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DERECHO ADMINISTRATIVO Actual
DERECHO ADMINISTRATIVO Actual
1.-
LA ADMINISTRACION ESTATAL:
a.-
b.-
CLASES DE ADMINISTRACION:
La Administracin se divide en dos grandes clases las cuales son:
EVOLUCION DE LA ADMINISTRACION:
d.-
El rgano Administrativo;
2.-
3.-
4.-
ORGANO ADMINISTRATIVO:
Son todos aquellos rganos que pertenecen a la administracin pblica y
que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad
del Estado.
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA:
Esta actividad se desarrolla a travs de la prestacin
de los servicios
finalidad.
FINALIDAD:
La finalidad es "el bien comn" o "bienestar general" de toda la poblacin
en general, elemento no slo doctrinario sino Constitucional, expresado dentro del
artculo 1o. que establece que el Estado se organiza para proteger a la persona y
a la familia, y su fin supremo es el Bien Comn.
EL MEDIO:
El medio que la administracin pblica utiliza para el logro del bienestar
general o el bien comn es el Servicio Pblico.
f.-
formas
de
administrar,
siendo:
La
Planificacin,
La
CONSTITUCIONAL:
El
que
ejerce
la
Corte
de
art.269 Constitucin.
REQUISITOS
PARA
MAGISTRADO
DE
LA
CORTE
DE
CONSTITUCIONALIDAD:
- Guatemalteco de origen.
- Abogado colegiado, estar inscrito y activo, para poder elegir y ser electo.
- Ser de reconocida honorabilidad.
- Tener quince aos de graduacin profesional.
PRESIDENCIA DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD:
Es rotativa y de un ao de duracin entre sus Magistrados titulares e inicia con el
de mayor edad y se rota en forma descendente de edades hasta completar el
perodo para el cual fueron designados.
FUNCIONES Y COMPETENCIA DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD:
- Conocimiento de la accin de inconstitucionalidad en nica instancia.
- Conocimiento de Amparo interpuesto en contra del Congreso, la Corte Suprema,
el Presidente y Vicepresidente.
- rgano de consulta de los Organismos del Estado, sobre constitucionalidad de
tratados, convenios y proyectos de ley.
- Conocimiento de apelacin en materia de amparo y en materia de
constitucionalidad.
CONTROL PARLAMENTARIO: El que ejercita el Congreso de la Repblica a
travs de la interpelacin, se le denomina tambin juicio poltico o interpelacin.
CONTROL AL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS:
Se realiza por una figura nueva creada por la Constitucin y recae en dos rganos: La Comisin
de los Derechos Humanos del Congreso y un rgano que depende del Congreso que es el
Procurador de los Derechos Humanos.
en materia de
derechos humanos.
determinado.
f.4.2. NATURALEZA JURIDICA DEL DICTAMEN: No es un acto administrativo
porque no surte efectos jurdicos, la que produce los efectos jurdicos es la
resolucin final y firme.
f.4.3. CLASES DE DICTAMEN: FACULTATIVO, OBLIGATORIO Y VINCULANTE.
En
ACTIVIDAD DE GOBIERNO:
ej.:
imponer multas.
g.2. ACTIVIDAD
EL DERECHO ADMINISTRATIVO.
10
administracin pblica.
2.5.8. CON EL DERECHO AERONAUTICO: Porque el derecho administrativo
tiene normas de aplicacin en la organizacin interna de la navegacin de un
pas.
2.5.9. CON LA ECONOMIA POLITICA: Porque constituye parte integrante del
desarrollo de la sociedad en cuanto a la problemtica econmica.
2.5.10. CON LA FILOSOFIA: Por las concepciones filosficas contenidas en la
Constitucin y de los Partidos Polticos que se encuentran a cargo de la
administracin.
2.5.11. CON LA SOCIOLOGIA: Por el estudio de las relaciones sociales que el
derecho administrativo debe regular.
2.5.12. CON LA ESTADISTICA: Por los datos sociales que esta le ofrece, lo que
le permite a la administracin pblica tener elementos indispensables para el
desarrollo de su actividad. Ejemplo: Censos, Catastros.
2.5.13. CON LA DEMOGRAFIA: Porque la poblacin le ofrece datos a la
administracin para la organizacin de servicios pblicos.
2.5.14. CON LA GEOGRAFIA: Ofrece datos para solucionar problemas de vas
de comunicacin, reas de reserva forestal, etc.
2.5.15. CON LA HISTORIA: Porque facilita elementos para que las reformas
administrativas tengan en cuenta las circunstancias histricas.
2.5.16. CON LAS CIENCIAS DE LA ADMINISTRACION: Porque esta se estudia
de dos formas una jurdica y la otra no, la jurdica corresponde al derecho
administrativo y la otra a la ciencia de la administracin.
3. LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
FUENTES DEL DERECHO: Son el lugar de nacimiento y punto de partida
del derecho.
3.1. FUENTES FORMALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:
Deben entenderse por fuentes formales del derecho administrativo, las
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ES
DECIR;
DECRETOS,REGLAMENTOS,
TRATADOS
FORMALES:
Las
formas
obligadas
predeterminantes
que
12
CONSTITUCION:
leyes.
Esto
implica
no
hablar
del
proceso
fenmeno
de
13
14
ADMINISTRATIVA.
ELEMENTOS DE LA LEY:
15
ADMINISTRATIVOS:
Los
emitidos
por
los
rganos
16
JURIDICA
DEL
REGLAMENTO:
Constituye
un
acto
Los principios generales del Derecho, encuentran su ubicacin dentro del artculo
221 de la CPRG, como ya lo indicamos anteriormente, desde el momento que la
Constitucin regula al Tribunal de lo Contencioso-Administrativo, como el
Contralor de la Juridicidad de la Administracin Pblica. Al hablar de juridicidad,
debe quedar entendida como la aplicacin de las normas principalmente, dentro
de casos concretos, pero a falta de norma jurdica es donde existe la aplicacin
de los Principios Generales en una forma supletoria.
PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS: Es la resolucin de un caso concreto por
parte de un funcionario el cual se basa en otra resolucin
emitida con
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y los que
afirman que tiene una personalidad. Nuestra legislacin acepta la teora de una
personalidad con voluntad doble.
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DE
LA
PERSONA
JURDICA
DEL
ESTADO
EN
LA
LEGISLACION
Teora del estado absoluto, teora del estado gendarme y la teora del estado de
derecho.
TEORA DEL ESTADO ABSOLUTO: Se refiere a la monarqua, en donde el
monarca est encima de la ley, por ser la fuente de la misma. Es el gobierno de
uno solo.
TEORA DEL ESTADO GENDARME: Es aquel cuya funcin nica es mantener el
orden pblico, vigilando y protegiendo la recproca libertad de los individuos
dentro de la ley. Es un estado totalitario.
ESTADO DE DERECHO O CONSTITUCIONAL: Es el que organizado en los tres
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PRESIDENCIALISTA:
Surge
en
los
Estados
Unidos
como
20
SU
PERMANENCIA:
Ordinarios,
que
desarrollan
una
actividad
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CAPITULO QUINTO.
LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA.
La otorga la ley y a travs de ella los rganos administrativos desarrollan la
actividad del estado para lograr su fin.
CARACTERISTICAS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA:
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El acto procesal en virtud del cual el rgano superior, sin que medie recurso
alguno, atrae hacia s el asunto pendiente de resolucin y que debe ser resuelto
por el rgano inferior; el superior entra en la esfera de competencia del rgano
inferior, se aboca el conocimiento y decisin de una cuestin introducindola en
su esfera de atribuciones.
Es un acto de procedimiento en el cual el rgano superior atrae la resolucin que
debe dar el rgano inferior, avocndose al conocimiento y decisin de una
cuestin introducindola en su esfera de atribuciones.
DELEGACION DE COMPETENCIA: Es un acto de procedimiento por el cual el
rgano superior traslada su competencia a un rgano inferior en un caso
determinado.
ELEMENTOS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA:
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24
25
Lmite
territorial
Tcnico
funcional.
Para
ejercer
la
competencia
administrativa.
3. La Jerarqua. Son rganos centralizados. La centralizacin, La Autonoma,
segn
los
entes
pblicos.
SISTEMAS
DE
ORGANIZACION
DE
LA
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DEL
PRINCIPIO
DE
JERARQUIA:
Donde
los
rganos
1. Centralismo burocrtico.
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1. Criterio intermedio o de transicin: Como etapa intermedia comn entre los dos
sistema de organizacin administrativa.
(centralizacin y descentralizacin).
2. Criterio de la variante del sistema de centralizacin:
supone una limitacin de los poderes jerrquicos.
3. Criterio tcnico organizativo: La considera como un sistema de organizacin
administrativa en el cual el poder de decisin y la competencia es atribuida a los
agentes jerrquicos.
4. Criterio de distribucin de competencias: La distribucin de competencias se
dirigen hacia rganos enmarcados en un sistema de organizacin.
CARACTERISTICAS DE LA DESCONCENTRACION:
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DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA:
DESARROLLARLO.
CARACTERISTICAS DE LA DESCENTRALIZACION:
1. Se transfiere el poder de decisin o competencia del poder central a una
persona jurdica de derecho pblico.
2. La nueva persona jurdica forma parte de la estructura estatal.
3. Deben de gozar de relativa independencia poltica, segn lo determine la
Constitucin, su ley orgnica o estatutos.
4. Tienen dependencia estatutaria y reglamentaria.
VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACION:
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El rgano
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Tcnico.
INTEGRACION DE JUNTA DIRECTIVA IGSS:
1. Un Gerente.(titular).
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RGANO
EJECUTIVO.
Tiene
su
cargo
la
DE
GERENTES
SUB
CORRESPONDEN
AL
EL MUNICIPIO: El art. 253 Const. precepta que los municipios son instituciones
autnomas.
FUNCIONES: 1. Elegir a sus propias autoridades. 2. obtener y disponer se sus
recursos. 3. atender los servicios pblicos locales.
El gobierno de los municipios es ejercido por un consejo municipal, integrado por:
Alcalde, Sndicos y Concejales. Son electos por sufragio. Art. 257 el diez por
ciento.
LAS REGIONES Y LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:
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CARACTERISTICAS.
- Acto administrativo de nombramiento o investidura.
- Voluntad del Estado que decide el nombramiento y el particular que acepta el
cargo.
- Genera efectos jurdicos, derechos y obligaciones.
- Los derechos y obligaciones se encuentran establecidas en la ley y la finalidad el bien comn a
travs del servicio pblico.
DEFINICION: El vnculo jurdico laboral que une al estado con los particulares que
pasan a formar parte del servicio civil desde que inician el ejercicio del cargo
hasta su entrega.
SISTEMAS DE INGRESO AL SERVICIO CIVIL:
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Ley de
Servicio Civil.
DERECHOS Y OBLIGACIONES: (de los funcionarios pblicos)
OBLIGACIONES: Ejercer la competencia, respeto y obediencia al superior,
ejercitar personalmente la competencia, salvo en los casos de avocacin y
delegacin, fidelidad al estado, imparcialidad, contribucin a la seguridad pblica
y oposicin a las rdenes ilegales.
DERECHOS: Estabilidad laboral, derecho a la defensa, derecho a participar en
las oposiciones, descansos semanales, a los asuetos, vacaciones, permisos
especiales, viticos, huelga, ventajas econmicas, sindicalizacin.
RESPONSABILIDADES POLITICAS Y JURDICAS:
pblicos).
POLITICAS: Surge de las decisiones que toman los funcionarios a los que les
est atribuida esa facultad y se establece mediante el control parlamentario o
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- Presuncin de Legitimidad
- La Ejecutoriedad
- La Irretroactividad
- La Unilateralidad
- La Revocabilidad
PRESUNCION DE LEGITIMIDAD
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- La forma de la declaracin
* La constancia o razn escrita del acto
* Lugar y fecha
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Son los que no tienen existencia jurdica, pues los mismos carecen de los
requisitos esenciales de fondo y de forma y son manifiestamente ilegales, carecen
de legalidad o juridicidad y puede ser objeto de impugnacin.
ACTOS ANULABLES
Son anulables todos aquellos actos que tienen una apariencia de ser legales, pero
carecen de alguno de los elementos de forma o de fondo. Producen efectos
jurdicos, siempre y cuando el particular o afectado los impugne.
ACTOS VICIADOS DE NULIDAD ABSOLUTA
Son los actos administrativos en los que no se cumpli con elementos de fondo
que no pueden ser subsanados (el funcionario que emite una resolucin
ejerciendo una competencia que no le corresponde).
ACTOS VICIADOS DE NULIDAD RELATIVA
Son los que adolecen de elementos de forma y que puede quedar perfecto si se
subsana el error.
CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ATENDIENDO A SU CONTENIDO.
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permisos, etc.
CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS POR LA CONCURRENCIA DE
ELEMENTOS
Porque se necesita que el rgano administrativo que emite el acto tiene que estar
investido de esa facultad, poder o potestad para poder actuar (competencia
administrativa) para que el acto sea vlido y perfecto.
SE DICE QUE EL ACTO ADMINISTRATIVO PRODUCE EFECTOS JURIDICOS DIRECTOS Y
CONCRETOS
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o personas determinadas.
SE DICE QUE EL ACTO ADMINISTRATIVO PRODUCE EFECTOS JURIDICOS GENERALES
Porque produce efectos jurdicos, los cuales tambin pueden ser generales
cuando van dirigidos a toda la colectividad.
LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS
Es cuando a los particulares se les impone una obligacin o actos en los cuales
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Es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los particulares tienen
con ste, los que deben ser lquidos, exigibles, de plazo vencido y preestablecidos
legalmente a favor de la administracin pblica.
CARACTERISTICAS DEL ECONOMICO-COACTIVO
Decreto 1126 del Congreso "Ley Orgnica del Tribunal y Contralora de Cuentas"
y Decreto 6-91 del Congreso "Cdigo Tributario"
El proceso econmico-coactivo tiene como fin exclusivo conocer en los
procedimientos para obtener el pago de los adeudos a favor del Fisco, las
municipalidades, las entidades autnomas y las entidades descentralizadas.
PRINCIPIOS PROCESALES DEL ECONOMICO-COACTIVO
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- Dto. 1126, Arto. 86 despus de los seis das de prueba sin da para la vista.
- Dto. 6-91, Arto. 178 vencido el plazo para oponerse o el de prueba.
RECURSOS QUE PROCEDEN EN EL ECONOMICO COACTIVO
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Se dan cuando se trata de una Peticin Originaria del particular, en este caso el
particular hace una peticin en base a la Constitucin Poltica y no se obtiene la
resolucin o decisin administrativa a que est obligada la administracin.
OPCIONES QUE TIENE EL PARTICULAR CUANDO SE DA EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
DE NATURALEZA SUSTANTIVA
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resolucin.
- No aceptar el silencio de la administracin pblica y recurrir mediante amparo, a
efecto que un rgano jurisdiccional le fije un trmino perentorio al funcionario
pblico para que proceda a emitir la resolucin administrativa.
- En algunos casos la ley contempla que el Silencio Administrativo equivale a
resolucin favorable.
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA ADJETIVA
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Son un medio de control directo o una facultad que la ley otorga a los particulares
para oponerse a las resoluciones o actos de los rganos administrativos.
NATURALEZA JURDICA DEL RECURSO ADMINISTRATIVO: Se trata de una
decisin administrativa y no jurisdiccional. Sigue siendo una resolucin a un acto
administrativo.
SISTEMAS DE CONTROL DE JUSTICIA DELEGADA Y RETENIDA:
EN JUSTICIA DELEGADA: Se desarrolla en la poca de la Revolucin Francesa.
En donde se otorga al Consejo de Estado, en virtud de la ley la facultad de
administrar justicia en forma independiente y a nombre del pueblo.
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A) Que exista una resolucin administrativa. Que debe estar legalmente notificada
y que lesione intereses del particular.
B) La existencia legal de un recurso. Que el particular pueda plantear en contra de
la resolucin que le afecta.
C) Plazo para plantearlo. Que exista un plazo para poder plantearlo en un lmite
de tiempo.
D) Procedimientos intermedios. Cuando el rgano ante quien se plantea es
subordinado y quien resuelve es el superior.
E) rgano que resuelva. Ya sea superior o quien emiti la resolucin.
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Medio de control constitucional que el particular utiliza para lograr que se restaure
el procedimiento solicitado.
PROCEDENCIA DEL AMPARO: art. 10 y 19 Amparo y 28 y 265 Const.
CAPITULO DECIMO.
LOS SERVICIOS PUBLICOS.
ELEMENTOS:
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E) Organizacin pblica.
CARACTERISTICAS:
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la facultad que las municipalidades tienen para otorgar a los particulares concesiones para la
prestacin de servicios. El art. 33 sus condiciones.
1. Coordinar su poltica.
2. Relacin con el rgano de planificacin.
3. Informar al Ejecutivo y Legislativo sobre su presupuesto, proyectos y
programas de trabajo. Se excepta a la USAC.
4. Remitir al Ejecutivo y Legislativo, su memoria de labores. De ser inoperante
una entidad ser suprimida mediante el voto favorable de las dos terceras partes
del Congreso. Art.100 de la Constitucin.
CAPITULO UNDECIMO.
LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.
DIFERENCIA ENTRE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, CIVILES Y MERCANTILES.
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CONTRATO
DE
CONSULTORIA PROFESIONAL:
Por
medio
de
este,
empresas
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AFECTACION Y DESAFECTACION:
AFECTACION: Significa la sujecin de una propiedad al rgimen especial de
dominio pblico al que se destina.
DESAFECTACION: Se da cuando la administracin pblica, saca
de sus inventarios los bienes de su propiedad por el procedimiento de la subasta pblica.
NOTA: El Ministerio de Finanzas, deber anunciar los precios por una sola vez en
el diario oficial y otra en otro diario de mayor circulacin en el pas.
SUSCRIPCION DEL CONTRATO: Cumplidos los requisitos se suscribir el
contrato, dentro de un plazo de diez das contados a partir de la adjudicacin
definitiva.
APROBACION DEL CONTRATO: Se har por medio de autoridad superior del
organismo del estado o dependencia que se trate.
FORMA DEL CONTRATO: En papel membretado de la empresa contratante, en
caso de que tengan que inscribirse o anotarse en los registros deben de constar
en escritura pblica autorizada por el escribano de gobierno. Los contratos
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pueden suscribirse ante notario siempre que el estado no deba pagar los
honorarios.
OMISION DEL CONTRATO: art.50 Ley de Contrataciones.
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documentos para llevar a cabo una licitacin publica los siguientes: las bases de
licitacin, especificaciones generales y tcnicas.
BASES PARA UNA LICITACION:
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ley de contrataciones.
LIQUIDACION:
Despus que las obras, bienes o servicios, hayan sido recibidos, la comisin en
un plazo de 90 das proceder a efectuar la liquidacin del contrato.
ANTICIPO:
Construccin de Obras y Servicios de Consultora art. 58 Ley de contrataciones.
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DERECHO ADMINISTRATIVO II
1.-
la
casi
totalidad
de
rganos
administrativos
(Entidades
la
Constitucin
regula
otros
rganos
administrativos,
como
la
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1.b.3.- Procedimiento.
El Reglamento es el procedimiento administrativo, pues a travs de
ste, se desarrolla la actividad o la forma en que debe prestarse el servicio
pblico. La naturaleza jurdica del reglamento, es que se trata de un acto
administrativo del Ejecutivo y no una facultad legislativa del mismo.
1.b.4.- Control.
El control, consiste en una serie de Recursos Administrativos y
Procesos Judiciales que se encuentran a la mano de los particulares, en caso que
la Administracin Pblica afecte o perjudique los derechos e intereses de los
administrados.
1.b.5.- Recursos Financieros.
Son los impuestos, arbitrios, tasas, con los cuales el Estado, a
travs de la Administracin Pblica, cumple con su finalidad y sirve para el
sostenimiento del aparato estatal.
1.b.6.- Actividad Legislativa.
Es la que desarrolla el Organismo Legislativo, en la promulgacin de
leyes que van en beneficio de la poblacin y es el nico rgano que de
conformidad con la ley tiene atribuida esa funcin.
1.b.7.- Actividad judicial.
Es la que realiza el Organismo Judicial, al ejercer la funcin
jurisdiccional, impartiendo justicia.
Toda esta actividad que desarrolla el Estado a travs de sus
Organos Administrativos e Instituciones las desarrolla fundamentalmente en la
Ley, y basados en el Principio de Legalidad y de Juridicidad.
1.b.-Ambito Poltico de la Administracin Pblica.
El mbito poltico, en que se tiene que desarrollar la Administracin
Pblica, debe ser en la aplicacin de la ley desde el campo poltico, para beneficio
de la mayora de la poblacin y no para sectores econmicamente poderosos.
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Se puede inferir que con todo el andamiaje jurdico y estructural que la Administracin
Pblica, dotada del campo filosfico e ideolgico, enmarcado dentro de las leyes, debe aplicarlos
polticamente para llevar a cabo la finalidad ltima que es el bienestar general o bien comn, que
precepta la Constitucin Poltica.
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.
2.a.-Origen de la Presidencia.
Se origina a raz del surgimiento del presidencialismo en los Estados
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Unidos. Hay que hacer notar que nuestro rgimen es profundamente influenciado
por los creadores de ese sistema, los Estados Unidos, por el podero econmico e
ideolgico que tiene esa Nacin y que en una gran medida influye sobre los
pases latinoamericanos.
Es de considerar, que el sistema presidencialista es un sistema ya
adoptado tradicionalmente en Guatemala y debe ser fortalecido, sin influenciar
dentro de las competencias de los otros organismos del Estado, pero s debe
existir una colaboracin armnica dentro de los mismos y no una intervencin de
un organismo a otro, para no poner un manto de separacin absoluta entre los
organismos.
2.b.-Regulacin legal de la Presidencia.
Artculo 182. CPRG. Presidencia de la Repblica e integracin del
Organismo Ejecutivo.
El Presidente de la Repblica es el jefe del Estado de Guatemala y ejerce
las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo.
El Presidente de la Repblica actuar siempre con los ministros, en
Consejo o separadamente con uno o ms de ellos; es el comandante general del
Ejercito, representa la unidad nacional y deber velar por los intereses de toda la
poblacin de la Repblica.
El presidente de la Repblica, juntamente con los ministros, viceministros y
dems funcionarios dependientes integran el organismo ejecutivo y tienen vedado
favorecer a partido poltico alguno.
2.c.-Atribuciones del Presidente.
Ver artculo 183. Funciones del Presidente de la Repblica.
2.d.-Deberes del Presidente.
Jurdicamente, deber constituye el impulso que motiva la realizacin de un
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2.i.-Gabinete Presidencial.
Lo constituyen los mltiples funcionarios que el Presidente nombra para el
ejercicio de su mandato constitucional y en estos se encuentran los Organos
Asesores, que debe conformar el Presidente, para las diferentes reas tcnicas y
cientficas que se desarrollan dentro del Gobierno.
2.j.-Consejo de Ministros.
Es un rgano administrativo especial colegiado, dentro del cual se dictan
las polticas generales del Presidente, en forma conjunta con el Vicepresidente y
la totalidad de los Ministros, de conformidad con el artculo 195 de la Constitucin.
3.-
VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.
Es un funcionario que se ha creado exclusivamente para sustitucin del
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Secretarias.
MINISTERIOS DE ESTADO.
Son Organos Ejecutivos, Unipersonales y Centralizados:
Son rganos ejecutivos, porque ejercen competencia, es decir que deciden
y ejecutan;
Son rganos unipersonales, porque estn dirigidos por una sola persona;
Son rganos centralizados, porque pertenecen a la escala jerrquica del
Ejecutivo, dependiendo directamente del Presidente por competencia y del
Vicepresidente por coordinacin. Ocupan la tercera escala jerrquica, dentro del
Ejecutivo.
5.a.-Origen de los Ministerios.
como
rganos
ejecutivos,
es
decir
rganos
con
competencia
administrativa.
5.b.-Regulacin legal de los Ministerios.
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6.-
VICEMINISTERIOS DE ESTADO.
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7.-
DIRECCIONES GENERALES.
Las Direcciones Generales son rganos Centralizados, Unipersonales y
Son
rganos
de
carcter
tcnico-administrativo,
con
competencia
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Los
Ministerios,
se
dividen
en
Direcciones
Generales
para
las
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ENTIDADES
Y ORGANOS
DE
CONSULTA Y DE
CONTROL POLITICA Y
JURIDICA.
pues
los
rganos
administrativos
ejercen
funciones
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general.
8.g.-Asesorias Jurdicas.
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DIRECCIONES REGIONALES:
Estn formadas por los distintos consejos de Desarrollo Urbano y Rural, desde el
Nacional hasta el Municipal.
10.a.-SISTEMA DE CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:
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d)
Promover
la
descentralizacin
desconcentracin
de
la
Administracin Pblica.
10.f.-CONSEJO REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:
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RURAL
La Presidencia, la Secretara y las Comisiones o Grupos de Trabajo.
10.h.-FUNCIONES DEL CRDUR:
Son las mismas que las del consejo regional, solo que aplicadas nicamente a la
circunscripcin departamental.
10.k.-CONSEJOS MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO Y RURAL:
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Las mismas que los consejos regional y departamental pero limitadas al territorio
municipal.
10.m.-INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS CONSEJOS LOCALES DE
DESARROLLO URBANO Y RURAL:
Fueron eliminados al declarar la CC la inconstitucionalidad parcial de la Ley
de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural en lo referente a los mismos.
11.-GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES
11.a.-ORIGEN:
DE
LAS
GOBERNACIONES
DEPARTAMENTALES:
a) son los superiores jerrquicos de la Administracin Pblica dentro de su departamento;
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La Constitucin establece que los municipios son entidades autnomas a las que
les corresponde:
a) elegir a sus propias autoridades;
b) obtener y disponer de sus recursos;
c) atender los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial y cumplimento
de sus propios fines.
12.b.-EL MUNICIPIO:
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a) territorio;
b) poblacin;
c) autoridad;
d) organizacin comunitaria;
e) capacidad econmica;
Puede citarse adems un elemento teleolgico, que consiste en cumplir y velar
por que se cumplan los fines y deberes del Estado; ejercer y defender la
autonoma municipal; impulsar el desarrollo; fortalecer su patrimonio econmico
etc,.
12.d.- IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL:
La importancia del municipio radica en la necesidad de descentralizar la administracin
pblica, de tal manera que sta pueda ejercer sus atribuciones de una manera ms eficaz,
en beneficio de los habitantes.
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por el cuerpo electoral, siendo el depositario de la soberana local y del que recibe
todo impulso la vida municipal.
D) Sistema democrtico de Separacin de Poderes o Sistema Francs: En
este sistema, el municipio es una corporacin regida por las autoridades que son
designadas por el Consejo Electoral, tiene una base democrtica por motivo que
del pueblo recibe el mandato municipal y de el reciben la investidura sus
representantes mediante el procedimiento comnmente acostumbrado.
Se
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a) Todos los asuntos en que se afecten las buenas costumbres, ornato, medio
ambiente, salud y los servicios pblicos en general y los municipales;
b) De diligencias voluntarias de titulacin supletoria, con el slo objeto de practicar
las pruebas que la ley asigna al Alcalde.
c) Asuntos en que una obra nueva o peligrosa para los habitantes y el pblico.
12.l.- CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
a) es oral;
b) pblico;
c) sencillo;
d) antiformalista;
e) actuado e impulsado de oficio;
f) necesaria la intervencin del juez;
g) necesaria la permanencia del juez en actos y diligencias de prueba;
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a)
b)
c)
d)
Hecho que tiene que ver con los medios de control judiciales que se utilizan
en contra de las resoluciones y actos de la administracin pblica guatemalteca,
como lo es el proceso de lo Contencioso Administrativo.
13.b.- PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
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91
92
93
94
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Las servidumbres administrativas presentan afinidad con las del D.Civil, pero no
identidad. Existen cuando la propiedad sobres cosas inmuebles se ve disminuida
al constituirse sobre ella una carga jurdica en favor de la colectividad, esto
significa que la disminucin viene impuesta por disposiciones administrativas, sin
que haya acaecido un hecho jurdico que motive esas condiciones.
Las
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que pueden ser reales, o sea establecidas a favor de una cosa, o personales,
constituidas a favor de una persona determinada, las administrativas SIEMPRE
SON REALES, benefician a una cosa que integra el patrimonio estatal, para
atender con ello un inters general.
15.g.-REGULACION LEGAL DE LAS SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS.
Artos. 752 al 760; 768,777-781, 786,796,797,798,799 del Cdigo Civil. Artos. del
69 al 72 de la Ley de Minera.
15.h.- ELEMENTOS DE LAS SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS.
97
98
El patrimonio estatal se integra por los bienes de toda clase que estn a la
disposicin de un rgano administrativa, para que sirvan a los fines
administrativos. Se consideran bienes o cosas pblicas aquellas que formando
parte del patrimonio estatal, son utilizadas por la administracin.
16.b.- CLASIFICACION DE LOS BIENES DEL ESTADO.
99
100
a) Los bienes del dominio publico no son susceptibles de comercio; mientras que
los de dominio privado si son susceptibles de libre goce de disposicin.
b) Los bienes del dominio pblico son aprovechables por todos los particulares,
mientras que los bienes privados, son aprovechables por el legitimo propietario.
c) Los bienes del dominio publico son inembargables, mientras que los bienes de
propiedad privada si son susceptibles de embargo.
17.- EL DOMINIO DE LAS AGUAS.
En forma somera en los Artos. 127 y 128 de la constitucin, podr verse tambin
el documento elaborado por la USAC denominado CONSIDERACIONES PARA
EL ORDENAMIENTO DE UNA LEY GENERAL DE AGUAS.
17.b.- DONDE SE REGULA LO RELATIVO AL APROVECHAMIENTO DE LAS
AGUAS.
101
- Hidrocarburos
- Minas
18.d.- REGULACION DE LOS HIDROCARBUROS.
102
a) Prrroga de su licencia
b) renunciar o ceder la titularidad de su licencia
c) franquicias, beneficios y exoneraciones
18.k.- OBLIGACIONES DEL TITULAR DE UNA LICENCIA DE EXPLORACION.
103
a) Prrroga de su concesin
b) Disponer de los productos minerales
c) Franquicias, beneficios y exoneraciones
18.n.- OBLIGACIONES DEL TITULAR.
destinatario, puesto
que
su
104
persona
es indiferente
a la
administracin.
19.b.- LA DESAFECTACION.
105