COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO

GERARDO ENRIQUE CUENCA MELO EDUARDO VICENTE MENZA VALLEJO Asesores Coordinacin Regional de Competitividad

COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO SAN JUAN DE PASTO 2009

COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO

GERARDO ENRIQUE CUENCA MELO EDUARDO VICENTE MENZA VALLEJO Asesores Coordinacin Regional de Competitividad

Plan Regional de Competitividad de Nario

COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO SAN JUAN DE PASTO 2009

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TABLA DE CONTENIDO Pg. INTRODUCCIN 10

1. PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

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2. MARCO TERICO 2.1 MARCO CONCEPTUAL 2.2 MARCO LEGAL 2.3 PERFIL ECONMICO DEL DEPARTAMENTO DE NARIO 2.3.1 Ubicacin Geogrfica 2.3.2 Densidad poblacional 2.3.3 Actividades productivas 2.3.4 Indicadores Econmicos de Nario

13 13 15 19 19 20 21 21

3. SITUACIN ACTUAL DE LA COMPETITIVIDAD DEL DEPARTAMENTO DE NARIO 3.1 VENTAJAS Y DESVENTAJAS COMPETITIVAS 27 30

4. ANTECEDENTES INSTITUCIONALES DE LA COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD 4.1 ORGANIZACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD 4.2 ORGANIZACIN DE LA COMISIN REGIONAL DE 32 32

COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL COMPETITIVIDAD 4.3 INTEGRANTES DE LA COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD 4.4 OBJETIVO DE LA COORDINACIN DE LA COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD 4.4.1 Objetivo General 4.4.2 Objetivos Especficos 4.5 OBJETIVOS DEL PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO 4.5.1 Objetivo General 4.5.2 Objetivos Especficos 36 36 36 35 35 36 33 33

5. VISIN NARIO 2032 5.1 IMPLICACIONES DE LA VISIN NARIO 2032

38 38

6. METODOLOGA PARA PRIORIZACIN DE PROYECTOS 6.1 PRIMER INFORME 6.2 SEGUNDO INFORME 6.3 INTEGRANTES DE LAS MESAS TEMTICAS DE TRABAJO 6.3.1 Objetivos Estratgicos 6.3.2 Objetivos Transversales 41 41 42 40 40 40

7. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y TRANSVERSALES PARA ALCANZAR LA VISIN 46

COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL 7.1 OBJETIVOS ESTRATGICOS 7.1.1 Cultura del Emprendimiento y el Empresarismo 7.1.2 Encadenamiento productivo y clusterizacin (Cultura de la productividad y la innovacin) 7.1.3 Insercin a mercados nacionales e internacionales (Cultura de la negociacin) 7.2 OBJETVIDO TRANSVERSALES 7.2.1 Conectividad, Infraestructura y Logstica 7.2.2 Ciencia, Tecnologa, Investigacin e Innovacin 7.2.3 Educacin Pertinente 7.2.4 Financiamiento (Industrias Financieras) 7.2.5 Polticas Pblicas y Fortalecimiento Institucional 7.2.6 Medio Ambiente (Industrias de Servicios Ambientales) 48 49 49 50 52 52 53 54 47 46 46

8. APUESTAS PRODUCTIVAS DE NARIO 8.1 CADENA LCTEA 8.2 CADENA DE LA PAPA 8.3 CADENA DE LA PANELA 8.4 CADENA DEL CAF 8.5 CADENA HORTCOLA 8.6 CADENA DEL FIQUE 8.7 CADENA DE LA ARTESANA 8.8 CADENA DEL TURISMO 8.9 CADENA DEL COCO 8.10 CADENA DE LA PALMA DE ACEITE 8.11 CADENA DE LA PESCA

55 55 56 56 56 58 58 59 60 61 61 62

COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL 8.12 CADENA EL CACAO 8.13 CADENA DEL BRCOLI 8.14 CADENA DEL CUY 62 63 64

9.

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

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10. TABLERO DE CONTROL

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11. CONCLUSIONES

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BIBLIOGRAFA

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LISTA DE TABLAS

Pg. Tabla 1. NBI Nario 2008 Tabla 2. PIB de Nario Tabla 3. PIB per cpita Departamento de Nario Tabla 4. Posiciones en los Escalafones Globales de Competitividad Tabla 5. Ventajas y Desventajas competitivas del Departamento de Nario Tabla 6. Compromisos de Entidades Pblicas Tabla 7. Compromisos de Entidades Privadas y de Composicin Mixta Tabla 8. Modelo de Tablero de Control 21 25 26 28 30 65 66 70

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LISTA DE FIGURAS Pg. Figura 1. Ubicacin Geogrfica de Nario Figura 2. Densidad poblacional de Nario Figura 3. Aspectos Generales del Departamento de Nario Figura 4. Composicin Sectorial de Nario Figura 5. Participacin de Nario en el PIB nacional 2007 Figura 6. Participacin de Nario en el PIB nacional, precios constantes Ao 2000. Figura 7. PIB Departamento de Nario por habitante Figura 8. Escalafn Global de Competitividad Figura 9. Competitividad Sub regional en Colombia Figura 10. Organizacin del SNC Figura 11. Participacin de actores en la Comisin Regional de Competitividad Figura 12. Estructura Comisin Regional de Competitividad Figura 13. Participacin en las mesas temticas Figura 14. Listado de Estrategias, proyectos presentados y priorizados 19 20 23 23 24

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL GLOSARIO

Agenda Interna AI Banco Mundial BM Comisin Nacional de Competitividad CNC Comit para la Facilitacin de la Logstica del Comercio y el Transporte Departamento Nacional de Planeacin DNP Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN Foro Econmico Mundial FEM Institute for Management Development IMD Institute for Management Development IMD Instituto Mexicano para la Competitividad IMCO Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - MCIT Ministerio de Transporte MT Paridad de Poder Adquisitivo PPA Plan Regional de Competitividad PRC Plan Regional de Competitividad de Nario - PRCN Producto Interno Bruto PIB Sistema Administrativo Nacional de Competitividad (SNC)

COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL INTRODUCCIN

Los pases del mundo se han insertado paulatinamente en la dinmica de globalizacin, la productividad y competitividad, factores que preocupan a los sectores privado, pblico y academia. La productividad y la competitividad estn estrechamente relacionadas, mientras que la primera se refiere a la capacidad que tiene una empresa para producir con menores costos y mejores tecnologas, la segunda hace referencia a la capacidad que tiene una empresa de potencializar su productividad para competir exitosamente en el mbito nacional e internacional. Colombia, en la bsqueda de una estrategia efectiva para responder de manera oportuna a los cambios generados por la globalizacin, cre la Comisin Nacional de Competitividad - CNC, rgano asesor del Gobierno Nacional y de concertacin entre ste, las entidades territoriales y la sociedad civil en temas relacionados con la competitividad y productividad del pas y de sus regiones, cuyo objetivo es promover el desarrollo econmico y mejorar la calidad de vida de la poblacin. As mismo, se crearon las Comisiones Regionales de Competitividad, para lograr una cobertura total en el territorio nacional; as nace la Comisin Regional de Competitividad del Departamento de Nario CRCN, liderada por la Cmara de Comercio de Pasto, la cual tiene como propsito estructurar, concertar, formular, evaluar y hacer seguimiento al Plan Regional de Competitividad, con una visin compartida y competitiva del Departamento y la identificacin de unos macroproyectos y proyectos de impacto regional que posibiliten mejorar la Productividad y Competitividad de la regin. Para la elaboracin del Plan Regional de Competitividad de Nario, la Comisin tomo como referencia los documentos CONPES 3439, 3527, 3547, 3582 entre otros, los cuales proyectan la visin y estrategias de la Poltica Nacional de Competitividad y Productividad, lineamientos del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, Departamento Nacional de Planeacin y otras entidades del orden nacional vinculadas en el proceso de la productividad y competitividad. El documento retoma una serie de trabajos formulados a nivel regional realizados en los ltimos aos, como Nario Visin 2030, Agenda Interna de Competitividad de Nario, Plan Pacfico siglo XXI, Agenda Prospectiva de Ciencia y Tecnologa, Plan de Desarrollo Departamental y de Pasto 2008 2011, Plan Decenal de Cultura, Objetivos del Milenio, Visin Pacfico 2012 y Visin Colombia 2019. Adems con el apoyo de documentos e indicadores presentados por el DOING BUSINNES, DANE, CEPAL, BANCO MUNDIAL y el CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD entre otros, se identificaron los principales retos e iniciativas para mejorar la Productividad y Competitividad regional, y de esa manera atraer
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL una mayor inversin nacional e internacional; apuestas contempladas dentro del Plan de Desarrollo del Departamento de Nario 2008 - 2011 y las cuales no pueden ser ajenas a los planes de desarrollo de los municipios de esta regin. El objetivo del Plan Regional de Competitividad de Nario, se convierte en la carta de navegacin para promover el desarrollo econmico y mejorar la calidad de vida de la regin, con el compromiso y la concertacin de los diferentes actores pblico privados. La Comisin Regional de Competitividad de Nario, facilit la estructuracin y formulacin de la Visin competitiva de la regin; adems permiti identificar los objetivos estratgicos y transversales y priorizar los macroproyectos e iniciativas que le permitirn al departamento alcanzar esa visin y sobretodo mejorar los niveles de productividad y competitividad. El Plan Regional de Competitividad se convierte en una herramienta de planificacin, consulta, evaluacin y retroalimentacin constante, el cual ser adoptado por todos los actores regionales y nacionales, pblico privados con el fin de alcanzar las metas propuestas y mejorar las condiciones de vida de la regin.

CONTENIDO
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL 1. PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

La Cmara de Comercio de Pasto celebro un convenio con el Departamento Nacional de Planeacin - DNP, con el objeto de apoyar tcnicamente la formulacin del Plan Regional de Competitividad del Departamento de Nario, de acuerdo con los parmetros y metodologa prevista por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - MCIT. Con el convenio se fortalece los diferentes espacios de concertacin entre los actores pblicos y privados, academia y las organizaciones cvicas y sociales de la regin, para facilitar la insercin de la produccin regional en los mercados nacionales e internacionales. El Plan Regional de de Competitividad Nario permitir articular las prioridades regionales en materia de productividad y competitividad, con las apuestas regionales priorizadas en los diferentes escenarios de anlisis y concertacin, facilitando a las subregiones la cohesin de los actores claves del desarrollo, con los macroproyectos de impacto identificados y enmarcados dentro de la poltica nacional de competitividad. La Cmara de Comercio de Pasto, coordina y lidera la formulacin del Plan Regional de Competitividad del Departamento de Nario PRCN teniendo en cuenta la dimensin territorial, es decir sus caractersticas particulares, su ubicacin geogrfica, la distribucin espacial de sus actividades productivas, las potencialidades de las subregiones, los usos y vocacin de sus suelos, su mayor o menor cercana a los mercados, entre otras, guardando armona con la visin y estrategias de la Poltica Nacional de Competitividad y Productividad, contempladas en los documentos CONPES 3439 y 3527. En la elaboracin del Plan Regional de Competitividad se fortaleci la participacin activa de todos los miembros que conforman la Comisin Regional de Competitividad - CRC, estableciendo responsables para cada uno de los proyectos e iniciativas priorizadas por la Comisin, a travs de talleres y reuniones de trabajo con los diferentes actores de la sociedad civil y pblica de la regin donde se priorizaron los macroproyectos de impacto regional.

2. MARCO TERICO
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2.1 MARCO CONCEPTUAL QU ES LA COMPETITIVIDAD? Se entiende por competitividad de un pas o una regin la capacidad de producir bienes y servicios que compitan exitosamente en mercados globalizados, generen crecimiento sostenido a largo plazo y contribuyan de esa manera a mejorar los ingresos y la calidad de vida de sus habitantes1. Competitividad es el resultado de la interaccin de mltiples factores relacionados con las condiciones que enfrentan las actividades productivas y que condicionan su desempeo, tales como infraestructura, capital humano, ciencia y tecnologa, instituciones pblicas y privadas, entorno macroeconmico, ambiental y social y de productividad2. La competitividad refleja la capacidad de un pas de crecer, innovar, penetrar mercados internacionales y consolidar los mercados existentes. Algunos indicadores robustos para medir la competitividad de un pas son la productividad por trabajador o por hora trabajada y el Producto Interno Bruto (PIB) por habitante, ajustado por paridad de poder adquisitivo (PPA)3 El documento CONPES 3527 establece que es el sector privado el principal responsable de la productividad, el papel del Estado es facilitar los esfuerzos productivos del sector privado por lo menos en tres niveles: 1) la provisin de servicios pblicos que juega el papel de los insumos de produccin para mejorar la productividad y competitividad, 2) la promocin de alianzas productivas pblicoprivadas, y 3) el fomento de la dimensin regional de la competitividad. Una regin competitiva es la que ofrece un nivel de vida alto y creciente para cada uno de sus habitantes, la que resulta atractiva para visitar, hacer empresa y radicarse a vivir y la que logra mantener su talento humano y a sus inversionistas con un alto nivel de satisfaccin. Una regin competitiva se caracteriza por tener una cultura del emprendimiento, pertinencia, articulacin y competencias educativas, productividad laboral y empresarial, incorporacin de tecnologa e innovacin en la produccin,
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DNP, Agenda interna para la productividad y la competitividad, Documento Sectorial Agroindustrial. Ibidem, DNP, Documento CONPES 3439 PPA (paridad de poder adquisitivo) es el ajuste del ingreso, teniendo en cuenta el poder de compra que tiene un dlar en un determinado pas. Se utiliza este ajuste ya que el precio de la canasta bsica de bienes y servicios es diferente entre pases. Por ejemplo, con un dlar en Colombia se puede comprar ms bienes y servicios que con un dlar en Estados Unidos. Por esto, el ingreso por habitante de Colombia en dlares es de alrededor de 3.800 y ajustado por PPA es de alrededor de 7.300 dlares (fuente: FMI).

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL proyeccin hacia los mercados nacionales e internacionales, altos niveles de inversin privada y pblica y de instituciones que ofrezcan respaldo y generen confianza a la comunidad en general. La competitividad de una regin est sustentada en los trabajadores y empresas que agregan valor a la produccin, en la adopcin y aplicacin de polticas pblicas que atraigan la inversin, en una buena cobertura y calidad de servicios pblicos y de infraestructura, en la presencia de centros de desarrollo tecnolgico e investigativo, en la presencia de un proceso articulador de las empresas en Clusters y en la articulacin Universidad Empresa Estado. QUE ES LA COMISIN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD? La Comisin Regional de Competitividad es la institucin o mecanismo diseado para consolidar la construccin de acuerdos de alcance regional, facilita la coordinacin entre los actores ms representativos de la regin, permite unir las capacidades necesarias para gestionar proyectos comunes, centralizar informacin indispensable para la toma de decisiones sobre el futuro de la regin y discutir y legitimar los temas y decisiones trascendentales que implica la transformacin y competitividad regional. La Comisin Regional de Competitividad debe motivar y movilizar la accin de todos los actores hacia la transformacin productiva, debe asegurar la continuidad de procesos anteriores, hacer seguimiento y evaluacin de los mismos, debe trazar un rumbo para la regin, debe priorizar e impulsar iniciativas de gran impacto para la regin, debe identificar propuestas y reformas desde el entorno local, regional y proponer reformas o iniciativas al orden nacional y ser el canalizador y facilitador del dilogo productivo regional. La Comisin Regional de Competitividad debe articular y construir colectivamente la visin del departamento, debe identificar y liderar un proyecto econmico de largo plazo, compartido por todos y todas, que oriente la toma de decisiones, coadyuve al mejoramiento de la calidad de vida y permita a las regiones construir un proyecto que vaya ms all de un perodo de gobierno y de esa manera sea el factor para mejorar la productividad y competitividad. La Comisin Regional de Competitividad debe mantener una interaccin permanente con los gobiernos locales, regionales y nacionales. La Cmara de Comercio como la Secretaria Tcnica de la CRC debe vincular al sector privado y pblico y a las fuerzas vivas de la regin en la construccin del Plan Regional de Competitividad, apoyar con sus programas, proyectos y servicios al desarrollo empresarial y regional y sobretodo debe ayudar a la sostenibilidad y continuidad del proceso.

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2.2 MARCO LEGAL

Los antecedentes jurdicos relevantes comienzan con el decreto 2010 de 1994, que cre el Consejo Nacional de Competitividad. A partir de noviembre de 1998, con la expedicin del decreto 2222 de 1998, la Comisin Mixta de Comercio Exterior asumi las funciones del Consejo de asesora al Presidente de la Repblica en los temas de productividad y competitividad. El CONPES 3297 de julio de 2004 retom la poltica pblica sobre competitividad con la definicin de la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad (AI). Uno de los efectos directos de la Agenda Interna fue convencer al pas de la necesidad de contar con una institucionalidad permanente para la reflexin sobre temas de competitividad. El documento CONPES 3303 de 2004, establece una serie de estrategias dirigidas a apoyar el desarrollo integral del Departamento de Nario, para afrontar el deterioro econmico y social por el que atraviesa, as como el incremento en los factores causantes de violencia e inseguridad que inciden en la regin. En el segundo semestre de 2005 se cre la Alta Consejera Presidencial para la Competitividad y la Productividad, y posteriormente se expidi el CONPES 3439 de agosto de 2006, que crea el Sistema Administrativo Nacional de Competitividad (SNC); define que la Comisin Nacional de Competitividad (CNC) es el mximo organismo asesor del Gobierno Nacional en materia de competitividad; establece que la Secretara Tcnica del Sistema recae en el Director del DNP; y ordena la produccin de una Poltica Nacional de Competitividad. A raz de estas decisiones, el pas se involucr en una agenda activa de creacin de Comisiones Regionales de Competitividad, que son la expresin regional del SNC, y que recogen la experiencia, entre otros, de los CARCE. El decreto 2828 de agosto de 2006 fue expedido para desarrollar el CONPES 3439. Este decreto fue posteriormente modificado por el decreto 61 de enero de 2007, que cambia la composicin de la CNC y define que la Secretara Tcnica ser mixta, y estar compuesta por el director del DNP y un delegado del sector privado, nombrado por la CNC. Una modificacin adicional del Decreto 2828 fue el Decreto 1475 de mayo de 2008, que incluye al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en la Secretara Tcnica y define que ese Ministerio, con el apoyo de CONFECMARAS, ejercer la coordinacin de las Comisiones Regionales de Competitividad. Como desarrollo de las recomendaciones contenidas en el CONPES 3439, la CNC, en su reunin del 13 de julio de 2007, aprob una visin de largo plazo, un marco conceptual y unos pilares generales para la poltica de competitividad.
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL La Poltica Nacional de Productividad y Competitividad se dise con base en un permanente dilogo con el sector empresarial colombiano y los mltiples diagnsticos y recomendaciones llevadas a cabo durante la dcada de los noventa. Dicha propuesta se orient al diseo de programas para sectores potenciales especficos con el fin de mejorar el entorno productivo empresarial. En el documento CONPES 3439, se establecen los principios rectores de poltica y las bases para el desarrollo de una nueva institucionalidad para la competitividad y productividad, ajustada a los desafos que enfrenta Colombia: (i) la agresiva estrategia de integracin comercial que adelanta el pas; (ii) las acciones surgidas como resultado de la Agenda Interna para la productividad y la competitividad; y (iii) la formulacin de metas estratgicas de mediano y largo plazo expuestas en el ejercicio Visin Colombia II Centenario: 2019. De acuerdo con lo anterior, se propone la creacin del Sistema Administrativo Nacional de Competitividad (SNC), cuyo eje central es la Comisin Nacional de Competitividad. (CNC) El Documento CONPES 3527 del 23 de junio de 2008, desarrolla los lineamientos de la Poltica Nacional de Competitividad aprobados por la Comisin Nacional de competitividad. La Comisin estableci los siguientes cinco pilares para la poltica de competitividad: 1. 2. 3. 4. 5. Desarrollo de sectores o clsters de clase mundial Salto en la productividad y el empleo Formalizacin empresarial y laboral Fomento a la ciencia, la tecnologa y la innovacin Estrategias transversales de promocin de la competencia y la inversin.

El documento presenta 15 planes de accin para alcanzar los objetivos implcitos en cada uno de los cinco pilares previamente definidos. I.PROMOCIN DE SECTORES DE CLASE MUNDIAL Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Busca desarrollar planes de negocio para estos sectores, adaptar el marco regulatorio y legislativo a un ambiente ms competitivo, promover la competencia y la estabilidad jurdica, atraer ms inversin nacional y extranjera; ampliar y profundizar los tratados de libre comercio y convenios de doble imposicin tributaria, y consolidar los espacios de dilogo pblicoprivado. II.SALTO EN LA PRODUCTIVIDAD Y EMPLEO Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Este plan busca que todas las empresas, incluyendo las MIPYMES y las que apenas se estn creando, sean ms productivas y puedan generar ms empleos de mayor calidad. III. COMPETITIVIDAD EN EL SECTOR AGROPECUARIO Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Este Plan se elabor para mejorar la productividad y la eficiencia de los sistemas de produccin y comercializacin agropecuarias, as como el acceso efectivo a los mercados internacionales de sus productos. Tambin contempla medidas para incrementar las inversiones en el campo, aumentar los ingresos de los agricultores y desarrollar sectores agropecuarios de clase mundial. IV. FORMALIZACIN EMPRESARIAL Este plan rene las iniciativas y propuestas para incrementar la formalizacin empresarial, por medio de medidas como facilitar el cumplimiento de los requisitos legales para ser formal, acompaar procesos de formalizacin de las MIPYMES y fortalecer el control a la informalidad. V. FORMALIZACIN LABORAL Ministerio de Proteccin Social Este plan contiene las estrategias para promover la formalizacin laboral y garantizar condiciones de trabajo dignas. VI. CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, aprob la Poltica Nacional de Fomento a la Investigacin y la Innovacin cuyo objetivo es crear las condiciones para que el conocimiento sea un instrumento del desarrollo. VII. EDUCACIN Y COMPETENCIAS LABORALES Ministerio de Educacin Nacional y SENA Este plan tiene como objetivo garantizar que los sistemas educativos y de formacin para el trabajo formen el recurso humano requerido para aumentar la productividad y la competitividad del pas.

VIII.

INFRAESTRUCTURA DE MINAS Y ENERGA

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL El sector de minas y energa es importante para la competitividad del pas tanto por su papel en la provisin de la energa elctrica y de los combustibles que requieren las actividades productivas, como por las oportunidades de negocios derivadas de las riquezas mineras y los hidrocarburos. IX. INFRAESTRUCTURA DE LOGSTICA Y TRANSPORTE La estrategia de competitividad incluida en este componente busca solucionar las deficiencias identificadas en la financiacin de proyectos de infraestructura y en la regulacin y la normatividad asociadas al transporte de carga, la infraestructura y la logstica. X. PROFUNDIZACIN FINANCIERA Y ASIGNACIN EFICIENTE DEL AHORRO Ministerio de Ahorro y Crdito Pblico Este plan se ocupa en particular de los mercados financieros y presenta las medidas que el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico est impulsando con el fin de contribuir al desarrollo y la profundizacin de este sector. XI. SIMPLIFICACIN TRIBUTARIA Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y DIAN Este plan propone el fortalecimiento de la DIAN y la optimizacin de los procesos de recaudo que ya existen, y determina unas lneas de trabajo para lograr la simplificacin tributaria. XII. TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES (TIC) Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones El plan tiene como objetivo contribuir a la inclusin social y la competitividad del pas, a travs de estrategias que mejoren el uso y la apropiacin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC). XIII. CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS Se refiere en particular a la eficiencia del sistema judicial para resolver una disputa judicial de carcter comercial y es una de las variables en las que Colombia muestra un desempeo menos satisfactorio (en el Doing Business de 2008, se ubic en el puesto 147 en ese componente). XIV. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL COMO FACTOR DE LA COMPETITIVIDAD Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Se est elaborando un documento CONPES de Competitividad y Ambiente, que incluir los lineamientos de poltica y el plan de accin para la articulacin estratgica de temas ambientales como factor clave para aumentar la competitividad del pas. XV. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA COMPETITIVIDAD Este plan de accin consiste en formalizar algunos aspectos de la operacionalidad del SNC que se han venido dando de manera ad hoc, y que garantizan su mejor funcionamiento. As mismo, se plantea una propuesta de consolidacin de la transversalidad del Sistema, para coordinar las acciones que en materia de competitividad hacen las diferentes instancias del Estado

2.3 PERFIL ECONOMICO DEL DEPARTAMENTO DE NARIO

2.3.1 Ubicacin Geogrfica Figura 1. Ubicacin Geogrfica de Nario

El Departamento de Nario es un territorio de 33.268 Km2, ubicado al suroccidente de Colombia, limita por el Norte con el Departamento del Cauca, por el Este con el Departamento del Putumayo, por el Sur con la Repblica del Ecuador y por el Oeste con el ocano Pacfico, tiene una excelente ubicacin geoestratgica porque en l confluyen el Pacfico biogeogrfico, la Amazona, los Andes y la frontera internacional de Colombia con Suramrica. Nario est integrado por tres grandes regiones: la Llanura del Pacfico caracterizada por altas temperaturas, abundantes lluvias y exuberante vegetacin; la Regin andina, es la ms poblada y donde se
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL encuentra el centro poltico del departamento. La cordillera de los Andes forma el nudo se los Pastos, de donde se desprende dos ramales: la Cordillera Occidental, la cual presenta los volcanes Chiles (4.718 m), Cumbal (4.764 m), Azufral (4.070 m) y una profunda depresin denominada Hoz de Minam y la Cordillera Centro - Oriental que presenta el altiplano de Tquerres - Ipiales, el Valle de Atriz y los volcanes Galeras (4.276 m) y Doa Juana (4.250 m); y la Vertiente amaznica al oriente, est econmicamente unida al departamento del Putumayo y presenta terrenos abruptos poco aprovechables y est cubierta por bosques hmedos, se destaca de esta zona la presencia de la Laguna de la Cocha. El Departamento presenta una despensa significativa de recursos hdricos por tener origen importantes ros, sistemas lagunares y cuerpos de agua que irrigan todo el territorio.

2.3.2 Densidad poblacional Figura 2. Densidad poblacional de Nario

El Departamento de Nario pluritnico y multicultural, tiene una poblacin mestiza, afrodescendiente e indgena que de acuerdo a las proyecciones suministradas por el DANE, para el ao 2009 tendr una poblacin de 1.619.464 habitantes; de los cuales, 812.089 son hombres, que representan el 50.15%, y 807.375 mujeres, equivalentes al 49.85%. La mayora de la poblacin indgena como los Pastos, Inga, Aw, Eperara - Siapidara, Kofn y Quillacingas, se asientan en 67 resguardos que ocupan una extensin de 467.000 hectreas ubicados en jurisdiccin de 24 municipios de Nario. Los pueblos indgenas se destacan por su cosmovisin integradora de la naturaleza, la economa, el hbitat y la vida espiritual; as mismo su capacidad de resistencia, su sentido comunitario y de solidaridad expresado en las mingas comunales.

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL La poblacin afrodescendiente habita principalmente en la Costa Pacfica y el Pie de Monte Costero; tambin existen asentamientos en los municipios de Leiva, Cumbitara y Policarpa.

2.3.3 Actividades productivas

La economa del departamento de Nario est sustentada en la prestacin de servicios financieros, de salud, transporte, educacin, el comercio, la actividad agropecuaria, la agroindustria, las artesanas, industria del cuero y marroquinera, madera, turismo. Le siguen las actividades agropecuarias, entre las que se destacan los cultivos de papa, maz, hortalizas, trigo, frjol, cacao, coco, caa panelera, palma aceitera, frutas y cebada, entre otros; la ganadera vacuna con fines principalmente lecheros, tambin existe el ganado ovino, porcino y la actividad cuyicula. Adems se realiza la explotacin forestal, la pesca en el litoral pacfico como la actividad minera.

2.3.4 Indicadores Econmicos de Nario

De acuerdo a las estadsticas del DANE, El bajo nivel de empleo de calidad y de ingresos, se refleja en mayores ndices de pobreza, indigencia y Necesidades Bsicas Insatisfechas - NBI - de la poblacin de Nario con relacin a la del resto del pas. Tabla 1. NBI Nario 2008
DANE: Necesidades Bsicas Insatisfechas - NBI, por total, cabecera y resto, segn departamento y nacional a diciembre 31 de 2008 Personas en NBI ENTIDAD Cabecera Prop (%) TOTAL NACIONAL NARIO PASTO IPIALES TUMACO 19,64 26,09 11,07 17,67 48,74 Resto Prop (%) 53,53 59,32 38,48 57,67 48,66 Total Prop (%) 27,78 43,79 16,2 30,66 48,7

Sin embargo, si se compara la situacin entre los dos ltimos censos, en 1993 Nario tena un NBI del 56.3% que se redujo al 43.8% en el 2005, mientras el ndice de condiciones de vida se elev del 57.02% al 69.25% en el mismo periodo.
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL El mejoramiento de Nario es superior en ambos casos al del pas, porque Colombia pas del 35.80% al 27.6% de NBI y del 77.54% al 78.77% de ndices de Condiciones de Vida. A pesar de esto el Departamento se ubica en el puesto 21 entre 32 departamentos y el Distrito Especial de Bogot en cuanto a nivel de NBI y est lejos de alcanzar lo propuesto por los Estados del Mundo en la Cumbre del Milenio, en cuanto a los niveles de pobreza e indigencia para el 2015: 28.5% y 8.8%, respectivamente. A nivel de subregiones, el mayor porcentaje con poblacin en NBI se registra en la pacfico con un 63% seguida por la del norte con un 57% y centro occidente con 56%. Entre los municipios solamente Pasto tiene un ndice de NBI (16.65%) menor al nacional; 15 municipios estn por debajo del ndice de NBI de Nario en tanto que 49 municipios tienen ndices superiores al del Departamento. Los municipios con NBI superiores al 70% son: Santa Brbara, Cumbitara, La Tola, Mosquera, Arboleda, Mag Payn, El Rosario, El Charco, Barbacoas, Roberto Payn, La Cruz y Crdoba.

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Figura 3. Aspectos generales del departamento de Nario

Figura 4. Composicin sectorial de Nario

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Figura 5. Participacin de Nario en el PIB nacional 2007

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Figura 6. Participacin de Nario en el PIB Nacional, precios constantes 2000 Participacin del departamento de Nario en el PIB nacional (porcentaje a precios constantes 2000)

Tabla 2. PIB de Nario, precios constante ao 2000

PRODUCTO INTERNO BRUTO DE NARIO Ao
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Valor departamento
1,55 1,59 1,61 1,68 1,71 1,71 1,78

Promedio nacional
3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03 3,03

Posicin
17 17 18 17 16 15 14

Variacin (%)
n.d. 2,78 1,40 4,25 1,86 -0,40 4,40

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Figura 7. PIB departamento de Nario por habitante Producto interno bruto departamento de Nario por habitante (precios constantes del 2000)

Tabla 3. PIB per cpita Departamento de Nario

PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CPITA DE NARIO Ao
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Valor departamento

Promedio nacional

Posicin
31 31 27 27 26 26 26

Variacin (%)
n.d. 3,67 2,55 7,65 5,24 3,95 10,32

2.103.463,93 4.520.006,12 2.180.560,47 4.426.527,60 2.236.171,66 4.358.146,00 2.407.229,23 4.394.657,58 2.533.367,67 4.511.351,24 2.633.555,04 4.714.328,93 2.905.276,14 4.894.895,86

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3. SITUACIN ACTUAL DE LA COMPETITIVIDAD DEL DEPARTAMENTO DE NARIO

La situacin actual de competitividad del Departamento de Nario segn el estudio publicado en el mes de marzo de 2009, por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), en el documento Serie Estudios y Perspectivas Escalafn de la competitividad de los departamentos de Colombia 2006, indica que Nario aunque recuper posiciones frente a los aos 2000 y 2004, an continua clasificado en el grupo de baja competitividad, conjuntamente con los departamentos de Cesar, Sucre, La Guajira y Cauca, siendo los ms rezagados Magdalena, Crdoba y Choc.

Figura 8. Escalafn Global de Competitividad 2006

Fuente: CEPAL: Escalafn de la Competitividad de los Departamentos de Colombia 2006

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Tabla 4. Posiciones en los Escalafones Globales de Competitividad

POSICIONES EN LOS ESCALAFONES GLOBALES DE COMPETITIVIDAD : 1992 - 2006 Departamentos 1992 1998 2000 2004 2006 Bogot D.C. 1 1 10 1 1 Lideres Antioquia 2 3 1 1 1 Valle 3 2 3 3 3 Santander 9 7 5 4 4 Caldas 8 8 4 6 5 Risaralda 4 6 6 5 6 Alto. Atlntico 6 5 9 8 7 Cundinamarca 5 4 7 7 8 Quindo 7 9 8 9 9 Boyac 16 14 13 10 10 Huila 12 12 12 12 11 Norte de 14 13 15 16 12 Medio Santander Tolima 13 11 10 11 13 Meta 11 10 11 13 14 Bolvar 10 16 14 14 15 Cesar 20 15 20 19 16 Nario 17 17 18 20 17 Bajo Sucre 22 20 21 21 18 La Guajira 15 18 16 17 19 Cauca 19 19 17 15 20 Magdalena 18 22 19 18 21 Muy Bajo Crdoba 21 21 22 22 22 Choco 23 23 23 23 23 Lideres 2 2 2 2 2 Alto 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 Promedio Medio 12,7 12,7 12,5 12,7 12,5 Bajo 18,6 17,8 18,4 18,4 18 Muy Bajo 20,7 22 21,3 21 22

Fuente: CEPAL: Escalafn de la Competitividad de los departamentos de Colombia 2006

Segn el Consejo Privado de Competitividad, en su informe nacional 2008 2009, plantea que la competitividad de un pas tiene necesariamente una dimensin regional y las empresas que operan dentro de cada regin dependen en una medida importante de las caractersticas del entorno. Un entorno favorable exige de las regiones talento humano calificado, infraestructura fsica y tecnolgica adecuada y la disponibilidad de recursos naturales entre otros factores, y como se indic anteriormente el Departamento de Nario, presenta niveles bajos de competitividad en esos aspectos, a pesar de ello el Consejo Privado de Competitividad como se muestra en el siguiente Figura, contempla al Departamento de Nario como un Polo Para El Desarrollo Local, en l entendido que es una regin con una estructura productiva que atiende principalmente los mercados locales, fundamentado en un sector primario explotado de manera tradicional, basado en una estructura de tenencia de la tierra minifundista.

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Figura 9. Competitividad Sub regional en Colombia

Fuente: CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD: Informe Nacional de Competitividad 2008 2009 Adaptado de Banco Mundial (2007) Colombia: Inputs for Sub-Regional Competitiveness Policies.

Segn el estudio de Consejo Privado de Competitividad, el Departamento de Nario, se encuentra clasificado como Polo de Desarrollo Local por tener exportaciones reducidas, concentradas en pocos productos de bajo valor agregado, como la palma de aceite. La estructura econmica de la mayora de las regiones colombianas y en especial la del Departamento de Nario gira en torno a productos basados en recursos naturales, no solo en su componente primario, sino tambin en sus productos procesados, adems presenta una baja sofisticacin en los procesos de transformacin del caf.

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL

3.1 VENTAJAS Y DESVENTAJAS COMPETITIVAS DEL DEPARTAMENTO DE NARIO

Tabla 5. Ventajas y desventajas competitivas de Nario VENTAJAS COMPETIVAS Nario Territorio Sensible DESVENTAJAS COMPETITIVAS Pertinencia de la educacin media, tcnica y superior para la generacin de competencias laborales Segundo Idioma (bilingismo)

Calidad de la educacin superior acreditacin de varios programas universitarios Cobertura de educacin superior existencia de Instituciones de Educacin Superior de varios municipios del Departamento de Nario Capital Humano

Incorporacin, uso y administracin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin TIC Proyectos financiados por Colciencias, Ley 344, Fondo Emprender y FOMIPYME Presencia de Instituciones, centros de investigacin, grupos de investigacin Disponibilidad de personas con maestras, doctorado y post doctorado Desarticulacin Universidad, Empresa y Estado Modelo de trabajo pblico privado Estructura empresarial Disponibilidad y acceso al crdito para empresas Deficiente oferta local de servicios de distribucin y logstica especializada Acceso a capital de riesgo y semilla Calidad del empleo Escasas empresas con certificacin de calidad Desarrollo de clsters Conformacin de marcas regionales Dbil cultura de emprendimiento empresarial

Declaratoria Carnavales de Pasto como Patrimonio inmaterial Habilidades, destrezas y diversidad artesanal Ubicacin geoestratgica de entrada a Suramrica Despensa agropecuaria Diversificacin productiva Riqueza paisajstica Riqueza hdrica Riqueza de biodiversidad (regin Pacifica, Andina y Amaznica) Patrimonio arquitectnico, cultural y religioso Conectividad vial al puerto martimo de Tumaco Conectividad va martima Plan de movilidad de Pasto Concesin vial - Rumichaca Pasto Aeropuerto Antonio Nario
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Disponibilidad de cuatro (4) aeropuertos Reglamentacin especial para creacin de Zonas Francas Finanzas del Departamento, Pasto, Ipiales Cabildos para la distribucin participativa de los recursos en el Departamento de Nario y Pasto Instituciones de salud Asignacin de recursos a travs de Documentos CONPES para vas y aeropuerto de Ipiales Formalizacin empresarial Alta tasa de desempleo Disponibilidad, calidad y cobertura de servicios pblicos Dbil infraestructura portuaria, area y terrestre Costo y cobertura de la infraestructura de comunicaciones Recinto de ferias y convenciones internacional Disponibilidad de mano de obra calificada, especialmente en las actividades asociadas con las cadenas productivas Debilidad organizacional de la Cadena turstica Vulnerabilidad ante amenazas naturales

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL 4. ANTECEDENTES INSTITUCIONALES DE LA COMISION REGIONAL

4.1 Organizacin del Sistema Nacional de Competitividad

El Decreto 2828 del 23 de agosto de 2006, organiza el Sistema Administrativo Nacional de Competitividad con el fin de coordinar las actividades estatales y de particulares, bajo un conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas y proyectos relacionados con la formulacin, ejecucin y seguimiento de las polticas necesarias para fortalecer la Productividad y Competitividad del pas en los mercados interno y externo. El Gobierno Nacional ha constituido una institucionalidad para apoyar e impulsar iniciativas en bsqueda del aumento de la Productividad y Competitividad en el pas, con el Decreto 2828 de 2006 y el CONPES 3439 de 2006 se establecieron los parmetros para la organizacin del Sistema Nacional de Competitividad (SNC), en donde diferentes actores del sector pblico y privado coordinan esfuerzos y acciones relacionadas con la competitividad y la productividad del pas. Al interior del SNC se cre la Comisin Nacional de Competitividad, como un espacio para disear las polticas de competitividad, y se dieron las herramientas para la creacin de comits tcnicos temticos que apoyen su labor en la toma de decisiones4. Figura 10. Organizacin del SNC

CONPES 3547

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL

4.2 Organizacin de la Comisin Regional de Competitividad de Nario El 19 de octubre de 2007, se firmo el Acuerdo de Voluntades para reconocer la Comisin Regional de Competitividad de Nario, por parte de los actores representativos del desarrollo productivo regional, Cmaras de Comercio, Academia, Alcalda de Pasto, Gobernacin de Nario, Consejo Privado de Competitividad y la Alta Consejera para la Productividad y la Competitividad. Mediante Decreto 1456 del 19 de octubre de 2007, el Gobernador del Departamento de Nario, crea la Comisin Regional de Competitividad de Nario, como rgano asesor del Gobierno Departamental, y concertacin entre este, las entidades nacionales, territoriales y la sociedad civil en temas relacionados con la productividad del Departamento y de sus entidades territoriales, con el fin de promover el desarrollo econmico y mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mediante Decreto 745 del 22 de julio de 2008, se modifica el artculo segundo del Decreto 1456 de 2007, dejando a cargo de la Cmara de Comercio de Pasto, la Secretaria Tcnica de la Comisin Regional de Competitividad de Nario.

4.3 Integrantes de la Comisin Regional de Competitividad de Nario SECTOR PBLICO 1. Gobernador de Nario 2. Secretaria de Planeacin Departamental 3. Asesor del Despacho del Gobernador 4. Secretaria de Hacienda Departamental 5. Secretaria de Agricultura Departamental 6. Secretaria de Infraestructura y Minas Departamental 7. Secretaria de Educacin Departamental 8. Alcalda Municipal de Pasto 9. Fondo Regional de Garantas 10. SENA SECTOR PRIVADO 1. Cmara de Comercio de Pasto 2. Cmara de Comercio de Ipiales 3. Cmara de Comercio de Tumaco
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL 4. FENALCO 5. ACOPI 6. Agencia de Desarrollo Local 7. CONTACTAR 8. Corporacin Incubadora de Empresas de Nario 9. FRIGOVITO 10. COTELCO 11. FEDEPAPA Regional Nario 12. SAGAN 13. Fundacin Social 14. FEDEGAN 15. Representante de la Cadena Lctea SECTOR EDUCATIVO 1. 2. 3. 4. 5. Red UREL Universidad Cooperativa de Colombia Universidad de Nario Universidad Mariana I.U. CESMAG

Figura 11. Participacin de actores en la CRCN

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Figura 12. Estructura CRCN

4.4 OBJETIVO DE LA COORDINACION DE LA COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO

4.4.1 Objetivo General Coordinar, liderar, apoyar y evaluar tcnicamente la estructuracin del Plan Regional de Competitividad del Departamento de Nario en armona con la visin y estrategias de la Poltica Nacional de Competitividad y Productividad, que le permitan al Departamento posicionar sus productos y servicios regionales con un alto valor agregado.
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL 4.4.2 Objetivos Especficos Apoyar a la Comisin Regional de Competitividad, en la estructuracin del Plan Regional de Competitividad. Coordinar reuniones y talleres con los diferentes actores claves que conforman la Comisin Regional de Competitividad y con los equipos lderes de cada uno de los objetivos estratgicos con el fin de analizar, evaluar y validar los proyectos e iniciativas de impacto para alcanzar la Visin competitiva del Departamento de Nario. Promover y coordinar la activa participacin de todos los miembros de la Comisin Regional de Competitividad en la elaboracin del Plan. Coordinar la realizacin de seminarios subregionales para la socializacin del Plan Regional de Competitividad. Elaborar fichas de iniciativas y proyectos priorizados por la regin teniendo en cuenta el impacto y facilidad de implementacin. Elaborar el Plan Operativo para cada objetivo estratgico. Elaborar el Plan de Accin por horizonte de tiempo, en el que se puede apreciar el plan de accin de cada equipo, las estrategias, las iniciativas, el lder, el presupuesto disponible y metas. Elaborar Tablero de Control para llevar a cabo el seguimiento y evaluacin de cada una de las estrategias e iniciativas.

4.5 OBJETIVO DEL PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO

4.5.1 Objetivo General Identificar concertadamente los espacios y campos de la produccin de bienes y servicios en los que se enfocar el Departamento de Nario, para aumentar su productividad, competitividad y posicionamiento en los mercados nacionales e internacionales.

4.5.2 Objetivos Especficos Identificar sectores de la economa que requieran mayor acompaamiento y asesora de la empresa privada y los estamentos pblicos, para insertarlos en con xito en la economa global, a travs de la utilizacin de la ciencia, la tecnologa, la innovacin y la capacitacin continua del capital humano.
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Fortalecer el desarrollo de la economa regional a travs de la organizacin de las empresas y de las cadenas. Unificar acciones y esfuerzos interinstitucionales que le permitan al Departamento de Nario mejorar y ampliar la infraestructura vial y de comunicaciones existentes que faciliten la comercializacin y promocin de la produccin regional. Posicionar al Departamento de Nario como uno de los mejores destinos para la inversin nacional y extranjera de Colombia, a travs de una poltica tributaria y jurdica estable y eficiente. Liderar la cohesin de los diferentes sectores de la academia, productivo y estatal con los congresistas para gestionar recursos que financien los macroproyectos e iniciativas del Plan Regional de Competitividad y lograr su ejecucin.

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL 5. VISION NARIO 2032 Nario territorio sensible5, biodiverso, pluritnico y multicultural, en el ao 2032 ser reconocido como un departamento emprendedor y competitivo por aprovechar eficientemente las potencialidades de las subregiones que lo conforman y haberse consolidado como productor y comercializador agroindustrial para Colombia y el mundo, en el marco de un esfuerzo colectivo encaminado al desarrollo humano sostenible de la regin sur del pas.

5.1 IMPLICACIONES DE LA VISION NARIO 2032 Que Nario: Territorio Sensible, obedece al resultado de su vocacin regin. El territorio nariense se considera sensible por dos escenarios a saber: en primera instancia, por su potencialidad panamaznica manifiesta en su biologa, cultura e historia; en segunda instancia, por la coyuntura crtica que atraviesa en la actualidad, al pasar de una concepcin de territorio remanso de paz a un territorio sensible por la concentracin del conflicto social, ambiental, militar, diplomtico y econmico. Que el enunciado de la visin de competitividad de Nario corresponde a la definicin de su vocacin regional que hoy por hoy permite configurar ms efectivamente el horizonte comn de desarrollo de la regin, convocando de ste modo, a la participacin coherente de todos los actores del territorio. Tener claridad, socializacin y aceptacin de dicha vocacin regin, organiza estratgicamente el aprovechamiento de los entornos de oportunidad para mejorar el contexto de la competitividad de Nario. Que el Departamento de Nario, tiene una excelente ubicacin geoestratgica porque en l confluyen el Pacfico biogeogrfico, la Amazona, los Andes y la frontera internacional de Colombia con Suramrica. Que las caractersticas particulares de la regin, evidencian la presencia de una poblacin mestiza, indgena y afrodescendiente con usos, costumbres y cosmovisiones diferentes. Que los sectores econmicos de la regin a travs de la utilizacin de la ciencia, la tecnologa y la investigacin, lograrn la modernizacin empresarial y el

RUIZ REYNE, Ilich. Nario Territorio Sensible. Cmara de Comercio de Pasto. Proyecto Vocacin Regin. Pasto, Marzo de 2009

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL incremento de los niveles de productividad, produciendo ms y mejor mismo como nuevos productos con alto valor agregado. de lo

Que el capital humano y las alianzas pblico privado academia y sociedad civil posibilitan el empoderamiento de la economa regional y su posicionamiento a nivel nacional e internacional. Que el Departamento de Nario deber posicionarse y articularse al mercado nacional y mundial con bienes y servicios de alto valor agregado, para lo cual fortalecer los procesos de integracin comercial con los diferentes mercados internacionales, como estrategia de crecimiento econmico y desarrollo regional. Que la sostenibilidad del Desarrollo Humano Sostenible implica que el uso y disfrute de los recursos naturales de las generaciones presentes no sacrifiquen y ponga en riesgo el uso de las generaciones futuras.

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL 6. METODOLOGA PARA PRIORIZACIN DE PROYECTOS

La construccin colectiva del Plan Regional de Competitividad de Nario, se desarrollo en dos etapas, la cuales se reflejan en la presentacin de dos informes as:

6.1 PRIMER INFORME 1. Anlisis de los insumos presentados por las CRCN 2008 2. Anlisis de la competitividad a travs de una matriz DOFA 3. Definicin de los objetivos estratgicos en los que se enfocara el departamento para alcanzar la visin.

6.2 SEGUNDO INFORME 1. Priorizacin de Iniciativas y Proyectos teniendo en cuenta el impacto y la facilidad de implementacin. 2. Elaboracin de fichas de Iniciativas y Proyectos de acuerdo con la priorizacin realizada. 3. Plan operativo por cada objetivo estratgico 4. Plan de accin por horizonte de tiempo. 5. Tablero de control para llevar a cabo el seguimiento y evaluacin de cada estrategia e iniciativa. Para la elaboracin de segundo informe y con base en la metodologa facilitada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, se analizaron trescientos noventa y un (391) proyectos e iniciativas presentadas ante la Coordinacin de la Comisin Regional de Competitividad. Para la priorizacin de proyectos se utilizaron dos criterios de evaluacin: el impacto del proyecto y la facilidad de implementacin, apoyados en una serie de variables de evaluacin y ponderacin para cada uno de los objetivos estratgicos y transversales. La priorizacin se realizo en nueve (9) Mesas Temticas de Trabajo, quienes a travs de la concertacin, anlisis y objetividad en la identificacin de los proyectos permitieron seleccionar 90 proyectos e iniciativas que permitirn
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL alcanzar la visin competitiva a partir de un anlisis detenido de la realidad departamental y de las particularidades y potencialidades propias de cada una de las subregiones. La calificacin de los diferentes criterios de evaluacin de impacto e implementacin permiti ponderar el peso de cada proyecto y ubicarlo en el plano cartesiano y con ello identificar los proyectos de mayor relevancia e importancia para la regin.

6.3 INTEGRANTES DE LAS MESAS TEMATICAS DE TRABAJO Las mesas temticas de trabajo estn integradas de la siguiente manera:

6.3.1 Objetivos Estratgicos 1. CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO Y EMPRESARISMO Lder: UNIVERSIDAD MARIANA Equipo de Trabajo: Universidad de Nario, Universidad Cooperativa de Colombia, Universidad Autnoma de Nario, Universidad Nacional Abierta y a Distancia, Fundacin Universitaria San Martn, Universidad Antonio Nario, Institucin Universitaria CESMAG, SENA, Alcaldas de Pasto, Ipiales y Tumaco, Corporacin Incubadora de Empresas de Nario, Gobernacin de Nario, Cmaras de Comercio de Pasto, Ipiales y Tumaco, Fundacin EMSSANAR, COMFAMILIAR, Secretaras de Educacin Departamental y Municipal. 2. INSERCIN A MERCADOS NACIONALES (CULTURA DE LA NEGOCIACIN) E INTERNACIONALES

Lder: CMARAS DE COMERCIO DE PASTO e IPIALES Equipo de Trabajo:

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Cmara de Comercio de Tumaco, Gobernacin de Nario, ANATO, Oficina de Turismo, DIAN Ipiales, FENALCO, Alcaldas Municipales de Pasto e Ipiales, Universidad de Nario, Fundacin Universitaria San Martn, Universidad Mariana, Agencia de Desarrollo Local, COTELCO, CORPOCARNAVAL, COOPSUR, Empresas de Nario Ltda., Comit Departamental de Cafeteros de Nario, COLCTEOS, Centro de Desarrollo Artesanal, Centro Sur Colombiano de Logstica Internacional del SENA. 3. ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO Y CLUSTERIZACIN (CULTURA DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA INNOVACIN LDER: AGENCIA DE DESARROLLO LOCAL Y ALCALDA DE TUMACO Equipo de Trabajo: Alcaldas Municipales de Pasto, Ipiales, Tumaco, La Unin, Sandon, Banco Agrario, SENA, ACOPI, Minga de Sueos La Unin, Gobernacin de Nario Secretara de Agricultura Gerencias, COOPSUR, ASOHOFRUCOL, Asociacin para el Desarrollo Campesino, Empresas de Nario, COLCTEOS, Lcteos ANDINOS, SAGAN, FEDEGAN, CORPOCARNAVAL, FRIGOVITO, Asociaciones de Fiqueros del Tambo y de Guaitarilla, Comit Departamental de Cafeteros, FEDEPAPA, FEDEPALMA, FEDECACAO, FEDEPANELA, Oficina de Turismo, CORPOICA, Cmaras de Comercio de Pasto, Ipiales y La Unin, ASOPATA, USAID, ADAM, Accin Social, INCODER.

6.3.2 Objetivos Transversales 1. EDUCACIN PERTINENTE LDER: UNIVERSIDAD DE NARIO Equipo de Trabajo: Universidad Antonio Nario, Universidad Mariana, Universidad Cooperativa de Colombia, Institucin Universitaria CESMAG, Universidad Autnoma de Nario, Universidad Nacional Abierta y a Distancia, Secretara de Educacin Departamental, Secretaras de Educacin de Pasto, Ipiales y Tumaco, Fundacin Social, SENA, Asociacin de Colegios Privados, CINAR Sistemas, Cmara de
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Comercio de Pasto, SIMANA, ICETEX, I.E.M. Normal Superior, I.E.M. Nuestra Seora de Guadalupe, I.E.M. Cristo Rey. 2. CIENCIA, TECNOLOGA, INVESTIGACIN E INNOVACIN LDER: UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA Equipo de Trabajo: Universidad de Nario, Universidad Mariana, Universidad Nacional Abierta y a Distancia, ESAP, Institucin Universitaria CESMAG, Alcaldas Municipales de Pasto, Ipiales, Tumaco, La Unin, Sandon, Gobernacin de Nario, CODECYT, Secretara de Educacin Departamental, Secretara de Educacin Municipal de Pasto, Ipiales y Tumaco, SENA, I.E.M Normal Superior. 3. CONECTIVIDAD, INFRAESTRUCTURA Y LOGSTICA LDER: GOBERNACIN DE NARIO Equipo de Trabajo: Universidad de Nario, Universidad Mariana, Universidad Autnoma, Institucin Universitaria CESMAG, PARQUESOFT, TRANSIPIALES, COOTRANAR, TCC, SERVIENTREGA, INVIAS, Terminales de Transporte de Pasto e Ipiales, Capitana de Puerto, Sociedad Portuaria de Tumaco, Aeronutica Civil, CAMACOL, Asociacin Colombiana de Camioneros, Asociacin Nariense de Ingenieros, Sociedad Colombiana de Arquitectos, MONTAGAS, CEDENAR, EMPOPASTO, EMPOBANDO, TELEFNICA TELECOM, CORPONARIO. 4. POLTICAS PBLICAS Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL LDER: FUNDACIN SOCIAL Equipo de Trabajo: Presidente Asamblea Departamental, Presidente Consejo Municipal de Pasto, Gobernacin de Nario, Alcaldas Municipales de Pasto e Ipiales, Presidente de Concejales del Departamento de Nario, Asociacin de Juntas Administrativas Locales de Pasto, Escuela Superior de Administracin Pblica, Contralora General de Nario. 5. FINANCIAMIENTO (INDUSTRIA FINANCIERA) LDER: FONDO REGIONAL DE GARANTAS
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Equipo de Trabajo Gobernacin de Nario, Banco Agrario, Alcaldas Municipales de Pasto e Ipiales, Fondo Nacional del Ahorro, CONTACTAR, BANCOLDEX, Banco de la Repblica, BANCOLOMBIA, Banco de Occidente, DAVIVIENDA, ICETEX, COOMEVA, Fundacin Mundo Mujer, COMFAMILIAR, FINAMRICA, SENA, COFINAL. 6. MEDIO AMBIENTE (INDUSTRIA DE SERVICIOS AMBIENTALES) LDER: CORPONARIO Equipo de Trabajo: Universidad de Nario, Universidad Autnoma de Nario, Universidad Mariana, ASOPATA, Alcaldas Municipales de Pasto, Ipiales y Tumaco, Gobernacin de Nario, Representante de ONG ambientalistas. Figura 13. Participacin en las Mesas Temticas

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Figura 14. Listado de estrategias, proyectos presentados y priorizados

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL 7. OBJETIVOS ESTRATGICOS Y TRANSVERSALES PARA ALCANZAR LA VISIN

Con base en el dilogo y la concertacin con los diferentes actores claves que conforman la Comisin Regional de Competitividad de Nario CRCN, se estructuraron y formularon los objetivos estratgicos y transversales que permitirn alcanzar la Visin Competitiva del Departamento.

7.1 OBJETIVOS ESTRATEGICOS

7.1.1 Cultura Del Emprendimiento y el Empresarismo Propsito: Crear, fortalecer y formalizar empresas productivas y competitivas con procesos de innovacin permanente, que generen nuevos empleos y empleos de calidad. Estrategias A. Implementar en los establecimientos educativos la ctedra de Emprendimiento y Empresarismo. B. Fomentar la cultura de la asociatividad y emprendimiento a travs de la articulacin el Sector Productivo, la Academia y el Estado. C. Identificar y concretar fuentes de financiacin y/o cofinanciacin para los proyectos empresariales de emprendedores. D. Apoyar al sector empresarial facilitando la creacin, formalizacin y fortalecimiento de empresas, a travs de la Corporacin Incubadora de Empresas de Nario, las Unidades de Emprendimientos y Centros de Desarrollo Empresarial del Departamento. Proyectos e Iniciativas Priorizados 1. Estructuracin y desarrollo de un currculo pertinente en las instituciones educativas y universidades para el desarrollo de competencias en Emprendimiento y Empresarismo. (A)

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL 2. Diseo, implementacin y ejecucin del Plan Departamental de Generacin de Cultura del Emprendimiento, liderado a travs de la Red de Emprendimiento Regional (B) 3. Cofinanciacin del Fondo Emprender por parte de la Gobernacin de Nario, Municipios, Cabildos Indgenas y el SENA (C). 4. Fortalecimiento de la Corporacin Incubadora de Empresas de Nario CIEN, Agencia de Desarrollo Local de Nario, Consejo Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Centros de Investigacin, Consejo Regional de Competitividad, Consejos comunitarios y cabildos indgenas (D). 5. Mejoramiento de la competitividad y capacidad de gestin comercial de 25 empresas de cuero y marroquinera en los municipios de Beln y Pasto (D) 6. Creacin del Centro de Desarrollo Empresarial Departamental (D) 7. Estructuracin de un Plan de Negocios para prestacin de servicios terciarios a distancia, a travs de Calls Centers (D) 8. Datacenter Suramericano

7.1.2 Encadenamiento Productivo y Clusterizacin (Cultura de la Productividad y la Innovacin) Propsito: fortalecer las cadenas productivas existentes y emergentes y desarrollar cuatro (4) clster Estrategias A. Consolidar las cadenas productivas existentes y emergentes. B. Desarrollar procesos de innovacin tecnolgica para posicionamiento nacional e internacional de productos y servicios de alto valor agregado. C. Identificar y estructurar procesos de Clusterizacin Proyectos e Iniciativas Priorizados 1. Desarrollo y mejoramiento de la cadena productiva del turismo a travs del fortalecimiento de los destinos y atractivos tursticos del Departamento de Nario (A) 2. Fortalecimiento de la cadena productiva del caf en el Departamento de Nario (A) 3. Establecimiento de una cadena Hortofrutcola para la comercializacin en fresco de frutas y hortalizas (A) 4. Ejecucin del programa de desarrollo rural de la regin del Alto Pata 5. Mejoramiento de la agroindustria panelera en los 10 municipio de principal produccin y tradicin panelera de Nario (A) 6. Desarrollo pertinente y sostenible de la actividad cocotera en el Pacfico Nariense (A)

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL 7. Creacin y fortalecimiento de la cadena cuycola de Nario a travs de la implementacin de granjas productivas familiares que garanticen seguridad alimentaria y mercado suficiente para la demanda nacional (A) 8. Desarrollo y fortalecimiento de la cadena Lctea y crnica de los municipios que integran la cuenca lechera del departamento de Nario (A) 9. Implementacin de una estrategia de diversificacin de cultivos en la zona triguera y cebadera de Nario, buscando alternativas de ingresos y acceso eficiente al mercado (B) 10. Desarrollo y fortalecimiento de la cadena de la papa (A) 11. Desarrollo y fortalecimiento de la cadena del brcoli (A) 12. Estudios para la identificacin y estructuracin de cuatro (4) clster (C) 13. Implementacin de agendas de innovacin tecnolgica para las cadenas productivas (B) 14. Implementacin programa fortalecimiento socioempresarial del sector minero (A) 15. Implementacin de modelos agroproductivos orgnicos con tecnologa mas limpia, segn las potencialidades y tradiciones productivas de cada regin del Departamento (A) 16. Construccin Distrito de Riego Norte de Nario y Sur del Cauca (A) 17. Mejoramiento de la actividad pesquera. 18. Desarrollo integral y reactivacin econmica de la actividad cocotera en el pacfico nariense (A)

7.1.3 Insercin a Mercados Nacionales e Internacionales (Cultura de la Negociacin) Propsito: incentivar la inversin nacional y extranjera a travs de la promocin y desarrollo de las cadenas productivas y consolidacin de una zona franca. Estrategias A. Liderar procesos de integracin y desarrollo fronterizo con el Ecuador que permitan una integracin socio-econmica de la frontera binacional colombo-ecuatoriana B. Desarrollar y promocionar el potencial turstico del Departamento de Nario a nivel nacional e internacional C. Desarrollo del marketing territorial, consolidacin de plataformas logsticas y zonas francas en el Departamento de Nario que promuevan la inversin nacional y extranjera D. Identificar las oportunidades de mercado nacional e internacional para el sector productivo del Departamento

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Proyectos e Iniciativas Priorizados 1. Creacin del parque Tecnologstico como Escuela Nacional de Formacin del Centro Sur Colombiano de Logstica Internacional SENA (D) 2. Realizacin de estudios de prefactibilidad y factibilidad de implementacin de la Zona Franca (A) 3. Promover el reconocimiento de los Carnavales de Blancos y Negros de Pasto, como patrimonio intangible de la humanidad (C) 4. Promover el Carnaval Multicolor de la Frontera como patrimonio cultural de la Nacin (C) 5. Investigacin de mercados y vigilancia tecnolgica nacional e internacional para los sectores estratgicos con alto valor agregado de la regin (E) 6. Encuentros fronterizos con el Ecuador para fortalecer los lazos de hermandad y promover un mejor intercambio comercial y turstico (A)

7.2 OBJETIVOS TRANSVERSALES

7.2.1 Conectividad, Infraestructura y Logstica Propsito: mejorar la oferta de conectividad e infraestructura regional y su intercomunicacin con el resto del pas y el mundo Estrategias A. B. C. D. Mejorar y optimizar la infraestructura vial del Departamento de Nario Mejorar la calidad y cobertura de los servicios pblicos domiciliarios Mejoramiento y fortalecimiento de puertos y aeropuertos Construccin y mejoramiento de la infraestructura turstica

Proyectos e Iniciativas Priorizados 1. Corredor intermodal: Tumaco Puerto Ass - Beln Do Para, incluye: adecuacin Puerto de Tumaco, transversal Tumaco Mocoa, perimetral de Tquerres, variante Guaitarilla - Yacuanquer y variantes entre Pasto el Encano; Encano - Santiago, San Francisco - Mocoa y navegacin Rio Putumayo. (A) 2. Corredor Tumaco: Esmeraldas (Ecuador), incluye tramo La Espriella Rio Mataje. (A) 3. Corredor Andino: incluye ampliacin del puente de Rumichaca, construccin variante Las Cruces Aeropuerto San Luis Aldana, Puerto Seco de Ipiales, doble calzada Ipiales - Pasto, doble calzada variante oriental de
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Pasto (Catambuco Daza), construccin tercer carril Cano variante Estanquillo Timbo. (A) 4. Rehabilitacin y mantenimiento de la red vial nacional existente. (A) 5. Desarrollo del plan vial departamental que incluye el mejoramiento de siete (7) ejes viales departamentales: Norte 1 (Juanamb alto), 2 (sector del Mayo) y 3 (Pata), Sur 1 (Ipiales, Pupiales, Gualmatn, Contadero, Iles) y 2 (Fnes, Puerres, Potos, Las Lajas), Occidente (El Tambo, Peol, Sotomayor, La Llanada, Samaniego, Cumbitara y Policarpa), Eje turstico departamental, Y la construccin del puente sobre el Rio Juanamb, sector de Guambuyaco que une el Municipio del Peol con Taminango. (A) 6. Implementacin y desarrollo del Plan Regional de red de vas terciarias, incluye apertura de nuevas vas. (A) 7. Construccin Hidroelctrica del Pata. (B) 8. Estudios de prefactibilidad y factibilidad para construccin de una planta geotrmica en el Volcn Azufral (B) 9. Construccin del recinto para ferias y eventos de San Juan de Pasto (E) 10. Construccin Acuapista Tumaco- Buenaventura (C) 11. Construccin Parque Nacional Juanamb (D) 12. Implementacin del Plan de Movilidad de Pasto (A) 13. Desarrollo de un aeropuerto internacional de carga y pasajeros para el Departamento de Nario (C) 14. Construccin Parque Industrial, Tecnolgico y Comercial de Pasto (D) 15. Construccin de la Central de Abastos de Pasto (D) 16. Construccin de la Central de Abastos de Ipiales (D) 17. Implementacin y desarrollo de la infraestructura para los servicios de agua potable, saneamiento bsico y manejo de residuos slidos a travs del Plan Departamental de Agua y Saneamiento Bsico (B) 18. Interconexin gasoducto Popayn - Pasto (Putumayo Pasto) (B) 19. Refinera Oleoducto Trans - Andino. 20. Multipropsito Guamuez Las Piedras (B) 21. Construccin telefrico de las Lajas (D) 22. Multipropsito Gran Cumbal (B)

7.2.2 Ciencia, Tecnologa, Investigacin e Innovacin Propsito: Fortalecer el proceso de transformacin productiva con base en el desarrollo cientfico, tecnolgico y la innovacin para dar valor agregado a nuestros productos y servicios y mejorar el desarrollo productivo de Nario.

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Estrategias A. Crear, fortalecer y dinamizar el Comit Universidad Empresa Estado B. Identificar y concretar fuentes de financiacin y cofinanciacin para proyectos de ciencia, tecnologa, investigacin e innovacin C. Fortalecer procesos de investigacin e innovacin tecnolgica para la produccin y transferencia de tecnologa D. Apoyar la agenda de ciencia y tecnologa mediante la celebracin de convenios con organismos regionales, nacionales e internacionales que fomenten la investigacin y el desarrollo Proyectos e Iniciativas Priorizados 1. Fortalecimiento del Observatorio Astronmico de la Universidad de Nario (C) 2. Montaje de plantas industriales para la produccin de biocombustibles a partir remolacha , caa de azcar, coco, palma, microalgas y otras fuentes alternativas en las subregiones (B) 3. Evaluacin del potencial mutagnico de los extractos de plantas regionales promisorios para el control de Helicobacter pylori mediante el test de ames (C) 4. Caracterizacin biolgica y oceanogrfica del sector costero para la determinacin de la variabilidad y distribucin de las especies comerciales de la subregin (C) 5. Plantas pilotos prototipo para el desarrollo de productos en las cadenas productivas priorizadas y consolidacin de alianzas entre la Academia, Empresa y Estado (C) 6. Formacin de Magister y Doctores, apoyo a tesis y pasantas doctorales relacionados con las cadenas y apuestas productivas priorizadas por el departamento (A) 7. Fomento del cultivo de hongo Orellana, enfocado a disminuir las altas tasa de desnutricin infantil aplicando paquetes tecnolgicos desarrollados por CORPOICA (C) 8. Mantenimiento de la variabilidad gentica de las razas ovinas criolla y rora y un modelo animal bovino para la produccin lechera (C) 9. Produccin de bioplastico a partir de aguas residuales del ro Pasto (C) 10. Implementacin de cinco de centros subregionales de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico para la transformacin de cadenas productivas priorizadas y proteccin de la biodiversidad (C) 11. Exploracin de la plataforma continental en bsqueda de recursos minerales y energticos (C) 12. Creacin y fortalecimiento de redes de investigacin y grupos de investigacin en las I.E.S. y Educacin Bsica y Media (D) 13. Fortalecimiento del centro de investigacin y desarrollo tecnolgico de los acuicultivos (ceniacus) en el pacfico nariense (C)
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL 14. Diseo, construccin e implementacin del Tecnoparque (C) 15. Implementacin del proyecto Pasto Digital (A) 16. Desarrollo de la industria del software (A) 7.2.3 Educacin Pertinente Propsito: Mejorar la cobertura, calidad, pertinencia e innovacin de la educacin y articularla con el sector productivo, competitivo de la regin. Estrategias A. Desarrollar competencias en el rea del bilingismo B. Fomentar el uso y apropiacin de las TIC como herramientas para el aprendizaje, la productividad y competitividad C. Desarrollar currculos pertinentes a partir de las potencialidades de cada subregin D. Generar compromisos y polticas departamentales y municipales para mejorar la cobertura y calidad educativa, que faciliten el acceso y la articulacin de la educacin media con la tcnica, tecnolgica, superior y el sector productivo E. Desarrollar y fortalecer la cultura de la investigacin a partir de la cualificacin constante del capital humano Proyectos e Iniciativas Priorizados 1. Articulacin de la Educacin Media, SENA y la Educacin Superior a travs de ciclos propeduticos (D) 2. Construccin e implementacin de currculos pertinentes enfocados a la innovacin tecnolgica, la productividad y la competitividad en los establecimiento educativos del Departamento (C) 3. Implementacin del proyecto Nario bilinge en los municipios de Pasto, Ipiales y Tumaco (A) 4. Implementacin de conectividad para las I.E. en el Departamento de Nario (B) 5. Implementacin del Plan de Etnoeducacin y Etnodesarrollo (C)

7.2.4 Financiamiento (Industria Financiera) Propsito: Gestionar y apalancar fuentes y recursos de financiacin para potencializar la creacin y fortalecimiento de las empresas y proyectos regionales de impacto

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Estrategias A. Cofinanciar proyectos de impacto regional por parte de la Gobernacin de Nario, Alcaldas Municipales y entidades del Nacionales e Internacionales B. Crear y fortalecer los fondos de capital semilla y capital de riesgo C. Gestionar recursos financieros del sector privado, cooperacin internacional, departamento y la nacin para apoyar las mipymes Proyectos e Iniciativas Priorizados 1. Lnea de crdito de fomento y desarrollo de la Mipymes no cubiertas por el A.I.S. (C) 2. Creacin de un Fondo Regional para la creacin de empresas con ahorros de estudiantes (B) 3. Ampliacin y suscripcin de nuevos convenios entre el Departamento de Nario, Municipios, Fondo Regional de Garantas y Banco Agrario, para respaldar las MIPYMES y los convenios con FINAGRO (A) 4. Ampliacin de cupos de A.I.S. y disponibilidad de recursos de FINAGRO para financiar las Cadenas productivas priorizadas (A)

7.2.5 Polticas Pblicas y Fortalecimiento Institucional Propsito: Fortalecer el entorno institucional y consolidar polticas pblicas que contribuya a mejorar la productividad, competitividad y calidad de vida de la regin Estrategias A. Fortalecer los mecanismos de participacin ciudadana y veeduras B. Fortalecer la responsabilidad fiscal de municipios y el departamento C. Consolidacin de un Bloque parlamentario regional y sociedad civil para la formulacin y presentacin de proyectos de ley que beneficien las apuestas de productividad y competitividad del Departamento de Nario D. Reducir y simplificar los trmites para la creacin de empresas Proyectos e Iniciativas Priorizados 1. Fortalecimiento e implementacin de procesos de planeacin y presupuestacin participativa del presupuesto a travs de cabildos municipales y participacin de la sociedad en procesos de gestin pblica (A) 2. Fortalecimiento de los mecanismos de participacin, control ciudadano y rendicin pblica de cuentas (A)
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL 3. Fortalecimiento de instituciones que apoyan o desarrollan procesos para la competitividad, como Agencia de Desarrollo Local de Nario, Consejo Regional de Ciencia y Tecnologa y el Consejo Regional de Competitividad (B) 4. Generacin de polticas pblicas municipales, departamentales y sector privado tendientes a reducir y simplificar los trmites para la creacin de empresas (D)

7.2.6 Medio Ambiente (Industria de Servicios Ambientales) Propsito: Conservacin y manejo sostenible de los ecosistemas Estrategias A. Fortalecer las polticas de responsabilidad social frente al Medio Ambiente B. Disear currculos educativos con nfasis en la proteccin y conservacin del Medio Ambiente C. Desarrollar y aplicar tecnologas en produccin limpia Proyectos e Iniciativas Priorizados 1. Ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas para la conservacin del recurso hdrico con prioridad hacia el abastecimiento de cabeceras municipales (cuenca rio Pasto, Bobo, Guamuez, Mayo, Blanco, Guaitara, Juanamb, Mira, Mataje, Guiza) de importancia regional (A) 2. Desarrollo e implementacin del Plan Departamental de Educacin Ambiental (B) 3. Ordenamiento, manejo y aprovechamiento sostenible de los bosques naturales de la Costa Pacfica, con nfasis en ecosistemas de Guandal, Naidi (A) 4. Conservacin y manejo de los pramos prioritarios del Departamento de Nario bajo una visin ecosistmica (Paja Blanca, Bordoncillo, Ovejas, Patascoy, Galeras, Chiles, Cumbal, Azufral, Doa Juana) (A) 5. Fomento a la produccin sostenible de mercados verdes y biocomercio en los sectores productivos (C) 6. Formulacin y ejecucin del Plan Estratgico de Ordenamiento y manejo de las reas de manglar (A) 7. Formulacin y ejecucin del Plan Estratgico de Ordenamiento y manejo de las reas de humedales de importancia internacional (Ramsar, Laguna del Trueno en Municipio de Barbacoas, Laguna del Silencio Volcn Doa Juana, Laguna del Cumbal (A)

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL 8. APUESTAS PRODUCTIVAS DE NARIO

8.1 CADENA LCTEA El sector lcteo es uno de los sectores que tiene mayor importancia en la generacin de empleo y que constituye la nica fuente de ingresos para un gran nmero de familias. Todos los eslabones de la cadena lctea enfrentarn grandes retos en un horizonte cercano, por lo que es necesario analizar los problemas de competitividad, innovacin, calidad y costos que son los factores que definirn el futuro de la ganadera lechera de Nario y por ende el de millares de personas que dependen exclusivamente de esta actividad en sus diversos procesos, desde la produccin primaria, el transporte y el acopio hasta el eslabn industrial. Entre las principales ventajas comparativas se encuentran: que en la transformacin de quesos maduros el proceso es natural debido a que las condiciones del medio ambiente lo permiten, destacndose en este punto los municipios de Pupiales, Guachucal y Cumbal. En la regin existe inversin en infraestructura con capacidad productiva disponible, produccin en trpico alto ecuatorial, con caractersticas ambientalmente distintas y con potencial para trabajar con sistemas sostenibles, en armona con el medio ambiente. Y entre las ventajas competitivas se destacan: el queso molido y la cuajada que se producen en el departamento de Nario gozan de una gran aceptacin tanto en la regin como en los departamentos de Valle y Cauca, acercamiento entre las diferentes empresas productoras de derivados lcteos canalizados a travs de alianzas productivas con el objetivo de desarrollar un portafolio de productos regional. El inventario ganadero se estima en un promedio de 320.955 cabezas de ganado. La produccin se encuentra ubicada en altiplano de la zona andina del departamento de Nario, con tres tipos de productores minifundistas, medianos y grandes con un volumen estimado en 506 mil litros de leche diarios y un promedio de 7.2 litros/vaca/da. Aportando el 27% del PIB del sector agropecuario, la actividad vincula a 31.474 productores y 115 empresas asociativas e individuales, generando 8.100 empleos directos con ms del 50% compuesto por mujeres.

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL 8.2 CADENA DE LA PAPA La Cadena de la papa tiene prioridad dentro de las apuestas productivas de Nario, porque se pretende Industrializar su produccin y hacer manejo de la poscosecha en direccin a mercados nacionales, (supermercados, plazas de mercado y consumidores finales), y a mercados internacionales, aprovechando la zona de frontera. Adems en Nario existen 35.000 Ha sembradas de papa, hay varias microempresas dedicadas a la transformacin artesanal, y varios grandes productores de papa fresca. Finalmente para trabajar los factores de competitividad, se debe tener en cuenta que la papa es un sector promisorio y se incluye dentro de la Agenda Interna del Departamento de Nario, y se encuentra catalogado como un sector estratgico para el desarrollo de la economa.

8.3 CADENA DE LA PANELA La gran capacidad de adaptacin de la caa panelera a diversas condiciones de suelo y clima, ha permitido a los actores de esta cadena ampliar constantemente la frontera de produccin y emplear tierras no aptas para otros cultivos. Gracias a estas caractersticas la panela es el sustento de muchas familias campesinas aunque hay un segmento de la produccin que se realiza de forma industrial. Razn por la que Colombia est catalogado como el segundo mayor productor de panela despus de la India y el mayor consumidor per cpita del mundo. Se calcula que en todo el pas existen 70.000 unidades agrcolas que cultivan caa panelera y 15.000 trapiches, generando aproximadamente 350.000 empleos que representan el 12% de la poblacin rural econmicamente activa. Segn el Consolidado Agropecuario Nario 2007, realizado por la Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente de Nario y la Corporacin Colombia Internacional, a diciembre de 2007 en el Departamento de Nario se tena plantadas 17.370 hectreas de caa panelera, con una produccin de 81.407 toneladas, con un total de productores en la regin de 46.615.

8.4 CADENA DEL CAF En principio el caf de Nario, era producido por familias de pequeos caficultores, cultivado con prcticas artesanales de produccin limpia, posteriormente, y con la
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL visin y compromiso comunitario de estas familias asociadas se ha logrado trascender en la cadena de valor del caf y hoy se cuenta con un proceso organizativo, industrial y comercial. Los productores trabajan bajo estrictas normas de buenas prcticas agrcolas y de manufactura, garantizando en todo momento su trazabilidad, de igual forma se genera estabilidad social garantizando una agricultura lcita en Nario. Las variedades que se producen en Nario son caturras, tpicas y variedad Colombia, cultivadas en una zona cafetera de aproximadamente 20 mil hectreas sembradas en 35 municipios del departamento. La calidad del caf es muy buena gracias a los suelos volcnicos y la cuidadosa realizacin de las prcticas de cultivo, beneficio y seleccin. Por otra parte, cuenta con numerosas ventajas comparativas por encontrarse cerca de la lnea ecuatorial que le permite cultivar cafs por encima de los 1.850 m.s.n.m por lo cual se les ha denominado como cafs de altura. El mercado del caf en el mundo se ha venido sofisticando y hay compradores dispuestos a pagar muy buenos precios por cafs de calidad que cumplan ciertas caractersticas. De hecho, hoy se puede hablar de tres mercados. El Tradicional, en el cual se transa alrededor del 80% del caf que se comercializa internacionalmente; el Premium y el de Cafs Especiales. En los tres, hay grandes oportunidades, pero el principal factor de desarrollo debe ser la calidad del producto que le permita ser ms competitivo en el mercado internacional. Finalmente, la diversidad de tipos de caf segn la regin donde se producen, es otra gran ventaja y es donde verdaderamente estn las oportunidades. Anteriormente, el caf de Colombia se venda como uno solo. Ahora, con el desarrollo del mercado de cafs especiales, el origen cobr importancia. No es lo mismo un caf del Huila que uno de Nario o uno de la Guajira. Cada uno tiene especificidades que los hacen nico. Esto es precisamente lo que quieren los compradores internacionales. Buscan, en el origen, cafs con caractersticas particulares que puedan diferenciarse, para lo cual estn dispuestos a pagar un precio especial. Es el caso de Starbuck's con el caf de Nario. Hace aos que esta cadena mantiene una relacin con los productores narienses, a quienes les paga altos precios por el caf, a cambio de calidad, pero tambin con el fin de que sea sostenible en el tiempo. Una gran ventaja para Nario, la produccin de caf con altos estndares de calidad, en municipios como La Unin, El Tambo, Chachag y La Florida.

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL 8.5 CADENA HORTCOLA La Cadena Hortcola es de gran importancia para el Departamento, principalmente por el fomento de la produccin limpia, los principales productos de la regin en esta cadena son: Coliflor, arveja, haba, remolacha, zanahoria, repollo, tomate, cebolla de hoja, cebolla cabezona. La produccin limpia es una actividad de Cadena, no solo de los agricultores todos los eslabones de la Cadena estn comprometidos; agricultores, proveedores de bienes y servicios, comercializadores y entidades de apoyo. Un aspecto importante que se debe tener en cuenta en la produccin de hortalizas es la trazabilidad, que es un requisito de las BPA (Norma NTC 5400:2005), que contribuye al logro de la inocuidad de los productos agroalimentarios, permitiendo a los productores, fabricantes y autoridades sanitarias seguir la pista de un alimento desde su origen hasta que llega a manos del consumidor, incluyendo las materias primas y material de empaque. Nario cuenta con diversas ventajas que le permiten destacarse en la produccin de este sector, entre las ventajas comparativas estn: zonas agroecolgicamente productivas, ubicacin geogrfica en zona de frontera y salida al mar, talento humano con vocacin hortcola, instituciones orientadas a la capacitacin para el sector hortcola. Y entre las ventajas competitivas que se destacan estn: menores costos de produccin, menor valor de arrendamiento de la tierra, alta disponibilidad de mano de obra familiar. Por lo tanto el sector Hortcola es una apuesta promisoria para el Departamento.

8.6 CADENA DEL FIQUE Los tres principales departamentos de mayor rea en produccin de fique son Cauca, Nario y Santander que representan el 87.2% en el periodo 2002 - 2008. La cadena productiva del fique en el Departamento de Nario, est integrada por 20 Municipios: El Tambo, San Bernardo, Chachag, Samaniego, Nario, Providencia, La Florida, San Lorenzo, San Pablo, Arboleda, San Jos de Albn, La Unin, El Tabln de Gmez, Mallama, Coln, Gnova, Cartago, Guaitarilla, Imues y Buesaco. El eslabn artesanal utilitario en el departamento de Nario est compuesto por 6.000 familias (36.000 productores). Los artesanos utilitarios en el departamento de Nario elaboran empaques ralos de fique principalmente en los municipios de Guaitarilla, Pasto, Imues, Chachag y Nario; los municipios de Samaniego y Providencia, elaboran hilo de cabuya para dichos empaques. Dichos empaques se
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL comercializan con mayor proporcin en el mercado papero regional de Pasto, Tquerres e Ipiales, con una produccin reportada mensualmente de 868.000 sacos de fique. Entre los usos que se le puede dar al fique estn los empaques, artesanas, cordeles y embalajes que aprovecha la fibra larga, el fique puede ser utilizado en agromantos, para fibroreforzar tejas y bloques de cemento para la construccin, elaborar todo tipo de elementos decorativos y utilitarios y hasta para la fabricacin de papel y telas. Incluso, el aislante trmico que utiliza las Tiendas Juan Valdez es de esta materia prima. Adems de la fibra, el bagazo puede ser utilizado en colchonera, para hacer placas similares a la fibra de vidrio y con los jugos se puede fabricar productos como alcoholes, jabones bioinsecticidas y otros en el sector de la qumica-farmacutica. Colombia es el primer productor de fique a nivel mundial, y a nivel nacional Nario ocupa el segundo lugar en la produccin, por lo tanto este sector tiene un gran potencial de explotacin y exploracin.

8.7 CADENA PRODUCTIVA DE LA ARTESANA La artesana colombiana tiene gran aceptacin por parte de sus compradores en el mundo, debido a la variedad de artculos, al dominio de materiales y tcnicas nicos, y a que es portadora de una mezcla de elementos precolombinos, espaoles, nativos y afro americanos. Los principales productos de exportacin nariense del sector son las estatuillas y otros objetos de adorno en porcelana y talla en madera, que en la actualidad acumula exportaciones de ms de 100 mil dlares en los ltimos aos. Los principales destinos de las exportaciones son Aruba, Antillas Holandesas, Panam, Estados Unidos, Alemania, Espaa, Japn y Venezuela. Los productos se comercializan a travs de 58 subpartidas arancelarias, y gozan de preferencias arancelarias totales para el ingreso a los mercados de Estados Unidos, la Unin Europea, Venezuela y Ecuador. El departamento de Nario es el ncleo principal en produccin artesanal, con 14.34% de participacin en el nmero de artesanos del pas, por lo tanto Nario es catalogado como el principal Centro Artesanal de Colombia. El sector artesanal en el departamento tiene alto potencial, gracias a la tradicin artesanal diversa y al amplio nmero de personas vinculado de manera directa e indirecta a las actividades del mismo, adems cuenta con procesos adelantados en materia de innovacin y normalizacin de la produccin artesanal.
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Entre las ventajas comparativas del sector artesanal se destacan: el sector artesanal nariense genera ms de 10.000 empleos directos e indirectos, un nmero significativo de mujeres encuentra en el sector artesanal una fuente de empleo, suficiente oferta de mano de obra cualificada en diferentes oficios. Y sus principales ventajas competitivas son: el departamento de Nario es un Centro de Cultores y Maestros de los oficios artesanales, existen tres cadenas productivas debidamente organizadas y estructuradas (iraca, mopa-mopa y fique) que cuentan con acuerdos de competitividad, las fuentes de materias primas en su mayora son de origen regional, conocimiento y manejo de las tcnicas y oficios artesanales, la tcnica del mopa-mopa o Barniz de Pasto es nica en el mundo, por lo cual constituye un patrimonio cultural de la regin, muchos de los artesanos de las cadenas productivas de la iraca y mopa-mopa certifican su produccin bajo el Sello de Calidad Hecho a Mano, otorgado por el ICONTEC, productos artesanales posicionados a nivel regional, nacional e internacional.

8.8 CADENA DEL TURISMO El Departamento de Nario es considerado como uno de los potenciales tursticos de Colombia, gracias a su posicin geoestratgica; se encuentra rodeado por una cadena volcnica y posee incomparables reservas naturales, lagunas y paisajes como escenarios para la oferta turstica y mercados verdes. Entre los principales servicios tursticos que se puede ofrecer estn: turismo deportivo, cultural, cientfico, religioso, gastronmico, de aventura y de salud. El turismo es un servicio con caractersticas internacionales que vincula las regiones entre s y es un elemento que incentiva el comercio, moviliza al ao gran cantidad de personas que reactivan las economas regionales, y una fuente de provisin de divisas. El departamento de Nario en la apuesta turstica, forma parte del clster suroccidente que tiene como eje central la ciudad de Cali, la cual recibe el 5% de los turistas extranjeros, el departamento de Nario tiene como ejes bsicos de turismo: Santuario de Las Lajas, La Cocha, los parques nacionales naturales de la Corota, Sanquianga, La Planada, la Laguna de Cumbal y las playas hermosas y paradisacas de Tumaco. En la actualidad, en la ciudad de Pasto hay un incremento en la demanda de los servicios de medicina esttica, oftalmolgica y odontolgica por visitantes nacionales y extranjeros, en especial, del Ecuador, lo que conlleva a la organizacin y estructuracin del Turismo para que sea ms competitivo y se aproveche este sector de clase mundial.

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL

8.9 CADENA DEL COCO En el Departamento de Nario el rea cultivada de coco es de 9983 hectreas, la produccin obtenida en el ao 2007 fue de 55735 toneladas, y el total de productores en diez municipios es de 8720 en la Costa Pacfica. El principal producto exportado desde las distintas zonas de cultivo es el aceite de coco, seguida de la copra coco, la torta de coco, coco deshidratado y fibra respectivamente. Entre las principales ventajas comparativas de la produccin de coco se encuentran: alta demanda de productos derivados del coco, condiciones agro ecolgicas excelentes para la produccin de variedades de coco, existen reas potenciales para incrementar la produccin de coco, bajos costos de produccin del cultivo, existen asociaciones de productores de coco enmarcados en la ley de comunidades negras, existen alianzas estratgicas institucionales para gestin en comercializacin, investigacin y fomento. Y la principal ventaja competitiva es que existen muchas variedades adaptadas a las condiciones ecolgicas de buena aceptacin en el mercado nacional y en Ecuador.

8.10 CADENA DE LA PALMA DE ACEITE La importancia adquirida en Colombia por la agroindustria de la palma de aceite se mide por distintos factores, entre los cuales se destaca que por volumen de produccin es el cuarto productor en el mundo, con tendencia a afianzarse como el tercer pas con mayor volumen de produccin. El aceite de palma industrialmente se usa como materia prima en la elaboracin de combustibles, jabones, detergentes, grasas, lubricantes, secadores metlicos, pinturas, barnices, tintas, entre otros. El departamento de Nario es un importante productor de aceite de crudo de palma y semilla de palmiste. La extensin de cultivo es de 33.889 hectreas de palma de aceite, con una participacin de 11.3% de la produccin nacional. Entre las ventajas comparativas que presenta esta apuesta se encuentran: que es el mayor generador de empleo de la zona (ms de 8000 directos y 42000 indirectos), tiene menores costos por fletes, menor costo de extraccin por zona, exportacin de ms del 60% de la produccin, puerto martimo para exportacin
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Entre las ventajas competitivas se destacan: desarrollo empresarial importante, agroindustrializacin e infraestructura productiva, hay centros de investigacin en palma, variedades desarrolladas en la zona, produccin y rendimientos por encima de los promedios nacionales, existe un proceso empresarial asociativo entre pequeos y grandes productores, CORDEAGROPAZ, y centro de investigacin con nfasis en problemas fitosanitarios, CENIPALMA, se cuenta con siete plantas de beneficio y una para la extraccin de aceite de palmiste.

8.11 CADENA DE LA PESCA El departamento de Nario presenta un gran potencial pescable en Aguas ocenicas cercanas y/o de influencia al Puerto de Tumaco, adems el consumo nacional de productos de mar es de cuatro kilogramos per cpita por ao y el consumo mundial es de diecisis kilogramos y de setenta kilogramos en pases desarrollados. En cinco aos (1999-2003) el 85% del total de la pesca de atn se captur en el ocano Pacfico, siendo Tumaco uno de los centros pesqueros ms dinmicos de ese litoral. En este puerto, los pescadores artesanales son los principales abastecedores de la industria procesadora de pescado, llegando a aportar un poco ms del 50% del volumen comercializado. La principal ventaja comparativa de esta apuesta es que el Puerto Pesquero, se encuentra en zona de frontera, y permite el acceso al mercado nacional e internacional. Y la ventaja competitiva ms importante es que se cuenta con productos pesqueros de diferentes variedades y buena calidad. Por lo tanto, esta apuesta presenta gran potencial exportador por la variedad y calidad de los productos. En la actualidad existe la disposicin de reactivar el puerto pesquero, para dinamizar el sector.

8.12 CADENA DEL CACAO La apuesta del cacao, presenta grandes ventajas comparativas y competitivas que fundamentan su produccin, entre las ventajas comparativas se encuentran: reas agroecolgicamente aptas para el cultivo, presencia de las principales industrias procesadoras del grano en la regin, alianzas estratgicas para la produccin, comercializacin, investigacin y fomento, facilidad de acceso portuario, areo, y
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL terrestre, realizacin del acuerdo regional de la cadena, polticas de sustitucin de cultivos, la existencia de la cacaocultura en los productores. La principal ventaja competitiva es que se produce cacao orgnico de buena calidad tanto en aroma como en sabor, derivado de modos de produccin ecolgicos. Finalmente, del cacao se extrae la materia prima no slo para la chocolatera, sino tambin para otras industrias, como la confitera, la cosmtica y la farmacutica, actividades que se pueden desarrollar en la regin y que permiten aprovechar las ventajas comparativas y competitivas del departamento tanto en la produccin como la transformacin de este producto.

8.13 CADENA DEL BRCOLI Los mercados internacionales estn receptivos a los productos limpios como el brcoli, que involucran nuevas opciones de trabajo para los narienses y que garantizan una cadena de valor, donde todos sus eslabones reciban precios justos de acuerdo a su actividad productiva, desde el productor, hasta el consumidor final, evitando la prctica de la intermediacin. La produccin, transformacin y exportacin de esta hortaliza es una excelente alternativa de desarrollo para el sector agrcola y agroindustrial de la regin, tomando como referencia el alto consumo que presenta y la tendencia mundialista hacia la sana alimentacin. El cultivo de Brcoli en el Departamento de Nario tiene una experiencia de cerca de 25 aos, lo que implica que los agricultores lo conocen y lo han perfeccionado. Para el segundo semestre de lao 2006, el rea sembrada fue de 15,7 has., con una produccin de 210 toneladas de brcoli fresco. En la actualidad, La gobernacin de Nario lidera la creacin de la cadena productiva de brcoli y la creacin de una empresa agroindustrial y comercializadora del producto para la insercin en el mercado nacional e internacional con brcoli congelado. El desarrollo de estos dos emprendimientos avanza de forma satisfactoria y ser un sector que generar grandes empleos e ingresos a muchas familias del departamento, en especial a los municipios de la zona sur.

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL 8.14 CADENA CUYCOLA El cuy es una herencia de la cultura de los pases andinos y su comercializacin representa un rengln importante en el ingreso de las familias campesinas e indgenas del departamento de Nario. Nario durante 20 aos de ha realizado investigaciones en el rescate de esta especie, creando tecnologas de crianza propia para su mejoramiento, que en un principio era netamente de autoconsumo y con caractersticas productivas y reproductivas deficientes, se ha convertido hoy en una industria promisoria que est al alcance de pequeos, medianos y grandes productores. Esta apuesta productiva tiene beneficios importantes con gran impacto en la regin, entre los cuales estn: mejora en el nivel de vida de la poblacin mediante el incremento de los ingresos, mejora en la productividad y competitividad, satisfacer la demanda insatisfecha, generar investigacin integral para el desarrollo de la produccin, diversificacin de las formas de consumo de carne de cuy, generar valor agregado al producto y empleo en la regin.

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Tabla 6. Compromisos de Entidades Nacionales Pblicas
ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL MINISTERIO DE TRANSPORTE MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO ENTIDADES DEL ORDEN PBLICO FONDO REGIONAL DE GARANTAS GOBERNACIN DE NARIO

MINISTERIO DE EDUCACIN

MINISTREIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

ALCALDAS MUNICIPALES

CORPONARIO X X X

COLCIENCIAS

CORPOICA

SENA

OBJETVOS ESTRATGICOS Cultura del Emprendimiento y Empresarismo Insercin a mercados nacionales e internacionales (cultura de la negociacin) Encadenamiento productivo y clusterizacin (Cultura de la productividad y la innovacin OBJETIVOS TRANSVERSALES Conectividad, Infraestructura y Logstica Ciencia, Tecnologa, Investigacin e Innovacin Educacin Pertinente Financiamiento (Industria Financiera) Polticas Pblicas y Fortalecimiento Institucional Medio Ambiente (Industria de Servicios Ambientales) X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

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DIAN

OBJETVOS

ASOPATA

COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Tabla 7. Compromisos de Entidades Privadas y de Composicin Mixta
ENTIDADES DE CARCTER PRIVADO CMARAS DE COMERCIO USAID - MIDAS - ADAM FEDEPAPA REGIONAL NARIO ORGANIZACIN CIVIL ENTIDADES DE COMPOSICIN MIXTA FUNDACIN SOCIAL

ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

BANCA COMERCIAL

SECTOR PRIVADO

FEDERACIN DE CAFETEROS

COMFAMILIAR

ADEL NARIO

FEDEPANELA

SAGAN

ACOPI

OBJETVOS

OBJETVOS ESTRATGICOS Cultura del Emprendimiento y Empresarismo Insercin a mercados nacionales e internacionales (cultura de la negociacin) Encadenamiento productivo y clusterizacin (Cultura de la productividad y la innovacin OBJETIVOS TRANSVERSALES Conectividad, Infraestructura y Logstica Ciencia, Tecnologa, Investigacin e Innovacin Educacin Pertinente Financiamiento (Industria Financiera) Polticas Pblicas y Fortalecimiento Institucional Medio Ambiente (Industria de Servicios Ambientales) X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

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EMPOPASTO

FEDECACAO

RED UREL

CODECYT

COTELCO

FENALCO

CIEN

COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL 9. PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL 10. TABLERO DE CONTROL

TABLERO DE CONTROL El Tablero de Control de Indicadores es una herramienta, que permite realizar seguimiento de manera peridica a los indicadores de un plan, programa o proyecto. El Tablero de Control se constituye en una herramienta que permite la toma de decisiones; los avances y resultados obtenidos servirn como parmetro para definir estrategias que mejoren la eficiencia, eficacia y efectividad de los proyectos e iniciativas priorizadas. En la estructuracin del Plan Regional de Competitividad del Departamento de Nario, el Tablero de Control permite realizar seguimiento peridico a los indicadores propuestos para cada una de las metas formuladas en el horizonte de tiempo, identificar las oportunidades de mejora, focalizar la asistencia tcnica y acompaamiento a los proyectos. Las fichas de identificacin y caracterizacin de proyectos permitieron construir el Plan Operativo y Plan de Accin por Horizonte de Tiempo, en el cual se puede detallar los siguientes aspectos: Objetivo Estratgico y Transversal Estrategias Proyectos e iniciativas priorizadas Presupuesto requerido Entidad lder Equipo de trabajo Relacin del proyecto con los Planes de Accin contenidos en el documento CONPES 3527 Metas en el tiempo Indicadores La Secretaria Tcnica de la Comisin Regional de Competitividad del Departamento de Nario, utilizar el Tablero de Control, basado en un esquema

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL de indicadores (semforos) para el seguimiento de cada una de los proyectos priorizados. El semforo permite conocer el estado de avance del los proyectos y realizar el seguimiento, control y evaluacin a los mismos, as:

Para alimentar el Tablero de Control y hacer seguimiento y evaluacin se requiere consultar peridicamente la informacin de los proyectos con los actores y sectores claves involucrados en el desarrollo del mismo. Con esta informacin la Secretaria Tcnica y la Comisin Regional de Competitividad evaluaran el estado de avance y maduracin de los proyectos. El semforo utilizado en el Tablero de Control de indicadores, permitir identificar los aspectos a mejorar en el caso que el valor sea negativo o inferior al esperado, o resaltar las fortalezas en las situaciones en que los resultados mostrados por el indicador sean positivos o superiores al esperado.

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL Tabla 8. MODELO DE TABLERO DE CONTROL
COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL DEPARTAMENTO DE NARIO TABLERO DE CONTROL
OBJETIVO ESTRATEGICO PROPOSITO ESTRATEGIA A EMPRENDIMIENTO Y EMPRESARISMO B C A INSERCION A MERCADOS NACIONALES E INTERNACIONALES B C A ENCADENAMIENTO PRODUCTIVO Y CLUSTERIZACION B C A CIENCIA, TECNOLOGIA, INVESTIGACION E INNOVACION B C A CONECTIVIDAD, INFARESTRUCTURA Y LOGISTICA B C A POLITICA PBLICA Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL B C A FINANCIAMIENTO B C A MEDIO AMBIENTE B C PROYECTO 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 META CUMPLIMIENTO (%) AVANCE

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL CONCLUSIONES

La Visin de Competitividad del Departamento de Nario hace pensar en grande, en una verdadera transformacin productiva, social y ambiental. El reto de convertir la condicin de Departamento sensible, fronterizo, costero, biodiverso, multitnico y multicultural en una verdadera ventaja competitiva. Estas ventajas son el motor que impulsar el desarrollo de la regin y que harn que se alcance la Visin y los objetivos estratgicos La educacin, la ciencia, tecnologa e innovacin, el emprendimiento, la transformacin productiva y la proteccin del medio ambiente deben ser la base para la consolidacin de las cadenas productivas identificadas y para el desarrollo de la infraestructura en la regin. La regin nariense debe brindar las condiciones para atraer la inversin nacional y extranjera, con unos gobiernos eficientes y transparentes que generen confianza al interior del departamento y fuera de l. El Plan Regional de Competitividad del Departamento de Nario debe convertirse en la herramienta clave para la elaboracin de los planes de desarrollo municipal y departamental, ya que all se identificaron las diferentes apuestas que direccionan el desarrollo de la regin; adems el plan es el resultado de una gran concertacin con todos los actores claves pblico, privados, la academia y el sector social. La Comisin Regional debe conformar el Comit Universidad Empresa Estado de una manera amplia, participativa y representativa con alto compromiso regional. Fortalecer la informacin registrada en los proyectos e iniciativas formuladas con el fin de gestionar su financiacin e implementacin, en el menor tiempo posible.

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL El Plan Regional de Competitividad se convierte en un instrumento de en permanente mejoramiento, abierto a las inquietudes y aportes de todos los actores y sectores de la sociedad. La Comisin Regional de Competitividad de Nario, debe definir segn la metodologa suministrada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo y la Universidad Javeriana de Cali, un proyecto productivo, uno de gestin y uno asociativo con los que se iniciar la ejecucin el PLAN. Realizar evaluacin, seguimiento y control a los proyectos e iniciativas formuladas y priorizadas con todos los actores del proceso: Pblico, Privado y Academia; para lo cual se debe disponer de un equipo tcnico dedicado a adelantar la gerencia de todas las iniciativas y proyectos. Revisar la composicin de la CRCN en cuanto a los diferentes actores claves y su representatividad y compromiso con la gestin del PLAN, ya que se requiere una mayor participacin del sector empresarial. La Comisin Regional debe realizar sesiones de trabajo para analizar, evaluar y ajustar la ejecucin el Plan de Accin. Realizar sesiones y mesas de trabajo sobre los temas que afectan la productividad y competitividad regional, con el fin de fijar posiciones y recomendaciones a nivel local, regional y nacional Realizar el proceso de socializacin del PLAN en cada una de las subregiones del departamento de Nario, con el fin de enriquecerlo y realizar los ajustes necesarios. Crear un Observatorio de la Competitividad que ofrezca y brinde herramientas de evaluacin, que sern el soporte para avanzar en el alcance de los objetivos y metas propuestas en el PLAN, permitiendo establecer ventajas competitivas y contribuir de manera decidida al desarrollo humano sostenible de la regin. Ahora bien es importante recalcar que de los proyectos e iniciativas priorizadas en las mesas de trabajo y validadas por la Comisin Regional de Competitividad de Nario, un 90% de ellas se encuentran a nivel de iniciativas.
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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL La Comisin debe analizar los proyectos a seleccionar teniendo en cuenta las potencialidades de las subregiones y las diferencias marcadas entre ellas, en especial entre la costa y la sierra. Con base en lo anterior consideramos que los proyectos que tienen mayor posibilidad de seleccin y priorizacin para iniciar el desarrollo del PLAN, son los siguientes: Desarrollo y mejoramiento de la Industria Turstica y la Industria Cultural, a travs del fortalecimiento de los destinos y atractivos tursticos del Departamento de Nario como el turismo de salud, como la organizacin y visibilizaran de los diferentes productos culturales como los Carnavales de Blancos y Negros de Pasto. Fortalecimiento de la cadena productiva del caf en el Departamento de Nario Establecimiento de una cadena Hortofrutcola para la produccin y comercializacin con las diferentes gamas de transformacin de frutas y hortalizas, en especial el brcoli Creacin y fortalecimiento de la cadena cuycola de Nario, a travs del mejoramiento de granjas productivas familiares que garanticen seguridad alimentaria y la agroindustria; el mejoramiento gentico, la innovacin en la agroindustria Desarrollo y fortalecimiento de la cadena lctea y crnica en los municipios que integran la cuenca lechera del departamento de Nario Desarrollo y fortalecimiento de la cadena de la papa Mejoramiento de la actividad pesquera artesanal y de altura en la Costa Pacfica como la pesca continental tanto en la costa como en la sierra En imperante el desarrollo y apoyo de la Industria del Software, prestacin de servicios a distancia (BPO). As mismo el fortalecimiento del Observatorio Astronmico de la Universidad de Nario como destino cientfico, acadmico y turstico

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COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NARIO INFORME FINAL BIBLIOGRAFA

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