Situacion Ambiental de Venezuela 2012 PDF

2 012
Situacin Ambiental de
Venezuela
Principales alcances y dificultades de la gestin

ambiental en Venezuela durante el ao 2012 y
acciones que pueden ser desarrolladas en el corto,
mediano y largo plazo, para promover una mayor
eficiencia y eficacia en la gestin de nuestros
recursos naturales y del ambiente en general.
Enero 2013
Situacin Ambiental de Venezuela 2012
Cmo citar este documento

VITALIS (2013). Situacin Ambiental de Venezuela 2012. Anlisis de Percepcin del Sector. Editores y
Compiladores: D. Daz Martn, Y. Frontado, M. Da Silva, A. Lizaraz, I. Lameda, V. Valera, C. Gmez.,
E. Monroy, Z. Martinez, J. Apostlico y G. Surez. 42 pp. Disponible online en: www.vitalis.net (indicar
fecha en que fue bajado en Internet).
Fotografas: Diego Daz Martn
Parque Nacional Waraira Repano desde el Parque Recreacional Generalsimo Francisco de Miranda, Caracas
Por favor no imprima este informe a menos que sea estrictamente necesario. En ese caso, hgalo por
ambas caras del papel o asegrese que el papel sea reutilizado. As estar contribuyendo a disminuir la presin
sobre los bosques naturales y reducir la produccin de residuos y desechos, y el consumo de agua y energa.
VITALIS 2013
ndice
Presentacin
Metodologa del estudio
Principales Problemas Ambientales de Venezuela 2012
Principales Logros de la Gestin Ambiental de Venezuela 2012
14
Gestin de las organizaciones pblicas y privadas en materia ambiental
20
Propuestas de Accin para el 2013-2014
22
Instrumentos normativos que merecen especial atencin en Venezuela
22
Recomendaciones por reas temticas
26
Residuos y Desechos Slidos
26
Biodiversidad
27
Planificacin y Ordenacin del Territorio
27
Agua
28
Educacin y Concienciacin Ambiental
28
Ecoeficiencia
29
Energa y Transporte
30
Gestin Pblica
30
Financiamiento
31
Legislacin Ambiental
32
Otras propuestas
32
Anexos
34
Editores y compiladores del presente estudio
39
Perfil Institucional de VITALIS
40
Contactos
42
VITALIS 2013
Plaza Venezuela, Caracas
VITALIS 2013
Presentacin
El presente anlisis evala los principales alcances y dificultades de la gestin
ambiental en Venezuela durante los aos 2011 - 2012 e identifica acciones concretas que
pueden ser desarrolladas en el corto, mediano y largo plazo durante el perodo 2013-2014,
para promover una mayor eficiencia y eficacia en la gestin, conservacin y uso
sustentable de nuestros recursos naturales y del ambiente en general en Venezuela.
Lejos de ser exhaustivo, este estudio pulsa la opinin profesional de un amplio grupo de
expertos venezolanos de diferentes sub-sectores del acontecer ambiental del pas,
representantes de diversas organizaciones, incluyendo el gubernamental (nacional, estadal
y municipal), las organizaciones no gubernamentales, las empresas privadas, el sector
acadmico y de investigacin, las asociaciones de vecinos y consejos comunales, y los
medios de comunicacin social, entre otros.
En respeto a la libertad de pensamiento y a las instituciones, se ha dado prioridad a las
menciones tcnicas, cientficas y gerenciales de los expertos consultados, procurando as
un informe sustentado en su validez profesional, y no en juicios personales de valor. En
algunos casos, se requiri la comprobacin documental y la consulta a expertos, pginas
webs oficiales de los actores involucrados, sociedades cientficas y profesionales, y
miembros de comisiones especializadas en los temas aqu abordados.
Es importante destacar que este informe no refleja necesariamente la opinin de sus
editores o la de VITALIS. Su objetivo es impulsar un debate constructivo, propositivo y
proactivo, dirigido a ofrecer un diagnstico descriptivo general, que pueda ayudar a conciliar
posiciones e intereses en favor de la conservacin de los recursos naturales, el desarrollo
sustentable y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, as como a
explorar los mecanismos y las acciones a emprender a las puertas de un nuevo ao en
la gestin ambiental en Venezuela.
Laguna de la Restinga, estado Nueva Esparta.
VITALIS 2013
Metodologa
El presente anlisis es de tipo descriptivo, realizado con muestras similares a las de los
aos 2000 a 2010. Para ello, se elabor un instrumento de recoleccin de datos bajo la
modalidad de encuesta, conformada por 35 preguntas, vinculadas a los temas abordados en
el presente informe. La consulta se desarroll entre el 15 de septiembre y el 30 de diciembre
de 2012, apoyada en el formulario disponible en el Anexo 1.
La invitacin fue abierta a todos los profesionales que quisieron participar a nivel nacional,
con la condicin de tener experiencia en el sector ambiental venezolano. Sin embargo, el
instrumento fue enviado de manera intencional a las diferentes redes y asociaciones
que agrupan especialistas del sector ambiental de diversas organizaciones pblicas y
privadas, incluyendo medios de comunicacin social, universidades y ONG, obteniendo una
importante respuesta.
Para la sistematizacin y procesamiento de la informacin se cont con la plataforma de
VITALIS en su portal (www.vitalis.net), en alianza con www.encuestafacil.com, lo cual
permiti la sistematizacin de toda la informacin y su posterior anlisis.
En total se recopilaron 91 opiniones vlidas, de igual nmero de profesionales
representantes de los sectores agrupados en el Grfico 1. La muestra estuvo conformada
por 59% de hombres y 41% mujeres.
VITALIS 2013
Del total de expertos, 45% posee ms de 10 aos de experiencia en el sector ambiental,

23% refiri entre 3 y 10 aos de experiencia, y 32% menos de 3 aos de experiencia.
La muestra incluy profesionales de la biologa, ingeniera, educacin, consultora privada
en gestin ambiental, funcionarios en ejercicio pblico, comunicacin social, abogados,
juristas, investigadores, profesores universitarios, y comunicadores sociales, entre otros.
Playa del estado Vargas, sector Naiguat - Los Caracas
Principales Problemas Ambientales de 2012

Seguidamente se resumen los principales problemas ambientales identificados por parte de
los especialistas consultados durante este anlisis, ordenados de mayor a menor
importancia, de acuerdo con la frecuencia y coincidencia en su mencin.
Es de hacer notar que algunos de los problemas abordados trascienden la escala temporal
del perodo bajo estudio, con lo cual se denota la dimensin de cada variable ambiental y se
destaca la consuetudinaria aparicin de similares problemas ao tras ao, problemtica que
pareciera ser el resultado de una serie de eventos, ms que la consecuencia de un
problema aislado o aislable.
Destaca que algunos de los problemas citados estn relacionados entre s, sin embargo, en
algunos casos se mantiene su mencin independiente, para facilitar su anlisis y
comprensin.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto, los principales problemas ambientales del ao
2012 fueron:
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Dbil gestin integrada de los recursos hdricos, evidenciada al menos por el manejo
de la cuenca del Lago de Valencia, la situacin ambiental de los embalses de Maricora
(Falcn) y la Mariposa (Miranda), y el inapropiado manejo de las aguas servidas y
residuales que contaminan las fuentes de agua superficiales y subterrneas,
deterioran el paisaje, y comprometen los atributos fsico-qumicos y naturales de ros,
riachuelos, lagunas, lagos y playas a nivel nacional. A este problema se une la mala
gestin de las lluvias, y el limitado tratamiento y acceso al agua potable.
Incremento en la contaminacin atmosfrica en los principales centros urbanos,
producto principalmente de las emisiones de fuentes mviles, cuyos sistemas de
supervisin y control parecen haberse debilitado en los distintos municipios de las
principales capitales. Al congestionamiento vehicular se une la falta de planes
integrales de transporte pblico eficiente y no contaminante, que estimule la renovacin
de las unidades y la ordenacin del trnsito terrestre. Vale destacar que el parque
automotor de transporte colectivo, tiene un promedio de operacin de 15 aos.
Inapropiado manejo de los residuos y desechos slidos (principalmente domsticos),
tanto desde la fuente como en los sistemas de transporte, tratamiento y/o disposicin
final, en particular dentro de las grandes ciudades. Especial preocupacin existe por la
cantidad de vertederos y botaderos que proliferan en el pas, manejados sin criterios
sanitarios ni ambientales, as como la cantidad de desechos que continan siendo
dispuestos sin el debido tratamiento final. El reciclaje contina siendo una panacea
pues su accin no alcanza ni 10% del total de los residuos producidos en el pas.
Expertos tambin reportan la utilizacin de algunas playas del Estado Vargas como
botaderos de material de escombros de construccin con la aparente aprobacin o
permiso por parte del gobierno local.
Vertidos de hidrocarburos a cuerpos de agua, como el derrame en el Ro Guarapiche
en el estado Monagas, o el de las proximidades de la comunidad Guepe al sur del
estado Anzotegui. Vale destacar que segn cifras oficiales en el 2011 ocurrieron 4.052
derrames, entre hidrocarburos y vertidos de otras sustancias qumicas. Esa cifra
supone un incremento de 69,33% con respecto a los 2.393 derrames registrados en el
2010. A ello deben sumarse las emisiones txicas derivadas de la explosin en la
Refinera de Amuay en el Edo. Falcn.
Mal manejo fitosanitario de rboles urbanos en las principales ciudades del pas,
incluyendo la realizacin de podas severas inapropiadas, y prdida de rboles por
enfermedades, stress hdrico o exposicin a agentes contaminantes atmosfricos.
Destaca, en ciudades como Maracaibo, la sustitucin de la flora autctona urbana por
plantas de rpido crecimiento como el Nim, afectando principalmente a la avifauna
local.
Derroche de agua y energa elctrica como prcticas habituales de la ciudadana, pese
a las crisis de los sectores energtico e hdrico. Los esfuerzos educativos, informativos,
persuasivos y coercitivos en esta materia, parecen no haber logrado los resultados
esperados.
VITALIS 2013
Mal manejo de especies domsticas, en particular el descontrol que existe en cuanto al

inventario de estos animales a nivel municipal, su control veterinario y el retiro de
animales atropellados en las calles, avenidas y autopistas, este ltimo considerado
como crtico. La Ley de Animales Domsticos se cumple poco y no es conocida por la
colectividad.
Pocos esfuerzos en materia educativa ambiental, que formen en valores a la
ciudadana y promueva nuevas actitudes en favor de un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado. Muchos de los esfuerzos desarrollados en el perodo
evaluado se articulan ms en campaas publicitarias que educativas, olvidando la
necesidad de permanecer en el tiempo para lograr los cambios de conducta necesarios
en la materia, a los fines de abordar y resolver los principales problemas ambientales
que afectan al pas.
La basura electoral constituy un componente de preocupacin para la ciudadana,
dado el poco o ningn compromiso por parte de los candidatos de las diferentes
opciones partidistas para su recoleccin y posible reutilizacin, incluyendo la afectacin
de las reas pblicas con grafitis, murales, pendones y afiches usados en forma
desproporcionada, afectando las reas pblicas.
La basura proveniente de la promocin de espectculos, tambin ha incrementado
notoriamente el deterioro del paisaje urbano. Muchas de estas pancartas o pendones
no son retirados al finalizar los eventos, afeando las ciudades, contaminando el
ambiente y desaprovechando materiales que pudieran ser reutilizados o reciclados.
Anarqua en el subsector de motos dentro del sistema de transporte pblico con
emisiones atmosfricas y sonoras sin control, incluyendo el uso inapropiado de las vas
que contribuyen al caos vehicular de las principales ciudades, el irrespeto a la
normativa vigente y su peso especfico en los altos niveles delincuenciales.
Carencia de planes y estrategias eficientes que permitan conocer, comprender,
manejar y generar los mecanismos para minimizar los impactos del cambio climtico e
impulsar las medidas de adaptacin. La segunda Comunicacin sobre Cambio
Climtico, as como el plan y la estrategia nacional para mitigar sus efectos y
desarrollar los mecanismos de adaptacin, siguen siendo una deuda con el pas.
Pocos esfuerzos en la planificacin, monitoreo y conservacin de las reas protegidas,
cuyos planes de ordenamiento y manejo se encuentran desactualizados en su mayora,
sin programas a mediano y largo plazo que aseguren su conservacin a perpetuidad.
Amenaza de afectacin de linderos de los Parques Nacionales con proyectos
urbansticos, como fue el caso del P.N. Los Mdanos (Falcn), que cont con la
valiente negacin de los funcionarios medios de INPARQUES.
Debilitamiento de la funcin de guardera ambiental y de control, con pocos operativos
visibles y ejemplarizantes para controlar el comercio ilegal de flora y fauna en las
carreteras y en las grandes ciudades, as como la ocupacin espontanea de reas
protegidas, el desarrollo de proyectos urbansticos sin las evaluaciones de impacto
VITALIS 2013
ambiental, la extraccin de biodiversidad de las reas naturales y el incumplimiento de

las normas ambientales vinculadas a las actividades capaces de degradar el ambiente.
Persistencia del comercio ilegal de animales y plantas silvestres, especialmente
en las carreteras de San Felipe (Yaracuy), Barlovento (Miranda), Morn (Carabobo),
Chichiriviche (Falcn), Pritu (Anzotegui), y las reas del Delta del Orinoco (Amacuro)
y Guayana (Bolvar).
Mal manejo de residuos y desechos electrnicos, considerados como peligrosos. Las
empresas comercializadoras no informan apropiadamente ni estimulan a sus clientes a
disponerlos al final de su vida til, pese a que algunas de ellas poseen estrictos
controles que les obligan a actuar con mayor responsabilidad en otros mercados
internacionales.
Mal manejo de medicinas vencidas, consideradas como peligrosas. Las empresas
productoras y comercializadoras deben impulsar el desarrollo de campaas de retorno
de los medicamentos una vez vencidos, bien sea a las farmacias o a los laboratorios.
Proliferacin de sistemas de generacin de energa elctrica altamente contaminantes
operados con diesel y/o gasoil, aunado al poco incentivo e inversin para impulsar el
uso de energas limpias y/o renovables, como la elica, undimotriz y solar.
Mal manejo de vectores, que ha trado como consecuencia la proliferacin de
enfermedades metaxnicas que pueden transmitirse de otros animales a seres
humanos (zoonosis), o entre los seres humanos a travs de insectos u otros animales
(zooantroponosis), las cuales deben tratarse como un problema sanitario y ambiental,
y que ha afectado a un grupo importante de la ciudadana. A ello se une la poca
informacin disponible y a que los currcula vigentes no abordan de manera integral y
pedaggica enfermedades como el Chagas, Dengue, Paludismo, Malaria, Bilharzia,
entre otras.
Falta de coordinacin entre el gobierno nacional y los gobiernos estadales y
municipales. En particular la descoordinacin es notoria entre gobiernos de distintas
tendencias polticas, olvidando que el ciudadano tiene el derecho constitucional a vivir
en un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado como derecho humano
fundamental, y es el Estado quien debe velar por la plena vigencia de este derecho.
Inapropiado manejo de agroqumicos, pesticidas y fertilizantes, y poco conocimiento
que rige la materia de pesticidas y/o plaguicidas en el pas, lo cual puede generar
consecuencias tanto para quienes administran y manipulan estas sustancias, como
para los ecosistemas en los cuales son suministrados.
Falta de informacin fidedigna en los productos y alimentos que se comercializan,
demostrado por el uso de etiquetas incompletas en informacin, algunas de ellas sin
incluir permisos sanitarios o certificaciones ambientales, o de ser el caso, informacin
sobre organismos modificados genticamente (transgnicos).
Dbil estructura de planes de contingencia ante desastres socionaturales, como
sismos, inundaciones, incendios forestales y otros, incluyendo la falta de centros
apropiadamente equipados para monitorear los fenmenos y atender a los afectados.
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Ausencia de una poltica ambiental dirigida a favorecer un turismo ambientalmente

sustentable, promoviendo la adopcin de principios de ecoeficiencia en instalaciones y
servicios de apoyo al sector.
Limitada inversin en investigacin cientfica orientada a documentar la situacin de la
biodiversidad venezolana, as como para describir y valorar territorios poco explorados
en nuestra geografa.
Emisiones atmosfricas contaminantes en las adyacencias a complejos petroqumicos
como el Tablazo y Jose, referidos por algunos especialistas de especial importancia y
atencin, sin informes ni perfiles epidemiolgicos que permitan manejar la prevencin y
atencin de enfermedades.
Limitado control de especies exticas en el pas, en particular del Caracol Africano o el
Pez Len, que han sido reportados y descritos en diversas localidades de la geografa
venezolana.
Limitada inversin en el manejo de las ABRAE, en particular de los Parques
Nacionales, los Monumentos Naturales, los Refugios de Fauna Silvestre y el Santuario
de Fauna Silvestre. La presencia de Guardaparques, Guardafaunas, Guardabosques y
otros profesionales, sigue siendo insuficiente, as como la informacin compartida con
la ciudadana sobre nuestro patrimonio natural.
Contaminacin de zonas costeras marinas y lacustres, por acumulacin de residuos y
desechos slidos, disposicin sin tratamiento de aguas servidas, y mal uso de
combustibles y lubricantes.
Persistencia de la minera ilegal en el sur del pas, en particular en La Paragua y El
Caron, con consecuencias lamentables en la calidad de los cuerpos de agua, en
particular por la contaminacin por mercurio.
Dbil actuacin ambiental de las ONG, grupos de base, asociaciones de vecinos y
consejos comunales, frente a proyectos de desarrollo sin contar (aparentemente) con
las evaluaciones de impacto ambiental que exige la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes que rigen la materia.
Amenaza a la integridad de algunas reservas naturales producto de la invasin,
expropiacin e/o intervencin de diversos Hatos con vocacin conservacionista o
productora, cuyos planes de manejo son poco claros, o se encuentran abandonados.
Eutrofizacin de diversos cuerpos de agua, evidenciado por el crecimiento incontrolado
de plantas acuticas en lagos, lagunas y embalses, por causas que deben evaluarse y
manejarse, a fin de no comprometer la vida til de los mismos.
Inexistencia de un Sistema de Indicadores Ambientales articulado con los observatorios
ambientales municipales que acten como Instrumentos para el desarrollo de polticas
ambientales y su Integracin en otras polticas,
Inexistencia y/o falta de estmulo al desarrollo de planes nacionales de conservacin de
especies faunsticas como Jaguar, Manat, Oso Frontino, Cardenalito nicas del pas y
de gran valor cientfico, cultural y nacional. Por ejemplo, en el Estado Lara en el ao
2004 se promulg la Gaceta Oficial Decreto N 2525 con el Plan Integral de
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Conservacin del Oso Frontino (PICOSO) designando a una institucin a desarrollar

planes para su ejecucin. Sin embargo hasta la fecha no se ha realizado ningn
proyecto, a pesar de que investigadores de la regin se han ofrecido al asesoramiento
y la necesidad de la conservacin de la especie en la zona.
Emisiones atmosfricas por incendios forestales y de basura en diversas regiones del
pas, tanto en ABRAE como en vertederos, los cuales generan no slo gases de efecto
invernadero (GEI) sino otras emisiones contaminantes perjudiciales para la salud, como
Dioxinas y Furanos.
Mayor acumulacin de Coque en la zona de Oriente, por el Complejo de Jose,
aparentemente sin control ni supervisin estatal, regional y nacional.
Carencia de centros profesionales y de personal para la recepcin, mantenimiento
en cautiverio y reinsercin a su hbitat natural de las especies silvestres que han sido
rescatadas de manos privadas o devueltas por particulares, repercutiendo en muchos
casos en el normal funcionamiento de algunos zoolgicos, los cuales no cuentan con la
infraestructura ni capacidad de respuesta para recibirlos.
Carencia de centros profesionales y personal para la recepcin, mantenimiento en
cautiverio y ubicacin de especies domsticas, rescatadas o an en abandono en
muchas regiones del pas. Ausencia de perreras municipales en casi todo el pas y de
unidades de zoonosis que controlen las poblaciones urbanas de especies domsticas.
Falta de respuesta y pronunciamiento de las autoridades ambientales del pas, ante las
solicitudes, planteamientos y recomendaciones formuladas por
investigadores,
universidades no alineadas y ONG, en temas ambientales claves, en particular en
biodiversidad y reas protegidas.
Poca claridad en el manejo de los pasivos ambientales en diversas regiones del
pas, particularmente en los estados Bolvar, Zulia, Carabobo, Monagas, Lara y
Anzotegui, sin la debida atencin de las empresas pblicas y privadas responsables
de los mismos.
Limitada participacin de los sectores cientfico, acadmico, tecnolgico y las ONG en
las consultas pblicas promovidas por diversas autoridades, para tratar temas
ambientales y proyectos normativos especficos, en especial para activar la defensa
ambiental, jurisdiccional y el empoderamiento ciudadano en el uso alternativo del
derecho.
Debilitamiento de la funcin educativa y reproductiva de los zoolgicos y/o acuarios
pblicos, mermando el cumplimiento de sus objetivos de conservacin, llegando al
extremo que en algunas de las instalaciones el estado de los animales pudiera ser
crtico.
Poca inversin y desarrollo de la infraestructura de conservacin in situ y ex situ, en
especial en materia de herbarios y/o jardines botnicos que constituiran una excelente
oportunidad para la educacin, la recreacin y la formacin especializada en materia
ambiental.
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Falta de preparacin de la ciudadana en torno a fenmenos naturales como

movimientos telricos, inundaciones, deslaves y otros, con lo cual se desconocen las
acciones a emprender en caso de una emergencia de este tipo.
Falta de seguimiento a compromisos nacionales importantes como el Plan Nacional
para la Atencin de Riesgos Naturales, el Reglamento de la Ley de Aguas, y el
Reglamento de la Ley de Gestin Integral de la Basura
Deforestacin para fines agrcolas y urbansticos, con posibles afectaciones no slo en
la calidad de los suelos, sino en la destruccin de fuentes de agua y en la regulacin
climtica e hidrolgica donde ocurren.
Inseguridad en parques de recreacin y algunas reas naturales protegidas, que
dificultan su uso por parte de usuarias y usuarios, y debilitan la propia actuacin oficial
en su proteccin.
Carencia de un sistema eficiente, automatizado y confiable de alerta temprana,
que monitoree el nivel de los ros, la pluviosidad, la velocidad del viento y otras
variables climatolgicas importantes, para la prevencin y atencin de emergencias.
Degradacin de algunas cuencas, en particular del Lago de Valencia y de Maracaibo, y
los ros Limn (Aragua), Catatumbo (Zulia), Motatn (Trujillo), Tocuyo (Lara), Tuy
(Miranda), Gurico (Gurico) , Guapo (Miranda), Unare (Anzotegui y Gurico),
Chama (Tchira) y Never (Sucre), entre otros.
Construccin de desarrollos habitacionales sin criterios de ecodiseo y ecoeficiencia,
que no promueven el uso de la luz natural, la racionalidad en el consumo de agua y
energa elctrica, y el manejo responsable de sus residuos y desechos domsticos.
Pocos avances en la recuperacin del Ro Guaire. Los expertos consideran que no se
han compartido indicadores ambientales convincentes, ms all de las inversiones y
acciones tomadas en su desarrollo.
Pocos avances en la eliminacin o sustitucin del uso de bolsas plsticas por parte del
sector comercio, el que no ha convencido con sus llamadas bolsas
oxobiodegradables y ecolgicas.
Destruccin de algunas tierras agrcolas por erosin, salinificacin, sobreuso de
fertilizantes y pesticidas, falta de control biolgico integrado de plagas, entre otros.
Dbil o nula promocin del uso de la bicicleta por parte de los municipios. Las ciclovas
siguen siendo una panacea en la realidad de las principales ciudades de Venezuela,
pese a su importancia y conveniencia.
Cacera furtiva en diversas partes del pas, en particular en los Llanos, los Andes y las
zonas montaosas de la Regin Costera.
Consumismo incontrolado en todos los estratos de la sociedad, lo cual no slo
demanda mayor consumo de materiales, agua y energa, sino tambin incrementa la
generacin de residuos y desechos slidos, acompaado de un gran vaco de
campaas sensibilizadoras sobre el tema.
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Prdida de reas de manglar por accin combinada de la sequa prolongada y el

manejo inadecuado de las cuencas hidrogrficas en su rea de influencia, as como
tambin por tala ilegal para construccin de viviendas o venta de la madera,
especficamente en el Edo. Zulia.
Fragmentacin de algunos hbitats, producto de deforestaciones, proyectos
constructivos o incendios forestales.
Debilitamiento de los museos nacionales, en particular de aquellos destinados a
promover el conocimiento de las ciencias y la conservacin ambiental.
Politizacin de algunos entes tradicionalmente tcnicos en el sector ambiental, lo cual
pudiera debilitar su actuacin profesional y especializada en la gestin de los recursos
naturales, en cualquiera de sus reas de actuacin.
Acceso limitado y restringido a la informacin ambiental pblica, en especial de
los informes generados en las Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) de grandes y
medianos proyectos de desarrollo urbansticos y de vialidad.
Falta de estmulo y/o reconocimiento a la gestin conservacionista de particulares,
empresas, universidades y ONG, tanto a nivel nacional como estadal y municipal.
Tmida actuacin oficial frente a los ilcitos ambientales, particularmente por
organismos como la Fiscala General de la Repblica, la Defensora del Pueblo, la
Contralora General y la Guardia Nacional Bolivariana.
Laguna de Tacarigua, estado Miranda
Principales Logros de la Gestin Ambiental 2012

El siguiente listado resume los principales logros de la gestin ambiental identificados por
los expertos consultados, ordenados de mayor a menor importancia, de acuerdo con la
frecuencia en su mencin:
Prohibicin de fumar en espacios cerrados, por Resolucin del Ministerio del Poder
Popular para la Salud.
Incorporacin de 749 personas a la Red de Vigilantes Voluntarios del Ambiente
Redviva, a travs de 97 talleres de capacitacin a estudiantes, docentes, comunidades
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y funcionarios de organismos pblicos y privados, en los estados: Aragua, Anzotegui,

Carabobo, Cojedes, Delta Amacuro, Distrito Capital, Falcn, Gurico, Lara, Miranda,
Monagas, Sucre y Zulia, beneficiando a 26.618.370 personas.
Jornadas masivas de reciclaje, impulsadas por la sociedad civil con el apoyo de
algunas alcaldas, resaltando las experiencias de Ecoclick, Baruta Recicla, Chacao
Limpio, Coop Proyectos Socio Ambientales, Ciula, entre otros.
Creacin del Plan Nacional de la Gestin Integral de las Aguas, que incluye el Sistema
de Informacin Geogrfica de las Aguas (SIGA) y que hasta los momentos ha
actualizado los mapas de 16 regiones hidrogrficas entre las que destacan los Lagos
de Valencia, Maracaibo y Ro Caron.
Fortalecimiento de la Red ARA, que ha permitido desarrollar eventos y posiciones
institucionales importantes, como la preparacin para Ro+20, el documento sobre la
situacin ambiental de Venezuela, y algunas posiciones pblicas sobre temas de
importancia nacional.
Controles en tomas de agua por parte del Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente mediante la inscripcin obligatoria en el Registro Nacional de Usuarios y
Usuarias de las Fuentes de Agua (Renufa) para todos los fines de aprovechamiento del
recurso.
Creacin del portal WikiEva para las especies amenazadas de Venezuela elaborado
por la ONG Provita.
Fortalecimiento de la gestin institucional de ms 150 ONG del pas a travs del
programa ABC de las ONG dictado por VITALIS, con el apoyo de Venezuela Sin
Lmites y PwC Espieira, Pacheco y Asociados.
Diseo de proyectos energticos sustentables en algunas regiones del pas, basados
en el desarrollo de las energas renovables, incluyendo la inauguracin del primer
Parque Elico en la Pennsula de Paraguan, Edo. Falcn.
Esfuerzo de la Gobernacin de Miranda con las facultades de Derecho de diversas
universidades, para la incorporacin de estudiantes en la defensa del derecho a un
ambiente sano, y el empoderamiento de los ciudadanos en la exigibilidad y
justiciabilidad del derecho constitucional.
Instalacin de 15 estaciones hidrometeorolgicas de superficie en los estados Aragua,
Carabobo, Vargas, Monagas y Zulia, lo que permite optimizar la emisin y confiabilidad
de los reportes y boletines meteorolgicos, beneficiando a la poblacin de estos
estados.
Conformacin de 611 nuevas Mesas Tcnicas de Agua en diversos estados del pas
con la participacin de 3.055 voceros, con el fin de fortalecer la conservacin ambiental
y el Poder Popular.
1.278,13 Km2 del territorio nacional cubierto con imgenes satelitales de alta
resolucin con correccin geomtrica (georeferenciadas). Para la ejecucin de esta
actividad se invirtieron Bs. 312.622 y la informacin actualizada est disponible para
todos los usuarios que lo requieran.
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Implementacin de un sistema de estudio de demanda y disponibilidad de agua en las

cuencas de los ros Yaracuy, San Carlos (Cojedes), Portuguesa, El Tocuyo (Lara) y
Aroa (Yaracuy) y puesta en marcha del Tren Hdrico Nacional (TNH).
Programas ambientales de algunas alcaldas, como el Municipio Rmulo Gallegos del
Estado Apure, EMICA del Municipio Irribarren del Estado Lara y el Municipio Chacao
con su Programa de creacin de Ciudades Sustentables.
Impulso al cumplimiento de la Ordenanza de Convivencia Ciudadana en el rea
Metropolitana de Caracas en relacin al Ruido, sancionando con multas de hasta
incluso ms de 30 U.T. y cumplimiento de servicio comunitario de 120 horas,
Reconocimiento por parte de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin de
Riesgos de Desastres al Alcalde del Municipio Chacao, Emilio Gratern, como
Champion Leader para Amrica Latina de la Campaa Mundial para la reduccin de
riesgos de desastres 2010 2015 Desarrollando Ciudades Resilentes: Mi ciudad se
est preparando, por el exitoso modelo de gestin ambiental y de riesgos consolidados
en Chacao. Distincin que se entrega por primera vez a un Alcalde Latinoamericano.
Incorporacin de cinco nuevos temas ambientales en el currculo educativo vigente,
como lo son: Compost, Lombricultura, Huertos Escolares, Viveros Escolares y
Reforestacin al Proyecto Canaima Educativo, los cuales pasan a formar parte de los
recursos educativos para el aprendizaje (infografas), dirigidos a la poblacin estudiantil
del 1er.ao del nivel de educacin media a nivel nacional.
Entrada en vigencia de la Nueva Ley Penal del Ambiente, que representa un avance en
materia sancionatoria ambiental, sin embargo adolece de la jurisdiccin especial penal,
y los casos siguen ventilndose ante tribunales ordinarios penales, que conocen de
delitos ordinarios, y no de especializados como la materia ambiental.
Construccin, reparacin y mejoras en reas de infraestructura, servicios y
equipamiento en los parques nacionales y de recreacin, mediante la alianza con los
consejos comunales de distintos estados del pas.
Continuacin del programa GNV (reconversin a gas), que estimula el uso de gas en
vehculos, con subsidios para los conductores que adopten el sistema, sin costo.
Aplicacin de programas educativos escolares como el Calendario Ambiental de
VITALIS, que ha logrado capacitar a ms de 7 mil docentes en casi todo el pas.
Nacimiento de la Ecopoltica en Venezuela con la creacin de varios partidos y
movimientos polticos ambientalistas.
Recuperacin de algunas reas del Parque Recreacional Generalsimo Francisco de
Miranda (Parque del Este).
Uso de las redes sociales (2.0) para sensibilizar e informar a la ciudadana en torno a
los temas ambientales, incluyendo el ingreso del Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente. El crecimiento en Twitter, p.e. fue de ms de 600%, y la mayora de las
organizaciones ambientales disponen de esta herramienta para comunicarse con sus
pblicos internos y externos.
VITALIS 2013
16
Rehabilitacin de once (11) puestos de guardaparques del Waraira Repano en los

sectores: El Fortn, Galindo, Sebucn, Estribo Duarte, Lomas del Viento, Llano Grande,
La Julia, Zamurera, Filas del vila, Clavelito y Chacaito; la rehabilitacin de dos (2)
dormitorios colectivos en La Casona del rea Recreativa Los Venados para uso y
disfrute de usuarias y usuarios, y la colocacin de 10 bebederos artesanales y 20
bancos de madera en Los Venados, Llano Grande y Sabas Nieves.
Presentacin por parte del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (Minamb), del
diagnstico tcnico-ambiental sobre los archipilagos e islas de Venezuela, con el
propsito de mejorar los servicios de estos ecosistemas.
Mayor conocimiento y conciencia en torno a la problemtica del incremento del efecto
invernadero y el cambio climtico por parte de la ciudadana, en particular en torno a la
necesidad de contar con acuerdos especficos que permitan disminuir las emisiones a
la atmsfera.
Programas de ahorro energtico, voluntarios y obligatorios, para enfrentar la crisis
energtica nacional. Estos ltimos demandan mucha mayor coordinacin entre los
diversos actores, a los fines de lograr consensos que beneficien a la ciudadana y no
obstaculicen el desarrollo de la cotidianidad venezolana.
Continuacin de los programas de conservacin de Tortugas Marinas en diversas
zonas de la regin marino-costera, pese a las restricciones presupuestarias de las
ONG. Mencin especial merecen WideCast, GTTM-GV, Proyecto Oritapo, ComBiVe,
Vida y Mar, entre otras.
Capacitacin de funcionarios pblicos y privados en la gestin integrada de los
recursos hdricos, con apoyo de AVEAGUA, CapNet, la Universidad Metropolitana y la
Asociacin Mundial para el Agua.
Desarrollo de diversas iniciativas ciudadanas, privadas y pblicas para celebrar el Da
Mundial del Agua, el Da Mundial de la Tierra, el Da Mundial de la Accin Climtica
(350 ppm), el Da Mundial de las Playas y el Da Mundial del Ambiente.
Desarrollo de foros de videos, ecologa y aventura como el Festival Ascenso, que
promueve el contacto responsable con la naturaleza.
Campaas publicitarias a favor de la conservacin ambiental de algunas
empresas privadas, en particular, las promovidas por Plazas, Central Madereinse, y
Excelsior Gama, tanto en medios de seal abierta, como por cable. Destacan los
esfuerzos de diversas empresas por impulsar el uso de bolsas reutilizables o
biodegradables.
Incremento en el nmero de consejos comunales con inters en la temtica ambiental a
nivel nacional.
Reactivacin, instalacin y/o construccin de plantas de tratamiento de aguas servidas
por parte de diversos entes gubernamentales en coordinacin con el ejecutivo nacional.
Portales informativos orientados a brindar herramientas educativas para la toma de
decisiones como el de Biodiversidad de la USB con la Gobernacin de Miranda, el de
EcoCaracas de la Alcalda Metropolitana de Caracas.
VITALIS 2013
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Desarrollo de bolsas reutilizables por decenas de establecimientos, aunque en el

consumidor, su uso an est lejos de masificarse.
Propuestas ambientales generadas desde la Alcalda de Caracas, en el marco del
Programa 2020.
Campaas educativas como Tu Casa No es su casa de VITALIS, para sensibilizar a
la poblacin sobre la no tenencia de animales silvestres como mascotas, Realmente
necesitas la bolsa? de Botiquera y la Fundacin Tierra Viva, para sensibilizar a la
poblacin sobre el uso excesivo de bolsas plsticas, y La calle est cansada de
CinesUnidos.
Lanzamiento del Satlite Francisco de Miranda, que ha permitido obtener imgenes en
alta resolucin que proporcionan datos con fines cientficos y de planificacin en
materia ambiental, agrcola y gestin de riesgos y desastres, entre otras. Adems de
facilitar la obtencin de imagines para la exploracin y ubicacin de los recursos
naturales.
Apoyo en la investigacin ambiental por parte de la Fundacin para el Desarrollo de la
Ciencia y la Tecnologa (FUNDACITE), especficamente en temas como uso turstico
sostenible, manejo de cuencas para la prevencin de riesgos y daos ante desastres
socio ambientales, cultivos y agricultura sostenible, sostenibilidad de la biodiversidad,
entre otros; en estados como Apure, Lara, Aragua, Tchira y Falcn.
Control del ingreso al pas de pesticidas peligrosos por parte del Ministerio del Poder
Popular para la Agricultura y Tierras, en alianza con consejos comunales y otros grupos
comunitarios.
Culminacin y puesta en funcionamiento del acueducto Winka Presa 3 ros (Zulia) y
obras conexas como la planta potabilizadora Wuimpala, beneficiando a una poblacin
de 1.800.000 habitantes.
Capacitacin de conserjes en diversos temas importantes de gestin, incluyendo los
condominios ecoeficientes, promovido por la Escuela de Ciudadanos,
Micondominio.com y VITALIS.
Incremento del nmero de proyectos universitarios y estudiantes participando en
programas ambientales, por medio del Servicio Comunitario Obligatorio, as como en
diversos concursos promovidos a nivel nacional por diversas organizaciones.
Finalizacin de seis obras de infraestructura del Proyecto de Saneamiento del Ro
Guaire, en las parroquias Caricuao, Antmano y Mamera, en Caracas, y Petare, en el
municipio Sucre del estado Miranda.
Construccin de presas de retencin de sedimentos en algunas quebradas y riachuelos
a nivel nacional.
Programas de reforestaciones adelantados por diversas organizaciones pblicas y
privadas en diversas zonas del pas, algunas de ellas enmarcadas dentro de la Misin
rbol.
VITALIS 2013
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Propuestas de gestin ambiental para la Ciudad de Caracas formuladas por la Alcalda

Metropolitana, como el Plan de Accin Social "Agua para La Vida" que logr entregar
1.000 tanques de agua y llevar 7 millones de litros de agua potable en distintos
sectores populares de la ciudad, y el programa educativo ECOCIUDADANOS que
desarrolla actividades recreativas en las calles, plazas y escuelas, con la finalidad de
ensear a nios, jvenes y adultos acciones de conservacin ambiental
Puesta en marcha y desarrollo de la normativa para la eliminacin de la pesca de
arrastre.
Labor de algunas universidades y organizaciones no gubernamentales, que han
mantenido su produccin tcnica y cientfica, y su presencia en los medios alertando
sobre temas ambientales claves.
Creacin de las mesas de energa de Corpoelec para empoderar a la ciudadana de su
derecho a la energa elctrica con calidad, as como en torno a la importancia del
ahorro energtico, esencial para impulsar el desarrollo sustentable.
Inclusin en los medios de comunicacin escritos (prensa) de estudios de la materia
Educacin Ambiental, debido a la posterior promulgacin de la Ley Orgnica de
Educacin. Vale destacar que cada vez son ms comunes los temas y experiencias
ambientales desarrolladas en los colegios. No obstante, se espera que las
universidades desarrollen sus unidades curriculares de estudios en materia ambiental.
Continuacin de la actualizacin del inventario forestal nacional a cargo del Ministerio
del Poder Popular para el Ambiente.
Continuacin en el incremento en la superficie atendida con el suministro de agua
potable, aunque en muchas localidades el servicio sigue siendo irregular.
Desarrollo de los de enfoques holsticos para la gestin de las tierras, tales como los
sistemas integrados de nutrientes de suelos agrcolas y un manejo integrado de plagas.
Continuacin del proyecto de Redes Ambientales promovido por Fundacin Tierra Viva,
que cuenta con el apoyo de VITALIS, Fundacin Agua Clara y Bioparques.
Mantenimiento de zonas verdes en algunas ciudades del pas, accin ejercida por
las Alcaldas de algunos Municipios, en algunos casos con el apoyo de la empresa
privada.
Desarrollo de Alianzas entre instituciones ambientales en el Estado Lara, con la
conformacin de la Red de Aliados para la Sinergia de la Gestin Ambiental, en donde
participan representantes de instituciones pblicas, privadas, consejos comunales.
Campaa comunicativa ambiental masiva y formacin de lderes ambientales en el
Estado Lara por Fundacin Ambientalista Huerto Los Ayamanes.
Incremento en el nmero de empresas comprometidas con la gestin ambiental
responsable a nivel nacional, quienes han adoptado la ecoeficiencia entre sus
esfuerzos institucionales.
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Continuacin de reportajes especiales por parte de diversos comunicadores sociales en

diversos medios nacionales y regionales, comprometidos con la gestin ambiental
responsable y fortalecimiento de la Red de Periodistas por el Cambio Climtico.
Trnsito en la Ciudad de Caracas, Distrito Capital
Gestin de las organizaciones pblicas y privadas en materia ambiental

La grfica 2 muestra la opinin de los expertos consultados en torno a diversas
organizaciones de la vida nacional.
La gestin ambiental nacional fue evaluada por 93% de los especialistas de regular a muy
mala, seguido por la gestin municipal por 96,5% y la estadal por 99%.
La gestin ambiental de otras instancias oficiales fue catalogada de muy mala a mala en el
siguiente orden: Asamblea Nacional (65%), Fiscala General de la Repblica (78%) y
Contralora General de la Repblica (88%), sin mostrar diferencias significativas a los
resultados de aos anteriores.
En cuanto a las ONG, las universidades pblicas y privadas, y los medios de comunicacin
social, su gestin ambiental fue evaluada por los especialistas de regular a buena, por 77%,
69%, 69% y 69% respectivamente. Los tres primeros reflejan un decrecimiento aproximado
del 3% en su buena evaluacin, en tanto que los medios de comunicacin reflejan un leve
incremento de aceptacin en comparacin con aos anteriores.
Las asociaciones de vecinos y los consejos comunales fueron evaluados en su gestin
ambiental de muy mala a regular (91% y 93%).
Los organismos de guardera ambiental fueron evaluados en su gestin de muy mala a
regular por 83% de los consultados.
VITALIS 2013
21
Por su parte, la gestin ambiental de las organizaciones productivas privadas fue catalogada
de muy mala a regular por 93% para las pequeas y medianas industrias y 87% para las
grandes industrias, lo cual representa un pequeo incremento en la crtica a la gestin
ambiental para las primeras, en comparacin con aos anteriores.
La gestin ambiental de las asociaciones estudiantiles fue evaluada 74% de muy mala a
regular, con lo cual se incrementa la valoracin negativa a la participacin de los
movimientos universitarios en la gestin ambiental.
El opcin de evaluacin muy buena fue una vez ms la menor de toda la escala, inferior a
10%, apareciendo inclusive ausente en algunas de las instancias bajo estudio.
Parque Nacional Canaima, estado Bolvar
VITALIS 2013
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Parque Nacional Waraira Repano desde la Reserva Ecolgica Topotepuy, estado Miranda
Propuestas de Accin para el 2013-2014

Seguidamente se resumen las principales recomendaciones de accin para el perodo 20132014, divididas en dos partes. La primera por medio de una tabla en la que se indican
algunos temas pendientes en materia jurdica, incluyendo las instancias competentes
encargadas de su realizacin. La segunda una serie de propuestas especficas en el mbito
tcnico o educativo, que deberan ser emprendidas en los diversos temas que all se
sealan.
Instrumentos normativos o jurdicos que merecen especial atencin

en Venezuela
Seguidamente, la Tabla 1 resume algunos instrumentos jurdicos que requieren
actualizacin y/o adecuacin con las normas ambientales, a raz de la vigencia de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de de Venezuela de 1999 para su exigibilidad y
justiciabilidad juridisccional.
La misma incluye los recursos normativos pendientes, as como los organismos o instancias
competentes en torno a los mismos.
VITALIS 2013
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Tabla 1. Instrumentos jurdicos que requieren actualizacin y/o adecuacin (a)

Instrumento Jurdico
Ley de Aguas (2007)
Recursos /
Problemtica a regular
AGUA
Comisin de Ambiente de la Asamblea

Nacional.
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
RESIDUOS Y DESECHOS SLIDOS
Ley de Gestin Integral de la Carece de reglamento
Basura (2010)
Nacional
ENERGA ELCTRICA
Ley Orgnica del Sistema y Carece de reglamento
Servicio Elctrico (2010)
Nacional
Ministerio del Poder Popular para la Energa
Elctrica
SUSTANCIAS, MATERIALES y DESECHOS PELIGROSOS
Ley de sustancias, materiales y Carece de reglamento
desechos peligrosos (2001)
Nacional
Ministerio del Poder Popular para la Salud.
Comisin Presidencial de Seguridad Qumica
FAUNA SILVESTRE
Ley de Proteccin a la Fauna Urge actualizacin y
Silvestre (1970)
adecuacin a los estndares
Nacional
internacionales y nacionales
BIODIVERSIDAD
Ley de Gestin de la Diversidad Carece de Reglamento
Biolgica.
Nacional
(2008)
CONSERVACIN IN SITU - REAS PROTEGIDAS
No se cuenta con una Ley Especial sobre las reas Protegidas, y muchos Planes de Ordenamiento y Manejo (en
particular de Parques Nacionales, Monumentos Naturales, Refugios de Fauna Silvestre y Santuario de Fauna
Silvestre), se encuentran desactualizados.
CONSERVACIN EX SITU - ACUARIOS / ZOOLGICOS / JARDINES BOTNICOS
Se requiere actualizar los Decretos y Resoluciones vinculados a esta materia.
SUELOS TIERRAS
Ley Forestal de Suelos y Aguas Casi derogada en su totalidad. Comisin de Ambiente de la Asamblea
(1989)
La materia de suelos requiere Nacional.
ser abordada de manera Ministerio del Poder Popular de Agricultura y
integral.
Tierras.
Ley de Tierras y Desarrollo Carece de Reglamento
Agrario (2005)
Nacional.
Ministerio de Agricultura y Tierras
VITALIS 2013
Carece de reglamento
Organismos / Instancias
Responsables
Tabla 1. Instrumentos jurdicos que requieren actualizacin y/o adecuacin (b)

GESTIN FORESTAL
Ley de Bosques y Gestin Carece de Reglamento
Forestal (2008)
Nacional
RIESGOS SOCIONATURALES y TECNOLGICOS
Ley de Gestin de Riesgos
Carece de Reglamento
Socionaturales y Tecnolgicos
Nacional
(2009)
Ministerio del Poder Popular para la
Planificacin y el Desarrollo.
Ministerio del Poder Popular para el Interior y
Justicia
Ministerio del Poder Popular para la Salud
Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y
Hbitat
Ministerio del Poder Popular para la Defensa
Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y
Tecnologa
Ministerio del Poder Popular para la
Infraestructura.
FAUNA DOMSTICA
Ley para la Proteccin de la Carece de Reglamento
Fauna Domstica Libre y en
Nacional
Cautiverio (2010)
CAMBIO CLIMTICO
Contamos con la Ley Aprobatoria del Protocolo de Kyoto y el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico, sin embargo sin reglamentos especficos, existiendo medidas de control asociadas directamente
al ahorro de energa, entre otros temas promulgados en decretos y resoluciones ministeriales. Queda pendiente la
creacin de la Oficina Nacional de Cambio Climtico por parte del Estado para avanzar en temas y mecanismos
previstos en tales acuerdos. Resulta impostergable presentar una nueva Comunicacin sobre Cambio Climtico que
aporte orientaciones hacia la mitigacin y adaptacin de este fenmeno atmosfrico tan importante.
CAPA DE OZONO
Ley aprobatoria del Convenio de Actualizacin de su reglamento, Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
Viena para la Proteccin de la Decreto 4335 sobre las normas Ministerio del Poder Popular de Ciencia y
Capa de Ozono y Ley para regular el consumo, Tecnologa
Aprobatoria del Protocolo de produccin,
importacin, Ministerio del Poder Popular de Industrias
Montreal relativo a las Sustancias exportacin y uso de sustancias
Agotadoras de la Capa de Ozono agotadoras de la capa de
y sus enmiendas
ozono.
ORDENACIN DEL TERRITORIO
Ley Orgnica para la Ordenacin Actualizacin de la Ley
del Territorio (1983)
Nacional
JURISDICCIN PENAL
Ley Penal del Ambiente (2012)
Urge la creacin de la
Ministerio del Poder Popular para las
Jurisdiccin Especial Penal
Relaciones Interiores y Justicia
contemplada en la Ley
Direccin Ejecutiva de la Magistratura
VITALIS 2013
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Tabla 1. Instrumentos jurdicos que requieren actualizacin y/o adecuacin (c)

COMPUESTOS ORGANICOS PERSISTENTES
Se cuenta con la Ley de Ratificacin del Convenio de Estocolmo y un inventario preliminar de COPs, sin embargo, es
necesario concretar un Plan Integrado que atienda los compromisos de la Convencin, integrando a todos los
sectores de la sociedad.
JURISDICCIN CIVIL
Urge la creacin de tribunales especiales para ventilar las causas ambientales como materia de exigibilidad civil o la
creacin de juzgados especiales con conocimiento civil-ambiental.
NORMATIVA TCNICA
DECRETO N 2216. Normas Requiere revisin y evaluacin de Ministerio del Poder Popular para el
para el Manejo de los
acuerdo con la nueva Ley de Gestin Ambiente
Desechos Slidos de origen
Integral de la Basura, a los efectos de
domstico, comerciales,
su mayor conformidad con la realidad
industriales o de cualquier otra ambiental y socioeconmica del pas y
naturaleza, que no sean
en atencin a la dinmica cientfica y
peligrosos (1992)
tcnica.
DECRETO N 2217. Normas Requiere revisin y evaluacin a los Ministerio del Poder Popular para el
sobre el Control de la
efectos de su mayor conformidad con la Ambiente
Contaminacin Generada por realidad ambiental y socioeconmica
Ruido (1992)
del pas y en atencin a la dinmica
cientfica y tcnica.
para la Clasificacin y Manejo efectos de su mayor conformidad con la Ambiente
de Desechos en
realidad ambiental y socioeconmica Ministerio del Poder Popular para la Salud
Establecimientos de Salud
(1992)
cientfica y tcnica.
DECRETO N 638. Normas
Requiere revisin y evaluacin a los Ministerio del Poder Popular para el
sobre Calidad del Aire y
efectos de su mayor conformidad con la Ambiente.
control de la Contaminacin
realidad ambiental y socioeconmica
Atmosfrica. (1995)
del pas y en atencin a la dinmica Comisin Nacional de Normas Tcnicas
cientfica y tcnica. El plazo fue de tres para la Conservacin, Defensa y
(3) aos a partir de su publicacin.
Mejoramiento del Ambiente.
DECRETO N 883. Normas
Requiere revisin y evaluacin a los Ministerio del Poder Popular para el
para la Clasificacin y el
Control de la Calidad de los
Cuerpos de Agua y Vertidos o del pas y en atencin a la dinmica Comisin Nacional de Normas Tcnicas
Efluentes Lquidos (1995)
cientfica y tcnica.
para la Conservacin, Defensa y
sobre Evaluacin Ambiental
de Actividades Susceptibles
de Degradar el Ambiente
del pas y en atencin a la dinmica Comisin Nacional de Normas Tcnicas
(1996)
cientfica y tcnica. El plazo fue de dos para la Conservacin, Defensa y
(2) aos a partir de su publicacin.
para el Control y Manejo de
efectos de su mayor conformidad con la Ambiente
Materiales y Desechos
Peligrosos (1998)
cientfica y tcnica.
VITALIS 2013
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26
Parque Nacional Yurub, estado Yaracuy
Recomendaciones por reas temticas

Residuos y Desechos Slidos
Establecer nuevas plantas de transferencia, que contribuyan con el manejo apropiado

de los desechos, como punto intermedio entre los sitios de recoleccin y centros de
disposicin final.
Dotar a las ciudades con la infraestructura apropiada para manejar sus residuos y
desechos, incluyendo sistemas que permitan separar desde la fuente aquellos que
puedan ser reciclados o requieran un tratamiento especial. Asimismo, deberan incluirse
sistemas de transporte apropiados, con personal debidamente capacitado, plantas de
transferencia bien equipadas y rellenos sanitarios diseados y administrados con
estrictos criterios tcnicos y ambientales.
Establecer una estructura operativa funcional que fomente la reduccin, reutilizacin y
reciclaje de residuos slidos a nivel nacional, tanto a nivel urbano como rural. Las
empresas privadas deben incrementar su capacidad para recolectar y tratar los
residuos, y el gobierno nacional debe evaluar el establecimiento de incentivos con ese
objetivo.
Manejar los residuos y desechos de acuerdo con su naturaleza (domstica, industrial,
agrcola, hospitalaria, txica y peligrosa, entre otros), garantizando que los mismos se
gestionen sin poner en peligro la salud y el ambiente, mejorando la calidad de vida de
los ciudadanos.
Iniciar un programa masivo de reciclaje municipal, comenzando por residuos orgnicos
e inorgnicos en una primera etapa, para luego ir contemplando otros residuos,
disminuyendo la cantidad de materiales que son depositados en rellenos sanitarios sin
promover su aprovechamiento.
Reglamentar la Ley de Gestin Integral de la Basura, y actualizar las normas tcnicas
que serviran de soporte en materia tcnica, legal y penal.
VITALIS 2013
Desarrollar ordenanzas que permitan sensibilizar, persuadir y hasta penalizar de

conformidad con la Ley Penal del Ambiente, a aquellos usuarios y usuarias reincidentes
en hechos relacionados con la mala disposicin y/o manejo de residuos. La contralora
social es fundamental en este aspecto, as como una gestin oficial coordinada y
transparente con otros niveles e instancias del estado.
Fortalecer a los Jueces de Paz o a los Tribunales del Municipio en la materia anterior,
para descongestionar la jurisdiccin penal ordinaria.
Realizar de manera transparente, y basado en criterios de experiencia tcnica
comprobada, la asignacin y administracin de las concesiones en el manejo de
los residuos y desechos slidos, garantizando el cumplimiento de las contrataciones
y asegurando un servicio de calidad.
Biodiversidad
Promover la permanente actualizacin de los inventarios de flora, fauna, paisajes

y ecosistemas, patrimonio natural de todos los venezolanos, con miras a valorar el
ambiente
y sus necesidades de conservacin.
La Contralora General de la
Repblica debe considerar que en sus inventarios de bienes y servicios del pas, los
recursos naturales, activos y pasivos, deben ser incluidos en las cuentas nacionales.
Promover la aplicacin de la estrategia de conservacin de la biodiversidad y su plan de
accin, impulsando su debida actualizacin con la participacin de los principales
actores en la materia.
Controlar el comercio ilegal de animales y plantas silvestres, en particular en las
carreteras nacionales en las cuales pareciera ser una prctica habitual. Estas acciones
pueden complementarse mediante un intenso programa de educacin de la poblacin
en general para combatir el comercio ilegal de aves de canto y ornato, orqudeas,
bromelias, mamferos para mascotas como monos y perezas, adems carnes de
cacera en restaurantes y centros gastronmicos.
Promover la realizacin de eventos cientficos de amplio alcance y alto nivel, con
profesionales de todo el pas, a los fines de intercambiar informacin sobre
biodiversidad fundamental para su valoracin, conservacin y manejo, y emprender
acciones conjuntas entre los principales actores para completar los vacos que pudieran
existir por taxones o grupos claves de especies.
Ordenacin y Ocupacin del Territorio
Prohibir y/o eliminar la ocupacin del territorio en zonas inestables y proponer

soluciones habitacionales seguras y ecoeficientes. Los riesgos de inundaciones y/o
deslaves estn siempre presentes y deben ser atendidos con responsabilidad,
incluyendo la educacin preventiva en situacin de sismos, tormentas y otros
fenmenos naturales.
Propiciar la desconcentracin de los centros urbanos y centros industriales con mayores
problemas ambientales, creando las condiciones necesarias para que la migracin
VITALIS 2013
27
dirigida contemple una mejora en las condiciones de vida de los ciudadanos, incluyendo
todos los servicios bsicos requeridos, y los servicios pblicos administrativos que slo
suelen concentrarse en las principales ciudades.
Controlar las invasiones, en particular dentro de reas protegidas, que atentan contra la
preservacin de los procesos ecolgicos esenciales, sus fenmenos evolutivos, y la
flora, la fauna y el paisaje en general.
Agua
Elaborar y promulgar el reglamento a la Ley de Aguas, basado en una amplia y

sustantiva consulta a todos los sectores de la sociedad venezolana, comprometidas con
los temas ambientales.
Impulsar la construccin y puesta en funcionamiento de plantas de
tratamiento de aguas servidas a nivel municipal, con miras a disminuir el impacto
que las aguas residuales ocasionan sobre los distintos cuerpos de agua del pas. Los
esfuerzos adelantados por las autoridades a nivel nacional lucen insuficientes y deben
ser fortalecidos.
Desarrollar programas tcnicos de control de la calidad de los cuerpos de agua del
pas, pues en la actualidad los mismos se concentran fundamentalmente en las playas y
balnearios de ros y lagos, slo en temporadas vacacionales, cuando deberan
desarrollarse programas intensivos en ros, riachuelos, lagos y lagunas de todo el
pas y durante todo el ao.
Promover la gestin integrada de los recursos hdricos, a fin de sistematizar el
desarrollo, asignacin y monitoreo del uso del agua, en el contexto de los objetivos
sociales, econmicos y ambientales. Especial nfasis debe hacerse en la funcin
predictiva y de gestin que asegure la inversin necesaria para su mantenimiento y
desarrollo, as como tambin en el diseo, planificacin y aplicacin de los fondos de
agua.
Fortalecer
el manejo
de las cuencas
hidrogrficas
como
la instancia
fundamental de la gestin de los recursos hdricos del pas, por medio de planes
estratgicos y operativos debidamente consensuados con los principales actores,
contando con la tecnologa necesaria para su seguimiento a nivel ecorregional,
especialmente para monitorear su caudal y calidad.
Impulsar nuevas formas de aprovechar el agua, realizando las inversiones necesarias
para modernizar los sistemas de transporte y distribucin, a fin de evitar prdidas y
tomas ilegales.
Educacin y concienciacin ambiental
Impulsar el desarrollo de campaas de sensibilizacin e informacin

ambiental que contribuyan a valorar el agua y la energa, a fin de reducir el consumo
excesivo de ambos recursos.
VITALIS 2013
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Promover la educacin de la ciudadana para valorar la importancia de un buen manejo

de los residuos, disminuyendo la generacin desde la fuente, reciclando tanto como sea
posible y disponiendo apropiadamente los residuos y desechos, para su debido
tratamiento por las instancias competentes. Asimismo se propone impulsar programas
de clasificacin selectiva de residuos desde los condominios, y desarrollo de programas
municipales masivos en coordinacin con las Asociaciones de Vecinos y los Consejos
Comunales.
Promover y empoderar la organizacin y la participacin ciudadana a fin de fortalecer la
contralora social de la gestin ambiental. Ciudadanos altamente sensibilizados,
formados e informados, podrn impulsar un comportamiento ms responsable de las
autoridades, las empresas, los medios de comunicacin y la comunidad en general.
Promover la activa participacin de los consejos comunales y las asociaciones de
vecinos en la gestin ambiental como entes fundamentales de la contralora social,
hacia una administracin transparente y compartida, donde se estimule y premie a los
funcionarios capaces y responsables, se penalice a los culpables y se documenten las
infracciones en forma permanente y ejemplarizante, en fiel cumplimiento a lo
establecido en la Ley Penal del Ambiente vigente.
Promover una mayor participacin de las comunidades no organizadas en mesas de
trabajo para la solucin de sus principales problemas ambientales, y las acciones
en defensa de su entorno saludable que pueden ser emprendidas desde el hogar, la
escuela o el trabajo. El fortalecimiento de la labor de las parroquias y los municipios en
esta materia es fundamental.
Promover una educacin ambiental orientada a disminuir el consumo de bienes y
servicios, formando valores, conocimientos y conductas, cnsonos con la conservacin
ambiental y el desarrollo sustentable.
Asignar personal y profesionales expertos en la materia ambiental, en las instituciones
promotoras y divulgadoras de programas ambientales.
Ecoeficiencia
Impulsar los planes y programas de adecuacin ambiental de los sectores de la

pequea, mediana y gran industria, pblicos y privados, a los fines de promover la
adopcin de mecanismos de produccin y desarrollo limpios.
Desarrollar programas de ecoeficiencia orientados a promover una cultura
administrativa en la que se haga un uso racional del agua y la energa, y se disminuya
de manera significativa la generacin de residuos. Esto puede aplicarse desde un
condominio y hasta un organismo pblico o una empresa.
Impulsar la construccin de viviendas con criterios de sustentabilidad, que combinen
materiales de gran durabilidad, resistencia y bajo costo, e incentiven el uso de la
luz y la ventilacin natural, el ahorro en el consumo del agua y la energa, y el manejo
apropiado de los residuos slidos que genere su construccin, ocupacin,
adecuaciones en uso o demolicin- transformacin, al final de su vida til.
VITALIS 2013
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Energa y Transporte
Continuar los programas de ahorro energtico, impulsando la creacin de mesas

tcnicas que permitan a los ciudadanos expresar sus ideas e inquietudes y llegar a
consensos, incluyendo a los sectores productivo, acadmico, ONG y medios de
comunicacin social. Los programas de ahorro deben disearse e instaurarse en
coordinacin con los principales actores, sin comprometer el crecimiento y desarrollo
de la economa, y la atencin de las necesidades bsicas de la poblacin.
Impulsar el uso de energas alternativas o verdes, disminuyendo el uso de sistemas de
generacin energtica altamente contaminantes, basados en combustibles fsiles.
Evitar el uso de la energa nuclear, que aunque puede considerarse limpia, el manejo
de sus residuos y desechos contemplan acciones y metodologas que requieren
estrictos controles, debido a su alta peligrosidad.
Mejorar las condiciones del transporte pblico actual, cuyo parque automotor tiene en
promedio 15 aos, y muchos de los cuales no cuentan con los sistemas de
mantenimiento apropiados, generando emisiones y ruidos molestos, entre otros
problemas.
Promover la creacin y desarrollo de sistemas masivos de transporte impulsados
por energas limpias, evitando la generacin de toneladas de gases que
contribuyen al incremento del efecto invernadero y que por lo tanto permitan mitigar
la congestin de las vas pblicas por la creciente densidad vehicular.
Evaluar alternativas para descongestionar el trfico de las principales ciudades
del pas, mediante el establecimiento de canales de flujo y contra flujo, planes de
parada selectiva por da y placa, uso compartido de vehculos y uso de horarios
escalonados para favorecer la descongestin del trnsito terrestre.
Continuar y fortalecer el programa de reconversin vehicular a gas, masificando los
sistemas de distribucin del combustible que siguen siendo escasos en las principales
ciudades.
Gestin Pblica
Impulsar la evaluacin de la situacin ambiental del pas en una consulta amplia que
conlleve al desarrollo de estructuras y propuestas gubernamentales que respondan a
las necesidades del pas y no a criterios personales o del equipo profesional de turno.
Sincerar, articular y aplicar las polticas pblicas a todos los niveles en materia
ambiental, evitando la descoordinacin de las acciones pblicas a nivel local, estadal y
nacional.
Instar
a
los
Alcaldes
a
asumir
con
responsabilidad sus principales
competencias ambientales. El deterioro de nuestras ciudades siga avanzando debido
a una mala gestin local, en particular en el manejo de los residuos slidos. Asimismo,
instar a los Gobernadores a unir esfuerzos con las Alcaldas, y desarrollar acciones
VITALIS 2013
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mancomunadas, que atiendan, en las reas de sus competencias, los requerimientos

ambientales de sus ciudadanos.
Proponer al Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela la creacin o puesta
en funcionamiento del Consejo Nacional del Ambiente, integrado por autoridades
pblicas y organizaciones representativas de la sociedad civil, para la consulta de
las polticas sectoriales y el seguimiento de los grandes proyectos nacionales en
materia ambiental, que adems sirva para promover la coordinacin y la cooperacin
interinstitucional e intersectorial dentro del mismo gobierno y con los municipios, a
los fines de cooperar efectivamente en el desarrollo de agendas de conservacin,
mejoramiento y defensa del ambiente en el mbito local.
Instar a la Contralora General de la Repblica, la Fiscala General de la Repblica y
la Defensora del Pueblo, a cumplir a cabalidad con sus funciones ambientales.
Su accin a favor de un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado debe ser percibida
con ms fuerza en todo el pas, particularmente en el seno de las comunidades y las
instituciones.
Instar a las autoridades competentes a fortalecer sus esfuerzos para controlar y
erradicar la minera ilegal en diversas partes de nuestro territorio, en particular en
Guayana.
Evitar que la actividad poltica y partidista se filtre y perpete en la gestin tcnica y
especializada del sector ambiental. En este particular, el MinAmb debe propiciar ms
espacios para el debate propositivo, constructivo y proactivo con las ONG y las
universidades, quienes podran percibir su accin como poco consultiva y politizada.
Promover la articulacin productiva entre las instancias gubernamentales, el sector
privado, la sociedad civil organizada
y las universidades. Sin coordinacin
interinstitucional ser difcil acometer los complejos retos ambientales que depara el
sector ambiental venezolano.
Financiamiento
Crear el Fondo Nacional del Ambiente, con aportes pblicos y privados, que permita el
desarrollo de proyectos y programas locales, regionales y nacionales, con la
activa participacin de la ciudadana, las ONG, las universidades y las empresas e
instituciones del gobierno. Este fondo debera ser administrado de forma
independiente, mediante la creacin de un consorcio creado para tal fin, y que pueda
ser auditado por entes externos a la institucin.
Asignar un presupuesto justo para la gestin ambiental in situ, en particular para el
manejo y conservacin de las reas protegidas, a fin de que Parques Nacionales,
Monumentos Naturales y Refugios de Fauna Silvestre, cumplan con los objetivos de su
creacin, es decir, la preservacin de la flora, la fauna, los paisajes, las fuentes de
agua y los dems bienes y servicios ambientales, fundamentales para el desarrollo
sustentable del pas.
VITALIS 2013
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Generar mecanismos autosustentables para los centros de conservacin ex situ como

Jardines Botnicos, Zoolgicos y Acuarios, que garanticen el desarrollo de programas
de cra o reproduccin en condiciones controladas, adems de asegurar espacios para
el desarrollo de iniciativas educativas y recreativas para la ciudadana.
Impulsar la creacin de incentivos positivos a la conservacin, mediante el desarrollo de
tasas o impuestos a algunas actividades capaces de degradar el ambiente, o de
estmulos fiscales a quienes desarrollan programas ambientales por encima de las
normas establecidas.
Legislacin Ambiental
Actualizar aquellas leyes ambientales que requieran una revisin tcnica por el tiempo
que ha transcurrido desde su declaratoria. Un cuadro resumen sobre esta materia ha
sido incluido al principio de esta Seccin en el presente documento.
Promover la difusin y el conocimiento de las leyes ambientales vigentes, empoderando
a las comunidades a exigir a las autoridades municipales, estadales y nacionales su
cumplimiento, a favor de su derecho constitucional de disfrutar un ambiente sano,
seguro y ecolgicamente equilibrado. La Asamblea Nacional, la Fiscala General de la
Repblica, la Defensora del Pueblo y la Procuradura General de la Repblica, deben
ejercer un papel importante en la divulgacin de la materia ambiental.
Impulsar el conocimiento sobre los deberes y derechos ambientales de los venezolanos
en todo el sistema educativo escolarizado, formal y no formal. Conocindolos y
manejndolos, podremos impulsar un nuevo modelo de ciudadana ms responsable en
lo ambiental.
Insistir en la creacin de la Jurisdiccin Especial Ambiental dentro de la estructura
judicial del pas, a los fines de reconocer el Derecho Ambiental como disciplina
autnoma y procedural, debido a su especial materia y en atencin a la tutela judicial
ambiental efectiva, idnea y eficaz que an requiere Venezuela.
Promover la participacin de las Fiscalas Ambientales en el desarrollo de actividades
que promuevan la conservacin del ambiente.
Otras propuestas generales
Conciliar el potencial de nuestros recursos naturales con la capacidad para generar

riqueza, sin menoscabo de su abundancia y calidad, con un inmenso potencial para
propiciar la equidad y la justicia social.
Mayor compromiso para atender los problemas ambientales por parte de las entidades
gubernamentales, las ONG, el empresariado y las propias comunidades. Las ONG
ambientales deberan incluir dentro de sus actividades prioritarias la atencin a las
comunidades para que se incorporen a la solucin de estos problemas. Las empresas
privadas por su parte deben ampliar su inversin social a la atencin de los
problemas ambientales locales, y no slo en sus reas de influencia, adems de
adecuar su actuacin a la ecoeficiencia y la produccin limpia, segn sea el caso.
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33
Propiciar una agenda de pas a diez (10) aos, sin excluidos ni excluyentes, que
identifique los problemas fundamentales en el sector ambiental para proponer
soluciones, en donde cada sector de la sociedad entienda y se comprometa a cumplir
con su responsabilidad en la solucin. Si los problemas no estn suficientemente
claros, las soluciones nunca llegarn.
Impulsar la organizacin social que promueva la atencin de sus propias
necesidades, y mejore la crtica situacin econmica y social del pas, superando el
centralismo en poder del Estado y el acceso a oportunidades en las que las
comunidades puedan gestar y confiar su propio desarrollo. No se trata de repartir lo
que hay, sino de aprovechar de manera sustentable lo que tenemos.
Retomar la realizacin de los congresos nacionales de conservacin, en los que
diversos sectores presentan sus aportes en la gestin ambiental, bien se trate de
nuevos conocimientos, metodologas, acciones emprendidas o proyectos por
emprender.
Instar al Estado Venezolano, y eso incluye a todos los poderes, a la sociedad civil, al
sector productivo y a la academia, a que comprendan y valoren que lo ambiental est
estrechamente ligado a lo econmico, lo social, lo cultural y hasta a lo polticopartidista, porque un ambiente sano y limpio, ecolgicamente equilibrado, es la base de
una sociedad moderna, con una calidad de vida digna para todos sus ciudadanos.
Instar a los medios de comunicacin social a crear y mantener espacios para la
divulgacin y la difusin de conocimientos que puedan ayudar a formar en valores y
conductas cnsonas con la conservacin ambiental y el desarrollo sustentable.
Instar a la ciudadana para que comprenda su rol en la gestin ambiental moderna,
donde cada accin trae una consecuencia o efecto positivo o negativo sobre la salud y
el ambiente de todos, recordando que si cada ciudadano revisa sus comportamientos y
adopta aquellos que sean ms responsables, su actuacin podr redundar en un
entorno ms sano y equilibrado para todos, con consecuencias positivas para su regin,
pas, y el planeta en general.
Caribe venezolano
VITALIS 2013
ANEXO 1. Formulario de encuesta.

A finales del 2012 VITALIS presentar su balance ambiental, basado en la opinin calificada de profesionales
miembros de diferentes sectores del pas, incluyendo el acadmico-cientfico, gubernamental, no gubernamental,
empresarial, comunitario y los medios de comunicacin social.
Si Ud. es conocedor del sector ambiental venezolano, le invitamos a completar este cuestionario, el cual le
tomar un mximo de quince (15) minutos. Su respuesta ser mantenida en completo anonimato pero es
imprescindible que complete algunos datos, en particular el subsector al que pertenece, a los fines de validar la
muestra del anlisis. VITALIS se compromete a analizar todas las respuestas que sean recibidas en su base de
datos antes del 30 de noviembre del 2012, y presentar un informe sntesis con los principales resultados la
tercera semana del mes de diciembre del presente ao. Su divulgacin se realizar a travs de este site, as
como de los medios de comunicacin social
Apreciamos su tiempo y entusiasmo en participar, recordando que esta iniciativa ciudadana se hace con fines
descriptivos y eminentemente tcnicos. Muchas gracias por participar!
1. En su opinin como experto, o conocedor (a) de la situacin ambiental de Venezuela, cules son (fueron) los cinco (5) principales
problemas ambientales de la Venezuela del ao 2012, en orden de mayor a menor importancia?
1.
2.
3.
4.
5.
2. En su opinin como experto, o conocedor de la situacin ambiental de Venezuela, cules son (fueron) los cinco (5) principales logros
ambientales de la Venezuela del ao 2012, en orden de mayor a menor importancia?
Por favor note que esta pregunta no discrimina quien alcanz el logro, por lo que su aporte puede servir para resaltar algn producto
tangible de la gestin del gobierno nacional, estadal o municipal, as como de instancias privadas, ONG u otra instancia ciudadana,
acadmica o de otro tipo.
1.
2.
3.
4.
5.
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34
3. En las siguientes opciones, indique si existe alguna norma, reglamento, decisin o materia pendiente como la creacin de alguna
instancia administrativa o tcnica, as como cualquier otro requerimiento que pudiera existir en cada opcin sealada
Gestin Integral de la Basura (residuos y desechos no peligrosos)
Gestin de Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos
Agua Potable y Saneamiento
Aguas del Dominio Pblico de la Nacin
Fauna Silvestre
Fauna Domstica, Libre y/o en Cautiverio
Bosques
Biodiversidad
Suelos
Aire (Capa de Ozono, Cambio Climtico)
Ruido
ABRAE de Proteccin (PN, MN, RFS, SFS)
ABRAE de Produccin (Reserv forestales, Zonas Pesca, ZEDES, entre otras)
ABRAE de Conservacin (Zonas Protectoras, Reserv Biosfera, entre otras)
Zonas Costeras
Bioseguridad
Pesca y/o Acuicultura
Minera no metlica
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Minera metlica
Hidrocarburos
Riesgos socionaturales y tecnolgicos
Otras
4. Cmo calificaria la gestin de los siguientes subsectores o instituciones en materia ambiental durante el ao 2012?
Muy
mala
Gobierno Nacional
Gobiernos Estadales
Gobiernos
Municipales
Asamblea Nacional
Fiscalia General de la
Republica
Contraloria General de
la Republica
ONGs
Consejos Comunales
Asociaciones de
Vecinos
Organismos de
Guardera Ambiental
Universidades
Pblicas
Universidades
Privadas
Pequea y Mediana
industria
VITALIS 2013
Mala
Regular
Buena
Muy
buena
Grandes industrias
Medios de
Comunicacin Social
Asociaciones
Estudiantiles
5. Cul (es) accin (es) propone Ud. para que los problemas sealados en la primera pregunta, encuentren una solucin en el 2013, en
orden de mayor a menor importancia?
1.
2.
3.
4.
5.
6. Conoce Ud. alguna organizacin o iniciativa, pblica o privada, que merezca ser reconocida por su labor ambiental durante el 2012?.
Por favor argumente brevemente su respuesta, y de ser posible, refiera las evidencias que soportan su mencin.
*7. Por favor indique a cul sector pertenece. Por favor marque slo una.
Gobierno Nacional, Estadal o Municipal
ONG, Sociedad Civil, Grupos de Base
Universidades, Centros de Investigacin y/o Docencia
Consejos Comunales, Asociaciones de Vecinos
Medios de Comunicacin social
Empresa Privada
Otro (Por favor especifique)
*8. Experiencia que posee en el sector ambiental venezolano
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*9. Indique su sexo
*10. Indique su profesin
11. En caso de estar interesado (a) en recibir una copia de los resultados de esta encuesta/estudio, por favor indique su nombre y direccin
de correo electrnico completa.
*12. Cmo se enter de la realizacin de esta consulta?

A travs de Vitalis.net
Por Facebook
Por Twitter
Por un correo electrnico
A travs de la prensa
A travs de la radio
A travs de la TV
Por un conocido, amigo o colega
Por un profesor
Por azar
Otro (Por favor especifique)
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Editores y Compiladores de este Informe

Editores / Compiladores
Diego Daz Martn, Presidente de VITALIS y Jefe del Departamento de Estudios

Ambientales de la Universidad Metropolitana (ddiazmartin@vitalis.net)
Yazenia Frontado, Directora de Proyectos de VITALIS y Profesora de la Universidad
Metropolitana (yfrontado@vitalis.net)
Maritza Da Silva, Abogada, Especialista en Derechos Humanos. Profesora de la
Universidad Santa Mara y Metropolitana (mdasiva@vitalis.net)
Alonso Lizaraz, Director Ejecutivo de la Fundacin Ecolgica Zuliana (FEZU),
Presidente de AveAgua y Coordinador del Captulo Zulia de VITALIS
(alizaraz@vitalis.net)
Imar Lameda, Licenciada en Estudios Ambientales, Coordinadora del Captulo Lara de
VITALIS (ilameda@vitalis.net)
Jos Antonio Apostlico. Socio de la Firma PwC Espieira, Pacheco y Asociados, y
VicePresidente de VITALIS (japostolico@vitalis.net)
Vladimir Valera, Profesor de las Universidades Simn Bolvar y Metropolitana, Director
de Ecoeficiencia y Produccin Limpia de VITALIS (vvalera@vitalis.net)
Ester Monroy, Asesora en Responsabilidad Social Empresarial y Directora de
Educacin Ambiental y Ciudadana de VITALIS (emonroy@vitalis.net)
Cecilia Gmez. Profesora de la Universidad Nacional Experimental de los Llanos
Ezequiel Zamora y Coordinadora del Captulo Barinas de VITALIS
(cgomez@vitalis.net)
Zoyla Martnez, Biloga, Especialista en Desarrollo Comunitario. Fue Presidenta de la
Asociacin Sudamericana para el Agua y de AVEAGUA (zmartinez@vitalis.net)
Gustavo Surez, Coacher y Comunicador (gsuarez@vitalis.net)
VITALIS 2013
PERFIL PROFESIONAL DE VITALIS
VITALIS es una organizacin no gubernamental (ONG), sin fines de lucro, creada el 13 de

agosto de 2000, con la finalidad de contribuir a la formacin de conocimientos, valores y
conductas cnsonas con la conservacin ambiental y el desarrollo sustentable, con nfasis en
el manejo del marco jurdico e institucional, la formacin profesional, la educacin ambiental,
la promocin de los deberes y derechos ambientales fundamentales y el intercambio
permanente de informacin a travs de los medios de comunicacin social.
Lneas programticas de VITALIS

Ecoeficiencia, Produccin Limpia y Consumo Sustentable.
Promueve la ecoeficiencia y la produccin limpia, el consumo responsable, el manejo y
reciclaje de los residuos slidos, la eficiencia energtica y la gestin integrada de los recursos
hdricos. Anualmente coordina el Seminario Nacional de Ecoeficiencia, Produccin y Consumo
Sustentable, y desarrolla diversas iniciativas pblicas y privadas para impulsar las oficinas o
negocios verdes, como una nueva cultura administrativa ms competitiva y responsable,
adaptando y readecuando los sistemas productivos existentes a las necesidades del mercado
y del ambiente, promoviendo niveles ms altos de desarrollo econmico, social y ambiental.
Educacin Ambiental, Ciudadana y Responsabilidad social
Conjuga dos acciones o estrategias fundamentales de VITALIS: la educacin ambiental y la
ciudadana responsable. En la primera se transmiten, desarrollan y fortalecen conocimientos,
valores, aptitudes y actitudes en favor de un ambiente sano y seguro. En la segunda, se
propicia la construccin de una ciudadana que ejerza sus derechos y deberes ambientales y
sea corresponsable y protagnica en los destinos de su comunidad, regin o nacin. Entre
sus principales acciones se encuentra el programa Ciudadanos del Mundo en el marco de la
celebracin del Da de la Tierra, el calendario ambiental escolar para maestros y educandos
de la escuela bsica y la Campaa Tu Casa no es Su Casa contra el comercio ilegal de
animales silvestres.
Derecho Ambiental y Polticas.
Se basa en la difusin, promocin e investigacin en el rea de Derecho Ambiental y Polticas
relacionadas. Promueve el conocimiento y ejercicio de los derechos y deberes ambientales
de personas naturales y jurdicas, y la efectiva implementacin de la normativa ambiental.
Realiza anlisis y seguimiento del marco legal vigente y en proceso, publicando
peridicamente en su pgina web las novedades jurdico-ambientales (aprobacin de nuevas
Leyes, Decretos, Resoluciones) y haciendo seguimiento a las reformas y propuestas en
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41
curso. Organiza anualmente las Jornadas de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable,

como espacio de actualizacin e intercambio. Provee asesoramiento a instancias pblicas y
privadas en torno al marco legal que rige la materia ambiental.
Desarrollo Comunitario.
Promueve el desarrollo sustentable y busca mejorar la calidad de vida de las comunidades
urbanas y rurales haciendo nfasis en la articulacin de sus realidades sociales, polticas,
econmicas y culturales con las necesidades de gestin ambiental local responsable y
sustentable. Asimismo, busca mejorar el bienestar de los miembros de la comunidad en
funcin de valores que les son propios y que puedan ser sostenibles en el tiempo. De esta
manera, los problemas de las comunidades pueden ser resueltos de manera endgena, con el
apoyo tcnico y solidario de VITALIS.
Bienes y Servicios Ambientales.
Busca propiciar un balance entre el enfoque biocntrico (que rescata el valor de todos los
seres vivos y su medio) y el enfoque antropocntrico (directa o indirectamente vinculados con
el ser humano), impulsando la conservacin del patrimonio natural y el desarrollo sustentable
de la humanidad. En esta rea se circunscriben sus esfuerzos a favor de las reas naturales
protegidas, la valoracin de los bienes y servicios ambientales y la gestin integrada de los
recursos naturales y el ambiente en general. En esta rea se encuentran el programa
Mejorando Nuestra Herencia, el Semforo de Parques Nacionales, Proyecto vila y las
evaluaciones anuales del sector ambiental venezolano.
Parque Nacional Canaima, estado Bolvar
VITALIS 2013
42
Playa Dunes, estado Nueva Esparta
Contactos
Centro Profesional La California, Piso 9, Oficina 9-8, Avenida Francisco de Miranda, La
California, Caracas. Venezuela
Telfono: (58) (212) 271-5420 y 271-9610
Telefax: (58) (212) 271-5561
Internet: info@vitalis.net
Web Site: www.vitalis.net
Twitter: @ONGVitalis
Facebook y Linkedin: ONGVITALIS
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2 012

Principales alcances y dificultades de la gestin

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Cmo citar este documento

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Metodologa del estudio

Principales Problemas Ambientales de Venezuela 2012

Principales Logros de la Gestin Ambiental de Venezuela 2012

Gestin de las organizaciones pblicas y privadas en materia ambiental

Propuestas de Accin para el 2013-2014

Instrumentos normativos que merecen especial atencin en Venezuela

Recomendaciones por reas temticas

Residuos y Desechos Slidos

Planificacin y Ordenacin del Territorio

Educacin y Concienciacin Ambiental

Editores y compiladores del presente estudio

Perfil Institucional de VITALIS

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Plaza Venezuela, Caracas

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Laguna de la Restinga, estado Nueva Esparta.

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Del total de expertos, 45% posee ms de 10 aos de experiencia en el sector ambiental,

Playa del estado Vargas, sector Naiguat - Los Caracas

Principales Problemas Ambientales de 2012

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Mal manejo de especies domsticas, en particular el descontrol que existe en cuanto al

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

ambiental, la extraccin de biodiversidad de las reas naturales y el incumplimiento de

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Ausencia de una poltica ambiental dirigida a favorecer un turismo ambientalmente

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Conservacin del Oso Frontino (PICOSO) designando a una institucin a desarrollar

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Falta de preparacin de la ciudadana en torno a fenmenos naturales como

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Prdida de reas de manglar por accin combinada de la sequa prolongada y el

Laguna de Tacarigua, estado Miranda

Principales Logros de la Gestin Ambiental 2012

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

y funcionarios de organismos pblicos y privados, en los estados: Aragua, Anzotegui,

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Implementacin de un sistema de estudio de demanda y disponibilidad de agua en las

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Rehabilitacin de once (11) puestos de guardaparques del Waraira Repano en los

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Desarrollo de bolsas reutilizables por decenas de establecimientos, aunque en el

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Propuestas de gestin ambiental para la Ciudad de Caracas formuladas por la Alcalda

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Continuacin de reportajes especiales por parte de diversos comunicadores sociales en

Trnsito en la Ciudad de Caracas, Distrito Capital

Gestin de las organizaciones pblicas y privadas en materia ambiental

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Parque Nacional Canaima, estado Bolvar

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Propuestas de Accin para el 2013-2014

Instrumentos normativos o jurdicos que merecen especial atencin

Situacin Ambiental de Venezuela 2012

Tabla 1. Instrumentos jurdicos que requieren actualizacin y/o adecuacin (a)

Comisin de Ambiente de la Asamblea