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2015 – 2019
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Contenido
Introducción...............................................................................................................................4
Presentación...............................................................................................................................5
1. Diagnóstico parroquial por componentes ..........................................................6
1.1. Caracterización general de la parroquia .....................................................6
1.2. Análisis de instrumentos de planificación existentes, con
incidencia en el territorio parroquial .......................................................................7
1.3. Diagnóstico del componente biofísico ..........................................................8
1.4. Diagnóstico del componente sociocultural...............................................20
1.5. Componente Económico Productivo ...........................................................40
1.6. Componente de asentamientos humanos .................................................46
1.7. Componente movilidad, energía y conectividad .....................................53
1.8. Componente político institucional y participación ciudadana .........55
1.9. Diagnóstico estratégico ....................................................................................68
1.10. Análisis estratégico territorial ...................................................................72
2. Propuesta.......................................................................................................................74
2.1. Visión ......................................................................................................................74
2.2. Objetivos estratégicos de desarrollo ...........................................................74
2.3. Indicadores y metas ...........................................................................................77
2.4. Modelo territorial deseado .............................................................................79
2.5. Políticas locales ...................................................................................................80
3. Modelo de Gestión ......................................................................................................82
3.1. Estrategias de articulación..............................................................................82
3.2. Estructura programática .................................................................................84
3.3. Agenda regulatoria.............................................................................................93
3.4. Participación ciudadana ..................................................................................93
3.5. Estrategia de seguimiento y evaluación .....................................................95
3.6. Unidad responsable de la ejecución ............................................................96
Anexos.......................................................................................................................................97
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Introducción
No obstante, más allá del cumplimiento de la norma jurídica vigente, los logros
alcanzados por la planificación participativa de la política pública, en el ámbito
nacional, demuestran la necesidad de extender a todos los niveles de gobierno la
experiencia de la planificación como un mecanismo para promover el desarrollo local,
de forma ordenada, sistemática y articulada, en el marco del sistema nacional de
competencias y orientada a garantizar el ejercicio de los derechos del buen vivir a
todos los habitantes.
El rol planificador del Estado se lo ejerce en todos los niveles de gobierno, entre ellos
los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales, los cuales, con base a
los establecido en el COPFP deben elaborar los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial correspondiente a su jurisdicción; su formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación se enmarca en las disposiciones legales antes mencionadas y en los
lineamientos o guías metodológicas establecidas para el efecto por la Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo, en su calidad de ente rector de la planificación a
nivel nacional.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Presentación
Sobre la base del diagnóstico se sustenta la fase de la propuesta, la cual de una manera
consensuada y respondiendo a las potencialidades y limitaciones del territorio y de sus
actores sociales, establece un ideal de desarrollo a ser alcanzado con el apoyo del
gobierno local.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Entre 1948 y 1950, con la llegada de los misioneros, nace el pueblo de Pano. Aunque
los primeros registros históricos se remontan al siglo XIX, la parroquia fue creada el 30
de abril de 1969, hace 46 años.
Se ubica en el extremo noroccidental del cantón Tena. Limita al Norte con el cantón
Archidona y la parroquia San Juan de Muyuna y al Sur con la parroquia Tálag. Al Este se
ubican las parroquias de Puerto Napo y Tena y al Oeste colinda con la provincia de
Cotopaxi. Tiene una superficie de 798.5 Km2.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Describe las características naturales y físicas del territorio parroquial, sobre el cual se
asienta la población y sus diferentes actividades y relaciones.
a) Relieve
La forma predominante del relieve son las montañas y colinas altas, con presencia de
edificios volcánicos, que coinciden con el área correspondiente al PN Llanganates y
que, precisamente por la dificultad geográfica que representan sus pendientes, le ha
permitido conservarse en buen estado; en el extremo oriental de la parroquia el
relieve está configurado por colinas medianas y es donde se concentran las
comunidades y las actividades económicas de la población.
Los pisos altitudinales oscilan entre los 470 msnm en la zona de los asentamientos
humanos hasta los 4.920 msnm en las estribaciones del Quilindaña.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
b) Geología
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
c) Suelos
Mapa de suelos
Más de la mitad del suelo, 54%, corresponde a bosques nativos, seguido de páramos,
que ocupan el 29% del suelo de la parroquia y pastizales. Las tierras destinadas a
cultivo permanente y semi permanente son mínimas; debido a que la mayoría del
territorio parroquial se encuentra bajo conservación.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
e) Factores climáticos
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
La presencia de lluvias es característica, con climas que van desde el frío húmedo en
las partes más altas, hasta el tropical húmedo en el extremo oriental.
Mapa. Isoyetas
f) Agua
Entre los más importantes destacan los ríos Achiyacu y Pano, que nacen en las
cumbres de los Llanganates; de la montañaMacpila, nacen los ríos Macpila I y Macpila
II. Se encuentran además los ríos Pumayacu blanco y Pumayacu negro, Apayacu,
Ishinga Yacu,Urcuyacu, Uchuculin y Yanayacu.
El río Pano nace en las estribaciones de la cordillera de los Andes Orientales, en las
cumbres de los Llanganates. Son sus afluentes: Pumayaku y Achiyaku, con paisajes
atractivos de piedras grandes, senderos, remolinos y exuberante manto verde de selva
primaria.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Las utilidades que los ecosistemas bajo conservación proporcionan a la población local,
pueden medirse desde un punto de vista económico y se conocen como servicios
ambientales.
El control del ciclo del agua: los ecosistemas reducen la escorrentía y filtran el
agua, favoreciendo un suministro más regular a la población
Autodepuración de los ríos y arroyos
Sumidero de CO2, mitigación de los efectos del cambio climático y generación
de oxígeno
Protección de la biodiversidad y refugio de fauna silvestre
Retención de suelo
Belleza escénica
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Hacia el Norte del límite del PN Llanganates se encuentra la Reserva Biológica Colonso
Chalupas, creada en 2014 y que se extiende desde la parroquia San Juan de Muyuna.
Se ubica en un rango altitudinal de 477 - 4.480 msnm, sobre los cantones de Archidona
y Tena, entre la Reserva Ecológica Antisana y el Parque Nacional Llanganates, y de esta
manera conforma un corredor natural en la zona alta de la cuenca amazónica.
Esta reserva protege la cuenca de los ríos Colonso, Tena, Shitig e Inchillaqui, y alberga
ecosistemas que van desde las tierras bajas amazónicas hasta zonas de páramo en la
partes más altas. Este territorio guarda una inmensa diversidad de flora y fauna, y sus
ecosistemas brindan importantes servicios ambientales para la provincia de Napo,
principalmente relacionadas con la provisión de agua. Su topografía muy irregular ha
permitido que se haya mantenido a través del tiempo y se encuentre en buen estado
de conservación. Su gran biodiversidad y singulares paisajes poseen un gran potencial
turístico.
No existen grandes centros poblados cerca del área protegida; sin embargo, hay
poblaciones kichwas y mestizas ubicadas en la zona de amortiguamiento que se
dedican a actividades agrícolas y pecuarias (MAE, 2014).
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Las amenazas son de tipo natural y antrópico. En el primer caso, se tiene evidencia de
inundaciones ocasionadas por el desbordamiento de los ríos Achiyacu y Pano, que han
afectado a las viviendas y cultivos de la población de la comunidad Guinea Chimbana.
Si bien se observa que el territorio es altamente propenso a movimientos en masa, el
nivel de vulnerabilidad es mínimo ya que estas amenazas ocurren en zonas
despobladas que se encuentran bajo conservación.
Por otro lado, entre las amenazas que las actividades humanas representan para el
territorio, consta la degradación del suelo debida a las actividades agropecuarias, la
tala de árboles maderables, la contaminación del suelo por el mal manejo de residuos
sólidos, así como también por el mal uso de insumos químicos para el agro.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
a) Análisis demográfico
1,772
1,392
913
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68%. En cuanto a la estructura por género, en el 2010 50% de los habitantes son
hombres y otro tanto son mujeres, reflejado en un índice de masculinidad de 99%, es
decir que por cada 100 mujeres hay 99 varones; situación que es característica en las
áreas rurales.
85 y +
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 53
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-4
10 5 0 5 10
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001
El índice de envejecimiento de Pano es de 12.08; esto quiere decir que por cada 100
niños hay 12 adultos mayores. En cuanto a su distribución en el territorio, la parroquia
presenta una densidad poblacional de 1,7hab/km2.
1%
Gráfico.
1% Composición
1%
7% étnica de la
población
Indígena
Negro y mulato
Mestizo
Blanco
90% Otros
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
De acuerdo con datos del INEC – CPV 2010, la Población Económicamente Activa de la
parroquia representa el 34% del total y fue de 472 personas, de los cuales 453, es decir
el 96%, se encontraban ocupados, lo que determina un índice de dependencia
demográfica de 87%, es decir que a nivel parroquial por cada 100 personas
económicamente productivas hay 87 personas económicamente dependientes.
PEA
34%
PEI
66%
b) Educación
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Total 532
FUENTE: AMIE 2014, MINEDUC
ELABORACIÓN: Equipo consultor
c) Salud
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Los segmentos que más demandan atención de salud son las mujeres, que representan
el 60% de las consultas y los niños comprendidos entre 1 y 4 años, que constituyen el
21% del total de consultas.
Hombre Mujer Total general
Menor de 1 mes 40 34 74
1 a 11 meses 300 305 605
1 a 4 años 1.197 1.373 2.570
5 a 9 años 879 895 1.774
10 a 14 años 562 660 1.222
15 a 19 años 435 822 1.257
20 a 49 años 990 2.769 3.759
50 a 64 años 228 290 518
65 a 120 años 138 218 356
Edad no especificada 8 13 21
Total morbilidad 3.572 5.242 8.814
Total preventivas 1.205 2.137 3.342
Total consultas 4.777 7.379 12.156
FUENTE: RDACAA 2013, MSP
ELABORACIÓN: Equipo consultor
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Por otro lado la ocurrencia de estas enfermedades en los infantes ocasiona problemas
del desarrollo, impidiendo que logren una talla y un peso adecuado para su edad; de
igual manera su desarrollo intelectual se ve afectado, lo que condiciona una vida
educativa compleja y menores oportunidades de insertarse en el mercado laboral, en
el futuro.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
e) Organización Social
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f) Grupos Étnicos
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
En las chacras o huertos de las casas realizan cultivos asociados, las comunidades
cercanas a la carretera tienen monocultivos y se ha deforestado el bosque para
extracción de madera. Los productos agrícolas más importantes para el autoconsumo y
el mercado local son el plátano, la yuca, el café y el cacao. La huerta es sumamente
importante no solo como actividad económica sino para su reproducción cultural.
La caza y la pesca eran las actividades productivas más características; sin embargo las
restricciones contempladas en las leyes ambientales vigentes han limitado esta
actividad en pos de la conservación de la fauna. La recolección es una actividad que
complementa los recursos necesarios para la subsistencia; recolectan diversas frutas,
además frutos de la chonta, morete y de otros tipos de palma. Recolectan también
huevos de aves y varios tipos de insectos, como las hormigas comestibles conocidas
localmente como “ukuy”.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Aplicación del ají: se utiliza para poner en los ojos de los niños o jóvenes
desobedientes, aplicación que tiene su fundamento en la posibilidad de
enseñar a ser valiente o como forma de castigo.
Pintarse la cara: se utilizan tintes naturales como el witu o el achiote.
Sobrenombres o apodos: son utilizados entre amigos especialmente se les
asigna a los novios durante la celebración de bodas, tomando en consideración
algún defecto o parecido físico con un animal, dibujo animado o personaje
histórico.
Grupos musicales: conformados por aficionados de las comunidades que tocan
instrumentos musicales como la guitarra, el charango, violín, bombo, maracas,
huiru, charapa, caja y otros, de elaboración casera. Desgraciadamente, se está
viendo que la música se está perdiendo. Hoy en día, se baila música kichwa
únicamente en fiestas. Pero la gente ya no sabe tocar los instrumentos o no
conoce letras.
Levantarse temprano: en las comunidades de Pano las familias inician su
jornada a las 5 de la mañana para preparar y tomar el agua de guayusa antes
de salir al trabajo. Para quienes trabajan en el campo las jornadas de trabajo
duran de 4 a 5 horas.
Prácticas medicinales: la nacionalidad kichwa cuenta con una gran riqueza
medicinal debido al conocimiento y uso de plantas como: el pitón, la verbena,
el tabaco, el jengibre, la uña de gato, la guayusa.
Vestimenta: la vestimenta folklórica se usa exclusivamente en las festividades o
ceremonias especiales. Tradicionalmente consta de trajes de fantasía, hechos
de semillas naturales como sanpedro, calmito muyo, achira, shiguango, bulanti,
y fibras secas de chambira, pita, pilche. También existe la maquicotona, que es
una blusa de manga larga en colores claros con adornos en cinta sobre el puño
y cuello; se usa con la panpalina que es una falda azul de recto, con un pliegue
en el centro. La pacha consiste en un vestido azul, sencillo de una sola pieza,
anudado en el hombro. Estos trajesse complementan con collares de chaquiras,
pulseras, cinturón de semillas y plumas.
Comidas típicas: entre los platillos más representativos de la cultura se
destacan el maito, que se elabora con hojas de bijao, con las que se cubren a
los alimentos como pescado (bocachico, carachama, cachama y tilapia) o la
carne de monte y se asan en leña o carbón; el caldo de gallina criolla, se lo
prepara cocinando la gallina entera, preferentemente en leña; la mazamorra,
chicha y maito; pincho de chontacuro, se prepara con los gusanos de la chonta,
ensartados en un pincho y asados en leña o carbón; el tacacho se prepara a
base de plátano verde triturado.
Bebidas típicas: la infusión de guayusa se prepara y se toma en horas de la
madrugada, es una bebida diurética, vigorizante y medicinal; la chucula se
elabora a base de plátano maduro cocinado, la chicha de yuca fermentada es
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Se cuenta que a pocos kilómetros del La leyenda del Rayu Fuente para la
HilluYaku (río Hollín), vivía la familia “Aycha Yaya” construcción
Pashico. El jefe era cazador y muy hábil transforma los cultural ya que
para la pesca pero por un tiempo no elementos de la vida permitela
consiguió atrapar ningún animal, ni el río le cotidiana en elementos apropiación
dio peces. Ya que su mala suerte se mágicos. En las de los
acentuaba Pashico recurrió al chamán. Una leyendas amazónicas elementos
noche de luna salió a pescar, cuando de hay una manera culturales para
repente vino la lluvia, los truenos y particular de construir revitalizar las
relámpagos, Pashicu se escondió tras una el mundo a partir de la costumbres y
roca y a lo lejos vio a un gigante que oralidad. tradiciones.
lanzaba la red y en cada movimiento que
hacía, la tormenta tomaba fuerza. El Esta leyenda recrea las Contiene
gigante recogió abundante cantidad de actividades de la vida saberes y
bocachicos, jadias, bagres, tucsis, diaria de los naporunas. pone al
palometas. Pashico trató de apoderarse de A través de estos descubierto el
los peces pero el gigante le dijo: “no cojas relatos se mantiene la entorno de los
que no es tuyo; pide y se te daré lo que tradición oral. Además, naporunas y
desees; yo soy el dueño y señor de los ríos. es importante porque su manera de
Me llamo Cayu (rayu). Cada vez que vengas los cuentos, leyendas y relacionarse
al río llámame y vendré en tu ayuda y tu mitos son un recurso con él,
familia no pasará hambre”. Cuando pedagógico donde los entenderlo y
Pashicoestuvo en casa su mujer no quiso mayores enseñan vivirlo.
servirlo, lleno de ira invocó a Cayu. Un rayo valores, principios,
cayó en su casa y mató a la esposa. Desde historia, lugares,
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Tabla. Aswa
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Persistencia de enfermedades
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
diarreicas e infecciones
respiratorias, como las
principales causas de morbilidad.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
a) Trabajo
Aunque la agricultura es la rama que ocupa a mayor parte de la PEA, esta actividad no
es remunerada; lo que puede explicar el bajo nivel de ingresos de las familias de la
parroquia. El empleo generado por las instituciones públicas es el que representa la
mayoría de ingresos mensuales, lo que confirma la alta dependencia de la economía
local con respecto al sector público.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
mayor y menor
Población asalariada en el sector público 58 39 97
Población asalariada 186
FUENTE: CPV 2010, INEC
ELABORACIÓN: Equipo consultor
c) Establecimientos económicos
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
5 Otros 96,40
6 Total 663,10
FUENTE: PDyOT 2013
ELABORACIÓN: Equipo Técnico
Sin embargo, como se muestra en la siguiente tabla, existen serias limitaciones para el
desarrollo turístico en la parroquia, relacionadas principalmente con la accesibilidad
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
hacia los sitios turísticos, falta de investigación y promoción, falta de facilidades para
mejorar el estado de los atractivos, entre otras.
Alto Pano Laguna Imbiurku, Río Pano, Son sitios de difícil acceso que no se
Pakta, UrkuYuku,Pakcha, encuentran inventariados y no disponen
WamakPakta, TamburoUrku de facilidades.
Lagarto Balneario de Lagarto Cocha Sitio visitado por la gente local, sin
Cocha difusión.
Pumayacu Saladeros, montañas sagradas, Son sitios de difícil acceso por la falta de
petroglifos, cascadas infraestructura, no disponen de
facilidades.
FUENTE: Talleres comunitarios 2015.
ELABORACIÓN: Equipo Técnico
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
f) Financiamiento
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
El plan de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Tena no desarrolla una red
de asentamientos humanos que incluya a las cabeceras parroquiales en las relaciones.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Como se evidencia en el siguiente gráfico, los niveles más bajos de cobertura con
respecto al total están en los servicios de agua y alcantarillado. Esto genera
condiciones de insalubridad que afectan a toda la población, especialmente a los
niños. El servicio de recolección de basura es brindado por el gobierno municipal, sin
embargo su cobertura excluye a las comunidades más alejadas de la vía principal o
aquellas que son de difícil acceso vial.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
300
250
200
150
100
50
0
Alcantarillado Agua de red Servicio Energía Recolección Total
pública telefónico eléctrica de basura
El número de hogares hacinados es de 68, que representa el 26% del total de hogares.
Se considera que un hogar está hacinado si cada uno de los dormitorios con los que
cuenta sirve, en promedio, a más de tres miembros del hogar. La vivienda inadecuada
o de mala calidad y el hacinamiento figuran entre las manifestaciones más visibles de
la pobreza.
Por otro lado, los hogares que habitan en viviendas con características físicas
inadecuadas ascienden al 82% del total de hogares. Esto se refiere, principalmente a
los materiales de construcción utilizados para las edificaciones.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Analiza las redes que permiten articular a la población entre sí, con el medio físico y
con sus vecinos. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus
diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de redes eléctricas y de
telecomunicaciones.
Una vía asfaltada de primer orden conecta a la parroquia con la ciudad de Tena,
atravesando las comunidades de Guinea Chimbana, Lagarto Cocha, Las Palmas, Sapo
Rumi, y Centro Pano hasta llegar a Tálagen un recorrido de 15 km.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Las comunidades asentadas junto a la vía principal: Uchuculín, Las Palmas, Lagarto
Cocha, Centro Pano, Guinea Chimbana, son atendidas por el servicio de transporte
público, mediante buses de pasajeros que realizan su recorrido desde y hacia la ciudad
de Tena. Este servicio se complementa con el que ofrecen las camionetas o taxis.
Mientras que hacia Alto Pano, Pumayacu y Taza Urku, el servicio es exclusivamente en
camionetas, ya que el puente sobre el río Pano está diseñado únicamente para
vehículos livianos.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Infocentro en
funcionamiento en la
cabecera parroquial
Red vial y de Red vial en buen estado Tramos de vías inconclusas para
transporte conecta a la mayoría de las atender a todas las
comunidades comunidades
Ya sea del nivel nacional, regional o local, existen instrumentos de planificación que
deben ser conocidos e incorporados en la planificación local debido a que contienen
lineamientos, políticas y, especialmente, modelos de zonificación que deben ser
considerados por los niveles de gobierno.
El Plan Nacional para el Buen Vivir es el instrumento al que se sujetan las políticas, los
programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del
Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos. Su observancia será de
carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores
(Art.280).
El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017 establece las siguientes rupturas en la
estructura tradicional del Estado:
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
El Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV) 2013-2017 cuenta con 12 Objetivos,
93metas, 111 políticas y 1095 lineamientos estratégicos que orientan las
intervenciones públicas, estructurados en torno a tres ejes estratégicos: Poder Popular
y Estado, Derechos y Libertades para el Buen Vivir y Transformación Económica y
Productiva.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
El Plan Nacional de Desarrollo está orientado a asegurar los derechos del buen vivir a
todos los habitantes del país y se implementa a través de las estrategias de Cambio de
la Matriz Productiva y Erradicación de la Pobreza, las mismas que están articuladas a
diferentes objetivos del Plan y de las cuales se derivan programas y proyectos que se
ejecutan en todo el país. Conjuntamente con la Sustentabilidad Ambiental, estas
estrategias constituyen a la vez, prioridades nacionales.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Cambio de la
Erradicación de
Matriz
la pobreza
productiva
Sustentabilidad
Ambiental
Tabla. Metas nacionales de desarrollo con incidencia en la gestión del GAD parroquial
Objetivo Meta
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Tiene lineamientos sobre el ordenamiento físico del territorio y sus recursos naturales,
condensa las políticas de cambio de matriz productiva, cierre de brechas y
sustentabilidad patrimonial aplicables a la jurisdicción territorial de la Zona 2 Centro
Norte, bajo los lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional. Además,
desagrega las metas nacionales de desarrollo a nivel provincial.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
El Plan de Manejo del Parque Nacional Llanganates es el documento rector que guía la
gestión del área protegida por parte de la autoridad ambiental, y contiene normas a
ser consideradas por todos los actores involucrados en el manejo del área protegida y
para quienes el parque representa su hábitat natural y modo de vida. Este documento
orienta los planes de desarrollo locales debido a que el Parque cuenta con un
importante patrimonio natural y cultural que debe ser preservado.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Fortalecer la gestión del manejo del área Promover la educación ambiental para
protegida y su relación con el entorno concienciar a la población local sobre la
externo. importancia del manejo de los recursos
naturales de forma sustentable y los
beneficios de la conservación del Parque.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
La normativa para esta zona, y que debe ser considerada en la formulación de los
planes locales establece lo siguiente:
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
b) Mapeo de actores
La metodología utilizada caracteriza a los actores según tres criterios: el rol que tienen
con respecto al desarrollo local, la afinidad o conflictividad que existe entre el actor y
el GAD parroquial y el poder del actor para limitar o facilitar las acciones del GAD. De
acuerdo con esta metodología se obtuvieron los siguientes resultados:
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Partidos políticos
Gobiernos locales
Org. territoriales
FUENTE:Talleres comunitarios
ELABORACIÓN: Equipo Técnico
Los vocales del Gobierno Parroquial están organizados en Comisiones para tratar sobre
los temas de interés parroquial; sin embargo la responsabilidad de la gestión recae en
la figura de la Presidenta Parroquial.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Las oficinas del GAD parroquial escasamente prestan las condiciones necesarias para el
desarrollo normal de las actividades y las limitaciones logísticas para el abastecimiento
de insumos y materiales de oficina, deben ser enfrentadas y solucionadas a diario.
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Deficiencias en
infraestructura y
equipamiento del gobierno
parroquial
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
b) Priorización de potencialidades
Criterios de prioridad Importancia
Componente Potencialidades Magnitud Impacto Factibilidad Total
AH Planificación territorial prioriza la 5 5 5 15 Alta
inversión pública para erradicar la
pobreza por necesidades básicas
insatisfechas.
EP La mayor proporción de la población 5 5 4 14 Alta
se encuentra en edad de trabajar.
MEC Red vial en buen estado conecta a la 4 5 5 14 Alta
mayoría de las comunidades
SC Cultura viva que conserva parte de 3 5 5 13 Alta
sus manifestaciones
Biofísico Abundancia de recursos hídricos 5 5 2 12 Alta
libres de contaminación.
SC Bono demográfico: alto porcentaje 5 5 2 12 Alta
de la población comprendido en
edad joven.
SC Predominancia de población 5 3 4 12 Alta
indígena (kichwa)
SC Disponibilidad de materiales locales 5 5 2 12 Alta
para la construcción y equipamiento
de espacios públicos con pertinencia
cultural
EP Programas de asistencia técnica por 5 3 4 12 Alta
parte del MAGAP buscan el
incremento de la productividad de
las unidades productoras.
EP Las familias kichwas mantienen el 5 3 4 12 Alta
modelo de chacra para el cultivo
integrado de diferentes tipos de
alimentos propios del bosque
MEC Política nacional prioriza la 5 2 5 12 Alta
universalización de las
telecomunicaciones
PI Y PC Sistema de planificación territorial 5 3 4 12 Alta
funcionando a nivel local
Biofísico Gran proporción de la superficie 5 5 1 11 Media
parroquial bajo categorías de
conservación ambiental y manejo.
SC Mejoramiento de la infraestructura 2 5 4 11 Media
de salud existente.
AH Disponibilidad de materiales de 5 4 2 11 Media
construcción en la localidad
SC Desconcentración de la oferta 3 5 2 10 Media
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
72
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
con vegetación arbustiva y/o arbórea con fines de protección para evitar la
erosión, mantenimiento de la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con
las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes
superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no
presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias.
73
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
2. Propuesta
2.1. Visión
Las perspectivas de desarrollo de la parroquia Pano se visibilizan a través del
enunciado de la visión, la cual incorpora los grandes desafíos a conseguir para asegurar
un estado de bienestar y pleno desarrollo de sus habitantes. Con estos antecedentes,
la visión queda definida de la siguiente manera:
“Al 2019 la población de la parroquia Pano goza de una buena calidad de vida y
desarrolla actividades económicas sustentables, rentables y a la vez respetuosas con el
ambiente; conserva su patrimonio natural y cultural; sus comunidades se han
consolidado e integrado y acceden a servicios públicos de calidad; y, la gestión
eficiente del gobierno local se orienta al cumplimiento de los derechos del buen vivir y
al fortalecimiento de sus organizaciones de base”.
74
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Por norma, los objetivos estratégicos de desarrollo local se encuentran articulados con
los objetivos nacionales de desarrollo y sus estrategias de erradicación de la pobreza y
cambio de la matriz productiva. De igual manera, sería ventajoso articular la
planificación parroquial con la de otros niveles de gobierno, una vez que se cuente con
los instrumentos de planificación del Consejo Provincial de Napo y del Gobierno
Municipal de Tena.
75
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
76
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
los derechos de
la ciudadanía
En vista de que la solución a muchos problemas locales, excede los alcances de las
competencias y las capacidades de resolución del nivel de gobierno parroquial, los
indicadores deben considerar estas particularidades, por lo que es necesario formular
en esta fase los indicadores de gestión, en los casos en que el logro del objetivo
estratégico no dependa exclusivamente del nivel parroquial.
77
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
territorial
78
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
La presencia de las áreas protegidas como el Parque Nacional Llanganates y la Reserva Colonso
Chalupas abarca más del 90% del territorio parroquial, por lo que el uso de estas superficies se
limita exclusivamente a la protección total de los recursos naturales y de la biodiversidad,
siendo los planes de manejo de estas áreas protegidas, los instrumentos rectores de la
planificación territorial.
Sin embargo, en la porción restante del territorio, donde se asientan las comunidades, donde
se concentra la infraestructura y donde se desarrollan las actividades económicas, se
establecen tres categorías adicionales para el ordenamiento territorial, que se ilustran en el
mapa y se describen en la tabla a continuación.
79
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Categoría Descripción
80
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
81
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
3. Modelo de Gestión
3.1. Estrategias de articulación
Para los problemas y potencialidades identificados en el diagnóstico, cuya gestión es
de competencia del GAD, en el PDyOT se definieron objetivos, indicadores, metas y
políticas públicas, con los que se va a materializar la gestión y ejecución para resolver
dichos problemas, o impulsar las potencialidades.
Coordinar acciones con las entidades Apoyar la conservación de las áreas MAE
competentes para proteger la naturales del Parque Nacional
biodiversidad en las áreas naturales Llangantes y de la Reserva Colonso
Chalupas
Aprovechar de forma sostenible los MAE, IKIAM
recursos naturales del territorio
Promover e Implementar la MAE, Consejo
forestación y reforestación con fines Provincial de Napo
de conservación.
Gestionar la prestación de servicios Contribuir con la disminución de la MSP, Gobierno
sociales de salud y educación, incidencia de las enfermedades Municipal de Tena
brindados bajo estándares de calidad prevenibles en la población
y con pertinencia cultural y Incentivar el mejoramiento del nivel MINEDUC
territorial. educativo de los jóvenes
Mejorar las condiciones de Fomentar las construcciones de MIDUVI, Gobierno
habitabilidad de los hogares viviendas dignas, adaptadas a las Municipal de Tena
superando el déficit cuantitativo y culturas y aspectos geográficos de
cualitativo de las viviendas nacionalidades y pueblos.
Ampliar la cobertura de los servicios Implementar sistemas de Gobierno Municipal
de agua potable y saneamiento abastecimiento de agua potable y de Tena, Banco del
ambiental, bajo modelos alternativos saneamiento ambiental Estado
adaptados a las condiciones
geográficas y a la cultura local.
Generar plazas de trabajo para los Fomentar al sector de turismo MINTUR, Gobierno
jóvenes y mayores oportunidades ecológico y comunitario. Municipal de Tena,
para los emprendimientos Consejo Provincial
de Napo
Fomentar la investigación científica MAE, IKIAM
de la biodiversidad con fines de
biocomercio
Desarrollar la economía endógena a MIES, IEPS, Consejo
partir del fortalecimiento de la Provincial de Napo
economía popular y solidaria y la
82
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
producción de autosustento.
83
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Tabla. Programas y proyectos del GAD Parroquial Pano para el período 2016 – 2019
84
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Promover la
investigación
de los saberes y
Generar
conocimientos
proyectos de
ancestrales, en
investigación y
el área de la
prospección de la
Área de biodiversidad,
Sustentabilidad biodiversidad
conservación ecosistemas,
patrimonial para el
y manejo tierras, agua y
aprovechamiento
sostenible formas de
de los servicios
cuidado de la Recopilación de
ecosistémicos
naturaleza, saberes Número
que brindan las
para su ancestrales con de
áreas naturales
recuperación, potencial para la estudios
reconocimiento investigación realizado GAD Pano,
y práctica científica 20.000,00 5.000,00 15.000,00 2 años s IKIAM
Generar
proyectos de
investigación y
Aprovechar de
prospección de la Generación de
Área de forma
Sustentabilidad biodiversidad productos para el
conservación sostenible los
patrimonial para el ecoturismo,
y manejo recursos
aprovechamiento turismo ecológico, Número
sostenible naturales del
de los servicios turismo científico, de
territorio
ecosistémicos integrados con la estudios GAD Pano,
que brindan las oferta cantonal y realizado GAD Napo,
áreas naturales provincial 20.000,00 20.000,00 1 año s MINTUR
Generar
proyectos de
Área de
Sustentabilidad investigación y Incentivar la Número
conservación
patrimonial prospección de la producción Apoyo a los de
y manejo
biodiversidad agroecológica. grupos de mujeres organizac
sostenible
para el productoras del iones
aprovechamiento agro 10.000,00 10.000,00 4 años apoyadas GAD Pano
85
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
de los servicios
ecosistémicos
que brindan las
áreas naturales
Fortalecer las
expresiones vivas
Sustentabilidad y el patrimonio Área de Fomento de Número
patrimonial histórico de la asentamientos actividades de
nacionalidad humanos deportivas, eventos
kichwa en la artísticas y realizado
parroquia culturales 40.000,00 40.000,00 4 años s GAD Pano
Desarrollar la
economía
Generar plazas
endógena a
Cambio de la de trabajo para Área de partir del
los jóvenes y
matriz producción fortalecimiento
mayores
productiva agrícola de la economía Estudio de Número
oportunidades
sostenible popular y factibilidad para la de
para los
solidaria y la generación de una estudios
emprendimientos
producción de micro-empresa realizado
autosustento. piscícola 10.000,00 10.000,00 - 1 año s GAD Pano
Fomentar la
producción y el
consumo de
Generar plazas productos
Cambio de la de trabajo para Área de
ancestrales de
los jóvenes y alto contenido
matriz producción
mayores nutritivo, para Número
productiva agrícola
oportunidades disminuir el Implementación de
sostenible
para los problema de la de una granja granjas
emprendimientos desnutrición integral con un integrale
materno- sistema de s GAD Pano,
infantil de las extensión impleme MAGAP,
familias, agropecuaria 30.000,00 15.000,00 15.000,00 3 años ntadas GAD Napo
86
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
comunidades,
pueblos y
nacionalidades.
Generar plazas
Cambio de la de trabajo para Área de
Fomentar al Número
los jóvenes y sector de de
matriz producción
mayores turismo Señalización de los atractivo GAD Pano,
productiva agrícola
oportunidades ecológico y atractivos s MINTUR,
sostenible
para los comunitario. turísticos de la señalizad GMT, GAD
emprendimientos parroquia. 10.000,00 5.000,00 5.000,00 1 año os Napo
Generar plazas
Fomentar la
Cambio de la de trabajo para Área de investigación
los jóvenes y Investigación de Número
matriz conservación científica de la
mayores plantas de
productiva y manejo biodiversidad
oportunidades medicinales con convenio GAD Pano,
sostenible con fines de
para los fines de s ECORAE,
biocomercio
emprendimientos biocomercio 100.000,00 5.000,00 95.000,00 4 años suscritos IKIAM
87
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Promover el
mantenimiento
de la vialidad
Coordinar con
rural.
las entidades
Coordinar con
competentes la
gobiernos
implementación
provinciales y
Red de y el municipales la
mantenimiento Área de
asentamientos construcción y
de una red vial asentamientos
humanos mantenimiento
eficiente e humanos
de la
integradora, al
infraestructura
servicio de la
física de los
movilidad
equipamientos Kilómetr
ciudadana y del
y espacios os de
comercio
públicos de Programa de vías en
alcance mantenimiento de manteni GAD Pano,
parroquial. la vialidad rural 40.000,00 16.000,00 24.000,00 4 años miento GAD Napo
Coordinar con
gobiernos
Dotar de
provinciales y
equipamiento y
municipales la
espacios públicos
construcción y
Red de planificados y mantenimiento
pertinentes con Área de
asentamientos de la
el entorno asentamientos
humanos infraestructura
natural y cultural humanos
física de los
con fines
equipamientos Número
recreativos,
y espacios Construcción de de GAD Pano,
deportivos y
públicos de un parque en la parques Banco del
culturales
alcance cabecera construid Estado,
parroquial. parroquial 90.000,00 50.000,00 40.000,00 2 años os GMT
88
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Coordinar con
gobiernos
Dotar de
provinciales y
equipamiento y
municipales la
espacios públicos
construcción y
planificados y
mantenimiento
pertinentes con Área de
de la
el entorno asentamientos
infraestructura
natural y cultural humanos
física de los
con fines
equipamientos Número
Red de recreativos, y espacios Mejoramiento de de
asentamientos deportivos y públicos de la infraestructura canchas GAD Pano,
culturales
humanos alcance deportiva interveni MINDER,
parroquial. existente 50.000,00 30.000,00 20.000,00 4 años das GMT
Coordinar con
gobiernos
Dotar de
provinciales y
equipamiento y
municipales la
espacios públicos
construcción y
planificados y
mantenimiento
pertinentes con Área de
de la
el entorno asentamientos
infraestructura
natural y cultural humanos
física de los Número
con fines
equipamientos de
Red de recreativos, y espacios cemente GAD Pano,
asentamientos deportivos y públicos de Construcción del rios Banco del
culturales
humanos alcance cementerio construid Estado,
parroquial. parroquial 90.000,00 90.000,00 1 año os GMT
Mejorar las Número
condiciones de Impulsar la Programa de de
Red de habitabilidad de Área de regularización apoyo para la predios/v
asentamientos los hogares asentamientos
de la tenencia legalización de iviendas GAD Pano,
humanos
humanos superando el de la tierra predios y legalizad MAGAP,
déficit viviendas 10.000,00 10.000,00 4 años os GMT
89
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
cuantitativo y
cualitativo de las
viviendas
Fomentar las
Mejorar las
construcciones
condiciones de
de viviendas
habitabilidad de
dignas,
los hogares Área de
adaptadas a las
superando el asentamientos
culturas y Número
Red de déficit humanos
aspectos Programa de de
asentamientos cuantitativo y geográficos de vivienda digna convenio GAD Pano,
cualitativo de las
humanos nacionalidades para los hogares s MIDUVI,
viviendas
y pueblos. de la parroquia 250.000,00 40.000,00 210.000,00 4 años suscritos GMT
Ampliar la
cobertura de los
servicios de agua
potable y
saneamiento
Área de
ambiental, bajo Implementar
asentamientos
modelos sistemas de
humanos
alternativos abastecimiento Número
adaptados a las de agua Optimización del de
Erradicación de condiciones potable y sistema de agua sistemas
la pobreza geográficas y a la saneamiento de la cabecera optimiza GAD Pano,
cultura local. ambiental parroquial 50.000,00 10.000,00 40.000,00 2 años dos GMT
Ampliar la
cobertura de los Implementar Estudios para la
servicios de agua sistemas de implementación
Área de
potable y abastecimiento de sistemas de Número
asentamientos
saneamiento de agua agua en las nueve de
Erradicación de ambiental, bajo humanos
potable y comunidades que estudios GAD Pano,
la pobreza modelos saneamiento conforman la realizado GMT, Banco
alternativos ambiental parroquia 300.000,00 30.000,00 270.000,00 2 años s del Estado
90
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
adaptados a las
condiciones
geográficas y a la
cultura local.
Ampliar la
cobertura de los
servicios de agua
potable y
saneamiento Estudios para la
Área de
ambiental, bajo Implementar implementación
asentamientos
modelos sistemas de de sistemas
humanos
alternativos abastecimiento saneamiento Número
adaptados a las de agua básico para el de
Erradicación de condiciones potable y tratamiento estudios GAD Pano,
la pobreza geográficas y a la saneamiento adecuado de realizado GMT, Banco
cultura local. ambiental excretas 100.000,00 10.000,00 90.000,00 4 años s del Estado
Gestionar la
prestación de
servicios sociales Contribuir con
de salud y la disminución
educación, Área de de la incidencia
brindados bajo asentamientos de las Programa de
estándares de humanos enfermedades capacitación para Número
calidad y con prevenibles en la prevención del de
Erradicación de pertinencia la población consumo de talleres
la pobreza cultural y alcohol, drogas y realizado GAD Pano,
territorial. violencia familiar 20.000,00 10.000,00 10.000,00 4 años s MSP, MIES
Gestionar la Incentivar el Talleres de Número
prestación de Área de mejoramiento capacitación en de
Erradicación de servicios sociales asentamientos del nivel liderazgo talleres GAD Pano,
la pobreza de salud y humanos educativo de comunitario, realizado MINEDUC,
educación, los jóvenes superación 20.000,00 10.000,00 10.000,00 4 años s MIES
91
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
92
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
93
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Mecanismos Estructura
Sistema de - Representantes de organizaciones ciudadanas
Participación Ciudadana - Autoridades electas
- Régimen dependiente
Audiencia Pública - Ciudadanía
- Autoridades competentes
Silla Vacía - GAD
- Representantes ciudadanos/as
Iniciativa popular - Ciudadanía organizada ante el máximo órgano decisorio de
normativa la institución u organismo con competencia normativa
Presupuestos - Autoridades
participativos - Personal técnico
- Ciudadanía
Consulta popular - Ciudadanía
- Autoridades competentes
94
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
95
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Por otro lado, el seguimiento a los programas y proyectos que ejecute el GAD, y que
deben estar articulados con las metas de desarrollo y enmarcados en las competencias
parroquiales, se lo realizará a través del Sistema de Información de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados – SIGAD, que permite el reporte trimestral de la
información sobre la ejecución física y presupuestaria de los proyectos.
96
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Anexos
ANEXO 1. Modelo de ficha para el levantamiento de información a nivel de
comunidades
97
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
IDENTIFICACIÓN GENERAL
- Entrevista a dirigentes de las comunidades o personas representativas de la parroquia -
Entrevistador: Fecha:
Nombre de la Está legalizada en el Si No
comunidad: Municipio:
Fecha de creación de la
comunidad:
Fecha de
reconocimiento legal (si
lo tiene):
Representante / No. Teléfono:
Presidente (a):
Número de socios: Total Hombr Mujeres
es
Está afiliada a alguna Si No Nombre:
organización de grado
superior?
Ubicación geográfica: (Dibujar croquis, con la localización y vías de acceso)
Tenencia de las viviendas y terrenos:
No. de predios que existen en la No. de viviendas que existen en la comunidad
comunidad
Con escritura invidual Con escritura individual
Con escritura colectiva Con escritura colectiva
Sin escritura Sin escritura
Total Total
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO
Uso actual del suelo (observación directa del entrevistador):
El suelo es utilizado para (marque con una X):
Vivienda dispersa Centro Observaciones:
poblado
Bosques naturales Bosques
plantados
Áreas protegidas Pantanos
Agricultura/ganadería Turismo
Explotación minera Explotació
n forestal
Explotación petrolera Otro:
Calidad del suelo (marque con una X):
Se cultivan todos los productos de la Observaciones:
98
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
región
Se cultivan la mayoría de productos
de la región
Adecuado para arbustos/árboles no
maderables
Adecuado para pastizales y
reforestación
No adecuado para cultivos
Pendiente promedio (marque con una X):
El terreno es quebrado y muy Observaciones:
empinado
El terreno es ondulado
El terreno es plano
Condiciones de drenaje (marque con una X):
El agua corre fácilmente sin Observaciones:
estancarse
Las quebradas están parcialmente
taponadas
No existen quebradas y el agua no
corre
Fuentes de agua para diversos usos (señale los nombres y si están cerca o lejos de la comunidad):
Ríos/esteros:
Lagunas:
Pozo/manantial/vertient
e/ojo de agua:
Dispone de
infraestructura para la
captación y distribución
de agua:
Disponibilidad de agua (marque con una X):
Abundante Las fuentes de agua para las viviendas están cercanas, proveen
abundante agua y no necesitan mayor infraestructura para su uso
99
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
100
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
qué?
Dinamita Barbasco
Atarraya Red o anzuelo
Otro:
Calidad ambiental
Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Cuáles son? Dónde están? Cómo afectan a la
comunidad?
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido
derrumbes? Cuántos? Cuándo? Cómo afectó a la comunidad?
Se han producido inundaciones? Cuántas? Cuándo? Cómo afectó a la comunidad?
CARACTERIZACIÓN SOCIAL DE LA COMUNIDAD
Tamaño de la población Menos de 50 habitantes Observaciones:
en la comunidad Entre 50 y 100 habitantes
Entre 100 y 200 habitantes
Entre 200 y 300 habitantes
Más de 300 habitantes
Emigración de Alta Ha disminuido bastante el número de habitantes de la comunidad
la población Medi Ha disminuido un poco el número de habitantes de la comunidad
(marque con a
una X): Baja Prácticamente no ha disminuido el número de habitantes de la comunidad
Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a dónde se van?:
Explique por qué la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?:
Abastecimiento de agua para consumo humano En los últimos
Cómo se Red Pozo Grifo Agua de Trae desde Otro años, el servicio:
abastecen de pública público lluvia el río o
agua las fuente
viviendas de la Es Es Es
comunidad? mej igua peor
or l
Frecuencia del servicio (marque con una X) Tratamiento del agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
Transporte público
Frecuencia (marque con una X) Tipo En los últimos años el servicio de transporte:
(marque
con una X)
Permanente Ocasi Buses Camion Otro Ha Es igual que Ha
onal etas mejora antes empeorado
do
Carretera lastrada
Camino empedrado
Camino de tierra
101
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Camino de herradura
102
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Anexo 2. Memorias de los talleres comunitarios realizados como parte del diagnóstico
participativo
103
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
IDENTIFICACIÓN GENERAL
Está legalizada
Nombre de la comunidad: San Bartolo de Uchuculin en el Municipio Si No
________________________________________________________________________________________________
Vía a Talag Calle principal
Centro poblado
Cancha cubierta
Tenencia de las vías y terrenos:
Nº de predios que existen en la comunidad Nº de viviendas que existen en la comunidad 25
Con la escritura individual Con la escritura individual
Con la escritura colectiva X Con la escritura colectiva
Sin escritura X Sin escritura X
Total Total
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOFÍSICO
Uso actual del suelo(observación directa del entrevistado):
El suelo es utilizado para (marque con una X)
Viviendas dispersa X Centro poblado X Observaciones:
Bosque naturales X Bosque plantados
Áreas protegidas Pantanos X Directo del entrevistador
Agricultura/ganadería X Turismo
Explotación minera Explotación forestal
Explotación petrolera Otro:
Calidad de suelo (marque con una X)
Se cultivan todos los productos de la región X Observaciones:
104
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Lagunas
105
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
La principal causa de la disminución de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Cacería con fines comerciales Cacería con fines de alimentación X
Destrucción de hábitat La pérdida destrucción natural
Se desconocen las causas Otra…………………………………………………………………….
La pesca se realiza con fines (marque con unaX):
Comercial Alimenticio X
La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han
aumentado, ha disminuido, es igual que
Dinamita Barbasco antes? Por qué?
No hay contaminación
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos?
Cuando? Como afecto a la comunidad?
No existen ríos.
106
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?:
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
X X
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha Es igual que Ha
mejorado antes empeorado
X X X
107
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
108
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
IDENTIFICACIÓN GENERAL
Está legalizada
Nombre de la comunidad: Barrio: Florida en el Municipio Si No
Fecha de creación de la comunidad: 2014
Rio
Magpila 2 Rio Magpila 1
Centro Pablado
109
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
110
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Combustible Otros………………………
Conservación de la fauna silvestre
Existe especies raras, amenazadas o en peligro de extinción? Cuáles? Describa:
Tres veces al año, cuando crece el rio magpila 1 y magpila 2 y lleva lo que está a fuera de la casa como: pollos, ollas, ropas
y otros más.
111
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
X X
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha Es igual que Ha
mejorado antes empeorado
X X X
Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad:
Hay un túnel nombrado de las curas se llama refugio de jesuitas. Está ubicado a los mil quinientos metros de barrio.
112
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
113
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
IDENTIFICACIÓN GENERAL
Está legalizada
Nombre de la comunidad: KichwaPumayacu en el Municipio Si No
Entrada a pumayacu-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
114
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
115
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Si existen la contaminación de los ríos de la comunidad con las aguas hervidas y basura.
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos?
Cuando? Como afecto a la comunidad?
No existe ese tipo de fallas del suelo en la comunidad.
Se han producido inundaciones
Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad
No hay inundaciones en la comunidad.
116
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
X X
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
X X
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha Es igual que Ha
mejorado antes empeorado
X X X
117
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas)
Si existe montañas sagradas; saladeros de loras y cavernas
No hay ingreso a la comunidad.
Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero
de comidas diarias, cocinan con gas o con leña):
Dos ves al día como: de mañana y de tarde
Productos de la zona y de la ciudad.
Con gas y leña
Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué
hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria):
118
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
IDENTIFICACIÓN GENERAL
Fecha de reconocimiento legal (si lo tiene): NO TIENE RECONOCIMIENTO LEGAL, ESTÁ EN TRAMITE.
Representante/Presidente(a): SR. GABRIEL ANDI Nº Teléfono 0999801127
Número de socios: Total 55 Hombres 25 Mujeres 30
Está afiliada a algunas organización de X
grado superior? Si No Nombre:
Ubicación geográfica: (Dibujar croquis, con la localización y vías de acceso)
119
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
120
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
121
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
X X
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha Es igual que Ha
mejorado antes empeorado
X X X
122
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
123
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
IDENTIFICACIÓN GENERAL
124
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
125
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
126
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
X X
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha Es igual que Ha
mejorado antes empeorado
X X X
Como es la vía acceso a la comunidad
Carretera asfaltada X Observación sobre el estado de la vía:
Carretera lastrada X .- LA VIA SE ENCUENTRA EN PERFECTO ESTADO.
Camino empedrado
Camino de tierra
Camino de herradura
Servicio de telefonía (marque con una X):
Telefonía convencional Claro X
Empresa de celular con señal en la comunidad Movistar X
Celular X (marque con una X) CNT X
127
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
128
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
IDENTIFICACIÓN GENERAL
129
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Agricultura/ganadería X Turismo NO
Lagunas NO EXISTEN
130
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
La principal causa de la disminución de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Cacería con fines comerciales Introducción de otras especies X
Destrucción de hábitat X La pérdida destrucción natural
Se desconocen las causas Otra…………………………………………………………………….
La pesca se realiza con fines (marque con unaX):
Comercial Alimenticio X
La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han
X aumentado, ha disminuido, es igual que
Dinamita Barbasco antes? Por qué?
X X SI HAY DISMINUCIÓN DE LA PESCA EN LOS
Atarraya Red ULTIMOS AÑOS
.- CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
X
Otro…………………………………………………………. Anzuelo
Calidad ambiental
Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad?
.- SI HAY CONTAMINACIÓN EN LA COMUNIDAD, SON LOS SIGUIENTES, BASURAS, PLASTICOS DESECHABLES Y MAL
MANEJO DE DESECHOS.
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos?
Cuando? Como afecto a la comunidad?
SI EXISTEN DERRUMBES TEMPLORES TEMPORALMENTE, OBSTACULIZANDO EL PASO Y CONTAMINANDO LOS RIA
CHUELOS.
Se han producido inundaciones
Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad
NO EXISTE
131
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Emigración
Emigración de la Alta Ha disminuido bastante número de habitantes de la comunidad
población media Ha disminuido un poco número de habitantes de la comunidad X
(marque con una X): baja Prácticamente no ha disminuido número de habitantes de la comunidad
Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?:
LA GENTE DE LA COMUNIDAD SALE EN BUSCA DE TRABAJO CON LA IDEA DE SUPERARSE EN LOS ESTUDIOS.
Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?:
LAS PERSONAS VIENEN DE OTRAS CIUDADES A VIVIR EN LA COMUNIDAD BUSCANDO TERRITORIO O POR
COMPROMISO MATRIMONIAL.
Abastecimiento de agua para consumo humano En los últimos años el servicio
Como se abastecen de Red Pozo Grifo Agua Trae desde Otro
agua las viviendas de la publica publico de el rio o
comunidad lluvia fuente Es mejor Es igual Es peor
AGUA X
ENTUBA
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
X
X
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha Es igual que Ha
mejorado antes empeorado
X X X
132
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
133
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
IDENTIFICACIÓN GENERAL
134
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
135
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
La principal causa de la disminución de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Cacería con fines comerciales Introducción de otras especies X
Destrucción de hábitat X La pérdida destrucción natural
Se desconocen las causas Otra…………………………………………………………………….
La pesca se realiza con fines (marque con unaX):
Comercial Alimenticio X
La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han
X aumentado, ha disminuido, es igual que
Dinamita Barbasco antes? Por qué?
X X SI HA DISMINUIDO LA PESCA EN LOS RIOS
Atarraya Red POR QUE YA NO HAY PECES COMO ANTES.
X
Otro…………………………………………………………. Anzuelo
Calidad ambiental
Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad?
SI HAY CONTAMINACIÓN ENN LA COMUNIDAD POR MAL MANEJO DE DESECHOS.
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos?
Cuando? Como afecto a la comunidad?
SI SE HA PRESENTADO DESLAVE INVIERNOS, EN NUESTRA COMUNIDAD, AFECTANDO A NUESTROS ESTEROS, QUE
UTILIZAN PARA LAVAR NUESTRAS VESTIMENTAS.
Se han producido inundaciones
Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad
HASTA EL MOMENTO NO HEMOS VISTO LA INUNDACIÓN EN LA COMUNIDAD.
136
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?:
SI HAY PERSONA DE OTRAS PROVINCIAS QUE VIVEN EN ESTE SECTOR POR MOTIVO DE COMPROMISO, O POR
TERRITORIO QUE CORRESPONDE.
Abastecimiento de agua para consumo humano En los últimos años el servicio
Como se abastecen de Red Pozo Grifo Agua Trae desde Otro
agua las viviendas de la publica publico de el rio o
comunidad lluvia fuente Es mejor Es igual Es peor
X X
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha Es igual que Ha
mejorado antes empeorado
X X X
Otro
Seguridad y convivencia ciudadana(entrevista al Teniente Político):
Existen denuncias /casos por Si No Número de denuncias en el último año
violencia o maltrato contra la mujer?
Existen denuncias /casos sobre robos Si No Número de denuncias en el último año
a personas?
Existen denuncias /casos sobre robos Si No Número de denuncias en el último año
a viviendas?
Existen denuncias /casos de abusos Si No Número de denuncias en el último año
sexuales?
137
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
138
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
IDENTIFICACIÓN GENERAL
139
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
140
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
La mayoría
La mitad
Menos de mitad X
Nada o casi nada x
Para que se ha tumbado el bosque?
Agrícolas Madera Combinación de cultivos x Monocultivo
Pasto/potrero Leña Rotación de cultivos Chacra x
Otro, cuál? Otro, cuál?
Se deja descansar el suelo Si X No
Se quema intencionalmente la vegetación nativa para sembrar nuevos cultivos Si No
Se han iniciado o están en marcha proyectos de reforestación Si No x
La principal causa de la disminución de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Cacería con fines comerciales Introducción de otras especies x
Destrucción de hábitat x La pérdida destrucción natural
Se desconocen las causas Otra…………………………………………………………………….
La pesca se realiza con fines (marque con unaX):
Comercial Alimenticio
La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos,
han aumentado, ha disminuido, es igual
Dinamita Barbasco que antes? Por qué?
x
Atarraya Red
Otro…………………………………………………………. Anzuelo
Calidad ambiental
Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad?
Si hay contaminación por las aguas hervidas de otras comunidades.
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos?
Cuando? Como afecto a la comunidad?
El rio está afectando a la comunidad por lo que el rio va llevando la tierra q esta junto de la orilla.
Se han producido inundaciones
Cuantas? Cuando? Como afecto a la comunidad
Por el momento no se ha producido inundaciones.
141
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
X
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha Es igual que Ha
mejorado antes empeorado
X x X
142
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Otro
Seguridad y convivencia ciudadana(entrevista al Teniente Político):
Existen denuncias /casos por Si No Número de denuncias en el último año
violencia o maltrato contra la mujer?
Existen denuncias /casos sobre robos Si No Número de denuncias en el último año
a personas?
Existen denuncias /casos sobre robos Si No Número de denuncias en el último año
a viviendas?
Existen denuncias /casos de abusos Si No Número de denuncias en el último año
sexuales?
Existen denuncias /casos de Si No Número de denuncias en el último año
accidentes de tránsito?
Existen denuncias /casos de Si No Número de denuncias en el último año
desaparición de niñas/os?
Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas)
Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad:
Solo existe el llamado LAGARTO COCHA
Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero
de comidas diarias, cocinan con gas o con leña):
Las familias se alimentan dos veces al día.
La comida que cogen es de la chacha.
La comunidad utiliza los dos tipos de cocina como leña y gas.
Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué
hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria):
La personas de la comunidad se despiertan a las 4:30 de la mañana para irse a los trabajos se despiertan a las 6 y media y
regresan muy de tarde como a las 6 de la tarde no tienen horario de trabajo.
Otras características importantes de la comunidad:
Cabañas comunitario dique
Alcantarillados
Batería sanitarios
El puente sobre el rio achiyaku
Enceramiento de la cancha deportiva de indor y graderío
Administración 2014 – 2019
143
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
IDENTIFICACIÓN GENERAL
144
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Pozo /manantial/vertiente/ojo de agua Si hay un ojo de agua pero no tiene su respectivo nombre
Dispone de infraestructura para la aceptación y No disponen de ninguna infraestructura para la captación del agua.
distribución de agua
Disponibilidad de agua(marque con una X):
Abundante Las fuentes de agua para las viviendas están cercanas, proveen abundante x
agua y no necesitan mayor infraestructura para su uso
Suficiente Hay fuentes naturales con suficiente cantidad de agua, pero no cercanas
por lo que se necesita infraestructura para llevar el agua a la comunidad
Escasa No existe fuentes naturales de agua cercanas a la comunidad o la cantidad
es insuficiente
Calidad de agua (marque con una X):
Muy buena (sin contaminación) Agua limpia, clara y sin mal olor x
Buena Agua con ligero color o turbidez
Regular (probablemente Agua con considerable turbidez ,mal olor, color oscuro
contaminada)
Mala (evidentemente contaminada) Agua negra con color muy desagradable, presencia de residuos solidos
Tipo de cobertura vegetal(marque con una X):
En la zona donde se encuentra la comunidad predomina:
Bosque nativo X Bosque plantado x Si es posible, indique cuantas hectáreas existen
145
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
La principal causa de la disminución de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Cacería con fines comerciales Introducción de otras especies
Destrucción de hábitat X La pérdida destrucción natural
Se desconocen las causas Otra…………………………………………………………………….
La pesca se realiza con fines (marque con unaX):
Comercial Alimenticio x
La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han
aumentado, ha disminuido, es igual que
Dinamita Barbasco antes? Por qué?
x x Se ha disminuido por la utilización de
Atarraya Red químicos en el rio y otros peces como la
x tilapia.
Otro. Existen personas de otra parte que Anzuelo
ingresan con químicos para las pesca en el
rio como cloro.
Calidad ambiental
Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad?
No hay contaminación dentro de la comunidad pero la comunidad vecina ha contamino con aguas hervidas y aguas sucias
de las piscinas de tilapias.
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes? Cuantos?
Cuando? Como afecto a la comunidad?
146
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
x
X
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha Es igual que Ha
mejorado antes empeorado
X X X
x
Como es la vía acceso a la comunidad
Carretera asfaltada x Observación sobre el estado de la vía: La vía es de primera orden porque es
Carretera lastrada accesible a la comunidad.
Camino empedrado
Camino de tierra
Camino de herradura
Servicio de telefonía (marque con una X):
Telefonía convencional Claro
Empresa de celular con señal en la comunidad Movistar
Celular (marque con una X) CNT x
147
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Mala
No tiene X
Medicina ancestral Nº Como realizan las limpias o curaciones?
En la comunidad existen (indique el Yachak 2 Se realizan curaciones con plantas medicinales.
numero) Partera
Curandero
Otro
Seguridad y convivencia ciudadana(entrevista al Teniente Político):
Existen denuncias /casos por Si No Número de denuncias en el último año
violencia o maltrato contra la mujer?
Existen denuncias /casos sobre robos Si No Número de denuncias en el último año
a personas?
Existen denuncias /casos sobre robos Si x No Número de denuncias en el último año
a viviendas?
Existen denuncias /casos de abusos Si No Número de denuncias en el último año
sexuales?
Existen denuncias /casos de Si No Número de denuncias en el último año
accidentes de tránsito?
Existen denuncias /casos de Si No Número de denuncias en el último año
desaparición de niñas/os?
Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas)
Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad:
Si existen sitios sagrados como el mirador chakana, mirador shiguamuyu, hay ingreso para la comunidad y es muy
importante.
Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero
de comidas diarias, cocinan con gas o con leña):
Común mente se obtiene alimento para la dieta familiar la comida típica de la zona y de la cuidad se cocina con leña y
gas.
Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué
hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria):
Las personas se levantar a las 5 de la mañana y la salida al trabajo es a las 6 h 30 y el retorno a sus casas es de 3 a 4 de la
tarde.
Otras características importantes de la comunidad:
Las características y necesidades de la comunidad son.
1.alcantarillado
2.Alumbrado publico
3.Terminacion de la casa comunal
4. Construcción de la cancha cubierta y escenario de uso múltiple.
5. construcción de un dique en el rio achi yacu.
Administración 2014 – 2019
148
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
IDENTIFICACIÓN GENERAL
149
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Lagunas
150
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
La principal causa de la disminución de la fauna silvestre ha sido (marque con una X):
Cacería con fines comerciales Introducción de otras especies
Destrucción de hábitat X La pérdida destrucción natural
Se desconocen las causas Otra…………………………………………………………………….
La pesca se realiza con fines (marque con unaX):
Comercial Alimenticio x
La pesca se realiza con (marque con una X): En los últimos años la pesca en los ríos, han
aumentado, ha disminuido, es igual que
Dinamita Barbasco antes? Por qué?
x
Atarraya Red
Otro…………………………………………………………. Anzuelo
Calidad ambiental
Existen en la comunidad fuentes de contaminación? Dónde están? Como afecta a la comunidad?
Si hay contaminación por los pozos de tilapia y aguas hervidas de otras comunidades.
Riesgos y vulnerabilidad
Existen en la comunidad zonas de falla del suelo, como deslaves o hundimientos? Han ocurrido derrumbes?
151
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Hierve el agua Ninguno
x
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camioneta Otro Ha Es igual que Ha
s mejorado antes empeorado
No hay
acceso
a la
comuni
dad
Como es la vía acceso a la comunidad
Carretera asfaltada Observación sobre el estado de la vía: no hay ingresos de carretera sin desbanques
Carretera lastrada hacia la comunidad.
Camino empedrado
Camino de tierra x
Camino de herradura
Servicio de telefonía (marque con una X):
Telefonía convencional Claro x
Empresa de celular con señal en la comunidad Movistar
(marque con una X)
Celular x CNT
152
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
en la comunidad
153
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
154
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
IDENTIFICACIÓN GENERAL
Está legalizada x
Nombre de la comunidad: Centro Pano en el Municipio Si No
Fecha de creación de la comunidad: 20 de mayo de 1960
155
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
156
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
157
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
comunidad Entre 600 a 900 habitantes que se tome mucho en cuenta estos actos de las
Más de 900 habitantes personas que viven en la parroquia.
Emigración
Emigración de la Alta Ha disminuido bastante número de habitantes de la comunidad
población media Ha disminuido un poco número de habitantes de la comunidad
(marque con una X): baja Prácticamente no ha disminuido número de habitantes de la comunidad x
Explique por qué la gente sale de la comunidad a vivir en otras ciudades, a donde se van?:
La mayor parte de las personas se van por trabajo y una mínima cantidad por estudios.
Explique por la gente llega de otras ciudades a vivir en la comunidad, de dónde vienen?:
Por asuntos de compromiso, ambiente sano y principalmente por la tranquilidad.
Abastecimiento de agua para consumo humano En los últimos años el servicio
Como se abastecen de Red Pozo Grifo Agua Trae Otro
agua las viviendas de la publica publico de desde el
comunidad lluvia rio o Es mejor Es igual Es peor
fuente
x X
Frecuencia del servicio (marque con una X): Tratamiento de agua (marque con una X)
Racionado por horas Permanente Potable Cloración Filtración Observación.
x X La persona que da
mantenimiento no es el
adecuado por lo que
necesitamos un cambio
urgente ya que es algo
vital para la comunidad.
Transporte publico
Frecuencia (marque con una X): Tipo (marque con una X ) En los últimos años el servicio de transporte
Permanente Ocasional Buses Camionetas Otro Ha Es igual que Ha
mejorado antes empeorado
X x X
X
Como es la vía acceso a la comunidad
Carretera asfaltada Observación sobre el estado de la vía: Falta de mantenimiento y debe ser más
Carretera lastrada frecuente el mantenimiento vial.
Camino empedrado
Camino de tierra
Camino de herradura
Servicio de telefonía (marque con una X):
Telefonía convencional x Claro X
Empresa de celular con señal en la comunidad Movistar X
(marque con una X)
Celular x CNT X
Deporte y creación (marque con una X):
Fútbol x Indor x Juegos tradicionales que practique la comunidad
Actividades deportivas y Si se practica juegos tradicionales pero no es
Básquet Pelea de gallos
creativas que se practican frecuente ya que solo se realiza en las
Vóley x Otra:
en la comunidad festividades de la parroquia.
158
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
numero) Partera
Curandero
Otro
Seguridad y convivencia ciudadana(entrevista al Teniente Político):
Existen denuncias /casos por Si X No Número de denuncias en el último año
violencia o maltrato contra la mujer?
Existen denuncias /casos sobre robos Si X No Número de denuncias en el último año
a personas?
Existen denuncias /casos sobre robos Si X No Número de denuncias en el último año
a viviendas?
Existen denuncias /casos de abusos Si No Número de denuncias en el último año
sexuales?
Existen denuncias /casos de Si X No Número de denuncias en el último año
accidentes de tránsito?
Existen denuncias /casos de Si No Número de denuncias en el último año
desaparición de niñas/os?
Existen en la comunidad sitios arqueológicos (petroglifos, ruinas) o sitios sagrados (montañas cascadas, lagunas)
Describa cuales son los sitios y donde se ubican, qué importancia tiene para la comunidad:
Solo existe el rio pano y sus playas que dan beneficios económicos a la comunidad principalmente los que tienen local
comercial.
Describa como se compone, en general, la dieta de las familias (que comen, de donde obtienen sus alimentos, numero
de comidas diarias, cocinan con gas o con leña):
En general la dieta familiar la gente kichwa se alimentan dos veces al día ya que no todos tienen trabajo seguro.
La mayoría cocinan con gas y las personas adultas no pierden la costumbre de cocinar en leña.
Describa las actividades que realiza la familia, en general durante el día (a qué hora se levantan, en que trabajan a qué
hora vuelven al hogar, a qué hora termina su jornada diaria):
Normalmente se levantan a las cinco de la mañana por lo que deben enviar a sus hijos a los diferentes centros
Educativos y al trabajo de seis y siete de la mañana donde no tienen un horario fijo de retorno a sus casas.
Otras características importantes de la comunidad:
1. Alcantarillado para el agua fluvial.
2. Telefonía móvil.
3. Área recreativa
4. Aceras y bordillos
5. Malecón
6. Arreglo del cementerio de la parroquia
Administración 2014 - 2015
159
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Criterios de prioridad
Alternat
Variables Problemas Magni Grave iva de
Componente tud dad solución Total
Suelos poco aptos para la
Suelos
agricultura. 5 5 1 11
Deforestación en las fuentes
Agua
productoras del agua 1 2 1 4
Falta de delimitación física
provoca intervención en el
bosque y presencia de
actividades agrícolas, ganaderas,
Ecosistemas extracción de madera, caza,
pesca y quema. 3 3 2 8
Presencia de pesca ilegal por
parte de los colonos en los
humedales del PN Llanganates. 2 2 3 7
Propensión a inundaciones
Amenazas,
frecuentes a causa de las
vulnerabilid
precipitaciones extraordinarias
ad y riesgos
Biofísico en lapsos cortos 1 5 4 10
Falta de fuentes de trabajo
motivan la migración de los
jóvenes hacia la cabecera
Demografía cantonal o a otras ciudades. 5 2 4 11
Pobreza estructural que afecta a
la mayoría de la población. 5 5 4 14
Bajo nivel educativo de la
población. 5 5 2 12
Infraestructura educativa en
malas condiciones. 5 2 4 11
Educación
Oferta ideal en la parte
educativa se diseñó sin
considerar variables territoriales
específicas. 1 2 1 4
Baja valoración de la calidad del
servicio prestado por centro de
salud. 1 2 2 5
Persistencia de enfermedades
diarreicas e infecciones
respiratorias, como las
Salud
principales causas de morbilidad. 5 5 5 15
Frecuentes accidentes de
tránsito provocan lesiones
graves y muertes. 3 5 3 11
Altos niveles de consumo de
alcohol. 5 5 1 11
Insuficiencia, en cantidad y
Espacios
calidad, de espacios públicos
públicos
Sociocultural para el encuentro comunitario 5 2 4 11
160
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
161
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Programas nacionales de
vivienda no incluyen la variable
étnica en el diseño y selección
de materiales para la
construcción de vivienda social 5 3 1 9
Acceso a
Alto déficit cualitativo de
vivienda y
vivienda 5 2 2 9
catastro
Persisten niveles altos de
predial
hacinamiento 3 2 2 7
Limitada información con
respecto a la tenencia de las
viviendas y predios por falta de
un catastro rural 5 2 5 12
Insuficiencia, en cantidad y
Equipamien calidad, de espacios públicos
to de los para el encuentro ciudadano 5 3 4 12
asentamien Limitaciones presupuestarias
tos para la construcción y
humanos mantenimiento de espacios
públicos 5 1 4 10
Telecomuni Servicios de telefonía e internet
caciones reducidos al mínimo 5 4 1 10
Movilidad, Red vial y
Tramos de vías inconclusas para
energía y de
atender a todas las comunidades
conectividad transporte 1 4 5 10
Instrument
os de Poco acceso a información para
planificació sustentar los procesos de
n y marco planificación
legal 5 2 5 12
Bajo nivel de participación de las
organizaciones sociales en la
Actores del toma de decisiones 5 5 5 15
territorio Alto nivel de conflictividad
política entre los miembros del
gobierno parroquial 5 5 5 15
Presupuesto institucional
insuficiente para solucionar los
Capacidade problemas de la parroquia 5 5 1 11
Político s Deficiencias en infraestructura y
institucional instituciona equipamiento del gobierno
y de les parroquial 1 2 4 7
participación No existe personal técnico
ciudadana contratado 1 4 4 9
Total 180 158 144
162
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Criterios de prioridad
Component Magn Impa Factibili
e Variables Potencialidades itud cto dad Total
Riqueza mineral en yacimientos de
Suelos
metálicos y no metálicos. 2 5 1 8
Abundancia de recursos hídricos
Agua
libres de contaminación. 5 5 2 12
Alta biodiversidad y variedad de
paisajes. 5 3 1 9
Se registra una importante área
lacustre en el PN Llanganates,
Ecosistemas considerada como sitio de
importancia de conservación de
humedales. 2 1 1 4
Gran proporción de la superficie
parroquial bajo categorías de
conservación ambiental y manejo. 5 5 1 11
Amenazas,
Los riesgos de deslizamientos en
vulnerabilid
masa suceden en zonas despobladas
Biofísico ad y riesgos 3 2 4 9
Bono demográfico: alto porcentaje
de la población comprendido en
Demografía edad joven. 5 5 2 12
Predominancia de población
indígena (kichwa) 5 3 4 12
Desconcentración de la oferta
educativa bajo el modelo de
Educación distritos y circuitos brindará
mayores oportunidades para la
población de la parroquia 3 5 2 10
Mejoramiento de la infraestructura
Salud
de salud existente. 2 5 4 11
Disponibilidad de materiales locales
Espacios para la construcción y equipamiento
públicos de espacios públicos con pertinencia
cultural
5 5 2 12
Cultura viva que conserva parte de
Patrimonio sus manifestaciones 3 5 5 13
cultural y
Sociocultur ancestral Vestigios arqueológicos como parte
al del patrimonio tangible 2 3 2 7
Empleo y
La mayor proporción de la población
Talento
se encuentra en edad de trabajar.
Humano 5 5 4 14
Principales Programas de asistencia técnica por
productos parte del MAGAP buscan el
del incremento de la productividad de
Económico
territorio las unidades productoras.
productivo 5 3 4 12
163
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
164
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Problemas y potencialidades de
alta importancia Idea fuerza Línea de acción
Persistencia de enfermedades
Mejorar la calidad de los
diarreicas e infecciones
servicios de vivienda, salud
respiratorias, como las principales
y educación que se brindan
causas de morbilidad.
a la población mediante
Bajo nivel educativo de la Deficiencia en la calidad acciones coordinadas con
población. de los servicios sociales las entidades competentes
165
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
166