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UNIDAD 12

DÉCIMO SEMESTRE PLAN DE ESTUDIOS 1451, ASIGNATURA CSP FORMALIDAD


Y PUBLICIDAD DEL ACTO JURÍDICO.
PROFESOR: MTRO. JOSÉ MANUEL VALDEZ ROJAS

UNIDAD 12. Registro Público de Comercio en México


12.1 denominación

Denominación. (Del lat. denominatĭo, -ōnis). 1. f. Nombre, título o sobrenombre


con que se distinguen las personas y las cosas. (Diccionario de la Real Academia
Española)

Así, tenemos que de acuerdo al espacio geográfico o país en donde nos


encontremos, será el nombre que se le designe a sus instituciones tales como el
Registro Público de comercio.

12.2 Concepto
El Dr. Pedro Labariega,1 siguiendo lo dispuesto por el Código de Comercio y su
reglamento señala que: es una institución de derecho mercantil de carácter público y
federal, conformada por varios archivos de bases de datos (central y locales), regidos
por un programa informático denominado Sistema Integral de Gestión Registral (Siger),
mediante el cual se realiza la captura, almacenamiento, custodia, seguridad, consulta,
reproducción, verificación, administración y transmisión de los actos o hechos jurídicos
mercantiles, así como los relacionados con los comerciantes llámense personas físicas
o jurídicas, que conforme a la legislación lo requieran para surtir efectos contra
terceros, y cuya operación está a cargo de especificas dependencias de la
Secretaria de Economía y de las autoridades responsables del Registro Público
de la Propiedad en las Entidades Federativas (el Distrito Federal inclusive), en
términos del Código de Comercio y de los convenios de coordinación que se
suscriban conforme a lo dispuesto por el artículo 16 Constitucional.

Artículo 2°.- El Registro Público de Comercio tiene por objeto dar publicidad a
los actos mercantiles, así como aquellos que se relacionan con los comerciantes y que
conforme a la legislación lo requieran para surtir efectos contra terceros. Para la
inscripción de los actos mercantiles que conforme a las leyes sean susceptibles de ello,
se utilizarán las formas precodificadas que la Secretaría, en términos de lo dispuesto

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LABARRIEGA VILLANUEVA, Pedro Alfonso. “La digitalización del Registro Público de Comercio ¿La new age
en la legislación patria?, en Boletín Mexicano de Derecho Comparado, nueva serie, año XXXVIII, núm. 113, mayo-
agosto de 2005, pp. 768-769.

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por el artículo 20 del Código de Comercio, dé a conocer mediante publicación en el


Diario Oficial de la Federación.

12.3 Antecedentes
El primer Consulado de la Nueva España, que sirvió de tribunal para los
comerciantes de esa época, se estableció en la Ciudad de Veracruz en 1795.

Posteriormente, al consumarse el movimiento de Independencia en nuestro país,


continuaron vigentes durante algún tiempo las leyes españolas; por lo que las
Ordenanzas de Bilbao siguieron aplicándose hasta 18545, año en que se dictó el primer
Código Nacional Mercantil o Código Lares, que disponía que el Registro Mercantil se
llevaría en dos libros, uno para fijar la calidad de comerciantes por medio de las
matriculas y otro para tomar razón de los documentos más relevantes de los
comerciantes, tales como escrituras de constitución de dote, de formación de
sociedades, poderes, etc., la inscripción era obligatoria para todos los comerciantes,
tanto individuales como colectivos.

Algunos años después, fue expedido el Código de Comercio de 1884, que tuvo
vigencia sólo por el lapso de un año; este ordenamiento delimitó un concepto de
registro y o consignaba la obligación de los comerciantes de matricularse.

En el año de 1885, se expidió la Ley Especial sobre Registro de Comercio que


estableció que el registro mercantil se podía llevar en las oficinas encargadas del
Registro Público de la Propiedad, o en su defecto, en los oficios de hipotecas. Este
ordenamiento restableció la obligación del comerciante de matricularse, debiendo
proporcionar su nombre o razón social, domicilio, giro comercial, y fecha de inicio de
actividades.

Años más tarde, siendo presidente Porfirio Díaz, se promulgó el actual Código de
Comercio, el 15 de septiembre de 1889, este ordenamiento, proporciono un concepto y
los fundamentos para la organización del Registro de Comercio.

En relación a los reglamentos del Registro Público de Comercio, el primero fue


expedido el 20 de junio de 1884, y fue abrogado por el de 20 de diciembre de 1885,
mismo que tuvo vigencia hasta la expedición del reglamento del 22 de enero de 1979.
En la actualidad, se encuentra vigente el Reglamento del Registro Público de
Comercio del 24 de octubre de 2003, el cual lo regula en cuarenta y dos artículos, más
ocho transitorios, distribuidos en siete capítulos: I. Disposiciones generales (art. 1-3); II.
Del procedimiento registral (arts. 4-20); III. De las consultas y certificaciones (arts. 21-
26); IV. De la base de datos central del Registro (arts. 27-29); V. De la inscripción de
garantías mobiliarias (arts. 30-35); VI. De los responsables de oficinas, registradores,
analistas y el padrón (arts. 36-41); y VII. Del recurso (art. 42).

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Las ventajas de este Reglamento estriban en que, al recoger las reformas al


Código de 2000, se estableció la digitalización y operatividad del nuevo Registro, a
través de un nuevo programa informático que forma parte del SIGER.

12.4 Sistema registral


Artículo 21.2 Existirá un folio electrónico por cada comerciante o sociedad, en el
que se anotarán:
I.- Su nombre, razón social o título.
II.- La clase de comercio u operaciones á que se dedique;
III.- La fecha en que deba comenzar o haya comenzado sus operaciones;
IV.- El domicilio con especificación de las sucursales que hubiere establecido;
V. Los instrumentos públicos en los que se haga constar la constitución de las
sociedades mercantiles, así como los que contengan su transformación, fusión,
escisión, disolución y liquidación;
VI.- El acta de la primera junta general y documentos anexos á ella, en las sociedades
anónimas que se constituyan por suscripción pública;
VII. Para efectos del comercio y consulta electrónicos, opcionalmente, los poderes y
nombramientos de funcionarios, así como sus renuncias o revocaciones;
VIII.- (Se deroga).
IX.- La licencia que un cónyuge haya dado al otro en los términos del segundo párrafo
del artículo 9°;
X.- Las capitulaciones matrimoniales y los documentos que acrediten alguna
modificación a las mismas;
XI.- Los documentos justificativos de los haberes ó patrimonio que tenga el hijo ó el
pupilo que estén bajo la patria potestad, ó bajo la tutela del padre ó tutor comerciantes;
XII. El cambio de denominación o razón social, domicilio, objeto social, duración y el
aumento o disminución del capital mínimo fijo;
XIII.- (Se deroga).
XIV.- Las emisiones de acciones, cédulas y obligaciones de ferrocarriles y de toda clase
de sociedades, sean de obras públicas, compañías de crédito ú otras, expresando la
serie y número de los títulos de cada emisión, su interés y amortización, la cantidad
total de la emisión, y los bienes, obras, derechos ó hipotecas, cuando los hubiere, que

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Código de Comercio

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se afecten á su pago. También se inscribirán con arreglo á estos preceptos, las


emisiones que hicieren los particulares;
XV.- (Se deroga).
XVI.- (Se deroga).
XVII.- (Se deroga).
XVIII.- (Se deroga).
XIX.- Las autorizaciones de los corredores públicos para registrar información;
XX. Las garantías mobiliarias que hubiere otorgado, así como cualesquiera otros actos
jurídicos por los que constituya un privilegio especial o derecho de retención sobre
bienes muebles a favor de terceros, en los términos de lo dispuesto por los artículos 32
bis 1 a 32 bis 9 del presente Capítulo, información que deberá residir en la base de
datos nacional a que se refiere la Sección Única del presente Capítulo, de conformidad
con las reglas de matriculación establecidas en el Reglamento del Registro Público de
Comercio.

12.5 Principios registrales


Legalidad3
Puede afirmarse que, al igual que el Registro Publico de la Propiedad, el de Comercio
está regido por el principio de legalidad, puesto que toda la dinámica y las bases en que
se sustenta tienen su fuente en la ley.

Publicidad
Se hace consistir este principio en que con base a la publicidad, el público tiene acceso
a las inscripciones de actos o hechos de naturaleza mercantil inscritos ante el registro y
tienen derecho a enterarse de un contenido.

Artículo 30.-4 Los particulares podrán consultar las bases de datos y, en su caso,
solicitar las certificaciones respectivas, previo pago de los derechos correspondientes.
Las certificaciones se expedirán previa solicitud por escrito que deberá contener los
datos que sean necesarios para la localización de los asientos sobre los que deba
versar la certificación y, en su caso, la mención del folio mercantil electrónico
correspondiente. Cuando la solicitud respectiva haga referencia a actos aún no
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COLÍN SANCHEZ, Guillermo. Procedimiento Registral de la Propiedad. Quinta edición. Editorial Porrúa,
México, 2001
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inscritos, pero ingresados a la oficina del Registro Público de Comercio, las


certificaciones se referirán a los asientos de presentación y trámite. La Secretaría podrá
establecer, mediante lineamientos, mecanismos para el trámite y la expedición de
certificaciones por medios electrónicos.
Artículo 30 bis.-5 La Secretaría podrá autorizar el acceso a la base de datos del
Registro Público de Comercio a personas que así lo soliciten y cumplan con los
requisitos para ello, en los términos de este Capítulo, el reglamento respectivo y los
lineamientos que emita la Secretaría, sin que dicha autorización implique en ningún
caso inscribir o modificar los asientos registrales.

Tracto sucesivo
Artículo 21 bis 1.- 6 La prelación entre derechos sobre dos o más actos que se refieran
a un mismo folio mercantil electrónico, se determinará por el número de control o en su
caso por el sello digital de tiempo que otorgue el registro, cualquiera que sea la fecha
de su constitución o celebración.

Prioridad
Este principio es uno de los pilares del Registro, y conforme el cual ante la existencia de
dos actos o hecho jurídicos de naturaleza mercantil contradictorios, prevale el primero
en inscribirse.

Inscripción
Artículo 2°.-7… La inscripción de actos a que se refiere este artículo se efectuará en el
folio mercantil electrónico, en atención al nombre, denominación o razón social de cada
comerciante o sociedad mercantil, el cual comprenderá todos los actos mercantiles
relacionados con dicho comerciante o sociedad.
Artículo 19.8 La inscripción o matrícula en el registro mercantil será potestativa para los
individuos que se dediquen al comercio y obligatoria para todas las sociedades
mercantiles por lo que se refiere a su constitución, transformación, fusión, escisión,
disolución y liquidación y para los buques. Los primeros quedarán matriculados de
oficio al inscribir cualquier documento cuyo registro sea necesario.

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Reglamento del Registro Público de Comercio
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Artículo 22.9 Cuando, conforme a la ley, algún acto o contrato deba inscribirse en el
Registro Público de la Propiedad o en registros especiales para surtir efectos contra
terceros, su inscripción en dichos registros será bastante.
Artículo 23.-10 Las inscripciones deberán hacerse en la oficina del Registro Público de
Comercio del domicilio del comerciante, pero si se trata de bienes raíces o derechos
reales constituidos sobre ellos, la inscripción se hará, además, en la oficina
correspondiente a la ubicación de los bienes, salvo disposición legal que establezca
otro procedimiento.
Artículo 27.11 Los actos que deban inscribirse de acuerdo con las normas que los
regulan, y que no se registren sólo producirán efectos jurídicos entre los que lo
celebren.

Tercero registral
Este principio consiste en que un acto no parará perjuicio a aquellos terceros que
habiendo adquirido la propiedad o derecho real sobre el mismo bien, hayan inscrito el
acto correspondiente.
Artículo 29.12 Los actos que deban inscribirse conforme a las normas que los regulan
producirán efectos jurídicos contra terceros desde la fecha y hora de su inscripción, sin
que puedan afectar su prelación otros actos que también deban inscribirse, ya sean
anteriores o posteriores no registrados.

12.6 Actos y documentos inscribibles


Sólo se registran los actos jurídicos de naturaleza mercantil, así como aquellos
que se relacionan con los comerciantes, y que conforme a la legislación lo requieran,
según lo dispuesto en el artículo 18 del Código de Comercio en relación con el 2° del
Reglamento del Registro Público de Comercio. 13
Artículo 2°.-14 El Registro Público de Comercio tiene por objeto dar publicidad a
los actos mercantiles, así como aquellos que se relacionan con los comerciantes y que
conforme a la legislación lo requieran para surtir efectos contra terceros. Para la

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http://www.siger.gob.mx/siger/preguntasf.pdf
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Reglamento del Registro Público de Comercio

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inscripción de los actos mercantiles que conforme a las leyes sean susceptibles de ello,
se utilizarán las formas precodificadas que la Secretaría, en términos de lo dispuesto
por el artículo 20 del Código de Comercio, dé a conocer mediante publicación en el
Diario Oficial de la Federación. Los responsables de las oficinas del Registro, no podrán
solicitar otros requisitos distintos a los que se incorporen en dichas formas.
La inscripción de actos a que se refiere este artículo se efectuará en el folio
mercantil electrónico, en atención al nombre, denominación o razón social de cada
comerciante o sociedad mercantil, el cual comprenderá todos los actos mercantiles
relacionados con dicho comerciante o sociedad.
Artículo 18.-15 En el Registro Público de Comercio se inscriben los actos
mercantiles, así como aquellos que se relacionan con los comerciantes y que conforme
a la legislación lo requieran.
La operación del Registro Público de Comercio está a cargo de la Secretaría de
Economía, en adelante la Secretaría, y de las autoridades responsables del registro
público de la propiedad en los estados y en el Distrito Federal, en términos de este
Código y de los convenios de coordinación que se suscriban conforme a lo dispuesto
por el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Para estos efectos existirán las oficinas del Registro Público de Comercio en
cada entidad federativa que demande el tráfico mercantil. La Secretaría emitirá los
lineamientos necesarios para la adecuada operación del Registro Público de Comercio,
que deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo 25.-16 Los actos que conforme a este Código u otras leyes deban
inscribirse en el Registro Público de Comercio deberán constar en:
I.- Instrumentos públicos otorgados ante notario o corredor público;
II.- Resoluciones y providencias judiciales o administrativas certificadas;
III.- Documentos privados ratificados ante notario o corredor público, o autoridad
judicial competente, según corresponda, o
IV.- Los demás documentos que de conformidad con otras leyes así lo prevean.

12.7 Especies de inscripción


Inscripción: ha sido definida como “la toma de razón en algún Registro de los
documentos o declaraciones que han de asentarse en él, según las leyes”

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Código de Comercio
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En relación con el Registro Público, la inscripción es un acto jurídico susceptible


de producir los efectos que le están atribuidos por la legislación registral
Especies
a) Constitutiva.
b) Declarativa
c) Voluntaria
d) Obligatoria

Artículo 19.17 La inscripción o matrícula en el registro mercantil será potestativa


para los individuos que se dediquen al comercio y obligatoria para todas las sociedades
mercantiles por lo que se refiere a su constitución, transformación, fusión, escisión,
disolución y liquidación y para los buques. Los primeros quedarán matriculados de
oficio al inscribir cualquier documento cuyo registro sea necesario.

12.8 Procedimiento registral


Artículo 4°.-18 Para efecto de lo establecido por el artículo 20 del Código de
Comercio, el SIGER es el programa informático a través del cual se realizará la captura,
almacenamiento, custodia, seguridad, consulta, reproducción, verificación,
administración y transmisión de la información del Registro.
Artículo 5°.-19 Para efecto de lo dispuesto en la fracción II del artículo 21-bis del
Código de Comercio, la fase de recepción del procedimiento registral para la inscripción
de actos mercantiles se hará de la forma siguiente:
I. Recepción electrónica.- El notario o corredor público autorizado, en términos
del artículo 30-bis 1 del Código de Comercio, enviará por medios electrónicos
a través del SIGER, la forma precodificada respectiva acompañada del
archivo magnético del testimonio, póliza o acta en el que conste el acto a
inscribir, o
II. Recepción física.- La persona interesada o su representante, en la ventanilla
de recepción de la oficina del Registro que corresponda, en términos del
artículo 23 del Código de Comercio, presentará la forma precodificada
respectiva acompañada del testimonio, póliza o acta en el que conste el acto
a inscribir.

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Artículo 20.20 El Registro Público de Comercio operará con un programa informático


mediante el cual se realizará la captura, almacenamiento, custodia, seguridad, consulta,
reproducción, verificación, administración y transmisión de la información registral.
El programa informático será establecido por la Secretaría. Dicho programa y las
bases de datos del Registro Público de Comercio, serán propiedad del Gobierno
Federal.
La Secretaría establecerá los formatos, que serán de libre reproducción, así
como los datos, requisitos y demás información necesaria para llevar a cabo los
asientos a que se refiere el presente Capítulo, previo pago de los derechos establecidos
por las entidades federativas. Lo anterior deberá publicarse en el Diario Oficial de la
Federación.

Artículo 21 bis.-21 El procedimiento para la inscripción de actos mercantiles en el


Registro Público de Comercio se sujetará a las bases siguientes:
I.- Será automatizado y estará sujeto a plazos máximos de respuesta;
II.- Constará de las fases de:
a) Recepción, física o electrónica de una forma precodificada, acompañada del
instrumento en el que conste el acto a inscribir, pago de los derechos, generación de
una boleta de ingreso y del número de control progresivo e invariable para cada acto;
b) Análisis de la forma precodificada y la verificación de la existencia o inexistencia de
antecedentes registrales y, en su caso, preinscripción de dicha información a la base de
datos ubicada en la entidad federativa;
c) Calificación, en la que se autorizará en definitiva la inscripción en la base de datos
mediante la firma electrónica del servidor público competente, con lo cual se generará o
adicionará el folio mercantil electrónico correspondiente, y
d) Emisión de una boleta de inscripción que será entregada física o electrónicamente.
III. La inscripción de actos que sean enviados por medios electrónicos de acuerdo al
artículo 30 bis 1 de este Código, con el pago de derechos en línea, será inmediata,
definitiva y no será susceptible de calificación por parte del responsable de oficina o
registrador. El reglamento del presente Capítulo desarrollará el procedimiento registral
de acuerdo con las bases anteriores.

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12.9 Medios de impugnación


Para Alcalá-Zamora,22 los medios de impugnación “son actos procesales de las
partes dirigidos a obtener un nuevo examen, total o limitado a determinados extremos, y
un nuevo procedimiento acerca de una resolución judicial que el impugnador no estima
apegada a Derecho, en el fondo o en la forma, o que reputa errónea en cuanto a la
fijación de los hechos”.
Artículo 42.-23 Contra los actos emanados del procedimiento registral establecido
en el presente Reglamento, será procedente el recurso de revisión, el cual se
desahogará en términos de lo previsto por la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo. Cuando la resolución del recurso se refiera a la determinación
suspensiva o denegatoria de inscripción y confirme ésta, se cancelará la prelación
correspondiente y el acto respectivo será devuelto o puesto a disposición del
interesado. En caso de que la determinación sea revocada, el acto se repondrá en el
trámite, sin pérdida de la prelación adquirida.

Leyes consultadas
 Código de Comercio
 Reglamento del Registro Público de Comercio

Internet
 http://www.siger.gob.mx/siger/preguntasf.pdf

Bibliografía utilizada en esta unidad


 ALCALÁ-ZAMORA Y CASTILLO, NIETO, y LEVENE RICARDO. Derecho
procesal penal, Editorial G. Kraft, Buenos Aires, 1945
 COLÍN SANCHEZ, Guillermo. Procedimiento Registral de la Propiedad. Quinta
edición. Editorial Porrúa, México, 2001
 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS. Enciclopedia Jurídica
Mexicana, Tomo VI, Q-Z, segunda edición, editorial, Porrúa-Universidad Nacional
Autónoma de México, México, 2004
 LABARRIEGA VILLANUEVA, Pedro Alfonso. “La digitalización del Registro
Público de Comercio ¿La new age en la legislación patria?, en Boletín Mexicano
22
ALCALÁ-ZAMORA Y CASTILLO, NIETO, y LEVENE RICARDO. Derecho procesal penal, Editorial G. Kraft,
Buenos Aires, 1945, p. 259
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de Derecho Comparado, nueva serie, año XXXVIII, núm. 113, mayo-agosto de


2005.
 RIOS HELLIG, Jorge. La práctica del derecho notarial. Octava edición. Editorial
Mc Graw Hill. México. 2012

FIN DEL SEMESTRE

Su profesor Mtro. José Manuel Valdez Rojas, les desea éxito en sus demás materias y el
mejor de los éxitos en su vida profesional.

Gracias, por la atención que tuvieron para con su maestro a lo largo del semestre.

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