Educación de Jóvenes y Adultos por Radio

Inscrito y Subvencionado por el M.E.D.

NIVEL: Educación Media Profesional

ESPECIALIDAD: Comercio y Servicios Administrativos
MENCIÓN: Contabilidad

INSTRUCCIÓN
PRE-MILITAR
2º Semestre

PARTICIPANTE:
 BIBLIOGRAFÍA

• “Formación Social, Moral y Cívica”. Prof. N de Fernández. 1986. Ediciones ENEVA.

• “Formación Social, Moral y Cívica”. Pedro l. Díaz García. 1980. Edición Actualizada.

• “Geografía de Venezuela”. 3er. Año. Alejandro Berroeta. Ediciones ENEVA.

• Enciclopedia Microsoft Encarta. 2000 - 2001.

• “Instrucción Premilitar” 2do. Año. Media Diversificada. Prof. Marjorie Vásquez Díaz. Editorial Salesiana. S.A. 2002.

• “Nociones Fundamentales de la Instrucción Premilitar.” 2do. Año. Media Diversificada. Prof. Jorge Rosell y otros autores.
Distribuidora Escolar.

• “Compendio de Geopolítica.” Carlos Celis Noguera. Ediciones Fundaiaeden. Caracas.

• “Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.” Caracas. 1999.

INSTRUCCIÓN
• “Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional”. Caracas. 2005.

• “Ley Orgánica de Seguridad de la Nación.” Caracas. 2002.

• “Ley y Reglamento de Conscripción y Alistamiento Militar”. Caracas. 1979.

• “Ley Orgánica sobre Estados de Excepción”. Gaceta Oficial Nº 37.261 de fecha 15 de agosto de 2001. Ley Nº 32.
PRE-MILITAR
• “Límites de Venezuela”. Internet Venezuela. 2002. 2º Semestre
• “Problemas de Fronteras”. Centro de investigación Económica para el Caribe. (Cieca).
 Semana 14 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.

los bienes e inmuebles de propiedad particular que deban ser utilizadas para restablecer la normalidad.
Para toda requisición será indispensable la orden previa del Presidente de la República o de la Autoridad
competente y deberá expedirse una constancia inmediata de la misma.

Artículo 25. Terminado el estado de excepción, se restituirán los bienes requisados a sus legítimos
propietarios, en el estado en que se encuentren, sin perjuicio de la indemnización debida por el uso o goce
de los mismos.

En los casos que los bienes requisados no pudieran ser restituidos, o se trate de bienes fungibles o
perecederos, se pagará el valor total de dichos bienes, calculados con base al precio que los mismos tenían
en el momento de la requisición.

Instituto Radiofónico Fe y Alegría (I.R.F.A.)

Todos los derechos reservados
Noviembre 2005
Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio, sin
permiso escrito del Instituto Radiofónico Fe y Alegría.
Coordinación Nacional de Educación: Lic. Rafael González
Coordinación Nacional de Radio: Lic. Gerardo Lombardi
Coordinación Nacional de Educación, Oficina Nacional: Lic. Anibal Carrasquel
T.S.U. Guillermo Perroni
Dirección Editorial
Equipo Editor
Asesoria Técnica y Revisión
T.S.U. Yasu Correia
Diseño, Diagramación y Montaje
Editado, Producido y Distribuído por:

1. Elaborar un análisis sobre cuándo y por qué puede surgir una movilización nacional.
2. Investigar el significado de Medidas de Excepción y cuándo se deben aplicar.
3. Investigar los artículos sobre las Requisiciones de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada
Calle 3B, Edificio Fe y Alegría C207, piso 2, La Urbina Nacional y elaborar unas conclusiones.
Edo. Miranda.

73
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR Semana 14

ÍNDICE
DEBER DEL CIUDADANO DENTRO DEL
TERRITORIO NACIONAL
Pág.
Seguridad Nacional 8
La Movilización Nacional en caso de un conflicto tanto interno como internacional no sólo La Seguridad, Defensa y Desarrollo en Venezuela 11
corresponde a la Fuerza Armada Nacional y demás cuerpos de emergencias del país. Todo ciudadano, bien
sea venezolano o extranjero que se encuentren radicados en el territorio nacional deberán acatar algunas Defensa Nacional 12
obligaciones en caso de presentarse una movilización. Esto queda claramente especificado en la Ley Los Intereses y Objetivos para la Seguridad y Defensa 15
Orgánica de La Fuerza Armada Nacional en el Titulo II, Capítulo I:
Poder Nacional 17
Apoyo a la Movilización Militar Planes de Seguridad y Defensa Nacional 21

Protección Civil 25
Artículo 94. Las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho público como de derecho privado
que se encuentren en el territorio nacional, están en el deber de prestar su colaboración y facilitar la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa Nacional 27
movilización militar.
Ley Orgánica de Seguridad de la Nación 30

Movilización del Personal Estructura Territorial de Venezuela para su Seguridad y Defensa Nacional 31

Posición Geopolitica de Venezuela en el Caribe 33

Artículo 95. La movilización del personal profesional, técnico, empleados y obreros de empresas de
servicios o industrias que interesen a la defensa militar, como parte de la defensa integral de la Nación, Factores que atentan contra la Seguridad y Defensa 34
queda a cargo de la Fuerza Armada Nacional, por intermedio del Estado Mayor Conjunto del Comando Factores que atentan contra la Seguridad y Defensa (internos y externos) 38
Estratégico Operacional y prestarán sus servicios donde las circunstancias así lo exijan.
Organismos que coordinan la Seguridad y Defensa de la Nación 39
Sobre las Requisiciones podemos encontrar detalles específicos plasmados en el Capitulo II De las Atribuciónes del Cosejo de Defensa de la Nación (CODENA) 43
requisiciones de la Ley Orgánica sobre Estados De Excepción en los artículos 24 y 25, y en el artículo 33
de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación. División del Territorio Nacional para la Seguridad y Defensa 44
Estructura Geopolítica de Venezuela 46
Artículo 24. Declarado el estado de excepción, el Ejecutivo Nacional tendrá la facultad de requisar
Aporte de la Geopolítica a la Seguridad Nacional 51
Tratados Internacionales de Venezuela con otros países 53
Límites y Fronteras de Venezuela 57

Relaciones de Venezuela con los paises desarrollados y en desarrollo 62

Misión de la Fuerza Armada Nacional 63
La Movilización Nacional 70

Ley Orgánica de Seguridad de la Nación 71

Deber del ciudadano dentro del territorio nacional 72

Bibliografía 74

72
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
Con el programa de Instrucción Pre-
militar del 2° Semestre en su nivel de media y
profesional para adultos, pretendemos consolidar
nuestra formación integral como ciudadanos
venezolanos. A tal fin, debemos adoptar una
actitud crítica y participativa en un Estado al
que consideramos democrático. Para ello, su
visión y su misión deben orientarnos hacia el
pensamiento, sentir y actuar en base a valores
de «Identidad Nacional» que nos impulsen con
entereza, a la par que con profundo amor, a la
defensa de nuestra patria, Venezuela.
La importancia de la «Identidad Nacional»
estriba, en que hoy más que nunca, nos sintamos
y seamos un “Pueblo Soberano”, participativo y
con valores individuales en su pluralidad, a fin
de conformar un país sólido y unido, con valores
sociales que nos integren cada vez más en
grupos de cultura, de formación e instrucción
para el trabajo, mejoramiento de la institución
familiar y fortalecimiento comunitario..., en
una palabra, para construir una nación sólida,
próspera y democrática.
Venezuela no es un ente etéreo. Está
conformada por sus hijos e hijas, y por todos
aquellos que en ella viven, unidos en un haz de
respeto, convivencia fraterna y valores humanos
- espirituales que nos llevan a conformar
la calidad de vida a la que aspiramos
como venezolanos.
La asignatura «Instrucción
Pre-militar», desde el punto de
vista pedagógico, pretende aportar
al adulto conocimientos sobre
la Seguridad y Defensa del país,
basándonos en estos dos pilares: en
las Leyes jurídicas civiles y en la Ley Orgánica
“La Gloria está en ser grande y en ser útil.”
Simón Bolívar.
Semana 01
de la Fuerza Armada Nacional como garantes
de nuestra soberanía, mediante la defensa y
seguridad nacional.
Desde el punto de vista militar, lo importante
para nosotros debe ser, conocer la materia de
seguridad y defensa del país para mantener
viva la armonía propia interna a la par que la
armonía con otros países. Ello dependerá, sin
duda, de la preparación y concientización que
obtengamos como sujetos agentes de un país al
que debemos nuestra entrega.
Aunque a Venezuela se le conoce como
una nación pacífica y pacifista, no se descarta
por ello, que no debamos estar preparados para
cualquier suceso bélico imprevisto, tanto interno
como externo, que determinadas circunstancias
nos puedan deparar.
Pero, como bien dijo el insigne pedagogo
Cecilio Acosta: “Los medios de ilustración no
deben amontonarse como las nubes para que
estén en las altas esferas, sino que deben
bajar como la lluvia a humedecer y enriquecer
los campos”. Así debe ser la relación entre el
aporte educativo cívico y el militar para con
Venezuela, a fin de que contemos con un
Estado Democrático progresista y justo, donde
sus habitantes se llenen de orgullo de llevar el
gentilicio de venezolanos.
6 71
Semana 14 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.
LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD
DE LA NACIÓN
En la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, Titulo II, Capitulo III, se encuentra establecidos todos
los artículos referentes a la Movilización nacional.
Artículo 28. La movilización, a los fines de esta Ley, es el conjunto de previsiones y acciones
preparatorias y ejecutivas destinadas a organizar el potencial existente y convertirlo en poder nacional,
abarcando todos los sectores de la Nación tanto públicos como privados, para hacer más efectiva, armónica
y oportuna la transición de una situación ordinaria a otra extraordinaria.
Origen legal de la movilización.
Artículo 29. Decretado el estado de excepción, el Presidente o Presidenta de la República podrá
ordenar la movilización total o parcial en cualquiera de los ámbitos que establece la Constitución y las
leyes respectivas, en todo o en parte del territorio. La movilización de la Fuerza Armada Nacional se regirá
por las disposiciones que sobre ella establezca la ley, sin que sea necesario decretar el estado de excepción.
El reglamento respectivo dispondrá las medidas necesarias para la preparación, movilización, aplicación
eficiente del poder nacional y desmovilización.
Autoridad encargada de la movilización.
Artículo 30. El Presidente o Presidenta de la República es la máxima autoridad político-administrativa
que dirige la movilización, y será asistido en esta actividad por el Consejo de Defensa de la Nación, los
Ministerios y demás organismos involucrados.
Planes de movilización.
Artículo 31. Los Ministerios y otros organismos especializados, son los encargados de la elaboración y
ejecución de los planes de movilización, de acuerdo con sus competencias y a las directrices emanadas del
Presidente o Presidenta de la República. Los gastos a que dé lugar la movilización se consideran inherentes
a la seguridad y defensa de la Nación. El Presidente o Presidenta de la República adoptará las medidas que
crea conducentes para adecuar el presupuesto de gastos a las circunstancias de excepción, de conformidad
con las leyes.
De los servicios públicos e industrias básicas del Estado.
Artículo 32. El Presidente o Presidenta de la República podrá disponer el empleo de la Fuerza Armada
Nacional para coadyuvar en el control y funcionamiento de los servicios públicos o de las empresas básicas
del Estado para la vida económico-social de la República. Igualmente, podrá ordenar que el personal de
tales servicios o empresas quede sometido temporalmente al régimen militar, si se hubiere decretado el
estado de excepción.
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
LA MOVILIZACIÓN NACIONAL
De acuerdo al artículo 92 de la Ley Orgánica
de La Fuerza Armada Nacional La movilización
militar total o parcial es el conjunto de operaciones
y acciones destinadas a organizar y desplegar
el potencial militar para transformarlo en poder
operativo de la Fuerza Armada Nacional.
El Coronel Alfonso Littuma, en su libro
“Introducción a la Movilización” elabora una clara
definición de lo que implica la Movilización: “La
Movilización Nacional es el conjunto de acciones
y providencias tomadas, desde el tiempo de
paz, para lograr el máximo grado de alerta o de
preparación del Poder Nacional; su eficiente y
rápida aplicación, cuando la Nación pase de la
situación de paz a la de guerra y durante todo el
desarrollo del conflicto, y el retorno a aquella con
las menores perturbaciones posibles”.
En el artículo 93 de la misma ley se expresa
que una vez decretada la movilización militar
a cargo del Comandante en Jefe de la Fuerza
Armada Nacional, el Jefe del Comando de
la Reserva Nacional y Movilización Nacional
deberá impartir las instrucciones necesarias a
los fines de la ejecución de los planes, que a tal
efecto mantiene actualizado su Estado Mayor.
La movilización militar se rige por el reglamento
respectivo.
Fases de la movilización
a. Preparación para la movilización.
Esta es la fase de apreciación, en la que se
realiza el balance entre los factores potenciales:
la determinación de necesidades y la posibilidad
de dar satisfacción a esas necesidades,
mediante un conjunto de medidas preventivas.
La Movilización tiene que ser cuidadosamente
preparada, ya que cualquier falla puede conducir
a un desastre militar y nacional.
Semana 14
b. Ejecución de la movilización.
Esta fase consiste en la ejecución, en base a
la materalización de una determinada hipótesis
de guerra, de los planes elaborados para los
diversos campos en los que se acostumbra
conceptuar el Poder Nacional. Dichos planes son
constantemente revisados y actualizados, y se
mantienen en vigencia durante toda la duracción
del conflicto, con la finalidad de asegurar la
indispensable continuidad del proceso.
c. Preparación de la desmovilización.
Esta fase corresponde fundamentalmente
a la elaboración de los planes correspondientes
para el retorno de la Nación a la situación de paz,
sin que se produzcan mayores perturbaciones
en sus estructuras básicas, pese a la incidencia
de los factores derivados del conflicto y de su
terminación.
d. Ejecución de la desmovilización.
Fase que consiste en la regresión armónica,
de acuerdo a los planes preparados, de todas
las fuerzas vivas que han intervenido en el
conflicto al cumplimiento de sus actividades en
tiempo de paz.
70
Semana 01 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.
¿Qué aprendizajes compartiremos en el Objetivos generales de la asignatura.
curso?.
1. Suministrar al participante conocimientos
• Desde la realidad Socio-Política y Militar, generales en materia de Seguridad y Defensa
reconocer y valorar los planes de Seguridad y Nacional que le ayuden a consolidar su forma-
Defensa con los cuales cuenta Venezuela, para ción integral como ciudadano venezolano, desa-
garantizar la Soberanía Nacional y preservar la rrollando valores éticos - morales e intelectuales
paz interna y externa. que le permitan tener una visión más positiva de
su país.
• Del contexto Jurídico - Militar, es impor-
tante destacar, primeramente a la Ley Orgánica 2. Contribuir en forma crítica con el rol activo
de Seguridad de la Nación; en segundo lugar del participante en materia de Seguridad y
a la ley Orgánica de La Fuerza Armada Nacio- Defensa Nacional, únicos medios que propician
nal, para finalizar con la Ley y Reglamento de el respeto a la identidad y el resguardo a la
Conscripción y Alistamiento Militar, instrumentos Soberanía Nacional.
legales que sustentan la Seguridad y Defensa
de la Nación. 3. Proporcionar mayores conocimientos
militares que consoliden su formación y
• Del entorno Geo-Político, Económico y capacitación integral en procura de la defensa
Militar resaltar lo signi- del Patimonio Nacional.
ficativo de aprovechar
el espacio vital me- 4. Valorar la importancia de vivir en
democracia y de fortalecerla mediante su
diante políticas es-
tratégicas militares conservación, desarrollo y defensa de las
Instituciones que la practican.
que respondan
a los intereses y
objetivos nacio- 5. Valorar y reconocer la importancia de la
Geopolítica y su vinculación con la Soberanía
nales en materia de
compromisos político Nacional frente a las relaciones limítrofes con
- económicos internos otros países en este mundo globalizado.
y externos con otros
países, en tratados de
negociación bilaterales o
multilaterales.
Responda:
¿Qué valores pretende consolidar en su formación integral la Instrucción Premilitar?.
¿Cómo le ayudarán los valores individuales a vivir armoniosamente en Democracia?.
7
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
SEGURIDAD NACIONAL.
Como lo expresa el Artículo 2 de la Ley
Orgánica de Seguridad de la Nación: “La se-
guridad de la Nación está fundamentada en el
desarrollo integral, y es la condición, estado o
situación que garantiza el goce y ejercicio de los
derechos y garantías en los ámbitos económico,
social, político, cultural, geográfico, ambiental y
militar de los principios y valores constituciona-
les por la población, las instituciones y cada una
de las personas que conforman el Estado y la
sociedad, con proyección generacional, dentro
de un sistema democrático, participativo y pro-
tagónico, libre de amenazas a su sobrevivencia,
su soberanía y a la integridad de su territorio y
demás espacios geográficos”.
Aunque la Seguridad Nacional es competen-
cia directa del Estado, y es a través de las leyes,
que asume la responsabilidad de resguardar
nuestra Soberanía y la Defensa del Patrimonio
Nacional, a los órganos militares le corresponde
asumir como tarea principal el preparar a los
venezolanos para la Seguridad y Defensa Na-
cional, y así lo establece la Ley de Conscripción
y Alistamiento Militar en los artículos 70, 71 y 72,
Titulo X De la Instrucción Premilitar.
Artículo 70. La Instrucción Pre-
militar tiene por objeto, proporcionar
al joven estudiante los conocimientos
militares necesarios que contribuyan a
su formación y capacitación integral.
Artículo 71. La Instrucción Premi-
litar a que se refiere el artículo anterior
es obligatoria para los alumnos de los
dos últimos años de educación secun-
daria o su equivalente en los planteles
educacionales, ya sean es-
tos oficiales o privados. La seguridad es tarea de todos.
Semana 02 Semana 13 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.
6. Formular las políticas y estrategias, en 13. Ejercer, en coordinación con la autoridad
concordancia con el plan de desarrollo de la civil correspondiente, el control de los medios y
Fuerza Armada Nacional. recursos para su empleo en los casos de estado
de excepción o cuando sea necesario, en interés
7. Participar en la ejecución de los planes de de la seguridad y defensa de la Nación, de
empleo de la Fuerza Armada Nacional. conformidad con la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y las leyes.
Artículo 72. A los fines del cumplimiento de 8. Participar en la integración del sistema de
lo dispuesto en el presente Título, los Ministerios comando, control, comunicaciones, inteligencia, 14. Prestar apoyo a las comunidades en
de la Defensa y Educación coordinarán la elabo- contrainteligencia y vigilancia de la Fuerza caso de catástrofe, calamidades públicas y otros
ración y ejecución de los programas correspon- Armada Nacional. acontecimientos similares.
dientes.
9. Participar en el desarrollo de centros de 15. Cooperar con los otros componentes en
La Seguridad Nacional es un deber del Es- producción de bienes y servicios integrados de la protección de la población y en la protección
tado que se traduce en un derecho que tenemos la Fuerza Armada Nacional. del patrimonio nacional: ambiental, cultural,
todos los ciudadanos a vivir en paz y de coexistir histórico, económico y geográfico.
10. Participar y cooperar en las actividades
en armonía en función de ser los integrantes de
de búsqueda y salvamento conforme a la 16. Prestar apoyo operacional y de
la población, razón fundamental de la Nación y
ley respectiva y a las normas nacionales e transporte aéreo a los demás componentes de
que constituye el Estado. De forma individual y
internacionales que rigen la materia. la Fuerza Armada Nacional, la Reserva Nacional
colectiva, el Órgano gubernamental en repre-
sentación del aparato estadal, debe consagrar y la Guardia Territorial.
11. Participar activamente en el desarrollo
como lo establece la Constitución de la Repú- nacional, ejecutando los planes específicos que 17. Ejercer las actividades de policía
blica Bolivariana de Venezuela, el garantizar el le sean asignados. administrativa y de investigación penal que le
derecho a la vida, la inviolabilidad del hogar do-
atribuye la ley.
méstico, la libertad de tránsito, la inviolabilidad 12. Participar en las actividades de
de la correspondencia, la libertad de cultos y la investigación, desarrollo, ciencia y tecnología, 18. Las demás que señalen las leyes,
libertad de expresión del pueblo. dirigidas a coadyuvar la máxima libertad los reglamentos y otros instrumentos del
estratégica de la Fuerza Armada Nacional y de ordenamiento jurídico.
La Seguridad no es sólo materia que com- la defensa integral de la Nación.
pete al ámbito militar, es una necesidad que res-
ponde al avance del ser humano. El desarrollo
contempla la seguridad y sin ésta última satisfe-
cha, no puede haber progreso en el hombre; es
una relación entre el sentirse seguro al actuar
con su entorno y el equilibrio que se
logra al desarrollar la naturaleza hu-
mana, concibiendo a la Seguridad,
al Desarrollo y a la Defensa como
componentes necesarios, tanto para
el individuo como para el sistema,
ya que procuran el bien común. Por
el contrario, de no lograrse ese equi-
librio se generan conflictos tanto inter-
nos como externos entre el Hombre y
el Estado.
8 69
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
normas nacionales e internacionales sobre la materia.
17. Prestar apoyo a las comunidades en
caso de catástrofes, calamidades públicas y
otros acontecimientos similares.
18. Cooperar en la protección del patrimonio
nacional: ambiental, cultural, histórico, económi-
co y geográfico.
19. Prestar apoyo operacional y de
transporte aéreo a los demás componentes de
la Fuerza Armada Nacional, la Reserva Nacional
y la Guardia Territorial.
20. Ejercer las actividades de policía
administrativa y de investigación penal que le
atribuye la ley.
21. Las demás que le señalen las leyes,
los reglamentos y otros instrumentos del
ordenamiento jurídico.
5. Misión específica de la Guardia
Nacional
Las funciones de la Guardia Nacional se
encuentran claramente especificadas en el
artículo 28 de la Ley Orgánica de La Fuerza
Armada Nacional:
A la Guardia Nacional le co-
rresponde la conducción y control
de las operaciones exigidas para
coadyuvar al mantenimiento del
orden interno y la cooperación en
el desarrollo de las operaciones
militares, en coordinación con los
demás componentes militares;
además de las funciones comu-
nes establecidas en la presente
Ley, las siguientes:
1. Contribuir en el análi-
sis, formulación, estudio y
difusión del pensamiento
militar venezolano.
Semana 13
2. Formular y desarrollar la doctrina que
permita conducir las operaciones militares
iniciales exigidas para el mantenimiento
del orden interno del país, en especial las
relacionadas con el apoyo a las autoridades
civiles en lo referente a la conservación de la
seguridad y orden público, y cooperar con las
operaciones militares requeridas para asegurar
la defensa integral de la Nación.
3. Organizar, equipar, adiestrar y conducir las
unidades para la ejecución de las operaciones
técnicas y materiales de policía administrativa y
de investigación penal que le atribuya la ley, así
como las requeridas para la cooperación en el
desarrollo de las operaciones militares.
4. Cooperar con las funciones de: resguardo
nacional, la guardería del ambiente y de los
recursos naturales, el resguardo minero,
la prevención e investigación de los delitos
previstos en la legislación sobre la materia de
sustancias estupefacientes y psicotrópicas,
contra el secuestro y la extorsión, la seguridad
fronteriza y rural, la seguridad vial, la vigilancia
a industrias de carácter estratégico, puertos y
aeropuertos, control migratorio, orden público,
investigación penal, apoyo, custodia y vigilancia
de las instalaciones y del patrimonio del Poder
Legislativo, Poder Judicial, Poder Ciudadano y
Poder Electoral, y apoyo a órganos de Protección
Civil y Administración de Desastres.
5. Conducir las operaciones militares
iniciales exigidas para el mantenimiento del
orden interno del país.
68
Semana 02 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.
Es importante recordar que la base del la República Bolivariana de Venezuela, Capítulo
Estado es la Nación, y esta última se fundamenta III. “De los Derechos Civiles”:
en el grupo de personas (familia, sociedad,
individuos) que la integran y que hacen vida “Toda persona tiene derecho a la protección
social compartiéndo valores individuales (amor por parte del Estado, a través de los órganos
hacia lo nuestro y respeto por lo que existe) de seguridad ciudadana regulados por ley,
y sociales (respeto a los semejantes- física frente a situaciones que constituyan amenaza,
e intelectualmente, a la patria, al país, a los vulnerabilidad o riesgo para la integridad física
deberes y derechos propios y ajenos). Esto de las personas, sus propiedades, el disfrute
también es parte necesaria en la relación de de sus derechos y el cumplimiento de sus
seguridad, desarrollo y defensa ya que ello deberes…”
consolida la Identidad Nacional y apoya la
seguridad y defensa de la Soberanía del país. Le corresponde al aparato gubernamental
y a sus organismos públicos representantes, de
Dentro de este orden de ideas, la Seguridad, ser garantes de esa seguridad integral, mantener
tanto individual como colectiva, es un derecho a la paz producto de conflictos externos e internos
la vida que tienen todos los venezolanos como y la tranquilidad pública.
pueblo soberano pertenecientes a un Estado
democrático y social de derecho y justicia (como En este sentido la Seguridad se puede
estudiar como un proceso integral que responde
lo señala la Constitución en su artículo Nº 2).
a la individualidad del hombre venezolano y
El Estado como ente responsable en materia la colectividad de todos los venezolanos que
de Seguridad del ciudadano venezolano, le conformamos esta patria, Venezuela. Es por
reinvidica en su artículo 55 de la Constitución de ello que, la Seguridad está relacionada con
dos aspectos los cuales no deben verse por
separado, la Defensa y el Desarrollo Nacional.
“La Seguridad de la Nación
se fundamenta en la correspon-
sabilidad entre el Estado y la
sociedad civil para dar cumpli-
miento a los principios de independencia, democracia,
igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción
y conservación ambiental y afirmación de los derechos
humanos, así como la satisfación progresiva de las
necesidades individuales y colectivas de los venezo-
lanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo
sustentable y productivo (...)”.
Constitución Nacional. Art. 326
9
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR Semana 02 Semana 13 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.

su empleo en los casos de estado de

excepción, o cuando sea necesario en interés
de la seguridad y defensa de la Nación, de
conformidad con la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y la ley.

9. Regular, controlar y proteger la navegación

aérea y todos aquellos elementos que integren
el Sistema Aeronáutico Nacional, ejerciendo la
autoridad aeronáutica que le atribuyan las leyes.

control de las operaciones 10. Participar activamente en el desarrollo

Dentro de esta perspectiva, la Seguridad
y Defensa es referida en lo planteado en la
Ley Orgánica de Seguridad de la Nación en su
artículo 3 donde expresa el papel fundamental
que tiene su aplicación en el país:
“Defensa integral, a los fines de esta Ley,
es el conjunto de sistemas, métodos, medidas
y acciones de defensa, cualesquiera sean su
naturaleza e intensidad, que en forma activa
formule, coordine y ejecute el Estado con la
participación de las instituciones públicas y
privadas, y las personas naturales y jurídicas,
nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la
democracia, la soberanía, la integridad territorial
y el desarrollo integral de la Nación”.
El salvaguardar los intereses de la patria es tarea de la Defensa,
por lo tanto, proseguir con las acciones que lo consolidan es tarea
del Desarrollo.
La Seguridad, la Defensa y el Desarrollo
Nacional son una necesidad con que se
pretende consolidar la conciencia ciudadana,
y contribuye de manera determinante en el
cambio de actitud que debemos asumir como
ciudadanos venezolanos que somos.
Así, se puede definir Desarrollo como un
proceso global que implica un conjunto de planes,
programas, proyectos y acciones que pretende
el progreso social y la supervivencia del Estado.
Determina la calidad de vida de la población, ya
que bien encaminado, conduce a mejoras en
las condiciones políticas, económicas, sociales,
militares, geográficas, científicas y tecnológicas,
lo que se traduce en mejores oportunidades de
empleo, en paz y seguridad social.
militares requeridas para la defensa aeroespa-
cial, en concordancia con los demás componen-
tes militares, y tiene además de las funciones
establecidas en la presente Ley, las siguientes:
1. Contribuir en el análisis, formulación,
estudio y difusión del pensamiento militar
venezolano.
2. Formular y desarrollar la doctrina para la
planificación y conducción de las operaciones
militares aéreas de carácter estratégico y de
apoyo aerotáctico a las fuerzas de superficie.
3. Organizar, equipar, adiestrar y conducir
unidades para la ejecución de operaciones
militares aéreas en el marco de la acción
específica, conjunta y combinada.
4. Ejecutar actividades de empleo de los
medios aéreos en tareas específicas rutinarias.
5. Participar en la ejecución de los planes de
empleo del ámbito militar.
6. Participar en la integración del sistema de
comando, control, comunicaciones, inteligencia,
contrainteligencia y vigilancia de la Fuerza
Armada Nacional.
nacional, ejecutando los planes específicos que
le sean asignados.
11. Velar y hacer cumplir la normativa legal
nacional e internacional sobre la navegación y las
de aplicación en los espacios aeroespaciales.
12. Participar con la autoridad civil
aeronáutica en el estudio de los proyectos
de construcción y desarrollo de instalaciones
aeroespaciales, aeronáuticas y aeroportuarias.
13. Formular y hacer cumplir, en
coordinación con la autoridad civil competente,
las directrices que regulen la construcción de
obras y edificaciones en las cercanías de las
bases aéreas.
14. Participar en las actividades de
investigación, desarrollo, ciencia y tecnología,
dirigidas a coadyuvar la máxima libertad
estratégica de la Fuerza Armada Nacional y de
la defensa integral de la Nación.
15. Participar en el desarrollo de
centros de producción de bienes
y servicios integrados de la
Fuerza Armada
Nacional.

7. Cooperar en el mantenimiento del orden 16. Participar en

Revisar en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: interno. las actividades del
1. ¿Cuál es la función del Consejo de Defensa de la Nación?. ¿Qué Institución puede Servicio Nacional
poseer y usar armas de guerra?. 8. Ejercer, en coordinación con la autoridad de Búsqueda
2. ¿Cuáles son los deberes que tiene todo venezolano con su patria? civil correspondiente, el control de los medios y Salvamento,
y recursos del potencial aéreo nacional para conforme a las

10 67
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
comando, control, comunicaciones, inteligencia,
contrainteligencia y vigilancia de la Fuerza
Armada Nacional.
7. Prestar apoyo operacional y de transporte
acuático a los demás componentes de la Fuerza
Armada Nacional.
8. Cooperar en el mantenimiento del orden
interno.
9. Participar activamente en el desarrollo
nacional, ejecutando los planes específicos que
le sean asignados.
10. Participar en el desarrollo de centros de
producción de bienes y servicios integrados de
la Fuerza Armada Nacional.
11. Vigilar, proteger y defender las comuni-
caciones, el transporte acuático, así como los
canales estratégicos, litorales y riberas del país.
12. Garantizar la segura navegación en los
espacios acuáticos; coordinar, supervisar y eje-
cutar la instalación y el mantenimiento del Sis-
tema Nacional de Señalización Marítima y otras
ayudas a la navegación.
13. Coordinar, autorizar, de-
sarrollar, ejecutar y supervisar
las actividades científicas e hi-
drográficas en los espa-
cios acuáticos e insulares
de la República.
14. Participar en las
actividades de investiga-
ción, desarrollo, ciencia
y tecnología,
Semana 13 Semana 02 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.
dirigidas a coadyuvar la máxima libertad estra-
tégica de la Fuerza Armada Nacional y de la
defensa integral de la Nación. LA SEGURIDAD, DEFENSA Y
15. Prevenir e impedir la violación de DESARROLLO EN VENEZUELA.
las leyes nacionales e internacionales en los
espacios acuáticos e insulares.
16. Participar en las actividades del Servicio Venezuela.
Nacional de Búsqueda y Salvamento, conforme
La gloria como atavío, de Araguaney, la ternura, abre un rosal la cintura y su garganta es un río.
a las normas nacionales e internacionales sobre
La viste un cielo bravío de vivo azul transparente. La mano resplandeciente de libertarios manojos. De
la materia.
Catatumbos los ojos, de Mar Caribe la frente.
17. Prestar apoyo de transporte aéreo a
los demás componentes de la Fuerza Armada La bruma arriba desvela sus avileños fulgores, y cinta de tres colores sobre los rizos la vuela. Se cubre
la piel canela con fino encaje de brisa. Su heroica raza mestiza causa en América asombro. De cordilleras
Nacional, a la Reserva Nacional y Guardia
el hombro, de frailejón la sonrisa.
Territorial.
18. Ejercer la autoridad marítima en los De medanales el cuello y de Amazonas el talle, la dulce Virgen del Valle le pone lindo el cabello; y en
espacios acuáticos e insulares que le atribuyan luminoso el destello, Delta Amacuro en la mano, hace que el cielo lejano sobre el atlántico vuelva. Tiene
las leyes. latidos de selva, tiene pulmones de llano.
19. Prestar apoyo a las comunidades en El sol lo lleva tatuado sobre bandera y escudo. Brasil le tiende el saludo, Colombia besa el costado.
casos de catástrofes, calamidades públicas y Alzó la fe del pasado bajo consignas ductoras; aman sus tierras sonoras la libertad y el derecho, y tiene luz
otros acontecimientos similares. en el pecho ¡condecorado de auroras!.
20. Cooperar con los otros componentes
de la Fuerza Armada Nacional en la protección
Ernesto Luis Rodríguez
del patrimonio nacional: ambiental, cultural,
histórico, económico y geográfico.
21. Ejercer las actividades de Policía
Administrativa y de investigación penal que le
atribuye la ley.
22. Las demás que le señalen las leyes,
reglamento orgánico y otros instrumentos del
ordenamiento jurídico.
4. Misión específica de la
Aviación Militar.
Las funciones de la Aviación
Militar venezolana se encuen-
tran claramente definidas en el 1. ¿Qué relación observa Ud. entre la lectura y lo que se refiere a Seguridad, Defensa y Desarrollo
artículo 25 de la Ley Orgánica en Venezuela?.
de la Fuerza Armada Nacional: 2. Al hablar de Venezuela como país, ¿qué elementos hay en la lectura que nos describa la
Seguridad Nacional?.
A la Aviación Militar le corres-
ponde la planificación, ejecución y
66 11
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
DEFENSA NACIONAL
Teleférico de Mérida con la vista del Pico Bolívar, Parque
Nacional Sierra Nevada. Estado Mérida - Venezuela.
La defensa es la necesidad de preservar,
de cuidar lo que nos pertenece ya que ello
nos da la garantía de sentirnos bien con lo que
hacemos; nuestro actuar debe estar marcado en
el proteger, mantener y mejorar lo que nos rodea
(ambiente, comunidad, urbanización, barrio,
etc). Esto se logra cuando se quiere y acepta lo
que se conoce, aún más cuando se ama lo que
se tiene.
Como personas, ciudadanos venezolanos, el
sentimiento que nos acompaña debe responder
en la defensa nacional de todo aquello que
nos puede afectar, y ello también está en la
disposición que se asume al amar y respetar a la
patria, asi como todo aquello que nos representa
como pueblo, nación o país.
Investigar:
1. ¿Con qué aportes contribuirías para mantener la Defensa Nacional?.
2. ¿De qué manera podrá el Estado venezolano mantener un clima de armonía y unidad
entre los ciudadanos que conforman la República Bolivariana de Venezuela?.
Semana 03
Recordar que la Defensa Nacional es un de-
ber irrenunciable de todos como venezolanos.
El Estado, al igual que con la Seguridad,
también es responsable de la Defensa Nacional
del pueblo, la patria, la nación y el país; es su
deber supremo. Como Estado venezolano debe
preservar la soberanía, la integridad territorial y
el orden interno del país.
La Defensa Nacional debe favorecer la
creación de un clima de armonía y de unidad
entre todos los ciudadanos de la República de
Venezuela.
Salto Angel o Salto Churún Merú, Parque Nacional Canaima.
Estado Bolívar - Venezuela.
12
Semana 13 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y la ley.
9. Prestar apoyo a las comunidades en caso
de catástrofes, calamidades públicas y otros
acontecimientos similares.
10. Participar activamente en el desarrollo
nacional, ejecutando los planes específicos que
le sean asignados.
11. Participar en el desarrollo de centros de
producción de bienes y servicios integrados de
la Fuerza Armada Nacional.
12. Cooperar con los otros componentes
de la Fuerza Armada Nacional en la protección
del patrimonio nacional, ambiental, cultural,
histórico, económico, geográfico, social y
también en la protección de la población.
13. Participar en las actividades del Servicio
Nacional de Búsqueda y Salvamento, conforme
a las normas nacionales e internacionales sobre
la materia.
14. Prestar apoyo operacional y de
transporte terrestre a los demás componentes
de la Fuerza Armada Nacional.
15. Participar en las ac-
tividades de investi-
gación, desarrollo,
ciencia y tecno-
logía, dirigidas a
coadyuvar la máxima
libertad estratégica de
la Fuerza Armada Na-
cional y de la defensa
integral de la Nación.
65
E.M.P 1º S.
16. Realizar operaciones aéreas en apoyo de
combate y de servicio a las unidades terrestres.
17. Prestar apoyo de transporte aéreo a
los demás componentes de la Fuerza Armada
Nacional, a la Reserva Nacional y a la Guardia
Territorial.
18. Ejercer las actividades de policía
administrativa y de investigación penal en el área
de sus atribuciones de conformidad con la ley.
19. Las demás que señalen las leyes,
reglamentos y otros instrumentos del
ordenamiento jurídico.
3. Funciones de la Armada
Las funciones de la Armada venezolana se
encuentran especificadas en el artículo 22 de la
Ley Orgánica de La Fuerza Armada Nacional:
A la Armada le corresponde la planificación,
ejecución y control de las operaciones militares
requeridas para la defensa naval en coordinación
con los demás componentes militares, y tiene
además de las funciones establecidas en la
presente Ley, las siguientes:
1. Contribuir en el análisis, formulación,
estudio y difusión del pensamiento naval militar
venezolano.
2. Formular y desarrollar la doctrina para la
planificación y conducción de las operaciones
navales.
3. Organizar, equipar, adiestrar y conducir
las unidades para la planificación y ejecución de
las operaciones militares navales en la acción
específica, conjunta y combinada.
4. Ejecutar actividades de empleo de los
medios navales en tareas específicas rutinarias.
5. Participar en la ejecución de los planes de
empleo del ámbito militar.
6. Participar en la integración del sistema de
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
nes gubernamentales a nivel nacional, regional
o local, para la ejecución de tareas vinculadas
al desarrollo económico y social de la población,
y en operaciones de protección civil en situa-
ciones de desastres en el marco de los planes
correspondientes.
7. Contribuir con las fuerzas del orden
nacional, estadal y municipal para preservar
o restituir el orden interno, frente a graves
perturbaciones sociales, previa decisión del Jefe
de Estado.
8. Organizar, operar y dirigir el sistema de
inteligencia, así como de contrainteligencia de la
Fuerza Armada Nacional.
9. Promover y realizar actividades de
investigación y desarrollo, que contribuyan al
progreso científico y tecnológico de la Nación,
así como las necesarias para el ejercicio pleno
de sus funciones.
10. Las demás que le atribuyan la Constitu-
ción de la República Bolivariana de Venezuela,
las leyes y reglamentos de la República.
Semana 13
2. Misión específica del Ejército
Las funciones del Ejército están claramente
especificadas en el artículo 19 de Ley Orgánica
de La Fuerza Armada Nacional:
Al Ejército le corresponde la planificación,
ejecución y control de las operaciones
militares requeridas para la defensa terrestre,
en coordinación con los demás componentes
militares, y tiene además de las funciones
establecidas en la presente Ley, las siguientes:
1. Contribuir en el análisis, formulación,
estudio y difusión del pensamiento militar
venezolano.
2. Formular y desarrollar la doctrina para la
planificación y conducción de las operaciones
militares terrestres.
3. Organizar, equipar, adiestrar y conducir
las unidades para la planificación y ejecución de
las operaciones militares terrestres y aerotrans-
portadas para la acción específica, conjunta y
combinada.
4. Ejecutar actividades de empleo de los
medios terrestres en tareas específicas rutinarias
y de los medios aéreos en tareas aeromóviles.
5. Participar en la ejecución de los planes de
empleo del ámbito militar.
6. Participar en la integración del sistema de
comando, control, comunicaciones, inteligencia
y contrainteligencia y vigilancia de la Fuerza
Armada Nacional.
7. Cooperar en el mantenimiento del orden
interno.
8. Ejercer, en coordinación con la autoridad
civil, el control de los medios y recursos del
potencial terrestre nacional para su empleo en
los casos de estado de excepción, o cuando
sea necesario en interés de la seguridad y
defensa de la Nación, de conformidad con
64
Semana 03 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
Como lo establece
nuestra Carta Mag-
na, la Seguridad y
Defensa Nacional
actúan en con-
junto como se
señala en su artículo
322, que reza: La
seguridad de la Na-
ción es competen-
cia esencial y
responsabili-
dad del Estado,
fundamentada en el
desarrollo integral de ésta
y su defensa es responsabili-
dad de los venezolanos y venezolanas; también
de las personas naturales y jurídicas, tanto de de-
recho público como de derecho privado, que se
encuentren en el espacio geográfico nacional.
La Defensa abarca una serie de aspectos
importantes, pero entre los más resaltantes
debemos destacar el deber que tiene todo
ciudadano (venezolano y venezolana) de
honrar y defender a la patria, sus símbolos y
valores culturales, resguardar a la patria, sus
símbolos y valores culturales, resguardar y
proteger la soberanía, la integridad territorial, la
autodeterminación y los intereses de la Nación
(art. 130° de la C.R.B.V).
Por este motivo es importante contar en el
país con una fuerza humana interna capacitada
y preparada militarmente que colabore en la
protección de los intereses de la nación contra
peligros internos y externos, como es el caso
de la Reserva Nacional y la Guardia Territorial
de acuerdo a lo establecido en los artículos 10
y 11 de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada
Nacional.
Reserva Nacional
Artículo 10.
La Reserva Nacional está constituida por
todos los venezolanos y venezolanas mayores
de edad que no estén en servicio militar activo,
13
E.M.P 1º S.
que hayan cumplido con el servicio militar o que
voluntariamente se incorporen a las unidades de
reservas que al efecto sean conformadas. Esta
organización es un cuerpo especial que cuenta
con una Comandancia General de la Reserva
Nacional y de la Movilización Nacional y los
órganos operativos y administrativos funcionales
necesarios para el cumplimiento de su misión.
Guardia Territorial
Artículo 11.
La Guardia Territorial está constituida por los
ciudadanos y ciudadanas que voluntariamente
se organicen para cumplir funciones de
resistencia local ante cualquier agresión interna
o invasión de fuerzas extranjeras. Estos grupos
deben ser debidamente registrados por la
Comandancia General de la Reserva Nacional
y de la Movilización Nacional, quedando bajo su
mando y conducción.
La Seguridad y la Defensa Nacional es tarea
de todos los que convivimos y compartimos el
territorio venezolano. Ciertamente por vivir bajo
los principios de un “ Estado Democrático y
social de Derecho y Justicia” se nos encomienda
tanto a civiles como militares de modo especial
la Defensa Nacional. Ella se expresa en dos
formas:
1. Desde lo material la defensa de nuestro
territorio que abarca el espacio físico (la tierra),
el espacio aéreo, y el espacio marítimo y fluvial
(mar territorial, plataforma continental, la zona
marítima contigua, etc.), en general, todo lo que
se considere propiedad de la patria venezolana
y que son de importancia para su seguridad
nacional.
2. Desde el sistema de valores en defensa
de todo aquello que nos identifica como venezo-
lanos, como son nuestra historia, nuestra geo-
grafía, nuestra música, nuestro idioma, nuestra
identidad regional, nuestras costumbres y tradi-
ciones, etc. Elementos que de una u otra forma
nos definen por lo que somos y nos describe por
cómo actuamos en defensa de lo nuestro.
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
Nuestro país necesita desde el plano de su
Seguridad y Defensa Nacional: la consolidación
del resguardo y cuidado de nuestros intereses
materiales y mantener en todo momento vigente
nuestra Identidad Nacional.
La defensa hacia los sistemas de valores es
una tarea que le corresponde a la educación, ya
que hoy se puede hablar de un entorno familiar
desintegrado en la mayoría de los casos. De
ahí que, sea la escuela la que puede rescatar,
a través de los planes y programas educativos
ese proceso formativo que contribuya con el
desarrollo en la conciencia de lo nuestro, de lo
autóctono, de lo propio, de lo venezolano, de lo
que llamamos patriotismo o mejor aún: servicio
a la patria.
La Patria es una sola y es grande:
Se llama Venezuela.
Semana 03 Semana 13 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
MISIÓN DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
En la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, en su Capítulo III,
referente a la Fuerza Armada Nacional, artículo
328, se expresa que: «la Fuerza Armada Nacional
constituye una institución esencialmente
profesional, sin militancia política, organizada
por el Estado para garantizar la independencia y
soberanía de la Nación y asegurar la integridad
de espacio geográfico, mediante la defensa
militar, la cooperación en el mantenimiento
del orden interno y la participación activa en
el desarrollo nacional, de acuerdo con esta
Constitución y con la Ley. En el cumplimiento
de sus funciones, está el servicio exclusivo de
la Nación y en ningún caso al de persona o
parcialidad política alguna»...
La Fuerza Armada Nacional está integrada
por sus cuatro componentes, el Ejército, la
Armada, la Aviación y la Guardia Nacional,
los cuales funcionan de manera integral y se
complementan con la Reserva Nacional y la
Guardia Territorial, para cumplir con la defensa
militar y participar en la defensa integral de la
Nación. Cuenta con su organización operacional,
administrativa y funcional, adecuada a su misión;
cada componente militar tiene su respectiva
Comandancia General” (artículo 9 del LOFAN).
1. Misión de la Fuerza Armada Nacional
Artículo 2. La Fuerza Armada Nacional
organizada por el Estado, regida por los
principios de integridad territorial, cooperación,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad,
tiene la misión de garantizar la independencia
y la soberanía de la nación, asegurar la
integración territorial, la seguridad de la
nación, la participación activa en el desarrollo
nacional, la cooperación en el mantenimiento
14 63
E.M.P 1º S.
del orden interno y la defensa del ejercicio
democrático de la voluntad popular consagrada
en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y leyes de la República.
Funciones de la Fuerza Armada Nacional.
Artículo 3. Serán funciones específicas de
la Fuerza Armada Nacional:
1. Asegurar el dominio de los espacios
vitales que permitan la circulación de los flujos
de personas y bienes entre las distintas regiones
del país y del entorno internacional.
2. Defender los puntos estratégicos que
garantizan el desenvolvimiento de las actividades
de los diferentes ámbitos: económico, social,
político, cultural, geográfico, ambiental y militar,
y tomar las previsiones para evitar su uso por
cualquier potencial invasor.
3. Resistir ante la ocupación del país por
fuerzas militares invasoras incluyendo acciones
de prevención frente a fuerzas hostiles que
muestren esa intención.
4. Participar en alianzas o coaliciones
con las Fuerzas Armadas de los países
latinoamericanos y caribeños para los fines de
la integración dentro de las condiciones que
se establezcan en los tratados, convenios y
acuerdos correspondientes, previa aprobación
de la Asamblea Nacional.
5. Formar parte de misiones de paz
constituidas dentro del marco de las disposiciones
de la Carta de la Organización de las Naciones
Unidas, previa decisión del Jefe del Estado y la
aprobación de la Asamblea Nacional.
6. Actuar como sujeto en apoyo de institucio-
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR Semana 12
RELACIONES DE VENEZUELA CON
LOS PAÍSES DESARROLLADOS Y EN
DESARROLLO.
Sin reservas de ninguna especie, Venezuela dará una alta prioridad a las relaciones con los países
desarrollados. El Diálogo Norte-Sur constituye una opción alternativa y necesaria. Del norte emana hoy
el mayor flujo de capitales para la inversión y las principales tecnologías de punta. Allí ha surgido la
revolución tecnológica en particular, la informática y la biotecnólogica.
El diálogo Norte-Sur es conveniente para el mundo en la medida en que ambos espacios se
complementen y puedan establecer justos términos de intercambio que ponderen el valor de las materias
primas y bienes que los países en desarrollo aportan al comercio internacional.
Asímismo, es necesario que se establezcan condiciones equitativas de financiamiento que permitan la
generación de riqueza y bienestar, tanto en el Norte como en el Sur, y se encare el problema de la deuda
externa que alimenta la voracidad de los múltiples mecanismos especulativos del sistema prevaleciente y
socava la viabilidad social y económica de los países que la padecen.
El diálogo Norte-Sur, sin embargo, no puede realizarse en detrimento del diálogo Sur-Sur, ya que
los países que forman parte de este último ámbito geopolítico y geoeconómico, también necesitan
apoyarse mutuamente para alcanzar un propósito que se plantean: El fortalecimiento de la justicia social
internacional.
En este sentido, Venezuela apoya, decididamente, el fortalecimiento de los mecanismos y foros
internacionales, que surgieron en el contexto de las luchas de liberación nacional contra el colonialismo.
El fin de la Guerra fría no ha mermado, sino que por el contrario ha revaluado, la vigencia e importancia
de esos mecanismos y la necesidad de cooperación entre los países en desarrollo.
Presencia de Venezuela en el mundo.
Venezuela actuará con autonomía y creatividad en todos los escenarios internacionales que considere
conveniente para alcanzar los supremos intereses nacionales. En función de ello se dará gran importancia
al ámbito Latinoamericano y Caribeño y, dentro de él, a los países que se encuentren en los espacios de
las fachadas territoriales: la caribeña, la andina y la amazónica. De allí la atención que Venezuela presta
a sus relaciones con la Comunidad Andina de Naciones y especialmente con Colombia; con Brasil; con
Guyana y con su primer socio económico: Estados Unidos. Igualmente, al otorgar a Europa Occidental la
relevancia que tiene para nuestro país, no desprecia las posibilidades que ofrecen las nuevas economías de
los países en transición de Europa del Este. Por otra parte, se afianzarán también, las relaciones con Africa
del Norte y Africa Sudsahariana, a través de Argelia y Nigeria, países pertenecientes a la OPEP; asímismo
con Africa del Sur por el liderazgo que este país ejerce en el área. En el mundo islámico, árabe y persa se
dará relevancia a aquellos que integran la OPEP: Arabia Saudita, Emiratos Arabes Unidos, Kuwait, Irán,
Iraq, Libia y Qatar. En el Noreste de Asia se privilegiarán relaciones con Japón, China y Corea del Sur;
mientras que en el sur de este continente se ponderará la importancia de Indonesia, por ser parte de la
OPEP y de Malasia e India, por su significación política y económica.
Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI ) - www.cnti.ve/cnti_docmgr/home
62
Semana 03 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.
LOS INTERESES Y OBJETIVOS PARA LA
SEGURIDAD Y DEFENSA
Los Intereses Nacionales son los elementos que constituyen las más caras aspiraciones y las necesidades
más imperiosas de un Estado y en especial de su sociedad, como lo son su independencia, libertad, justicia,
igualdad, autopreservación y proyección generacional, la integridad del espacio geográfico, el desarrollo
económico, educativo, científico y cultural, el bienestar colectivo y seguridad social, la calidad del
ambiente, equilibrio ecológico y desarrollo sostenible, en fin, la seguridad integral de la Nación.
Cuando los Intereses Nacionales están expresados en función de la soberanía, del espacio geográfico
y el ordenamiento jurídico y sistema político que ha adoptado la sociedad venezolana y que están
consustanciados con la concepción del Estado implícitos en la Constitución Nacional, entonces los
llamaremos intereses nacionales vitales.
La consecución y mantenimiento de los Intereses Nacionales se pueden ver afectados por la
multiplicidad de intereses contrarios y de acciones antagónicas internas o externas o de problemas que
atentan en mayor o menor grado la seguridad de la Nación; existen contradicciones y amenazas actuales
y potenciales que pueden afectar en forma importante o grave el logro de uno o más intereses nacionales y
que puedan poner en peligro la supervivencia del sistema político. Las demandas que provienen de distintos
sectores y/o actores formuladas al sistema, son producto de las aspiraciones de satisfacer sus intereses
particulares, de grupo o de la colectividad en general; las deficiencias del sistema crea una situación difícil,
pues impide satisfacer todas o parte importante de las demandas de la sociedad.
En el preámbulo y principios fundamentales de la Constitución Nacional se establecen claramente los
Intereses Nacionales. Todos debemos velar por los intereses de la nación: el Estado y la Sociedad Civil;
son múltiples las amenazas y presiones que se ejercen sobre éstos. El artículo 130 de la Constitución
Nacional establece que: “Los venezolanos y venezolanas tienen el deber de honrar y defender la Patria, sus
símbolos, valores culturales, resguardar y proteger la soberanía, la nacionalidad, la integridad territorial,
la autodeterminación y los intereses de la nación”.
En relación a los Objetivos Nacionales se puede definir, en forma general, como los fines o metas
fundamentales que se establecen para el logro, mantenimiento y satisfacción de los intereses de una Nación;
permiten materializar las aspiraciones de la sociedad y del Estado en la satisfacción de las necesidades
individuales y colectivas a corto, mediano y más largo plazo en la búsqueda del bienestar común y de la
seguridad integral de la Nación.
Los Objetivos Nacionales deben plantearse en base a la realidad social, económica y política actual
y con previsión del futuro; se trazan en forma de logros concretos por alcanzar aplicando el principio
gerencial de la eficiencia, es decir, en el menor tiempo y con el menor costo posible (....).
Hay objetivos que deben ser mantenidos por su significación y gran trascendencia para la seguridad de
la Nación; ejemplo, entre otros, el mantenimiento de la integridad del espacio geográfico nacional para lo
cual se establecen una serie de objetivos específicos de seguridad y defensa en función de la capacidad del
15
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR Semana 03 Semana 12 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.

Vale la pena reflexionar en base a las palabras profundamente nacionalistas de Andrés Eloy
Poder Nacional para enfrentar, contrarrestar o eliminar los factores de poder Blanco:
adversos que atentan contra ese objetivo nacional que forma parte vital de
los intereses de la nación.
«En cien años Venezuela ha perdido la
quinta parte de su territorio sin disparar un
Para el Estado es fundamental tener la suficiente capacidad de poder
solo tiro»
para posibilitar, lograr la obtención de los Objetivos Nacionales que
se haya planteado. El Poder Nacional está integrado por elementos
materiales o intangibles; la aplicación eficiente de ese poder es lo Andres Eloy Blanco
que permitirá alcanzar los tan deseados Objetivos Nacionales
(....). La acción del Estado y del Gobierno en su política
nacional debe estar orientada y destinada en
todo momento a alcanzar los objetivos sociales,
económicos, políticos, ambientales, territoriales,
científicos, tecnológicos, culturales, militares y
de todo orden que mejor convenga a nuestras
necesidades reales que forman parte del Interés
Nacional. Esto incidirá inexorablemente en
forma favorable o desfavorable en los objetivos
de Seguridad y Defensa de la Nación.

Texto de Jorge Rosell y Otros.

Instrucción Pre-Militar- 1° Año Media y
Diversificada.

1. ¿Qué elementos definen los Intereses Nacionales y contribuyen a mantener la Seguridad Integral
1. Investigue el principio de Uti Possidetis Juris y exponga su importancia en la fijación de nuestra
de la Nación?.
extensión territorial.
2. ¿Qué tipo de Intereses contrarios a los nuestros como venezolanos., considera Ud. pueden
2. Busque información acerca de la situación actual de Venezuela con respecto a los
afectar el logro de los Objetivos Nacionales?.
problemas limítrofes.
3. ¿Cómo ciudadanos venezolanos de qué manera debemos actuar en el cumplimiento de
los Objetivos Nacionales?.

16 61
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
La Provincia de Guayana se funda en 1508
bajo el mandato de Carlos V, con límite Oeste
hasta el río Esequibo. Para 1777, al crearse la
Capitanía General de Venezuela, la Provincia de
Guayana se incorporó a dicha Capitanía.
Para el año de 1840, el comisionado inglés
Roberto Shomburgk, comienza los estudios para
trazar una demarcación de límites, en donde
arrebata a Venezuela más de 140.000 Km2 de
su territorio. Venezuela no acepta este despojo.
Después de muchas controversias, en el
año de 1896, se acordó entre ambos países
someter estos litigios a un arbitraje.
En 1899, un Tribunal dicta en París un Laudo
Arbitral. Este Tribunal estuvo compuesto por
cinco jueces, 2 norteamericanos, 2 británicos y
un ruso electo presidente y árbitro “neutral”.
Venezuela fue humillada con la composición
del Tribunal ya que los demás representantes
habían llegado a un acuerdo en que ningún
jurista venezolano formaría parte del jurado.
El día 3 de octubre de ese mismo año el
Tribunal dictó su fallo: Venezuela es despojada
de unos 160.000 Km2. de su territorio.
En base a esta problemática, Venezuela
reclamó ante las Naciones Unidas, en 1962,
sus derechos. Actualmente la situación sigue su
curso a través de una comisión mixta.
Semana 12
3.1. Relaciones actuales de Venezuela
con Guyana
El profesor Jorge Rosell comenta que
«desde que finalizó la vigencia del Protocolo
de Puerto España en 1982 (entrado en vigor el
18 de junio de 1970) el regreso al Acuerdo de
Ginebra, la controversia limítrofe con Guayana
no ha prosperado sustancialmente.
Actualmente el problema está en manos
del Secretario General de la ONU quien debe
ir recogiendo mecanismos de solución hasta
que se resuelva la controversia o hasta que se
agoten todos los medios de solución pacífica.
Mientras tanto Guyana sigue ejecutando
actos de posesión mediante el poblamiento y el
aprovechamiento de riquezas del Esequibo.
Incluso continúa otorgando concesiones
de exploración y explotación en ese territorio
a compañías internacionales, lo que complica
la reclamación venezolana, pues afianza los
derechos que ese país dice tener, sobre el
territorio.
La iniciativa guyanesa no contradice lo que
estipula el Acuerdo de Ginebra, pero en caso de
que se reconozca nuestra soberanía, Venezuela
no reconocerá las inversiones que se hayan
hecho en este territorio».
Guyana
60
Semana 04 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.
PODER NACIONAL.
La Soberanía reside en el pueblo y éste la
ejerce, a través del voto o sufragio, designando
al Poder Público Nacional que se encargará en
nombre del pueblo que lo eligió para ejecutar
esa Soberanía; por intermedio de esta última se
estructura el poder soberano y el Estado a través
de sus órganos representativos que simbolizan la
estructura del gobierno.
La población venezolana como parte esencial
de la Nación, le exige al Estado que le garantice
(al igual que a los gobiernos que lo representan:
centrales, regionales y municipales), y les
brinde seguridad y estabilidad a través de los
poderes públicos nacionales que lo constituyen.
La razón de ser del Estado es la población que
lo conforma, el territorio su espacio o ambiente
geográfico donde nos situamos y el sistema
jurídico que son las leyes que rigen la vida social
y las fundamentan los órganos del Estado que la
regulan.
Como lo establece la Constitución de la Re-
pública Bolivariana de Venezuela en el ar-
tículo 136: El Poder Público se distribuye
entre el Poder Municipal, el Poder Esta-
dal y el Poder Nacional. El Poder Público
Nacional se divide en Legislativo, Ejecu-
tivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder
Público tiene sus funciones propias, pero
los órganos a los que incumbe su ejercicio
Señale y explique las diez primeras competencias del Poder Público Nacional. Artículo 156 de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
17
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR Semana 04 Semana 12 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.

siste en reclamar el control sobre áreas que son dando como resultado que se establecieran los
vitales para nuestra Soberanía Nacional. límites territoriales definitivos de Venezuela con
PODER NACIONAL Brasil, reconociéndole a nuestro país en su límite
2. Límites con la República de Brasil con Brasil, un espacio adicional de 4.335 Km2.

Debido a lo accidentado del terreno y la escasez

de población en la frontera no hay relaciones socio
Poder Poder Poder Poder Poder - económicas entre ambos países.
Ejecutivo Legislativo Judicial Ciudadano Electoral
La gran selva amazónica representa un
verdadero obstáculo natural al momento de frenar
Presidencia Asamblea Tribunal Contraloria Consejo la avalancha demográfica que nos amenaza
de la Nacional Supremo de General de la Nacional desde Brasil; un obstáculo al libre tránsito, al
República Constituyente Justicia República Electoral asentamiento de poblaciones y la penetración
en forma general en nuestro territorio.

Vice Corte Ministerio

“La Selva Amazónica es un inmenso
Presidencia Marcial Público
recurso natural renovable que encierra
infinidad de riquezas forestales y
medicinales.”
Procuraduria
General de la El primer tratado limítrofe con la República
República Federativa de Brasil se firmó en Madrid en 1750,
entre España y Portugal.
Consejo
Gobernaciones Este tratado no logró resolver el problema
Legislativo
y la controversia se prolongó durante toda la
dominación colonial.
Consejos Jueces de Defensoría
Alcaldias Aunque el problema sobre los límites
Municipales Municipios del Pueblo
realmente comenzó en 1843, fue nueve años
más tarde, cuando en 1852 se firmó en Caracas
el primer Tratado conocido como Herrera-
Lisboa, el cual no fué ratificado por el Congreso
Juntas venezolano.
Parroquiales Rio de Janeiro - Brasil
En Mayo de 1859, un nuevo Tratado, fué
firmado por Luis Sanoja, de Venezuela y Felipe
3. Límites con Guyana
Pereira Leal, por Brasil, en donde se estableció
por la línea divisoria de aguas entre las cuencas
Comunidades, del Orinoco y del Amazonas, los límites entre El problema de limites entre Venezuela y la
Asociaciones Guyana inglesa tuvo su origen en la imprecisión
Sociedad Civil Urbanizaciones ambos países.
Civiles de los mismos durante el período colonial, pero
y Barrios
luego se creó una situación injusta tanto con las
Este Tratado fue revisado en 1970 por una
expediciones enviadas por Inglaterra como los
comisión mixta, acordando un levantamiento
tratados que a lo largo del tiempo se quisieron
de territorio por sistemas de censores remotos,
imponer.

18 59
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
el mar territorial (con una extensión de 12 millas
náuticas), la zona económica exclusiva (con un
área de doscientas millas náuticas), la zona ma-
rítima contigua y, finalmente, la Plataforma Con-
tinental. Al formar el mar territorial parte integral
del país, la soberanía del Estado venezolano se
extiende también al espacio aéreo situado sobre
ese mar.
En cuanto a sus limites marínos, Venezuela
se extiende territorialmente hacia nuevos
espacios debido a sus prolongadas líneas
costeras y a su soberanía sobre la isla de Aves.
Límita en el Mar Caribe no sólo con
Colombia, Aruba, Bonaire, Trinidad, Tobago
y Curazao, sino también con Grenada, Saint
Vicent, Santa Lucía, Martinica, Guadalupe,
Dominica, Saint Martin, Monserrat, Saint Kitts-
Nevis, Anguilas, Islas Vírgenes, Puerto Rico y
República Dominicana.
Por el océano Atántico limita con aguas libres
y con aguas de las correspondientes a la Zona
Económica Exclusiva de Trinidad y Tobago.
Venezuela y sus fronteras
1. Límites con la República de Colombia.
A raíz de la separación de Venezuela de la
Semana 12
Barranquilla - Colombia
Gran Colombia, se iniciaron las conversaciones
sobre los límites entre ambos países. En 1833
se presenta un tratado el cual fue propuesto
por el delegado venezolano Santos Michelena
y el delegado colombiano Lino de Pombo.
Este tratado fue aprobado por Colombia pero,
el Congreso de Venezuela lo rechazó por no
convenirle.
Las controversias del mencionado tratado
(Pombo-Michelena) fueron sometidas a un
arbitraje, y es en 1891 cuando la Reina de
España, María Cristina, dicta el Laudo Arbitral de
Madrid. Al surgir algunos incovenientes sobre los
puntos convenidos en el Laudo se designó como
nuevo árbitro al Presidente de la Confederación
Helvética (Suiza), el cual sentenció en 1922 los
actuales límites entre los dos países.
En 1941 se habló de un tratado de demarca-
ción de fronteras y navegación de los ríos comu-
nes, hecho sin consultar a la sociedad venezolana.
Existen además marcadas diferencias entre Vene-
zuela y Colombia por el trazado de la línea fronte-
riza a partir de las isla de los Monjes de soberanía
venezolana y que afecta la zona de la Guajira Co-
lombiana frente al Golfo de Venezuela.
En la actualidad las conversaciones sobre
los límites con Colombia mantienen su curso a
nivel diplomático entre ambos países. Las inter-
minables negociaciones entre los dos gobiernos
no han resuelto el problema de fondo, pues in-
58
Semana 04 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
colaborarán entre sí en la realización de los
fines del Estado.
Como indicamos en el referido artículo, el
Poder Nacional lo representa el Estado a través
de sus órganos de Poder.
Respecto a su división, el Poder Nacional, se
describe según lo planteado por la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela en el
artículo 136, Capitulo I, de la siguiente manera:
El Nacional, abarca el Legislativo (Asamblea
Nacional Constituyente); el Ejecutivo (máximo
representante el Presidente de la República
acompañado por el Vicepresidente, los Ministros
y Gobernadores); el Judicial, (Tribunal Supremo
de Justicia con su constitución en Juzgados,
Tribunales y Magistrados); el Ciudadano,
(Consejo Moral Republicano integrado por el
Defensor del Pueblo, el Fiscal General y el
Contralor General de la República); el Poder
Electoral, (Consejo Nacional Electoral y sus
organismos como la Junta Electoral Nacional,
la Comisión de Registro Civil y Electoral
y la Comisión de Participación Política y
Financiamiento.El Poder Nacional se expresa a
partir de lo señalado en el Título IV DEL PODER
PÚBLICO en sus primeros cinco artículos
(del 136 al 140), luego en el Capítulo II De
la Competencia del Poder Público Nacional,
posteriormente en el Capítulo III Del Poder
Público Estadal, y por último el Capítulo IV Del
Poder Público Municipal. Todo ello descrito en la
Constitución actual. A continuación se señalarán
algunos de los articulados que son parte del
desarrollo del Poder Nacional.
De la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
Artículo 136. Sobre el Poder Público.
Artículo 156. Sobre competencias del
Poder Público.
Artículo 157. La Asamblea Nacional, por
mayoría de sus integrantes, podrá atribuir a
19
E.M.P 1º S.
los Municipios o a los Estados, determinadas
materias de la competencia nacional, a fin de
promover la descentralización.
Artículos 158. La descentralización, como
política nacional, debe profundizar la democracia,
acercando el poder a la población y creando las
mejores condiciones, tanto para el ejercicio de
la democracia como para la prestación eficaz y
eficiente de los cometidos estatales.
Artículo 159. Los Estados son entidades
autónomas e iguales en lo político, con
personalidad jurídica plena, y quedan obligados
a mantener la independencia, soberanía e
integridad nacional, y a cumplir y hacer cumplir
esta Constitución y las leyes de la República.
Artículo 168. Los Municipios constituyen
la unidad política primaria de la organización
nacional, gozan de personalidad jurídica
y autonomía dentro de los límites de esta
Constitución y de la ley. La autonomía municipal
comprende:
1. La elección de sus autoridades.
2. La gestión de las materias de su
competencia.
3. La creación, recaudación e inversión de
sus ingresos.
Este primer grupo de artículos nos amplía
cómo se distribuye el Poder Público, entre el
Poder Nacional representado por el Estado
Venezolano, el Poder Estatal manifestado por
las Gobernaciones y el Poder Municipal referido
a los Municipios, con sus funciones propias
y competencias a las cuales deben sujetar
sus actividades. Es indudable que este es un
proceso de descentralización propuesto desde la
desconcentración del Poder Público Nacional.
El Poder Nacional también se descentraliza
a través de los cambios de forma y fondo de
los Poderes: Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
incluyendo el Ciudadano y Electoral.
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
El poder lo consolida el Estado
venezolano con su actuación y la decisión está
en el soberano que lo elegió en la forma de
gobierno para representarlo.
Como se nos indica en los siguientes
Artículos de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, por cada uno de los
poderes establecidos, se le refieren:
Artículo 186. La
Asamblea Nacional estará
integrada por diputados y di-
putadas elegidos o elegidas
en cada entidad federal por
votación universal, directa,
personalizada y secreta(...).
Artículo 187. Co-
rresponde a la Asam-
blea Nacional:
1. Legislar en las
materias de compe-
tencia nacional y sobre
el funcionamiento de las distintas
ramas del Poder Nacional.
2. Proponer enmiendas y re-
formas a esta Constitución, en los
términos establecidos en ésta.
3. Otras atribuciones referi-
das en la Ley, veinticuatro (24)
en total.
Artículo 225. El Poder Ejecuti-
vo se ejerce por el Presidente de la
Revise su Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y responda lo siguiente:
1. ¿Cuáles son las funciones del Poder Ciudadano?
Investigue y explique:
2. ¿Cuáles son las atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia?.
3. ¿Cuáles son las funciones del Poder Electoral?.
Semana 04
República o Presidenta de la República, el Vice-
presidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva,
los Ministros o Ministras y demás funcionarios o
funcionarias que determinen esta constitución y
la Ley.
Artículo 236. Son atribuciones y obligaciones
del Presidente o Presidenta de la República:
1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitución
y la ley.
2. Dirigir la acción del Gobierno.
3. Otras atribuciones y obligaciones reseña-
das por la ley, veinticuatro (24) en total.
Artículo 253. La potestad de administrar
justicia emana de los Ciudadanos y Ciudadanas
y se imparte en nombre de la República por
autoridad de la ley. Corresponde a los órganos del
Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de
su competencia(...). El Sistema de Justicia está
constituído por el Tribunal Supremo de Justicia, los
demás tribunales que determine la ley, el Ministerio
Público, la Defensoría Pública (...).
Artículo 273. El Poder Ciudadano se ejerce
por el Consejo Moral Republicano integrado por
el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o
la Fiscal y el Contralor o Contralora General de
la República.
Artículo 292. El Poder Electoral se ejerce
por el Consejo Nacional Electoral como ente
rector; y son organismos subordinados a éste,
la Junta Electoral Nacional, la Comisión de
Registro Civil y Electoral (...).
20
Semana 12 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.
LÍMITES Y FRONTERAS DE VENEZUELA
Los límites y fronteras constituyen para la Por el Norte limita con el Mar Caribe, con
Geopolítica los “órganos periféricos” del Estado. una extensión de 2.813 Kilómetros de costa y
500 Kilómetros en la parte Atlántica hasta el
Existe una gran diversidad de opiniones en Esequibo.
cuanto a la diferencia entre el término «límite»,
como expresión de la línea que demarca, y el
Por el Sur limita con la República de Brasil,
término «frontera», como concepto espacial que con 1.700 Kilómetros de frontera.
se extiende y se torna variable de acuerdo a los
criterios conque se mire. Por el Este limita con el Océano Atlántico y
la República de Guyana, con la cual tiene una
La profesora Marjorie Díaz señala que, en
frontera de 743 Kilómetros sujeta al Acuerdo de
general, una frontera es como una franja de
Ginebra de 1966.
ancho variable que se superpone al límite y
que evidencia los intercambios humanos que se
Por el Oeste limita con Colombia, sobre una
suceden en la periferia del Estado.
extensión fronteriza de 2.219 Kilómetros.
El límite es considerado como una línea artificial,
creada por el ser humano. Es una abstracción de Venezuela cuenta además con una exten-
utilidad gráfica o cartografía. Por ser sión continental de 916.445 Km2 en plena
líneas, los límites sólo tienen zona los que se cuentan
largo, pero no tienen an-
cho, es decir son unidi-
mensionales.
La frontera es un
espacio geográfico;
por lo tanto no se refiere
a espacios artificiales,
sino reales. A diferencia
del límite, la frontera se
considera como un espacio
bidimensional que indica el nivel de
penetración de una cultura nacional sobre
otra. No define ámbito de soberanía, es decir,
juridicción, sino influencias reales. Las fronteras
se originan en largos procesos de evolución
histórica, cultural, socieconómica, etc.
El territorio venezolano posee un total de
7.600 Km. de límites y fronteras distribuidos de
la siguiente manera:
57
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
7.1. Fundadores
• El Jeque Abdullh Al Tariki, Ministro de
Petróleo de Arabia Saudita.
• Juan Pablo Pérez Alfonso, abogado
y político venezolano, Ministro de Minas e
Hidrocarburos de Venezuela (1959-1963).
7.2. Objetivos fundamentales
• Crear un sistema que asegure la estabilidad
de precios, mediante una regularización de la
producción.
• Unificar la política petrolera de sus países
miembros.
• Fijar el precio del petróleo de acuerdo a la
oferta y la demanda.
En 1976 se creó el Fondo de la
OPEP para el Desarrollo
Internacional con la
finalidad de ayudar a
1. Realice un análisis acerca de la importancia de los Tratados Internacionales de Venezuela.
2. Investigue acerca del Tratado de Cooperación Energética de Caracas.
3.Elabore una lista de otras organizaciones en donde Venezuela participa.
Semana 11
compensar a otros países en vías de desarrollo
los efectos que las subidas del precio del
petróleo habían tenido en sus economías.
Este organismo proporciona préstamos y
ayudas preferenciales para realizar programas
de desarrollo económico y social.
Con su sede oficial permanente en Viena
(Austria), entre todos los países que conforman
la OPEP, controlan aproximadamente el 40% del
petróleo que se exporta en el mundo y cuenta,
además con casi un 70% de las reservas del
planeta.La autoridad suprema de la OPEP es
la Conferencia, la cual está compuesta por
altos representantes de los gobiernos de los
estados miembros, que se reunen por lo menos
dos veces al año con la finalidad de definir los
lineamientos políticos que se seguirán respecto
a la exportaciones petroleras.
El Comité de Gobernadores aplica las
resoluciones obtenidas durante la Conferencia y
gestiona la Organización.
56
Semana 05 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.
PLANES DE SEGURIDAD
Y DEFENSA NACIONAL.
El hombre tiene derecho a ser defendido; la
población lo tiene también ; la sociedad disfruta
del mismo derecho; la nación lo goza por igual
y por ende la patria también tiene derecho a
ser defendida. En virtud de ello, el derecho
es un principio a la defensa nacional y un
complemento de la seguridad, de preservar los
valores democráticos que favorecen una relación
de armonía y unidad de todos los ciudadanos.
Esto se logra a través de los planes que se
apliquen en materia de Seguridad y Defensa
Nacional por tal motivo, como lo señala el
artículo 323 de nuestra Carta Magna:
El Consejo de Defensa de la Nación (CO-
DENA) es el máximo órgano de consulta para la
planificación y asesoramiento del Poder Público
en los asuntos relacionados con la defensa inte-
gral de la Nación, su soberanía y la integridad de
su espacio geográfico(...). mantenimiento de la paz colectiva y conservar la
tranquilidad pública a la población civil. O como
Este principio establece cuerpos u organis- lo señala el mismo artículo 329: El Ejército, la
mos militares como responsables (en represen- Armada y la Aviación tienen como responsabili-
tación del Estado) junto a la Sociedad Civil: con dad esencial la planificación, ejecución y control
la función de velar por la seguridad de todos, el de las operaciones militares requeridas para
asegurar la defensa de la Nación. La Guardia
Nacional cooperará en el desarrollo de dichas
operaciones exigidas para el mantenimiento
del orden interno del país. La Fuerza Armada
Nacional podrá ejercer las actividades de policía
administrativa y de investigación penal que le
atribuya la ley.
Es importante destacar el papel protagónico
de las instituciones armadas por ser cuerpos
apolíticos, obedientes y no beligerantes; es el
ente organizado y sostenido por el Estado cuya
vocación está al servicio de la Nación y del mismo
Estado, y tiene entre sus fines: establecer planes
21
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR Semana 05 Semana 11 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.

estratégicos y de contingencias que le permitan
garantizar la defensa nacional; conservar con
integridad la estabilidad de las instituciones
democráticas; salvaguardar el orden público
y cuidar a las personas y sus propiedades;
consolidar y apoyar a las autoridades civiles en
el cumplimiento de sus deberes; en períodos
de guerra apuntalan, organizan y ejecutan la
defensa nacional y pueden incluir para ello a los
civiles, de acuerdo a las necesidades.
En materia de planes de seguridad y
defensa nacional es el gobierno la entidad que
debe preservar todo aquello que guarde relación
con la clasificación y divulgación (...), con la
planificación y ejecución de las operaciones
concernientes a la seguridad de la Nación, en
los términos que la ley establezca. (Art. 325 de
la Constitución).
Al “CODENA”, como órgano de Consulta
para la Defensa Nacional, le corresponde
participar de manera activa en el concepto
estratégico de la Nación. Está presidido por
el Presidente o Presidenta de la República y
conformado también por el o la Vicepresidente
(ta) Ejecutivo (va), o el Presidente o la Presidenta
de la Asamblea Nacional Constituyente, el o la
Presidente (ta) del Tribunal Supremo de Justicia,
el Presidente o Presidenta del Consejo Moral
Republicano y los Ministros o Ministras de los
sectores de la defensa y la seguridad interior,
entre otros. Este Consejo responde también
con planes de emergencia nacional, en tiempos
de conflictos internos y externos para coordinar
sus esfuerzos nacionales y así atender
con: suministros y provisón, organización
de estrategias para guerras, movilizaciones
militares, programas y/o planes de contingencia
cuando sean necesarios. Un ejemplo reciente de
ello fue lo sucedido con la tragedia del Estado
Vargas y en otras zonas del país en 1.999;
donde el Ejecutivo Nacional, en vista del estado
de emergencia producto de los deslaves de tierra
que sepultó a más de la mitad de la población
varguense y movilizó a otro gran número en
situación de damnificados, activó planes de
contigencia para atender este desastre natural y
las consecuencias que generó.
En el campo de los planes de la Defensa
Nacional se aplicó un programa de Protección
Civil que complementa a la Defensa Social que
se caracteriza por un conjunto de actividades
dirigidas a estudiar, planificar, coordinar el uso
de técnicas y/o recursos públicos y privados; con
el objetivo de prevenir, reducir, atender y reparar
los daños causados por calamidades públicas
de cualquier origen, y socorrer a la población
afectada por ellas.
Para cumplir con esa misión existen orga-
nismos como la Dirección de Protección Civil, el
cuerpo de bomberos y todos los órganos civiles
y militares constituídos para tal fin: son las enti-
dades que existen en el país y se encargan de
crear el G-3. En Octubre de 1989 se celebró
la primera reunión de Rio, México, Colombia
y Venezuela acordaron acelerar la integración
económica y armonización de sus políticas
macro-económicas.
Ya para 1990 se define la creación de una
zona de libre comercio por parte de los tres
países. La firma del tratado se realizó en junio
de 1994, dentro del marco de la IV Cumbre
Iberoamericana de Cartagena.
El 12 de Mayo de 1994, el Grupo de los Tres
concluyó un acuerdo de libre comercio que entró
en vigencia el 1 de Enero de 1995.
5.1. Objetivos
• Crear un mercado ampliado y seguro para
los bienes y los servicios producidos en sus
territorios.
• Asegurar un marco comercial previsible
para la planeación de las actividades productivas
y la inversión.
• Crear nuevas oportunidades de empleo,
mejorar las condiciones laborales y los niveles
de vida de sus respectivos territorios.
• Realizar intercambios comerciales,
políticos y educativos, así como aumentar la
inversión cruzada entre México, Colombia y
Venezuela.
• El establecimiento de una voz única en los
foros económicos internacionales.
• Luchar contra la pobreza; promover y
favorecer la integración latinoamericana con
miras de crear una comunidad de naciones
defendiendo la región.
6. El Grupo de los 77. (G-77)
El Grupo de los 77 (G-77) se estableció el 15
de enero de 1964 por los 77 países en vías de
desarrollo y del Tercer Mundo con la finalidad de
adoptar posiciones comunes
en temas de comercio y
desarrollo económico.
Aunque la membresía
del G-77 se ha incremen-
tado hasta los 133 países,
se ha mantenido el nombre
debído a la significación histó-
rica del mismo.
El G-77, como la mayor coalición del Tercer
Mundo en Naciones Unidas, realiza declaraciones
conjuntas sobre temas específicos y coordina
un programa de cooperación en campos como
el comercio, la industria, la alimentación, la
agricultura, materias primas, finanzas y asuntos
monetarios.
Cada año, el Grupo de los 77 celebra
una reunión de ministros en Nueva York y las
decisiones que se adoptan son transmitidas a
las delegaciones regionales en Ginebra, París,
Roma y Viena, quienes asignan actividades
específicas a los comités de acción.
7. OPEP (Organización
de Países Exportadores
de Petróleo)
Es una organización
de carácter internacional
integrada por los países
exportadores de petróleo
que se ocupa de coordinar
las políticas relativas al
crudo programadas por
sus estados miembros.
Fue creada en el mes de septiembre de
1960. En sus inicios la integraban cinco países:
Arabia Saudita, Irak, Irán, Kuwait y Venezuela.
En la actualidad se incluyen Argelia, los Emiratos
Árabes, Indonesia, Libia, Nigeria y Qatar.
También pertenecieron a la OPEP Ecuador
hasta 1992 y Gabón hasta 1995.

22 55
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
El propósito inicial de la ALADI fue el de
introducir un Programa Arancelario Regional
(PAR) en ayuda a los miembros con menos
recursos. Este programa se organizó de
acuerdo al grado de desarrollo de cada
país, clasificandolos en: más desarrollados,
intermedios y menos desarrollados.
3.1. Otros objetivos
• Fomentar la expansión mutua de mercados
y del comercio.
• Promover la solidaridad y la hermandad
entre sus miembros.
3.2. Países miembros:
a. Países más desarrollados: Argentina,
Brasil y México.
b. Países intermedios: Chile, Perú,
Colombia, Uruguay y Venezuela.
c. Países menos desarrollados: Bolivia,
Ecuador y Paraguay.
Además, participan 11 países como
observadores del proceso: Costa Rica, Cuba,
República Dominicana, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Italia, Nicaragua, Panamá, Portugal y
España.
La sede oficial de la ALADI se encuentra
permanentemente en Montevideo (Uruguay).
El órgano responsable de determinar su política
está a cargo del Consejo de Ministros de Asuntos
Exteriores.
4. CARICOM. (Caribbean Community o
Comunidad del Caribe)
Organización fundada
en 1973 por el Tratado de
Chaguaramas (Venezuela)
en sustitución de la Aso-
ciación Caribeña de Libre
Cambio. La sede de la CA-
RICOM se encuentra en
Georgetown, Guyana.
Semana 11
4.1. Objetivos principales.
• Cooperación económica a través del Mer-
cado Común del Caribe.
• Coordinación de la política exterior y la
colaboración en diferentes campos como la
agricultura, la industria, el transporte, la salud, la
enseñanza, la cultura, el deporte, la ciencia y la
tecnología y la administración fiscal.
• Proyectos futuros: La creación de una
unión monetaria y de un mercado interno único.
4.2. Países miembros
Antigua y Barbuda, Barbados, Belice, Domi-
nicana, Granada, Guyana, Jamaica, Monserrat,
Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y
las Granadinas y Trinidad y Tobago.
Las Islas Vírgenes Británicas, las Islas
Turks y Caicos son miembros asociados. Las
Bahamas pertenecen a la Comunidad pero no al
Mercado Común.
Anguila, República Dominicana, Haití, Méxi-
co, Puerto Rico, Surinam y Venezuela son paí-
ses observadores.
5. El Grupo de los Tres (G-3)
Tratado de
Libre Comercio in-
tegrado por México,
Colombia y Venezuela.
Tuvo sus inicios en el Grupo Contadora
y la Comunidad Europea quienes decidieron
54
Semana 05 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
coordinar actividades que permitan ayudar a la
población en caso de eventualidades como la
descrita o cualquier otras.
Defensa Civil
Las enormes dimensiones y su alarmante
frecuencia de algunas catástrofes y aconteci-
mientos en muchos países, nos han obligado
a pensar en la posibilidad de llegar a apropia-
dos acuerdos para estructurar y operar un gran
sistema de Defensa Civil Continental, con la
capacidad para mejorar ampliamente los nume-
rosos esfuerzos improvisados o medianamente
organizados que, con gran voluntad y vocación,
realizan diversos países e instituciones, cada
vez que una nación hermana es afectada por
una catástrofe o por algún accidente de cierta
magnitud, o se producen saldos de destrucción
y muerte.
El enfrentar estas situaciones de desastres
ha permitido a través de la evolución del
tiempo, conformar agrupaciones a nivel mundial
23
E.M.P 1º S.
siguiendo estrategias para establecer medidas de
prevención social. En Venezuela, Defensa Civil se
creó precisamente para la preparación y atención
de emergencias y desastres en el país.
Reseña histórica de Defensa Civil
Para el 7 de septiembre de 1971, y de
acuerdo al Decreto Presidencial Nº 702, se crea
la “Comisión de Defensa Civil”, con la función de
Planificar y Coordinar las acciones tendentes a
prevenir, reducir, atender y reparar los daños a
personas y bienes causados por calamidades
públicas por cualquier origen, socorriendo
simultáneamente a la población afectada.
El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley
Orgánica de Seguridad y Defensa, la cual en su
artículo V, establece que la Defensa Civil estará
regulada por el Presidente de la República
y sugiere que los ciudadanos que no estén
alistados en las Fuerzas Armadas deberán
incorporarse a la Defensa Civil en caso de
requerírseles.
Para el 10 de agosto de 1979, según
Decreto Presidencial Nº 231, la Comisión
Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte
Integrante del “Consejo Nacional de
Seguridad y Defensa”, Organismo
responsable de la Administración
Pública a fin de coordinar la acción
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR Semana 05 Semana 11 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.

de los organismos competentes, ajustando su yéndose en un órgano de seguridad ciudadana

actuación a los Planes de Seguridad y Defensa. de carácter civil y que posee rango y fuerza TRATADOS INTERNACIONALES DE
constitucional.
Según Decreto Nº 1636, de fecha 18 de VENEZUELA CON OTROS PAISES.
diciembre de 1996, se promulgó el Reglamento En virtud del mandato constitucional, se
Parcial No. 3 de la Ley Orgánica de Seguridad promulga el Decreto Con Fuerza De La Ley de
y Defensa, en la que se establecen las normas la Organización Nacional de Protección Civil
básicas que regulan el funcionamiento de la y Administración de Desastres, publicada en Es importante comprender que para poder 1.2. Países miembros:
Defensa Civil, destacándose su ubicación como Gaceta Oficial Nº 5.557 de fecha 13 de Noviembre enfrentar el futuro, los países deberán, integrarse
parte de la Seguridad y Defensa del Estado de 2.001, la cual deroga el Reglamento Parcial en grandes bloques para poder complementar Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay.
venezolano, y donde se establece la calificación Nº 3 de la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa los recursos que poseen. Un país aislado tiene Chile y Bolivia (1995) y Venezuela integrada
de “Funcionarios Públicos”, para aquellos relacionado con la Defensa Civil y cualquier otra muy pocas esperanzas y posibilidades de recientemente.
funcionarios que se encuentran en servicio disposición que se aproxime con el contenido de sobrevivir.
activo dentro de la institución. la presente ley. 2. ALALC. (Asociación Latinoamericana
La integración debe comenzar principalmente de Libre Comercio).
Por vez primera se hacía mención a la por la materia económica para luego continuar
Defensa Civil como un “Sistema Nacional”. con lo político y lo militar. Venezuela, consciente Organización creada en virtud del Tratado
de esto, forma parte de varios importantes de Montevideo, en 1960 y que entró en vigor el 2
En el año 1999, la Constitución de la tratados internacionales. de Junio de 1961.
República Bolivariana de Venezuela establece
en su artículo 332, numeral 4º la creación 2.1. Objetivos:
1. MERCOSUR.
de una Organización de Protección Civil y
(Mercado Común del Su objetivo fundamental fue crear una
Administración de Desastres; y lo califica como
Sur) zona de libre comercio entre sus países
un órgano de seguridad ciudadana.
miembros y gradualmente hacer desaparecer
Se constituye en
Es a partir de ese momento cuando comen- los aranceles y establecer un mercado común
1991, con la firma del
zamos a ver el cambio de denominación que ha latinoamericano. Debído a la crísis económica
Tratado de Asunción,
sido objeto la Defensa Civil. El cambio obedece de 1973 y el nacimiento de organizaciones en la
ratificado por los pre-
básicamente a que dentro de la historia de la misma línea (Comunidad Andina) la ALALC fue
sidentes de los estados
Defensa Civil, esa denominación “Defensa”, es- sustituida en 1980, por la ALADI o Asociación
integrantes Brasil, Argentina,
tuvo siempre íntimamente ligada a las Fuerzas Latinoamericana de Integración.
Paraguay y Uruguay.
Armadas, en consecuencia se necesita desvin-
cular conceptualmente a esta institución. Surge 2.2. Países integrantes:
El Tratado Mercosur entra en vigor el 1 de
entonces a nivel internacional y luego en Vene- Enero de 1995.
zuela, el término de Protección Civil, constitu- Primeros integrantes: Argentina, Brasil,
Chile, México, Paraguay, Perú y Uruguay.
La Sede Administrativa permanente del
Colombia y Ecuador (1961), Venezuela (1966),
Mercosur se encuentra ubicada en Montevideo
1. En su comunidad o en otra ha ocurrido algún tipo de desastre y/o emergencia natural (producido y Bolivia (1967).
(Uruguay).
por lluvias).
a. ¿Cómo ha actuado usted y la gente de su comunidad, ante ello?. 1.1. Objetivos: 3. ALADI. (Asociación Latinoamericana
b. ¿Qué organismos se presentan para atender dicha emergencia o desatre? de Integración)
2. ¿Cuál es la importancia de Protección Civil en Venezuela?. • Crear mecanísmos para reducir los
3. ¿En quién recae la responsabilidad en el caso de ocurrir un desastre natural en su Comunidad?. aranceles entre los países miembros. Organización fun-
¿Por qué?. dada en 1980 en susti-
• Integración y consolidación de un espacio
4. ¿Qué otros organismos conoce usted, que participen en labores de rescate, ayuda y tución de la Asociación
económico progresivo entre toda Latinoamérica.
salvamentos en caso de emergencias o desastres?. Menciónelos. Latinoamericana de Li-
• Desarrollar el libre comercio en el bre Comercio (ALAC).
hemisferio occidental.

24 53
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR Semana 10 Semana 05 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.

de otros Estados; las oportunidades de colaboración internacional y los desafíos que ellas implican; los
antagonismos existentes y sus causas; las hipotéticas amenazas que pueden surgir de esos antagonismos
o de otros factores, tales como los intereses, y objetivos contrapuestos o los desequilibrios de poder; como
asímismo las causas de posibles e hipotéticos conflictos internacionales, muchos de los cuales se originan
por motivos geográficos y geopolíticos, como, por ejemplo; límites internacionales mal definidos, o no
reconocidos, fronteras de tensión, endaves étnicos o territoriales, migraciones masivas ilegales, luchas por
controlar áreas de especial valor económico militar, especialemnte, por recursos vitales escasos, choques
entre culturas o etnias diferentes, reivindicaciones territoriales geohistóricas, revanchísmos, separatísmos,
etc.
La Geopolítica busca interpretar el significado, el efecto y la influencia política de los factores y
fenómenos geográficos, en relación fundamentalmente con el Desarrollo y la Seguridad Nacional, como
también, dentro de ésta, con la Defensa Nacional. Asimismo, estudia las múltiples y recíprocas influencias
entre cada uno de los factores geográficos y entre éstos y los fenómenos o aspectos políticos; y los efectos
o alcances de las acciones políticas sobre las condiciones geográficas, tanto físicas como geohumanas, con
el propósito de prever los futuros escenarios geográficos políticos y deducir sus proyecciones e influencias
a largo plazo.
Para realizar estas prospecciones utiliza los principios y leyes geopolíticos, que pueden indicarle las
tendencias más probables que podrían presentarse en el futuro.
“En síntesis, la Geopolítica, como ciencia y arte del Estadista, contribuye a explicar y a orientar la
Política Internacional y a través de ella, a buscar el logro de los objetivos Nacionales, permanentes y
actuales que, a su vez, signifiquen aumentar las condiciones de Seguridad Nacional de un Estado, como
asímismo y en armonía con ella, de su Desarrollo Nacional de un Estado, como asímismo y en armonía
con ella, de su Desarrollo Nacional, bases fundamentales de su existencia y de su función primordial de
promover el bien común.”
PROTECCIÓN CIVIL
Es el organismo encargado del estudio, planificación, programación, coordinación y adiestramiento
de los recursos públicos y privados, así como la ejecución de las acciones necesarias para prevenir, reducir
y atender las emergencias y los daños derivados de las situaciones de desastres de origen natural, social,
tecnológico o conflictual, y el consiguiente socorro y atención de las poblaciones y el medio ambiente
afectados.
La Protección Civil como parte de la seguridad del estado y de su cometido de
mantenimiento del orden público en todo el territorio nacional, debe estimular
la capacidad de autoprotección de las comunidades.
En función a esta premisa, desarrolla programas para lograr la formación
y capacitación de la población, en todo lo concerniente a la autoprotección,
vigilancia vecinal, rescate, primeros auxilios y otros aspectos claves, para que
en caso de desastres, estén en capacidad de recibir directrices de los organismos
competentes y lograr una mejor labor.
Elaborar y mantener actualizados a nivel municipal un inventario de los recursos humanos, técnicos,
materiales y financieros para ser utilizados en la ejecución de planes de defensa y protección civil.
Igualmente coordina a nivel Municipal las operaciones en caso de emergencias y/o desastres.
Misión de Protección Civil

“Diseñar, Elaborar y Ejecutar, los Planes y Estrategias requeridos para cumplir y hacer cumplir las
Julio Von Chrismar Escuti. funciones de Ley en materia de prevención y atención, necesarias para enfrentar situaciones de emergencia
Santiago, 10 de septiembre de 2001. o desastres en sus diferentes fases, bajo un ámbito Nacional, Estadal y Municipal”.

Valores de Protección Civil

• Vocación de Servicio. • Disciplina.

• Solidaridad. • Sentido de pertenencia.
• Responsabilidad Social. • Equidad.
• Mística. • Calidad.
1. Elabora un resumen sobre las relaciones políticas, sociales y económicas de los frentes • Autoestima. • Efectividad.
geopolíticos. • Trabajo en Equipo. • Humildad.
2. Investiga las más recientes gestiones que Venezuela ha realizado sobre el problema fronterizo • Profesionalismo. • Amor.
con la Zona en Reclamación.
3. Enumera los problemas que se presentan en la frontera con Brasil y el territorio Visión de Protección Civil
venezolano.
“Una institución estratégica para la nación, donde se impulsa un polo importante de la seguridad

52 25
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR Semana 05 Semana 10 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.

ciudadana basada en la prevención, por la salvaguarda y mejor calidad de vida, el ambiente y los
bienes, ante amenazas naturales y antrópicas, contribuyendo con la sostenibilidad del desarrollo del
país”.
La Organización Nacional de Protección Civil como el Comité Coordinador Nacional están adscritos
al Ministerio del Interior y Justicia, mientras que las organizaciones de Protección Civil y Administración
de Desastres, en los niveles estadales y municipales, están bajo la dirección de los respectivos Gobernadores
y Alcaldes.
El Decreto Ley regula la participación de los Grupos de Voluntarios y de la ciudadanía, en la materia
de Protección Civil y Administración de Desastres, lo cual garantizará un mayor control, coordinación y
efectividad de la cooperación que ellos prestan.
Tomado de la página www.pcivil.gov.ve. Caracas.
EL APORTE DE LA GEOPOLÍTICA A LA
SEGURIDAD NACIONAL
El conocimiento de la ciencia geopolítica es fundamental para establecer las bases geográficas sobre
las cuales descansa la seguridad de un Estado. Con sus principios y leyes, esta ciencia aporta valiosos
conocimientos teóricos que pueden contribuir a explicar diversos fenómenos políticos que conforman o
afectan al Estado, como también a otros actores políticos del sistema internacional. Asímismo, con sus
informaciones y antecedentes geográficos descriptivos de un Estado o de una región, que pueden abarcar
desde el ámbito mundial, regional, vecinal y nacional, hasta áreas geográficas locales, ubicadas dentro
del territorio de uno o varios Estados, la Geopolítica puede ayudar a formular los objetivos nacionales o
los objetivos a largo plazo de cualquier clase de actor internacional, basados entre otros factores, en las
condiciones y características de esos espacios o escenarios geográficos, trátese de aspectos de: relaciones
espaciales, fisiográficos, geohumanos, geoeconómicos o geoestratégicos.

La seguridad de un Estado requiere ciertas condiciones que le otorguen un adecuado grado de

fortaleza y de potencialidad y un mínimo de debilidades y vulnerabilidades, aspectos fundamentales de
su poder nacional, el cual, a su vez, constituye el resguardo y apoyo indispensable para mantener su
independencia y soberanía nacional y su integridad territorial. La realidad geográfica incluye en forma
directa, intensa y persistente, sobre las condiciones de mayor o menor seguridad de un Estado, al gravitar
sobre sus potencialidades, sus fortalezas y sus vulnerabilidades, sean ellas apreciadas en forma absoluta o
en relación y comparación con otros Estados y demás actores.

Esa gravitación se produce principalmente por medio de la disponibilidad de recursos humanos

y naturales, la situación geográfica relativa, respecto a otros Estados y centros de poder, áreas de
inestabilidad mundial o regional, o áreas críticas de control de vías de comunicación; en general, por la
mayor o menor sinergia entre la población, el territorio y los recursos, factores importantísimos del poder
nacional de un Estado.

La seguridad nacional de un Estado comprende tres grandes ámbitos desde los cuales pueden provenir
peligros: el externo o de sus relaciones internacionales: el interno y el natural.

Aunque cualquiera de estos tres tipos de peligros pueden producir graves daños a la población y
al territorio, sólo los dos primeros pueden afectar a su soberanía, ya que, a diferencia de los peligros
naturales, ellos pueden implicar conflictos internacionales o inter nos que podrían provocar situaciones de
crisis y de guerras internacionales o conmociones internas.

El papel de la geopolítica en los estudios o apreciaciones políticas y político estratégicas es el

de contribuir a guiar esos estudios y aportarles antecedentes geográficos y conocimientos científicos
teóricos, por medio de los principios geopolíticos universales y de las leyes geopolíticas, todos los cuales
permiten explicar los fenómenos políticos desde una visión integral, y orientar al Estadista y al Estratega
sobre la valorización de los principales aspectos que debe analizar, entre los cuales están: los objetivos
nacionales, permanentes y actuales del propio Estado y de otros Estados: los factores de potencialidad del
propio Estado y de otros Estados o actores internacionales; las debilidades y vulnerabilidades propias y

26 51
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
La economía del Frente Amazónico se basa
en productos como caucho, balatá, pendare,
sarrapia , madera y también posee grandes
sabanas para ganado. Constituye una de las
más ricas reservas venezolanas, por lo tanto
el gobierno ha emitido Leyes de Seguridad y
Defensa que controlan de alguna forma el uso
de maderas, de suelos y aguas, del tránsito de
personas sobre el territorio y sobre el ambiente
en general.
5. Frente Guayanés.
Guayana Esequiba, también llamada Terri-
torio del Esequibo, es una región señalada en el
mapa de Venezuela con el nombre de Zona en
Reclamación, y mientras se resuelve el litigio
fronterizo, forma parte del territorio de la
República de Guyana, independizada de
la Guayana Británica en 1966.
Este territorio, reclamado por
Venezuela en gestiones diplomáticas
con Gran Bretaña desde 1840, toma
su nombre del río Esequibo que separa
Guyana de la Zona en Reclamación.
La actual Línea Esequiba que cuenta
con 743 Km de longitud es producto
de la demarcación hecha a raíz del
Semana 10
Tratado de Arbitraje del 2 de febrero de 1897, en
donde Estados Unidos y Gran Bretaña llegaron
a un acuerdo para hacer firmar a Venezuela
sin más alternativa. Es mediante el laudo del
3 de octubre de 1899 cuando Venezuela es
despojada oficialmente de ese territorio. En el
Tratado de Arbitraje asistieron representantes
de Estados Unidos y Gran Bretaña, pero no se
permitió la intervención de ningún venezolano.
Con la posterior aparición de documentos que
demostraban las irregularidades legales de este
laudo, Venezuela, en 1962, formuló la denuncia
ante las Naciones Unidas la nulidad del laudo de
1899, acción que se confirmó el 12 de noviembre
de 1962 ante el Comité Político Especial de la
misma ONU.
Actualmente el problema de los límites con
Guayana continua un proceso de revisión a
manos del Secretario General de la ONU.
50
Semana 06 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.
LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD
DE LA NACIÓN.
Esta Ley fue dada, firmada y sellada en el Palacio Federal
Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los
veintiocho días del mes de noviembre de dos mil dos. Año
192º de la Independencia y 143º de la Federación, durante
el período gubernamental del Presidente Hugo Chávez
Frías, quien ejerce la presidencia del Consejo de
Defensa de la Nación, y entró en vigencia con su
publicación en la Gaceta Oficial Nº 37.594 del día
miércoles 18 de diciembre de 2002.
Con la entrada en vigencia de esta nueva Ley queda
derogada la anterior Ley Orgánica de Seguridad y Defensa publicada
en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 1.899, Extraordinario, de
fecha 26 de agosto de 1976; quedando derogadas, de la misma forma, todas las
normas que en cuanto a la Seguridad de la Nación coliden con la presente
Ley.
Este documento, que consta de 6 (VI) Títulos con un número de 62
artículos, tiene como objetivo, de acuerdo a lo expresado en su artículo
1, el regular la actividad del Estado y la sociedad, en todo lo referente
a la materia de seguridad y defensa integral, en concordancia a los
lineamientos, principios y fines constitucionales.
Las bases fundamentales de la Seguridad Nacional están
claramente expresadas al inicio de la presente Ley, específicamente
en el artículo 2. Título I, de las Disposiciones Fundamentales de
Seguridad Nacional:
“La Seguridad de la Nación, está fundamentada en el desarrollo in-
tegral, y es la condición, estado o situación que garantiza el goce y ejer-
cicio de los derechos y garantías
en los ámbitos económico, social,
político, cultural, geográfico, am-
biental y militar, de los principios
y valores constitucionales por
la población, las instituciones y
cada una de las personas que
conforman el Estado y la socie-
dad, con proyección generacio-
Marina
nal, dentro de un sistema demo- Fuerzas Armadas.
27
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR Semana 06 Semana 10 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.

hasta el Monte Roraima, a través del fenómeno flu-

crático, participativo y protagónico, libre de
amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y a
la integridad de su territorio y demás espacios
geográficos”.
De acuerdo a lo señalado en la Ley
Orgánica de Seguridad de la Nación en sus
Disposiciones Fundamentales, y con el fin de
mantener y fortalecer la seguridad nacional,
la responsabilidad en materia de seguridad y
defensa integral a nivel nacional corresponde
al Estado y a la sociedad, así como todas
las actividades que realicen en el ámbito
económico, social, político, cultural, geográfico,
ambiental y militar, estarán dirigidas a garantizar
la satisfacción de los intereses y objetivos
plasmados en la Constitución y las leyes.
Artículo 5.
En el mismo Título, en el artículo 6, esta Ley
nos expresa claramente el alcance que tiene
Venezuela en materia de la seguridad y defensa
integral:
“El alcance de la seguridad y defensa
integral está circunscrito a lo establecido en la
Constitución y las leyes de la República, en los
tratados, pactos y convenciones internacionales,
no viciados de nulidad, que sean suscritos
y ratificados por la República, y en aquellos
espacios donde estén localizados nuestros
intereses vitales”.
En el Titulo II, artículo 20, se hace mención
acerca del papel fundamental que ejerce la
Fuerza Armada Nacional en
lo referente a la defensa nacional,
con el fin de garantizar la integridad y
libertad de la República:
“La Fuerza Armada Nacional constituye uno
de los elementos fundamentales para la defensa
integral de la Nación, organizada por el Estado
para conducir su defensa militar en correspon-
sabilidad con la sociedad. Sus componentes, en
sus respectivos ámbitos de acción, tienen como
responsabilidad la planificación, ejecución y con-
trol de las operaciones militares, a los efectos
de garantizar la independencia y soberanía de
la Nación, asegurar la integridad del territorio y
demás espacios geográficos de la República,
así como la cooperación en el mantenimiento
del orden interno. Las leyes determinarán la
participación de la Fuerza Armada Nacional en
el desarrollo integral de la Nación”.
También en el Titulo II, Capi-
tulo III, se escribe acerca
De la Movilización y
Requisición, dando un
concepto claro de es-
tos términos para su
mejor comprensión:
“Artículo 28. La
movilización, a los fi-
nes de esta Ley, es el
conjunto de previ-
siones y acciones
preparatorias y eje-
cutivas destina-
das a organizar
Fuerza Aerea
vial del Brazo de Casiquiare. Debido a esta vecin-
dad, Venezuela forma parte contratante del Pacto
Amazónico o Tratado de Coperación Amazónica,
firmado en Brasilia, la capital de Brasil, el 3 de julio
de 1978, por los países integrantes del área ama-
zónica que son: Brasil, Perú, Bolivia, Colombia,
Ecuador, Guyana, Surinam y Venezuela.
El propósito fundamental de este Tratado
es el de facilitar los mecanismos para lograr la
integración físico-territorial, de contacto y comu-
nicación entre los países cuyos territorios tocan
con el área amazónica.
Al momento de organizar el espacio ama-
zónico, Brasil es el país con mayor beneficio,
debido a que controla la mayor parte del men-
cionado territorio, ya que Brasilia, su capital,
se encuentra ubicada dentro de este espacio
geográfico, no siendo éste el caso de las otras
capitales como Caracas, Bogotá, Lima, etc, que
están establecidas a una distancia mucho mayor
de esta región.
4. Frente Amazónico.
El Frente Amazónico se
encuentra constituído por
el Estado Amazonas y el
extremo Sur del Estado
Bolívar. Esta vasta región
venezolana cuenta con
enormes selvas y cauda-
losos ríos y limita al sur
con Brasil y al oeste con
Colombia.
Los límites con Brasil
están definidos por la di-
visoria de aguas entre el
río Orinoco venezolano y
el río Amazonas brasileño,

28 49
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
tiene comunicación directa con América del
Norte, Europa y Africa. El Canal de Panamá le
abre la ruta del Océano Pacífico, poniéndola
en comunicación con los países del Oeste
suramericano y la región Oeste de Norte y
Centro América, así como con países asiáticos,
en especial Japón, China Continetal, Taiwan y
Filipinas.
Otra de las ventajas es que las líneas de
comunicación marítima llegan directamente a
alta mar sin ninguna clase de impedimentos
geográficos.
A través de las desembocaduras del Río
Orinoco hacia el Océano Atlántico, nuestros pro-
ductos basados en la minería, siderúrgica y los
extraídos de la faja petrolera existente, pueden
salir en ruta directa hacia otros destinos.
3. Frente Andino.
El Frente Andino venezolano forma parte
de los Andes Americanos que
bordean toda la América del
Sur por su lado occidental,
frente al Océano Pací-
fico. Comienzan en el
sur del Continente,
en la Patagonia
(Tierra del Fuego)
y terminan hacia el
norte de Venezuela
y Colombia. La Cor-
Semana 10
dillera de Perijá al oeste y la Cordillera de Mérida al
norte, que forman los Andes venezolanos, tienen
al centro la depresión del Lago de Maracaibo.
La base de la economía de la región andina
es la agricultura, aunque debido al predominio
del relieve de montañas, los suelos agrícolas
no son muy abundantes; la poca comunicación
o un sistema fluvial diferente y sin técnicas
apropiadas para el cultivo conllevan a una
productividad bastante deficiente.
A pesar de que el área de los tres estados
andinos ( Táchira, Mérida y Trujillo) equivale
sólo al 3.3% del área nacional, el área cultivada
representa un poco más del 20% del área
nacional cultivada, siendo su valor de producción
agrícola calculado entre un 20% y un 25% del
total nacional.
Comenta la Prof. Marjorie Díaz, que desde
el punto de vista geopolítico, existe una marca-
da interacción entre los países andinos que
no se extiende a las naciones del Cono
Sur, las cuales no participan en el pro-
ceso de integración económica andina
(Pacto Andino), que tiene como meta
fundamental promover el desarrollo
equilibrado y armónico de los países
miembros, con miras a la formación de
un mercado común latinoamericano, a
partir de la implantación de esquemas
de cooperación económica social.
48
Semana 06 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.
el potencial existente y convertirlo en poder nacional, abarcando todos los sectores
de la Nación tanto públicos como privados, para hacer más efectiva, armónica y
oportuna la transición de una situación ordinaria a otra extraordinaria”.
De acuerdo al artículo 29, una vez declarada la emergencia interna
o externa, el Presidente o Presidenta de la República podrá de inmediato
disponer mediante decreto, la movilización total o parcial en todo el territorio
nacional o en parte de él. La movilización de la Fuerza Armada Nacional se
regirá por las disposiciones que sobre ella establezca la ley, sin
que sea necesario decretar el estado de excepción. El
reglamento respectivo dispondrá las medidas necesarias
para la preparación, movilización, aplicación eficiente
del poder nacional y desmovilización.
Son seis artículos en total, incluyendo
los antes mencionados, los relacionados
con sucesos que ameriten tomar medidas
necesarias por parte del Poder Ejecutivo con la
finalidad de preservar y garantizar los intereses nacionales a
todos los venezolanos.
Otros puntos importantes tratados en la Ley Orgánica de
Seguridad de la Nación que merecen especial atención son
los referentes a los Órganos de Seguridad Ciudadana y el Sistema de
Protección Civil como organismo encargado de atender las emergencias y
desastres que se puedan general en el territorio nacional. Artículos 23 y 24
respectivamente.
Guardia Nacional
1. Señale los organismos de seguridad ciudadana de acuerdo al artículo 23 de la Ley Orgánica de
Seguridad de la Nación.
2. Investigue lo que expresa el Titulo II, artículo 33 acerca de las Requisiciones en caso de una
emergencia nacional.
3. Investigue lo que dispone esta Ley en relación con los venezolanos y extranjeros, en
caso de una movilización.
29
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR Semana 06 Semana 10 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.

de medio marino,que 2. Frente Atlántico.

alberga un total de 25
LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD millones de habitan- El frente marítimo al Océano Atlántico es de
DE LA NACIÓN tes repartidos entre aproximadamente 1.008 Km. entre Punta Peñas,
las 51 islas Estados en la Península de Paria (Boca de Serpiente) y
y archipielagos que Punta Playas, en la frontera con Guyana, a los
ocupan toda esa re- que hay que sumar más de 280 Km. de la Costa
Titulo V gión marina. Atlántica de la Zona Esequiba en Reclamación.
De las Sanciones y Penas
La importancia
Aplicación de sanciones. Su localización en la amplia región Caribeña
de este frente cari-
y del Océano Atlántico, por las áreas norte
beño para Venezue-
Artículo 53. Quedan obligadas todas las personas residentes o transeúntes en el territorio nacional y oriente, facilita el uso y la soberanía sobre
la se ubica básica-
a atender los requerimientos que le hicieren los organismos del Estado en aquellos asuntos relacionados una importante plataforma continental y mar
mente en el campo
con la seguridad y defensa de la Nación; su incumplimiento acarreará la aplicación de sanciones civiles, territorial, llevándola a disfrutar de las inmensas
del transporte y las
penales, administrativas y pecuniarias de acuerdo con lo previsto en el ordenamiento legal vigente. riquezas de recursos del mar, al igual que el
comunicaciones ma-
turismo y recreación.
rítimas y aéreas. El Mar Caribe ha sido calificado
Obligación de suministrar datos o información. como un mar semicerrado o mar marginal, por sus
distintos arcos de islas, por la cercanía de las islas Una de las ventajas económicas de esta
Artículo 54. Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, así como los funcionarios fachada o Frente Atlántico es que Venezuela
y tierra firme, y de las islas entre sí. Posee a su vez
públicos que tengan la obligación de suministrar los datos e informaciones a que se refiere la presente Ley y
seis grandes e importantes accesos estratégicos
se negaren a ello, o que las dieren falsas, serán penados con prisión de dos (2) a cuatro (4) años, en el caso
de comunicación:
de los particulares; y de cuatro (4) a seis (6) años, en el caso de los funcionarios públicos.

Reserva de divulgación o suministro de datos o información. El Canal de Panamá, que permite la comu-
nicación Caribe -Pacífico. El Canal de Yucatán,
Artículo 55. Todos aquellos funcionarios o funcionarias que presten servicio en cualquiera de ubicado entre México y Cuba, el cual permite las
los órganos del Poder Público o cualquier institución del Estado y divulguen o suministren datos o comunicaciones entre el Caribe y el Golfo de
informaciones a cualquier particular o a otro Estado, comprometiendo la seguridad y defensa de la Nación, México y los canales y pasos de «El Viento» que
serán penados con prisión de cinco (5) a diez (10) años. comunica a Cuba con la República Dominicana,
la Mona (República Dominicana - Puerto Rico),
Incumplimiento al régimen especial de las zonas de seguridad. Anegada (Puerto Rico - Islas Vírgenes)
y el paso entre Trinidad y To-
Artículo 56. Cualquiera que organice, sostenga o instigue a la realización de actividades dentro de bago, canales que permiten
las zonas de seguridad, que estén dirigidas a perturbar o afectar la organización y funcionamiento de las la comunicación entre el
instalaciones militares, de los servicios públicos, industrias y empresas básicas, o la vida económico social Mar Caribe y el Océano
del país, será penado con prisión de cinco (5) a diez (10) años. Atlántico.

A través de estos pasos

o canales nuestros barcos
atraviesan la región caribeña en
ruta a los mercados locales e internacionales
realizando casi el 90 % de las exportaciones
que incluyen los productos petroleros y los no
tradicionales, así como el 90% de nuestras im-
portaciones.

30 47
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR Semana 10 Semana 07 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.

ESTRUCTURA TERRITORIAL DE VENEZUELA

ESTRUCTURA GEOPOLÍTICA DE VENEZUELA PARA SU SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Desde su surgimiento como una rama de la
geografía, la geopolítica ha sido conceptuada de
diversas maneras. Este término se ha utilizado
para designar la influencia determinante del
medio ambiente (elementos tales como las
características geográficas, las fuerzas sociales
y culturales y los recursos económicos) en la
política de una nación.
Jacobo Yépez Daza define la geopolítica
como “la comprensión inteligente de la geografía
de un lugar, en la búsqueda de orientaciones
políticas acertadas que optimicen el uso del
territorio y sus recursos para los fines de la
existencia plena de la comunidad”.
Analizando estos conceptos tenemos, que
desde su punto de vista geográfico, Venezuela
goza de una situación privilegiada en el conti-
nente americano (al norte de América del Sur).
Por estar ubicada entre los países del norte y
del sur del continente se puede desenvolver en
cinco frentes geográficos de importancia, gene-
rando una serie de relaciones y vinculaciones
político - económico - sociales que inciden en
forma directa e indirecta en nuestro desarrollo
económico, en la fijación de la política interna-
cional del país, y en el establecimiento de nues-
tro accionar geopolítico.
Frentes geopolíticos venezolanos.
1. Frente Caribeño.
Debido a que Venezuela está ubicada en
la parte más septentrional de la América del
Sur, ocupando así el centro del Continente
Americano, dispone de un frente caribeño, entre
el Mar Caribe y el Océano Atlántico, que se
extiende desde Castilletes, en la Península de
la Goajira, hasta Punta Peña en la Península de
Paria, con un total de 2.813 Kms de costas. Esta
gran extensión le permite realizar su soberanía
en su Mar Territorial con la explotación de las
riquezas marinas y petroleras que ésta encierra.
La zona del Caribe constituye para nuestro país
un mercado potencial para colocar sus productos
debido a que limita al norte con una inmensa área
geográfica de aproximadamente 2.650.000 de Km2
La República Bolivariana de Venezuela,
cuenta con una superficie continental e insular
de 912.050 km2. Estos extensos territorios
se expresan en una compacta superficie
continental, cuya longitud máxima es de 1.493
km. en dirección este-oeste y de 1.271 km.
en dirección norte- sur, lo que contribuye a
facilitar la integración y cohesión interna. Cuenta
con una amplia línea de costa, que alcanza
en el Mar Caribe los 2.183 km. de longitud
desde Castilletes al promontorio de Paria
(Península de Paria); su forma es irregular y
está constituída por numerosos golfos y bahías,
entre los que destacan el Golfo de Venezuela
y los de Triste y Cariaco, y más de 314 islas,
cayos e islotes de soberanía venezolana que
se extienden por el norte hasta la isla de Aves
y su correspondiente zona de exclusividad
económica marítima; a su vez, cuenta con
1.008 km. de riberas continentales en el océano
Atlántico, desde el promontorio de Paria hasta
Punta Playa, incluyendo el Golfo de Paria, la
isla de Patos y la fachada litoral del delta del
Orinoco e islas adyacentes, donde destacan las
bajas costas selváticas, cenagosas y cubiertas
de manglares.
Así como lo enuncia nuestra Carta Magna
(C.R.B.V) en su artículo 10: El territorio y demás
espacios geográficos de la República son los
que correspondían a la Capitanía General
de Venezuela antes de la transformación
política iniciada el 19 de Abril de 1.810, con
las modificaciones resultantes de los tratados y
laudos arbitrales no viciados de nulidad.
www.mipag.cantv.net/tioven/venezuela.htm
El territorio venezolano es amplio y
representa una República cuyo patrimonio moral
y valores de libertad, igualdad, justicia y paz
internacional, se enmarcan en la doctrina de
nuestro padre de la patria Simón Bolívar.

Revise el artículo 11 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Responde:

1. ¿En qué espacios se ejerce la Soberanía plena?. Mencione: ¿qué archipiélagos, islas e
islotes comprenden al espacio insular?.
2. ¿Cómo se constituyen los espacios acuáticos?.

46 31
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
Capítulo II.- C.R.B.V.
De la División Política.
Artículo 16. Con el fin de organizar políti-
camente la República, el territorio nacional se
divide en Estados, Distrito Capital, las Depen-
cias Federales y el de los territorios federales. El
territorio se organiza en Municipios.
La división político territorial será regulada
por ley orgánica, que garantice la autonomía
municipal y la descentralización político
administrativa. Dicha ley podrá disponer la
creación de territorios federales en determinadas
áreas de los Estados, cuya vigencia queda
supeditada a la realización de un referendo
aprobatorio en la entidad respectiva. Por ley
especial podrá darse a un territorio federal la
categoría de Estado, asignándosele la totalidad
o una parte de la superficie del territorio
respectivo.
Artículo 17. Las dependencias federales
son las islas marítimas no integradas en el
territorio de un Estado, así como las islas que se
formen o aparezcan en el mar territorial o en el
que cubra la plataforma continental. Su régimen
y administración estarán señaladas en la ley.
Semana 07
Artículo 18. La Ciudad de Caracas es
la capital de la República y el asiento de los
órganos del Poder Nacional. Lo dispuesto en
este artículo no impide el ejercicio del Poder
Nacional en otros lugares de la República.
Queda en el Estado venezolano el deber y el
compromiso, como lo señala el artículo 15 de la
Constitución, de establecer una política integral
en los espacios fronterizos terrestre, insulalares
y marítimos, preservando la integridad territorial,
la soberanía, la seguridad, defensa, la identidad
nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo
con el desarrollo cultural, económico, social y la
integración. Atendiendo la naturaleza propia de
cada región fronteriza a través de asignaciones
económicas especiales, una ley orgánica
de fronteras determinará las obligaciones y
objetivos de esta responsabilidad.
Artículo 4. La República Bolivariana de Ve-
nezuela es un Estado Federal descentralizado
en los términos consagrados en esta Constitu-
ción, y se rige por los principios de integridad te-
rritorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad.
32
Semana 09 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.
Zona de Seguridad Fronteriza.
Artículo 49. A los efectos de esta Ley, se entiende por Zona de Seguridad Fronteriza, un área delimitada
que comprende una franja de seguridad de fronteras, así como una extensión variable del territorio
nacional, adyacente al límite político-territorial de la República, sujeta a regulación especial que estimule
el desarrollo integral, con la finalidad de resguardar las fronteras y controlar la presencia y actividades
de personas nacionales y extranjeras, quienes desde esos espacios geográficos, pudieran representar
potenciales amenazas que afecten la integridad territorial y por ende la seguridad de la Nación.
Declaración de utilidad pública.
Artículo 50. El Ejecutivo Nacional, previa opinión del Consejo de Defensa de la Nación, por vía
reglamentaria podrá declarar de utilidad pública, a los fines de la presente Ley, los espacios geográficos
que comprenden las Zonas de Seguridad, fijando la extensión de los mismos, en su totalidad o por sectores,
pudiendo modificarlas cuando las circunstancias lo requieran y ejercer su control, regulando la presencia
y actividad de personas nacionales y extranjeras, naturales y jurídicas en dichas áreas.
Tomado de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación.
1. Elabore un resumen de las atribuciones del CODENA de acuerdo al artículo 38 de la Ley Orgánica
de Seguridad de la Nación.
2. Realiza un análisis de la importancia de la división territorial del país para la seguridad y
defensa nacional.
3. Investiga si la inmigración clandestina puede ser un factor que atente contra la
Seguridad y Defensa Nacional.
45
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR Semana 09
DIVISIÓN DEL TERRITORIO NACIONAL
PARA LA SEGURIDAD Y DEFENSA.
Todo lo concerniente a la división de las zonas del territorio nacional para su Seguridad y Defensa se
encuentra claramente especificado en la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, Título IV, Capítulo I, en
los siguientes artículos:
Artículo 47. Se entiende por Zonas de Seguridad, los espacios del territorio nacional, que
por su importancia estratégica, características y elementos que los conforman, están sujetos a
regulación especial, en cuanto a las personas, bienes y actividades que ahí se encuentren
o realicen, con la finalidad de garantizar la protección de estas zonas ante peligros
o amenazas internas o externas. El Reglamento respectivo regulará todo lo
referente a la materia.
Clasificación de las Zonas de Seguridad.
Artículo 48. El Ejecutivo Nacional, oída la opinión del Consejo
de Defensa de la Nación, podrá declarar Zonas de Seguridad,
los espacios geográficos del territorio nacional señalados a
continuación:
1. Una Zona de Seguridad Fronteriza.
2. Una zona adyacente a la orilla del mar, de
los lagos, de las islas y ríos navegables.
3. Los corredores de transmisión de oleoductos,
gasoductos, poliductos, acueductos y tendidos
eléctricos principales.
4. Las zonas que circundan las instalaciones
militares y públicas, las industrias básicas, estraté-
gicas y los servicios esenciales.
5. El espacio aéreo sobre las instalaciones
militares, las industrias básicas, estratégicas y los
servicios esenciales.
6. Las zonas adyacentes a las vías de comunica-
ción aérea, terrestre y acuáticas de primer orden.
7. Cualquier otra zona de Seguridad que se
considere necesaria para la seguridad y defensa de
la Nación.
44
Semana 07 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.
POSICIÓN GEOPOLÍTICA DE
VENEZUELA EN EL CARIBE.
Venezuela, como país continental circunscrito geográficamente en la Cuenca del Caribe, tiene intereses
de suma importancia desde el punto de vista geoeconómico, geoestratégico y de seguridad y defensa.
La subregión del Caribe Insular está integrada por una serie de Estados con acusada heterogeneidad
filosófica- política, linguistica, racial y cultural cuyos orígenes se remontan a su impuesto pasado
colonial.
La articulación de Venezuela hacia la cuenca caribeña es vital y decisiva para su política
internacional. Nuestros intereses nacionales obligan a una mayor aproximación política y económica y a
un robustecimiento de los vínculos de amistad y cooperación de esos países.
Las circunstancias económicas y políticas actuales que atraviesan tantos países como el nuestro,
favorecen la integración entre los estados y pueblos de esta región. Venezuela necesita asignar alta
prioridad al Caribe como frontera periférica y arteria internacional del comercio. Su proyección hacia
el norte y oriente se ha ido fortaleciendo mediante acuerdos de cooperación económica, financiera, de
programas de adiestramiento de personal para la industria hotelera, de instrucción de lenguaje del español,
de lucha contra el narcotráfico. El establecimiento de servicios aéreos comerciales, y acuerdos pesqueros,
las delimitaciones marítimas pendientes en el Caribe Oriental y en el Atlántico deben completarse para el
aprovechamiento sistemático y racional de los recursos que ofrece el mar.
El Caribe constituye para Venezuela un mercado potencial para colocar sus productos no tradicionales.
El mercado natural que esa área representa para el país y su producción, requiere estructura política para
el beneficio mutuo para el concurso de los sectores público y privado.
La política de cooperación hacia esos países ha tenido variantes de acuerdo a los rasgos que le
impregnan los gobiernos de turno, determinada por un carácter casuístico ya que se ha carecido de una
política de Estado que permita continuidad de concepción y acción hacia esa región. La actual coyuntura
económica-financiera que sufre nuestro país, no debería apartar el espíritu de solidaridad traducida en
ayuda y asistencia gubernamental que nos ha caracterizado.
Texto del Prof. Jorge Rosell y otros.
Nociones Fundamentales de la Instrucción Premilitar.
33
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
FACTORES QUE ATENTAN CONTRA LA
SEGURIDAD Y DEFENSA (INTERNOS Y
EXTERNOS).
Venezuela se ha caracterizado siempre
por ser una nación pacífica y amable, pero
ésto no quiere decir que escapa
a la posibilidad de sufrir
de atentados y conflictos
que puedan alterar su
seguridad y defensa alte-
rando la paz nacional.
Es bien sabido que
la violencia y la anar-
quía no se consideran
recursos valederos
para lograr algún tipo
de justicia, pero siem-
pre están como una
posibilidad cuando exis-
ten enfrentamientos de
poder con intereses con-
trarios, bien sean internos
o externos. Llegado el caso
le corresponde a la Fuerza Ar-
Causas de la subversion.
a. De tipo económico.
• Distribución desigual de las riquezas de la nación.
• Pobreza general extrema.
• Demasiada dependencia de un sólo producto.
• Latifundismo.
c. De tipo social.
• Bajo nivel de educación.
• Desempleo.
• Marginalidad.
e. De tipo ideológico.
• Falta de Identidad Nacional y de un sentimiento
patriótico.
• Contradicciones religiosas.
• Falta de identificación del pueblo con los fines y
objetivos del gobierno.
Semana 08
mada Nacional enfrentar la situación poniendo
a prueba la capacidad y el liderazgo del poder
militar nacional. Entre los factores que atentan
contra la seguridad y defensa del pais podemos
mencionar:
1. La Guerrilla
Se puede definir como la forma de
entrenamiento bélico que se basa en acciones
dispersas, con la finalidad de debilitar y
desarticular al enemigo mediante una serie
de operaciones militares. El ejército guerrillero
cuenta en ocasiones con el apoyo popular ya
que su estrategia de lucha se fundamenta en la
ayuda y la protección de la población civil.
A las acciones de tipo económico, político,
social, psicológico , militar y paramilitar que se
llevan a cabo contra un gobierno legalmente
constituido con la finalidad de tomar el poder
e implantar un tipo de gobierno diferente se le
denomina Subversión.
b. De tipo político.
• Inestabilidad política en el país.
• Incompetencia administrativa.
• Sectarismo.
• Indiferencia gubernamental hacia los intereses del
pueblo.
d. De tipo militar.
• Falta de adiestramiento y organización adecuada.
• Inteligencia militar ineficaz.
• Distanciamiento entre el militar y la población civil.
34
Semana 09 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.
ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE
DEFENSA DE LA NACIÓN. (CODENA)
De acuerdo al artículo 38 de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación el Consejo de Defensa de la
Nación tendrá las siguientes atribuciones:
1. Asesorar al Poder Público en la elaboración de los planes de seguridad, desarrollo y defensa
integral, en los diversos ámbitos de la vida nacional.
2. Formular la política de seguridad, en armonía con los intereses y objetivos de la Nación para
garantizar los fines supremos del Estado.
3. Elaborar el concepto estratégico de la Nación, teniendo como base vinculante el contenido de
los principios fundamentales consagrados en la Constitución y las leyes de la República, con un avance
progresivo que atienda la coyuntura y en sintonía con los intereses nacionales.
4. Actualizar cuando se requiera el concepto estratégico de la Nación y sugerir lineamientos al Poder
Público para la elaboración y ejecución de los planes que de él se deriven.
5. Constituir Comités de Trabajo Interinstitucionales y de Emergencia, los cuales estarán integrados
por representantes de los distintos organismos involucrados en la problemática objeto de análisis y por
otros expertos que se consideren necesarios. Las funciones de estos Comités serán establecidas en el
Reglamento de esta Ley.
6. Fomentar la participación activa y permanente del Poder Público y de la sociedad, en los asuntos
relacionados con la seguridad de la Nación.
7. Requerir de las personas naturales o jurídicas de carácter público y privado los datos, estadísticas
e informaciones relacionados con la seguridad de la Nación, así como su necesario apoyo.
8. Asegurar que los sistemas de inteligencia, protección civil y demás organismos de seguridad
ciudadana del Estado e instituciones afines, remitan los datos, informaciones y estadísticas relacionadas
con la seguridad de la Nación.
9. Proponer al Presidente o Presidenta de la República intervenir aquellos órganos de seguridad del
Estado, en cualquiera de sus niveles y espacios cuando las circunstancias lo ameriten.
10. Aprobar directivas para colaborar con la movilización y desmovilización total o parcial, en los
diversos ámbitos.
11. Asegurar que los integrantes del Sistema de Protección Civil en sus diferentes niveles, programen y
coordinen con el órgano respectivo, los recursos públicos y privados necesarios, a fin de prevenir, mitigar,
dar respuestas y recuperar los daños ocasionados por eventos de origen natural, técnico y social, que
obligatoriamente requieran del apoyo de las estructuras políticas, técnicas, sociales y económicas del
Estado.
12. Fomentar la formación de equipos multidisciplinarios especializados en seguridad y defensa, del
sector público y privado.
13. Dictar el reglamento para su organización y funcionamiento.
14. Otras que sean decididas en el seno del Consejo, al menos por las dos terceras partes de sus
miembros permanentes.
43
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR Semana 09 Semana 08 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.

Con la reforma de la Ley Orgánica de La Fuerza Armada Nacional, el Grupo de Planificación
Operacional se transforma en uno de los primeros comandos unificados que plantea la Ley en su artículo
N° 57, y se decreta su activación el 15 de Octubre de 1986, según Gaceta Oficial N° 33577.
Misión del CUFAN
El Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional N°1 tiene jurisdicción sobre todo el
territorio nacional con la misión de: formular planes de campaña, conducir las operaciones militares
Conjuntas, controlar las actividades relacionadas con la producción y comercialización de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas con énfasis en las áreas fronterizas del país y enfrentar contingencias
en caso de emergencia o situación de catástrofe que pudieran perturbar la paz de la República de
acuerdo a las instituciones y órdenes que se impartan. Además, esta organización está en capacidad
de coordinar operaciones de otra índole.
Actualmente el Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional es un órgano dinámico,
que realiza muchas operaciones tanto propias como otras de apoyo al Gobierno Nacional y a la
Administración Pública, entre los cuales podemos mencionar El Plan República, el Plan Bolívar 2000 y
la Operación Rescate 2000, entre otras.
2. El narcotrafico
Se puede definir como la acción de transportar y negociar ilegalmente
con sustancias psicotrópicas y estupefacientes, es decir, drogas.
Desde hace algunos años, organizaciones delictivas bien organizadas
han invadido y utilizado parte del territorio venezolano, como la
Sierra de Perijá, en el Estado Zulia, para ejecutar las actividades
de cultivo, procesamiento, transporte y distribución de marihuana y
cocaína.
La incidencia del tráfico de drogas trae como
consecuencia la inseguridad social contribuyendo
enormemente a la deformación de los valores
personales e institucionales que inducen al país al
desequilibrio social, con la aparición de problemas
como la desintegración de la familia, el deterioro de la
salud y el crecimiento desmesurado de la delincuencia.

Organizacion del CUFAN 3. El contrabando

Con la finalidad de atender estos proyectos, el CUFAN se encuentra organizado de la siguiente
manera:
a. 1er. Comando.
b. Ayudantía.
c. Jefatura de Estado Mayor.
d. División de Personal (C-1).
e. División de Inteligencia (C-2)
Se considera contrabando a la acción de introducir o sacar bienes de un
país sin pagar los derechos de aduana, o bienes cuya importación o exportación
estén prohibidos, causando así un fraude al tesoro nacional.
f. División de Operaciones (C-3)
g. División de Logística (C-4) En la actualidad, el ejemplo más frecuente de contrabando
h. División de Asuntos Civiles (C-5). es el de la mercancía no declarada en las aduanas y que están
sujetas a arancel, por parte de viajeros individuales. Los casos
i. División de Comando y Control (C-6) más graves de contrabando son los tráficos ilícitos de drogas,
j. Departamento de Finanzas. narcóticos y armamentos.

4. Delito de secuestro.
El Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional N°1, depende
directamente, en línea jerárquica del Presidente de la República Esta acción consiste en rete-
considerándose su autoridad de índole operativa para la organización ner de forma indebida a una persona exigiendo
en materia de planificación y actuación tanto en la seguridad como en posteriormente una alta suma de dinero a cambio
el desarrollo social de la Nación. de su rescate o de alguna otra condición para su
puesta en libertad.

Esta actividad es muy frecuente en la zona

fronterziza y es dirigida especialmente contra
ganaderos y personas que poseen grandes riquezas.

La pena por el delito de secuestro es en líneas

generales mayor mientras más tiempo pase sin que el autor
del mismo dé cuenta y razón del paradero del secuestrado.

42 35
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR Semana 08 Semana 09 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.

5. Abigeato.
Es el robo o hurto
de ganado sin llegar
a utilizar la violencia
realizado por parte de
grupos delictivos. Este
delito constituye un pro-
blema muy grande en la
región de los llanos y en las fronteras, debído a que
es allí donde se encuentra la riqueza pecuaria.
A esta acción se le conoce también con el
nombre de Cuatrerismo.
En los últimos años, el cuatrerismo ha generado
enormes pérdidas de dinero al país por parte de los
grupos guerrilleros que actúan entre las zonas de
Colombia y Venezuela.
6. La subversión
La subversión, a lo largo de la historia,
siempre ha tenido como objetivo fundamental
el alterar, de forma radical y al margen de la ley,
el orden político, social o institucional vigente en
un país.
Esta acción generalmente es llevada a cabo
por individuos o grupos que, además, pretenden
extender e imponer sus convicciones al resto de
la sociedad.
Mientras que aquellos que ejercen la
Subversión justifican sus actos en la supuesta
pretención de revocar sistemas y órdenes
políticos considerados injustos, amparándose
en conceptos tales como revolución social o
guerrilla urbana o de liberación, los detractores
de las acciones subversivas las consideran como
ataques directos en contra de la estabilidad de
la sociedad misma incluyéndolos en la categoría
de delitos de terrorismo, y por lo tanto, son
perseguidos y juzgados por la ley.
La situación que se ha vivido en Venezuela
en la pasada y presente década, nos indica
que la subversión en el país se puede observar
desde tres puntos de vista según la Profesora
Marjorie V. Díaz.
1. Las luchas políticas internas explotadas
por fuentes externas.
2. Organizaciones creadas por aparatos
revolucionarios internacionales.
3. Organizaciones creadas por grupos de
facciosos o delincuentes, organizados paramili-
tarmente para protegerse contra la acción de la
justicia o simplemente para ampliar sus activida-
des delictivas, explotadas o no
por organizaciones revolucio-
narias internas o externas.
• Investigación con fines pedagógicos,
por medio de la cual los participantes pueden
adquirir el dominio del método científico y del
manejo de diversas técnicas, aplicadas al
estudio y solución de los problemas de seguridad
y defensa nacionales.
• Asesoramiento en materia de seguridad
y defensa, la cual se solicita a petición del
Presidente de la República, el CODENA y
el Ministerio de la Defensa o cualquier otro
organismo interesado.
Área de docencia.
El Curso Superior de Defensa Nacional otorga
al egresado el Título de Magister Scientiarum en
Seguridad y Defensa, objetivo primordial del IAE-
DEN. A este curso pueden ingresar Oficiales de la
Fuerza Armada Nacional con el grado de Corone-
les o Capitanes de Navio, así como venezolanos
profesionales civiles de la administración
pública o privada con más de diez
años de ejercicio laboral.
Área de extensión.
Cursos de actualización de los conocimientos
en el área de seguridad y defensa nacionales,
para profesionales militares y civiles que ocupan
altos cargos dentro de la administración pública
o privada. Entre los cursos se encuentran
el Especial de Seguridad y Defensa para
Ejecutivos, el de Geopolítica y Fronteras y el de
Negociaciones.
Otros cursos especiales diseñados de acuer-
do a las necesidades institucionales particulares.
CUFAN (Comando Unificado de la Fuerza
Armada Nacional N°1)
El CUFAN es un organismo que tiene
sus antecedentes inmediatos en el Centro de
Operaciones Conjuntas del Ministerio de la
Defensa creado el 16 de Febrero de 1965 de
acuerdo a la Resolución Ministerial N° 90 con la
finalidad de planificar, organizar, coordinar, dirigir,
controlar y supervisar las operaciones militares
anti-subversivas en Venezuela, bajo una sola
unidad de mando.
Nueve años después, el 16 de Agosto
de 1974,una vez superada las dificultades
creadas en el país por grupos subversivos,
gracias a una adecuada política de planificación
y una vigorosa ofensiva anti-guerrillera, el Centro
de Operaciones Conjunta es transformado en el
llamado Grupo de Planificación Operacional N°1.

36 41
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR
Ministros o Minis-
tras de los sectores
de la defensa, la
seguridad interior,
las relaciones exte-
riores, la planificación y el am-
biente. Los miembros no permanentes son
de libre nombramiento y remoción por parte del
Presidente o Presidenta del Consejo, y su parti-
cipación se considerará pertinente, cada vez que
la problemática a consultar lo amerite. Los miem-
bros no permanentes sólo tendrán derecho a voz
y cumplirán las funciones que se les asignen en
su nombramiento, mientras se encuentren en el
ejercicio de sus actividades dentro del Consejo de
Defensa de la Nación”.
IAEDEN (Instituto de Altos Estudios de la
Defensa Nacional)
El Instituto de Altos Estudios de la Defensa
Nacional «Gran Mariscal de Ayacucho Antonio
José de Sucre» fue fundado el 09 de diciembre
de 1970, por disposición del Presidente de la
República Dr. Rafael Caldera, de acuerdo al
decreto No. 468, como un Instituto Superior
cívico-militar, adscrito al Ministerio de la
Defensa, para el estudio de los problemas
nacionales relacionados con la Seguridad y
Defensa Nacional.
Objetivos institucionales del IAEDEN
Los objetivos institucionales del IAEDEN
están contenidos en su decreto de creación y
son los siguientes:
Semana 09
a. Realizar actividades de docencia e
investigación que permitan instruir a personal
civil y militar, en materia de seguridad y defensa
nacionales.
b. Coordinar con el Ministerio de la Defensa,
con las universidades y demás centros de
educación superior del país, la orientación
y elementos conceptuales de la enseñanza
e investigación vinculada con la seguridad y
defensa nacionales.
c. Coordinar con el Consejo Nacional de
Seguridad y Defensa, actualmente CODENA,
todo lo referente al estudio, enseñanza e
investigación en materia de seguridad y defensa
nacional.
d. Desarrollar investigaciones en Seguridad
y Defensa para satisfacer las demandas del
Ejecutivo Nacional y otras instituciones públicas
y privadas con responsabilidades en la materia.
La oferta institucional del IAEDEN está ex-
presada en tres importantes áreas de estudio.
Área de investigación.
Se realiza a tres niveles:
• La evaluación es-
tratégica continua de
la realidad nacional e
internacional a cargo
de la División de In-
vestigaciones.
40
Semana 08 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.
Acciones en contra de la subversión
Tomando en cuenta que las acciones de subversión son consideradas como actos de violencia en
contra del Estado, quien cuenta con una serie de recursos para la eliminación de dichos grupos.
1. Contrasubversión.
Son todas aquellas acciones llevadas a cabo por un gobierno y su Fuerza Armada, de tipo
económico, político, social, psicológico, militar y paramilitar, con el propósito de erradicar una subversión
y garantizar que no se vuelva a presentar. Generalmente esta acción es apoyada por gran parte de la
población civil del país.
2. Fuerzas paramilitares.
Son todas aquellas fuerzas o grupos ajenos a la Fuerza Armada Militar de un país, pero que se
asemejan mucho a éstas tanto en organización como en equipos tácticos y técnicas de adiestramiento
militar. Las fuerzas paramilitares, en algunos casos, ayudan al gobierno a combatir la Subversión
mediante servicios de espionaje o de encubierta.
3. Combate de contraguerrilla.
Son las acciones y actividades que se llevan a cabo en contra
de las guerrillas. Estas operaciones están a cargo de las fuerzas
militares, las fuerzas paramilitares o por organizaciones de seguridad
de un Estado.
1. ¿Se han presentado casos de terrorismo ultimamente en Venezuela?
2. Investigue otras posibles causas que puedan producir casos de subversión en el
Venezuela.
37
 E.M.P 1º S. INSTRUCCIÓN PRE MILITAR Semana 08 Semana 09 INSTRUCCIÓN PRE MILITAR E.M.P 1º S.

FACTORES QUE ATENTAN CONTRA ORGANISMOS QUE COORDINAN LA

LA SEGURIDAD Y DEFENSA. SEGURIDAD Y DEFENSA DE LA NACIÓN

El terrorismo CODENA (Consejo de Defensa de la

Nación)
El terrorismo es otro de los factores que pueden atentar contra la seguridad y defensa de un país.
Hablar de terrorismo es hablar de una violencia extrema; es una acción llevada a cabo generalmente por El Consejo de Defensa de la Nación
grupos no gubernamentales o por unidades secretas o irregulares que, al igual que los grupos descritos (CODENA), es el máximo órgano de consulta
anteriormente, operan fuera de los parámetros habituales de las guerras y a veces tienen como objetivo para la planificación y asesoramiento del Poder
fomentar algún tipo de revolución. Público, en los asuntos relacionados con la
defensa integral de la Nación, su soberanía
El terrorismo con fines políticos va dirigido contra víctimas individuales o grupos más amplios y cuyo y la integridad de su espacio geografico».
alcance trasciende, con frecuencia, los límites nacionales. Artículo 323 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
A diferencia de otras acciones, más que la realización de fines militares, el objetivo de los terroristas Estructura.
es la propagación del pánico en la comunidad sobre la que se dirige la violencia. En consecuencia, la
comunidad se ve obligada a actuar de acuerdo con los deseos de los terroristas. De acuerdo al artículo 322 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, la El artículo 34, de la Ley Orgánica de
Se considera también una modalidad de terrorismo al llamado Terrorismo de Estado, el cual es ejercido Seguridad de la Nación es competencia esencial Seguridad de la Nación nos expresa claramente
por un Estado contra sus propios súbditos o comunidades conquistadas. y responsabilidad del Estado, fundamentada la misión del CODENA: “El Consejo de Defensa
en el desarrollo integral de ésta, y su Defensa de la Nación es el máximo órgano de consulta
El terrorismo extremo busca a menudo la desestabilización de un Estado causando el mayor caos es responsabilidad de los venezolanos y para la planificación y asesoramiento del Poder
posible a través de acciones violentas, hostigamiento y amenzas psicológicas, para así posibilitar una venezolanas, incluyendo también a las personas Público nacional, estadal y municipal, en los
transformación radical del orden existente. naturales y jurídicas, tanto de derecho público asuntos relacionados con la seguridad y defensa
como de derecho privado, que se encuentren en integral de la Nación, su soberanía y la integridad
Venezuela es un país que no ha vivído experiencias de índole terrorista a nivel local ni ha sido el espacio geográfico nacional. del territorio y demás espacios geográficos
afectada por este movimiento de plano mundial, aunque se debe reconocer la existencia pasada de grupos de la República, debiendo para ello, formular,
subversivos internos durante los años 60 y 70. recomendar y evaluar políticas y estrategias, así
como otros asuntos relacionados con la materia
Organizaciones terroristas a nivel mundial que le sean sometidos a consulta por parte del
Presidente o Presidenta de la República”.
1. F.A.R.C. Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia.
(Colombia) Así mismo el artículo 35 de la misma ley se-
ñala como está integrado el CODENA: “El Con-
2. E.L.N. Ejército de Liberación Nacional (Colombia) sejo de Defensa de la Nación contará con miem-
bros permanentes y miembros no permanentes.
3. I.R.A. Ejército Republicano Irlandés. (Irlanda) Son miembros permanentes el Presidente o
Presidenta de la República, quien ejercerá la
4. E.T.A. Organización Terrorista Independentista Presidencia; el Vicepresidente o Vicepresiden-
Vasca. (España) ta Ejecutivo, el Presidente o Presidenta de
la Asamblea Nacional, el Presidente o
5. AL QAEDA (Afganistán) Presidenta del Tribunal Supremo de
Justicia, el Presidente o Presidenta
del Consejo Moral Republicano, y los

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