TRIBUTOS MUNICIPALES 2011

ORIGEN DE LOS TRIBUTOS

Tan antiguo como el hombre son igualmente los tributos, sus orgenes datan
desde los inicios de la humanidad, estos surgen debido a tres hechos histricos
importantes como son: la religin, la guerra y la piratera, dentro del aspecto religioso
aparece durante el periodo paleoltico y nace como una necesidad del hombre para
manifestar su gratitud a los dioses, calmarlos y atenuar sus propios temores, por
medio de ofrendas en especies y sacrificios de animales o seres humanos.
Durante las sucesivas guerras estos fueron el principal sustento econmico para
poder cubrir los gastos que estas originaban, el primero del que se tiene conocimiento
fue creado en Grecia llamado eisfora y deba ser cancelado por todos los ciudadanos,
este era utilizado solo durante el periodo de conflicto una vez culminado este se
suprima el tributo, y cuando por el esfuerzo de guerra eran generados ingresos
adicionales estos se usaban para devolver dicho tributo.
La piratera o pillaje, cobra mayor fuerza y auge en el norte de frica durante el
siglo XVII, esta consista en la apropiacin de forma ilegtima e irracional y por la
fuerza de bienes ajenos de algn valor, tales como: cosechas, ganado, marfiles, cera,
pieles, maderas preciosas y otros. Es asi como, los pueblos nmadas de esta regin
quienes eran los dueos de los oasis protegan a los sedentarios a cambio de un
sistema de tributos contra el pillaje al cual eran sometidos por otros grupos.
Es as como, los principales tributos de la antigedad de los que se tiene
conocimiento son: Alcabala, la cual gravaba todas las transacciones de bienes;
almojarifazgo, era un derecho de aduana y se aplic a las exportaciones e
importaciones de bienes; tributo pagado por los indios de manera comunal, los
nativos tenan esa obligacin en su condicin de vasallos del rey; diezmo, consista en
que el 10% de la produccin de la tierra o beneficio se dedicara a la Iglesia Catlica.
En Venezuela, no es sino hasta el ao de 1989 que se plantea el implementar
una estrategia tributaria por medio de la propuesta de crear una administracin para el
impuesto al valor agregado (IVA), que posteriormente fue asumiendo el control de los
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tributos que componan el sistema impositivo nacional para ese entonces, y no es sino
hasta 1994 a travs del programa de reforma tributaria que se consolida la
modernizacin del marco jurdico y funcional de la Hacienda Pblica Nacional.
La finalidad de dicha actualizacin se basaba principalmente en reducir
eficazmente los altos ndices de evasin fiscal y afianzar un sistema de finanzas
pblicas, apoyado bsicamente en los impuestos procedentes de la actividad
productiva y menos subordinado al esquema rentista petrolero. Este cambio tan
importante se logr a travs de la creacin del Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT).
En cuanto al marco normativo, no es sino hasta el 30 de enero de 1983 que
entra en vigencia el primer Cdigo Orgnico Tributario en Venezuela, proyecto que
haba sido iniciado en octubre de 1977 a travs del proceso de reforme tributaria, la
importancia primaria de dicho cdigo era la necesidad de dotar al pas de una ley
fundamental de la tributacin, para dar seguridad jurdica a los contribuyentes y al
Estado, para resolver mltiples situaciones.
En conclusin, por medio del anlisis descrito anteriormente podemos tener
una visin mucho ms clara y amplia del origen y evolucin que los tributos han
experimentado a lo largo de la historia adems de las razones que han fundamentado
dichos cambios, ya que estos deben estar sujetos a la dinmica econmica, poltica y
social de cada nacin en particular, al igual que deben adaptarse a los diversos
sistemas jurdicos de cada uno de los pases, para que puedan cumplir con los
objetivos de desarrollo establecidos por el Gobierno, puesto que, estos tienen como
finalidad generar ingresos para poder satisfacer las necesidades pblicas.

Rubn A. Caruc M.
13.856.557
9N2AG

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