Actividad de Aprendizaje 9

El xito del proyecto de desarrollo econmico fue durante

muchos aos una importante fuente de legitimidad del estado
mexicano poscardenista; por ello se haba pensado que el
agotamiento del modelo de desarrollo estabilizador en los aos
sesenta, y la I incapacidad de los ltimos tres gobiernos para
encontrar otros modelos econmicos exitosos, tendra un gran
impacto sobre las relaciones polticas.
Fuera de los momentos en que se han agudizado las
contradicciones, el pacto social que diera origen al Estado
mexicano parece haberse mantenido en pie sustentado en las
bases sociales acostumbradas gracias a que las organizaciones
de masas obreras y campesinas subordinadas a la direccin de
lderes pristas, han demostrado una notable estabilidad a pesar
de todos los conflictos que han surgido en los ltimos aos.
A partir de una poca en la que el partido oficial (ya fuera PNR
o PRM) fue depositario del mpetu revolucionario, se
desarrollaron mecanismos de reproduccin del poder por el
apoyo mutuo que se han dado el gobierno y el partido por la
ausencia de competencia de otros partidos; ms tarde por la
subordinacin de las organizaciones de masas a sus direcciones
burocratizadas, la influencia anticomunista proveniente de
nuestro poderoso vecino del norte y por las presiones que
constantemente han ejercido los agentes del imperialismo sobre
nuestra poltica econmica.
La permanencia en el poder de un partido no implica por s
misma que el sistema sea antidemocrtico, pero el hecho de
que el PRI haya usado los recursos del Estado con el fin de cerrar
el paso a los dems partidos polticos, s lo es; y tambin el
hecho de que la ausencia de competitividad en la lucha
poltico -electoral, impida el ejercicio efectivo de la crtica de la
gestin gubernamental y anule la posibilidad de elegir
gobernantes y representantes ante el poder legislativo.

Dada la importancia del partido oficial, la manera ms clara de

ubicar a la oposicin es referirla a su relacin con este partido.
Los partidos que mantuvieron una alianza con el PRI antes de
1988fueron el PPS y el PARM y a veces, subordinacin a este
partido, por lo que por muchos aos no se les consider como
una verdadera oposicin, pues no slo apoyaron las
candidaturas del PRI a la presidencia de la repblica desde
1958 hasta 1982, sino que tambin lo apoyaron en muchas
discusiones en la Cmara de Diputados en momentos de graves
crisis polticas como la de 1968.
En 1982 el PRT obtuvo su registro por el nmero de votos que
sum en la eleccin a la presidencia de la repblica, llevando
como candidata a Rosario Ibarra de Piedra (obtuvo el 1.5 de los
votos que exiga la legislacin electoral del momento), pero no
tuvo derecho a ningn diputado de representacin
proporcional porque en la eleccin de diputados recibi menos
votos de los que marcaba la ley.
Un ejemplo dramtico de las negociaciones entre el PPS y el PRI
se dio cuando Jorge Cruickshank, dirigente nacional del PPS,
cambi la gubernatura de Nayarit, que probablemente haba
ganado Gascn Mercado, por una senadura para l. A raz de
este hecho, Gascn Mercado abandon el PPS junto con sus
seguidores y fund el PPM.
Los otros partidos que no han sido considerados como
verdadera oposicin son el El PST y el PSD. El primero, fue
fundado en 19s aos setenta como resultado de la escisin del
Comit Nacional de Auscultacin y Organizacin. Este partido
naci con banderas de izquierda, como un partido marxista
leninista que tena por objetivo la lucha por el socialismo. Pero al
igual que el PPS su tctica ha sido la de luchar contra el
imperialismo, en tanto que se ha considerado necesario apoyar
a los sectores democrticos y nacionalistas" del propio PRI,

gracias a lo cual se ha visto favorecido por aparato

gubernamental en diversas formas (votos, recursos econmicos,
etc.) Tambin ha perdido prestigio como partido de oposicin.
El segundo, fue el ltimo de los partidos identificados con los
principios de la Revolucin que intent obtener el registro; sin
embargo, su existencia como grupo poltico organizado en
torno a la figura de un prista disidente, se remonta a 1967
cuando se fund el Grupo Accin Comunitaria.
A pesar de la posicin colaboracionista que en ocasiones han
tenido los dirigentes del PARM, del PPS y del PST, muchas veces
sus organizaciones de base han sabido captar movimientos
autnticamente populares de gran importancia, por ello es
inexacto afirmar que slo representan una oposicin ficticia, ya
que con esa afirmacin se descalifican de antemano
expresiones genuinas de fuerzas sociales opositoras que se
acogen al membrete de algn partido diferente al PRI con el fin
de manifestar su descontento.
Habiendo protagonizado movimientos revolucionarios como la
cristiada con los que el papel organizador e ideolgico de la
Iglesia, y relacionado con las organizaciones secretas catlicas,
surgi el Partido Accin Nacional en 1939 con el propsito de
luchar por el poder en el terreno electoral. Tambin en esos
aos surgi el sinarquismo. Los dirigentes sinarquistas tuvieron
posiciones muy radicales y decidieron no participar
electoralmente porque con ello consideraban que se daba
legitimidad al sistema.
Los dirigentes panistas tuvieron siempre otra estrategia de lucha
poltica en la que se valor la democracia electoral, gracias a lo
cual el PAN ha tenido una participacin constante como
oposicin que ha sido benfica para el sistema poltico, porque
sin tener posibilidad de competir realmente por el poder, ha
permitido al Estado y a su partido sostener una imagen de
pluralismo y democracia poltica, incluso en perodos en los que

no haba ningn otro partido opositor, ya que el PPS y el PARM

apoyaban las candidaturas del PRI a la presidencia.
La tendencia ascendente del PAN se vio reforzada por la
creciente actividad poltica de grupos empresariales, algunos
de los cuales tuvieron fuertes enfrentamientos con el Estado en
el decenio de los aos setenta. Durante el sexenio de Lpez
Portillo esta tendencia se fortaleci a pesar de todas las
concesiones que hiciera su gobierno a los intereses del capital.
La reunin de Hermosillo durante el mes de abril de 1983, a la
que acudieron el dirigente del PAN, el candidato a gobernador
de Sonora, Adalberto Rosas Magalln, el obispo Carlos Quintero
Arce, representantes de la embajada norteamericana y algunos
empresarios, revelara una nueva estrategia para la
estructuracin de un proyecto poltico.
Las fuerzas de derecha han ganado terreno con las presiones
ejercidas sobre el gobierno con la bandera de la lucha por una
democracia electoral ms transparente a pesar de que ahora,
finalmente, estn ms interesadas en obtener el poder poltico
por la va electoral.
En ocasiones incluso han que logrado identificados con sus
posiciones hayan sido nominados por el PRI en un esfuerzo por
recuperar terreno electoral.
Cuando el voto de oposicin se canalizaba hacia el PAN slo se
debilitaba la hegemona del PRI, porque en realidad la idea era
darle el voto al partido de oposicin que ms posibilidades
tuviera de ganar, con el fin de debilitar al PRI. En tal caso, a
pesar de que el reclamo democrtico tenga un contenido
fuertemente popular, el resultado de la contienda electoral es el
predominio de los intereses y las posiciones ideolgicas de los
dirigentes del PAN, as como de los grupos poderosos que los
apoyan: empresarios, sectores conservadores de la jerarqua de

la Iglesia catlica, sectores intervensionistas del gobierno

norteamericano, etc.
La diferencia entre el PDM y el PAN, radica principalmente en
que El PDM es identificado con toda claridad con la derecha,
sin embargo se diferencia del PAN tanto en~su discurso como
en la prctica poltica, porque es un partido de derecha, pero
con un contenido i popular que le da un carcter distintivo y
contradictorio ya que se propone la defensa de la pequea
propiedad privada, al mismo tiempo que la de la "reforma
urbana" y la expropiacin de latifundios.
En 1979 habla muchos grupos de izquierda, algunos de los
cuales aspiraban a convertirse en partidos pollticos como el PMT
o el PRT, pero por diversas razones slo obtuvieron el registro
para participar en las elecciones el PCM al frente de la
coalicin de izquierda y el PST.
El PCM, fundado en 1919, era el partido ms antiguo de Mxico,
pero por muchos aos vio limitadas sus posibilidades de
participar electoralmente debido a la negativa del Estado a
otorgarle el registro, y tuvo que mantenerse prcticamente en la
clandestinidad.
El PRT particip electoralmente por primera vez en 1982 y su
mayor acierto fue la nominacin de Rosario Ibarra de Piedra
como candidata a la presidencia de la repblica, ya que el
prestigio que ella haba ganado en la defensa de los presos y
desaparecidos polticos permiti al PRT elevar su votacin y
obtener el registro para seguir participando en las elecciones
tanto federales como locales.
Se entiende por izquierda a todos los grupos que dicen
representar los intereses populares, en particular los de los
trabajadores explotados, y que de alguna manera se identifican
ideolgicamente con el socialismo y con el marxismo como
teora y mtodo de I anlisis de la sociedad, habra que incluir

tambin al PPS, fundado por Vicente Lombardo Toledano, en la

dcada de los cuarenta. Sin embargo, habra que matizar las
diferencias entre una izquierda de oposicin, claramente
diferenciada del proyecto nacional prista, y una izquierda que
aun cuando se declare contraria al imperialismo y a los intereses
de la gran burguesa, de hecho ha buscado las alianzas con el
partido del Estado de diverso tipo. Por ello los partidos de
izquierda mexicanos se podran clasificar en dos grupos: los de
oposicin: PCM -PSUM, PRT Y PMT; Y los de oposicin moderada
(a veces
controlada): PPS y PST. El PSD sera un partido social -demcrata
ideolgicamente colocado a la izquierda del PRI, pero no
marxista, y sin embargo, ms independiente que el PPS y el
PARM.
Contrariamente a lo que sucede con la derecha en donde slo
hay dos partidos claramente diferenciados entre s y
diferenciados adems, del PRI, en la izquierda no cesan los
movimientos de acercamiento y de distanciamiento entre unos
grupos y otros que producen una imagen confusa en el
electorado y a veces entre sus propios militantes. El problema de
unidad de la izquierda ha sido el centro de muchos y
prolongados debates; algunos lo consideran como un problema
fundamental para su desarrollo, otros lo consideran secundario.
[Silvia Gmez Tagle considera que la discusin bsica se ha
dado en torno a definiciones ideolgicas, pero yo creo que ha
sido en torno al poder, a la dirigencia y a la posibilidad de
obtener una candidatura para puestos de eleccin popular].
Las demandas en las que coincidieron los partidos de izquierda
en 1985 fueron la suspensin del pago de la deuda externa, el
congelamiento de los precios de artculos bsicos, la defensa
del empleo, la desaparicin del amparo en materia agraria, la
reforma urbana y la amnista a los presos polticos. En el terreno
de la Reforma poltica pidieron un sistema de eleccin del

poder legislativo, con dominante representacin proporcional y

la democratizacin del Distrito Federal.
Pareceria que las elecciones en Mxico, slo sirven para
legitimar un poder previamente adquirido. Sin embargo, hay
que tener presente que los perodos electorales, tanto federales
como locales, abren espacios para la negociacin interna en el
PRI, entre losaspirantes a las candidaturas y entre los grupos de
intereses o corrientes ideolgicas que los apoyan, as como
entre las fuerzas sociales ajenas al PRI, ya sea que estn
representantes por un partido de oposicin o que acten en
forma autnoma. Por esto se podra decir que las elecciones en
Mxico, aun cuando en s mismas no deciden el poder, si dan
lugar a momentos importantes en la negociacin poltica que
mantuvo por tantos aos la cohesin del Sistema Poltico
Mexicano.
La composicin el Estado y del PRI vara mucho de una regin a
otra y el enorme peso centralizador de los recursos y del poder
poltico que ha tenido el ejecutivo, no ha bastado para
alcanzar los niveles de homogeneidad que permitan garantizar
la viabilidad del proyecto nacional en todas las regiones del
pas; de ah que las elecciones hayan sido un mecanismo
importante para articular esta diversidad poltica.
La autora considera que hubo una mayor concentracin de
poder en el ejecutivo durante las gestiones de Echeverra y de
Lpez Portillo, Debido a la expansin del sector paraestatal y los
mecanismos de planeacin que permitieron una mayor
centralizacin en las decisiones en el ejecutivo federal y en los
organismos tcnicos que dependan directamente de l y de
sus secretarios haciendo a un lado los mecanismos de
articulacin poltica tradicionales que pasaban por el PRI, los
gobernadores y las estructuras de poder locales.
El proceso de autolimitacin descrito por la autora consisti en
el proceso de autodisminucin de la institucin presidencial

debido a la liquidaGin de muchas empresas paraestatales y a

los proyectos de descentralizacin poltica y administrativa.
El Senado se integraba en ese entonces por dirigentes que,
dentro del PRI tenan la responsabilidad de controlar y movilizar
a las masas o grupos de trabajadores. Dentro del sistema
poltico el senado asume la funcin de contener los proyectos
legislativos demasiado progresistas que se pueden "filtrar" a
travs de la Camara de Diputados.
El espacio ms democrtico antes de 1990, era la Cmara de
diputados en sus dos modalidades; pues el senado se mantuvo
al margen de la representacion proporcional, adems de
representar las fuerzas regionales conservadoras.
La limitacin que tena la democracia en la Cmara de
Diputados, estaba en el control que la mayorra prista ejercra y
dentro de esa mayora la disciplina del partido que daba como
resultado que aun cuando hubiera opiniones discrepantes entre
los mismos diputados pristas, llegado el momento de la
votacin, generalmente se adheran a los lineamientos que
dictaba el lder de su fraccin parlamentaria.
Con respecto a las caractersticas del poder de los
gobernadores, Granados Chapa dice: que "Frente a los poderes
locales el gobernador aparece como una institucin de gran
fuerza. La cultura poltica predominante permite que en cierto
sentido pueda ejercer mrgenes de poder ms amplios que los
del propio presidente de la repblica.
La representacin de la oposicin en los Congresos locales era
mucho menor que en el Congreso de la Unin. Aun despus de
la reforma poltica, los diputados tienen locales tienen muchos
menos autonoma, no solamente de decisin, sino incluso de
expresin. Sin embargo ocurre lo mismo que con los diputados
federales, el PRI da una lucha encarnizada por ganar las
elecciones en todos los distritos, lo que hace suponer que los

diputados locales son eslabones entre los poderes municipales,

regionales, el gobernador y el PRI en el nivel estatal, es decir,
tienen la funcin de articular la administracin mediante la
representacin de los intereses de los grupos y los puntos de
vista locales.
La participacin de la oposicin en las elecciones municipales,
se daba en el contexto de que hubiese realmente arraigo en la
poblacin, por lo que su participacin en este nivel permite
evaluar la existencia de organizaciones de base, que justifican
la existencia de un partido poltico con una presencia en la vida
cotidiana de una poblacin y una representatividad real de los
intereses locales aun cuando no siempre sean los intereses del
pueblo.
El fin que persigue todo proceso electoral son los resultados
numricos de las elecciones que algo pueden revelar sobre lo
que hacen y lo que son los partidos polticos y las elecciones en
Mxico, aunque hay que leerlos con cautela.
Las tendencias en trminos electorales se observaban eran
segn la autora Un mayor i I abstencionismo; el incremento de
los votos en favor de la derecha; el hecho de que el PRI segua
ganando casi todas las elecciones de mayora, pero cada vez
con un margen ms pequeo sobre su competidor ms
cercano; que la izquierda no haba logrado incrementar su
presencia electoral significativamente; que la oposicin (PAN
PDM, PSUM, PRT Y PMT) haba participado principalmente a
travs de la representacin proporcional en la Cmara de
Diputados, ya que haba ganado pocos distritos de mayora, y
no haba tenido ninguna oportunidad de ganar senaduras ni
mucho menos gobernaturas, para no hablar de la presidencia.
El hecho de que haya una mayor participacin en la eleccin
presidencial que en la de senadores, y en la de senadores que
en la de diputados, se puede explicar en parte porque en las
elecciones de senadores las personas tienen que estar en la

entidad federativa que les corresponde para poder votar, en el

caso de diputados de representacin proporcional tienen que
estar en la circunscripcin que les corresponde y en el caso de
la eleccin de presidente basta que se encuentren en la
repblica mexicana.
Los posibles significados del abstencionismo que nos presenta la
autora son que Puede ser ambiguo, ya que podra significar
tanto un rechazo de la poblacin a los partidos polticos que se
presentan a las elecciones y sobre todo al PRI, como una
aceptacin pasiva de un sistema que levara al triunfo al PRI.
La contradiccin en la que se encontraba el Estado ante la
participacin de la oposicin, que nos plantea la autora es la
de estimular por un lado, la competencia electoral con el fin de
que las elecciones despierten mayor inters en la poblacin y
por otro, garantizar el triunfo de su partido en los espacios
electorales que son fundamentales para conservar el poder.
El PARM recupera su registro perdido en 1982, por el de registro
definitivo., de tal suerte, que se sospechaba que recibi apoyo
de las autoridades para este fin, porque por sus propios medios
habra sido muy dificil que lograra cumplir con los requisitos que
impona la ley. En 1985 volvi a participar en las elecciones,
logrando aumentar su votacin en diputado de mayora a
1.66% habiendo ganado dos distritos electorales y en diputados
de representacin proporcional el 2.25% de los votos.
La heterogeneidad politica muy distintos se manifiesta a travs
de los esquemas de representacin poltica muy distintos, incluso
en el interior de los mismos partidos. Casi se podra decir que el
PRI, con las mismas siglas y con las mismas directrices nacionales
no es igual en su composicin social, ni representa el mismo tipo
de intereses en estados como Chihuahua, que en Oaxaca o
Chiapas, y lo mismo ocurre con los dems partidos.

La autora considera que el PAN era el nico partido que

representaba una competencia representativa, ya que la
reforma poltica de 1977 habra logrado modificar las
tendencias que existan hasta los aos sesenta hacia el
bipartidismo PRI -PAN si otros partidos hubieran entrando
significativamente a la contienda electoral, pero en realidad el
PAN segua siendo el nico partido que representaba una
competencia significativa para el PRI.
En la Cmara de Diputados a partir de la reforma de 1977
qued establecido que seran 100 los diputados de
representacin proporcional y 300 de mayora relativa, y que el
partido que obtuviera ms de 60 curules de mayora ya no
tendra derecho a participar en el reparto de las 100 de
representacin proporcional; lo que coloca a los partidos
minoritarios en competencia entre si en vez de competir con el
PRI; tambin se dijo que los partidos que no alcanzaran el 1.5%
de la votacin vlida nacional no tendrian derecho a participar.
Las tres hiptesis que comprueba la autora son: 1) que el PAN
haba sido el nico partido realmente de oposicin hasta la
reforma poltica de 1977, de ahi el prestigio que logro entre el
electorado; 2) que la participacin en las elecciones de
ayuntamientos se ha intensificado, sobre todo despus de las
reformas al artculo 115 constitucional en 1983, como expresin
del fortalecimiento de un sistema electoral y de partidos ms
plural y; 3) que aun despus de 14 aos de reforma poltica, el
predominio del PRI sobre los dems partidos segua siendo muy
grande, de tal suerte que parecieran necesitarse todava
muchos aos ms para que el desarrollo de los dems partidos
los ponga en condiciones de competir por el poder poltica a
travs de la va electoral, porque su presencia en el nivel local
era todava muy dbil e irregular.