÓN


DEL TRABAJO Especialización de tareas y personas para aumentar la eficiencia. 1.
AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD Autoridad: derecho a dar ordenes y esperar
obediencia Responsabilidad: deber de rendir cuentas 

PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN, SEGÚN FAYOL 1.


DISCIPLINA Jefes : energía y justicia en ordenes sanciones, normas claras y justas.
Subordinados: obediencia y respeto por normas. 1. UNIDAD DE MANDO Cada
empleado debe recibir ordenes de un solo jefe. 1. UNIDAD DE DIRECCIÓN Debe
haber un jefe y un plan para cada grupo de actividades que tengan el mismo objetivo. 

PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN, SEGÚN FAYOL 1.


SUBORDINACIÓN DE LOS INTERESES INDIVIDUALES A LOS GENERALES Los
intereses generales deben estar por encima de los intereses particulares. 1.
REMUNERACIÓN DEL PERSONAL Debe haber una satisfacción justa y garantizada
para los empleados y para la organización. 1. CENTRALIZACIÓN Concentración de la
autoridad en la cúpula de la organización 

PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN, SEGÚN FAYOL 1. CADENA


ESCALAR Línea de autoridad que va del escalón mas alto al más bajo. Puede
saltearse si es imprescindible y existe autorización. 1. ORDEN Debe haber un lugar
para cada cosa y cada cosa de estar en su lugar. Orden material y humano. 1.
EQUIDAD Amabilidad y justicia para conseguir lealtad del personal. 
PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN, SEGÚN FAYOL 1.
ESTABILIDAD DEL PERSONAL Debe haber una razonable permanencia de una
persona en su cargo. 1. INICIATIVA Capacidad de visualizar un plan y asegurar su
éxito. 1. ESPÍRITU DE EQUIPO La armonía y la unión de personas es vital para la
organización. 

CLASIFICAR LOS PRINCIPIOS DE FAYOL EN AQUELLOS QUE SE RELACIONAN


CON ORGANIZACIÓN ( estructura ) Y CON DIRECCIÓN ( personal ) 

PRINCIPIOS DE FAYOL ESTRUCTURA PERSONAL División del trabajo Unión de


personal Unidad de dirección Remuneración Centralización Subordinación Autoridad
Equidad Unidad de mando Estabilidad del personal Jerarquía Disciplina Orden
Iniciativa 

POSTULADOS DE LA TEORÍA CLÁSICA 1. ENFOQUE NORMATIVO Y


PRESCRIPTIVO Determinar las funciones del administrador y cuales principios
generales debe seguir. 2. LA ADMINISTRACIÓN COMO CIENCIA Enseñanza
organizada y metódica para mejorar las cualidades y aptitudes de los
administradores. 

POSTULADOS DE LA TEORÍA CLÁSICA 3. LA ORGANIZACIÓN ES VISTA COMO


UNA ESTRUCTURA Concepto tradicional, rígido (militar).Forma y disposición de las
partes y su interrelación. Aspectos organizacionales se analizan desde la dirección a
la ejecución (contrario a Administración .Científica) Presidente A Director B C Gerente
D E Jefe F G H I Supervisión J L Ejecución 

POSTULADOS DE LA TEORÍA CLÁSICA 4. DIVISIÓN DEL TRABAJO Y


ESPECIALIZACIÓN División de los órganos de la organización: Verticalmente en
niveles de autoridad Horizontalmente en la departamentalización (Administración.
Científica – especialización de obreros) 5. CONCEPTO DE LÍNEA Y STAFF Unidad
de mando o supervisión única Unidad de dirección Centralización de la autoridad
Cadena escalar 

POSTULADOS DE LA TEORÍA CLÁSICA 6. COORDINACIÓN Cuanto mayor sea la


organización y su división de tareas, para su eficiencia se requiere de coordinación. 7.
ORGANIZACIÓN LINEAL En la organización lineal los órganos de línea, es decir, los
órganos que la conforman, siguen con rigidez el principio escalar (autoridad de
mando).

VALORACIÓN CRÍTICA DE LA TEORÍA CLÁSICA 1. ENFOQUE SIMPLIFICADO DE


LA ORGANIZACIÓN FORMAL La simple aplicación de los principios, permite que una
organización alcance la eficiencia. No tiene en cuenta aspectos sicológicos y sociales.
División del trabajo Especialización Principios generales de EFICIENCIA Organización
la administración MÁXIMA formal Unidad de mando Amplitud de control 

VALORACIÓN CRÍTICA DE LA TEORÍA CLÁSICA 2. AUSENCIA DE TRABAJOS


EXPERIMIENTALES Fundamenta sus conceptos en la observación y el sentido
común, pero falta comprobación científica a sus afirmaciones. 3.
ULTRARRACIONALISMO EN LA CONCEPCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN Ve la
eficiencia desde un punto de vista solo técnico y económico, como el fin último de las
organizaciones. 

VALORACIÓN CRÍTICA DE LA TEORÍA CLÁSICA 4. TEORÍA DE LA MÁQUINA Se


visualiza a la organización con un comportamiento mecánico (división mecanicista del
trabajo)(Taylor=Fayol). 5. ENFOQUE INCOMPLETO DE LA ORGANIZACIÓN Sólo se
preocupó por la organización formal, descuidando la informal (Taylor=Fayol). 6.
ENFOQUE DE SISTEMA CERRADO Estudia a la organización como un sistema
compuesto de pocas variables, perfectamente conocidas y previsibles, manejado a
través de principios generales. 

CONCLUSIÓN FINAL LA TEORÍA CLÁSICA, FUNDADA POR HENRI FAYOL, MAS


ALLÁ DE LAS CRÍTICAS RECIBIDAS, DETERMINÓ LAS BASES DE LA TEORÍA
ADMINISTRATIVA MODERNA, CONJUNTAMENTE CON LA ADMINISTRACIÓN
CIENTÍFICA DE TAYLOR. 

¿ACTUALMENTE SON CONSIDERADOS LOS APORTES DE ESTA TEORÍA? SI • A


través del conocimiento y práctica funcional del trabajo del gerente. • Presencia de los
catorce principios como marco de referencia de conceptos gerenciales actuales. 

Bill Gates y Paul Allen Microsoft es una empresa multinacional estadounidense


fundada en 1975 dedicada al sector de las tecnologías de la información con sede en
Redmond, Washington, Estados Unidos. Es mayormente conocida por sus sistemas
operativos Windows y aplicaciones ofimáticas como Microsoft Office. 

ANÁLISIS DEL CASO Las críticas sobre la falta de capacidad de reacción de


Microsoft ante la agilidad de sus competidores parece haber hecho mella en la
empresa, que ha a anunciado una nueva estrategia corporativa para maximizar su
eficacia, basada en una reorganización de su cúpula directiva. La compañía
concentrará competencias, reduciendo de siete a tres las unidades en las que se
organizaba desde 2002. Los cambios llegan en un momento en que Microsoft encara
amenazas en internet de competidores como Google y su rival en el negocio del
software, Oracle, asi como del sistema operativo Linux. 

ANÁLISIS DEL CASO Lo que dice Microsoft que tiene que hacer Microsoft para ganar
a Apple (así de sencillo) El martes 13 de Septiembre de 2005, Microsoft anunció a sus
empleados que estaba procediendo a una reorganización de la empresa simplificando
la organización de forma que ejecutivos de niveles inferiores tuvieran la capacidad de
toma de decisiones, de forma que la empresa pueda moverse más rápidamente en el
entorno siempre en evolución y competir mejor con empresas como Google y Apple. 

ANÁLISIS DEL CASO VARIABLES DIVISIÓN DEL TRABAJO x x AUTORIDAD Y


RESPONSABILIDAD x UNIDAD DE DIRECCIÓN x CENTRALIZACIÓN INICIATIVA x 

FUENTES DE INVESTIGACIÓN FUENTES BIBLIOGRÁFICAS Idalberto Chiavenato,


Introducción a la teoría general de la administración 2006 7º Edición. FUENTES
DIGITALIZADAS http://www.faq-mac.com/mt/archives/014015.php
http://www.consultoras.org/frontend/plantillaAEC/noticia.php?id_noticia=3357
http://www.ccee.edu.uy/ensenian/catorg/
http://www.geocities.com/ymarte/trab/admclasic.html
La Teoría Neoclásica de la administración se inspira en los criterios clásicos
y a a partir de ellos y su actualización, la Teoría Neoclásica se ha
desarrollado, por cierto con la adición de nuevas herramientas teóricas y
científicas.

Teoría Neoclásica Características :


1. Le asigna una gran relevancia a los aspectos prácticos de la administración.
2. En la Teoría Neoclásica se le asigna alta jerarquía a los conceptos clásicos de:
estructura, autoridad, responsabilidad. departamentalización.
3. La Teoría Neoclásica desarrolla y pone al día de los principios clásicos formulados por
Fayol.
4. La Teoría Neoclásica incorpora otros enfoques teóricos que se consideran de
importancia, por ejemplo:
o  la organización informal,
o la dinámica de grupos,
o la comunicación interpersonal,
o el liderazgo
o la apertura hacia la dirección democrática.

Teoría Neoclásica Teóricos:


  V. I. Ansoff,
 P. F. Drucker,
 H. Koontz,
 A. D. Chandler,
 O. Geliner,
 C. O'Donnell
 A. Sloan.
. TEORIA CLASICA DE LA ADMINISTRACIÓN

1.1 ANTECEDENTES - HISTORIA

La teoría clásica de la administración (1800 a 1900 Aprox.), a cambio de la Científica, eficiencia a través de la
racionalización del trabajo del obrero, se caracterizó por el énfasis y la importancia dada en la estructura y la
organización que debe tener una empresa para lograr la eficiencia.

Como es de notar, en las dos teorías el objetivo común era el de lograr la eficiencia y productividad.

En la escuela científica prima el trabajo individual, en la escuela clásica, por lo contrario, se parte de un todo
organizacional y su estructura para garantizar la eficiencia en todas las partes involucradas, éstas últimas se
pueden distinguir e identificar como departamentos, secciones, ó simplemente personas, es decir se hace
presente la división y especialización del trabajo formando así de labor individual la parte fundamental de un
todo u objetivo general.

La teoría clásica argumentaba que con los conocimientos científicos y con una metodología adecuada y
encaminada a la gerencia, se podían obtener excelentes resultados.

Para demostrar esto y aumentar sus bases de conocimiento sobre la gerencia, Fayol mencionó las Seis
Funciones Básicas de la Empresa, demostrando así su participación y respaldo a la División y Especialización
del Trabajo partiendo de lo individual como parte de un todo, y un todo para lograr los objetivos.

1.2 SEIS FUNCIONES BASICAS DE LA EMPRESA (Según Fayol):

1.2.1 Funciones Técnicas: Las relacionadas con la producción de Bienes ó Servicios de la Empresa.

1.2.2 Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra y venta ó intercambio del bien ó servicio.

1.2.3 Funciones Financieras: Relacionada con la búsqueda y gerencia de capitales.

1.2.4 Funciones de Seguridad: Relacionada con la preservación y protección de los bienes y personal de la


empresa.

1.2.5 Funciones Contables: Relacionada con el contrato de los inventarios, registros, balances, costos y
estadísticas.

1.2.6 Funciones Administrativas: Relacionada con la investigación por parte de la dirección y correlación de


las cinco funciones anteriores.

Esta última (La Administración), coordina y sincroniza las otras funciones y siempre estará encima de ellas.

Ninguna de esas funciones anteriores tiene la capacidad de organizar y coordinar esfuerzos individuales y
armonizar sus acciones. Dicha atribución constituye otra actividad la cual se ha denominado como
Administración.

1.3 CONCEPTO DE LA ADMINISTRACIÓN


Fayol define la Administración como el acto de:

1.3.1 Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción

1.3.2 Organizar: Constituir tanto la estructura material como social de la empresa

1.3.3 Dirigir: Guiar y Orientar al personal

1.3.4 Coordinar: Enlazar, unir, armonizar todos los actos y los esfuerzos colectivos

1.3.5 Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las ordenes dadas

Tal y como vimos anteriormente, Fayol define la administración según la siguiente estructura jerárquica, y
afirma que la administración no es una función estática, exclusiva para la alta jerarquía, si no que es una
función que se disminuye de manera proporcional entre la estructura jerárquica; a medida en que se
desciende, aumenta la proporción de otras funciones, y a medida en que se asciende, aumenta la
administración.

Niveles Jerárquicos:

 Planear Mas Alto

 Organizar

 Dirigir Otras Funciones

 Coordinar Administrativas

 Controlar Mas Bajo

1.4 PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN SEGÚN FAYOL:

La teoría clásica se caracterizo por su enfoque normativo y prescriptivo: determinar cuales elementos de la
administración (funciones del administrador) y cuales principios generales debe seguir el administrador en su
actividad. Este enfoque se convirtió, por lo tanto, en la razón de ser principal de la teoría clásica.

La ciencia de la Administración, como toda ciencia, se debe basar en leyes ò principios. Fayol intento definir
los principios generales de administración:

1.4.1 División del trabajo: ò especialización de las tareas y de las personas para aumentar la eficiencia.

1.4.2 Autoridad y Responsabilidad: Autoridad es el derecho de dar ordenes y el poder de esperar


obediencia; la responsabilidades una consecuencia natural de la autoridad. Ambas deben estar equilibradas
entre si.

1.4.3 Disciplina: Depende de la obediencia, la dedicación, la energía, el comportamiento y el respeto de los


acuerdos establecidos.

1.4.4 Unidad de Mando: cada empleado debe recibir ordenes de un solo superior. Es el principio de la
autoridad única.

1.4.5 Unidad de Dirección: Es el establecimiento de una cabeza y un plan para cada grupo de actividades
que tengan un mismo objetivo.
1.4.6 Subordinación de Intereses Individuales a los Intereses Generales: Los intereses generales deben
estar por encima de los particulares.

1.4.7 Remuneración de Personal: Debe haber una satisfacción justa y garantizada para los empleados y
para la organización en términos de retribución.

1.4.8 Centralización: Concentración de la autoridad en la alta jerarquía de la organización.

1.4.9 Jerarquía ò Cadena Escalar: Línea de autoridad que va del escalón mas alto hasta el mas bajo. Es el
principio del mando.

1.4.10 Orden: Un lugar para cada cosa, y cada cosa en su lugar. Es el orden del ser humano.

1.4.11 Equidad: Amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal.

1.4.12 Estabilidad y Duración del Personal en su cargo: La rotación tiene un impacto negativo sobre la
eficiencia de la organización. Cuanto mas tiempo permanezca una persona en un cargo, mejor.

1.4.13 Iniciativa: La capacidad de visualizar un plan y de asegurar su éxito.

1.4.14 Espíritu de equipo: La armonía y la unión entre las personas constituyen fortalezas para la
organización.

1.5 DIFERENCIA ENTRE ORGANIZACIÓN Y DIRECCIÓN

Es muy importante distinguir entre administración y dirección, a continuación veremos sus diferencias:

1.5.1 La Dirección constituye la acción de conducir la empresa teniendo en cuenta los fines ya provistos y el
objetivo ya planteado buscando siempre obtener las mayores ventajas posibles de todos los recursos
disponibles, pero no implica ni recae sobre en la Dirección, la responsabilidad, la planeación ni la toma de
decisiones que si se observa en la Administración.

1.5.2 La Organización como tal solo se refiere al establecimiento de la estructura y de la forma, y es por lo


tanto estática. Con relación a la organización, los clásicos la utilizaban en dos términos:

1.5.2.1 Organización como unidad social: En la cual un grupo de personas interactúan entre sí para lograr
un objetivo especifico. Bajo este concepto la organización denota cualquier iniciativa humana para lograr un
objetivo. Así mismo dentro de este marco de Organización como unidad social, se desprende dos conceptos:

 Organización formal: Conforma aquellas organizaciones ya planeadas y en la cual el objetivo y los


métodos para alcanzarlo son ideados y planeados por un ente de jerarquía mayor y a su vez son
impartidos y explicados mediante manuales de organización, organigramas, etc. En definitiva es la
organización ya formalizadas oficialmente.

 Organización Informal: son las que emergen natural y espontáneamente entre las personas que
ocupan posiciones entre la organización formal y que no aparecen en el organigrama o en cualquier
otro documento formal.

1.5.2.2 La Organización Como función Administrativa: Parte del proceso administrativo como la


plantación, la dirección, la coordinación y el control. En este sentido Organización significa el acto de
organizar estructurar e integrar los recursos y órganos responsables de las administración; así como
establecer relaciones entre ellos y fijar sus atribuciones respectivas

La teoría clásica concibe la organización en términos de estructura, forma y disposición de las partes que
constituyen la empresa, además de la interrelación entre esas partes.
Para la teoría clásica, los aspectos organizacionales se analizan desde arriba hacia abajo (de la dirección a la
ejecución) y del todo a las partes ( de la síntesis al análisis).

1.6 LA DIVISIÓN DEL TRABAJO

La organización se debe caracterizar por una división del trabajo claramente definida. La división del trabajo
constituye la base de la organización; La división del trabajo conduce a la especialización y a la diferenciación
de tareas. La idea básica era de que las empresas con mayor índice de división del trabajo, serian las mas
eficientes.

Mientras la administración científica se preocupaba por la división del trabajo a nivel del obrero, fragmentando
las tareas de este, la administración clásica se preocupaba por la división en los órganos que componen la
organización. Esto es por departamentos, divisiones, secciones, unidades, etc. Para la teoría clásica puede
darse esta división en dos direcciones:

1.6.1 Verticalmente: Esta dada por los niveles de autoridad y responsabilidad, como en la escala jerárquica,
definiendo los diferentes niveles de la organización con sus varios niveles de autoridad.. Esta ultima aumenta
a medida que se asciende en la jerarquía de la organización.

1.6.2 Horizontalmente: Esta dada según los diferentes tipos de actividades desarrolladas en la organización,
como la especialización del trabajo, en un mismo nivel jerárquico, cada departamento o sección pasa a ser
responsable de una actividad especifica y propia.

2. TEORIA NEOCLÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN

Los autores neoclásicos no forman propiamente una escuela definida, si no un movimientos relativamente
heterogéneo. Algunos autores definen este movimiento como Escuela operacional, escuela del proceso
administrativo, incluso enfoque universalita de la administración; esto debido a que sus ideas no difieren de
las clásicas, esto es, que se basan y fundamentan en las teorías de que dejo Fayol y Taylor, adicionando un
material fundamental como el de la aplicación y la verdadera practica para poder llevar a cabo los objetivos
planteados en cada administración de una organización.

Para los autores neoclásicos la administración consiste en orientar, dirigir y controlar los esfuerzos de un
grupo de individuos para lograr un objetivo en común. El buen administrador es el que posibilita al grupo
alcanzar sus objetivos con un mínimo de recursos utilizados.
2.1 CARACTERISITICAS DE LA TEORIA
NEOCLÁSICA
2.1.1 Énfasis en la practica de la administración

2.1.2 Reafirmaron de los postulados clásicos

2.1.3 Énfasis en los principios básicos de la administración

2.1.4 Énfasis en los objetivo y los resultados

2.1.5 Eclecticismo

2.1.1 Énfasis en la practica de la administración: La teoría neoclásica se caracteriza por hacer un


fuerte análisis en los aspectos prácticos de la administración, por el pragmatismo y por la búsqueda
de resultados concretos y palpables, no se preocupo mucho por los conceptos teóricos de la
administración. Los autores neoclásicos buscaron desarrollar sus conceptos en forma practica y
utilizable, su pensamiento era el de “la teoría solo tiene valor cuando se operacionaliza en la practica”

2.1.2 Reafirmaron de los postulados clásicos: Los autores neoclásicos retoman gran parte del material
desarrollado por la teoría clásica, redimensionándolo y reestructurándolo de acuerdo con las
contingencias y dentro de un ámbito moderno y de época actual, dándole así una configuración mas
flexible y amplia.

2.1.3 Énfasis en los principios básicos de la administración: Los principios de la administración que
utilizaban los autores clásicos como leyes científicas, son retomados por los neoclásicos como
criterios mas o menos elásticos, en la búsqueda de soluciones administrativas practicas, se basan en
la presentación de y discusión de principios generales de cómo planear, organizar, dirigir y controlar.

2.1.4 Énfasis en los objetivos y los resultados: Mientras que la administración científica hizo énfasis en los
métodos y en la racionalización del trabajo y la teoría clásica por su parte, en los principios generales de la
administración, la teoría neoclásica, los considera medios en la búsqueda de la eficiencia, pero enfatiza
fuertemente los fines y los resultados, en la búsqueda de ésta. En este movimiento se encuentra un fuerte
cambio hacia los objetivos y los resultados.

2.1.5 Eclecticismo en la Teoría Clásica: Los autores neoclásicos a pesar de basarse mucho en la teoría
clásica, son ampliamente eclécticos, es decir reúne lo que le parece verdadero y útil de varias teorías, y de
esta manera recogen el contenido de casi todas las teorías administrativas a saber:

 De La Teoría De Las Relaciones Humanas: Se basaban y hacían énfasis en la Organización informal, las
dinámicas de grupos, de comunicaciones y liderazgo. Se podría catalogar al respecto como una corriente
humanista, donde enfatizan la maximización del capital de mano de obra mediante la socialización y
establecimiento de comunidades productivas.

 De La Teoría Estructuralista: Retomas la importancia de las relaciones de la organización y el ambiente


externo, el estudio comparativo de las organizaciones a través de sus estructuras, la adopción paralela entre
los conceptos de organización formal (teoría clásica) y organización informal (teoría de las relaciones
humanas) intentando de este modo hacerlos compatibles.

 De La Teoría Del Comportamiento: Conceptos recientes de motivación, estilos de administración, el


comportamiento humano en las organizaciones, los conflictos organizacionales e individuales, equilibrio
organizacional entre el sistema de recompensas y contribuciones.

 De La Teoría Matemática: Intento de aplicar la investigación operacional y sus métodos de cuantificación,


el enfoque de medición de resultados.
 De La Teoría De Sistemas: El enfoque de la organización compuesta por múltiples subsistemas su de
integración y reciprocidad.

Debido a ese eclecticismo, la teoría neoclásica se considera como una teoría clásica actualizada.

2.2 EFICIENCIA VERSUS EFICACIA EN LA ADMINISTRACIÓN

Cada empresa debe considerarse desde el punto de vista de la eficacia y la eficiencia, simultáneamente; a
continuación veremos de que trata cada una y sus diferencias.

2.2.1 La Eficacia:

La eficacia es una medida normativa del alcance de resultados. La eficacia se preocupa por hacer las cosas
correctas para atender las necesidades de la empresa y el ambiente que la rodea. En términos económicos, la
eficacia de una empresa se refiere a su capacidad de satisfacer una necesidad de la sociedad a través de
proveerle productos (bienes ó servicios).

Se concentra en el éxito en cuanto al alcance de los objetivos y tiene la atención dirigida hacia los aspectos
externos de la organización. Esto traduce a un caso real, a que el objetivo de la eficacia se limita a satisfacer
una necesidad sea como sea sin importar el proceso productivo, pero satisfacerla.

“La eficacia no se preocupa por los medios, si no simplemente por los objetivos.”

2.2.2 La Eficiencia:

La eficiencia es una medida normativa de la utilización de los recursos en ese proceso, es una relación
técnica entre insumos y productos.

Para Emerson la eficiencia es la relación entre lo que se consigue y lo que puede conseguirse. La eficiencia
entonces esta dirigida hacia la mejor manera (the best way)  de hacer o ejecutar las cosas (métodos) a fin de
que los recursos (personas, máquinas, materias primas) se apliquen de la forma mas racional posible, es
decir, la mejor utilización de los recursos disponibles.

“La eficiencia no se preocupa por los fines, si no simplemente por los medios.”

EFICIENCIA EFICACIA

Énfasis en los Medios Énfasis En Los Resultados


Hacer Correctamente las Cosas Hacer Las Cosas Correctas
Resolver Problemas Alcanzar Objetivos
Salvaguardar los Recursos Optimizar la Utilización de los Recursos
Cumplir Tareas y Obligaciones Obtener Resultados
Entrenar Subordinados Proporcionar Eficacia a Subordinados
Mantener las Maquinas Maquinas Disponibles
Jugar Fútbol Con Arte Ganar El Partido

Algunas diferencias entre Eficiencia y eficacia.

2.3 CENTRALIZACION VERSUS DESCENTALIZACION


En la teoría neoclásica se expone y discute a cerca de puntos de vista clasistas, como la organización lineal
caracterizada por la centralización de la autoridad, y los de la teoría científica, la cual defendía la organización
funcional, la cual se destacaba por una excesiva descentralización de la autoridad.

De esta manera los neoclasistas nos presentan un cuadro comparativo entre las ventajas y desventajas de la
centralización y descentralización.

2.3.1 CENTRALIZACION

Este grado determina el máximo de autoridad, control, decisión e intervención que recaen sobre una sola
persona, que generalmente es quien esta en los niveles mas altos de la escala jerárquica.

La centralización ocurre cuando la autoridad es retenida y se circunscribe a las manos de un alto ejecutivo de
la organización.

2.3.1.1 Ventajas de la Centralización:

 Las decisiones son tomadas por administradores que poseen una visión global de la empresa.

 Quienes tomas decisiones y están situados en altas posiciones, están generalmente mejor
entrenados que quienes están en niveles mas bajos.

 Las decisiones son mas consistentes con los objetivos empresariales globales.

 Elimina la duplicación de esfuerzos y reduce los costos operacionales de la descentralización.

2.3.1.2 Desventajas de la Centralización:

 Las decisiones son tomadas por administradores diestros en su oficio, pero que a su vez están lejos
de los hechos reales de la empresa.

 Quienes toman las decisiones, situados en la cima, raramente tienen contacto con las personas y
situaciones involucradas.

 Los administradores situados en niveles inferiores están distanciados de los objetivos globales

 Las líneas de comunicación mas distanciadas ocasionan demoras y un mayor costo operacional.

2.3.2 DESCENTRALIZACIÓN

La descentralización permite una autoridad parcialmente delegada y distribuida en los niveles de supervisión,
situados en los niveles jerárquicos inferiores. Se define como la acción de delegar a una a la instancia mas
cercana, las decisiones y acciones que afectan directamente al proceso productivo y de administración de la
organización , procurando así una aumento considerable de eficiencia.

2.3.2.1 Ventajas de la Descentralización:

 Los jefes están mas cerca del punto donde deben tomarse las decisiones. La descentralización
administrativa disminuye los atrasos causados por las consultas a la casa matriz o a los superiores
distantes. Las personas que viven los problemas son las mas indicadas para resolverlos localmente,
economizando tiempo y dinero.

 Permite aumentar la eficiencia aprovechando mejor el tiempo y la aptitud de los funcionarios,


evitando que rehuyan la responsabilidad, dado que es mas fácil el transitar la estructura
organizacional ó llegar al jefe.
 Permite mejorar la calidad de decisiones a medida que su volumen y complejidad se reducen,
aliviando a los jefes principales del exceso de trabajo decisorio, pudiendo así ocuparse de problemas
mas importantes, dejando de lado trivialidades.

 La cantidad de papel, así como los gastos respectivos, debido a que el tramite de documentos del
personal de las oficinas centrales, puede reducirse considerablemente. Además que de esto, se
gana tiempo, ya que se tomas mas rápido las decisiones que tardarían varios días en ser
comunicadas.

 Permite la formación de ejecutivos locales o regionales mas motivados y mas concientes de sus
resultados operacionales, que el ejecutivo corriente, pues la estructura descentralizada produce
gerentes generales en vez de simples especialistas en producción, finanzas y en recursos humanos.

2.3.2.2 Desventajas de la Centralización:

 Falta de uniformidad en las decisiones lo que incurriría en costos operacionales, para lo cual existen
reuniones de coordinación entre los jefes inmediatos y la oficina central.

 Insuficiente aprovechamiento de los especialistas, generalmente los especialistas se encuentran las


oficinas centrales, lo cual conlleva a pensar que ya no se necesita la asesoría de la casa matriz.

 Falta de equipo apropiado o de funcionarios en el campo de actividades. Al proceder a


descentralizar, se debe prever el entrenamiento necesario. Quizás el mejor sistema consista en la
delegación paulatina de las funciones, comprobando con regularidad el desempeño con el fin de
cerciorarse de que las funciones existentes fueron satisfactoriamente asimiladas, antes de delegar
nuevas funciones.

 Al haber muchas personas involucradas, crece la posibilidad de que haya distorsiones y errores
personales en el proceso.

CONCLUSIONES

Vemos al estudiar las teorías clásicas y neoclásicas, que muchos de los pensamientos se reafirman y
actualizan, como se puede observar en la funciones del administrador: según la teoría neoclásica las
funciones del administrador corresponden a los elementos de administración que inicialmente planteó la teoría
clásica, pero con una apariencia mas actualizada.

A continuación, con relación a l punto de las funciones del administrador, a continuación veremos un cuadro
comparativo entre estas dos corrientes con sus principales expositores:

ESCUELA CLÁSICA:

FAYOL URWIK GULICK


Prever Investigación Plantación

Organizar Previsión Organización

Comandar Plantación Designación de


personal
Coordinar Organización
Dirección
controlar Coordinación
Coordinación
Comando
Información
Control
apoyo

ESCUELA CLÁSICA:

KOONTZ Y
NEWMAN DALE WANDIA MINER
O'DONEL
Plantación Plantación Planeacion
Organización Plantación
Organización Organización Organización
planeación Organización
Plantación Motivación Dirección
Liderazgo Dirección
Liderazgo Innovación Coordinación
Control control
Control control control

BIBLIOGRAFIA

CHIAVENATTO IDALBERTO, Introducción a la administración. 1994.

PRESIDENTE

DIRECTOR

GERENTE

JEFE

I
H

SUPERVISOR

Teoria Burocratica - Presentation Transcript


1. GRUPO # 4 PROCESOS ADMINISTRATIVOS 1

2. ÍNDICE GRUPO # 4 TEORIA BUROCRATICA 2

3. 1. Introducción . ÍNDICE 2. Significado - Origen 3. Modelo Burocrático 4. Características del Modelo Burocrático
Webberiano 5. Ventajas de la Burocracia 6. Efectos de la Burocracia 7. Criticas al Modelo Burocratico 8. Impacto de la
Burocracia en la Administración GRUPO # 4 TEORIA BUROCRATICA 9. Síndrome de la Burocratización 10.
Conclusiones 11. Preguntas 3

4. LATINO: BURRUS / FRANCES: BURE – BUREAU “BUREAUCRATIE” BUROCRACIA. Significado - Origen


TEORIA BUROCRATICA GRUPO # 4 COMPONENTES LINGUISTICOS. BURE: OFICINA / CRATOS: PODER
Como TERMINO , “Burocracia” dependerá estrictamente del ámbito en el cual se este mencionando, ya que según sea el
sentido ó el espacio de utilización de este tendrá una connotación diferente: Sentido vulgata Clase Social Modelo de
organización 4

5. ¡Burocrata!, una de las maneras más ofensivas y despectivas de tratar a un colaborador, oficinistas… Ya sea del
ámbito público ó privado. Burocrata (Colaborador): flojo, perezoso, holgazán, irresponsable, improductivo, mantenido por
el Estado y los impuestos de la sociedad. Sentido Vulgato: Significado - Origen TEORIA BUROCRATICA GRUPO # 4
Sentido de la Clase Social Dominante: Sentido Modelo Organizacional:

o Alta burocracia.

o Baja burocracia.

La primera observación que se debe realizar al hablar del sentido de la palabra Burocracia, en una organización es que
tiene el significado contrario al dado por el vulgato. Autoridad: Tradicional, Carismática, Legal. 5
6. Grandes aportes Max Weber, aunque el punto de vista de este pensador tuvo un profundo efecto, hasta en años
recientes se han utilizado sus conceptos. Modelo Burocrático TEORIA BUROCRATICA GRUPO # 4

o El opinaba que la organización debía ser eficiente por excelencia.

o Que era diseñado este modelo para funcionar con exactitud.


o Para obtener buenos resultados se necesitaba detallar y precisar por anticipado como debían
hacerse las cosas.

6
7.
o Carácter legal de las normas y reglamentos

o Carácter formal de las comunicaciones

o Carácter racional y división del trabajo

o Impersonalidad en las relaciones

o Jerarquía de autoridad

o Rutinas y procedimientos estandarizados

o Competencia técnica y meritocracia

o Especialización de la administración

Características del Modelo Burocrático Webberiano TEORIA BUROCRATICA GRUPO # 4


o Profesionalización de los participantes

7
8.
o Racionalidad en relación con el logro de los objetivos de la organización.

o Precisión en la definición del cargo y de la operación, por el conocimiento exacto de la


organización.

o Interpretación inequívoca garantizada por la reglamentación específica y escrita.

o Uniformidad de rutinas y procedimientos, que favorece la estandarización y la reducción de costos


y errores.

o Continuidad de la organización mediante la sustitución inmediata del personal que se retira.

o Reducción de la fricción entre las personas, pues cada funcionario conoce aquello que se exige de
él y culés son los límites entre sus responsabilidades y las de los demás colaboradores.

Ventajas de la Burocracia TEORIA BUROCRATICA GRUPO # 4


o Coherencia, pues los mismos tipos de decisiones deben tomarse en las mismas circunstancias.

o Subordinación de los empleados nuevos a los más antiguos.

o Confiabilidad.

o Existen también beneficios desde el punto de vista de las personas en la organización, pues se
formaliza la jerarquía, se divide el trabajo y funciones, entre las personas de manera ordenada, y estas se entrenan
para volverse especialistas en sus campos específicos, pudiendo hacer carrera en la organización, de acuerdo con
los meritos personales y su competencia técnica.

8
9.
o Repercusiones sobre los objetivos de las asociaciones (división de tareas)

o Repercusiones sobre los miembros del mismo aparato administrativo (personal DV profesional.

o Repercusiones sobre los interesados externos al aparato (trabajo a favor a favor de grupo de
interseco)

o Consideración del ser humano.

o Creciente formalismo mayor valoración , de actividades.

o Dependencia del funcionario ante el aparato burocrático y su jefe.

o Integración mental o indoctrinacion .

o Posición social del funcionario.

o Definición de carrera o escalafón .

o Mayor influjo del aparato y estructura burocrático.

o Lo anterior se debe a los mecanismos burocráticos dentro de una identidad ,organización o persona
natural ante forma de vida.

Efectos de la Burocracia TEORIA BUROCRATICA GRUPO # 4 Fundamentos del Pensamiento 9


10. Burocracia Clase Social TEORIA BUROCRATICA GRUPO # 4 Modelo burocrático: es la organización eficiente
por excelencia Desarrollo de conceptos organizacionales. Obra de Max weber: .pensamiento económico y socia .teoría del
proceso administrativo .estructura política y social. Significado burocrático Propio de weber: es una gran organización,
que opera y funciona con fundamentos racionales Termino burocratico:.organiz aciones ,publicas .sector privado .tipo de
poder modelo de organización. Burocracia es también: una clase social, alta políticos estado. Baja
“empleomania”designacion del superior. ||| 10

11. Criticas al Modelo Burocratico TEORIA BUROCRATICA GRUPO # 4

o La organización burocrática es influida por factores de la conducta.

o La estructuración burocrática se da como consecuencia el comportamiento de los participantes de


la organización según sus logros.

o La forma burocrática suele distraer a los miembros de esta, de los objetivos principales de la
organización.

o La delegación de autoridad y el mantenimiento de la Organización como un sistema cooperativo


adaptable.

o Según el mecanismo burocrático hace desarrollar liderazgo autocrático y de control que puede
traer dificultades para la organización

o La tendencia actual es utilizar el modelo burocrático weberiano como punto de partida, sin dejar de
reconocer también sus limitaciones y las consecuencias disfuncionales de este enfoque altamente estructurado. A
riesgo de sobre simplificarlo, este punto de vista, sugiere:

o Que la forma burocrática es más apropiada para actividades rutinarias donde la productividad es el
objetivo.
o No es apropiada para algunas organizaciones que van dirigidas a otro tipo de objetivos
(flexibilidad, creatividad y innovación).

o El modelo de weber era altamente mecanicista.

11
12. Las Dimensiones por las que se mide la Burocracia El Grado de Burocratización TEORIA BUROCRATICA
GRUPO # 4

o División del trabajo según la especialización funcional .

o Según la jerarquía que defina la empresa.

o Las reglas establecidas para los derechos y obligaciones según el puesto.

o El método de control de situaciones dentro del trabajo .

o Relaciones interpersonales .

o Promoción y selección de los empleados según su competencia técnica.

12
13. Impacto de la Burocracia en la Administración TEORIA BUROCRATICA GRUPO # 4

o En la administración moderna, difícilmente vamos a encontrar en su totalidad las ideas expuestas


por Max Weber, debido a que no solo encontramos un solo modelo de ideas sobre la burocracia.

o La especialización de operarios y de procesos del trabajo.

o La idea de la estandarización del desempeño de funciones.

o La noción de la centralización en la toma de decisiones.

o La uniformidad de prácticas institucionalizadas.

o La no duplicación de funciones.

o La profesionalización de la función administrativa como distancia de la función de los accionistas.

o Los meritos por el talento de las personas.

o Lo que se haga como se debe lograr NO lo que se quiere.

13
14. Síndrome de la Burocratización TEORIA BUROCRATICA GRUPO # 4 Este se registra a partir de ciertos índices:

o Disminución de la creatividad, originalidad y cantidad de la producción.

o Alargamiento de los tiempos fijados para dar cuenta de la producción, y sensación de pérdida del
sentido de la producción.

o Insistencia en el cumplimiento de las normas de interacción, a pesar del empobrecimiento de los


intercambios, en el intento de preservar la estructura.

o Aparición en el discurso de elementos que tienden a ratificar la “ pertenencia”.


o Imposibilidad de los miembros de conceptualizar la dinámica grupal en la que están insertos si no
se salen del problema en que están implicados.

o  

14

 Orígenes de la teoría de la burocracia

La teoría de la burocracia se desarrolló dentro de la administración, en función de los


siguientes aspectos:

a. La fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y de la teoría de las relaciones


humanas, opuestas y contradictorias entre sí. Ambas revelaban 2 puntos de vista
extremistas e incompletos sobre la organización, creando la necesidad de un enfoque.
Más amplio y completo, de la estructura y de los participantes de la organización. 
b. Se hizo necesario un modelo de organización racional, capaz de caracterizar todas
las variables involucradas, y el comportamiento de los miembros, aplicable a la fábrica
y a todas las formas de organización humana. 
c. El creciente tamaño y la complejidad de las empresas pasó a exigir modelos
organizacionales mejor definidos. La "industria en gran escala depende de la
organización, de la administración y de las personas con diferentes habilidades.
Hombres y mujeres deben situarse en diferentes sectores de producción y en
diferentes niveles jerárquicos: deben ejecutar tareas específicas, y ser dirigidos y
controlados". La teoría clásica y la teoría de las relaciones humanas mostraron ser
insuficientes. 
d. El resurgimiento de la sociología de la burocracia. Según esta teoría, se puede
pagar a un hombre para que actúe y se comporte de cierta manera predeterminada, la
cual debe explicársele exacta y minuciosamente, impidiéndosele, que sus emociones
interfieran con su desempeño. La sociología de la burocracia propuso un modelo de
organización y los administradores no tardaron en intentar aplicarlo a sus empresas. A
partir de allí surge la teoría de la burocracia en la administración.

2. Orígenes De La Burocracia
La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad,
en la adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la
máxima eficiencia en la búsqueda de esos objetivos. Los orígenes de la burocracia se
remontan a la Antigüedad. La burocracia, como base del sistema moderno de
producción tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos después del
Renacimiento. Weber señala que el sistema moderno de producción, racional y
capitalista, se originó a partir de un nuevo conjunto de normas morales, a las cuales
denominó "ética protestante": el trabajo duro como dádiva de Dios, el ahorro y el
ascetismo que proporcionan la reinversión de las rentas excedentes, en vez de
gastarlos y consumirlos en símbolos materiales. Verificó que el capitalismo, la
burocracia y la ciencia moderna constituyen 3 formas de racionalidad que surgieron a
partir de esos cambios religiosos. Las semejanzas entre el protestante y el
comportamiento capitalista son impresionantes. Estas 3 formas de racionalidad se
apoyaron en los cambios religiosos.

Weber consideró la burocracia como un tipo de poder.


Tipos De Sociedad
Weber distingue 3 tipos de sociedad:

a. La sociedad tradicional, predominan características patriarcales y hereditarias.


(familia) 
b. La sociedad carismática, predominan características místicas, arbitrarias y
personalistas. (partidos políticos) 
c. La sociedad legal, racional o burocrática, predominan normas impersonales y una
racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines. (grandes empresas)

Tipos De Autoridad

A c/ tipo de sociedad corresponde, un tipo de autoridad. "Autoridad significa la


probabilidad de que una orden específica sea obedecida". La autoridad representa el
poder institucionalizado y oficializado. Poder implica potencial para ejercer influencia
sobre otras personas. Poder significa, la probabilidad de imponer la propia voluntad
dentro de una relación social, aún en contra de cualquier tipo de resistencia y
cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad. El poder es la posibilidad de
imposición arbitraria por parte de una persona sobre la conducta de otras. La
autoridad proporciona poder: tener autoridad es tener poder. La autoridad depende de
la legitimidad, que es la capacidad de justificar su ejercicio. La legitimidad es el motivo
que explica por qué determinado n° de personas obedece las órdenes de alguien,
confiriéndole poder. Esa aceptación, esa justificación del poder, se llama legitimación.
La autoridad es legítima cuando es aceptada. Si la autoridad proporciona poder, el
poder conduce a la dominación. La dominación significa que la orden del dominador
influencia a los dominados, de tal manera que el contenido de la orden, se transforma
en obediencia para los subordinados. La dominación es una relación de poder en la
cual el dominador tiene derecho a ejercer poder y el dominado considera que su
obligación es obedecer sus ordenes. Las creencias que legitiman el ejercicio del poder
existen en la mente del líder y de los subordinados, determinando la relativa
estabilidad de la dominación, refleja las diferencias básicas entre los diversos
sistemas de dominación. Weber establece una tipología de autoridad basándose, en
las fuentes y tipos de legitimidad aplicados.

La dominación requiere un aparato administrativo, cuando la dominación se ejerce


sobre un n° de personas y un vasto territorio, necesita personal administrativo para
ejecutar las órdenes y servir como punto de unión entre el gobernante y los
gobernados.

Weber describe 3 tipos de autoridad legítima:

Autoridad tradicional. 
Autoridad carismática. 
Autoridad legal, racional o burocrática.

a) Autoridad tradicional

Cuando los subordinados consideran que las órdenes de los superiores son
justificadas porque ésa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El dominio
patriarcal del padre de familia, representa el tipo más puro de autoridad tradicional. El
poder tradicional no es racional, puede transmitirse por herencia y es conservador.
Todo cambio social implica ruptura de las tradiciones.
En la dominación tradicional, la legitimación del poder viene dada de la creencia en el
pasado eterno, en la justicia y en la pertinencia de la manera tradicional de actuar. El
líder tradicional es el señor que comanda, en virtud de su estatus de heredero o
sucesor. Aunque sus órdenes sean personales y arbitrarias, sus límites se fijan a
partir de costumbres y hábitos, y sus súbditos obedecen por respeto a su estatus
tradicional.
Cuando la dominación tradicional, se extiende, puede asumir 2 formas de aparato
administrativo para garantizar su supervivencia:

1. forma patrimonial: los funcionarios que preservan la dominación tradicional son los
servidores del "señor"y dependen económicamente de él. 
2. forma feudal: el aparato administrativo presenta mayor grado de autonomía con
relación al "señor", puesto que los funcionarios, son sus aliados prestándole un
juramento de fidelidad. Los vasallos ejercen una jurisdicción independiente, disponen
de sus propios dominios administrativos y no dependen del "señor" en lo que atañe a
remuneración y subsistencia.

b) Autoridad carismática

Los subordinados aceptan las órdenes del superior como justificadas, a causa de la
influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican.
Carisma: cualidad extraordinaria e indefinible en una persona. El poder carismático es
un poder sin base racional, es inestable y adquiere características revolucionarias. No
puede ser delegado, ni recibirlo en herencia.

El líder se impone por ser alguien fuera de lo común, que posee habilidades mágicas
o muestras de heroísmo o poder mental de persuasión y no debido a su posición o
jerarquía. Es una autoridad basada en la devoción afectiva y personal y en el arrebato
emocional de los seguidores hacia la persona que posee el mencionado carisma.

La legitimación de la autoridad carismática proviene de las características personales


carismáticas del líder y de la devoción y arrebato que consigue imponer a sus
seguidores.

Cuando la dominación carismática incluye un n° de seguidores, el aparato


administrativo está constituido por los discípulos y subordinados más leales t devotos,
para desempeñar el papel de intermediarios entre el líder carismático y la masa. Ese
aparato administrativo es inconstante e inestable. El personal administrativo es
escogido y seleccionado según la confianza que el líder deposite en los subordinados.
La selección se basa en la devoción, autenticidad y confiabilidad del subordinado. Si
el subordinado deja de merecer la confianza del líder, pasa a ser sustituido por otro
más confiable.
c) Autoridad legal, racional o burocrática

Cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas,
porque están de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideran
legítimos y de los cuales se deriva el poder de mando. Es el tipo de autoridad técnica,
meritocrática y administrativa. Se basa en la promulgación. La idea básica reside en el
hecho de que las leyes pueden ser promulgadas y reglamentadas libremente por
procedimientos formales y correctos. El grupo gobernante es elegido y ejerce
autoridad sobre sus subordinados, siguiendo ciertas normas y leyes. La obediencia se
debe a un conjunto de normas y reglamentos legales, previamente establecidos.

La legitimidad del poder racional y legal se basa en normas legales racionalmente


definidas.

En la dominación legal, la creencia en la justicia de la ley es fundamento de la


legitimación. El pueblo obedece las leyes porque cree que son decretadas por un
procedimiento escogido, por los gobernantes y los gobernados. El gobernante es visto
como una persona que alcanzó tal posición, por procedimientos legales y en virtud de
su posición alcanzada ejerce el poder dentro de los límites fijados por las normas y
reglamentos sancionados legalmente.

El aparato administrativo que corresponde a la dominación legal es la burocracia, y su


fundamento son las leyes y el orden legal. La posición de los funcionarios y sus
relaciones con el gobernante, los gobernados y sus colegas son definidas por reglas
impersonales y escritas, que delinean, la jerarquía del aparato administrativo, los
derechos y deberes inherentes a c/ posición, etc. La burocracia es la organización
típica de la sociedad moderna democrática y de las grandes empresas. La autoridad
legal, abarca la moderna estructura del Estado y las organizaciones no estatales. A
través del "contrato" las relaciones de jerarquía en ella pasan a constituir esquemas
de autoridad legal.

Weber identifica 3 factores que favorecen el desarrollo de la moderna burocracia:

1. el desarrollo de una economía monetaria: la moneda facilita y racionaliza las


transacciones económicas. La moneda asume el lugar de la remuneración en especie
para los funcionarios, permitiendo al descentralización de la autoridad y el
fortalecimiento de la administración burocrática; 
2. el crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas del Estado
moderno: sólo un tipo burocrático de organización podría sustentar la complejidad y el
tamaño de las tareas; 
3. la superioridad técnica del tipo burocrático de administración: sirvió como fuerza
autónoma interna para imponer su prevalencia.

El desarrollo tecnológico hizo que las tareas administrativas destinadas a


acompañarlo, tendieran a su perfeccionamiento. Cuando los sistemas sociales
crecieron demasiado, las grandes empresas pasaron a producir en masa, acabando a
las pequeñas. En las grandes empresas se presenta una necesidad creciente de
obtener control y una mayor previsión respecto a su funcionamiento.

3. Características De La Burocracia Según Weber

La burocracia se presenta como una empresa u organización en donde el papeleo se


multiplica y crece, impidiendo soluciones rápidas o eficientes. El término se emplea
para designar de los funcionarios a los reglamentos y rutinas, se produce ineficiencia
en la organización.

El concepto de burocracia: es la organización eficiente por excelencia. Para lograr esa


eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente y con detalles la manera
que deberán hacerse las cosas.

La burocracia tiene las siguientes características:

1. carácter legal de las normas y reglamentos; 


2. carácter formal de las comunicaciones; 
3. carácter racional y división del trabajo; 
4. impersonalidad en las relaciones; 
5. jerarquía de autoridad; 
6. rutinas y procedimientos estandarizados; 
7. competencia técnica y meritocrática; 
8. especialización de la administración, independientemente de los propietarios; 
9. profesionalización de los participantes; 
10. Completa previsión del funcionamiento.

Carácter legal de las normas y reglamentos


La burocracia es una organización unida por normas y reglamentos establecidos por
escrito. Es una organización basada en una especie de legislación propia que define
cómo deberá funcionar la organización burocrática. Estas normas y reglamentos son
exhaustivos, buscan cubrir todas las áreas de la organización, prever todas las
situaciones posibles y encuadrarlas dentro de un esquema definido, capaz de regular
todo lo que ocurra dentro de la organización. Las normas y reglamentos son
racionales porque son coherentes con los objetivos previstos. La burocracia es una
estructura social racionalmente organizada. Son legales porque confieren a las
personas investidas de autoridad un poder de coacción sobre los subordinados y los
medios coercitivos capaces de imponer la disciplina y, están escritos para asegurar
una interpretación sistemática y unívoca. Se economizan esfuerzos y se posibilita la
estandarización dentro de la organización.

Carácter formal de las comunicaciones

La burocracia es una organización unida por comunicaciones escritas. Todas alas


acciones y procedimientos se hacen para garantizar la comprobación y la
documentación adecuadas. La interpretación unívoca de las comunicaciones también
se asegura y, la burocracia utiliza rutinas y formatos para facilitar las comunicaciones
y para asegurar su cumplimiento.

Carácter racional y división del trabajo

La burocracia es una organización que se caracteriza por tener una división


sistemática del trabajo. Esta división del trabajo atiende a una racionalidad, está
adecuada a los objetivos por alcanzar: la eficiencia de la organización.

Existe una división sistemática del trabajo, del derecho y del poder, en que se
establecen las atribuciones de c/ participante, los medios por los cuales se
implementan las normas y las condiciones necesarias. C/ participante pasa a tener a
su cargo, sus funciones y su campo de actuación y de responsabilidad específicos;
debe saber cual es su tarea, cuál es la cantidad de mando sobre los otros, y cuáles
son los límites de su tarea, sus derechos y su poder, para no perjudicar la estructura
existente. Las responsabilidades administrativas son diferenciadas y especializadas,
distribuyéndose las actividades de acuerdo con los objetivos por alcanzar.

Impersonalidad en las relaciones


Esa distribución de actividades se hace impersonalmente, en término de cargos y
funciones. El poder de c/ persona es impersonal y se deriva del cargo que ocupa. La
obediencia del subordinado hacia el superior es impersonal; se obedece al cargo que
este ocupa. La burocracia necesita garantizar su continuidad a lo largo del tiempo: las
personas vienen y se van, los cargos y funciones permanecen. C/ cargo abarca un
área de actuación y de responsabilidad.

Jerarquía de autoridad

La burocracia es una organización que establece los cargos según el principio de


jerarquía. C/ cargo inferior debe estar bajo el control y la supervisión de uno superior.
Ningún cargo queda sin control o supervisión. La jerarquía es orden y subordinación;
los niveles de autoridad corresponden a las diversas categorías. Todos los cargos
están dispuestos en niveles jerárquicos que encierran privilegios y obligaciones,
definidos mediante normas limitadas y específicas.

La autoridad es inherente al cargo y no al individuo que lo desempeña de modo oficial.


La distribución de la autoridad dentro del sistema sirve para reducir al mínimo los
roces mediante el contacto oficial. El subordinado está protegido de la acción
arbitraria de su superior.

Rutinas y procedimientos estandarizados

La burocracia e suna organización que fija las reglas y normas técnicas para el
desempeño de c/ cargo. Quien desempeña un cargo no puede hacer lo que quiera.
Las reglas y normas técnicas regulan la conducta de quien ocupa c/ cargo, cuyas
actividades deben ejecutarse de acuerdo con las rutinas y procedimientos fijados por
las reglas y las normas técnicas.

La estructura de la burocracia se proyecta de acuerdo con principios racionales: la


disciplina en el trabajo y el desempeño en el cargo se aseguran mediante un conjunto
de reglas y normas que buscan adaptar al funcionario a las exigencias del cargo y de
la organización: la máxima productividad. Esa racionalización del trabajo encuentra su
forma extrema en la administración científica.

Competencia técnica y meritocracia


La burocracia es una organización que basa la escogencia de las personas en el
mérito y en la competencia técnica. Necesidad de exámenes, concursos, pruebas y
títulos para la admisión y ascenso.

Especialización de la administración

La burocracia es una organización que se basa en la separación entre la propiedad y


la administración. Los miembros del cuerpo administrativo deben estar separados de
la propiedad de los medios de producción. Los administradores de la burocracia no
son sus dueños. Con la burocracia surge el profesional que se especializa en dirigir la
organización. El funcionario no puede vender, comprar y heredar su posición o su
cargo, y éstos no pueden pasar a ser de su propiedad ni integrados a su patrimonio
privado. "Existe un principio de total separación entre la propiedad que pertenece a la
organización y a la propiedad personal del funcionario".

Profesionalización de los participantes

La burocracia es una organización que se caracteriza por la profesionalización de sus


participantes. C/ funcionario de la burocracia es un profesional, por las siguientes
razones:

a. Es un especialista: está especializado en las actividades de su cargo. Su


especialización varía. Quienes ocupan posiciones en la alta posición son generalistas,
los que ocupan posiciones más bajas se vuelven, más especialistas; 
b. Es asalariado: reciben salarios correspondientes al cargo que ocupan. Cuanto más
elevado es el cargo, mayor es el salario y, el poder. 
c. Es ocupante de un cargo: esta es su principal actividad dentro de la organización
absorbiendo su tiempo de permanencia. 
d. Es nominado por un superior jerárquico: es un profesional seleccionado y escogido
por su competencia y capacidad, nombrado, asalariado, ascendido o despedido de la
organización por su superior jerárquico. El superior jerárquico tiene plena autoridad
sobre sus subordinados. 
e. Su mando es por tiempo indeterminado: no existe una norma o regla que determine
su tiempo de permanencia. 
f. Hace carrera dentro de la organización: puede ser promovido para otros cargos
superiores. El funcionario es un profesional que trabaja para hacer carrera a lo largo
de su vida. 
g. No tiene la propiedad de los medios de producción y administración: el
administrador maneja la organización en nombre de los propietarios, mientras que el
funcionario, para trabajar, necesita las máquinas y los equipos provistos por la
organización. Como esas máquinas y esos equipos se van sofisticando, y se vuelven
costosos, solamente las grandes organizaciones tienen condiciones financieras para
adquirirlos. El administrador conduce la organización, pero no es propietario de los
medios de producción. El funcionario utiliza las máquinas y equipos, pero no es dueño
de ellas; 
h. Es fiel al cargo y se identifica con los objetivos de la empresa: el funcionario pasa a
defender los intereses de su cargo y de su organización, en detrimento de los demás
interese involucrados; 
i. El administrador profesional tiende a controlar completamente y c/ vez más las
burocracias: las burocracias tienden a ser controladas por los administradores
profesionales, por las sig razones:

Aumento del n° de accionistas de las organizaciones, que ocasiona dispersión y


fragmentación de la propiedad de sus acciones;
Los propietarios que, controlaban una única organización, pasaron a distribuir los
riesgos asociados con su inversión en muchas organizaciones. En la actualidad el
control accionario está subdividido y disminuido con el crecimiento del n° de
accionistas;

Los administradores profesionales, llegan a posiciones mando y control, sin poseer la


propiedad de lo que mandan y controlan. Un administrador puede tener más poder
sobre la organización que un accionista grande.

Completa previsión del funcionamiento

La consecuencia deseada de la burocracia es la previsión del comportamiento de sus


miembros. Todos los funcionarios deberán comportarse de acuerdo con las normas y
reglamentos de la organización, con el fin de que ésta alcance la máxima eficiencia
posible.

La burocracia parece sustentarse en una visión estandarizada del comportamiento


humano. Weber no considera la organización informal. La organización informal
aparece como un factor de imprevisión de las burocracias, pues el sistema social
racional puro presupone que las relaciones y el comportamiento humano son
previsibles, ya que todo está bajo el control de normas racionales y legales, escritas y
exhaustivas. La organización informal surge como una derivación directa del sistema
burocrático, como una consecuencia de la imposibilidad práctica de normatizar y
estandarizar el comportamiento humano en las organizaciones.

4. Ventajas De La Burocracia

Las ventajas de la burocracia son:

1. racionalidad en relación con el logro de objetivos de la organización; 


2. precisión en la definición del cargo y en la operación; 
3. rapidez en las decisiones, pues c/u conoce lo que debe hacerse y quién debe
hacerlo; 
4. univocidad de interpretación garantizada por la reglamentación específica y escrita; 
5. uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarización y la
reducción de costos y errores; 
6. continuidad de la organización a través de la sustitución del personal que se retira; 
7. reducción de la fricción entre las personas, c/ funcionario conoce aquello que se
exige de él y cuales son sus límites entre sus responsabilidades y las de los demás; 
8. consistencia, pues los mismos tipos de decisión deben tomarse en las mismas
circunstancias; 
9. subordinación de los más nuevos con respecto a los más antiguos 
10. confiabilidad, el negocio es conducido de acuerdo con reglas conocidas. Las
decisiones son previsibles y el proceso decisorio. Elimina la discriminación personal; 
11. existen beneficios desde el punto de vista de las personas en la organización, la
jerarquía es formalizada, el trabajo es dividido entre las personas, éstas son
entrenadas para volverse especialistas, pudiendo hacer carrera dentro de la
organización, en función de su mérito personal y su competencia técnica.

5. Racionalidad Burocrática

La racionalidad implica adecuación de los medios a los fines. En el contexto


burocrático, esto significa eficiencia. Una organización es racional si en ella se
escogen los medios más eficientes para la implementación de las metas. Cuanto más
racional y burocrática se vuelve una organización, tanto más los miembros
individuales se convierten en engranajes de una máquina e ignoran el propósito y el
significado de su comportamiento. Esta concepción de racionalidad, la que
fundamenta la teoría de la administración científica la cual implica el descubrimiento y
aplicación de la mejor manera de realizar un trabajo industrial.

Weber usa el término burocratización, refriéndose al de las formas de actuar y de


pensar que existen en el contexto organizacional, y a toda la vida social. El término
burocratización coincide con el concepto de racionalización. El racionalismo puede
referirse a los medios racionales y a su adecuación o inadecuación para llegar a un
fin, o puede referirse a la visión racional del mundo a través de conceptos más
precisos y abstractos, desarrollados por la ciencia, rechazando toda religión y valores
metafísicos o tradicionales.

Dilemas De La Burocracia

Weber notó la fragilidad de la estructura burocrática, que enfrenta un dilema típico:


existen presiones de fuerzas externas para obligar al burócrata a seguir otras normas
diferentes a las de la organización; y el compromiso de los subordinados con las
reglas burocráticas tiende a debilitarse. La organización, para ser eficiente, exige un
tipo especial de legitimidad, racionalidad, disciplina, y limitación en sus alcances.

La capacidad para aceptar órdenes y normas como legítimas, exige un nivel de


renuncia que es difícil de mantener. Las organizaciones burocráticas presentan una
tendencia a deshacerse, ya sea en la dirección carismática o tradicional, donde las
relaciones disciplinarias son más "naturales" y "afectuosa" y están menos separadas
de las otras. La capacidad de renuncia exigida por la organización racional no se
puede desarrollar en su interior, depende de las relaciones sociales más amplias, que
se dan en la familia tradicional o en el grupo carismático. La racionalidad de la
estructura racional es frágil y necesita ser protegida contra presiones externas, a fin
de poder dirigirla hacia sus objetivos.

Los burócratas son personas que forman el cuerpo administrativo de la jerarquía y


estructura de la organización, que siguen las normas impuestas y sirven a los
objetivos de la organización. Weber señala la existencia de jefes no burocráticos que
seleccionan y nombran a los subordinados, que establecen las reglas, que determinan
los objetivos y que, son elegidos o heredan su posición. Esos jefes de la organización
desempeñan el papel de estimular la unión emocional, de los participantes con la
racionalidad.
En la organización burocrática, la identificación se refiere a la posición y no a quién
desempeña un cargo. Si los individuos se ausenta, se sustituyen por otros con el
criterio de calificación técnica, y la eficiencia de la organización no se perjudica. La
ausencia de un jefe no burocrático de la organización provoca una crisis (crisis de
sucesión), que es acompañada de un periodo de inestabilidad. Tal crisis es más
evidente en los Estados totalitarios.

Las burocracias establecen normas y reglamentos que necesitan imponer. Dan


órdenes que deben obedecerse a fin de que la organización funcione con eficiencia.

Disfunciones De La Burocracia

La burocracia es una organización cuyas consecuencias deseadas se resumen en la


previsión de su funcionamiento, con el propósito de obtener la mayor eficiencia de la
organización.

Al estudiar las consecuencias previstas de la burocracia, Merton notó las


consecuencias imprevistas que la llevan a la ineficiencia y a las imperfecciones.

Para este autor, no existe una organización racional y el formalismo no tiene la


formalidad descripta por Weber. El concepto popular de burocracia hace pensar que
el grado de eficiencia administrativa de este sistema racional es muy bajo, puesto que
el tipo ideal de burocracia sufre transformaciones cuando es operado por los hombres.
En la concepción mertoniana el hombre, cuando participa de la burocracia, hace que
toda la previsión del comportamiento humano, escape al modelo preestablecido. Se
verifican las disfunciones de la burocracia. C/ disfunción es una consecuencia no
prevista por el modelo weberiano.

Las disfunciones de la burocracia son:

1. interiorización de las normas y exagerado apego a los reglamentos; 


2. exceso de formalismo y papeleo; 
3. resistencia al cambio; 
4. despersonalización de las relaciones; 
5. jerarquización como base del proceso de decisión; 
6. superconformidad con rutinas y procedimientos; 
7. exhibición de señales de autoridad; 
8. dificultad en la atención a clientes y conflictos con el público.

Interiorización de las normas y exagerado apego a los reglamentos


Las normas y reglamentos se transforman en objetivos. Se vuelven absolutos y
prioritarios: el funcionario asume un rol rígido. El funcionario burócrata se vuelve un
especialista, no por conocer sus tareas, sino por conocer perfectamente las normas y
los reglamentos propios de su cargo o función.

Los reglamentos dejan de ser medios y pasan a ser los principales objetivos del
burócrata.

Formalismo y papeleo excesivos

El papeleo constituye una de las más sobresalientes disfunciones de la burocracia.

Resistencia al cambio

Todo dentro de este tipo de organización es rutinizado, estandarizado y previsto con


anticipación, el funcionario se acostumbra, a la estabilidad y repetición de aquello que
hace, lo que brinda total seguridad acerca de su futuro en la burocracia. El funcionario
se vuelve un ejecutor de rutinas y procedimientos, los cuales pasa a dominar con
seguridad y tranquilidad.

Cuando surge alguna posibilidad de cambio, tiende a interpretar ese cambio como
algo que él desconoce, y algo que puede traer peligro para su seguridad y
tranquilidad. El cambio pasa a ser indeseable para el funcionario, quien se resistirá a
cualquier tipo de cambio que quiera implantarse en la burocracia.
Despersonalización de las relaciones

Impersonalidad en las relaciones entre los funcionarios. Enfatiza los cargos y no las
personas que lo ocupan. El burócrata no considera los demás funcionarios como
personas, sino como ocupante de cargos, surgiendo la despersonalización de las
relaciones entre los funcionarios de la burocracia.

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Carolina Erra
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