Requerimiento Generico 2024

VEEDURIA JURIDICA NACIONAL A LA GESTION
Inscrita en la Personeria Distrital de Cartagena de Indias

Fecha: 16 de enero del 2024
Señores
SUCRE - ALCALDÍA MUNICIPIO DE SAN MARCOS.
REFERENCIA: CONTROL PREVENTIVO Y REQUERIMIENTO DE INFORMACION

PUBLICA SOBRE LA GESTION PUBLICA Y CONTRACTUAL SUCRE - ALCALDÍA
MUNICIPIO DE SAN MARCOS.
El suscrito KEVIN OLIVER KEEP de conformidad con la ley 850 de 2003, obrando
en calidad de presidente de la VEEDURIA JURIDICA NACIONAL A LA GESTION
ADMINISTRATIVA ESTADO, presenta la siguiente SOLICITUD DE CONTROL
PREVENTIVO Y POSTERIOR, por los siguientes motivos facticos y jurídicos:
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Que, el ultimo inciso del artículo 04 de la ley 850 del 2003 expresa lo siguiente: Las
veedurías ejercen vigilancia preventiva y posterior del proceso de gestión haciendo
recomendaciones escritas y oportunas ante las entidades que ejecutan el programa,
proyecto o contrato y ante los organismos de control del Estado para mejorar la
eficiencia institucional y la actuación de los funcionarios públicos .
Que, la ley 850 de 2003 en su artículo 5o. AMBITO DEL EJERCICIO DE LA
VIGILANCIA, expresa lo siguiente: Las veedurías ejercerán la vigilancia en el ámbito
nacional, departamental, municipal, y demás entidades territoriales, sobre la gestión
pública y los resultados de la misma, trátese de organismos, entidades o
dependencias del sector central o descentralizado de la administración pública; en
el caso de organismos descentralizados creados en forma indirecta, o de empresas
con participación del capital privado y público tendrán derecho a ejercer la vigilancia
sobre los recursos de origen público.
La vigilancia de la Veeduría Ciudadana se ejercerá sobre entidades de cualquier nivel
o sector de la administración y sobre particulares y organizaciones no
gubernamentales que cumplan funciones públicas, de acuerdo con las materias que
COLOMBIA- CARTAGENA DE INDIAS

Contacto: 3117108675. Correo: controlyvigilancia.admn2@gmail.com

interesen a aquellas, de conformidad con su acta de constitución, sin importar el
domicilio en el que se hubiere inscrito.
El ejercicio de las veedurías se hará sin perjuicio de otras formas de vigilancia y
control de la sociedad civil y de la comunidad, consagradas en las disposiciones
legales vigentes y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 167 de la Ley 136 de
1994, cuando dicha participación se refiera a los organismos de control.
La ley 489 de 1998 artículo 34: ejercicio de control social de la
administración. Cuando los ciudadanos decidan constituir mecanismos de control
social de la administración, en particular mediante la creación de veedurías
ciudadanas, la administración estará obligada a brindar todo el apoyo requerido para
el ejercicio de dicho control.
La ley 489 de 1998 articulo 35- Ejercicio de la veeduría ciudadana. Para garantizar
el ejercicio de las veedurías ciudadanas, las entidades y organismos de la
administración pública deberán tener en cuenta los siguientes aspectos:
a. Eficacia de la acción de las veedurías. Cada entidad u organismo objeto de
vigilancia por parte de las veedurías deberá llevar un registro sistemático de
sus observaciones y evaluar en forma oportuna y diligente los correctivos que
surjan de sus recomendaciones, con el fin de hacer eficaz la acción de estas.
Lo anterior sin perjuicio de las consecuencias de orden disciplinario, penal y
de cualquier naturaleza que se deriven del ejercicio de la vigilancia. Las
distintas autoridades de control y de carácter judicial prestaran todo su apoyo
al conocimiento y resolución en su respectivo ramo de los hechos que les
sean presentados por dichas veedurías;
LEY 951 DE 2005 (marzo 31) Por la cual se crea el acta de informe de
gestión. ARTÍCULO 10. Los servidores públicos responsables al servicio de los
poderes y entidades descentralizadas, así como las empresas de economía mixta del
Estado y demás entes públicos enunciados en los artículos 1° y 2° de esta ley, deberán


preparar la entrega de los asuntos y recursos mediante acta administrativa en la que se
incluirá en su caso:
1. El informe resumido por escrito de la gestión del servidor público

saliente. 2. Detalle pormenorizado sobre la situación de los recursos
materiales, financieros y humanos así como los bienes muebles e
inmuebles a su cargo, debidamente actualizados a la fecha de la
entrega. 3. Detalle de los presupuestos, programas, estudios y
proyectos. 4. Obras públicas y proyectos en proceso. 5.
Reglamentos, manuales de organización, de procedimientos, y 6. En
general, los aspectos relacionados con la situación administrativa,
desarrollo, cumplimiento o en su caso desviación de programas y
demás información y documentación relativa que señale el
reglamento y/o manual de normatividad correspondiente.
PARÁGRAFO 1. El informe a que se refiere el numeral 1° del presente
artículo deberá contener una descripción resumida de la situación del
Despacho a la fecha de inicio de su gestión. También describirá las actividades
emprendidas y resultados obtenidos durante la misma, señalando
especialmente los asuntos que se encuentran en proceso, y por último la
situación del Despacho en la fecha de retiro o término de su gestión.
PARÁGRAFO 2°. El informe al que se refiere este artículo se presentará de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 4° de la presente ley.
LEY 1106 DE 2006 Por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 de
1997 prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999 y 782 de 2002 y se
modifican algunas de sus disposiciones.
ARTÍCULO 6o. DE LA CONTRIBUCIÓN DE LOS CONTRATOS DE OBRA
PÚBLICA O CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA Y OTRAS CONCESIONES. <Ver
modificaciones a este artículo directamente en el artículo 120 de la Ley 418 de 1997>
El artículo 37 de la Ley 782 de 2002, quedará así:
Todas las personas naturales o jurídicas que suscriban contratos de obra pública,
con entidades de derecho público o celebren contratos de adición al valor de los
existentes deberán pagar a favor de la Nación, Departamento o Municipio, según el
nivel al cual pertenezca la entidad pública contratante una contribución equivalente


al cinco por ciento (5%) del valor total del correspondiente contrato o de la
respectiva adición.
PARÁGRAFO 2o. Los socios, copartícipes y asociados de los consorcios y uniones
temporales, que celebren los contratos a que se refiere el inciso anterior,
responderán solidariamente por el pago de la contribución del cinco por ciento
(5%), a prorrata de sus aportes o de su participación.
DECRETO 399 DE 2011 Por el cual se establece la organización y funcionamiento
del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana y los Fondos de Seguridad
de las Entidades Territoriales y se dictan otras disposiciones.
CAPÍTULO. II
FONDOS TERRITORIALES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Artículo 9°. Fondos Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana -

FONSET. De acuerdo con lo establecido en el artículo 119 de la Ley 418 de 1997,
prorrogada, modificada y adicionada por las Leyes 548 de 1998, 782 de 2002, 1106
de 2006 y 1421 de 2010, artículo 6°, todo municipio y departamento deberá crear
un fondo cuenta territorial de seguridad y convivencia ciudadana, con el fin de
recaudar los aportes y efectuar las inversiones de que trata la mencionada ley.
Parágrafo. El Ministerio del Interior y de Justicia diseñará y pondrá en

funcionamiento, en el término de tres (3) meses, contados a partir de la vigencia
del presente decreto, un sistema que le permita verificar la creación de los FONSET
en las entidades territoriales y realizar seguimiento a las inversiones que las
entidades territoriales realizan con los recursos de los FONSET. El sistema debe
permitir conocer los recursos que anualmente ingresan a cada fondo cuenta
territorial de seguridad, así como los proyectos y actividades que se financian con
éstos.


Artículo 10. Naturaleza jurídica y administración de los FONSET. Los
FONSET son fondos cuenta y deben ser administrados como una cuenta especial sin
personería jurídica. Serán administrados por el Gobernador o Alcalde, según el caso,
quienes podrán delegar esta responsabilidad en el Secretario de Gobierno, o quien
haga sus veces.
Artículo 11. Recursos de la contribución especial. De conformidad con el

inciso 2° del artículo 6° de la Ley 1106 de 2006, todas las personas naturales o
jurídicas que suscriban contratos de obra pública, con entidades de derecho público
o celebren contratos de adición al valor de los existentes deberán pagar a favor de
la Nación, Departamento o Municipio, según el nivel al cual pertenezca la entidad
pública contratante una contribución equivalente al cinco por ciento 5% del valor
total del correspondiente contrato o de la respectiva adición.
De acuerdo con el inciso 3° del artículo 6° de la Ley 1106 de 2006, las concesiones
de construcción, mantenimiento y operaciones de vías de comunicación, terrestre o
fluvial, puertos aéreos, marítimos o fluviales pagarán con destino a los fondos de
seguridad y convivencia de la entidad contratante una contribución del 2.5 por mil
del valor total del recaudo bruto que genere la respectiva concesión.
Según el inciso 5° del artículo 6° de Ley 1106 de 2006, se causará el tres por ciento
(3%) sobre aquellas concesiones que otorguen las entidades territoriales con el
propósito de ceder el recaudo de sus impuestos o contribuciones.
De conformidad con el parágrafo 1° del artículo 6° de la Ley 1106 de 2006, en los

casos en que las entidades públicas suscriban convenios de cooperación con
organismos multilaterales, que tengan por objeto la construcción de obras o su
mantenimiento, los subcontratistas que los ejecuten serán sujetos pasivos de esa
contribución.


En cumplimiento del parágrafo 2° del artículo 6° de la Ley 1106 de 2006, los socios,
copartícipes y asociados de los consorcios y uniones temporales, que celebren los
contratos a que se refiere el inciso anterior, responderán solidariamente por el pago
de la contribución del cinco por ciento (5%), a prorrata de sus aportes o de su
participación.
Para los efectos previstos en el artículo anterior, y de conformidad con el artículo

121 de la Ley 418 de 1997, prorrogado por la Ley 1421 de 2010, la entidad pública
contratante descontará el cinco por ciento (5%) del valor del anticipo, si lo hubiere,
y de cada cuenta que cancele el contratista.
Parágrafo. Las adiciones en valor a todos los contratos a que se refiere el artículo 6°
de la Ley 1106 de 2006 están gravadas con la contribución prevista en dicha norma.
Artículo 15. Asignación de recursos de los Fondos de Seguridad y
Convivencia Ciudadana. Los recursos de los FONSET se deben destinar
prioritariamente a los programas y proyectos a través de los cuales se ejecute la
política integral de seguridad y convivencia ciudadana, la cual deberá articularse con
la política se seguridad y convivencia ciudadana que formule el Gobierno Nacional
Parágrafo. El FONSET podrá destinar recursos a gastos operativos, logísticos y de
administración, que sean estrictamente necesarios, para la formulación, diagnóstico,
diseño, aprobación, implementación, desarrollo y evaluación de los programas y
proyectos. En ningún caso estos gastos podrán superar el 1,5% del Plan Anual de
Inversiones definido por el respectivo Gobernador o Alcalde.
En mérito de lo expuesto;


SOLICITUDES
1. Sírvase de suministrarnos copia digital de las declaraciones de bienes, renta

y el registro de los conflictos de interés de los siguientes contratistas y
empleados públicos de la administración, de los años 2020, 2021 y 2022; y
los siguientes funcionarios de entidad como sujetos obligados: 1.1todos los
miembros del comité evaluador de contratación pública- asesores jurídicos,
asesor financiero y el asesor técnico. 1.2 todos los asesores jurídicos por
prestación de servicios de apoyo a la gestión y profesionales de la entidad
de los años 2020 a 2023. 1.3 todos los secretarios de despacho. 1.4 Sírvase
de informarnos si esta esta información ya fue colgada o publicada en el
SIGEP con sus respectivas hojas de vida. SO PENA de incurrir en una
presunta falta disciplinaria por omisión.
2. Sírvase de suministrarme copia digital del informe de supervisión individual

de todos los contratistas de prestación servicios- OPS, de los años 2020,
2021, 2022 y 2023, que estuvieron o actualmente siguen en la entidad.
3. Solicito la copia digital de todas las reservas presupuestales expedidas por

la entidad en los años 2020, 2021, 2022 y 2023 en relaciona todos los
contratos de obra pública y suministro suscritos por la entidad.
4. Solicito copia de todos los actos administrativos de los años 2020, 2021,
2022 y lo que va del 2023, expedidos por el tesorero o secretario de
hacienda de la respectiva.
5. Solicito copia digital de todos los convenios de asociación modalidad decreto

092 de 2017, suscritos con ESALES de los años 2018, 2019, 2020, 2021,
2022 y lo que va del 2023, en donde me indique: razón social de la ESAL,
numero del convenio, objeto, dirección electrónica, física y telefónica del
contratista ESAL, y los valores que debió aportar como contrapartida ( si la
hubiere).


6. Solicito copia digital de todos los actas unilaterales y bilaterales de
liquidación de contratos de los años 2020, 2021, 2022 y lo que va del 2023
de dicha entidad.
7. Solicito copia digital del informe de supervisión técnico, jurídico, financiero,

contable, jurídico y administrativo, de todos los contratos de obra pública
suscritos y ejecutados por la entidad de los años 2020, 2021, 2022 y 2023.
8. Solicito copia digital de los informes de supervisión técnico, jurídico,

financiero, contable, jurídico y administrativo, de todos los contratos de
interventoría suscritos y ejecutados por la entidad de los años 2020, 2021,
2022 y 2023.
9. Solicito copia digital de todo el informe de empalme de la alcaldía municipal
saliente 2020-2023 realizada por el comité del actual del actual mandatario
o representante legal de la entidad. FUNDAMENTO: LEY 951 DE 2005
ARTÍCULO 10. 1. El informe resumido por escrito de la gestión del
servidor público saliente. 2. Detalle pormenorizado sobre la
situación de los recursos materiales, financieros y humanos así
como los bienes muebles e inmuebles a su cargo, debidamente
actualizados a la fecha de la entrega. 3. Detalle de los
presupuestos, programas, estudios y proyectos. 4. Obras públicas
y proyectos en proceso. 5. Reglamentos, manuales de
organización, de procedimientos, y 6. En general, los aspectos
relacionados con la situación administrativa, desarrollo,
cumplimiento o en su caso desviación de programas y demás
información y documentación relativa que señale el reglamento
y/o manual de normatividad correspondiente.
10. Solicitamos que nos informen todos los hallazgos y irregularidades que se
detectaron en el proceso de empalme entre la administración saliente del
año 2020-2023 y la actual del municipio de clemencia.


11. Solicitamos la copia digital de todas las licencias ambientales expedidas por
la entidad y/o su entidad descentralizada en los años 2020, 2021, 2022 y lo
que va del 2023.
12. Solicitamos copia digital del manual de funciones de la entidad.
13. Solicitamos copia digital todas las irregularidades detectadas por los entes
de control de los años 2020, 2021, 2022 y lo que va del 2023.
14. Solicito la copia digital del informe de supervisión técnico, administrativo,

financiero, contable y jurídico del contrato de alumbrado navideño 2023. (si
lo hubiere)
15. Solicito la copia digital y nos informen las irregularidades detectadas por el
equipo de empalme de la actual administración en las secretarias de
educación, infraestructura, planeación y hacienda.
16. Solicito la copia digital de todo el inventario de bienes muebles e inmuebles

que posee actualmente la entidad pública en referencia.
17. Solicito la relación de todos los procesos disciplinarios activos por parte de
la oficina de control interno disciplinario de la entidad, indíqueme: nombre
del investigado, motivo de la investigación y estado del proceso disciplinario.
18. Solicito la copia digital de todas las denuncias disciplinarias y penales que
formulo el representante legal de la entidad sobre hechos de corrupción en
su administración, ya que de conformidad con el código general disciplinario
es un deber denunciar los mismos.
19. Sírvase de informarme el número de empleados provisionales que supera

para el caso de las mujeres 57 años y para el caso de los hombres 62 años
vinculados con su entidad. De este número dígame para el caso de mujeres
que superen los 57 años, cuantas cumplieron los requisitos de semanas
cotizadas en régimen privados y públicos para obtener su pensión, al igual
que los hombres que cumplieron la edad de 62 años cuantas cumplieron los

requisitos de semanas cotizadas en régimen privados y públicos para
obtener su pensión.
20. Le solicito a su despacho un análisis exhaustivo sobre esta situación y

proceda a desvincular de su entidad a los EMPLEADOS PROVISIONALES que
ya cumplen los requisitos de edad y semanas en los regímenes privado o
público, teniendo en cuenta que para el caso de estos no son empleados en
CARRERA ADMINISTRATIVA y además no pueden ser beneficiarios de la
edad de retiro forzoso.
21. Sírvase de aportar de forma electrónica o digital, la copia del INFORME

DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES Y DEMÁS
TRANSFERENCIAS DE ORIGEN NACIONAL, correspondiente a los
períodos del año 2021, 2022 y 2023.
22. Sírvase de aportar de forma electrónica o digital la copia del INFORME DE

INFORMACIÓN DE OBRAS INCONCLUSAS de los años 2021, 2022 y
2023.
23. Sírvase de aportar de forma electrónica o digital la copia del INFORME DE

REGALÍAS acompañado del informe de ingresos y gastos con recursos de
regalías y el informe de la gestión contractual de las entidades del orden
nacional y territorial con recursos del sistema general de regalías; de los
años 2021, 2022 y 2023.
24. Sírvase de suministrarme la copia digital de todas las ACTAS DE

CONCILIACIONES EXTRAJUDICIALES suscritas por la entidad de los años
2020, 2021, 2022 y 2023.
25. Sírvase de informarme todos los procedimientos administrativos

sancionatorios de carácter ambiental, contractual y demás de los años 2020,
2021, 2022 y 2023. Indíqueme: nombre o razón social de los investigados,
motivo de la investigación y estado del proceso sancionatorio.


26. Sírvase de informarme cuanto adeuda dicha entidad pública por concepto
de servicios públicos domiciliarios.
27. Sírvase de aportarme todos los contratos y convenios interadministrativos

en todas sus tipologías, suscritos por la secretaria de salud o entidad
encargada.
28. Sírvase de suministrarme la copia digital de todos los contratos de

compraventa y de arriendo suscritos por la entidad y ejecutados en los años
2020, 2021, 2022 y 2023. Además, del informe de supervisión contractual
de cada uno de ellos.
EN RELACION CON EL FONSET
29. Sírvase de informarnos cuanto ha sido el recaudado de los contratos de

obras públicas para el FONSET de la entidad de los años 2020, 2021,2022 y
2023; y relacióneme todos los contratos de obra pública que han cumplido
con la cancelación o pago dicha contribución especial obligatoria por
mandato legal, y los que no, indíquenos las razones de hecho y derecho.
30. Sírvase de informarnos como se han distribuido los recursos del FONSET y
cuanto se ha gastado en cuya destinación especifica de los años 2020,
2021,2022 y 2023.
31. Sírvase de aportar de forma electrónica o digital ¿cuánto ha sido el valor

total de los recursos que anualmente ingresan al fondo FONSET?, ¿Cuáles
han sido los proyectos financiados con estos recursos? y ¿cuáles han sido
las actividades que se han financiado con éstos? en los años 2020, 2021,
2022 y 2023.
SUSTENTO LEGAL: La Ley 418 de 1997 creó la Contribución Especial sobre

Contratos de Obra Pública como una renta en favor de la entidad contratante
que puede ser la Nación, los departamentos, los municipios y distritos, y
señaló la destinación específica que se debe dar a estos recursos.
A su vez dispuso que los departamentos y municipios deberán crear el Fondo

de Seguridad y Convivencia Ciudadana, hoy conocido como FONSET por
disposición del Decreto 1066 de 2015, con carácter de “Fondo Cuenta”,
como una cuenta especial sin personería jurídica, administrado por el
Gobernador o Alcalde respectivo, quien podrá delegar esta
responsabilidad en el secretario de gobierno, o quien haga sus veces. En el
FONSET, se manejarán todos los recursos que recaude la entidad
territorial por concepto de la Contribución Especial Sobre Contratos
de Obra Pública.
El Estatuto Orgánico de Presupuesto incluye dentro del presupuesto de

rentas y recursos de capital, los Fondos Especiales que define como rentas
creadas para la prestación de un servicio público especifico, así como los
Fondos sin personería jurídica creados por el legislador. Luego el FONSET,
al ser una cuenta especial sin personería jurídica creada por el legislador
(Ley 418 de 1997 y Decreto 1066 de 2015), se debe incluir en el presupuesto
de rentas y recursos de capital de las entidades territoriales como un Fondo
Especial.
32. ¿Díganos señor jefe de la entidad como ha sido el manejo de los recursos
recaudados por la entidad territorial por concepto de contribución especial
de los contratos de obra pública al fondo especial (FONSET)?
33. En consonancia con la petición cuarta, SIRVASE de suministrarnos copia del

informe de auditoría por parte de la oficina de control interno o la
dependencia o entidad competente sobre la inspección y vigilancia del
recaudo y manejo de los recursos del fondo especial FONSET.
34. Sírvase de informarnos todos los hallazgos e irregularidades detectadas por

la misma entidad en los años 2020, 2021, 2022 y 2023.
35. Sírvase de suministrarnos la copia digital de todos los requerimientos o

derechos de petición información enviados por la PROCURADURIA GENERAL

DE LA NACION Y LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA a la entidad
en los años 2019, 2020, 2021, 2022 y 2023.
NOTIFICACIONES
Dirección Electrónica: controlyvigilancia.admn2@gmail.com

Dirección Telefónica: 3117108675.
Atentamente;
KEVIN OLIVER KEEP A.

CC. 1143404330.
Abogado – auditor ciudadano- control social
Especialista en Derecho Administrativo
Presidente de la VEEDURIA NACIONAL VEERJURIDICA.


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1. El informe resumido por escrito de la gestión del servidor público

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Artículo 9°. Fondos Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana -

Parágrafo. El Ministerio del Interior y de Justicia diseñará y pondrá en

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Artículo 11. Recursos de la contribución especial. De conformidad con el

De conformidad con el parágrafo 1° del artículo 6° de la Ley 1106 de 2006, en los

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Para los efectos previstos en el artículo anterior, y de conformidad con el artículo

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1. Sírvase de suministrarnos copia digital de las declaraciones de bienes, renta

2. Sírvase de suministrarme copia digital del informe de supervisión individual

3. Solicito la copia digital de todas las reservas presupuestales expedidas por

5. Solicito copia digital de todos los convenios de asociación modalidad decreto

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7. Solicito copia digital del informe de supervisión técnico, jurídico, financiero,

8. Solicito copia digital de los informes de supervisión técnico, jurídico,

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12. Solicitamos copia digital del manual de funciones de la entidad.

14. Solicito la copia digital del informe de supervisión técnico, administrativo,

16. Solicito la copia digital de todo el inventario de bienes muebles e inmuebles

19. Sírvase de informarme el número de empleados provisionales que supera

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20. Le solicito a su despacho un análisis exhaustivo sobre esta situación y

21. Sírvase de aportar de forma electrónica o digital, la copia del INFORME

22. Sírvase de aportar de forma electrónica o digital la copia del INFORME DE

23. Sírvase de aportar de forma electrónica o digital la copia del INFORME DE

24. Sírvase de suministrarme la copia digital de todas las ACTAS DE

25. Sírvase de informarme todos los procedimientos administrativos

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27. Sírvase de aportarme todos los contratos y convenios interadministrativos

28. Sírvase de suministrarme la copia digital de todos los contratos de

EN RELACION CON EL FONSET

29. Sírvase de informarnos cuanto ha sido el recaudado de los contratos de

31. Sírvase de aportar de forma electrónica o digital ¿cuánto ha sido el valor

SUSTENTO LEGAL: La Ley 418 de 1997 creó la Contribución Especial sobre

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A su vez dispuso que los departamentos y municipios deberán crear el Fondo

El Estatuto Orgánico de Presupuesto incluye dentro del presupuesto de

33. En consonancia con la petición cuarta, SIRVASE de suministrarnos copia del

34. Sírvase de informarnos todos los hallazgos e irregularidades detectadas por

35. Sírvase de suministrarnos la copia digital de todos los requerimientos o

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