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Petróleo Subversivo: Petrolera de Apertura' (O Simplemente Apertura'), Que Encaminó A La Política Petrolera
Petróleo Subversivo: Petrolera de Apertura' (O Simplemente Apertura'), Que Encaminó A La Política Petrolera
La IV. Repblica, como el rgimen poltico previo a 1998 ha sido bautizado pstumamente, fue
desgarrada por dos movimientos subversivos, uno dentro de las fuerzas armadas y otro dentro de
la industria petrolera nacional. La historia de la subversin militar es bien cono cida, pero no as la
historia de la subversin dentro de la compaa petrolera nacional, Petrleos de Venezuela, S.A.
(PDVSA). Despus de la nacionalizacin de la industria petrolera en 1976, PDVSA se convirti
en algo as como un Estado dentro del Estado. Sus ejecutivos venezolanos compartieron el
punto de vista de las compaas petroleras internacio nales, para quienes ellos haban trabajado
durante muchos aos. Adems, los sucesivos gobiernos de Accin Democrtica (AD) y del
Comit Organizativo Pro Elecciones Independientes (COPEI), durante y despus de los aos del
auge petrolero de los aos 1970, fracasaron en crear un nuevo y eficiente rgimen fiscal y
regulatorio, a la vez que implementaban desastrosas polticas de desarrollo, caracterizadas por
una planificacin pobre y por el despilfarro. Esto finalmente llev, despus de 1989, a la Poltica
Petrolera de Apertura (o simplemente Apertura), que encamin a la poltica petrolera
venezolana hacia la re-priva tizacin de la industria. Al mismo tiempo, la encamin tambin hacia
la minimizacin de los ingre sos fiscales petroleros. El Presidente Hugo Chvez se atraves en
este camino, pero la orientacin de la poltica petrolera sigue siendo una cuestin que no slo
divide a la sociedad venezolana, sino tambin al movimiento chavista.
Existen algunos paralelismos notables entre el desarrollo de ambos movimientos subversivos. Chvez fund su movimiento alrededor de 1982; los ejecutivos de PDVSA se
embarcaron en su estrategia de internacionalizacin en 1983. La internacionalizacin fue ideada
por PDVSA con el fin de crear un mecanismo para trasladar ganancias fuera del alcance del
gobierno por medio de precios de transferencia (es decir, los precios cargados en las ventas a sus
propias filiales en el exterior). Tanto los ejecutivos de PDVSA como Chvez y sus seguidores
estaban convencidos de que el rgimen poltico vigente en aquel momento, ya no te na arreglo. A
juicio de los dos grupos conspiradores, el despilfarro de los ingresos petrole ros jug un rol crucial
en este continuo declive. Tanto los militares como PDVSA asumieron una actitud moralizante y
*
Traducido del ingls por Marireyna Rojas Serra; traduccin revisado por el autor.
Grfico 1
Ingreso fiscal petrolero como porcentaje
del ingreso petrolero bruto
70
60
50
40
Div.
Ingreso Fiscal
Dividen
30
20
76
80
85
90
93 95
00
BIBLIOGRAFA
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