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Apuntes Juzgado de Policia Local PDF
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INTRODUCCION
Resea Histrica
La administracin de justicia recaa en los cabildos a cargo de los Corregidores
(hoy seran los alcaldes); existan tambin las reales audiencias conociendo las causas de
alto monto (mayor cuanta); y el consejo de indias que es el tribunal superior con sede en
Espaa. En cuanto a la jurisdiccin, era impartida por los cabildos que son los
antecedentes de las actuales municipalidades.
En el ao 1817 se crearon los alcaldes de barrio, encargados de administrar la
justicia local, y conocer de las infracciones de las ordenanzas y reglamentos.
En el ao 1818 se quit al alcalde la jurisdiccin y se les entreg a los dos
asesores jurdicos del alcalde. (Ejercan los asesores en conjunto con el alcalde)
La Constitucin de 1822 fue la primera en separar los poderes del Estado, sin
embargo, aun cuando se creaban los tribunales que tenan como objeto arreglar,
solucionar los problemas pertinentes, antes de entrar en juicio se mantuvo la jurisdiccin
local en los alcaldes y en los cabildos.
En 1823 desaparecen los cabildos y se crean las municipalidades, y se entreg la
justicia local a los alcaldes y debieron facultar tambin a los tribunales. Se estableci que
los tribunales ordinarios de justicia recaan en los jueces de departamento y en los jueces
(intole); es la constitucin de 1822 la que separa la jurisdiccin comunal de la justicia de
los tribunales propiamente tal, como lo es hoy en da, porque los tribunales de polica local
no pertenecen al poder judicial, son tribunales municipales comunal.
Durante la vigencia de la constitucin de 1833 y en el ao 1854 se promulga la
primera ley orgnica de municipalidades, en ella la funcin jurisdiccional de las
municipalidades recaa en el alcalde, y se creaban los juzgados de polica local pero en
poder del alcalde, materia de ndole vecinal, infraccin a los reglamentos y decretos
municipales.
En 1875, se crea la primera ley del poder judicial, establecindose los juzgados de
distritos, los de subdelegacin, los jueces letrados, los alcaldes, las cortes de apelaciones
y la corte suprema.
En 1877 la facultad que tenan los alcaldes para la justicia comunal pasa a los
regidores (hoy los concejales) ejerciendo su jurisdiccin por turnos, una vez semanal.
En 1891 a los alcaldes se les quita toda jurisdiccin, y toda competencia pasa a los
juzgados del crimen.
En 1914 nuevamente la jurisdiccin comunal pasa a los alcaldes.
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En 1924 se dict el decreto N 27 que vuelve a crear los juzgados de polica local
en Santiago y Valparaso, y en 1925 en las ciudades ms importantes. Se establece que
los jueces de los juzgados de polica local deban ser abogados.
En el ao 1941 con la dictacin de la ley N 6.847 sealo las atribuciones y las
organizaciones de los juzgados de polica local.
En el ao 1950 se dict la ley N 9.798, se estableci que los jueces de los
juzgados de polica local estaban bajo la supervigilancia convencional, disciplinaria y
econmica de la Corte de Apelaciones respectiva, como lo es actualmente.
En el ao 1978 se dicta la actual ley N 15.231 que sealaba las atribuciones y
organizacin de los Juzgados de Polica Local, adems en ella se estableca el
procedimiento.
En el ao 1984 se dicta la ley actual N 18.287 que separa las atribuciones y
organizacin del procedimiento. (Ambas leyes se encuentran en el apndice del Cdigo
Orgnico de Tribunales)
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La provincia de Talca, San clemente, San Rafael, Maule, Pelarco, Linares, Curic, Parral
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realiza el alcalde, sin embargo, el secretario est sometido a la autoridad disciplinaria del
juez, pero a la vez, est sujeto al estatuto administrativo municipal. (Es funcionario
municipal)
Sin no hay secretario abogado, o est inhabilitado o impedido temporalmente,
debe realizarse la siguiente distincin para la subrogacin;
1 si son dos los juzgados de polica local de la comuna, ejemplo Talca, los jueces
se subrogan recprocamente; primero el secretario abogado, a falta de este, uno a otro se
subrogan.
2 en aquellas comunas, que hay ms de dos juzgados de polica local, se subroga
en orden numrico, y el ltimo subroga al primero.
3 en aquellas comunas en que hay un solo juzgado de polica local, la
subrogacin se hace en virtud de una terna que confecciona la corte de apelaciones en
merito de un informe que remite los primeros quince das de enero al alcalde y la corte fija
la terna. La subrogacin comienza primero con el secretario abogado, si falta este, lo
subroga el primero de la terna.
En aquellas comunas en que no pueda haber abogados en nmero suficiente para
formar la terna, se le permite al alcalde que forme la terna con los abogados que existen,
es decir, si hay solo dos abogados se formar con ellos, o si no hay ms abogados la
competencia pasa al juzgado de polica local ms inmediato.2 Ejemplo, en el juzgado de
polica local de Maule, no hay secretario abogado para subrogar al juez, lo subrogan los
abogados de la terna de acuerdo a su orden, si no es posible, lo subroga el juzgado de
polica local ms inmediato, en este caso es Talca.
La jurisdiccin (art 9 Ley 15.231)
La jurisdiccin de los juzgados de polica local es el territorio, es decir, cuando hay
ms de un juzgado no es por turno, de acuerdo a la ley es por territorio, y el territorio lo
determina la municipalidad con aprobacin del concejo municipal. Ejemplo, en Talca hay
dos juzgados, el territorio jurisdiccional del primer juzgado de polica local es de la uno sur
que se cuenta desde la lnea de edificacin hacia el lado norte, y para el segundo juzgado
de polica local es de la uno sur hacia el sur, la diferencia es la lnea de edificacin (uno
sur), por lo tanto, las infracciones y contravenciones que se cometan en esta lnea de
edificacin pasan al segundo juzgado de polica local. Sin embargo el primer juzgado de
polica local tiene la competencia sobre del sector rural.
Atribuciones Art. 10 Ley 15.231
Facultad para reprimir los abusos que se cometan en su sala de despacho
mientras ejerce sus funciones, con algunas de las siguientes medidas:
1 facultad de amonestar verbalmente o por escrito.
2 aplicar multas que no excedan la dcima parte de un sueldo vital, en caso de
reincidencia el doble de la multa.
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La expresin sorprender no ha sido definida por la ley, y por tal, se entiende en su sentido vulgar pillarlo con la mano
en la masa (in fraganti) ejemplo que el funcionario vea la infraccin, ver que el conductor pas en luz roja.
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La notificacin por escrito realizada por carabineros, tiene una caracterstica muy
especial, es realizada sin la orden del tribunal. Ahora en el caso de los partes notificados
por escrito, denunciados por carabineros, no se puede acusar de rebelda porque no est
notificado personalmente, en ese caso el tribunal recin ah da orden de notificar, en
cuanto a lo dems el procedimiento sigue de la misma forma.
Art 6 inc.5 El juez pondr en conocimiento del detenido la denuncia respectiva y lo
interrogar de acuerdo a su contenido. En caso que el inculpado reconociera ante el
tribunal su participacin en los hechos constitutivos de la falta que se le atribuye y se
allanare a la sancin que el mismo tribunal le advirtiere que contempla la ley para estos
casos, se dictar sentencia definitiva de inmediato, la que no ser susceptible de recurso
alguno.
Posibles actitudes del infractor
Si el infractor est emplazado personalmente, concurre, reconoce la infraccin, el
juez sanciona. (No se aplica el mximo de la sancin, a menos que sea reincidente)
Si el infractor concurre, y alega en su defensa que no es efectiva, el tribunal puede
decretar investigacin (diligencias) o recibe la causa a prueba, si recibe la causa a prueba
va a llamar a un comparendo de contestacin y prueba, el infractor va presentar las
pruebas que estime convenientes y el tribunal llamar a los funcionarios denunciantes que
son parte del proceso, rendida las pruebas el juez dictar sentencia. Las resoluciones de
polica local, la regla general, se notifican por carta certificada. 4 El secretario debe enviarlo
por correo, y tener un libro en que se anote la fecha de recepcin de esa carta certificada
en el correo, esto, porque la notificacin se entiende efectuada 5 das despus de
recepcionada la carta en el correo, adems debe dejarse constancia en el proceso.
Hay ciertas sentencias que no son, ni pueden ser notificadas por carta certificada y
la misma ley lo seala en el art. 18 Las sentencias que impongan multas superiores a
cinco unidades tributarias mensuales, las que cancelen o suspendan licencias para
conducir y las que regulen daos y perjuicios superiores a diez unidades tributarias
mensuales, se notificarn personalmente o por cdula. Las que impongan pena de
presin, ser notificada en persona al condenado.
Recursos que proceden contra la generalidad de las sentencias
Art. 19 ley 18.287 cuando se trate de una primera infraccin y aparecieren
antecedentes favorables, el juez podr, sin aplicar la multa que pudiere corresponderle,
apercibir y amonestar al infractor. Ello sin perjuicio de ordenar que subsane la infraccin,
si fuere posible, dentro del plazo que el tribunal establezca. (Debe acreditar los hechos)
Tambin el tribunal podr absolver al infractor en caso de ignorancia excusable5 o
buena fe comprobada. (Depende de los antecedentes)
Art. 20 Ley 18.287 si resultare mrito para condenar a un infractor que no hubiere
sido antes sancionados, el juez le impondr la pena correspondiente, pero si aparecieren
antecedentes favorables, podr dejarla en suspenso hasta por un ao, declarndolo en la
sentencia y apercibiendo al infractor para que se enmiende.
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La carta certificada, es una comunicacin que est en formato tipo, en que se transcribe o adjunta la sentencia.
Ejemplo de ignorancia excusable, que un extranjero este convencido de que se conduce por la izquierda.
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Si dentro de ese plazo este reincidiere, el fallo que se dicte en el segundo proceso,
lo condenar a cumplir la pena suspendida y la que corresponda a la nueva contravencin
o falta de que se le juzgue culpable.
No podr suspenderse la pena en que se condene en los casos de infracciones
calificadas de gravsimas o graves por la ley de trnsito.
Art. 21 ley 18.2876 Si aplicada la multa y antes de ser pagadas se pidiere
reposicin haciendo valer el afectado antecedentes que a juicio del tribunal comprueban
la improcedencia de la sancin o su excesivo monto, el juez podr dejarla sin efecto o
moderarla, segn lo estimare procedente, en resolucin fundada.
El recurso solo podr ejercitarse dentro de los treinta siguientes a la notificacin de
la resolucin condenatoria.
Puede el carabinero detener al infractor?
R: la regla general, no puede detener al infractor, solamente lo puede hacer
cuando no tenga domicilio conocido y de fianza.
Recurso que no proceden
El recurso de casacin, el arbitraje tampoco procede; si procede el recurso de
queja contra las sentencias en que no proceda recurso alguno.
Plazos
Los plazos de das son hbiles.
Medidas precautorias
Los jueces de polica local en los casos que conocen pueden decretar medidas
precautorias y prejudiciales, Art. 290 y sgtes. del CPC.
Art. 30 Ley 18.287 Para asegurar el resultado de la accin, el juez podr decretar
en cualquier estado del juicio y existiendo en autos antecedentes que las justifiquen,
cualquiera de las medidas sealadas en el Ttulo V del Libro II del CPC, debiendo ellas
limitarse a los bienes necesario para responder a los resultados del proceso.
Excepcin
En los casos que el tribunal estime urgentes7, podr conceder las medidas
precautorias antes de notificarse la demanda, en el carcter de prejudiciales, siempre que
se rinda fianza
las medidas a que se refieren los incisos anteriores, podrn tambin ser
decretadas de oficio por el juez. Su duracin, en tal caso, ser de 30 das sin perjuicio del
derecho de las partes para solicitar que se mantengan o que se decreten otras.
Podr, adems, el juez decretar en forma inmediata el retiro de la circulacin del o
los vehculos directamente comprendidos en el proceso, cuando exista fundamento grave
que lo justifique.
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Regla general no procede contra sentencia definitiva, en la prctica se habla del recurso de reconsideracin
Un caso urgente sera el retiro del vehculo, como medida prejudicial, en caso de una fuga.
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Art. 31 de la ley 18.287 se aplicarn las penas sealadas en el artculo 467 del
Cdigo penal al que, notificado personalmente de la resolucin que decreta una medida
precautoria y con perjuicio para aquel en cuyo favor se concedi, incurriere en alguno de
los hechos siguiente;
1 Si faltare a sus obligaciones de depositario o ejecutare cualquier acto que
signifique burlar los derechos del acreedor.
2 si diere el vehculo en prenda a favor de un tercero o celebrare cualquier
contrato en virtud del cual pierda su tenencia.
3 si desobedeciere o entorpeciere las resoluciones judiciales para la inspeccin
del vehculo.
4 si abandonare o destruyere el vehculo
5 si lo enajenare.
Competencia Contravencional (Talca)
En materia penal, siempre se dice que del delito penal, nacen dos acciones; la
primera tiende a sancionar el hecho ilcito, y la segunda a obtener el resarcimiento de los
daos producido por el hecho ilcito (demanda civil).
Competencia civil
En la competencia civil se aplica a todos los casos o materias que estn el listado
(ver apunte entregado por la profe.) teniendo en cuenta que ciertas materias tienen un
procedimiento especial en cuanto a la accin civil, como la ley de trnsito.
Accin civil8
Los juzgados de polica local en toda la materia que conoce de demanda civil, la
conoce como una accin accesoria.9 En la ley de proteccin al consumidor el juez de
polica local no puede condenar al proveedor, sin antes, determinar el tribunal que el
proveedor cometi la infraccin, por lo tanto, a consecuencia de esta infraccin
establecida es la accin civil.
Actitudes del afectado
El afectado frente a la infraccin comprobada por el tribunal, puede;
1 seguir la responsabilidad contravencional, y
2 plantear la demanda civil en procedimiento ordinario contra sentencia
ejecutoriada del juzgado de polica local. Esta demanda hecha en forma separada y ante
tribunal civil ordinario, tiene una particularidad, en cuanto, a la prescripcin, que no
interrumpe la prescripcin sino que la suspende durante todo el tiempo en que se tramite
el procedimiento contravencional en instancia de polica local.
Cul es el plazo que tiene la persona afectada para recurrir ante tribunal civil?
R: se rige por las reglas de la responsabilidad extracontractual, art. 2314 y sgtes.
Del Cdigo Civil, esto es, 4 aos.
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Sentencia firme, es aquella que no procede recurso alguno o si procede recurso y se han deducido se coloca el cmplase.
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La profesora piensa que s, porque se presenta muchas veces el caso en que fue
imposible notificar, pero con el tiempo si se logra; y se tiene una accin civil en juicio
sumario.
Distinta es la situacin, en un juicio de daos en choque, en que la parte actora,
querellante i demandante, demanda y se pasa el plazo de los 4 meses; pero a la vez en el
mismo juicio yo he sido demandado o querellado por la otra parte, y se me notifico esa
demanda.
Puedo yo, al formular mi defensa reconvenir al que me demand?
El plazo de 4 meses es un plazo de caducidad, basta el solo transcurso del el para
que se extinga la accin. Por lo tanto desde esta perspectiva no cabria esta posibilidad, y
solo tendra la accin ordinaria en juicio sumario, esto en sede civil.
Persona encargada de practicar la notificacin: las notificaciones de la querella
demanda o denuncia y dems actuaciones del tribunal podrn hacerse por receptor
judicial. Antiguamente no exista esta norma, se eliminaron las notificaciones por medio
de carabineros, y se agregaron: el receptor judicial, notario, oficial del registro civil del
domicilio del demandado, denunciado o querellado, o bien un funcionario designado por el
juez, sea municipal o del tribunal (receptores had-hoc), o del servicio publico a cargo de la
materia, ej: de esto ultimo, en las corporacin nacional forestal los inspectores de esta
institucin. Lo ms comn es por receptor judicial y por receptor ad-hoc, sea este
funcionario municipal o del tribunal. Y en determinados casos se puede pedir a
carabineros que realice la notificacin, pero en este caso deber ser por resolucin
fundada.
Que pasa (tratndose de daos en choque) cuando se quiere notificar al
demandado o querellado y este no es habido porque el domicilio que seal es falso, o el
domicilio que tiene en el registro nacional de conductores es inexistente?
El tribunal puede ordenar que se proceda al retiro del vehculo. Se produce aqu
una inconsecuencia, porque no siempre el conductor es el propietario del vehculo. Aqu el
conductor esta individualizado pero falta el domicilio. Se ha entendido tambin que no hay
conductor individualizado cuando se desconoce el domicilio. El vehculo estar detenido
hasta averiguar el domicilio y que se le notifique.
La accin civil de daos en choque y la accin civil de otras materias.
Accin civil de otras materias: el plazo parra notificarla es de 4 meses, lo cuales
transcurridos extinguen la accin y se debe tener por no presentada. Esta accin sin
perjuicio de esta caducidad tiene un plazo dentro del cual debe ser deducida y notificada.
La ley 18287 art.9 inc.1 y 2, seala que debe notificarse con 3 das de anticipacin al
comparendo de contestacin y prueba, que se celebre. Importante porque si no se realiza
y se suspende, revive el plazo para presentar accin civil.
Si presento la accin durante el plazo de los 3 das o en el comparendo o
despus del comparendo el juez la tiene que declarar inadmisible.
Si la presento despus de los 3 das, al 4to por ejemplo, la parte demandante
puede pedir que se fije nuevo da y hora y el juez de oficio tambin puede hacerlo. El juez
si, tiene un plazo de 4 meses para hacerlo.
Artculo 9.- El juez ser competente para conocer de la accin civil, siempre que
se interponga, oportunamente, dentro del procedimiento contravencional.
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En los casos de accidentes del trnsito, la demanda civil deber notificarse con
tres das de anticipacin al comparendo de contestacin y prueba que se celebre. Si la
notificacin no se efectuare antes de dicho plazo, el actor civil podr solicitar que se fije
nuevo da y hora para el comparendo. En todo caso, el juez podr, de oficio, fijar nuevo
da y hora para el comparendo.
Si la demanda civil se presentare durante el transcurso del plazo de tres das que
seala el inciso anterior, en el comparendo de contestacin y prueba o con posterioridad a
ste, el juez no dar curso a dicha demanda.
Si deducida la demanda, no se hubiere notificado dentro del plazo de cuatro
meses desde su ingreso, se tendr por no presentada.
Si no se hubiere deducido demanda civil o sta fuere extempornea o si
habindose presentado no hubiere sido notificada dentro de plazo, podr interponerse
ante el juez ordinario que corresponda, despus que se encuentre ejecutoriada la
sentencia que condena al infractor, suspendindose la prescripcin de la accin civil de
indemnizacin durante el tiempo de sustanciacin del proceso infraccional. Esta demanda
se tramitar de acuerdo con las reglas del juicio sumario, sin que sea aplicable lo
dispuesto en el Artculo 681 del Cdigo de Procedimiento Civil.
En el caso del inciso 3, el juez proveer una resolucin que dir no ha lugar por
extempornea, en el caso de presentacin fuera de plazo. La ley seala dentro del plazo
de 4 meses contado desde su ingreso. En la prctica, se haba entendido que el ingreso
era el timbre que se coloca en secretaria del tribunal con la fecha, y con la hora, pero
sucedi que se presento una demanda civil en septiembre, 1 de septiembre por ejemplo,
y el tribunal la provey a fines de septiembre o principios de octubre. Se produca que al
dictar la sentencia deca que ingreso el 1 de septiembre y aqu comenz a correr el plazo
de 4 meses, pero las partes no podan notificar la demanda por ellas sin que estuviera
resuelta o proveda por el tribunal.11
La corte dijo que en este caso el plazo se cuenta desde que la parte estaba en
condiciones de hacer notificar la demanda, o sea desde que recay la providencia.
Este ltimo ha sido el criterio de la jurisprudencia unnime.
En instancias de polica local no es necesario asistir patrocinado por abogado,
salvo cuando se demandan daos por cuanta superior a 4 UTM.
El da del comparendo el juez, llevara a efecto el comparendo con la parte que
asista. En la prctica se inicia con la ratificacin de la demanda por el querellante. Esta
ratificacin no est en la ley, es una costumbre, pero no es obligatorio, de manera que si
el demandante no dice nada, se prosigue, porque esta ratificacin es solo una
costumbre.12
El denunciado se defiende y puede hacerlo por escrito o verbalmente y hace las
alegaciones que estime favorable a su derecho, (dir que no ha cometido la infraccin,
que no es responsable, etc.).
Generalmente se solicita que se haga por escrito, porque a veces es muy larga,
hay argumentos muy extensos que hacer valer y se dilata el comparendo, y en un juzgado
de polica local donde se estn tomando muchos comparendos en forma simultnea es
imposible que el juez est en todos presentes, por eso la importancia de la escrituracin.
Si se tomaran en un acta, ante un actuario, este ltimo podra obviar o no anotar detalles
muy importantes. Por eso es muy importante que antes de firmar se lea muy bien lo que
se firma, aunque este dentro de un tribunal.
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Esto sin perjuicio de que la parte pudiera haber pedido al juez que resolviera.
Usualmente el querellante seala, vengo en ratificar la demanda en todas sus partes y pido que se d lugar
a ella, con costas
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Tampoco nuestra ley seala orden para la rendicin de la prueba. Por razn
prctica se aplica el CPC, pero si las partes acuerdan que 1 rendirn la documental el
tribunal no objetar la solicitud. As si las partes estn de acuerdo y al tribunal no se le
forma problema, se estar al orden que sealen las partes.
Veremos:
Testigos en denuncia de particular que no sean accidentes de transito,
testigos para un procedimiento de accidentes de transito y
testigos para denuncia de autoridad. En ciertos casos el juez recibe la causa
prueba si le ofrecen acreditar o desvirtuar la infraccin. Sin perjuicio de la labor del
juez de investigar y decretar medidas para llegar a formar su convencimiento.
El articulo 13 de la ley 15.281 seala que cada parte puede hacerse valer de un
mximo de 4 testigos, cualquiera sean los hechos a comprobar.
En los daos en choque la ley establece reglas especiales. Articulo 12 ley 18287.
Artculo 12.- En el procedimiento de Polica Local, no podr presentarse por cada parte
ms cuatro testigos, cualquiera que fuere el nmero de hechos controvertidos. Tratndose
de daos choque, si el conductor y el propietario de un vehculo fueren personas
diferentes, slo considerarn partes distintas si entre ellos existe, en el juicio, algn
inters contradictorio.
Generalmente si propietario y conductor son la misma persona no habrn
intereses contradictorios y no se aplicar la disposicin. En la prctica sucede que el
conductor, sac el auto al propietario y lo choc y la afectada me demandar como
propietario, en calidad de propietario, como 3 solidario. Yo tendr que responder, y
demandar al conductor que sac mi vehculo. En este caso excepcional el afectado se
defender con 4 testigos, al conductor tambin, y yo propietario con 4 mas.
Si bien es cierto, que la testimonial procede en casi todos los juicios de polica
local hay uno en que no procede, establecido en el inciso 2 del articulo10 que seala
que: No ser admisible, en el procedimiento de Polica Local, la prueba de testigos para
acreditar la existencia o fecha de un acto que sea ttulo traslaticio del dominio de un
vehculo motorizado.
Esto es lgico por que la transferencia de un vehculo, si bien es un bien mueble
est sujeto a las exigencias de mediar un contrato y una inscripcin. Y para ello no se
puede dar prueba de testigos. Aqu cabe la documental.
En los casos de denuncia de autoridad, salvo los casos de daos en choque y en
los casos de la ley de proteccin al consumidor, no se requiere lista de testigos previa.
Voy al comparendo y llevo a mis testigos.
Situacin de los daos en choque: la ley seala que en los casos de accidentes del
trnsito, cuando las partes quieran rendir prueba testimonial, debern indicar el nombre,
profesin u oficio y residencia de los testigos en una lista que entregarn n la Secretara
antes de las 12 horas del da hbil que precede al designado para la audiencia. No se
examinarn testigos no incluidos en tales listas, salvo acuerdo expreso de las partes.16
No se habla de domicilio sino de residencia: se ha dicho que el domicilio es algo
genrico, ej: Estoy domiciliado en Talca, pero mi residencia ser, tal lugar, dentro de la
comuna de Talca, bastando sealar calle y n.
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Para la lista de testigos, cada parte podr presentar 4. Pero si el demandante civil
NO tiene inters contradictorio con uno de los querellantes, se mirarn como una misma
parte.
La ley nada dice sobre la tacha de los testigos; se aplican las normas del CPC.
Se confiere traslado a la parte contraria y normalmente quedan para la resolucin del
juez en la sentencia definitiva.
Prueba documental
No hay disposicin de la ley 18287 que diga si procede o no. Aplicamos las
normas del CPC18. Los documentos se deben acompaar en forma legal. 19 Importante es
sealar en los escritos presentados como se tendrn por acompaados los documentos,
lo cual tendr relevancia al momento de objetarlos.
Hay autores, que dicen que como la ley no dice nada sencillamente se acompaan
pero no se pueden objetar, y solo podran formular observaciones a al prueba
documental, para formar la conviccin del juez.
La profesora no coincide con esta interpretacin y seala que deben acompaarse
conforme a las normas del CPC.
Distinta es la situacin, en que el juez, valorando la prueba, conforme a las reglas
de la sana critica, le de mayor o menor valor en conjunto con las otras pruebas.
Se ha discutido si la p. documental debe acompaarse toda en el comparendo, o si
podra ser acompaada despus.
La ley nada dice, tampoco los tribunales han tenido un pronunciamiento claro.
Los que dicen que pueden ser acompaados despus del comparendo se fundamentan
en lo siguiente:
De acuerdo a las normas del CPC, la prueba documental puede acompaarse
hasta antes de citar a las partes a or sentencia.
Si puede rendirse documental en 2 instancia, porqu no se va a poder rendir ante
el mismo tribunal pero fuera del comparendo.
La Corte Suprema y las C. de Apelaciones, no se han pronunciado
especficamente sobre el problema, pero han sealado en un fallo que si se
acompaaron documentos despus del comparendo, incluso por una parte que no
haba asistido al comparendo, la Corte no dijo que estaban mal acompaados, dijo
que no eran suficiente para dar por acreditados los daos, pero no los objet por
acompaarse de forma extempornea.
Por eso es importante acompaar los documentos en el comparendo, y si se acompaan
fuera del comparendo, los tribunales lo proveen con un Tngase Presente, que ser
notificada a la parte contraria. Con esto no la estoy dejando en la indefensin, le estoy
dando la oportunidad que haga las observaciones correspondientes. Y se va a apreciar
esta prueba conforma a la sana critica.
Los documentos privados emanados de terceros en cuanto a su valor probatorio la ley
dice que tiene que ser reconocidos o mandados a tener por reconocidos, 346CPC. Se
acompaan en el comparendo y en la lista de testigos se suscribe ese documento y se
anota como testigo, para efectos de que al declarar lo reconozca como que he emanado
de su parte. Y ah el juez tendra que darle pleno valor probatorio.
Esto es muy en materia de presupuestos en da
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346 y sgtes.
Con citacin o con conocimiento, conforme a las normas del CPC.
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Los JPL solo conocen daos en accidente de transito con lesiones leves.
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El numero 2 seala no estar atento a las condiciones de transito del momento. Este
numeral es muy amplio y se relaciona al 114 de la misma ley.
Artculo 114.- Todo conductor deber mantener el control de su vehculo durante la
circulacin y conducirlo conforme a las normas de seguridad determinadas en esta ley, sin
que motivo alguno justifique el desconocimiento o incumplimiento de ellas.
Asimismo, los conductores estarn obligados a mantenerse atentos a las condiciones del
trnsito del momento.
Se prohbe llevar abiertas las puertas del vehculo, abrirlas antes de su completa
detencin o abrirlas, mantenerlas abiertas o descender del mismo sin haberse cerciorado
previamente de que ello no implica entorpecimiento o peligro para otros usuarios.
Respecto a este ultimo inciso, si yo abro la puerta de un vehculo y pasa un ciclista, y
choca con esta puerta que yo abr, el conductor del vehculo tiene la responsabilidad.
Art. 172inc 3: Conducir en condiciones fsicas deficientes o bajo la influencia del alcohol,
estupefacientes o sustancias psicotrpicas;
JPL solo ve los casos de condiciones fsicas deficientes, puesto que los casos de drogas,
alcohol, se ven en Juzgados de Garanta.
Condiciones fsicas deficientes:
EJ: cuando la alcoholemia daba resultado de 0,49 hacia abajo.
De 0,50 hacia arriba: bajo la influencia del alcohol.
De 1% hacia arriba es estado de ebriedad.
Tambin si me niego a tomarme el examen de alcoholemia, se presume el estado de
ebriedad.
Leer el articulo 172 ley del transito.
Terminado el periodo de prueba el juez puede decretar medidas para mejor resolver de
oficio o a peticin de parte. Art. 159 CPC.
Esto lo reitera la ley 18.287 art. 16, que seala:
El juez podr decretar en todos los asuntos de que conozca, durante el transcurso del
proceso, las diligencias probatorias que estime pertinentes.
Esto lo puede hacer el juez durante todo el transcurso del juicio, no solamente en la etapa
de sentencia.
Si las partes piden diligencias fuera del comparendo, el juez las valora y normalmente las
decreta como medidas para mejor resolver, de oficio
No existe en JPL la elevacin de los autos para or sentencia, se pide directamente el
fallo.
El juez debe dictar sentencia dentro de 15 das desde que la causa qued en estado de
fallo. El cumplimiento de esto es francamente imposible atendiendo la cantidad de trabajo
del tribunal.
La Sentencia
El articulo seala plazo y requisitos de la sentencia
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Artculo 17.- La sentencia deber dictarse dentro del plazo de quince das, contado
desde la fecha en que el juicio se encuentre en estado de fallo.
La sentencia expresar la fecha, la individualizacin de las partes o del denunciado, en su
caso, una sntesis de los hechos y de las alegaciones de las partes, un anlisis de la
prueba y las consideraciones de hecho y derecho que sirvan de fundamento al fallo y la
resolucin de las cuestiones sometidas a la decisin del tribunal.
La sentencia una vez ejecutoriada, tendr mrito ejecutivo y su cumplimiento se har
efectivo ante el mismo tribunal.
Si el cumplimiento se solicita dentro del plazo de treinta das contado desde que la
resolucin se hizo exigible se llevar a efecto en conformidad al procedimiento sealado
en el prrafo 1. del Ttulo XIX del Libro I del Cdigo de Procedimiento Civil, pero ante el
mismo tribunal a que se refiere el inciso precedente. La resolucin que ordena la
ejecucin deber notificarse personalmente o en conformidad al artculo 48 de dicho
Cdigo.
En cuanto a le fecha, siempre va todo en letras no en nmeros.
La sentencia de JPL exige los mismos requisitos del CPC, una parte expositiva, una
considerativa y una resolutiva.
Lo que cambia aqu es la valoracin de la prueba, esto es la parte considerativa.
La ley en el artculo 14 seala:
Artculo 14.- El juez apreciar la prueba y los antecedentes de la causa, de acuerdo con
las reglas de la sana crtica y del mismo modo apreciar la denuncia formulada por un
carabinero, inspector municipal u otro funcionario que en ejercicio de su cargo deba
denunciar la infraccin. El solo hecho de la contravencin o infraccin no determina
necesariamente la responsabilidad civil del infractor, si no existe relacin de causa a
efecto entre la contravencin o infraccin y el dao producido.
Al apreciar la prueba de acuerdo con las reglas de la sana crtica, el tribunal deber
expresar las razones jurdicas y las simplemente lgicas, cientficas o tcnicas en cuya
virtud les asigne valor o las desestime. En general, tomar en especial consideracin la
multiplicidad, gravedad, precisin, concordancia y conexin de las pruebas y
antecedentes del proceso que utilice, de manera que el examen conduzca lgicamente a
la conclusin que convence al sentenciador.
La apreciacin de la prueba conforme a la sana critica no quiere decir que el juez podra
decir no obstante la prueba rendida, no he llegado a la conviccin que tal persona, sea el
responsable, y creo que he llegado a la conviccin es tal persona.
Apunta a que el juez en la valoracin de la prueba, no est constreido a la rigurosidad de
los tribunales ordinarios, tal como seala el CPC.
El inciso 2 del articulo 14 implica que el juez debe ver si la infraccin cometida por X ,
fue la determinante en la produccin de los daos.
En un choque por ejemplo ser no haber respetado el derecho preferente de paso.
El inciso III, las cientficas y tcnicas sern los peritajes, las lgicas sern los testigos,
documentos e inspeccin del tribunal.
Conexin: no solamente una prueba, sino el conjunto de pruebas.
Antecedentes: se refiere a aquellos que no pueden ser plena prueba, sino que
complementados con otra si lo sean.
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Notificacin de la sentencia
Artculo 18.- Las resoluciones se notificarn por carta certificada, la que deber contener
copia
ntegra de aqullas: Las sentencias que impongan multas superiores a cinco unidades
tributarias mensuales, las que cancelen o suspendan las licencias para conducir y las que
regulen daos y perjuicios superiores a diez unidades tributarias mensuales, se notificarn
personalmente o por cdula.
La sentencia que imponga pena de prisin ser notificada en persona al condenado.
Se entender practicada la notificacin por carta certificada, al quinto da contado desde
la fecha de su recepcin por la oficina de Correos respectiva, lo que deber constar en un
libro que, para tal efecto, deber llevar el secretario. Si la carta certificada fuere devuelta
por la oficina de correos por no haberse podido entregar al destinatario, se adherir al
expediente. Lo anterior es sin perjuicio de la aplicacin de las reglas generales sobre
nulidad procesal.
De toda notificacin se dejar testimonio en el proceso.
La notificacin por estado diario el juzgado de polica local no la practica, lo mas comn
es por carta certificada, sin embargo determinadas diligencias deben ser notificadas por
cedula;
- Cuando se apliquen multas superiores a 5 UTM,
- Cuando se suspenda o se cancele la licencia de conducir o
- Cuando ocurren daos o perjuicios superiores a 10 UTM
Las sentencias que impliquen prisin deben ser notificadas en persona al afectado.
ARTICULO 18 Las resoluciones se notificarn por carta certificada, la que deber
contener copia ntegra de aqullas. Las sentencias que impongan multas superiores a
cinco unidades tributarias mensuales, las que cancelen o suspendan licencias para
conducir y las que regulen daos y perjuicios superiores a diez unidades tributarias
mensuales, se notificarn personalmente o por cdula.
La sentencia que imponga pena de prisin ser notificada en persona al condenado.
Se entender practicada la notificacin por carta certificada, al quinto da contado desde
la fecha de su recepcin por la oficina de Correos respectiva, lo que deber constar en un
Libro que, para tal efecto, deber llevar el secretario. Si la carta certificada fuere devuelta
por la oficina de correos por no haberse podido entregar al destinatario, se adherir al
expediente. Lo anterior es sin perjuicio de la aplicacin de las reglas generales sobre
nulidad procesal.
De toda notificacin se dejar testimonio en el Proceso.
Se entiende notificada una resolucin por carta certificada al 5 da de recepcionado en la
oficina de correos, para tal efecto el secretario del tribunal deber llevar un libro de
correspondencia, en que consten las notificaciones.
Dictada la sentencia y notificada hay que ver que recursos proceden en contra de esta
sentencia.
Recursos que proceden en contra de estas sentencias
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La ley 18.287 salvo referirse al recurso de apelacin que procede y establecer que el
recurso de casacin no procede en los juzgados de polica local no ha reglamentado ni el
recurso de reposicin ni el de aclaracin rectificacin o enmienda, por analoga se podra
aplicar las normas del CPC.
1) Recurso de queja: este procede contra las sentencias que no procede recurso alguno,
en polica local tenemos:
- Las sentencias dictadas contra simple infracciones a la ley de transito que solo
impongan multa;
- Tambin en las sentencias que se dicten es procesos por acumulacin de
infracciones;
- Tambin procedera en las sentencias dictadas contra el reclamo de la resolucin
del director de transito que deniegue una licencia.
- En la ley de proteccin del consumidor las sentencias en que se demanden daos
o perjuicios por menos de 10 UTM no procede recurso alguno, por lo que
procedera este recurso de queja.
2) Recurso de casacin: Con respecto a este recurso hay mencin expresa en el Art.38
que dice:
Articulo 38: No proceder el recurso de casacin en los juicios de Polica Local.
3) Recurso de reposicin o reconsideracin:
Este es un muy especial recurso en el Art. 21 ley 18287 que dice:
Artculo 21 Si aplicada una multa y antes de ser pagada se pidiere reposicin, haciendo
valer el afectado antecedentes que a juicio del Tribunal comprueban la improcedencia de
la sancin o su excesivo monto, el Juez podr dejarla sin efecto o moderarla, segn lo
estimare procedente, en resolucin fundada.
Este recurso slo podr ejercitarse dentro de los treinta das siguientes a la notificacin
de la resolucin condenatoria.
Extraa el uso de la expresin reposicin que usa el legislador si lo comparamos con el
recurso de reposicin del CPC, y que proceda contra una sentencia definitiva ya que por
regla general no procede este recurso contra sentencia definitiva. Por eso se ha dicho que
en realidad la expresin no es muy conveniente y en la prctica hablamos de un recurso
de reconsideracin.
El plazo es de 30 das hbiles que se cuentan desde la notificacin de la resolucin
condenatoria.
Hay opinin de tratadistas que este recurso de reconsideracin incluso procedera en
contra de sentencias de segunda instancia, es decir, que el juez de polica local podra
rectificar una sentencia ejecutoriada de segunda instancia, la profesora no esta de
acuerdo con esta posicin, estima que no procede, seala que el juez de polica local no
puede modificar o alterar una sentencia ejecutoriada de segunda instancia, sin embargo
hay quienes opinan en contrario.
4) Recurso de apelacin: nico recurso regalado en la ley 18287 Art.32 y sgtes.
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Artculo 32 En los asuntos de que conocen en primera instancia los Jueces de Polica
Local, proceder el recurso de apelacin slo en contra de las sentencias definitivas o de
aquellas resoluciones que hagan imposible la continuacin del juicio. El recurso deber
ser fundado y se interpondr en trmino fatal e individual de cinco das, contados desde la
notificacin de la resolucin respectiva.
Conocer de l la Corte de Apelaciones respectiva y se tramitar conforme a las reglas
establecidas para los incidentes.
Si el apelante no compareciere dentro del plazo de cinco das desde que se reciban los
autos en la Art. nico secretara del tribunal de segunda instancia, ste declarar desierto
el recurso de apelacin respectivo.
Se aumentar este trmino en tres das ms, cuando los autos se remitan desde un
tribunal de primera instancia que funcione fuera de la comuna en que resida el de alzada.
Procede contra las sentencias definitivas o aquellas resoluciones que hacen imposible la
continuacin del juicio (Ej: sentencia por abandono de procedimiento) el plazo es de 5
das hbiles fatales e individuales, contados desde la notificacin de la sentencia o
resolucin respectiva.
El tribunal que va a conocer de esta apelacin ser la corte de apelaciones respectiva,
tiene que ser fundado, dar los motivos o razones de hecho y derecho, el tribunal en vista
de los antecedentes considerara el recurso de apelacin y deber elevar los antecedentes
al tribunal de la corte de apelaciones dentro de tercero da de notificada la resolucin en
que se concede la apelacin, el apelante debe comparecer para proseguir el recurso y
tendr 5 das fatales desde que se reciba el expediente en la corte, este plazo de 5 das
se aumenta a 3 das mas cuando el expediente se remita desde un tribunal de primera
instancia que este fuera de la comuna en que reside el tribunal de alzada.
Sentencias inapelables
Son las sentencias definitivas dictadas en proceso por simples infracciones a la ley de
transito que solo impongan multa. Estas son aquellos procesos por accidentes de transito
en que se ve solo la responsabilidad contravencional en la cual las partes no han
deducido acciones civiles. En la practica estas se pueden notificar por carta certificada,
pero en la practica se hacen por cedula.
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No porque el tribunal de alzada tiene mayor facultad, ya que la ley 18287 Art.35 dice que
la corte de apelaciones conociendo del recurso de apelacin podr pronunciarse sobre
cualquiera decisin de la sentencia definitiva, aunque no haya sido recurrida por el
apelante. O sea, la corte de apelaciones conociendo de este recurso tiene amplias
facultades
Articulo 35 El Tribunal de alzada podr pronunciarse sobre cualquier decisin de la
sentencia de primera instancia, aunque en el recurso no se hubiere solicitado su revisin.
Por otro lado seala tambin que el recurso deber resolverse en un plazo de 6 das y
que este plazo se cuenta desde que los autos hayan llegado a la causa.
Las notificaciones que recaigan en este recurso se notifican por el estado y a las partes
que hayan comparecido.
Articulo 36 El plazo para fallar el recurso ser de seis das, el que se contar desde que
la causa quede en estado de fallo.
Las resoluciones que se dicten en esta instancia se notificarn por el estado y
exclusivamente a las partes que hayan comparecido.
Quienes pueden ser parte en este recurso de apelacin:
a) La municipalidad.
b) El infractor.
c) El apelado, este es contra quien se apela, a juicio de algunos este es tambin parte.
Articulo 37 En la apelacin podrn hacerse parte el representante legal de la respectiva
Municipalidad, el Jefe del Servicio que corresponda y el infractor.
Este recurso se concede en ambos efectos, se va al tribunal de alzada todo el expediente.
Entonces tenemos la sentencia definitiva notificada en forma legal, apelada, resuelta por
la ilustrsima corte de apelaciones, devuelta al tribunal de primera instancia, este tribunal
una vez recepcionado el expediente desde la corte de apelaciones, le coloca el decreto de
cmplase y se notifica a las partes, este cmplase se notifica por estado diario, no hay
disposicin especial por lo que rigen las reglas generales de polica local.
Ahora veremos como hacemos cumplir esta sentencia, al respecto el Art.17 inc.3 de la
ley 18287 dice:
Articulo 17 inc 3 La sentencia una vez ejecutoriada, tendr mrito ejecutivo y su
cumplimiento se har efectivo ante el mismo Tribunal.
La sentencia ejecutoriada es aquella que una vez notificada no procede recurso en su
contra o bien que procediendo recurso se ha fallado y esa resolucin se ha notificado.
Las sentencias as ejecutoriadas de polica local tienen merito ejecutivo y se hacen
efectivas ante el mismo tribunal; si el cumplimiento se pide dentro del plazo de 30 das
desde que la resolucin quede ejecutoriada, se aplica el cumplimiento del 283 y sgte del
CPC (del procedimiento incidental con citacin) o sea esta es una de las disposiciones en
que la ley se remite expresamente que se aplican las normas del CPC y as lo dice el Art.
17 inc. final.
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Art.17 inc. final Si el cumplimiento se solicita dentro del plazo de treinta das contado
desde que la resolucin se hizo exigible se llevar a efecto en conformidad al
procedimiento sealado en el prrafo 1, del Ttulo XIX, del libro I del Cdigo de
Procedimiento Civil (283 y sgtes) pero ante el mismo Tribunal a que se refiere el inciso
precedente. La resolucin que ordena la ejecucin deber notificarse personalmente o en
conformidad al artculo 48 de dicho Cdigo.
Esta notificacin es conforme a las normas del CPC.
Aqu en polica local tenemos 30 das de plazo, a diferencia del plazo del procedimiento
incidental que es de 1 ao. Si por cualquier motivo se nos pasa este plazo de 30 das,
aplicndose las reglas del CPC quedara solamente regirse por las normas del
procedimiento ejecutivo, pero ante el mismo tribunal de polica local o ante el que elija de
a cuerdo a los tribunales ordinarios.
Ejecutoriada una sentencia el tribunal tiene que mandarla a cumplir y esta ejecucin se
refiere al aspecto civil, porque respecto al pago de la multa el juez tiene otras
atribuciones, porque el pago de la multa debe ser enterada en la tesorera municipal
respectiva dentro del plazo de 15 das de haber sido ejecutoriada la sentencia, as lo dice
la ley 18287 que dice las multas aplicadas por los tribunales a que se refiere esta ley
debern ser enteradas en tesorera municipal respectiva dentro del plazo de 5 das
Que pasa si no se entera: el art. 23 dice:
Artculo 23.- Transcurrido el plazo de cinco das a que se refiere el artculo anterior sin
que se hubiere acreditado el pago de la multa, el tribunal podr decretar, por va de
sustitucin y apremio, alguna de las siguientes medidas contra el infractor: reclusin
nocturna, reclusin diurna o reclusin de fin de semana, a razn de un da o una noche
por cada quinto de unidad tributaria mensual, con un mximo de quince (das) jornadas
diarias, diurnas o nocturnas, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 20 bis. Dichas
medidas podrn ser decretadas en forma total o parcial, o en determinados das de la
semana, especificando duracin, lugar y forma de cumplir con lo decretado.
Tratndose de multas superiores a veinte unidades tributarias mensuales, tales medidas
no obstarn al ejercicio de la accin ejecutiva.
La aplicacin de estas medidas de sustitucin y apremio no podr suspenderse o dejarse
sin efecto sino por orden del mismo Tribunal que las dict o por el pago de la multa, cuyo
monto deber expresarse en ella
Entonces esta orden de arresto no puede dejarse sin efecto sino por orden del mismo juez
que la decreto.
Ahora bien hay una forma tambin de cumplir el pago de la multa que es en aquellos
casos de denuncia de autoridad (son aquellas formalizadas por carabineros o inspectores
municipales Art.3 ley 18287) que es aquello en la forma que lo pueden hacer para no
concurrir al tribunal el da que corresponden, y aceptan la infraccin y la imposicin de la
multa, y se entiende por ello concurriendo directamente a tesorera municipal respectiva
al lugar donde se cometi la infraccin y cancela, con la boleta de citacin que le entrego
carabineros, esto se puede hace 5 das hbiles desde la fecha de la boleta de la
infraccin, y la multa va a ser cancelada con el 25 % de descuento. Este modo de
cancelar solamente rige con respecto a las denuncias de autoridad por infracciones
leves, menos graves y graves no rige para las infracciones gravsimas las cuales estn en
el Art. 197 de la ley de transito.
Ellas son:
- Pasarse un signo Pare
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PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE
POLICIA LOCAL
Ley de Transito N 18.290
1 Procedimiento de cancelacin y suspensin de licencia por acumulacin de
infracciones.
2 Procedimiento de reclamo ante la denegatoria de licencia de conductor por parte del
director de obras municipales de transito de la municipalidad.
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4.- Conducir sin haber obtenido licencia de conductor, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 196 D;
5.- Eliminado, y
6.- Eliminado.
Artculo 198 Son infracciones o contravenciones graves las siguientes:
1.- Conducir un vehculo en condiciones fsicas o psquicas deficientes;
2.- Eliminado;
3.- Conducir un vehculo con una licencia de conductor distinta a la que corresponda,
salvo lo dispuesto en el inciso primero del artculo 196 D (licencia profesional), o sea el
que conduce con licencia que no le habilita conducir el tipo de vehculos que esta usando;
4.- Sobrepasar o adelantar en la situacin prevista en los nmeros 1 y 2 del artculo 126,
en un paso para peatones o en un cruce no regulado, o sobrepasar por la berma; (el 126
1 y 2 en puentes, viaductos, tneles, cruce de ferrocarriles, o al aproximarse a
cualquiera de estos lugares de una distancia mnima de 200 metras o cuando se aproxima
a una cima de una cuesta o gradiente, o a una curva)
5.- Entregar el dueo o su tenedor un vehculo para que lo conduzca persona que no
cumpla con los requisitos para conducir;( una persona que no tenga licencia de conducir o
bien entregarle a una persona un camin siendo que no tiene licencia de la clase
requerida)
6.- Conducir un vehculo sin la placa patente;
7.- Desobedecer las seales u rdenes de trnsito de un integrante de Carabineros de
Chile o las de un inspector fiscal en los procedimientos de fiscalizacin del transporte
pblico y privado remunerado de pasajeros y transporte de carga;
8.- No respetar los signos y dems seales que rigen el trnsito pblico, que no sean las
indicadas en el nmero 2 del artculo anterior; (art.197 n2 es luz roja o disco pare, o sea
se refiere a cualquiera seal referida a reduccin de velocidad, disco ceda el paso, etc.)
9.- Eliminado;
10.- No cumplir con lo dispuesto en el artculo 135 o en el artculo 121; (art.135 se prohbe
a los conductores de bicicletas, motonetas, bicimotos, tomarse de otros vehiculas que se
encuentren en movimiento en las vas publicas; Art.121 ningn vehculo podr circular a
menos de la mnima fijada para la respectiva va, el problema es que la ley no especifica
cual es la mnima)
11.- Conducir un vehculo contra el sentido del trnsito;
12.- Eliminado;
13.- Conducir por la izquierda del eje de la calzada en una va que tenga trnsito en
ambos sentidos, ocupando el todo o parte del ancho de dicha calzada, salvo la excepcin
del artculo 126; (la regla generales que se debe circular por la derecha, pero el art.126
permite la circulacin por el lado izquierdo en determinados casos, tales como para
adelantar un vehculo siempre que las condiciones lo permitan)
14.- No respetar el derecho preferente de paso de un peatn o de otro conductor; (tendr
derecho de preferencia en un cruce o ceda el paso el vehculo de la izquierda Art.143)
15.- Detener o estacionar un vehculo en contravencin a lo establecido en los nmeros 6,
7 u 8 del artculo 159; (puentes, tneles, estructuras elevadas, pasos bajo niveles en las
vas publicas, cuestas y curvas de los caminos, dentro de un cruce y en las calzadas o
berma de los caminos pblicos de dos o mas pistas de circulacin en un mismo sentido)
16.- Infringir las normas sobre virajes contempladas en los artculos 138 y 139; (ver
artculos)
17.- Conducir un vehculo con sus sistemas de direccin o de frenos en condiciones
deficientes;
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18.- Conducir un vehculo sin luces en las horas y circunstancias en que las exige esta ley
o sus reglamentos; (luces das es la ultima modificacin)
19.- Conducir un vehculo con uno o ms neumticos en mal estado; (pero si se trata de
locomocin colectiva es leve para el conductor no propietario y grave para el propietario
del vehculo)
20.- Eliminado;
21.- No bajar la luz en carretera al enfrentar o acercarse por detrs a otro vehculo;
22.- Conducir un vehculo sin revisin tcnica de reglamento, de homologacin o de
emisin de contaminantes vigentes o infringiendo las normas en materia de emisiones;
23.- Mantener animales sueltos en la va pblica o cierros en mal estado que permitan su
salida a ella;(aqu se le aplica la sancin no al propietario del vehculo sino que al
propietario del animal que los tiene sueltos)
24.- No detener el vehculo antes de cruzar una lnea frrea;
25.- Efectuar servicio pblico de pasajeros con vehculo rechazado en las revisiones
tcnicas de reglamento, o respecto de las cuales no se haya cumplido el trmite en su
oportunidad;
26.- Conducir un taxi sin taxmetro debiendo llevarlo, tener ste sin el sello de la autoridad
o acondicionado de modo que no marque la tarifa reglamentaria;
27.- Proveer de combustible a los vehculos de locomocin colectiva con pasajeros en su
interior;
28.- Conducir un vehculo sin tacgrafo u otro dispositivo que registre en el tiempo la
velocidad y distancia recorrida, o con ste en mal estado o en condiciones deficientes,
cuando su uso sea obligatorio;
29.- Conducir un vehculo sin permiso de circulacin o sin certificado de un seguro
obligatorio de accidentes causados por vehculos motorizados, vigentes;
30.- Mantener en circulacin un vehculo destinado al servicio pblico de pasajeros o al
transporte de carga con infraccin a los artculos 63, 64 y 82 o sin las revisiones tcnicas
de reglamentos aprobadas o con el sistema de direccin en mal estado, de las que ser
responsable el propietario;
31.- Conducir un vehculo con infraccin de lo sealado en los artculos 56 o 59;
32.- Usar indebidamente estacionamientos exclusivos para personas con discapacidad;
33.- Detener o estacionar un vehculo en doble fila, respecto a otro vehculo detenido o
estacionado junto a la cuneta;
34.- Cruzar una va frrea en lugar no autorizado;
35.- Conducir un vehculo infringiendo lo dispuesto en el nmero 10 del artculo 79;
36.- Conducir haciendo uso de un telfono celular u otro aparato de telecomunicaciones,
salvo que tal uso se efecte por medio de un sistema de "manos libres", cuyas
caractersticas sern determinadas por reglamento;
37.- Mantener abiertas las puertas de un vehculo de locomocin colectiva mientras se
encuentra en movimiento; llevar pasajeros en las pisaderas o no detenerse junto a la
acera al tomar o dejar pasajeros;
38.- Circular por la mitad izquierda de la calzada, salvo en las excepciones mencionadas
en los artculos 120 y 129;
39.- Transitar en un rea urbana con restricciones por razones de contaminacin
ambiental, sin estar autorizado;
40.- Usar cualquier tipo de elemento destinado a evadir la fiscalizacin;
41.- Arrojar desde un vehculo cigarrillos u otros elementos encendidos que puedan
provocar un siniestro o un accidente;
42.- Usar los particulares, de dispositivos especiales propios de vehculos de emergencia,
salvo los autorizados por el reglamento;
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CLASE A
LICENCIA PROFESIONAL
Habilita para conducir vehculos de transporte de pasajeros, vehculos de carga,
ambulancias y carro bombas, pudiendo ser de las siguientes Clases:
Para el transporte de personas:
Clase A-1:
Para conducir taxis.
Clase A-2:
Para conducir indistintamente taxis, ambulancias o vehculos motorizados de transporte
pblico y privado de personas con capacidad de diez a diecisiete asientos, excluido el
conductor.
Clase A-3:
Para conducir indistintamente taxis, vehculos de transporte remunerado de escolares,
ambulancias o vehculos motorizados de transporte pblico y privado de personas sin
limitacin de capacidad de asientos.
Para el transporte de carga:
Clase A-4:
Para conducir vehculos simples destinados al transporte de carga cuyo Peso Bruto
Vehicular sea superior a 3.500 kilogramos.
Clase A-5:
Para conducir todo tipo de vehculos motorizados, simples o articulados, destinados al
transporte de carga cuyo Peso Bruto Vehicular sea superior a 3.500 kilogramos.
CLASE B Y C
LICENCIA NO PROFESIONAL
Clase B:
Para conducir vehculos motorizados de tres o ms ruedas para el transporte particular de
personas, con capacidad de hasta nueve asientos, excluido el del conductor, o de carga
cuyo peso bruto vehicular sea de hasta 3.500 kilogramos, tales como automviles,
motocoups, camionetas, furgones y furgonetas.
Estos vehculos slo podrn arrastrar un remolque cuyo peso no sea superior a la tara de
la unidad motriz y siempre que el peso combinado no exceda de 3.500 kilos.
Clase C:
Para conducir vehculos motorizados de dos o tres ruedas, con motor fijo o agregado,
como motocicletas, motonetas, bici motos y otros similares.
CLASE D, E Y F
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LICENCIA ESPECIAL
Clase D:
Para conducir maquinarias automotrices como tractores, sembradoras, cosechadoras,
buldcer, palas mecnicas, palas cargadoras, aplanadoras, gras, moto niveladora,
retroexcavadoras, trallas y otras similares.
Clase E:
Para conducir vehculos a traccin animal, como carretelas, coches, carrozas y otros
similares.
Clase F:
Para conducir vehculos motorizados de las Fuerzas Armadas, Carabineros de Chile,
Polica de Investigaciones de Chile, de Gendarmera de Chile y Bomberos de Chile.
El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones establecer, mediante Reglamento,
los cursos, exigencias y requisitos especiales que deber exigir la Academia Nacional de
Bomberos a sus postulantes, para otorgarles el certificado que los habilite para solicitar la
licencia de conductor clase F.
Los conductores que posean Licencia Profesional estarn habilitados para guiar vehculos
cuya conduccin requiera Licencia de la Clase B.
Para conducir vehculos distintos de los que habilita la clase de licencia obtenida, ser
preciso someterse a los exmenes correspondientes para obtener una nueva licencia, la
que reemplazar a la anterior e indicar las clases que comprende.
Requisitos para obtener la licencia
Requisitos generales
Los postulantes a licencia de conductor debern reunir los siguientes requisitos generales:
1.- Acreditar idoneidad moral, fsica y psquica;
2.- Acreditar conocimientos tericos y prcticos de conduccin, as como de las
disposiciones legales y reglamentarias que rigen al trnsito pblico;
3.- Poseer cdula nacional de identidad o de extranjera vigentes, con letras o dgitos
verificadores, y
4.- Acreditar, mediante declaracin jurada, que no es consumidor de drogas,
estupefacientes o sustancias sicotrpicas prohibidas que alteren o modifiquen la plenitud
de las capacidades fsicas o squicas, conforme a las disposiciones contenidas en la ley
N 19.366 y su Reglamento.
Requisitos especficos
LICENCIA PROFESIONAL
1.- Tener como mnimo 20 aos de edad;
2.- Acreditar haber estado en posesin de la licencia clase B durante dos aos;
3.- Aprobar los cursos tericos y prcticos que impartan las escuelas de conductores
profesionales debidamente reconocidos por el Estado, y
4.- Acreditar, en caso de la Clase A-3, haber estado en posesin, durante a lo menos dos
aos, de la Licencia Clase A-2 o Clase A-1. Tratndose de la Clase A-5, los postulantes
debern acreditar haber estado en posesin, durante a lo menos dos aos, de la Licencia
Clase A-4.
LICENCIA NO PROFESIONAL CLASE B
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1.- La idoneidad moral ser calificada por el Director del Departamento de Trnsito y
Transporte Pblico Municipal en que se solicita la licencia, a la vista del Informe de
Antecedentes expedido por el Gabinete Central del Servicio de Registro Civil e
Identificacin y del Informe del Registro Nacional de Conductores, cuya fecha de emisin
no sea anterior a 30 das, que contengan todas las anotaciones que se registren, y en los
que consten que el solicitante no est afecto a pena de suspensin o de inhabilidad para
conducir vehculos, ni que se le ha denegado con anterioridad al postulante la licencia que
hubiere solicitado.
Para calificar la idoneidad moral de los interesados a que se refiere el artculo 13, se
considerarn las condenas que hayan sufrido
1.- Por delitos, cuasidelitos, faltas, infracciones o contravenciones a la Ley sobre
Expendio y Consumo de Bebidas Alcohlicas y a la ley N 19.366, sobre Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas;
2.- Por delitos o cuasidelitos para cuya perpetracin se hubiere utilizado un vehculo;
3.- Por delitos contra el orden de la familia y la moralidad pblica
4.- Por el delito de conducir con licencia de conductor, boleta de citacin o permiso
provisorio judicial para conducir, falsos u obtenidos en contravencin a esta ley o
pertenecientes a otra persona;
Que sucede cuando el director de trnsito deniega entregar el permiso por falta de
idoneidad moral
Se le debe comunicar por escrito al afectado la causal de la denegatoria
El afectado puede reclamar en un plazo de 5 das desde que se le noticia la denegatoria
ante el juzgado de polica local
El juez de polica local procede breve y sumariamente pidiendo las pruebas que estime
conveniente
Sentencia que es inapelable
2.- La idoneidad fsica y psquica de los postulantes, sus conocimientos tericos y
prcticos de conduccin, as como de las disposiciones legales y reglamentarias
que rigen el trnsito pblico
Sern acreditadas por medio de un certificado expedido, conjuntamente, por el Jefe del
Gabinete Tcnico del Departamento de Trnsito y Transporte Pblico Municipal y por el
mdico del mismo, despus de haber examinado al postulante para establecer los
factores indicados y los exmenes tericos y prcticos de conduccin rendidos por aqul.
Que sucede cuando el director de trnsito se niega a entrega el permiso por falta de
idoneidad fsica o squica
El Director del Departamento de Trnsito y Transporte Pblico Municipal deber rechazar,
sealando la causal, solicitudes de licencia de postulantes que no cumplan con los
requisitos establecidos. En el caso de solicitudes rechazadas para obtener licencia
profesional, stas debern ser comunicadas al Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones.
El postulante afectado por el rechazo en razn de falta de idoneidad moral podr
reclamar, dentro de los cinco das hbiles siguientes de notificada esta resolucin, ante el
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Algunos tratadistas sealan que las primeras normas del derecho al consumidor se
encontraran en el derecho romano, pues haba normas orientadas a proteger a los
ciudadanos frente a los fraudes de los vendedores.
Sin embargo, el derecho de los consumidores propiamente tal es de data muy reciente.
Es as como encontramos la primera ley de proteccin del consumidor en el ao 1961.
Despus en el ao 1962 tenemos la ley del consumidor de EE.UU. en el ao 1968 esta la
ley de proteccin al consumidor en Japn.
En Chile las primeras normas se encontraran en el periodo de la colonia, las que fijaban
los precios mximos de los artculos de primera necesidad, pero estas normas jurdicas
no se encontraban en un solo cuerpo jurdico.
La primera ley que reglament los derechos de los consumidores fue el DL N 280 que
cre el delito econmico, se llamaba Ley del Derecho Econmico y tenia como finalidad
reprimir las practicas atentatorias de la actividad econmica mediante sanciones penales.
Del mismo carcter tenemos, posteriormente, la ley N 18.223 del ao 1989, similar a la
ley de delitos econmicos pero suavizando las penas a penas de falta (por
contravencin). Pero es la ley 19.496 del ao 1997 la primera ley en Chile que se puede
verdaderamente ley de proteccin al derecho del consumidor, pues en ella se
reconocieron derechos a los consumidores y se reglamentaron y sancionaron. Esta ley
tuvo su ltima modificacin en el ao 2004, en virtud de la ley 19.955, y actualmente sigue
en vigencia.
Anlisis de la Ley N 19.496
En ella se reglamentan un conjunto de actos tendientes a proteger los derechos de los
consumidores. En esta ley encontramos 3 tipos de normas:
De carcter preventivo o de control preventivo,
De control extrajudicial y
De control jurisdiccional.
Normas de carcter preventivo
Tienden a prevenir determinadas clausulas abusivas de los contratos de adhesin. Estos
contratos los encontramos en las grandes empresas o establecimientos comerciales a
travs de los contratos tipos. As, estas normas preventivas las encontramos en el art. 16
de la ley de proteccin al consumidor el que establece, por ejemplo, que el contrato no
puede ser modificado o dejado sin efecto por voluntad de una de las partes o suspender
unilateralmente su ejecucin, estipulacin que es nula absolutamente. Esta ley seala la
forma en que deben ser redactados este tipo de contratos.
Normas de control extrajudicial
La ley ha creado un rgano de carcter administrativo denominado Servicio Nacional del
Consumidor a fin de velar por los derechos de los consumidores y que tiene otras
facultades que la propia ley le concede. As lo establecen los arts. 57 y siguientes de la
Ley de Proteccin al Consumidor.
En el caso de la conciliacin extingue la responsabilidad contravencional del proveedor
de forma extrajudicial.
La ley impone al proveedor la obligacin de informar al SERNAC, para lo cual el Servicio
seala un plazo. Si el proveedor no le contesta la ley lo sanciona con una multa a
beneficio fiscal, y para estos efectos el Servicio, a travs de sus abogados, denuncia el
hecho en el Juzgado de Polica Local (revisar articulo correspondiente)
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consumidor. Pero hay una excepcin, aquellos contratos celebrados por medios
electrnicos es juez competente el juez de polica local de la residencia del consumidor.
Representacin del proveedor
Esto se encuentra establecido en los arts. 50 C y 50 D. El art. 50 C seala que se
presume que representa al proveedor, y que en tal carcter lo obliga, la persona que
ejerce habitualmente funciones de direccin o administracin por cuenta o representacin
del proveedor. Y el art. 50 D si la demandada fuera una persona jurdica, la demanda se
notificar al representante legal de sta o bien a jefe de local donde se compr el
producto o se prest el servicio e impone a los proveedores la obligacin de colocar en su
establecimiento de comercio, en lugar visible, un letrero en que se seale el nombre y
domicilio del jefe del local.
Si estas normas no son suficientes se aplica de forma supletoria la Ley N 18.287, ms
especficamente su art. 28 que seala que si la infraccin afecta a sociedades civiles o
comerciales o a corporaciones o fundaciones con personalidad jurdica, el procedimiento
podr seguirse con el gerente, administrador o presidente, no obstante cualquier
limitacin establecida en los estatutos o actos constitutivos de la sociedad, corporacin o
fundacin. Agrega adems que si se trata de fundaciones, corporaciones, comunidades,
sociedades de hecho sin personalidad jurdica u otras entidades similares, podr seguirse
el procedimiento con su administrador o administradores o con quien tuviere su
administracin o direccin. Si no se pudiere determinar quien tuviere su administracin o
direccin, valdr el emplazamiento hecho a cualquiera de sus miembros.
Ejemplos de infracciones contenidas en la ley de proteccin al consumidor.
- En el caso de infraccin en el cumplimiento de un contrato de educacin firmado por
una persona y una institucin que ofrezca este servicio y que est ltima no haya
cumplido con lo pactado o no acepte la renuncia justificada del alumno de primer ao de
alguna carrera, la ley de proteccin al consumidor seala que existe una multa de hasta
50 UTM, prescribiendo la accin que pueda emprender contra el infractor para su cobro
(multa) en un plazo de 6 meses.
Art. 3 ter. De ley de proteccin al consumidor n 19496. En el caso de prestaciones
de servicios educacionales de nivel superior, proporcionadas por centros de formacin
tcnica, institutos profesionales y universidades, se faculta al alumno o a quin efecte el
pago en su representacin para que, dentro del plazo de diez das contados desde aqul
en que se complete la primera publicacin de los resultados de las postulaciones a las
universidades pertenecientes al Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas, deje
sin efecto el contrato con la respectiva institucin, sin pago alguno por los servicios
educacionales no prestados.
Para hacer efectivo el retracto a que se refiere este artculo, se requerir ser alumno de
primer ao de una carrera o programa de pregrado y acreditar, ante la institucin respecto
de la cual se ejerce esta facultad, encontrarse matriculado en otra entidad de educacin
superior.
En ningn caso la institucin educacional podr retener con posterioridad a este retracto
los dineros pagados ni los documentos de pago o crdito otorgados en respaldo del
perodo educacional respectivo, debiendo devolverlos todos en el plazo de 10 das desde
que se ejerza el derecho a retracto. En el evento de haberse otorgado mandato general
para hacer futuros cobros, ste quedar revocado por el solo ministerio de la ley desde la
fecha de la renuncia efectiva del alumno al servicio educacional. El prestador del servicio
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se abstendr de negociar o endosar los documentos recibidos, antes del plazo sealado
en el inciso primero.
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, la institucin de educacin superior estar
facultada para retener, por concepto de costos de administracin, un monto de la
matrcula, que no podr exceder al uno por ciento del arancel anual del programa o
carrera.
- Casos de contratos en el mbito de la salud, aqu encontramos los contratos de
adhesin que una persona firma con una isapre donde las futuras prestaciones de salud
deben estar obligatoriamente incluidas.
En general no quedan incluidos en la ley de proteccin al consumidor las materias
reglamentadas en leyes especiales como es el caso en materia de bancos y de
transporte areo. Para estos casos slo subsistir la opcin de solicitar la accin civil
indemnizatoria ante el Juzgado de Letras en lo civil del lugar donde se haya cometido la
infraccin.
Otro caso sealado en una ley especial es la situacin de los servicios elctricos y
compaas de luz., ya que el reglamento de cortes de luz, seala que no existe un
procedimiento indemnizatorio que se pueda entablar, slo como la ley especial as lo
indica, se podr reclamar ante el Juzgado de Polica Local en el caso en que el reclamo
administrativo efectuado ante la compaa de luz haya sido denegado.
En s, podemos decir que no estn comprendidas las acciones judiciales que sean entre
proveedores o entre consumidores entre si en las siguientes situaciones, en el caso de
un acto de carcter civil entre el proveedor y el consumidor, ni tampoco en un acto que
tenga el carcter de mercantil entre un proveedor y un consumidor. Slo proceder
cuando el acto realizado sea de carcter mixto, es decir, sea civil y comercial a la vez.
En la ley de proteccin al consumidor existen:
normas de carcter sanciona torio en las cuales se encuentran las multas.
Normas de carcter preventivo, donde encontramos un derecho de opcin entre
escoger un cambio del producto defectuoso o la devolucin del dinero que
pagamos por el producto.
Clusulas abusivas.
Normas extrajudiciales
Normas jurdicas, que hacen referencia al procedimiento aplicable en materia de
proteccin al consumidor.
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El juez, en caso de reincidencia, podr elevar las multas antes sealadas al doble. Se
considerar reincidente al proveedor que sea sancionado por infracciones a esta ley dos
veces o ms dentro del mismo ao calendario.
Para la aplicacin de las multas sealadas en esta ley, el tribunal tendr especialmente en
cuenta la cuanta de lo disputado, el grado de negligencia en que haya incurrido el
infractor, la gravedad del dao causado, el riesgo a que qued expuesta la vctima o la
comunidad y la situacin econmica del infractor.
Existen 2 tipos de procedimientos:
a) El consumidor deduce accin en contra del proveedor:
Aqu a parte de lo sealado anteriormente con la relacin a la competencia para saber
cual es el juzgado llamado a conocer de est materia, ahora hay de agregar a la cuanta
para saber cuales son los montos involucrados, para eso hay de distinguir si se vera en
nica instancia o en primera instancia:
- Se vera en nica instancia si la cuanta no es superior a 10 UTM.
- Se vera en 1 instancia, si cuanta pedida es superior a 10 UTM.
La accin se podr presentar ante el Juzgado de Polica Local mediante denuncia,
querella o demanda, ambas deben presentarse por escrito no necesitando patrocinio ni
representacin de un abogado.
El legitimado activo para denunciar, querellarse o demandar es el consumidor o usuario
que puede ser una persona natural o jurdica, que en virtud de un acto oneroso adquiere,
utiliza o disfruta como destinatario final de un bien o servicio.
El legitimado pasivo es el proveedor directo.
Art. 21 inc 2 de la ley de proteccin al consumidor n 19496: El consumidor que, en el
ejercicio de los derechos que contempla el artculo 20, opte por la reparacin, podr
dirigirse, indistinta o conjuntamente, al vendedor, al fabricante o al importador. Hecha la
opcin, el requerido no podr derivar el reclamo.
Art.47 de la ley de proteccin al consumidor n 19496 Declarada judicialmente o
determinada por la autoridad competente de acuerdo a las normas especiales a que se
refiere el artculo 44, la peligrosidad de un producto o servicio, o su toxicidad en niveles
considerados como nocivos para la salud o seguridad de las personas, los daos o
perjuicios que de su consumo provengan sern de cargo, solidariamente, del productor,
importador y primer distribuidor o del prestador del servicio, en su caso.
Con todo, se eximir de la responsabilidad contemplada en el inciso anterior quien provea
los bienes o preste los servicios cumpliendo con las medidas de prevencin legal o
reglamentariamente establecidas y los dems cuidados y diligencias que exija la
naturaleza de aqullos.
Definicin legal de proveedor art. 1 n 2 de la ley de proteccin al consumidor n
19496 Para los efectos de esta ley se entender por: 2.- Proveedores: las personas
naturales o jurdicas, de carcter pblico o privado, que habitualmente desarrollen
actividades de produccin, fabricacin, importacin, construccin, distribucin o
comercializacin de bienes o de prestacin de servicios a consumidores, por las que se
cobre precio o tarifa.
No se considerar proveedores a las personas que posean un ttulo profesional y ejerzan
su actividad en forma independiente.
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informe. Cuando del proceso no resulte probado el valor de la cosa ni pudiere estimarse
por peritos u otro arbitrio legal, el tribunal har su regulacin prudencialmente.
La sentencia en estos casos debe cumplir con los requisitos del art. 17 de la ley n 18287.
Art. 17 ley n 18287: La sentencia deber dictarse dentro del plazo de quince das,
contado desde la fecha en que el juicio se encuentre en estado de fallo.
La sentencia expresar la fecha, la individualizacin de las partes o del denunciado, en su
caso, una sntesis de los hechos y de las alegaciones de las partes, un anlisis de la
prueba y las consideraciones de hecho y derecho que sirvan de fundamento al fallo y la
resolucin de las cuestiones sometidas a la decisin del Tribunal.
La sentencia una vez ejecutoriada, tendr mrito ejecutivo y su cumplimiento se har
efectivo ante el mismo Tribunal.
Si el cumplimiento se solicita dentro del plazo de treinta das contado desde que la
resolucin se hizo exigible se llevar a efecto en conformidad al procedimiento sealado
en el prrafo 1, del Ttulo XIX, del libro I del Cdigo de Procedimiento Civil, pero ante el
mismo Tribunal a que se refiere el inciso precedente. La resolucin que ordena la
ejecucin deber notificarse personalmente o en conformidad al artculo 48 de dicho
Cdigo.
Ejecucin de la sentencia, debe ser dentro de 30 das como lo seala el art. 17 inc Final
de la ley n 18287.
El recurso de casacin en la forma y fondo en materias de proteccin al consumidor no
procede.
El recurso de queja por regla general no procede, salvo que el procedimiento se haya
efectuado en nica instancia.
Proceder el recurso de apelacin, el cual se deber tramitar segn las reglas que seala
la ley n 18287, relativa al procedimiento ante los Juzgados de Polica Local.
b) De inters colectivo o difuso.
Este procedimiento se tramitar ante los tribunales ordinarios de justicia (Juzgados de
Letras en lo civil), basndose en lo sealado en la ley de proteccin al consumidor ley n
19496.
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Regula los establecimientos que expenden bebidas alcohlicas, establece las medidas de
prevencin y rehabilitacin del consumo de bebidas alcohlicas, establece el
procedimiento de los distintos ilcitos establecidos en la ley de alcoholes y sus sanciones.
Sanciones aplicables de acuerdo a esta ley.
Aplicadas por los juzgados de polica local, sin perjuicio de las que pueden aplicar los
juzgados de garanta o tribunales orales.
El juez de polica local, con objeto de las contravenciones a la ley de alcoholes, aplica
multas. Puede aplicar la clausura temporal o definitiva del establecimiento que tenga
patente de alcoholes. Tb aplica el comiso de las especies que han constituido la infraccin
a la ley. Tb puede cancelar definitivamente las patentes de alcoholes. En algunos casos
aplica prisin. En otros casos puede condenar a la retencin y entrega de un porcentaje
de una remuneracin con concepto de alimentos en carcter de provisorios (nico caso
que tiene el juez de polica local de aplicar alimentos provisorios). Tb el juez de polica
local puede aplicar medidas de rehabilitacin a aquellas personas que consumen alcohol
en exceso.
Caso en que el juez de PL puede aplicar alimentos provisorios: art. 32 ley de alcoholes.
Artculo 32.- La madre de los hijos menores de quien se encuentre en la situacin a que
se refiere el inciso segundo del artculo 26, o la persona que los tuviera a su cargo,
podrn solicitar al juez, en la audiencia prevista en ese inciso, que ordene que se les
entregue hasta el cincuenta por ciento de las remuneraciones de aqul a ttulo de
alimentos provisorios, si concurrieren los requisitos legales.
Si el juez acogiere la solicitud, dispondr la retencin y entrega de las correspondientes
remuneraciones a sus beneficiarios en la misma resolucin en que se pronuncie sobre la
medida de proteccin aplicable en virtud del aludido artculo; fijar el plazo por el cual se
extender la retencin y entrega de remuneraciones, que podr extenderse hasta por un
ao, y ordenar que, una vez ejecutoriado el fallo, copia de l y de sus antecedentes se
enven al respectivo juez de letras de menores.
Lo previsto en este artculo se aplicar sin perjuicio de lo que resuelva el juez de letras de
menores competente al conocer la solicitud a que se refiere el artculo 26, N 3), de la ley
N 16.618.
Esto les corresponde a la madre y a los hijos menores de edad. El afectado (padre) debe
estar en la situacin del art 25 26 de la ley. El 25 se refiere a las personas que beban en
la va pblica o lugares de acceso pblico y los que transiten por esos lugares en estado
de ebriedad. Si esta persona comete estas infracciones tres o ms veces en un ao, el
juez de polica local tiene la facultad de aplicarle medidas de rehabilitacin. Pero adems,
la madre(o la persona que los tuviere a su cargo) tiene derecho a pedirle al juez que se le
retenga un porcentaje de la remuneracin del padre a favor de los hijos por concepto de
alimentos provisorios.
Lo previsto en el art 32 se aplica sin perjuicio de lo que pueda resolver el juez de familia
competente.
Artculo 29.- Prohbese el ingreso de menores de dieciocho aos a los cabars,
cantinas, bares y tabernas, y el ingreso de menores de diecisis aos a discotecas, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 42.
El administrador o dueo de esos establecimientos, as como quien atienda en ellos,
estar obligado a exigir la cdula de identidad u otro documento de identificacin
expedido por la autoridad pblica a todas las personas que deseen ingresar y tengan,
aparentemente, menos de dieciocho o, en su caso, diecisis aos de edad.
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La infraccin de esta prohibicin ser castigada con multa de tres a diez unidades
tributarias mensuales.
La multa podr imponerse doblada a los administradores o dueos de los
establecimientos referidos, en caso de que el ingreso de menores haya sido autorizado o
inducido por stos.
La segunda vez que se incurra en esta contravencin se aplicar el doble de la multa y la
clausura temporal del establecimiento, por un perodo no superior a tres meses. La
tercera vez se castigar con el triple de la multa y la clausura definitiva, pudiendo
imponerse, adems, la cancelacin de la patente de alcoholes respectiva.
El artculo 42 trata de los casos en que a los menores se les suministre, obsequie o venda
licor (constituye delito).
En caso de contravencin de esta norma se sanciona al administrador o dueo del
establecimiento o a quien atienda en ellos. A estas personas se les impone la obligacin
de exigir la cedula de identidad o cualquier otro documento emitido por autoridad
competente que acredite la edad, a la persona que desee ingresar y que aparentemente
sea menor de 18 o de 16 aos de edad. Si no se cumple con esta obligacin, se
sancionan con multa de 3 a 10 UTM, y puede ser doblada en caso que los
administradores o dueos hayan autorizado o inducido a ingresar a los menores al
establecimiento. La segunda vez que se incurra en esta contravencin se aplicar el doble
de la multa y la clausura temporal del establecimiento por un periodo no superior a 3
meses. La tercera vez se castigar con el triple de la multa y la clausura definitiva,
pudiendo adems imponerse la cancelacin de patente de alcoholes respectiva.
El juez tambin puede aplicar prisin en los casos de establecimientos clandestinos de
alcoholes, que son aquellos que no tienen patente, no estn debidamente autorizados por
la autoridad para funcionar.
Artculo 43.- Prohbese la existencia de bebidas alcohlicas en cualquier local o negocio
no autorizado para expenderlas, siempre que las circunstancias demuestren que dicha
existencia tiene por objeto el expendio clandestino de ellas. La circunstancia de
sorprender vasos, medidas u otros utensilios comnmente destinados al expendio, como
asimismo, la constatacin de que las bebidas se encuentren ocultas, ser apreciada por el
juez como un antecedente calificado para formar su conviccin sobre la responsabilidad
de el o de los imputados.
La contravencin a lo dispuesto precedentemente ser sancionada con multa de cinco a
veinte unidades tributarias mensuales y con el comiso de las bebidas y utensilios.
La segunda vez que se incurra en esta conducta la sancin ser una multa de igual
monto, comiso de las bebidas y utensilios y clausura del establecimiento cuando
corresponda. La tercera transgresin se castigar, adems, con prisin inconmutable de
veintiuno a sesenta das.
La incautacin de las bebidas y utensilios se efectuar por Carabineros en el momento de
sorprenderse la infraccin, debiendo remitirlos a la Direccin General del Crdito
Prendario o a la municipalidad respectiva, segn corresponda.
Este caso de los establecimientos clandestinos o casas habitaciones que expenden
bebidas alcohlicas es muy frecuente.
En cuanto al procedimiento, los ilcitos que establece la ley de alcoholes pueden ser
conductas delictuales y contravenciones, esto segn el art. 51.
Dentro de las conductas delictuales comprende las faltas y los simples delitos, y dentro
del concepto de contravenciones, todas las dems infracciones a la ley de alcoholes y son
estas ultimas las de competencia de los juzgados de polica local. Las conductas
delictuales son conocidas por los tribunales penales.
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Artculo 53.- Con excepcin de las conductas delictivas descritas y sancionadas en los
artculos 42 y 46, las infracciones a la presente ley se reputan contravenciones para todos
los efectos legales y, en ese carcter, quedan sujetas a la competencia y al procedimiento
aplicables a los juzgados de polica local.
Artculo 54.- Para el juzgamiento de las faltas y simples delitos previstos en esta ley se
aplicarn los procedimientos establecidos en el Cdigo Procesal Penal, con las reglas
especiales contempladas en el artculo 196 F de la Ley de Trnsito.
Faltas establecidas por la ley de alcoholes de competencia de los tribunales penales:
Caso del art 46 que sanciona al alcalde y funcionarios municipales que otorguen
patentes de establecimientos comerciales en contravencin a las disposiciones de
la ley de alcoholes, con una multa d 10 20 UTM; y tambin sanciona a los
funcionarios municipales que emitan informes maliciosos o falsos para otorgar las
patentes o para eliminar una patente.
Personas que conducen bajo los efectos del alcohol. Art. 115 A inc. 2 ley de
transito: Se prohbe, asimismo, la conduccin de cualquier vehculo o medio de
transporte, la operacin de cualquier tipo de maquinaria o el desempeo de las
funciones de guardafrenos, cambiadores o controladores de trnsito, ejecutados
en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o
sicotrpicas, o bajo la influencia del alcohol.
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La segunda vez que se cometa alguno de los hechos delictivos sealados en este
artculo, se aplicar la pena privativa de libertad que corresponda de acuerdo a los incisos
precedentes, elevada en un grado; el doble de la multa, calculada de la misma forma, y la
clausura temporal del establecimiento hasta por tres meses, si no se hubiere aplicado en
la primera ocasin, o la clausura definitiva, si se hubiere aplicado la clausura temporal.
Podr imponerse, adems, la cancelacin de la patente de alcoholes respectiva.
Esto pasa a conocimiento de los tribunales de garanta, no de polica local.
Otro delito es la conduccin de los vehculos del art. 115 A inc 2 de la ley de transito, ya
no bajo la influencia del alcohol, sino que en estado de ebriedad. Esto es delito, y as lo
dice la ltima modificacin de la ley de alcoholes.
Salvo los casos descritos, toda otra infraccin a la ley de alcoholes es de competencia del
juzgado de polica local.
Personas encargadas de vigilar y denunciar las infracciones a la ley de alcoholes o
legitimados activos
Carabineros, inspectores municipales y fiscales. Ellos son los que deben denunciar ante
los juzgados de polica local, de garanta o tribunales procesales penales. De acuerdo a
esto, el procedimiento que la ley seala para conocer de las contravenciones por los
juzgados de polica local, es el mismo procedimiento de denuncia de autoridad.
- Denuncia
-
Boleta de citacin
A estos funcionarios se les debe permitir la entrada a todo establecimiento que expenda
bebidas alcohlicas, tenga o no patente. Se sanciona por ley a aquellos que prohban su
entrada, con multa de 1 a 5 UTM, la segunda vez que incurra en esta contravencin, se
sancionar con el doble de la multa y la tercera con el triple de la multa. Si fuere el
administrador o dueo el que cometa la infraccin, se aplicaran adems de las penas de
multa, la segunda vez se clausurar temporalmente el establecimiento por un periodo no
superior a 3 meses, y la tercera vez se clausurar definitivamente el establecimiento.
Artculo 41.- Quienes, en la atencin de los establecimientos que expendan bebidas
alcohlicas para ser consumidas en el interior del local, las vendan, obsequien o
suministren a funcionarios fiscalizadores, a sabiendas de que estn en servicio, sern
sancionados con una multa de tres a diez unidades tributarias mensuales.
Dicha cantidad podr imponerse doblada a los administradores o dueos de los
establecimientos referidos, en caso de que el suministro, en las condiciones mencionadas
en el inciso precedente, hayan sido inducidos por stos.
En las mismas sanciones incurrir el que suministre bebidas alcohlicas, o induzca a
suministrarlas, a personas en manifiesto estado de embriaguez.
Adems, estos funcionarios pueden recibir la orden de parte del juez de polica local, de
entrar y revisar establecimientos o lugares destinados a la habitacin que
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