ASPECTOS SOCIALES DEL GOBIERNO DEL DR.

JAIME LUSINCHI

2.
La construccin de la urbanizacin Juan
Pablo II

Los aspectos sociales del Gobierno del Dr.

Jaime Lusinchi se encuentran inmersos en sus
polticas econmicas, ya que desde el inicio
de su mandato Lusinchi y su gabinete
implementaron
polticas
de
austeridad
administrativa, control del gasto pblico y
pago de la deuda externa. En los primeros
aos de gestin, el gobierno refinanci la
deuda y se comprometi a pagar 26 mil
millones de dlares a la banca acreedora.
Venezuela se aadi a los dems pases
latinoamericanos para renegociar la deuda
externa conjuntamente, sino que prefiri
negociar
directamente
con
la
banca
internacional. Eso fue desfavorable, ya que
las cuotas fijadas fueron muy altas y
disminuyeron las reservas internacionales del
pas, y adems no se lograron los aos de
gracia como lo consiguieron otras naciones.
Su gobierno decret el aumento del salario
mnimo y los bonos de transporte y
compensatorio para mejorar el poder
adquisitivo del salario de los trabajadores,
afectado por el aumento de los precios de los
artculos.

3.
La ruta del
(Caricuao-El silencio)

Es importante sealar, que en el pas empez

a retornar la confianza en la economa del
pas y que durante todo el gobierno de
Lusinchi, hubo paz social. Esto permiti que la
popularidad del presidente se mantuviera
bastante alta, durante todo su mandato. Su
reputacin empeor posteriormente, cuando
el prximo presidente tuvo que tomar
medidas
econmicas
muy
fuertes,
al
encontrarse las reservas internacionales del
pas en uno de los niveles ms bajos.
Asimismo, se pueden mencionar dentro de
losaspectos sociales las obras pblicas
realizadas por el Gobierno del Dr. Lusinchi,
tales como:
1.
El inicio de la construccin de la
autopista de Oriente

4.

metro

de

Caracas

La represa del ro turimiquire

En la bsqueda de un equilibrio social, el

presidente Lusinchi anunci, entre otros, un
bono compensatorio de transporte de Bs. 100
mensuales para los asalariados de menos de
Bs. 3.000 mensuales durante un perodo de 2
aos, el establecimiento de comedores
industriales y la promesa de incrementar en
un 10% la nmina de las empresas para el
prximo semestre. Por otra parte, se orden a
los ministros revisar sus programas para
reducir los gastos de funcionamiento. Se
anunciaron algunas medidas tendientes a
estimular el desarrollo agropecuario, entre
ellas elevar el aporte de la banca privada a la
agricultura a un 22,5% de sus carteras
crediticias.
Otro aspecto del Gobierno de Lusinchi que
caus un gran impacto social fue la
implementacin del VII Plan, en el cual se
diagnostic la situacin del momento como
de agotamiento del modelo venezolano de
crecimiento y afirm la necesidad de avanzar,
desde la sociedad rentista, hacia otra donde
el crecimiento y el desarrollo resultaren del
trabajo productivo de los venezolanos. Se
hizo un listado de los problemas del pas,
empezando con la consabida excesiva
dependencia de la explotacin petrolera y se
expuso como estrategia general un conjunto
de proyectos de accin destinados a
reiniciar el crecimiento econmico, acelerar el
desarrollo social y crear una sociedad ms
libre. La estrategiarecimiento econmico,
acelerar el desarrollo social y crear una
sociedad ms libre. La estrategia descansaba
para su viabilidad en 2 bases: la
conformacin de un proyecto poltico
consensual llamado El Pacto Social y la
reestructuracin del Estado. Como ejes de la

estrategia econmica se promovan la

agricultura, la industria y el turismo,
buscndose
al
mismo
tiempo
una
transformacin y modernizacin del sector
pblico para redefinir su papel en la actividad
econmica. Se seal la necesidad de
privatizar o transferir al sector privado un
conjunto de actividades y servicios. Dentro de
la estrategia social se habl de establecer
incentivos especiales para las empresas que
adoptasen tecnologas intensivas en mano de
obra. Se afirm que se facilitara para el
sector informal acceso al crdito y la
tecnologa, mediante fondos de garanta y
apoyo a las empresas familiares de
abastecimiento de alimentos, construccin,
confeccin y artesana. Se seal la
necesidad de una poltica tributaria centrada
en la renta personal y el consumo suntuario.
Se asent igualmente, que se diseara un
Sistema
Integrado
de
Transferencias
Sociales que inclua entre otros, la cesta
familiar, becas a los escolares, programas
de atencin nutricional en el preescolar,
atencin prioritaria en salud, vivienda y
educacin. En cuanto a la estrategia poltica,
el VII Plan plante la profundizacin de la
democracia mediante la conquista de la
democracia
social,
la
cual
exiga
democratizar al Estado, las relaciones entre
sociedad civil y el Estado e incluso la base de
sustentacin de la sociedad civil mediante un
tercer
sistema
de
propiedad,
que
sesustentacin de la sociedad civil mediante
un tercer sistema de propiedad, que se llam
el Sistema de Cooperacin Econmica. El
objetivo a alcanzar con este sistema era el de
extender
el
acceso
a
la
propiedad
empresarial a sectores de menores recursos,
equilibrando con ellos las relaciones de
propiedad. El proyecto de accin que se
corresponda con esta estrategia, implicaba la
privatizacin de varias empresas estatales
para conformar las bases sobre las cuales
crear y desarrollar dicho sistema. La
temprana salida del ministro Matos Azcar

ilustr las dificultades que confront el

Ejecutivo para implementar su Pacto Social y
anunci el distanciamiento del presidente de
uno de los sectores de AD que lo haban
llevado al poder: el sindical. Por otra parte, el
VII Plan prcticamente no pudo aplicarse por
las fuertes resistencias opuestas a muchas de
sus proposiciones, en especial al Sistema de
Cooperacin Econmica. En su lugar,
durante
este
quinquenio,
la
accin
gubernamental en materia econmica se
orientara por lo que se llam el Plan Trienal
de Inversiones.
Finalmente, se llev a cabo la Reforma del
Estado: El 17 de diciembre de 1984 el
presidente decret la creacin de la Comisin
Presidencial para la Reforma del Estado, que
se conocera luego como la COPRE. El
propsito de dicha comisin estuvo en
consonancia con el VII Plan, pues se trataba
de establecer, como se expres en el decreto,
un
Estado
moderno,
esencialmente
democrtico y eficiente, en el cual los
postulados de la Constitucin adquieran
plena vigencia y la participacin ciudadana
constituya un elemento efectivo en la toma
de decisiones de los poderespblicos. Las
actividades de la COPRE se iniciaron en los
primeros meses de 1985, presididas por el
abogado, periodista e historiador Ramn J.
Velsquez y como secretario ejecutivo de la
misma, el economista Carlos Blanco, siendo
su mandato el de adelantar una reforma
consensual; se crearon un conjunto de
subcomisiones y equipos de tcnicos, con la
finalidad de diagnosticar y jerarquizar los
problemas. Simultneamente, se desarroll
un amplio proceso de consulta a la sociedad
poltica y civil. Esto permiti recoger del seno
de la sociedad las principales quejas y
recomendaciones en torno al tema de la
reforma, al mismo tiempo que mantena
informados
y
ampliaba
los
sectores
comprometidos con la misma. Esta forma de
trabajar le produjo resultados positivos, al
crearle un slido piso de sustentacin

sociopoltica que le permiti presionar al

Gobierno cuando a ste le falt voluntad
poltica para instrumentar las reformas. Hacia
fines de 1985 comenzaron a cristalizar en
propuestas especficas algunas de las ideas
que se debatieron a lo largo del proceso de
consultas. Pero las que captaron la atencin
de la sociedad y recibieron la mayor
resistencia de los actores hegemnicos,

fueron aqullas de contenido poltico, las

cuales por los dems, la COPRE consideraba
fundamentales en la bsqueda de la reforma
integral. Los documentos ms importantes
desde este punto de vista fueron 4 que
aparecieron entre 1986 y 1987: propuestas
para
polticas
inmediatas
(1986);
Lineamientos generales para una poltica de
descentralizacin territorial en Venezuela