ANA VIRGINIA PERSELLO

HISTORIA
DEL RADICALISMO

Edicin a cargo de Juan Suriano

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eJ

edhasa

Caoi::ulo 1

Los orfo:encs

El 90
En_,lSQ~~f'._iasm

la urudad polc1ca v ;:er:,-1wn:il 1rgerm:a ~ conflg!!.0.1 Jed 2Q..cJg_..s:en!IaJ. En la pesoernva Je! pres1dence Julio -\.. Roc::i
pnme:-o :'"sobre coo de :'v[igue! Jurez C.::1man despues, consolidar ese nuevo
orden ~equeria ta dim111ac1n de! disenso y la ruprnra -.:on el pasado mmediam carac;:e:-:z:J.do por ia luci1a faccios:J.. El lem.a ,o_a:::,j ad_;!.'!Pmtraczon llev:J._Q:J. tmplc::J. !a su~n de la iucha oolmca ;::,LfI.Lcilln JeL..mgrt.o..o~_d..ccJ..Lva puesca en marc'"la de'1endri:l la legmm1dad del z:ob1erno. Haca 1890. esa orem1sa
va :":J. rue:-:emence ,::;.eSG0!1:J.da. Quienes gooern:J.ban, quienes degI:J.11, COffiO
tUnc;onaban_l~:i.._vin_i:_1:1_!os re~r~~n ;~~;~;~, ~;~~;-~-~~o~~:~ c~~_,2~-;;i_~g~)-;;~~ de
r!lll.~@5'!:Ef.

oo~_d_ienc1a J. J.'.'...~~~!~~.9..::r'.1e_J2:~.'nc~r~()gam<:~ qt,'.C:~-~~abai]__~~;:-~el 9rculQ_J}_c_c::J;:c.::_u:il y_de lo-LP..9li.~1<::._oi_desp[..~~4_os. En la perspecnva de ]ose Nicols

.\[aciel1zo ( l ';) i: ), uno de los publicistas mas c:-incos del orden 1mpuesw por
el ~oc_u1sn10. se [J.caba de un sistema de gobLerno personal. Gobernaba unJ.
oiig:J.rqu1:J. cuv:J. homogene:dad deverna de la pem::nenCia a las fam das que
consuuran b 'capa supenor de la pob1ac10n"' "la p;;sre mis san:J. del veund:J.rro' v de1v:J.ba en la 'uniformidad de cnceno v de wnJuc:a" Ese srsrema se
:J.se~l:3!2..<'...~J~..<::l.!':.0.Lciarui:_:_ofic1aLJ:lP.r_e~'.<J..e_.'"!_~e:.Li(l?_gQi;i.<,:.r:_t"}_a_s!9I_e?_i2. r.Q_Y_IilC1ales runc1onaban como 'supremos disoensadnres"' l.C las DOSICIOnes oblicas. La
d~voL\lc_1<?f1 ~k favores, b :l,f.llIScaJ y el ::iare:-Hescc, dt::cerm 1nabai_la _Q~\.lp~uon
ci_c:_lt.'._s t;argo_s, 'unanimidades que wm1_en2an en las m(lnqpalic!a4_e~, Z:ll.\""j[il1Uan__ e:1 l;isJ~gi_:;_h"!_ura~e:[m.1.Q'.l:QC:J.IIJ..lJ~.Il . , : .r:i __c:L~':>.Q~.<?-de la Nac10_!1" Segn
Joaqu1n V Conzilez ( l';) 10), la regla tmperame era que d ofic1:ilismo monopoliz:J.ba d poder y la represemacrn v confiscaba el gob1erno 1mp1diendo a la
volumad popular manifesr:irse. ~is_':lfr.~~(J.2.lo e~:J. u~~~~'..'.2..~'..::1. en la
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(~on~nruc1on.
~~9.r~ston_ J~!_ (~e1~~.:.:l1~._c~~-~::Qr:J.f y su :-~~fl!pla:z.o_po~ ___'-~~-cn
ele: ios !!OJte:"'ltJ' :>e :etii::aba a ::aves J.e_to_q_e .:_a la .:2oc~.r~~:_b_1_a_:_~_:-i_ornbre
c_:i_1;1~_1l;~,~-~~;~: -TI,i~~11__i__a~J?mt:n.z;__Q;i_ 0n_c:__qn;ix_ :i__;ai:_:;_If_ Je_ Li -.:onsrr.ucc1on
del rndrn U.e dec:ure; J. .::i.wo J.ei .\r[irnsceno del [menor, segia .:on d_ acapar:u;1~;ii;JJ_e :G-;~~as. :a .:u~re"'~c;qn el~ i;s ii~~-~d~~;~~-ciidacos ~ -~LQ[1rr9i_<,ie ~os
~!ecr~ffeS
~ uia Jcf COff1IC10. F'.nalmence. C! fun<;tQ_narruencg_ u~i SiS~.s~:iOa
--------- -- ------------------ -----
":HJJHIZado
d.. reccirso J. tas 1merven...:tone5" tederales
que
se urilizaban para
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Jc.soiaz:u. ceponer u ,_econ.srrUtr auwmiadcs <:::ecunvas, leg!shnvas \J udiciales.
'R~::~~r-;~;;~iii1~~-;io. Je uni r!c:1c.16;1 ~l~~~,-;;l;, :co~;--bs-,~-;_~~,e~iuba r__;~~:~ii~z,

----

1u.::uah:u1 no silo erCCClVJ. :;111u prc:vcmivamemc:. El cemor a la mcervencin disCi['iinaha a !os gunernauores provmc:ales. En smesis, esre C.iagnsnco Jescnh1a !a suiwers1011 cte '.os rmnuo1os rcoublic:tno, represem:rnvo v ~eder:tl ms.::npcrn en la Consmuc;on Je Li:\,53[En crminos ..le Tulio Halperin Donghi, 'd
rm.1Utsmo ::::ra i:i suorenu c:ncarnaun de la repblica posible" v fue preusame.mc pnr ello (]Ue "hJ.bia c0ocaJo ya en el orden del da los problemas de la
rcpblic:i venlaJe:a" ! 1')8--:-\. \
Ahora bien. _;1 en L1 v!si0n de los incdeccuales y polncos que cempranamencc ...:omenzaron a onor.ersc al rgimen, v de alguna manera ramb1n en
'-.!crea rccuperauon hisconogrii-lca poscc::nor, predommaron las rererencias a la
una111m1daJ, la Jc::serun civ1cJ. v la apana, esca imagen ha sido luego revisaJa. Los acuerdos Je cpulas no implicaron ausencia de disenso, de pametpaCHJ!l rolnca u rnmoviismo. Fue, en wdo caso, la perpecuacin de un circulo
gobername ;la yue engendro conflicros v divisiones que no solo se produeron
por la ocupac:on Je ~spac1os Je poder sino por el modo Je concebir el rgimen Dolrico 'f Je conciliar la norma con d funcionamemo de las rnscicuetones. L.a onos1c:un a ese urden se craduo en 1890 en un mov~D.!2~.ll!-=
conarni LJUC pniponu s1m~lri11~~e u~- ruprur;y lfii vuelra_~rs. La
Rcvuluun --J-J P~~~~;~--11~10~;~~-,; .. -~--;;;;~~;;~ilo d~C~p~der en manos del
Parc1Jti .~UrtJ;-~;:;-;1sc:i"Nac1t:~~lf[\\j~):T;~~~~;~i-~i;I;_~:r:T;E~~~;;~-~~~-J_go---..::..._---

h1c:rri_:~_~j_e_L=:(~Et:-' .. '.-:'..~~L'.2.1.1_s!_!.2_(J __cierr:pll__s~~ll__PUSO

~------------

corno un mo::::~I. regene 1aJ o r res~_~r~0_o 1~- Jci__ :itf!rag!~ _U]l_1_v_<:r:S-'1L~eJ':1:..C:~.i~~e_r:i9~ ,ci_t;_.gibl[;llCtO nes
l1t>lncas v de !a compere11c1a por d C~l_S:
("" Ocsp~;~; dc-!~--~-;1-~r~=;--~~~-J-;&icn~i~ Aires y la Confcderarnin, d escenar10 rl\1lrico bonaerense hab1a esca<lo dom111ado por la emergencia del Parndo
[_b~ral presidido mir lhrcolorne Mi ere, gcl_c:~t:~__s_c: ~~C::iD:t:!in(rn_~f1J~J.?'.'i:_alg, no~~~;~~~_j~~~~~~~f?~;~ iJ_~1lfo.:'\J;;.1~, .\si. d Club del Pueblo (m1msca) dio
: (Jl"l!!en al Parndo Nauonali.sra y el Club LibercaJ (alsmisca) gesr al Pamdo
c_Au;unomisc:1. Lus separaba el problema de la cap1calizaun Je Buenos ,'\.tres.
_

..\..robos se proponan como parndos c.ie 01muo1os, 'f si b1e'.1 escaban ie:os Je
--~-- . . . . ----"- ----'-------------.!......---.-~
poder ser considerados parndos org:rnicos c:n c:i serrndo mas moderno del c-ermrno E.IPY..'...~r_()_.12._!~;::o~"_ctcus_n Jei_encidad~:?_~s direre!:_l_ciadas, lo
cual no 1mptdio los rr:ins1cos Je un duba ocro ni la iucha facc1osa ..,Eran :i_grupacwnes laxas cciva prmcipal acnvtda<l se c:rcunscrib1a a la re:ilizac10n Je l;rraba1os eiecrnrales (Sibaco. 19981. No dil-e:-iJ.n demasiado .::n ...:uamo J. fS b<1ses '! pr:ic;:icas: sin embargo, durame mucho nempo la hisrnnografia [os .is1111iki a la dicummia encre orden v [iberud. cra<lic:on oarnc1a v corneme oopular, la 'geme bien"''! las masas. Con A.dolfo --\1.suia -~ropone .-\Jvaro Yun~ue
( 1984)- escaba "el suburbio, el oobreno
arrasuado oor
sus marones de 'DLtlpe,
'
ra, rei.deros de gallos, cornm.'.s v boliches, geme ...:ruda, capaz Je ganar ekccwnes a ciros v pualadas", c:n cambio el mimsrno reunia a "la geme bien,
docrnres, grandes nacendados V lacifunJiscas"' L.i lucha polrica mciuia la
compecencia, las riegoc[aciones y las rebeliones.
En 1374. la sucesin oresidencial de Dornmgo F Sarm1enw presem ca-ra~riscicas nw:~:'-'..~.:...l_acaD<Jig_~rill;t_Qe Njs;:gj_<i,-;--'-\vellarn~_da sl,!lg.!Q_del J.cuerdo y
el :p_<;>YQ_ ~~Jos __gs_c:r_ri_a<i'2!~ 2.f2vm9~es y_.~c_rJunfa 2rov_g<,:g d levamamienm de Micre _~srific~d<?_::_~--~erecho, deber v necesidad freme a gobiernos que
no_i:~spernban la libercad de sufragio, cons1na, por mra ~e, s9scernda r~
b1n por muchos de los clubes polncos vmculados al Pamdo Auwnomisca. En
1377, el Dres1deme ..::\V.:~Janeda l~.!_cg;::lonaliz un nue"'.o rnecarnsrnu polnco,
la_~()Df.Uiac1n,_gue irg_clic::iba acuerdos decroi:._:,i.les v la mclus1n en e~rno
de m1msras v als~.~s_ras .....~eandr() _Al_<.:1112 _ :1:i:.1r_i;i,L,tJg, 4:L\:'.'.1-lle;J.... Bernardo Je
lngoyen, Carlos Pdlegnm, cmre ouos, se oousiernn al acuerdo vconsricuveron
ui:_a efi~~-~~~!_iii:Ei~i-~2~~i:Si;.~~;n~~:;s~~Fe-R~1.f~~;~i):---~-Lg:i-cie
Gobernadores de la__que surg10 el Pamdo Aurnnorn1sca Naoonal c;il_l2J.ili:o al
poder --aj_general
Julio A Roca ven 1886 a su suc::sor, Miguel fuarez Cdrnan,
.. --- -------------'"- --- - ... - - - ___ {, ------ "' .... "" - ------------- - --- '_, ___ ,, _____ '-i-- _____ ,.______
q~e:r:ie:s. _l!1 C_<.:mar9_n r()rnl?er con___-::sep~aqo __ d._c:_lu~h--~_foj,;9Q.;;as s:_ue ser.re1Y.10.diqq..n_~rJ__~_9-_(2_c;gf.I1Q__ m9_J.!l.t:.m_<_~~ealizado ~~..!22pecencia ab1erra.
En agosro de 1889, un arriculo aparecido en el diario la Mzcu)i1, "Tu
quoque uvemud. En rropel al xito", firmado por Francisco Barroecavei.a, un
abogado emrernano, reacc10naba ...:omra la renuncia a la vida civtca acnva va
la libercad polnca manifesca<la por un grupo de venes que en un banquere
polnco babia declarado su adhes1n mcondietonal a Juarez Celrnan; denunciaba el unrcaco: "Oestgnacion del de urnco Je! Pamdo Nacional, hecha en
la persona del presideme de la Repbiica, que consmuc1onalmeme no puede
ser jefe de pamdo" y enumeraba los que consideraba snrnmas de decadencia
cvica y recroceso moral: docilidad del Congreso, provmcias so mendas v su------>------.---------------------.---'------~ -------~---

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HISTORIA DE"!... R.'\DlC.-\.L'.SMC

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presicin del siscema decroral. Esa :loca, que c:ongreg a descomemos Y e::cuidos dd circulo en el poder, comenia ios copicos que a partir de .:i.ll se. coma1
rn recurremes en el discurso oposicor y consucuiran el ?rograma de l1 ~rr1n
Civica de la luvemud que se reumci en seooembre en d Jardn Flonda ..-\. :ovenes sin pa~ado polnco corno .Ylanuei .Momes de Oca, Emilio Gouchon.
:'vlarcelo T de ,-\.lvear, Damian 1cJnno, Toms Le Brern se sumaron A.r:s.:C1l1uiu del Valle, Viceme E Lo pez, Delfn Gailo, Pedro Goyena v Le:indro ..J...:e.:n
<J ue

v;i haban cerndo ac;:uacin en diversos clubes polucos.

, Alcm, que pres1dira d mov1m1emo, habia mifado en las filas del amonomismo; en 1868 esmvo emre los illndadores del Club Iguaida; en 18/U.
umo a Anscbulo del Valle, Carlos Pellegnm '! Norberrn Qu1m0 Cosca, ha.bia or(J"amzado d Club 25 de :Vlavo, ven 1878 fund el Parndo Republicwo
en o;osicin a la coalicin e~Ce, Avellaneda y Alsma. L1 Camara, de
01pmados bonaerense lo babia comado emre sus miembros emre l-872 y
1880. Despus de aprobarse la Federalizacin de Buenos Aires,. a la que se
oouso tenazmeme, renunci prediciendo, a parnr de su puesra en v1ge::ic:a, un
fucum de cemralizac1n v avasallam1enrn de las libertades.
En rodas sus intervenciones parlamentanas, i\lem ms1sti en la.necesidad
de limicar, dividir v descentralizar d poder, c:n la bsqueda de mecanismos para que quien lo decencara no se qm:dara c:on codo. y en no gobernar demasiado. Consideraba que la irnervencin excesiva del Esrado eliminaba la irucanva individual. Emenda que la autonomia del individuo garannzada en codas
sus rnanitesraciones y la parnc1pac1n ctUdadana en el murncpio. las asoc;ac1ones y los partidos, JUI1IO con la supremaca parlarnemana, consnmian los
frenos a la cemralizac1n asocada a la ausencia de despousmo y al ur.perio de
la democracia, a la uniformidad, al impedir y no. al hacer. La descemralizac1on, por el conuano, implicaba mov1miento y esfuerzo mdiv1dual.
Posmlaba, adems, que la soberana resida en el Parlamemo y que el meor
rgimen era d federal porque estaba mscripto en d punto de partida de la
\rgennna como repblica mdependience que no era la unidad, sino la diversidad. En su plameo, la nacin era un resulrado. En 1889,. encre los oradores
dd E~lli.'....Jl_yt:~~;i,_Q~S:Ii~J.Q_u...Q...I?res~nce

~abg__~g,uql?.:QQ.;._1.,1.L.9.nOJ.I:?-S

c9 n~::l_::~d_'.l:'.i~~::_~ad_:_:'._f.~_12:2_~ ida~.:...1':1:~~.'.1~:._dad..:..~1:1....F!.C?g~~~~1:1~E'.:. can s-

l -~~~~'.l:LLC\.l1_C. ..e!~g~n_d,ri,l;:i.. com,ipQ Q, ,.La. p.i::op.l1e~i:a..se.I.e~.tJml.eJl.. L::ic.. li qercad.. de ~111ti:ag)g, __nico._rn0Jo de legtirar. d gs:ibier.!19.\At:;... mQr.a,lj~rJa... P,Q.i;.ica

~:'.:..4..SP~~a..r:. la.~~fi D.:l!l'.?-3:.,

_fue cambtn en el Jardn florJda donde Francisco Ba~~ea:_~nci
el cl~_de los cvicos, que consiscia en orgamzar ligas pai:ricicas,, eronunc1ar

.l

~:Js?.:'i....~f~:__L!QA.l~DP-~_:_ec;~.r~y:],,.~ll1C: .~e1:tQ~E~:..1. Ios f'.;:~sid~;~~-h~;;;;~~ ~

1 ~s D,ar:ocu1as. presidida
oor L~andro ,-\.l~.%-~-~~; ~Q;J~d~- ~-~;~-~~~~~da~
fmaimen[e
1 r- . .
'
'
- -~----. . .
1

_ .. _ _. ___,_,E.. ,,..uQ_,_.,..__c,.Q.Qs.IJ.J.1-V.!l... P.9_~ ..QJgi!.Hiio ... faJ abril de L89Q

fro.nn:iri,JL~SIJ..9... .Aires.
!

;:_., ..,

.1

re~~ 1 r~e--~(-1 ..-re-~_b_...r...1 0~-;:Al-~:=n..

.ds::......
1u.. 1s La e

los c:vicos volvierona

~

u.

oraaores carcc-c>rtzando
-" ""
!rt rJ 'n t n civica como una asoClac:n de volunca- '
de~~~m1.nada
a
lograr
la
conciliacin
del e,ch o 1...0n
..
1 d.erp-no

-.-----:--------'
-\lem ,,n
cambto, relVlndic a los parndos cuvas -;;-validades y dise-~m~i:~ro~.' le; d~ -la
democr:ic1a, engren<lranan buenas insmuciones.
,
Despu:s de un periodo de gran prospendad. la CflSlS economica naci;\
sennr susd etecws percurbadores. Ei aumenco dd ._,()"as-o
- 0 , [os. empresn \
L
,obli e
cos
coma
os
sin
concrol
v
la
!ev
de
Bancos
Gar-nridos
L.,'

b
:
., , ,,
.
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"" que11a.Ot1caailas''nnaac.es nnanCleras provmc1ales a em1ur moneda v cornar prscamos.
,, -e _ \.
[enor
hab[:in
aumencado
la
deuda
incerna
v
El
um
.1 ,
I ,
.
.
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ento e precio
h.

~cr~rna

~n
d.~

{J.el
dec1s1on
de ,-,,rrar
la Bolsa de r~omerc10 provoca. oro .y a ,,,.
..
, del 'ores1deme
,
-:~~ resmem.,a.s ~~ e1 propi~ ~oo,ierno v ampliaron las filas de ia oposICin. En
-,1 _enado, Anstooulo del V:i!le. denunci emisiones dandesnnas. Pero los orauores del Froncon, en,_abril de 1890, rro se refineron a la crisis smo margmalmenre en canto sus erectos eran considerados producro de la mal
vl'
S ' J
B
.
.

a po mea
,egun uan alescra (1986), habra tambten que auibuirlo a que "en tale~
nempos no era de prcnca nablar en pblico de mereses ffia[eriales" oero de
su,,m~1d~n~1a daba cuenca la presencta, 1unrn a la cradicin, la univers:daJ, la
pr.,_rn;a, ~I ,oro, . los clubes sociales ,V -pl rlero
'
-
' de "millare'~ d e propteranos, 1oois1sras y comerc1ances en vi as de arrumarse".
"
~n e~ mensae al Co.ngreso pronunciado cuando se abrieron las sesiones
-n
J e un parn
.... de la t'ormauon
d 1890 J pres1dence Juarez Celman dio c-uemrt
o cuyo programa era la, oposicin al gobterno e 1menc aloar las cens.!Ones
anunc1ando la presenCJ.cin de un proyecrn de reforma a la ley electoral que
reemplazana la lista completa por las elecciones unmommales para impedir
que bun solo pamdo
absorbiera la represen[acn
- <la rue
,

' Oespues d e su ca1

apro ado en Diputados y rechazado por el Senado. Se sancion r r
.
190"l

r
.
e_,en en
-.. Y su vigencia no rue mas all de las elecc10nes de l904.
Cuando el anuncio se produjo la revolucin naca ciempo que PSraba pn
marcha. El 26 de iulio los msurrecr9s se concemraron en el
de

Par~- Ar~i-

\
1,

HISTORIA L'cL R,-\DtC-U.'.SivfO

Je~1a. Lo~ sublevado~ -.:!"an, segun lo.s cal culos de:_~-\1~~~' ~p._[<~~~,~~~s~.~~~-ro~_:~. 1..::.i~-

cc_~c~~-=:~ik~:-~1-1~~;-:~~l:;;;~-~:ili~~~~-(~-3;rallon ue lngeruerns, d 5, d
d l ll de Infanrera v :::! l. c: A.rriilena; la Compaia dd ..:. cie Linea de
Guv.n.iia en '.o. Casa ue Gobierno 1 los cadeces mayores de. P::uermo). L'n coral
0

11,

ue mil cresc:enrns hombres :;c:gn. los mas opnm1sras. Desoues de eres.das de

..:ombace, ;as ruerzas Je! gob1e~no -alreeJ<;r de CtnCO miJ [1ombres- ~OS dobJe'.:'.aron. ~xro 11HlepenJierm:,'Jlenr~-d~ s~-ji:~;~~J_, r;:-::-;z;;~d~que
aJmun con d correr dei c;emoo la cacegona de uq aconrec1m1e:iw mmco,
lle uomr:i., aunuue Je hecho se propu~o como reacci<:n_corm:a los gobiernos
c:lecmres v b unan1m1daJ oro<lucrn de la suoresin de la lucha: cvica: para
1:unservar [os. pnncrpios rnscnorns en la Consncucin de 1853';. como [escaurauon Je las msnrnc1ones v de la acavidad polnca y como movimienco Je reg..::1erac1on de las c:.isrnmi:Jres y las prcncas.
EiJKe..;iLJi;:.l1L\;JHar_t:.z_Cdma1Lfa~d.~p..laz.;i.c.L...cl~SJ;Lcar~ 1 2' Y dJ:J.ce.p.res 1Lle.llIS:...J,;_ d Q2-.J'..dli,;g.rJ..u;_;i,s.U,LD.J:.....d_guill..~r.rio. Tres de los .zinco mi111srros
eran rrnms[as:. V E. Lpez ocup la cancra de Finanzas,. Eduard0 Cosca la
ue Rdac1unes Exrerwrcs y juan 1'vL Gm1errez la de Educacin. Juio A.
Enea, desde d JY:[imsceno Jel lncenor, comenz. un proceso de recuperacin
J.e su nt1uencrn. en d mcenor sr n demasiado ex1co. En C0rdoba el goberna~
Jor Marcos Jurez, hermano Jd pres1derm.'. depuesco; fue reemplazado p,or
d vicegobernador Garzon; _en Tucumn, el _uansra Silvano' B0res fue. sucedido p:)r d mims-ca: Ptspero Garca; en Santa Fe; d recin elecrn: gobernaJ.or Juan M. Caff::tca se puso ba)O la gida de Roca. En la mayora de los
casos, d nuevo enuamaJo de relauones de tuerza reproducia lo que oc.urna
,1 rnveL nac1onah, <.'.S Jeur,. ~i;i.duia a los c1~~<_S'.~E~nis rechazaron un mmlS[ef]() y ures cfauuras poli neas c:n Sanca Fe; en "J:'ucumn parnciparnn, de l'a coa-
liun l\Ue :ipoya Garcia; en :Viendoza, Juli.an Barraquero acepco un mi!:11scenu en ei gobierno de Gu1az y. cuando. sce debtci, Genunc1ar y fue
reemplazaJo por Pedro Noiascu Omz, coda la cpula de la Unin Cvica
form parre Jd gub1erno: d Jde de Arcilleria en. la Rev.oluc1n del_ Parque,
[\cardo Day, v Manuel Olascoaga ucupanm mmiscenos; Aguscin Alvarez y
lukn Barr;qL:ero s<: cunv1mero1~ en asesores del gobernador; el comandan-<.: Torres ocup la 1efarnra de policia y )ose Nscor Lencmas, que acaudilla~
b;i d Club Cvico de los Anesanos,. la mumc.palidad de la Capical.
binalml'.nce,. la 1mervenuon nacional desplaz a los lencmiscas, (Lacosce,
1'J90). I:::! orden poscevoiuuonariu mosuaba la becerogenet<la<l canco de las
l_.uerzas ljUe se habian :~ialigad en. el Pa_:::qu: co..::::_~_: las que apovaban al
:_;\lb1ernu.

En :igosco de 1390, A.km le escib1a al ores1denre de la l nin Cvica de

i'vlndoza, ~i\gusnn Aivarez, que ~nq~;;-ta 'revolu~1on hubtera. derribado .li

-pes1 d~~:~:-' [;;;;9-~~;~;;i~e;~-r~-~~'..l.~;i:;0:?:~~~~~91!~;;ITs-~~';~;-;i~;:;:-~; ~as

provmCias y ilabia que desmomaij~-~~-_o1eza, v en, seonembre,
Bernardo de Ingoven se dingia al salceo Oommgo Gemes en crmmos parec1dos concluyendo que ao era posible admmr que los gobernadores, dipmados y senadores s1gu1eran recibtendo su diploma del pres1denre de la Repblica. Preparaban de ese modo la c;:.::i_nvenc10n. que deb[a reurnrse en enero
de 1391 ei;:t]:Q_~:o-'--'-"ill.L,_Q._el~g::_gg__[2.f9..Y.ig9al~s en numem igual al de su represemac1on en el CongE~J.Q nacion3L~.::.:=S~2L-~.3:.f1:1bl_t:_~~ompuescas de represemames de los clubes secc1onal~.~.Q..Q.I voco S~filli.lscema de mavoria ab7
solura di11:1eron la formula Ban:olome Micre-Bernardo de Ingoven oara las
ele~s_f2S~s1depc1al$i..J.Lt,!~-~1an reali_zarse . ;n-~~Jd;[""sn. La
ConvenCIn reemplaz a las asambleas de norables. El SJScema comoorraba CQda una novedad.
Los sucesos son conocidos. En marzo rerorn Micre de Eurnpa y lleg a
un acuerdo con Roca. En urno se reun1ci el Comice Nac10naJ de la Grnn
Cvica y despus de varias reuniones se cuncrer la div1s1n. Lus ~~yerdi~ras
conscii;.htY-erotl::i.JJJ:!1n Cjyica Ni!9,Qgal presidida por Bonifac10; Lasua y los
annacuerdiscas, la Un16n Cvica RadicaJJ1!.~B1Ji,..c!.~,EJ._gilc_R.2.Li~~!!L En_ag_osco, la UCR eligi un~__forE:J_ula de ,::~elazo, Banardo de Ingoyen-Juan M.
Garro, v en se2._~krnillL&<':IllJ;ill.Ci .l.!.D W.lLi;i2I.J~s. 12r9v111c1as d~~rdoba,
Mendoza, Tucumn, Salta y Juuy para poner al pamdo en condiciones elecrorales, Lo acompaaron los dingemes Guillermo Leguzamcin, el ex gobernador de Tucumn Juan Posse, Mann Y.-igoyen, Francisco Bai;roecavea,
Delfor del Valle, MarceloT. de Alvear, Rem1g10 Lupo y L1sandro de la Torre.

-~~-'.1.?.::'.e1'.:1~'.~-~i..~?.'.:2.~:~_t;!~f1.~E.al ?1z2J?.~.bli~~ una d~darac1n ~

ciptos con un <;li,gpJ;J,_tJqi df'. la SJill.i!-CJnlffip.tr.~_e_o_,.;l9.ruius:_r_~p..onsab1lizaba!~g1men vigenc~ la dilapidacin de bienes v dineros publicas,
qmebras bancanas, e~1siones :_i:_garancia__~;;,J!;!;g,!:,q_s:gn el encarec1m1e~
la vida paralizaban la ll~g_ada,.~.,JE!.!:'..~gf3:.'.:lces_y...9.PICa1es, v cter:ras 12bJicas em.enac[~g_ue se co_r:i..<::~n_1:gbari. \;Il una sola mano. Y concluia que el mal se haba producido por "exceso de oficialismo" puesco q uc los bancos oficiales operaban como agences acnvos de la rurna transformados c:n mc:dios polncos
suieros a las pasiones pamdiscas, Co~gnaba d!_:'.~Q.us "en f~'.3-s conc_recas:'
las,_'.:~form~~--q.l:1::.__imem;,ir~:_l: ~r:i__s:a_-'i_o_ deaccegeL aj_gol:Jter~g: supaes1n abs0luta d<la.in.eren.c1a:.-;;-fimLen.la.acu.vidacl.bancana ven, las B;;-;_s de_C.omemo;,

lm1.tes.a:la:pG.tIIead~c:~1~!9.~,cJ.~~-~~~--P.?dJa~7c;~0~--t~~3-;~:;~:-~a-

V:RCINL\ PERSELLO

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nrohib1cain de rodo comraro -de arrendarn1enco. "! ~!na.mence mcorporaoa .as

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retOnnas lcgtsianvas que cons1derJ.ba ncces;ic;is- para re<luc:r

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i.acu1c1ue~ e~

Pod<.:r Ejec~nvo: combrnaccin de L1 mGeCJencie:1ca de ios ueces. con la cie:.:nvida<l de':ms responsabilidades: aumenw de ~as cacuicades pad~uuemanas: zedefirncicin de la disrribuc1on del e:erc;:o c:n el cer.mor:o de las xovmci'as para evHar la coercin cid derc:.:ho elecwral de '.os c:udadanos y la ores;on sobre
las a~mmdades locales. Por iumo....c:cw;!.:llihe::::.::i.J..de_sufr;,ig.!O_Qasada en el oa~
~-

QLQJl.f2eLman.eri~e__y:__i:r;:_12res.c:.Q.rac:,9_i:i:. ~.E..J.i!9...ill.m~.1rias.

Los suc_s>Q;ukL'!O no imro<lueron cambtos sustancivos en cuanrn a las

pracncas sobre las que se suscencaba el poder del circulo gobemance, aunque
csro no trnptdi, anres bien 2.rovoc. un ampl.io_i>:DaJ?--Y.-~eorido. marC:U:9__t:l. ...'.:!:!:U2un~g__Qi__lr;.t}exi~~~1. Sus emisores pEvilegiados fueron la prensa, ias
-~~isras academicas v los libros, v .;oncci con d P1riamemo como uno de sus
foros. Su aspecrn ms conocido ~s ~Lq~e.::u::i.a.~ra -en ramo devela y denuncia- el desajusre emre principios consncucona.les y prcncas polncas caracI->:JJ?;_~QdZt.:l~~~~i~ ;0;.._T;~q}le::f.~;;~~~~:i;;.-;_c;;;.Ts.~9ri::i~()-~aj a la par que
t~snrncional. A esie !1lvd el discurso ooosirnr era homogneo,. habia consens;; fue-~~~: predominaba: la umdad en la tmougnacin a una clase gobemanre que falseaba, cransgreda v mampuiaba los vnculos represemanvos y los
princtpos republicano y federal. Publiciscas y polncos crncos sostenan que
b apaca, la indiferencia, la prescindencia del ctudadano eran producro del
preclommio de los 1mereses de circul'o, y reclamaban un orden ms inclusivo
que ampliara la pamctpacicin . .0J__i::.iisn:ro~ci::!.:2.P.'?,_l?~f!-2-a.'..'...c~~-disc1:1:~:~E'... d c~
m ao del cuerpo -~l~~c~~r_aJ .. l?.-_.s:J~.C.~t_J:i::_4-~.".~!1AisJ.~g:~E!_S__e\, '..E:.d9..i<:..-SE~~ucir
[osvorns-~~1-b~~~as. Las reformas elecmrales Je i 902 y l 9 l l dieron cueri.~~<!e
0

es~O":-"i;;~~-~-;;;;~-~;~;c;~;;~~~~r~ ~-;~;~ --~ ~;~~ ~;:;G..~~J.Ts ~~~ns~so;-,;~;~ me~

~~;;~ foenes: la discusin sobre los pnncip1os mismos del rgimen polcico. La
preguma, en ese caso, no era cmo conciliar normas y prccicas s.Do __C.\:l~L~P
c;;.Llrn:.LQLCgir.n=-posi.blc. Si la adopcin del rgimen prestdenctal y el siscema
Federal se uscificaba en 1853 para imponer un orden, la experiencia de su
puesca en marcha exiga revtsar su pemnenc1a. El parlamemarismo como alcernanva al prestdencialismo y d rgimen u!1lcano como opcin frence al federalismo comaban con :i.depws encre los publiciscas para dar respuesta al
problema Je la cencralizac1n dd poder.

Las obieciones anclaron en e1 pasado. La hmona aparec: como el ;ug'.lI

?riViegiaO para expicar (a C:"iSiS preseme, JUnro con la hrencw., b cradicion,
los rasgos rncos, la ps1colog1a v la sociologa. Habia quienes lo acibuian a
causas cransirorias y quienes, mas pesim1sias, a causas perillar1emes. El personalismo fue el ee que dig1eon los publicmas para penodizar el ca.saco.
Sos<:enian que la ?ersonalizac1n del poder esmvo ausenre en rvayo, pumo de
?ar:1da

de la organzac1on ;iac1onal; presence en la erapa de la anarqua,. sim-

bolizada en la figura del caudillo, exponeme de una erapa de la conciencia colec;:1va, de las masas indisciplinadas y exacerbado en Rosas. que marc 'Ja
si_:.bordinacin de la. socedad a Wl hombre, que se ilama despocismo"', e capa
brbara, anmala, de la "ctem0Gac1a inorgrnca", que como resultado de la
evolucin dio paso a un personalismo de disnmo signo, el de Mitre v A.lsma,
que zendieron al mejorarmemo de las msmucones y al progreso de la democracia, especie de "cacqutsmo civilizador" 2 de grandes presng10s individuaies
en los que se condensaron v actuaron las fuerzas cvicas del pas y gobernaron
los capaces, que en la versin de Joaqum V Gonzlez mtemaban imponer una
C..msrnucrn 'desde arriba a un pueblo que no se. hallaba educado para levancarla''. En esta. perspecnva, el SO rompa con una cradic10n de 'verdad demo:.:::nca y de consecuencia parndisra'', inauguraba "un esrado de cosas ab1err1meme revoluc10nart0 porque ha t<lo comra lo que el pais tenia consagrado",
abna una etapa de disgregacin y de dispersin de las agrupaciones polw:as,
c~ansformaba el personalismo en ofic:alismo, con un "engendro bastardo", el
'cacique". El 90 significaba, entonces, la reaccin comra ese "esrado de cosas".

Las revoluciones de 1893

En 1879, en la Legislatura bonaerense, cuando se disemia el proyecto que prohibia al Poder Ejecunvo la movilizacin de las milicias provinciales, .:\.J.em ar!rm: 'Lbreme Dios de erigir en pnnc1pio la revolucin". El argumenrn era que
los movimientos msurreccionales renian carcrer endmico en el pas porque
eran ucilizados como arma por los parndos que amenazaban con revueltas si no
se les daba todo lo que se les ocurra pedir. Sin embargo, s1mulrneameme discuca el come111do del pnncip10 de auwndad sosremendo que no era mis que
"la represemacin del mismo pueblo, e1erciendo el mandaco que se le ha conendo". La auroridad deaba de serlo cuando babia exrralim1racin,. cuando sala
de las functones decermmadas por la ley. Si bien la presuncin, deba estar siempre del lado de la aurondad, su; derechos no eran absoluros 4_

HISTCRIA DEL RADICALISMO

En ! 890, d mismo r\lem soswvo la necesidad Je la revolucin como reacc:un ;~-c:1Ee J. los desbordes de la .wcondad, como mscancia regeneradora, co:no impugnacin '.l los gobiernos ilegcimos, sin acacar los rundamenrns mismos de! regimcn polnco. L1 propucsca de los revoiucionarros del Parque no
era moJ.it!car sus pnnc:pios sino corregir :;us cr:msgresiOnes, Es- la misma. [dea
\Jue 1<1 UCR sosruvo en 1893.
Ea ocrubre de 18~1 l Miue renunrn.i J. encabezar l::r formula presidencial
\T el candidam yue r1nalmcme se !!11DUSO en J.bril de l 892 foe Luis .Saenz
!Jeih, decw para frenar a su hijo Roque, candidarn del Parndo Modermsra.
lJlS aJicalcs se J.bswv1eron. Unos d1J.s anees. la denuncia de un1 consoirac1n
------------------ --- -- -- --- ---------------------~-- usnfi c- la 1mposic1n dd es[ado de sino v la derencin de un gran nmero
Je dingences gue slo recuperaron su libenad meses (1espues. Ei gobiemo elimin Q.e es:_~_ modo la compeccncia d~_c,gral pero- d_i_g argufll<~.I!.~.QL~.l<:?.' ragicale.:i_para 11!1:~~.!:Ja legi}~.1..P!..c!~<i,~~t~~,<2~2:E!.ci:.~~t1. A. la. debilidad de
origen del poder del nuevo pres1dence se sum la de su eercicio, cuva. muescra mis v1sible- rue la frecucncra con que se pr0du1eron camb1os de gabinece
'':::on andar de adag!ll al pn 11crp10 v de a!legro molto agmzto despus" (!Glvez.
l'J83l. Finalmence, en 1ulio de 1893 . .Senz:Peale ofrecio,formar rrnnisreno
a Ansn.ibuio del Valle, no cumpromendo, despus de la escisin, ni con los cao
vicos nacionales ni con los radicales. Ese mismo
__ ., _
_ esrallaron revolucrones
radicales en San Luis, Sama Fe v Buenos Aires favorecidas por dos- leyes, una
obligando al desarme de las rlierzas provrnc1ales, de Buenos A.Hes pnmero y
de Comences despus. v ocra, a m1c1anva de Manano Demaria, mimscro de
hnanzas, ordenanJo la 1ncervencin al Banco de la Provrnc1a de Buenos Aires
y la tnvescigacicn de lus acros adminscracivos de los amenores gobiernos. En
codos los casos, los revoluetonanos desncuveron a las a.condades conscimidas
v las susmuveron r-or gJ)D1emos JI1.W.,,'i.Q,flOS .q.!Jl'....&.Qdam.-.WJl.J]JJ..S._n..i;rncaban

-..

~-~....:..'-">-..-,

,.._~--------

ro m ~.I:..coEl. .0.J:rnslis20.. Js"~.1:!-E_1:.1lt;.!1 c~~~~!PJ2..<?.!1~:..:::b..\:!.fragig: l'i bre. aun g ue cada

uno de ellos preserne paniculandades que exigen un rracam1enco s_ef2_a,rado.
En San Luis, aprovechando un cont1icw encre er gobernador Jacrnrn
Videb v la Leg1slarnr:i., un grupo de radicales acaudillado p0r Tefilo Sa, srn
:ival del Coml(e Nacional del pamd(l'. se levamc en armas. En Sama~_
demandas por la resmuc1n del vos9-~umc1~~~ excr'!:fl~.~os, la_:?!:H?.~~;in
de un 1mpuesw al cereal v la msr_auI._aciQ...<,.l:.,:J.::u.!::!..~t_!.<~L-4e__;iaz elernva se con1u_garon par:i. fo~~~:!_~;:~~LT..~2v1~~._:.1Jern en d q_~"P-'lrcic1pa
ron <:::l~.~1~1:'-~-~.!_7..'2LQ~~RL~i,;;_.st~.S.()JJ1r Rosario );::J;.~12eraqza march;;i.ron sobre
S_'1-ma F~...f""'DJ3.11~JJ.PS.. A1r.es,....dgobernador Julio Cosca era rcsiscido por un amplio cspccuo de secwres polncos v se levancaron simulraneamencelos cvicos

VIRGINL-\ PERSELLO

25

C. Beigr:rno e Hipliro
Yngoycn, presideme del ComH de la prov111c1a desde 18 91. En los eres casos, los gobernadores fueron desplazados y susnm1dos por gobiernos prov.rsmnales presididos por Tefilo .Saa en San Luis. ;\t1anano Candion en Sama Fe v
Juan C. Belgran~ en Buenos A.1res, que anunciaron la reorganl7.aC1n Je la u;~
oC!a,. la conreccin de nuevos padrones y. la convocacorra ' elec:::Jooes.Anscbulo dei Valle permaneci crenca y seis das en el MinJS[eno de Guerra.
Su reemplazo por 1\fanuel Qurncana cambi el rumbo de las. revoluciones
provmciales.
v los radicales, escos lnmos bao las rdenes de Juan

A fines d~_j_ulig_, __eJ__fud_~L .. f\:t:;..IJ.i;.ivQ.....D-.c::l9mLpJ.di.<2;..Jlllillf.~10n al

Congreso para imervemrbs erovrncias rebeldes J.mzarado en los anculos 5
y6o&i7c;-;-.;~~~:;;;-;;;r;~~fu;;:;;"J;=;;~ci~ d~-;~r~;~~:;;;;-;;oi ia,
a.bscenindose as de apovar a los gob1ernos. "amenaz:_:q,.os 122.!: la sedL;-t~ La
Cma_ra de Senadores.aorob el provecw, en ramo. la de Dip_ucad0s vor_J252.r
re.poner a las aumridades consmuidas, crabandose as in confcro qe .J2.E..~e
dimienco parlamemario. La c:i.mara baja acepc que el Senado. era. la camara
irnciadora, rem su proyecto y rechaz el de la cmara- alca que, consmucionalmeme, no poda reproducido en el mismo ao parlamemar.io,. En agosrn,
ambas cmaras aprobaron la imervencin. El debace parlamemario gir en
corno a cuemones generales cales como los alcances y lmices de la faculrad de
mcervenr y el caracrer de ese acm, es decir, si. debia a,usc1rse escnccameme a
la prescripcin consnmcional o su comemdo era emnemememe polinco. En
cuanto a la smacin concreca de las provrncias en cuesnn, esraba 1mplicado
s1 era vlido que la mervenc1n repusiera aurondades desnm1das por una revolucin que se supona popular y s, emonces, no se convena en un problema de mera resolucu:Jn, local.
Los consmucionaliscas que ocupaban bancJ.S en el Parlarnemo -Osvaldo
Magnasco, Lucas Ayarragaray- derivaron su posicin de la afirmacin de que
las aurondades consnmidas deban ser repuescas; en canto se craraba de casos
de delirn de sedicin corresponda la aplicacin de la segunda parce del
arcculo 6.. El mandam mperaEivo de la Consmucin,. planreaba.Magnasco,
esr:i. por sobre los imereses fugaces y rrans1corios de las agrupaciones polricas. Emre quienes planceaban que deban evaluarse crirenos polricos derivados de !a circunsrancia, las opirnones. esraban divididas. Habia quienes pensaban que la legalidad de las auwndades derrocadas debia ser examinada,
correspondiendo emonces la imerv.encin amplia a fin de garannzar la. forma republicana de gobierno; reponerlas "sera auwnzar d abuso y el desponsmo en c1erros gobiernos de provincia sm dar al pueblo el medio necesano

:-ISTORL.\. DEL RrDlCAL!SMO

"/IRGI'.'IA PERSELLO

rn !egd" ?:J.<:i. iericcrse. fs;:e es d plamo::o \.JUe predommo en la Cmara de

SenaLiores v en :::[ Poer E;ecunvo -has<::i. e'. c:i;oto de g:ibtnere. Y esraban
quienes so;;:ef'.::J.n la " pe::rmencia de la mcervenoori par:i. <lear 'a los gobiernos s1 ooirnn caer.:i ;moulsos de la icc:n popul'ar'. lo aue implicab:i

El am:iacuerdsmo

26

:iccoc.1r !<l.s

)t~uac:on.e.<) cre:.ida~- por

ta

re~101uc~n. '\:!

'.llamo, el supremo re-

carso de \os pc.ebios opr:midos". Por su par;:e, d legislador radic:i.l

Ber:i.coche:i. sos;:ema que se cracaba de un problem:i loc:il mnguna de las revoiuc:or.es se hacia alz:i.do concra d gob1e:-:Jo nacwnal'. L1 amolirud v t1ex1biiidad de la Dresc:oc:n consmuc10nJ. 1usrii_l_::~~s!~.'.2~~_9PUesras
-reooner las aurnndades. soscener la revoiucwn. Q!:~!..:Z,i!.f..._g9b~.....Qg_e
vos-. San u Fe. San Luis y_~_LA.if~S'.Q.Q..,l,QIS:~'l~~"~~.il'..Fe~~D...rg_~en
co de los Q;ob1err.us provmcialS!!...2~~2:.!r0.:;.QQ:~_<:.:'l...las do~,.orim~I;J,S la_misin
feJ~:i.l apov ~~}?:~-am~-~id~~e~-~-f!.:?_9.~~'.:hls,_~~l~~j,l_cg~.2: ..D_\l fq:yp re;:~ :1i-;--ai
gobierno desmuido rn al gIUD_ OQ9~.9.r. iVinaimence. los: intervenwres te<le;;T~:,~~~~--;~~~~;:~7;:-~;~g:;bi~;;~ p~~visorios pero no cerr:i.ron d ciclo de las
insurrc:cc1ones 1rmadas.
En a<rosw CcJrnemc:s fue d escena.no-del emzemarraenw eri.cre_ l~2IJ..~ic1on v d-gobic:rno. El Panido Libe-~;;T~s_~;.~;-po~ill.~~:~~~~~9~;!a
l'-t~1.;. ;~~;;~~i~i~se acerco la UCR J?.2-..@.Q!2~~ al gobierno3uw-

!lo mi su. J)JJ....~.r:ot,iQ.WUi~_,_iL<;'._m ~lQ;i.8.~'i n.Las.r.~.lJ;i..GQ.o ...hi!bfa.;:i.a~J_a.dQ:,,.UJJ.a_ E:-

ci--..
o n ..concurreme
con
los levamarmc:nrns de iulio. ......En
sepnembre, los radica...
..
....- . . : - - - - .
-~ ~-~-----L-0_,..._,

~~,.,,.K

~e-... ...,.,..,.,,. ...............,....,......,~_- -=~--,,,__.-~'-'.:",':!':,,,...,,

,~

2- - - - -

ks.se \evancarnn en Tucumn y nuevamence en Sanca Fe.

-----En d ornner -.:;;so, cuando vanos jefes del regimiem~ env1ado por

c:t go-

bterno nac:onal a comrolar la s1wacn se pasaron al bando de los, revolucionanos se:- consider que la sicu:ic1n excda los m:ircos locales y fue enviada
una exoc<licon de mil doscienrns hombres al mando dd general Bosch y
Carios ,l\::\legr\rn. Tucumn fe ocuoa<la_rnf~~.U:D~m~:.h.<J:~C.'1..fi.D_e_~dt:.:..LS..23.,_ En
Sa!J u l;; .. l.;J:!.~~'{.;J,,~~~~~j~~~~~~;;.~:.d;j~~;.oJo nQUQ_qu,;~c.O.:.~J.glJIDS:m.o.s a
aqud los q uc: !e _0or~an_~~~~~I..J:13..<:;l<2Da.l.a.LQIQQ.l~ro.:.a.~-~...rn1.~ab.a.ds:..una insurn:ccin :inctnac1onal v iusriflco la dureza de la reores~n.
--E~-;:--;,;-~:-lt.;;-~;;;lu'ci:;narios no g~z:i.ron de amnisda: s~fr.'..~.E.9.QJ~_:,:~rcd v e;NICQ:_:;-~~~~{.;J~ ~~~r~;J;
no se le~aruJiasra
ab-cl~e...l Sl) J.-A...p.ar.m_tlt:...all.Ll.a..r..eYdQ.lh __~J ern.m~.Q:.J.9_eJl.J.U_:i.rio,..Q.tlRQ:i
cal is m o en el mo.menw de su consmuc1on, oerdi fuerza_"~omo esu.'.1-~ia

d..e::;fi::;;

y no se volver a r~!:!.:.2..5:l!.:.fl3.c~.r.a.:.~?L9..'.-~'-~EL..~P-S9...Q.re_:<to m;g,s~~nre

diference.

Emre l 89 l. v el fin del ciclo revoluconano [os radicales habian 12osn~J!!,_do,

)LJE~9...':~i:!.}J_'.:.<:.:'.'.l1:!;,gn. la '2.!2.2.sJ..c;:1o_!L<!...l9iU~.S!.s:c;loLg~.s;,ig_J;_i;_drrRg.f.a_.co
rr:e~re como mo.do".4.~~!.S:..=iQ.il!.~hQXU~.e los_.:~_Q!)..t}j_s:;:;_q_.P,_g.Ji.q,:_f?~- se fe el pnnc:mo sosrendo para fundamenrar su separ;;un Je la Vrnn Cvica. Cuando
en 1393 d Comir de la prov1nc1;i de Buenos Aires se nego a pac;:ar con la
Liga Agrana, presidida por Carlos Guerrero, los fundamentos de la oeganva
se susremaron en que "supnmlf la lucha es viciar. d rgimen republicano cuyo fundamemo msmo es la diverndad". Los pacros -dice la nota- rransgreden la prcrica de las insrimciones, resmngen la liberrad de cmerio de los parndos y murilan la capacidad polnca dd pueblo; la multiplicidad de las ideas
consnwye la esencia de las msmuciones libres y esa diversidad se desuuye s
se asocian aspiraciones diferemes. Si esras lnmas coinciden -concluye-, la
soluc1on no es. pacrar sino megrarse .
.S.\n._e.lJl..b.'1-CgQ,..eba..o.do.uadaJ".-~.u;i,u:gJ.ar.i:.eY..uJ.CJD.,O.~Qmp.Q.c.:.u..~Lpo
ci P- o ann~uerdisi;u.~.~ SQ1i~l.Q.9....f.9J1l~.JJ1UL.rn.i1 iuerzui2r mdos los radicales .:..uL~\L~ls\i..<;:_if~~r.. enJ,-~!?X:iS.11~!1; ,~t"'.7.r:t.!3__~f19..~ ~i\E~~.LC.~""\..f~. f:.::'.~ral
esc:i.ban en condiciones d~_g~. ~.<::CCS:!_~~~...!:.. nCQ.!]2_9rar legj,iadores al
Congreso, no ocurria lo mismo en ias 8rovmc1as, donde encraba.q...s.QJ;_oalicione.s elecro@....<;:J,).JLll..sin..J..a..ao..ueucia..d~m.u:.~!J.. al (Alonso, 2000). Por
oua parre, aunq,IJ~J-:.QJg_aJJ.LZ'1,s:J.JUl:!J.1ahfa.J.t:.\!M~Q:.il...h.;ill..IQdo .tl terri~ro,
esraba escasamenre esrructurada .Y s bien j\Je.!!h.S.2.9av~~~~1deme dtl,,2,~t
do, conraba con mavora, su liderazgo era c_;uesnonado, ramo por una rendenc1a ms moderada v proclive a la r:iegociac1ofl.:._~...I.s;~Q2.!J.Qi.<L-1?ernardo de
lngoven como EQL!jipliro Yrigm;:~!2: ~-5.~.S~l\.!:~Ql2...b.~Q.ia fQi:s:iJecdq.:__~ dorp..J.:-_
010 sobr~___-:)_Colll_l_~ bon,<;I~ll.e..~--l2JJes ..4e..siemosuar sg5..J.iJre;?....Q[gamz.agyas
en los sucesos de julio de 1893, cuando logr que la revolucin esrallara. casi
s1mult~a1!1em.; en_!~3roria.~ "to~par~dos 1.~J3'1J~r~::'.,'.__l_C:9~~~~g~~"~ un
12eculiar esrilo que Mariuel Glvez, uno de sus cancos bigrafos, describ:i.si:
"La casa de Hipliro YrigQven es d cuaneJ~!]gal. A veces hay all cuarenta,
cincuenta personas; pero l no habla sino con uno o dos. Desde all, ayudado
por sus amigos, organiza el panido en roda la provrnc1a. Nunca va en persona. Ni escribe carras. Ni suele uarar con los cIUdadanos de los pueblos que
han de fundar los comits. Manda a cada pueblo a uno de sus- amigos"
Yugu.yen cultivaba un esrilo mdudable_rnems;_ difereme d_d de Al~JP~_gye preforia el a,m.b1emL<Je las asam..Ql~..lo..s;..a.c.t:.as.....bl.ico.s.,_)!...d.eLde..B.emai:do..dc

ln~:::y~-~-~.?.~51:1.m b!.a.9.?..?.:.f~!:~Y,_<;_'.;,~~J.2.~. ci rcuJ~ de Q.9,~~J2..!.~~;.."........ .

HISTORIA DEL RADfCAUSMO

El suicidio Je AJem c:n l ~~% profundizo \:;-_;:;~~~-S!2.JE._ m::i~en

~b-;:.-;-9-~<l~E;;-ce oor la sucesiofl.51~~-li~~.2..~;fuuigl!L~lL~lJ!illUO,_err

ab_:.:_i1_~~__cc:_~m

la Cl;!J.:::'.S2S.L9ll.Y..SLl.gi9--.RLS'J.9-~__,1_1:~ ' !2t:rIJ:.E4!2.....cisltifill~~s

cc, al igual que ames lo habia hecho Anscbulo dd Valle,. propiciaba- la reumric:icion de la Cn16n Cvica. Los monvos- eran dos: lograr un acuerdo elecmral y qu1carlc peso a Yngoyen en la defimcin de la reiarn:in de fuerzas en el
pamdo. El escenano polnco escaba sumameme fragmemado. Miemras< Roca
prcrenJLi prescndir de los civicos nacionales, Pellegnm propiciaba un acercam1enrn a Bernardo Je Ingoven; en canco esce haba concretado negocraciones
con ;V(icre que implic:tban el mancenimrenco de orgarnzaciones separadas
comc1diendo en una formula comn, [a, llamada por l?eilegrirn "polfoca de las
raraleias"'. Yrigoven, Jt:sde s_y basc1c:i ;;:_n la ornvincia de Buenos-Ares, se- nego a cacifrcar d acuerdo. Cuando en seociembre se reum la Convencin-, los
~1~:S-r-;;-~~~;:;-~;;;~;~~~~-;~;;;;;~-;;~;::-;;-;;;;--~-;;~J6slo:;;;r~-~o n;
Una n<>C3._sl,SL~9-f!!.:1C<:.QQ.L1-~-=~~-~-P.Le~J_dep,Je d<;_li:9Jil!Ss'._JjillJ..Q_Qill_[2)am<:alxuu Jisol11c1lL.f.!L..fiJD..9.QJ:UJ~~sJ.IJS';.. ;:LR:1I.H.flQ.:.."'hi;!~Suelco m0dificar l;;t ley
r"undamencal Je :iU ex1srenc1a". Algunos comm!s de la Cap1c:il lo siguieron
aduciendo rnmoralidad y agregando que "h populardad del pamdo sesosriene en la bandera de la 1ncrans1gencia".
Durance d desarrollo de la Convenc1cin, los fundamemos esgrirrudos. por
Lisandro de la Torre al prcsencar su renuncia-despus:de bvcual:no slo-nunca vol vera al parndo radical srno que se convernr: en uno de sus -ms' fuerces
impugnadores- dearon en daro Las resisrenc1as que provocaba- Hiplito
Yngoven. Se refin a ''una mfluencia hosril y perrurbadori' querrab: la marcha dtl pamJo; "oculta y perseverame.", "rreganva pero cerrible'-'; 'la. que le
arribuy haber hecho abonar los planes- ce.volucionarios: en 1893,y oponerse
a l:i. coalicion "amepomendo a las conveniencias: del pas~y a1 los anhelos del
parrido senr1m1emos pequeos e inconfesables", y a ta que caracreriz comu
"afan oscuro Je proseliusmo sm honzomes" acruan:do por 1.mermedianos. De
hecho, Yrigoven 1m ptdio el acuerdo cuando anunci Q:b!s;_g:..wes.s:.IU.ilda_aJas
clec_c_!.onc;:?_ enJ.;i.:Jl.fQ_Vi_Q_c.j_~_c;l.e. ..f1_s:n9"L6:~J:~Q.COVSiJ.f~JI4Q el reciro dJ:-11.l.T.CI2!.
Fi11 al m e1fo~!LL8.'.2.8..,..l\oca aq;;_~jQ__;\.R? res i_d(:;n.a y_B.!:.r.ri_a.rdL.d.e.lrgoyen,
apondo por Pellegnni, a la gobernacin qonaerense. El J2.'.!!0c.\o radical:__ comenzti :;u declinacin v sus fuerzas comenzaron a: dispersarse.
En diciembre de ese mismo ao, Esran1slao Zeballos-condenaba el acuerdo como principio, 'polnca de promiscuidad de los pamdos'' que consolid
d urili[ansmo y la apareme unarnmidad. La p0Lr1ca de concilac1n iniciada
por Avellaneda en 1877 como "recurso supremo" se desnamraliz, G.ir Ze-

VIRGINL'\ PERSELLO

ballos, marcando el pumo de pamda Je ia mdisciplina v d uespresGgio C.e ;os

parndos de opos1c1n. En esa covumura consoid al Parndo .\lac1onal v debif las bases de susremacion del m1trrsmoc Desuus de l 890, la ooinca de:
-~------------acuerdo desorganiz; a los radicales, enrn;_go la- vida ootnca il Pac:Hfo
Naonal, "legin militame", val pan:do ..iTil!:~isra, su "auxilio espirnuaJ" E;}
190!, Miguel !3:_~~~EQ_;_lC,::_1:1:Sa~?-' al ac1erdo-de haber subvendo la v1ua obliY un ao despus, en la Camara de
Dipurados, cuando se d:ebacia la sanc1n de la. reforma a la ley eie:::rnraL
Joaqun Castellanos colocaba: en esa dinmica de runc1onamienco emre gobierno y oposicin la supresin de Ja lucha y d 1mpenodel fraude"
c:r..~nerand_q__Q:~ali~Ql;Q__c;__JD.dif~Le.11s:;1a7,

i\..':_~ al rur!_~LEarrid'o_i:_~-'i cal~SS.E.'1.lJ.:~uJ~'.2,<2 .::'~IT1.\;l~Sh9_~A~..lY~..siiL:grn.res

o se haban remado:s!tl~!_ci~.. 2olr2..-.haQ.(im..~ngrWl.'1c.lo..l;1s,_fas_de orr::Ll

a~Qaciones, en generaL.~~2!2.f_ensfj~~mos del

PAN, que, ecliosada la

m-

ffuencia de Roca, pas poc un proceso de fragmemacin. Pellegnm, entjenca-

_do con sre, fund' en 1903 el J?amdo i\1JlQllillllifil, al_qgs::..~u-~m..ar.w:dQ~::.<1:.

dicales de Bernardo de Irigoven. Un proceso similar se produ10 en la UCN.
Barrnlom 1vfirre abandon su direccin en 190 l v surgieron dos fracciones,
i,pa Jider~a por ManL1,e1 Quiman.L.Y-.....9IIL[2QLEm.i1iQ..J..\dirre ~! Parndo
Republic~no. Pedro C. Molina, el dingeme radical cordobs, se consmuv en
presideme honorario de la rama local de esre lnmo. Julio Deheza. Agu.slin
Garzn Agulla-, Elptdio Gonzlez y ouos jvenes radicales se adhmeron en U;J
pnmer momemo para renunciar cuando, el partido proclam- la frmula Jase
E. Uriburu-Guillermo Udaondo para las elecc10nes de 1904. En 1906, para
la:elecin de dipmados aac1onles por la- Cap1caf Federal, los-republicanos: se
aliaron a los pellegnrnsras formando la Coalicin Popular.

El partido
Hilda Sbaro recupera la revolucin de 1852 como un momenco de refu:ndacin polnca que inscala a los pamdos, "redes- de vrnculacrn y moviEzacia
electorales por fuera del aparaco oficial, aunque enconcraron en l sopon:es
materiales para su funcinamienm", pero admm; que la nocin de parndo
"resulraba cuan ro menos rncomoda" ( 1999). El eemplo ms acabado de esca
perspecnva es d decrero sancionado en 1861 por el gobernador de la provmca de Salea, Jos Mara' Todd, sanc10nando la unarrirnidad: "Dada la
Consriruc1n nacional cesaron y debieron desaparecer para si'empre- los partidos o bandos polncos que' sembraron ['a discordia y causaron la desumn, el

30

HISTORIA DE.L RADICALSMO

arr:lso v ;os m:J.v<w::::-. clesasc~::s Je los 'iue e! pas ha Sido vic!m:l. Por eso decreco: -\rticulo l - Se prohbic: :::n la :irovincia de Salt:i i:i ex1stenci:J. de los parc:Jos pul neos. ,:\n:iculo 2'' - De!:m:ndo ser los ciudadanos. codos consntuc:onaies~ '1Umisos J. la Con:'.iriruc~on que nos nge y hemos )Urado, ;;:i que de hoy
e:1 '1Ue'.:J.nre prucl;ime cilgun oamio o se cirule de! parndo liber:ll ser repucado sedic;oso y esr:1r~ b;i10 l::t v1g!bnca Je la poiic1a'''.'. En d momc:nrn de consoiidac:on Jd Esc:ido nac:oncil. para los hombres del SO, ia un:irnmidaJ apare:.::a como .-;u condiCin de posibiiidad. no er;i "'lo. opuesrn smo 'premisa del
piuralismo" y. de hecho, mhe::ence al conceprn parlamemansra liberal que rechazaba a los pamdos (Elas Pain, 1999)./na de las consecuenc:as de la revoluun de! ')() iue d proceso de fixmacin de parndos nuevos asi como la
redefin1cin <.it: las conJiciOnes de funconamie:-irn Je los exisremes y la g::a- dual acepcac1cin de su legmmidad.
;
El sistema nori:eamencano basado en la orgamzacicin de convenciones y
\ comices :iparec1a como un:i superacin de las pracricas v1gemes en el P,<\_;_"i, y
\ las dos fracciones de los cvicos lo adooc1ron :ircr.umen(ando
la necesidad de
V
L_::rradic:ir los personalismos. Cu;;.ndo Francisco Barroecavea se refin a. la formalz:ic:on de !a org:in1z3cin lle ia Vmon Cvica con el dicraJo de una cana
Lirg,i111c;:i plameci que :::J prnyec:o 1mplic:iba un inmenso progreso en la hi~rn
na Je los parridos, yue hasra ese momenro (enan gobiernos <licraroriales u
ol ig:irquicos e1errnlos por personalidades prominemes, pres(!g1osas o remidas,
o com1ces cemraiisc1s formados caprichosa e 1rregularmeme para encumbrar
a dercrmmadas personas ekg1Jas Je amemano. La direccin discrecional y
cemralzada que relegaba a las prov111cias y a los murncpios sera reemplaza_Ja en la nueva orga111zacin por prcticas democratico-represemarivad Que.daban as planteadas las dos cuesriones que se plasmaron en los esrai:urns: el
, tm personalismo v la esuucrura tederacva con base en los clubes locales que
mas carde adopr:ir:in d nombre de cumres. La_(:nnY.ern.:in Nac10.nal, constiru1Ja por d mismo nmero de delegados que cada provincia enviaba al
Congreso, eerca b aurnmlad supenor del parrido. Enue sus auibuciones esraban dictar el program;J., modificar la carra orgrnca y elegir los candidarns a
presiJenre y vicepresiJeme de la Nacin venncuacro horas despus de sancionado d programa, i.:n sesin pblica, por vom secrero hasra obtener mayora absoiura. En las convenciones prov111uales se designaban los candidarns a diputados nacionales, a la gobernacin, a la L:gisraluta provmcaL elecmres de
pres1denre y vice, <le gobernador y los delegados :i los organismos supenores
Jel pamdo .. El~!.!1~1::::@.Ponal; compuesro por sesenra miembros, cuarro
por cada provmcia, eercia la direccicin del pamdo.

VIRGiNlA PSRScL:..0

31

L1 org:mizaun de los parndos comenz a ser un imper;mvo que demarcaoa una lnea divisona con las agrupaciones de nocabies. En 1896 los d
Parc1 do_$_pglj_s~a_ 11Q_gJ_9_f1l.ali;z,,una..organizac1n...s1.no-Que -h.1zo._d~~llo
'
'
' pro_pag_:m d. a. su:srru:_zr_o.__s_ep;u~ando_tunco.nalmeme.cuadros
. .
_!,lna.oarr.aera.;ie
v Das~s_,_'.ln
com11:~
..e1e.c.:in:YP
de stt:re miembros
emre los----cuales---se ---elecria
.ol se--.
.
-~
. -.-------... ;::i..... :':".C(c!_tar~()~ge::ic<c:r1 ~ ~e_reno~ab~ ca~~ dos aos, ding1a el panido y CO[lte_f!1plaba
~IE.Lt~s ,o..rov_1Qqaj;s CJ._l!t: no cenian demasiado. peso ciad;~ [;s-~a;acrerisncas
c~doqles.cie urLpamdo c1.rcunscriprnala Capital E:::dera. donde p~olitera
ban las agrupaciones barnales. o circunscnpcionales. El voro de los afiliados-
~1!J~_[Q_al_f'_'.lgg__cic:._~r:1.3:...~~2.C.~_.m_i;;n.s_aL sele;cionaba repr~;~~~~~~;~~--son~
gresos ordinanos que se reunan cada dos aos y resolvan sobre la marcha del ;
pamdo, reformas :::sratutar1as y programa. Se prevea, adems, la reurnn de '
congresos ::xrraordinanos en circunsrancias especficas (Berenztem, 199 l ). '
fum.8.Jstg,_ s m.zj:1rn9__~~r_1g~l}-~,_ha,[i;i_<::_stad~~l1._dJ:;i,.rque.
l)n:i.P_~e.11Ji?,ancfrq.s:{eja Torre se cont emre los.revolucionanos del 90.
.~.<:i_g_ 4~;;_de__l3 9:Z. del radiili~~o~ err~ L908 dir;g1a:iaLg~ci;L~S~~:~~~11p..a
ci.Q.rr__sa,ncafosina c:uy9 gobie.rno_ estaba formado _pQ.Ll.bQ~rnD.t-.~i.ef!JJ.lY~__n::
juma consulnva v una CO!'l}i~in cte hacienda. Se rrar de una orcranizacirr la...:
~q~~ J~~~q~~ s~~~embros p~re;~~ieran a ouas agrupaci~nes poltcas
y, en ese semdo, se propona como una liga y no como un pamdo, disrarrcindose de ese modo del resro del espectro partidano y de la connotacin negarva que rodavia implicaba el trmino parndo. Sin embargo, marchaba progresivamente por d cammo de la insmuconalizac1n~ En l 9j l dicr una
carta orgrnca que pauto una esrrucrura de comm:s v convenciones de disuirn y departamentales cerrando la p1ramide un comi.t- cenrral y una conven-
cion. En 1915 se disolvi para mregrarse al Pamdo Demcrata Progresista,
cuya estructura estuvo dbilmeme arriculada dado que los partidos provincia- '.
les que convergieron en su formacin lo hiceron mantemendo sus propias ca-_;
racterisncas organizanvas imemas.
Ya en el unsto del siglo predommaba la ap1mn de que los parridoSl
eran necesanos para el gobierno republicano, se evaluaba su ausencia como un J
sntoma de arraso poltico y se ponderaba su formaccin v permanencia, lo /
cual no implicaba q. ue hubieran desaparecido l.as ob1e. cione.s que se esgriman \
en defensa del md!Vlduo como base de [a represemacin y de la deliberacicin
como forma ms Jusrada de la roma de decisiones/La prensa se hizo eco de J
fa discusin. En diciembre de 1899 un articulo fir~ado por Rafael Igarzbal,
.miembro del Partido Nacional, aparecido en el di ano La Nacan, abordaba la
~cuestin de los panidos polncos vinculada: al tema de la ddiberaccin. La afir-

32

HISTORIA DEL R.-illlCALISMO

mac:un ruen:e era 4ue el manJarn no se correspond::t con el sis,ema represenUDVO v v10laln la Consmucin, El eemplo que lgarzbal mvocaba era los
EsuJus UmJos, doride la preponuer:rncra de los parm.ios J.esnaruralizaba d
gobierno ideado por los corismucionalis,as. La exisrenc1a de uri pamdo liberal v urro proreccrornsta :;upnrrnria el debate cuando. y doride era riecesano.
en el Congreso. L"na ve ganadas las.elecciones, la tendencia munfan,e se constderaria l~gmmada para ~mponcr 'un mandarn incompatible con coda discusion poster~or, por ilusrrada y convcnieme que fuera:'. La idea. era que d regimen dt.: disupiina pamdis[:.l poda sofocar la espomane1dad Je la: deliberaon
v la mma de decisiones poda quedir reducida a ''un acw mecinico de vocacin por c:onsigna polm:a" El J?arbmenrn deba dar emrada a represenrnmes
4ue por su posJCion yvmculauones pudieran pr.escmdir de ''las 1raduras <le la
disciplina pamdisra" v superar 'tas opmwnes en boga" y "los lugares comu10
nes v parciales e ue suelen eng1rse en. doctnnas. de gob1ermi" .
En el mismo momenrn el dt.:spliegue dd argumenw opuesrn,, es decir,
la det'ensa del somerimiemo de los legisladores a las reglas. de la disciplina
de parndo como un modo, de superar d personalismo tmperance en la vrda
polnc::i argencina, lo encontramos en numerosos p~blicistas y leg1sladores
par:.l los cuales los c:emplos a. seguir son los Esrados Umdos' e lnglacerra.
Vicrnce C. Callo era ,uno Jt.: ellos. Admiraba la H1smunn del club polnc
co ingles, lugar en d que se rnmaban ias decisiones que se crasladaban Luego al Parlamenm v que operaba impidiendo la indisciplina. Y si bien recuperaba las objeciones posibles frence al , uaslado de una msurnc:on
semeame al siscema. pol.nco argennno conclula. que sea,benefi.c0so para
superar las prcncas 1mperanres. A la pnmera obecn, que el legislador era
un represemame cid. pueblo, y por ende soberano en el e,ercic10 de su mandaro. responda Gallo pbnre:rndo que el pueblo no poda,ser concebido ms
y ue organizado en parndos. !lustraba su argmenw sosiernendo que si los
1ibrecambisras elegan ~1 un represe mame sre no poda pasarse al campo de
los prnrecunn1scas. La. segunda obecin aluda at rgimen. que en la Argt.:nci na era pres1dencialisra v en Inglaterra, parlamemario. En ese caso, el
eemoio ~1 senuir era los Esrados Urndos, donde los represeocances sem::tn la
:.lcCI'n del p~rrido a cravs del cttucus committee. Et refereme era el publicisra americano James Bryce. Y concluia q_ue las consecuencias funescas de la
ausencia Je parn<los organizados, de programas comunes, de mayoras esrables, de lderes, poda observarse en Franc1a 1 1 Tambin Esranislao Zeball0s
cenuaba su anlisis en el caso norreamencano y cnaba a Pulirzer para rdenr que alli dos 1!1fluenc1as no previscas por los legisladores,, el. presideme je-

VtRGJN!A PERSELLO

fe de parrdo y el parronazgo, des:virruaban ei SiS[ema. Su proouesra era un

sisrema brparndisra basado en pamdos perm:rnentes, esra~[e~ v <le onnc1p1os, rorandose en el poder, y un Parlamenro discpiinauo co~o modo de
sosrener el rgimen republicano;:.
El articulo de Gallo era una respuesra a Bernardo de Lngoven. quien en
una carra ab1erra a Esrarnslao Zeballos sosrerna que haba subido al gobierno
por el voro de dos pamdos, d radical y el nacinal, v srn emoargo d~mm;iba
en algunos "el extraviado cnceno de que d gobierno reside en los comices".
"teoria subversiva" que implicaba que sros dommaban sobre los tres ooderes
y le negaban al gobernador la faculrad consmucional de eleg!r a los mi~isuos.
El gobernador de Buenos A..Ires se :sraba refiriendo a un do~umenro, oroducw del rnremo de unificacin de las dos fracc10nes radicales. que declar,aba que
los leg1sladores de ese secror austarian su conuucra. en cuesnones ou!ncas, a
fas resoluciones del Comir dirernvo del pamdo, io que Lo llevaba' a preguncarse, pnmero, s1 esos comics eran elegidos por el pueblo; y segundo: "Qu
objero ha cerndo la Consrirucion al rodear de prerrogacivas v de rnviolabilidades a hombres que van a dicrar las leves con suecion a las nsuucciones aludidas?". Esras ideas, conclua, son propias de pocas de perrnrbacion.
La forma panido como msranc1a de orgarnzac1n del decrorado segua
renendo deuacwres pero gradualmeme iba ::nponiendose, v las agrupac1~11es
surgidas despus de la revolucin del 90 la adopcaron aun con resisrenc1as mcernas.

La causa
Algunos miembros del pamdo radical, Je los que hemos actuado en
la Capiral y en la provmcia de Buenos Alfes. permaneciendo volunranameme aleados del movimiento polnco en los lnmos aos, hemos cambiado ideas sobre la convernencia v la oponurndad de volver a la lucha acnva, reorgarnzando el parndo en rnda la repblica 13
Esra carca, llamado a reunir las fuerzas dispersas, fue escnra por Viceme C.
Gallo en 1903 y recibida por Pedro C. Molina en Crdoba, Eugerno Mendez
Y Pedro G. Sal en Tucumn, Pelag10 Luna en La Roa, Ramn Gmez en
Sanrago del Esrero y el coronel A.ngel Blanco en Comenres. En sepnembre
se consmuy d Comir de la Cap1ral que presidio Samas Arvalo secundado
por Fernando Saguier, Jos C. Crorro y Viceme Gallo.

HlSTORlA DEL. R.-'.DlC\.L!SMO

E:c re::m::o de 190'-L se --.:onfor:no d Comm: :.Jacwnal, dig1 presideme a

Pdrn C. .'vloina ;; pub[ico un mmifiesrn ni:lcndose en su 'Josc1n anc1a-

VIRGINIA PERSELLO

35

versin de los hechos escnca muc'ios aos despues de aconcec;uos, Gue desc-:be a '.os mvolucrados en Rosano:
'

c1..:e:-C.isL.:1. El acu.erdo uue b.aola per:rucdo a sus a.tlliados obtener pos1c100.es

ofic:::e:; -Dice- no cor;1g10 :i.bus(;S ru produo me,1oras, por d com:ar:o, arrai~~) ai rgirnen. "\~:JV'J. coparz1c1pac1n se proc1a.mO ...:orno medio lenco ?ero se!;l.,ro Ue c:Xnrparlo": ta soberania '.JOpUJar Se desconoce, la 3.UWf!ad es impo~iC:n: >::! vo(~, un comercw baj, la adm1r:is;::acin pblica. parnmonio de
'-ln par:1do: un cenrralismo aosorbenre concuica las auwnomas provmciales;
:i.natfabensmo. recacc10n de la tnm1grac1n, repre.s1n y leyes de ~xcepc10n
cDm:-a :::! muv1m1enro obr>::ro, obras pbiicas ran mnecesanas como mproJuc:;v:is, cnrenus aoco daros en la ~eror!":la dd e:erc1ro y voracrdad fiscal.
'
'
Tamp<)CO puede esperarse nada -;osruvo- de las agrupaciones poiucas rec:enre:neme orgarnzaJas. El Pamcio Repuolicano uansgredi sus proclamas
,-eivtndicaconas de las msmuc1ones acepcar,do d concurso de demencos del rgimen con fines elccwralc:s v el Parcido Aurnnum1sra cuema encre sus elemen~os -.:on [os complices en la obra de cor::upc1n. Conduve :.ulrmando que la
[jC~ es ::J. :..il!C:J. ruerza fiel a ;us pnncp1os V en funcin de dios dcrera la abs,\liemras esrn ocurria Hioliw Y:1gO'ien, desde su tradicional basrin en

t:l pmvrnc1a de Buenos ,-\ires, ~onvocab:; las fuerzas que parnc1parian del es:allido revolucronano de febrero de 1905 CW[Jvando su peculiar esrilo basado
:.::n las 1e!ac10nes mrernersonales. ,.l.J. 1gual que la revolucin de 1893 l
Buenos ,-\ires, la prepa;ac1n de: esre m~ovimienro lo fijar en la imagen dd
coosp1rador y se le arribuira haber convenc1do a cada uno de los mvolucrados
personalmeme. Jos ivlaria Ramo~ Mejia en un rexrn publicado en l~H 1 en el
dianu Sannzenro lo caraci:enzaba como "un m1s10nero qu ha puesrn el alma
J.] ;ervicio de una concepcin poiinca'', y si no Fura por esa idea que strve de
mornr a su impulso podna ser romado como "un secrano, un morfinmano
polnco" y afirmaba que su crabao era siempre personal, conqu1sraba uno por
uno a los que lo seguan. En 19 22, Carlos Rodrguez Larrera refinendose a la
org:mizac10n de la ~evolucion de l 905 comcidi~con Ramos Meiia al propone~ que Yngoyen seducia y carequizaba, mano a mano con los oficiales, slo
d cenia rndos los hilos de la trama y rara vez delegaba careas, "era ur:a consagracin absolura, una verdadera locura" (\IV.A.A.. , l 983).
~ LJ. revolucin escall en febrero de l 905 en Captrnl Federal, Buenos
Aires, Curdoba, Mndoza y Sama Fe y fue ripidamenre sofocada. Su preparac1011 S habia miciado c:n l 903 amculada a la dec1s1n de absrenerse del escenano decrnral. L::: debemos a Ricardo Caballero, dingeme santafesmo, una

Represenrames de la mdusma, de! alro comercw, de los ;elecws circulas soc:als, de la ;:1queza, 1u.nro a los nombres de los pnnc:paies
empleados de las grandes casas.1mpon:adoras y exporrador3.S, a !os de
los crabapdores de los vteos cor.ra..les, de los encargados de los cransporres de mercadc:rias y haciendas v de los componmes del numeroso grem10 del caboca1e cnoilo.
Y en Sanca Fe: codas las caregorias de empleados del frrrocarril y v1e 1as familias cnollas de cradion federal. EL enras1s del relaco de Caoallero esri pues;:o
en demosuar que en rndo el pais paruc1paron disrimos secrores socales v que
los nvolucrados eran los verdaderos depos1ranos de la docrnna. y de la. re desoues de las defecc10nes.de quienes haban Darric1oado en los rroo1ernos de rur~O; v que la revolucin esmvn supedirad~ a su direccin cr~L aue dependa
de Hipliro Yngoyen. En su perspecnva, el caricier de conspir~c1n ~ivico
milicar se debi a que orgarnzar una accin exdus1vameme popular era impensable: 'Los armamemos que los gob1emos poseen en el preseme los ponen, por desgracia, a cubierro de los asalros desesperados de las. mulcfrudes
enardecidas por un 1deal o acicaceadas por la m1sena'' (Caballe;o, 1951).
Pero no todos los radicales esraban convencidos de que la revoluc10n era
la meor esrracegia posible. Lo demuesua un tmercambio de canas en 1903
emre el mismo Caballero y el dingenre cordobsPedro C. Malina, invirado a
remcorporarse a las filas. Esre ltimo soscenia que las armas a esgrimirse conrra el gobierno eran la prensa, la rribuna y la ciredra, a lo que d pnrnero respondi que no basraban cuando la prensa era "pura combanvidad polnca",. la
cribuna esraba ''muda, amordazada por las componendas v las complacencias", y la enseanza era un mscrumenro de corrupcin en manos de "pol.ncos rrat!cames y romadizos". La mania no slo se asiema "en la rnrnd;d que
usred enuncia, smo ramb1en y prmc1palmenre, en las bavoneras de sus mercenanos", Conrraponia revoluc10n a evolucin. Esta lci~a comaba emre sus
parndanos a los oligarcas (Caballero, 1957). Las ideas preparan d terreno pero la revolucin excenonza su poder. Sin embargo, despues, del fracaso de: la
revoluoon y ya en Momevideo, Malina, pres1denre del Corone Nacional v
miembro de la JUma ovil del mov1mienw revoluc10nano, le ding1 una cart~
pblica al presidente Manuel Qumrana en la que defenda la re~olucion como derecho, deber y necesidad, la mscribia en la rradicin de Mayo, negaba

36

HISTORL..\. DEL RADlC-1.USMO

0ue puciiera ser uzgada c.:umo deliro en la medida en que era una remanva de
n::::in<licJ.cin de las !iber;:aJes :1 sosreriia que cenia una rdea, d principio que
c.:onsmura ia bandera dd nrm:lo radical, 'ta for-mula redemora de su liberac.:llln. la del gobierno de si mismo" (Pueblo y gobzenw, 1956).
Ln manifiesrn radical que se dar!a a c.:onocer sr el movimremo munfaba
c.:arac::enzaba a la revolucion en los mismos cermmos esgnmidos en 1390 y en
393: sm libenad decrnral no hav man<larn rn aurnridad smo usurpacin. El
ubenvo era redimir, resraurar. Oespues del fracaso, arribuido a "la delacon v
la perfidia", un nuevo documenrn propona que ''las revoluciones esr:in en el
urden moral de las sociedades" y las reparac10nes slo pueden ser can amplias
como las cJ.usas que las c:ngcndran. La revolucion no haba arencado comra el
urcien ;mo que babia rendido a resrablecerlo, era conservadora, en el verdadero s1niflca<lo que esre rermmo imolicaba.
l_a apdacion al amiacuerdism1~ y a la revoluc1on se mscribia en los orgenes de la a!.!;rupacion. Sin embargo, habia cambiado la concepcin del pamdo. El ma;1fisw del Cum1ce Nac10nal de 1904 afirmaba que la VCR, "sm.
aurnmb<les v sin disciplina de pamdo, ha subs1srido como rendencia y se ha
acemuado como anhelo colernvo". El manifiesrn de 1905 la defina como
"una conuncin de fuerzas" a las que no las vinculaban mcencvos marenales
srno rdenm:inos: "'Sus ~!liados saben de amemano que no van a recibir benetluus rn conquistar posiciones, s1110 a prestar servicios. en la plena irradiacion
de su personalidad". El estilo de Y rigoyen habia comenzado a imponerse. En
1906 se 1111c10 la reorganizacin y los com1tes se desplegaron por codo el rerrnono. Esranislao Zcballos, que seguia ding1endo la Revista de Derecho,
Hisrona )1 Lerras <les<le su apancion en 18';)8, se congramlaba. 'se han salvado -<licc- pon.1ue nnden culw fervoroso a dos principios fundamemales en
polr1ca: d [Jea! y la Moralidad." Y si d ideal al que sirven cal vez este comam11udu Je personalismo, 'se elimma c:n la disrribucion de las vencaas" v 'se
confunJc con la necesana disC![Jlina para alcanzar el anhelado Bien"'".
Causa v pamJo, religion civica y m:icurna, apelacion al codo y referencia
a la Dam: c.:oexisrian. El radicalismo, en discursos pronunciados por Viceme
Galll~ en 1908, era 'cemic:ncia, idea, pasin y convencim1enrn" y "fuerza pol[lca disciplinada": "pamdo impersonal y democrnco" que agrupaba "soldados
de un:i causa funclamemal". Pero la coexfencia era conflicnva. En julio de
l 90';) Pedro C t\.folina 1enunci a la direccion del pamdo. En sep[lembre apareci un manifiesrn disideme encabeza<lo por Leopoldo Melo y algunos dirigemes. en su mavoria merropoliranos, presidemes de com1res parroquiales y
~iernhrns de oru~111smos de disrnrn cuesnonan<lo el personalismo en la direc1.

"

V1RGINlA PERSEi..i..O

37

cin dd par::do y las frases c:r.1gm:incas reemplazando a los programas.

Reclamaba que se CUIT:!)iie:;_ con ia cart:i orgaruca puesto que ei Comlte
Nacwnal consm:.udo en l 90.a, no se hab1a renovado :1 la Convencion no se reuna desde 1397, Esrnba en cuesnon, :idemas, la escraceg1a abstenc1oms;:a del
parndo. En diciembre de 1909 se consmuvo el nuevo Comm'. Naconal presidido por Jose Camilo Crorro y se reu111 la Convencin racificando la posrura
absrencio111sra. E::i esa covumura, va se hablaba de ''las alcas aucondades pamdanas", que ejercan su poder por enoma de los comm:s y las convenciones,
para rdenrse al liderazgo eerc1do por Yngoven.
Emre sepnembre de 1909 venero de 1910, Yngoyen y Moiina incercambiaron una sene de cartas que consnmyen d documenro mis relevance para
analizar las (ens10nes que atravesaban en. esa covumura al radicalismo. En
ellas, Yngoyen de piasmada la dicornmia causa-regimen. Cada uno de esos
campos esraba cerrado, no admita comammac10nes. Las inrrdenc1as, perfidias,,defeccones, deslealtades y craiciones a la :ausa nurrian al regimen, y los
demenros dd rgimen. que decidan 1megrar la causa eran conversos. La idencidad radical se conscruia exacerbando la diferencia. El rgimen, en palabras
de Yngoyen, era un Escado morboso, sumiso y abvecrn, procaz y agresivo,
vand:ilico; cendencia 111epca v pervemda que corrompa y subyugaba y que
"siendo el delico su origen, la delincuencia es lo que ensea, y d cnmen comn en codas las formas, una de sus lgicas denvaciones". La causa, por d
conuario, era sama y su u111dad denvaba de su misin. Las tdeas particulares
que dividan a .ms miembros deban acallarse y subsumirse para privilegiar la
construccin de la nacion. La detensa de la mrransigencia ya no se fundaba
en la diversidad, cal como haba sido propuesta por d mismo Yngoyen en
1893. En 1909 la referencia a la multiplicidad de las ideas como fundamento del orden reoublicano se localizaba en el 1menor del Darndo, en cuvo seno
'
'
,
"sorr comparibles !. .. ) mdas las creencias en que se diversifican y smcenzan las
acnvidades sociales". La causa era la nac10n y no necesicaba defi.111ciones puntuales sobre P. rob lemas concreros 15 ,
'-,
Molina era el emergeme del malesrar que esca concepcin provocaba. Se
separ del radicalismo a pamr de un articulo aparecido en La Repblica, peridico pamdano editado por el circulo que rodeaba a Yngoyen. La nora sosrenaque d crarado comercial con Chile auspicia<lo por el presidence Figueroa
Aleona acordando franquicias a los vmos chilenos perjudicaba a la mdusma
nacional. Adu10 emonces que no poda permanecer en un partido cuyo rga' oficial dden<la el prorecc10111smo econmico siendo que era defensor de
l'iberrad econmica, posicin esta que Barroeravea haba adoptado. en los

38

H:s!ORL\ DEL R.ADlCAUSMO

deDares sobre 1r:inc::;!es aJuane::-os rc::iliz::4dos .~n cf Congr~so C!1 L894 (.i;.\.lonso,
..:'.!l()O L Ya en i 905, en l;i cJ.rra 1[ enconces prestdc:nce Quim;ina creada amer:orrr1e:1 re, sosren1a que ta libertad Je cimb10 crJ. un J.ere~2io rrarural inherenre a la ?rOD1edad de !a persona ~1 que las cas.:t.s procccconLSGlS eran diezmos pagaJos al venc:dor procegtdo oor un compr1dor c:espopdo. un ~obo en el que
::'. Ese.u.lo desempeaba d doole rnl de exooktdor .;: tr.rermediano para emreg~r a _ms 0rnceg1dos lo robado. Y Je all Jer;vaba un ''programa' qt:J.e ::i.unque
segn reconoc:;i no nabia sido c:xoresado
ofioaimer:.re por d .oarndo estaba
'
conrernJo c:n el pnnc:pto que consnwi:J. su bande::a. Ccmra d reg1men de vorac:da rl.scJ.I orooonia tmpuesrns prooorcionales lim1cados a las verdaderas
'
'
'
ne..:cs1dades Je! gobierno; al comunismo de Ese:tdo oponia d tmpero absolum del regnnen de propiedad; poscubba la necesidad de una moneda sana a
parnr de la reduccn de los g:asros pblicos, del crediro. del servicio de la
deuda v de io.s em1s1onc:s; ddem.ia la libc:rrad de ensei.anza en concrapostc1n
al monopoiio oncal v d reducamtenrn por conuaco para ev1rar el servrcio mili car oblig::;.rnno. Esr::i. "'gran causa", condui;i, comprende v beneficia a. codas
las dases y a codos los tmereses leginmos.
Las 1de::i.s, decia Molina en sus canas de 1909, no e:1rraban en las derermmacones de ia CCR, que slo esr1ba unida por la ::i.mmactverstn al adversano y la sumts1n mcondiconal a su Jete. Encenda que el parndo no a1usraba su orgarnzacn a las bases esnpuladas en su carra org:irnca, no naba emre
sus mtembros un: dad de convicciones 111 onemac1n r11 disoplina. Yngoyen
e;erc1a una direcc1011 dandesDna: env1ab;:i deic:gados y decida la formacin de
com1ces sin asumir direce:t nt oscensiblememe la 1c:fatura sino por medio de
em 1sanos. ck rnensaes, de ordc:nes dadas pc:rsonalmeme a quienes represencaban su mfluenc1a en las provmctas. Su liderazgo reemplazaba la ausenC1a de
ideas. Je programa.
Cuando se produ10 el 1ncercambto de carias encre Yngoyen y Malina ya
la necesidad de pamdos orgrncos, permanences y programncos formaba parce del debc:r .ser que desde el rr:inrno de siglo se asociaba ::i. los cambios propuesms c:n la mgerneria msnruc1onal jumo con la reforma a las condiciones en que
se susL:J.nctaba el sufragio. Y el Pan:ido Socialisr::i. v la Liga del Sur se proponan como pamdos de pnnc1p1os. El primero elabor un programa mrnmo de
rdc)rmas polncas para la dc:mocramac1n del s1scema que: mcorporaba la represenuCHn de las rnmonas, la naruralizac1n de los XUan1eros, la supresin
del Senado, el parlamemarnmo y el derecho de mic1anva, d rderndum y ia
revocacona, la separac1n de la lgles1a y el Esrado v la supresin del erc1ro permancme. Por orro lado, el pamdo se propona como represemance de los m'-"

.39

VIRGINIA PERSELLO

cereses obreros y su derensa se s1mec:zaba en la ornada de ocho horas, la aooli"en de los tmpuesros mdirecros '! el 1mpuesrn progresivo y ciirecrn socre la
rema, demro de la perspecnva ms general de que alcanzar el socaiismo obiicraba
a desarrollar hasra sus lnmas consecuencias d cap1ralismo.
La Lga .. -por
;:,
.
su' parce, proponia reformas msnruc1onaies conc-eras en el amb1co provmcal
sancaesmo cemradas bas!Cameme en el reg1men comunal. En 19 l + cuanoo se
orcrarnz el Parndo Oemocrara Progesisca redacrn un orograma que soscenia e:
p-r~recc1ornsmo en mareria econ~ica, el murualism~ v ~l cooperauvismo er.
polIDca social, la democrac1a como reg1men de gobierno y la descemralizacn
admrnisrranva v polnca. Carlos lbarguren, a quien se ie acribuve su fac-ura,
narra en sus memonas que miencras Juan Ramon Vidal, senador corremmo
po[el Parnd.o Aurnnomrsra y pres1dence del bloque parlamemano que apoyaba. a [a democrac1a progres1sca, manifosraba la necesidad de defirnr un cmdidaw sm programa, la cpula del pamdo se empeaba en elaborarlo resoondendo a lo que consideraba un tmperanvo (Ibarguren, 1954).
La UCR, en la perspecnva de Yngoven, no debia sanc;onar un programa. Son conocidas sus expreslOnes vemdas en ese senndo en las car.:as pblicas ding1das a Malina. En la pnmera afirm que "(no) se conciben r11 juscifican las rendencias parndanas, ni las propensiones smgulares",. los mcereses
pa:mculares deben callarse "volviendo todos sobre los de la nacin" En la lcima llamo ;'e:xuaviados" a los que reclamaban un programa a la "causa reivmdicadora"; "mandarar10 pidiendo rendicin de cuencas al mandame o el reo
mcerrogando y Juzgando al juez". Exig1f un programa era "precender el e1ercicto de msciruc10nes que no se nan Fundado o [a. aplcac10n de una
Consmucrn que no se ha hecho"; es "levamar muros sobre astemos de lodo".
La reparacin msmuconal era la causa.
Aos ms carde, Ricardo Caballero caracrenz la polmica como un enfrencam1enw emre el liberalismo econmico .suscemado por ivlolina y la "idea
crascendeme del ongen divmo de la personalidad humana" de la que denvaba la docuina de la solidan dad soctal, propuesra por Yngoyen. Pero en el momemo en que esca se produo, miernras Malina ms1sria en que levamar como
programa la Consmucin implicaba detender d liberalismo, Yngoven nada
dijo sobre esrn, e:xcepw enfarizar su resistencia a Circunscribir la. causa reparadora a un programa de gobierno.
La operaon realizada por Caballero es la mtsma que la efecrnada por muchos de sus btografos -Horacto Ovhanane, Alberw Erkm, Manuel Glvez,
Caulos J. Rodnguez-, quienes rraraban de mscrib1r a Yngoven en alguna rradicin de pc:nsam1emo v ororgarle envergadura filosfica a sus ideas para cons.._.

40

HISTORIA DEL RADIC-\LIS1v!O

cruir, Jes<le J.l!. una Jocmna Je la UCR. La fueme mas rr:.msirada para exoiicar su parncular concepcin de la mision reparadora son los pensadores kraus1sras y enue ellos. fi.mdarnemalmenre, Tiberghien. El puma de llegada es la
1den[]ficac1n orgamca Je las personas v la nac1on con su propia namraleza a
rraves Je! sufragio libre, no como uno mas de los derechos a conquisrar s1110
como el cemro de las libenades c1v1cas. Su esrablecimiemo legmmaba la revolucin y requera la 1mrans1gencia. Pero Yngoyen no reconocio filiaciones con
ninguna rradicin Je pensarnienrn; en sus escriros no hav ciras, excepro alguna 1derenc1a a Plarcin, Fendn v Bossuer, una recurremc mvocacn a "las 1mperecJeras docrnnas dd Evangelio" y una :ipelacion a actuar "en armona con
los mandaros de la Divrna Providencia''. Edon sosnene que concenrraba e 1mpnmia dinamismo a ideas e imuic1ones "que vagaban en los espacios populares". el radicalismo enrnnces represenraria un esrado de la conCiencia colecnva
(Erkm. 1928). Carlos Snchez Viamome planrea algo semeame pero ocorgandnle comenido negarivo: Yngoven expresa al pueblo-mulnrud como resabio
ancescr;il, es un 'rezagado" de b generacin del SO, recepmr y orgamzador de
un Jcsconcenm vago v difuso, es d lnmo caudillo (Sinchez Viamome, 1956).
i'v(olina nu Fue el nico que resisn la neganva de Yngoyen a sancionar
un programa. !::n l 909, los dingemes radic:J..les corrennnos Juan Ramn
t\lanrilla Y Angel .-\cuiia, deegados al Comir Nacional, elaboraron, una p!acaforrna Je carcrer provrnCial y un capirulo de cuesriones mas generales propuesras parad nivel nacional. que ll1cluia la defensa del rgimen federal, la represcnracin de las ml!1orias, la naruralizacin de los c:xuaneros. iaseparac1n
de la lglesia v el Esrado, el divorc~io, d monopolio esraral de la msrruccion pblica, la nac10nalizacin de los ferrocarriles, el libre cambio como prncipto de
polinca econmica, el tlimemo de las mdusmas que elaboraran marenas primas del pais y de mdas aLuellas que pudieran sosrenerse con venrnas sobre la
com perencia cxrranera sin el auxilio de la proreccion del Esrado, la reforma
del s1.m:ma impo:mivo a rravs del impuesto a la rema y el progresivo sobre las
hercnci~1s, la :;upresin de impuesros inrernos y legislac1cin del rrabao' 6 . En
l ':J 1 "-! la Convencin enrrerriana, a propuesra del presideme del parndo,
iv! iguel Laurencena, y de los dingenres Amomo Sagarna y Luis Erchevehere,
ramhin sanciono un programa 1 ~. Y en 19 l 6, en la Convencin Nacional que
proclam la formula para la furura presidencia, lsaias .Amado. un dingenre
bonaerense avalado por el salrefio Jose Saravia, sostuvo que. s1 como l crc1a,
la LiCR era un pamdo polrico y no "una aspiracin". deba sancionar un program;_. No hacerlu seria abdicar de su funcin y delegar en el fururo presidenre una faculrad ilimHada y discrecional.

V!RGINL-\ PER:iELLO

41

De hecho, durame la campa3. elecroral, los radicales que ocuparon la

u!buna o urilizaron las pag111as de la prensa y las revisras se esforzaron por res~
ponderal que apareca como d prmcmal cuesnonamiemo de sus adversanos:
la ausencia de ideas de gob1erno codificadas en un programa. A.si, Jos Lllls
Camilo sosrenia q11e d radicalismo no se diferenciaba esenc1almence de la v1s10n que James l3ryce rransm1ria de los pamdos amencanos o rngleses.
Republicanos y demcicraras en los Esrados Umdos o liberales v conservadores
en Ingiarerra no presemaban diforenc1as demasiado percepcibles y aun en el
inrenor de ellos las ideas y los 1nrereses no eran siempre homogeneos. Por ello
consideraba que los parndos absolurameme impersonales, homogneos y separados necamenre unoS: de orros consnruian. una noCicin puramenre renca18. El dingenre emrerriano Amomo Sagarna, m1emras re1vmdicaba la elaboracicin de una placarorma decrnr3. en su provincia, sosrerna que no eran los
programa.s los que decerm111aban la emergencia y la razn de ser de los pamdos
smo ''la madurez de un: esrado de conciencia colecnva dererrn111ada y onenrada
por necesidades nuevas o v1eas. msansrechas''. En ese senn<lo-. el radicalismo
"nene razon de ser c3. como es y no como r3. o cual: docrnnano precenda que
sea". La mdecermmaCion o la vaguedad podan ser un defocto, ral como planceaban sus adversarios, pero camb1n aan "la razcin de su fuerza v de su efiCienc1a" en la medida en que deaban a sus segu1dc;ires un margen de auronomia tndividual, no los absorban ni les ex1gian renunciamiemos personales 19 .

la cuestin electoral
El surg1mienro del panido radical se. asoc1a a la demanda por la liben:ad de
sufrag10 que, de hecho, no era nueva cuando se produo la revoluc1cin del 9(}.
Ya lvfre en l 87 4 habia usrifica<lo la revolucin. como derecho, deber y necesidad cuando los gobiernos cerraban los com1c1os a la oposicion. Tambtn
formaba parte del programa de muchos de los clubes polncos vmculados al
Pamdo Auronom1sra y habia esrado enrre los fundamenrns de la creacin del
Pamdo Republicano. Sin embargo, fue a pamr del ':)0 que la cuesncin elecroral se defirn en el campo polr1co e i!1[elecrual vnculada a un debare mas amplio que mvolucraba a la ll1ge111ena msmucional en su conu!1[o, y resolverla
fue gradualmenre ganando adeprns en rodos los secwres aunque implic postc1ones enconrraJas en cuanro a su oporrurndad.. las di mens1ones del cuerpo
elecrnr3. y el sisrema o conunm de procedim1enrns que permmria convenir
los vorns en cargos.

HISTORH DEL RADICALISMO

L1 cuanrn a ou1nes y cunrns eran los que ejerceran d derecho al sufrapo, haCla pnnc:p1os de siglo d deba[e se vincul a la imposibilidad de
los g::upos oposn:ores al gobierno de mcidir en d resulrndiJ de Las decc10nes,
a ~a ~3.lra de rec1mbw en ei imecor de la di[e y a la presencia demro de los
elencos gooecnames de Dersonaes que c:i.recan de presngio social y capacicb.d par:i el gobierno, :i.. la degradaciOn de la clase gobername. En esrn perspecnva los excluidos c:r:i.n 'el elememo pensanre v la masa de ios neos", "el
c:ud;:;dano conscen[e, aprn, conservador, !ilS[ruido", "verdadero y urnco vocame de las de::nocr:ic:as"= 0 . que desen:aba del comicio producro no de la ausencia de disenso, ;rno de los acuerdos v componendas emre camarillas.
Por offa pan:e. en los momenrns en que el Parlamemo discun y sanciono reror::nas a la lev decroral, surgi clarameme de los debaces, camo demro
como fuera del Congreso, la reserva en rnmo a la capacidad del elecrnrado
que. paradiic1mence, nunca se craduJO en la calificacin del sufragio. En
1902, cuando Joaqun V Gonzlez, enrnnces ministro def !menor, propuso
al Congreso la rerorma de ia lev decrnral sosrnvo que el sufragio no poda ser
resrnngido -'.::orno repblico sincero, pienso que rndo hombre que viene
esre mundo uene derecho rnm;i.r parre en la deliberacin de la soberana
que perrenece"-; sin embargo, segua pensando que el gobierno le corresponda a los ''hombres superiores" por "seleccrn namral", que las. clases. dingences deban cmelar "a los que saben ci pueden menos" 2 L Con argumemos seme:ames ocros legisladores se opusieron a la reforma: el elecrnrado era en su
mayora 1gnorance, pobre, mconscience, v los secrnres social y econmicamen[e domrnames haban cado en la indiferencia civ1ca22
En 1911. el rema de la mcapac1dad del elecrorado volvi a esrnr presence cuando se crani de excluir del padrn a los analfaberns e impedir que se sanCiOnara la obligarnriedad del voco. David Zambrano, dipucado por Salea, JUScificci la exclus10n de las dos cerceras parres del electorado, que segn sus
cilculos eran los que no saban leer v escribir -"masas de campesinos que sin
cener 1nsuucc1n primana no nenen la mas mnima independencia personal"-, cn nnmbre de la realizacin del ideal republicano y de la democracia,
dado que se eliminaba de ese modo la accicin del prop1etano del lacifun<lio,
que t::ra el que en lcima mscancia decida el vorn de c:sos 'nios grandes" que
respondian "a la m;isa crinca de sus msnmos" 23 En cuanco a la obligacin, se
sosrnvo que ,;1 era un derecho no poda obligarse su ejercicio y si era una Funcin requera 1done1<lad, lo cual 1mpoma calificacin. Uno de los argumenrns
de Indalecw Gmez, el mmmro del Inccnor dei presideme Senz Pea que
pro:iuso la reforma, fue eliminar el abscenciornsmo. La reforma propiciada

V!RGINL-\. PERSELLO

43

por Saenz Pea no slo apumaba a incorporar al ::;:irc:do que desde 1898 se
mamenia en la absrenc1n y habia acompaf.ado esca de::::sin polcica con d
moV1m1emo revolucionano de 1905 sino J. ;os sec:ores '.i.ucoexdu1cios.
En cuanrn a los modos de convernr los vorns e:i. ::Canc:;.s ios. argumentos
enfremaron el mcema mavoncano y el de :-ei)resemac:n proporcinal. y dos
maneras de eleg1r a los candidarns: el voco u111nominai o el vorn por iisca, que
a su vez tmplicaban modos diferemes de conce'.Jtr la :-e::::rese:i.caciOn de las minoras. En relacin .I la lisca es necesario aclarar aue la ?racnca v las sucesivas
sanciones legisianvas no Lmplicaron su oblig:uoce:.:.aci. La prodamacn de
candidarns era. libre v en caso de que hub1c:ra iisus c:::-:111 ao1c:rras, es dec1~, el
elecrnr podia modii:lc:i.das supnmiendo cmdidarns y :eemi)iazidoos por
ocros o cambtando d orden en que escaban propuestos.
Hasca L9 l .2, con excepetn de los aos i903 a 19-05 e;:i que se miliz ei
siscema unmommal por circunscnpciones, las decctor:.es se resolvan por d
siscc:ma llamado cie lisca complera, es decir, el g:ma.or se llevaba muo. En :ada reforma decwral, o debace ::n rnrno a su opor::unidac'. y nec:::sidac., la pr:mera cuesnn a resoiver era si ese sistema que cortsagc1ba ei gobierno de la
mayora excluyendo la represemacin de las m1nori;is poda seguir se:i.do
sosce111do. De hecho, el s1scema de: lista com:JLc:ra c.;;::ia sus dc:rensores. Los
argumentos a favor se fundaban, en pnmer lugar, c:n que ::::i :::1 nico aue la
Consmuc1on permHia desde que esrablecia que los resui[ados elecrnr::Ues se
definian "a simple pluralidad de: sufrag!Os", v ::n 3egundo iug:ir, en que.la mayora-cenia derecho a la rncalidad de la represencac:or, ;;- cualquier ocro sistema la despopria de esa pocescad. Por su parre, las cr:c:cas se ipoyaban en el
func1onam1enw concreto del sistema que segn pLurn::J.ba Ennque de Veia
en el Congreso 'conduce facalmeme a los par!amem0s unrnmes, de::ras de los
cuales esc siempre la pro[esca de los excluidos, proma J. [f:J.duorse c:n .igiraetones y conmocionc:s revolucionanas''.
Quienes ddendan la rc:presemaetn de las rrnnorias se: dividieron propiciando algn S!S[ema de prorraceo elecrnral, que en ! 902 se cradujo en d vom unmommal por circunscnpciones y en 1q12 en la lisra incomplc:ca que fipba la represemacion de: la minora en el [ercto. La direre::.c:a emre esrns dos
siscemas escriba en d modo en que conciben la orgarnzac;n del decrnrado y
la represemac1n. El vom urnnomrnal por circunsCrt!JClones responde a la
tdea de: que la represemac1011 es una reiacton de rnnr1anza, v as, lo dice
Joaqum V Gonzlez -remedando a Edmund Burke- cuando funda su. proyecto. La represencacin es mucho mas mmedia[a, mucho ms pura, c:n can[() se supnmen los imermedianos: el Com1ce, los re:::lurndores de voros, los

HiS70RL-\ DEi.. RADIO.USMO

agemcs dccrnrales. A.ce;c;: i1 dec;:or al elegido y se!ecc1ona a los meores, a los

nocabtes locales porque 'imptde que al amparo de los grandes nombres de la
lisrn se deslicen mediocndades" Finalmence, perm1ce la represemacon de codos los mcereses. regionales v grernales.
Los derensores de la lisra negaban que a miucc1n de escala garam1zarJ.
13 represemJ.c1n de bs m111orias dado que se prescaba a la marnpulacon dd
pamJo dom111ame en d crazaJo de los dismrns. Se refenan al proceso llamado "gerrvmandenng', que Brvce describia parad caso amencano:
:-\st llamado por Eibmige Gerry ( poic1rn dingeme del !Jamdo democr::mco en Massachusens miembro de la convenc:on consncuyeme
Je 1787 v deg1Jo en l 8 12 v1cepres1deme de los Esrados Unidos),
quien cuando ;\.fassachusecs iba a ser redisuibu1do en disrricos, ideo
un provecrn que Jaba :i uno Je los dismrns forma semeanre la de
un lagarrn. Un nocable arnsca. emrando al cuarrn de un edicor ql,le
cenia un mapa de los nuevos discnros colgado en d muro, encima
Je su escncono, observo ''pues, esce disrnrn paree<: una salamanJrJ." v le coloco las u1as y OJOS de la cnacura con su lpiz. ''Diga
mas bien gerrvmander", replica el edicor, y el nombre quedo con-

VIRGINLA. PERSELLO

Tanto e11 la ceona como en la prcnc1 se mcemci una busqueda de mec:iriismos que compensasen la sobe:-anfa del rimern v la sooerana de la razon,
tensin siempre presence emre inevic:ioilidad e mcapac1da<l de los nuevos sujecos que :::l proceso mcorporaba al escenano polmco, emre la aceocacon res;griada de que las mayoras deoran pamc1par del gobterno y la bsqueda del
modo de que quienes gobernaran fuesen mmorcas legmmadas por su capac;dad, lices. La relacin emre numero y razon era c nudo conflicnvo que paut !as primeas y los debaces del crans1rn entre el siglo XIX y d XX. La
Consmucin fue pensada para organizar una repblica cuyo gobierno se leg1cimara por el sufragio universal, y esre pnnCipio conscnm1vo fue puesrn rarameme en discusin. Su aplicacin solo era una cuesnon de nempo y de oporcunidad. En 1912 las presiones de las nuevas agrupac10nes polncas, entre las
cuales la VCR apareca como la mas disrupnva por su esrra[egia que combinaba revoluc1on y absrenc1cin, combmadas con el reconocim1enco de muchos
de aquellos que hab[an ocupado pos1c10nes de gobtemo de que era necesario
ampliar las bases de susremacin del sisrema para leginmar su accionar, marcaron ese ciempo y esa opormnidad que le permmo al radicaiismo acceder al
gobierno.

sagrado2~.

Partido y religin cvica

Tampoco seleccionaba a los meores. El argumento en como a la capacidad
del elegido era rebando a pamr de la consideracin de la Fuerza de los caudillos locales.
La lis ca rncom pleca, que se sanciono en 1911 pro pues ca por el Poder
Eiecunvo v apovada por los pamdos opos1cores (radical, Liga del Sur), fue acacada por los defrnsores de la lisca complera porque cercenaba a la mayora una
parre de la representacin que legmmameme le corresponda:. Y los pamdanos de la ctrcunscnpcin argumemaban que era un sscema "an:ificial y mecnico" que divtdiria al Congreso en dos bandos. Si la lisc:i complera fue el
sistema qu<.: implanto las unarnmidades y )Unto a ellas el problema revolucionano, no va a resolverlo, en la medida en que no va a desmomar la "mquina" s1110 a consolidarla v legalizarla. Quienes la propictaban, en su mayora, lo
naC!an como un paso, como un escaln que debia llevarlos al SJSiema proporClnal, forma mas perfecra y acabada de dar represenc:ic1on a codas las opm10nes. LJ. oporcurn<lad de su sancin no estaba dada, o bten porque era annconsncucionaL o bten porque el elecwrado, carence de educaGon civica, rio
esr:iba preparado para ponerla eri Funcionamicnrn.

Una vez sancionada la ley Saenz Pea y decidida la concurrencia decrorai, la

invicacicin amplia a aliscarse en las filas radicales craJO la mcorporac1on de numerosas agrupac10nes provmciales que aos despus sern calificadas de advenccias por los "viejos" radicales, los del Parque, la revolucion y la abscencin. Emre 1912 y 1916 se tn[egraron a la UCR, en algunos casos bajo la
forma de a mcorporaccin ven ouos va acuerdos elecwrales cransnonos, micleos del Pamdo Liberal y del Pamdo Auconom1s[a corrennnos, e! Pamdo
Conscrucional samatesmo, la Concemrac1on Popular sannaguea, Jingemes
de la ConcencrJ.cin Cvica mendocma, ia Union Nacional de Crdoba, el
Pamdo Popular sanJuanrno. 1Vluchos de esos dingemes le proveern al radicalismo los cuadros que ocuparon posic10nes cuando llegaron al gobierno. Ll
tensin enue los vieos y los nuevos, los del osrracismo y los sacritlc10s v ''los
de la mesa servtda", no explica por si sola los fumros realine:im1emos meemos
del parndo pero es imporrame [enerla en cuenca sobre codo por el peso que
la n1srnna pamdana oficial le ocorgo. En rebrero de 1916, un edirnnal del diario: La Nczcidn recordaba que el radicalismo milizaba el crm1110 acuerdo parJ.

HISTORIA DEL RAD!C-\USMO

der"in:r ''la simesis de rndas las aoommac1ones", oara soscener desous oue una
cosa era d acuerdo de rendenc1as y opimones c~yo movd fuer:i ;1 bte~ pbiic:o v O[ra muv diforenre d comoromiso de agruoac1ones a las aue acercaba la
1mpo[e:-:ic1a y que no renian O[f mvil que los irns locales subalrernos. Y
re:mmaha recomendando: '..\cuerdos, esr~ bien" pero 'con genre de mejor lal.

'-'

"-

v;''2"

Cuando d radicalismo ya escaba en :::l gobierno, un arrcalo aparecido en

el mismo marnnno. retendo a la revoluc10n de 1905 v r!mardo por Carlos
RoJr:guez L1rreta, se 1merrogaba sobre d crec1miemo del pamdo enue ci
rrnw!m1enco rc::1oiuc1onano v las deccwnes de i ':) 16. La revolucin, dc::ca. esrano :;111 preparacivos pooulares, "no se semia ag1racin alguna en la RepbliCJ_'': etimo c:xplic:ir, emonces, d munfo electoral, "el pueblo era radical sm
sc:r re1otucionano!", 'la mavoria de 1916 exm;:;_ vaerr 1905 o se form en el
ci"anscurso de los aos que mediaron emre una y O[ra techa?". Y condu1a:
"~o se ilc:mrun de prnmo los cuadros radicales cuando la poln ca de. Senz
[J"a produ10 en coda la Nacin d 'horror al vaco'?" .. La hrnci(es1s de
Rvdriguez LHreta corncidc:, en codo caso, con el arnculis(a de La lVaczOn, que
proporna que la 111corporac1n al radicalismo de desga1am1ernos de parndos
provtnci::des lo rrndu10 la tmpo[encia freme a la novedad que lmplicaba un
dccrn1ado ampliado. Explicacin a la que se sumaria la perspecnva de algunos publictsc;is. cal d caso de Esurnslao Zeoallos, que auibuyeron el uunfo
radical a la imposibilidad de las "Fuerzas conservadoras" para consmu1r un
pamdo ca:iaz de movilizar a los nuevos electores, carea a la que las tflscaba dc:sde la Revm:a de Derecho, Hisrorza y Letras. Emre mavo d; 1915 v 1u1110 de
L9 l 6. Zebailos escribi m1a sene de amculos con el ,mulo "La tu'r~ra pres1denc1a", Los subnrnlos iban marcando paso a paso los avatares del tmemo
umficador con ee c:n d Pamdo Demcraca Progres1sra. "'Expecranva" en mavo; '[ncc:mdumbrc: en 1un10; "Anarqu1a en ulio; "Disolucin" en agosrn v,
d lnmo, 'Solucion Radical".
~
'
11.

Lo c1errn es que: una vez puesca en vigencia la lev Senz Pea, el radicalismo se dio cuema de que se habia conve;ndo en un, pamdo capaz de movilizar elecrnrc:s: la mquina se habia consolidado. Despus del munfo de la formula Manuel i\[enchaca-RICardo Caballero en las elecc10nes de 1912 para
1c:novar el Poder Eiecmivo samatesrno, en las legisla[ivas n.ac1onales de ese
mismo ao d p;imdo compm c:n Cap1cal Feder:i.l, Crdoba, Emre Ros,
Sanu Fc:, Cornen[es v La R101a, provmcias en las que suponi;:;_ comaba con
mavon::s garandas v rubia avanzado mis c::n los crabaos de org::m1zacin. En
Salea, San Juan, San Luis v Ca[amarca. si bien no se presemci formalmeme

VIRGINIA P::RSELLO

convocO a jJcimo morr:e~n:n

1oc1.r J. rac..iic:lles v se. :iosruvo en e: rest:o de ~os

disrncos. Obcuvo la ma ,ror:a c:i.. Cip1ctl Federal (ocho di?u::ac.ios) ~r

1

.::J. Sanc1

Fe lCJarro) y la m1nona ::!2 Croba y E:irre Rios i,un ..iipuracio c:i caua .:a-

so). En la renvvac:On de-ia C:.1rnar1 en l~! l~ se abstuvo ~n La. F..Jo1a. S:Jita y

Sam1ago del Esrero v oi:mivo ca ffiavor'.a er: Encre Rios !se:s .,iiomaciosl. Sama
Fe (cmco) v ju1uy '.,uno/ '\! la mmoca en 8ue:1os .-\;res 1cuauo1, Ca:itr:ii
Federal \eres) y Cordooa :unol. TJ.mbien munro en las e'.ecciones guoe~:J.:i.u
vas de EnLre Rios con ia ~()r:c.ula Laur~:-icena-E[chevehe:-e. y a rlncs:.del ao

siguterne e:1 las de Cordoba, donde as;_;_m10 la gooe:-nacon e! brnom10

Eu.tr;is10 Loza-Juan Clilos Bor.
La dec1s1on cie '10 :irc:rnscribir los limires. de la orgamzacon sanconando un programa v la consc:-uc::1on. de una vasca red. cie comm'.s amalgamados
por la lealtad a Yr:goye'.1 ~adicaron una carea de :eclu;:arrHesco que supc:o ~os
~arcos reg10nales. Los comHes Locales, ci.lvas,ciingericas se e~egan .mualmenre con el concmso de los J.r!liados, J.n:aJg:i.rnn ll parr!O a :raves de un smnumero de 1cnv1aades que excec.an la propag:wda, d reparrn de voi:mces , los
m11:1nes pblicos. o~v1d. E.Ln.d( ( 197-:-) .' ::n su libro "':t. ..:ls1-::o sobre ~! raciictlismo. recupera de b pubiiC:J.c:on parndar;a Ef Radicu! la desc:-;pc:on -ie '.a tabor
de los comics bonaer~:i.ses, que tnclu1:.i la c~eac1on d.e c1.cerr1J.cogr:irs ;nf3.n-

ciies, ia organ;zacon ae concien:os, la pan:!Cipaun en la celebrac:on Je :os

carnavales pero, ademas. la mcorporacion de ceneros de sal.ci, de 1s1srenci:.i
JUridica y biblio[eCaS '\f !a ve;ica de alimemos a ba,10 preCO. C rlO de los eemplos que reg1sua es d Com1ce de Balv;:;_ner:i. Sur en el que en l 9 l 5 Juran.ce
creima y siete das se ciiscibu:; pan. se revisaron c1enco se::enca v dos asumos
legales, se tmpnm1eron mil G~cubres. seis mil panflerns v se pegaron s1ere mil
cuarrocienms carte!es.
Ene Hobsbawm (l 989) retlr;endose a la cransformac1n Je los parndos
mgleses producco de b 1mpiiac1on del sufragio p(amea que represeriwban. una
visin global del mundo -n.ac10nalismo, democracia. soClalismo- 'f que "er:i
eso, ms que el programa polnco concrern, especfico ;r cal vez cJ.lTibiame, lo
que para sus m1emoros y parcidanos consicuia algo similar a la rei'igin c1v1ca"'. Y agrega que: la veneracion a la figura de sus lderes -Gladscone o Bebelque se expresaba en reuarns pegados en las paredes de las casas modescas "represemaba, ms que ~i hombre en si mismo. la causa que una a sus seguidores". Salvando O[ras dif~renc1as y disranci;is. no es dircil reconocer en esa
descnpc1n algunas de las caraccerisc1cas del radicalismo, que se adapr mas
exirnsameme que sus oponemes a las nuevas conciiciones 1mpuescas por la reform;:;_ elecrnral combmamio una orgarnzacion que iba desde com1res 1megra-

48

HISTORIA. DEL RADICALISMO

Jos ~t1 [ejido de Li comurnuaJ pas:.m<lo por los organismos provmcdes hasra
llegar a las aurnnda<les nacwna!es con una convocarona cuy:i ciave resida en
captralizar grandes cuesnones como d sufragio y la moraliciad 1dmm1suanva,
es dec:r, arncuhn<lo el pamdo a ia ~eiigin civica. La carea era consrnur la nacion en clave democrar1ca, ese era d nexo, mdeperrdiemerneme de los 1mereses que 1epn:senraba.
A.iem mvocaba d civismo v la virtud rc:iublicana, Yngoyen los subsumi
err la 1ncegracin de !a nac1on v apdo a ella como demenro cohesivo, agiunname para soscener la ''religin c:v1ca" y paraldamence se impuso como rnrea
la cunsrrucc:n ,le un pan!UO. m:.tquma eficaz a la hora de reclucar de:.:rnres.
De ayui en mas, ambos lideres sean mvocados, unrns o enfremados, para
rundamenrar V UStlc:u CteClS!Ol1eS orgarnzauvas O reaJineam1enrns tncernos.
En el moJo en que ei radicalismo se consnmy estn presenres las cens10nes
que lo acravesaran a io i:.ugo de ;:iuena pan:e de su h1srnna: revolucin o evolucmn; abscenon o concurrenca; l!1[fans1gencia o necesidad de :merar; sen[J mi en ro o progranu a la hora ne agluonar voluncades; causa o pamdo; adscn prnin a lealcJ.des c<u1smac1c;is o suecn a !a Lmpersonalidad de las reglas
sc:ran ros1c1n11am1t:l1WS que COC::IS[lfD en eJ radicalismo y que generaran, hacia :iddanre, confliccos y escisiones.

No ras
: (~1Ho, \/ic~ncc. ''P;in1Jos '-' !~~tsbJ.ores",

;'.!1

Revzsta de Derec/JV, i-Iiswruz

_'J

letras

iRDHLJ. 1, f!L mavo Je 18')9.

~ lunge. CJ.rlos. 'Polc1c1 :.::.ic1qu1s[;:., .:n Nev1sft.z jurulicil y de Ciencas Socales, XIX. l. l.
enero-rebrcru de 1902.
1
lordlo, Pablo. "Gub1emo repub1icrno, reDresemauvo y federal ;m murnc101os mcnornm ... en fl4Cl' l!L 1';! l l.

' lmer1enuon ~n la Camara cie D1ouc1Jos de \a prnvinua de Bu~nos ."ures, l 5 de sepc1e:nlm:: de ! il:-'J. e:1 .-\iem. Lc:rndro. Oimz iJ1irlt1ma1tt1ria, L1 Piara. ! lJ4l)
'Cirnara de Dipurc<os. Diario Je .:lc:s;ones ((DDS), debare del 30 de ulio r lude Jgoslu

l.~'H.

de

" Zcballns. bra111slau. L..1 nolm:a cid Jcuerdu v la Jesorgan1zacon Je los parfl<los polflco,", en RDHl.. l. 1L Jic:ernbre Je l S'!S.
Romero, ,\.[igue!. "'l'ulflca :nrcrna. Esrndiu ps1culcig1co", en RjC:J~ X'dil. [[. l l) l.
C.'D/..J .\, .::~de: nuve1nbrc 1..ll'. l LJ02.
CiraJu por AlfreJu Pabuos ~n CJ111ar::i Je ~e!1aJores, Duzno de J-esw11es, l 7 Je mayo Je

'"' f 1Hcrve11uti11 en a
1
'

10

[, :Viic;m, 2.l

Je: dic1en1brc J<.: l 89

op. :..'U.

l_Hdlo. Vicenrc ...

49

VIRGINIA PERSELLO
2

Z'"ballos. Esramslao. 'Congresos v pres1<lenrei' en RDHL, 111, [(, mavo de 'lJO l.

u Gailo, Vicence. Par !a ::lemocracuz _? las 111scttczoJJes. Prnpagancia Ci.v1ca 18Yl-1921,

Buenos :\.1res, Talleres Grificos L. J. Rosso v Cia .. l <.l:2 J.

1" Ziailos, Esranisiao. ''Reorgamzac1on de! Pamuo RadiGl''. t:n /?,-lC....P. XXV. [ ll06.
" El cexrn complern J.e ias carras, en el como I1 J.e P:1eio y gou:nw, Buenos .-\.Jres, EJ.
Ra1gal. l 9'56.
1< El texco comptero del programa esGl cransc!:'1pro en .Vladanaga. Eduardo. _,CJ.udillos y
programas' en Rev1sra Hechos e deas (He!), [1, [V, l '!, sepue:nore de ! 'J 36.
' 7 La piaraforma ncrernana esc en Sagarna, .-\.nwn10. "'Conceow del radicalismo .irgennno". n i?,-lC.P. X. 1915.
'" C.imilo, Jase Luis. 'Ideales polncos'. en R.ACP. X, i 9 1, 'S
iJ Sagarna ... op.cu.
211 Zeballos. Escamslao. ''L:i cns1s del gobierno v del pa<s", en RDfil. I, V, Jic,embre de

l899.
" CDDS, ll, i ')02. 3".s.p .. ocrubre 22, p. l -;-3
22 CDDS, !!, l 902, 2".s.p .. octubre 17. p. l.31.
23 CDDS, Ill, 19 i l. r.66, nov. 27, pp. 353 v 356.
2

El dipurado A.ldao c:1ra a james Brvce, CuDS, Jic1embre 2 <ie 902.

25

Li :Vacidn. 2 5 de fobrero Je l 916.

1,

El parcido en el gobierno

L:i: reforma decrnral de 19 L2. oroducw del confcrn y de ladec1s1n del grupo gobernance cie imroduc:r c11Tib1os que gar:mCJzaran d fncLOnam1emo ci:ei
sim~ma poinco, cambi las regias del Juego, las pracncs y el modo en que se
concibt d tUnclOnam1emo. de las insmuctones, aunque el proceso que se
abn a parrir de ill no se cor:espondio con b.s expeccanva.s de los reformaciores. Ei nuevo diseo no resoiv10 el conflicco smo que lo esrrucrnr de mane:-a direreme y no ce::ro d Jebace sobre la mgeniera msnrncional Gesead:l Sino aue Lo recre bao ouos cerm;r.os. El parndo radical, ahora en d goo1erno.
se. cransformo v ese proceso no puede ser comprendido smo en el marco msmucionai y polnco en que se dio. El .;1scema presidencial, la represemac1n
fiia de la mmoria, la ausencia de carre::a admm1scr:mva, la eleccin de los senadores por las leg1slarnras provmetales fn..:ionaron como posibilidad v lm1re, sunulcineameme, de la parncular morrologia que adqumo y del modo en
que tmerac:uD con los ouos ac::ores compromendos.
Emre 1912 y 1916, la VCR obrnvo los gobiernos de Sama Fe, Emre
Rios v Ccirdoba v ve1m10cho banc:lS en la Cunara de Dipura<los. En tas decc10nes de renovac1cin pres1denc1al de esre lClmo ao, el -'!:5,59 por c1enw ie
los vorns se cradujeron en Genco cremca y eres eleccores que, en un proceso no
exemo de negoc1aci0nes con los diecinueve dis1demes samatesmos que, en
pnmera msunoa, se negaban a vocar !a formula radical, le pcrmmeron acceder a la presidencia a Hipliw Y ngoven secundado por el rtOJ:lnO Pelag10
Luna; ocupar cuarema v eres bancas sobre un cmal de c1enrn vemce en la
Cmara de Dipmados ;r cuacro soore uemca en la de Senadores. A panir de
all y nasca l 930, en que un golpe [o desaloj del po<ler, d radicalismo no slo ocup el Ejernnvo nacional CY ngoyen emre l 9 l 6 y l 922, Alvear de 1922.

.:; l

HISTORIA DEL Rr\D[C-\LISMO

d i':CS v nuevameme Yngoven desde i92S hasra 1930) smo que sum lamavon:i Je :as gobernaciOnes provinciales e: mcrenenro su peso en ambas carnaras.
Ei parc:ido se forcalec: en el gobierno puesw que fonciono como canal
Je sc'.ecc:on v promocin de candidaws :1 ~unc;onanos, creciendo amparado
por e! ;n;rne:o de los ~ecursos pbiicos. Esw no imoiic su Dlena msccucona!izac;un. La conscrucc;n Je una vasra red c1menr~da en le,alrades personales,
procso yue se hab1a 1111cado de manera visibie hacia pnnc1pios de siglo, se
consoiido aunque paraielamenre proliferaron las facciones exacerbadas por las
Jificulcades del reparto de candidaruras y cargos. Se mulnplic:uon los grupos
que se comoacian enrre si y que adopraban, por lo general, un color como discrnr1vo y respondan a nombres propios (el de un senador, un dipurado o algun miemoro del gab111erc:l. Cada faccin le reservaba al adversario d lugar
JeJ "rgimen
v' le ~ndilgaba
la ''craicn a la causa'. Todos los VTUDOS reivin......
'""
Jicaban la posesin de la verdadera te y la aurenricidad de su radicalismo. El
resulcado fue una organizacin cuva soldadura deoenda de la neo-ociacn
V
conscame y cuya cpula, poco cohes10nada, rena escasisimo peso para dinmir ~os confllcws meemos, que para resolverse dependan, en lnma insrancia,
no de !;:;.s aurondades direcnvas del pamdo smo de su lder. Por oua parre, las
censiones que lo au:ivesaban desde su consncuc1n se recrearon alimenradas
por la neces1dad de consuuir una agenda de gobierno, romar decisiones, opr:ir emre un rumbo u orro. La demanda por sancionar un programa, despersonalizar e! poder v separar al pamdo del gobierno rom cuerpo y Justific la
division, que se formaliz en 1924 enrre personalisras y annpersonaliscas, lo
cual no implic la desaparicin de la lgica facciosa, ames bien sra se incorpor a cad:i una de las agrupaciones radicales.
El Comit Nac10nal, rgano ejecunvo del parndo compuesro por sesenra
miembros -cuatro por cada uno de los disrnros. elecrorales-, de enrre los cuales se dega la mesa direcnva, de acuerdo con los esraruros, debia renovarse
anualmeme. Despus de la renuncia de Pedro C. Malina, Jos Camilo Crorro
rtle su presidenre. En 1917 renunci para asumir la gobernacin de Buenos
i-\ires v Rogelio Arava, el vicepres1deme 1, lo reemplaz hasra su renuncia en
l 920. Francisco Beir, que haba sido vicepresideme 2 de Crorro y 1 de
Arava, asumi enronces la direccin del pamdo hasta 1922. En ese momemo,
la necesidad de deg1r candidaros para las elecciones de renovacin presidencial
pruduo la renovacion de aurondades. David Luna encabezo la mesa direcnva;
Eufras10 Loza v Eudom V:irgas Gmez ocuparon la vicepresidencia; Sannago
Cnrvalan v Jac1nro Fernndez, las secreraras v Carlos IvL Carai, la resorena.
Un ao despues la mesa esuba Jesmregrada. Loza se desempe como mmis1

....,

J.

1.-

vrnc1NrA

PERSELLO

53

ero de Agnculrura en la :.ilnma erap-a del gobierno de Yngoven; Vargas Gomez

fue designado mmistro de Obras Pblicas ae A.lvear y Jacimo Fernndez, Jete
de oolicia. Los gruoos disidemes enconrr:iban argumenros para res1snr resoluc;o;1es del cuerpo direcnvo en la no suec1n :i las reglas pamadas por la carra
org:irnca v apelaban a la acd"aia oor caducidad del mandara de sus miembros.
Despus Je la div1sion del pamdo, Pablo Toreilo presidi la UCR vrigovemsra lrnsca 1930 v una unta reorganizadora se hizo cargo de la dire:::c1n del anrpersonalismo hasta que, en 1926, fue elecro el santafesmo Rodolfo Lehmann.
Las disidencias en el imenor de la UCR, por ocra parre, se rradueron en
las elecciones, a las que rara vez se arribaba con lisras unificadas, y en el
Parlamenco, donde no siempre los legisladores radicales vmaban disciplinadameme, v esro fue as ranro a mvel nacional como en las siruaciones provinciales, don.de eran recurrentes los conflicros de poderes cuyo corolario era, la inrervencin federal, aunque esw no, implico, smo en escas1s1mos casos, un
retroceso del voro radical .

Presidencialistas y disiden res

Cuando la UCR lleg al gobierno, en la perspecriva de algunos dingenres radicales, comcidemes en esro con la opos1cion, convergian dos aspecros de un
mismo problema asociados al liderazgo yngoyemsra: el personalismo y la ausencia de programa. Un artculo aparecido en el diano Lcz Nacion un mes antes de las elecciones presidenciales afirmaba que s1 bien nadie discura en voz
aira la preemmencia de Yngoyen muchos lo ressrian secreramenre diseando
as dos rendencias opuesras, una roia v arra azul, una- popular y orra conservadora. El arriculisrn conduia que la funcin de gobierno irremediablememe
provocaria la escision 1
A fines de 1918, en un acto civico reunido con el ob1ero de engir un monumemo a Leandro Alem, el presidente del Comir Nacional, Rogelio- ,'\raya,
pronunci un exrenso discurso en el que enfatJzci que los males que haba sufndo y sufria el pas venan del olvido de las reglas. De ese olvido -dijonacen los enriquecidos con los dineros pblicos, los tgnoranres que
ocupan los puestos que la Const1ruci11 reserva a los ms capaces, los
incondicionales que en vez de servir los deberes de su puesro strven
los capnchos de los amos que su servilismo crea,. los. uranos que se
alzan conrra ia Consmucin y las leyes, los caudillos personalisras,

H!STORP. DEL R..O!CAL!SMO

que en vez de segutr al parndo siguen J. sus hombres y b mue:-ce de

los parndos por d olvido de su programa.
Y pas luego a refenrse 1 "'.Vem a quien le acriDuvo haber prociG.macio que ~i
pan:ido Jebia :;cr tndependieme del gobierno ..v[iencras .--\r:i.v;:;. ;ronunetaba su
discursu un gruoo Je personas peLila su :-enunc..::a v lclam:;.bJ. J."'{ ~tgoyen 2 .
Cnos mese.<; despus, en un acro conm:nor1r1vo de ta re10lucon del 4
ele reorero de l S105, .--\r:iva volvi a tnsism en '-!Lle la J.CClOrl de la L'CR estJ.Oa
par:dizada pl?r l~l m<lefirncion provocada por [a divis;orr de los.comns, que J.
faica u.e principios :;eguian a los hombres, y que lkraba :i la ar::i.rquia de la propaganda v a la bifurcac:on de la prdica de los or:i.dores. E:i resumen, A.raya
pedia un programa. Leopoldo Bard v Guillermo fonrouge lo s1gu1eron en d
uso de la palabra y marcaron sus diferenciJ.S. El pnmero illm1.i:esc su ex;::aeza por que ninguno de los oradores precedemes h:J.oia cecorJaao ai org:J.n1zador de la revolucion de l 905 que. desde la pres1Jenc1, cmpla b.dme:1Ce
los proposicus del parndo que lo habia proda.rnado. Ei segindo se dedic a
:1povar la obr:i de Y ngoven-~. Er:rn los prnneros signos de una iis;dencta que
cumenzll :i manirescarse cempr:i.n:lffieme '.'" e:i l 9 l 9 rnm .;::s;::ido pblico a
parnr de que algunos m:embros del grupo parlamen[:J.r:O se oropusieron exigirle al Poder Ejec.mvo onencaciones precisas sobre proble:nas poifrlcos, soc1ales y admi.n1.scr:iovos, a fin dL; encauzar 1:.i accion leg1sl:.icva.
Una com1s1on mce:-na del com1re merropoiicano cons;::w1ua por Carlos
Melo, Rogelio Arav:i, Frmcisco Beir v ]ose Borrira..:10, reurnJa para analizar
b :muacion imerna del panido, no lleg :i un JiGamen uniforme dada b hecerogene1dad de su composicin: los dos pnmeros er;in anc:presi<.iencaliscas,
los segundos pres1cierrcialiscas. Finalmence. al informe ~eU:J.c:auo por Melo se
le suprm1eron p:irrafos como el que sigue que :J.Judan a la rdacin emre ei
PoJer L.eg1sLmvo v el grupo parlamencano:

No pn.:cemiemos que d PoJer Ejeeuc:vo ,;ubor<line su pensam1emo

al nuesrro, ni queremos campoco subordinar el :iues;:ro al suyo.
Dencro Jel respern reciproco, queremos la cooperac:n p:ira los finc:s colecnvos, stn los cuales no hay soctecbd 111 EscaJo, m gob1erno.
Esa cuoper:iurr se esc:iblece por la prevu discusi,)n, ilusrr:ia e 1mparc1al, encre m1mscros y legislado1es. Pero si esa col:ibor:ic:on no
fuese posible, debemos poner rn<lo riuesrro empeu ..::ri orgarnzar un
programa Je cr:ib:i1os en l:i C:imar:i de Di pura<los, en .,;uncor<lancia
COl1 lo~ oenadures del mismo origen"

VIP.GINL"\. P::RSEL!..O

55

Se demandaba !a se?araCJn enGe par:1do v gobierno y la daborac1n de cm

orog:ama. La ::numeracwn de monvos suscema<los. en el pl.anreo recuper:J.;uesnones que no eran nuevas: d pe::sonalismo era la c:i.usa de la ausenc;a de ideas, la mediocridad, la mwleanc1a v la disgregacin de las fiias.
Esraba en aiscuson, a parnr de allL la disc1piina pan:1dar1a. En p:igmas mrerior~s h1c:mos refe::-e:ic1:i. a un arculo cscr1co por \/icenre C. Gallo en
1899 en dorrde elogiaba a los pamdos polccos :imencJ.nos e mgleses, modew a segu1r porque se aglunnaban a pan:1r de ormCiptos de gobierno, eran
omirncos v permanemes. E:l argumenro descansaba en que :::srn era as en t:i
m;dda en que su comporram1enrn era disciplinado, asociado, en esre c:iso,
a la noc:n de re?resemac1n. Gallo, junco a cnuchos de [os publicistas J.e
fines de siglo, colocaba a los parridos en el cenero de la escena polnca v :::ncenda que no era posible el gobierno represencanvo sin ellos. Los radicaies,
en generaL p:J.nic1p:J.ban de esca idea cuy:i :r:iducrn:in er:i que cuando un dipur:J.do ocupaoa una banc:i. i:epresemaba a su pamdo. Cuando en 1917. d
1ez1siador Carlos Me!o renunc; a su lugar en la Camara de Dipur:idos por
derencas con el pan:ido por el cual habt:J. sido eiecrn, la Cmara recl1:J.z
su oedicio, w:emns que en 192.0, cuando Carlos Becu hizo lo mismo. la
mavo.ria de los dipurados radicales 1umo a los soc;aliscas la acepc:iron. En- el
secrnr sorrse:-'rador predominaba la visin de que los. leg:shdores represen:abar1 a la rrac:on, esraban por enGma de los com1Ces y deban eercer su
mandarn seg1..!n su Clencia v conciencia.
c~ando d pari:ido radical ocup el gobierno, el problem:i de la disciplina adqwri un nuevo maDz que respondla a la preguma en romo a la reiac1n
emre pan:;do y gobierno. Mayomanameme, los legisladores radicales asumieron su solici:inciad con el presrdeme, al que se suporria port:idor de un mandara para e'. cual habia s1do plebtsClrado. Sin embargo, un grupo pequeo que
luego se fue ampliando emendia que el rol del radicalismo era comrolar algobierno y cuesnonarlo cu:indo no comparna sus dec1s1ones. Para esrns. ltimos.
Yngoyen e;ercia b presrdenCla de manera personal v se colocaba enrnnces fuera de la rradicwn del pamdo, que se habi:i consmurdo repudiando al personalismo en su direccin y al ofiClalismo en la funcin pblica. En rndo caso,
era el pres;deme ei que se desviaba de los derechos consagrados por la
Consmuciori vera esca acrirud la que liber:iba 3. los parlamemanos de una accin sotid.8.na.
Esre i[lmo pos1c10nam1enrn se Lradu10 en la pricnca parlamemana en !a
ausenCla de \'OW disciplinado. Un eemplo de ello se pro<luo en sepnembre de
1917 cuando la c:irnar:i baa se aboc a la discusin de la posicion del gobier-

ba

56

HISTORIA DEL RAD!CALISMO

no freme a la guerra. El provecto Je dedaracion aconsejando la suspensin de

relacones -:un ,-\Jemania fue aprobado por cmcuema y eres vocos, encre los cuales ticho eran radicales, en abierta concradiccion con la pos cura de Y ngoyen. Se
rracaba <le los mei:ropolitanos Pedro Solanei: y Toms Le Brei:n; los samafesnos Rcardo Caballero, D1genes Hernn<lez y Jorge Ral Rodrguez; d emrernanu Emilio Mihura; d cordobes Jos Mara Salazar y d legislador bonaerense valemm 'vergara. En ese momenw, la acmud asumida por este grupo de
leg1sladores no rmpiicaba una lnea de fr;icmra mcerpamdana.
A parm Je l ':)20, la separacin emre pres1dencaliscas y annpres1denc1alisi:as se manitcse mucho ms clarameme en d Parlamemo. La discusin de
una ley de acefala y el largo y complicado pleirn iniciado con la designacin
de una com1s1n para rnvesngar la conducra del m1rnsuo de Hacienda,
Dommgo Salaberrv. hac1a d final del perodo legislanvo de ese ao dividieron
~1 los raJicab. Por Lll1 lado, en mrno al caracter de las facultades de las comisiones mvesc1ga<loras, rescnngidas o ilimitadas. Por ocro, sobre el hecho en si,
es decir, las 1rregulandac..ies denunuadas en relaun al ornrgam1emo de permisos para ex;:ion:ar azCJ.r. ampliada mis adelance a los frucos en crinsirn v
los mei:ales. Li mavoria raJical absolvio al irnmsuo; los disidentes, JUnto a
conservadores v socralistas, Jetermmaron mconducca y mal desempeo de su
cargo v aconsearon formar causa udical.
En esa covuncura, de los c1enrn dos diputados radicales, setenta y ocho
eran presidenc1aliscas y veinncuatro dis1dences. Enrre estos lnmos s1ei:e represencaban a la Cap1ral FeJeral (Pedro Fox, Macias Gil, A.nuro Goyeneche,
V1ccor Molina, Roberto mz, Jos Rodeyro y Eduardo Tomasewski); eres
eran bonaerenses (Pedro Caracoche, Guillermo O'Reilly y Valemin Vergara); eres emrernanos (CeJeserno Marc, Eduardo Mouesca y Herm11110 Qu1l-s), dos sancafrs111os ( Eugcmu ,-\.leman y Juan L. Ferrarocti), dos cucumanus (Miguel Ar:ioz y Occav1ano \/era); dos sannagueos (Rodolfo Arrend
y ,-\bsaln Carol); el cacamarqueo Valemin Berrondo; el dipucado por San
Luis Dicigenes Taboada; el sanJuanmo Marcial Qu1roga, el cordobs Darnel
Fernindcz y el ueo Benamin Villafae. En el Senado camb1n escaba
pl"amcada la escisin: Pedro Numa Sow, Fernando Saguier, Viceme Gallo,
[Jdro Larlus, Martn Tormo y Juan M. Garro eran am1pres1denc1alscas.
Una encrev1sca realizada por la Naczdn a uno de escos lnmos aclaraba la
pus1c1011 del grupo:
cuando se nw; llama "dis1dences''. se supone que Sca denom111actu11 sgniF!ca opos1c1un a oucrimce, s1secmiuca a la polnca pres1-

VIRGINIA PERSELLO

57

denc1al... No hay ral. Somos, en pnmer trmmo, enemigos de rnd<J personalismo. Consideramos que la accin de la UCR debe oraarnzarse de acuerdo con lo que esi:ablece su can:a org:irnca y procurando dar al pas una verdadera democracia. Siempre
que la
-conducta presidencial esr encuadrada denuo de esos props1ros,
nabremos de apovarla, la combamemos cuando salga de ella'.
El mayor malesear en la bancada radical era generado por dos cuesnones que
hacan a los fueros y prerroganvas del Parlamemo: la acncud de los m1111srros
freme a las mcerpelaciones y las inrervenciones federales por decrero. Durante
la onmera presidencia de Yrwoyen se presemaron cremca y cmco- pedidos de
'
o '
concurrencia de los mimsuos al recrnco parlamenrano, de los cuales se. vocaron afirmanvameme ve1minueve, lo que implica que los legisladores radicales
los acepraban, pero slo se realizaron crece. De las mrervenc1ones enviadas a
las provmc1as en el mismo perodo, qumce fueron por decrcw. Los grupos
que apoyaban al presideme, y l mismo, consideraban que la mmora mrroducia pedic..ios de inrerpelacin no para recabar los rnformes necesar10s para la
carea legislanva smo como un modo abusivo de ejercer su rol oposnor. t\si, cada mcerpelacin se transformaba en un voco de censura, inadmisible en el
marco del sistema presidencialista. Acerca de las inrervenctones, consideraban
.
. provmoa
'
les ampaque eran necesanas y jusras para " reparar"l as siruacrones
rndose en la supremaca de la volunrad general y en la frase acuada por
Yngoyen de que las aurnnomias eran de los pueblos y no de los gobiernos. Los
disidemes demandaban ms legislaDVO y menos eecunvo.
A pnnc1p10.s de 1922, la dispura por las candidacuras para la furura renovacin presidencial reuni a muchos de los descomemos en una nueva agrupacin, la UCR Pnncipisca, que usrific su orgarnzacin en la necesidad de
propiciar la libre deliberacin en la Convencin 1mprdiendo la selecc10n en
las esferas oficiales. Carlos Melo, Miguel Laurencena, Pedro Larls, Darnel
Fernndez, Marctal Quiroga, Joaquin Castellanos, Benjamn Villafae, Angel
Acua, Pedro Caracoche, Manuel J. Guerrero y Rodolfo Arnedo firmaron un
manifiesro que resuma sus crincas al gobierno y a la marcha del parndo. Al
pnmero, en funcin de la ausencia de programa, lo calificaban de personal y
arbmano. En cuan ro al parndo, deba separarse del gobierno para impedir la
inerenc1a de los agemes del presideme en la seleccin de aurnndades y candidaros mcorporando el voro direcw por afiliado.
El1' agosco de 192 l el Comit Nacional haba convocado a elecciones de
deleaados oara consmuir las aurnndades parndanas. Esraba en uego la como

'

H!STORL-\ DEL R.ADlCAUSivlO

posi_;1on J.c

la Convenc;on

uue -:~eg~na ~:i for;-nua presicie:i.c1aL L;is Uis1den-

~:J.s incernJ..s y la cxrren1a. c3.c.:1onc.t::1c~on que y:i- tmoeraOa c::n lo~ radicalismos

provinciales cle::ermmaron que slo cr! cuarro disrnrns -Cao1r:li F::de:-:1L

Buenos :\ires, CrJoba '' Cor;:1ences- .ie arribar;;. al envo de un~ rnca reore..;encacin. i'vl.:ndoza v Sak1 :nand:iru r. eres v ei cesrn de ia.> prov;nc1:is cios. La
mes;;. Jiren1va
del L~Jl11i[e
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v ;moque se cerna un desdobiamienc.::i. la escision no se produo.

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L uanuo '1naimenre ,;;. -Dr.'1enc:or.. se reun10 v proc:::uno, fJracnc::unence
:itn distdenuas, ia formula .1Jve:J.r-Cnnzilez, la. c:irens:i opos1cora semenu6 en
(~

coJos lo~ conos que habta:s1Jo ..:oovoc:it.ia s~o para He:-iar ~na rriliuia. La rm-

posicn Je "las :liras esrer:is Grlc:aJes" poda percii:Jlrse en la dUSe!lClJ. dedeDJ.CC::S, Je discrcpanc1;is v en d '.iecno Ge no haber necestrado cr,is de una vo[ac:tin pilla deg1r i Jos :andicarns q.ie nunc:1 hubieran poJicio ururse smo
como producrn Je una uansic::n e:1cre r:en<lenc1as ex;:remas ..-'Jve:ir. smcenzaba Lz f\;izczon, "no ha ;:::s;:ado nunca eu [a breg:i de los comm:s'. Eip1ciio
Conzilez. en cambw, "ha crazad.o >US pe::~]ies de caudillo con una ac::::n Ge
consunce proseli[lsmo Jesarroliaua a: r:;-av de muchos aos en su prov1nc:a,.
y rnj_s Je un;i vc.:.2 h:J. de1ado i:z;l.)Luc1r ;:::-: sus deciaracioQcs pt.iblicas el voluncano .)omec11n1enco J,;: 3U .:;sptrt[U J. ~a :nsplrac:on uniia[erJ.i y obcec:ic::i.. de su )eL ,
re , , a rorm.u1a no ~ra nomogr~:lc:::.i -conciu1a-, era n.ecesano esperar _?ara saber Si seria soiidana.
.

n1

Cuando r!nalmeme :;e realizaron las dec::10nes de renovaCln. presiciencial,

la L'CR Pnnciptsra concurno cun una r(;rmuia propia, L.<urencer:a-,'vle~o, que
r'uc vocida por algunas fracuoc.es 1stdemes: bloquisca.> sanuanrnos, vens~as
mcununos v lenurnscas meriJocnus. obceniendo d 6,.69 por c1enrn Je los sufragios (54.849); sm emb:J.rg:o, sOio los sets decwressanuanrnos la soscuvienrn en el colegio decrnral. El b1r:orrHo ,.lJvear-Gonzilez obcuvo cresctenrns
creima y cmco de !os cresc:encos s;;:::e'.1c:1 v se:s elecrnres.

El amipersonalismo
La lkgaJa de ,.lJve:J.r a la presidenc:i agudizo las lneas de Fracrura en el pamdo. En la medida en que los arrnvngovernscas supusteron que comab:J.n con el
aval di.:! nuevo mand:icano se moscraron dispuesrns a provocar la divtsl\)n.
l:na Je ias pnmcr:J.s rnaniresc:ic:ones pblicas del conflicrn se ongm al mi...:iarse las sesiones del ::enido '~ !. 9:2.J. LJs senadores radicales c:ran~qumce, Je
los cuales nueve eran ant1presidenuaisi:as. El reglamenco del cue:po de1abaen

VIRGINIA Ps.::<.SEL_O

59

manos de su preside::l[e, ElpiJio Gonziiez. a su vez v1cepres1deme de la

Re:iblica, la faculrad de consnrn1r las com1s10nes 1mernas. Lo corrieme. en
fnc:on de las caraci:erisncas del craba10 parlamen[ano, era que en cada comis10n esruv1esen represencadas ::odas las agrupac10nes polncas que habian obceni<lo 0ancas, en uni proporci6n ms o menos ausrada a: su nmero. Gonzlez exciuvo de !as comisiones de negocios consriruconales ;- presupuesi:o a
sen:J.ciores radicales que se suponia desafecrns a la polnca del mandacaco silieme. El cuerpo. a propuesra de los nue'/e se:udores que se sir.rieron agraviacios, respondio reformindo el reghmenco de modo que la raculcad de su pres1deme para designar las com1s10nes quedara supnm1da.
Los !eg1sbdores bonaerenses emmeron un documemo condenando ~:J.
acmud de uno de eilos, d senador Fernando Sagu1er, quten habta sido uno
de los propulsores de la rC:orma. Los nueve mvolucrados, a su vez, comescJ.ron con un manifiesrn en el que expresaban que la 111cenc10n de q Uienes
Juzgaban su conduci:a era "quebrar l:J. independencia y menosc:J.bar la dignidad" de quienes. Cilmpiian con sus funciones consnmcionales dCmro de las
"normas morales" del radicalismo; evidenetaban, adems, una subvers10n
insncacional en canrn que ai:emaban comra la liben:ad de opmin v vorn de
los leg1sbdores v prere2Jin imponer la unanimidad y el mcondicwnaiismo
como reg!:J. cie disc!plina. Connnuaban cirnndo a ,.lJem, refrrence msoslavable p3.1 codos aquellos sectores que anees y despus de esi:e episodio se proclamaron annvngovernsras, para rea.firmarse en el annpersonalismo y sancionar al
urncarn. Se declaraban no "isisndos por la insp1rac16n divina ele ningn
aoosrnlado", en clara aluswn a Yngoyen, v tlnalmence se proclamaban radicales que e:uendan que la solidandad no era ''sumision a Jefacuras rn abdicaci6n a la voluntad"'.
A esa mcervenc16n le siguieron ocras aunque rnnguna fe asumida por la
direc:::16n del pamdo, a esa al[Ura, cast mexis[ence. El Comm: meuopolii:ano de
la UCR Pnnc1pisrn aval el documenco de los senadores manifoscando que la
condusi6n a la que arribaba era la misma que habia provocado su separaci6n
de! parndo: tmperabi uu personalismo absorbence. Carlos Bec, que habia renunciado a su banci de dipurado en 1920, envi una CJ.rta al diario La NaczOn
en donde expresaba que el manifiesrn era "indeciso como definicin y nmorarn en cuamo J. sus conduswnes" y lo defina como una "que) umbrosa homila"
que e.o consmuia novedad alguna; una "edicin aremperada" y una 'glosa ai:enuads1ma'' de lo que d mismo haba expresado en 1918 desde el Comn:e mecropolirano y en 1920 cuando de6 su banca. Y se queaba de que en ese momenco nadie lo haba segrndo. Por su parre Abraham Molim, el dingeme

60

HISTORIA DEL R,-\DICALISMO

rnrdobs separado del pamcio en 191 O, envi un arriculo a la Revista tie Derecho,
Hisi:oruz )' Ler:ms en d que analizaba conumamence d manifiesw de los senadores v la cana de Becu, en esre caso cambien para explicar su propia acmud.
Aplauda al primero por su conccnido haciendo recaer en ei presideme ,-\lvear,
que reacciona comra los mrodos v siscemas de la v1ea escuel~ yngoyenisra", la
posibilidad de que bava sido emmdo v crmcaba a Becu por soscener que babia
sido d pnmero que reaccion concra Yngoven. Pedro C. Molina, su hermano
-J.ice-, habia rrnunua<lo al pamdo en l 905 para res1sm su mfluencia absorhenre v desquICiaJora, ven l 909 pasaron al "osuac1smo voiumano" por d mismo mo[]vo L)arrnecavefia, Leguizamn, los Garro, los Casrellanos, l~s Melo v;
mas aJelance. d mismo'. Nuevameme sera ,-\lem d rerereme.
Aunque la escisin ya esrnba planceada rodava cardara un cie'mpo en formalizarse. Cuando finalmence ocumo, en- l924, la UCR annpersonalisca no
conseguir cransformarse en una fuerza electoral impon:ance y mucho menos
organizarse como pamdo program[]co, CJrgnico e impersonal cal como el
"deber ser" le ;mponia. No podr consntu1rse en una idenndad alcerna[]va m
arncularse como orgarnzac1on cenrralizada. Reunio a rodas los que se opornan, por razones diversas, al liderazgo yngovenisca y vieron la oportunidad
de :iUSC!CUJr!o.
Recin en las elecc10ne~ legrslanvas de 1926 se cradujo !a divis1on en nueve de los qumc::: Jiscnws eiecrnrales. Los ancipersonaliscas obcuvieron lamavoria cn SanG1 fe, San Juan, Mendoza, Ju1uv, Sannago del Escero y se abscuvicrun en Crdoba. En las cimaras, a panir de 1924, se consrnuveron dos
bloques. Los dipucados personaliscas eran serenca y dos en 1924 y l~s amiper,onalisras, cre1ma y ocho; en 1926, sesema y creinca y eres; er.i t930, novema
v ocho \' once respecnvameme. En cuanco a los senadores, la relacin era mversa: unce anc1personalisc::is y cuauo personaliscas en 1924 v nueve y siece en
el Lil[]mo periodo legdacivo del gobiemu radical de Yngov~n. El Pa-damenco
:>e '..:ons[]cuyo. ms que nunca anees, en una 1rena Je debare enrre un secror v
umi del radicalismo cuvo enfrencam1enw era canco ms enconado en la me-diJa en que se dispucaban el monopolio de la hiscona, la cradictn y la 1dennJ::iJ Jel pamdo y apelaban a las mismas bases. El crmmo "comuberno" se
Kuo p::ira defirnr d voco annpersonalisca asouado a los secrores conservadores. En la perspecnva de los legisladores yngoyernscas, la "cra1c1n" de Alvear
1uscificaba los procedimienros obsrrucc10rnscas cales como remarse del recrnro o dircctamence no concurrir a formar quorum.
Mencionamos ames que la clave de lectura predominance en corno al
pamdo radical era que albergaba en su seno dos alas, una conservadora v una

VIRGINIA PERSELLO

61

popular; una liberal y oua plebisc1cana. La esc1swn de 1924 no craduo esca

discmc1n rn en el piano orgamzac1vo m en el 1dencnano-. Diversos mov1miencos provinciales, ya cons[]m1dos como cales, se encolumnaron en. el ancipersonalismo: los lenc1mscas mendocinos, los bloqu1sras de San Juan, los
seg1,11dores de Ocrav1ano 'vera. en Tucuman, los de Joaquin Cascellanos en
Salta, los de Benpmm Yillafae en Ju1uy, los cepedistas santafesinos, los
pnncipiscas y los 'verdaderos" nopnos. Lo que los unificaba era el an[]vngoyemsmo. Podna afirmarse que rodas ellos parnc1paban idenmanamence de
una cradicion mas represemanva que parnc1pa[]va: ms liberal v menos piebiscnana, cuya craduccin en las provmcias en las que cuvieron u obcendrian
el poder implicaba la preponderanca del gobierno de la lev por sobre el gobierno de los bombres? O afirmar que orgamzanvamence, en el mbirn- local, descansaban en el res peco a los escacuws y la 1mpersonalizaCJn del poder, cal como las hiswnas del radicalismo incemarian sealar y ral como los
oradores proclamaban desde las uibunas para oponerse al "escila" yngoyemsca? De hecho se craca de agrupacwnes provinciales hecerogneas y dificilmenre subsumibles ::n el denom!l1ador comun de lo que habicualmence se asoci
al anripersonalismo. Quienes convergieron en d lo hicieron por diferences
ffiO[]Vaciones, sus dispucas con el personalismo en la may0ria de los casos no
pueden ser explicadas a parnr de las cradic1ones de pensam1enco en las que
se mscriben n1 por el modelo de orden social q1.1e defienden. El denominador comun era el annyngovemsmo pero el comemdo que le asignaban era
diferente.
A nivel nacional, s1 los conservadores escaban dispuesrns a acompaar
al imipersonalismo con su vow para combacr a la "barbane" yrigoyerusta,
cuando se cracaba de evaluar algunas s1rnac1ones provinciales los alineam1enms no eran can claros. Los gob1ernos lenc!l1sca y bloquisca, pero cambien el
de Vera en Tucuman y el pnncipismo noano, eran para ellos dificilmence
ubicables del lado de la 'c1vilizac1n". Y aun para el mismo annpersonalismo represencaban un problema. A la hora de asumir su defensa los argumencos eran poco cons1sremes. En ocrnbre de 1924 fue incerverndo el gobierno lenc!l1ista de Mendoza y en ulio de 1925, el bloquisca sanuamno,
con el voco con1umo de vrigoyeniscas y conservadores. Las elecciones volvieron a favorecer a ambas agrupaciones provinciales. Cuando el enwnces
mm1srro del lncenor, Jos Tamborim, cuvo que defender en la Cmara los
procederes de la 1mervencin que posibiliraron el munfo bloqu1sta en San
Juan, aduo que se haba producido con el voro del 60 por c1enco del elecmrado a pesar de la abscencin de la opos1c1n, v: que no se poda 'ser de-

tbTORlA DEL RADfC-\LlSMO

Ciabla L!Ue respec::.r la J.ur:onumi:i ~ederal y ''dear v1v1r

un ~St3.tio ~1 .')U mJ.ner::t..,, :J.nii..:o c1m1nn para ''J.seg J.rar la curacin defin1r:1va
ue a :.:!lre:-medad u~Ll.C .sufre~'\), En CJ~rrto a Tuc:irr1in, et gobierno de \/era
mocrat:J.s

J.

;r.cdias

'l,

ruc: 1me:"1en1uo .:n 19'.::3. LJs dipurados nac1ooa.ies, ahora armpersonalisrns,

que h;ibian aDovado su eiec::1n, Anrnmo Toled v Miguel Arioz, foe::on
quienes lo :::nu1c11ron c:n ::;l Parlarnc:nco. El personalisc:i cucumano ]ose L~1s
.-\raoz y Leon1das 1..\nasr::is1 a.sumieron su cier"'cnsa .:on ;::! argumenro de que
ci \.:ranen'' Je \/e:-a habi:i cocsisndo en promulgar la ornada de ocho hor:i.s. ~i s~ar:o m.in1mo y lc:"'1-es Impos1cvas que gravaoan a los indusrr-ales

ViRGll'iIA PERSELLO

c:Lrnarca (.-\.guscin Madueo), Sama fr (fc:lfdo A.idao-Juan C.:peda) y Emre

Rios. (Eduardo Laurencena) cambien se encoiumnaron con el annpersonalismo. Finalmeme; Jose Tambonm propiciar sm ~xrrn ia unificacin de las filas
radicales. El ml.!llfu de Yrigoyen en [as elecc10nes provoco gradualmem:ela reversin de las srm:lcones prov111c1a.les. Hacia 1929, los gobernadores de nueve
de bs carnrce provincias respondan al Dres1deme; San Juan, ,\;(endoz;_ y
Cornemes esraban imervemdas; el gobierno de San Luis era liberal y scifo el de
Enrre Ros se encolumn:lba en el amrpersonalismo.

azuc.ir-::ros 0 ,

Cuar:.do se cracaba de caracrer;z;_r a los gobiernos provmciales anr1personalisc:is, ios v-r~goyen1sra.s urilizaban los mismos argumer:tos a los que haban

La fragmentacin iocal

ape'.;ido los ::'rirr,eros para orovocar la divisin del pan:do: violencia, mrnleranc:a y sec;:.ir;smo. Ei gobierno de Cepeda fue ciidado d:e irresponsable, elecrnr v fr:mdu1enw, consrw.iido por nombres del reg1men, que eran "paris1ros
palmeos srn .~orwic::iones v sm ideales", "rad[cales nue'ros", v se lo acusara de
u.sJ.r ''hord:is 0rlc1aies Jcs~:i.ff.~na<las y brbaiaS- para disolver las manifesracones opos1rnras ~ gr;co de: ;V:va A.lvear: Viva Cepeda!':. Lencinas y C:lnrnni,
por su p~ir;:e. re;:ireser:r;io;in la monwnera ;1 el maln que avas:lhban las ms-

En 1919, e'.1 uno de los ranrns acalorados debaces que se realiz;_ban en. la
Cimara de Dipucados, d leg1slacior conservador mendocmo J.C. Raffo de ia
Re:ca, plame:lba que el radicalismo' nt) era un pamdo;. acribuia su a.firmac1n
al predominio de la fragmencac1n v se pregumaba donde escaba la "c;_usa":
"Con los rG)OS, con los azules, con los amarillos. con mdos los colores del
iris?" 12
La lleg;_d;_ al gobierno en l 916 produo cempranarneme ;:n el pamdo realineam1enms meemos dificilmeme subsumibles a. la presencia de gr:indes cendenc:as. Una pnmern fueme cie confcros se ongrn enrre los "v1eos" v los
"nuevos". Los primeros reivmdicaban haber csrado en d Parque en 1890, d
osrracrsmo y los sacrificios y sosrenan que los neoradicales, cama los que h:1b1an vuelco al parrido como los que se habiaff mcorpor;_do provememes de
o eras ;_grupaciones, lo haban hecho por el mero afan de obrener benefic10s, a
pamr del levancam1enco de la abscencin. Lo cierw es que muchos radicales
"rec1e'.1ces" ocuparon alcas pos1c10nes de gobierno. Encre elllos escaban. Clllos
J. Rodrguez, el dirgence cordobes que tUe dipucado, senador y mimsuo de
Agnculrura en el pnmer gobierno de Yngoven, provememe del Pllncio
Democrac:l Soctal de Ro Cuarto que se incorpor al radicalismo en 1915, Y.
el gobernador de Sama Fe elecw en 1912, Manuel Menchaca. Lo mismo. ocuma con Eufrast0 Loza y Juan Carlos Borda, el binom10 que ocup la goberriacin de Cordoba en 1916: haban milicado en la Unin Nacional; con Juan
Baunsca Bascary, pnmer gobernador radie;_[ <le Tucumin. a parm de 1917, o
con Ramn Clero A.humada, que asumi la gobernacin de Cacam:lrC:l en
1918 despues de h:lber ocupado d Ejecunvo provincial enue l 912 y l 915 como represem:lme del Parndo Consumc10nal. El encumbram1enrn de esws- radicale; ''nuevos" cambien fue uno de los facrnres que s1rv1c:ron para 1usriJ.c;_r

11

c cuc1oncs.

,,

Ence l ~=:::: l 9 23, lapso en que ..IJve:lf ocupo el gobierno, se sucedieron

eres m:r;ismJs de'. lnce~10r: ]ose 0iicol3.S Mallenzo (has;:;_ 19231, Viceme C.
Galio \l1;is;:::;. t ::r::.5' v Jos T JJTibor:m. El ale1am1enrn Jel :mmero se produo
por ~m conrllcco c:on ei mcervemor federal de: Tucumin; el del segundo, por la
negaCJ'i:l de _--lJve;_r a apoyar la mcc:rvenc1n J. Buc:nos )ures, bascin yngoyemsC:l. Lna de las demandas ue la oposicin durame el. mandarn de Yngoyen habia s1Ju modir!c:ir la poinc:i de mcervenciones. ".IJvear pareet disunc1arse de
.su ancecc:sor -:u.ando unco con ivlam:nzo presenco un proyecw de reforma
consncucon;il en ei que proponia b eleccion direcc:l de los senadores, susu:lvcmiob Je: [;_s leg.tsbcuras provinciales par;_ eliminar, de ese modo, la fuence de
cunflicrns que esuba en la base Je la imervencion federal. El provecro nunca
se discun. La saiida de Macienzo del mtn1sreno y su reemplazo por Gallo marc;_ron un cambio en esce senndo. El objenvo del nuevo m1mscro era desmoncar la 'mquma" vngoyernsra y revemr el signo de los gobiernos provmcialc:s,
v para dio ucilizo el recurso de la imervenc1on. Juiuy, mrervemda en 1923, y
Sannago Jei Es;:ero y La Rioa, en 192'-i:, eligieron gobernadores anupersonalisr:ls con d apoyo de los p;irndos conservadores locales: Benamn Villafae,
Dommgo ,'vldina y :\.dolfo L:lns, respecr1vameme. Los gobernadores de Ca-

64

HISTORIA DEL RADICALISMO

las primeras disidencias en .San Juan que concluyeron con la conformacin,

en [') i 8. del bloqu1smo, liderado por los hermanos Camoni, disconformes
con la mregrac1n Jd Parr1Jo Popular que aporr los pnmeros cuadros provmc1alcs de gobierno.
En ia base Je la fragmemarnin esraba ramb1en la seleccin de candidaruras, msranc;;i que la lev decwral no regulaba y que gener imermmables pleims v Jiv1s1ones de caracrer local J;indo ongen a una multiplicidad de facciones que se combarian emre ;1. Los pnmeros gobiernos radicales provmciales
r'ueron producro de un p;irndo que se prescm unido en las elecoones pero a
pamr de .i.ll imper la div1s1on. En v1speras elecwrales, ya se crarara de comicios naoonales o provmc1;iles ven el caso de rrararse de esros lnmos, para renov:ir d Eit.::cm1vo o la Legislarura, los organismos directivos del partido a nivel nacional rnremaban reurnr a los desafecros decrerando reorgamzaciones
que, en general, fracasaban.
En ias elecciones legislanvas nacionales realizadas en 1916 en codas las
prov111uas, menos en Sama Fe donde la UCR era gobierno desde 1912, el r:i.dicalismo se presern con lisras mcas. A parnr de 1918 se dispers en dos o
m~is, llegando en Tucuman en 1924 a fragmemarse en seis iisras. La dispersin
Je! voro. sm embargo, no inc1dio mayormeme en os resulrados. No slo el radic:ilismo logr:i.ba imponerse smo qut: en algunos casos el desdoblamienro le
perm1ra obrener represemarnin por la mayora y la mmoria (Samiago del
Esrcro en ! 920, 1926, 1923 v 1930; Sanca Fe en 1913, l 926 y 1928 y Emre
Rios en l 'l26, 1928 y 1930). Esro c::xplicaria. en parre, que uRme no hubiera operado como un 1mperanvo. Por orro lado, la unidad no le garannz
,1empre re.mirados posrnvos, como pudo comprobarse en Capiral Federal en
l lJ24 v en l lJ3(); o en Sal ra, Comernes y Crdoba donde las agrupaciones
npos1 wras eran rut:rres.
Las divisiones pam:iron una dinamica de enfremam1encos, no slo en la
erapa Je sekccin de candidaruras smo en la campaa elecroraL el momemo
de la em1s1on del voro y el posrenor uzgamiemo de los rirulos de los legisladores decros. Fue basrame usual que algn grupo del pamdo se absruviera en
elecciones comroladas por gobiernos ramb1en radicales pero de disrmrn ''color' aduciendo fo.ha de garanrias p:i.ra la em1S1n del vorn. Era recurremc,
ademas, cncomrarsc en las crrncas de la epoca con denuncias de arropdlos,
v1olenc1as y acruac1n sesgada de la polica, pres1rr oficial, fraude v manipulac111 del elecrorado con prebendas y cargos pblicos, esgnm1das por radicales conua radicales. La proliferacirr de lisras r:i.dicales, adems, crasladaba
el contlicro al Pariamenrn, sobre rodo cuando esraban en uego defirnciones

65

VIRGINIA PERSELLO

sobre las propias siruaciones provmciales que los legisladores urilizaban para
venrilar ple1ros locales. Slo para dar un e1emplo: en 1918, los dos diputados
radicales mendocinos miliraban en facciones opuesras y uno de dlos se sum
a los conservadores para pedir la mrervencin al. gobierno. de Lencinas.
La multiplicacin, de listas aumentaba en las elecciones para renovar las
iecr1slaruras
provinciales y,
por oua oarre, aunque lograr:i.n arribar a una lisra
V

umca esro no les gar:i.nnzaba m:i.nrenerse unidos. una vez en posesion del gobierno. Por ejemplo, en 1924, los radicales de Tucumn coincidierorr en. cor.no a la c:i.ndidarur:i. a la gobernacin de Miguel Campero. Aparememente, cal
como comenraba la prensa; unificaron las iglesias pero no pas lo mismo con
la fe, porque en 1926,.cu:i.ndo se realizaron las elecciones para renovar parc1almenre la Legislarura, los liberales munfaron sobre los radicales fragmencados
en ocho lisras (ofic1alisras, rojos, unificados, maradomsras, concentracin radical, obreros radicales, radicales obreros.e yngoyenmas). S:i.nciago del Escero
ramben consmuye un ejemplo para ilustrar la lgica facciosa que imperaba
en. el parndo. que,. por otra parre, no se aremper a pamr de la escisin de
1924 smo que se reprodujo en cada uno de los radicalismos. En 1925, en decciones comroladas por la inrervenc1n, munfo d annpersonalisca Domingo
Medina. Su oponenre era otro annpersonalisra, Gallardo. Un ao despues en
la, Legslarura coexisri:i.n cinco negros, dos reorgamz:i.cionisras,. c<.J.acro gomisras, cuatro personalisras, cuarro bl:i.ncos, dos independientes y dos mdefirndos; codos eran radicales. En 1928, en Juuy, compmeron por la gobernac1n
dos lisras radicales, una encabezada por Luis Cuado y ocra por Miguel
Tanco, ambos yrigoyemsras. Caramarca fue mrervenida en el mismo aio a
parrir de los conflicros emre el gobernador, Luis Ghirardi, v el v.cegpbernador, A:lberro Figueroa. Los personalistas esrnban divididos entre ghirardisras v
figuerostas.
A la dispura por las c:i.ndidaruras le segua, una vez .::n. posesin del gobierno, el enfrentamiemo por los cargos. pblicos. Cuando Yngoven acceciio
a la pres1denc1a no se registraron imporrames desaloos de personal en la admmisrracin aunque los nuevos nombram1enros recayeron en los parridar1os
del gobierno. En cambio en las provmcias era una prcnca recurrenre que los
gobernadores desplazar:i.n personal. Y esro fue as no slo cuando se producia
el pasaje de un gobierno conservador a orro radical smo cuando ia sucesin se
daba emre radicales de disnnro color. Independienremenre de la magnitud
concreta del renmeno de los desplazamiemos, los-nombramienros dab:i.n lugar a conHicros que, superpuesros a ocros, fragmemaban an ms. al parrido.
Volvamos a los eemplos. En 1916, en Crdoba. a. pocos meses de asuml el
.t.

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Hi.s-:-oR!A DEL RADlC-\.LSMO

gob1er::10 :~d:c:il,
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y .Jtdio

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a lo~ ~ude:-t.::s pDiicos. El gobernaJur Eufr::ts10 Loz:i lo r:-1.cirlco ~n :.:l cargo

y J.

oc11T r ue ,lil: ,,e genc:r;irnn una sc:nc de conr1icws que cunc:!uveron con la Jiv1so11 1.Jel pJrtH.ln~ Lus roios volvte:on : li:ino.,, c~~tboraron una: lisc1 de -.:ar:;')~ -':m;-:: ..:! gobcrn;;.cor '.' c:xpu1,aro11 <le la J.gcupaGon a todos los miembros
e~: i..:.ic~~tc:v~> ao ~1 c~1rgo de cr~L1c1c)n J. b. :.::au~a Los leg1siaJore::i nac1ono.!es ljlle resf1llllJa:1 a csa fr~H.:c:<in vocaron ..:n conua de i;:i, mcorporauon al
i)'_uicuncmu ,ld Jipura<lo azul, Enriuue Marnnez. Los r:idic1ks dis1elemessanrJ.fr:;1nrn; :Kusa:ban :l gub<.:r:-iador \denchaca de aumenc:ir d pn::supuesw para
.1cece:iur !a ~c::;:a poiiciai v orga1117.ar comHes presididos por empleados. phii._h pa:ra monear la ma:qwna e!cc~onl con sus seguidores. Cuando en l':ll6
J.Surnl<J ia guOcrnJ.c1n R.oJulfo Lchn1ann,- rl1erun los, raJicJ.les c:x guDern1~ras
!os que rcr>r0Juern1:, sin rnJ.nces; b misma iisca de cargos. Tambin el gobern~1liur c L\ucnn:-i ,..\;r:.:.:s JosC (=J.miiu Crocco. eiec:o en l :J 17, renunci' J.Il[es <le
ce:011nar :;u rnanc.'.acu c>.cusauo Je cr:i1Jur a ia causa. Enere l:is ob1eciones que
:,e :e !1:;cia11. ilO ocup un :ugar menor d haher removtdo al person:il nom~r~1\J{) ~!()r ~a 1nce~vcnc1n ~ue lo rn.:ccdio.
l.u c;:.:~rci es que en muas las provtnc1a:> es posible rasi:rear vanos ncleos
t.~~:c :n.: a."un1ian :_O[TIO ::.1dicales~ ceniaJ1 5LLS propLos

penJicos, presenc1ban:sus.

p111!11as iis;:as ::n las dcccrones: se combaDan enue ,,[con mucha mavor vtru
tcnc1J. r1or :o menos ver:J:il, que: 1a que ::mpeaban para c:m las ocras agrupac:onc:s pulirn.:;is. ,--\,los ruo~ v azules se sum:irnn negros v biancos en SanGago
.Je! t.o[ero; rnu!SCJ.S i~-lanuc! Mora\' .-\rauu) :1 bl:rnqu1sras c--\ngel Blanco) en
\_:urnenrcs: pnncm1scas \! "verdaJeros" en La RwJa; orgrncos y reacc1onanos
-.:'.' C.1c:iniaru. l\1r ncr;i panc. en casi mdas bs provrnc1as, b alc~rnanc1a en el
.,; 1 ib1crnu _,e Jio c:m:e 'parces" uc:l mismo parndo. Ei e1emplo mis acabado de
c;;:,i o la Drnv1 ncu Je Sama Fe, dnndc cm re i 912 v 19 30 se sucedieron cm'" ~uo<.:rnadorc' 1ar:iicales v ninguno de dlos reconoca Filiacin con d ame,:ur. r:n uccubre de ! 'J2j, un CLliwnal dc:i diano L1 Nac;on piameaba yUe si
.tigwcn uuisic:ra ,~scrib1r una h1srnna de los disumos gobiernos radicales para
1r:.:->em:criu., b,11u dna iuz desfavorable:, n;ida seria can erlc:1z como recopilar los
u1uos qLte csJs ai.m1n1suac1ones le merecieron a los grupos Jisidences de su
i

n11sn10

'

'

pan:1do.

Uurancc: d ncrio<lo en que ios radica; ., c:srnvieron en d gobierno se enviaron c;-c:nc:i 1mervcnc1011cs foJcralc; a las provmuas d<.: las cuales diecmueve 1qumce rmr Jecrern :' cuaero por lev) correspundic:ron :il pnmer gobierno
Je Yngoyen. Jiez c1l Je Alvcar ('sreee- y eres, rcspecnvamence) v cuaero (dos y

VmGINL"i. PERSELLO

67

dos) al segundo gobierno yngoven1sea. Todas las provmGas foeron mcervernJas por lo menos una vez, caso, esre lrimo Je Emre Ros ( 1916), Buenos
Aire: (1917), San Luis (1919) y ~ama Fe (1929). El ocro exuemo lo represencan .:ian Juan y Mendoza que: lo tueron en cmc:o oporrumdades. Las primeras
once meervenc10nes enviadas elesaio1aron gobiernos conservadores, pero las
resrances desplazaron a gobernadores o renovaron leg1slarnras radicales.
Despus de di erada la. lev Senz Pea, cuando, ~l radicalismo decidi levanear la ;ibsrencin"demando al Poder Ejecunvo nacon:il que codas las orov111c1as fue:an incervenidas para garannzar los comicios, peJido que s]~J se
susranc1 en Sama Fe en. 1912. Una vez en d poder, el presideme usrfic su
poleca de inrervenciones apelando a la idea ele que la aumnomia era del
puebl~ Y no dd g?biemo1-confusin, dirn los oposirores, enuc el pnneipio
reoubllcano y i redera!,- y al mandara que le fuera confendo para dar a los
puebios 'gobiernos verdaderos", es decir, iegicim::uneme cons;icui<los. A la:
acusacon de que abusaba del decrern los radicales respondan que no poda
malograrse el '\:sfuerzo repararnno'' esperando que d Congreso auconzase intervenconcs. Como [coria, mdependiencemence Je la npirnn que ies mereciera a unos ;r :J. ocrns, era aplicable a los gobiernos dd regzmen pero dificilmente a los de la rnusa.
En esre ltimo caso, la mrervenc1n formaba pane de un parrn de componarrnenrn po!cico que puede c:xplicarse a pamr de la relacin c:ncre 0aobierno Y panido. Se irncaba con la fragmemac1n JeJ radicalismo, ames v despus de asumir d poder provmc1al, segua con el enfremam1enco en el 1 ~renor
del gob1erno, por lo general emre d gobernador radical v d vicegobernador
cambin radical, o, lo que era mas recurreme, encre el l;oder Ei;cunvo v d
Legislanvo. Este lnmo peda .1u1c10 polrico :il gobernador v el g~bernado,r lo
clausuraba. finalmence, uno u ocro o ambos p~edan la mr~rve~cin tederal,
amplia o rc:smngrda segn las caracter!sricas del conflicto. Decreeada sta, d
enfren,tam1enc~ se recreaba alrededor de los maneos del mtervenrnr que era
acusauo, mdekcnblemc:me, de parci:ilidad por uno Je los, grupos.
En algunos casos, la mtervencion sosmvo al Ejecunvo. En T ucumn, en
1917. repuso al gobernador Bascarv; en San Juan, en 1921, a Amable Jones.
En orros, a la Legislacura, ral como en Salea, que desplaz ;i] gobernador
Joaqun Castellanos quien haba clausurado la Legslacura a<luuendo ausennsmo s1seemnco v obstrucc10111smo. Llam a nuevas elecciones v con absrenchm ele la ~_ros:c~n consmuy nuevas cmaras. El dir1grnre r~Jical uei.o
Benamm 'v tllatane comparo la s1cuac1on de Salea cun la de su provtncia. En
la pnmera, Yngoyen desahogaba su clera "concra el mandarano irrreveren-

68

HISTORIA DEL RAO[CAL!SMO

ce", en la segunda, sosrerna al gobernador y "pone en la calle a la Leg1siarura

que rrabaa'' H El gobernador salteo era annpresidenc1alsra, ei JUjeo, Mareo
Cordova, vngovernsi:a. La acusacin mas frecuente emre los partidos de k
ooos1uon .er; ~ue la tntervencin responda 'presiones de algunos, ncleos
d~l pamdo en demmemo de orros v que el. presideme Yrrgoyen desalopba a:
los me1ores para quedarse con los peores.
Sin embargo, no siempre las e1ecc1onespresiddas por la 1mervencin derermmaron el munfo radical. En Cordoba, a la imervencin decretada algobierno de Julio Boraa. que estaba completando e1 mandaw despus de la renuncia de Loza, le siguieron ues gobernaciones demcracas (Rafael Nez,
Julio A. RlJCa v Ramn C1rcano). En San Luis, en 1919, el desplazam1emo
del gobernador radical Carlos AJnc dio paso a ejecumros liberales (Len Gmllet,~-\Jbe:ro ,-\rancib1a Rodrguez v Laureano Landaburu) .. En Comemes, irrcervernda en 19 l 9, el radicalismo nunca foe gobierno: La fortaleza del pacto:
liberal-aurnnom1sra v una lev elecrnral que esi:ablec:i: la represemac1n proporcional por coueme lo 1mp1dieron.

Partidos, elecciones y Parlamento

El m()Jo eieg1do por los reformadores dd 12 para uansformar los vorns en
bancas se su;renw en el J.rgumenro de que el sistema del terc10 fijo para la
mmoria permmn;i la consolidacrn de pamdos grandes y cohesionados. El
rerereme er::i el b1parndismo ingles. Pero el proceso que se abn a parnr de
su sancin esruvo caracrenz::ido por la dispers1on. El pamdo gobernante estaba fragmemado, las fuerzas conservadoras provinciales no conformaron un
parnd~ n::icional, el socialismo y el Parndo Oemocraca Progresista (POP). reman un alcance casi esu1cramenre locai.
L.1s agrupauones conservadoras provinciales actualizaban de ranco en
camo la mrencwn de conh>rm::ir un parndo naoonal que no llego a consumirse, aunque esrablec1eron alianzas en vsperas eecrnrales y se umeron para
vorar en el Parl::imenro. Emre 19 i 4 y l 916 fracaso d pnmer mrenco en ese
sennJo v el P::irnJo DemcrJ.ta Prog~esista, que deb10 consnrurse en la grarr
fuerza polnca para enfrc:mar J.l radicalismo en las primeras elecc10nes nacionales con ia lev Saenz Pei1a en vigencia, se. desmembro aun ames de conformarse v hacia. 1928 ya babia perdido su represemacion en el Parlamemo. A
medi::idos de 192 l, ame la 111mmenc1a de las elecc10nes de renovacin del
Poder Ejecunvo, fue el Parndo Conservador bonaerense el que encabez la

69

VIRGINIA PERSELLO

ni'cianva que se tradujo, en sepriembre de ese ao, en la consticuc1n de la

Concemracin Nacional y, en novembre, en la aprobacin de su carta orgimca y la efeccon del rucumano Ernesrn Padilla en la presidencia. La Concemrac1on adopt la forma de una federac1on en donde las agrupaciones provmc::rales conservaban su propio gobierno y organizac1on y no lleg a elaborar
un programa, limcandose a expresar que su ob1evo e~a salvar la democracia
amenazada oor el vngovenismo. La comc1dencia escaba en la furmula: Norberro Pieiro-Rafael Nnez. La democ;-aca progres1sra, invirada a sumarse,
rechazo la oropuesra oues Lsandro de la Torre sostuvo invariablememe el arau:nenw
d~ que

. . no p'odan oarnc1par de una coalicin accrdemal, elecroralsca v careme de programa sm desvirmar la rdenndad panidara.
Nuevameme, las elecciones presidenciales de 1928 unificaron fuerzas
dispuestas a competir con el yng~yemsmo. Esra vez se consmuy la Confr:derac1n de las Derechas. El POP reitero su decisin: la fOrmula propia. La
novedad resida en el nuevo realineam1enm de fuerzas. El munfo de Alvear y
fa escsicin del radicalismo haban abierto nuevas perspecnvas que modir!caron la trama de oposiciones v alianzas. En prmCipio el Parrido Socialisra, que
al'iaual que el pamdo de De la Torre se seg:ioa a oactar; se dividi. En 1927,
un ~rupo disideme que fundaba su J.lejam1;mo en' el cuesnonamiemo al' fuerce predomm10 de un circulo en el gobierno de la agrupaccin, form el Pan:ido
Socialista Independieme (PSI). El dernnante de la esci'sn fue el debace sobre
el proyecro de mrervencin a la provincia de Buen.os Ares presemado por el
P::inido Socalisra (PS), fundado en la polnca provmcial en relaci'n al juego
Y' apoyado por los legisladores conservadores y annpersonalistas. Cuando d
pnmero decidi retirarlo porque encenda que el gobierno bonaerense hab1a
dado seales de revemr sus posicOnes, el grupo dsideme se alej. En el esquema de alianzas esto implic que miemras el socialismo de la Casa del Pueblo permaneci fiel a su pnmmva mtrans1gencia, los mdependiemes desidieron
sumarse a la concordancia esrablecida emre conservadores y amipersonalistas
para votar una furmula comun que, no sm confiicrns, se cristalizo en los nombres de Leopoldo Melo y Viceme Gallo. Las d:os ramas del socialismo evaluaban de manera difereme el lugar que les corresponda ocupar. El PS consideraba que la alianza era heterognea y dficilmeme podra cmncidir con sus
fines. El PSI pona por encima de cualquier oua consideracin la evaluacin
de que Ynaoven
era un dictador; oponerse ad era un deber oara
codo reputo'
'
blicano que mtemara impedir el auopello de las insmucones.
Por otra parre, no codos los conservadores aceptaron la alianza. Alberto
Vias, emonces legislador por la provincia de Buenos Aires, argumemaba que
1.

\,,./

HISTORJ,-1. DEL RADIC\USMO

... 'personcDrporanuo.se J. lJ. Conreuer:ic1on ue !aS Odecnas

e.~i pa rn u~o ,oerda

naiiJ::id" freme :ti J.nnpersonalismo, "conglomer:ido morg:1rn:o, un desprendim1enm que 110 alc1nz;i J. :;er usmnco, que no dea hudla'' 1... En Cornemes,
e Pan:1Jo Liberal va esuba dividido v m1cmras un secrnr se J.bsmvo de con,,!'er;.'llnes
,..i
orro omru
sus voms a la formula Yrigoyen....u1-r a 1.-s
t..
...
......
:::i
:vhrt!TKL, que r\naJmcnce se Cll11Sagr con d 8(),86 por CJem:O Je los sufragios
uue ~e rradueron en dosc1enws cuarenc1 y cmco decrores.
L.a dinam 1ca lllle se esc:1biec!o enrre los parrn.ios implico veros recprocos
'
' d' ,.
'
\" r"ucn:cs :;:nfrC!l(:J.ffilCn[uS;
Sl!1 embargo, d J.dvenIDJenCO dc:J f:l Jca.tiSIDO :ll
<.::Dbterno los puso en d cemro de la escena. Predommab:i fa idea de que d goh1crno represcnr;.mvo no :::ra posible sm ellos. En m<lo ca.so, las crnc:J.S se cenrrarnn en t..jUe :::sos pamJos no 1espondan :il deber ser diagrama~~ por los rer;irm:;i:a.s del 12. [Jor ocr:i rarre. lo que c:imas vec.:s se ha anallzaJo como
.,
1
precens1n negemn1ci Jd radicalismo que lo llevaba a c1rcumcm1r e. cam~"l<J de !o kgii:i mo a su prnpta :igrupa.cin Jenrifica<la con la nauon y, por enJc. a nc~:.1 rk ~n i un !ut!:'.lf al ::iJversano conscirwdo a.si en i..!nem1go, requ1e.,-~ s..:r rn,:ioz:idn. Prnrn.::rt~. a p;,;rnr Je !a pugna iden[Jrnna t..jUe s~ es[,abicc10
e:icrc :n~ narc;dm. Se'..'.ltnJ,1, c:n reiacHn a las pr:icncas que esws uesp1egaron
en ambii:i\ curno ia.s ~leu.:;unes :' d Pariarncnm. Tercero, en tU1K1on Je bs acc: cul(cs :1dooudas por el !!ob1erno en relacion a la oposic1on.
La pr:~1era c:~e~mn -nvolucn d moJo en <.JUe cada pamJo se defirno Y
..:11 el rrnsmo l!;esw, carac:enzu al t)[fO. Las agrupacwnes provrncaks -Parn<lo
C.imervaJor ~rn Buenos Aires. Dcmticraca en Crdoba, Liber:i.l en Tucumin,
h1oular en Juuv, Liberal v .'\urnnom1sra en Cornenrcs, Union Provincial ei1
:<,u. Conc~nrr~citn Civ1~a en C:iramarc:i- pbmeaban que la ausencia de au[t)nJades cenrrales no les impeda ser solidanas enrre si y :isumian poseer 'espiricu de parndo". Se ..:ons1Jcraban la reserva 1melecrual v moral Jel pais v arc:umenr~1ban que i:i Jemoc:-ac1a era d gobierno de los capaces y, en t:se
:..:nrdu, acepur t..jUe rollos vocaran no implic::iba que mdos t:srnvteran en concliuunes ele gobernar. El :Hc:1uamt: para !os gobiernos de lo t..jUe d radicalismo
..:araccerizab: c:orno reg1men erJ. usc11nenre que elegian a 'c:u<ladanos repre.\Cl1(J.[1V(),,. que. en ese~ casu, no se asociab:in a legicmos represen[ani:es de la
volumad popular smo a nll[ables. Esi:a idea descansaba en qui;; la democrac1:i
110 confona, a modo Je niciac1l)n migica. aprnud para el gobterno, igualdad
1melecrual v moral, por d comrano, acepraba la desigualdad del mnw v d
calcnro. Se proponan conservadoras Jt: una orgarnzacion basada en los pnnc:ipios rt:puhlic:mo. reprc,encanvo y federal. Sosi:cnian encarn:ir la "recon4u1sra 1nsn ruuonal".
1

'1

...

-~

.....

VrRGIN!A PERSELLO

71

....

Desde su perspectiva, el radicalismo no era un pamJo: carecia de organicidad, pnnc1pios y programa, era un conglomer:1do de volum:ides u111Jo
por un liderazgo personalisra que suscenraba [eoras amidemocrnc:is -d
aoosrnlado, el plebiscm, h imencin de monopolizar la represemac1un del
0~cblo- de cuva :ipiicacin en el gobierno resultaba el avasallamienrn de las
nsmuciones, la arbitrariedad, d Jesporsmo y el desquicio adminisuarivo.
No se cra[aba del gobierno de la ley ni del gobierno de los capaces.
La democracia orogresista se reivindicaba como un parndo programai::co y se defina como, lib~ral democritco. Ser demcra[as era cre:::r en la cap:i.ciJaJ del pueblo para gobernarse a s mismo y ser progresista era sosi:ener que
el gobterno deba ser ejercido por hombres con ap[itud rrnica. De ese modo, se diferenciaba de los conservadores que no eran un parnJo v campoco
eran demcr:icas, v de los radicales que smtetizaban el "desborde cacico de las
masas ame l:J.S primer:is concesiones de la libenad polfoca".
El Parrido Soalisra, al igual que el POP, hada de la organicidad v el procrrama una bandera que- le oermita unificar al resrn del espectro pamdario baj~ la categori:i de exponen~e de la poltica cnolla, resabio <le un pasado a superar arraigado en la persisrencia de prcticas corrupras, y emre dios, el
radicalismo yngoyernsta era el ejemplo mis acabado de lo peor del preseme y
de la ne"acin de lo recuoerable t..JUe [ena d pasado, la seleccin Je los ms
capaces ~el progreso logr~do. El socialismo, enrnnces, se pensaba a: si mismo
co~o el nico parndo que simetizaba a la democracia v el progresismo.
Los radicales se proponan como la rnca fuerza nactonal orgamzaJa, se
reafirmaban como causa freme al rgimen, col~caban a la volun[:J.d popular
por sobre las leyes y emendn el voro ms como rarificac1n del apoyo a su
misin que como traduccin de la diversiJad de opmones. Reivindicaban la
panicipacn -estamos en la calle, en la plaza pblica, emre las masas populares- por sobre la represemacin. Atribuan sus diferencias a la democracia
que imperaba en sus filas v no a la ausencia de organc1dad que le endilgaban
sus adversarios. Sostenan t..jUe los conservadores no consciruan un pamdo,
eran los resws de una 'casta gobernante" que careua de un modo de ser que
la definiera; colocaban :i [os <lemcrai:as progresisi:as en el mismo campo v se
diferenciaban de los socialisras en rrmrnos Je su mision htstnca: salvar v reconstruir la unidad :::spirirnal de la nacin. armona y no lucha de clases. El
socialismo era una secta que quera hacer tabla rasa de la familia. la pama, las
msti ruc1ones.
Todos los paniJos J.seguraban ser democrincos v le negaban ese auiburo :i sus adversarios. Todos pamcipaban de la tendencia a unificar al resto en

HISTORIA DEL RADICALJSMO

d mismo campo y concebirse como los nicos deposrarios de la verdadera fe.

Todos coincidan -al menos pblicamente- .:n la irreversibilidad del sufragio
universal como pnncip10 de legicimida<l del poder pero encontraban difcil
acepcar sus resulcados. Todos se consideraban pane de la civilizacin v ponian
al radicalismo .:n el lugar de la barbarie. En ese senndo, 110 es muy diferente
la valoracin que el radicalismo hacia de sus oposirnres.
En cuanto a la craducc111 de las reciprocas 11egaciones a los espacios donde los parndos confroncaban por lugares de poder, las prcnc1s eran menos
violentas que los discursos. El radicalismo era el parndo predommance v en
muchas siruauones provinciales ocupaba smulcanearnente el lugar del gobierno v d de la oposicin, pero era [ndudable que el espacio decrnral se haba
ampliado, las elecciones funcionaban de manera compennva v pese a las muruas acusacwnes el fraude no consncuy un sistema. La opos1c1n, emre la
qm: se mduve a los radicales coyumuralmence no oficialisras, en ocasiones recurra a la absrencin y permanentemente apelaba a la presin oficial para expliur sus fracasos elecrnrales. La presin, en el lengua1e de la epoca, escaba
msmuc1onalizada en la mqurna formada por empleados pblicos que crabaJaban activamente en favor de los candidacos del gobierno. As, auxiliares de
la Detensa A.rmpaldica, disuibuidores de aguas de ios canales de riego, capacaces de Obras San1canas, mspecrnres de Impuesrns lncernos, empleados de la
i\duana, capacaces de los ferrocarriles del Escado, inspecrores y directores de
las escuelas nacionales, personal de polica, cuadrillas de peones cammeros,
codos eran smdicados Je ser agentes electorales y, emre ellos, los empleados
de la Defensa Agricola y de Correos y Telgrafos eran los que ocupaban mayor espacio en las denuncias elevadas en la prensa y el Parlamento.
Las crincas a la divisin de Defensa A.gricola, agencia dedicada, emre
ocras fonciones, a combarir las plagas rurales, no eran nuevas. En 1898 se reglament la exnncin de la langosca para lo cual se form una comisin cenrral, comisiones secciona.les y subcomisiones de dismro para cumplir esa carea. 1\fansilla, en ese. momemo legslador, expres en la Cmara de Dipucados
que :;e abra la perspectiva de 'una nueva langosra"' sobre el erario pblico. En
191 O la reparncin pas a depender del Minmeno de Agncuitura. Durante la
presidencia de Yrigpyen, se aluda a ''bngadas volames" o a "la o era langosra" para refemse a los peones de la Defensa Agrcola asignados a la carea de erradicarla. En l 923 Fedenco Can ro ni, enconces gobernador de San Juan, le manifescaba a un penodisca que ib;:i a emreviscarse con d mmisuo de Agnculcura para
informarle que la langosra slo apareca en su. provmcia en el deparramenro de
V;:ille Ferril; en el resw de la provmcia los comisarios Je la Defensa Agrcola pre-

VIRGINIA PERSELLO

sidan comices yrigovemstas. Y denunciaba a un cura que desdoblaba "su sagrado mm1sre:-10" cumpliendo funciones de capacaz de esa reparriCln 15 Analizando el crecim1enco del aparaco escacai puede demostrarse que el nmero
de comsanos y subcomisarios regionales pricticameme se duplico. En cuanto al. personal de Correos y Telgraos, al que se le acribuye, ademas de fa propaganda elecroral v la pamcipacin en manifesraciones polfcas, v10lar el secreto de la correspondencia, creci emre 19 l 4 y i 929 alrededor de un 40 por
cienco (de qumce mil a vemcicmco mil empleados), lo cual puede explicarse
por el aumento de la poblacin que se incremenc.en ese fapso pracIJcamence en los mismos porcencajes y la msralacn de nuevas oficinas en casi todo
el pa1s. De todos modos, es llamariva la persistencia de las crncas concra esa
reparncion.
Jumo a la descnpcin de los agemes eleccorales recorriendo los pueblos
en vsperas decrnrales, las promesas de empleo, los nombramiemos en blanco, las suspensiones de capcuras, el disimulo de delicos, el encarcelam1emo de
oposicores, los crasiados del ''elememo annrradical" a obraes de empresanos
"amigos"' y a las obras del ferrocarril a Huayrq urna para alearlos del lugar
dande deban vocar eran algunas de las prccicas recurrencememe sealadas
para dar cuenca de las innovaciones que el secrew y la obligacoriedad del sufragio hab1an imroducdo para comprar vocos o impedirlos. Adems, s1 nos
acenemos a las cromcas regisrradas por la licerarura v la prensa, la violencia
ejercida comra el adversano permeaba codas las conciencias e!eccorales. No falraba campoco la referencia permanente al fraude ejercido a pan:ir de padrones
viciados, secuescro de libreras, vuelco de padrones v susIruCIn de urnas, Dl
el recurso a la abscenc1n por ''falca de garamias".
Sin embargo, escas criucas y denuncias, en muchos casos difcilmente
comprobables, no basraban para explicar el apvo al radicalismo. La oposion,
enconces, recurria al argumenco de la incapacidad de un eleccorado mucho mas
proclive a adherir al sennm1enco que a la razon. Era nnegable que la UCR haba logrado arraigarse en la sooedad y, a pesar de las disidencias internas, haba un denommador comun que, defimdo en cermmos de causa o de religin
cvica y no de programa poltico concrew y especfico, idemificaba a sus miembros, les aporcaba una cosmovisin y generaba vnculos de lealcad en los vocanres Por ocra pari:e, a pesar de la persiscencia de caudillos, prcncas diencelares,
influencias locales v ecuaciones que slo pueden explicirse en marcos esuccameme provinciales o ;egtonales, se uacaba de un panido nacional.
En cuanco al Parla.memo, sin duda fe un espacio sumarnence contlicti.vo. La prensa v los mismos parndos acordaban en que era. inoperante pero di-

HISTORL-\ DEL i:Z,-\DlC\LISMO

75

VIRGINIA PERSELLO

Fcr:rn <.:n las causas a l\ut.: acribu1an su esrc:riliJaJ legslac1va. Por un laJo, el ra:l. la ODOSiCJ!1 Je rn.:nar la "gesrn reparaJora" apelanJo :J. JirertrH<.:S ccr:cas de obsrruu.:1ou: rer:r:irse del recimo deanJo a las cmaras sm
qurum; abusar de los :Jl:diJos uc vocacin nommal v de los debaces oolncos
para en u1c1ar al pan: ido gobcrnan ce v cransformar l;s 111ccrpelac1one's en vocos ~e censura cunera el pres1Jence. Por su parre, la oposicin soscenia ljUe d
cuntlicrn era 111snruc1onai put.:s el pres1<leme dcsconoc1a al P1rl1memo, no
cumpla con !a cosrnmbrc Je 1hnr ias ses10nes LransmrnenJo su mensaje, impet.li::i. que sus m1nisLros Cllncttrner:J.n al recmrn para concescJ.r !J.S inccrpelac10nes e 1ncervcnia :J. !as provincias por Jecrern, obliganJo permanencememe al
Congn:so a ddenJer sus fueros v ~'rerrog:mvas.
El memorial de c;:i.rgos ljUe: ~n l 91-9. presem d dipuuJo conservaJor
:\:Licias Sinchez So rondo p;:i.ra rU.nJamt'.ncar d pc'.Ji<lo Je JUicto polnco J.! pres1Jcncc resuma acJ.baJame:m: el mo<lo <::n yue la oposic:n conceb1J. al gobierno en gencr;:i.l v, FunJ;:;.mcncalrnc:me, a Yngoyen. Comenzaba rcfinnd~se
a la falca de idoneidad cunsmucion;:;.] parad Jesempeo Lid cargo v la funJaha en d concq1m yue el ;:ircs1dcrc: cenia de: si mismo. de m ri.mCIn v ue la
de: lo~ ucros poderes. Soscen!a que d aposrolaJo, el dogma. d gobierne; c:ernplar. el picbisc1cu, !a rolunc1J exEahuma1:a, la supenundaJ tmdecrual v mor,ll qu<.: \ riguyen se acribu1J. !o ilcvah;:i.n a no desc~nar la h10ces1s de !a locuJ. De alli denvaba o eros Jos c;:i.pwlo~ Je a<.:usac1on: los am~pellos a los fueros
:1 prerrngacivas Jd Cong:e~u y d avasallamienrn de las auronomi:J.s provinciales. l\ir Liinmo, aleg::i.ba mcapac:Jad par:J. d gobierno basaJo en una mmucw-;a enumt'.r;1cion de irreguianJa<les aJmm1scranvJ.S l\ w: acravesahan a rodas las
Jepcndencias esi:ac:J.ies.
Tamo para Sanchez SoronJo como para el resrn Je los miembros de la
Camara de Dipmados escaba claro que el 1uic10 policco no poJna suscanciarsc: sin embargo, sirvi para que duranre muchas sesiones se dinm1eran las dit'i:rcncias cmrc raJicales y llposimrcs. Los pnmcros soscc:ni;:i.n ljUe su misin,
ia cu11scruccion de la n;:i.cin en clave democr<ic1ca, c:scaba resoalJaJa oor lavoluncad popular y all res1Ja b legmmiJaJ de su poder. Er~, ademis, lo que
ios cunsncuia en causa frc:nce al rgimen y los aurnm:aba a proponer, alccmac1vamc:nce, 4ue el raJicalismo esraba mscnprn en los origenes Je la nacionalidad v ljUC su acceso al gobierno muaba un:i nueva era. Los segundos recuper;:i.b;:i.n la cra<licin republic;:i.na y asencaban la legl[lmiJaJ del poJer en d
gobierno de la ley, el resperu a las msnrnc1onc'.s v a los derechos Je las mmoras. En mJo caso, esc;:i.ban Jispuesms ~1 accprar ~uc Yngoycn no c:ra un usur' s1o
' L111g1Jo pnr <.: [ vuco Je la rnayori;:i., pero le nt.:gaban
palior c:n can ro 'l1al11a
~icilismo acrnaoa

leg1cimidad en d e;ercicio Je un poder que consideraban que se haba cor:iado despnco y arbmario.
Las agresiones imercambiadas encre la barra v los leg1s!aJores dur:mre ios
cuacro das que duraron l'as deliberaciones aporran elem~t'.nrns para comor~n
der a conflicnva relacin que se escableci emre d radicalismo .y la opos:c:n.
El movimienco se mic1 cuando Snchez SoronJo atlr:n que el pres1deme de
la Repblica er;:i. un dicrador. A los murmullos, silbacnJ.S v manifosrac1onc:s le
desaprobacin que: desde los palcos Je la izqu1erJa .ie Jir;gan hacia [a ban<.:J.da de la derecha les sigui d lanz;:i.mienco de huevos, monedas v papeles. En
uno de escos icimos, se lea: "Inuriar a los presi<l~nces! Slo a rorpes, solo J.
necios, slo a imbeciles --ocurrrseles pudiera COS~l igual-: slo a lI1f~ffieS mercaderes -a munecos y a bufones- habicanres Jd far~gai". El leui.~blor bonat'.rense, senalanJo :J. la barra, rarific su a.firmacin: 'All esta demosu:icion!
Todos los diccaJores nenen serviles!" 16 .
No fue un hc:cho atslado. La oposicin peJa recurre'.1cememe er desaiojo de la barra, b 111<lividualizac1n de agres~res v su procesamenco v haca
recaer la responsabilidad de "ese espectrnlo de sum1s~n al presde:1~e de la
Repblica" provocado por "hombres de Comit" pagados D~r el' oarcdo en
el presideme de la Cmara que no romaba las medid~s ne<.:~sarias 'v en la ,Dolicia de la casa que no acrnaba porque tem;:i. ser desrJtuiJa. Sosre1~an qu~ e!
desprecio de! Ejecurivo por el Congreso se haba ;:rasladado a las masas ; a<.:usaban a los dipucados radicales, que en la Cmara proceso:aban conua ios excesos de la barra y se mostraban dispuesros a J.ce~car cualquier meciiJa oue
cendic:ra a revercir la sicuacin, de salir en maniresracion ai freme de esa ;,1sma barra a la que ddinian como rumulcuosa aunque reirtmt'.maJa v obedience; urilizaban para c:J.racterizarla trminos como rurba, ;icarios. lib~rrns v cnmmales indulcaJos porel presideme, aurfa de asafo.rados, mazorca, ch~sma
venal, y hacan rderencia :J. voces aguardencosas que ve::iian de los lnmo~
pamanos a vociferar.
.
No estaba auseme la mcenrn:in de diferenciar al Par!amt'.mo radical de!
que lo precedi. Un dilogo que se desarroll emre el JioucaJo raJi<.:al Vicror
Molina y el conservaJor Alberro Sanca.marina lo puso de man~[esrn. El primero, incemando demostrar que la violencia era mt'.nur, refin que escando,
en aos ameriorcs, abocaJa la Cmara a la discusin Je un problema Je finanzas con d m1111scro Lopez, un comanJance Jcl ercico, con amigos del
presidencc de la repblica, salt de la barra al rccmro. v con d revlve~ amenaz a los dipucados oposirnres con disolverlos a balaz~s. A lo que Sancamanna respondi que se era un hombre y no un antirnmo' 7 .

l:

76

HISTORIA DEL RADfC-\LISMO

La crnca de la oposicicin se mscribia en una doble dece:ic1cin: la democracia habia adop(ado formas pleb1scrarias, se habia enrromzado el nmero y
formas plebeyas de accicin polrica y la adminisuac1cin, excesiva e inoperame,
se subordinaba al poder polnco. Los remedios comra la personalizacicin del
poder y la mcapacidad para el gobierno es(aban en la ley. La profesin de fe
republicana se exacerb y se marerializci en proyectos legslanvos que cubran
un amplio arco:
- reformas a la ley elecroral para imponer la represemacicin proporcional y
eliminar las ms(anc1as de segundo grado para la elecc1cin de presidenre y
vicepres1deme, gobernadores y senadores;
- la reglamemac1n de las prcccas de seleccin de candidarns a cargos represemaovos en d tmenor de los panidos;
- la convocarona aummnca de las cmaras;
de las imervenciones federales v, la amoliactn del de- la reo-lamemac1n
'='
recho del Parlamemo a mrerpelar a los mrnsrros para morigerar el presidencialismo;
- como honzome futuro -dado que los niveles alcanzados por la cultura cvica eran msufic1emes-, el reemplazo del rgimen pres1dencral por el parlamencano;
- m1ciacvas para racionalizar la admmsuac1n fundadas en el acceso por
concurso, el escalafonamiemo y la esrabilidad para ev1(ar ei diemelismo
y el elecwralismo ''despolinzando" el aparara es(atal.
l

Ninguno de esros proyecws se sanc10n, aun cuando durance el gobierno de

Alvear fue el mismo Poder Ejecmivo el q!-J.e prop1c1 algunos de ellos y los legisladores amtpersonaliscas unidos a la opos1cicin hubteran podido hacerlo.
En pnnc1p10, el proyecm de reforma consmuc1onal presemado en 1923 por
el mtnfro del !menor Jos N. Maoenzo, que recogia algunas de las demandas rendiemes a ev1car el conflicrn poli:co cales como el aconamienro del
mandarn y la elecc1cin direcra de los senadores, nunca se discunci. Igual suerce corneron las 111ic1anvas para reglamencar el funcionamienw mrerno de los
pamdos polncos presemadas por Jose Amuchstegui y Jos Tamborirn con el
propstco de paucar la selecc1on 1merna de aurondades v canJidarns y los provecrns para escablecer el tngreso por concurso a la adm1rnsLrac1cin pblica.
Ourance la lnma pres1tknc1a de Yngoyen los legisladores que respondan
al pres1dt.:nce comaban con mayora v qurum propio y :::xacerbaron sus argurnenrn.s colocando a la voiumaJ popuLlr sobre el equiiibno de poderes -\:1

VIRGINIA PERSELLO

Poder Ejecutivo frem:e al dilema de no gobernar para mamener la armona de

las poderes o gobernar para mamener la armona con las aspiracio~es de su
pueblo.( ... ) .debe apear por la lnma solu~~~n" - v. '.evt~d!cando las_.tacu1~ades
del- Poder E1ecunvo freme al Leg1slanvo: )1 d Poder Ejecunvo. no c1ene ~_,_de
rechode comener os imemos del Legislanvo, sreser un poderdesprico' 18 .
Enrodo caso, guberns(aS y opos1rnres se acusaban mumamence de impedir al Congreso legislar pero, inscrpwse~ una misma lcig'.ca,. coincidan.en
que el regimen oolnco no .necesitaba ser rdormado; Los radic::ales no parec1an
esrar de~asad~ mi:eresados en que esrn ocurriera: a, pesar dd nfasis con. que
nsraban a la oposicin a abandonar el: eniuciamienro al Poder E.iecunvo. lerrtsiando sobre cuesnones.que reformularan las relaciones emre poderes y hams federal el smema. Los opos1rores rendan a comc1dir en que el problema estaba ms en las prrncas y las costumbres que erL fa Ley. Y,. finalmeme,
legislar tampoco modificara la situacin porque Yrigoven se encargara. de vetar,. v10lar o uansgredir las leyes.

;an

El gobierno
La llegada del radicalismo al gobierno se produjo en1 la crinca covumura de la
Prme~a Guerra Mundial y sus consecuencias lo obligaron a enfrenrar el: dobfe desafio de dar respuesi:a a la: crisis econm1ca y al recrudecimenro del conflicw social. La desaceleracin del crec1m1enro; la cada. del producro imemo,
del comerc10.exreror y la. inversin provocaron: la cada del-salario, desocupacin y reduccin del consumo. Por su parte; el. Estado vio reducidos sus ingreso~ que dependan, mayorirar1ameme, de las remas de la Aduana.. Y si bien
en 1917 comenzaron a manifestarse sinwmas claros de recuperacin. en. la
economia fue esro mismo lo que abri, un perodo de aguda conflicnvidad social que se prolong hasra 1922.
En l 917, los. conflicros es(allaron en. el secror cranspones. Los sin<licarns
que nucleaban a martimos y ferrov:iarios multiplicaron las huelgas afeci:ando
eL embarque de los procl'ucros de expori:acin. El gobierno recurri emonces
al arbmaie dis(anc1ndose de sus predecesores, pero al ao s1guieme, cuando
la huelo-a afecr el rrabaJO en los fraorficos a. los que se. sumaron los ferroca
b
rriies, h respuesra fue la represicin. El ao 1919 fue el ms duro de la pnmera: pres1denc1a de Yrigoyen. Se mic1ci. con la huelga. en los calle res meralrg1cos
Vasena v connnuo con movilizac10nes rurales de arrendacar10s y ornaleros.
En 1920 y 1921. los confcrns en el campo afecraron a. los obreros de La

78

79

Vmc1NIA PERSELL\J
HISTORIA DEL R.-\DICALISMO

furc.:srai v J. los peones Je las .;srancras paragomcas. T(iJos dlos fueron duramc.:me repnmrJos. Los rc.:presemames raJicJ.les en d Congreso Jenunc 1aban
la presencia Je "ag1rndores profesionales" en d camoo oue aremaban comra la
liben:aJ Je crJ.bao Jd colono. Los socialisras argu~1c.:1;raban yue el gobic.:~no
rema menores consideraciones con la hudga agrarra que con los confcros urbanos por Jos razones rundamemales: las clases dommanrc.:s argennnas esraban ar;iJas a la rn:rr::i y no ex1sria mrenc1on Je lesionar sus mrereses v la mavona de lus agnculmres eran exuanJeros, por consigu1eme, no vmaban.
En l 9 l l.1, miemras la huelga agraria era repnm1Ja, el gobierno envi al
l)ariamenrn micianvas que implicaban la modificacrn de las condiciones de
los cumraro.~ de arrendamienrn, la creacn Jc.: jumas arbtcralc.:s para dinmic
lo~ cont1icws enm: cerr:.Hernemes v arrendararios, el fomenw Je las cooperanvas agncolas y de la colonizacin :1gricolo-;.!;anadera a cravs de la reforma de
los esrarnros Jd Banco Hipocecano ~Nacion~l para aumemar el crdiro rural.
Slo se sanuono b !rima. En l 92 l, despus de una manifesrac;n de chacareros en Cipcal federal que llego a las puerr;is del Congreso, :;e aprobo una
1
l ,1rrenamic.:nros,
' .
' l 1. l /O, que enmi en vigencia en l 922 sm la firma
1ev
le
la
Je Y1igoven.
l.os empresanos, por su parce, cunb1en mrenraron rc.:acomod::r.rse a la covumura. Las rr::r.nsformaciones oper::r.das por la guc.:rra, l::r. ampliacin del sufragHi Y l::r. novedad del arbmae esraral en los conflicros con los obreros los 1mmisaron a forralecer sus organizaciones. En 1917 se creo la Confo<leracin
Argencina.dc.:l Comercio, la lndusma v la Produccin (CACIP); en l918, [a
Asociacin del Trabao y en 1919,. la Liga Pamca. Si la onmera escaba n:ccresada en busc:ir el modo de mcidir en la defimcrtin de las polncas pblicas Y la segunda, en la defensa <le los 1mereses pauonales frerne a los obreros,
l<~ lnma, bao L1 advuc:icin dd orden y la pama, cendria una merencia mas
Jm.:cra en la resolucin de los conflicrns (Marchese, 2000).
. Sin mporrar dc:masiado cul fuer::i la c;rr::r.regia ucilizada por el gobierno
-arbirrac.:, repres10n o inremos d..: legislar-, la opos1cion esgnmia decwralis1110, incompc.:cencia e incapaciJaJ para sos(ener d orden. Aumiue esrn no impeJa alguno.~ consensos. En 19:2 l se esrablec1 por lev un aumenco dd salario m1ni1110 de los empleados cscacales. La Camara de Oipuca<los discuna, en
ese m, 1imemo, d ~rcsupuesw para aplicar en los lomos rres meses que res(ahan lle ese.: ai1o. El despacho <le la comisin de presupuesm v hacienda, funJamen cado por el radical cordob Carlos J. Rodnguez, fijaba un salano mnimo de l 30 pesos mc.:nsuales y 'i,20 pesos Jianos. El argumenrn covumurar
c:sgnrn<lo por Rodrguez era la caresra de la vtda y el supuesrn mis.gener:il,

que ci ,;alalO minimo, como ?olitica, supc~J.tx1 la J.cccnna J.cl rrabc1tJ-merc1nc:~ v orie!ltaba la cconomia ha~:a la mc;ora

<ie \;is

~onJ.ciones de v!<la v

una :n:is el'.unariva redisl'.buc1n de la r;que=a. C,m d mismo ;ifasis ~1uesro

1

r ~.~ ' - -
..., ,; 1
~ __ I _ose
L\.Ue?TO
n
.
~~~
Ll.'.:iL.cia ulSL
lout1va,
oc~o rau1c:.u,
.. ctevo
l:l propucst:a h8.sra.
l

-<

~ijl) ?Cso.s wcnsu~dt;s

c~1r3t1zo
J.ose en.

y 6.40 pesos r..:i;:nos. El bloque

soc1aiisc1~ oor s. oan:c,

L1 -.:J.r<.::sria y el desc~rrso Jel nivel de v1J.~ J.e los rio.ba1:.iJ~res, ao:)Vail.urr~ cid Bulecin J.d Depar~ame:irn >au,;n:J dd T:ibao (D\;;f' uue

baJ:i i::n d COO.'">Uffi Je pcoJut..:IOS ba.Si..CU.S

Lo.s. .:lalJ.r10.s ~SLJ.D81 J. L1 z:iga de lu.s orectos, diio

e!TIUStf:lri3.D una CCEJe!1C1<l. d ia

\p:in~ ~arne, azUcar v arroz.).

..:.11
~:n ir'1~

aj- T}' .. !
.....
L:1t,u
....... u.O ,)oc.
LSL:l L 1L.Z..'Tiann,

0uc

~os. sal anos tncrern~ncaOan ci

s1eron a. L1

sanc1n~

._, ,
._
.
.
,
cenando
pur nc.rr=i ia
1ea gcner:.ilrz::.tda
ue

cosru de viaa. Los ccH1.scrvaJ.~)re.s: no se oou-

sin embargo}
Jcnunc:arori. !ti. comoe[t:nc1a
t:ncn.:
._.
l
.

l~.11:..Lic~ic"l

'' soGaiiscas por elevar d monrn del ~rnmc:;ito msmracio~ en afanes mer:imen,
,.
'. '
te :21ec:orG..11sra.s. l.~egaban ia caresna y c:vaiu:::..Dan que la covuncura n1,U\'...:.::.tx1
i . 1.os, 0 rcLt:-i, 1LO . .. ll.l pa.ucJ.nCt
,
1

'--' .... ~ ........ a !"

~.a. o' "a 1..1 uc:
LLnJ. , re1~cton
perve!"".sa
Uo... a c~n'na
c:ice prcc:os V salanos. El supuesw que cscaL'a !Jresence e:a uue los aumenms
l

saia11alcs provocaran aurnenros generales ~ue PcF;1,ernr~~n el. funcionamienro

{Tlob:
-~-. ,<.1.
i., .... ,-o...
. e:
' J.C1rua..ron
)
v
uc
1.... ....
L:.om1:.i.
L,nal me:-lc~. CGLos
y :.:t satano m1n1n10 tuc
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](;(.-)- :h/... e,os,
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aunque ios raf..lICJJt:s
in.'.Snerun en
la
pn.:c1nerd ad
1

'
hnan-

E.srJ.Jo~ la :-ic.::.:::l!s1da.J..Jc ur:a rer()rm:.l :n1Do.\1Ilva que ~erm1nera aumenGlf ios rcc~rso.s para. cubnr b.s, nueva.s ~=-ogs.~~on~.s y la n~c;;::s;Jad Je conHTnar

c:er1 Jei

comisiones rrnxras de parrones v obre~os que daooraran una ley org<irnca;

c-J.esnonc:s que nunca se sanc:onaron.
El ciiano Lz Naczon, que en la mavoria de.: los casos comG<la c:_m los
plameos cor~serv:iJ.on:s, :;e hizo eco cie b .-ne<iiJa mrnada por la Cimara, denur,..::tai1cio cnccnciones dccrnr:iliscas y enc:irectrn;enw Jd cosco de VH.Li:, Jacto
que d aur:.1emo a ~os ,_;mpleados escar.i.les marcma d nivel Je los salarios aener<es. :raslaJanJnse a los cosws v, por entle, al consumo :::n una cov~nr~ra
en [a que. cermmada la guera, !os salanos e:1 el muno cendian .1 la baa ve:
c.us;:o de !a Vlliil descenJ1a. La soiuuon para ei Jiano era rcducr el personal
buroc:-ac1co; l).

Er~ d mcenur del pan::do radical, no cu<ius evaluaban la cuesnon <>brera

dei, mismo modo, o ..:n coJo caso, previlec:a la ambigedad.. A..lgLrnos, como
e: l.lirigc:ncc samaresino R:c:irdo C1ballero. se manirestaban soliJarrsEas. y en
es(e caso, solidansmo se c.cac.iuce como Joc:r:n:i Je ia armona encre las dasc:s
V reJcncion econm<ca Je las ma:>as eI1 0::1 '11arco de los posrnbJos de la democrau<L En i 92S, Cabaliero se hizo c::irgu Je b erimra p()lnc:i de: Rosann
en medio Je una ola Je conr1icrns sociak; que mvolucrarn;1 pnmcro a los es~

80

HISTORIA DEL RADICALISMO

cibadores Jei puerro v se exrendieron dur:mce rndo el ao sumando a casi mJos los gremios. La Jefa.cura manifest su oposicin a usar la fuerza par:i. repnmir a los obreros e:-i hudg:i. v se consncuy en msr:i.ncia mediador:i.. L:i. Bolsa
de Cimerc;o, l:i. Sociedad Rural v la Federacn de la Indusma v el Comercio
se ding!cron al prcsideme Yngoyen para reclamar la finalizacn de un conr1icu que, segun plameaban, exceda a las aurondades locales v se babia extendido ai campo. Caballero soscuvo que las huelgas urbanas haban sido meJiadas c.:crn exirn v que el conflicro agrario no exisna, a pesar de lo cual el
presideme envi a Sama Fe fuerzas milicares y empleados de la Odensa
A.grcola prop1c1ando, segn el de poltico, el munfo de las clases pnvilegiadJ.s. A. parnr Je all se produo el disranciamienrn emre Y ngoyen y C;iballero.
l)rros mandar:i.nos radicales, sm reonz;ir demasiado acerca de la cuemon,
llev:iron adelame programas de reformas que mduian el esrablec1miemo del
saJano mmtmo. Je la ornada de ocho horas, seguros v regiamemacin de las
con<lic1011es de Lrab;io. Son los casos de los Lencma en Mendoza; los Camonr en S;in Juan v Ocraviano Vera en Tucumn. Todos ellos adscriban a la noc1,)n l'rigovcrnsra cue asoc1;ib;i a b democracia con "un mmmo de bienesrar"
para codos, aunqlle. paradjicameme, a parnr de la escisin del pamdo se enculumnaron c::1 bs filJ.S del anopersonalismo.
Por oc;i parre, algunos leg1siadores radicales se hKieron c:irgo de presen-
car en el Parlamenro, sm ex1m, m1cianvas que involucraban L!na redefinicin:
de las relaciones emre el captral, el crabao v el Esrado. En 1927, C:irlos J.
Rudrfguez presenro un provecw de regiamemacin del comrarn colecnvo de
rrabao y, en el mismo periodo leg1slanvo, L::opoido Bard, una propuesra de
orgamzacin v funCionJ.memo de las asociaciones profes10nales que fundamem en la necesidad de eliminar d pnvileg10 de clases, impedir la expoliauon Je:! obrero por d capicalisra v resolver los conflicrns de manera armnica para evicar el caos v la guerra civil.
Para la opos1c1cin, no slo la resoluCin de !a cuesnn obrera mosrraba
que d pnnc1pio de amondad esraba siendo socavado. Encomraron rambtn
una demoscracion cbra de subversin en el apoyo que el gobierno le bnndaba a b Reforma urnversirana. Cuando en 19 l 9 el diputado conservador bon:ie-rcnse Marias S,inchez Sorondo mic1 el pedido de 1uicio polnco al presidente, un legi~dador de su pamdo, Luis Agote, manifesr en el Parlamenm
que las relaciones encabiaJas entre el mular del Poder Ejecunvo v ios esrudiames er:i una vergenza, una manifesrauon ms de la mdisciplina imperance v

~xpreso:

81

VIRGINL.\ PERSELLO

Democracia en las escuelas! )1.caso los profesores saben lo que saben por el voco de los alumnos? Acaso los profesores son nombrados como se eligen en los comirs o en las urnas los represemantes
del pueblo? Acaso los profesores no deben formarse paso a paso, re. cogiendo y acrecemando sus conoc1miemos y disciplinndose en el
commuo eercic10 de [a credra, que represema una de las rareas ms
pesadas y difciles de codo ciudadano? 2

El argumenco de la incapacidad de los radicales para eercer el gobierno recomo tambin la prensa y el Parlamemo freme a las decisiones que se romaron
para solucionar el problema de la caresra de tos productos de pnmera necesidad que, por otra parre, no eran ms que medidas de emergencia resultado
de la ausencia de un plan global para enfremar b posguerra. La polnca azucarera es un ejemplo. Las leyes y los decrerns se fueron modificando a la par
de la evolucin de los precios. En 1918 se imporr azcar libre de derechos y
en 1919 se prohibi la expon:ac1n. En tebrero de 1920 la ley 11.002 esrableCJ que hasra diciembre de 1925 d azcar pagaria un derecho especfico que
sena reducido siempre que en las provmCias productoras se cre:iran nuevos
impuestos. El Ejecunvo sosrnvo que la lev ''olvida rurelar al consumo Je posibles confabulaciones de la especulacin cendiemes al encarecim1enro" y vero el articulo 4 por el cual se derogaba la ley 8877 de 1912, que resmnga
ranto la imporrac1n como la exporraCJn de azcar en ranto comradeca la
lev l 0.349, general de exporracin. En mayo, con el mismo cnreno, defender
los derechos del consumidor, Yrigoyen autonz por decreto la exportacin de
cien mil mneladas de azcar respondiendo a una presemac1n de los producmres que consignaron en una nota la existencia de excedentes considerables
sobre las necesidades del consumo 1merno considerando que, a pesar de "la
exisrencia de una confabulacin de imereses a: elevar con mamobras de especulacin el valor del amcufo en peruicio del consumidor", ha podido contenerse la elevacion mmoderada de los precios. El decreto ex1gia a los exporradores el correspondiente permiso solicirado ame el Minmeno de Hacienda
que, en el caso de elevarse el precio de vema tmerno, seria denegado y esrablecia, adems, que cada exporrador depornana en garama d 30 por cienco
del producrn que el Estado, en caso de elevarse el precio, adqumria a un mimmo establecido y vendera a bao cosrn. En agosro, un nuevo decrern clausur la exporr:i.cin y emr a la Cmara de Oipurados un proyecto de lev que
auronzaba al Ejecunvo a expropiar hasr;i dosCJemas mil rnneladas de azcar
para vender a preoo de cosro v una vez realizadJ. esta oper:iun se perm1riria

-.,

'S

HLSTURI.A DEC. R.->..D!C.. 1.S:VIO

!a libre ;.:xporr:J.CHJll. Lo fund:in1enro en '"la 1u.st.::nc~a 1Je U.fltl. ~ev prev1sora ::alla:t. Je 1mpeJir ios acaparamicmos Je los t;:isrs Je an:icuios vtc~Jes para :;i subsiscenc1a" areuanJo J las fucnres Je proJuccin V a las necesJaues cie'. CGnSui110. Ln cercer ciecrero ~mrunzo al 1vlinisreno ele H:ic:e:1J.a a c:cec:;vizs.r b
vema dd azc:ir proc.edence elel .30 pur c1emu JeposHaJo pur los .:::mon:ado1es LjllC si:: ~ealiz a cravs Je los gobiernos provmcw.les v mumc:oales, msL1"J.c1ones cooperanvas v de candad, asociaciones Je emple:J.J.os ,-obreros '' ii publico Jirecc1meme por mcermeJio Je ia policia 21 .
La oposicton 110 coioco el eie ele la cri(lc1 c:n as meJiuas conc-e:as smo
en la msrrumem2c10n que, sosren:111, h;ic el gobierno de c:!las '{ puso en
cuesrnin ;l los mrnisffos, personiFicac1on Je la mcornpe:encia v, en esce caso,
camb1n Je la dcshonesndaJ. Buena pane del peroc.io iegdaciV<J Je 19:2 i se
dedico a procesar a Jos de d los, d de Hactenda, Oom111go Saiaer:v. :/ d de
Agnculwra. Alfredo Oemarchi, por acms Je corrupcion aJmm1scranva 1 maivcrsaCion de ri.rnJus pblicos. Al pnmero se lo acuso Je iJ.vor:c;s:-1J' en el JCOrgam1c:rnJ Ji: lo~ permisos Je eXDOrraCJrl Je J.ZC:lf V J.e ODCeI:ei be:;ertC:OS
para la Ca.sa ~al:iberty ,v Bcrcecchc con !os fruros en cranstcu~ J.i seg'...!.ndo, <le
anrcponer vincuius par:1Jiscas a [,J~ 1mereses pubiicos en la ~n:zeg:i G.c bosques
tisc;ilcs y nerra rblica en el Chacu y \r!is;ones ,;n [icnac;on, :1 ..::1 C~l'ia cram1cautn !ubnan parnc;pa<lo nu :;tilo hombres v1ncuLJ.Juo :.ii gr_;1er00 sino
pa!"IC!1CeS Je aJros rltnuonanos Je[ ffilfllS[efiO, V de operac:or:e~ flOC:O Claras
con l:i.., bo isas p;ir:i la cose ch a.

La Camara Je Dipuc;i<los nombr Jos comtstones para !;;vescg1r c.it:nunc1as: una, sobre los pt:m1sos ornrgados por el Poder E;ecur.:vu par;i ~J. expor:ac111 Je azucar v cumplim1enm de los reqU1s1ms exigido~ por d uecrew Je '11<1vo, v ncra, :iObre proceJim1emos irregulares Jecec;:aJus en la :\Juana en
rclautin a los frurns Je libre cra11s1w. En ambos casos, !os m1e;nbros raJicaies
de la com1s1Ln presemaron despachos absolv1e.'.1do J.l mm1sco v '.os leglsladore:; conserv;iJores v soc1aliscas despiegaron cargos p1Jie:1Jo e1 e:11urcr:u1Hemo
<le 2-daberrv. En n.:lacion ~u :ucar, el Jespac!1n Je ia mmona sosren1a yue ias
percurbac1unes ;;ufr1das pu1 d rnercauu en dccnmc:rno Lle:! cunsumo se Jeb1eru11 a h vmlauon Jel decrecu perrn !Cien do i;i exporracmn. >io !ub1eoduse curnplelu con Jns Je los n:quis1CLJS esc;iblcudus por la nornur:va, oue el Po...ier
Eecucivo denegana los perrrnsos cuando e! prec1u en plaza exc:::Jiese un lm1ce elcrcrm1nado v qLic se prohih;i cxpurrar azuc:u Lk '.a m:.e'1a cusecin, los <.:Xpurcadorcs Je azucar no s.: ,l[rev1eron '' ,uncsgarsc: ~1ensanJu que !e> :ieria Je-negado ei permiso I' ri.1e as1 cDmo p<::-sonas aen~,s ai neg<Jc:o azuc:ircro
usLifrucmanm L1 s1rnacICin. ,-\Ltemi.-,, se pagaron tucr;:c;; illmas en conu.:pw lle

83

VIRGINIA P::RSELLO

comis10nes a "corredores de ia mfluencia oflc1ai" 'f se aplic:u:on cn(enos disrinws se'.run quin fuese d solicirame. Miemr:is Marias Sanchez Sorondo, enfari"' el mmisi::ro haba obrado con tlnes de
. iucro
'
.j"
'
zaba aue
personal , e l u1purad.o
socialis(a ..A.nrnrno de Tomaso aduca [gnoranc1a, mcwacdad v decroralismo por
~nc~r~--~r
~: orpC'<)
del articulo durame meses ,'f meses, para
codos los
J.
......
t .....
.
consumidores Je la repblica, desenc:idenando la especulac1cin, a fin
Je darse d placer pamarcal de repan:rr en las comisarias Y mumc1ptos van:i.s candadas Je xicar a $4. l O que represemaban algo as
~orno d consumo Je roda la rcpblcJ. durame 8 o l O das'' e:_
'-~J.

_,,,~

.,.

Medidas semeames a las que regan para el xic:1r se d:c:aron en relacin al

crigo. dado que "el pas se halla en presencia de uno de los ms complej~s problemas de lgic;i econcimica. La valonzacin anhelada de su produccion crae
...
.
:)
l
'
orno
np,~s~-i~,
el encarecimienrn
de los consumos. , por o cuat
1...
1
.11....... -. a.1 .a.. conseuencia
..
......
era neces;ino 'abaracar el pan sin abaracar el mgo". En esre caso, el proyecw
Je lev -:srablecia un tmpuesrn adicional a la expon:acin de mgo y sus denvados oara aolicarlo al abaratJ.mienco del pan. Hasta canto la lev se sancionara
se p~ohib1~ ia exporcactcin. Ei rrigo expropiado por ei Estado fue emreg;ido a
los. illolineros v se orocedi con la vem:i de paff a era ves de ls comercws del
ramo23_ ~uev~mec.,te rue el dipuraJo soc1alisra De TomJ.SO quten denunci en
d Parlamenw que se nabtan perdido alrededor Je diez mil rnndadas de hanna onr mer1c1enc:a oficial. En rodos los casos; las mvesngaciones par!amenranas' y d eco que de ellas htzo la prensa se encammaron a procesar a un gobierno que haba hecho de la moralidad admm1srr;inva una de sus poca: banderas
y a forralecer d Jiagnscico de la incapacidad manifiesra de los radicales para
~

la gesrn pblica.
.
. .
..
,
En ese sem1do, las expecracivas que rodearon los m1cios del gobterno lle
,..\_;vear foeron ocr:is. El nuevo mandacario no pamcipaba de las ceors yrigovenisras del olebisKirn y el mandarn; se manifesraba respetuoso de los pamdos y d Pad~menrn, elega a sus mimstros emre los "meores" y se esperab;i:
que ~rradicara d cliemelismo. El mmisuo ud lmenor, Jos N. \.fanenzo, propiciaba reformas consntucionales para evirar los excesos del gob1e~_no personal v manitescaba su 1menc1n de "despolinzar" la aelmi111scrac1on. :::im embargo, ,su reempbzo por Viceme Gallo marc no slo un pumo de mflexin en
la polnca Je intervenciones s1110 en los intentos racionalizado:es .del apararo
escaral. Gallo pamc1paba ele la idea de que para compem con el yngoyemsmo
en las connendas decwrales habia que desmomar 'f reemplazar sus bases de

84

HISTORLA DEL RADlC\LISMO

J.poyo. Y esi:o unplicaba revertir el signo de la mayor canndad de situaciones

provrnciales posibie v nombrar empleados pblicos. Renuncio cuando el presidencc se rregci a av:Uar su decision de mcervemr Buenos A.1res, sm cuyo concurso la obcencin de la furura presidencia era ms que dudosa.
Por orra parre. la conflictividad social haba decrecido v la economia haba comenzado J. recuperarse aunque algunos secrores de la produccin ya
perciban que el mundo de posguerra ex1gma redefimciones e mremaban parric1par en la eleccion del rumbo a seguir. Con la designacion de. Rafael Herrera Vegas, vinculado a la CACIP desde su fundacin y colaborador de la Revista de Eco1101n1 Argentina, dirigida por Aleandro Bunge, en d Mimsreno de
Hacirnda v Tomas Le Brern para presidir el iv(i:sr:erio de Agrculr:ura, las orgamzac10nes empresanas creyeron llegado ese momento. Y. de hecho, el gobierno de Alvear se conscir:uy en un inrerlocuror mucho ms ar:enro a sus demandas que su anr:ecesor en la presidencia, aunque no por demasiado ciempo:.
Herrera Vegas corivoco a las corporaciones para consnrur comisiones, de escudio que Fuerori disuelr:as cuando Vctor M. Malina losusmuv al freme de1
Mimsr:eno (Marchese, .2000). Y si d pnmero se mosuci pamdano de polncas procecciomsras, el segundo era un dectdido deterisor dd librecambio. Le
Brerori, por su parte, presenr en 1924 un proyecro que aurnnzaba al Poder
Ejecunvo a comprar nerras, subdividirlas. y venderlas a los colonos, que fue
bien recibtdo por la Federacicin Agraria A.rgennna pero nunca.se sancion.
Duranre el rranscurso del gobterno de r\lvear, n0 fueron los obreros n los
chacareros los pro(agoms(as de los pnncipales confcros. El pnmer problema
con el que ruvo que enfrenrarse el Poder Ejecunvo fue la cnsis ganadera, cuyos primeros sinromas. ya haban aparecido en las posmmeras del gobterno
anreror. La abundancia de srncks por la reduccion de las compras externas,
que a su vez se reonenraron de la carne congelada a la enfriada, y la baja de
los precios enfrenraron a los ganaderos emre s y a esros con los frigorficos
que se negaban J. reducir sus propias ganancias. En 1921 el dipur:ado Manuel
Mora y Arauo, radical anripersonalisca correnrmo y criador de ganado, presem un proyecrn de ley para esrablecer un precio mnimo de venta. Desde
su perspecnva, la incervenctciri del Escado posibilicaria el libre uego de las
Fuerzas del mercado. A fines de 1922 se creo en el seno de la Cmara de Oipuc1dos una Comision Especial Jt: Asunros Ganaderos cori represenranres de
rndos los pamdos. En l ').23 Le Brern elev al Congreso. el proyecrn del gobtemo yue constsr:ia eri. el conrroi de los frigorficos a uaves Je la inspeccion
de sus cuemas v su 111scnpc1n en regisr:ros especiales; la vema sobre la base de
un peso liviano y la .::reac1on de un frigorfico nac10naL v el ,mnpersonalisra

VIRGINL'\ PERSELLO

85

Mano Guido aporr las, conclusiones a las que habia arribado. la Comisin.
Encre ellas figuraba la creacion. de una )Unta reguladora que fue a(acada; por
[os socialisras en nombre. de los inrereses de los consumidores. Finalmenre se
aprob la consrruccin de un. frigorfico esr:ar:al, la mspecc1n del comercio de
carnes, la venra de ganado sobre el peso vvo y d precio mnimo, para fa. venra de ganado para exporrac1n y el mximo para. el consumo inrerno, medida
c:sra ltima resistida por el Poder Ejecunvo. Los frigorficos paralizaron las
compras v las leyes nunca enrraron en vigencia (Smir:h, 1986).
Cuando las condiciones comenzaron a meorar, los ganaderos desplazarori sus preocupaciones hacia la redefimcin del merci.do inrernaconal Je
carnes y presionaron para reoriemarlo. hacta su comprador rradic10nal, Gran
Breraa. En 1926, los Estados Unidos habian cancelado las compras aduciendo un broce de aftosa. Algunos legisladores, haciendose eco de la. demanda, la
ampliaron proponiendo que mdos los con vemos. de inrercambt0 se.onenraran
en ese senndo. Finalmenre, fue Yrgoyen en 19.29 el que se hw cargo.de esra stuacn con la firma. del Pacto D'Abemon .. El. golpe de Estado de 1930
impidi su puesra en vigencia.
La indusr:na azucarera,, protegida prcncamenre desde sus orgenes por
barreras aduaneras, cambien sufri a parnr de 1926 una crsts de superproduccin que se resolvi coyunruralmeme a cravs del laudo dicr:ado, por el presidente Alvear en 1928 y de la consr:itucirr de la, Comisin Nacional del
Azcar en las postrimeras de su gobierno para esrudiar los problemas. de la
industria y aconsejar medidas de ndole r:cnca,, econmica o social. El laudo
conremplaba la reduccin de la. molienda, procedimenro. q,ue sigui crstalic.
zndose en leyes.provmciales cucumanas en 1932 y 1935,,y; la existencia, de la
comisin consmuida por el subsecrerario del Ministerio de Agricultura;. un
func10nario de. la Oreccirt General de Comercio e Indusr:ra, un delegado
del Banco de la Nacin, otro del Banco Hipotecario Nacional y represemanres de la Sociedad Rural Argenrina, la Facultad de Agronomia, la Refinera
Hileret, los caeros y los mdusrriales. Las relaciones emre los culnvadores de
caa y los dueos de los ingemos se regularon esr:ableciendo un sisrema de
cuotas, pero el arbirra1e estatal no conrempl n la siruacin de los peones que
levantaban la cosecha m la de los obreros que, se supona, deba ser resueha
por los pnmeros.
En mdo caso, las dec!Slones que el gobierno tom resolvieron,, en mayor
o. menor medida, problemas coyunrurales, favorecido por Cierr:o rewmo a la
prosperidad, sin implicar una redefincn que se ajusr:ara a las nuevas. condic10nes que emergan de la posguerra. Por orra parte, en las definiciones pun,-

86

HlSTORfA DEL RADlC.-\.Ll.SMO

cuales sobre problemas concrerns .:s -:iiricii se:1aiar diferetKias e::ice las propues,
!
.
cas <le persona11sras y annperson:l!:sc;:;.s, no poraue no e:ci:me:-:m sino oorque no
st: corrt:spondan con la iine:i. cr:i.za<.h a oarnr Je la Jiviswn dd parn,do ..
En d lnmo penoJo pariame:irano, los k:gisia<lorcs pe::so~aiisc::1s colocaron ~n ci centro dei Jehace L1 ..::..iesr1on del peci"ieo v la co.nsnc.J.yeron en ei ~e
Je la <.:ampaii.a decwral qu.: 1e dar;~ e! .:nunro a Yngoven. La nacionalizacion,
asociada al problema de la c.iepenucnc:a c:urnm1c;, .reuma en ese mome:-Ho
gran cam1dad de adherenccs.

Del "plebiscito" al golpe de Es;:ado

A. parnr Je l 928, cu;indo Yrigoven cnunfri en bs decciones pres1Jenc:iles,
los rminos del enfremam1enrn se er.Jurec:eron. Haba sido 'oiebiscicado'.'
v d person;ilismn cenia rnavuria y aurum propio er. la' Cmara de
Dipucados. El ob1e::ivo er:t log~;_r le misn:o c'.1 d Senado re'mr;endo d signo
Je los gobiernos pruv:nc:aic:s c.1e nu re>pondian al foruro pres1denre. Cu~:J.n
do llegaba a su c:-!11lnu ;::! lrn:1:u o.:rwdo le:!tSbovo Jd Jb1.:rno
Aive:ir
en sepr1embre de 1')28, D:J.u prnc::~c:i. Je b o~os1c1on va ~uer::~s cerrada.s oa~
r:J. sosrener d quorum se VDCO un:J. moc;on ~ara crac~r l~s oedidos de m~er- venc6n a las prov1nCias de Cor7cemes, San Luis, Emre Ro~ v Sama Fe. Los
dos primeros casos no hab1an sido crar:idos por la comision v ~:lrec:an de desracho. El argumenrn pcrsonalisc;i o:tr:t comesr:ir a lo que
ooosc1on consJero "un nuevo modo <epudiabie ~e accin pariamenrana'' fu~ que eran "los
represemames genurnos, verdaJeros, legicimns y reSIJOnsables de la opm1n
pblica"_
-

ue

Siendo ya Yngoven pn:s:denre, la poln o de 1mervenc1ones gener un

cnnflicrn Je poderes que paraliz :J.t Parlamenro por un nempo or~long:J.Jo.
i::1
'
>
>
.__ pmyecro Je imervencitin J. Cornences lnb1a sido aprobado y comunicado
al Senado, que c.:rni el penuJo leg1slacvo sm Jiscurirlo. El presidence irnervino por decreto cuacrn J[a,-; :J.mes Je que se 1muara d nuevo periodo legisLmvo
V

p'er:J 11U SUS(anciL el envio Je la ~1iS1n federal hasta que, siece meses despus,
Senado rechazo el proyecw. b'.s(e produo una dedaraor. desconociendo
b faculcad dd Poder Ejecunvo para dc:crecar mcervenc1unes dur:J.nr<: d receso
del Congreso y b mayor radical de Jipuca<los conresco ..:on un provecrn Je
resoluuon que consider:iha 1mpruce<lenrt: la acncud del Senado. Un legislador
personalisca, Ral Marrnez, argumemo que d pueblo renia, cada seis aos, la
liberrad abso!uca de elegir y el pres1denre, la libercad cambien J.bsolura de
el

VmGI0il), PER~ELLO

87

mandar, ra un diccador ce::nporal y conscrucional que eercia un mandaw de

la 1oium:ld popular.
La, banc:J.da mayonr:ma despleg la misma :J.cnrud respccw de las mrerpeiaciones: las rechaz a cod:ls. Durante d pnmer gobierno de Yrigoven los
legisladores r:ldic;:;les habian apova<lo con su vow ; la mayora de ~ll:as, que
no se susi:anoaron por :lusencia de los m1msrros. Ourance el gobierno -de
i\ivear se vocaron afir::nanvamen(e las. cr:emr:l y s1eC\.'. mcerpel:lciones propuescas v se realiz:iron cre1m:J. y cuarro. Emre 1929 v 1930, esgnmieron q.ue por
"re:ceraJas y Sl5(emricas" implicaban una tmervencron permanence del Poder
Leg1slaClvo en d Poder Ejecarvo. Recurneron, ademas, al. vrocedimiemo Je
dedarar a ia C;imara en ses1on especial, lo que suponia crac~r exclusivamerlie
una cuesnon e impedir, de ese modo, Liar curso J. tos. asuncos enuaJos, por
e;emplo, para cracar los provecrns env1:ldos por d Poder EjecuciVO v no sancionados durame d periodo 1916- i9~2. Se cracaba de ere nea v ere~ irncianvas de las cuales algunas, como la refoi;ma de los escamcos
Banco Hipocec:lno ~aconal, va habian sido converndas en l.:y.
En la adm1111srracin pblica se acumulaban los eXiJediences por r":tlc:l de
firma prestdencal, tnnumerables orgos cuyos nl)mbrarn1cncos requerian [:l
aprobacin <ld Se~1ado no podan ser llenados porque el Ejecunvo no ('.nviaba la l10ffill1a, mpl)r;:ameS repamcones pblicas escaban acfalas V encre_ 110:;
v1embre de l 928 y abril. de l 929 se regisuaron alreJcdor Je diez mil cesam1as
de supernumeranos -<:mpieados nombrados en acuerdos Je g:J.binece q_uc:: no
h:lbian sido incorporados al presupuesw-. El gobierno se :iropoma rducir los
gasrns y "reparar" re111corporando al personal ya no en par;::das giobales sino
en el presupuesrn, en base a b idoneidad. y a las nec:o:siades adm1msuanvas
despus de analizar la foa de servicios de cada uno de los cesames. La opos1c:on, que d.:sde 1916 venia bregando por despolinz:lr el apararo escaral y raconalizar la admm1suac1n, imci una C:J.mpaa en la :irensa v er. d Pariamento opornendose a la m.:dida, La ;\{zczon, dur:J.nce V:lnos. meses. ciublicab:l
penodicarneme noras mformando sobre las cesan:J.s .v ec.iiconalizanJo el oro'
blema, :\rgumemaba qm: los empleados eran demasiados oero las cesan nas no
respondan a rnngn npo de planificacin; la mediJJ. er:J. ~rbmana, la an1pliacin burocrClca h:J.bia respondido a mcereses elccrnralisus y los desplaz:J.mencos implicaban un acw de venganu concrJ. el personal nombrado durance d gobierno de Alvear. Lz 1V11eva Republicfl acacaba al gobierno para
oponerse al sisi:ema. La subordinacton adm1rnsrraClva resulca del "cordn umbilical que une al decrn con el decrnr""" El legt:dador soc1alisca mdependieni:e De Tomaso y el conservador Albeno Vi1as presencaron pedidos de nter-

del

88

HISTORIA DEL RADlCALISMO

pelac1n al mmis[ro de Hacienda que no se sustanciaron. La Liga Nacional de

Empleados Civiles organizo movilizaciones y micmes que mduyeron serenatas
frente a los mm1stenos y "los balcones se llenaron de empleados que, al reconocer en los msicos a v1eos compaeros ca1dos en el mfonumo, empezaron
a arroades monedas que los menesterosos recogan en sus sombreros" 2'.
Las elecciones leg1slanvas de l 930 le restaron vows al pamdo gobernante. pero no !legaron a modificar la composIC1on del Congreso. En las sesiones
preparatonas del perodo leg1slacivo, cuando la CJ.ITiara se aboc a la discuS1Cin de los diplomas de sus miembros, la oposicion propuso el rechazo de los
dipurados electos por San- Juan y Mendoz::i. Ambas provincias est::iban intervenidas y la prensa se hab1::i hecho eco con fuerza de las denuncias de fraude.
La m::ivoria, por su pan:e, impugn el diploma del conservador bonaerense
Daniel Videb Doma v b minora, el aplazamienm de su crat::imiento. El dipurado yngoyenist::i Ral Oyhan::irre quebr l::i unanrmidad votando con la
oposrcion, aduciendo que no se poda legalizar la prepoteneta del nmero, y
pidi reconciliarse en la legalidad.
Los sntomas de la cnsrs en el pamdo radical ya eran claros. En Jujuy se
disputarori la gobernacin dos candid::icos personalistas; en Santa Fe, el dingence Ricardo Caballero plante pblicamente sus disidencias con el presidente: en Caramarca, los pamdarios del vicegobernador Figueroa acusaron al
gobernador Ghirardi de atropellarlos con la polica para impedir que voraran.
En la casa de gobierno, el vrcepresidente y los mirnsuos pupban por una suces1cn que pareca cerc::ina. El 3 Je septiembre, la renuncia del mm1stro de
Cuerra, general Luis J. Dellepiane, dej al descubierw las censones en el ncenor Je! equipo gobernante y entre el gobterno y el e1ercit0.
Un ao ames, en sepnembre de 1929. el legislador conservador boriaerense r\lberw Vias habta presentado un pedido de uicio poltico al presiJerice. Los argumentos eran los mismos que habia esgrirrndo Sanchez Sorondo
Jiez aoyanccs con el mismo obenvo. La novedad resida en la covunrura en
la que se pbmeaba. La oposic1cin haba comenzado a dudar de sus posibilidades Je producir un recambto polnco en el m::irco msmucional. No fue c::isual
que Vii'us apela1a :il pueblo v ::il erciro. Los pueblos -deca- nenen los gobternos que se merecen porque toleran la desn::ituralizacin de la democracia
y b transgrestcn a los pnnupws consmuc1onales; las clases pnvilegad::is se enc.:ucntran en estado CDntcmplat1vo, la burguesa slo esri preocupada por sus
imereses, la clase medi::i nene como nica aficin la burocracia, llor::i sus ces::inrias esperando que el presidente los reporiga en sus puesrns con la misma
arh1traneJad con que los LeJ ces::imes y los pobres escan resignados a que c::ii-

VIRGINIA PERSELLO

89

ga sobre ellos el peso del oprobio, la injusticia y el hambre. Las fuerzas armadas, "lo ms sagrado que nene la nacin", estn desquiciadas por la desorbi.cada poltica presidencial. De ese modo, instaba a unos y a ocros a resmir el
desponsmo 26 .
A los decepc10nados del sufragio urnversal haban comenzado a sumarse aquellos que empezaban a entrever otras perspecc1vas de ordenamiento social, alcemanvas de recambio para la democracia de pamdos. En 192-:- habia
comenzado la publicacin de La Nueva Republic. Para 1929 ya esraba embanderada en un v10lento antiyrigoyemsmo que no circunscrib1a sus ,:rncas
a la subvers1cin msmuc1onal que el gobierno represent::iba. Rodolfo Irazusta,
quien desde fines de 1928 cenia fluidos contactos con el general Uriburu, afirmaba que de codos los absolursmos el democrnco era el peor y presemaba
como principios conrradicwrios la volunr::id soberana del sufragio umversal y
la primacia de la ley. En mayo de 1929 la publicacin se suspendi por "necesidades de la accin". Los neorrepublicanos utilizaron enwnces orros medios como Cnterzo, revista caclica iniciada en 1928 en la que colaboraban
Ernesw Palac10 y Csar Pico, y E! Btifuarte, adonde Irazusta enviaba sus nmas.
(Devoro, 2002). Cuando La Nueva Repblica reapareci en Junio de 1930, s1
bien todava no apareca claramente en sus paginas cmo deba estructurarse
el nuevo regimen polnco, no quedaban dudas de que la democracia ;epresencanva deba ser reemplazada. Yngoyen no era un accidente, era el producro de
un sistema. Ernesm Palacios reconoca que eran una miPora pero que no pretendan ser ms desde que no aspiraban a imponerse por las urnas. Anteponia
al caos, al liberalismo, al sensualismo y a la cobarda democrarica el orden, la
inteligencia, el culto al honor y al herosmo, virtudes mmortan::is que smtenzaban la frmula del buen gobierno: el munfo de los menos por el bien de los
ms. Algunos neorrepublicanos, al igual que el diputado Vias, que se enrolar
en las filas de la Leg1cin de Mayo, sostenan que la solucin dependa del ercito, pero, en termmos de lrazusra, no se rrat::iba de desalojar a Yngoyen y restablecer el sistema smo de transformarlo resrablecrendo el pnncrpio de aurondad.
A fines de 1929, l::i Liga Republicana hizo pblico un programa de accin que inclua combatir la corrupcin poltica utilizando el recurso de la deriuncia, para lo cual armaron un servicio de mformaciones propio para constatar vicios, irregularidades y transgresiones. Ocuparon, adems, los espac10s
pblicos con actos y conferencias preparando a sus adherentes para repeler
posibles agresiones de los partidarios del gobierno. La v10lencia del enfrentamiento ya no er::i solo verbal. Oficialistas y oposrores se dispuraban la calle;
el presideme sufn un aremado; Carlos W Lencinas, el ex gobenadcr men-

91

VlRGINIA PERSELLO

90

H'.STORIA DEL R.i\DfCAUSMO

CDDS, T. VI, r. 71, noviembre 13 Je l'Jl9.

:x CDD!:J~ r. 5 l v 52. i2-i3 y 27 de Jic1cmbre de !929.
:i [__, :Yacwn. 22 de sepm:mbre de i 92 L
17

Jo cnmenz:mm

:1

se:i.crsc: ios rnme~os snmmas Je maies[ar econmico pro-

voc~H..io ;1ur \.a vuiner:.i.bilid~<l arge~1C1na r're:itc

1..::1nc~t:-i ~ti '..!.01ernu se sun10

:i

la crtSl!:i nortc:imcrH.:ana, a ias

1a uccis1nn Je ~err:ir la

CJ.1:1

Je Cunversin.

[ . >~ ~1a1T1dos ;111c1aon un~1 ..:an1raa etc ~1gic1c;o. :..:v;cJ. par:-i. <lefen<le~ las

tnsr:1cuc:unc:,. L~n mes anees Je1 golpe se public e! '"rn~nifiesco de ls 44,, fir-

nudo ~1or COLlos !ns ie:;1siadmes de !a Jerc:cha apovado pm los soClalisws mJe:Kndiemes -., ios annpe~.-,unalisus. v comenzaron a organizarse grandes mic111e~ que ia ~1rensa oDosrnr;_ Jt.:scrib1u prorusame:i.ce oara :::nfimzar el grado
Jt: c:ulrnra qut.: ;mperaba c:n dlos c':n concraposcin :i_ la- "mazorca" que se nuc!eal;a en los JCrns org:inizados our el radicalismo. El" Panido Socialis[3_ v la
dc:mocr:;c1J. ;;rogressra orgar.:zaron sus rrnptus acrus, Seles a h consigna de
no mcc:grarse :ii res;:o de las Fuerzas polc;cas, y aieruron concra l pdigro de
re~mc-iia;::1r a :.ma Jic;:auur:1 por clffa aunque ~uinudieron en que Yri-goyen detJ1a ser dCsot~ti::Jo. En e! ~jercrcu e1 Jilcma ~sr.:1.ba plancca<l en los msmos cr-mrnos m:e c:1 ~ ~'.::srn de !os ac:on::s polc1cos mvulucados en la preparacin
,Jci guipe: .1t).Sl;.::-ie: Lt Cunsrn:L~c1on o ....:a.rr1b1ar 1~1;; regL1s de uego.

Nocas
L./ \1.c:on.

/.;; ,\,c;1m.

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2~

je r~brero de '- '-): 6.

-ie :.iiuen1hre ue : 1.._: 8.

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L.1 Vctnon. L:~ e ! ui io Je ; lJ 2 l
' Lt "Vrzc:n. 2!1 je n1arzu Je 1.~,i 22.
E~ doc. .un~11ro ..;uinp!ero csr~i' .:?n ';. .)ccc1n cronc1~ ~_, Joc~uncni::os", en ll-iC:P X.,\.Vl,
;;.hril-.;e:nx:111nn:' j~ 1\l.2.3. pp . .+9t.i:..:::;d:7.
-~ \:l1ii11J. .. ..\r.r~:m~1n1 .. t.l n1a:1ifiesto Jt: tus scn~dores y l:.r cJ.rra Je! Dr. Bec", c:n RDHL,
.\~(\, L{~(\.:~. ,ictubn.: Je 1lJ_2j, pp. i 50- L6 L
C!.)LJ."i, ~~~ lil. r. 2.;;, ulio l:-\ Je l~,126, p. -+t
111
(j')Q._";~ T. \/!l. r. 68, \lLtubrc l0del1;123. p. )1;1.2.
i; (~})[),')~ l~ \/l. r. 66. Jic:en1bre 2 1 de ! CJ.26.
:_ (~:J[),r...~ T. VI. t. "'7'_), nov:en1bre '.9 de :91~1
:_, v:ibc111L. Bc:nar111n. !r!:JU1,'l'Jl. Et :iic;nw c!ic:acior, Bueno~ A1r:..:'.:i, .\<foro.Tdlo V Ca.,
\_() 22. p. 0-t.
.i

'l

:"

L.~DDS.

T. 1. r. -+. un10 ti JI.! i \l2::), p. 8 L.

:;:, Encre::sc.Lre:.iza<la ;ii gobernJJur Je San Juan, FeJer:uJ. C.11iro111. por un currespon.sal
Je :_.1 _Vlc;on ~ pubiic1Ja en ese Jiano d l lJ de n1aa.o Je 19:.-3.
lf, CDO.._\. -r. V1, r. Gi.J, noviembre 6 de 19 l 9.

:o CDDS. r. 71. 11ov1cmbre 13 de 19i9. P- 208 .

.!! ,,Vfer11ona

del

/Vfn1sierw

de f-zc:entl~I

e { ;)20,

Buenns :\ires~ T3ileres Craficos Argen-

J.

Rosso. l92l. po. XlX-XLll.

:: CDD.S'. T. VII. r. 35, marzo 30 de l 92 L p. 35.
:_: :'v/emuruz del i'v/immmu... vp.c:r.. po. XUil-LXIX_
.>~ irazusra. Roc.iolfO. '"la nueva aoiGc1" en L1 :Veva Repbiic.t. 2 Je n1ayo Je l 92~).
Transcripta en El pensarnzento uzc1on~iis;a. r\nroiugia seieu:1onada v Lamentada por Julio

(lnos .L.

lrazusw, T. ll, Buenos ,-\1res. Obligado, 1975, a. 7

:' L.z Naczon. Jl) de marzo de 1929.
:r, CDDS. T. Ul, r. 46, sepuembre 25 de \ :1:9, pp. 7~iJ- -5 l.

Captulo 5
La UCRI y la UCRP

En ocrnbrc de 195 5 Poitica, el bolecn estudianril que publicaba d Comit

Nacional, hizo un balance: las clccc1ones de 1946 hahan encontrado al radicalismo en una crisis que se remonraba al mornenco en que Alvear haba asumido su direccin, aunque recin haba tomado estado pblico en 1935. Fue,
entonces, el desconcierto radical el que les permiti a "los hombres que llegaron al poder en 1943" arrebatarle sus consignas y reivindicaciones. La derrota
electoral del 46 precipit la cada de la dirigencia y "abri el proceso de decantacin de las corrienres histricas del radicalismo". El documento contin.uaba
evaluando que, a partir de all, la lucha debi darse en dos frentes: contra el rgimen y contra las defcc1ones a la causa que hacan aparecer al partido corno
contrario a las soluciones populares que "demaggicamente" se postulaba11
desde el gobierno 1. La clave de lectura no haba cambiado. La tesis de los dtis
radicalismos explicaba los fracasos y las alteraciones del rumbo que la misin
histrica le impona y "el engao ideolgico del pueblo" completaba la hiptesis acerca de la persistencia del perornsmo.
-Las [Jrimeras declaraciones en relacin al golpe de 1955 enfatizaron la le~-
gitimidad que le acordaba la corrupcin moral y administrativa imperante y la
supresin de la democracia poltica. En cuanro al gobierno provisional, man- f
festaron que deba resperar principios democrticos, no efectuar reformas de
fondo, no otorgar privilegios a ningn grupo ni sector social existente o nuevo y respetar las conquistas sociales. No era una revolucin p(;ltica y tampoco
deba ser una revolucin social. Si estas condiciones se cumplan el radicalismo ,
lo apoyara "sin deslerse en uniones democrticas, ni desvirtuarse en frent~s '
populares". Las resoluciones adoptadas por el Comit Nacional dieron cuenta "
de la agenda del partido, en ese momento hegcrnonizada por la necesidad de
volver al estado de derecho y las cuestiones grem al, universitaria y petrolera.
--~:~;/

172

HISTORIA DU- RADICALISMO

!'ara lograr el primer oheuvo, el radicalismo k demandaba al gobierno

hacer efeLriva la lihenad Je prensa y derogar wda la legishtc1.~in represiva dicLttla or J Kron1smo 1arc1 umsulid;u '\u a1ar:Ho walirnrio , L'IHI\: la que se
ullHaha el decrew de segundad de F.srado, la reglamenraun sobre reun10nes
1liblicas y la ley 4144 (de Re.mknc1a); <lerener v m-gar a los mrrnradores; abo1
lir bs secuones especiales de Urden Soual y Poluco; desrruir con el conrrol de
los partidos polucos los prornuaros de ales secciones y los 1nsrumeIHOS de
ronura e nuirpurar en la lcg1slautJI1 penal el dcliw especfico de ronuras. La
n::posicin de empleadus 1blicos. funcwnanos, profesores y maesrros q,ue haba!\ sido dejados cesaIHes por d gobierno peron1sra compleaba la lisra-.
En cuanw a la cues1n gre1rnaL la UCR propiciaba la unidad obrera en
rurno a org;rni:z.auones en cada rama de la produccin reurndas en una cenrral nica y capaz de 1mervernr en b vida del pas en igualdad de cond1c10nes
u.iii oc ras fuerzas sociales; la libenad de asuc1ac1n que se rraduca en organisnws represenrauvos consntU1dos sin 1nerenc1as l1I presiones y con funuona1111ciHo democr;1co 1merno y el derecho de huelga. Exhonaha a los rrabaadures a defender eso~' pr1ncip1os, a los obreros radicales a impedir anos de
violencia, .condenaba a los dirigt.:mt.:s srndicaks que se haban puesto "al serviuo del desp(J[smo" y romaba pus1c1tn freme a los "asalrns" a los srndicaros que involucraban la Jevoluun a la clase ubrera de la hbenad nect.:sana
para darse sus dirigentes. La evaluacin era que haba que d1srnguir enrrt: las
reuqieraciones dt.: los smdicaws por los que aurcnuca y leg1rnnameme repre,;emalian la voluncad del gremio en cuyo caso haba que apoyar a las nuevas
,llllllridades, de las romas 1roduuda;, por "grupos de hombres ran dt.:s1res[lgiadus como lus erarcas cegl'.stas y ran desurnecrados como ellos de los ge11uiiit>s1mereses obreros"\ No wdos los radicales co111udan con las declaraciu11e.s de la., auwr1dades partidarias. De hL:cho, m~embros _del parudu
fornuban parre de los "comandos uvilcs" cue con apoyo de las tuerzas armadas iroducian ataques a los locales smdicalcs y los ocupaban, en ab1erca opo;!LIUlt a las direcuvas del gobierno, para que se irnuaran elecciones 1mernas
c1t los gremios (James, 1990).
.
.
Paralclarneme, la Oficma Gremial del Comnt Nacional preparo un douIInemo que Fue aprobado por la mesa direcnva en el que diagramaba d modo dt:, hacerse cargo imernamenLe de la cuesmn: crear com1s1unes gremiales
dqKrr<lientes deilo.s corn1ts megradas por uabaadores y asesoradas por proFesw11alcs, um1siones,locales que s1rv1er:111 comu nexos enue la corn1s10n gremial y. los lugares de rabao formadas por obreros de las fabricas de su unsdicon y grupos de fabricas de ues a seis obreros; producir propaganda escma

VIRGINIA PERSELLO

173

y oral. bolerines, peridicos, volantes y propaganda mural y discurn internamente problemas especficos como salarios, jubilaciones, enfermedades, cond1~10nes de rr.abajo, ofreciendo asesora de los abogados del parrdo y atencin
medica gratuita a rravs de la Juma Mdica Radcal 4
En noviembre, el desplazamiento del presidenre Lonardi y su reemplazo
por Aramburu cambiaron el rumbo del gobierno, y esto fue as sobre todo en
el modo en que se mrentara dar respuesa a .la relacin enrre sindicarns y
Estado. Cawa Obrera, el rgano de la Oficina Gremial del Comit Naciona,
~n su nmero de ese mes se ocupaba de semar posiciones frenre al gobierno y
heme al resto de las fuerzas polncas cuyas dedarac10nes imentaban circunscr'.bir el accionar sindical a la esfera gremial. )i esro fuera as, sostena Ja publ1cac1on, los obreros_ peroleros podran luchar por meores condiciones de
rrabajo pero no oponrse a que los yacimientos sean enrregados al cap1ral exrranero o los obreros ~xriles podran pedir mayor prorecun conrra ;~cciden
res de uabajo pero no opinar acerca de la imponacin de rcjidos:que los expone a la desocupac?n. Y se separaba rambin del peron1smo no slo al
expresar que las conquisras sociales eran el frurn de una larga, difcil y a veces
sangnenra lucha que ya llevaba ms de sesenta aos sino m1111rnizando los logros alcanzados durame su gestin, que se haban circunscripro a los aumentos salanales y a otorgarles imporrancia y consideracin a los s111dicatos y que
aun en esto haban! sido ms aparentes que reales: salarios insuficientes que el
aumento del costo de vida haba rnrna<lo ilusonos y reemplazo de dingenres
por tteres del gobierno. Y finalmenre, como era comn en este tipo <le documentos, errninaba sentando la posicin propia: producir para despus re<lisrribu1r y para que esrn fuera posible, transformar rnwl y revolucionanamenre
las bases de la economa a ravs de la liqwdaon del larifundio y el desarrollo de la indusrra pesada para susraer las fuernes produn1vas de manos del
mperaiismo y de la oligarquas.
Anuro Frondizi, pres1denre Je! Comir Nacional, en un discurso rram1111rido por LR3 Radio Belgrano, el 30 de ese mismo mes, semc, en dos panes, la
que asuma corno la posicin del partido. Se refiri primero a la cues[!n econmica y despus a la cuestin gremial. Ral Preb1sch haba sido convocado
como asesor del gobierno y su propuesra para salir de la crisis econmica esraba siendo discurida en diversos ambirns, y aunque Frondi:z.i no lo mencion
esraba refinndose a los temores que en ;lguno; secwres provocaba la lecrnr~
que se haca <le! plan'. Empe:z. diciendo que la situacin econmica era grave
pero no carasrfica y que las exageracwnes y d miedo a la crisis provocaran
medidas annnacionales y antipopulares. P6i el comrario, la crisis se superara

174

HISTORIA DEL RADICALISMO

promoviendo "la plena,ocupacin para ia plena.pr'.)duccin" a fin de mantener un mercado interno co111,Ja capacidad adqu1smva suficiente en pos d.e la
promocin del desarrollo industrial, un aumerno real del salano .que permmera cornener el aumento del costo de la vida; una poltica 1mpos1uva que 111c1dicra sobre las rentas que no provinieran dei trabajo y ~l acceso a la.tierra Y. la
esrahilidad Je la familia agraria. En relacin a los s111d1catos abordo d~s p10. .. . , la l'1[1 errad sindical v el de la democracia nterna, enfrentandose
l1 1cmas.
e te '
'
'
.,
.
d d'. l
claramente con la poltica iniciada por Aramburu. Ipefin10 la liberta. sin 1ca
.
j a [
. ta d del obrero frente al sindicam para defender las
que
<-Orno
1 )er
. posiCJones
,.
.
crevera convenientes y del sindicato frente al Estado y los parndos p~lmcos; 111 sist,I en la defensa de la estructura orga111zativa articulada en los anos del pen;rnsrno, un solo sindicato -por rama y una sola cernral, y aludi a otras. formas
de emendcr la libertad sindical a las que se opona: usarla para anarquizar, d1vidi r v atomizar, posicin que el gobierno sustentaba en el dec:eto 9270 q.ue
iierm;na el esrablecirniento de varios sindicatos por rama. Insto a los trabaa~lores a organizarse democrticamente, sin ~1i-es1ones esta:ales y s111 exc:us10,nes,
\.! a "tue su presencia e!' las calles y plazas l- .. ) se sienta \ ... ) para hacer OH su
.
"6 .
voz en todos los problemas
fundamenta les <ll
e pais
.
. Unos meses despus, en ocasin del 1 de mayo de 1956, volv1. a hablar
por radio dirigindtise esta vez directamente al gobiern~ y~ los trabaador_e~~
1\1 mrnero le demand acabar con.las detenciones de d1:1gentes, las 111hab.1~1
laciones, las intervencones, los clespclos, la falta de auten[lca repres~ntac1~n
. .. la demora
en cumplir con los aumentos salariales y en J'la d1scus1on
SI l1l IL.,1 , <
'
b
de los convenios colectivos; volver a imponer las normas que ob ig~ an ~_re1 1 una b ase econm1co-financiera solida
tener lo~ aporres patrona !es para tares
los sindicatos y termnar con la angustia econmica provocada por los aumemos del costo de vida. A los segundos, embarcados m~id1~S de ello~ en el
proceso ljUC recibi el nombre ele "res1stei:cia" y q:1c consts[IO en u~ cumul~
de pequeas accones que iban desde la dis~nbuc~'on_ de,,volames y!~ org~:i
J.aun de actos relmpago hasta la colocacion ele canos en luga:es esuatebtrns, les elijo que "los sabotajes, las conspiraciones y la preparaoon d: golpes
de fuc.:rza" 110 contribuiran a fortalecer la causa obrera y 1os convoco a u111r
sus fuerzas "con los que luchan por la democracia", los 111telectuales'. los estudiantes v los tcnicos. para imponer la reforma agraria, el desarrollo 111duswal
\'el ava:1ce de la cultura:. El proceso de captacin de los votos pero111stas lll,1

dudahkmentc ya estaba en marcha.

.
.

l. la UCR
grem1a,
lunto a 1a cuesnon
, sent posicin frente al problema
.
..
L,,~"
un1ve1s1tano.
"' pr1111 eras declaraciones del Comit Nacional asumieron la

VIRGINIA PERSELLO

175

defensa de la reforma de 1918 y haca mediados de 1956 comenzaron lrn;

cuestionamientos a la poltica seguida por el gobierno en esa materia. Frente
a las propuestas para posibilitar que las universidades pnvadas expidieran ttulos habilitantes, las autoridades del partido expresaron que no podan discutl en abstracto los mntos de estas instituciones que, por otro lacio, hahan
existido siempre, pero consideraban que en esa coyuntura "la centralizacn
estata democrtica y controlada por el pueblo es la nica barrera que puede
oponerse a la penerracin del imperialismo econmico y cultural va la opresin _de las minoras oligrquicas". Estaba ciaro, decan, que quien~s reclama~
ban la universidad privada autorizada a emitir ttulos eran los grupos conservadores o clericales y los que posean los capitales necesarios para ponerlas en
marcha eran los grupos confesionales, oligrquicos o imperialistas y siendo
as, no poda pensarse que las fundasen para combatir sus propios privilegios.
Y, finalmente, expresaban que los postulados reformistas eran incomparibles
con el tipo ele enseanza que los partidarios de la universidad pdva.da ponan
en prctica, "inculcacin o catequesis", que era lo opuesto a la educacin en,
por y para la libertad 8 .
En cuanto al petrleo, el radicalismo reafirm lo que vena sosteniendo,
esto es, deba ser un instrumento ele la emancipacin nacional. En mayo de ,
1956, cuando el gobierno ya haba derogado la Constitucn de 1949 y de- .
clarado vigente la de 1853, la mesa dirernva del Comit Nacional public un'
comunicado defendiendo el artculo 40 contenido en la Constitucin pero- 1
nista que estipulaba que los yacimientos de petrleo eran propiedad de la na-.
C!n; propona que fuera YPF el que realizara tocias las fases de la industria pe-J
trolera, para lo cual deban proversele los fondos necesarios; se opona a la i
firma ele contratos con empresas monopolistas y a la permanencia en la adm-:
nistracin pblica de aquellos asesores que propugnaban, tcita o explcitamente, soluciones favorables a los trusts pretroleros.
Pero para ese momento el radicalismo estaba lejos de ser un partido cohesionado. Las estrategias para enfrentar al peronismo haban potenciado sus diferencias internas que la cada del gobierno volvieron a profundizar. A fines de
noviembre de 1955, cuando se reuni el Comit Nacional, sus miembros se
enfrentaron en relacin a la futura organizacin del partido. El despacho de la
mayora -firmado por Luis Mac Kay y Carlos Sylvestre 13egnis- propona declarar una amnista parnclana ampla y reorganizar aquellos distritos en los que
existieran conflictos. El de la m111ora -suscnpto por Alfredo Vtolo y Carlos
H. Perette- peda una reorganizacin general a cargo de una comisin en la
que estuvieran representados mdos los sectores y una nueva afiliacin, en qn

17()

HlSTOIUA DEL RADICALISMO

1meillu por modificar las relaciones Je poder vigemes. Triunfame la primera

nosiL:in, se. procedi a imervenir y declarar la cadurn.iaJ de las auwndades
;iamdarias de Emre Ros encolumnadas en d unHmismo e iniciar la reorganizacin con nue.vos padrones. Los ornJs dos Jismws donde predomrnaba ese
lcmo, Cap1al Federal y Sama Fe, eswban en proceso de reorganizacin.
El Ncleu Unidad (NU) emiu un Jucumenrn en el que acusaba :il presiden[(.: .del Com~ Nacional, Anuro Frondiz1, de obsrnculizar la unidad, y
paraldimence demand al gob1cr1w f1ruv1s1onal que declarar: en, esrado de
asamblea a .rndus los panidos para proceder a su reurgan1J.acion. En d1ciemhre, la comisin de propaganda del Conrne Nacional respondi con mro cornunicado donde plameaba que la UCR no se l'.nconuaba dividida smo que
esraba llegando a su fin "un pron:so hsnco de diferenciacin y clarificacin" Algunos dingenres habian desacarndo a la direccin pero esrn se reduca :1 rres Jislriros: Capiral Federal, Sanca Fe y Emre Ros. El pnmero permanecia um:rvendo desde marzo de 1954 y se hallaba en vsperas de designar
, 11 , .llilOndadl's; en el.~egt1ndo, el padrn reg1sraba veinremil ciudadanos que
,
lubian elegido sus auwridades y sus represenranres anre el Comi
1 1
,Nacional, y la reorgamLac1n de Enrre Ros iba a poner fin a la sirnac1n aninala provocada por la ex1senua ,;imulcnea de dos orgarnzauones pamdanas
con a~irnridades que se desconocan recprocameme. En San Juan y Sanuago
del Esrero las 111rervencwnl'.s habfan sido acaradas aun por el uniomsmo. La
,; 1ru, 1un real. manifesaba d Cum1e, era que de los novema y ocho m1emlnm que lo 1nu.:graban, al consmuirse en enero de 1954, slo diecisis, corresD<mdiemes a cmco discriws (lv1enduza, Emre Ros, Sama Fe, Cap1cal federal
~, San Ju.an), penenecan al secrnr Unidad Radical y en cuanw a la
C:onvenC!l1, los u11onisras eran cuare!Ha y CU<l(fO sobre un roca! de dosc1enl!J\ reLe; c:sa temknua, ernonces, nu llegaba al 20 por Cl'.nrn de los afiliados

de t mio d pas.

.
l~rnre fines de 1955 y pnnc1pios de 1956 se organizaron los comicios 111iernos. En !Vlendm,a munfo el uniornsmo; en Sannago del Eseru y Crdoba el
~j, ivi 1111 emu de lmransigencia Naclllna.l liderado por Sabamni; en Catamarca _Y
Salea 110 se realizaron elecciones y en el resw de los dismws munf la 1mrans1genua que respaldaba a Frondiz. En marzo se conscirnyeron las aurnridades
~Cll rales. De los ochenca y cuarru ddegados del Comit Nacional, sesema Y
11 ucve penenedan al Movimienrn de Inrrans1gencia y Renovacin, diez al
:Movimiemo de lmransigenc1a Nacional, cuarru al Ncleo Urndad Y uno al
Movurnemo Pro-Radicalismo UniJo (alianza encre el NU y el MIN en la pro~incia de Buenos Aires, a la que perrenecia Ernesrn Sanmarcino). En el seno del

r-

VIRGINIA PERSELLO

177

MIR COeXJS[an dos rendencias: una avalaba a\Frondi~! y la ocra lalbn~ La pri~ \
mera imemaba un difcil equilibrio entre el api.)yo al gobierno surgido del gol- .
pe Y una _lecrnra del p~romsmo que necesariameme lo disanciaba. La segunda
estaba mas cer~a de unionJS[aS y sabattiniscas, asuma plenamente la defensa del
~obier_n~ provisional y era decdidameme annperonma. En mayo de 1956
l"rondlZ!
----_, ___ .fue
- _ratificado en la presidencia del panido.

Los radicales en la Junta Consultiva Nacional.

La redefinicin del rgimen poltico
Los hombres de la "revolucin libertadora" no enan muchos denominadorc_s comunes excepro su anciperomsmo, cuyo contenido tampoco era homogeneo,, Y la heerogeneidad de posiciones e imereses se rraslad rpidameme
al gobie_rno y produjo el desplazamienro del pres1deme Lonard.i tiu1en durane conlicuvos sesema das intem separarse de Pern sin erradicar al perornsmo. Con Aramburu en la presidencia predominaron quienes desechaban la
idea de que no haba "vencedores ni vencidos", La proscripcin del pamdo y
la mrervencn de la CGT dejaron claro que la revolucin se haba hecho para elimmar al peronismo.
Uno de los objecivos iniciales, que le aport el nombre al golpe, fue desmamelar el "aparat toralicario" del rgimen peronisrn, y ese enunciado mclua
"desagraviar" a los' partidos polricos favoreciendo su pancipacin, lo que se
confirm con el decrew 2011 _9~_ocrubre de 1955 que creaba; a-i-nsrn11c;l~1s del
vi~_::presidei:ire I~a_.'.1_c__!3-_01as,_i:na Junra Consulciva compuesra porrepre~enrnn
res de rodas las agrupaciones -excepw, por supuesro, del reron1smo- en igual
n_111ero. La inregraron los socialisras Amrico Ghioldi, Nicols Rei)etrn,
Alicia Moreau de Justo y Ramn Muiz; os demcratas progresistas Luciano
Molinas, Horac10 Thedy. Julio Noble y J. J. Daz Arana; los conservadores J.
Aguirre Cmara, Rodolfo Corominas Segura, Reynaldo Pasrnr y Osear
Ribaudi I3asavilvaso y dos imransgenres, Osear Alende y Osear Lpez Serror;
un sabaninisca, Juan Gauna, y un unionisrn, Miguel ngel Za val a Oniz, por
la UCR. Los secrores catlicos comaban con dos represemames por el Panido
Demcrata Cnsciano: Manuel Ordez y Rodolfo Martnez, y dos por la
Unin Federal Demcraca Crmana: Horado Srnrni y Ennque Aniocr. Estos
dos lrmos fueron desplazados despus de la cada de Lonardi y reemplazados por Horacio Marc y Luis Mara Bullnch, prnpuesros como representantes de la "expresin catlica no partdana".

178

HISTORIA DEL RADICALISMO

La funcin que se Je. atribua a la Juma era asesorar al gobemo en acuellas cuestiones que-st sometiera a su consideracin. Se reuni entre noviembre de 1955 y abril de:J957 y comenz con la discusin de los informes elaborados por Ral Prebisch que contenan una propuesta para redcfimr el
rumbo econmico del pas, y en marzo de 1956 sigui con la cuestin del pemlco. Pero el grueso de sus' sesiones se centr en cuestiones que implicaban
redefinir las reglas de juego polticas. ~ntre noviembre y diciembre de 195 5
se aboc a responder una serie de preguntas presentadas por el gobierno en
torno a cul era el estatuto legal de la revolucin: hay una Constitucin vigente? En caso afirmativo, cul es? La que rigi hasta 1949, o la reformada
en esa fecha? En caso negativo a qu estatuto legal debe ajustar el gobierno
provisional su accin o mediante qu procesos sern elegidas las autoridades
del gobierno sucesor del provisional? Y si existe una Constitucin vigente en
el pas. puede el gobierno cumplir su misin austndose estrictamente a ella,
o debe, mediante un acto de gobierno, establecer hasta qu medida ajustar
sus actos a la Constitus_in? El paquete se complet, entre abril de 1956 y
abril de 1957, con el problema de la consmucin de padrones, un estatuto
para los parridos polticos, las bases para la confeccin de una nueva ley electoral y, finalmente, la reforma constitucional 9 .
! .os radicales ventilaron en la Junta sus diferencias internas. La pnmera
cuesnn q uc los enfrent fue la naruraleza del movimiento de septiembre de
l 9'' 10 . El unionista Miguel ngel Zavala Orm fue contundente: se trataba
de una revolucin y para un gobierno revoluc10nario buscar una Constitucin
"es tanto como hacerse un harakiri". Una revolucin es el desplazamiento del
1oder consmuyentc al poder revolucionario, sin ataduras; de tenerlas se trarar1a de un golpe, tal el caso de 1930 cuando el gobierno ur una Constitucin
y d<: ese modo autolimit sus facultades. Era la finalidad revolucionana la que
determinaba la juridicidad revolucionaria. Su posicin, enton,ces, era que la
Constitucin de 19.49 -"que el propio tirano haba desodo y f1isoteado"- deb1a s<:r derogada y reinstalada la de 18 53 con la reserva de que no limitara las
focultadcs del gobierno para cumplir.sus fines. El totalitarismo no poda conv1v1r con la democracia. "El legalismo doctrinario fomentara la contrarrevolucin." Y, finalmente, no corresponda alegar que no haba "ni vencedores ni
vencidos''.,
La mayora de los representantes <le los otros partidos, incluido el sabatun1sc1 Juan Gauna,. coincidieron con Zavala Orriz: la Const1tuc1n de 1949
<.:ra insanablcmente nula; el gobierno deba declarar la validez de la de 18 53
en lo que no afectara su desempeo, y algunos aceptaron que le corresponda

VIRGINIA PERSELLO

179
convocar a una isan bl
.
.
, , , 1 ca consnruyenre para reformarla , 1
sano. Las expresiones
, J .
' en o que fuera. necemas u1 as para avala ,
e
Amrico Gh1oldi. quien enfatiz 1 . f d'.d rd esta postura rneron las de
rnilndolaa la Revolucin d, /\!f a pw un, I a de la revolucin del 55 as<::
ayo y a e asero
e
ocurrido en I930)'en 1943 ., .. . ,,,
: porque, a Clierencia de 0
, se u ara 1a de camb
l
.
pblici Pcrn hab
. d
tar e csn o te vida de la re1a tiraniza o, robado adul
j l
,
.. 1 b' ,
_l;:rat o a Consntuc1n y se habia hecho idolatrar 1or Ja.
s masas, 1a ta mod1nc1do "
.
Era un "gcrno diablico"
1 l . l'
.
, . a sustancia argcntma".
que )la e 1m111ado la vi 't j l
d .
ej a_mor humano, la fraternidad .., bl. ' r Ut, a canda cnsnana,
epu
tcana
v
el
cr
l
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l
'
'
1
d env el apoyo a Zavala O . .
J
, : rntra or e amo. ral. De all
, "
rnz cuan o expreso g .
d'
h ab1a vencedores ni ven . l "
.
, .uc no po ra e ec1rsc CJ ue no
. .
citos poi que eso rn1 ,
. f
.
La v1cr1ma era la masa P.. ".
1 b'
F tcana r.ustrar la. revolucin.
. ,
.
"
e10n1sta v 1a 1a qu, .. _ .. d
.~ _1 cscatar a cmocrattza1.1dola sin
peron1zar el estilo el vocab 1 . 1' - l
,
u ano, a cu tura H eva ' l'.
. l'
nudo es la m;scara de I
,
. l
. ,
nge ismo socio og1co a me.
a apetencia e ccroral''. Jul' N l I . -,
Par_ ttd.o Ocmcrara Progr.. . . .
,
. 10 o 1 e, teprcsentante del
cs1st,1, se stparo de sus .
_
l
.
1
. '. compancros le -sctor para
coincidir con Ghioldi- lar l - ,

evo uc1011 se 11 zo nn lrb,. . l

acto mismo -1oitico v 110 . "el'
, ' ' ciai -a a masa engaada y el
,
. 1Ul 1 !CO- 1mp lCO la l'
., d 1
de 1949; sostener lo contr , .
,tcrogacion e a Constitucin
ano sena stparar a Peron
b p ,
tador y la Constituc11 ,
. . . '
le su o ra: e ron era un diel~J
gobierno
provisono
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{ expresamente por ui " . .
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ravo1cce1 a capticion de J1
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tambin que ex:1J' .,
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lcaDa SU negattva a ll1tcrvenir h Cr'l- d'. 1

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tonista. se pan se contrarrest cua 1 A . i. .
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a tccion que: gobierno _provisorio deba desarrollar, fue cuestionada -en ab.
so uta mmona por los 1ntrans1ge , , l d. , . .
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ura n1 esta a necesi,,.. p .1 ~a lanzarse. I or otra parte, s1 estableca algo inadmsihlc como era la re~ ~cc1on del presidente'. la ConstituCJn del 53 contena tambin dis 1oscioncs que no se condeCian. con el desarrollo democrtico alcanzadot Jor el
pueblo, tales como la eleccin indirecta del TJresideme y de los se d :
l
d
d
t
'
na ores v a.
ur~c101d1 . c. nd1andato el~ estos ltimos fija do en nueve aos. El go. bierno, ~n
tonces, cb1a cclarar val1d
, e
, .. ,
.
.
.
Th, ' - . . . ,
.
a un: onst1 CL~c10n y adecuarla prov1soriamcme,._
d e.el} ,co1nc1d10 ,en lo que a la Consrnuc1on de l '..>49 se refera: no se trataba .
e la Consmuc1on de Hitler n d M
l'
. .,
e usso 1rn, no s1rv10 para que surgiera el.
1

'

'

180

HISTORIA DEL RADICALISMO

cliLrad()r 111 fue el sust:1Ho JUridico dt: b urania, qut: no se baso en ulla nor11i;1 legal s1nu t:ll el espinru all[ijurdico del diccador, en SLl corrupcin moral
v L'lIL.t; era una C:u11surnu11 democroca hecha por un urano. Aunqut: d1s11111,> e11 la posibilidad de que el gob1t:rno dicrara prov1sonameme un t:scarnrn
quL ;.na morgarle pmesad consurnc1onal.
..
Ln abril d 1956 el gobierno provisional declar vigente la Consmuc10n
Nacional sancionada en 1853, con las reformas de 1860, 1866 y 1898 con exclusion de la d.:: 1949 y admi qu esa Consrimcin requeria cienas reform;i,. h 1 el discurso pres1denLal dd 6 de uliu st: escabkci la decisin de la
iTvoluc1n de esrndiar la posibilidad de convocar a una convencin consurnvt:me, aclarando 4ue el gobierno prop1uaba y t:speraba un amplio debace
nac:ollal de mdus los secrnrt:s de la op1111n pblica.
l;n la agenda del gobierno milirar, producir el unsirn a un gobierno civil 111 iilicaba hacerse cargo del mudo cn que se rali1.aran las elccciones, probkma que se s111ceciz en cres cuesriom:s qut: fueron some[Jdas a la discusin
de L1 Jurna: )adrones, escamrn que reglamencara el funcionamienru de los
1),1rmlos polncos y siscema al que ~e auscara la rraduccin de los vorns en
1

cargos 1,1. La pnmera cuesnn se basaba en los rcsulcados de una com 1s1011 rnvLsrigadora de padrune.s que habra decerm111ado dumicilios falsos e rnex1scente.,, dobles mscripciones en el c111padrunarn1e11ru masculino y, con respecro al
Fe11Kii11w, una amilia legislacin nac10nal y prov111ual "cendenc1osameme
diu.1da" El debae cnfrem a quienes sosrenian la ncces1dad de padrones entcr~1mt:nte nuevos y quienes encendan quc podan depurarse. La 1mransigenua, el uno1iismo y ~l sabalnn1smo volv1crun a disenur, aunque en escc caso
la f1fl!11era firm ~l despacho de mayora urno a Agu1rre C;imara (PON),
Chioldi (l'S), Maninez (PDC) y Thedy (POP); Gauna lo accpco con alguna

\ '<ll

,l1s1dencia y Zavala OrcrL se pronunci en minora.

La 1n;yora aconsepba la confccun de los padrones masculino y fcrnenmo me<liarne el procedirnienw de un censo nacional de elecwres y bao el
uimrul de los pandos polucos. El censo perm1cra efccmar s1mulcnearnenlt: Lt 11 ucva inscripcin, la 1demifiLacin de los electores mediame la mprcs1n
Lhuiloscp1c1, la comprobaun fsica dc la t:x1sccnca del elecwr sin posibili,la,lcs dt: dcsdoblarnienw y la vcrificac1n dt: domicilio reaL Se confromaran,
;1dc:lll;is, las documenraciono habilicamcs obce111das "con mformacones su111;1rus o con procedim1e11rns cendcnuosrn auwnzados por una Lcg1slawra"
que imt:rn facililar el cnrolamenw masivo de las mujeres alcerando el rgimen urdico sobre filiacn, nacionalizac111 e idemificacin personal. Gh1oldi lllKirm el despacho cnfauzando quc hacer padrones nuevos implicara

VIRGINIA PERSELLO

181

suspender el llamado a elecciones por dos o rres aos, miemras que la depuracin pondra al gobierno en condicones de llamar a elecciones en quince
meses. Subyaca el argumenrn de que la tergiversacn de la volumad popular
no se habia momado en los padrones y fue Thedy el que lo desarroll en el
transcurso del debace. Segn su perspecuva el proceso del fraude se haba
desarroll.;1do "mediame el dom111io de la volumad de los ciudadanos" a travs del cercenamienm de la libre informacin, la propaganda, el cemor generado por la persecucin y el soborno de las masas con la justicia sonal. Y a
pesar de ello, un 45 por ciemo de ciudadanos se haban salvado de ese proceso de capcacn.
Gauna desescim el argumento del [lempo y diferenci los padrones
masculino y femenino para fundar su disidencia que cons1sda en la nt:cesiclad
de realizar un nuevo empadronamicnco en el caso del scgundo. El primero,
que cena como base la ficha dactiloscpica de enrolarntenm y hecha a los fines del servicio milicar obligarono, daba cambin configuracin a la ficha
elecmral, siscema sobre cuya base se haba articulado la ley Sem Pea y haba sido, en su uernpo, reclamado por la UCR, comaba enwnces con "una garanca inicial y de fondo, que ha perrrncdo preservarlo de UJd1enerracin
fraudulema" aunque estaba enveec1do por la omisin de fallecidos, nhabilicados y bajas por cambio de domicilio. En cuamo al padrn femnino, los
problemas escaban en su factura y compaginacin: namraliz.acin de excranjeras sin las condiciones prescripcas por la ley; adquisicin por sm1pic afirmaun personal, no slo de la narnralizac1n, sino de la filiacin leg[Jma; adquisicin volumana de la suplamac1n de la indivdualidad o de la idenuJad
x:rsonal; 111scnpc1ones dobles y desplazam1enrns mediame el cambio de dornJCilios en masa. Esm se deba a que gran camidad d mLqeres en edad de votar carecan de documenws para enrolarse y sc diccawn, enrnnces, dispos1c1unes que permmeron producir informaciones sumarias para acredirar fecha y
lugar de nac11111enrn mediame el concurso de dos ccscigos. Adern<is, la ley
13. 531 perrn1ci a q u1en rnvocara haber nacido en los rernwrios nauonalcs,
sin haberlo denunciado en riernpo, adjudicarse no slo edad presuma y nacionalidad argentina sino filiacin leg[Jma. El proceso, siempre segn la versin de Gauna, fue enrregado al "discrecionalismo de Juzgados de paz y de
funcionarios adrn1111scratvos designados ad hoc, sin ninguna gararna procesal
o de fondo" en "un clima de violencia, de inum1d;lC1n y de perversin" con
un objecivo, la reeleccin. En ulio de 1954 los dipucados radicales Osear
Alende, Rodolfo Weidmann y Alfredo Fcrrer Zanch1 haban presemado un
pedido de informes al Poder Ejecucivo sobre la leg1slac1n de emergencia en

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HISTORIA DEL RADICALISMO

relacin al empadronamiento. Todo el argumento de Gauna est~ba encaminado a evitar Jo que considcrabaun "brote electoralisca'', actitud 1~1paoente,
peligrosa Y' oportunista de quienes,prctendan fundar el nuevo gobierno consmucional en un "campornnad" por la destruccin de las bases morales, urdicas e 1nstitucionales del pas.
r
Finaltnente, Zavala Ottiz volvi sobre argumentos de Gauna para rundar
b necesidad de realizar un t1uevo empadronamiento tanto masculino .~omo
Femenino. El dirigente unionista, en todos los debates de h Ju,nta, asum10 una
nosrura decididamente ntiperonista. En este caso, reacctono frente. lo que
~nrenda era afirmar que el fraude no haba estado en los p~~ror~es .srn~ en el
ambicme poltico y que los votos que obtuvo Pern er~'.1 a,utentICOS . _DellUllCl< que se estaba absolviendo al peromsmo de su poltt1Gt social, econon~i
ca v uinsrirucional, camino por el que se llegara a sostener que la revolucion
'1iahia tenido motivos y que deba clevoivrsele el poder a Pern. Si esto no
110
ocurra y haba consenso en que d partido peronista deba permanecer mhahi lirado era porque se qt.ipa aprovechar la coyuntura para reemplazarlo en el
poder. As, b posicin sustentada por quiene_s pretendan depurar~' n~ -~eem
pL17.ar los padrones era bsicamente electoralista. Cuando Osear Lopez ::ienot
1mervmo lo hizo, claramente, en el marco de la disputa mterpamdana aun. v tortue necesit exJI-csar que no desnaturalizara la finalidad y el proquL ,
,
t
,
.

d 1
psito de la Junta aceptando un debat~ q:1e debta realizarse en d seno ~ o:
organismos partidarios y en la plaza publica, provocado por quienes af ma
han qe en la precipitacin haba "un plan oculto .elaborado por 111tereses,polricos deseosos de captar grupos ciudadanos en d1spombd1dad para con ellos
v en u 11 breve plazo alcanzar el gobierno"
. .
,
En esa covunmra, las publicaciones del Comit Nacional, pres1d1do por
Arturo hondi~i, sostenan las mismas posiciones diferencindose, simultneamente, del gobierno y <le la oposicin interna, y en el mis1:10 gesto desbarataba11 la posibilidad de constituir un frente de parndos umficado fret:te a la
ame!laza.dcl peronismo. Poltica, en junio ele 1956, aicrtaba contra la v1ea c~
rriente que haba propiciado la Concordancia en 1931 y la ~rnon
Democrtica en 1945 que profesaba un "liberalismo meramente formal , una
'nolticl colonialista" en lo econmico y social, "un ari~tocratismo.annpoP,u
L~r" v que proclamaba que haba que "educar al pueblo pra la libertad al
' tiempo que le negaba su eerc1uo.

eLSas f uerz<1s
eran l_as que , pers1st1enmismo
do en usar un lenguaje de incomprensin frente al pueblo, 111tentaban demorar el llamado a elecciones y suplantar la Constitucin para volver a la elecu(n indirecta del presidente y las que asesoraban al gobierno para transitar

VIRGINIA PERSELLO

183

precipitadamente del 111tervencionismo estatal a la libertad de comercio: sin

nrngn amparo para la industria y llevar adelante una poltica sindical que bajo los l,emas de libertad de agremiacin y sindicatos apolticos dejaban a los
obreros indefensos frente a los patrones. Frente a ellas
el radicalismo no implora el apoyo de las fuerzas populares ni trata
de arrancrselo a costa de una disminucin de su conciencia, porque
entiende que sin necesidaJ Je adoptar posturas demaggicas las repn:senta en sus intereses y aspiraciones, tampoco adula a los hombres del gobierno tratando de embarcarlos en una poltica sin pueblo o buscando en~re ellos un nuevo "hombre providcncial" 12 .
Las disidencias se maniFcstaron tambin cuando se discuti la sancin del estatuto que regulara la vida interna de los partidos. Unionistas, sabattinistas y
algunos grupos de la intransigencia bregaban por una legislacin que pautara
el proceso de reorganizacin interna de los partidos. Segn la crnica de
Mariano Montemayor (1963), un periodista proveniente de las filas del nacionalismo catlico, en el seno del gobierno francisco Manrique trabajaba
por un estatuto intervencionista y Miguel A. Zavala Omz, Amrico Ghioldi,
Luciano Molinas, Reynaldo Pastor y Arturo Mathov trataban de sumar a la
empresa a los contraalmirantes Isaac Rojas y Arturo Ra!. fue Gauna quien en
el seno de la Junta introdujo la clusula que resistan los intransigentes:
Reorganizacin general inmediata de todos los partidos a cargo de
las juntas integradas por representantes de sus distintas corrientes
mternas de opinin, con nueva afiliacin, con padrones pblicos y
confrontacin de los mismos y posterior e inmediata convocatoria
del cuerpo de afiliados de los partidos para la constitucin <le sus
autoridades.
Y Zavala Onz fue el que se hizo cargo de cuestionar a la intransigencia cuando manifest que dentro de los partidos democrticos no poda imperar el absolutismo en sus postulados o la acrimonia y la prevencin en relacin a los
otros grupos polticos desde la suposicin de que "la fuente de inspiracin para encontrar la verdad y la solucin" la tiene un solo partido.
La impugnacin al artculo propuesto por Gauna vino del lado de los catlicos y de los socialistas, que sostenan que el nuevo esramto no poda hacerse cargo de los pleitos internos de cada uno de los partidos, y, por supu~s-

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HtSTOlUA DEL RADICALISMO

VIRGlNIA PERSELLO

185
1" tk 1.opez Serror, qut: conciJi c:on Alicu l'vfon:au de Jusro para rurar la
1clc,1 cldclllli(Li pur C;1una y Zavala Orciz Jt: que el pnurnsmo no le babia per111111du a los iarridm org:miLarse de ;1cuerdo c:on sus carras orgnicas. El din!:',c111t: 1111ra1Js1geme acuse) a l\Uenes la susrenall de lllfrrtr un agravio a los parr1cl":' :d uisiderarlos "producw del wcalicmsmu y de las huras de asfixia" y
de 1ccurrir al gobierno nuvisiunal 1;ua que les emrt:gara los comandos parudarius con el objerivu de salvar su propia imposibilidad de ganarlos con los re'orres lJUe les aporraba la democracia nrt:rna. El esrarnrn fi.te sancionado el 17
ele- uctulm: de l 'J56 sin rncurpurar la demanda de un10111sras y sabauinisras.
N11cvameme segn las rnemonas de tvlom<.:mayor, haban obrado a favor de
la 1n:srn1drncu el m111:mo dt: Cuerra, general Anuro Ossorio Arana; el de
.'\c:r1;11.ur1ca, comodoro Julu Krause; el de lnrenur, Laureano Lan<lahuru, y
c:I c11111,111da!1le de la Hora de Mar. cornraalnuram<.: Esrvez.
\ fines de uclUbre de l ')56. la cuesun de la reforma elecrnral recre an11g110' Jehatcs y opuso la lista 111cornplera a la represemaun proporcional
1H1r couu11e. En c:se 1110111c:iHu, el 1rc:siJerne J\ramburu va haba anunciado
'!lle luhra una convocawru para c:legir convenc10nales consri[uyemes y que
l.1 '>ckcut'1i1 st: hara ll[lizanJo el s1srenu de la represemacin proporcional.
l.tn argu111e1Hos para susr<.:nerla rnmb1n cuando se: renovaran los poderes no
1111plcaron novedades. Se: dijo que esraba "en la emrai1a misma" Je la ley
Scic11z l\i1a; que k devolvera a los clecrnres la rercera parre de: los vorns que
el sisrc:ma de la lisra 1nrnmplera les haba susrrado y que permirra la r<.:nov~1c1t11 de la din~imica inrema de lus parmlos. Se la llam "ley de higien<.: y de
"u1G11111t:mo". "profilc(!ca", porque liberara a las agrupaciones polucas de la
urania de los crculos y las camarillas. Se le au-ibuyo rambien la virm<l de resolver el gran probkma puluco argenuno, el dt: "la omrnport:ncia presidenual, l.1 desurbHacicn de las mayoras parlamemanas abrumadoras afecras al
r1rc,1dc:ntc de la Nacin y la falta de respern por los derechos dt: las reducidas
m11turias'', exu:so;; wdos facili[adu, por la lisra rncumplcra. Y, finalmeme, se
dijo que de haber regido en las elecciones de 1946 d pais st: habra salvado de
la nrana.
Los radicales, qu, excluido el r1erornsmo, se: saban mayornanos, se urneron para dd(:nder la lisra incomplcra. La irnransigencia sosmvo qu<.: por d siste111a proporc1unal los sufragames no rendran el presiderne que voraron sino
c:I que resultara de una combinacin, con lo cu~11 escaria supedirado al "desmc:nuzamienro" de la represemacin popular en el Congreso y carecera del
11c:cesano respaldo legislanvo. Apel al amicoalicionsmu y al gobierno de las
mayoras. Zavala Onz argument que era un siscema imposible de aplicar

cuando se rraraba dt: elegir un solo candidaw; que el residuo y el cocicme eran

~onceprns caprichos~s )' discrec10nales y que desrrua principios consagrados

0010

el de la mayona Y minora -desde su perspecuva, la suma de minoras

no era una mayora-; el del gobierno homogneo porgue favoreca la ambigu.e~l~.d en_ ~u seno: el de la mdivdualidad ideolgica del parndo ponuc las
co,1lic.;ones unplicaban una renunua a la concepcin origmana y el de la con-

[lnui~ad del mando porque el elecrnr votaba un programa, un ~andidaw con

una lmea defi111da Y dentro de la ficcin de la re)rcsenractn le daba un m _

p 'l
<l.
an
l aro.. or u [lmo, ispersaba a los pandos grandes, los atomizaba. La coincid~ncia e.n la propuesra no eVH que, en el transcurso del Jebace, imransigences y un10nisras dmmieran sus propios pleiros.
Divisin del partido y reforma constitucional

Cuando, t:n .ocrnbre de 1956, el gobierno anunct su <lcc1sin de realizar elec--!

ciones de convencionales en julio del af>Siguienre y nacionales en el lumo rr- i
rnescre de ese. mismo ao, en el imeror del radicalismo comem, lll1a dispma :
por hegernornzar el proceso de seleccin de candiJarnras que mvolucraba el sis- 1
rema que se urilizara para elegir a los candidarns a presideme y vice y profun-

dizaba, la brecha en el seno mismo de la imransigencia,'Hj~~_rll12J3aj_b_i _se__pi:o~i:un.s:i_o_p_9!_~1_vmo_1irecm por afiliado a_unque la carra orgnica esrableca que
esa ern _una funcin de la Conyencin previa prcsernacin de la;;_ preq.ndicl~~(U
ras_por qda_ una de las fracciones internas. se era, adems, el proccdimienrn
que se haba seguido en 1951. La demanda, fundamenrnda en razones docrrinaras, responda tambin y sobre rodo a morvaciones polucas. El grupo de seguidores de Balbin supona que ese procedimicnw favorecera una coalicin entre sabattins[as, u'.11onsras y sectores de la imransigt:ncia que lo apoyaban para
imponer su candidatura. Buenos ,'}ires, donde predominaban balbrnsras y
u111onis[as y Crdoba, que responda a Sabauini, represemaban el 55 por cenm de los afiliados de wdo el pas. Se es[irnaba que el pamdo contaba con
518.423 afiliados de los cuales 187.250 esraban en Buenos Aires y 104J)06 en
Crdoba (Babini, 1984). L_a_Junra Nacional del MIR, que_ resp(Jf1ca a Frondizi,
dess:scif11 la demanda e inici la consulca cnrre miembros de los c~rnit~, ~~)n
venciones y organismos de discrim. Balbn, que en ese momei~~o era ~~cr~;ano
de_l;i. Juma, renunci. El proceso de la escisin ya esraba en marcha.
En noviembre de 1956 se reuni la Convencin Nacional en Tucumn.
Estaban presemes dosciemos cuarro delegados sobre doscientos crece -Sale;~ y

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HISTORIA DEL RADICALISMO

Caramarca no los haban~ elegido-, lo que implicaba un qurum de ciemo

tres. El MIR contaba con ento sesenta y tres votos, el MIN con veime, el
NU con ocho. A estos dos ltimos se sumaba el Movimiemo Unificador bonacren.~c que reuna al NU y a l MIN , con trece. L
--~propuesra d e m o<lificar la
qna org;_i_iic;a _p_:;ti:g_i-1pJi!m~s.L vot:_o_.directo obmvo slo treinta y sts:_te vows
v fue desechada, lo 9ue~p_rf~-v~~~~-~I retiro de los convencionales que la apoya1an. i~rondi-zi-yAkJ~~dro Gmez fueron electos candidatos a presdeme y v1.,, -~.1 cJiosc.
i~--d. e~Zc;.-;1~~i~s--~ frm.-ula, se instimconaliz la divisin Y c. oL......

mcmar~~n i()~ ;r-~b~a)~~- cf~i~~~_g~!_ilz;~in en lo que de ~ll en ms co~1;<;ttui,ra_n

dos.partidos: la_lJ.ni{>}] Qyjcc_a_,!3-Edi;a( del Pueblo (UCRP) y la Un ton Civ1ca
.
.
Radical lntran~g~}1-~_{U\:l_Z!l__ __
Lasl_ivjsiq _lmp!!c,;ideIT1s, l!l1 disputa en ci terreiw _de la. identidad
que no .era nueva. Para_ los frondicistas, ios del Pueblo eran los ~1Jsm,~s que
haban estadp contra Yrigoyeq_ en 1928, que haban copado la direcc1on _c.fd
partido en J 935, que_lohaban conducido a la Unin Democrti,~a en 194_5
\'ahora volvian.a_pac_~~L_i::cin__l_a oligarqua. Formaban parte del~ confabula~lln antirradical", teor~ que sustentaban Lpez Serrot y Alende en la Junta
Consultiva para explicar el entero proceso <le la hisrora argentina. _Esa lectura del proceso argentino tena antecedentes en el 1ntenor del radicalismo Y
1uera de l. ELesquema urilizado era el de las dos cornemes, una anttpopular
1 otra popular, qu_c hab_an cambiado a lo largo del tiempo banderas, denominaciones y tcticas pero se haban mantenido al servicio de. los m'.smos fines.
.a primera era sinnimo de antirradical y en distintas pocas hab1a apelado a
disrimos procedimientos para impedir la llegada del radicalismo alpoclcr o
nara desalojarlo; se haba apoderado de ia conducon del propio partido Y hal)ia permitido que "el demagogo y el inescrupuloso" robaran las ba~deras
abandonadas que "interpretaban ei sentir revoluc1onano de las masas y las
expm1csen como suyas para "enga11arlas".
[lara quienes _con,srnuys:r()n la Ur1inCvica Radical del Puebl?, los frondiusras negaban la tr_;!Qici~in y uaicionaban la doctrina colcndose del la~o
del peronismo }'_~u~c~1_ng()__tl_~oyo del comunsmo pa:a ac,ceder_ al poder. En
la perspectiva de Miguel ngel Zavala Ortiz. el rad!cal1smo babia madur~~lo,
111 regrado su visin social, superado el providencialismo y el sectansmo _- Lo
peor que nos podra ocurrir es que furamos los. ncos ( ... ) verdad ~ocial no
la tiene exclusivamente nadie y la tienen parcialmente todos - y hab1a entendido que el sentido de la intransigencia no era la negacin del <~tro ni la exclusIV1dad. Esa recolocacin en el espacio poltico era la que le babia perm1t1do en
l 'J4"i, segn su perspectiva, cotnciclir con otras fuerzas para un fin superior.

1:

VIRGIN!A PERSELLO

187

. En febrero de 1957, Frondizi habl por Radio Belgrano y apel a reivindicar la separacin como un proceso de depuracin, formulacin que haba
sido ranibin muchas veces esgrimida en el seno del partido. "Somo.s dos cosas distintas", dijo, y explic la distrncin en relacin a cmo cada sector se
posicionaba en relacin al perornsmo: "Para ellos, lo que antes Fue gauch,1 jc,
la chusma, el aluvin zoolgico. es hoy, con el mismo sentido despectivo, la
gleba electoral. Para nosotros fue, es y ser siempre el pueblo argentino" 1 '.
En ese mom<-:nto, la agenda polrica Citaba dominada por la discusin de
la reforma constitucional. El v1cepresidenre Ro1as manifest entonces que la
revolucin, para merecer tal nombre -111 motn, ni cuartelazo, n golpe de
Estado-, no puede ser un "simple movimiento de impac1enc1a de la histor1a".
tiene que construir. La reforma, entonces, deba ser previa al comicio general
de renovacin de autoridades porque invertir los trminos implicaba renunciar a la revolucin. La consulta a Josparridos ya no se refera, como a fines
de 1955 a cul era el estatuto legal que deba presidir la acci6n.del gobierno
y si deba o no encararse la reforma de la Co11st1tuc1n. La decisin ya estaba
tomada. De todos modos, en la Junta volvi a debatirse la oportunidad y legitimidad de la medida unto al conte111do que se le otorgara a la nueva
Constitucin 14 Los demcratas progresisras volvieron a insistir en que el gobierno provisional no tena facultades constitucionales. El radicalismo ya se
haba dividido. El Mvimiento de Intransigencia Lnea Crdoba se haba sumado a los unionisras para constituir la Unin Cvica Radical del Pueblo y
durante el debate aduo que la reorganizacin del partido e impeda contar
con sealamientos precisos sobre la pos1c1n que ste adoptara en relacin a
la convocatoria aunque mantena su opinin contrar1a por ri.ones institucionales y ele oportunidad. El un1ontsta Zavala Ort17,, en cambto, comcidien<lo
con GaLma en cuanto a la situacin del pamdo y expresando que opinaba a
ttulo personal, sostuvo que la tesis democrtica se encontraba del lado del gobierno que propona la reforma para que la hc1era el pueblo y eso no implicaba arrogarse poderes constituyentes. Los socialistas coincidieron. Gholdi
fund los trminos de la antinomia: o con la revolucin o contra ella. Estos
ltimos eran los que buscaban los votos peronisras y los que crean ser los nicos que contaban con recursos y formula que les permitira ganar si las elecciones se realizaban inmediatamente. La alusin iba, de hecho, dirigida al
frondicsmo.
Lpez Serror y Alende se haban mcorporado a la Unin Cvica Radical
Intransigente que intentaba, ya claramente, diferenciarse del gobierno y del
resto del espectro partidario, y sus intervenciones tuvieron ese objetivo. El pri-

188

HlSTORIA DEL RADICAUSMO

mno se: dirigi a la opinin pblica para denunciar que distinras iniciauvas
discumlas en la Juma haban respondido a una marnobra dilawria. En pnnL!piu. el reclamo por un c:nrolam1<:IH0 g<:neral, aun cuando el propio gober11;, h iw sab<:r que ese proceso demorara alrededor de cuatro aos, y, fi.nal1nc:!llc:, se deodi por la simple acrualiz.acn de dum1cilios. En segundo lugar,
1. 1 dc 1i;u 1da por que se incluyera en el estarnw de los parndos polticos la re<>rga1111.aun obligarnna para rodas las agrupaciones, que rarnbi~n fue desc:cluda por el gobierno. Y, por lrn110, d ern p<:onam ienw en la rdorn:a consll tlll:ional :mees de: las elecoonc:s, cuyo nico oberlvo era realizar_ un
"'recucn ro b"lohular nc:vu", un diagnstICO c:lecroral para saber cun ros
er:;n_y
.
en qu forma podran combinarse: para impedir d rnunfo de la comeme popular. Mii:ntras Lpc::z. Serrot eniu1uaba a las agrupacionc:s polncas, Alende
nir1c al gobierno por su falta de pn.:sondenc1a objetivada <:n la prensa monopoli1.ada y los milllsterim y las intervenciones ocupa<lus mayoritariarneme
illH pulticm que punan los rc:cursos del !'.sudo al servicio de parridos contrarios a la UCRI que, de munfor, 1111pundrian la anulaun de la ley S:ienz.
l)d1a, la reprLsenracin proporcional y la eleccin de segundo grado para, "en
u 1n rc:div1 va U11111 Democr<tica", unirse: c:n "'una expresin <le annrradicalisrnu" y consagmr a un prc:s1dc:me a c:spaldas del pueblo.
La divisin del pamdo radical habia coincidido con cambios en el equ1P" de golw:rno. Acdeel Salas ocup el lvli111ster10 de Educaon, Carlos AlconaLla Arambur, el de Interior y ngel Cabra!., d de Comunicaciones. Los dos
ir 1mc:ros esraban vinculados al balb1111smo y el t<:rccrn, al sabamnismo. Segn
NiuiLh Bahin1, la s1rnulta11e1dad de los hc:chm hiw pensar que la decisin de
lhlb11 de s<:parars<: haba estado precc:dida pur sq~undades dadas por el go[,1nrni acnLa de: su apoyo y, por otra p1rte, que "ese giro polrico manifestado a 1 rav dd nuevo gabmet probalb1111sra" habia obligado a Frondiz.1 a
lulldullar su postura de amyo critico a la rc:voluuln y ocupar ms dec1dida1
llll'.Jlll.'. el lugar de la opos1ci11.
Las deccionl'.s para elegir convenc1onaks cunstirnyentcs se rc'!lizaron el
28 de ulio de 1957 y sus rc:sulradus posibilitaron dos lecrnras diferemes. La
UCRI, que: ocup el segundo lugar ( 1.821.45'.J vorns), evalu que el munfo
c:n las cleccion9 presidenciales dcxnda de quin fuera cap<lZ de captar el
c11orn1c: caudal de voms en blanco (2.080.121) que le pertnc:dan al peron1s1llu, tarl'.a en la qul'. ya se: l'.llContraba <:mpeada. Una de: las consignas difundida~ -en manifi.esrns v discos- fui: ''Un voro en blanco es un fusil descargacl" Cargrn: su fusil y ~ire cunera los encnugos del pueblo" (Menom, 1998).
La UCRP, .l1uc: ha~a obceniclo d mayor porccmae de vows posmvos

VIRGINIA PERSELLO

189

('.?_, 117.161), vacicin su propio triunfo y se dedic a dirimir imernarnenre, a

cravs delprocedim1enw del vow directo por afiliado, quin integrara la frml!)a. Los candidatos que se la dispmaban eran el unionsraMiguel ngel
Zavala Orriz y el imransigenre Ricardo Balbn. Segn Mariano Montcmayor,
al primero lo respaldaban el vicepresidente Isaac Rojas y los sectores "ms gorilas" y al segundo, el presidente Ararnburu y Manrique, quienes "movieron
todos los recursos" para incidir en las elecciones imernas cransforrnando a las
imervenciones federales en comits polcicos, y una vez ungido candidaw decidieron reforzar su candidarnra "con ms dinero, ms nombramientos m<1s
publicidad en diarios, revisras y reievisin y ms discos aconsejando el w;ro en
blanco". Los comicios imernos se realizaron en diciembre de 1957 y la frmula de los secror~s imransigcmes unificados, Ricardo Balbn-Samiago del
Castillo, se impuso a la de los unionistas, formada por Miguel A. Zavala Omz
y Ernesw Sanmanino. Los primeros obrnbvieron 187.762 votos y los segundos 132.310 (Gallo, 1983).
La convencin consrirnyeme sesion emre agosro de 1957 y enero de
1958 y su labor no sadsfi.zo prcticameme a nadie. La UCRl, tal como !o haba anunciado previamente, se retir. La UCRP propuso una ~cre de reformas acordes con el Programa de Avellaneda que no se sancionaron. Y la misma suene corneron las propuestas del socialismo y la democracia progressra
para acemperar el presidencialismo.

La Unin Cvica Radical Intransigente

lvlienuas en el seno del parrido radical se diriman las diferencias imernas que
acabaron en ruprnra, Arturo Frondizi se convena en el eje de un nuevo entramado de relaciones que de algn modo Vl'.na anunciando en sus discursos
cuando interpelaba a obreros, estudiantes y profesionales y afirma,ha que, dl.'.
asurrr d poder, no hara un gobierno de partido. Esas interpelaciones cristalizaron entre fines de 1956 y 1958 con la incorporacin de secrores que, no
necesariamente, pasaron a formar parre de la UCRI.
La campaa elecrnral se prepar en distintos espacios escasamenre arricu:
lados enrre s. La UCRI form una Comisin Nacional de Acun Poltica
presidida por el candidato a v1cepres1deme, Alejandro Grncz., que operaba en
la calle Riobamba, sede del Conrn Nacional. A fines de 1956, un grupo de
inrelecruales, profesionale; y amstas consrirnyeron d Grupo Al.em. Ernre ellos
estaban Flix Luna, Ismael Vias y No Jiuik, Eduardo Zanon1, Juan Ovidio

190

HISTORIA DEL RADICALISMO

Zavala, Nsror ;Grancelli Cha y Nimias Babi ni. Su obeuvo era uabapr por la
candidatura de .Frondizi a. la presidencia sumando adhesiones por fuera del
parndo.{ Unaeditmial, So.luciones, se ocup <le publicar discursos de Frondiz
v una bwgrafa apologtica del candidato escrta por Osiris Troian1 con el
pscudnimo de Daniel Cruz Machado. Eran, segn la frmula acuada por
AL.un Rouqui (1975), :~frondicistas por razonamiento". En la oficina de
Hctor Schmukler se instal un equipo de asesores i1_1transigentes -Alelo
Ferrer, Martha Lynch, Jos .Gardella y No Jiuik- con la tarea especfica de
preparar los informes y trabajos que Frondizi utilizara en la campaa.
Tambin se incorporaron intelectuales socialistas y nacionalistas. Emre los
primeros; Isidro Odena, Dardo Cn~o y Marcos Mercl1ensky. Entre los segundos, Mariano Momemayor, Santiago de Esuada, Alberto Tedn, Juan Jos
Ci.i1raldes y Mario Amadeo (Babni, 1984; Szusterman, '1998).
Cuando apareci el libro de este ltimo, Ayer, hoy)' maana, el boletn
universitario del CN de la UCR, Poltica al gue ya nos hemos referido y en
d que escriban' los ragjcales que rodeaban a Frondizi, en su nLmero de agosrn de 1956 public una nota crnca en la que lo caracterizaba como una autobiografa, un balance de la generacin nacionalista que mgres a la v<la
pblica en 1930 y un programa para la accin poltica inmediata. De la lecrura del peromsrno que realizaba Amadeo decan que se distanciaba <le los
u1nscrvadores, para los cuales era hipnosis y corrupcin colectva; de la izquierda liberal. los socialistas, demcratas progresistas y unionistas que lo
uins1deraban un nazismo trasplantado, y de la rnterpretac1n trotskista que
lo evaluaba como forma rudimenrana pero vlida de antiimperialismo. Ayer,
hol' v 111aiant1 lo rcscat~ba a la par que lo consideraba una oportunidad perdida por "el de.waro cesreo del hombre que la haba conurado". Hacia adelame, el dilema poltico al que se enfrentaba la Argentina se presemaba como una opcin ci1tre su programa y el de la intransigencia radical. y a esca
Lilnma le quitaba toda posibilidad de que los lectores que le interesaban pudieran verla como una salida ace)[able. El artculo de Poltim conclua planteando que Amadeo conservaba "todo el aristocratismo caracterstico de los
111relcctualcs nacionalistas" e inverta la salida del dilema: la superacin del
peron1smo no llegara desde el nacionalismo; !a nca solucin posible consista "en poner en el camino del poder real a los que lo eercitaron slo vicana e imag111ariamente" 1'. Sin embargo, a la hora de sumar apoyos esta evaluacin no pareci pesar.
El laboratorio donde.se articul el proyecto que finalmerne el presidente
111tenr~ria poner-e,1; ~~arc~a t!es<le el gobierno fue la revista Qu dirg1da por

VIRGINIA PERSELLO

191

Rogelio Frigerio q.
lj' l
..
.
. . ' '.en enta Jo re ac1ones con fronJizi en enero de ] 956.
Sobie la r~~1sta, su. d1re~tor y los. cambios producidos en el pens; ~;i~; ~lJ-}/ la
praxis xJlitica de Fron~1z1 a pamr de su vinculacin con ste, los testimonios
son abundantes Y n~ siempre coincidentes, pero todos le atribuyen centrali1.

dad a la hora de explicar el munfo electoral de 58 la gest ,

,
;
'
1011 guoernat1va v
a escasa r~lev~ncia de la UCRI como pamdo de gobierno.
'

1 1

R~gel10

F:1geno es'. tal vez, guen ms se ha empeado en innumerables

entre~ISt-as, amculos Y l!br~s. por aclarar su propia perspectiva en la cual Qu
'..rece com_o una publ1Cac10n que regmraba e inrerpretaba todo lo que ocu'~Jra _en e,I pa1~ Y lo q~'.e ~el m~'.ndo interesaba a la Argentina desde una ptica
global e Integradora . como una fragua de elaborac10' 11 de la d t
]
.
. .
oc nna y a estrategia del mov1m1ento nacional". Evala su Jifusn en unos doscientos mil
eemplares Y es~~cula que eso implic una canridad mucho mayor de lectores
P~-~I modo md;tarne de su circulacin: "Pasaba de mano en mano, se lea en
coi Jdios en las fabricas, en las u111versidades, en los cafs y hasta eh las crceles pobladas por presos polticos" (Fanor Da 7., 1977).
Sobre quienes
hacan la rnublicacin '.Juan Jose'
I)cal ( 1976)
l

.
.
' '
J , n11em Jro te
Pamdo Comurnsta que adhiri al fronclicismo, plantea que
eran los peronistas ~ue comenzaban a comprender la razn profunda de la ca1da del reg1men en 1955; eran jvenes radicales que con:enzaban a comprender, ellos tambin. su error de diez aos; eran
ovenes universitarios que haban archivado la parabcllum para ir al
e.ncuentro de las masas y que buscaban la superacin de la Reforma
del 18; eran antiguos militantes revoluc1onanos que haban hecho la
d~lorosa exp.eriencia de 1930 y 1945; eran nacionalistas que emend1an ahora el valor de la democracia y de las reivindicaciones sociales; eran h1stonadores que irnentaban escapar a la antinomia revisionismo-liberalismo; eran empresarios que saban ya por experiencia
que slo podran colmar sus aspiraciones en el marco del m~vimien
to nacional.
Frge.no no slo coincidi con Real en cuanro a la heterogeneidad caracrerstlca ~1~ Qu, _adems la explic. Si bien se encuadr en los marcos fijados por
la p~grna ed1tonal, sostuvo, .la variedad respondi a la necesdad de recoger
vementcs Y manees que pudieran confluir en el movimiento nacional. La revista, desde sus primeros nmeros, apel a constituir ese movimiento imerpelando a obreros y empresarios, a la Iglesia y a las fuerzas armadas. Su articu-

l l,)"-.

H1~ mRI/I DEI. R/IDIC/ILISMO

/;i,1011 1cquera superar la a1H11wm1a pcrunismu-anrq1ero111smu y [rascenJer la

JHilr1c;1 Je iarmlos, la "parmlocrac1a", signada, seglin Frigerio, por la falra de
1circ,e1nauv1dad. Implicaba ramhin dorar a la UCR de un programa en el
q1.1c L1 "ullJLeJKllll nauon~d" predominara sobre la "concepcin liberal dt: 1zquicrd~i" co11Lrt:rada en Avellaneda. l..a divis1t'i11, e11 ese st:mido, faciii[ lasco,,1-, v )osihili1,1 que Frundiz1 1w fuera el camlidaru de "un pamdo anacrrnco,
.1111iicr"111'>ta y liberal de 1-;.qwcrda' sino Je un frcmc nacional (Fanor Diaz,
l ':!77). Ld L()!l1o plamG1 Carlm Allanrnanu (2001), "bao d irnpuisu de
Frumliz1 y Fr1gcrto se reg1sn~ un 1110v1m1em1i 1d<.:uhgico, .l.ma t:mpr<.:sa pol-

VIRGINI PERSELLO

193

cedores l1l vencidos" -cesara con las persecuciones e rnciara la reconciliaun

Je los argentinos-, y de que e! apoyo electoral de Pern era consecuencia de
su acmud frente al gobierno milirar y de la percepcin de que frente a la
UCRJ se encolumnaban la reaccin y el "gorilismo".

'1cr.1 Lt111llll.:n al s<.:rv1cu del dcs;mullo.

l .;1 orra premisa del Jllodclo era la 1ntcgraun lJUe se asenraba en la idea
de que el proceso umsrirn[IVO de la naun at.'111 no haba acabaJo -y en esru

Es difcil dar cuerna de que voraron quienes lo hicieron por Frondizi pero lo cierw es que apoyaron cuesuones difcren[es e 111cluso opuesras. El Parrido Comunfa, un mes anres de las elecc1ones, decidi vmar por la ft.irm ula
de la UCRI sealando divergenuas con el programa y posruL;ndo la necesidad de incorporar la represenrac1n proporcional v el SIS[ema parlamemami.
Juan Jos Real, ya separaJo del panido, manifcsr que vcH ~111 auibu1rle a
Frondiz el Programa de Avellaneda ya superado: "Era una famasa, o era pura demagogia". "Nadie engaaba a nadie.>' Los peronstas, por su parre, aceptaron las direc[ivas de su lder. Para ellos el frondicismo era el mal menor y,
en rodo caso, se pr<.:scntaba como inrrprece de comen1dos nacionales y populares con los cuales podan comcidir. Los "frondic1stas por razonam1e11ro"
cnconrraron comudencias con el candidaw de la UCRI en su imenrn de relecrura del peronismo y valoraron su nfasis pos ddlnlf una lnea program;1ca pero se desmembraron cuando, en junio de 1957, Frondizi en uq,-reporrae
en la revista Qu se rnanifes[ comrario al monopolio escara! de 1~1 enseanza
y ddendi el derecho de los padres a elegir la escuela de sus hijos y el d<.: los
ciudadanos a 1nsnw1r centros de enseanza. Babmi caracteriza la reacc11n que
provoc la declaracin como una "explosin nuclear" y narra una reu111n
posterior en el esrndio Je Ismael Vias a la que Frondizi lleg acompaado
por su hija y por Manha Lynch, donde se deba[i el [t:ma y en la cual Vias
hizo responsables a Qu y a Fngero por los "desvos" docrrinanos y el L~andi
daw a pres1denrt: respondi que la unidad nacional usrificaba rndos los sacrificios y uno de ellos era lograr el apoyo de la Iglesia. A pamr Je all, Jirrik y
Vi1as se alejaron y Babmi Jeudi seguir acompaando a Frondi'LI hasta que:,

podran e11uJ1Hr;1rsc ciertos resabios dd yngoycnismu que la UCR! prodamaha- v cuc .rcalizMlo n;quera armonizar seuores sociales, r<.:giones, acrv1dades
n<>1iu1111Las, L~<.irr1c1Ho _1dcokig1cas y i'uerza:, pulnca; y, fu11damemalmcnrev
;1rrc1cr .d pern111smo. Fue h1geno L]llen gesrti el pacro con Pern que posib1ln" el triunfo de hondiz1. lvLls adclaiHe. muchos de los irnembros de la
UCRI negaron conocerlo hasra el nwmenw en que Pern, d<.:nuncando su
111Lu111ilim1emo, s<.: encarg de que -,e h1uera pblico su rexw, que fue difundidu ior Radio Rivadavia y publicado en los diarios. Y en ese momenro, dicLn, s1nrieron eswpefaccin porque esraban convt:ncidos de que el perornsmo
le haba dado sus vows a la UCRI porque baria efecuva la cons'igna "111 ven-

en 1959, tambin se alej.

La UCRl esraba en pleno proceso de orga1111.acin, sobre rndo en los dismws donde la escisin parridana haba diezmado los cuadros, y no pamc1p,
o lo hizo escasameme, de la redcflnicin docrnnana que se esraba operando
en su lder. Esw no implic que muchos de sus dirigemes no inrnyeran que
el Programa de Avellaneda requera ser acrualizado s1110 que los rrminos de
esa acrnalizac1n les fueron ajenos y fue el liderazgo de Frondiz el que los
cohesion y en el mismo gesro m1c el cammo de su desamculacin. En
cuan ro a los ac[ivsras, miliranres y elecrores, algunos amores, enu-e ellos Celia
Szusrerman (1998), afirman que voraron por la carra de Avellaneda, aunque

r1c::1 y una formula: imegraci1n y desarrollo".

!'ero el h111omio frondin-Cme1. fue vchiculizado por la UCRi y la campaa ekcwral se r<.:aliz s111 tksconoccr 'el Programa de Avellant:da adoprado
por ti parmlo en 1951, y aunque en agosru ck 195 7 la Convt:ncin Nac1011al
111Lorpon'i !as dcdarac1unn y fos discursos del candid:uo a preS1dell(e, en dlas
,1mpoc" a)arecian wdos los deme11ws que configuraran 1a experiencia del
desarrollismu. l~sa s<.: stisr<.:nr e11 el diagmsrico de que la Argem1na na un
11as sulxksarrolbdo, lo Lual 1mpliLaha la imposibilidad de lograr un creci'1111emu sosrerndo a par[lr de su ahurro 111rerno. Hecha esra conscaracn, la
pmihilidad de lugrar d doarrollo dependa de las inversiones exrraneras y eslll involucraba ra1l!b1ri.. a ia explorac11in del perrleo, de cuya nacionalizacin
l 1.I i.1 licLlw e! radicalisnw, y d m1s11rn homli:, una de sus banderas. Y, desck nra pci specuva, 1m plicaba ram bin abandonar o era de las nms1gnas caras
a la 1111ra11s1gcncia, L1 reforma agraria, <.:n pos de la mecanizaun y la recnifiuu<,11 del agro. Y. finalmenre, rnlcfirnr la apelaun a la reforma del 18 en el
)!ano urnver:>1lanu para dar pasu ;1 u11a C<lllLepun de la educacin que la pu-

194

HISTORIA DEL RADICALISMO

csro es difcil de precisar: sobre todo teniendo en cuenta que no son necesariamente los .programas los que definen la eleccin y que a lo largo del gobierno
frondicsca, cuando ya,estaba claro que el programa intransigente no era el del
prcsi<lcme, la UCRI mantuvo su caudal de votos y la disminucin la marc
el aleamiento del, peronismo. En sntesis, lo que no prosper fue el mov1rrncmo nacional, pero .el partido, en lneas generales, se comport disciplinadamente y permaneci leal a Frondizi.
,
Entre quienes se han.ocupado de analizar las caractersticas de la UCRl,
Csar Tcach (2000) destaca su carcter merameme instrumental -era el parmlo del presidente-, la debilidad de su identidad y su bajo grado de institucionalizacin, y lo caracteriza como un partido de funcionarios. Celia Szusterman (1998) lo define como un partido sin ideologa. Marcelo Cavarozzi
( J 984) sostiene que fue una "pura mquina electoral" y lacorrea de transmisin de las inicianvas presidenciales en el Parlamento, y le .atribuye al fngers1110 no slo el "viraje ideolgico" sino el predominio de un estilo poltico que
mvilcgi la manipulacin y los acuerdos de cpula. En rnanto al modo de
hacer poltica, Caralir1- Smulovm (1988) coincide con esta lttma perspectiva v la atribuye a que la centralidad que adqum la cuestin del desarrollo en
el frondicismo determrn que la legi[lmiJad no se fundara en el consenso si110 e11 la eficiencia, en el carcter tcnico de las decisones. Agrega, adems,
que la precariedad Je los apoyos con que contaba el gobierno sumada a la evaluarnin de la irreductibilidad de iasposiciones de sus adversarios lo llev a recostarse no en los partidos sino en los factores Je poder -corporaciones, fuerLas ;i.rmadas e Iglesia-. Todos los analistas comcden en que se trataba de un
pamdo dbil.
.
Para evaluar esta afirmacin es necesano tener en cuenta que, adems de
las modalidades propias que mvo su consttucin, la coyuntura aberta con la
cada del peronismo, a pesar del discurso de los nvolurados en el golpe que
enfatrt.aba la necesidad de fortalecer a los parndos, estuvo caracterizada por su
c;c1so peso en el ;mb1to de la toma de decisiones. A los rasgos estrucmrales del
sistcrna de partidos argentino -la escasa propensin de cada uno de ellos para
reconocerse como parte, que se exacerb en los aos del peronismo, y su limitada capacidad para aceptar los resultados <le la competencia, que llev a la instrumentacin del fraude en los aos 30- despus del golpe de 1955 se sum
la proscripcin del partido mayoritario y la imposibilidad de construir acuerdos sobre reglas de funcionamiento que posibilitaran el procesamiento del conflicto, los vetos <le unas fuerzas armadas que funcionaban como rbitro y el pe~ creciente de las mstancias corporativas de mediacin. La lgica del sistema

VIRGINIA PERSELLO

195

no puede ser explicada, entonces, nicamente a pamr de la debilidad mani.fies-::

ta de la UCRI. Cuando los partidos acordaron con los militares que en nombre del~ democracia era necesario excluir del uego polnco a una agrupacin
cons1clerada antidemocrtica se abn la puerta para las presiones excrainstituc10nalcs y las prcticas desleales, tales como la apelacin al golpe sostenida por
l~ UCRP, desde el momento mismo en que Frondiz1 asumi el poder. L~ prdid;ide leg1ttm1dad de los partidos es indisoc1able del eclipse del conse.nso ;i.cerca el.e que la democracia era el mejor rgimen poltico posible.
.Frond_izi apel a~ella pero, a diferenua de Yr:goyen, que coloc por sobre
otras cuestiones la stibsistenc1a de la UCR, no se preocup por fortalecer a la
UCRI y sta.no ,logr desprenderse de la impronta de ser el parttdo del presidente. Rogel10 Fngeno, por su parte. enfam.aba la constitucin de un movimiento nacional desde el supuesto, companido por muchos de los que se sumaron al fron<licismo, de que las agrupaciones polticas eran dbiles. Mariano
Montemayor, para explicar el nombramiento de lvaro Alsogatay en el
M1msten~ de Economa a mediados de 1959, contest al argumento de que el
Pamdo CIV!co Independiente presidido por el nuevo mirnstro haba sacado slo cien mil votos, apelando a que los rtulos partidarios ya no importaban en
la Argentma porque eran incapaces de expresar lneas de fuerza concretas:
No se volc acaso buena parte dei electorado reaccionario, liberal o
neoliberal. detrs de la candidatura de Balbn, que llevaba formalmente un programa estatista y de izquierda? (, .. ) No sufragaron
millones de peronistas a un partido que no era el propio (... )?

Partido y gobierno
En 1958 los legisladores de la UCIU obtuvieron 3.761.250 votos y la fcrmub_,
presidencial, 4.070.875. En las elecciones de convencionales constituyentes haba obtenido 2.115.860, es decir que del 21.4 por c1enro pas al 46,3 por ciento. Los votos en blanco fueron alrededor de ochocientos mil, un milln menos
que en 1957. Los peromstas haban respondido a la orden de Pern. El pamdo
gobernante contaba con mayora en ambas cmaras (ciento treinta y tres bancas en Diputados, es decir, el 70 por ciento y las rnarenta y dos senaduras), con
casi todas las gobernaciones provinciales y sus cuadros ocuparon posiciones de
primera lnea en el gobierno. "El triunfo fue tan compleco -dice Bahini- que
en muchos sitios los dirigentes no alcanzaron para cubrir los cargos".

HISTOlUA DEL RADICALISMO

196

En el pnmer gahrne[(:, rres de los ClllLO m1n1srros civiles salieron de las fihs de la UC:Rl. Luis Mac Kay ocup la carrera de t,~Jucacin y Jusricia;
Hcuor Nohla la Je As1srem:a y Salud Pblica y Emilio Donaro del Carril, la
del Ltrn.:nda. Alfredo Vwlo, u11 u1110111su L]Ue vir haua el frondiusmo, fue
J,,1g1udo 1111nisrro del lmer1or. St'>lo el i'v1in1sr<.:ro de Relaciones Exenores y
( :td1u luL ell(regado a un humhrt.: que nu pt.:rrenecia al parJu, Carlos A.
:llrll, un 1uc101ialisu caltiliLL>. ( \1amlu en u1110 se refurnlli la ley de rnmis1c:r10,, Cahrid dt.:I Mazu comenl.<i a des<.:rnpe11arse cumo m111sro Je Ddensa
y orros dos radicales, Alfrt.:do Alcndc y Jusro P Vi llar, ocuparon las nuevas car~eras de 'frabaju y Segundad Sm ul y Uhra:-. y Serv1rnis Pblicos, respec[lvameme. La rdc1rma 1111pliu, aduns, L1 cTc.tc1n dt: nnumnablcs st:creraras
dt: Esrado qu<.:, t.:11 la mayora dt: lus casos, no fueron ocupadas por rn1t:mbros
del >a rudo. gohnna11le. !\na l<.ugdio Fng<.:r10 s<.: crt:o una secreraria, la de
A.->u11ros Ecu1H)1111uis y Suuales.
Uil;;rcm<.:s resc111Hl111us, sobre wdo de rl.111uo11aros que acompaaron en
1111 ir1111t:r 111omemo al prt:s1de11[t: y lut.:go rcrm1narun disrancindose del goh1cT110, Lllt11L:1dcn t:11 :,e11alar la "t:x[raa ulllfiguraun y absurda lgica 1mer1u" qut.: prt:s1di1i las Llcs1gnauonn (lbh1n1, l ')84). lvluchus aos despucs de su
pa.su por el gohlt:rllO, el v1ccm.:.s1dc1t[l'. Akandro c,mt:i. SOS[LIVO que una de
:;u;, rn111<.:ras ;orpresa~ al a.sun11r el cargo fue kt:r en los dianus los nomhrt.:s dt:
lo.\ Ljllt: acom paaran a rro11diz1, de los cuaks, sacamlo Cll1CO U Se IS, Jos de111.i.\ le eran ah.solura111t:mt: desco11uc1dos.
Y e11lrt: lm dt: los nut:s[J'OS se d<tba d hu.:hu cuno.so de qut: el que suio11a111<1s es1cualisla t:n cu<.:.suonc.s agraria:, <.:ra dt:s1gnadu <.:n
!11.srruu.:1011 l\'1blica (aludiendo a !VbL Kay) y al que creamos capaz
dt.: dirigir la c:duc1u11 pL'1hliL<t era 11ilmbradu m1111srru de Defensa
(( ;ahr1el del /\'Lt1.o). Lo 1111\m1i rn.:urria urn las alcas Lks1g11auont:s en
wda.\ Lt:-. 1mr1uuunes nfic1aks (( ;mcz, l 'J'J3).
l\ 11 1irr;t 1anc. lvlaL Kay, Nubla, Villar y Vrulu hab1an pt:1dido las clecc1ones
111r<.:rna.s e11 las qut.: se .selccciunaro11 lus ca11didarus a gobnnadur en sus resieLuva., provincias .
.'\ pesar del ongen ucnsra de los rn1111srros y gobernadores, se aluda al
"goh1ernu paralelo" en clara rdert:nua a funcionarios que ocupaban la segunda lnea y provenan del fogerismo, la 1zqu1erda o el nacionalismo. Emre los
primeros, Osear Camilin y emre los segundos, Marcus !Vkrchensky, Isidro
( lde11a y Dardo Cneo. El nacionalisra Luis Mara de Pablo Pardo figuraba

VIRGINIA PERSE(LO

197

emre los asesores del presdeme. Anres de las eleccwnes leg1slat1vas de 1962,i
en la ltima de un oclo de charlas rransmit1das por radio y rdevis111,:
Frondiz defendi el "gobierno paralelo": los asesores exrrapamdaros habian:
sido tiles para quebrar la inercia burocruca e imponer innovaciones. Su re-:
fereme era Roosevelr.
- ..}

En:_l~58_d_.g(j~)erno acumul realizaciones, la mayora de ellas conflirnvas. ~l. aumenrn salarial, la ley de asociaciones profesionales que crisralizaba la
orga0izacn s111dical heredada del perornsmo y la de ;mnisJ;;i.~ @ye;~ ;1=~inces
no RQI limirados fueron aceprados, se mscribian en las prom.es<ls decr(.lr,ales
hechas al perornsmo y contenidas en d pacto que h1geno haba susranc1adu
co1ifern en Caracas. ~<!__firma de convenios petroleros con c1~~pa;~ ~~
rr;ir:iJ<:.ras inici la "baralla del perrleo" cuyo objeuvo era llegar al aurnabasrecirrliento y, sin1ulrneameme, se coloc en la agenda la cuesrn universirana
para 4ei,:)clir_.~i se les otorgaba la faCLdrad de ornrgar tirulos habilirames a las
universidades pnvadas. La ley de radicacin de capitales extranjeros, sancionada a fin de ;io 1unro a la de pro1~1ocin 111dusmal, apumaba a atraer 111v_~r
sores pautando. cnnLlic1ones ~Xtr<:_n1adameme favorables para las empresas_lue
d~<;:jgies:1.1__r11c:llc:<1r~e en el pas.
Ta~~1~~~1 _se.E~~(l en rr.i:~rcl1.a_~J_p1yceso de rac1011alizac111 admmisrnuiva
ya a_1,~unc1adLJ en la campaa, para lo cual se cre un organismo, el Comm~
Ejecunvo .. para la Raoonalizac1n (CEPRA), presidido por Juan Ov1dio
z~wala. El ob1erivo era reducir el dficit supnm1endo renglones del presupuesrn, reduciendo orros, fusionando agenoas superpuesras y elim111ando personal. Su lema era: "l'v1irnmizar los comroles, eliminar la duplicac1n y superpos1c1n de rareas y la prescindencia de los serv1uos y funciones no necesanas".
El Com1r decret la vema de inmuebles, liquid las 1mpremas de los ft:rrncarriles, priva[lz los rransporres de Buenos Aires, rransfin serv1oos hospitalari(2~ a las provincias y para 1962 haba dejado cesantes a alrededor Je doscienws cincuema mil empJe.;tdos estarales.
Las crucas al gobierno se yuxraponian y ya se habia acuado el rrm 1110
"rra1c1n" para carac[enzar la anirnd de un pres1deme que haba ganado las
ekcc1011es apelando a la in.cegrac1n de rndos los secwres y pareca no conformar a nadie. Manano Momemayor lo describe as:

En t;stos momemos el pres1deme de la Repblica es acusado desde los

ngulos ms aparemememe dispares de haber rraic1onado. su programa y a su electorado ( ... ) Rogelio fngerio es acusado s1mulrneamenre de emreguisra por los comunisras y de comun!S[a por los en-

198

HISTORIA DEL RADICAUSMO

tregu1sras. Muchos crnicos libreempres1stas se vuelven ~mantes del

estatismo ( ... ) Si ,el gobierno moviliza ante un conflicto gremial, algunos grran que vivimos un "totalitarismo" y si no moviliza, las mismas gargantas concuerdan en afirmar que existe una catica situacin
de crss de autoridad. Si mediante la ley de asociac10nes profesionales el gobierno de los gremios es entregado a las autoridades elegidas
por la mayora, los ''.democrncos" denuncian el "ant1democratsmo"
de la disposicin y;,110 faltan catlicos que consideran a la ley de enseanza libre como una, maquiavlica maniobra para restablecer la
enseanza laica. Los ,ms acrrmos antimilitaristas golpean las puertas <le los cuaneles para que no se produzca nunca ms un gobierno
militar y desde las columnas de los diarios o espacios de rado y TV
donde cualquiera puede decir lo que se le ci la gana -salvo en ocasmnes los partidarios del gobierno- se llega a proclamar que estarnos
asfixiados por la ausencia de libertad de expresin.
Ya en esos meses se p;oclujeron tambin los primeros conflictos entre el gobierno y la UCRL Segn lsidro Odena, que formaba parte del equipo gubernamental, el presidenre del bloque de legisladores ucrista$, Hctor Gmez
ivlachado, tuvo que hacer enormes esfuerzos para convencer a algunos diputadus que se resistan a votar la ley de asociaciones profesionales. Los conuarns petroleros, tal vez la cuestin ms conflicnva con la que tuvo que enfrentarse el partido, en la medida en que fueron resueltos en el seno del Eecur1vo,
se sustrajeron al debate parlamentario. Y en cuanto a la sancin del artculo
que permita a las universidades prvadas otorgar ttulos, el bloque cle a sus
miembros en libertad de votar segn su conciencia. Los legisladores Nlida
Baigorria y Horaco Luclr'no lo hicieron en conrra. Sin embargo, en la '.nayoria lk los casos preclomn el voto cliscipbnado. En noviembre renuncio el vicepresidenre, Aleandro Gmez, acusado de parucipar en un complot para derrocar al gobierno. La UCRI volvi a soliclari1,arse con el presidente y cancel
su ficha de afiliacin. Ms adelanre, Gmez manifestar que disenta con la
poluca petrolera, educativa y srnclical. De hecho se hubiera senrido ms cmodo si hubiera tenido que defender el Programa de Avellaneda y hubiera podido convencer al presidente de buscar la reunificac1n radical a la que lo rnstaba desde !'a campaa electoral cuando, segn dijo, le sugiri a Frondizi
ofrecerle la vicepresidencia a Santiago del Castillo, candidato de la frmula de
la UCJUJ, y entabl conversaciones con Amadeo Sabamrn, que le manifest:
"Hasra el comicio cara de perro y despus conversar" (Grnez, 1993).

VIRGINIA PERSELLO

HJ9

Por otra parte, los intentos por achicar el aparato estatal chocaban no slo con las presiones de los desplazados sino con un partido que, mienrras fue
gobierno, haba usufructuado de los recursos estatales para fortalecerse. El gobernador de Mendoza, Ernesto Uelrschi, refiere que cuando el gobierno nac10nal les solicit a los gobernadores poner en marcha la raconalizac1n en sus
respectivas provincias hubo "desilusiones y deserciones" porque algunos no alcanzaban a entender.que "la victoria electoral no confiere derechos al presupuesto" (Ueltsch1, 1988). Y el gobernador de Buenos Aires, Osear Alende,
confiesa haber tenido dificultades porque no "volc" los comits en la admi111strac1n pblica y reivrndica la sancin del Estatuto del Magisterio porque
evitaba que los maestros tuvieran que ir al Comit "a pedir el puesto" (Alende,

1988).
A fines de 1958 la situacin de balanza de pagos era crtica, los aumentos salariales haban provocado inflacin -el alza del costo de vida entre mayo y diciembre haba sido del 35 por ciento- y se haba profundizado el dficit fiscal. Para conjurar la crisis el gobierno recurri a un crdito qel fondo
M_g_q("._t_apo_ Internacional y aplic ci consiguiente programa de estabilizacn
basado en el supuesto de que la inflacin y el dficit se deban a la presin de
la demanda produ~to de los aumentos salariales. Para frenar la expansin del
mercado interno se recurri a la devaluaqn del peso, la contencin de los salarios a travs del congelamiento de los convenios colecuvos por dos ?.fos y la
elimrnacin de la clusula costo de vida, se elevaron las tarifas de los servicios
pblicos y los impuestos, se estableci el control de precios y se restringieron
los subsidios y el crdito, se redueron inversiones. sobre todo en ol-iras pblicas, y se pnvatizaron empresas alemanas que haban sido estatiz.adas en l 945
por estar. incluidas en la ley sobre propiedad enemiga, e! Grupo DINIE .y el
Grupo l3emberg, medida esta ltima que gener conflictos con el partido
(Mallon y Sourrouille, 1975). Mariano Montemayor relata que Frigeno debi convencer a los legisladores de la UCRI de la necesidad de hacerlo, para
lo cual us el argumento de que la defensa de esas empresas estatales era pueril y, en todo caso, no era el inters nacional -que no sufrira porque "una fbrica de perfumes o de lampantas elctricas" voivieran al clom1nio de sus legtimos propietarios- lo que mova a sus crncos sino la 111tcncin de crear el
clima para el golpe de Estado.
El cambio de rumbo reorient, adems, roda la trama de acuerdos y opo-
sic1ones. Si en l 958 haban dominado la calle las manifestaciones en contra
de los convenios petroleros y de la enseanza "libre", entre fines de ese afio y
principios de 1959 se sum el conflicto con los sindicatos que tom la frma

200

HISTORIA DEL RADICALISMO

de grandes huelgas dirigidas comra el goh1ernu. E11 uuubre, las "62 orga111zac1nnes" pcron1sras haban defendido los u>IHLttos petroleros y se haban ne-

VIRGINIA PERSELLO

201

l. 792.497, producw de la prdida del vow peronisra y del apoyo del comunismo. La UCRI perdi veinnds bancas aunque mamuvo la mayora. 1.J

):'.adu a sumarse a una huelga dt:c.:larada en i'vlc11doza por el Sindicarn Unido

UCRP sum veumcinco dipurados a su bancada. El frenre nacional que pm-

1\-rrnlcrus del Esrado (SUPF); en 11ov1cmbrc variaron su pos1un y convo-

pic1aba Frigerio haba fracasado y la UCRI, cn esa coyumura, ya dispuraba el

de

c ;11<>11 ;1 u11;1 huelga gcncr:.il. El goh1crnu rco1011di co11 la dn:laracin de csradu

,k .'1r11i, la movilizac111 de rrnpao haua los )'aurn1encos cstarales en d mar-

~" del Pla11 Co111ntcs y mud10s dingcmes gremiales fueron arrestados.! La

C:o11frdcrau11 Ce11cral Econmica (CCF), a la que le haba sido resmu1d~ la

persunen:i cancelada por el gobierno militar y haba apoyado la poltica de
am pliaun del mercado, pas a la oposicHn (James, ! ')<JO). La crisis desaniculc, adems, al cqu1po gubern;1rnemal. h1geno debi renu11c;1r y, cuando en
un10 se difumlici cl rexw del p;tnu que ste haba firmado con Pern, hubo
cambios de m1111scrus y fL_u1c.101i;mos, la mayora de ellos asociados cn -d secrecano dl:' Asunrm Econmicos y Sociales. Carlos Flonc fue reemplazado por

,. r;1dical rhgcnes T1hoada e!l el f\-1in1sreno de Relaciones Fxrer1ores; se ale d sccreur1u de lnf(irmac1n, Dardo CL"ineu, el secrerario l'Jecur1vo, Samuel

voro amiperonisca con la UCRP, lo cual no impeda que algunos gobernadores siguieran 1memando polricas de imegracin.
En el perodo lcgslarivo de 1960, la UCRI volvi a enfrcmarse n111 el
presideme. A mediados de ese ao el Congreso discuti una m1cativa del
Poder Ejecutivo que le conceda a este ltimo la faCLdrad de ororgar conceswnes a compaas nacionales o exrraneras para el desarrollo de las fuemes de
energa y debi eercer presiones sobre los legisladores para conseguir su vow,
a pesar de lo ci.tal nueve de ellos siguieron res!S[ndose. El Com ir Nacional
expuls a tres -Rosenkrarz, Ennque Spangenberg y Cuevas- y suspendi a los
seis resranres.
La aparicin de un foco guerrillero en Tucurnn y actos de sabotaje industrial en Crdoba enrarecieron an ms un clima poluco marcado por la

Schmukln, y el secrerario rc111co, Nicols Bah1111, y se produo el desplaza-

revolucin cubana ~ruc aumemaba la suscepribilidad milirar freme al famas-

111iciHo de L111ilio D. del Carril y su :.:quipo del Mi111sreno de Economa. l-

ma del comunismo. En 1959, Carlos Severo Toranzo Momero 'hba Sl(lo de-

va1" Alsugaray, pres1deme del mi msudo Pamdo CvIC<) l ndependienre cuyo

signado comandame en Jefe del ejrcito. En el marco de la doctrina de la segundad nacional, su definicin de las "fromeras ideolgicas imernas"

programa conssra <.:1~ divulgar las vencaas de la economia social de mercado,

se hrw cargo. Aos m;s carde, ya sq1arado de Frondin, Osear Alende (1978)

le .uribuv< al pacro "desr111ado con cnica previsin a no ser cumplido" las

hu,kas ,'le e11ern de c)')cJ. la cr1si' milir;1r de unio, la des1gnac1n de Jvaro
Alsii~aray, "h salida desesperada del rerrnrismo y su correlato del Conimes".
Su i11cumpli111ie11rn carco1111 no silo la esrabilidad del gobierno -sosrnvo-s1no las bases 1cas de la UC:JU.

colocaba al peronismo del lado del enemigo, reprcsemaba el mtaliransmo y

la subversin que engendraban comunismo. El nuevo comandame, que confeccionaba lis ras de funcionarios sospechados de: ser comu111sras, no dud en
responsabilizar al gobierno de ambos episodios\; Y el gobierno cedi aurnrzando la aplicacin del Plan Conimes. Celesrmo JGelsi, el gobernador de
Tucumn, logr sorrear la siruacin pero Anuro Zanichelli, el mandatario

Despus de la aguda reces111 de JlJ5'J, b economa comenz una len-

cordobs, quien propiciaba en su provincia una polnca de 1megracin con

ra recupcr;1un. Los trminos del 1mercamhio eran lll<S favorables y co-

el perornsmo, fue acusado de haber posibilitado los saboraes. Los legislado-

mu11.aha a ,em1rse la reacvac1un 111dw.rnal esumulada por la inyt:cc1n de

res

, .q>d.d cxrra11ero hao la f(irni:1 de radicauones, atrado por las enormes

Crdob<l fue imervenida.

Emre el l 6 y el 18 de diciembre de 1960 la Convencin Nacional dl:' la
UCRI, reunida en Chascorns y presidida pur Ral Rabanaquc Caballero, 111-

vv11c;qas que se le ofrecan. Los secmr<.:s del perrlco, auwmornr, perroqu1111co, bienes durable~ y equipos><.: u1nst11uyern11 en los m;s dinmicos del
111Lrc.1dll. Pero, en semido Cll!Hraric> de lo

LJUC

el fron<lic1smo haba procla-

11L1clll, el dt:sarrollo 111dusrnal se concenrrci gt:ogrfica y econm1cameme.

N" illlho planificacin ni comrnl e.'>racal n1 se modific la oriemacllin mer,ado in reFn 1sra.
En marzo de 1960 el gobiernos<.: c1:ifreJl[ a las primeras elecciones de re11ovaun lcgslauva. Los casi 3.800.000 voros de 1958 !i_e rcdueron a

de la UCRI se alinearon con el pres1dcme y sacrificaron al gobernador.

rent cerrar el hiarn que exisra emre las realizaciones del gobierno y el programa enunciado en Avellaneda en 1948 que, fo1 malmenre, no haba sido ;1cmalizado. Lo que se dio a conocer una vez finalizadas las deliberaciones
(Grancclli Ch, 1961) se susremaba en un diagnsuco que parcia de los aos
del pero111srno. En la coyumura de la segunda posguerra, segn afirmaban los
convencionales, el pas haba perdido su "gran opnrrnnidad" de aprovechar

Ja,

202

HISTORIA DEL RADICALISMO

excepcionales circunstancias internacionales y la gran disponibilidad de divisas para montar las estructuras bsicas de la industria pesada, la energa y el
transporte. Por el contrario, el predominio de la industria liviana haba deformado el desarrollo industrial y se haban desaprovechado, dilapidndolas, las
reservas de divisas acumuladas. Paralelamente, se haba estancado la produccin agropcc~1ana por el desaliemo a la exportacin y el aumento del consumo interno. V.Or su parte, la perspectiva radical 1mransgente, que se haba
plasmado en el Programa de Avellaneda y se haba ratificado a lo largo del gob1ernopernnista, si bien propona el desarrollo de la mdus~na pesada y una
polcca iiiternacional orientada a una adecuada utilizacin de las divisas, estuvo dominada por un tono distribuclonisra y estatista y privilegi un mtodo que en ese momento crey adecuado parn superar los privilegios y la de' pendencia econmica: las nacionalizaciones. Segn los ucnsras, se debi a que
' pesaba sobre el partido la sensacin de que la prosperidad sera indefinida y
las mfluencias de las polticas esrarizames de los pases europeos, al mismo
uernpo que los planteps ideolgicos de la izquierda, que estaba afirmfodose
rn muchos de ellos. E~ ese clima se haba sustentado tambin el planteo del
!110nopolio estatal en todas las fases de la produccin del petrleo, que slo
era posible llevar adelante en un pas con abundancia de divisas y en el que la
i11fhc1n y el crecimiento de la burocracia no pesaran. El error, concluan, no
habla sido sancionar ese programa en 1948 sino segul sostenindolo cuando
las rnndic1oncs mostraron que ya no era realizable.
Los objetivos del gobierno, entonces, se redefinieron para superar el estancarniento del campo y la crisis de ls estructuras bsicas como energa,
transporte y siderurgia. Y ello supona grandes inversiones cuyos resultados
np ihan a ser inmediatos y el restablecimiento de un sistema de precios que
haba sido distorsionado para favorecer al consumo a travs de la supresin
de subsidios, controles de precios, sincerarniento ele las tarifas y dismnunn
dd mimero de empleados pblicos; en sntesis, desalentar el consumo y estimular la inversin. Finalmente, el Estado deba fijar pnondades y planificar,
lo cual era diferente de ntervernr, y era importante no confundir el control
'nhre la orientacin econrnica general con la propiedad fsica de determinad os secta res.
Esos objetivos, que fueron sintenzados en la Convencin Nacional
transcurridos ya casi dos aos desde que Frondiz1 h.ubiera asumido el gober110, 111d'udablc111ente no estaban daros en 1958 para mu~hos de los miembros de la UCRJ que, sin embargo, en 1960 declararon que no ignoraban
que 1oierlos en marcha sera difcilmenre comprendido y tendra la consi-

VIRGINIA PERSELLO

203

guiente repercusin electoral pero optaron por el pas sacrificando al partido. La declaracin final avalaba lo actuado por el gobierno y sostena
... que ha sido valieme la decisin con que se supo deponer posturas
tradicionales qe ya no hacan al fondo de los princpios programticos, s1gu1endo con fidelidad el principio de que (. .. ) para el radicalismo dos fines son inalterables, los de la libertad y la democracia
para la integracin del hombre, as como pueden ,~er variables los
medios porque son inscrumentos, y variables son las condiciones sociales de la realizacin nac1onaL (Grancelli Ch, 1961 ).
La acrnalizacin del programa fue votada afirmaivamentc ror ciento sesen~ .,
ta y siete delegados sobre un toca! de dosc1enrns veinte. En~re los que se ne- '
garon a suscribir la resolucin se contaban once diputados nacionales que,
postenormente, fueron separados del pamdo. A pesar de lo que la,UCRI sostena en 1960, muchas de las polticas implementadas haban sido fuertemente resistidas en su seno, haban provocado alejamientos, renuncias y recam.bos en el equipo de gobierno en un contexto de apoyos precarios,
preswnes cruzadas de las corporaciones, 111tcmos golpistas y la consiguiente
inestabilidad rnstitucional.

La cada
A esa altura estaba claro que uno de los objervos del gobierno por el que ms
haba trabaado Rogelio frigerio, la integracin del peronismo, haba fracasado, lo que no implicaba que el 111antenm1ento de la proscn pcin no fuera discutido. Antes de las elecciones legislativas y de renovacin de eecutivos provinciales de 196-2 el debate volvi a recrearse pero esta vez se eliminaron los
vetos a las candidaturas perornstas. Previamente se haba discutido en el
Congreso la posibilidad de reformar la ley electoral inrroducendo el sistema
de representacin proporcional para evitar "grandes ganadores" pero no se
arrib a su sancin. El gobierno entonces se enfrent al peronismo colocando la cuestin como una opcin entre la estabilidad msrnucional y el "salto al
vaco" que implicara el triunfo peronista. Acerca de por qu se levant la
proscripcin se han enumerado mltiples motivos, algunos coincidentes,
otros contradictonos. Se dijo que Frondiz1 apost a vencer estimulado por algunos munfos electorales previos de la UCRI en 1(JG l, io cual s bien era una

204

HISTORIA DEL RADICALJSMO

:ill1csra aira implicara el rcJrraleum1enro de un gob1ernu cxrremadameme jaq11c:1do. Se dijn ra111h1n que L()nfo1ha en que Pen)n, desde el exilio, le 1mp1dinJ '' :;u ),tr[ldo presemarsc 1tir razone., orrarg1cas -preservarse para las

VIRGINIA PERSELLO

205

c1a un nuevo gobierno civil llamando a elecciones o acabar con los l[lmos
resquicios de legalidad desplazando a Guido e instaurando un gobierno milirar. Las fuerzas civiles no eran ajenas a las mismas divisiones.

li-

Los liberales se hicieron cargo de la cartera de Economa. Primero Fe-

,/n:1da por Augusrn Vandor, 1rLrenda llldependizarsc de su i11fluenc1:1-.

derico Pinedo y despus lvaro Alsogaray 1menraron supcrir la crs1s de ba-

N.1d.1 de L'Slu ocurri. Cuandu ll1ul111cnrc 'i.: re:1li1:iro11 las elecciones, el pero1m1110 uhruv() el J l ,9 por uc1Jl() de lus vor(J~ (2.'J')'J.146) que se uaducrnn cn

lanza de pagos, agravada por la incerridumbre poltica que provoc el cese de

la corrieme de mvers1ones y la fuga de caprales, acudiendo a rccecas ortodoxas
que pro.fundizaron la recesin. Y en ese comexrn se sucedieron cinco m1111srros del lmeror cuya permanencia en el cargo escuvo decerminada por el r rmo que los milicares impriman a sus dispmas 1mernas. El pnmew de: ellos,
Rodolfo Mardnez, que conserv su cargo cuando cay Frondizi, insm rn
un plan de conciliacin que se vio fruscrado cuando el presidenre firm, a fines de abril, un decrern anulando todas las elecciones provrnuales y nacmnales realizadas despus de diciembre de 1961. Fue reemplazado por el dingcnre mcrropolirano de la UCRP Jorge \'/ Perkins, que arosr a la reunificacin
del radicalismo, propuso reformar la ley elccwral nrroduciendo los lemas y
defendi la permanencia del Congreso. Renunci en junio y fue ,reempLvado
por orro radical dci pueblo, Carlos Adrogu, encolumnado fuerrcmenre en el
anriperornsmo, responsable de un nuevo esracurn de los parndos polr1cos, la
mrroduccin de la represenracin proporcional y un decreto, semcamc al que:
Ararnburu haba sancwnado en 1956, prohibiendo la propaganda peronma.
El escarnrn esrableca que los parndos ex1sremes seran legalmeme reconocidos slo en aquellas provincias donde hubieran recibido al menos t:l 3 por
ciento de los voros en la t'duma eleccin v<ilida, excluida la dc marzo de 1962,
clusula que reduca el nmero de p<1mdos reconocidos legalmeme de sesenta y rres a vemm~s y exclua al peronismo. Marcaba, adern:'s, una lnea divi-

,l,,c.1()11cs de l 9(! y ev1rar el l()rr:dn11n1e1Ho de la corrieme sindical que,

cuarcma y un dipmados: la LJ(]_~L~o11.;;L24, ' por c1enw (2.301.397) manruvc 1 L1 mayora rnn od1rn ra y~;~; lcg1sladorcs la UCRP rnn cl J 9 ,9 por e1c11ltJ ( J .K7' '87) reduJci _,u bancada a sesenc1 dipuradus. Los perursras ganaron
el Ljecullvci c:n 1H1ew prnv1nu:i.;, la UCJU en rres y la UCIZP rnunf en
_Cordoha con Li frmula Anuro lll:-t-Jusw l)ao. Molina. La calda del pres1den1e era ya 111cv1rahle y la dec1s1<n de 1mi.:rve111r las prnv.inc1as dondc cl perun1s111" halila munfadc; no la 11llp1dic. De: algL'111 modo se recrc:llx1 d dima Je
1'.!''i l .a, lt1e1-z;1, .1rrnad:1' :1pehro11 p.ira 1u,itlcar la dc.:enc1n del prcs1dcme

.1 la ot1bvers1c'in wraJiran;i yuc.: :,e hahi:t imcnrado clim111ar con la rcvoluun lilwnadora. El pres1dcme volv1c a cvoc1r, ul u>nlcJ haba hecho cn 1957 dur:1nrv la ca1J1);11a eleuciral, la 1Ieces1dad de la unH)n dc wJos.
l~n los Dirlogos con h:lix Luna, sosren1dos duranre su prisJC)n en Marrn
(;arela y luego en llariloche, el pres1dcme dcpucsw dio una cxplicac11in Je
su decisin que despus sLgu1ria sosren1e11do. Se manifcsr parndario del
rir111c1p10 dc la legalidad s111 c:xclusiu11es so,tcn1do en la campaa dc J 'J'7,
s111 c:uyo 1mwno era 1mposiblc la p;11. "oc1al, y alcg que no haba ra1.ones
1110ralcs, 111rdicas n1 de cunvcn1t:11c1;1s para el pas que JUScitlcarnn el mancc1111111t11rc> de b proscr1pc11n. l:J gl!lpe, enwnccs, era un prcc10 que haba que

p~1gar. Sin t:mbargo, 110 luhia lJLIL' :11rihuir,clo cxclus1vamcme a los resulrados decroralcs sino a las dcll111uo11es del gob1nno t:n polica 111rernac1011al,
;1 la pc:nsistencu dc "una !11Cl)[alicl:1d agrn1mporradora conrraria al dcsarrollo"

soria emre agrupaciones nacionales y provmciales. Slo las prnncras podan

seleccionar candidarn a presidcme, de lo cual rcsulraba que esca faculrad quL-

la UCRI, la UCRP y el Pamdo Demcrara Cr1m,rno, rcqu1-

\' .d tenwr frcnre a la presenu;1 dc una clase: obrera orgarnzaJa que era pcrC1-

daba reducida a

b1da cumo una amcnaza "a dc:rec:lws que cienos secrnres de las clases dir1genres consideraban naruralcs" De.: hccl1tl, Frondi1.1 volvera a apclar a la inregraucin con d pcron1smo.
los Maria Cuido, el prcs1de11rc: del Senado, se: hirn cargo del gobierno
pern 110 logrc'i derc:mar el poder. 'fampoco escaba claro quin lo dcrenraba. Las

sro que flnalmeme se suprimi.

En sepriembre de 1962, el conflicto rnilirar se dirimi por las armas. Del
enfrenrarn1enro encre los secrnres ms dec1didamenre annperornsras que 111re11raban evitar el llamado a elecciones (colorados) y aquellos que prerendan prnfcs1onalizar ;J eJrciw, excluirlo de las luchas polr1cas lllnWJi:nas y posibilirar

lucrus armadas, cxuemadamc.:mc.: faccmnalizadas como producw de su m1ere11c1a en ca:-.1 wdos las cuesnonc,, grandes o pcqucas, que se haban susuradu e11 d uanscurso del gobierno de Frondizi, escaban arravcsadas por dos

as el trm1to hacia el gobierno civil (azules) salieron munfames los segundos.

El comunicado 150 convoc a la reconciliacin nacwna.I. H.odolfo Mannez
volvi a ocupar el Minsceno del fl1[enor y prop1u la formacin de: un frenrc

t;r.111des lnca., en cuan ro a la esuaregia a seguir: o b1cn focilirar d rrnsirn ha-

polrico amplio, con io cual se sucedieron las enrrev1sras enrre dirgemes del pc-

206 - - - - - - - - - - - - - - -

HISTORJA DEL RADICALISMO

ronismo -Ral Matera, a.cargo del Consejo Superior del Pamdo Jumc1alistaJe la UCRP -Ricardo ,Balbn-y de la UCRJ -Osear Al ende-. Sin embargo, los
. conflictos en las fuerzas armadas no estaban saldados y en abril de 1963 se proJuo un nuevo enfrentamiento que, aunque volvi a ratificar el predom1rno de
los azules, complic an ms el panorama poltico, El comu111ca<lo 200 reiter
sus ataques al peronismo. Enrique Rauch reemplaz a Mannez y Osms
Villegas a Rauch. La posibilidad del frente poltico se desvaneci.
f:n:.t;t_l)_~Qd~DJ-_U.Cl:Sl.sJ;__dJruan. las diferencias parcialmente acalladas
m~.1~rras ErnnJjzLcst.UY.o-c.n..eLgubierno. La Declaracin Je Avellaneda pugnaba nuevamente por invalidar el Programa de Chascoms. En el transcurso
Je 1962 la Convencin Nacional se reuni en tres oponunidades -en junio,
en Tandil; en julio, en Rosario y en agosto en Capital Federal- para poder salir de la situacin de cuasi empate en que se encontraban las rendenc1as internas. En. agosto se imp_u~o_Ja lnea crnca ai frondicsmo )' Osear Alende fue
electo presidente del p~ndc_i pero no se saldaron las diferencias. Frente aJ~_s____ _
elecciones, los frondicistas intentaron reeditar 1958, estrategia que se consumo en el fallido Fre1~t~Nac1onal Popular con el peronismo y la democracia
cristiana al que P~rn h.aha impuesto. su candidato, el conservador popular
VicenteSofa;1~Ii;"~~~-;-~on~1;;fi~do p~r el gobernador santafesino de la U~l_U,
Carlos Syi~~~~;:~B~g~~;: C;:~1~;1J~ d~s antes ele las elecciones el Frente fue ':'._erado, el pero111sr:i10 y e! frorn~_icisrno convocaron a votar en blanco y la UC:J.ZI
sosruvo a su candidato, el ex gobernador bonaerense Osear Aknde, secun~a
do por el ~xgobe;-nador tuc~1mano, Celestno Gelsi.
En ] 958, la UCRI era -casi- un partido nuevo nucleado por el liderazgo Je Frondiz1 basado, a diferencia del de Yrigoyen, en una retrica que enfauzaba el predomnio de la razn y la voluntad <le construir una organizacin programtica. Era tambin el producto de una escisin qae haba deado
afuera las tendencias internas que histricamente cortaban transversalmente
al radicalismo. Sin embargo, no resisti el trnsito por el gob.iemo. No fortaleu su organizacin ni su identidad y despus ele las elecciones de ulio de
963, que le dieron el triunfo a la UCRP, comenz a formalizarse la divisin.
Unos das despus de las cleccones se reunieron dos convenciones. El
secror que responda a Alende resolvi la expulsin del partido de tres legisladores --Arturo Zan1chelli, Hctor Gmez Machado y Fermn Oreja- por haber llevado adelante la campaa por el voto en blanco. Los frondic1stas, presididos .por Julio Oyhanarte, resolvieron la expulsin de los partidarios de
Alende. En octubre asumi sus funciones el nuevo gobierno y en noviembre
los tre111ta y nueve diputados electos por la UCIU formaron dos bloques.

VIRGINIA PERSELLO

207

Segn Alende, su nombre slo figuraba como candidato a presidente en las boletas ele la Captal y Tucumn, en el resto de la repblica slo consignaban a
los electores y "Gmez Machado se dirigi por los medios radiales a wdo el pas sefalanclo que se preconizaba el voto en blanco, lo que no fue bice despus
para que s1gu1era con la candidatura y fuera presidente del bloque del MiD debido a las bancas que se haban logrado con mi candidatura presidencial"
(Alende, 1978). ];::11 abril de 1964 los frondicstas ge.manaron personera como
partido separado y cm1sriruyeron el J\fovurnento de Intransigencia R~dical
(M_~RfLa sigla fue verada por la jusricia a rnsrancias de la UCRP que adujo ';
que utilizarla hubiera implicado aduearse de una corriente interna que te11a i
vieja.darn elleLradicalisi~~ Despus de un largo trmitefoe r~emplazado p(~r
Mov11111ento de Integrac1on y Desarrollo (MJDJ, denom111ac1on que conten1_a il,
las pal~bras clave del programa que quisieron imponer desde el gobiem'. El
sen~~ lidcra_do por Alende mantuvo el nombre primitivo, UCRI.
\\

li
iJ

La Unin Cvica Radical del Pueblo

Despus de la esc1Sin' de 1957, del lado del radicalismo del pueblo quedaron
tocios aquellos que se oponan a Fronclizi. Fue ese enfrentamiento, ms que
las coincidencias programticas o la identidad doctrinara, Jo que coalig a
unionistas, sabattinistas e imransigentesfEntre 1958 y J 962 se coloc en el
lugar de la oposicin; sin embargo, en parte por las diferencias internas que
no necesanamente se correspondieron con esas lneas de fractura previas y,
fundamentalmente, por la irreductibilidad de su posicin frente al gobierno,
ocup ese espacio sin definir una propuesta. Su incitacin permanente al golpismo y sus contactos con los militares hicieron que ejerciera ese rol, en principio, atentando contra el sistema de partidos, deslealmente. Opt por provocar \a cad.a dd gobierno antes que por discutir sus po\iticas y cuando lo hz.o
no logr diferenciarse del resrn de la oposici1~ Cuando despus de 1959
compiti con la UClU por la captacin del voto antiperon1sta se agrav la mdiferenoac1n.
El desplazamiemo de Frondi21 profundiz sus disdenoas internas. Jv1ientras algunos sectores sostenan que babia que poner al partdo en condiciones
de competir electoralmente, otros privilegiaban la conluencia con los militares antiperonstas. Estos ltimos, durante los cnfrentam1entos entre azules y
colorados, manifestaron pblicamente su apoyo a los segundos a pesar de las
declaraciones del partido expresando su prescindencia. De las investigaci?nes

208

H1.STllRIA DEI. RADICALISMO

rt:alindas por Csar Tcach n:.rnlra claro que la lnea que divida a unos y a
utr'" 110 :;e ui1Tespomla cpn las rendenuas p:tmdarias mrernas. En frbrno de
l 'J(i i, :1parec:1<.:ro11 las (irmas del :,:1b:ur1n1sra ( ;ahncl Oddone y de los urno111s1:1:, ( ~.1rlus Bec<:rra y Comado Sror:1n1 :d lln:d de un manirlesro que sc upo111:1 .il g!l! p1s1110. Simul dneamell[e, el Llirigell[e sabarrirnsra de Ro Cu ar ro
l lt1t11herro .':irrubh1a, 1111emhro del CN, pru)ona b ahsrenc"n revoluuona11:1 >.1ra u1ndenar la "farsa clccroral" y apareca un documcnro firmado por
1-.Juardo ( ;amuml cue n1:rnifrslaha su Je.confianza en la salida eiecrnral, re1\'1ndic:1ba el papel polm:o de los milirares y convocaba a la acun revolucionana (Tcach, 2000).
Ricardo lblbn prc;1da el parmlo desde l '..>"i7 y apareca como el candidaro ,,;[;i;:aTZI~ los .seuures lue prup1ciah:in la salida clccrural. Sin embargo,
'l seg1in
versiones rccurrc.:nres, porque
desetfnraha el fracaso del narrido se.: neg
'.
:1 .snlo. Ar111ru lllia ocup e1Homes e.se lugar y fue elecrl~ pres1denre en ulio
. ck l 'J(i,( Su--c:1.111r:;u por la cand idawra, sc.:gn la versin de Csar Tea ch, ha1

.\\

bia u1me11zado :uHes de la dccli11ac1<11 de l\:ilhn, avalada 11or un cap1ral polr1u1 ohre111do e11 el qerc1c10 de Largos parr1d:ir1os que.: remararun en la ucu1)" 1iJ11 de la v1ceircs1denc1a c.:n l 'JS'J y cargcis ekcuvus prov!llc1ales -senador
\' 11cq~ohernadur e11 1'J40-v1Ltlllln:1les -di pu lado en 1948-, <ue se ac:recen,, co11 el rnunlc de SLL'.Calldidarura a g"bernador de Ccrduha en Lis anuladas
eln, 1<J11n de _l 'J(12 (TLach, :2006). De rndos modos, no vena precedido de
, "1Ter.1' ,e111e;;;c;:; las de a1Heriore~ pres1demes radicales; nuera un lder c:art.'111.r1ui :d rnodlJ ,le Yr1goyL'll 111 Lunuha c:on el presr1g10 imdecrual que hah1:1 ttidcado :1 hondin. lllia na, seg1i11 Rouqu1, "una f-lgura respc.:rada de una
rc11Llcnua 1rugresisu :ilgu 111:11g1nal", un "moderado de cemro1zqu1erda que
c:rLi:i c11 la de111<1daua" .\u 1111ag;11 '.e asouaha a la hun.;.~JiliL cl_desrnreres y
c1n1u 1111.11ovlsmu l)lle-;,;n-1b1J;1 u111rra.srar:i, en el e1e~cit;1\U<:~u:i.1:~1.~l~~1ua,
l un la. c;de.rnhd1111pw.:~rn ...a..l;L~c10n de g<ib1er110_1~9~J:i:ondizL
l .a reforma elccroral susranuada por el gobierno de Cu1du haba 1ncor)orado l.a i-c..pr.esemac1n. propo.rc1011al y, c.:n parre ~or eso y en par. re porque
la esLen:i polr1ca esraha de pnr si cxrre.madamc.:nre rragmemada, compmeron
cuarunai_ 1H!~:'..':...l:'...'1!::~ds. La UCRP munfo con el 25,8 por cierr-dc 10:\ vo\
tos q uc.: se rraducan en cien ro se sen ra y ocho elccrn res. Neces raba doscien ros
'>L.fL"lll:t. Algunas :1grup:tcioncs conservadoras, d [Jarudo Socialisra Dernucr:i11u>, iequews ianidos neopero111sras provrnciales y ffes clecrnres de la UCRl
q uc dcsuinocieron las Jirecuvas del par mio le aponaron los resrames. Obrnvo
serL:IHa y dos banca.sen la Cmara de Dipurados sobre cienrn ochema y nue\"l' \' rrecc gobernaciones prov111cialcs. La UC:IU con un 16,8 por ccnrn de los

VIRGINIA PERSELLO

209

sufragios emindos mcorpor trenca y nueve dipurndos y se rnamuvo por de.:-

bajo de los vorns en blanco que represenraban el 19,2 por cenro del clecrur:ido. En rercer lugar qued la Urnn del Pueblo Argemno (UDELPA) que llevaba como candidarn al general Aramburu. El munfo era, 111dudablemenre,
11
:_:i_C.~?~~~~J?.'.~~~~.r.:?,,.~l.:1':..el_~~-;~~1.~!.(~-P-~! . Er<?ntlii.Qi~Ei5iy,~\~:;~~;.!;[;~::\~~;1sm~~!.0- Q\;_Q!Jg$'...!.!.,_.,__~l peron1smo, no esraba represcnrado.
A diferencia ele Fr~i;'J{:,,::-~~-co!1voc{i_a_Tc;;~a; p<~-;~~ de su gobierno a
inrelecrnales y tcnicos exrrapanidaros, lllia dej claro desde un primer momenro que el suyo sera un gobierno de parn.do y esrn se rraduo, en pnmer
lugar, en la formacin del gabncre que surgi de un juego de tendencias i'
comrarendencias inrernas. Haba quienes aspiraban a que expresara la volunrad del presidcnrc decrn y quienc.:s bregaban por que respondiera al presidemc
del partido. Tre~.gran_d~~ lneas -aunque cqn macices tmpresos p9r si_~_~)l'_!ge1~
res- que adems, ~i_Jra11ce las nc.:goc1ac1ones, se reunan en espacios fsicos di.
.
-.
- ------ .. ---.... ---- . --- ------ -.. .
feQ'.'.11.~S, se_g1spuraba_n la dccisn~~n el Horel Savoy,_rr:1b;i~l1_;1qi_l}_jus
...-:;~"-..-..

cohlbo~:adt.lf.<~s 1~1n.1e~~s, ca.si. r.od._os.c:o.:dob. e,ses, enrre el.Jo~Ju.\1nJJ;1J.in,:x~i y

fo~LQJ_f~ Moltna. \J.e~~)Jh, ~n. el Comttc Nacional. rrarab" sl_e__li1:1P~li1eJ~-'~'(JS
boJJ.Q~Q:~.~.Y..fD elC;=Q.r1::iir .dela pro\f_ncia Err1ilio Parodi, l]Ll~3b1ra!)a__;1Ja
carrt:.-_a l~e_Tra(i_ai~~]Segu.i:1clad Soc,:i al. 1ideraba a los parmiari()~_::i,e_\=r_~<'>_l<'.go
Larralc,\~q~l_c:'._t;[nira.n. volances dr1g1_dos __al ljorel Savoy en los que ex_gan la
forn1;g:__i1_<le un m.~nige;j() "roral.i~~e.nre radical". En el Com 1r de la Capnal,
julin Sancerni Gimnez y el dipurado decco Ral Zarriello rrabapban para
imponer a Miguel nge Zavala Oniz en el Min!S[crio de Economa 16
El gahmcr~, finalmeme, tuvo una esrrucrnra rripamra. La corneme sabartini;;1<b:Sjg~ _erL1 ci~fpr~s(de-me, i~1puso a Juan Palrn~ro ~n el1Vr:;~isre~1;dd
lmc.:nqr y
MigueJ Ferrando en Obras Pblicas; el balb1m;~o, a Euge1110
Blanco en Economa, Carlos Aleonada Arambur en Educacin y Jusuc1a y
Fernando Sol.~ en Trabao y Seguridad Social, y el uniom'irnP, a L<::opoldo
S11i:ez,__~11_ .Q.t;_fe_nsa, Anuro Oanva en Salud y M. A. Zavala Orm en Rdaciones.J:z;_renoies y Culro. Emilio Parodi, represemante del larraldisrno, ocup la
Secrerara de la Presidencia. Cuando se conoci la cunformaun del equipo de
gobierno la revisra P;imem Pl.tma soscuvo que lm radicales del pueblo "no querian un pamdo depe'ndienre del gobierno" y "parece que lograron un goh1c:rno
dependicnre del parndo" 17 . Roberw Rorh ( 1980), sccrernno de Ongana duranre su presidencia, dir<i para expresar esca rdaun lllle los radicaks del pueblu
"esraban empc.:ados en gobernar al 100 por cienrn con su 25 por cienm".
En el rea de Economa, los equ1 pos de uabao del CN, que respondan
a !3albin, se 1megrarnn al gobierno en calidad de asesores. Esrc nLcleo, f[irma-

210

HISTORfA DEL RADICALISMO

do en la Facultad de Ciencias Econmcas en torno al ahora ministro Eugenio

Blanco, estaba constituido por Germn Lpez, Bernardo Grinspun, Roque
Carranza, Alfredo Concepcin, Flix Eiizalde y Roberto Pena. Carranza,
Grinspun y Concepcin inregraron ci Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE) (Acuna, 1984). All se elabor el Plan Nacional de Desarrollo que seria puesto en marcha en ocrubre de 1964. En agosto muri I3lanco y la eleccin de su sucesor recay no en un tcnico sino en un poltico, Juan Carlos
Pugliese. Ricardo Balbn haba vuelto a imponerse. La presidencia del partido
le otorgaba cieno poder sobre el gobierno.
Aunque las tres grandes comentes internas que configuraban al partido
en el gobierno persistieron como taies, sus diferencias trasce.:ndieron en contadas ocasiones al plano de la gestin de gobierno y aun en fas elecciones internas en las que se disputaron cargos parridanos y electivos y que, en general, con-firmaron la preeminencia del sector de la intransigencia que lideraba
el presidente del Comit Nacional, sus enfrentamientos se mantuvieron diluidos en una red de aljanzas que, adems, comemplaban los cambiantes alineamientos internos p;ovnciales. Las disputas se onginaban, ms bien, por
la ocupacn de espacios de poder con los cuales satisfacer a las clientelas
electorales. Tcach (2006) enfanza, en este sentido, "la sustitucin de las fracuones permanenres organizadas de modo centralizado por listas deolg1cameiite ms laxas" con relaciones "m<.S ludas"que, en la medida;en que acorraro11 sus diferencias y limitaron las posibilidades de un cisma, favorecieron
al g(1h1emo.
En junio de 1964, cuando se renovaron las autondades del radicalismo
metropoiirano, slo en cuatro de las veinte crcunscnpciones se present lista
Li111ca. Fn el resro compitieron la lista Unidad, onentada por Julin Sancerni
Cimnez (unionista), [mransgencia Nacional que responda a Francisco
IZaba11al y sectores ndependiemes encabezados por J. J. Trilla. Los votos le
oroq. ~aron el triunfo al sector unionista pero el intendente, Francisco Rabanal
v R1~ardo Balbn lograron una alianza de las minoras 111ternas y se quedaron
.
. 18
con buena parte de 1os cargos el1rect1vos .
(idos los hbitos de vida interna del oficalismo en Capital haban
sido destrozados -sostuvo la revista Primera Plana-, Sancerm GimIJC:l ya no podra nunca ms llegar como antes lo haca a la intendencia de Francisco Rabanal, cruzar sonnente los pasillos sin quitarse
el sombrero, saludar folklncarnente a los muchachos correlig10nanos que ocupan cargos municipales y utilizar, inclusive, el mismo

VJRGINIA PERSELLO

211

ascensor reservado en la Murncipalidad para uso exclusivo del intendente y unos pocos altos funcionarios 19.
El nfasis de Prmera Piana, fuertemente crtica del gobierno, estaba puesto
en de:nos_trar que las rencillas de comit mmaban la gesrin radical.
En d1oembre se realizaron comicios internos para seleccionar candidaros
en v1st~ d~ las elecco_nes legislativas de marzo del ao siguienre. En Clltlbur
se 111scnb10 un~ sola lista, la :erde, de onemacin balbinista, mientras que en
Caramarca las llS(as de la UCRP mostraron una clara hegemona del sector liderado por el ,senador,_Ramn Acua, amibalbnista. En orras provmcias
-Santiago del Estero y .'.:lama Cruz, por ejemplo- Ja lucha rnterna se entabl
en el se~~ n:ismo del Poder Ejecunvo y enfrenr a gobernadores y vicegobernadores En laprovrnc1a de Buenos Aires fracasaron las gestiones para unificarse Y el baf1111smy (Lisca Verde) triunf sobre las huestes de Crislogo
Larralde, el urnon1smo y los sabattinistas (Lista Celeste) 11 .
Despus de conocidos los magros resultados obtenidos en las lee;isiatvas de
1965 -slo rr_ema y cinco bancas de las noventa y nueve que se disp-maban-, el
diputado radical del pueblo por Santiago del Estero, Juan C. Zanom, hacindose cargo de lo que estaba en el 111mo de los opositores inrcrnos al presidente del Comit Nacional, llam a Balbn "padre de la derrota". La renovacin de
autoridades partidarias estaba prxima y se barajaban nombres para reemplazarlo. En el norte se unieron formando una liga los ncleos Actualizacin y
Reforma y Agitacin y Lucha, de Turnmn; el Movimiento de Intransigencia y
Renovacin ele Jujuy y Afirmacin Radical y Avanzada de la Juvenrud de Salta.
Postulaban el abandono de viejas prcticas y exaltaban ia figura del presidente
Illia. Pero la candidatura de Balbn, que por u-atarse de una reeleccin necesitaba dos tercios de los votos de los convencionales, ya se haba afianzado. Las autoridades partidarias de Chaco, Corrientes y Buenos Aires eran balbinistas. El
gobernador de Tucumn, Lzaro Barbien; el de Sama Fe, Aldo Tess10; el de
Misiones, Mano Losada, y el dirigente metropolitano Julin Sancerni Gimnez
lo apoyaban desde el umonismo junto al gobernador de Entre Ros, Carlos
Contn, y el de Buenos Ares, Anselmo Marin. Los distritos dudosos eran
Crdoba, Catamarca, La Rioja, Jujuy y Santiago del Estero. El senador catamarqueo Ramn Acuna, el dirigente salteo Miguel ngel Martnez Saravia, el
chaqueo Jorge Pisarello, el sanjuanino Amrico Aguiar Vzquez y el santiagueo Benjamn Zavala establecan alianzas para apoyar a Linea Crdoba.
A fines de 1965 se realizaron los comicios mternos. En Crdoba se impuso el sabattnisra Eduardo Gamond. En Santiago del Estero se resolvq la

212

HISTORIA DEL RADlCALISMO

di,1H1ta arne:-. de la> eleu:1ones imegrando a la lisu de delcga(fos al Comir<i

i'h~1u11al ci1 la que el balh11isnw era mayora al di1urado sabamnisra Juan C.
/.111ti111. Li1 Salla un ausudo margen de Lre1ina y dos vuws salvo al bal~mis11111 ,k 1.i ckrruu .une el Frerne RadiLal liLkradu por d senador Miguel Angel
;\h11i11c1. S;11avia. Tunhin se im1usu en l\urnos Aires. Los dekgados al CN
lblli11, h1mue Va11oli, Mano ( ;rau v l.1r;1 Samamanna-y d pn:sidenrc del
( :cll111tc pruv111cial. lZal Al(rnsin, su1g1ernn de una lisra nica que logr borrar a la opu;1ctt11 larraldisra concenrrada en Avellaneda, a la q m: se le emregaro11 algunos cargos. En el disrriw mecropolirano el sabarrinismo se absrnvo,
lo.'> 1ndependienres camaneadus por Juan Trilla, con el 21 por cienro de los
vnros, i10 lograron 1111poncr un delegado al CN y Unidad Radical. que nucleaha a los urnornscas y a lnrransigcncia Popular, se reparri la delegacin.
Segt.'in los cornenrarios msccnurcs de Pr1111a11 P!t11u1. una hilera de m::mca r:txis recorra las calles de Pom)eya hactendo suiLu sus bocinas y dcsplegando b;rndenncs que prucbm;1han el rnunfo de Rabanal. La explicacin esraba
en que el 111cendeme Rabanal haba liberado de mulras a Li Cnopcraciva de
Taxis; n:s semanas all[es, unos mil doscienrns punreros de parroluia que re11u11 cargo;, rnu111ctpalcs haban '.t<lo ascendidos y unos cuarroctcnws supcr1Hi11tcrarim lubi;t11 s1du cunfirm;1dus en sm puesws. Adems, el dirigcme
\alv;1d"r l )i ( '.arlu, de' Jlakrmo, que simpacizaba con lm 111depcndiemes, hahi;1 recibido un nombramienw en L1 Direcctln de Depurres dc la Comuna Y
c;1mb 1ado de idea. 'liilh, presideme de L1 Caja de Serv1cws Sociales para
l).u1c.;mus, que haba mt>1Hado h prnp:iganda en la necesidad de descruir rrenns v caudillos, h;1bria Ltrnb1n reparndu )uesrns, aunqlll: nu pue<len compa-

rars~ los recursos de la Caja co11 los del Municp10 .

lZicardu Balb_i11 obcLl'/U la 1rcsidcnc~a del Comir Nacional. En lus pri111cTu~ 11 iese.'> de ')(,6, el parrido ,,e abucci a discuu r candidarnras para las elccuo11es uu1;1' que deban realizarse en e11ero y. rempran.ameme, para los co22

1111uos de renovacin de la gobernaun bonaerense. Balbin impuso sus

Lallllidam. Ln jujuy el sahamrnsca Amo1110 Bemacchi, al .l]Ue se le arribua d
apo\'l) Je los snllHes pupularcs, fuc reernpLnadu pur el balbirnsra Eduardo
Ur1u11Jo 'liJChn, vinculado a lo; gru)os empresarios. En Buenos Aires co111c1w a allrmarse h candidarnra de Ral Alfunsin. En Crdoba puaban rres
L.mdidaws: el iiw.:nderne Vcror Marcne:t., afiliado a la UCRP cn 1')58, proksur de Filosofa; el dipmado nactonal Mano Roberw, delfn dt: Sabamrn y
;u111go del presideme llk1, y el u11llJ11lsra l{1cardo Scrafini, que finalmeme deudi<i ,,u apoyo a Robeno. Las especulaciones t:ran que Marrnez capicalizara
los vuros <le la opinin mdcpendienre conservadora, del Jockey Club y de la

VIRGINIA PERSELLO

213

Universidad. A Roberrn en cambio le arribuan los sufragios de los secrnres

populares y algunos peronisrns,
M:i:Hr.as )o? rumores de Ja inminencia de un golpe rnilirar t:_rccja.r1... J:~_ es1967 consmua una de las
prm:ip~Jes prc9cLip-'\Q{;!1r;s de los radicales. Emendan que. en ~~;r~, i:1-~<1;~
rra~~g!;i ~ s~g_Lt_!: 11..'l!:a. las elecciones nacionales de

rinuic!ac! del gofaknw dt:penda del rumbo que eligieran. El cl1:barc esraba enrabl.fldo enrre qLit'.r1_es proponan proscribir al perornsmo y los que so.~r~;~an
que cm prdfrH~Lc. pc;rd~r el gobierno pero salvar los pnnc1r;n;~. i~;lb1; ~~ inclinaba ~~!:!__sisr:ma_ge vallas sucesivas, plazos, rrmin~)S yrcLlL;i~1r~J~~~iyo
111cl1mplir1,ii~E1.CO C()locaraal peronismo en las re<les ele la juscicia el;~-~;;;.;:;_ ~n

rnnm,lJ.lia..~t\.ldiab:iJa posibilidad de esrablccer alianzas parc:iJ.~~1.P-IQYG1cia

ptlL~_s:i;i,_~i11_cJt:sdear a algunos secrnres del peroi1i~1110, posicin quc

susc.fnrab~~a..!!1.1?~.Q...~_lg_ui:()s <lirigenres de Lnea Crdoba. El golpe <l~J~r~io

de 12_0_imerrurnpi los debares imemos, que se recrearan de manera fcren.r._~,;;_11 Jos aos de gobierno milirar.

"El gobierno de los incapaces"

En _fcl1r~r_()_ <le 196"3 la Convencin babia aprobado la plaraflirma decrnral de
la UCRP que, darameme, enfamaba sus diferencias con la-;'dmi;~;scracin
t~_~l!1-cfi"clsra.--fana d<::. proponer la planificacin econmica y social dcmocrrica coi_1~0__ '.i_1_suumenro para recuperar la fe pblica, la VQcacin de grandeza

del_p_~_eblo_?['genrino y los resorres de la economa compromcrido;, 1;01: la polrjt,:a.-2.":rro)_~Ea._dcrrica y monecaria de su anrecesor. Es_ct,: _]'.ifo~~~) o_0j_e~fr\e
su:'i~.2.':l~r~ anulando lo;; __conuaros perrolcrns, rarificando _la rnvalide1. urdi-

c_d<;;J~__~o_11Ccs10nes

elnri\;as y pQJ)t:ndo en manos del Esraj~ los ~er~1cios

pblicrn;..fundamenrales_. Se..ncorporaba, adems,. la consid~racicii deJos-'Y<"dicamenws como un bien social, lo cual iurorr1.aba al EsraJ; ~ a~;_;;~-,~i~-~~;
bre. SUS-precios )' la SUstra~cill de la economa ; Ja~ ~~~IS-l~;;~~;-~'~ t~:J,;1do

Mon~~~[ifor~_i1~~i()iia~M_!). En cuanro a la polrica.mone:an<~, el.pro~:... 1

grama defina la lucha comra la inflacin en rrmmos Inversos a los que se .
haban sosrcnido en 1959. Para conrener el alza del cosro de la vida sin afecrar la plena ocupacin n el desarrollo econmico deba mcrememarse la produccin de bienes y servicios, imponer el salar10 mnimo viral mvil y esrablecer un dispusmvo de seguridad social.
Y volva sobre una cuesin incorporada en el programa de l 93 7. en la
Declaracin de Avellaneda de 1948 y en las Bases de Accin Polcica que cons-

214

HISTORIA DEL RADICALISMO

rnuveron el programa:parti'daro en las elecciones <le 1951 pero que s111 embargo se haba llenado de contenidos diferentes cuando deaba de se'. u1~ eslogan para transformarse en una propuesca concreta: la reforma agraria. En es-

~e

caso, esa propuest_a__:_,i~~--'.'.l!r:i.1c:ntar la p_rodl!ct1vidad; ~~c_:}_~'.~~--~L'.~_c_:::~~:

propiedad df:{~(-;~tico::~-~lucror a travs de la divisin del latifundio y la
promocin de p~iTft~c;s:ls...coloniz.acin; fome1Har el coopi'arlv_ts~\J)~..:sostener precio~ J.c:,.~E9.Y9..a_l;a;pro,cl~tccqn ~gropecu~u1a. El desarrollo 111dustnal es\ rara p~~t~gido por. aranceles y fomentado con una polr1c;t crediticia onenta! da especialmente a la pequea y mediana industria. La poltica_ nternacion_al
se mscriba en la tradicin yrgoyensra: no interv<::ncin y autodeterm111ac1on
v solidaridad bnnoamercana, e inclua el apoyo a los pueblos que lucharan
;ior su liberacin y la afirmacin de la soberana de las islas Malv111as. En
cuanto a las fuerzas armadas el plan se reduca a tres puntos: disminucin del
nr<::supuesto, moderrnz.acin de la estructura operativa y subordinacin al po~lcr Civil. La propuesta sobre los instrumentos para poner en funcionamiento
el programa se resum(en en la convocatoria a los parndos y las fuerzas empresarias y laborales a integrarse en un Consejo Econmico Social para el planeam 1e11.co democr[ico de la economa y la creacin de organismos especiales
que regularan las relaciones laborales.
.
.
Si bien la UCRP se ubicaba claramente en el campo del ant1pero111smo,
el

pn1;r~~t.~.~~~;~~}ipj~~--cksplcgalh.en. el

progt:arna,.iiv

estio'.1EJ~l?s.li2:iea-

1111en tos generales. im puestC'..~.J?.<J.f .~].. g<?.~!.CE1:i~1_p_~ron 1st~. ~l_?,?J~.:i~_l;."s~.:;,-~eo

rar las ~ondicio;;~~ d~ los ;~ctores de medianos y bajos ingresos a travs de poi u cas t:~J:.,r~ib~tiva~;~; ~~ -~ a~;~_~n ~9.. 4~ ~;'iari ~s, es decir, expai1Clleria~ el
m~rca&1'1i~t~~;~:-y;Jgfrs)~y;i,nt;Ji;i c;_C'.ns1gnas nacionalistas que s~_t_r3g;,;~jan
en la j~~,~~;X~"d~ Gmjerenc1a del capital ex'rr~n)ero en el rea de la energa,
lm scr\ficJ?sJi~1_l1l)c9:~ y e_l_d.~srrol.lo',industrial Ta diferencia racficaha en 'que
mstulaba la necesidad de desarrollar la rndustna sm desalentar las actlVldades
agropecuarias, cuestin que, por otro lado, no quedaba claro cmo se llevara
adelante (Cavaroz.zi, l 983).
,
Una vez. en el gobierno, el m111stro Eugenio Blanco puso en marcha el
/plan cxpabs1vo. El producto bruto merno y el produ_cro indust~-al crecieron,
el desempleo se redujo y la productividad agrpecuana aumento por pnmera
vc1, en mucho cempo como consecuencia de la mecanizacin y tecnificacin,
lo que produo un considerable aumento <le las exportaciones sumado al meoramiento de los precios internaCJonalcs. Los contratos petroleros se an~la
ron y s<:: terminaron los crditos con el fML Persistan, sin embargo, las d1flcult;des para controlar el dficit, en el que pesaban el exceso de empleados y

VIRGINIA PERSEL\-0

215

~~ ausenc'.a de

racionalizacin en las <::mpr<::sas estatales -el caso ms claro era \

Por otra part<::, los aumentos de salarios excedieron Jos lmites \
r

1
previstos por el equipo econmico }r entre fines de ] 64 }' 19'"
,
;;
tJ __, se n1aniksto
una incontenibl~ alza del cosro de la vida. De todos modos, el saldo era positivo. La econonHa ~rgentma haba emr~do en un perodo de. recuperacin pc!O Y; por 1~ot1vos d1ferenr_cs, n1 los srnd1catos 111 las corporaciones empresarias
estaoan dispuestos a admmrlo.
-

l'err~carnles-.

En noviembre de l 964, en la pantalla de Canal 9, lvaro Alsogaray, que

<::n ese momcnro 111tentaba recrear el Partido Cvico Independiente con vistas
a las elecciones de marzo de 1965, auguraba que el gohierno estaha prximo
a perder el control sobre el rumbo <l<:: la economa como consecuencia de la
mfla~in que no demorara en desatarse. En sucesivas apanciones critic a la
gesuon radical por optar por la emisin para cunrener el creciente dficit del
presupuesto Y vaticin que los afectados seran los sectores ms dbiles. B corolario sera "el casmsmo o el golpismo" 21 . Mariano Grondo1ia coinclla.
Sostena que el gobierno ':Ic hurtaba el cuerpo a las cosas" mientras creca el
descontento de empresarios, productores y obreros en medio de una "alocada" in~acin, dFteir del presupuesto, emisin incontrolada y cargas impositivas disparadas. Vaticinaba la devaluacin del peso y un aumento de las importaciones provocado por la anulacin de los contratos petroleros. La
inoperancia y el espritu de Comit, conclua, han hecho reaparecer el aol11,<;24 1- .
.
..
b
mo . ~,n la misma coyuntura, un documento emitido por la Convencin de
la UCIU evaluaba que el gobierno tena al pas estancado y al pueblo sumido
en la escaseL y conclua afirmando que el panido abominaba de! golpismo y
25
<le la violencia , y unos meses despus su prc,<;1deme, Osear AJ ende, caracrenz.aba a la adminisrracin radical de decadcnre, irresoluta y anacrnica, endeble y medrosa, pegada a un liberalismo que haba concluido su ciclo 26 Las
corporaciones de empresarios y la mayora de los partidos polticos coincidan
en un diagnstico en el que se amculaban la economa y la poltica: ausencia
de desarrollo e mscguridad y subversin eran el producto de la i ncapaudad
del gobierno.
.
A t2~~-~L_J.e las <.-lcrrotas coyunturales, el S111dicalismo lll~ h_a_l1_a_p,er9i.~]Q pode~_slt:.WLi?de la cada del peronismo. !Vlantcna su capacidad l)~pi:_e~i~ para ~.hc_11er mejorassalariales; la ley de a,<;ociac1oncs profcsionaJ:s_A!.~t._a._lja_ por

el ggb1sr110_ de Frondizi haba fortalecido a las npulas y la CGT haba vuelto Sl!.'!..1.:!l.-~-5. La_pr_oscripcin del partido lt:otorgaba: ;d~~~-;~~~~;~-~~-;~lad
en el ~M!_lpQ:igJ_tico. Cuando se mici el gobierne; ll~-li;y;;;L~i;<l~cijido
llcvac ad_elante un plan de lucha que consista .en ncupa~1~;,~;-d~}~b~:ka~ es-

216 --

HlSTORfA DEL RADICALISMO

Lrupul'"'1111cme phnific;adas. _Ni_la n::au1vaLtti11 e<.:onrnica n_ lus_apunctos de

.rn ,lid.1;, 1ulis1rilrnnvas lu> .~t:l~tv17ru11. Comu pbmea Ju<lll Carlos 'forre
! l 'iK i). 01unquc L1, dernandas eran L'Conttll1Cb, lus obclivos eran polocos. El
l.111 ilia dir1g1du curnra el tmemu gubcrnarncnul de reglarncnrar la ley dc
'"L1.1<.:i<>nes irul~sion;des 1ara aumemar lu::. LDmroks y dcmucraizar la vida
1
\: 11lll_T11.1 dl_ lu~ ~tHliLaLu~ -y for[alcu.:r ~u 1L~o cu el escc:nano .polrico. Se insii .. rilii<l, .1dem;i,, en lus ttllenro;, Lle 1mlepet1di1.arse del lidcra/.go de Penin. Sin

\1 en1lurgu, e::.u 110 k trnp1Ji avalar, en diucmbre dc 1964, el frusrradu n::gn:~ s1i al p_i::. del ex 1.~i-cstdenr~ y captraliz-,~r pulucameme la deus1n del gob1er-

L110

de frusrrar la Opcra<.:1on Rcrurnu recurriendo al gobierno de Brasil.

Durarnc el dcsarrollu dc los cunflinus gn.:1111.ilcs, el. gobierno asoci cl

man ret u~;11_en_ru. ~l~L.~1-de;i c:~.i~.!~ ,;~~c:n~ia de- reprcs111. -~ o_pos1ci11i:i_, por-~i
comrarro,_ csgrnn1 una crrica que sc romara 1ecurrcme durame wda la gc~
un 1;IL,licd: la nopera11c1a y la t11c:i1pnencia. En fobrero de 1964, dcspus
de uiu cnrrcvisra ctii1 cl 1rcsidcmc, d dirtgemc dcmcrara progrcsisca
Horacto Thedy lc u>inem al secrcrario gcneral de la CGT. Jos Alonso, "lo
uimiliL:ado dc rndo csw cs quc d prcsidemc de la Repblica crcc que rndo
amla hic11 y que aqu nu pasa nada". Y un1cluy comparando a lllia con
Yrigoyen: "Si siguc as3_ st: va a enrcrar dc la swacin Jd pas por el mismo
mwdo ... refugiado en un regimtenrn". P1i111em Plr111a, dondc se public d
cumcnrarw. :1grt:gah;L su prup1<1 cvaluactt:in: rniemras arrt:c1aban las crucas a
la 1u1al mopcr;rn<.:ia del gobierno, srt: ruducia wdu upo de mcdidas que wnro los cm presar tos t.. orno la CGT consideraban "meras aspirmas". Y conclua
dcs1acando las c:o1ncrJenuas cmre ambos secwres, cuya accin concurreme
1111et1raba saur al gobierno de la qu1cmJ 27 .
No sclu se traraba dcl plan de lucha dc la CGT, ramb1n se mulu)licaku1 bs de11unuas subre la ex1srenua de "grupos armados que se preparab<rn
iau una gucrra rcvoluuunana", rcali'f.aban reuniones, planeaban asesinaros y
d du11da11 su propaganda por cot-rt:o. En 1964, m1cnrns sc propagaba la no1ua dc_yuc la Cuar<lia Resrauradura Nauunalisia, a pesar dc csar fuera de la
lcy. n.:01liz.aha una cunfcrcnua dc prensa, se descubran campamenros casrris1.1' et 1 el non e del pas, y la polica dercnia a m1cmbros dr.: un desprendimien[1 >de i1.qucr<la del grupo 'facuara quc haba asalradu el Policlnico Banearw,
,L dcmmciahan los imcmos de pe11crraci111 dcl Pamdo Comunisla en los sindi<.:aus y dc b 1dculDga rnarx1sra en la Universtdad.1:-os diario::.r_:i:_y<j~ras -en[r;:. la,_ \o:.~rnJs.;. !i'!ll.1,'JJ!bkm;iw;-~ l'rn11ot1Pla11t1 y Cq1ifirmrulrr- rcpr_oducian cod;1~ La~.dt.:.ll.lltlC;l.d:.s)~~s.un1;_1gJna_l_la~; lus caricarLtnsras difundfai},_a ri::~vs dt:

s1mb.o!.a,'L\,;JlJDOJ<ULlflUgili..L.i11ug..:LUlc un prt:s1<le1m: inmvil, y_lg~_c;dirona-

VmcrNIA PERSELLO

217

lisras
enfarizaban
gob1e ino no rcn1a
~ una 1'd ea cara
j
como

-------------_ _ la idea' de cue ,>

~
le
acrLtaLf.911\Ja e! ~errorismo que creca en roral impunidad, y a~~da6~~ el orden c9i_1 _l_a pres_enc1a mili car.
...
f,

PQ.f

S~I.r-.arre,

las fuerz,as armadas haban

P<ls~J9 pg_~_lJ}l.J!JQt;:~.~g__5,Li;

rrans-

/i

.O~ffii!fl?n~s gue las haban llevado de la nJerenua casi comlia 11 a enp;:oblc- }\,

.?1as.poh:,1c,0s y ~()c;1ales, grandes y pequeos, que derivaron .eri, .pt,;fn,Hncnrcs

planr:os. l gob1eroo de Frondizi, a una presc111dencia expecranre d:i:iy<}~[ Je!
c~iagru.1rnco.de. qn\:J<l.lm.t;ryenci(m.direc;rn_ h'1ba provqpdo su fat:c..:.io_nal izacin.
El obJcnvo de los milirares azules, rriunfames en los enfremamienrns d~--1962 v

1963, era obrener ~ohesin y profesional izar los cuadros. De all se haba dcr;-

~ado la posibilidad .del llamado a elecciones aunque sus resultados 110 los cunrormaran Hegemona' azul y. go 1L)1 e'1no co
- Jora(fo, propone Rouqu1e
, para carac-

rerrzar la coyun~ura que se abri con el rriunfo de lllia, siruacn que algunos
secwres del pamdo gobername pretendieron revenir rehabilitando a los oficiales ~olorados para comrarresrar el peso del seccor liderado por Juan Carlos Ongan1a que, sin embargo, permancci como comandante en efe.

La.~ihJ:,~i.911 a la docrri na dc la SegL1.ricfad.Nc.1.on4L11b_ui;,_g_faJucrzas arm<id~s_df_uil~l..rni.si.~)n~t:'.l comrol de las fromeqs inrcrnas, el eiwmgQ,S_~J;~-Lib

vers_101~_un1sra E.1:i:_~ep~1en?bre_~ic::__l 964, en un conocido discurso pronun-

c1ado_mA1l1-If-~k l Qumra Conferencia de los Ejr~ir;~-A~~e~T~;;105 ,

ccl.s;h.rn~f!. \Ye~r.Po~m, Ongana la defim: preseiyar_los v~k)r~~ de -l~-~ 1 ~ili;~1 cir1;9_c.i::;1g("._Qrn! y_c:ris.r1ana. Eran el brazo armado de la Con~r{~~i~ic~;:i.i;~;~<;~-po
pocli;i?-Ilt:!:_ar desbordes_ cJe aurnridad provocados por idt,;()lqgf<:t~ Co:XI!GJS.~ Y,
ad~m~..J22.l20dansusuaerse de los desafos que el desarrollopjai')teaba. En cnt:ro.de.120_5.,_ \;i._forn de Ongana csraba en la rapa de la revisra Pmn.mz Plrnw.
Eu_e5_e_qlj1~e;go se realizaron las elecc10nes legislativas de marzo ele J9G'
en.las._~tt;e.s__\;.Lgobernop.ona a pru:ba su esrraregia de inrcgr',~i:_g;:~~li_-;:1 lr_ncn
re aLIT.Q.!JlSilJQ_excluyendo a Pern. La campaa decwral fue imen~a v la
pr~.l.P.'.!1E95:\.~_J?..!~~~11_tc. formas novedosas. Los mnnes rnL;1~i~~~di;;~;1 ~;-~ ~'-ias
gr.and~,~-rnn.s=.c;rirrnc19nes fueron re~mplazados por formas ~1L1e 1:1 ~~~~~~;;'Jefi
na \:.~!}10 ms "livianas" y "digeribles" que consisran en al)u11_c1~~!:~r_c_~Ql:_(l_C~lgan
da.grnfic:_,_rne_sas redondas y enr~ev1srns reievis1vas a los candidaros. Un comenrarro recurrenre era c1uc ya no haba muro~ para tan~t~s ;f~~l~-~~,:-i\'iienrras
un concejal radical del pueblo del partido de Maraderos esgrima la reora de
que a los comHs no slo les corrcsponda su propia pared sino la de los edificios de enfrenre, los demcratas progresisras confesaban rrabajar sobre el
plan regulador de la Cap1ral fedcral que mdicaba culcs eran las esqumas ns
populosas. La UCR cenrr su publicidad en la rclevisin: un spor de veimc

J;

r;

~(

2 rs

----------------

HISTORIA DEL RADICALISMO

segundos en el que ap<trcda AJende se difunda entre doce y qu111ce veces por
da en los Canales 9, 11.'y 13, y el MIO contaba con una marcha y un [ango,
"hon<lizi, primero vos". Pero .!::_ca!.a_<::~~-r::~rca ms sali~i_:i.~e__q~-i~;acu1~_prose
I imta flfeJa._p_~IQJJ._~jz..i;_jgJJ. ..d.h.J"--~-rnpafia .en la figura de lo~ lideres~~ ~ada
una deJ_;is,;i.g:'.~.12.'.'ciQ_Q~...9..h\5;.,,S.11..J;:"mayora de los casos, no ~.ra_11 c.and1daros.
/Su voz y su imagen predominaron sobre los programas y se impusieron en
: consignas como "Sqlo Alende puede cambiar esro'', "No lo pueden parar a
.Sucld~" o "Vote duro- 'll'Otc a Manrique" y en las permanet'ltes apelaciones a
28

. .
Illia y a Pern .
~C:.:2.2.<:.1:~.5:0mo s~~tara <l_~~na ~~~~~!:!..P.~~-s1d_en<i~.'.~.':!:fl.1~9~!?.!...s1qu1e
ra es\ab>"lQ.~D.J_IJ.s;gQ;_ggbe1uaci_9J}<;:S_Jl.!"SIYJ.Q~~a.!s2:.1:.l.J:r.ig~1:-;:9J~1e _q~~e -~LS:~'.l_~uto
de los ,pgi:_tq9~,;i9l_1i.<.=.Q?..!?.'1!},:ismad9.,en djc:jemJ1i:~ sl.e~.19.01. ~~rmit~la_part1c1paci11..d.el._p.~r.orn~JJ1,Q,.,.;i,11q.ue imJe_vaqtab.;:i 19.. p1_0.s<_:11pu_on a Im~n .. La
campal}a,, s:1tOIJ5;~.~d.<;.J?S!.1;:\I!Z.Q.: .. ~~JJ.C::RP ;:p~l_ <J. la.~(;o,toma democ1:;c1a o
totalitarismo"y,;c;i;;dit~Ua.,i:;:ampa.1a_ck 1962 oponiendo la defensa de las.1.!!.st1rucio11es a un.salto aLv,aco. El ex vicepresidente Alejandro Gmez, junto a ex
ucns~~-.~ ~~~;~" z~~1~.<.:GoldrraJ, Atilio March1111, Eduardo Rosenkranrz y
Nabucodonosor Sanron1, dos das antes ele las elecciones hizo pblico un manifiesto a favor del gobemo "pese a sus errores", en el que aconse_jaba a la ciudadana tener presente la experiencia de 1930 29 . La mayora de los pamdos
de oposicin fund su propaganda en la denuncia de que d parndo ~ober
nante esgnma una falsa antinomia. En el acto de cierre <le campana del
Parndo Socialista Democrtico, Amrico Ghioldi expres que entre la demagogia y la incompetencia se estaba desgarrando a la democracia, cuya dedinacicJJi resida en los partidos que alternatvameme alentaban y explotaban conrn un peligro al pcronismo'io. Los dirigentes del Partido Socialist~ Argent1110,
\ ;regoro Sel.ser y Ramn Mufiz, plantearon que la verdadera d1syunuva esrnb; entre los trabajadores y los detentadores del pnvilegio econmico, Y
Fromliz1 sostena que la opcin era entre atraso y desarro 11 o, "sate 1tsmo " e 111depe11denc1a nacional, miseria y justicia social. L~UCJ3:Levali_aba_c1.J_eJa causa del estancamient_o_ ~r:;i !?21..nc:a, el_c]i;:_sencu~ntr9 _eqrre p.tKbfo..y_go.bi_erno, Y
que cl~~~~9_lJ_~~~gi;i..1J!1__1ri.:iJiq_;i.c:uerdo poltico entre las co_r:i_~rg(';.D1.l}'O
r1tanas.'l1.

En algunos sentidos los discursos reeditaban la campaa de 1962, pero

las condiuones eran otras. En pr111cip10. la v1genc1a del sistema de represenrau<n proporcional haca que ninguna fuerza pudiera tener mayora absoluta en la Cmara; por ocra parte la UCRP no tena el monopolio del ant1peronismo y el pero;1smo estaba dividido. Los candidatos de Unin Popular

VIRGINIA PERSELLO

219

sostenan gue en sus lisr

,
,
. as permanecia e perornsmo leal a Pern y
b ..
ban a "Jos tradore d l ..
"
..
.
no co !)a.
s e a causa . Esos traidores, emre otros, estaban nucleaj
l os en agrupaciones neoperon t
.b
.
I
. ,
.
.
.
is as que . I t 1st1nras l enom111ac1ones com 1~eron en las_ '.nstanc1_as provnciales: 1ies Banderas (Entre Ros y Santiago
N~tero)_; Acc1on Prc~vmcana (1ucumn); Accin Sanluisea, el Frente Popubr
eugu1110 y el Pamdo Blanco (Ro Negro y San Juan),

:le!

A. pesardd esfuerzo de los partidos menores por convenc:er al-dectorado

e.'._l~e ~l pam~_?_goben1anre

y elperonismo no representaban Jas.ni.cas J0

c1ones, los resultados electorales dieron cuenta de /a polarzaci.o'n.. c. fi............~. 1
8'3 80\ .
d

.
.JU 1ago e
de;1tb.'po~ ciento ,el ~ ecror~do y el voto en bla~co sl9 repre~~n tc)_e:l ?."~ ~;l~r
...
las !1?Venta ynueve bancas que se disputaban Unin Popular obtuvo tremta y seis y Ja UCRP .
,- _
.
. :
,
,
.
treinta y -lllco. Los partidos neoperon1stas ro-o-- ... .. - . .. .
ta izaron ocho. Las veinte resta t : :1 l'
.
. .
n es se e 1v1c 1eron entre siete partidos. El'MID
y a UCRI pa1 nupaban por primera vez en una connenda electoral como partidos separados. A rnnguno le fue bien. El Frnndicisrno, con el 6 rmr ciento de
los votos, sum cinco diputados a su bancada La UC.~l,l l '4

' ' ,
, ',con e
por ciento,
obtuvo un diputado. Del resto de los partidos que se presentaron slo la
Federacin_ de Parndos de Centro lleg al 5 por uenro Je los votos, Los potenciales aliados del gobierno se redujeron.

r-~-

T........... :- _ .

elecciones la CG~ opin_ que a aplicacin dd sistema proimp_rop10 e unpopular , hab1a mostrado, por un lado, el agrupamiento del pnvdeg10, por otro, la fortaleza del sector popular y, finalmente,
la derrota de los ncleos sin bases, aquellos que se calificaban a s mismos como "gorilas", el socialismo amarillo y los grupos reaccionarios y representantes de los "libertadores" en quiebra, los Alsogaray, los Manrique, los
12
Aramburn . En el otro extremo, Alsogaray manifest que el destino del pas
dependa de que surgiera una nueva fuer?,a porque "el rgimen peronista y el
de los idelogos nacionalistas, soc1aliscas y comunizames infiltrados en el radicalismo que detenran la conduccin econmica actual son la misma cosa"''.
Y Manrique; el candidato extrapartd;1rio de Unn del Pueblo Argentino
(UOELPA), vanc111 el cercano derrumbe de la democracia porque el cuadro
poltico resultante era irreal. Las dos fuerzas mayoritarias se asentaban una sobre un mito, la otra sobre una opcin, y nmguna representaba al pas "verdadero". El peronismo por soberbia y el radicalismo por incapacidad demoleran e! s1stema34 .
.

Pasad~;. las

p~rc1onal,

Emre ~n-es ~e- 1965 y princ1p10~ de l ':JG6, la profeca de quiet~es sostenan-\

que las_polit~_cas ~xp~ns1~as y r_ed1smbur1vas ~!el gobierno generanan una pro- ;
funda cns1s ~omeno a cumplirse. La s1wauon se caracteri1.aba por la alta 111-

HISTORIA DEL RADICALISMO

220

1Li, 1<'>11, la cns.'> de la balan:t.a de pagos, la suspensin de las 1nvers1ones, la fu~:1 ,Je: L;tp1Lalcs y el dlluc fiscal. Lus radicalcs la atribuyeron a una accun delihe1,1,L1 de ills' grupos de 11Hcrescs que rcaL:c1llnaron ame la prdida de sus
1>rL11 "~a uvas. La 011us1cll)n poluca, a la 111capaudad del gobierno y los deft:n~"rcs
policas ~cunL)1111cas liberales, al mudelu que se 111rern 1mplamar.
l'"r <>tLI ;iartL', la rccdiun de una LT1s1s, recurreme en el pasado, Je la 111<lus-

:k

tr1,1 aJ.llL:~rera Lucumana que 1ncenuv d conflicco suqal !e permm a la opo'1CtL1 segu11 agnandu el C:rnrasma del cornurnsmu freme a un gub1ernu que
sq;Li11 la versin de Primna P!a11ll 111sisra cn "resrablecer la calma por medio
de 1:1 calma". Y, finalrneme, hs elecciones de re11ovacin del Ejecunvu mendm1no,
ahril del 'l(i, ad~1afi1aron dr:un:imameme m[1,lisibil:ida(lc-i~e
\()lver ~-(}(~;;~:; ~11 rup;;_;J.ht c;ue.st111 pero111sra. La oprnin por la proscripc111 o pur b 1rnegr:1c1Li11 111111arJ a la :1d1111111srraun radicaL FrondiL1 era el

rn

la

L'IL:lllplo, au11quc: las L()lllliuuno eran ouas. El rnunfo dc:mcrara no mongc:r" el verlbdc:ru t:nfrenra1111enrn enrrc: lo, dus candidaws peru111sras rivalc:s,
u1w avalado por Vandur y el urrn, por !\:nin, que: lo super en vorns. Ames
bien, n.:ddlrn las esrrareg1as de: a111hos. Alonso, t:nculun1nado cun d se_gun-_
,lo, u>nSlllllVLi las "62 de Pie" y l(>nakc1<'i su perspecuva de que el fumro dd
,111dicalis1110 110 dc:pemladcl s1src11J:L decturaf si1iu de ~111 guipe milirar que l'
11 Hegrara coqiorar1vai11elHe, a la que concluyt plegndose Van~or __y ran1~1:n
l'.1:r1'it1,.Lt1cc 1Hi--1gnur:1h~1h .1nrn111e1.11.:ia del d;:~~nlace.
Un u>111u11ic:1Llu de i\Cl U. (AsLklJC1ti11 Coordinadora de las lnm:111c1u11es Lmpresaria' Libres), enridad que nuclcaba a la Suuedad Rural Arigc1H111.1 (SRA), la U111n lmlusrn~1l Argl'.1rnna (UIA) y la Bolsa de Comercw,
!,,olic1ralia al gobierno 11reservar Lt Cunsurnuu11 quebranrada por los cunfli~
3
itus gremiales ~t travs de mnlidas Lue rcsLahlcueran el urden y la disuplina ),
y u11 lll'.lllflO despus publicILu un documemu 4uc: analiLaba la siruac1n ecoJHi1111ca y suuaUEl diagnlsl1Lo enfauLaba la 1mcgur1dad y el desalienrn y
~numt:raba sus causas. E11 pnmer lugar la 111lhc1Lin, que alelHaba conrra el
h1e1ic!'aar ge1ieral. sucavaba el n:g1111e11 de la prup1edad y la empresa privada
v ge11eraba "la ruprura de lus vnculm normales de conv1vc11ua enrre los disi111t<" grupos sociales y dt: csrns con el Esrado", En segundo lugar, la expanlt.,11 del LsL1do y el creuemc 11uervenuo111,1110 que cercenaba las acovidades
11ri1':idas. Y, t'i11al1ncme, la 111capaudad del gobierno para ev1rar las aniv1dadc-.-. disulvctitc:. de gru10:. 1111111>nurws --wma de rehenes, ocupaul!l de fal>rlL:t'> y u1i1ver:i1dades- Lue irucurah<111 1rnplamar regmenes reido::. con L1
( :u1iS[llllCIL.,ll )' la propagaC!l1 de iLle~lS cHrellllS[aS que propugnaban el COlcn1v1s11105G.

VmGINIA PERSELLO

221

El documenru de ACI EL rasumaba una sensacin de alarma y de amenaza que comparran mros sectores de la c:conomia y la socinlad. El goipe era inrnmeme Y como en 1930, cuando el gobierno de Yngoyen fue desaloado del
~o~er, ~no de los argurnenros fuenes era la ncapaudad del gobierno, slo que
en esa coyunrura los golpJS[aS, aunque descredos del sufiag10 universal y del va-

de-~ democracia comt_i_:,g1men polnco, esgriman la necesidad de resaul~n cambio, rn l~2j.,.!ira ..ya no .represel],;1Jrn.. \!JLY<!:hi.I._~i1Si para nadie:: o
b1~n se l~ ::_()1~~1derabarnc~1pa1 de sostener el orden y profi.uicli;~~:- ~--cT~;;;:;:t;ff0 :
~Ql<;'.!1.~l'.'. sos~cna que era el r.1~1~11 que, pt1~rdando Lina igu~;l~latl~l~~ ~-;:~; . ~:~ 11
so~~.!9!:.rp.L permira encubnr la,s desigualdades que engcnd;aba el c~pitalismo.
GpdbmoO'Donncll(197')
,
1 ......,, ......... ,,,
""-"--..----- ------.. ,, ...... , ~ , uno le os ana !Stas po mcos que m:is se
lor

rarla.

han ocu~.ado en rndagar la ~<Jyunmr:i previaal _g9lpe._. planrea que predominaba un c~rn,s_e~.s~i_l1s,re_r,n:111~c1_11:, en la medida en que la mayora de los acrores co111c1dia c~1 que cr~n las 111sricuc1ones y las reglas de uego las que deb-

an cambiar. y c:'.'..S~~11:_~ ~~::i_lc;:_i~z (1993), en sus rrahaos sobre el perimlu,

asocia el qu1eb,re_~_l_e!.ordcn consimc1onal cun la esrrucruracin Lle un "con-

s~~-C2-~l~l!J~~1.Y,<{', qu~-r~;c;~;n,~b; c~l!~nal1

111eficac1a del s1scerna de ;:~~:~~[;';:~

que no hab1a 1x:J1do dar respuesras a la anrrnom1a peron1smo-aq.[lperonsmu !
Y del gobierno rrenre a la alteracin del orden, amculado en
a la dlc:i- J

r;H~o
111~lisociablemenre unidos v el

ua y la moder111zac1n. De hecho, ambos esran

primero dependi de la emergencia del segundo.

Unos das despus del golpe, un comunicado de la CCT sosrena que el

caos haba fagucnado a sus responsables, el gobierno haba s1du vcnma de sus
propios acrns y si bien la cemral obrera no se regocijaba por ello rampuco era
respomable de lo ocurrido. La mesa eecuriva de las "62 de Pie", pur su pare, expres que haba cado "un rgimen de Comr sin representacin y anEicuado" y comenzaba la rransformacin nac1ona!'P
Y Manano Grondona, desde su columna de Primera Pfa11a, plameaba
que en ucmbre de 1963, cuando Illia ocup el gobierno, no comprendi que
no derenraba el poder, En los enfrenram1enws enrre miiicares de sqmembre
de 1962 haba surgido un caudillo, Juan C Onganfa -"hecho mudo e irracional, inexplicable y milagroso"-, y hasra que el sstema polnco no se reconciliara con esa primaca no encomrara sosiego. El error del radicalismo haba
sido, entonscs, no comprender que su rnISJn ~;:; ~~~bTU;;~~f~;;~~~~-11~;::;a~1

ca_L~~):i_i:~.s~_iiii7i_i~@~;;:ca~~6-por ~1icin~~~ de
revolucin todo volvi a su quicio."

; 1~aci'2;1~ -~t'r"~-;~~i<l~;-_ <"c,~1 b

...1
-

222

HISTORIA DEL RADICALISMO

Notas
1

"El radic;ilismo baob dictadura", en Polt1cr1... op. Cit., ao ll. n7, ocrubre de 1955.

Rc,olucionc.s aduptadas,cn la sesin plenaria del ComH Nacional. 11'" 74 a 80, 28-29
de llctl!bre de 1955.
' Causa Obrera. rgano de la Oficma Gremial del CN de la Uc;':R, ao !, n l, nuviemhrc de 1955.
.
' El documento completo consta en dem.
i "Los sindicatos y la poltica" y "El 111ovi1111emo obrero y las conqu1sras sociales". dem.
111

" Discurso transmimlo por LR3 Radio Belgrano el 30 de noviembre de 1955. en Ni odio
1111cdo: rea111struir el pas. Dismrsos de A. Fro11diz1. Declarac1ones Je la mesa directiva del CN

Je la UCR. Coleccin SEPA. Bs.As., 1956.

- Discurso Je A. Pron<lizi transmitido por LR4 Radio Splendid el 1de mayo de 1956,
en idnn.
'"Universidad nacional autnoma o universidad privada?", en Polt1crz... op. ot., aiio !Il,
11"8. un10 de ! 'J56.
'' Rcp1'iblica Arge11ti11a. Junta Cornultiva Nacional. Actas, Buenos Ales, Imprenta del
Conpcso de la Nacin. Todas las referencias a debates en el seno de la Junta que aparezcan de
aqu en rn<is han sido extr~jdas de las Actas.
111 Los debates sobre el estaturo legal de la revolucin se rcali7.aron los das 22 de nov1embrr ,. 6. 7 \' 13 de dicembrc de 1955.
11 La Junta se aboc a la cuestin de los padrones en su reunin del 17 de abril de l 956.
l'.I estatuto de los parrdos polticos fue deban<lo el 5 de ulio de 1956 y la reforma a la ley elec1oral. lo.< das JO y 31 de ocrubre y 5, 6, 7, 8, 12, 14, 15, 20, 21 y 27 de noviembre de 1956.
12

F.1 radicalismo rrrnre al gobiern, Polllca ... op. 01 .. aiio IlI, nS, 1un10 de 1956.
11 Citado por Gallo, Ricardo. 1956-1958. Balb11, Fro11diz1 )' /,z diuJSin del mdicrzlismo,
Hurnos Aires, Ed. de l\clgrann, 1983, p. 144.
1
1
La reforma consmucional se debati en la Juma Consultiva los das 27. 28, 29 y 30 de
111c1171> y l, 2, .'l. 4 y 5 de abril de 1957.
'' '"Ayer, hoy y maiiana'. Los nacionalisws y la democracia", en !'ol11ca ... op. ot., ao Ill,
11 '!. agosto de 1956.
'""La lcirmacin dd gabinete: semana de intrmcada actividad radical" y "Vacunas, tendcnn.is y contratcndcncias", en Prn11rn1 Plana, ao I[, 11 48, 8 de octubre de 1963, pp. 2-4.
'' dem, "Vacunas ... ", p. 4.
La Na11, l, 2, I y 6 de uno <le 1964.
1'1 "Oflcialistas. Ya ni en la paz de los sepulcros creen", en Primera Plana, ao 1 l, n89,
2 l de 1ulio de 1964, p. 1O.
1
'

211

La Na11, J, 24, 26 y 28 de diciembre de 1964.

" "El fruto de la discordia", dem, aiio lll, n 113, enero e.le 1965. p. 10.
22
"Y con ro<los me las enuendo", en Primera Pla11r1, 28 ele dicembre de 1965. p. 14.
21 "El retorno de Alsogaray", en dem, ao lll, n 113, 5 de enero de 1965, p. 10.

'" Grondona, Mariano. "Perspectivas", en dem, p. 5.

" La Naon, 20 de diciembre de 1964.

"' dem, 9 de marzo de l 965.

VIRGINIA PERSELLO
22.)
27

"El presrdemc ere

d "
e que no pasa na a 'en Primem !'lana, aiio ll, n 68, 25 de febrern
de 1964, p. 4.
2H

'd
1 cm, 5. 8, 9 y 14 de marzo de 1965.

21"U

r.

n man1 iesro a favor del oflcalismo", en dem, 12 de marw de 1965.

Acto
d e l Pam'J 0 ,Socia
1ista Dcmocr<ir1co, ibidem.
_
11
ldem, 13 de marzo de 1965.
.io

Declaraciones de la ce;~ dem. 7 de marzo de 1965

.
.
. d rl19te6r5leta las elecc1ones el ingeniero Alsogaray (disenac1n tclcv1s-1da)" 1de111
marzo e
'
.
, 19 de
1 .
12

\l

14 Declaraoones del ex candidato de UDELPA M

'd
7

anr1que, 1 cn1, _ J de marzo de 1965.

Idem, l 6 de abril de 1966.
36
dem, 5 de 1um9 de 1966.
17
dem, 30 de ui{io de 1966.
15 -

Captulo 6
"La Hora del Pueblo", 1966-197 6

En el diagnstico de los militares, <le las corporaciones empresarias y srndicales y de la mayora de los partidos el presidente Illia no haba podido garantizar la seguridad interna ni los niveles de acumulacin deseados, e.l escenario
poltico se expanda amenaz.adoramente, creca la conflictividad ~ocial y los
empresarios no encontraban horizontes de certidumbre para orientar sus inversiones. Haba gobernado para un pas que ya no era. Haba ignorado los
signos del cambio operado durante el experimento desarrollista. Ese diagnstico defini la propuesta. Las tareas que el gobierno surgido del golpe se asign fueron imponer el orden y profundizar el desarrollo capitalista.
El golpe de junio de 1966 fue diferente en varios sentidos de sus antecesores de 1930 y 1955, que estuvieron dirigidos contra el partido gobernante
y el objetivo fue, respectivamente, <lesradicalizar y desperonizar el sistema poltico. Los militares, en ambas coyunturas, constituyeron gobiernos provisorios y si bien suprimieron las elecciones y el Parlamento y recurrieron a diversas formas de proscripcin, no eliminaron a los partidos. La retrica apel a
la reconstruccin de la democracia y la Constitucin, aunque cercenada en
sus alcances, sigui vigente. En cambio en 1966 el quiebre del orden constrnc1onal se sustent en la evaluacin de que el sistema de partidos era ineficaz
e inoperante -no haba logrado nI integrar ni desarticular al perornsmo- y la ~
propuesta no implic restaurarlo sino diagramar nuevas reglas de juego.que
los eliminaran como canales de mediacin y asignadores de poder poltico, y~
la Constitucin fue reemplazada por el Estatuto de la Revolucin Argentina.
En la visin de Ongana el Estado y la comurndad deban ensamblarse y
la rnsmuctonalizacin de las relaciones entre ambos implicaba cambiar las e.>tructuras de representacin y partcipac1n vigentes. Era necesario fortalecer
y racionalizar el aparato estatal para controlar a la comunidad. En septiembre

226

HISTORIA DEL RADICALISMO

VIRGINIA PERSELLO

227

ele i ')(i(, una nueva ky de rnrnisrerios los redujo de ocho a cmco y cre en
,,idii uiw de ellos un nmno 1mponanre de secretaras. La esrrucrura era p1r.11111d.il 1: se <..umpleraba con rres s1sremas que se aruculaban y complemenrnli.ii1. >Lt1,IG1 miemu, uiiisulra y deu.'>in. El primero inclua a_I desarrollo, la seturidad y la recnologiii. El segundo, el ase.,uL11111emu a rraves de cons~os que
;~, 1111111 riiui ubrencr 111 f(irrnacin de la cornu111dad. El rercero se localizaba en
llitlll.,rerim \' remaraba <:ll el pres1deme. !.:i p11rr1c1pac1n reemplazaba a la
rc;e_,,. 11 raciill ,y se susranciaria en lm cuerpos asesores dd Esrado Y en los

para wda la socieda_d. A parrir de all la movilizacin social se incrernem, el

aurorirarismo fue jaqueado desde mltiples lugares y la "desobediencia" se ueneraliz. Si en 1959 Cuba haba insralado la idea revolucionaria, ahora su s:sranc1acin pareca posible. Al proceso ele radicalizacin de los discursos se sum el el.e prcticas, excedi a la izquierda, perme a secrores de la Iglesia y de
los pamdos polricos tradicionales. Y de esa acrivacin enmarcada en una matnz i_~eolgica _que negaba la negociacin y slo reconoca amigos y enemigos
surg10 la guemlla para realimenrarla.

cuerDOS imermedios de la cum unidad.

.
.
'La defensa de los valore; de la uvilil.ac1n ocudenral )' cnmana le dw
conrenido al orden que se queria imponer que, en pnmer lugar, requera la
elinllnacin de la polrica, es deur, de las rrn:diaciones. entre la_ soC1edad y el
!-.sudo que canalizaban la pan1c1pacin de la c1L1dada1~i~ a rrave: de los pamdu.s, los .s111dicaws, la urnversidad, pero ta111b1en en d1feremes rormas de expresin culrural. El mrodo fue rnrervernr y censura'." E_! urden, por oua P~'.
e, esaba eri la base del disuplina1111enw de la pua dismbuva que perrn1rn1a
estahili.ar la cconoma y generar crec1r111c!lrn. Y en su diagramacin esrnban

En el sindicalismo surgieron lneas crricas a la conduccin vandorisra.

Cucsrionaban el proceso de burocranzac1n que habla separado a Jos dirigenres de sus bases, la bsqueda de alianzas, la negociacin, el acercamiento al
gobierno. La CGT no canalizaba la proresra social. La CGT de los Argentinos, conducida por Raimundo Ongaro, reum a gremios pequd.os, Jaqueados por la polnca econmica del gobierno, y el dasismo surgi en las
empresas ms dinmicas localizadas en Crdoba. La primera convocaba al
pueblo -empresarios nacionales, pequeos comerciantes e mduscriales, inrelccruales, arrisras, esrndianres, rdig1osos y milirares que "riencn por oflc10 y
vocacin la defensa de la parria"- para consrirn1r una sociedad ms 1usra y
cnsnana en Ja que los uabaadores mrervinieran en la producc1.n, admirnsuacn y disrribuc1n de los bienes y propona que la lucha comra los nwnopolios y el imperialismo era una misin narnral ele los obreros. El dasismo
apelaba a la clase rraba1adora para llevar adelante el cambio de esrrucmras
que superara el "parlamemarismo burgus" y conducira al gobierno popular revolucionario.

i"'

LOIHerndos wdos los conflicws que lo arravesaron.

.
.a I~evoluun Argeriuna se: 1111ci cun el anuncio de que no rerna ,pla1,10 y que :,us ube[lvoi; se cumpliran en rrcs [lempos. El pnmer~i, ecu,nom1cu, seria el de la acumulacin; el segundo, ;:;oual, el de la red1sr~1b~~uon y/l
rercern, polrico, el del ensambla1111enw de la comunidad con el Esr,1do. ~"n
Lt HiiLllCll, el gobierno milirar rransm por rres erapas que se corrcsp~nden
u>rl tres 1 residencias. El equipo econmico de Ongana (1~66-1970) lideradu ior su 1111111 scro, Adalben Kneger Vasena, ruvo c1erw ex'.ro i.rncial en la
t1.J1 islormaun del mudclo econmicu oncmando la acumuiacion en ben~
llcit> de los secwres rrnnsnacwnalizados, pero la expansin de la arena poliuca le inevnable y la prmesra soual acab con el mirn del orden. Lev111gsron ( \ ')70- l ')7 l) rraduu el riempo social en un mrenw por r~vemr las
rdiicltll\es de fuerza a pan1r de la "nacionalizacin" de la economia y cierra
aienura 11 la parriupaun de la uudadana pero sin arenuar el auwrnansmo,
, ram bin fue desbordado por una suciedad cuyo proceso de acnvacion esra1
ti,1 cii marcha. Finalmeme, Lanusse (1')71-1973) marc el uernpo de la pulrn:a bao obeuvos muy difcrenres de los plameados en 1966. La salida elecwral volvi a poner en el cemro de la escen<1 a los parndos (Ponanrieru,

1973; O'Donnell, 1982).

En mavo de 1969 el Cordobazo -convergencia mdira de obreros y esmdia1Hes- m~rc un pumo de 111 lcx1n no slo para el gobierno milirar smo

De algn modo, las orgamzaciones guerrilleras reprodujeron esras diferencias. Los grupos que se reiv111dicaron peromsras, enrre los cuales el ms mponame fue Monroneros, se nutrieron del catolicismo, del nauonalismo y
tambin del marxismo para proponer un vago proyecto de socialismo nacional. La anrinomia que divida a la sociedad argentina era liberacin o dependenca. Para los grupos marxsras, como el Ejrcirn Revoluc1onano del Pueblo
(ERP), en cambio, la comradiccin pnnC1pal se lea en trminos de clase: burguesa o proleranado. Todos coincidan en la legiumacin de la violencia como salida. En esa escena polrica acrivada por los obreros, los esrudiames y las
organizaciones armadas, al irnciarse los aos 70 encomraron un lugar los parmlos polticos dispuesrns a salvar diferencias para reclamar la resrauracin de
la democracia a rravs de un proceso elecwral sin proscnpciones.

228

HISTORIA DEL RADICALISMO

La juventud. Franja Morada y la Junta Coordii1.,dora Nacional

En julio de 1966 las universidades fueron mtervenidas, se suprimi .la autonomia y pasaron a depender del Ministerio del Interior. El objen~o explic.nado p;r
el gobierno era acabar con la penetracin marxista y la a~1tac1on estud1ant1l. En
agosro se disolvieron los centros y agrupaciones de estudiantes y ~n sept1emb1e,
J~irante la represin de una manifestacn en Crdoba, un estudianr: urnversi~
rano, Santiago Pampilln, fue abatido por la polica. A partir de allr. comenzo
'

exactamente mverso
a j espe'.ad o. 1,as. . agrupacones estudianules
_ . de
_
u 11 proceso
rodo el' pas comenzaron a unificar sus luchas e uitentaron rescatar la conduccin de sus organismos. Y el comproilso y la md1rancia, que en l.a u~iversidad
posperonsta estaba relativamente circunscripta al mbito urnver~itar:io misr~o'.
adquin una dimensin nueva en la medida e:1 que lo tr~scendro, se amcul.o}
retrnalimern la protesta social. Y como ocurna en .s:itros ~mbitos, la radicalizarnn del discurso no fue pnvativa de las agrupaciones de izquierda.
.
El 25 de agosto 4e 1967, en la Unin Sociedad Liberraria y Biblioteca
Pblica Alberto Ghir;tdo, en Rosario, se re.Jiz el encuentro de las agrupaciones> estudiantiles reformistas de esa ciudad, Crdoba y La Piara en el ~ue
se constituy la Unin Nacional Refonrnsta Franja Morada. All coex1.rnan
anarciuisras, socialistas y radicales. El nombre aluda a la agr~pacion estudiantil a la que perteneca Santiago Pampilln. Un mes despues, esra vez en La
Piara, daboraron la declaracin constitutiva y se sancionaron los estatutos q_ue
csrahlecan que el gobierno de la agrupacin lo eercer~ un ~~ongreso Nacional v una Junta Representativa con funcones de coordrnacron. Un delegado
pm ,cada agrupacin constituira el Congreso y un delegado por cada regional
reconocida por el Congreso, la Junta.
La declaracin se iniciaba refinndose al cincuentenano de la Refon~a

' la neces1 ad d e eV'lluar

Un ivcrsi tara y asurrnendo
como obenvo
' . . la s1tuac1on
.
.
del movimiento estudiantil; de la universidad y ele su proyecc1on. a lo_s _amb,1,ros aq~entino y latinoamericano "a un afio del atropello a l~s L'.111ver~idades .
En relacin a la umvcrsidad el diagnsttco enumeraba la d1smmucion ele las
hn:as, la imposicin de medidas restricnvas para el mgreso a _los comedores,
los aranceles, los <.:xmenes de ingreso eliminatorios, la supresion de turnos de
cxamcnes, el aumemo de los requisstos de asistencia, los planes de eswdio
"desprovistos de absoluta practic1dacl y sensibilidad.", la puesta en. 1,11archa de
mecanismos de discriminaon ideolgica que implicaba la reducc1on_cle la ltbnrad de ctedca y la represin a profesores y alumnos. Pasaba despues a analiz.:ir el movimiento estudiantil cuyas estructuras haban s1d~destru1das o ms-

VIRGINIA PERSELLO

229

t~umemada~ }' difer~i:ciaba a los que respondan a posiciones ideolgicas politico-parudistas que mstrumemaban al mov1111ierno en su beneficio v se en' ,
~
d
;
cuonan con llnes e captacin y los reformistas que actuaban como universitarios "al servicio <le los princpios y concepciones que trascienden de la
reforma universitaria y del espritu que la anim:i".
El anlisis de la siwacin del pas aluda a la usurpacin como modo de
acceder al poder, la fuerza como base de sustentacin y el sometimiento como mtodo de gobierno, y denunciaba la distribucin regresiva del ingreso
que afectaba a los trabajadores v los consumidores. La propuesta era constru r
un movimiento poltico que nucleara a rodas la.s fuerzas "con autntica perspectiva popular". Y haca suyo parre del diagnstico que haba provocado el
golpe aunque difera en sus conclusiones. La ineptitud, la ineficacia y e11 muchos casos la claudicacin de los dingentes de los partidos polticos que pretendan representar a los trabajadores y a la clase media haban agudizado las
contradicciones entre ambos sectores que, naturalmente, posean muchos intereses comunes, y haba permitido el predominio de los grupos econmicamente pnvilcgiaclos. Sin embargo sostenan la persistencia en la defensa del
principio de la representacin poltica a travs de los partidos. Era necesario
que stos, sin grandes diferencias programticas y de objetivos inmediatos, se
reagruparan no bajo la forma de un pacto electoral sino a partir de sus coincidencias: gobierno representativo y planificacin cconm ica racional con
participacin de los sectores productivos.
Las agrupaciones radicales que participaron de la constitucin de la
Unin Nacional Reformista frana Morada estaban en minora y carecan de
una estructura orgnica a nivel nacional. La Juventud Radical. C<;mo rama del
partido, se haba constituido en los aos del pernnismo pero a partir de la escisin de 1957 no tena existencia concreta, excepto en la provmcia de Buenos Aires donde peridicamente se llevaban a cabo comicios internos para elegir autonclades. Durante el gobierno de lllia constituyeron el Movimiento
Juvenil de Agitacin y Lucha que responda al presidente del CN, Ricardo
Balbn. Su amagonist era el unionismo -Miguel ngel Zavala Ortiz, Arturo
Mathov, Ernesto Sanmartino- al que 1dcmificaban con el alveansmo. En La
Plata su referente era Sergio Karakachoff Jumo a este ltimo, participaron en
la reunin consmutiva de frana el cordobs Ernesto Aracena y el rosarino
Eugenio Artcaga (Leuco y Daz, 1987).
Despus del golpe, a la Juventud Radical se le abrieron dos fremes de lucha. A pesar de la progresiva radicalizacin de su discurso, su pertenencia a un
partido polnco tradicional que sostena la defensa de las instituciones de la

HISTORIA DEL RADlCALISMO

,k 11 wcracu liberal y con una pdcr1c1 poluc1 mucho ms vinculaJa al comi1, 'i u,- a Lis rnovilizauones populares Jificulraba su 111scrcin en el marco del
111 ,,\ 11111 ullu tsrndianril en el que predomin~1ha el discurso rcvoluuonano. Por
ll(l.l uilc, se produo un progn:s1v,, prucesu de ruprura con b dirccc1t)n del
, rr do. Si 111 ud 1os livenes hahia11 r,ideadn a lhlhin por oposicin al u11io111s11 1 1

:110, ahora el '"quedanrisn10" esraba rcpresent.1do pur el balbirnsmo.

Un senor de Agiraun y Lucha rompi rnn la conduccin del parudo y

se consrirny en Movimcnw de la JuvemuJ Radical. All csraban Carlos
Surcz y Cuillcrmu 'lcllo lZosas. l'.duardu S;1gu1n y Leopoldo Moreau permaIH::Ciero~1 en el grupo pnnrnvo. i-:11 Sama h:, desde 1965, Lus Cccres lideraba d MURA (Muv1rn1enco Ulllversnario ReformJS[a Ammco) que contaba con el cenrro Je esrndiamcs de L1 faculrad dc Derecho del L1rnral. A fines
de <J()( f(mn el Movnrnenro de la juvemud Radical de _:;anra Fe,, de vida
efmera, y poco deslrns esrablecil comacros con /\!!oreau y .'laguier. Como resultado de esos acen.:am1enros, en I 'J68 unos sesenra radicales se reunieron en
una qu111ca, en Serlibal, prov111ua de Sanca Fe, donde se organiz una Cumis1<)n (:oor<lin:idora Nacwnal dt: Jt'1vcnes l(aJicales con un delegado por cada
tiiia ,k Ja, 11rov111uas as1sceme., (Cap1ral Federal, Bucnos A1rcs, Crdoba,
( :hau>. Fm:e R1us, /Vlis1u11es, S,uua Fe, Salea y 'focurnin). Luis C~iccres
(Sanrah:l, Leopoldo ~lureau (Cap1ral frderal) y Miguel Molinero (Crdoba)
c~onl~irmarun la mesa direcr1va provisoria.

l .a consigna q uc los cunvoLaha era comra la dicradura y por la recuperacin democrcca. El pruyedo era r;1h,1ar par~1 superar la esrrucwra burocranca y clecwralisra de la UCR y rr:1wJormarla en un parudo de masas con una
perspecuva nacionalista. popular y revoluuonaria. Se: expidi_crun por el re~u
dio :1 las salidas elcccoralisras cumlicw1udas, los guipes de Esrado y ruda ror111:1 ,k perpcruacHin del rgimen. En el <imb1w un1verscano, la esrrareg1a era
"uii.u" h-.u 1a 1Vlorada y ocupar lugares en el movimienro escudianrd con una
iemknua pro)i<L En 196'), en el mrnt:r Congreso de la Federacin Urnvermaria Arg,e 11 u 11 ;1 (FUA) realizado despus del guipe. en la Faculrad de Odoniol<wia Je Buenos Aires, los radicales Maria del Carmen Banzas, por la
t>
l
.
l
he ulrad dc Derecho de Buenos Aires, y Marcelo Srubrin ograrun imegrar a
uJHa eiecuuva por la 1rnnoria reforrrnsra JUllCO a Ernesw J:Cumovich.' que milir:iha en d Muvimiemu Nauunal Refornw.ra (MNR). La conduccin la hegcinornzaha d Freme de Agrupauunes U111vers1car1as de Izquierda ~FAUDI).
hi 110 v 1embre dc 1971, Srnhnn fue eleg1du secrerario general de la FUA Cordoba. L 1 alianza enue hanja Murada, el MNR y el MURA sc haba 1mpuesru al FAUDl (Leucu y Daz, l'J87, y .:erran y Herrera, 1987).

VJRGINIA PERSELLO

231

En 1971, Franja Morada se constiruy en el brazo urnversirar10 de la

Juvencud Radical-Juma Coordinadora (JR-JCN). Las agrupaciones univernrari~s radicales, .amoconvocadas en Rosario, se separaron de anarquistas y soc1almas y asumieron la consigna "Elecciones libres sin condiconamiemos ni
proscnpciones". La regional La Placa, liderada por Federico Swrani, aferrada
a la posicin que se sincemaba en el lema "Ni golpe ni eleccin, revolucin".
se opuso en ese momenrn a la esosin y adhiri a Franja m:s carde.
.
Un documcnco, La co11tradicc1n jimdmnental, defini la posicin a parm de la recuperacin de Alem, al que le atribua la lucha por "la causa de los
desposedos", y de Yrigoyen, que haba convocado al pueblo para luchar contra "las minoras defensoras de los privr1egios". En 1971. el problema en la
Argentina era el mismo. La opos1c1n causa-rgimen se rrocaba en dernocracia-dicradura, jusricia social o minoras privilegiadas, liberacin o dependencia, pueblo o anr1pueblo. No se defina en crmmos de Ja disrrihuc1n del ingreso enrre trabajadores y empresarios, no supona enfrenramiemos raciales,
religiosos ni por la lucha enrre panidos polncos. El pueblo argemno, por un
lado, Y el "complejo annnacional oligrquico-monoplico-imperialista", por
el otro, eran "el enfrencamiemo principal entre sectores sociale~ en una sociedad dererrnnada" que subsuma rndos los conflicws. El pueblo esuba consurudo por la clase rrabajadora urbana y rural, las clases medias que inclua11 <l
la pequea y mediana burguesa comercial, industrial y rural, los profesionales, la intelecmalidad progresisra y el mov1mienw esrndianril. Represcnrnba
mas del 95 por cienco Je la poblacin. En el ancipucblo milcaban los grupos
econmicos y empresanos vinculados al impenalismo, la oligarqua terrace111eme y los monopolios exponadores e m ponadores. Las fuerzas armadas y
la Iglesia contenan elemencos Je ambos campos. La resolucin pasaba por la
"descrucc1n integral" del segundo de los polos de la anrinorn1a.
El diagnstico se aproximaba al que en 1968 habia elaborado la CGT de
los Argeminos. De hecho, Hiplirn Solan Yrgoycn haba sido el abogado de
la cenera! obrera presidida por Rairnundo Ongaro y rambin de Agusrin
'Tosco, uno de los lderes del smdicalismo clasisra. Cuando en 1971 se form
el Movimiento Nac10naJ Imersmdical, a propuesra de esce lurno tambin fue
nombrado abogado de esca organizacin. Y Ral AJfonsn, en las pgrnas de
la revisra Indito, cuando propona como "plan posible" la bsqueda de coincidencias enrre seccores para evitar la "deformacin" del pas, la inclua como
"aliado narural" por su posicin de "respeco a la voluntad popular, su senudo
nacional y su decisin de luchar por el rneJOramienrn de los secrores populares"2. Tambin la guerrilla perornsca encenda que la contradiccin principal

HISTORIA DEL RADICALISMO

era "liberacin o dependerkia", pero la mayora de los coordinadores, si bien

manifestaba que la violencia "de arrba" provocaba la violencia "de abajo" y no
cuesnonaba la "'va revolucionaria", militaba por la salida electoral.
Enrique Nosiglia, <Marcelo Stubrin y Facundo Surez (Capital Federal),
l .eopoldo Moreau (Buenos Aires), Federico Storani (La Piara), Luis Cceres
(Sama Fe), Anbal Reinaldo (Rosario), Carlos Becerra (Crdoba) y Ricardo
Lafcrriere (Emre Ros} encabezaban la JR-JCN. Miguel Ponce, Luis Arana,
Rafael Pascual y Cuillermo Cherashny se nucleaban en la Juventud Radical
Revolucionaria (JRR) que se ubicaba a la "izquierda" de los coordinadores. El
pew propio que los jvenes comenzaron a tener en el panido consuma una
novedad en la UCR, que comenz a partir de all un proceso de renovacin
de sus cuadros aunque de hecho ste no se tradujo todava e,n ~ambios sustanciales en la conduccin.

"La Hora del PueblQ;' y el Movimiento de Renovacin y Cambio

El golpe de 1966 cristaliz a la cpula del partido, surgida de las elecciones
1nter1ns de fines de J 965, que sigui reunindose en forma clandestma. El
presidente del Comit Nacional convocaba no slo a los delegados stno a
otros dirigentes provinciales. All se enconrraban, jumo a los miembros de la
mesa directiva, el ex presidente Anuro Illia, el presidente del Comit de la
provincia de Buenos Aires, Ral Alfonsn, y el dirigente cordobs Conrado
Srora111. Pero en la medida en que se radicalizaron los discursos y eclosionaron generales y diversas manifestaciones de protesta anriautornaria, en la
UCR se produ10 el surgimiento y la articulacin de sectores opuestos a la conduccin. Al movimiento de la juventud -Franja Morada y la Junta Coordinadora Nacional-se sum parre de la dingencia de la entonces llamada "generacin intermedia". Los perturbaba la idea de la nmovilidad de la socedad
v el parudo Frente a la cada de Illia, Buscaban el modo de transformar a la
UCRP en una corriente popular y mayoritana, En noviembre de 1966 Conrado Srorani, Carlos Becerra. Facundo Surez, Jos Resio, entre otros, convocaron a una reunin para intercambiar opiniones. En una quinta de Pacheco,
en la provincia de Buenos Aires, se congregaron alrededor de cien dirigentes,
Segun el pnmero. no estaba en su perspectiva dar origen a una lnea interna
o const1nur un movimiento porque crea que "no era el momento oportuno",
que In que haba que hacer antes era "movilizar las fuerzas partidarias dispersas para restablecer la unidad". A esa convocatoria -que se conoci con el

V!RGINIA PERSELLO

233

nombre de "Reunin de Pacheco" o "de la generacin intermedi "

,
.
a as1st1ero11
b' T
tam ien -.uan folla (Capital Federal), Luis Len (Chaco), Emilio Parodi
Al~o Tessio ~Santa Fe), Carlos Contn (Entre Ros) y Justo Pez Molin~
(Co:doba) (Herrera Y Ferrari, l 987). Mientras esto ocurra la direccin del
pamdo no descartaba la bsqueda de una salida concertada.
A fines ~e Febrero de l 970 se reali?. una reunin del Comit Nacional
de la UCR. El r:iovimie1:ro para crear una nueva corriente interna ya estaba
en marcha Y Raul Alfons111, distanciado del balbmismo, dio a conocer un clo~umento fuerreme~te crtico. del gobierno militar. Desde agosto de 966 est1aba compromet1d(1 en la ed1c111 de la revista lndr.'to, dirigida por cJ Jeroc 1sta

, , J\1ano" Monteverde
.
' que preten d'1a constituirse
en una tribuna de

defonsa de lo ar~ent1~0, lo popular y lo democrtico" sin ncurnr en dogun anagrama de su rionibre Aleronso C arn(
o
lmatismos.
fi Alfonsm, utd1.za11do
.
,una, irmaba los editoriales, que segn algunas versiones escriba el mismo
Momeverde. Colaboraban los radicales Juan Carlos Pugliese" O.mrado Srorani,
Carlos
Carios Aleonada Arambur
e Hiplito Solari y ngoyen,
, .

, d" Perette,
~
.
~s peno 1sras Gregono Selser, Rogelio Garca Lupo y Santiago Senn~ Gonzal~z~ 1ntelectual~s como ~]~erro Ci~ia; Juan Sbaro, Alfredo Concepcin y
Jorge Roulet hacian los anal1s1s econom1cos, y reciba notas de los sindicalistas Ra1mundo Ongaro y Amado Olmos. El ltimo nmero se public en
mayo de 1972.
En los primer?s editoriales, entre agosto y diciembre de 1966, Alfonsn
fue definiendo su posicin frente al gobierno de Ongana. Comenz en acros. , d l
.
b
to caractenzan o o como un sistema autocrtico de gobierno que practicaba
el liberalismo econmico en el marco de 111ddi111concs, cambios de nrmo y
conrradiccones producto ele la luch;'.l entre dos concepciones opuestas en el
seno del aparaco estatal. Cont111u en septiembre expresando que la Revolucin Argentina no era una revolucin y s1 durante el gobierno de Illia se haba hablado de "vaco de poder", ahora corresponda hablar de "vaco ideolgico". A fin de ao, sostena que
para aiejar el peligro que amenazaba la estabilidad y la integridad de
la Repblica, se termin con la Repblica: para evitar las a~echanzas
contra las instituciones, se liquidaron las insmuc1ones; como estaba
igualmente amenazado el equilibrio poltico, se mat a la poltrca, y
para asegurar el equilibno eco11m1co y social, se traz una lnea
econmica regresiva y a11tipopular'.

2)4

HISTOIUA DEL RADICALISiv!O

1.11111.111.0 de l 'J67 uimellLl a proponer u11 11lan pul rico basado en lo que ''los
.11gc111111os 'lutcren" e11comrar una '\oluci<i11 111cntenrn" para volver a Li Je1111L 1.1,1;1 n.:proenrariva, perfccuo11ar las 1mmuuones, lograr csrabilidad po1111,;1 )'una iul11u eco11mL1 ndependicn!L' basada en la igualdad conseguida a travo de llll::J. mc:ur disuibuun ele lus mgresos. En enero de l968
,kJl111i s11 pruyecro, L1 dt1110crac1a .)<1ual, y sus enemigos, los que avasallan las
lihnudcs polr1cas y lus que sosr1cne11 el privilegio. Y algo despus 111vulucr
al radicalismo. Por un lado, susrenia que a pnar de eswr disuelw mamcna sus
organismos fu11cwnando en rodo el pas y por otro, que rena conciencia de
'lue. "mis alb de Li aw11a y aiaria", se eoraha11 1ncuhandu fermenros quepodan "rransformarse e11 dina1111ca desrruuora" El dilema .era "sumisin o rehcli,)11" y, fremc: a l, el parndu cumprometa "su volumad Je parric1par en la
acu,in rransformadura" En cdiwriaks :illlo1vm 111uirpor el rema de la v10lc:11L;1 asum1c:ndo u11a de las for1JJulas m;is difundidas t:n t:sos aos: la v1olenc:1a ,le- arriha c:11gendra la volenua de alxqo. No c:ra posible deplorarla cuan\l' la urilizaba para c:virar la libre: expresin de las deas y silenciar las
c:;rcdas y la poluca, cuando se le ccrraba11 al pueblo las vas pacficas de su
1Tali1.autn. La paz de la 1mpmc:nua, del miedo, del gherrn, del pas ocupado
l'"r ,u pro1JI0 ejrc1w i:;.ra deseable slo para los muerrus. "A los vivos les exig1lllm ludur lura aba;1r la LliuaduLL No qucrc:nrns la paz de la sum1s1n."
l'a1.1kl.1me1!lc 111remaha 1c:sp,;ndc-r a aquellos 'lue sosrenan, a un lado y orro
,Id sicnro puluui, ljlle la dernucr:1c.u tHJ uinst1ruia la salida, lo cual nuera
iacil en una coyunrura c:11 L1 '!lle preclom111aha la umv1ccHin de que: ia alrerIL!l1v:1 \l.'. daba elllre dos revoluc1<J11es, la que 1ropona d gobierno y la que
, 111ducia al suualismo. l.o, que: dcilcndc:n la dcrnocraua, deca, cam111an "cn;irclec1endo a unus y dsgw;randu :1 urros. preswn::J.dos por los que se: oponen
;1 L1 usriua suual y pur quienes buscan las soh1cwnt::> aun a cosra del sacrificio de la lilienad". Y enumeraba a los que cunstderaba los aliados nawrales en
la bt'1SL1ueda de la democracia y la 1usr1ua sucl:l!: la CGT de los Argeminos, la
( :011lcderac111 General Eco11m1ca. el 111ov1m1enrn cooperauvo y algunos
,ecwrcs agropecuarios nu rc:prescmados en la Souedad Rural, los esrudianll.'.o, llls sectores progrcs1sras de la Iglesia, algunos mrelccwalt:s y los parnJos
l'llllluis Lue esraban reali:t.ando un esfuerLo para lograr corncidenc1as.
l lc.1iucs de producido el C:ordohaw, en u11 edilOnal riwlado "La !:-lora del
l'11hlll", plameaha que: haban cedido "los 1nuros de rudos los diques" y que:
L1 _,11L1au11 11u irocmaha una al1cr11ar1va ideolgica smo moral: "Pelear o
cedcri". La "rc:voluc1('i11 de manoneras" haba ab1erru las compuenas de "una
revuluun en seno". El pueblo se: haba pronunuado ''desnudo de ideologas.
""

VIRGINIA PERSELLO

235

O desnudndose, para no discum". E ins1sn en que los partidos polncos deban encomrar punrns en comn para luchar por la defensa de la Jemocr::J.c1a.
En mayo de 1970, Momoneros secuesrr y dio muerre a Pedro E. Aramburu, uno de los promornres de una salida que involucraba a las agrupaciones
polticas. En junio la Juma de Comandames decidi el reemplazo de Ongana, postergado desde el Cordobazo. En su Jugar fue designado Roberrn M.
Levingsron. Los jvenes de la Junra Coordinadora Nacional, no imegrados a
la estrucrnra panidana, ya haban comenzado a alinearse rras Alfonsn y otro,;
dirigenres que, como l, cuestionaban la pasividad y el acercamienro al ~ob1er
no de la conduccin pamdana, que a mediados de 1970 Je enrreg al rnronces comandante en Jefe del eJrcim, Alejandro A. Lanusse, un plan de democrmizacin que implicaba levantar las proscripciones polticas y al mismo
nempo limrar el nmero de parridos que podran 111rerven1r en las furnras
eleccionc:s. Levmgsron no pareca dispuesro ni a aceptar impos1c1ones de la
Juma de Comandames ni a rehabilitar a los partidos, en rodo caso su imenc1n era "profundizar" la revolucin provocando un giro nacionalista en lapolrica econrrnca y logrando el apoyo de algunos secrores econmicos y polricos con l::J. inrencin de gestar un movim1enro n::J.c1onal. Pero ra rarde. Los
sindicaros no estaban dispuestos a negociar con un gobierno dbil y los parridos ya haban reaparecido en el escenario alentados por la ola crec1enre de:
manifestaciones f1opulares amiauroriwras.
En noviembre de 1970 radicales y peronstas produjeron conunramc:me
un documento, "La Hora del Pueblo", que suscribieron los pamdos
Demcrata Progres1sra, Conservador Popular, Socialista Argenrino y la UCR
bloqu1sta. Reclamaban una salida electoral sin vews ni proscripciones y comcidan en la defensa del mercado interno, el capiral nacional y la redisrrihucin Je] ingreso va salarios. Anuro Mor Roig y Daniel Paladino haban S1L!o
sus anflces. Algunos partidos pequeos lo apoyaron. En cambio el Ivll D prt:sidido por Arturo Frondiz1, la UCRI liderada por Osc::J.r Alende y un secror
Je la democracia crisnana que: responda a Horac10 Sueldo consideraron que:
era necesario profundizar la revolucin ames de planrearse la salida electoral.
Desprendim1enros del Partido Socialista, el Pamdo Comun1sra y grupos vinculados;: la CGT de los Argentinos, compromeudos con la salida revolucionana, dieron ongen al Encuentro Nacional Je los Argentinos. En el especrro
partidario se reproducan las aternar1vas planteadas en la sociedad.
Pero "La Hora del Pueblo" no resuma las posiciones 111 del peron1smn n1
del radicalismo en su COl1JUl1to. Para enronces el primero era un hererogneo
conjunro que 111c}ua a Ja burocraca sindical en sus dos vert1emes: un,1, dc:c1-

HISTORJA DEL RADJCALISMO

2.36

didamenrc "colaboraconsta"; la otn, representada por el vandonsmo, que

combmaba el "golpe" 'con la "negociacin" y, finalmente, las cornemes ms
cornbarivas que se nudcaron en la CGT de los Argenunos, sm dear de tener
en cucma que a los lderes clasistas, en general, se correspon<la1: bases pero111stas. Inclua, adems, a los polticos y entre ellos a los que hab1an fracasado
en sus intentos por. dar na.cimiento a agrupaciones neoperoni_srns; a la
Confederacin General Econmica y a buena parte de las organizaciones guerrilleras y sus ncleos- perifricos emergentes del proceso de radc;alizacn de
los secto,res medios y de la Iglesia. Todos mvocaban a Pern y Pern aceptaba
que lo hicieran. Su liderazgo se eerca, enconces, sobre un amplio frente que
ocupa ha el espacio nacional y popular, aunque el contemdo que le asignaban
a esos rrmmos no necesariameme comci<liera y sm que ello, por el momen-

w, importara.
El radicalismo tambin reivindicaba su pertenencia a ese campo, Y aunque en menor grado; tambin estaba atravesado por contradicciones imernas.
! .a conduccin balbinista tena .dificultades para mregrar a la uvemud
-Frana Morada y lajunh Coordinadora Nacional-, a la que algunos dingenlcs rzichaban, alternativamente, de marxista o de peronista. Otros, en cambio,
iarnuparon de la consrnucin del Encuentro Nacional de los Argentinos, enre ellos Aldo 'Jess10, Conrado Storani, Roberto Cab1che, Carlos Becerra \padre) y Amonio Scipione. Algunos jvenes tambin lo hicieron porque ~1eron
all la nosibilidad de constituir un' frente popular. Y otros, como Luis Caceres,
pla me aron que si bien el Encuentro tena inq u1etudes s1 mi lares ~ la ': Hor.a del
Pueblo". la ausencia del radicalismo y el perornsmo le restaba pos1bd1dades
para rnnsmuirse en eje de la oposcin y coordinacin de las luchas populares". J>oi: su parte, Leopoldo Moreau sostena que hubiera prefcndo una gran
manifestacin conuma anres que la firma de un documenro y reivindicaba la
rnilcnua cuando era ejercida por todo el pueblo (Ferran y Herrera, 1987).
.\icmlo ya presidente, Alfonsn, en sus Conuersacwnes con Pablo Giussarn, sosruvo, en relacin con "La Hora del Pueblo", que estuvo de acuerdo con las
~l'.'>llonl'S -que defendi desde las pginas de fnito- pero se opuso a aceptar
~ 111 papel secundario para el radicalismo. Y aunque 1111rnm1za _sus discrepancias
u 111 el 1residenre del parrido sostiene que "tema que el esttlo adoptado por
lhlbin para encarar sus relac1oncs con Pern llevara a crear un sistema prefiadll de roles" que dcara en manos del peronismo el do1111nto de la cucst1on
:-.oual v las crticas a un "capitalismo exacerbado" (Giussan1, 1987).
1 marzo de 971. el inrento de Levmgston por profundizar la revoluCH!l se mostr incapaz de resistir los embates no slo de los sectores que bre1

E;

VmGINIA PERSELLo

237

gaban por el fin del gobierno militar sino de los propios militares que queran
concertar una salida que desactivara a los grupos ms radicalizados y los preservara. Agustn Lanusse se hizo cargo de esa rarea, para lo cual convoc a un
Gran Arnerdo Nacional (GAN), que segn su propia perspectiva tomaha como base la tendenua.a los reagrupam1emos de fuerzas q~1e se daban en ese
momemo, haciendo referencia a "La Hora del Pueblo", el Encuemro Nacional de los Argentnos y os convenios que se amculaban emre la CGT y la
CGE. "La Hora del Pueblo" era el punto de parrida para lo que Lanusse defini corno "la hora de todos" (Lanusse, 1977). Uno de sus gestores, el radical Arturo Mor Roig, fue designado para secundarlo desde e-1 Ministeno del
Interior.
Balbn estuvo de acuerdo con la des1gnac1cn pero sus opositores internos
reaccionaron negativamente reprobando la conducta, no slo del nuevo mirnsuo, sino de la conducc1on del partido c.ue no la haba impedido. El
Comit de la provrnc1a de Buenos Aires, presidido por Alfonsrr, cancel la
afiliacin de Mor Ro1g y la .Juma Coordinadora Nacional, reunida en Sama
Fe, le demand a la mesa dirernva del Comit Nacional la realizacin de un
plenario ampliado en el gue pamuparan los organismos de la juventud y el
Movtmiento de Trabaadores Radicales para resolver su expulsin del partido.
Este hecho aceler la organ11.acin de un nuevo movimiento en el que confluiran Franja Morada, la Juma Coordinadora y los dirigentes de la "generacin intermedia".
En abril de 1971 se levanraron las re:micc1ones a la acnvidad de los partidos polticos y comenzaron los procesos de reorganizacin interna. En el
marco de un nuevo estatuto de los partidos se dirimieron los conflictos ocaswnados por el uso de nombres y siglas. Un solo parndo conserv la posih1lidad de usar el trmmo radical. por lo cual la UCR dej de usar el aditamento del Pueblo. Esto implic que la UCR bloquista pasara a denominarse
Partido Bloquista y la UCRI camhiara su nombre por Partido Inrrans1genre.
Osear Alende le atribuy parcialidad a Mor Ro1g y el presidente ele la
Convencin, Aralfo Prez Aznar. reinvmd ic para su partido la "continuidad
h1srnca, docrnnaria y urdica de la UCR" "Somos y seguiremos siendo radicales tmransigemes -dijo- y el robo de una sigla no puede significar el escamoteo de una bandera revolucionaria." 4
En mayo de 1972. , .. ;"' '"micios 111ternos de la UCR en la provincia de
Buenos A1res se enfrentaron dos listas. Una propona como delegados al
Comit Nacional a Ricardo Balbn, Juan Carlos Pugliese, Enrique Vannli y
Juan Na1m, y a Csar Garca Puente para la pres1denc1a del Comit provin-

238

I-fISTORlA DEL RADICALISMO

1.11; Li urr:1, a Ral Alfonsin, Cermn L1ez, Aleandro ArmndarJ'/. y Ral

Borr:is. Los camlidaros de ambas penenecan al secrnr de la lmrans1genc1a
N:1c1onal. Durame la campaia, lhlhi11 expres que confromaban dos grupos
q11c: posca1J ideas muy similares sobre la mayor pane de los problemas nac1011alcs aumue "falsameme el orro secwr impura J ia con<lucc111 nacional del
radicalismo uer10 grado de compromiso o de frennsrno y esa inrerprerac1cin
'"1ir1chosa e.s la que realmeme nos divde" El freme, conclua, no es posible
e11 la medida en que la carra org;111ca obliga al 1amdo a concurrir a elecciones con candidarns y programa propios' ;\lfrrnsn manifesr que el pueblo y
1:1 1uve1irllll que lo apoyaban rnarc.1han la difrrencia y defini su posicin "lejos del capll:1lisnl<l s111 alm:i y dcl c>mu111s1110 que: arenca conrra ia liberrad individual" y se manifrsr,) a fovor del cambio en paz. El candidaro a prcs1deme
del C:umir prov1nc1al, lZ::n'd BDrds, c:xplic1r d programa: eliminar la "alienac111 obrer:i", provocar una Jmra distribuun de los ingresos y hnndar oporrun1dad para rodos en el mb1m cul[lfral. En un ano en Avdlaneda, d coordinador Leopoldo Moreau fue ms alU en las crricas a sus adversarrns
meemos. Los que rodean a Alfcinsin, dijo, "hace uempo que se han aparr:ido
de los de.s):ichns all~imhradus de lm m1n1srerws, y hace ucmpo que anunc1aro11 :ti drn:ror lvlnr Ro1g que, :.1endo radical, poda rermrnar ensuciado por la
<;;111t;1c de la reprc,1<'ih"'' Vor el (10 pm c1cmo de los afiliados. La lisra balb111'1:1 uhruvo 44. l 13 surrag1us; J, altcimlll!S[:!, 29.93'>. Alfonsn fue clecro dekg.1do al Co11Jlfc Nauonal poi la minora.
En la reunin del CN de b UCR que se reafo. en un10 de 1972, un grupo de delegados se opuso lcirmal me me a la reeleccin de lhlbin y en la Convencin Nacm1ul .)e aprob un docwrn.:nro que recha:t.aba los condiciona1111enros dccroralcs, el "emregu1smo" cuinrnico, peda la liberrad de los presos
poi r1cus y exiga la derngac1n de las leyes represivas (emrevisca a Solan Yngoven, Herrero y Ferrad, 1987). Los renovadores se: oponan :11 Gran Acuerdo
Nacional (CAN). En sepnemhrc, en un acro realiudu en !Zio Cuarm, smg1eron los nombres de fcardo Alfon~in y C:onrado Srorarn para 1megrar la frmula a 1iresideme y vice que cu!llpl'r1ria en bs decc1ones mrernas de noviembre de
l 'J/2 con el h1numw que surga de la cunducun, Balbin-Garnmond. Das despuc-, 'e rc:din la asamblea en el ex Cine IZeal de Rosano donde se consmuy el
i\!"v1m1c11to de Renovacin y Cambio. Algunas verswnes sosr1encn que haba
alrededor de cuarro mil personas y segn los perwdisras Alfredo Leuco y Jos
i\1Ho1110 Daz el peso de la orga111zacHn recay en los coordinadores. Le arribu:..
yen a Luis Cceres haber concurrido con qum1emos manifesrarnes, "bases recolecradas en la U111vers1dad y en la Villa Yapey de Sama Fe" donde cenia una
e

VJRGINJA PERSELLO

239

c~nsulrnra jurdica grarn1ca desde 1971, y agregan que Anbal Re1naldo, que: viv1a Y mi11raba en Rosario con Adolfo Srubrm y RaLl Milano, haba abieno en
1966 un dispensano en la parroquia de Bajo Saladillo.
Mari:i Teresa Morini (Crdoba), Diego Prez (Tucum11), l-Iipliw Solari Yngoyen (Chubur) y Alberw Magliem (Formosa) consrirnyerc;n la mesa
direcuva del Iv1ov1m1emo. El manifiesw 7 con el cual presemaban a la nueva
corri~me i~rerna sintetizaba la s1ruacin en la que se encomraba el pas: rcpresion 111discnm111ada, enrrega de nuestro patnmono y posrracin econmica de las mayoras, y reivindicaba para el radicalismo -"corneme hisrnca flgularzada por la simesis afmariva de una conviccin nacionalisra, popular,
<lemocrric~ y liberadora"- la participacin en la lucha para "hacer reuoc:cder
al rgimen autocrtico" y el compromiso con la causad'" la liberacin del publo. La nueva correme se propona "remozar" el parndo para converrirlo en
vanguardia de esa causa. Su imperativo era radicalizarlo porque entenda que
no bastaba el consenso elecmral smo que imporraba, aclem:is, la capacidad de
movilizacin y organizacin. Se inscriba en la hmona pamdaria jumo a los
que enfrentaron "al fraude y al rgimen" y, en la coyunrura, unrn a los l]UC
lucharon conrra la dicradura y los que esruv1eron "en la Crdoba del 69 y en
cada movilizacin popular" Esca lrima era la que haba :1b1erro la posibilidad de las elecciones y era necesario sostenerla para garannzar d proceso.
El.documenrn renovador reduca a cuatro los proyecrns polncos en la coyumura: el cominuismo, el desarrollismo, la propuesta de la uluazqurerda y
el proyecrn de liberacin nacional que se compromeria a sostener. La propuesta concrera era la: nacionalizacin de la banca eX[ranera y del comercio exrenor de producros primanos, la reforma agrana, el comrol esraral de los sectores clave de la economa, la regulacin directa y selecriva del crdiw, el apoyo
a la rndusma nac10nal y la cogesrin de los trabaadores en las empresas. En
el nivel de la seguridad social propona el seguro imegral. Fteme a un .mrema
educacional que caractenzaba como inequHacivo e l11JUSCO reafirmaba la rdrma univers1rari:i y propona la creacin de una ciencia y una recnologi:i libres
de toda dependencia. En matena de poluca rmernaconal recuperaba la rradicin yrigoyenisra de respew por la autodeterminacin de los pueblos.
El 26 de noviembre de 1972 los afiliados de la UCR vmaron par<l seleccionar los candidaws a presideme y vice, Jipurados, senadores, gobernadon,;s y legislaturas provmciales. El pamdo comaba, en ese momenro, con 566.218 afiliados -alrededor de cmcuerna mil ms que en 1957, ames de que se produjera
la divisin-. El padrn de la provmcia de Buenos Aires, que en las elecciones
del 7 de mayo de 1972 era de 123. 700 afiliados, tena en ese mornenw

240

HISTORIA DEL RADICALISMO

182.863. En la' mayora de las provincias compineron dos listas. En Capital

Federal se oficializaron 1trs: Unin Radical, que reuna a unionistas e independientes, liderados por Juliih'Sancerni Gimnez y Juan Trilla respectivarneme, e
1ntransigencia Popular fodependiente, que nucleaba a los parndarios de Francisco Rabanal y a losde Arturo Mathov. Ambas apoyaban a Ricardo Balbn. La
tercera corresponda ai lVfovirniento de Renovacin y Cambio. En Formosa,
Santa Cruz; Misiones y Ctdoba se present una sola lista para cubrir los cargos provinciales: En.el, primer caso, alfonsinista; en el segundo, balbirnsta. En
Misiones, lcJS candidatos para Ja frmula gubernativa provincial y el primero en
la lista de dipmaclos eran renovadores y un balbinista encabezaba la lista de senadores. En Crdoba rambiti se unifrcaron en el plano local. l~inalmeme, la
f(irrnub Balbn-Gammond obtuvo 160. 767 voros y el binomio Alfonsn.'irnran1 121. 548. Este ltimo obtuvo la mayora en Crdoba, Chubut,
formnsa, La Rio1a, Salta y Sama Cruz, y en Buenos Aires y Santa Fe perdi por
muy pocos votos. Los resultados fueron decididamente adversos en Capital
1:e<leral. All, los caudillos Sancerrn Gimnez y Rabanal eran los "dueos" <le un
apararn contra el 'Cual ;;:a muy difcil competir. La diferencia rotal de voros dernosrraba que Renovacin y Cambio ya tena una estructura nacional 8 ,
El presidenreLanusse dise una estrategia poluca que se sustentaba en el
CAN y paralelamente diagran un nuevo marco legal para darle curso. La primera implicaba la negociacin, bsicamente con Pern, de,las condiciones en
que su movimiento se incorporara al sistema poltico. Ei segundo, en funcin
de la primera, supuso modificacones a la ley electoral que contemplaban el sisrema de doble vuelta o ballottage. La novedad resida en que el gobierno acepraha al peronismo como actor legumo <le la escena poltica, aunque condic1011aha su presencia a que el mov11111ento se desprendiera de sus sectores ms
radicali1~1clos: la guerrilla y los sindicaws combarivos. Liliana <le Riz (1981) di,ide los avatares de la empresa que se propuso el presidente en dos etapas. Hasta
ulill Je 1972 predomin el "dilogo". Su fracaso, que arrastr consigo al GAN,
dcfi1110 el pasae al "desafo abierto". Lanusse se autoproscribi\'i y proscribi la
Landidarura de Pern en un mtento por recuperar la iniciativa, y Pern demosrn su capacidad para imponer las reglas de juego en un contexto marcado por
lm aremados ele la guerrilla, las presiones del ejrcito, el deterioro de la econo1111a v el endurecimiento de la represin. El gobierno cre tribunales federales
cspcuales para juz.gar acros subversivos, pero en agosto de 1972 la muerte <le
din.:1.sis guerrilleros en la crcel ele Trclew, en lo que se evalu como un intenrn de fuga, demostr que esraba decidido a valerse de todos los medios.
;\ princ1p1os de 1972 Pern convoc a la constitucin del Frente Cvico

VIRGINIA PERSELLO

241
~e Liberacin, Nacional (FRECILINA) al que a<lhrieron el MID, e], Pl, el
I arudo Democrata Cnsnano (PDC) de fos Allende)' el p cd C'
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J . ( J ~ J
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ar i o onserva-

opu ai I CI ). En agosto volv10 al nas por un breve laps<J v e

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con los mgentes de diversas agrur1aciones polrcas tr:;n di'ci'en, [
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1 1re se cons '
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tituyo e. heme Juwcialista <le Liberacin (FRFJUI {) al
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que se sumo a rama

e e soc1~lrsmo_ presidida por Gregorio .Selser. Los conservadores populares que
re~pondian a Horac10 Sueldo y los in transigen res se retiraron para formar la
Alianz~ Popular Revoluc1onana (APR). SegLn Osear Alendc (J 989), el Frente
n~ hab1a lograd~ clarificar sus definiciones y objenvos <le gobierno en unprog1 ama~ no .habia establecido un ss(erna democdnco y transparente para design,ar. candidatos en el que se conrernplara la participacin de las instancias
organicas de cada agrupacn mtegramc. En enero de 1973 se oficializ la frmula del pero111smo: Hctor J. Cmpora-Vicente Solano Lima.
'

ro.

. 1

~a_ estrategia de a mayona <le las fuerz.as polticas fue formar coaliciones.
Al. FREJ1:1Ll Y la Alianza Popular Revolucionaria se sum la AJianza Repubbcana ,Federal que reuna partidos provinciales -el Movmiento Popular
R1onegnno, el Partido Republicano de Buenos Aires, el Partido Demcrata de
Crdoba y el de Mendoza, el ivlovim1emo Popular Catamarqueo, el Pacto
Autonomista-Liberal de Corrientes y el Partido Bloquisra-. Sus candidatos
fueron Ezequiel Marrnez y Leopoldo Bravo. La Nueva Fuerza, detrs de la
cual,estabalvaro Alsogaray, se conform tambin como alianz.a de pequeos
partidos para promover la formula Julio Chamizo-Ral Ondarts. Y la Aliam.a
Popular Federal present candidaros surgidos de las filas del gobierno,
Francisco Manrque-Rafael Martnez Raymonda. La izquierda, dividida, cont con tres candidatos a presidente: Ghioldi del Parndo Socialista Democrtico; J. C. Coral del Partido Socialista de los Traba,ia<lorcs y Jorge A. Ramos
del Frente de Izquierda Popular (FIP).
El radicalismo, en las internas ele noviembre de 1972, haha elegido su
frmula: Balbn-Gammond. A mediados <le febrero de 1973 el candidato radical manifest la decisin de su partido de oponerse a la proscripcin del
FREJULI y se entrevist con Cmpnra para establecer coincidencias para "cogobernar'"J, Unos das despus, un documento del Comit Nacional -"Las
falsas imgenes"- dio cuenta de la pos1c1n del partido que
haba demostrado con hechos concreros la posibilidad de que v1eos
adversarios dialogaran cnrre s e incluso arribaran a co1nc1dcncias
mnimas que aseguraran al fuwro goh1crno u111st1ruuonal un respaldo mayoritario.

1-IJSTURI DEL RADICALISMO

L:~e uHnprom1so, decia la declarac1on, se cumplira cualquiera fuese el n:sul-

radll clecrnral, pero esrn no implicaba que la UCR hubiera concenado pano
.dgu110 10 De all en mis, Balbin y los dir1gemes que lo apoyaban repenrian lo
m1s111,; e11 rndus los anos y declarauones. El runo de la campaa, a pesar de
lo, csluen.us de los renovadores, esrnvo d,tdo por la resignacin de un parndu c11e se sahit mrnol'lral'lo. En man.u, en un acw pblico en Lomas de
Za111ura, Balbin, fiel al esrilo se11umemal que le 1mpnma a mdos sus discursos, habl de sus '\rngusuas persllnales" provocadas por la mcomprens1n
-dernro y fuera dd parndo- de su acull1d y afirm que el problema argenu110 11u c:ra el que pbmeab;1 Cmpura -"Lanusse o yo"-, no rcna nombres sino banderas .de lucha, "dependenua o liberacin". Denuo de esa am111omia,
el radicalismo sosrenia lue los represemames del cap1cal extranjero podan ir
"haucmlo su., pelares( ... ) porque: aqu wdo se hara con d ahorro nacional".
Y reafirmaba su compromiso con !a libenad Je enseanza aunque "el gobierno radical 110 ;,uhs1di,~r a las escudas Lue imparran la vwlencia cercermun<lisra"11 lJ!loS das despus, en la localidad emrernana de Vicrona, Balbn sosruV<l: "Nu perm1circ:mos que en numbrc:: Je credo alguno, en lugar de educacin
J>ara la dem<lcraua se elaboren gunrillerus de la comrademocracia" 12
Unos das al][es d~ las elecc1<i11es, u11a fracucin dis1denre dd i\!!10, liderada 1(Jr ralu 'll:rnpra y Luis Boffi, que ma11ifcscaba rnncar con quinienros dinge1Hc:s v u!lcc: mil afiliados, decidi su apoyo a la UCR porque Fondiz1, con
>L~ 111c:urt~orac1n al FREJ ULI, haba rL"nun~1:1do a "b formacin del gran partid" n;1c1011al y popular 1nsp1rado en lo; lineamienros yngoyen1sras". ivlanik\tahan ~er "e.le lsc1icia y de: rui1ui radical" y reivindicar la democracia y la
lc:galid:id en defensa de lo.'> 1mcreses nauonales y populares 13
El 1 1 dL" marzo se realizarun las dc:cc1ones. El 1nconresr:ible criunfo del
flZL:J U LJ -4'), "i') por ciuuo de lus vow~- hizo que los radicales -21.30 por
c1e11w-- re11u11u:iran al !Lottt1ge. En mayo, Hctor Cimpora y Viccme Solano
l.1111; ;1surn1eron el goh1erno. Chc;1r Landi (1978), en un inreresame :inlis1s
'"' 11" el gub1ernn pero1usrn, propu:-<i tue c:n esas elecciones, aun cuando mosrrarn11 u11 mapa polncu diversificado, el elecrnrado se :igluon t:n dos grandes
e :1rn p"s ddi111dos por el apoyo o d rechazo al gobierno milicar. En la pnmera
"llLHi11 Fzequ1el lvlan11c:z, que comaba con el aval de Lrnusse, obcuvo el 2,9
lllll c1L"mo de lus sufragios; la Nueva Fuerza, el 1,96 por cienrn y Francisco
\b11r1cue, el 111eor pos1ciunadu, el 14,') por uenrn. La ex1gtiidad de sus resul1.1d"' -segn L.andi- devena de su incap:iudad, "ya h1scnca, para conformar
u>rr1e11Les pulucas :i)cas para vincular a grandt:s secmres con la escena poluL<l 111ecliame el sufragio". La segunda convoc al 80 por c(enrn de los vmames.

VIRGINIA PERSELLO

243

El radicalismo, que clararneme manifestaba su penenenc1a al segundo

campo Y durame los aos del gobierno milirar gener una corriente renovadora que se esforz por adaprarse a un clima en el que predominaban la radicalizacin de los discursos y las prcrcas, no logro, sin embargo, cransfrmnarse en una alcemaciva, no slo porque el balbirnsmo permaneca en la
c~nduccin sino porque el amplio freme que apoyab:i al peronismo, en fa medida en que contena en su interior casi wdas las alternacivas posibles, lo depba fuera de la ecuacin.

El gobierno per~rnista. Oposicin "constructiva"

o "alternativa popular"
Durame la campaa elecwral, Balbn haba enfacizado la idea del comprnm1so, las coincidencias y la necesidad de que el nuevo gobierno comara con un
respaldo mayoricario, y el Movim1enrn de Renovacn v Camhio habia,onencado sus esfuerzos para dorar al radicalismo de una m~yor capacidad de moviiizacin y de insuurnenws que le permitieran diferenciarse dd peromsmo.
Ya msralado Cmpora en el gobierno comenzaron las presiones sobre la conduccin del panido para apresurar la reunin de un plenano del Com1c
Nacional con la imencin de fijar la onemacin pol[Jca y pedir la reorganizacin panidana. El balbinismo prefera esperar. Cuando en junio Pern regres al pas, precedido por un feroz enfremam1enw en el seno <le su propio
mov1mienro, se reurn a solas con Balbn en el bloque de la Cmara de
Dipurndos de la UCR. Pern no hizo ofrecimiemos al jefe radical y se linrn
a exponer los lineamiemos de su proyecrn polnco. Mas carde, en un di,l!ogo
con dirigentes que esperaban los resulcados de la emrevisra, habl de socialismo nacional. Los radicales, de democracia socal. Y arribaron a la conclusin
de que las diferencias, llevadas al plano de las realizaciones concreras, eran
"ms de dialcrica que de fondo" 1"
No haban rranscurrido dos meses de la asuncin de Crnpora cuando la
consigna "Cmpora al gobierno, Pern al poder", coreada mssrememenre en
las manifescaciones peronsras durame la campaa, adq u1ri consiscencia. El
hecerogneo y mulciforme conjumo cuyo refeme lnmo era Pern haba comenzado el proceso ele su desgarram1emo y la pup se haba imernalizado en
el gobierno. El resulrado fue la renuncia del presideme y, al mismo nempu, la
emergencia del conflicw por definir quin acompaara a Pern en la formula elecwral. Los primeros rumores, que sealaron que se le ofrecera a 13albn

244

HISTORIA DEL RADICALISMO

el segundo trmrno, trasladaron ta disputa al radicalismo. Miemras Balbn

anunciaba que la .decisin La tomara la Convencin, prxima a reunirse, y los
dirigentes que lo secundaban, como Sancem1 Gimnez, se apresuraban amanifestar que el gobierno compamclo era la mejor solucin posible, Alfonsn
caracterizaba el desplazamiento de Cmpora como un "golpe derechista" que
buscaba "la afirmacin de un gobierno continu!S(a" y sostena que el lugar del
radicalismo estaba "en el llano". Adoptar otra actitud implicara traicionar la
h1swr1a de la UCR. Arturo Illia coincida: haba que sostener la individualidad 1'. Un da antes del desplazamiento de Cmpora, la Juventud Radica!)urna Coordinadora Nac10nal emiti un documento conunto con la Ju~rcntud Peronista donde enfatizaban la necesidad de "profundizar las
co111c1dencias mayoritanas que consoliden la expresin popular del 11 de
marzo en la afirmacin del proceso de liberacin nacionaJ"l
En el seno del panido se especulaba con que de los doscientos cuarenta
y dos convenCional~s. por lo menos cianro noventa apoyaran la candidatucompartida. La junta Coordinadora Nacional emiti un documemo opo111cndose y el Mov1mid1ro Nacional de Trabaadores Radicales lo apoy afirmando que slo estaban dispuestos a "profundizar corncidencias con los
sectores anriburocrticos del smdicalismo". La Juventud Radical
!Zevoluc1onar1a (JRR) se solidanz con Alfonsn. La mtrans1gencia era contra el rgimen y no contra el pueblo. La un1clad de las "mayoras populares"
110 tena por qu implicar la destruccin de la UCR. Un extenso documenrn del Movuniento de Renovacin y Cambio fij pos1c1ones en relacin al
gobierno de Cmpora, su desplazamiento y el rol que deba jugar el parudo.
La evaluacin de la gestin perornsta era que, SI bien puso de manifiesto el
protagonismo popular y asegur la vigencia de la democracia, al mismo
nempn provoc el rccrudecimicmo de la intriga y la reaccin orientada acrear la imagen de un gobierno a punro de "caer prisionero de fuerzas casi nihil is ta.'>" y a presentar el desorden caractersuco de la democracia como conseL:ue11c1a del "vaco de poder". Despus de Eze1za, que mostr la
imposibilidad ele la sntesis, era necesario marginar a uno de los secrores. El
desplazamiento de Cmporn, emonces, abra interrogantes sobre la futura
1amc1pac1n del pueblo, consolidaba el predominio de la esrructura smdical
v desplazaba a funcionarios democrticos y con sentido nacional. Era un
"golpe de derecha". En cuanto al radicalismo, no se lo convocaba para "promover un proceso liberador", instrumentar medidas econmicas o garantizar
el funCionamiento democrLico Je los gremios s1110 para llenar el vaco que
deaban los sectores populares. En esas condiciones, su lugar era luchar por

;.a

VIRGINIA PERSELLO , . - - - - - - - - - - - - - - - - -

245

el establ-~Cimient.o de una d,en~ocracia social y negarse a integrar una frmula que t1 a1c1onana su esenoa 1.
.
.~ntre el 28 Y ~l 30 de julio de 1973 sesion la Convencin Nacional. La
1eun1on fue, precedic'.a por largas gestiones de los miembros de la comisin de
asunt.os palmeos. M1emras en los pasillos transcurran las especulaciones v se
defirnan pos1c1oncs, laJuvemud Radical, cuyos mtegranres llevaban los bra:alctes ro os r bl .
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'} ancos que l Cl1tl !Ca Jan al Movm1enro de Henovacin }'
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en;~na an e:tn I os adversos a la conduccin del partido -"burocracia radical -, a los dmgentes Sancerni Gimnez }' Fnrique Va 110 1 a Art .. JvI R
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u10 or 01g,
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Josc Rucu Y a Jose Lopez Rega. La movilizacin se deba a que, segLn declararon, ha~.1an sido amenazados con la expulsin de algunos de ellos de la Casa
Radie~!. hnalmenr:, el organismo se constituy despus de instrumentar un
com.plKado, '.Jroce~lim1emo que incluy rnditas medidas de seguridad. Los pe110d1stas. fue.1:rn palpados de armas y quedaron fuera del recmto, aislados por rejas. A los m1lita~tes alfonsmistas se los J.estm a un palco supenor, n1ientras \os
balb1rnstas pudieron emrar al lugar por la misma puerta por la que Jo hacan los
convencionales, lo C:ual gener tal confusirn que el pase de lista demor una hora Y media porque estos ltimos no podan llegar. Dos despachos polticos dividieron a los radicales. Carlos Becerra, convencional por Crdoba, fundament
el despacho de la minora que se basaba en el mantenimiento de la individualidad pamdana Y aconsejaba la eleccin por voto directo de los afiliados de una
frmula propia mtegrada por radicales para concurrir a los co1rncios de septiembre. La propuesta mayontana, que fue la que se sancion por ciento cmcuenra
Y cuatro vows contra cuarenta y cuatro, estableca la convocawna a "todas las
fuerzas polticas, econmicas, sociales, gremiales y culturales" para evaluar "la
grave emergencia nacional" y buscar soluciones oricmadas a reafirmar la vigencia msutuc1onal del "proceso de libcrac111" y concurrir a los comicios ratificando la plataforma del partido. El documen((l final recuperaba la definicin yrigoyenma: la UCR "no es una simple pamalidad poltica", y la adaptaba a la
coyuntura: es un "mov1mienm nacional que aspira a la unin de ((lelos los argentinos para colocar a la repblica en el plano de su efectiva emancipacin".
Los balb1rnstas equiparaban individualidad con aislarrnento. Los alfonsinistas,
con la posibilidad de que el partido se convimera en una "opcin poltica". El
mendocino Alberto Day plame que hablar de consultas 1rnernas era min1m1zar el problema: la unidad nacional. Desde la barra donde se ubicaba la iuvenrnd de Renovacin y Cambio se lo tild de "oportunista" y "gorila trepador". El
convencional Ernesto figucras cuestion la resoluc1<rn tomada porque "haca el
caldo gordo al continuismo de derecha de Lpez Rega" 18

246

H!STOI~l/\ DEL R/\DIC/\LISMO

En wdo caso, fi_ie Pern qu1e11 resolvi el rnnflicm por la ddlnirnn de la

1;1rnwla pres1tknc<J cuando el 2 d<: agmw, <l pesar Je la upos1c1n generada en
lI ,cmi Je su propio rnovim1enro, 1olv1,i 111regr:1rla con su esposa, Mara Esrda
Mart na de Pern. Duranre el breve m rerregno del gobierno de C,1rn pora la re-

la, u'it1 de fuerzas Jemro del perornsmo se resolv1,) a favor de los secrores ms radie ,ti izados aumue el proyecro ecorn)m1cu 1L1csro en marcha por Jos Ber
<._;elLard responda a los lineanrn:mos acord;.idos en "La Hora del Pueblo": nacionalismo y disrribuc1onsrno. El 20de1un10, en Eze1z;.i, se puso claramenre de manifiesro la ex1sre1K1a y el peso de lm sccrorcs que csraban Jispucsrns a reddlmr la
relacin de fucu.as <l su f:wor. Pcnin, en ese 11wrnc11ro, h;.ibl de la simacin de
cmerge11c1a y Li 11cLcs1dad de la colaborau11 de rudos ks argenrmus. Rarific las
Ve1nre Verdade.'> y afirm que no hah'1 "nuevos rrulos'' para caranerizar al 1usr1cialismu. Asunw nucvamenre el lugar de rdcrenre lrnno de la 1denmbd de su
111"v11111e1Jlo, op[(i por la parna peron1sa y, gradualim:nre, inclin la balanza hacia la burocracia polr1ca y s1ndic1I. De la conduccin de la UC:R no emergi un
proyeuo alrcrnauvo. El lvlov11111e1Ho de Renovacin y Cambw denunci el giro
1nlrico que implicaba el desplazam1emo de C:mpora, pero la mmers1n en la
lticha 11llerna en su propio parudo, en el que era clarameme m1norir'1no, le imp1di definirse como .opcin mdependieme.
bl'la brevt: campaa elecroral l]Ue precedi a las elecciones de sepr1c:mbre,
los candidaros a pres1deme y vice del r;Jicalisrnu, Ricardo Balbin y Fernando de
la Ra, definieron al radicalismo como una fuerza coherenre y c:srabie; re1reraron
su compron11so con la uHw1venc1a y d di:logo; propusieron la consrruu..:in de
la democracia social s111 renunciar a los pnnc:1p1os de la demncraCJ'1 reprcsenrauv:1 v denu11c1<1ro11 rih1ameme la falra de prescmdenc1a del gobierno. lv!iemras
lblhn enfarn c11 rodo; sus discurso.-, la 1mporranc1a de afirmar la urn<lad 11ac1011;J, De la !Za se s111wi en Li 11eles1dad Je re1rerar "somos la upos1c1n".
( :omahilizaron el 24,JL por uenro de los sufragios. La formula Pern-l'ern se
impuso con el 6 l ,85 por c1e11w. l:I pres1dl'1He apel, a la cemralidad del Pacm
'.'.ioc1al, propuesra e~onnt1c1 y pruyecro polnco basado en el comprom1su emre
la CC'f y la ce; E, y el apoyo y la rnlahoraCIll de los parndos polcicos. Su corolario era la "dentocrac1a 1megrada" El 25 de sep[lembrc, da en tue se rnnoucron los urnpuros ddlrnnvos, fue asesrnado el secrcrano general de la CG~C
Jos Rucc1. La "parna peron1sra" no lograba imponerse al "suualismo nauonal"
Durame los diez meses que Pern gobernci el pas 1nrem nfrucruosameme fre11ar la movilizacin popular desplazando a los secwrcs de la "izquierda" Je sumov1mienro de Jlrnc1ones en el gobierno, endureciendo la legislacin cunera las acuv1<lades de la guerrilla y linrnandu el derecho de huelga.

VIRGINIA. PERSELLO

247

A principios ele febrero de 1974, en el plenano del Comir Nacional, la

UCR realiz una evaluacin de la simacn del pas, en la que desracaba el recrudecimienro de la violencia provocado por secwres de la "exrrerna izquierda, que se marginan de la volumad popular", y de la ''exrrema derc:cha, que
procuran imponer la ley de la selva" Seal la cns1s en la que se desenvolvan
la mayora de las provincias y la auibuy al conflicrn 1mc:rno del oficialismo y
no '1 facrores i1.i,,~mucionales. Cuemon la polrica universirara que anulaba la
auronoma; la falra de polrcas claras en rnareria energica y la ausencia de
alienrn a la produccin primana "encerrada en los lm1res c:srredms de un
acuerdo social, al que con rnzudez e inflexibilidad no se le realizan los ajusres
que el desabasrecimienrn y las necesidades obreras esdn reclamando".
El 1 de mayo, cuando los monroneros, desde la plaza, dieron cucma de
los cambios que se esrnban operando en las relaciones de fuerza merrugando
a Pern sobre la presencia de "gorilas" en el gobierno, esre los enfrenr ab1erramenre llamndolos imberbes, idioras tiles, mercenanos y malvados. Para
ese entonces, las fuerzas arm;das ya esraban involucradas en la represin de
los conflicros internos y esraba clara la debilidad del Pacro Social. La CGT no
poda cunrener a los gremios y los empresarios lo vulneraban. En,.jun10, en la
lr1ma aparicin pblica ames de su muerre, en un inrenrn por recuperar la
inicariva polrica, Pern amenaz con rc:nunciar. La especulacin sobre si hubiera logrado reafirmar SLl. liderazgo y frenar la escalada de violencia no resulra frucrfcra, pero la mayora de los daros 111dican que no.
Freme a los cambios que se esraban operando en la escena polr1c.1, cumenzaron a percibirse signos de divisin en el bloque de parlamenraros radicales. De los cincuenca y un dipurados que con~r1ru'1n la represcnc:1un radical, los siere que perrenecan al Mov1m1enro de Renovacin y Cambio
-Mario Abel Arnaya, Ral Borrs, Osvaldo lvarez Guerrero, Carlos Bravo,
Maria Teresa de Monm, Plcido Nosiglia y Adolfo Gass-, se haban enfrenr;do a su bancada en varias ocasiones. Una de ellas Fue cuando, en marzo de
1974, del gobernador de Crdoba, Ricardo Obregn Cano, y su vice, Arilio
Lpez, en un episodio conocido como "conrracordobazo", que fue caracrenzado como un "golpe policial de inspiracin fasema", Fueron desrrnidos y el
Congreso discun la inrervencin. En orrus casos, presemaron proyecws que
no fueron av;lados por el parndo como los pedidos de nformc:s sobre el uerre del dianu El Munc!o, clausurado despues de un araque lanzado por el ERP
a la guarmc1n bonaerense de Azul en c:nero de 197 4, y sobre la misin a
Libia que encabez Lpez Rega para negociar la compra de perrleo.

248

HISTORIA DEL RADICALISMO

En mayo de 1974' se realizaron comicios internos en el radicalismo para

renovar'autorfdades. Renovacin yCambio aspiraba a impedir que los sectores vinculados a Balbf obtvieran los dos tercios de los sufragios que necesitaban para su reeleccin al frente del Comit Nacional. Durante la campaa
el candidato presidente del Comit bonaerense, Alejandro Armendriz, seal que el radicalismo no poda seguir confundiendo dilogo con asentimiento.'Para' los renovadores, el balbinismo era un "conglomerado" unido exclusivamente 'por el lideiazgo de Balbn y sustentado en la "mquina" que
achicaba al partido para usufructuar fuentes personales de poder. Mientras
Balbn planteaba que haba gue mantener el rumbo "pacifista y conciliador",
Alfonsn manifestaba que el radicalismo deba buscar la unidad nacional en el
pueblo y no en los despachos de los mrnisterios. El ofic1alismo funcionaba como "un dique de cntencin frente al proceso de cambio".
El balbinismo triunf en todos los distritos. Renovacin y Cambio obtuvo un porcentaje mucho menor de votos gue en noviembre de 1972 cuando
se dirima la frmula' presidencial. En Cap1ral Federal, el caudillo u111onista
Julin Sancerni Gimli1ez manejaba el "aparato" desde los aos 30. En el transcurso del gobierno peronisra Francisco Rabanal que encabezaba el sector
1ntransigenc1a Popular, se constimy en su oponente ms fuerte. En las elecciones internas de' mayo de 1972, Alfonsn haba accedido al Comit
Nauonal por la minora con alrededor ele diez mil votos. En 1974, el alfons111ismo no lleg al 25 por ciento de los sufragios. Cuando se eligieron las auwndades metropolitanas, por noventa y ocho voros contra noventa y seis, el
rahanalismo impuso para presidir la Convencin a Edelmro Solari Yrigoyen
\' por un voto de diferencia, a Juan Trilla como presidente del Comit. En
Santa Fe triunf la Lista Gris, que haba incluido como segundo candidato a
Aldo Tessio, integrante de Renovacin y Cambio, sobre la Lista Blanca, balhmista "ortodoxa". Lnea Crdoba, que ,si bien formaba parre de la renovarnin no tena vinculaciones con el alfonsm1smo, se impuso en su provincia.
La Convencin, donde se elegira la conduccin del parttdo, estaba citada para el 5 de julio. La muerte de Pern, el 1 de ese mes, demor unos das
las deliberaciones, en los cuales Balbn estableci mltiples contactos con el
rcsro de los partidos. El 15 de ulio, la mesa directiva del Comit Nacional
qued mtegrada con I3albn en la presidencia; Ral Zarriello (Capital Federal)
1 Carlos Contn (Entre Ros) en la vicepresidencia; Francisco Rabanal
(Capital Federal), Luis Len (Chaco), Vctor Martnez y Hugo Garca
(Crdoba) en las secretaras y Alfredo Mosso (Mendoza) y Ral Galv~in (La
Rioja) en la tesorera. Con excepcin de Vcror Marrnez, lJ ue perteneca a

VIRGINIA PERSELLO

249

Lnea Crdoba, el resto de las autoridades era de Lnea Nacional. El alfonsinismo no estaba representado. Al da siguiente, Arturo Mor Roig muri en un
atentado. En 1971, cuando asumi el Ministerio del Tntenor, acompaando_
a Lanusse, haba deado de militar en el radicalismo. Fue "un crimen absurdo
producto del odio", dijo Juan Carios Pugliese cuando despidi sus restos en
nombre de la UCR.

El gobierno de Isa~eL El dilogo imposible

Los partidos ratificaron su apoyo a Isabel porque, en trminos de Balbin,
"simbolizaba las instituciones", pero nadie se engaaba sobn: las posibilidades
de la nueva presidenta para sostenerlas. Su "entorno" se adue del poder pero para entonces el Estado comenzaba a vaciarse de rndo contenido y terminar siendo, tal como plantea Juan Carlos Portantiero, "pura so-nbra espectral, disuelto en las determinaciones fragmentadas de la sociedad" (1977).
Todos los actores polucos estaban arrapados en el dilema entre oponerse al
gobierno y arriesgarse a quebrar la frgil instirucionalidad o apoyar a Isabel diluyendo su propia identidad.
A la conduccin del radicalismo, a pesar de su decisin de sostener a
cualquier costo al gobierno, no le result fcil mantener la estrategia de ''.oposicin constructiva" que se basaba en un dilogo con el gobierno que buscaba la "rectificacin de los errores" evitando "los estriles enfrentam1enrns que
slo favorecen a minoras de extrema derecha o izquierda". El clima de violencia iba en aumento. La guerrilla, en la clandestinidad, libraba sus batallas
contra empresarios y "traidores" y se enfrentaba con el terrorismo paraestatal
materializado en la Triple A (Alianza Anticomunista Argentrna). Los sindicalistas se enfrentaban entre s y con el gobierno.
La Junta Coordinadora hegemonizaba ya a la juventud de la UCR.
Despus de que Pern se enfrent con Montoneros en la Plaza haba comenzado a rever sus relaciones con la "tendencia" y decidi dejar ele firmar documentos conjuntos con la Juventud Peron1sta. Y cuando, en septiembre de
197 4, la guerrilla peronista decidi pasar a la clandestinidad, cuestion la
violencia corno metodologa de accin poltica porque serva a "los intereses
de la oligarqua y el imperialismo" y confunda al pueblo. Facundo Surez
Lastra, en una entrevista realiz.ada aos despu,~, expres que el alejamiento
de la Juventud Peronisra que responda a Monroneros se haba producido
porgue stos haban eieg1do desconocer la voluntad popular. Y entre otras

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HISTORIA DEL RADICALISMO

uisas planre que en el <i111b1ro un1vcrsl[ami haban 1111c1ado fuerces displ![aS

que 1crm1naron

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os" -Gmez Morales haba sido rnm1scro de Economa en la segunda presidencia de Pern- y exal c su idoneidad.

En ocrubrc de l 'J7 L lm parudos de oposicin, no alineados con el fl\EJ ULI

-la UCR, el Pamdu lmra11s1gcme, el suc1alismo popular, el soci:dismci de los
craba1adores, el cu1111m1snw, la democracia progrcs1sca, el Parudo Revolucionario C:risriano y UDF.LPA-, ui111cnzarun a reunirse en el esrudio de Balbin
para rrarar de rcrnmrru1r el di,11ogo 1nrerrumpido con el gobierno despus de

A principios de mayo de 1975, un documenro emitido por el plenario

nacional de la UCR volva a pedirle al gobierno "reccificar los errores": condenar el SJS[erna de persecucin oficial que ucilizaba las presc111dibilidades y
cesamas, Ja violencia en mdas sus formas y la discrm111ac1n social; liberar~
los presos polcicos y gremiales, asegurar la v1genc1a del arriculo 14 bis de la
ConsrnuCJn y cumplir la ley unverscaria. Y a fines del mismo mes ocro documemo, refendo a la simacn econmica, exhonaba al gobierno a cemrarse en eres pumos: comrol del gaseo pblico; examen cuidadoso del secrnr excerno que permita crear divisas para lograr un desarrollo genuino y una
poltica de mversin pblica onencada a los seccores que ciendan a ncremencar la producc1n 21 .

la mucne de l\:rn e 1111c1arun rrararivas para gesrionar una cncrevisca con la

presidenra. En canco, el radicalismo public un documerno de ctnco pumos
en el que rarificaba su predispus1un al dilugo para consolidar la unidad naLi(J!lal y se pruponia como fuerza nacional, nac1onalisca y popular.
l<.e1v1llllicaba su pos1<.:1n anciimpenalisra, la defensa del escado de derecho y
la urnua social en .rn paso por el gob1ernu c:mre 1'J62 y 1966 y la "opos1c1n
consrruCLva" desplegada desde marw de 197 3. Repudiaba la v10lenc1a eercida 1or "minoras secranas y elir1scas" que precendan reemplazar la voluncad
del pueblo en nombre de "una prerendida lucha concra un s1srema" que las
xJna, consue1Hc o rncunsc1ell(C1T1eme, al :,erv1cw del imperialismo y la res1uesra de "la derecha L1scisra con sangumanos crmenes impunes", y crmcaba el cndureci1111emo de las leyes represivas. El plameo era que escas lcimas
no la comenan en un pas "en el que se sabe quin muere pero no quin mar.1" L.us legisladores radicales ya haban plall(eado en el Parlamerno su inucilidad \'el avano: sobre la libercad de 111fln111ac1n que implicaban. Por ocra parte, el ducumenw reconoca el apoyo brindado por el parr1do al Pacco Social y
la :1-ierrura del comercio excerior demro de "una correcca poluca de abaumienILJ de las frumeras 1dcoit"Jg1cas", en rdcrenua a los acuerdos firmados con Cuba,
1ero sel<llaba el dt.'ficr ll~cal, las elevadas rasas 1mpos1civas y la evasin focaF 0
.Jose Ber Gelbard fue desmu1do y e! nuevo rnmiscro de Economa,
Alfredo Grncz Morales, 1mcm frenar la 1nflac1n sin provocar una cada
drsnca de los salarios en un comexro de subrevaluac1n del peso. El presiden~
re del bloque de dipurados radicales, A11wn10 Trccoli, evalu posinvameme
el cambio. Expres que se cracaba de "un aucnnco peronisra de un aleo nivel
de capacidad profesional y de una limpieza probada en amenores desernpe-

La Juvemud Radical, en un plenario realizado en la localidad bonaerense de Baradero a principios de 1975, haba formalizado sus cuerpos dirernvos
nacionales: un Congreso consrnuido por cuacro delegados por provmua que
se renovara cada dos aos, una Juma Coordinadora 1megrada por un mular
y un supleme por discriro elegidos por congresos locales, una Juma Ejecuuva
Nacional elegida en el Congreso y una mesa direcciva de ocho miembros. En
mayo se reuni el VII Congreso Nacional ele la Juvemud Radical con la partic1pac1n de novema y seis delegados de rodas las prov111uas y dirgemes de
Renovacin y Cambio. Luis Cceres, Federico Srorani, Leopoldo Ivforeau,
Carlos Cebey, Luis Menucci, Enrique Nosiglia y Eduardo Pieclrabuena fueron elegidos por aclamacin para imegrar la mesa dirernva de la agrupacin.
El lema era "Paremos el rerror". Leopoldo Moreau plame que el gobierno escaba al serv1co del imperialismo y de la oligarqua, y Alfonsn se refm a la
vigencia del fascismo, Ambos coincidieron en que "el cammo ..de la liberacin"
deban crans1carlo umos radicales y peron1scas. Ricardo Barrios Arrechea, ex
candidaco a gobernador de Misiones en las elecciones de abril de ese ano, le
propuso a la UCR "cubrir el espacio que dea en su reuoceso el ofic1alismo",
Hacerlo implicaba depr de ser "opos1c1n consrrucciva" para pasar a ser "alcernar1va popular" 22 .
La Juvenrud Radical Revolucionaria, ya oremada al balb1rnsmo, acravesaba una crisis interna provocada por algunos seccores que estaban convencidos
de la necesidad de crear una organizacin independienre en el seno del partido. Era la posrnra de Miguel Ponce. Ocro de sus dingemes, Luis Rodrguez
fomn, propona la 1megrac1n a Renovacin y Cambio, y Rafael Pascual, pres1dence de la Juvencud rnecropolicana, el acercam1emo a Juan Trilla, presiden-

con 1nctdemes, con heridos en wdas las facul rades, haba grescas
)ermane1Hes enrre los miliranres (, .. )porque ellos, donde la correlaL111 de fuerzas IHl le fovorecia, lo que los voros no le habian dado,
micuraban que ;;e lo dieran h1s cadenas 19 .

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HISTORJA DEL RADICALISMO

te del Comit Capital:d"':h:nfrcnramienro culmm en divisin. En septiembre

Ponce, Eduardo Saguier, Enrique Arana, Eugerno Arreaga y Roberto BerectarElia consmuyeron la Corriente Nacional y Popular. Pascual se mtegr al sector
111cleiendieme quc,respon<la a Trilla y Rodrguez Fontn se convertira en uno
de los lderes de Convergencia Nacional. d grupo presidido por Guillermo
Telln Rosas, Los coordinadores capitalizaron la divisin 23
En tanto, el. gobierno enfrentaba la profundizacin de la crns econmica y poltica. Ell junio, Gmez Morales renunci en medio del conflicto entre empresarios y sindicatos y lo reemplaz Celestino Rodrigo. Los intentos
gradualistas del primero se trocaron en la imposicin de la devaluacin del peso v aumentos de los servicios pblicos del ciento por ciero. Para superar la
cr1s1s s111dical que las medidas desataron, la presidenta otorg aumentos salanalcs del 50 por ciento, el mrnsrro renunci y el sindicalismo recuper la 1n1c1:rnva. Lo,~ polticos perornstas comenzaron a distanciarse del gobierno.
Estaba en uego su propia supervivencia. Pedro Bonanni se hizo cargo del Mi111steno de Economia pero slo dur veintin das. talo Luder, el presidente
del Senado, reempla1;3 a la presidenta en uso de licencia hasta mediados de
octubre. El bloque oficalista del Congreso se escindi y sus CJemo cuarenta y
dos bancas se redujeron a ciento dos.
;\ fines <le 1975, in<lependienre1m:nte de los discursos, todo el espectro
xilnco esraba convencido de la 1-rreversbili<lad del golpe. El miedo y la imF1cHencia se haban apoderado de la soCJedad y los pamdos carecan de alrernarvas viables. Llegar a 1977 se tomaba imposible y se anunci que las elecCHmes se adelantaran. A principios de diciembre, el documento aprobado en
el Pnrner Congreso de]: Movimiento de Renovacin y Cambio metropolitano
reclamaba el juicio poltICo a la presidenta; de no hacerse, deca, "otros harn
Losas mayores y ms graves contra la democracia". El planteo que lo sustentaba era que la UCR no poda identificar a la democracia con el legalismo, defender a instituciones que estaban vacas representaba un chantaje a la democracia. El ejercicio del gobierno haba acabado con su leg1nm1<lad de origen 24 .
l.m renovadores no crean, como sostena Balbn, que "haba que llegar a
l 'J77 de cualquier forma"_ Unos das despus, tres di pura dos bloquistas presc1Haro11 el mismo pedido al Congreso. Para ese momento, muchos de los coordinadores haban cambiado sus domicilios.
El Partido Intransigente, liderado por Osear Alende, que habia asistido
c11 l 972 a la formacin del Frecilina y que, finalmente, no particip de la
consmucin dd FREJUU, dio a conocer en esa coyuntura los "Aporres para
un proyecto nacional" en el que reivindicaba sus orgenes radicales, el "mov1-

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mienusmo" Y la_ misin amiimpenalsra y anrioligrquica definida por Yrigoyen en 1905. l:ran las bases para la diagramac1n del Tercer Movimienro
Histrico que deba vincular al yrgoyen 1s1110 con el peronsmo-pueblo y rodas las fuerzas que propiciaban la emancipacin nacional, entre las que no estaban los c.onservadores ni los liberales, los fascistas ni los llamados populistas
o desarroll1stas. Propona el nacionalismo cconmco, la justicia soCial v la integracin latinoamericana en pos del socialismo nacional"'. La propu~sta no
diferia sustancialmente de la de la UCR, pero a la hora de encontrar corncidenc1as coyunturales la situacin se complicaba.
Balbn segua intentando recuperar el "dilogo" deteriorado despus de la
muerte de Pern. Las reuniones de dirigentes se multiplicaban y cuando comenz a plantearse la idea de convocar a una multisectorial, la conduccin del
pamdo se expidi por un acuerdo poltico nacional para aventar las 1ntenc10nes golpistas. Juan Carlos Pugliesc propona, para lograrlo, un entendimiento
entre la UCR y el peronismo a travs de una frmula electoral mixta porque el
enfrentamiento de los mov1m1entos populares "sera suicida", y la reunificacn de todos los sectores radicales escindidos Jei tronco comn a partir
de 1955. En febrero de 1976 se establecieron contactos con fuerzas de orientacin radical - el Mov1111iemo Federalista Pampeano presidido por Ismael
Amir; Linea Popular de Santa Fe, escindida del M!D y liderada por Carlos
Sylvesrre Begnis; el Movimiento Popular Juco y Salteo y el Partido
Vanguardia Federal de Tucumn- y la mesa directiva del Comit Nacional
emiti un documento, "Grave emergencia nacional", que seaiaba la necesidad de crear una alternativa al desgoh1erno en el marco de la democracia a travs de la bsqueda de comcidenc1as bsicas entre todos los sectores. Los contactos comenzaron con una entrevista de Balbn y Ennque de Vedia, titular
del Partido Popular Crsnano, que, s bien adhera al FREJULI, sus legisladores se haban separado del bloque ofic1alisra y se haban sumado al Grupo de
Trabajo conformado por los "rebeldes": El Congreso estaba dividido. Las bancadas de Fuerza Federalista Popular, el Parndo Demcrata Progresista y el bloquismo pedan el 1u1cio poltico. La UCR se 111clinaba por una asamblea legislativa que decretara la inhabilidad. Para ev1rarlo, el Poder Ejecutivo retir todos
los asuntos de las sesiones exrraordinanas. El 19 de fehrero la presidenta afirm que no renunciara, no estaba interesada en la reeleccin y cumplira con
el llamado a elecciones ames de fin de ao. Los partidos de opns1c1n discutan la posibilidad de la autoconvocarona del Congreso.
Desde dentro y desde fuera del partido se condenaba a la conduccin radical. El Movimiento de Renovacin y Cambio la acusaba de 111diferenciac1n

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, <>11 el gobierno y rifrn:La en la cr[Jca. El J\lovimienw de Urnn y Reorgani/all<.,ll Radical (MUR!<.) liderado por Ernesro Sanmarnno, Gregono 'fopolesky
1 l<>sL ( ;. Jl~l!, .,cparado dd pamdo desck l 'J72, propona la formacin de "un
i;L111 11wvirn1e11w civico-milirar" que llevara addaJl[e no "revoluciones nuen01110 "una gran revolucin de las conetenuas y una superacin de los c:sqmrnas peri mido,". El parridu radical no esraba c:n condiciones de ser subander.1 v su guia. Peda la renuncia de la conducun y la reesrrucruracin de sus
orgar~ism;i,. Y conclua expresando yuc: la crisis era rnn profunda que consu1uira una equivoc1ci11 Luner "calafatear el barco". Haba que "cambiar la
br u la, la 1n ntlacI<'in corrompida y el ca pi d.n mepm".
Fl radicalismo no encoJl[raba cmo diferenciarse dd oficialismo y :;eguir
J11a1llerncndo su premisa de u111dad nacional. Las declaraciones de sus dingcmes, sobre rndo en cuamo a la marcha de la economa, no eran homogneas porque careca de un pruyecco ,tlema1vo. En e11ero de 1976 el senador balh1nisca Juan Carlus l'ugliesc, encoiHrandose en MenddLa para dar apoyo a
Lnea Nauo11al, hu.o declaraetones e11 la Confederacin Econmica prnvl!1ua1. Cnric al mrnisuo de Ecnoma que en ese momenrn era Anrnn10 Cafiew ior su fola de peso polcu para adopar decisJOnes: "La crisis lo admm1srra a C:afiero", roma las medidas que le va dicando la necesidad, no cornge el
creum1e1Hu del mercado y llJaJl[lene d peso sobrevaluado, "ha rnvenrado el
nH::rcado iursc1Lu de cambio" Apoy las poluc1;. de concerracin -lo cuiHrariu o elllremam1ctrnl, es lucha de da;.es- Y <lnre la pregunra de un empresario sobre la adquis1c1n de pernlcu en l.ih1a pur uria comisin encabezada por
Jos l.pl'.z Rega, a la que se sdialaba como un ''negociado", Pugliese desesu111t'i L1 l~irn1a,)11 ,k u>m1s1011cs 111vor1gador;1s, prupuesca defendida por los
leg1sLtdores radicales, "porLue pnmi;ro buscan al culpable y despus averiguan
,obre las causas" y defendit'i el converno alegando que la cns1s peuolera haba
creado "una cuesin ps1colg1ca" y rudo el mundo haba imenrado asegurar;.e un co!llLtltl de prnv1sin. El Coml( provincial, presidido por Alberrn Day,
que ramh111 era diputado nacional, reacetunci desauronz~indolo en una declaucH,n pblica. Sosrena que el senador radical no esaba en Mendm.a invirado por las auwridades locales sino e11 functtn de una gira de prosdi[Jsmo mrn1u y defrnda las com1s1011es 1nves[Jgadoras. La declaraun fue enviada al
prc;,1denre del parcidu, Ricardo lblbin; al mular del bloque de senadores,
( ~.1rlos PereLLe, y al de la Cmara de D1pu~1dus, Anwnio Trccoli.
En febrero, en medio del caos, urcul un Plan Econmico que se auibuvo a los radicales Alfredo Concepcin, Flix E.lizalde, Enrique Garca V zL}Ue'f., Juan C. Dalconre y Cerm,in Lpez. Conrena propuesras para las em-

;,,,"

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presas pblicas, el manejo del secror exrerno y la poluca de mgresos, precios

y salanos. Sobre las pnrneras, aconsejaba la rransferenc1a medianre ofrrra pblica de aquellas que no perrenecieran a secrores esrr,ugicos y la liquidacin
de las esrrucruralmeme deficiranas. Los insrrumenrns propuestos para el secror exrerno incluan la creacin de un presupuesrn general de divisas, la reduccin de los upos de cambio, la elimmacin de las exponaciones presc111dibles
y la urilizacin de los recursos de los organismos imernac10nales sin lesionar
la auronoma nacional. La prioridad crediucia deba esrar onemada hacia las
empresas que manrnvieran una oferta suficreme, mejoraran su producnvidad,
realizaran exponaciones, susrimyeran imporraciones y comribuyeran a la invesrigac1n y el desarrollo nacional. La polrica salarial deba orenrarse a preservar y mejorar el poder de compra y los niveles de vida de los crabaadures.
La conduccin del parrido neg conocerlo y se especul con que [raraba de
mamenerlo en secrero hasra valorar su comenido.
A pnncipios de marzo ralo Luder, presiden re del Senado, anunci que no
sera convocada la asamblea legslanva por la imposibilidad ele encuadrarla dencro de las prescripciones consrirucional~s pemnernes. La prnpues~a del gobic.:rno era realizar una amplia reunin rnulnparridana fuera del m'biro leg1slarivo.
En ramo, la Cmara de Dipmados no poda expedirse acerca de sus faculrades
de auroconvocaroria debido a que los dipucados "vencalisras". es decH, los que
seguan apoyando a la presidenta, le susrrajeron el qurum para sesionar. El radicalismo insisria en la necesidad ele reu111r a la asamblea bicameral porque consideraba que era la nica opcin -las orras que se debaran eran el pedido de licencia o la renuncia "espomnea" de la presidema y el Juicio poluco- que
111clua al JUSricialismo. Y simulcneameme convoc a rodos los seccores con el
fin de elaborar un Plan de Emergencia para rrarar de superar la mepmud de un
gobierno que "angustia al pueblo, desconoce sus asp1raconc:s de liberac111,
rompe los cauces morales y enfrrma de insegundad a la repblica". Por mmera vez en un documerno pblico la UCR planreaba que la presidenra no perciba la profundidad de la crisis y careca de "volumad reccificadora". Conclua
manifesrando que si quera salvar la cominu1dad insrruc1onal, el plan deba evirar la demagogia, el "populismo ingenuo" y el disrribuoonismo "fcil".
El Movimienrn de Imegracin y Desarrollo (MIO), en el que permanecan Frondizi y Frgeno, critic al radicalismo. Consider "inoponuna e inconduceme" la propuesca de consrmir una comisin bicameral y la elaboraun de
un plan de emergencia para llegar a la prxima renovacin presidencial con el
objervo de preservar una legalidad que, a esa almra, careca ele wdo comen1do, La concertacin de "dirigencas penm1das" no consrirna una al[ernauva

HISTORIA DEL RADICALISMO

para Jifera un colapso1cue ya se.estaba procesando 26 . El MIO, al tgual que la

UCRI, .[iderada!.por AlenJe, segua reivmdicando la tradicin yrigoyenista y
negaba que la UCR la representara. En 1972 se haba mcorporado al FREJULI
porque evalu que cristalizaba la idea frentsta, era la herramienta para lograr
la unidad nacional en romo a un programa revoluc1onano. En 1975 Frondizi
segua planteando la necesidad de construir un Mov men to Nacional porque
evaluaba que lo que se haba dado era la "ficcin de un cambio", se haba reemplazado al Frente, que debi ser la expresin de la alianza de clases para la
revolucctT nacional, por el. Pacto Social que encubn "fr"mulas reaccionaras
<le poltica econmca". A pesar de la manifestacin del disenso, el MIO segua
formando parte del FREJULI. Sus crt-cas se dingan al gobierno, el pueblo tenia conc1enc1a de su situacin de opresin y eso creaba una situacin "objeuvamenre revolucionaria" que poda ser capitalizada, no por las masas, sino por
la imroducctn del elemento consciente que preetsara la estrategia correcta. Su
convocatoria se diriga a todos los sectores sociales comprometidos con la tarea
del desarrollo nacional, la Iglesia y las fuerzas armadas, "poderoso factor de
cambio" porque tcna1~,.conciencia <le los lmites que impona el subdesarrollo.
"El cerctcio formal de las instituciones no encuentra en s mismo su razn de

.
de expectativas
. revo 1uetonanas
.
'"- .
ser en una epoca
El 17 de marzo Balbn emiti un mensaje por la cadena nacional de radio y celevis1n .. No tena ya mucho para dectr. Manifest que los radicales no
haban sido n1 complacientes ni tolerantes, haban eeretdo la "oposicin corn.:cra" y que no iba a dar soluciones, "no las tengo, pero las hay", dijo, y esrn e11 la unin de los argentinos. Y concluy: "Todos los mcurables tienen
cura cinco minutos antes de la muerte". Gh1oldi, el dingente soCialista, expre7

so que estaba apostando casi a un milagro.

El Movimiento de Unn y Reorganizacin Radical (MURJZ) consider
que haba llegado el momento de enuictar y sancionar moralmente a la clirecrnin radical porque era responsable de "las desgracias que afligen a la repblica" Los diagnsticos ya no servan. Las autoridades del pamdo deban renunciar. Y en cuan ro a la convocatoria de Balbn a la u111n opin que no slo era
"una vaga proposicin dialctica" sino "un funesto error". En el pas haba anuno1111as y fronteras ideolgicas. No poda plantearse la unn con el peronisrno, el fascismo y el comunismo. Los argentinos libres tenan que triunfar sobre las "huestes rotalitanas"identiflcadas con "las tiranas vernculas". Tremra
ai1os ames, eo 1945, Ernesto Sanmartno, el presidente del MURR, haba logrado atencin pblica cuando dijo que el 17 de octubre haba irrumpido "el
aluvHin 1,oolgico".

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La Junta Coordinadora Nacional tambin evaluaba que la direccin bale

brnista se sumaba al desgobierno, se recostaba en los sectores ele poder, desconfiaba del proragomsmo popular y fanm:ca el golpe de Estado. Si ste se
~roduca, la decisin era "mantener la organizacin". J,uis Cceres y Marcelo
::>tubrm fueron designados para viajar al exterior v facilitar el exilio de militantes. ~] primero via a Europa y estableci con;actos con agrupaciones soc1:ldemocratas de. la ~venrud; el segundo fue a Cuba, Mxico y Venezuela. El
1.L de marzo los d1 put;:rdos del sector, Carlos Bravo, Osvaido lvarez Guerrero
Y. Adolfo Gass, presentaron un pedido de mformes al Poder Ejecutivo sobre
cifras de desaparecidos como consecuencia del "terrorismo poltico". Planteaban, adems,. alguno5 tnterrogames: haban sido consecuencia de operaciones de segundad, de ataques de organi1,aconcs subversivas en operativos 0
asesinatos polticos? Y, adems, si surga de las 1nvest1gacones responsabilidad
de la Triple A y del Comando Libertadores de Amrica. Unos das despus el
gobierno de Isabel Pern Fue dcsaloadn por el que demostrad;. ser el ms
cruemo de los golpes militares ocumdos en el pa.,. Stuhrin ya'haba regresado. Cceres permanect en Pars.
Despus de la cada del peron1smo en 1955, el modo en que se reintegrara o sera eliminado de la escena consrituy el eje del debate de las fuerzas polticas y abri un largo ciclo de 111estabilidad, de ausencia de hegemona y de alternancia entre gobiernos civiles que, cal como plantea Cavaroui,
escaban condenados a no terminar sus mandatos, y de gobiernos militares
que no podan cumplir con sus obJervos. El fracaso de la Revolucin Argentina provoc una expansin musitada de la arena poltica, la resigniflcaccn ele vieos actores y la aparicin de otros nuevos, radicaliz los d~scursos
y las prcticas y acrecent la movilizacin popular. El peron1smo capitali?.
la protesta anuautoritaria y al mismo tiempo aument su diferenciacin interna. En esas condiciones, cuando finalmente arrib al poder en 1973, 1nternaliz en el gobierno sus propias pujas y conflictos. Fue gobterno y opos1ctn. El radicalismo cid pueblo. cuya cpula se crstali despus del golpe
del 66, recuper el monopolio del nombre e intent aggiomarse produciendo un discurso de mezcla entre sus viejos postulados y los nuevos referentes
que impona el proceso de radicalizacin. Entre 1973 y 1976 la conduccin
balbinista, decidida a preservar la nueva 1nsmucionalidad, fue reconfirrnada en los com1c1os ltltcrnos del parudo. Prevalecieron el "di<logo" con el gobierno -la "oposicin constructiva"- y la prdida de 1nciat1va. Los renov;1clnres, minontanos, permaneueron atados a las alternativas de la lucha
1nrerna. Las elecciones partidarias para la renovacin de autoridades estaban

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ilanieaJas parad 6 de urno. El 24 de rriarzo el golpe milirar clausur "La

HuLt del Pueblo". La enorme expansin Je la arena poluca enccrnrr nuevainulle su lmire.

Notas

Captulo 7

' El cexw c:omplcrn de la clcdaraun ,e cnnientra l1 Anaga. Hccwr Eugento. ,tu n11
fil Fra11j1l /tJ01r/,1 (s/nl .. s/f).
' '11diio ... op. , lf., "El pl.111 posible", 21 de agmto de 1'!68.
' Li tr:rn>cnpcin de Lt> 1unas de ltil ;\lfu,,,in t11 la rcv1sw lnli!O se e11n1emran en
.-\lfonrni. Ral. fllli111. U11<1 IJ/11,i//11 w1/11(1 /11 rliL1,id11rt1, Buenos Aires, Legas'1, 1986.
'Cicadu 1or Nus1glia, Julio. f:'l Pt1r11tlo h11r1w;1gmrc:, LIPA 12, CEAL. 1983.
' [.,

Nttoon. Ci de mayo de 1972.

El disciplinamiento

" ldem, 4 de mayo de 1972.

tcxcu cumplew del ducumemo en Somos la v1d11. Coleccin Docurnenrns Y 'Jescimo-

' fJ

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Je 1973.
11 Ib1du11.
., dem, 2 5 Je urno de l 97 :-l.

i: dem, 8.Je nur.o

1"

dem. 4 Je ulio de 197.3.

Citado por !.cuco y J)az ... op. or.

1"

El texru rnrnplcrn Jdducumenm en La Nao11, 25 de 1ulio de 1973.

"

/_

1
'

1"

Nr1o11, 28, 2') y .)0 de ulio de ! 973.

Emrevisra realizacb por Alberrn l;errari y Francisco Herrera en Los hombres... op. or.,

p. .!..27,
'" El ccxw curnplcw del documemu en La Naoon, 4 de ouubre dc l 975.
~

/_ Nt1d11, _:)y :29 de 1nayo Je

l)71.

''f., N;1mi11, 17 )' 18 de 111'1\'<J de l'J7'.

" lll'vista l<cd1ff11111 n" 134. abril de 1984. "1\du11de va b uvl'll!Ud radical". PP 20-25.

'' F.ILexro cumplern del documentu en La N11rn11, 7 de diC1embrc Je 1975.

'' Convenun Nauunal del l'arlldu !11Lran;igenre, 13 de diuembre Je 1975. Alende,
r 1"'1. f:.l piw ipu 11 os dep111. l'mado y prnente de 1111.r p11g11<1 111co11dusi1, l\s. 1\s., !'lancea, l 989.

'" La N11rni11. 13 Je marzo Je l 97Ci.

'' f'rundiz 1, Anuro. El /IIoumm-ruo N110011i1I. Fi111damemos de m estr11teg1t1. Bs. As .. Losad.r, 1975.

Renovacin y Cambio

El 24 de marzo Je 1976 el renienre general Jorge Rafael Vi<lela, el almiranre

Emilio Eduardo Massera y el brigadier Orlando Ramn Agosn se hicieron
cargo del gobierno. Videla asumi la presidencia. La rarea priorana que se
imponan, disciplinar a la sociedad, surga de un diagnstico l1uc se insralaba
en la hisroria. Los males que sufra el pas renan su origen en el ciclo que se
haba iniciado en los aos 30 y consolidado con el peronismo, caracrenzado
por la cenrralida<l'de una indusma que necesraba de los recursos del agro para sosrenerse, subsidiada, oriemada hacia el mercado inrerno y escasamenrc:
competmva, por un Esrado inrervencionisra que Ll[ilizaba ingenres recursos
para sosrener cosrnsos ssremas ele bienesrar social y por la pugna disrribuuva
proragonizada por las corporaciones (Canirror, 1982). El lnmo gobierno peronisra haba exacerbado ese legado y hundido a la socieJad en el caos. La correccin de ese esrado de cosas deba encararse reformulando h1s relaciont'.s enrre Esrado y sociedad y Estado y economa. Desde 1976 hasra 1981, Videla
en la presidencia y Jos A. Marrnez de Hoz en el Minisrerio de Economa se
encargaran de esa rarea.
La imposicin del orden requera erradicar la acdvidad polrica y gremial
y elimmar al enemigo, la "subversin aptrida". Dos das despus del golpe se
conocieron las normas a las que se ajusrara el Proceso. Cesaron en sus cargos
los jueces Je la Corre Suprema de Justicia Je la Nacin y de los uibunales superiores de las provincias, y fueron declarados en com1s1n roclos los magsrrados. Fueron imervenidas la CGT y la CGE y se prohibi la acmacin de
las 62 organizaciones o de cualquier oua enridad que pretendiera suscirn1rla.
Se elimin el fuero sindical y se suspendi el derecho de huelga. Se sancion