Dnde y cmo presentar un documento dirigido a la

Administracin
Tienes un escrito que debes presentar ante la Administracin, se te acerca el fin del plazo
(o ests ya en el ltimo da del mismo), y no puedes acercarte ante el propio
Ayuntamiento, Conselleria o el rgano al que te diriges. Dnde y cmo puedes presentar
ese documento?
Vamos a comentar sobre ello en el post/entrada de esta semana en "viernes jurdico":
Viernes Jurdico (II): Registros de entrada, cmo y dnde presentar documentos a la
Administracin
Para facilitar la presentacin de documentos, se cre el sistema de "Ventanilla nica",
regulado en el artculo 38.4 de la LRJ-PAC (la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn):
4. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los rganos de
las Administraciones pblicas podrn presentarse:
a) En los registros de los rganos administrativos a que se dirijan.
b) En los registros de cualquier rgano administrativo, que pertenezca a la Administracin
General del Estado, a la de cualquier Administracin de las Comunidades Autnomas, a la
de cualquier Administracin de las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos
Insulares, a los Ayuntamientos de los Municipios a que se refiere el artculo 121 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, o a la del resto de las
entidades que integran la Administracin Local si, en este ltimo caso, se hubiese suscrito
el oportuno convenio.
c) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca.
d) En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero.
e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
(ltima versin del artculo, que ha sufrido varias modificaciones)
En este post vamos a fijarnos en lo que significa esta normativa: dnde y cmo presentar
los documentos, parndonos en el Convenio Marco de los Ayuntamientos (y su situacin
en la Comunitat Valenciana), quin y cmo puede compulsar, el procedimiento para
presentarlo a travs de Correos, o una pequea resea sobre las consecuencias de
presentarlo en uno u otro.
Los Registros de Entrada son una casa con muchas puertas de entrada, pero cada una de
ellas puede tener sus especificades, y si nos equivocamos al entrar... adis al recurso, a la
solicitud, o a que entre dentro de plazo.
A) Dnde presentar documentos
La LRJ-PAC hace referencia a "solicitudes, escritos y comunicaciones" para abarcar
cualquier tipo de documento, tanto sobre su contenido (solicitud, recurso, peticin, queja,
denuncia, etc.) como sobre su forma (papel escrito o electrnico).
El rgano al que se dirige puede ser el de cualquier Administracin Pblica, y podrn
presentarse en:
- Registros del rgano al que se dirijan
- Registros de las Administraciones Pblicas (AAPP) "mayores"
- Registros de Entidades Locales suscritos al Convenio
- Correos
- Cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes (tpica clusula de cierre en
cualquier normativa, que abre la puerta, por ejemplo, a diversos registros electrnicos,
aunque eso ser materia de otro post).

rganos a los que se dirijan:

El procedimiento administrativo comn obliga a los rganos de las AAPP a tener un
registro general, pudiendo llevar registros auxiliares en su caso.
Como es obvio, al presentar un documento, la primera opcin es hacerlo en el registro del
rgano al que te diriges
NOTA: Indicar la direccin del rgano administrativo.
Si presentas los documentos en el rgano al que se dirigen, no ser necesario que, al
identificar el mismo en el documento (A la Conselleria de ........, Calle .........., CP.......)
indiques tambin su direccin postal.
En cambio, si presentas los documentos en un lugar distinto al del registro del rgano al
que se dirigen, s es recomendable indicar la direccin del mismo. No slo en Correos
(en Correos si no indicas la direccin no admitirn el envo), sino tambin en cualquier
otro Registro).
Registros de las AAPP "mayores":
Por este concepto hemos querido sealar aquellas AAPP en cuyos registros puedes
presentar cualquier documento, se dirija a la misma Adminitracin donde lo presentas, o a
cualquier otra.
La normativa indica cules son esas AAPP (Ojo! En 2011 hubo una modificacin muy
significativa al respecto, aadiendo Entes Locales que antes no aparecan):
- Cualquier registro de la Administracin General del Estado
(incluye Ministerios, Delegaciones del Gobierno, Seguridad Social, AEAT, etc)
- Cualquier registro de las Administraciones de las Comunidades Autnomas
(incluye no slo la de la Comunidad donde vives, sino cualquier otra; si te has mudado de
Valencia a Cdiz, puedes presentar en la Generalitat o en la Administracin andaluza
indistintamente)
- Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares
- Ayuntamientos de municipios del artculo 121 de la Ley reguladora de Bases del
Rgimen Local
(los dos ltimos guiones, aadidos en la modificacin de 2011)
- Representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero
(que tienen a estos efectos la misma consideracin que cualquier otro rgano de la AAPP)
Vayamos a comprobar el citado artculo 121 de la LBRL (que en realidad lo que hace es
definir los "municipios de gran poblacin"):
Artculo 121 mbito de aplicacin
1. Las normas previstas en este ttulo sern de aplicacin:
a) A los municipios cuya poblacin supere los 250.000 habitantes.
b) A los municipios capitales de provincia cuya poblacin sea superior a los 175.000
habitantes.
c) A los municipios que sean capitales de provincia, capitales autonmicas o sedes de las
instituciones autonmicas.
d) Asimismo, a los municipios cuya poblacin supere los 75.000 habitantes, que presenten
circunstancias econmicas, sociales, histricas o culturales especiales.
En los supuestos previstos en los prrafos c) y d), se exigir que as lo decidan las
Asambleas Legislativas correspondientes a iniciativa de los respectivos ayuntamientos.
Destaquemos que, en caso de que se modificara la LBRL (y en lugar de hacer referencia a
los municipios cuya poblacin supere "los 250.000 habitantes" lo dejara en "los 200.000
habitantes", esa modificacin surtira efectos en el artculo 38.4 de la LRJ-PAC, ya que
esta Ley indica que tambin son AAPP "mayores" los municipios de gran poblacin, pero
es otra Ley la que define qu debe entenderse por tales.

Oficinas de Correos:
Sirven como registro de entrada, pero siempre que se haga "en la forma que
reglamentariamente se establezca", y que vemos con ms detalle en un prximo apartado
de este mismo post/entrada.
Registros de Entidades Locales suscritas al oportuno convenio:
Lo vemos con ms detalle en un prximo apartado de este mismo post/entrada.
AAPP "mayores" en la Comunitat Valenciana:
Siguiendo el recorrido anterior, encontramos que en nuestra Comunidad estos registros en
los que presentar documentos a cualquier Administracin Pblica son los de:
- Cualquiera de la AGE y de la propia GVA
- Diputaciones provinciales de Castelln, Valencia y Alicante
- Municipios de Valencia y Alicante (corresponde tanto a la letra "a" como a la "b" del
artculo; Castelln de la Plana entrara en la "c", pero para eso deben dictarlo les Corts
-cosa que han hecho, por cierto-)
- Municipios de Elche, Castelln de la Plana, Torrevieja, Torrent, Gandia y Orihuela (los de
la letra "c" o "d" donde una Ley de les Corts les ha incluido; como curiosidad, son todos los
posibles, es decir, todos los de ms de 75.000 habitantes; el prximo en conseguirlo podra
ser Benidorm)