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Espectro Radioelectrico en Mexico VP PDF
Espectro Radioelectrico en Mexico VP PDF
RADIOELCTRICO EN
MXICO. ESTUDIO
ACCIONES
Ms Mejor Espectro para Banda Ancha
Resumen
La capacidad demandada por las aplicaciones de banda ancha a nivel mundial asciende a 614.4
Petabytes1 por mes en el presente ao y se prev que dicha demanda alcance 11,059.2
Petabytes por mes en los prximos 5 aos.
Tomando en cuenta que las redes inalmbricas sern el mayor motor de expansin para la
banda ancha, el recurso espectral se convierte en un elemento extremadamente escaso y de un
valor sin precedentes. En este contexto, la planificacin estratgica del espectro se revela como
una labor gubernamental con una rotunda incidencia en los aspectos social y econmico del
pas.
El presente proyecto busca establecer un marco de referencia para la planeacin estratgica del
espectro, ofreciendo inicialmente un diagnstico general que abarca las bandas de frecuencias
ms relevantes partiendo de los 30 MHz hasta los 300 GHz, con la finalidad no slo de cumplir
con el mandato legal a la Comisin, sino como un primer insumo para el cumplimiento de los
compromisos 41 y 44 contenidos en el Pacto Por Mxico.
A partir de dicho diagnstico y del estudio de diversos conceptos relacionados con la planeacin
y gestin del espectro, este proyecto propone el establecimiento de un conjunto de acciones
con dos objetivos primordiales: 1) Mejorar y actualizar los procedimientos y herramientas
asociados a la planeacin, administracin y vigilancia del espectro radioelctrico; y 2)
Implementar el proceso de revisin de un amplio rango de frecuencias por debajo de los 4 GHz
con el objeto de optimizar su utilizacin.
Las acciones recomendadas no prejuzgan ni condicionan los actos futuros de las autoridades
competentes en materia de telecomunicaciones, toda vez que el presente documento es un
estudio que nicamente enuncia las posibles acciones que pueden ayudar a incrementar los
beneficios a la sociedad fomentando el despliegue de los servicios de banda ancha inalmbrica
mediante el uso eficiente del espectro. Debido a que varias de las acciones planteadas a
continuacin pueden llevar varios aos para su conclusin, estas debern ser congruentes con
las polticas pblicas y planes nacionales que existan o sean emitidos en el futuro, por lo que es
posible que sea necesario replantear en el futuro las acciones aqu descritas o bien adecuarlas al
marco normativo que rija al momento de su implementacin.
El citado proceso de revisin contempla ms de 600 MHz de espectro identificado para
aplicaciones mviles y a la identificacin futura de 124 MHz adicionales por debajo de los 4 GHz.
Contenido
PARTE I. CONCEPTOS ....................................................................................................... 7
1.
Introduccin ............................................................................................................... 8
2.
3.
4.
5.
6.
6.2.4.
6.2.5.
6.2.6.
8.
9.
10.
10.1.
Introduccin ........................................................................................................... 148
10.2.
Recomendaciones Internacionales......................................................................... 149
10.2.1. Integracin de los sistemas de Radiomonitoreo con los sistemas automatizados de
gestin del espectro ......................................................................................................................153
10.3.
Estado Actual y Diagnstico ................................................................................... 155
10.3.1.
10.3.2.
10.3.3.
10.3.4.
10.3.5.
10.3.6.
11.1.
Uso Libre ................................................................................................................ 163
11.1.1. Elaboracin de inventario de bandas de uso libre .....................................................164
11.1.2. Lineamientos para la identificacin de bandas candidatas para uso libre ...............164
11.2.
Uso Oficial .............................................................................................................. 165
11.2.1. Elaboracin de inventario de asignaciones de uso oficial .........................................167
11.2.2. Lineamientos y condiciones para asignaciones de uso oficial...................................167
11.3.
Uso Experimental ................................................................................................... 168
11.3.1. Elaboracin de inventario histrico de concesiones de uso experimental ..............169
11.3.2. Lineamientos y condiciones para concesiones de uso experimental .......................169
11.4.
Uso Determinado ................................................................................................... 170
11.4.1. Mtodos alternativos de licitacin ..............................................................................174
11.4.2. Mecanismos de valuacin del espectro ......................................................................175
12.
12.1.
12.2.
13.
13.1.
13.2.
13.3.
13.4.
13.5.
13.6.
MHz.
13.7.
13.8.
13.9.
13.10.
13.11.
13.12.
13.13.
16.
17.
17.1.
17.2.
17.3.
17.4.
18.
PARTE I. CONCEPTOS
1. Introduccin
El uso de Internet mvil se inici a finales de la dcada de los aos 90, mediante la utilizacin de
tecnologas de datos mviles de baja velocidad como GPRS y EDGE, que permitan aplicaciones
bsicas como correo electrnico, mensajes cortos multimedia, y una experiencia de navegacin
web muy elemental. Las tendencias de uso de datos mviles si bien fueron crecientes en ese
periodo, no fue sino hasta despus de mediados de la dcada pasada que las conexiones de datos
mviles empezaron a crecer dramticamente con la aparicin de nuevas terminales de usuario y la
mejora en las velocidades de las redes. Sorprendentemente, para 2009 haba ya 95 millones de
usuarios de Internet mvil en Europa y 55 millones en los Estados Unidos de Amrica (en lo
sucesivo EUA). Por supuesto, la reciente acometida de los telfonos inteligentes o smartphones
han sido una fuerza clave en este significativo desarrollo del mercado de Internet mvil.
Las previsiones sobre la demanda futura del espectro para aplicaciones de banda ancha coinciden
en que tal demanda no podr ser cubierta conforme a los mecanismos tradicionales de
identificacin y asignacin de bandas de frecuencia. Organizaciones como la Unin Internacional
de Telecomunicaciones (UIT), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y
Desarrollo (UNCTAD), GSM Association (GSMA), UMTS Forum y 4G Amricas, entre otras, nos
ofrecen panoramas bastante claros en los que queda de manifiesto el dficit de espectro que
podra sufrir el despliegue de servicios y aplicaciones de banda ancha mvil en los prximos aos.
En uno de sus reportes sobre mediciones de la Sociedad Global de la Informacin, la UIT
caracteriz como el milagro mvil el hecho sucedido en 2008, cuando las suscripciones de banda
ancha mvil sobrepasaron a las correspondientes de banda ancha fija2.
Al tomar nota del impresionante desarrollo en el crecimiento de la banda ancha mvil la UIT
declar:
Los desarrollos previstos estn ya ocurriendo en el campo de la banda ancha mvil. La introduccin
de accesos mviles de alta velocidad a Internet en un nmero cada vez mayor de pases, impulsar
an ms el nmero de usuarios de Internet, particularmente en el mundo en desarrollo. Es un hecho
que el nmero de suscripciones de banda ancha mvil ha crecido a un paso agigantado de tal forma
que en 2008 sobrepas a aquellas para la banda ancha fija. A finales de 2009 contamos con un
estimado global de 640 millones de suscripciones de banda ancha mvil y de 490 millones de
suscripciones de banda ancha fija.
Como lo seala el Reporte M.22433 del Grupo 5D del Sector de Radiocomunicaciones de la UIT (el
UIT-R), para febrero de 2011 ms del 90% de la poblacin mundial se encontraba bajo la cobertura
de al menos una red mvil, lo cual, al compararlo con la penetracin global de Internet del 30%,
representa un enorme potencial para que la banda ancha mvil se convierta en el mayor
proveedor de acceso a Internet.
En este sentido, el mismo Reporte M.2243 destaca que para la mayora de las personas en pases
en desarrollo el primer acceso a Internet se lleva a cabo a travs de redes mviles de banda ancha,
utilizando en la mayora de los casos dispositivos con tecnologas IMT4.
Por otro lado, la misma UIT se ha enfocado a estudiar los requerimientos de espectro para
satisfacer la demanda esperada de trfico de banda ancha mvil, un ejemplo claro es el resultado
del Informe M.20785 del UIT-R, en el que se muestra un estimado de las futuras necesidades de
espectro total para las IMT.
Segn el informe M.2078, mismo que data de 2006, para el ao 2020 se necesitara un total de
espectro para IMT de 1.3 GHz para reas de baja demanda de mercado y de 1.7 GHz para reas de
alta demanda. Sin embargo, la aparicin de los telfonos inteligentes, las tabletas, as como
computadoras porttiles con acceso directo a las redes mviles ha impactado sustancialmente los
valores encontrados por su alto requerimiento en el manejo de datos de alta velocidad, como ya lo
indic el Informe M.2243. Es por esto que el UIT-R tiene previsto realizar un nuevos estudios con
informacin actualizada para definir la real necesidad de nuevo espectro para la banda ancha
mvil tomando as mismo las caractersticas tcnicas de las redes IMT.
La importancia de las comunicaciones mviles y el rol que juegan en la facilitacin del acceso a
Internet en pases en desarrollo queda de manifiesto en el Informe sobre la Economa de la
Informacin 2010 de la UNCTAD.
La mayor difusin de los telfonos mviles est abriendo nuevas oportunidades para que el uso de
las TIC por el sector empresarial contribuya al desarrollo y la reduccin de la pobreza. Gracias a la
mayor conectividad de los telfonos mviles, se han desarrollado rpidamente multitud de
aplicaciones y servicios que no son de voz, entre ellos mensajes de texto e imagen, acceso a Internet y
servicios de transferencia de dinero el uso de los telfonos mviles para acceder a Internet se est
extendiendo con rapidez y puede llegar a difundirse ms en los pases en desarrollo que en los
desarrollados.
UIT-R; Informe M.2243: Evaluacin mundial de los despliegues de banda ancha mvil y previsiones para las
Telecomunicaciones Mviles Internacionales. http://www.itu.int/pub/R-REP-M.2243-2011/es
4
IMT es la abreviacin en ingls de Telecomunicaciones Mviles Internacionales, el cual es un trmino
acuado en el seno de la UIT que se asocia tanto a las bandas aptas para el despliegue de comunicaciones
mviles de banda ancha, como a la caracterizacin de las tecnologas que les sirven de plataforma. Ver
numeral 6.1.
5
UIT-R; Informe M.2078. Estimacin de los requisitos de anchura de banda de espectro para el futuro
desarrollo de las IMT-2000 y las IMT-Avanzadas. http://www.itu.int/pub/R-REP-M.2078-2006/es
Como se expres anteriormente, los servicios de acceso a Internet a travs de redes mviles,
como son las redes sociales, las video-llamadas y un flujo constante de nuevas aplicaciones,
tienden a aumentar de manera sustancial el trfico de datos en las redes y por lo tanto a
incrementar la demanda constante de mayores cantidades de espectro.
Estudios del UMTS Forum analizan la demanda futura respecto la disponibilidad de espectro 3G y
llevan a pronsticos similares a los de la UIT estimando una demanda de 1.6 GHz de espectro al
2020.
Aun cuando no es considerado como un servicio universal, el fomento de la extensin de la banda
ancha a todas las regiones y niveles de la sociedad se ha convertido en una actuacin clave para el
regulador al promover el uso e implantacin de las nuevas tecnologas.
En este sentido, la Comisin Federal de Telecomunicaciones (en lo sucesivo la Comisin) ha
buscado colocar en el mercado diversas bandas del espectro radioelctrico aptas para el
despliegue y complemento de las redes de acceso inalmbrico, con el objeto de promover el
desarrollo de la banda ancha en Mxico y de satisfacer las crecientes demandas de este recurso,
siempre en funcin de la disponibilidad tecnolgica.
Al concluir las licitaciones 20 y 21 Mxico cuenta con un total de 396 MHz de espectro IMT, con
una composicin de 246 MHz en bandas por debajo de 3 GHz y con 150 MHz por encima de 3 GHz.
Cantidades que se encuentran muy por debajo de los requerimientos previstos a nivel
internacional, lo cual se ve reflejado en los ndices de penetracin de los servicios de banda ancha
fija, en donde nuestro pas sigue apareciendo muy por debajo de los desarrollos en otros pases,
tal como lo muestran estudios de organizaciones como la Organizacin para la Cooperacin y
Desarrollo Econmico (en los sucesivo la OCDE), en donde comparado con los pases de dicho
organismo Mxico se encuentra ubicado en el penltimo lugar con una penetracin de alrededor
de 10 suscripciones por 100 habitantes6.
Asimismo, resulta relevante mencionar que los servicios fijos de banda ancha inalmbrica siguen
desarrollndose de manera importante, aunque a un menor ritmo que la banda ancha mvil. Se
observa que la disponibilidad tcnolgica aumenta, incialmente con tecnologas como WiMAX y de
manera ms reciente, a travs de servicios como la banda ancha satelital o LTE fijo 7.
Por otro lado, es de destacar que buena parte de la infraestructura de transporte de la estaciones
base del servicio mvil, es soportada por redes de enlaces de radiocomunicaciones del servicio fijo
punto a punto, tpicamente conocidos como el backhaul de las redes.
6
7
10
El espectro utilizado por los enlaces de microondas para el backhaul tpicamente est por encima
de los 4 GHz, y se requiere de lnea de vista para el establecimiento exitoso de las comunicaciones,
adems de que se puede disponer de grandes anchos de canales para lograr el establecimiento de
enlaces de alta capacidad, los cuales son indispensables para las comunicaciones de banda ancha
que hoy nos rodean. Un ejemplo de lo anterior, es el espectro de las bandas 71-76 y 81-86 GHz,
que en su conjunto suman 12,000 MHz de espectro muy til para el establecimiento de enlaces de
microondas punto a punto de corta distancia con capacidades similares a las de la fibra ptica8.
Sin embargo, se deber tomar en cuenta que ante la explosin en la demanda de servicios mviles
de banda ancha, es muy probable que la capacidad de las redes de transporte que dan soporte a
las redes mviles no llegue a ser suficiente, por lo que es importante que:
a)
La poltica de espectro para servicios mviles sea acompaada tambin de los estudios
correspondientes asociados a las acciones a emprender, con el fin de garantizar que las
redes de transporte inalmbricas cuenten con el espectro necesario para soportar la
demanda de capacidad de las redes de prxima generacin, y
b) Se optimice el aprovechamiento de la red de fibra ptica de la CFE, de tal forma que se
adicionen 35 mil kilmetros de fibra ptica interurbana a la red actual de la CFE, a efecto
de desarrollar la infraestructura necesaria que garantice que el 98% de la poblacin
mexicana cuente con al menos un punto de presencia ubicado a menos de 40 km.
Es claro que que deber hacerse un minucioso estudio enfocado primordialmente al espectro para
servicios fijos de banda ancha y para los servicios fijos para backhaul, de tal forma que se cuente
con una poltica integral en materia de espectro radioelctrico, la cual se sumara a los estudios y
acciones que se proponen en este y otros documentos orientados al establecimiento de polticas
regulatorias para eficientar el uso del espectro y de la infraestructura relacionada.
Cabe hacer mencin que por su gran relevancia y por su incidencia fundamental en el desarrollo
de las redes de acceso inalmbrico, el tema del despliegue de sitios para la instalacin de
radiobases ser abordado a profundidad en un estudio paralelo, tambin a cargo de la Comisin.
Dicho estudio, el cual se enfoca exclusivamente a definir un plan de acciones para facilitar el citado
despliegue de sitios, se encuentra en curso y seguir el mismo proceso de consulta pblica que el
presente documento.
La OCDE, as como mltiples estudios de analistas internacionales, han dejado claro que con base
en indicadores econmicos a nivel mundial se observa una marcada relacin positiva entre el PIB
per cpita y la penetracin de los servicios de telecomunicaciones, lo cual nos sugiere fuertemente
8
Mediante la Resolucin P/130711/289 la Comisin identific la banda 71-76/81-86 GHz como banda de uso
libre. Con base en dicha Resolucin la Secretara public tal identificacin en el Diario Oficial de la
Federacin el 9 de marzo de 2012.
11
En la seccin 4.2.2. Clasificacin del espectro radioelctrico, se define dicha clasificacin de acuerdo al uso
de sus bandas, con base en el artculo 10 de la L Ley Federal de Telecomunicaciones.
12
2. Alcance Objetivos
El presente proyecto se desarrolla a propuesta de la Comisin y por instrucciones del C. Secretario
de Comunicaciones y Transportes y su directriz se encuentra contenida en el documento ACCIONES
PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA BANDA ANCHA Y LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y
COMUNICACIN, emitido por la Secretara el 30 de enero de 2012.
Cabe destacar que este proyecto es de ndole estrictamente regulatoria y en este contexto el
concepto de planeacin del espectro debe entenderse en su acepcin tcnico-regulatoria; es
decir, debe entenderse como el proceso asociado al estudio de las propiedades y caractersticas
propias de una banda de frecuencias con el fin de determinar sus condiciones de uso.
El proyecto obedece a la necesidad de encontrar alternativas viables que coadyuven a definir una
estrategia a mediano plazo respecto de la labor del sector en materia de planeacin y
administracin del espectro radioelctrico y tiene entre sus objetivos el servir como gua para
definir la poltica regulatoria a la que debern sujetarse las acciones orientadas a la planificacin
del espectro radioelctrico en nuestro pas, incluyendo la atribucin, clasificacin, mtodos de
asignacin, radio-monitoreo y mecanismos de recuperacin de espectro; as como lineamientos
especficos para evaluar el uso eficiente de este recurso.
El proyecto no slo se enfoca a aquellas bandas de uso determinado que se tengan previstas para
aplicaciones comerciales de radiocomunicacin, sino a todos los usos previstos en ley,
particularmente a las asignaciones de uso oficial y a la identificacin de bandas de uso libre. Del
mismo modo, se busca identificar los lineamientos aplicables a las concesiones de uso
experimental y al espectro de uso reservado.
En lo tocante a bandas de uso determinado, el proyecto imprimir un importante nfasis en
aquellas bandas aptas para el despliegue de aplicaciones de banda ancha, tanto del servicio fijo
como del servicio mvil y particularmente en aquellas bandas identificadas por la UIT como
candidatas para las IMT. En esta parte del estudio se analizar tambin la demanda actual y
esperada de los servicios de banda ancha fija y mvil en Mxico, as como el desarrollo actual y
previsto de las diversas plataformas tecnolgicas que soportarn el despliegue de los servicios de
banda ancha.
Por otro lado, el alcance de este proyecto en materia de radiodifusin se limitar a analizar las
bandas del espectro atribuidas a este servicio para las cuales se prev una posible re-atribucin a
servicios de telecomunicaciones y en particular a servicios IMT. No obstante, se tratarn algunos
casos especiales en los que se busque el despeje de servicios de radiocomunicacin a efecto de
coadyuvar en el proceso de transicin a la televisin digital.
13
A manera de diagnstico, el proyecto contar con un estudio sobre el uso actual de las bandas IMT
en Mxico y una evaluacin sobre el grado de eficiencia con el que dicho espectro es empleado.
En este sentido, se propondr la creacin de un mecanismo para la evaluacin objetiva y
sistemtica de dicho grado de eficiencia.
De igual forma, se incluye en el proyecto una serie de recomendaciones para la poltica de
participacin de esta Comisin en los distintos foros internacionales en materia de planeacin del
espectro radioelctrico y de los recursos satelitales, haciendo nfasis en los trabajos del Sector
Radiocomunicaciones de la UIT, el Comit Consultivo Permanente II de la Comisin Interamericana
de Telecomunicaciones (en lo sucesivo CITEL) y por supuesto en los trabajos bilaterales en
materia de radiocomunicaciones, radiodifusin y comunicaciones va satlite que se llevan a cabo
en el marco del Comit Consultivo de Alto Nivel Mxico-EUA (en lo sucesivo CCAN-T).
Los objetivos especficos que persigue el presente proyecto se enumeran a continuacin:
1. Presentar una visin integral del entorno asociado a la planeacin del espectro
radioelctrico.
2. Desarrollar un diagnstico sobre los procedimientos y mecanismos asociados a la
planeacin, administracin y vigilancia del espectro radioelctrico.
3. Desarrollar un diagnstico general sobre el uso de los rangos de espectro de mayor
relevancia, con especial nfasis en bandas identificadas como IMT.
4. Identificar y recomendar las acciones que conforme al marco normativo actual, podran
ser aplicables para el mejoramiento y actualizacin de los procedimientos y mecanismos
asociados a la planeacin, administracin y vigilancia del espectro radioelctrico,
incluyendo todas las modalidades de uso del espectro.
5. Recomendar las acciones viables a corto y mediano plazo orientadas a optimizar el uso de
diversos segmentos de frecuencias, con especial nfasis en bandas identificadas como
IMT.
Como objetivo secundario, el presente estudio pretende ofrecer elementos para la discusin
respecto de los distintos retos que nuestro pas deber enfrentar en los prximos aos en materia
de espectro. Creemos firmemente que es imposible hacer convivir todos los objetivos y metas, as
como las distintas obligaciones y facultades muchas veces contradictorias o contrapuestas de
las dependencias gubernamentales vinculadas con la administracin del espectro. En este sentido,
detonar un verdadero debate sobre el verdadero valor del espectro debiera ocurrir y resolver si
el espectro debe emplearse como herramienta para recaudar recursos a favor del erario en el
corto plazo o si debe concebirse como motor primordial de desarrollo a largo plazo, tomando en
cuenta los costos y beneficios de ambas alternativas.
Es importante resaltar que las acciones recomendadas en este estudio no prejuzgan ni
condicionan los actos futuros de las autoridades competentes en materia de telecomunicaciones,
14
toda vez que las acciones sealadas en el presente documento se emiten de conformidad con lo
establecido en la Fraccin II del Artculo 9-A de la Ley Federal de Telecomunicaciones, las cuales
consisten en proponer alternativas regulatorias viables orientadas a incrementar los beneficios a la
sociedad gracias al despliegue de los servicios de banda ancha inalmbrica en el pas.
Evidentemente, cualquiera de las acciones aqu recomendadas debe ser sometida previamente a
un proceso de anlisis, estudio especfico, consulta, deliberacin, y en su caso, aprobacin por las
autoridades competentes en la materia. Debido a que varias de las acciones planteadas a
continuacin pueden tomar varios aos para su conclusin, estas debern ser congruentes con las
polticas pblicas y planes nacionales y sectoriales que existan o sean emitidos en el futuro, por lo
que es posible que en atencin a ello, sea necesario replantear las acciones aqu descritas o bien
adecuarlas al marco normativo que rija al momento de su implementacin.
En cualquier caso, la Comisin considera que el presente documento constituye el anlisis de
poltica espectral ms profundo, incluyente y exhaustivo en la historia del regulador mexicano.
15
Por otro lado, respecto al empleo de nuevas tecnologas, la misma Constitucin de la UIT en el
numeral 1 de su artculo 44 establece lo que a la letra dice:
Los Estados Miembros procurarn limitar las frecuencias y el espectro utilizado al mnimo
indispensable para obtener el funcionamiento satisfactorio de los servicios necesarios. A tal fin, se
esforzarn por aplicar, con la mayor brevedad, los ltimos adelantos de la tcnica.
En este sentido, la Recomendacin UIT-R SM.1047-1: Gestin nacional del espectro10, aconseja
que en el desarrollo de programas nacionales de gestin del espectro se consideren los siguientes
temas:
Principios fundamentales de la gestin del espectro,
Planificacin del espectro,
10
http://www.itu.int/rec/R-REC-
16
17
En este sentido es importante que las asignaciones de espectro cumplan al menos con elementos
bsicos que aseguren la mejor explotacin de este recurso, como garantizar la operacin libre de
interferencias perjudiciales, que el espectro sea utilizado conforme a las condiciones bajo las
cuales fue asignado y que se otorguen las mejores condiciones tcnicas para su uso, como es el
caso particular de aplicaciones de alta demanda de trfico, en donde deber buscarse la mayor
cantidad de espectro contiguo.
Por la gran influencia que en los ltimos aos han demostrado ejercer las comunicaciones mviles
en el desarrollo de todos los sectores de la economa, y en particular aquellas que permiten el
acceso de banda ancha, a lo largo de este documento se hace un especial nfasis en la
administracin y gestin de las bandas de frecuencias que son empleadas actualmente para tales
aplicaciones, as como de la planeacin futura de aquellas bandas que ya han sido identificadas
para esos mismos fines.
El producto que comercializan los operadores de comunicaciones mviles es la conectividad. La
capacidad de conectividad que un operador puede poner a la disposicin de sus usuarios en un
rea geogrfica determinada depende de tres variables fundamentales, la cantidad de
radiobases, la eficiencia de la tecnologa y la cantidad de espectro disponible. Aunado a las
variables anteriores debe considerarse la capacidad y capilaridad de las redes de transporte
como complemento y soporte esencial de conectividad para las redes inalmbricas de banda
ancha. En este sentido, es muy importante considerar que el espectro por s mismo, no es
suficiente para aumentar la conectividad disponible. Se requerir siempre un buen despliegue
de infraestructura y una tecnologa eficiente a la par de los recursos espectrales.
En lo relativo al espectro empleado para las telecomunicaciones mviles, es importante apuntar
que, en virtud de los principios fsicos asociados a la propagacin de las seales en el espacio libre,
slo un selecto rango de frecuencias es viable para soportar los efectos de la movilidad. La
viabilidad econmica de la explotacin de una banda espectral depende de las economas de
escala de los dispositivos y de los elementos de red funcionando en una frecuencia determinada.
Debido a esto, desplegar una red en una frecuencia o con tecnologas poco utilizadas a nivel
mundial, puede implicar costos para un operador que pueden paralizar el crecimiento de su base
de clientes.
Este aspecto hace poco atractivas las bandas de frecuencia que no forman parte de los estndares
ms adoptados. Las bandas que tienen la mayor adopcin a nivel mundial son las denominadas
IMT, por lo que este estudio hace nfasis particular en ellas.
Adems de las economas de escala asociadas a la produccin de equipo, el espectro tiene una
caracterstica limitante intrnseca: la permeabilidad de las seales. Dicha permeabilidad,
propiedad que se asocia a la facilidad de una seal de penetrar estructuras slidas, es mayor en las
frecuencias bajas y viceversa. Debido a esto la cobertura por cada radiobase es mayor en
18
frecuencias bajas, por ejemplo, un operador en la banda de 700 MHz requiere cinco veces menos
radiobases para cubrir la misma superficie que un operador en 2100 MHz.
Cobertura geogrfica y cantidad de radiobases vs. banda de frecuencias
Evidentemente, existe una relacin directa entre la cantidad de radiobases que se requieren y los
costos asociados para el despliegue de una red celular, lo cual se aprecia claramente en el grfico
a continuacin.
CAPEX relativo de una red celular vs. banda de frecuencias
675%
600%
455%
328%
400%
200%
100%
126%
700 MHz
850
0%
2100
2500
3500
5800 MHz
Fuente: Milan Sallaba. Resumen de caso de negocio para Redes Mviles de Nueva Generacin. 2010
19
Debido a lo anterior, las bandas por debajo de 1 GHz (e.g. 700, 800, y 900 MHz), son las de mayor
potencial para universalizar los servicios de banda ancha, dada su excelente permeabilidad y
fuertes economas de escala.
En el pasado, la administracin espectral estaba basada en comunicaciones analgicas de voz. Hoy
podemos decir con certidumbre que la voz ya no es la aplicacin por excelencia y que el uso de las
comunicaciones mviles para servicios de Internet tiende a convertirse en el servicio
preponderante. La cantidad de espectro necesaria para brindar servicios masivos de voz es muy
inferior a la cantidad de espectro necesaria para datos mviles. Para la provisin de Internet mvil,
las tecnologas en desarrollo requieren de espectro contiguo en cantidades que sean mltiplos de
5 MHz.
Por cuestiones asociadas a la transmisin de seales digitales y dependiendo de la tecnologa
empleada, entre mas ancho sea un canal espectral, mas eficiente ser su desempeo. Utilizar un
canal de 15 MHz es ms eficiente que tres canales de 5 MHz. En este sentido, la configuracin
ideal para un operador es poseer derechos de uso de espectro en las bandas de 700, 800 900
MHz, con bandas de espectro contiguo lo suficientemente ancho para contar con canales de 15
20 MHz11.
Adems de las bandas por debajo de 1 GHz, debe considerarse el estudio de bandas en el rango de
1 a 3 GHz, que aunque no presentan propiedades de permeabilidad tan buenas como las bandas
ms bajas, se trata de un recurso complementario para los operadores de comunicaciones
mviles, necesario para evitar el congestionamiento de las redes a medida que la proliferacin de
Internet mvil avanza.
Es claro entonces, que la planeacin del espectro es una actividad que, aunque
preponderantemente tcnica, debe considerar aspectos de economa global, regional y local, ya
que el xito en la atribucin y asignacin de una banda de frecuencias a un servicio determinado
depender no slo de las capacidades fsicas de dicha banda, sino de factores asociados al
desarrollo de equipos y tecnologas que garanticen su insercin en el mercado a travs de las
economas de escala existentes, o en su caso previstas.
11
Ver Anexo 1 a la Resolucin P/190912/502 Viabilidad para el despliegue de redes comerciales en Mxico
conforme a los esquemas de segmentacin A4 y A5 para la banda 698-806 MHz
http://www.cft.gob.mx:8080/portal/wp-content/uploads/2012/10/01-ANEXO-Estudio-comparativo.pdf
20
21
22
23
4.2.
La LFT dispone como su objeto el de regular el uso, aprovechamiento y explotacin del espectro
radioelctrico, por su parte, la Ley Federal de Radio y Televisin (en lo sucesivo LFRTV) tambin
de orden pblico tiene como objeto regular el servicio de radiodifusin; en este sentido ambos
compendios normativos expresan la rectora y dominio directo del Estado sobre los bienes de la
nacin.
Asimismo, la LFT supletoria de la LFRTV, prev en su artculo 7 como objetivo el de promover un
desarrollo eficiente de las telecomunicaciones; ejercer la rectora del Estado en la materia para
garantizar la soberana nacional; as como fomentar una sana competencia entre los diferentes
prestadores de servicios de telecomunicaciones a fin de que stos se presten con mejores precios,
diversidad y calidad en beneficio de los usuarios, y promover una adecuada cobertura social.
Cabe aclarar que el presente plan de accin, desarrollar solamente lo concerniente al marco
regulatorio en materia de la LFT en atencin a que las acciones a seguir consecuencia del presente
plan son encaminadas a elaborar un diagnstico general sobre el uso de los rangos de espectro de
mayor relevancia, con especial nfasis en bandas identificadas como IMT, las cuales son idneas
para desplegar servicios de telecomunicaciones de ltima generacin.
4.2.1. Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias
Inicialmente se debe destacar que en lo tocante a la atribucin de bandas de frecuencia12 en
nuestro pas, la Comisin, de conformidad con la fraccin VIII del artculo 9-A de la LFT, elabora y
mantiene actualizado el Cuadro Nacional de Atribucin de Frecuencias (CNAF), cuya ltima
publicacin en el DOF fue el 28 de febrero de 2012.
A partir del CNAF, mismo que se desprende del Cuadro Internacional de Atribucin de Frecuencias
previsto en el RR de la UIT, la Comisin establece las condiciones y criterios para la identificacin
de bandas de frecuencias del espectro para determinados servicios.
La ltima versin del CNAF recoge los resultados de la Conferencia Mundial de
Radiocomunicaciones de 2007, cuyas Actas Finales, modificatorias del RR, fueron aprobadas por el
Senado de la Repblica el 8 de diciembre de 2011, entrando en vigor mediante Decreto del
Ejecutivo Federal publicado el 19 de enero de 2012.
12
24
25
con terceros ya que ser nica y exclusivamente para la operacin y seguridad del servicio pblico
concesionado;
IV. Espectro para usos experimentales: son aquellas bandas de frecuencias que podr otorgar la
Secretara, mediante concesin directa e intransferible, para comprobar la viabilidad tcnica y
econmica de tecnologas en desarrollo tanto en el pas como en el extranjero, para fines cientficos o
para pruebas temporales de equipo, y
V. Espectro reservado: son aquellas bandas de frecuencias no asignadas ni concesionadas por la
Secretara.
Mxico
Costa Rica
Espaa
Australia
Uso comercial
Uso no comercial
Brasil
Rgimen pblico
Rgimen privado
INSTRUMENTO
LFT
Cuadro Nacional de
Atribucin de Frecuencias
Ley de
Radiocomunicaciones de
1992
Ley N 9472 de 16 de julio
1997
26
27
Por ltimo deviene necesario sealar que con base al numeral 22 de la LFT las asignaciones de
espectro para uso oficial son intransferibles y estn sujetas a las disposiciones que en materia de
concesiones seala la citada ley, con excepcin de las referencias hechas al procedimiento de
licitacin pblica.
Por lo que respecta a las bandas de frecuencias de espectro radioelctrico de uso libre, previa
identificacin de la Secretara, pueden ser utilizadas por el pblico en general sin necesidad de
concesin, permiso o registro; lo que contrariamente opera en el caso del espectro reservado, ya
que las bandas de frecuencias atribuidas a dicha clasificacin no se encuentran asignadas ni
concesionadas; lo anterior de conformidad con los numerales 10, fracciones I y V y 11, fraccin I
de la LFT.
4.2.4. La concesin
El Diccionario Jurdico Mexicano del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM define a la
concesin administrativa como:
el acto administrativo a travs del cual la administracin pblica, concedente, otorga a los
particulares, concesionarios, el derecho para explotar un bien propiedad del Estado o para explotar un
servicio pblico.
La concesin, en palabras del Maestro Serra Rojas (Derecho Administrativo, T,I., 9 ed., Mxico
1979, p. 226), es:
el acto administrativo por medio del cual, la Administracin Pblica Federal, confiere a una persona
una condicin o poder jurdico para ejercer ciertas prerrogativas pblicas con determinadas
obligaciones y derechos para la explotacin de un servicio pblico, de bienes del Estado o los
privilegios que comprenden la propiedad industrial.
Por su parte Otto Mayer (Derecho Administrativo Alemn, T.IV, p. 149) define a la concesin
como:
al acto administrativo por el cual se da poder a un individuo sobre una parte de la administracin
pblica.
Cabe reiterar que concesionar un bien de dominio directo de la Nacin, como lo es el espectro
radioelctrico, no crea un uso irrestricto sobre l por parte del concesionario, ya que como se
seal previamente, nuestra Constitucin otorga al Estado el ejercicio y administracin de los
bienes de dominio pblico en todo momento, incluso una vez concesionado.
En razn al anlisis previo es indubitable la rectora permanente que ejerce el Estado respecto del
espectro radioelctrico a travs de las diversas modalidades que prev la LFT, tal y como lo reitera
el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en su tesis de jurisprudencia 68/2007,
derivada tambin de la Accin de Inconstitucionalidad 26/2006 que arguye lo siguiente:
28
29
30
De acuerdo al artculo 19 de la LFT, la vigencia de las concesiones del espectro radioelctrico para
usos determinados ser de hasta 20 aos, prorrogables hasta por plazos iguales a juicio de la
Secretara.
En el caso de las concesiones sobre bandas de frecuencias para usos experimentales su vigencia
ser hasta por 2 aos, segn se observa del artculo 21 de la LFT, sin que se desprenda de dicha
norma indicacin expresa para prorrogar dicho plazo.
A efecto de permitir la continuacin de la concesin una vez que ha fenecido su vigencia, la LFT
seala en su artculo 19 que las concesiones del espectro para usos determinados podrn ser
prorrogadas hasta por plazos iguales a los originalmente establecidos. El numeral en cita establece
como requisitos para el otorgamiento de la prrroga de la concesin los siguientes:
que el concesionario haya cumplido con las condiciones previstas en la concesin que se
pretenda prorrogar;
lo solicite antes de que inicie la ltima quinta parte del pazo de la concesin, y
acepte las nuevas condiciones que establezca la propia Secretara de acuerdo a la LFT y
dems disposiciones aplicables.
ii.
Renuncia del concesionario
Aunque no es una modalidad recurrida ni ampliamente estudiada, la renuncia es una posibilidad
de extinguir las concesiones, que consiste en la manifestacin unilateral del concesionario de
renuncia a los derechos adquiridos mediante el otorgamiento de una concesin, en cuyo caso
debe valorarse la procedencia de esta con base en los efectos que pudieran ocurrir de acuerdo a la
importancia del servicio pblico o de las necesidades que el Estado tenga de explotar
determinados bienes.
iii.
Revocacin
Para Jorge E. Calafell (Teora General de la Concesin, p. 224), la revocacin es:
una manifestacin unilateral de voluntad de la Administracin Pblica, en virtud de la cual se retira
del campo jurdico un acto vlido y eficaz por un motivo superveniente.
En este mismo sentido, el Diccionario Jurdico Mexicano seala que la revocacin deriva del latn
revocatio-onis, que quiere decir accin y efecto de revocar, dejar sin efecto una concesin, un
mandato o una resolucin y lo define como el acto jurdico que deja sin efecto otro anterior por
voluntad del otorgante.
La LFT prev dicha figura en la fraccin III del artculo 37, al contemplarla como una forma de
terminar con las concesiones. De acuerdo al numeral 38 de la LFT las causas para revocar las
concesiones son las siguientes:
31
I. No ejercer los derechos conferidos en las concesiones o permisos durante un plazo mayor de 180
das naturales, contado a partir de la fecha de su otorgamiento, salvo autorizacin de la Secretara
por causa justificada;
II. Interrupciones a la operacin de la va general de comunicacin o la prestacin del servicio total o
parcialmente, sin causa justificada o sin autorizacin de la Secretara;
III. Ejecutar actos que impidan la actuacin de otros concesionarios o permisionarios con derecho a
ello;
IV. No cumplir con las obligaciones o condiciones establecidos [sic] en los ttulos de concesin y en los
permisos;
V. Negarse a interconectar a otros concesionarios o permisionarios de servicios de
telecomunicaciones, sin causa justificada;
VI. Cambio de nacionalidad;
VII. Ceder, gravar o transferir las concesiones o permisos, los derechos en ellos conferidos o los bienes
afectos a los mismos en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, y
VIII. No cubrir al Gobierno Federal las contraprestaciones que se hubieren establecido.
En los supuestos previstos en las fracciones I, V, VI y VII antes sealadas, la Secretara proceder
de inmediato a la revocacin de las concesiones. Por lo que hace a los supuestos contemplados en
las II, III, IV y VIII la Secretara slo podr revocar la concesin cuando previamente hubiese
sancionado al concesionario, por lo menos en tres ocasiones por las causas previstas en dichas
fracciones.
De conformidad con el artculo 39 de la LFT, la revocacin de una concesin imposibilita, por un
periodo de 5 aos contado a partir de que hubiere quedado firme la resolucin respectiva, al
concesionario para obtener nuevas concesiones o permisos de los previstos en la LFT.
iv.
Rescate
El rescate constituye un acto administrativo a travs del cual la autoridad concedente extingue
anticipadamente una concesin, por razones de inters pblico, asumiendo, la administracin
pblica, desde ese momento, la explotacin materia de la concesin, e indemnizando al
concesionario por los daos y/o perjuicios que se le ocasionen con dicha medida.
La naturaleza de este concepto estriba en que al ser los bienes de la Nacin la materia de la
concesin, estos nunca salen del dominio del Estado, por tal motivo slo se transmite su uso
temporal al concesionario, teniendo en todo momento el Estado el derecho inalienable sobre
estos.
La LFT seala al rescate como una forma de terminar con las concesiones (artculo 37, fraccin IV)
por razones de inters pblico, seguridad nacional, introduccin de nuevas tecnologas, para
solucionar problemas de interferencia perjudicial y para dar cumplimiento a los tratados
internacionales suscritos por el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos.
Cabe aadir que el numeral 19 de la LGBN de aplicacin supletoria a la LFT seala que las
dependencias administradoras de inmuebles y los organismos descentralizados podrn rescatar
32
las concesiones que otorguen sobre bienes sujetos al rgimen de dominio pblico de la
Federacin, mediante indemnizacin, por causas de utilidad, de inters pblico o de seguridad
nacional.
El efecto que produce el rescate de bienes de dominio pblico previamente concesionados,
vuelvan de pleno derecho, desde la fecha de la declaratoria, a la posesin, control y
administracin del concedente y que ingresen a su patrimonio los bienes, equipos e instalaciones
destinados directamente a los fines de la concesin. Los bienes, equipo e instalaciones afectos a la
concesin y propiedad del concesionario, podrn ser retirados por este cuando los mismos no
fueren tiles al concedente; pero su valor no se incluir en el monto de la indemnizacin.
v.
Liquidacin o quiebra del concesionario
Aunque la LFT contempla en el artculo 37 fraccin V a la liquidacin o quiebra del concesionario
como una forma de terminar con las concesiones, generalmente no se prev en la legislacin
administrativa, ya que es por aplicacin de las leyes mercantiles que la persona jurdica sujeta a
quiebra no puede seguir realizando actos de comercio, por lo que ante la imposibilidad de
realizacin del objeto de la concesin, sta debe concluir.
Modificacin de la concesin
La recuperacin de espectro mediante la modificacin de las concesiones existentes puede
lograrse mediante dos mecanismos bien definidos en la LFT: i) el cambio de bandas de frecuencia y
la cesin de derechos
i.
Cambio de bandas de frecuencia
El Estado a travs de la Secretara puede cambiar una banda de frecuencias previamente
concesionada, bajo los supuestos de inters pblico, seguridad nacional e introduccin de nuevas
tecnologas, para solucionar problemas de interferencia perjudicial y para dar cumplimiento a los
tratados internacionales suscritos por el Gobiernos de los Estados Unidos Mexicanos.
En este sentido cabe sealar que a diferencia del rescate, la modalidad de cambio de frecuencias
sirve para reorganizar el espectro radioelctrico manteniendo la concesin.
ii.
Cesin de derechos
Los concesionarios pueden, previa autorizacin de la Secretara y opinin favorable de la Comisin
Federal de Competencia, ceder parcial o totalmente los derechos y obligaciones establecidos en
sus ttulos de concesin. En este sentido los operadores podrn hacer uso de esta figura con el
objeto de hacer un uso eficiente del espectro radioelctrico y colaborar con el Estado para el
desarrollo de las telecomunicaciones en el pas (artculo 35 de la LFT).
33
4.3.
Para llevar a la prctica lo anterior, el Estado Mexicano, a travs de las instituciones establecidas
para la administracin y gestin de los recursos de la Nacin, y mediante el diseo y aplicacin de
las polticas pblicas orientadas a maximizar los beneficios a la sociedad resultantes del uso y
explotacin de tales recursos, se da a la tarea de asignar bandas del espectro radioelctrico para
una amplia gama de usos y servicios conforme a lo establecido por los ordenamientos legales
vigentes.
La Secretara y la Comisin, como las instituciones que comparten las facultades de la planeacin y
gestin del espectro radioelctrico, las responsabilidades de proponer los planes, polticas, normas
y emitir las disposiciones administrativas conforme a sus atribuciones concernientes al espectro
radioelctrico, tienen la tarea de impulsar las acciones necesarias para lograr que el espectro
radioelctrico sea usado eficientemente, sin dejar de tomar en cuenta la realidad econmica,
poltica y social del pas.
A continuacin se presenta un cuadro descriptivo basado en el anlisis de las facultades vigentes
en materia de administracin del espectro entre la Secretara y la Comisin:
Resumen comparativo
Facultad
Cuadro Nacional de Atribucin
de Frecuencias
Programa de licitaciones
Proceso de licitacin
Concesiones de uso
determinado
Concesiones de uso
experimental
Asignaciones de Uso Oficial
Identificacin de bandas de
uso libre
Prrroga
Modificacin
COFETEL
Elaborar, Actualizar y Publicar en el DOF
(LFT Art. 9-A, fracc. VIII, RT. Art. 102)
SCT
---
Aprobar y Publicar
--Otorgar
Emitir opinin
(LFT Art. 9-A fracc. IV)
Otorgar
(LFT Art. 10 fracc. IV y RISCT Art. 5 fracc. XI)
Emitir opinin
Asignar
Opinar
Resolver
Resolver
Revocacin
Cesin
Opinar
(LFT Art. 9-A fracc. IV)
Resolver
No hay facultad expresa.
Por analoga (LFT Art. 35 y RISCT 5 fracc. X)
34
Facultad
Rescate de frecuencias
Cambio de frecuencias
Monitoreo y vigilancia del
espectro
COFETEL
SCT
Proponer
Resolver
Lleva a cabo
(LFT Art. 9-A fracc. XII y RICFT Art. 25, secc. C,
fracc. I)
---
35
5. Entorno Internacional
5.1.
36
5.2.
37
5.3.
La CITEL es una entidad de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) establecida por la
Asamblea General en 1994, que se centra en la promocin del desarrollo de las
Telecomunicaciones/Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en las Amricas.
Forma parte de la estructura de CITEL el Comit Consultivo Permanente II: Radiocomunicaciones
incluyendo Radiodifusin (en lo sucesivo el CCP.II), cuyo objetivo es el de funcionar como Comit
asesor de la CITEL, promoviendo la planificacin, coordinacin, armonizacin y uso eficiente del
espectro radioelctrico, as como de las rbitas de satlites geoestacionarios y no geoestacionarios
para los servicios de radiocomunicaciones, incluyendo la radiodifusin.
Los mandatos del CCP.II estn conforme a las reglas, procedimientos y recomendaciones
pertinentes de la UIT, y son los siguientes:
a)
b)
c)
d)
38
e)
f)
g)
h)
i)
Como puede observarse, en este foro se tratan los asuntos ms relevantes en materia de
radiocomunicaciones para nuestra Regin, motivo por el cual es importante tener una
participacin activa y lograr para Mxico una posicin de liderazgo, con el objeto de lograr la
mayor armonizacin posible en las atribuciones y usos del espectro, buscando los beneficios del
desarrollo de las economas de escala en la regin.
5.4.
tecnologas IMT)
Como parte de la estructura actual de las Comisiones de Estudio del Sector UIT-R, el grupo de
trabajo 5D (GT-5D) de la Comisin de Estudio 5: Servicios Terrenales, es responsable de los
aspectos globales del sistema de las IMT, y asume la responsabilidad principal sobre temas
relativos a la componente terrenal, incluidos asuntos tcnicos, de funcionamiento y de espectro, y
se ocupa del mantenimiento y elaboracin de las actuales y nuevas Recomendaciones sobre la
componente terrenal de las IMT.
En este sentido, el Grupo de Trabajo 5D representa un punto de convergencia para los principales
operadores de telecomunicaciones a nivel mundial, los mayores fabricantes y desarrolladores de
tecnologa en el mundo, expertos acadmicos y representantes de los principales foros
internacionales relacionados con el desarrollo e implementacin de las IMT, y para una gran
cantidad de administraciones preocupadas en definir las polticas y directrices regulatorias que
debern ser observadas para el desarrollo e implementacin de dichos sistemas; este grupo de
trabajo tambin cuenta con una cada vez mayor participacin de administraciones de pases en
vas de desarrollo que estn interesados en adoptar y seguir las tendencias tecnolgicas y
regulatorias marcadas por los pases desarrollados.
39
5.5.
Dada la importancia que ha cobrado en aos recientes el tema de las IMT, cuyos trabajos han sido
desarrollados principalmente por el GT-5D, durante la pasada CMR-12 se abord la discusin
sobre cual sera el camino que deber tomar la UIT en el futuro para seguir desarrollando los
estudios, informes y recomendaciones sobre las IMT.
La decisin fue que se mantuviera el GT-5D a efecto de que contine estudiando las necesidades
adicionales de espectro, y que se creara el nuevo Grupo de Tareas Conjunto JTG 4-5-6-7, a cargo
del estudio de posibles bandas de frecuencias candidatas teniendo en cuenta los resultados de los
estudios realizados por el GT 5D.
El JTG 4-5-6-7 contar con la representacin de las Comisiones de Estudio 4, 5, 6 y 7 del UIT-R, a
efecto de contemplar cualquier afectacin a los servicios satelitales, de radiodifusin y cientficos.
5.6.
El Grupo de Trabajo 1B (en lo sucesivo GT-1B) que forma parte de la Comisin de Estudio 1 del
UIT-R, tiene entre sus objetivos el desarrollo y mantenimiento de Recomendaciones, Informes y
Manuales UIT-R sobre fundamentos de la gestin del espectro.
En el seno de este grupo de trabajo, se tratan asuntos tales como, estrategias a largo plazo de
utilizacin del espectro, planteamientos econmicos de la gestin nacional del espectro, y
asistencia a los pases en desarrollo en cooperacin con el Sector de Desarrollo de las
Telecomunicaciones de la UIT.
Asimismo, se abordan temas tales como la comparticin y la compatibilidad entre servicios,
incluyendo el desarrollo de Recomendaciones o Informes para la Reunin Preparatoria de
Conferencias (RPC), enfoques de soluciones alternativas alas diferentes cuestiones de estudio,
atribuciones flexibles del espectro y estrategias de planificacin a largo plazo.
Como resultado de los trabajos de este grupo de Trabajo, aunado al trabajo resultante de los
dems grupos de trabajo que forman parte de la Comisin de Estudio 1, la UIT ha publicado el
Manual sobre Gestin nacional del espectro, el cual cubre fundamentos sobre la gestin del
espectro, su planificacin, ingeniera, autorizacin para el uso de las frecuencias, control del
espectro y la automatizacin de las tareas de gestin del espectro. El Manual describe los
elementos fundamentales de la gestin del espectro y est destinado a su utilizacin por las
administraciones tanto de los pases en desarrollo como de los pases desarrollados. Adems de
este Manual, se han generado revisiones actualizadas del Informe UIT-R SM.2012 que describe los
diferentes enfoques econmicos de las actividades relativas a la gestin del espectro y contiene
informacin sobre la experiencia de las administraciones relativa a los aspectos econmicos de la
40
utilizacin del espectro del Informe UIT-R SM.2093, que proporciona orientaciones sobre el marco
reglamentario para la gestin nacional del espectro.
En virtud de lo anterior, y debido a la relevancia que tiene para las administraciones la eficacia en
la gestin y uso del espectro radioelctrico, cuya escasez es cada vez mayor, es recomendable que
la Comisin de un seguimiento cercano a las actividades de este grupo de trabajo, as como
participar activamente discutiendo las propuestas, presentando contribuciones al GT-1B e
intercambiando informacin y puntos de vista con los representantes de otras naciones que
participan activamente en este Grupo.
5.7.
El CCAN-T fue creado en septiembre de 1990 por las autoridades de telecomunicaciones de ambos
gobiernos, con la finalidad de establecer mecanismos para fortalecer el dilogo y la cooperacin en los
asuntos de inters mutuo en dicha materia.
Principalmente, se tratan temas relacionados con el uso del espectro radioelctrico en la zona
fronteriza, coordinacin satelital y temas de radiodifusin.
La coordinacin en la labor de las autoridades de ambos pases es crtica para el correcto
funcionamiento de las telecomunicaciones a ambos lados de la frontera. Los beneficios de esta
colaboracin se traducen en un mejor servicio para los usuarios de ambas naciones, al evitar
interferencias para los concesionarios, a los que le brinda mayor certidumbre jurdica y tcnica.
El CCAN-T est encabezada por funcionarios de alto nivel en materia de telecomunicaciones de ambas
administraciones, por parte de Mxico, el Subsecretario de Comunicaciones y el Presidente de la
Comisin; y por parte de EUA la Coordinacin para la Poltica Internacional de Telecomunicaciones e
Informacin para Mxico del Departamento de Estado, con la participacin de la National
Telecommunications and Information Administration (NTIA) y la Federal Communications Comission
(FCC).
El CCAN-T acord establecer un directorio bianual de asuntos bilaterales que es atendido por el Grupo
de Trabajo de el CCAN-T, el cual mantiene continua comunicacin mediante teleconferencias, correo
electrnico y reuniones presenciales; para intercambiar informacin, llevar a cabo discusiones y
negociaciones sobre los diferentes temas de la agenda bilateral previamente acordada y elaborar
instrumentos bilaterales tales como protocolos, memoranda y notas diplomticas, a ser formalizados
por el Presidente de la Comisin y el Subsecretario de Comunicaciones de la Secretara en una reunin
anual, en la que tambin se hace una revisin del avance en los asuntos contenidos en el Directorio
Bilateral.
41
13
42
43
Evaluacin de
propuestas y
construccin de
concensos
2010-2011
Definicin del
proceso de
Identificacin de
espectro
Invitacin para
recepcin de
propuestas
2008-2010
Aspectos de
Mercado/
servicios
Visin sobre la
tecnologa
Visin sobre el
Espectro
2006-2008
Visin
Recomendacin
UIT-R M.1645
2005-2007
2002-2003
15
Velocidades de datos extradas de la Recomendacin UIT R M.1645: Marco y objetivos generales del desarrollo futuro
de las IMT-2000 y de los sistemas posteriores. http://www.itu.int/rec/R-REC-M.1645-0-200306-I/es
44
Cabe hacer mencin que conforme a la Resolucin 5616 del UIT-R, tanto las IMT-2000 como las
IMT-Avanzadas pueden ser denominadas colectivamente por su nombre de raz comn, IMT.
Una forma grfica que nos ofrece un panorama general de la evolucin de las IMT es el que se
muestra a continuacin. En donde se aprecia la interrelacin de las etapas evolutivas de las IMT2000 hacia las IMT-Avanzadas. Es notable el incremento que se establece en cuanto a las tasas de
transferencia, lo cual hace sentido con el explosivo crecimiento en la demanda de servicios de
banda ancha mvil que se han dado en aos recientes y los que se esperan en los prximos aos.
Esquema de evolucin de las IMT
Los sistemas post IMT-2000 son compatibles
con las caractersticas de sistemas previos
Movilidad
Alta
IMT-2000
Mejoradas
IMT-2000
Mejora
Baja
1
10
100
1000
16
45
Nombre comercial
Estndar de
transmisin
de datos
Evolucin
TDMA Single
Carrier (IMT-SC)
GSM/EDGE
EDGE
Evolution
No evolucion
CDMA Multi
Carrier (IMT-MC)
CDMA2000
EV-DO
UMB
CDMA Direct
Spread (IMT-DS)
Esquema
de
Duplexaje
Tecnologa
de acceso
TDMA
Descripcin
Evolucin a
GSM/GPRS
Evolucin a
CDMAOne
(IS-95)
FDD
CDMA
TD-CDMA
HSPA
LTE
CDMA TDD
(IMT-TC)
Actualizaciones
provenientes de
la generacin
GSM anterior
TD-SCDMA
DECT
WiMAX
ninguna
CAT-iq
FDMA/
TDMA
Corto alcance;
estndar para
telfonos
inalmbricos
Europa,
Estados
Unidos
OFDMA
Redes IP de
banda ancha, de
acceso fijo o
mvil
Mundial
WiMAX 2
WiMAX
(IEEE 802.16) (IEEE 802.16m)
IP-OFDMA
LTE
(3GPP Rel. 8)
Europa
China
TDD
FDMA/TDMA
(IMT-FT)
Mundial,
excepto
Japn y
Corea del
Sur
Amrica,
Asia,
algunos
otros
Mundial
W-CDMA
UMTS
Utilizacin
Regional
LTE
LTE Advanced
(3GPP Rel. 10)
FDD/TDD
46
sus condiciones de propagacin, las cuales deben ser las adecuadas para poder ofrecer una
cobertura y calidad de seal que posibilite el uso de dispositivos mviles en diferentes entornos y
en distintas condiciones.
Tales caractersticas de propagacin deben tomar en cuenta la facilidad con la que las seales
penetren a travs de muros y otros materiales, que las prdidas de propagacin en el medio sean
las mnimas posibles, que sean relativamente resistentes a interferencias, y que la construccin de
equipos sea tcnica y econmicamente factible.
Por esta razn, es que la gama de espectro radioelctrico que resulta ms propicia para este tipo
de servicios est definida tpicamente por debajo de los 3 GHz, aunque existen provisiones en el
RR para considerar el uso de las IMT hasta los 3600 MHz por algunos pases, como se establece en
la nota 5.430A19 del RR. En Mxico se cuenta con atribucin al servicio mvil incluso hasta los 3700
MHz20, y en Europa se tiene dispuesto emplear hasta los 3800 MHz, pero debido a la gran
demanda de nuevo espectro que se necesitar para el futuro desarrollo de las redes mviles, los
estudios actuales evalan considerar la identifiacin de espectro para la IMT en bandas superiores
del orden de los 5 GHz o ms, cuyas caractersticas pueden ser muy tiles para aplicaciones en
zonas de muy alta densidad de usuarios, principalmente en entornos cerrados o en espacios
abiertos donde exista una gran concentracin de usuarios.
Evidentemente, no slo las caractersticas de propagacin son el nico elemento a tomar en
cuenta para la identificacin de bandas del espectro radioelctrico para las IMT, y en realidad se
trata de un proceso complejo que incluye aspectos tcnicos, pero tambin econmicos que debe
tomar en cuenta la ms amplia gama de opiniones, intereses y posiciones de los participantes en
el proceso de identificacin de bandas.
Algunos de los puntos a tomar en cuanta antes de la toma de decisiones sobre la identificacin de
espectro para las IMT son:
Estudios de compatibilidad con otros servicios en la misma banda o en bandas adyacentes
con las IMT;
Armonizacin mundial o regional de bandas del espectro;
Disponibilidad de bloques amplios de bandas para las IMT;
19
Nota 5.430A
Categora de servicio diferente: en Albania, Argelia, () Zambia y Zimbabwe, la banda 3400 3600
MHz est atribuida al servicio mvil, salvo mvil aeronutico, a ttulo primario, a reserva de obtener el acuerdo con otras
administraciones de conformidad con el nmero 9.21, y est identificada para las Telecomunicaciones Mviles
Internacionales (IMT). Esta identificacin no impide la utilizacin de esta banda por cualquier aplicacin de los servicios a
los que est atribuida, ni establece prioridad alguna en el Reglamento de Radiocomunicaciones Esta atribucin entrar
en vigor el 17 de noviembre de 2010. (CMR 07)
20
Conforme a la Nota 5.431A del RR, en Mxico la banda 3400-3500 MHz est atribuida al servicio mvil,
salvo mvil aeronutico, a ttulo primario.
47
El cuadro siguiente relaciona las bandas identificadas para las IMT con las notas del RR que
establecen las provisiones y reglas de uso de cada una de estas bandas para las IMT-2000 e IMTAvanzadas.
Bandas IMT identificadas
Banda (MHz)
450-470
698-960
1 710-2 025
2 110-2 200
2 300-2 400
2 500-2 690
3 400-3 600
Nota: La banda 3 400-3 600 MHz no ha sido identificada para las IMT en la Regin 2.
48
Fuente: Elaboracin propia CFT con datos de la Direccin de Informacin Estadstica de Mercados (DIEM)
Actualmente son cuatro empresas las que proporcionan servicios de comunicacin inalmbrica
mvil con una red conjunta que cubre aproximadamente el 84% de la poblacin nacional. Datos de
21
Ver http://siemt.cft.gob.mx/SIEM/#!prettyPhoto/16/
En Mxico, el 36% de la poblacin mexicana vive en zonas rurales, cuya principal problemticas es que no
cuenta con alternativas suficientes para generar ingresos sostenibles. Diagnstico: Alternativas de la
poblacin rural en pobreza para generar ingresos sostenibles, SEDESOL, Mayo 2010
23
Sexto Informe de Gobierno, Septiembre 2012.
24
La informacin corresponde a datos de servicios de acceso inalmbrico presentados por los propios
concesionarios a la Cofetel de manera desagregada.
22
49
2010 indican que tan slo las 12 principales ciudades del territorio contienen el 45% de dicha
poblacin25.
En la siguiente grfica se muestran los usuarios del servicio mvil conforme a la informacin
presentada por los concesionarios ante la Cofetel, comparados contra la poblacin total de cada
una de las 9 regiones en que se divide el pas26.
Usuarios Atendidos respecto a la poblacin total
Es notable como la penetracin en algunas regiones llegan a valores cercanos al 100% e incluso
que sobrepasan dicho valor, como es el caso de las regiones 4 (Nuevo Len, Coahuila, Tamaulipas)
y 9 (D.F., Estado de Mxico, Hidalgo). No obstante, por otro lado existen regiones como es el caso
de la regin 7 en la que la penetracin es slo del 64.61%.
Cabe mencionar que la intencin de los operadores de incrementar el nmero de usuarios y captar
nuevos nichos de mercado ha permitido la penetracin del servicio mvil en estratos
socioeconmicos de menores ingresos, en gran parte derivado del subsidio que los operadores
hacen al precio del dispositivo.
El grado de competencia que existe en el sector mvil es un factor decisivo para el nivel de
precios, la calidad y cantidad de los servicios ofrecidos. Sin embargo, se observa que el proceso de
gestacin de la competencia efectiva en el mercado mexicano de telecomunicaciones ha sido
insuficiente. En la particular situacin del mercado mvil, se tiene que dada la creciente demanda
de servicios los operadores manifiestan la necesidad de tener mayor espectro para brindar
servicios de calidad y a velocidades competitivas internacionalmente.
25
50
Hasta antes del ao 2010, la tenencia de espectro radioelctrico en promedio era de 38.9 MHz y
pas a 60.84 MHz por operador despus de las licitaciones 20 y 21, lo cual representa un
incremento de cerca del 55% en promedio. Esta situacin puede apreciarse en el siguiente grfico,
en donde se incluye la tenencia de espectro por operador en los rangos de frecuencias asignados
para comunicaciones del servicio local mvil (806-821/851-866 MHz, 824-849/869-894 MHz, 17101770/2110-2170 MHz y 1850-1910/1930-1990 MHz).
Asignaciones de espectro antes y despus de las licitaciones 20 y 21 (promedio nacional)
51
En cuanto a los requerimientos futuros de espectro por parte de los operadores, es importante
sealar que dichos requerimientos se orienten a satisfacer las demandas de los usuarios del
servicio mvil, pero siempre atendiendo las estimaciones que emanan de los organismos
especializados, mismas que deben servir como directriz y como indicadoras de las tendencias
internacionales.
En la CMR-12 qued de manifiesto que el futuro de la comunicacin mvil depende de que los
operadores tengan un acceso oportuno y razonable a los necesarios recursos de espectro. Los
estimados de la demanda de datos mviles siempre han resultado ser demasiado conservadores, y
el crecimiento de transferencia de datos para el ao 2010 haba excedido ms de cinco veces
pronsticos anteriores de la UIT. Hoy hay ms de 1,700 millones de conexiones de IMT en todo el
mundo, y para el ao 2015 ese nmero se habr duplicado excediendo los 3,600 millones.
La Comisin ha identificado 425 MHz distribuidos en las bandas de 700 MHz, 1.7, 2.3 y 2.5 GHz,
susceptibles para la prestacin de servicios mviles avanzados en mediano plazo, adems de otras
bandas que estn en estudio para su potencial utilizacin. Sin embargo, inclusive con esta cantidad
persiste un dficit de espectro para alcanzar el nivel mnimo sugerido por la UIT.
52
6.2.
Del mismo modo, puede apreciarse el nivel de correspondencia positiva entre la penetracin de
banda ancha y el PIB per cpita en la siguiente grfica, donde se presentan los datos actualizados
de una muestra de 13 pases, con la misma informacin del estudio de la OECD antes citado.
53
27
Banco Mundial, Information and Communications for Development 2009: Extending Reach and Increasing
Impact.
54
Precios de banda ancha por Mbps segn velocidad ofertada (USD ppp)
28
GSMA, Observatorio Mvil de Amrica Latina 2011 Impulsando el desarrollo econmico y social a travs
de la banda ancha mvil.
55
(1) Otros incluye LAN/FTTx y otras tecnologas de banda ancha segn Telegeography
Fuente: GSMA, 2011
29
56
De acuerdo con 3GAmericas, el 91% del mercado en Amrica Latina ya es GSM o HSPA y en los
prximos aos HSPA/ HSPA+ ser la principal tecnologa para la banda ancha mvil en trminos de
ingresos, suscriptores y trfico. 4G Amricas por su parte, predice un crecimiento de 27 millones
de suscripciones en las conexiones de banda ancha mvil para la regin y una gran irrupcin de
dispositivos tipo tablet, que si bien desde 2008 se creo una demanda por los smartphones, para las
tablets la demanda es mayor al punto que todas las compaas han desarrollado sus propios
modelos.
Por su parte, GSMA estima que el mercado de banda ancha mvil en America Latina contine
creciendo a un ritmo exponencial, sin embargo se presentar una demanda reprimida de servicios
de datos mviles, actualmente cercana a 2010 millones de usuarios de internet.
La empresa Pando Networks30, realiz en junio de 2011 un estudio con 224 pases, estimando que
en el mundo la velocidad promedio de acceso a Internet es de 580 kBps; sin embargo la
experiencia en Amrica Latina resulta precaria en comparacin con el resto del mundo, como se
aprecia en el siguiente grfico.
Comparativo de velocidad promedio de acceso a Internet
30
Pando Networks, bas su estudio en datos recogidos del 1 de enero al 30 de junio de 2011; sobre la base
de 35 PB de datos, 27 millones de descargas, 20 millones de usuarios, a lo largo y ancho de 18.017
proveedores de servicio en 224 pases. http://alt1040.com/2011/09/banda-ancha-en-america-latinainsignificante
57
Para Mxico, al igual que otros pases de Amrica Latina, las caractersticas de la oferta son un
indicador clave del desempeo del mercado de acceso a Internet de banda ancha, variables como
el precio, la calidad y las modalidades de contratacin existentes llegan a establecer el nivel de
adopcin del servicio en hogares y empresas, adicionado a la escasa cobertura de los servicios de
telecomunicaciones. En Mxico apenas el 40 % de los hogares que cuenta con acceso a Internet
dispone de algn servicio de banda ancha, ya sea fijo o mvil, lo que representa una oportunidad
para la promocin de servicios de banda ancha, ya que el problema principal es la brecha de
acceso y la falta de apropiacin de las TIC.
En el grfico siguiente se puede observar la provisin de infraestructura de conformidad al tamao
de la poblacin, bien sea rural o urbana, denotando claramente que la carencia de servicios de
telecomunicaciones en localidades de menos de 2 millones de hogares.
58
Fuente: SCT. Acciones para el fortalecimiento de la banda ancha y las tecnologas de la informacin y comunicacin.
2012.
As, en lo que corresponde al poder adquisitivo de la poblacin como detonante del crecimiento
de la banda ancha, se tiene que para la poblacin con menores ingresos la penetracin del servicio
de Internet llega a ser de apenas el 2%, mientras que la penetracin para el decil de ingresos ms
alto fue de 67%.
La siguiente grfica muestra este comportamiento, en donde se aprecia el crecimiento porcentual
por servicio en el periodo 2008-2010.
Penetracin de los servicios de telecomunicaciones por decil de Ingreso
59
2.7
4.2
5.6
4T-2010
IT-2011
2T-2011
6.4
7.5
8.7
9.7
3T-2011
4T-2011
1T-2012
2T-2012
La banda ancha mvil es uno de los principales factores de conectividad dada su mayor cobertura
y su facilidad de instalacin con respecto a lo que representan las redes fijas, resulta esencial en el
desarrollo para proveer de servicios de ltima generacin en reas rurales o de difcil acceso.
GSMA considera que la banda ancha mvil provee a latinoamerica la experiencia de acceso
personal a Internet, reduciendo as la brecha digital. Lo anterior, aunado a la creciente
disponibilidad de dispositivos mviles brindan una opcin de acceso a menores costos en relacin
a lo proveido a travs de la banda ancha fija, para los segmentos de bajos ingresos.
31
http://siemt.cft.gob.mx/SIEM/home.php?seccion=informacion&contenido=10&titulo=Glosario%20de%20t%
C3%A9rminos#!prettyPhoto/94/
60
Lo anterior hace evidente que el bajo poder adquisitivo es el factor determinante para que la
asequibilidad sea la barrera ms importante para que la base de la pirmide adopte la banda
ancha. Al igual que los servicios de voz prepagos, el crecimiento de la banda ancha mvil
prepagada brinda servicios de datos mviles a la base de pirmide con accesos sin compromisos a
largo plazo ni cargos mensuales.
6.2.3. Poltica Internacional Planes Nacionales de Banda Ancha
En el reporte del Banco Mundial33 Informacin y Comunicaciones para el Desarrollo, se
determina que un aumento de 10 puntos porcentuales en las conexiones a Internet de alta
velocidad se corresponde con un aumento de 1.3 puntos porcentuales del crecimiento econmico
de los pases; siendo la conectividad de banda ancha la base de informacin en la que se deben
apoyar las economas modernas y debera constituir una prioridad en los planes nacionales de
desarrollo.
Por su parte, la UIT comparte una visin comn con la Comisin de banda ancha de las Naciones
Unidas, al promover el objetivo de "alcanzar la inclusin de banda ancha para todos" iniciando la
entrega de acceso equitativo y econmico de banda ancha para cada comunidad, no importando
como se encuentre geogrfica o econmicamente. Las metas propuestas por la UIT abarcan la
poltica, la asequibilidad y la aceptacin de la banda ancha:
32
61
a) Hacer universal la poltica en materia de banda ancha. Para 2015, todos los pases
deberan disponer de un plan o estrategia nacional de banda ancha o incluir la banda
ancha en sus definiciones de acceso/servicio universal.
b) Lograr que la banda ancha resulte asequible. Para 2015, los servicios bsicos de banda
ancha deberan hacerse asequibles en los pases en desarrollo a travs de una
reglamentacin adecuada y de las fuerzas del mercado (de modo que, por ejemplo,
supongan menos del 5 por ciento del ingreso mensual).
c) Conectar los hogares a la banda ancha. Para 2015, el 40 por ciento de los hogares de los
pases en desarrollo deberan tener acceso a Internet.
d) Poner a la gente en lnea. Para 2015, la penetracin de usuarios de Internet debera
alcanzar el 60 por ciento en todo el mundo, el 50 por ciento en los pases desarrollados, y
el 15 por ciento en los pases en desarrollo.
Los planes nacionales de banda ancha deben convertirse en parte integral de la instrumentacin
de polticas regulatorias, y el sector privado debera asumir la responsabilidad principal de la
inversin en el desarrollo de la banda ancha, pero cabe que esta solucin no siempre sea la mejor,
y que resulte necesario que el sector pblico siga subsanando los fallos del mercado, a fin de
lograr los objetivos de: acceso universal y las garantas conexas, el establecimiento de incentivos
para la competencia y la innovacin mediante las polticas y la reglamentacin, y la creacin de
nuevas industrias, productos destinados a la exportacin y puestos de trabajo.
Los planes nacionales de banda ancha son pactos sociales a la vez que planes de accin para
desarrollar la base industrial, entendidos como una forma de sentar cimientos ms firmes para un
gobierno eficaz, una inversin privada y una ciudadana ms activa, que se traduzcan en un futuro
socioeconmico deseable.
El logro de los objetivos de los planes nacionales de banda ancha as como los plazos definidos
para su cumplimiento, depende en buena medida del eficiente diseo de polticas pblicas
multisectoriales e incluyentes, que involucren a la academia, industria, gobierno, inversionistas y
la ciudadana; orientadas a facilitar y promover las inversiones tanto del sector pblico como del
sector privado de forma tal que la ejecucin de las acciones definidas en los planes de banda
ancha se realice de forma armonizada.
A continuacin se muestran las prcticas que algunos pases muestran en su enfoque sistemtico
por lograr una mayor cobertura y penetracin de servicios de banda ancha:
62
Australia
En abril de 2009 emite una iniciativa nacional de banda ancha34 con el objetivo de conectar con
fibra ptica a hogares y empresas, lo que permitir el acceso a servicios de banda ancha de alta
velocidad y a precios asequibles. Con esta iniciativa el gobierno australiano anuncia la creacin de
una nueva empresa denominada National Broadband Network (en lo sucesivo la NBN Co), que
se encargar de disear, construir y operar en un periodo de ocho aos una red nacional de banda
ancha.
El gobierno australiano es el accionista mayoritario de la NBN Co, pero la inversin en el proyecto
de banda ancha ser mayoritariamente privada, impulsado en sus inicios por una inversin del
Estado de 4.7 billones dlares, para que manera conjunta se llegase a invertir 43 mil millones de
dlares. La inversin permitir al gobierno y a la NBN Co:
Conectar el 90 porciento de los hogares australianos, escuelas y lugares de trabajo con
servicios de banda ancha una velocidad por encima de los 100 Mb/s, es decir 100 veces
ms rpido de lo ofertado al momento.
Conectar todos los lugares de Australia con redes de nueva generacin y tecnologa
satelital que provean la banda ancha a velocidades de 12 Mb/s
Crear hasta 25,00 empleos locales por ao, en promedio, durante los primeros 8 aos del
proyecto.
Brasil
Present su Plan Nacional de Banda Ancha en 2010 (en lo sucesivo PNBL)35, que tiene como
objetivo proporcionar el acceso universal a Internet de alta velocidad en Brasil. El PNBL coloca a la
empresa Telebras como ejecutora del mismo, ya que deba proveer la conectividad de banda
ancha para servicios de inters pblico, as como la conectividad de Internet de banda ancha a
usuarios finales ubicados en reas en que estos servicios no estn disponibles con calidad
adecuada. El PNBL, destaca la expansin de la red de fibra a 30,800 kilmetros, de la red ya
instalada en lneas de transmisin de energa elctrica.
Para ejecutar su PNBL, Brasil requiere de un plan de inversiones por 13000 millones de reales
(aproximadamente 7300 millones de dlares), que incluye un aporte de 3200 millones de reales
(aproximadamente 1797 millones de dlares) a la empresa estatal Telebras, inversin que
pretende que 40 millones de hogares (4278 municipios) cuenten con conexin a velocidades
iguales o superiores a 512 Kbps para el 2014.
34
http://www.minister.dbcde.gov.au/media/media_releases/2009/022
http://www4.planalto.gov.br/brasilconectado/pnbl
35
63
Colombia
El Plan de Banda Ancha denominado Vive Digital de 201036, concebido como un plan de tecnologa
que pretende que el pas d un gran salto tecnolgico mediante la masificacin de Internet y el
desarrollo del ecosistema digital nacional, declaraba como sus principales objetivos lograr que la
mitad de los hogares y empresas estuviesen conectados a Internet, a fin de cuadriplicar el nmero
de municipios que actualmente estn conectados a una red de fibra ptica.
Cabe mencionar que en Amrica Latina, este plan es considerado uno de los que contempla la
masificacin de los accesos a Internet, pero no de su universalizacin.
Costa Rica
El Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones (PNDT) 2009 201437, puede ser
considerado el marco general, donde se desarrollan los distintos planes que tienen las entidades
del Estado en materia de tecnologas de informacin y comunicacin. tiene como metas:
a. Que todos los usuarios finales puedan contar con acceso a Internet de banda ancha,
b. Que se establezcan centros de acceso a Internet de banda ancha en las comunidades
rurales y urbanas menos desarrolladas y para poblaciones excluidas
c. Que se brinde acceso a Internet de banda ancha a las escuelas y los colegios pblicos,
centros de salud, y a instituciones pblicas.
Ecuador
Mediante la estrategia Ecuador Digital anunciada en 2011, se contempla mejorar
significativamente el acceso y conectividad a las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones para el pas a 2015, esto a travs de tres planes nacionales. Un Plan Nacional de
Acceso Universal, un Plan Nacional de Banda Ancha y un Plan Nacional de Alistamiento Digital y
Gobierno en Lnea. El Plan Nacional de Banda Ancha38 busca masificar el internet, dando prioridad
a las zonas rurales, para lo cual consta de tres programas sectoriales: despliegue de infraestructura
y condiciones de mercado para banda ancha; gestin eficiente de recursos, insumos y calidad para
banda ancha; y responsabilidad social y ambiental. Las metas del plan son:
Para 2014 reducir significativamente el precio del Kbps.
Para 2015 incrementar las micro, pequeas y medianas empresas conectadas a banda
ancha y aumentar el nmero de hogares con acceso a banda ancha.
Para 2016 triplicar el nmero de conexiones a banda ancha.
36
http://vivedigital.gov.co/
http://www.infocom.cr/downloads/docs/Planes%20telecom/Matriz%20al%20Plan%20Nacional%20de%20
Desarrollo%20de%20Telecomunicaciones.pdf
38
http://www.mintel.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=1401&catid=47
37
64
Para 2017 alcanzar, al menos, el 75% de la poblacin ecuatoriana con acceso a Banda
Ancha.
Estados Unidos de Amrica
En 2010, mediante el documento Creando un Estados Unidos conectado: Plan Nacional de Banda
Ancha39 se describe la estrategia de viabilidad econmica y maximizacin en el uso de la banda
ancha para realizar progresos en el bienestar de la sociedad americana. El plan nacional de banda
ancha pretende ampliar la capacidad de este servicio antes del ao 2020, impactando el
ecosistema de banda ancha en cuatro formas:
a. Garantizar la slida competencia del mercado
b. Asegurar una administracin eficiente de espectro y derechos de va, que estimulen las
actualizaciones de la red y la entrada de operadores competitivos.
c. Modificar los mecanismos vigentes del servicio universal, que permitan colaborar con el
despliegue de la banda ancha y los servicios de voz en reas de alto costo
d. Reformar el marco legal para maximizar los beneficios de la banda ancha en los sectores
como la educacin pblica, asistencia mdica y operaciones gubernamentales.
Para ste proyecto, EUA asign 7,200 millones de dlares a fin de apoyar el despliegue de
infraestructura de servicios de banda ancha y la provisin de los mismos, tanto en reas rurales
como urbanas.
Per
En 2011 inici su Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda Ancha40. El Plan parte de la
existencia de una gran brecha de acceso entre las ciudades de la costa y el interior del pas.
El Estado peruano emiti esta estrategia estableciendo cuatro metas especficas:
Todos los centros educativos, salud, seguridad y otras entidades del Estado, ubicadas en
zonas urbanas debern de tener una conexin permanente de 2 Mb/s en su velocidad
mnima.
Todos los distritos con cobertura que como mnimo conecten a la municipalidad, a los
centros educativos y de salud, de mayor envergadura del distrito debern mantener una
velocidad mnima de 2 Mb/s
Triplicar el nmero de conexiones de banda ancha, de 1.3 a 4 millones a nivel nacional
Alcanzar el medio milln de conexiones de banda ancha a 4 Mb/s o ms.
39
http://download.broadband.gov/plan/creando-un-estados-unidos-conectado-plan-nacional-de-bandaancha.pdf
40
https://www.mtc.gob.pe/portal/proyecto_banda_ancha/Plan%20Banda%20Ancha%20vf.pdf
65
El plan contempla para su ejecucin el perfeccionamiento del marco normativo que regula el uso
compartido de infraestructura para el desarrollo de servicios de telecomunicaciones, y una
significativa ampliacin de las redes troncales de fibra para 2016.
Repblica Dominicana
Ejecuta su plan de banda ancha mediante el Proyecto Conectividad Rural de Banda Ancha41, el cual
consiste en la instalacin de la infraestructura necesaria para satisfacer las necesidades de acceso
a Internet de banda ancha y todos los servicios que pueda brindarse sobre stos en las
comunidades carentes de dichos servicios y tambin en los lugares donde el Instituto Dominicano
de las Telecomunicaciones promueve proyectos de inclusin social.
6.2.4. Evolucin de la demanda
Resulta importante destacar el crecimiento de servicios mviles y banda ancha que deriva en parte
de las condiciones de ubicuidad y movilidad que las redes fijas no pueden proporcionar, adems
del desarrollo de las redes en cuanto al volumen de informacin que pueden soportar.
Las tecnologas de transmisin de datos en las comunicaciones mviles ha experimentado una
evolucin notable en la ltima dcada, estas tecnologas han pasado del GPRS, que conectaba a
velocidades mximas de 100 kbps, hacia HSDPA+ que conecta hasta 10 Mbps42. La mejora
tecnolgica ofrece una experiencia de red ms satisfactoria para el usuario, pero tambin pone en
alerta a la industria que prev que requerir de ms espectro para atender esas necesidades.
El grfico siguiente muestra la estimacin del rendimiento proporcionado entre el uso mximo y
promedio con la evolucin en la tecnologa celular, de tal modo que se observa un
comportamiento exponencial para la velocidad ofrecida mediante WCDMA de hasta 384 kbps,
mientras que para LTE se tienen estimas de velocidades mximas de 100 Mbps y no se prev que
tenga un comportamiento exponencial.
41
http://www.indotel.gob.do/proyectos-indotel/proyectos-indotel/conectividad-rural-de-banda-anchasegunda-etapa.html
42
http://www.magnoliabroadband.com/index.php?option=com_rsblog&layout=view&cid=19:wireless-datais-the-engine-of-industry-growth&Itemid=50
66
En el siguiente grfico se puede observar como el trfico mvil a nivel mundial se sextuplic en un
periodo de slo dos aos. Consecuencia clara de la demanda de trfico de alta capacidad, as como
de la disponibilidad de las tecnologas que soportan tales capacidades.
Trfico global mvil
43
dem
67
Hace tres dcadas las redes mviles ofrecan velocidades mximas de 2.4 kbps, mientras que las
Redes Digitales de Servicios Integrales (RDSI) ofrecan hasta 64 kbps; es decir, una relacin de 27:1.
Esta proporcin se ha ido acortando paulatinamente y con la tecnologa HSDPA se ha traspasado la
barrera de 1Mbps en movilidad, con lo que la proporcin paso a 3:1. En la actualidad con las
nuevas tecnologas como HSPA+, WiMAX y LTE, las tasas de transmisin va inalmbrica se han
incrementado de forma importante, con lo que la proporcin antes citada se ha reducido, ya que
se habla de velocidades de entre 60Mbps hasta 100Mbps con tecnologas LTE .
6.2.5. Estimaciones de crecimiento
Los requerimientos de capacidad de banda ancha para las IMT fueron contempladas dentro de los
trabajos y estudios de la UIT-R en el ao 2005, mediante la evaluacin detallada de tendencias de
mercado de telecomunicaciones mundiales mviles para estimar el crecimiento del trfico a 2020.
Los resultados de dichos estudios fueron publicados en el Informe M-207244 del UIT-R. En ese
momento dicho informe proporcion estimaciones sobre el trfico de voz mvil y el servicio de
datos para un periodo de 2003 a 2020, con un trfico inicial de 450 PB en 2008 y 1000 PB en 2015,
el que arroj un ndice de Crecimiento Compuesto Anual (CAGR por sus siglas en ingls) del 12%.
Ahora bien, derivado de los anlisis presentados en la CMR-07 para el periodo representado en el
grfico de trfico global mvil de 2008 a 2010, se estimaba que el trfico mvil crecera a razn de
un CAGR de 16%, y se vea como una estimacin exagerada de lo que en realidad se podra
presentar. Sin embargo, al incrementar el uso de servicios mviles de banda ancha a partir de
2008, como resultado del uso intensivo de dispositivos como smartphones y tablets, el trfico de
datos excedi al de voz llegando a ser cuatro veces ms que lo previsto por la UIT, siendo entonces
que el CAGR real en el mismo periodo fue de 54%45.
Si bien la demanda de servicios de datos mviles ha presentado un considerable aumento de hasta
el 140% en el trfico de datos total mundial mvil entre 2008 y 2010, los pronsticos de
crecimiento de trfico mvil tambin superaron las expectativas llegando a ser ocho veces lo
estimado en el Informe M-2072. Como se observa en los grficos siguientes, las nuevas
estimaciones arrojaron un pronstico de crecimiento en el trfico mvil a razn de un CAGR del
42% para lograr 28000 Petabytes por ao en 2015.
44
UIT-R; Informe M.2072: Pronstico para el Mercado mundial de las telecomunicaciones mviles.
http://www.itu.int/pub/R-REP-M.2072/es
45
Estimaciones de Analysys Mason.
68
46
Este estudio prev que el trfico global de datos mviles alcance cada ao los 6.3 Exabytes47 por
mes, lo que supone 75 Exabytes anuales para 2015 o el equivalente a 19 mil millones de DVDs, 536
cuatrillones de mensajes de texto o 75 veces ms cantidad de trfico global IP (mvil y fijo) que el
generado en el ao 2000.
Trfico de Datos Mviles (proyecciones para 2015)
92% CAGR 2010-2015
Exabytes por
mes
6.3
3.8
2.2
3
0.2
2010
1.2
0.6
2011
2012
2013
2014
2015
La industria supone con estas proyecciones que el 66% del trfico mvil de datos provenga de
servicios como el video mvil, y el resto de llamadas y otras aplicaciones, originado principalmente
46
47
dem 3
1 Exabyte=1024 Petabytes
69
por equipos tipo tablet. El informe VNI, destaca que el trfico originado por este tipo de
dispositivos arroja la mayor tasa de crecimiento entre todas las categoras de equipos analizadas.
Las nuevas necesidades de los consumidores de servicios mviles demandan un servicio de banda
ancha que exige el acceso a los mismos servicios y aplicaciones a los que es posible acceder
mediante servicios fijos, derivando en un fuerte crecimiento del mercado de aplicaciones mviles.
Tan slo entre 2008 y 2010 fueron desarrolladas ms de 300,000 aplicaciones de software para
smartphones; de tal forma que para el primer bimestre de 2011 se registraban aproximadamente
11 mil millones de descargas. Se espera que para 2014 se registren cerca de 77 mil millones de
descargas.
Un elemento de la mayor importancia en el crecimiento actual y esperado del trfico mvil de
banda ancha radica en la gran diversidad de dispositivos existentes en el mercado. El crecimiento
exponencial de dispositivos conectados a Internet mvil, como tablets y smartphones, as como el
consumo de aplicaciones y servicios de vdeo mediante estos dispositivos, originar que el trfico
mundial de datos mviles se incremente 26 veces entre 2010 y 2015, lo que representa una tasa
de crecimiento interanual del 92% en el periodo48.
En la grfica siguiente se ilustra un estimado del crecimiento en el trfico mvil de banda ancha
desde 2010 hasta 2015, sealando la contribucin agregada por tipo de dispositivo.
Crecimiento agregado de datos por tipo de dispositivo
Un estimado con resultados que confirman este comportamiento en trminos del trfico que ser
alcanzado en el ao 2015 es el realizado por la empresa desarrolladora Cisco en su informe VNI de
2011, mismo que es mostrado a continuacin.
48
70
Para 2015, se espera que haya casi un dispositivo mvil con conexin a Internet por cada
habitante del mundo, que comparando estimaciones seran 7.2 millones de personas segn las
Naciones Unidas frente a ms de 7.1 millones de conexiones mviles de terminales de mano, otros
dispositivos y nodos entre mquinas, excluyendo las conexiones Wi-Fi segn VNI.
6.2.6. Requerimientos estimados de espectro para las IMT
Con base en el Informe M-2072 presentado por el UIT-R en 2005, entre otros insumos, la UIT llev
a cabo estudios para identificar la cantidad de espectro que sera necesario tener disponible para
el uso de las IMT en el futuro. Los resultados de dichos estudios se encuentran contenidos en el
Informe UIT-R M.207849 Estimacin de los requisitos de anchura de banda de espectro para el
futuro desarrollo de las IMT-2000 y las IMT-Avanzadas, publicado por el UIT-R en el ao 2006. Los
resultados del informe se condensan en la siguiente tabla.
Prediccin de requerimientos de espectro para las IMT para los aos 2010, 2015 y 2020
Tipo de demanda
Baja
Alta
49
dem
2010
760
840
2020
1280
1720
71
En el informe se presentan los resultados del clculo de las necesidades de espectro en los aos
2010, 2015 y 2020 para dos etapas evolutivas de las tecnologas mviles: tecnologas pre-IMT50 e
IMT-2000 (Grupo 1); y tecnologas IMT-Avanzadas (Grupo 2).
Segn este Informe, se estima que en el ao 2020 la anchura de banda total del espectro necesaria
para ambos grupos de tecnologas oscilan entre 1 280 MHz y 1 720 MHz (incluyendo el espectro
que ya est en uso, o que est planificado utilizar para tecnologas del Grupo 1), lo que representa
los supuestos mnimos y mximos del mercado determinados a partir del Informe UIT-R M.2072.
El Informe M.2078 seala por un lado, que esta cifra mnima de 1280 MHz podra ser superior a las
necesidades de algunos pases, y por otro lado, que algunos pases requieran de una cantidad
mayor a la mxima (1720 MHz).
Es importante tener en consideracin que el Informe UIT-R M.2078 data del ao 2006 y que el
mismo deriva de los supuestos de crecimiento de trfico presentados en el informe UIT-R M.2072,
cuyos resultados debern ser reconsiderados en virtud de lo descrito previamente en la subseccin 6.2.5 anterior.
Es entonces justificado considerar que los requerimientos de espectro sern aun mayores que
aquellos obtenidos en el Informe M.2078, en una proporcin que no se ha estudiado an, en
virtud de que dicho informe no ha sido revisado por la UIT-R.
Con esto en mente, consideremos ahora que la cantidad de espectro identificada para las IMT,
incluyendo la banda de 3400 a 3600 MHz, asciende solo a 1177 MHz, tal como se desprende de la
siguiente tabla.
Espectro total identificado para las IMT
Banda IMT
450-470 MHz
20
698-960 MHz
262
315
90
100
190
200
Total IMT
1177
50
Se conocen como pre-IMT a todas aquellas tecnologas analgicas empleadas en las comunicaciones
mviles.
72
Es claro que incluso esta cantidad de espectro no llega a cubrir los requerimientos estimados en el
Informe M.2078 para los aos 2015 y 2020, los cuales son, en el menor de los casos de 1280 MHz.
Derivado de lo anterior, y atentos a la tenencia de espectro de bandas IMT en Mxico presentada
en la sub-seccin 6.1.5 de este documento, podemos establecer dos claras premisas:
1. Es imperativo buscar la asignacin de la mayor cantidad de espectro ya identificado como
IMT, para el complemento o establecimiento de nuevas redes dedicadas a la prestacin de
servicios de banda ancha fija/mvil tanto para fines comerciales, como para servicios
pblicos, como es el caso de las aplicaciones de proteccin pblica y mitigacin de desastres
(PPDR, por sus siglas en ingls).
2. Es necesario buscar que en el prximo periodo de estudio del UIT-R se logre la identificacin
de bandas adicionales como espectro IMT en las Conferencias Mundiales de
Radiocomunicaciones de 2015 y 2018.
Con base en tales premisas, se plantean las acciones y anlisis ulteriores que se presentan en la
seccin 13 de este documento.
73
74
7.1.
Rango de frecuencias VHF (Very High Frequency), tambin conocido como banda de ondas
mtricas.
Las atribuciones que encontramos en este rango de frecuencias son diversas, aunque por lo
reducido del mismo (270 MHz), no podr compararse con la diversidad de atribuciones que
encontraremos en rangos ms altos.
COMPONENTE
Terrenal
Satelital
51
http://cft.portaldesarrollo.com/wp-content/uploads/2012/04/CNAF-CFT-28022012-1.pdf
De conformidad con la notacin del RR, en los cuadros relativos a las atribuciones de frecuencia se seala
con letras MAYSCULAS las atribuciones de espectro a titulo primario y con letras minsculas las
atribuciones a titulo secundario.
52
75
COMPONENTE
Otros
SERVICIOS DE RADIOCOMUNICACIN52
RADIOASTRONOMA,
RADIONAVEGACIN
AERONUTICA, METEOROLOGA POR SATLITE,
INVESTIGACIN ESPACIAL, RADIOLOCALIZACIN,
RADIONAVEGACIN POR SATLITE y OPERACIONES
ESPACIALES
Radioastronoma, Radiolocalizacin y Operaciones
espaciales
Servicio de radiolocalizacin y
recuperacin de vehculos
Frecuencias de uso libre
Concesiones
Acuerdo de Uso Libre del 25 de septiembre,
1996.
Acuerdo de Uso Libre del 17 de noviembre, 1995.
Autorizaciones
Permisos
Asignaciones de uso oficial
Acuerdo por el que se atribuye la banda citada
para aplicaciones fijas y mviles de corto
alcance, 5 de octubre de 1982.
BANDAS
30-50 MHz
136-148 MHz
148-174 MHz
220-222 MHz
10.100-10.150 MHz
14-14.35 MHz
18.000-18.168 MHz
21-21.45 MHz
24.890-24.990 MHz
28-29.7 MHz
50-54 MHz
144-148 MHz
220-225 MHz
173.075 MHz
153.0125 MHz a 153.2375 MHz
159.0125 MHz a 159.2000 MHz
163.0125 MHz a 163.2375 MHz
151.6125 MHz a 151.6375 MHz
154.5875 MHz a 154.6125 MHz
75.4-76 MHz
148-149.9 MHz
150.05-174 MHz
72-73 MHz
No asignado
74.6-74.8 MHz
75.2-75.4 MHz
76
Concesiones
Permisos
BANDAS
54-72 MHz (canales 2 al 4)
76-88 MHz (canales 5 y 6)
174-216 MHz (canales 7 al 13)
Permisos
251-300 MHz
(contina en UHF)
Concesiones
Permisos
216-220 MHz
Concesiones
Permisos
225-240 MHz
Concesiones
Permisos
88-108 MHz
RGIMEN LEGAL
RGIMEN LEGAL
BANDAS
137-138 MHz
148-150.05 MHz
RGIMEN LEGAL
BANDAS
Frecuencias:
121.5 MHz,
123.1 MHz,
Diversos canales en el rango
156-163 MHz
243 MHz
73-74.6 MHz
138.9-140.4 MHz
74.8-75.2 MHz,
108-118 MHz,
118-137 MHz
Concesiones
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN
Radioastronoma
Reservado
Como se ha sealado previamente, el uso de las bandas del espectro se rige bsicamente por lo
establecido en la LFT y a travs de las concesiones, permisos y asignaciones otorgadas al amparo
de dicha ley, no obstante en muchos de los casos fueron otorgadas diversas autorizaciones de
manera discrecional previo a la entrada en vigor de la LFT, tales como el servicio de
radionavegacin aeronutica, el servicio mvil martimo y el servicio de aficionados.
En estos casos, la operacin de dichos servicios se lleva a cabo con base en acuerdos, tratados y
recomendaciones internacionales en la materia, sin contar con un marco regulatorio local
especfico que regule y proteja su operacin.
77
Este es el caso de diversas aplicaciones crticas tales como la radionavegacin aeronutica que
opera en los segmentos 74.8-75.2 MHz y 108-117-975 MHz, el servicio mvil aeronutico (R)
operando en los segmentos 117.975-137 MHz y el servicio mvil martimo que cuenta con
atribuciones internacionales en diversos canales de esta banda y en especifico en el segmento
156-162 MHz.
En lo relativo al servicio de radioaficionados, la Comisin ha establecido un grupo de trabajo a fin
de revisar, y en su caso, proponer modificaciones al Reglamento para instalar y operar estaciones
radioelctricas del servicio de aficionado que fue publicado en el DOF el 28 de noviembre de 1988.
Es de particular inters la necesidad de optimizacin de la banda 136-174 MHz, donde descansa
gran parte de la infraestructura de sistemas de radiocomunicacin privada nacional utilizados por
diversas entidades gubernamentales, empresas paraestatales y usuarios privados, que hacen uso
del espectro al amparo de permisos y autorizaciones otorgados de manera discrecional previo a la
entrada en vigor de la LFT. Esta banda presenta una alta saturacin de usuarios en ciertos
segmentos de la misma.
En la siguiente grfica se muestra un estimado de la ocupacin del segmento 136 a 174 MHz por
sistemas de radiocomunicacin privada mvil. Como puede observarse, la gran mayora de los
canales registrados en el Sistema de Administracin de Espectro Radioelctrico de la Comisin (en
lo sucesivo el SAER) se encuentran ubicados entre 148 y 174 MHz. No obstante, aun entre 136 y
147 MHz existen casi 3000 canales registrados.
Distribucin de canales registrados
7.2.
El segmento UHF (Ultra High Frequency), conocido tambin como la banda de ondas decimtricas,
abarca el rango de frecuencias comprendido entre 300 y 3000 MHz.
78
Otros
2 90 0
MEX16 MEX1 7
MEX1 8 MEX1 23
M EX12 4 MEX12 5
MEX126 M EX1 26A
MEX 102
MEX 104
5.393
5.396
5.150
5.282
5.1 50
5.150
5.149 5.339
5.403
5.340
5.423
5.425
5.427
50
90
33.5
1 6.5
190
10
200
1 00MHz
31
5.42 6
3 000 MHz
MEX 8
MEX 133
2 700
2 690
10
2 900
5.38 4A
MEX128 ME X129
MEX130 ME X131
ME X132
5.424 A
2 700
2 690
3 000 MHz
21
16
RADIOLOCALIZACIN RADIONAVEGACIN
5.337
AERONUTICA
20
21
Ra di ol ocal iza cin RADIONAVEGACIN
2 500
MEX1 6
M EX17
MEX18
MEX123
M EX12 4 M EX12 6
MEX126 A
5
MV IL
s alvo mvil
aero nut ico
5
5
MV IL M VIL
2 500
100
24
29
Afic iona dos
5.388
5.389A
30
EXPLOR ACI N DE
LA TIERRA PO R
SATLITE
(pas iv o)
28
29
Afic ion ado s
RADIOAST RONOMA
29
Af icio nad os
2 450
40
14
RADIO DIFU SIN
POR SATL ITE
248 3.5
10
5.388
5.389C
5.389E
10
1
FIJO
5
MVIL
5
MVIL
5
MVIL
(esp acio-Tie rr a)
6
M VIL PO R
SATLITE
(esp acio-Tie rr a)
6
M VIL PO R
SATLITE
(esp acio-Tie rr a)
6
Mv il por
sa t lite
28
INVESTIGA CIN ESPAC IAL
(e spa c io le ja no) (Tier ra -es pa cio)
5.388
1
F IJO
INVESTIG ACI N
ESPACIAL
(pa s iv o)
2 450
2 36 0
2 483 .5
2 31 0
2 300
2 200
2 170
2 160
2 120
2 110
2 025
2 010
1 990
6
M VIL PO R
SATLITE
(Tie rr a-e s pac io)
6
M VIL PO R
SATLITE
(Tie rr a-e s pac io)
85
5.388
5 .4 09 5 .4 11
1
FIJO
14
2360
10
MEX115
MEX121
ME X122
1
F IJO
PO R SATLITE
5.35 1A
5
MVIL
2310
15
5.388
5.389C
5.389E
15
1
F IJO
1
F IJO
1
F IJO
5
MVIL
2 300
ME X121
5.388
5.389A
5.389B
20
5
MV IL
2 200
1.6
MEX 121
28
INVEST G
I ACIN
ESPACIAL
(Tie rra-es pa cio)
(e sp ac io -es pa cio)
1
F IJO
5.388 A
5.388 B
5
MVIL
2 170
0.4
5.35 1A
5.149 5.34 1
5.149 5.341 5.385 5.386
5.385 5.38 6
5.388 5.389A 5.389B
5.388
140
1 40
5.289
5.341
1
FIJO
5.38 8A 5.38 8B
5.388 A
5.388 B
5.391
2 160
7.5
5.289
5.341
5.381
10
1
FIJO
5
M VIL
2 120
5.341
1
FIJO
5.38 8A 5.38 8B
5
M VIL
24
EXPL ORACIN
DE LA T E
I RRA
PO RSAT L ITE
(Tie rra-es pa cio)
(e sp ac io -es pa cio)
2 110
5.341 5.379D
5.379E
1
FIJO
4
OPERACIONES
ESPACIAL ES
(Tie rra-es pa cio)
(e sp ac io -es pa cio)
2 025
5.149 5.341
5.379D
2 010
5.149 5.341
5.379A 5.379D
1 850
33.5
5.149 5.341
5.379A
1
FIJO
5
MV IL
5
M VIL
6
M vil p or s at lite
(Tie rr a- es pac io)
5
MVIL
MEX1 15
5.149 5.341
5.351 5.354
5.376A
0.5
1
FIJO
5
MV IL
5.380 5 .384 A
5.388 A 5 .3 88 B
1 990
23
AYUDAS A LA
ME TEOROLOGA
5
MVIL
salvo m vil
aer on utico
25
METE OROL OGA
POR S AT L ITE
( espacio- Tier ra)
25
M ETEORO LOGA
POR SATLITE
(e s pac io-Tie rra )
25
M ETEO ROLO GA
POR SATLITE
(espacio-Tier ra)
MEX 112
MEX 113
1 850
1 710
1 700
1 690
1 675
1 670
1 668 .4
1 660
1 668 .0
1 660 .5
1 626 .5
6
MVI L PO R
SATLITE
( Tierra-e spaci o)
31
RADIOASTRONOM A
1 613 .8
1 610
1 610 .6
1 535
1 559
51
25
METEO ROL OGA
PO R SATLITE
(espacio-Tierra)
RADIOASTR ONOMA
1
F IJO
1 710
ME X112
ME X113
5.341 5.364
5.366 5.367
5.368 5.372
0.6
5.3 41
31
5
M vil
salvo m vil
aer on utico
1
F IJO
1
FIJO
1 700
26
MEX 109A
MEX 109B
5
M vil
salvo m vil
aer on utico
5.38 0
23
AYU DAS A LA
M ETEORO LOG A
1 690
40
23
A YUDAS A LA
M ETEOR OLOG A
1 675
23
ME X112
ME X113
5.341
5.351
5.354
5
6
M VIL POR
SATLITE
(Tierra-espacio)
23
AYUDA S A LA
M ETEOR OLO GA
31
5
M VIL
salvo mvil
aeronutico
5.34 8C 5.37 9B
6
M VIL PO R
SATL ITE
(Tierra-espacio)
1
F ijo
1 670
MEX 112
MEX 113
5.341
5.351
5.354
5
5.347 A
1
FIJO
5.38 0
5
M VIL
RADIOAST RONOMA
166 8.4
27
ME X112
ME X113
6
M vil
po r satlit e
(esp acio- Tierr a)
INVEST IGACIN
ESPACIAL
(pa sivo )
1
FIJO
5
M VIL
salvo mvil
aer onutico
28
1 668
5.341
31
RAD IOASTRO NO MA
1
FIJO
6
M VIL POR
SAT LITE
(Tierra-espacio)
31
1
Fijo
166 0.5
5.341
20
R ADIO NAVEG ACIN
AERON UTIC A
28
N
I VESTIGACIN
ESPACIAL
(p as iv o)
RADIOAST RONOMA
5 .3 51 A
1 660
5.341
5.35 1A
6
MV IL POR
S ATL ITE
( Tierr a-esp acio)
20
RADIO NAVEG ACIN
AERON UTIC A
162 6.5
5 .339A
5.341
1 530
1 525
1 492
1 452
1 427
1 429
1 400
1 350
1 518
MVIL P OR S AT LIT E
( espacio -Tier ra)
1
FI JO
13
R ADIOD IFUSI N
POR SAT LITE
14
5.34 5
5.34 5
1
FIJ O
5.347 A
24
EXPL ORACIND E
LA T IE RRA POR
SAT LIT E
(p asivo )
28
31
INVEST IGACIN
ESPACIAL
(pa sivo )
5.345
MEX 110
MEX 110
ME X110
MEX 111
MEX 114
5.341
24
Explor acin de
la Tierr a por
satlite (pasivo)
6
M VIL
POR SATLITE
(Tierra-espacio)
20
RAD ION AVEGAC IN
AER ONU TICA
161 3.8
60
M EX110
5.340
5.341
24
Explor acin de
la Tie rr a por
satlite (pasivo)
5.351 A
6
M VIL
PO R SATLITE
(Tier ra-espaci o)
15
15
R ADIO DETER MIN ACIN RAD IOD ETERM INAC IN
PO R SATLITE
POR SATLIT E
(Tier ra-espacio)
(Tierr a-espacio)
161 0.6
25
MEX8
5.149
5.149
5.339
5.3 37A
5.339A
50
50
5.35 1A
6
M VIL
POR SATLITE
(Tierra-esp acio)
1 610
51
204
M EX8
RADIOAST RONOMA
1 300
5.282 5.332
5.351 A
15
RAD IOD ETERM INAC IN
POR SATLIT E
(Tierr a-espacio)
20
R ADIO NAVEGA CIN
A ERON UTIC A
1 559
32
ME X8 MEX 16
MEX1 7 ME X18
MEX 109B
5.332
5.34 7A 5.35 1A
6
M VIL POR
SAT L ITE
( esp acio -T ier ra )
1
F ijo
5
M vil
5.34 3
1 535
26
ME X8
MEX 109B
5.328A
1
Fijo
5
M vil
5.34 3
1 530
96
MEX8
MEX109
ME X109A
1 525
108
MEX 8
MEX 109
1 518
84
5 .3 28B 5.32 9A
17
R ADIO NAVEGA CIN
POR SATLIT E
(espacio-Tierr a)
(espacio-espaci o)
6
6
MVIL P OR
MVIL P OR
S AT L ITE
SAT LIT E
( espacio- Tier ra) (esp acio- Tierr a)
5
MVIL
1 492
5.150
1 452
ME X16 MEX 99
ME X102 MEX 103
MEX 104
5.317 5.318
5.34 7A 5.351 A
5 .3 43
5
M VIL
1 427
29
1 400
1 240
28
INVEST G
I ACIN
ESPACIAL
(a ctivo )
4
4
O PERACIO NE S OP ERACIONES
ESP ACIALE S
E SPACIALES
( espacio- Tier ra) (esp acio- Tierr a)
1
FIJO
1
FIJO
1
FIJ O
1 429
17
20
28
21
20
R ADION AVEGAC IN
AER ON UTICA
24
INVESTIGACIN
ESPACIAL
(a ctivo )
1 300
5.293 5.311
RADIONAVEGACIN
PORSAT LIT E
(T ie rra-es pa cio )
5.337
21
EXPL ORACIN DE
L AT IERRA POR
SATL IT E
(a ctivo )
RADION AVEGACIN
AERONUT ICA
R ADIOL OCAL Z
I ACIN
24
EXPL ORACIN DE
L AT IERRAPOR
SAT L ITE
(a ctivo )
21
RADIOLOCALIZACIN
21
RADIOL OCAL IZACIN
5.32 8
RADIOLOCAL IZ ACIN
17
RAD ION AVEGACI N
PO R SATLITE
(e spa c io-Tie rra )
(es pa c io-es pa cio)
17
RADIONAVEGA CIN
POR SAT L T
I E
(e sp acio -Tie rra)
(e sp acio -esp a cio)
1 240
17
Afic ionad os
M EX41 M EX42
5.293 5.311
ME X41 MEX 42
MEX42A ME X86
ME X42A MEX86 MEX89 M EX90
Componente
Terrenal
Satelital
20
RADIONAVEGACIN AERONUTICA
29
Afic ionados
1 215
96
5
M VIL
960
42
5.31 7A
5
MVI L
5
MVIL
1 164
20
10
13
1
FIJ O
928
5.297
5
MVI L
13
902
5.292 5.293
5
MVIL
1
FIJ O
MEX4 1
ME X42 MEX 42A
MEX8 6
5.209 5.287
1
FI JO
806
RADIODIFUSIN
DE TEL EV ISIN
(CANAL ES DEL
21 AL 36)
1
FIJO
698
RADIODIFUSIN
DE TEL EV ISIN
( CANAL ES DEL
14AL 20)
31
RADIOAST RONOMA
13
614
5
Mv il
13
512
10
5
M VIL
608
5
21
M VIL
Radiolo calizacin sa lv o mv il ae ron utic o
5
M VIL
29
Aficion ados
30
Afic io n ad os
p o rs atlite
21
Radiolo calizacin
10
1
Fi jo
5.279
5.282
10
1
FI JO
470
3.9
5
M VIL
sa lv o mv il ae ron utic o
5
M VIL
s alv o m vil a er onutic o
5
M VIL
sa lv o mv il ae ron utic o
23
AYUDAS A L A
MET EOROL OGA
1
Fijo
0.1
ME X81
ME X82
ME X120
5
MVI L
450
ME X7 7
M EX78 ME X16
ME X 78
MEX79 ME X17
ME X7 9
ME X 79A M EX79 AME X18
5.32 8
1
FIJO
1 350
1 215
1 164
96 0.0 0
92 8.0 0
90 2.0 0
806 .00
69 8.0 0
61 4.0 0
60 8.0 0
51 2.0 0
47 0.0 0
45 0.0 0
44 0.0 0
43 0.0 0
41 0.0 0
42 0.0 0
40 6.1 0
4 03. 00
4 06. 00
4 02. 00
1
5.149
440
0.85
MEX57 MEX76
MEX77 MEX78
MEX79
5.266
5.267
1
F IJO
1
F IJO
430
0.1
MEX7 5
MEX7 9
420
0.15
M EX74
410
9.9
MEX 74
31
MEX 74
5.264
MEX5 3
MEX7 4
5.261
1
FIJO
1
FIJO
RADIOAST RONOM A
5
M v li
salvo m vil
a ero n utico
1
F IJO
406.1
5
M v li
salvo m vil
402
5 1.6
F ijo
5.220
400.1 5
6.8
1
F ijo
Op erac io n es
esp ac ia le s
5.254
399.9
6.6
4 01. 00
5.263
406
I N V ES TI GAC I N
ES P AC I AL
e
( sp aci o-Ti erra )
5
Mv il s alv o mv il
ae ron utic o
P OR S AT L IT E
25
ME TE OROLOGA (Ti erra-es pac i o)
25
P OR S AT L IT E
ME TE OROLOGA
25
e
( sp aci o-Ti erra )
P OR S AT L IT E
ME TE OROLOGA (Ti erra-es pac i o)
P OR S AT L IT E
(Ti erra-es pac i5.26
o) 3
28
e
( sp aci o-Ti erra ) a ero n utico
400.0 5
390
5.254
387
5.258
23
AY U DA S A LA
24
ME TE OROLOGA E X PL OR A CI N
DE LA T E
I R RA
24
P OR S AT L IT E
E X PL OR A CI N (Ti erra-es pac i o)
DE LA T E
I R RA
403
3 99. 90
3 90. 00
4 00. 15
23
401
3 87. 00
3 35. 40
3 28. 60
3 22. 00
3 15. 00
5.149
335.4
3 12. 00
4 00. 05
27
FREC UEN CIAS PATRN Y SE ALES HOR ARIAS
POR SATLITE (4 0 0.1 M Hz )
5
M VIL
1
FIJO
1
FI JO
6
5
MVI L
1
FIJO
5
M VIL
1
FIJO
1
FIJ O
1
FIJO
5
M VIL
5
M VIL
1
FIJO
20
RADIO NAVEGACI N AERONUTIC A
5
M VIL
M VIL
31
RADIOAST RONOM A
6 5.254 5 .2 55
Mvil por s at lit e
(Tie rra- es pa cio)
3
315
312
30 0MHz
12M Hz
5.254
5.32 8B
5.208 A 5.209
5.254
322
MEX 69 MEX 69
328.6
300 MHz
MV L
I P OR OPE R AC I ON E S
23
S AT L IT E
E SP A CI A LE S AY U DA S A LA
(esp aci o-Ti erra ) (esp aci o-Ti erra ) ME TE OROLOGA
A Y U DA S A LA
ME TE OROLOGA
salvo
mvil
79
7.2.1.
mviles
Servicio de Radioaficionados
RGIMEN LEGAL
Asignaciones
Concesiones
Permisos
Asignaciones
Autorizaciones
Reglamento para instalar y operar estaciones
radioelctricas del servicio de aficionado,
publicado en el DOF el 28 de noviembre de 1988.
NOM-EM-086-SCT1-1994
410-430 MHz
902-928 MHz
1240-1300 MHz
2300-2450 MHz
335.4-365 MHz
365-399.9 MHz
380-400 MHz
1429-1525 MHz
406.1-407.3 MHz
416.1-417.3 MHz
2400-2450 MHz
470-512 MHz
1452-1492 MHz
1518-1525 MHz
Asignaciones
Permisos
Telefona rural
Asignaciones
Permisos
Asignaciones
Permisos
BANDAS
380-400 MHz
407.3-414.950 MHz
422.3-430 MHz
RGIMEN LEGAL
2400-2483.5 MHz
BANDAS
470-698 MHz (canales 14 al 51)
Permisos
300-323 MHz
(viene de VHF)
Concesiones
Permisos
2025-2110 MHz
No asignado
RGIMEN LEGAL
BANDAS
399.9 - 400.05 MHz
400.15 - 401 MHz
454 - 456 MHz
459 - 460 MHz
80
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN
RGIMEN LEGAL
Meteorologa
Adjudicacin
Propsitos especiales
Adjudicacin
BANDAS
1452-1492 MHz
1518-1559 MHz
1626.5-1675 MHz
1525-1559MHz
1626.5-1660.5MHz
1610-1626.5 MHz
2483.5-2500 MHz
BANDAS
328.6-335.4 MHz
960-1215 MHz
1215-400 MHz,
2700-2900 MHz
1164-1215 MHz
1227.6 MHz
1260-1300 MHz
1557.42 MHz
1559-1591 MHz
399.9-406 MHz
2700-2900 MHz
407.85 MHz y
415.70 MHz
53
Nota-5.345 La utilizacin de la banda 1 452-1 492 MHz por el servicio de radiodifusin por satlite y por el
servicio de radiodifusin est limitada a la radiodifusin sonora digital y sujeta a las disposiciones de la
Resolucin 528 (CAMR-92)
81
14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69
Banda (MHz)
470-512
512-608
Ancho (MHz)
status
42
96
614-698
6
84
698-806
108
dividendo digital
despeje a mediano plazo (2018-2020)
Es claro que la transicin a la TV digital es un proceso a largo plazo y que se considera estratgico
para el desarrollo de la banda ancha en nuestro pas, el cual requiere de la implementacin de una
planificacin muy compleja y detallada. Es claro tambin, que una vez que se liberen los 108 MHz
82
del dividendo digital, durante la transicin se requerir de la disponibilidad de toda la banda baja
adyacente de 470 a 698 MHz (canales 14 al 36 y 38 al 51).
d. Bandas 1164-1215 MHz, 1260-1300 MHz y 1559-1591 MHz.
Segmentos identificados para la operacin del sistema europeo de navegacin y posicionamiento
Galileo. Las frecuencias 1227.6 y 1575.42 MHz son utilizadas por el Sistema de Posicionamiento
Global (GPS por sus siglas en ingls).
Del mismo modo, se contempla que el segmento 1559-1610 MHz sea utilizado por otros sistemas
globales de navegacin por satlite.
e. Banda 1452-1492 MHz
Segmento reservado para la radiodifusin sonora digital por satlite. No obstante, no se prev su
uso en Mxico para tales servicios, por lo que se contempla la viabilidad de que se busque su
identificacin como banda IMT en la CMR-15.
f.
En este segmento, conocido como Banda L, opera Telecomunicaciones de Mxico (en lo sucesivo
Telecomm) proporcionando servicios mviles terrestres, martimos y aeronuticos, haciendo
uso del satlite Solidaridad 2. El sistema satelital que tiene proyectado el Gobierno Federal para
remplazar la carga til del Sistema Solidaridad operar en estos mismos segmentos con los
satlites MEXSAT 1 y MEXSAT 2.
Adicionalmente, algunos otros segmentos de espectro dentro de la banda son utilizados para
aplicaciones tales como: seales horarias y frecuencias patrn en el segmento 400.05-400.15 MHz,
las cuales son de importancia trascendental para la comunidad martima, aeronutica y
radioastronoma; radiobalizas para localizacin de siniestros en 406-406.1 MHz; servicios
meteorolgicos en la banda 399.9-406 MHz y 2700-2900 MHz y operaciones aeronuticas en
238.6-335.4 MHz, 960-1215 MHz.
La nica banda identificada como de uso libre dentro del segmento UHF, es el segmento de 24002483.5 MHz.
Tambin se cuenta con diversos protocolos bilaterales con los EUA, relativos al uso de diversas
bandas de espectro en la franja fronteriza, que involucran entre otras las bandas de: 328.6-335.4
MHz, 960-1215 MHz, 1215-1400 MHz, 2700-2900 MHz, 407.85 MHz, 415.70 MHz, 380-399.9 MHz,
406.1-420 MHz, 470-512 MHz.
83
7.2.2.
Atribucin CNAF
450-470 MHz
FIJO
MVIL
Instrumentos Bilaterales
Arreglo administrativo con los EUA, existe un
acuerdo para el uso de las frecuencias 463.45
MHz, 463.475 MHz, 468.45 MHz y 468.475 MHz
para propsitos especiales.
84
La Secretara otorg concesiones para esta banda en el ao de 2006 a fin de desplegar una red que
permitiera acelerar la conectividad en lugares de inters social a fin de reducir la brecha digital y
proveer el servicio universal a poblaciones menos favorecidas y en zonas remotas.
Ancho de
Banda
(MHz)
Empresa
Telfonos de
S.A. de C.V.
Mxico,
10
Cobertura
54
304 ASLs
Monto Erogado
(MXP de 2010)
$778,457,084.73
Vigencia de la
Concesin
04.Septiembre.2016
El ganador de las licitaciones decidi usar la tecnologa CDMA 450 por las ventajas que ese
espectro y esa tecnologa ofrecen tales como: mayor alcance, penetracin en interiores, re-uso
eficiente del espectro y acceso inalmbrico de voz y datos. Para 2010, el total de localidades
servidas fue de 8367, beneficiando a cerca de 6.8 millones de personas. De estas nuevas lneas, al
menos 270 se encuentran instaladas en unidades mdicas y 713 en escuelas pblicas.
Asimismo, se tienen tambin identificados los siguientes canales que han sido clasificados como
de uso libre:
54
Asignados para cubrir con telefona residencial, pblica y acceso a Internet a 7,225 localidades rurales.
http://www.cofetel.gob.mx/es/Cofetel_2008/contrato_foncos_2006
85
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Atribucin CNAF
Instrumentos bilaterales
FIJO
MVIL
RADIODIFUSIN
MVIL
Protocolo relativo al uso de las bandas 806-824/ 851-869 MHz y 896901/935-940 MHz para el Servicio Mvil Terrestre (cabe sealar que los
segmentos 806-824 MHz/851-869 MHz se encuentran dentro de la agenda
de asuntos bilaterales para su revisin y enmienda dentro del proceso de
reacomodo de espectro en la frontera comn).
Protocolo relativo a las condiciones de uso de las bandas 824-849/869-894
MHz para los sistemas de radiocomunicacin celular.
Protocolo concerniente al uso de las bandas 849-851/894-896 MHz para el
servicio pblico de radiocomunicacin aire-tierra.
Protocolo relativo al uso de las bandas 901-902, 930-931 y 940-941 MHz para
los servicios de comunicaciones personales.
FIJO
MVIL
Aficionados
Protocolo relativo al uso de las bandas 901-902, 930-931 y 940-941 MHz para
los servicios de comunicaciones personales.
Protocolo relativo al uso de las bandas 929-930 MHz, 931-932 MHz para el
servicio de radiocomunicacin mvil de personas (paging)
FIJO
MVIL
86
Estado
BC
BC
BC
BC
SON
SON
COAH
COAH
COAH
COAH
NL
NL
NL
NL
TAMPS
TAMPS
TAMPS
GTO
MEX
Grupo empresarial
TELEVISA
TELEVISA
CABADA DE LA O
TELEVISA
TELEVISA
TELEVISA
CABADA DE LA O
TELEVISA
TELEVISA
TELEVISA
GOBIERNO NL
TELEVISA
MULTIMEDIOS
UNIVERSIDAD (UANL)
MULTIMEDIOS
TELEVISA
MULTIMEDIOS
MULTIMEDIOS
TV AZTECA
Canal
57
56
66
57
63
56
58
64
56
52
55
59
64
53
54
57
54
66
54
87
c. En las ciudades de Ensenada, Mexicali, Caborca, Cananea y Anhuac se cuenta con las
adjudicaciones para reubicar estos canales manteniendo el formato analgico, lo que
permitir la liberacin del espectro.
d. En Cd. Acua se buscan alternativas de disponibilidad de espectro para reubicar este canal
manteniendo el formato analgico, en virtud de que la FCC objet la propuesta de
adjudicacin del canal 14.
Es importante sealar que se buscar inicialmente la migracin de los canales manteniendo el
formato analgico, no obstante, en cualquiera de los casos se prev una eventual desocupacin de
estos canales al finalizar el proceso de transicin a la TDT.
Es importante mencionar que esta banda fue incluida en la consulta pblica realizada por la
Comisin en noviembre de 2010, en donde qued de manifiesto el inters de usar la banda de 700
MHz para servicios de telecomunicaciones, con el 100% de las respuestas indicando el inters en la
licitacin de esta banda.
Los principales aspectos a favor de esta banda son los siguientes:
La banda se encuentra identificada como IMT segn la Recomendacin de la UIT-R
M.1036.
La banda est siendo desarrollada en diversos pases para la comercializacin de servicios
mviles por medio de tecnologa LTE.
Tambin se encuentra identificada para la prestacin de servicios de cuarta generacin
(4G), por lo que representa una oportunidad para masificar los servicios de banda ancha.
Existe gran inters respecto de ella tanto en Amrica como en Asa, estimndose que para
2012 existirn definiciones concretas al respecto de la segmentacin de la misma.
De alcanzarse la armonizacin en el uso de la banda a nivel mundial, se lograra un uso
ms eficiente del espectro y se permitira la existencia de economas de escala en
beneficio de los usuarios.
Las caractersticas de propagacin de esta banda ofrecen buena cobertura y penetracin
en edificios, lo que permitira proveer servicios de alta calidad en reas urbanas,
suburbanas y reas rurales, con relativamente poca inversin.
Dara oportunidad a los operadores establecidos de ampliar la capacidad de sus redes,
permitiendo la provisin de servicios de telecomunicaciones de banda ancha sin afectar el
desempeo actual de sus redes.
Se considera que los beneficios a la sociedad sern superiores al destinar esta banda para
aplicaciones de telecomunicaciones.
En cuanto al entorno internacional, tanto el GT-5D y el JTG 4-5-6-7, enfocan gran parte de sus
estudios en la banda de 700 MHz, en virtud del gran inters que existe a nivel mundial por sta,
88
55
89
891.5
890
869
870
849
A'
880
A' B'
846.5
845
A
835
MHz
824
825
A'
90
A efectos de administrar geogrficamente las bandas para telefona celular en Mxico, el pas fue
dividido en nueve regiones56 socio-econmicas que se definen como conjuntos territoriales, cuya
unidad mnima es el municipio.
Las nueve regiones para el servicio celular
Las concesiones para las bandas de frecuencias de 825-845 MHz y 870-890 MHz fueron otorgadas
entre los aos 1989 y 1990, mientras que las bandas ampliadas fueron asignadas posteriormente.
En ambos casos, estas bandas fueron adjudicadas de conformidad con lo dispuesto en la Ley de
Vas Generales de Comunicacin, normatividad vigente en ese tiempo.
Cabe mencionar que las concesiones fueron otorgadas a solicitud de las propias empresas, las
cuales deban cubrir una participacin de ingresos de explotacin, de conformidad con el artculo
110 de la citada ley. El estado de las concesiones es el siguiente.
Asignaciones en la banda 800 celular
Grupo
Concesionario
56
Bloque(s)
Cobertura
17.julio.2010
17.julio.2010
18.julio.2025
Regin 5
Regin 5
(slo
Guadalajara)
Regin 8
Vigencia de la
Concesin con
Prrroga
18.julio.2025
17.julio.2010
18.julio.2025
Regin 6
23.julio.2010
24.julio.2025
Regin 7
23.julio.2010
24.julio.2025
A'
Vigencia de la
Concesin Original
25
dem .
91
Grupo
Concesionario
Por definir
8.agosto.2011
8.agosto.2011
8.agosto.2011
8.agosto.2011
10.agosto.2010
7.agosto.2010
24.octubre.2011
24.octubre.2011
24.octubre.2011
13.octubre.2015
13.octubre.2015
17.julio.2010
2.agosto.2010
9.agosto.2026
9.agosto.2026
9.agosto.2026
9.agosto.2026
11.agosto.2025
8.agosto.2025
25.octubre.2026
25.octubre.2026
25.octubre.2026
En trmite
En trmite
18.julio.2025
3.agosto.2025
Regin 4
(slo Monterrey)
2.agosto.2010
3.agosto.2025
Regin 2
Regin 3
17.julio.2010
23.julio.2010
18.julio.2025
24.julio.2025
Regin 9
Regin 9
(slo Cd. de
Mxico)
Regin 1
Regin 2
A'
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
A
A
A'
(slo parte
baja)
A
A
Grupo
Telefnica
3.octubre.2009
Cobertura
Grupo Telcel
3.octubre.2009
Vigencia de la
Concesin con
Prrroga
Por definir
Bloque(s)
Vigencia de la
Concesin Original
Regin 3
Regin 4
Regin 5
Regin 6
Regin 7
Regin 8
Regin 9
Regin 1
Regin 4
Conforme al cuadro anterior, la tenencia de espectro en esta banda se encuentra distribuida entre
los Grupos empresariales de Iusacell, Telefnica y Telcel. En la grfica a continuacin se aprecia tal
distribucin, as como los segmentos disponibles a la fecha.
Tenencia actual de espectro en la banda 824-849/869-894 MHz
Tx Mvil
MHz
Tx Base
824
825
869
845
835
A'
870
880
846.5
A'
890
849
B'
891.5
894
Regin 1
Regin 2
Regin 3
Regin 4
Regin 5
Regin 6
Regin 7
Regin 8
Regin 9
Grupo Iusacell
Grupo Telefnica
Disponible
Grupo Telcel
92
alcanzado el fin de su vigencia. La segunda fue otorgada a Aerocomunicaciones, S.A. de C.V, misma
que se encuentra en proceso de anlisis.
Segmento 896-901/935-940 MHz
Este segmento de frecuencias se emplea principalmente para servicios mviles con tecnologa
troncalizada.
Los esquemas de otorgamiento de frecuencias en esta banda se han basado en diferentes marcos
legales durante los ltimos 20 aos, lo cual se refleja principalmente en mecanismos de asignacin
como la asignacin directa y distintas definiciones de zonas de cobertura. Respecto este ltimo
aspecto, cabe sealar que las asignaciones iniciales fueron hechas con coberturas en extremo
heterogneas, ya sea por estado, localidad y por ruta carretera, mientras que ya al amparo de la
LFT, las asignaciones se realizaron de una manera uniforme mediante ABS.
En este segmento de frecuencias an existen algunas asignaciones para enlaces fijos de
microondas, los cuales son muy poco utilizados hoy en da.
Segmentos 901-902 MHz, 930-931 MHz y 940-941 MHz
Estos segmentos fueron concesionados para la prestacin del servicio de comunicacin personal
de banda angosta (paging). Este servicio se encuentra prcticamente en desuso.
Segmento 902-928 MHz
Este segmento se ha identificado como banda de uso libre para el servicio fijo y mvil para
aplicaciones de transmisin de datos de baja velocidad, operacin de sistemas meteorolgicos y
aplicaciones ICM (Industriales, Cientficas y Mdicas), servicios de radioaficionados, sistemas RFID
y de comunicacin mvil para uso en interiores.
Segmento 928-929/952-953 MHz
Este segmento se utiliza para aplicaciones de enlaces punto a punto o punto-multipunto de banda
angosta, con canales de 25 kHz o submltiplos de este valor.
Segmentos 929-930 MHz/931-932 MHz
Asignados para la prestacin del servicio de radiolocalizacin mvil de personas (paging).
Igualmente, este servicio se encuentra prcticamente en desuso.
Segmento 932-932.5/941-941.5 MHz
Segmento empleado para aplicaciones de enlaces punto a punto o punto-multipunto de banda
angosta, con canales de 25 KHz o submltiplos de este valor. En este segmento de frecuencias
tambin existen asignaciones para enlaces fijos de microondas, los cuales son muy poco utilizados
hoy en da.
93
Atribucin CNAF
1710-1850 MHz
FIJO
MVIL
1850-1990 MHz
FIJO
MVIL
Mvil por Satlite (Tierra - espacio)
Instrumentos Bilaterales
Protocolo con EUA relativo al uso de la bandas
1710-1755 MHz y 2110 2155 MHz para servicios
terrenales de radiocomunicacin excepto
radiodifusin a lo largo de la frontera comn.
Protocolo relativo al uso de las bandas de 18501915 MHz y 1930-1995 MHz para los servicios de
comunicaciones personales a lo largo de la
frontera comn.
FIJO
MVIL
MVIL POR SATLITE (Tierra espacio)
FIJO
MVIL
MVIL POR SATLITE (Tierra espacio)
1990-2010 MHz
2010-2025 MHz
NA
NA
2170
2165
2160
2155
2150
Reservado
2145
2140
2135
2130
Licitacin 21
2125
2120
2115
2110
Por licitar
1770
1765
1760
1755
1750
Reservado
1745
1740
1735
1730
Licitacin 21
1725
1720
1715
MHz
1710
Por licitar
94
Cabe hacer notar que para el primer proceso de licitacin de las bandas 1850-1910 / 1930-1990
MHz en el ao 1998, la divisin regional tuvo una variacin en 4 de sus regiones. Esta ltima
divisin regional, misma que ha sido empleada a partir del citado ejercicio, se muestra a
continuacin57.
Las nueve regiones para el servicio PCS
Oferta Total
Bloque
Cobertura
(Regiones PCS)
1725-1730/2125-2130 MHz
89,210,000
1730-1735/2130-2135 MHz
98,132,000
1735-1730/2135-2140 MHz
107,015,000
1725-1730/2125-2130 MHz
4,414,000
1730-1735/2130-2135 MHz
4,444,000
1725-1730/2125-2130 MHz
18,850,000
1730-1735/2130-2135 MHz
21,723,000
1725-1730/2125-2130 MHz
91,402,000
1730-1735/2130-2135 MHz
100,542,000
1725-1730/2125-2130 MHz
11,240,000
1730-1735/2130-2135 MHz
10,759,000
1735-1730/2135-2140 MHz
13,052,000
1725-1730/2125-2130 MHz
119,232,000
(MXP de 2010)
Vigencia de la
Concesin
2030
57
Regiones definidas conforme al Programa sobre Bandas de Frecuencias del Espectro Radioelctrico para
Usos Determinados que Podrn ser Materia de Licitacin, publicado en el DOF el 31 de marzo de 2008 y su
correspondiente Fe de Erratas publicada en el DOF el 25 de abril de 2008.
95
Pegaso
Comunicaciones y
Sistemas, S.A. de C.V.
Inversiones Nextel de
Mxico, S.A. de C.V.
Oferta Total
Bloque
Cobertura
(Regiones PCS)
1730-1735/2130-2135 MHz
131,754,000
1725-1730/2125-2130 MHz
36,748,000
1730-1735/2130-2135 MHz
37,084,000
1725-1730/2125-2130 MHz
53,151,000
1730-1735/2130-2135 MHz
55,729,000
1735-1730/2135-2140 MHz
53,325,000
1725-1730/2125-2130 MHz
1,363,548,000
1730-1735/2130-2135 MHz
1,372,511,000
1735-1740/2135-2140 MHz
1,797,000
1735-1740/2135-2140 MHz
17,980,000
1735-1740/2135-2140 MHz
53,458,000
1735-1740/2135-2140 MHz
108,393,000
1735-1740/2135-2140 MHz
32,775,000
1735-1740/2135-2140 MHz
1,059,481,000
1740-1755/2135-2140 MHz
1a9
180,300,000
5,248,049,000
Concesionario
TOTAL
(MXP de 2010)
Vigencia de la
Concesin
2030
2030
De conformidad con los resultados de la Licitacin 21, la tenencia de esta banda se encuentra
actualmente distribuida entre los grupos empresariales de Telefnica, Telcel y Nextel, quedando
disponible el bloque de 1710-1725/2110-2125 MHz. Lo anterior se muestra en el siguiente grfico.
Tenencia actual de espectro en la banda 1710-1755/2110-2155 MHz
Tx Mvil
1710
MHz
Tx Base
1715
1720
2110
2115
1725
B1
2120
1730
B2
2125
1735
C
2130
1745
1740
D
2135
2140
1750
1755
2145
2150
2155
Regin 1
Regin 2
Regin 3
Regin 4
Regin 5
Regin 6
Regin 7
Regin 8
Regin 9
Grupo Telcel
Grupo Nextel
Grupo Telefnica
Disponible
96
C1 C2 C3
1990 MHz
1985
1980
1975
1960
1955
1950
1945
1970
B1 B2 B3
1965
1940
1900
1935
1895
1930
1890
1910
C1 C2 C3
1905
1885
1880
B1 B2 B3
1875
1865
1860
1855
1850 MHz
1870
En el segmento de 1850-1910 MHz y 1930-1990 MHz se han concesionado los 120 MHz de los que
consta esta banda, mediante tres procesos de licitacin efectuados en 199858, 200559 y 201060,
respectivamente.
Resultados de los procesos de licitacin PCS
Empresa
Bloque(s)
Pegaso Comunicaciones y
Sistemas, S.A. de C.V.
Operadora Unefon, S.A. de
C.V.
Servicios
de
Acceso
Inalmbrico, S.A. de C.V.
Radiomvil Dipsa, S.A. de C.V.
Iusacell PCS, S.A. de C.V.
B
E
Licitacin 1998
Bloqueen
Cobertura
MHz
30
R:1,2,4,6,9
10
R:3,5,7,8
Monto Recaudado
(MXP de 2010)
Vigencia de la
Concesin
$4,490,373,091
07.Octubre.2018
30
R:1-9
$4,523,156,541
27.Septiembre.2019
30
R:8
$41,598,335
07.Octubre.2018
D
E
10
10
R:1-9
R:1,4
$2,623,521,955
$1,017,510,535
07.Octubre.2018
12.Octubre.2018
Total
$12,696,160,456
Empresa
Bloque(s)
Monto Recaudado
(MXP de 2010)
$108,235,269
Vigencia de la
Concesin
21.Abril.2025
58
http://www.cft.gob.mx/work/models/Cofetel_2008/Resource/4128/1/total.pdf
http://www.cft.gob.mx/es/Cofetel_2008/Cofe_resumen_pvmas_ronda_10_18
60
http://www.cft.gob.mx/work/models/Cofetel_2008/Resource/10198/1/PVMA_Lic_20_vF.pdf
59
97
Pegaso Comunicaciones y
Sistemas S.A. de C.V.
Iusacell PCS de Mxico S.A. de
C.V.
Total
C1 y C2
20
R:3,5,7,8
$26,956,162
22.Abril.2025
C3
10
R:2,3,5 6,7,8,9
$48,044,108
22.Abril.2025
$183,235,538
Licitacin 20. 2010
Bloqueen
Cobertura
MHz
10
R:1,2,6
10
R:1,4
10
R:2
10
R:3,5,7
Empresa
Bloque(s)
C1
C3
C2
B1
Grupo
de
Inversionistas
Conformado por las empresas:
Comunicaciones Nextel de
Mxico, S. A de C.V.,
Inversiones Nextel de Mxico,
S.A. de C.V. y Televisa, S.A. de
C.V.
C2
10
Pegaso Comunicaciones
Sistemas, S.A. de C.V.
C2
E
B2
B3
C1
10
10
10
10
10
Monto Recaudado
(MXP de 2010)
Vigencia de la
Concesin
$65,439,000
1.Octubre.2030
R:4
$48,289,000
1.Octubre.2030
R:1,6,9
R:2,6,9
R:3,5,7
R:3,5,7
R:4,9
$2,863,537,000
1.Octubre.2030
Total
$2,977,265,000
La tenencia actual de esta banda refleja diversas cesiones de bloques de espectro entre
concesionarios. La distribucin de espectro en esta banda a la fecha por grupo empresarial se
muestra en el grfico siguiente.
Tenencia actual de espectro en la banda PCS
Tx Mvil 1850
MHz
Tx Base
1860.8
1865
1930
1870
D
1940.8
1945
1875
B1
1950
1880
B2
1955
1885
1960
1890
E
B3
1965
1895
F
1970
1900
C1
1975
1905
C2
1980
1910
C3
1985
1990
Regin 1
Regin 2
Regin 3
Regin 4
Regin 5
Regin 6
Regin 7
Regin 8
Regin 9
Grupo Iusacell
Grupo Telefnica
Grupo Nextel
Grupo Telcel
98
Atribucin CNAF
FIJO
MVIL
INVESTIGACIN ESPACIAL
(Espacio lejano)(Tierra-Espacio)
FIJO
MVIL
Mvil por Satlite (espacio- Tierra)
FIJO
MVIL
MVIL POR SATLITE (espacio Tierra)
FIJO
MVIL
MVIL POR SATLITE (espacio - Tierra)
Instrumentos Bilaterales
Protocolo con EUA relativo al uso de la
bandas 1710-1755 MHz y 2110 2155
MHz para servicios terrenales de
radiocomunicacin
excepto
radiodifusin a lo largo de la frontera
comn.
Protocolo con EUA relativo al uso de la
bandas 1710-1755 MHz y 2110 2155
MHz para servicios terrenales de
radiocomunicacin
excepto
radiodifusin a lo largo de la frontera
comn.
NA
NA
99
Atribucin CNAF
FIJO
MVIL
Aficionados
Instrumentos Bilaterales
NA
FIJO
MVIL
RADIODIFUSIN POR SATLITE
Aficionados
FIJO
MVIL
RADIODIFUSIN POR SATLITE
Aficionados
NA
100
Las seales provenientes de los satlites DARS estadounidenses en el segmento de 2320 - 2345
MHz cubren gran parte del pas, lo cual hace que dicho segmento de 25 MHz sea en principio
inutilizable para servicios mviles terrenales en tanto no se hagan estudios ms precisos y
especficos para evaluar la compatibilidad y/o convivencia entre los servicios DARS y eventuales
sistemas IMT que pudieran hacer uso de esta banda.
Segmento 2360-2400 MHz
Este segmento de espectro, al igual que el segmento 2300-2310 MHZ, se encuentra identificado
para la operacin de sistemas digitales de multi-acceso para la provisin del servicio de telefona
rural a nivel nacional, as como para la operacin de sistemas punto multipunto para la
transmisin de datos dentro de las ciudades ms pobladas del pas. En la actualidad se tienen
registros de la operacin de alrededor de 180 sistemas de microondas de entidades pblicas y
privadas a nivel nacional, de acuerdo con informacin provista por el SAER.
f.
Atribucin
Banda
Atribucin CNAF
2 500 2 690
MHz
FIJO
MVIL salvo mvil
aeronutico
Instrumentos Bilaterales
Acuerdo con los EUA concerniente a la asignacin
de frecuencias y uso de la banda 2500-2686 MHz a
lo largo de la frontera comn para los servicios de
distribucin punto a multipunto (MMDS).
101
102
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
FECHA DE
VENCIMIENTO
23.noviembre.2018
23.noviembre.2018
23.noviembre.2018
27.noviembre.2013
23.noviembre.2018
28.marzo.2020
23.noviembre.2018
23.noviembre.2018
23.noviembre.2018
23.noviembre.2018
18.noviembre.2018
18.noviembre.2018
18.noviembre.2018
18.noviembre.2018
28.marzo.2020
28.marzo.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
ANCHO DE
BANDA (MHZ)
34
28
34
144
142
48
94
166
82
46
166
166
142
142
142
166
190
190
190
190
MVS Multivisin
MMDS
06.octubre.2020
190
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
190
190
190
190
190
190
190
190
160
190
190
MVS Multivisin
MMDS
06.octubre.2020
190
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MMDS
MMDS
MMDS
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
190
190
190
MVS Multivisin
MMDS
06.octubre.2020
190
COBERTURA
CONCESIONARIO
SERVICIO
Jalisco
Monterrey, NL
Distrito Federal
Distrito Federal
Len, Guanajuato
Len, Guanajuato
Mrida
Tuxtla Gutirrez, Chiapas
Quertaro y Guanajuato
Tabasco y Chiapas
Toluca
San Luis Potos
Sinaloa
Ures, Sonora
Oaxaca
Pachuca, Hidalgo
Zamora, Michoacn
Uruapan, Michoacn
Nayarit y Jalisco
Morelia, Michoacn
Hidalgo del Parral,
Chihuahua
Durango, Durango
Chihuahua, Chihuahua
Guaymas, Sonora
Ahome, Sinaloa
Cajeme, Sonora
Mazatln, Sinaloa
Crdoba, Veracruz
Veracruz y Puebla
Acapulco, Guerrero
Puerto Vallarta
Colima, Colima
Ciudad del Carmen,
Campeche
Cozumel, Quintana Roo
Tapachula, Chiapas
Campeche
Othn P. Blanco,
Quintana Roo
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
61
Para efectos de facilitar la lectura de la informacin en esta tabla, se hace mencin de las localidades ms
representativas de cada una de las concesiones, por lo que en algunos casos la lista de poblaciones,
municipios y colonias objeto de la concesin no es exhaustiva.
103
COBERTURA61
Cancn, Quintana Roo
Nogales, Sonora
Ensenada, Baja California
Mexicali, Baja California
Tijuana, Baja California
Piedras Negras, Coahuila
Nuevo Len y Tamaulipas
Valles, San Luis Potos
Tamaulipas y Nuevo Len
Tecate, Baja California
San Luis Ro Colorado,
Sonora
Jurez, Chihuahua
Saltillo, Coahuila
Monclova, Coahuila
Tamaulipas y Nuevo Len
La Paz, Baja California Sur
Tampico, Tamaulipas
Zacatecas y Jalisco
Torren, Coahuila
Coahuila y Durango
Puebla y Tlaxcala
Veracruz
Cuautla, Morelos
Cuernavaca, Morelos
Iguala, Guerrero
Chilpancingo, Guerrero
Tehuacn, Puebla
Coatzacoalcos, Veracruz
Xalapa, Veracruz
Zacatecas y Jalisco
Matamoros, Tamaulipas
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
FECHA DE
VENCIMIENTO
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
23.noviembre.2018
23.noviembre.2018
24.marzo.2019
06.octubre.2020
13.septiembre.2019
ANCHO DE
BANDA (MHZ)
160
190
190
160
160
190
190
190
190
190
MMDS
13.septiembre.2019
190
Mega Cable
Ral Xavier Gonzlez Valds
Ral Xavier Gonzlez Valds
Ral Xavier Gonzlez Valds
TDS Comunicaciones
Telefutura
TV Zac
Ultra TV de Torren
Ultra TV de Torren
Ultravisin
Ultravisin
Ultravisin
Ultravisin
Ultravisin
Ultravisin
Ultravisin
Ultravisin
Ultravisin
Ultravisin
Ultravisin
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
MMDS
03.mayo.2020
20.noviembre.2018
06.octubre.2020
06.octubre.2020
03.febrero.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
02.octubre.2015
23.noviembre.2018
23.noviembre.2018
23.noviembre.2018
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
06.octubre.2020
166
94
190
190
190
190
190
48
190
34
34
190
160
190
190
190
190
190
190
190
CONCESIONARIO
SERVICIO
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
MVS Multivisin
Aire Cable, S.A. de C.V.
Aire Cable, S.A. de C.V.
Alfonso Esper Bujaidar
Alfonso Esper Bujaidar
David Arvizu Rashid
SERVICIO
FECHA DE
VENCIMIENTO
ANCHO DE
BANDA (MHZ)
Ultravisin
MMDS
29.Septiembre.2005
144
MMDS
02.Octubre.2005
144
Tuxtla Gutirrez
Canal Plus
MMDS
02.Octubre.2005
24
MVS Multivisin
MMDS
02.Octubre.2005
24
Mrida
MVS Multivisin
MMDS
02.Octubre.2005
96
Oaxaca
MVS Multivisin
MMDS
02.Octubre.2005
48
62
COBERTURA
Puebla, Puebla
Villahermosa, Tabasco
62
dem 46
104
COBERTURA62
CONCESIONARIO
SERVICIO
FECHA DE
VENCIMIENTO
ANCHO DE
BANDA (MHZ)
Quertaro
MVS Multivisin
MMDS
02.Octubre.2005
108
Toluca
MVS Multivisin
MMDS
02.Octubre.2005
24
Pachuca
MVS Multivisin
MMDS
02.Octubre.2005
24
MMDS
20.Octubre.2005
24
Ultravisin
MMDS
06.Mayo.2006
144
12.Marzo.2007
12
12.Marzo.2007
12
12.Marzo.2007
12
12.Marzo.2007
12
12.Marzo.2007
12
12.Marzo.2007
12
12.Marzo.2007
12
12.Marzo.2007
12
12.Marzoo.2007
12
12.Marzo.2007
12
Ciudad Jurez,
Chihuahua
Veracruz
Audio
restringido
Audio
restringido
Audio
restringido
Audio
restringido
Audio
restringido
Audio
restringido
Audio
restringido
Audio
restringido
Audio
restringido
Audio
restringido
Monterrey
MVS Multivisin
Guadalajara
MVS Multivisin
Distrito Federal
MVS Multivisin
Tijuana, BC
MVS Multivisin
Mexicali, BC
MVS Multivisin
Cancn
MVS Multivisin
Acapulco, Gro
MVS Multivisin
Veracruz, Veracruz
MVS Multivisin
Cuernavaca, Morelos
MVS Multivisin
Puebla
MVS Multivisin
Monterrey
MVS Multivisin
MMDS
21.Enero.2009
144
Guadalajara
MVS Multivisin
MMDS
21.Enero.2009
144
Len, Guanajuato
MMDS
2.Octubre.2005
48
Culiacn, Sinaloa
MMDS
2.Octubre.2005
48
Hermosillo, Sonora
MMDS
2.Octubre.2005
48
MMDS
2.Octubre.2005
96
Saltillo, Coahuila
7.3.
En esta banda de frecuencias se han desarrollado mltiples servicios, con una porcin muy
importante para los servicios fijos. Se destaca la banda 3400-3600 MHz como una banda que ha
sido identificada por la UIT para algunas administraciones que desean implementar aplicaciones
IMT dentro de este rango y que es analizado en secciones posteriores. Asimismo, esta banda es
ampliamente utilizada por enlaces de servicios fijos punto a punto para redes dorsales de
comunicaciones va microondas.
105
5.5 41
5
MVIL
29.900
6
MVIL POR
SATLITE
24
5.5 41
24
5.54 1
24
24
5.5 43
Exploracin de Exploracin de
la Tierra por
la Tierra por
satl ite
satlite
ME X142
ME X157
ME X142
ME X157
ME X14 2
ME X15 7
ME X15 8
MEX 142
ME X142
5.538
5.540
5 .540
5.540
1 000
600
400
400
100 MHz
30 GHz
5
MVI L
30 GHz
29.500
28.500
29.100
(Tierra-espacio)
2
FI JO POR
SATLITE
2
FI JO POR
SATLITE
6
MVIL POR
SATLITE
( Tie rra- esp ac io)
29.9
27.5
27
25.5
2
FIJO POR
SATLITE
29.5
500
(Tierra-espacio)
27.500
ME X15 7
1 500
5 .5 3 5A
5 .5 3 9
5.5 41 A
5.4 84 A
5.5 16 B
5.5 39
5.48 4 A
5.51 6 B
5.53 9
1
FIJO
5 .5 1 6B
5 .5 2 3C
5 .5 2 3E
29.1
27.000
25.500
24.650
24.450
24.250
25.250
5
MVIL
MEX 5
MEX 157
2
FI JO POR
SATLITE
5
MVIL
27
Fre cue nci as
patr n ys ea e
l s
h orari as po r
satl i te
(Ti erra-e spac o
i )
250
5 .4 84 A
5 .5 16 B
5 .5 23 A
5 .5 39
28.5
2
FIJO P OR
SA T LITE
(Tier ra-espacio)
3
ENTRE
SATL ITES
MEX 5
M EX 157
500
24.75
1 00
24.65
200
25.25
23.600
24.000
23.550
22.550
22.500
24.750
27
N
I V ES TI GAC I N
E SP AC I AL
(es pac o
i T
- e
i rra )
1
FIJO
1
FIJO
5.4 84 A
5.5 16 B
5.5 39
5 .53 7
F IJO POR
SATL ITE
( Ti erra- es pac io)
5 .53 6
1
FIJO
5
3
M VIL ENT RE SATL ITES
5 .5 3 6
1
F IJO
5
M VIL
E XP LOR A CI N
DE LA T E
I R RA
POR S A T LI TE
(es pac o
i T
- e
i rra ) 5 .53 6
55
. 36A
55
. 3 6C 28
5.533
200
24.25
200
24.45
50
1
FIJO
3
ENT RE
SAT LIT ES
5 .53 6A
24
2
F IJO POR SAT L IT E (T ierra -es p ac io)
3
ENT RE SAT L IT ES
3
ENT RE SAT L IT ES
16
RA DION AVEG ACI N
22
RADIO LOCAL IZ ACIN POR
SAT L IT E (T ierra -es pa c io )
16
RAD IO NA VEGA CIN
M EX1 6 MEX16
M EX1 7 MEX17
M EX1 8 MEX18
50
24.05
22.210
22.000
21.200
20.200
20.100
19.700
19.300
24.050
21
RADIO LOCAL IZ ACIN
29
AF ICIONADOS
24
Ex p lo ra ci n d e la T ierra
p o r sa tlite (ac tivo )
29
Afic io n ad o s
24
E XP LOR AC I N D E LA
T IE RR A P OR SA T LI TE
(pa si vo)
28
IN V ES TI GAC I N
E SP AC I AL (pa siv o)
31
R A DI OA ST RON OMA
5.5 35
23.6
22.5
22.55
1 000
24
5.149
50
30
AFICIO NAD OS
P OR SA TLITE
1
FIJO
3
ENT RE SAT LIT ES
5
M VIL
MEX15 2 A
MEX15 6
290
MEX15 2 A
MEX15 6
5.149
5.532
MEX15 2 A
MEX15 6
31
R AD I OA S TR ONOM A
5
MVIL
MEX15 2 A
MEX15 6
M EX 152A
MEX 156
210
5
M VIL
23.55
1
FIJO
1
FIJO
5
MVIL
5.149
22
21.4
21.2
1
FIJ O
28
N
I VE S TI GAC I N
ES P AC I AL
p
( asi vo )
22.21
24
MEX1 5 2A
MEX1 5 6
5
MV IL
600
20.2
20.1
5
MVI L
s al vo m vil
a eron uti co
24
E XP LOR A CI N
DE LA T E
I R RA
POR S A T LI TE
p
( asi vo )
MEX15 2A
MEX15 6
28
1
FIJO
100 1 00 0 200
MEX 5
400
19.7
18.600
21.400
1
FJ
I O
I N VE ST I GA C I N
EXPL ORACIN DE LA T IERRA
ES PA C IA L (pas iv o)
POR SAT L IT E (p as ivo )
F IJ O P OR SA T LI T E
(esp aci o-T ie r a )
2
6
MVI L POR S A T LI TE
(e spa ci o-Ti erra)
FIJO P OR S AT LIT E
(esp acio-T ierr a)
5 .48 4A 5.5 16 B
MEX 142
1
FIJO
5
MVIL
5 .42 5
5 .4 25 5.52 6 5 .52 6
5 .5 27 5.52 8
5 .52 7
5 .52 9
5 .52 8
19.3
17.800
18.100
18.800
400
M E X1 42 MVIL PO R SA T LITE
(es p ac io -T ierra )
27
MEX1 42
MEX1 54
500
200
18.6
200
2
F IJO POR SATL ITE
(e sp a cio -Tie rra)
5
MV IL
MEX1 42
MEX1 54
5.52 2A
300
6
MV L
I P OR S ATLITE
EXPLORACIN
DE L A TIERRA
POR SATL IT E
(p as v
i o)
ME X142
ME X154
5.5 23 B
5.4 23 C
5.4 23 D
5.4 23 E
2
F IJO POR SATL ITE
(e sp a cio -Tie rra)
24
5 .519
300
1
F IJO
5.5 16 B
5.4 23 A
5
MVIL
sa lvo m vil
a ero n u tico
28
INVESTIGACIN
5
ESPACIAL
M VIL
(p as v
i o)
5
5
5
MV IL MV IL MVIL
18.4
100
17.8
5.515
5.517
400
18.1
5. 515
5. 517
100
1
F IJO
5 .5 1 6B
5 .5 2 2B2
F IJO
POR SATL IT E
(es pa c o
i -T ierra )
18.8
17.700
17.200
17.100
17.300
5
Mvil
16.600
15.700
15.630
18.400
1
FIJ O
1
FIJO
5 .48 4A
5 .51 6B
2
F IJO POR SATL ITE
(e sp a cio -Tie rra)
1
FIJO
2
F IJO POR SATL ITE
(e sp ac io-T ierr a) 5 .48 4A
(T ierra -es pa c io ) 5 .51 6
2
F IJO POR SATL ITE
(es p ac io -T ierra ) 5 .48 4A 5.5 16 B
(T ierra -es pa c io ) 5 .52 0
RADIODIF USIN
POR SAT L IT E
5 .5 16
14
2
F IJO POR SATL ITE
(e sp ac io -T ie rra)
(T ierra -es p ac io)
1
FIJO
5 .51 8
5.513A
100
17.7
500
17.3
900
17.2
70
17.1
200
16.6
30
14
2
5 .51 6
RA DIOD IFUSI N FIJO PO R SATLITE
PO R SA TLITE
( Tierr a- espacio)
15.430
15.400
15.350
15.7
14.800
50
21
Ra d io lo ca liz ac in
21
RADIO LOCAL IZ ACIN
28
24
INVESTIGACIN EXPL ORACI N DE L A
ESPACIAL
T IERRA PO RSAT L IT E
(a ctiv o)
(a ctiv o)
21
RADIOLOCAL IZACIN
21
RADIOLOCALIZ ACIN
28
In ve stig ac in es p ac ial
(e sp ac io leja n o) (T ie rra -es pa cio )
21
RADIOLOCALIZ ACIN
20
RADIONAV EGACIN AERONUTICA
2
20
1
FIJO
24
FIJ O
PO RSAT L IT E
(T ierra -e sp ac io)
5
MV IL
28
5. 340
550
1
FIJ O
M EX 8 MEX 8 ME X8
5.339
15.63
14.47
14.4
14.3
14.25
14
300
30
31
Ra d o
i a stro n o ma
15.43
14.500
5.149
5.504A
70
20
RADIONAV EGACIN AERONUTICA
5.504A
100
15.4
5. 504A
50
28
Invest igacin
esp acial
EXPL ORACIN DE L A
TIERRA POR SAT L IT E
(p as ivo )
14.470
MEX14 1
MEX14 2
MEX14 5
MEX15 0
5.504A
250
(T ierra -e sp ac io )
INVEST IGACI N
RADIOAST RONOMA
ESPACIAL
(p a siv o)
MEX1 41
MEX1 42
MEX1 45
MEX1 50
5.50 4A
250
Mvil por
satlit e
(T ie rra -es p ac io )
5 .51 1A
31
MEX1 41
MEX1 42
MEX1 45
MEX1 50
5 .502
5 .503
35 0
28
In vestigac in
espacia l
28
Invest igacin espacial
14.400
ME X5
ME X141
ME X142
5.501B
27
28
Investig acin
esp acial
ME X5
150
MEX 151
MEX 152
MEX152A
5 .50 6A 6
ME X8
28
In vestigac in
espacia l
5
MVIL
5
MVI L
salvo m vil
aer on utico
5 .50 6A 6
Mvil por
sat lite
1
FIJO
5 .51 0
PO R SA TLITE
(Tier ra-espacio)
MEX15 1
MEX15 2
MEX15 2 A
(Tier ra-espacio)
1
FIJO
5.45 7 A
5 .4 84 A 2
5 .5 06 FIJO
17
Radionavegacin
por satlite
(Tierra-espacio)
1
Fi jo
5
Mvil
salvo m vil
aero nut ico
5 .45 7A
5.4 84 A
14.8
M vil p or
s at lit e
15.35
5 .50 6A
28
Invest igacin
es pacial
27
F re cu en c ia s p a trn
y s e a les h o rar ia s
po r s at li te
(Tie rra-e s pa cio )
M vi l po r
sa tl ite
6
Mvil por
satlite
5 .50 4C
5 .50 6A
5.5 06 FIJO
POR SATLITE
(Tierr a-espacio)
16
14.5
14.250
14.300
2
5 .4 5 7A
5.48 4 A
5.50 6
F IJO POR
SATL ITE
(T ierra -es p ac io )
PO R SAT LITE
(Tier ra-espacio)
5 .50 4
5 .50 4
16
24
Exploracin
de la Tierra
por satlite
14.000
13.750
13.400
21
24
E X PL OR A CI N
DE LA T I ER RA
P OR S AT L IT E
(acti vo)
5 .4 5 7A
2
5 .48 4 A
5 .50 6 FIJO
P OR S ATLITE
(Tierra-espacio)
21
28
5.5 01 A
13.250
50
13.4
ME X14 1
ME X14 2
ME X14 9
5 .4 5 7A
5.48 4 A 2
5.50 6 FIJO
FIJ O PO R
S ATLITE
(Tie rra-e s pa cio )
5.498A
28
28
I nvestig acin I NV ES TIGACIN
espa cial
ES PACIAL
( espacio lejano)
(activo )
( espacio -Tier ra)
50
5.4 84 A 2
1
FIJO
24
E XP LORACIN
DE L A T IERRA
POR SAT LITE
(activo )
5
Mvil
13.75
12.750
12.700
500
2
FIJO P OR
S AT L ITE
13.25
5.487A 5.488
5.490 5.492
10 0
2
FIJO P OR S AT LIT E
(T ierr a-espacio )
12.200
M EX 141
M EX 142
M EX 153
5.485
5.488
400
20
RA DION AVEG AC I N
A ERO NU TIC A
5 .4 41
12.75
MEX1 41
MEX1 42
MEX1 45
MEX1 48
5.4 85
5.4 88
12.2
MEX14 1
MEX14 2
MEX14 5
MEX14 8
1
F IJO
(Tierr a-espacio)
5
Mvil
salvo m vil
aer onu tico
1
F ijo
5
MVIL
sal vo m vil
aer onu tico
12.7
11.700
2
10.680
10.700
5.4 84 A
12.100
5.4 84 A
2
1
Fi jo
5 .4 86
F IJO PO R SAT LI TE
(e spa cio -T ierra )
1 000
12.1
20
11.7
5 .340
80
5.49 7
14
RADIODIF US IN
P OR S AT LIT E
13
Radio difusi n
ME X141
ME X142
ME X147
MEX 146
5.1 49 5.482
1
FIJO
24
EXPLOR ACI N
DE LA TIE RRA
POR SATLITE
(pasivo)
5 .4 4 1 5.48 4 A
10.600
10.6
100
10.68
MEX 146
50
28
21
Radiolocaliz acin
ME X1 6
ME X1 7
ME X1 8
IN VESTIGA CIN
ESPA CIAL
(pasiv o)
31
31
RADIO AST RONO MA
RADIOAST RONOMA
28
INVE STIGAC IN
E SPAC IAL
(pasivo)
10.7
10.500
21
1
FIJO
5
M VIL
salvo mvil
aeronutico
24
EXPLO RAC IN
D E LA TIERR A
PO R SATLITE
(pasivo)
21
Radiolocali zacin
9.800
450
10.450
5.479
5.480
200
10.5
9.300
9.500
5.479
300
10
5.476A
9.8
9.3
100
9.2
200
100
9.5
5.427
5.474
5.475
20 0
5.474
100
10.45
MEX1 6
MEX1 7
MEX1 8
M EX1 46
ME X8
5.46 9A
50
1
FIJO
30
29
Af icionados
Af ici onados
por satlit e
1
FIJO
29
Af icionados
9.200
9.000
8.850
10.000
21
16
21
RADIOLOCAL IZACIN
1
Fi jo
24
(ac tiv o )
EXPL ORACIN
28
I NV E ST IG A CI N DE LA T IERRA
ES PA CI A L
POR SAT LIT E
(ac ti vo )
5.4 76
16
RADIONAVE GACIN
21
Radiolocali zacin
8.650
8.550
8.500
8.750
150
21
Rad ioloca lizacin
100
21
RADI OL OCALIZACIN
20
5.4 70
RADIONAVE GACIN
AERONUTICA
18
5.4 72
RADIONAVE GACIN
MARTI MA
20
5.3 37
RADIONAVE GACIN
AERONUTICA
18
5.4 72
RADIONAVE GACIN
MARTI MA
21
RADI OL OCALIZACIN
21
21
RADI OL OCALIZACIN
1 42 5
RADIOLOCALIZ ACIN
7.075
375
21
RADIOL OCALIZ ACIN
6.700
MEX141
MEX14 4
MEX142
MEX14 5A
MEX144
5.458
5.45 8
5.458A
5.46 1
5.458B
5.458C 5.46 3
24
EXPLO RACIN
DE L A T IE RRA
POR SAT L ITE
(a ctiv o)
21
RADIOLOCALIZ ACIN
1
FIJO
1
FI JO
5 .4 41
2
F IJO POR SATL ITE
1
FI JO
5.149
5.440
5.458
275
500
8.85
75
8.75
5.150
20
8.65
5.150
105
8.55
5.150
75
8.5
5.282
180
28
INVESTIGACIN
ESPACIAL
(a ctiv o)
6.425
5.925
5.452
10
6.7
5.448 B
7.075
5.830
5.850
1
FIJO
1
FIJO
2
5 .4 57 A
2
29
P OR S AT LIT E
Afic ion ad os FIJO
(T ierr a-espacio )
Aficio n ad o s
po r s at li te
(es pa c o
i -T ierra )
n
I ve s tig a ci n
es p ac ial
(es p ac io leja no )
F IJO PO R SAT LI TE
(T ierra -es pa cio )
5.725
5.650
28
30
6.425
ME X8
110
29
Aficion ados
5.925
28
I NV ES TI GA CI N
E SP A CI A L
(acti vo )
MEX 8
21
28
N
I VE S TI GAC I N
ES P AC I AL
a
( ctiv o)
29
Af icionad os
5.850
100
29
Af icio na do s
5.830
5.448A
10 0
5.47
M EX 102
M EX 104
5 .4 46
5 .4 47 B
5 .4 47 C
21
RA D O
I L OC A LI ZA C
I N
21
R A DI OLOC AL IZ A CI N
21
5.725
5.150
5.470
24
EX PL ORA C I N
D E LA TI ER R A
POR S AT LI TE
(acti vo )
18
RADIONAVE GACIN
MART IMA
24
E XP LOR A CI N
DE LA T E
I R RA
P OR SA T L T
I E
a
( ctiv o)
5
M V IL
salvo mv il
aero nut ico
5.65
5.4 48 B
5 .44 6A
5 .45 0A
R AD O
I L OCA LI Z AC
I N
21
5.46
5.010
5.030
5.000
5.350
1
F ijo
1
F ijo
4.990
5.460
16
RA D O
I N AV E GA C
I N
5 .4 4 8D
21
MEX8
MEX102
MEX104
4.500
4.800
4.200
5.250
21
EXPLORACIN
DE L A TIERRA
POR SAT L IT E (ac tiv o )
24
5
5.4 46 A
MVIL
s alv o m v il ae ro n u tic o
20
RADIO NAVEGACIN
AERONUT ICA
1
FIJO
5 .4 4 9
20
5.4 48 D
5.35
120
5.15
20
5.01
10
5.03
10
4.5
190
4.8
300
5.4 49
R AD I ONA V EGA CI N
A ER ON U TI C A
R A DI OLOC AL IZ AC I N RA D O
I L OC A LI ZA C
I N
5.4 48 C
5.25
20
RADIONAV EGACIN AERONUTICA
5.149 5.149
5 .44 4
5.367 5.367
5.339 5.339
5 .44 4A
100
4.99
3.700
3.500
4.400
1
F IJO
5 5 .4 42
M VIL
31
Radioast ron oma
1
F IJO
5.4 41
FIJ O PO R SATLITE
(espacio-Tierr a)
MEX14 1 MEX1 37
MEX14 3 MEX14 2
MEX14 3 MEX1 43
200
4.4
3.7
500
28
5
1
31
MEX143 In ve s tig a ci n
MVIL s alv o m v il
R AD I OAS TR ONOM A
FIJ O
Esp a cia l (Pas ivo )
ae ron utic o
17
20
RADIONAVEGACIN PORSAT L IT E
RADIONAVEGACIN
(T ierr a-e sp ac io)
AERONUT ICA
17
5.3 28 B 5 .44 3B
20
RADIONAVEGACIN PORSAT L IT E
RADIONAVEGACIN
(e sp a cio -Tie rra) (es p ac io-e sp a cio )
AERONUT ICA
1
F IJO
20
RADIONAV EGACIN AERONUTICA
M EX8
5.4 40
200
3.5
3.4
100
3.3
5.282
100
3.1
5.149
200
3 GHz
5.149
4.2
3.400
3.300
MEX1 6
MEX16 MEX17
MEX1 7
MEX1 8 MEX12 0 MEX10 2 M EX1 04 MEX1 35 M EX1 36
MEX12 0 MEX1 33 A MEX1 41 M EX1 42
MEX1 8 M EX1 33 A MEX13 4 MEX13 4 MEX13 5
M EX1 45
M EX1 26 A
M EX1 3 5
5.425
5.427
100 MHz
5 .43 8
1
FIJO
2
F IJO PO R SAT LI TE
(e spa cio -T ierra )
1
FIJO
5
M VI L
3.100
5.4 24 A
16
1
FIJ O
5
M VIL
24
5 .4 26
Ex plo rac i n
21
d e la T ie rra
RA DIOLO CA LIZA CIN
p o r sa tlite (ac tivo )
28
29
Aficion ados
In ve s tig a ci n
e sp ac ial
(a c tiv o )
21
5
M VIL
29
Afi cionados
3 GHz
LA S BA NDA S D E 11.7-12.2 GH z (ESPAC IO TIER RA) Y 14.0-14. 5 GHz (TI ERRA ESPAC IO) [B anda Ku], LA UTILIZAN EL SI STEMA D E SATLITES MEXIC ANOS
LAS B AND AS DE 3 700-4 200 MHz (ESPACI O TI ERR A) Y 5 925-6 425 MHz (TI ERR A ESPAC IO) [B anda C], SON UTILIZAD AS POR EL SI STEMA D E SATLITES MEXICA NOS
Las bandas 5150 a 5250 MHz , 5250 a 5350 MH z y 5725 a 5850 MHz son de uso libre
La banda 3400 a 3600 MHz ha sido identi ficada
para uso de l as Telecomunicaciones Mvi les
Internacionales (IMT) por el sctor UI T-R
Componente
Terrenal
Satelital
Otros
SATLITE,
7.3.1.
Concesiones
Asignaciones de uso oficial
Permisos
BANDAS
3,300 3,350 MHz
3,400 3,600 MHz
4,940 4,990 MHz
4,400 - 5,000 MHz
5,150 a 5,250 MHz;
5,250 a 5,350 MHz;
5,725 a 5,850 MHz.
5,470 a 5,600 MHz;
5,650 a 5,725 MHz
5,850 8,500 MHz
106
BANDAS
7,110 7,725 MHz
10.15 - 10.30 GHz
10.50 - 10.65 GHz
10.7 - 11.7 GHz
12.75 - 13.25 GHz
17.7 - 19.7 GHz
14.5 - 15.35 GHz
21.2 - 23.6 GHz
Aficionados
Autorizaciones
NOM-EM-086-SCT1-1994
10 10.15 GHz
24.0 24.05 GHz
24.05 24.25 GHz.
Servicio
de
provisin
de
capacidad
para
el
establecimiento de enlaces de
microondas punto a punto
Espectro reservado
BANDAS
12.75 12.85 GHz
13.0 13.1 GHz
BANDAS
3400-3700 MHz
6425-6725 MHZ
3700-4200 MHz
5925-6425 MHz
4500-4800 MHz
6725-7025 MHz
5850-5925 MHz
10.7-10.95 GHz
11.20-11.45 GHz
12.75-13.25 GHz
10.95-11.20 GHz
107
Entre satlites
No asignado
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN
RGIMEN LEGAL
Radionavegacin Aeronutica
Radioastronoma
Reservado
Reservado
Radiolocalizacin
BANDAS
11.45-11.70 GHz
13.75-14.00 GHz
11.7-12.2 GHz
14.0-14.5 GHz
14.5-14.8 GHz
15.43-15.63 GHz
17.3-17.8 GHz
17.70-21.20 GHz
27.50-30.00 GHz
24.75-25.25 GHz
27.00-27.50 GHz
5150-5250 MHz
29.50-30.00 GHz
24.00-24.05 GHz
22.55-23.55 GHz
24.45-24.75 GHz
24.25-27.00 GHz
27.00-27.50 GHz
BANDAS
12.2 12.7GHz
17.3 - 17.8 GHz
BANDAS
4,200 4,400 MHz
5,000 5,010 MHz
5,010 5,030 MHz
5,030 5,091 MHz
5,091 5,150 MHz
5,150 5,250 MHz
5,350 5,460 MHz
9,000 9,200 MHz
13.25 - 13.4 GHz
15.4 - 15.7 GHz
4,990 - 5,000 MHz
10.68 10.7 GHz
5,250 5,255 MHz
5,255 5,350 MHz
15.35 15.4 GHz
17.2 17.3 GHz
23.6 - 24 GHz
5,350 5,460 MHz
5,600 5,650 MHz
8,500 8550 MHz
8,550 8,650 MHz
8,650 8,750 MHz
8,750 8,850 MHz
108
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN
RGIMEN LEGAL
BANDAS
8,850 9,000 MHz
9,200 9,300 MHz
9,300 9,500 MHz
9,500 9,800 MHz
9,800 9,900 MHz
9,900 10,000 MHz
10.45 10.15 GHz
13.4 13.75 GHz
15.7 16.6 GHz
16.6 17.1 GHz
17.1 17.2 GHz
24.05 24.25 GHz
Radionavegacin
24.2524.45 GHz
24.45 24.65 GHz
Radionavegacin Martima
109
En esta misma banda operan mltiples sistemas satelitales al amparo de las correspondientes
concesiones para explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de satlites extranjeros.
d. Banda 4500 4800/6725 - 7025 MHz
Las bandas de frecuencia 4500 - 4800 MHz para enlace descendente (espacio Tierra) y 6725 7025 MHz para enlace ascendente (Tierra espacio) conocidas como Banda C extendida
planificada, estn concesionadas para su uso y explotacin asociadas a las posiciones orbitales de
109.2O (ahora 114.9O), 113O y 116.OW al operador satelital Satmex.
e. Banda 4940 4990 MHz
Esta banda fue asignada a la SSP del Gobierno Federal para su uso oficial por el Sistema Nacional
de Seguridad Pblica (SNSP).
f.
110
Concesionarios autorizados
Nombre del Concesionario
Fecha de
Otorgamiento
Vigencia
(aos)
13-dic-99
20
20-ene-00
20
25-ene-00
20
25-ene-00
20
02-mar-07
20
01-ago-00
20
i.
Servicios Autorizados
Cobertura
Nacional.
Nacional.
Nacional.
Nacional.
Nacional.
Nacional.
La banda de frecuencias de 10.15 a 10.65 GHz fue licitada para el otorgamiento de concesiones
para la prestacin del servicio de provisin de capacidad para enlaces punto a punto y punto a
multipunto.
Concesionarios autorizados
Nombre del Concesionario
Fecha de
Otorgamiento
Vigencia
(aos)
Servicios Autorizados
Cobertura
01-abr-98
20
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.
Regin 3, 5 y 8.
Avantel, S.A.
CAMBIO DE RAZON SOCIAL 13/06/05
01-abr-98
20
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.
Regin 4, 6 y 9.
01-abr-98
20
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.
Regin 2, 6, 7 y 8.
01-abr-98
20
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.
Regin 4.
111
Fecha de
Otorgamiento
01-abr-98
Vigencia
(aos)
Servicios Autorizados
Cobertura
20
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.10290-10300
MHz10640-10650 MHz
Ancho de banda total: 20
MHz
Regin 4.
Regin 4.
Tecnologa
de
Comunicaciones
Avanzadas,
S.A.
de
C.V.
CEDIDO POR PROTEL I NEXT 06/04/06
01-abr-98
20
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.10270-10290
MHz10620-10640 MHz
Ancho de banda total: 40
MHz
01-abr-98
20
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto
26-jun-07
01-abr-98
20
01-abr-98
20
01-abr-98
20
01-abr-98
20
Tecnologa de Comunicaciones
Avanzadas, S.A. de C.V
01-abr-98
20
Cancn, Q.Roo,
Tijuana, B.C. y Los
Cabos, B.C.S
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto
Regin 7.
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.10229-10240
MHz10579-10590 MHz
Ancho de banda total: 20
MHz
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.10210-10229
MHz10560-10579 MHz
Ancho de banda total: 40
MHz
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.
Regin 1, 2, 3, 5, 7
y 8.
Regin 1.
Regin 1.
Regin 3.
112
Fecha de
Otorgamiento
Vigencia
(aos)
Servicios Autorizados
Cobertura
01-abr-98
20
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.
Regin 1, 2, 3, 4, 5,
6, 7, 8 y 9.
01-abr-98
20
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.
Regin 1, 2, 3, 4, 5,
6, 7, 8 y 9.
01-abr-98
20
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.
Regin 2.
28-sep-98
20
Provisin de enlaces de
microondas punto a
multipunto.
Regin 4, 6 y 9.
j.
Las bandas de frecuencia 11.7 12.2 GHz para enlace descendente (espacio Tierra) y 14.0 14.5
GHz para enlace ascendente (Tierra espacio) conocidas como Banda Ku, se encuentran
concesionadas al operador satelital Satmex para su uso y explotacin en las posiciones orbitales de
109.2O (ahora 114.9O), 113O y 116.8O.
113
En esta misma banda operan mltiples sistemas satelitales al amparo de las correspondientes
concesiones para explotar los derechos de emisin y recepcin de seales de satlites extranjeros.
m. Segmentos de 12.2-12.7/17.3-17.8 GHz
Las bandas 12.2 12.7GHz (espacio-Tierra)/ 17.3 - 17.8 GHz (Tierra-espacio) para el servicio de
radiodifusin por satlite se encuentran asociadas a la posicin orbital de 77 O, concesionada al
operador nacional QuetzSat S. de R.L.
n. Banda de 14.5 15.35 GHz
Esta banda fue licitada en el ao 1997, para el otorgamiento de concesiones para la prestacin del
servicio de provisin de capacidad para el establecimiento de enlaces de microondas punto a
punto y punto a multipunto.
Esta banda de frecuencias es ampliamente utilizada para el establecimiento de enlaces de medio
alcance, especialmente en entornos urbanos o semiurbanos
Concesionarios autorizados
Nombre del Concesionario
Fecha de
Otorgamiento
Vigencia
(aos)
04-jun-98
20
Maxcom Telecomunicaciones, S. A.
de C.V.
04-jun-98
20
Avantel, S. A.
CAMBIO DE RAZON SOCIAL 13/06/05
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
Servicios Autorizados
Provisin de capacidad para
el
establecimiento
de
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el
establecimiento
de
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el
establecimiento
de
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el
establecimiento
de
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el
establecimiento
de
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el
establecimiento
de
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el
establecimiento
de
enlaces de microondas
punto a punto.
Cobertura
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
114
Fecha de
Otorgamiento
de
Vigencia
(aos)
04-jun-98
20
Miditel, S. A. de C.V.
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
Axtel, S. A. de C.V.
04-jun-98
20
04-jun-98
20
Servicios Autorizados
Provisin de capacidad para
el
establecimiento
de
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el
establecimiento
de
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el
establecimiento
de
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el
establecimiento
de
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el
establecimiento
de
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el
establecimiento
de
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el
establecimiento
de
enlaces de microondas
punto a punto.
Cobertura
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Fecha de
Otorgamiento
Vigencia
(aos)
Servicios Autorizados
Cobertura
04-jun-98
20
Nacional
115
Fecha de
Otorgamiento
Vigencia
(aos)
Servicios Autorizados
Cobertura
punto a punto.
Maxcom Telecomunicaciones, S. A.
de C.V.
04-jun-98
20
Avantel, S. A.
CAMBIO DE RAZON SOCIAL 13/06/05
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
de
04-jun-98
20
04-jun-98
20
Miditel, S. A. de C.V.
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
116
Fecha de
Otorgamiento
Vigencia
(aos)
Tecnologa
de
Comunicaciones
Avanzadas, S. A. de C.V.
04-jun-98
20
Axtel, S. A. de C.V.
04-jun-98
20
04-jun-98
20
04-jun-98
20
7.3.2.
Servicios Autorizados
Cobertura
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Atribucin CNAF
FIJO
MVIL
Aficionados
FIJO
MVIL salvo mvil aeronutico
Instrumentos Bilaterales
NA
NA
A
3400
B
3425
C
3450
D
3475
E
3500
F
3525
G
3550
H
3575
3600
Cabe sealar que el plan de frecuencias contemplaba una cobertura regional y un apareamiento
con separacin de 100 MHz entre los segmentos A-E, B-F, C-G y D-H.
63
64
117
Resultados de la licitacin
65
Licenciatario
Bloque
Midicell
A: 3400-3425 MHz
Axtel
Telfonos de Mxico
Operadora
Comunicaciones
B: 3425-3450MHz
C: 3450-3475MHz
de
Vigencia de la
Licencia
Este bloque fue recuperado en razn de la falta de
pago por parte del ganador.
$836,347,312
1.Abril.2018
$746,915,019
28.Octubre.2018
Oferta Total
(MXP de 2010)
D:3475-3500MHz
Total
$923,359,225
27.Septiembre.2019
$2,506,621,556
Actualmente los bloques B y F son operados por la empresa Axtel, S.A.B. de C.V. (en lo sucesivo
Axtel) para el servicio de acceso inalmbrico fijo para la provisin de servicios de telefona e
Internet.
7.4.
Esta banda de frecuencias comprende 270 GHz de espectro radioelctrico. No obstante, si bien es
la que cuenta con mayor cantidad de espectro, es una de las que hoy en da se encuentra con
menos ocupacin, ya que los desarrollos tecnolgicos para la utilizacin de aplicaciones
comerciales funcionando en bandas de frecuencia por encima de los 40 GHz son de aparicin
reciente en comparacin con las tecnologas que pueden encontrarse en bandas del espectro ms
bajas.
En esta banda de frecuencias se encuentra una variedad de aplicaciones para el servicio fijo, as
como aplicaciones de investigacin cientfica, como es el caso del Gran Telescopio Milimtrico
(GTM), operado por el Instituto Nacional de Astrofsica ptica y Electrnica (INAOE) cuyos
instrumentos operan en una amplia gama de frecuencias que van desde aproximadamente 75 GHz
hasta aproximadamente los 275 GHz.
Asimismo, de forma reciente se han estado desarrollando aplicaciones de corto alcance en esta
banda, tales como radares anticolisin y sistemas de ultra banda ancha, entre otras aplicaciones
que son objeto de estudio en la Comisin para analizar la viabilidad de operacin de las mismas en
nuestro pas.
Por otra parte, dentro de esta banda se encuentran 10,000 MHz de espectro de uso libre, en los
rangos de 71-76 y 81-86 GHz, que son tiles para aplicaciones de enlaces punto a punto de banda
ancha, con tasas de transmisin de datos comparables a las de la fibra ptica.
65
118
Aficionados
Satelital
Otros
Componente
Terrenal
24
5 .55 6A
5
MVIL
salvo mvil
aeronutico
6
M VIL POR
SATLITE
(espacio-Tie r ra)
30
29
28
31
29
5 .5 56A
1
FI JO
1
F IJO
(es p ac io -T ierra )
1
FIJO
30
28
Afic io n ad o s
p or s at lite
30
28
31
31
29
28
R AD I OL OCA LI ZA C I N
21
31
31
31
M EX 163
5.562
5.562A
5.149
5.14 9
5.55 4
5.340
5.341
5.149
5.341
5 .149
5 .341
5.340
5.341
5.149
5.341
5.340
5.341
5.341
5.138
5.3 41
5.138
5.149
5.554
5.14 9
5.562A
2 000
100
900
5 000
2 000
3 000
4 500
2 300
2 450
1 750
6 250
6 2 50
750
7 000
4 00 0
MEX 16
MEX 17
MEX 18
2 000
29
28
28
1
FIJO
1
FIJ O
24
EXPLO RACIN
DE L A TIERRA
POR SATL ITE
(p as iv o )
MVIL
F IJO
EXPLO RACIN
DE L A T IE RRA
POR SAT L IT E
(p as ivo )
24
5
MV IL
R AD I OLOCA LI Z AC I N
5.56 2 C
5.56 2 C
E NT RE
S AT LIT ES
E NT RE
S AT LIT ES
24
EXPLO RACIN
DE L A TIERRA
POR SATL ITE
(p as iv o )
ENTRE
SATL ITE S
24
EXPL ORACI N
DE L A T IE RRA
POR SAT LIT E
(p as ivo )
24
EXPL ORACI N
DE L A T IE RRA
POR SAT LIT E
(p as ivo )
INVEST IGACIN
ESPACIAL
(pa s iv o )
28
5 .5 6 2B
INVEST IG ACIN
ESPACIAL
(p as ivo )
INVEST IGACIN
ESPACIAL
(pa s iv o )
28
28 5 .56 2B
INVESTIGACIN
ESPACIAL
(p as ivo )
M VIL
INVEST IGACI N
ESPACIAL
(p a sivo )
1
FIJO
21
5
MV IL
EXPLO RAC IN
D E LA TIERR A
PO R SATLITE
(pasivo)
24
1
FIJO
31
21
21
RA D IO A ST RON OMA R AD I OLOCA LI Z AC I N
31
28
INVEST IGACIN
ESPACIAL
(pa s iv o )
5.149
5.149
5.340
5.149
5.149
5.562G
5 000
7 500
3 000
4 000
3 000
5 .5 6 2B 28
INVEST IGACIN
ESPACIAL
(p a siv o)
R AD I OAS TR ONOM A
31
5 500
5.340
5.149
3 000
7 500
5.5 58
5.5 58
5
MVIL
300
7 2 00
R ADIO ASTRO NO MA
3 000
28
5.340
5 000
31
5. 340
1 800
RA D IO N AV E GA C I N
POR S A T LI TE
17
5.149
5.341
5.554
8 200
RA D IO N AV E GA C I N
16
5
MVIL
5.340
5.341
5.563A
9 000
5
MVIL
31
INVEST IGACI N
ESPACIAL
(p a sivo )
28 5 .5 6 2B
R AD I OA S TR ONOM A
31
5.149
5.341
5.149
5.341
5.340
8 000
9 000
5 500
Atribucin mundial
4747.2 GHz
7677.5 GHz
77.578 GHz
78 79 GHz
7981 GHz
122.25-123 GHz
134136 GHz
136-141 GHz
241-248 GHz
248250 GHz
500
3 000
FIJ OPOR
SAT LIT E
(es p ac io-T ierra )
24
F IJO
EXPLO RACIN DE L A
T IERRAPOR SAT L IT E
(p a siv o)
M VIL
5
MVIL
21
3 000
R AD I ON A VE GAC I N
16
R AD I ON A VE GAC I N
P OR SA T LI T E
17
2 000
M EX 16 M EX 16
M EX 17 M EX 17
M EX 18 M EX 18
5.56 3A
5.563 B
Radioastr onoma
31
29
AFICIONADOS
24
EXPLO RAC IN
D E LA TIERRA
POR SATLITE
( pasivo)
30
AF ICIONADO S
PORSAT L IT E
28
INVES TIG ACI N
E SPACIA L
(pasivo)
31
31
21
Afic ion ad o s
p or s at lite Afic ion ad o s RA D IO A ST RON OMA R AD I OLOCA LI Z AC I N
1
FIJ O
1
F IJO
5
MVIL
FJ
I O POR
SATL ITE
(e sp a cio -T e
i rra )
21
RADIOLOCAL IZACIN
R AD I OL OCA L IZ AC I N
29
1
FI JO
FIJ O PO R
SAT LIT E
(e sp ac io-T ierra )
5
MVIL
30
28
24
1
FI JO
EXPLO RACIN
DE L A TIERRA
POR SATL ITE
(p as iv o )
FI JO POR
SAT LIT E
INVEST IGACIN
ESPACIAL
(pa siv o)
(Tierra-espacio)
21
2
INVEST IGACIN
ESPACIAL
(pa s iv o )
1
FI JO
28
FI JO POR
SAT LIT E
(Tierra-espacio)
21
Ra dio lo cali zaci n
EXPLO RACIN
DE L A T IE RRA
POR SAT L IT E
(p as ivo )
24
1
FI JO
RADIOAST RONOMA
5
MV IL
28
3
ENTRE
S AT LITE S
31
6
MVI L POR
S AT LIT E
5.5 58
R ADIO ASTRO NO MA
24
EXPLO RAC IN D E LA
TIERRA POR SATLITE
(pasivo)
5 .56 2H
I NV ES TIGACIN
E SP ACIAL
(pasivo)
(pasiv o)
3
EN TRE
SATLITES
24
EXPLO RACIN
DE L A T IE RRA
POR SAT L IT E
(p as ivo )
28
24
3
EN TRE
SATLITES
1
FIJO
5 .56 2H
31
INV ES TIGACIN
DE LA TIER RA
ES PACI AL
P OR SA TLITE
(pa sivo)
(pasiv o)
E XPLOR ACI N
3
ENTRE
SATLITES
24
2
3
FIJO P OR
1
EN TRE
S AT LIT E
FIJO
SATLITES (esp acio-Ti erra )
24
EXPLO RACIN
DE L A T IE RRA
POR SAT L IT E
(p as ivo )
5
MV IL
28
1
FIJ O
28
1
FIJO
28
5
MVIL
31
5 .56 2F 2 4
EXPL ORACIN
DE LA T IERRA
PORSAT L T
I E
(p a siv o)
5
MVI L
R ADIO ASTRO NO MA
1
2
F IJO POR
S AT LITE
(espacio -Tier ra)
FI JO
(espacio-Tie r ra)
MV IL
6
MV IL P OR
SATL ITE
24
EXPLO RACIN
DE L A TIERRA
POR SATL ITE
(p as iv o )
RADIOAST RONOMA
31
21
30
29
AFICIONADOS
AFI CIONADOS
P OR S AT LITE
31
Afic ion ad o s
Afic ion ad o s RA D IO A ST RON OMA R AD I OLOCA LI Z AC I N
p or s at lite
30
Radioastr onoma
31
A fic io nad os
29
INVEST IGACIN
ESPACIAL
(pa siv o)
28
INVEST IGACIN
ESPACIAL
(pa siv o)
28
RADIOAST RONOMA
31
RADIOAST RONOMA
31
RADIOAST RONOMA
31
RADIOAST RO NOMA
31
R ADIO ASTRO NO MA
31
31
EX PL ORA C I N
D E L A TI E RR A
POR S A T LI TE
(ac ti vo )
24
31
2
FI JO P OR
S A T LI TE
(T ie rra -e spa ci o)
IZA CI N
Afic io n ad o s
F IJO POR
SAT L IT E
(T ierra -es p ac io)
INVE STIG AC I N
ESPAC IA L
(pasivo)
28
5
M VIL
I N VE ST I GA C I N
R adi o astron om a
ES PA C IA L
(a ctiv o)
31
R AD I OL OCA LI ZA C I N
21
RADIOAST RONOMA
6
MV IL P OR
S A T LI TE
(es pac io -T i erra)
RADI OA STRO NOM A
31
RADIO AST RONOM A
In ves ti g aci n
esp aci al
IZA CI N
AFICIONADOS
29
gac i n
31
21
A fic io nad os A fici o nad os I n vesti
es pac ia l
RA DIO ASTR ONO M A R ADI OLO CAL
po r sa t li te
(esp aci o -T ie r a )
30
28
5.55 7 A
I n vesti gac i n
31
21
es pac ia l
RA DIO ASTR ONO M A R ADI OLO CAL
(esp aci o -T ie r a )
31
28
5 .55 6A
2
5
FIJ O POR
MVI L SAT L IT E
RADIONAVEG ACI N
16
E NT RE
S AT LIT ES
5 .55 8A
3
ENTRE
SAT LITE S
R AD I OLOC AL IZ AC I N
21
5 .55 6A
5
MVIL
1
FIJO
17
31
5.138
5.149
5.149
5.340
5.563A
5.149
5.554
1 000 7 000
2 000
2 000
13 000
6
MV IL P OR
SAT LITE
2
FIJ O POR
SAT L IT E
16
(Tierra-espacio)
10 000
300 GHz
275. 00
265. 00
252. 00
250. 00
248. 00
241. 00
240. 00
238. 00
235. 00
232. 00
231. 50
226. 00
217. 00
209. 00
200. 00
191. 80
190. 00
185. 00
182. 00
174. 80
174. 50
167. 00
164. 00
158. 50
155. 50
151. 50
148. 50
141. 00
136. 00
134. 00
130. 00
123. 00
122. 25
119. 98
116. 00
114. 25
111. 80
109. 50
105. 00
102. 00
100. 00
95. 00
94. 10
94. 00
92. 00
86. 00
84. 00
81. 00
79. 00
78. 00
77. 50
76. 00
74. 00
71. 00
66.00
65. 00
64.00
59.30
59.00
58.20
57.00
56.90
55. 78
54. 25
52. 60
51. 40
50. 40
50. 20
48.20
47.90
47.50
47.20
47.00
43.50
42.50
41.00
40.50
40.00
39.50
38.00
37.50
37.00
36. 00
35. 50
35. 20
34. 70
34. 20
33. 40
33. 00
32. 30
31. 80
31. 30
31. 00
3 0 GHz
300 GHz
21
5.559
R AD I OLOC AL IZ AC I N
Ra d o
i a stro n om a R AD I OAS TR ON OM A
F IJO
275
24
1
F IJO
1
F IJO
28
17
M VIL
265
252
1
FIJO
1
FIJO
250
24
FIJO PO R
SAT LITE
5
MVI L
248
5.51 6 B
5.55 2
1
FIJO
1
FIJO
1
FIJO
28
5
M V IL
5
MVIL
5
M VIL
EXPL ORACIN DE LA
T IE RRA POR SATL ITE
(p as ivo )
5.5 58
241
6
M vil po r
s at lite
(Tie rra-e sp a cio )
5.55 2
1
F IJ O
29
AFICIONADOS
FIJO P OR S ATLITE
(Tierra-espacio)
ENTRE
SAT LITE S
240
28
6
MVIL POR
SAT L IT E
2
5.55 2
FI JO POR SATL ITE
( Tierr a-espaci o)
INVESTIGACIN
ESPACIAL
(p as iv o )
5
MV IL
5
MV IL
5
MV IL
F IJ O P OR
S AT L IT E
(Ti erra-es pac io )
2
5.55 2
FIJO P OR S AT LIT E
(T ierr a-espacio )
30
AFICIO NAD OS
POR SATLITE
16
5 .56 2E 24
EXPL ORACIN
DE L AT IERRA
R AD I ONA VE GAC I N POR SAT L T
I E
P OR SA T L IT E
(ac tivo )
238
MEX 163
5.149
16
235
2
FIJO P OR
SAT LITE
232
6 000
MEX 163
6
MV IL P OR
SAT LITE
231.5
5.340
2 000
226
5.149
3 000
217
5.1 49
5.561A
2 000
R AD I ONA VE GAC I N
209
5.149
1 000
5
MVIL
200
5.149
5.560
5 00
M EX 16 ME X 16 ME X16
ME X1 62
M EX 17 ME X 17 ME X17 ME X162
ME X1 63
M EX 18 ME X 18 ME X18
31
5.5 58
191.8
5.149
1 500
R AD I OAS TR ON OM A
1
FI JO
190
5.14 9
2 000
21
1
FIJO
185
MEX 16
MEX 17
MEX 18
5.561
R A DI OLOC AL I ZA CI N
5
MVIL
182
ME X1 62
17
174.8
3 000
16
167
ME X1 62
1
FIJO
174.5
5 0 00
28
5
MV IL
164
5. 554
1 000
R A DI ONA V EGA CI N
P OR S AT L IT E
158.5
5.547
1 000
n
I ve s tig a ci n
es p ac ial
R A DI ONA V EGA CI N
155.5
5.547
5.556
4 700
14
1
FJ
I O
141
ME X160
R AD I ODI FU S I N
POR SA T LI TE
5
M VIL
151.5
5.138
148.5
13
136
3 00
17
1
FIJO
134
800
5
MVIL
130
5 .547
5 .556
1 200
28
FIJO PO R
SATLITE
123
5.547
100
I N VE ST I GA C I N
ES PA C IA L
122.25
5 .547
1 120
EXPL ORACIN
DE LA T IERRA
POR SAT LIT E
R AD I ODI FU S I N
119.98
5.547
116
1 530
105
1 650
24
111.8
5.340
5.556
1 2 00
5
MVI L
109.5
5.5 47
5.5 56
ENTRE
SA TLITES
114.25
1 000
5.5 53
5.5 58
102
2 00
salvo mvil
aeronutico
MVIL P OR
S AT LITE
100
5.340
5
MVIL
95
5.149
5.340
5.555
2 000
94.1
300
5.5 58
1
FI JO
94
5.552A
28
E NTRE
S ATL ITES
92
400
24
1
F IJO
3
86
300
MVIL
84
5.552A
5.55 9
81
200
28
ENTR E
SAT L IT ES
79
MEX16
MEX17
MEX18
EX PL ORA C I N
M VIL
EX PL ORA C I N E XP LOR AC I N D E LA TI ER R A
D E LA TI ER R A D E L A TI E RR A
AT LI TE
POR S AT LI TE P OR SA T LI T E POR(pSasi
24
vo )
5.5 59
(p asi vo )
(pa si vo)
E XP LOR AC I N
D E L A T IE RR A
P OR SA T LI T E
(pa si vo)
24
5 .5 5 8 5
78
3 5 00
28
1
FIJO
76
5.5 54
1 000
24
74
5.149
5.547
1
FI JO
77.5
5.54 7
5.551H
5.551I
1 50 0
5
5 .5 5 85
5
MVI L
MVI L MVIL
71
500
28
I NV ES TI GA CI N IN V ES TI GAC I NI N VE ST IG A C I N IN V ES TI GAC I N
E SP A CI A L I N VE ST I GA C I N
E SP A CI A L
E SP A CI A L
ES PA C IA L
(p asi vo )
ES PA C IA L
(pas ivo )
(p asi vo )
(pa si vo)
(pa si vo)
28
66
5.547
EX PL ORA C I N
D E LA TI ER R A
POR S A T LI TE
(pas ivo )
1
FIJO
65
24
5.5 58
64
M v il
ENTRE
ENTRE
EN TRE
S AT LITE S SA TLITES SATLITES
59.3
5
MV IL
59
M vil p o r
sa t li te
58.2
14
1
FIJO
57
RA D IO D IF U SI N
P OR S AT L IT E
5 .55 8
56.9
M v il
55.78
500
13
5
MV IL
RA D IO D IF U SI N
52.6
5. 55 3
54.25
5 00
14
51.4
5.547
1 500
24
E xpl ora ci n
dea
l T i erra
p or satl i te
(esp aci o-T ie r a )
R A DI OD IF US I N
P OR SA T L IT E
5. 552
50.4
5.547
500
28
I N VE ST I GA C I N
ES PA C IA L
(Ti erra-es pac io )
FJ
I O
17
FIJ O
P OR SAT LIT E
MVI L P OR
SA T L IT E
(esp aci o-Ti erra)
5.5 16B 2
5 .5 16B
2
F IJ O P OR
F I JO P OR
S AT L IT E
S AT L I TE
(esp aci o -T ie rra )
(es pac io -T ie rra)
50.2
5.547
500
1
F IJO
48.2
M EX 159
5.5 47
1 000
5
M VIL
47.9
MEX 159
5.149
500
6
MVI L P OR
13
S AT L IT E
(esp aci o-T ie r a ) R A DI OD IF US I N
47.5
MEX 159
5.549A
5. 51 6B 2
FJ
I O P OR
S AT L IT E
(esp aci o-T ie r a )
M VIL
sa lvo m vil
ae ron utic o
5
MVIL
5
MVIL
31
1
F IJO
RA D IO A ST RON OMA
F IJ O POR
SA T L IT E
(esp aci o-Ti erra)
24
EX PL ORA C I N
D E LA TI ER R A
P OR S AT L IT E
(T ie rra-esp aci o)
1
FI JO
1
FIJO
5. 51 6B
47.2
24
28
Explor acin
de la Tierr a
por satlite
(espacio-Tie r ra)
47
24
I N VE S TI GAC I N
ES P AC I AL
(esp aci o -T ie rra )
Exp lora ci n
d e la T ierr a
p or s at li te
(e sp a cio -T ie rra)
5
MVIL
(pasivo)
5
MVIL
1
FIJO
43.5
24
FJ
I O P OR
S AT L IT E
(esp aci o-T ie r a )
42.5
24
Explor acin
de la Tierr a
por satlite
(espacio-Tie r ra)
21
RADIOL OCALIZACIN
INVESTIGACIN
DE LA TIER RA
ESPACIAL
P OR S ATLITE
(p as iv o )
INVE STIGAC IN
ESPAC IAL
(e sp a cio -T ie rra)
21
RADIOL OCALIZACIN
EXPLO RAC IN
21
D E LA TIERR A RADIOL OCAL IZ ACIN
PO R SATLITE
(activo)
24
21
1
FIJO
RADIOL OCALIZACIN
E XPLOR ACI N
28
INVE STIGAC IN
ESPAC IAL
(activo)
23
AY UDAS A LA
ME TE OROLOGA
28
I nvest igacin
espacial
5
MVIL
41
28
INVESTIG ACI N ESP ACIAL
(espacio leja no)
(Tierra-espacio)
28
1
FIJO
3
ENTR E
SATLITES
1
FIJO
40
16
24
EXPL ORACI N
DE LA T IE RRA
POR SAT LIT E
(p as ivo )
1
FIJO
FIJO PO R
SATLITE
(Tie rr a- espacio)
21
R ADIOLOCALIZAC IN
RADIO NAVEGACI N
28
5
MVI L
16
RA DION AVEG ACI N
16
6
MV IL P OR
SATLITE
(Tie rra-e s pa cio )
28
INVEST IG ACIN
ESPACIAL
(p as ivo )
F IJ O P OR
S AT L IT E
(esp aci o -T ie rra )
40.5
300
1
FIJO
39.5
500
38
5 00
37.5
80 0
37
400
36
5.547
700
35.5
5.547
5.548
500
35.2
27
5.5 47 A
34.7
5.547
5.548
500
34.2
5.340
300
F recu enc ia sp atrn
y se al es ho raria s
po r sa t li te
(es pac io -T ie rra)
5 .54 7 A
33.4
27
28
INVEST IGACIN
ESPACIAL
(es pa cio le jan o )
(es pa cio -T ie rra )
28
Frecuencias patr n
y seales horarias
por satlite
(espacio-Tier ra)
31
RADIOAST RONOMA
MEX 5
MEX 157
5.149
Investigacin
espacial
5 .54 7 A
33
32.3
ME X5
31.8
1 000 MHz
5.5 44
31.3
31
30 GHz
5
MVIL
1
FIJO
RADIOAST RONOM A
31
32
No atribuida
5 .5 6 5
MEX 16 MEX 16
MEX 17 MEX 17
MEX 18 MEX 18
5.149
5.563A
2 5 000 MHz
BANDAS
31.0 31.3 GHz
119
RGIMEN LEGAL
Espectro reservado
81-86 GHz
123130 GHz
158.5164 GHz
167174.5 GHz
209226 GHz
232240 GHz
265275 GHz
No asignado
Atribucin mundial
Entre satlites
Atribucin mundial
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN
Radioastronoma
BANDAS
30-31.00 GHz
37.5-42.5 GHz
42.543.5 GHz
47.250.2 GHz
50.451.4 GHz
71-74 GHz
74-76 GHz
No asignado
BANDAS
40.541 GHz
4142.5 GHz
43.5-47.0 GHz
252-265 GHz
47-47.2 GHz
136-141 GHz
241-248 GHz
248-250 GHz
32.3-33 GHz
54.25-58.2 GHz
59-71 GHz
116-123 GHz
130-136 GHz
167-182 GHz
185-190 GHz
191.8-200 GHz
RGIMEN LEGAL
BANDAS
40.5-41 GHz
41.0-42.5 GHz
74-76 GHz
RGIMEN LEGAL
BANDAS
Diversos rangos dentro del
segmento de 70 a 350 GHz
No asignado
Atribucin mundial
120
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN
RGIMEN LEGAL
Investigacin Espacial
Radiolocalizacin
Radionavegacin
BANDAS
4040.5 GHz
50.250.4 GHz
52.654.25 GHz
54.2555.78 GHz
55.7856.9 GHz
56.957 GHz
5758.2 GHz
58.259 GHz
5959.3 GHz
6566 GHz
8692 GHz
9494.1 GHz
100102 GHz
105109.5 GHz
109.5111.8 GHz
111.8114.25 GHz
114.25116 GHz
116119.98 GHz
119.98122.25 GHz
148.5151.5 GHz
155.5158.5 GHz
164167 GHz
174.8182 GHz
182185 GHz
185190 GHz
190191.8 GHz
200209 GHz
217226 GHz
226231.5 GHz
235238 GHz
250252 GHz
33.434.2 GHz
34.234.7 GHz
34.735.2 GHz
35.235.5 GHz
35.536 GHz
5959.3 GHz
59.364 GHz
7677.5 GHz
7879 GHz
7981 GHz
9294 GHz
9494.1 GHz
94.195 GHz
95100 GHz
136141 GHz
141148.5 GHz
151.5155.5 GHz
238240 GHz
240241 GHz
31.832.3 GHz
32.333 GHz
3333.4 GHz
121
OTROS SERVICIOS
OCUPACIN
RGIMEN LEGAL
BANDAS
43.547 GHz
6671 GHz
95100 GHz
123130 GHz
191.8200 GHz
238240 GHz
252265 GHz
43.547 GHz
6671 GHz
95100 GHz
123130 GHz
191.8200 GHz
238240 GHz
252265 GHz
En virtud de que esta banda de frecuencias cuenta con amplios segmentos de frecuencias que no
estn asignados, slo se muestra a continuacin el resumen de las bandas ms relevantes dentro
de la banda en cuestin.
a. Banda de 37.0 38.6 GHz
La banda de frecuencias de 37.0 a 38.6 GHz fue licitada para el otorgamiento de concesiones para
la prestacin del servicio de provisin de capacidad para el establecimiento de enlaces de
microondas punto a punto, y su convocatoria fue publicada en el DOF el 26 de agosto de 1998.
Esta banda de frecuencias es ampliamente utilizada para el establecimiento de enlaces de corto
alcance, los cuales son muy utilizados en entornos urbanos donde se requiere conectividad entre
puntos relativamente cercanos.
Concesionarios autorizados
Nombre del Concesionario
Fecha de
Otorgamiento
Vigencia
(aos)
20
25 de enero de
2000
20
20 de
diciembre de
1999
20
Servicios Autorizados
Provisin de capacidad para
el establecimiento de
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el establecimiento de
enlaces de microondas
punto a punto.
Provisin de capacidad para
el establecimiento de
enlaces de microondas
punto a punto.
Cobertura
Regiones 1, 2, 3,
5, 7 y 8
Regiones 1, 3, 4,
6y9
Regiones 1, 2, 3,
4, 5, 6, 7, 8 y 9
122
1 de agosto de
2000
20
Regiones 4, 6 7 y
9
20
Regiones 1, 2, 3,
5, 7 y 8
123
66
124
Anlisis Conceptual
Con la asignacin de bandas del espectro radioelctrico para usos comerciales, bajo la figura de la
concesin, se pretende que los particulares realicen las inversiones necesarias para el despliegue
de infraestructura de telecomunicaciones que brinde servicios a la sociedad bajo un conjunto de
condiciones que aseguren el uso apropiado del recurso espectral, entre las cuales se pueden
mencionar las siguientes obligaciones que de manera general son contenidas en los respectivos
ttulos de concesin:
Porcentaje mnimo de cobertura territorial a servir;
Tiempo de despliegue de la red;
Condiciones tcnicas de operacin;
Calidad de los servicios;
Pagos de derechos por el uso aprovechamiento y explotacin del espectro;
Obligaciones Administrativas diversas.
No obstante, a pesar de las condiciones y obligaciones impuestas en su momento a los
concesionarios, se presentan casos en los que el recurso espectral no es utilizado eficientemente,
ya sea a causa de la aparicin de nuevas tecnologas que cuentan con una mayor eficiencia
espectral, por problemas financieros que limitan las inversiones, por problemas jurdicos con las
concesiones, o bien, como estrategia con fines de especulacin o de desplazamiento de la
competencia.
Adicionalmente a esta problemtica, se suma el hecho de que la demanda por servicios
inalmbricos de banda ancha est creciendo de forma exponencial prcticamente en todo el
mundo, debido a la aparicin de dispositivos ms econmicos que son accesibles para un mayor
segmento de poblacin, que junto a la aparicin de nuevos servicios y aplicaciones ejercen una
presin sin precedentes a las redes de telecomunicaciones, especialmente a aquellas redes que
hacen uso del espectro radioelctrico. Lo que nos llevar inminentemente a que el espectro
necesario para satisfacer tal demanda ser ampliamente insuficiente.
Por tal motivo, los reguladores deben tratar de vislumbrar y anticipar la utilizacin futura del
espectro, basndose en el estado del desarrollo tecnolgico, tendencias en el uso y atribucin
internacional del espectro, situacin del mercado y de los servicios en el pas, necesidades de la
industria, metas de cobertura y beneficios sociales del Estado.
Otra de las importantes tareas que forman parte de la gestin y planeacin del espectro, es la de
analizar el estado de ocupacin y uso del mismo, dado que como ya fue descrito con anterioridad,
puede ser que este recurso no est siendo utilizado eficazmente, dando lugar a la sub-explotacin
125
de este recurso, afectando con esto una serie de factores que hoy en da son considerados clave
para el sano desarrollo de las economas modernas.
En el mismo orden de ideas, la Recomendacin UIT-R SM.160367: Reorganizacin del espectro
como mtodo de gestin nacional del espectro considera que todas las Administraciones
necesitan mantener espectro disponible para nuevas aplicaciones radioelctricas y para la
utilizacin creciente de las aplicaciones existentes; asimismo, resalta la necesidad de reorganizar el
espectro ante la previsin de introducir nuevos servicios de radiocomunicaciones, y contempla la
posibilidad de que para algunos de stos servicios sea necesario desplazar a los usuarios existentes
del espectro radioelctrico hacia otras bandas de frecuencias y/o impulsar la utilizacin de nuevas
tecnologas.
En este sentido, esta Recomendacin indica que:
La reorganizacin del espectro es un conjunto de medidas administrativas, financieras y tcnicas para
liberar, completa o parcialmente, las asignaciones de frecuencia existentes de usuarios o equipos en
una determinada banda de frecuencias. Posteriormente la banda de frecuencias podr atribuirse al
mismo servicio o a servicios diferentes. Estas medidas pueden aplicarse a corto, medio o largo plazo
Entre las razones que pueden originar una reorganizacin del espectro segn la Recomendacin
en comento, se pueden mencionar las siguientes:
a) se trata de una atribucin del espectro que ha estado en funcionamiento durante un
periodo de tiempo considerable pero que ahora ya no satisface las demandas de los
usuarios o las capacidades de los sistemas modernos;
b) se necesita atribuir a un nuevo servicio de radiocomunicaciones una determinada gama de
frecuencias que ya est ocupada por servicios con los que el nuevo no puede compartir
frecuencias;
c) una Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones decide atribuir una banda de
frecuencias actualmente ocupada a un servicio distinto con un mbito de aplicacin
regional o mundial.
Cuando la administracin puede desplazar a los usuarios existentes a una zona libre del espectro,
la reorganizacin del mismo puede resultar sencilla. Sin embargo, la flexibilidad de una
administracin para liberar espectro destinado a nuevos usuarios y servicios est limitada por la
oposicin de los usuarios a cambiar el tipo de equipos que utilizan o las atribuciones de frecuencia.
Adems, en algunos pases, la identificacin y utilizacin de otras bandas de frecuencias puede ser
una tarea laboriosa y difcil, debido a la cada vez mayor congestin del espectro.
67
UIT-R; Recomendacin SM.1603: Reorganizacin del espectro como mtodo de gestin nacional del
espectro. http://www.itu.int/rec/R-REC-SM.1603/es
126
No obstante, es importante sealar que los retrasos en la introduccin de nuevos servicios pueden
ser en extremo inconvenientes ya que pueden hacer que una solucin tecnolgica quede obsoleta
antes de llevarla a la prctica, y en el caso de que el cambio propuesto afecte a una o ms bandas
de frecuencias, el retraso en un servicio puede repercutir sobre otras bandas y servicios.
Los estudios realizados demuestran que estos retrasos pueden causar prdidas importantes en la
economa del pas, y que en caso de no alcanzarse una solucin, es factible que a largo plazo se
llegue a una utilizacin deficiente del espectro y a una reduccin en el desarrollo de las
radiocomunicaciones. Por consiguiente, es importante evitar todo retraso innecesario en el
proceso una vez que la administracin ha decidido llevar a cabo una reorganizacin del espectro.
Si el proceso de reorganizacin se lleva a cabo mediante una buena planificacin del espectro, la
nueva utilizacin de una banda liberada lograr que el espectro se utilice ms eficazmente y que
se provean a la sociedad servicios que mejoren la calidad de vida y generen nuevas oportunidades
en la economa.
Como se present en el captulo 4, relativo al marco jurdico aplicable, no obstante que el espectro
radioelctrico haya sido previamente concesionado, el Estado mantiene su ejercicio de dominio
directo, por ende, es su obligacin velar en todo momento por el uso eficiente del mismo,
persiguiendo siempre como razn el inters pblico, entendiendo ste como la supremaca que
debe existir en los derechos de la sociedad o de la comunidad tutelados por las leyes frente a los
de una persona o un grupo de personas que slo buscan beneficios particulares.
Por lo tanto, al haber claramente un avance tecnolgico en el uso, aprovechamiento y explotacin
del espectro radioelctrico, el Estado est obligado a reorganizar este espectro radioelctrico bajo
cualquiera de las modalidades que prev la LFT en atencin a la evolucin tecnolgica, esto con el
nico objetivo de salvaguardar el inters pblico mediante el uso eficiente de este recurso.
Es claro que al darse un avance tecnolgico que puede hacer ms eficiente el uso de las bandas de
frecuencias de un determinado segmento del espectro radioelctrico, el Estado debe ejercer su
dominio directo a travs de su rectora sobre el espectro radioelctrico.
La eficiencia en el uso y explotacin del espectro radioelctrico debe estar orientada a otorgar el
mximo beneficio a los usuarios del mismo y al menor costo posible, atendiendo sus necesidades
de demanda, cobertura, calidad y servicios, lo cual descansa primordialmente en el diseo de las
redes y la tecnologa que stas emplean para la gestin de los recursos espectrales.
En el siguiente captulo se lleva a cabo un diagnstico sobre el estado de uso de algunas bandas
del espectro radioelctrico que hoy en da son consideradas de alto valor por el tipo de servicios
que es posible prestar a travs de estas, con la finalidad de evaluar la eficiencia en el uso de las
mismas y establecer la viabilidad de reconfigurar el uso y asignacin de stas. Lo anterior, a fin de
obtener el mejor aprovechamiento posible de este espectro conforme a lo establecido en nuestro
127
marco legal aplicable, y por supuesto tomando en cuenta las posibilidades tecnolgicas puestas a
disposicin del mercado al da de hoy.
Aunque se sabe que deben ser revisadas y analizadas una amplia variedad de bandas de
frecuencias, servicios y concesionarios, este ejercicio se centra en tres bandas de frecuencia, que
por sus propiedades y caractersticas se hacen idneas para la prestacin de servicios fijos y
mviles de banda ancha. Estas bandas de frecuencia se ubican en los rangos de 1.9 GHz, 2.5 GHz y
3.5 GHz.
8.2.
68
UIT-R; Recomendacin SM.1046: Definicin de la eficacia en la utilizacin del espectro por un sistema de
radiocomunicaciones. http://www.itu.int/rec/R-REC-SM.1046-2-200605-I/es
128
define como el producto de la anchura de banda por el espacio geomtrico (geogrfico) y por el
tiempo denegado a otros usuarios potenciales:
U = B S T
Siendo:
B: anchura de banda de frecuencia.
S: espacio geomtrico (normalmente una superficie).
T: tiempo.
Por otro lado, podemos encontrar en la literatura enfocada a la definicin de eficiencia espectral,
otra definicin de uso eficiente del espectro orientada a sistemas digitales, la cual se refiere a la
cantidad de informacin por segundo (bits/s o bps) que se pueden transmitir por cada Hz de ancho
de banda disponible con la menor cantidad de errores (E), misma que se expresa en bps/Hz
(bits/segundo/Hertz); y cuya expresin matemtica simple es:
E=R/B
Donde:
R : es la tasa de transmisin en bps (bits/s).
B : es el ancho de banda utilizado del canal.
De igual forma, existen diversas referencias que se enfocan a definir la eficiencia espectral en
redes con configuracin celular, con base en el mximo nmero de usuarios por celda que pueden
ser atendidos manteniendo un nivel aceptable de calidad de servicio (QoS).
En este sentido habra que considerar los tipos de servicios a prestarse, los cuales, considerando
una clasificacin genrica podran ser: voz (a una tasa de 64 kbps), datos y video, estos dos ltimos
con tasas de transferencia variable dependiendo de la calidad contratada, o una combinacin de
ellos.
A manera de ejemplo, consideremos un servicio bsico de voz, el cual requiere de un ancho de
banda de 64 kHz asumiendo una eficiencia espectral de 1 bps por Hertz. En este sentido, en un
sector de una celda con una portadora de ancho de banda de 30 MHz podran atenderse un
promedio de 468 usuarios (30,000,000 / 64,000) realizando llamadas de voz de manera
simultnea.
Un esquema de anlisis similar podra aplicarse para el caso de la oferta de servicios de datos y
video, en los cuales la tasa de transferencia de datos es variable y depender bsicamente del
servicio contratado, lo que impacta directamente en el nmero de usuarios que pueden ser
atendidos por una celda de la red o un sector de la celda.
Como puede observarse, desde un punto de vista tcnico el concepto de eficiencia espectral
puede ser variable, ya que el mismo puede encontrarse referenciado a elementos geogrficos, de
129
8.3.
De conformidad con la LFT y con los ordenamientos legales previos a la misma, se han identificado
y asignado en Mxico diversas bandas de frecuencias que hoy se encuentran en operacin bajo
diferentes esquemas regulatorios, ya sea mediante concesin, permiso, asignacin de uso oficial o
en bandas de uso libre.
En el siguiente esquema se ilustra la cantidad de espectro asignado para aplicaciones que pueden
tipificarse como de acceso inalmbrico fijo o mvil, y que son identificables como bandas aptas
para servicios de banda ancha, tanto mviles como fijos, incluyendo aquellos conocidos como
nomdicos o pedestres.
130
Con lo anterior es posible tener una idea de la proporcin de espectro que ser analizado en este
documento, respecto del que actualmente se encuentra asignado, esto con el fin de delimitar la
problemtica y en su caso valorar una posible solucin.
A continuacin se presentan algunos casos notables de subutilizacin de espectro concesionado
en las bandas de frecuencias 1.9 GHz, 2.5 GHz y 3.5 GHz. Se incluye tanto un anlisis sobre las
tecnologas empleadas por los concesionarios, como un estudio sobre la intensidad de uso de las
bandas concesionadas.
El anlisis de utilizacin concerniente a la prestacin del servicio local mvil incluye todas las
bandas que actualmente son empleadas para dicho servicio, i.e. 800 MHz (trunking), 800 MHz
(celular) y 1.9 GHz, incluyendo los segmentos concesionados en esta ltima banda en virtud de la
licitacin 20. No se toman en cuenta los segmentos recientemente concesionados en la banda
1.7/2.1 GHz (licitacin 21) en virtud de que an no se reportan despliegues consistentes de
servicios en dicha banda.
8.3.1. Intensidad de uso de las bandas en estudio
Como se indic anteriormente, fuera de los parmetros que definen la eficiencia espectral de un
sistema de comunicaciones, no se cuenta con una metodologa aceptada para la estimacin del
uso eficiente del espectro, ni se cuentan con mtricas o elementos cuantitativos que nos permitan
determinar el grado de utilizacin de una determinada banda de frecuencias.
A efecto de ilustrar diversos casos de clara subutilizacin del espectro, en esta seccin se presenta
un anlisis comparativo tomando como base la cantidad de usuarios que son atendidos por un
determinado concesionario mediante el empleo de las bandas en estudio. De tal forma que al
dividir la cantidad de usuarios entre el monto de espectro asignado al concesionario obtenemos
una mtrica simple que refleja la intensidad de uso de la banda en cuestin.
131
Esta mtrica, aunque rudimentaria, nos permite comparar de manera cuantitativa el uso que dan
diferentes concesionarios al espectro que tienen asignado, as como contrastar dicho uso contra
informacin de mercados similares en otros pases.
a. Bandas del Servicio Local Mvil: 806-821/851-866 MHz,
1910/1930-1990 MHz
824-849/869-894MHz y 1850-
Usuarios
(promedio regional)
Tenencia de espectro
1
(promedio regional, MHz)
Telcel
51.9
Telefnica
54.7
Iusacell
53.8
Nextel
23.0
SAI (Hermes)
30.0
Intensidad de uso
(usuarios/kHz)
Se considera solamente el espectro acumulado hasta antes de la licitacin 21, en virtud de que an no se reportan
despliegues de servicio en las bandas 1.7/2.1 GHz
Para efectos de una comparacin consistente, en este caso no se toma el promedio regional sino el total que
corresponde slo a la regin 8.
132
.
Adicionalmente, en la siguiente tabla se presenta un comparativo de la intensidad de uso espectral
en diversos pases en esta banda de frecuencias y bandas equivalentes, realizado en 2009. Es
importante destacar que en esta tabla an no se refleja para Mxico la acumulacin de espectro
resultante de la licitacin 21, en virtud de que an no se han reportado usuarios en la banda
1.7/2.1 GHz.
Comparativo internacional de intensidad de uso
Pas
Espectro para
servicios mviles
(MHz)
Suscriptores
(miles)
Intensidad de uso
(usuarios/kHz)
Argentina
170
51,891
305.24
Brasil
200
173,959
869.80
Canad
265
23,081
87.10
Chile
170
16,450
96.77
Colombia
140
42,160
301.14
Francia
360
59,543
165.40
India
100
525,090
5250.90
Indonesia
250
159,248
636.99
Mxico
187
99,276
530.88
Mxico (SAI)
30
Noruega
589
5,336
Pakistn
140
102,980
735.57
Espaa
358
50,991
142.43
Reino Unido
400
80,375
200.94
Estados Unidos
593
298,404
503.21
9.06
Fuente: UIT, 2010; y, GSMA en base a ADL, Plum, Wrege, 2009, y COFETEL, 2012.
133
A continuacin se incluye una tabla donde se comparan algunos de los pases de la tabla anterior,
para los cuales contamos con informacin sobre la velocidad de datos promedio observada para
usuarios del servicio mvil.
Comparativo internacional de intensidad de uso y velocidad promedio
Pas
Intensidad de uso
(usuarios/kHz)
Canad
Chile
Francia
Mxico
Noruega
Espaa
Reino Unido
Estados Unidos
87.10
96.77
165.40
596.62
9.06
142.43
200.94
503.21
Conexin promedio
observada para mvil
(2009, kbps)
2,800
506
1,738
1,327
1,988
2,334
3,105
2,106
Fuente: UIT, 2010; GSMA en base a ADL, Plum, Wrege, 2009; Outlook OCDE , 2011 y COFETEL, 2010.
Intuitivamente, se podra asumir que la baja intensidad de uso en un pas con un amplio desarrollo
en su infraestructura de telecomunicaciones, como Noruega, debera reflejarse en una mayor
capacidad en la provisin de servicios de banda ancha. No obstante, como puede observarse en la
tabla y en la grfica abajo, la velocidad de datos promedio observada en dicho pas no
corresponde al valor ms alto, ubicndose por debajo de otros pases como el Reino Unido,
Canad y Espaa, cuya intensidad de uso (usuarios/kHz) es, en el mejor de los casos (Canad), casi
10 veces mayor que la de Noruega.
Velocidad de datos ofertada vs. intensidad de uso
134
Empresa
Espectro adjudicado
para servicios de mviles
(MHz)
Suscriptores
(miles)
Intensidad de uso
(usuarios/kHz)
Estados Unidos
Clearwire
100
5,500
55.00
Rusia
Yota
35
866
24.74
Japn
UOCommunications
30
800
26.67
Filipinas
Globe Telecom
15
170
11.33
Mxico
MVS Multivisin
155.67
135
Empresa
Espectro adjudicado
(MHz)
Mxico
Axtel
50
Mxico
50
Paquistn
Wateen Telecom
21
Suscriptores
(miles)
280
Intensidad de uso
(usuarios/kHz)
13.33
136
Pas
Empresa
Espectro adjudicado
(MHz)
Suscriptores
(miles)
Intensidad de uso
(usuarios/kHz)
Jordania y
Paquistn
Wi-Tribe Group
51
167
3.27
Canad
BarrettXplore
33
140
4.23
Arabia Saudita
Mobily
54
104
1.93
Arabia Saudita
96
13.71
Irlanda
Imagine Communications
104
78
0.75
Brasil
Embratel/Telmex
18
119
6.54
8.3.2.
137
enlaces de subida, reduciendo los costos asociados a la cantidad de bits transmitidos comparado
con sus protocolos base WCDMA.
b. IUSACELL (banda 800 MHz y 1.9 GHz)
CDMA (Code Division Multiple Access). sta es una tecnologa de espectro disperso que permite el
uso de las mismas bandas de espectro a un mismo tiempo por mltiples usuarios. Para lograr esto,
CDMA asigna cdigos de identificacin nicos para cada enlace de comunicacin, lo que permite
identificar cada enlace de los dems en la misma banda de espectro. Lo anterior en un entorno
donde el espectro radioelctrico es un recurso finito, CDMA permite a mltiples usuarios
compartir los mismos segmentos de espectro al mismo tiempo a diferencia de otras tecnologas.
La interface area de CDMA es utilizada tanto en redes de 2G como en 3G. El estndar de CDMA
para 2G es conocido como CDMAone. Las tecnologas IMT de 3G basadas en CDMA son
CDMA2000 y WCDMA.
No se tiene conocimiento respecto de las tecnologas utilizadas por la empresa Servicios de Acceso
Inalmbrico (Hermes) para la explotacin del segmento de los 30 MHz que en la regin 8 PCS tiene
concesionado en la banda de 1.9 GHz. Dada la densidad de usuarios que reporta (381 suscriptores
a marzo del presente ao), se puede asumir que no utiliza una tecnologa reciente.
c. MVS Multivisin (banda 2.5 GHz)
MMDS (Multichannel Microwave Distribution Systems). Los Sistemas Multicanales de distribucin
por Microondas, permiten la transmisin de varios canales de televisin dentro del radio de
alcance del transmisor y constituyen una alternativa inalmbrica a la televisin por suscripcin. El
sistema se desarroll originalmente para transmitir 31 canales de TV analgicos, sin embargo, con
el advenimiento de la tecnologa digital, los sistemas MMDS han mejorado de dos maneras
bsicamente: por un lado, en lugar de llevar un solo programa analgico cada canal transmite un
mnimo de seis canales digitales. Por otro lado, el sistema MMDS puede integrarse con un sistema
de internet inalmbrico para proporcionar el servicio de transmisin de datos y de acceso a
internet inalmbrico. Una de las principales desventajas de la tecnologa MMDS es que su
implementacin requiere de la existencia de lnea de vista entre transmisor y receptor para el
establecimiento de los enlaces.
d. AXTEL (banda 3.5 GHz)
Nortel Networks Internet FWA System. Previamente identificado como Nortel Networks
Proximity II FWA System, es un sistema de acceso inalmbrico digital que opera en la banda de 3.5
GHz y que ofrece la misma calidad y transparencia en el servicio que una lnea almbrica, con la
gran ventaja de que se requiere un menor tiempo para su despliegue y un menor costo de
inversin. Las estaciones base del sistema operan con radios de cobertura desde 200 m hasta 40
km y pueden escalarse para el manejo de llamadas simultneas desde 30 hasta 180 con un simple
138
139
Notificacin a la BR
Generacin de informes
Requisitos para el
mantenimiento del registro
Tasas de licencias y su
cobro
Interfaz de ususario
Funciones de indicacin en
mapa geogrfico
Requisitos de anlisis de
ingeniera
Comprobacin tcnica de
las emisiones
Requisitos del
procesamiento de datos
Documentacin
Coordinacin en la zona
fronteriza
69
140
9.2.
El SAER
La interaccin de estas tres partes es crucial. Por un lado, es indispensable para determinar la
viabilidad tcnica-operativa de alguna asignacin de espectro que se encuentre en anlisis, y por
otro para contar con informacin sobre asignaciones existentes que nos permitan llevar a cabo
estudios de planificacin del espectro; adems, permiten emitir fichas de notificacin sobre
asignaciones de frecuencias y sus estaciones que son remitidas a la UIT para propsitos de
coordinacin internacional.
Dentro de la estructura de organizacin del SAER, existen reas usuarias y reas proveedoras de
informacin. As, la unidad que provee de informacin al sistema de base de datos, es la de
Servicios a la Industria, mientras que las Unidad de Prospectiva y Regulacin y de Supervisin y
Verificacin son reas que requieren la consulta de informacin del SAER para contar con insumos
tcnicos que soporten la emisin de opiniones y dictmenes relacionados con la operacin de las
redes de telecomunicaciones inalmbricas.
Por su parte, la Coordinacin General de Organizacin y Tecnologas de la Informacin
proporciona el soporte tcnico a los usuarios del SAER, y atiende los requerimientos de
141
administracin y mantenimiento de los recursos informticos que utiliza el SAER para su ptimo
funcionamiento.
No obstante, durante los ms de 15 aos de existencia de la Comisin el SAER no ha dado los
resultados esperados, particularmente por la falta de actualizacin de la informacin contenida en
su base de datos. Lo anterior, con la consecuente falta de certidumbre para la toma de decisiones
respecto a la planeacin y administracin del espectro.
9.3.
142
143
9.4.
Del estudio previo de las deficiencias reflejadas en el diagnstico efectuado al SAER, se han
previsto diversas labores para remediarlas. No obstante, algunas de estas labores no han sido
puestas en marcha o han sido ejecutadas parcialmente.
Dichas labores se explican a continuacin.
144
9.4.1.
Actualizacin de la Base de Datos
El objetivo principal del proyecto es actualizar las bases de datos del SAER con informacin
confiable proveniente de la documentacin oficial contenida en los expedientes bajo resguardo de
la Comisin, as como de fuentes externas de informacin sobre ocupacin del espectro.
Revisin y depuracin de expedientes fsicos
La revisin documental consiste en la revisin fsica de todos los expedientes de
Radiocomunicacin y Radiodifusin, los cuales estn resguardados en la misma Comisin, as como
en los Centros SCT de las 31 entidades federativas del pas. El total de expedientes se estima en
ms de 20,000.
Se prev que la tarea de revisin y depuracin fsica sea contratada con alguna entidad externa,
quien ser la encargada de proveer el recurso humano y tecnolgico, para llevar a cabo dicha
tarea. Para las tareas especficas de mayor complejidad dentro de este proceso de revisin, se
solicitar la participacin de personal con mayor experiencia en materia de radiocomunicaciones.
Recuperacin de informacin de empresas certificadoras
Consiste en acordar con empresas certificadoras la recuperacin de informacin relacionada con
concesionarios de provisin de capacidad para enlaces del servicio fijo punto a punto y punto a
multipunto. De tal manera que la informacin que ya consta en las bases de datos de dichas
empresas sea transferida a las bases de datos del SAER, emplendose para completar los datos
capturados en la depuracin, as como para realizar una verificacin y comparacin automtica de
informacin.
Recuperacin de informacin de concesionarios
Es importante mencionar que la informacin requerida para el SAER no se encuentra nicamente
en los expedientes, particularmente la que respecta a los concesionarios de telefona mvil. Por lo
que se deber solicitar la informacin relevante a dichos concesionarios, con base en las
obligaciones establecidas en sus respectivos ttulos de concesin.
145
Censo en campo
Consiste en realizar la depuracin final de las bases de datos de SAER, mediante monitoreo en
campo y validacin de la informacin documental contra la real. Con sta ltima labor se
cotejaran los parmetros reales de operacin de las redes de radiocomunicaciones, dando como
resultado una precisin de la base de datos muy cercana al 100%.
Plataforma Informtica
146
147
10.
10.1.
Como ha quedado plasmado en el Marco Jurdico del presente estudio, el espectro radioelctrico
es parte del espacio areo previsto en la Ley General de Bienes Nacionales LGBN, reglamentaria
del artculo 27 Constitucional como un bien sujeto al rgimen de dominio pblico de la Federacin
y por ende, la administracin de ste se encuentra ligada a una atribucin irrestricta del Estado.
Es claro entonces, que en las telecomunicaciones es de vital importancia la actuacin del Estado
para llevar a cabo la administracin eficiente del espectro radioelctrico, recurso indispensable
para el despliegue de redes inalmbricas y que por su propia naturaleza, es un recurso natural
escaso y de alta demanda, el cual debe ser utilizado de la forma ms racional y eficiente posible.
Ante esto, el Estado como rgano rector de las telecomunicaciones en Mxico, debe contar de
manera imprescindible con los elementos mnimos necesarios para llevar a cabo la administracin
y vigilancia del espectro radioelctrico, como lo es un sistema de comprobacin tcnica de las
emisiones radioelctricas, mismo que deber estar en constante evolucin, derivado al creciente y
vertiginoso desarrollo de la tecnologa en el mbito de las telecomunicaciones inalmbricas.
148
10.2.
Recomendaciones Internacionales
La UIT establece los requisitos mnimos para las estaciones de comprobacin tcnica de los pases
en desarrollo,72 de forma que puedan participar en el sistema de comprobacin tcnica
70
Unin Internacional de Telecomunicaciones. Manual de Comprobacin Tcnica del Espectro, Edicin 2011,
pg. vii
71
De conformidad con el RR, interferencia perjudicial se define como interferencia que compromete el
funcionamiento de un servicio de radionavegacin o de otros servicios de seguridad, o que degrada
gravemente, interrumpe repetidamente o impide el funcionamiento de un servicio de radiocomunicacin
explotado de acuerdo con el RR.
72
UIT-R, Recomendacin SM.1392: Requisitos esenciales para una estacin de comprobacin tcnica del
espectro para pases en desarrollo http://www.itu.int/dms_pubrec/itu-r/rec/sm/R-REC-SM.1392-0-199901S!!PDF-S.pdf
149
150
La automatizacin de estas tareas puede darse en diferentes niveles, asimismo, cada estacin de
radiomonitoreo puede contar con su propio equipo de comprobacin tcnica, o incluso, varias
estaciones de trabajo de una misma zona geogrfica pueden compartir sus recursos de medicin
mediante una red de trabajo.
La UIT recomienda que una estacin automatizada de radiomonitoreo73 conste de las siguientes
secciones bsicas:
Un servidor de medicin que consiste en un pequeo grupo de mdulos de equipos de
medicin sofisticados que incluyen receptores digitales controlados por una computadora
cuyo soporte lgico puede mejorarse fcilmente para adaptarse a las nuevas tecnologas y
servicios.
Estaciones de trabajo de operador, o clientes, que se utilizan para interfaz del operador y
que contienen programas informticos que facilitan la utilizacin y mantenimiento del
sistema.
Estas estaciones cuentan con diferentes modos de funcionamiento: modo interactivo, modo
automtico o programado y modo bsico.
El modo interactivo, como su nombre lo indica, funciona mediante una interaccin directa con
varias funciones que proporcionan realimentacin instantnea, por ejemplo, la coordinacin del
receptor monitor, la seleccin de la demodulacin y la seleccin de pantalla panormica, estas
funciones se controlan por medio de paneles de control virtual situados en la estacin de trabajo
del cliente.
En el modo automtico o programado se establecen, de manera jerrquica, las tareas que deben
ejecutarse inmediatamente o que van a ejecutarse en el futuro en los instantes especificados,
entre algunos ejemplos de estas tareas se incluyen las mediciones y anlisis tcnicos y la
radiogoniometra.
El modo bsico se utiliza para realizar las tareas de medicin de ocupacin del espectro y
deteccin automtica de infracciones cuando se desea recopilar datos a lo largo de grandes
periodos de tiempo.
73
151
Fuente: UIT-R, Recomendacin SM.1537: Automatizacin e integracin de los sistemas de comprobacin tcnica del
espectro con la gestin automtica del espectro, 2001
Es preciso sealar que en el ao 2004, la UIT fue contratada por la COFETEL para realizar un
estudio a fin de obtener un diagnstico preliminar sobre el estado de la Red de Radiomonitoreo y
una recomendacin sobre la arquitectura de red necesaria para las condiciones tecnolgicas
futuras.
Derivado del diagnstico elaborado, la UIT concluy en el proyecto UIT 9MEX/04/001, que lo ms
conveniente para la Comisin es la renovacin del sistema con el que se lleva a cabo el
radiomonitoreo del espectro.74
Siendo as, el Proyecto de Inversin para la Modernizacin de la Red Nacional de Radiomonitoreo
(RENAR), fue evaluado y aprobado en sus trminos por la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, el 10 de octubre de 2008, a travs de la Unidad de Inversiones de la Subsecretara de
Egresos, en apego a los Lineamientos para la elaboracin y presentacin de los anlisis costo y
beneficio de los programas y proyectos de inversin.
74
El diagnstico de la UIT sugiere tambin que los componentes de la Red podran se actualizados; sin embargo, si el
objetivo es contar con un sistema de vanguardia tecnolgica, habra que considerar la medicin de servicios digitales, lo
que presenta dificultad de compatibilidad con el anterior equipo de medicin, que es para seales analgicas y limitado
en algunos de sus rangos, razn por la cual la mejor solucin es la renovacin del sistema.
152
Durante el 2009 se llevaron a cabo las acciones necesarias para realizar la licitacin pblica
internacional y adquisicin de los equipos y sistemas de radiomonitoreo de vanguardia que
necesita la Comisin, dando como resultado, la adquisicin de equipo, el cual incluy la compra de
un Centro de Control Regional, Una Estacin Fija Atendida y 10 Unidades Mviles de
Radiomonitoreo con equipo transportable de medicin, ampliando el rango de medicin de 2
Gigahertz a 42 Gigaherz con las estaciones fijas y mviles y en radiogoniometra de alto
desempeo, de 1 a 3 Gigahertz. Este equipo fue mnimo en comparacin de, como veremos ms
adelante, lo que se recomend en el Informe final de la UIT para la Modernizacin de la RENAR; no
obstante signific un punto de partida para iniciar la modernizacin paulatina de la misma.
10.2.1. Integracin de los sistemas de Radiomonitoreo con los sistemas automatizados
de gestin del espectro
El avance de la tecnologa y las redes informticas permiten la conexin de los sistemas avanzados
de gestin automtica del espectro de una administracin con sus respectivas estaciones de
comprobacin tcnica, de manera que cualquier operador del sistema pueda, con la debida
autorizacin de seguridad, acceder a todos los recursos de los componentes de la comprobacin
tcnica y la gestin general del espectro permitiendo una asignacin de tareas e informes sobre
las mismas mucho ms flexible e integrada.
Las tcnicas de procesamiento digital de seales (DSP por sus siglas en ingls), permiten una
automatizacin de las estaciones de comprobacin tcnica a un menor costo y de manera ms
accesible, realizndose las mediciones directamente en la estacin por un pequeo grupo de
receptores y equipos electrnicos conexos integrados, lo cual reduce considerablemente el costo
del sistema con respecto al de sistemas anteriores.
El acoplamiento de la gestin del espectro con los sistemas definidos para radiomonitoreo
automatizado permite la formacin de un sistema integral en el que se tenga acceso inmediato a
los datos medidos por el sistema de comprobacin tcnica y la informacin referente a las
asignaciones de bandas de frecuencias obtenida de la base de datos de gestin, esto facilita de
manera considerable la deteccin de posibles interferencias o emisiones no autorizadas.
Es recomendable que un sistema automtico de comprobacin tcnica realice las siguientes
funciones:
Acceso remoto a los recursos del sistema
Deteccin automtica de seales interferentes
Coordinacin con herramientas de apoyo para mejorar la infraestructura de ingeniera
Medicin automtica de los parmetros de la seal
Medicin automtica de la ocupacin del espectro
Interfaz de usuario grfica y accesible
Garantizar la disponibilidad, fiabilidad y seguridad de la informacin
Manejo de una red informatizada de gestin y comprobacin tcnica
153
Fuente: UIT-R, Recomendacin SM.1537: Automatizacin e integracin de los sistemas de comprobacin tcnica del
espectro con la gestin automtica del espectro, 2001
La UIT ha desarrollado una serie de recomendaciones y manuales que establecen las mejores
prcticas en materia de comprobacin tcnica del espectro a fin de quelas administraciones se
beneficien del contenido de las mismas y sean tomadas en cuenta por los desarrolladores de
sistemas de radiomonitoreo y comprobacin automatizada del espectro. De manera enunciativa,
ms no limitativa, a continuacin se listan algunos de estos documentos en los cuales puede
profundizarse ms sobre el tema:
1.
154
2.
3.
4.
5.
6.
UIT, Manual Tcnicas Informatizadas para la Gestin del Espectro (CAT), Edicin 2005.
10.3.
155
156
esto, no se poda llevar a cabo la ms eficiente y eficaz comprobacin tcnica del espectro
radioelctrico.
Por lo que hace a los equipos adquiridos en 2009, nicamente se cuenta con un Centro de Control,
1 estacin fija atendida y 10 unidades mviles para abarcar todo el territorio nacional.
Es necesario sealar que con la adquisicin de los equipos en 2009 se lograron superar las
limitaciones para realizar mediciones nicamente a sistemas con tecnologa analgica y los rangos
de frecuencia para los que estaba habilitada la Red anterior. Sin embargo, las necesidades actuales
de mantener el uso del espectro vigilado de manera continua a nivel nacional, hacen imperativo el
continuar con el proyecto de modernizacin de la RENAR, ya que actualmente slo se cuenta con
la infraestructura que a continuacin se muestra:
Centro de Control Regional Iztapalapa, 1 estacin Fija Atendida (Modernizada en 2009)
10 unidades mviles adquiridas en 2009.
4 estaciones remotas, cuyo equipo se encuentra en estado de obsolescencia y cuya vida
til ha caducado: Tlalnepantla, Chimalhuacan, Cuajimalpa y Tlalpan.
11 unidades mviles tipo trotamundos de la Red anterior.
Equipo porttil (analizadores de espectro, frecuencmetros, miniports, etc.)
21 operadores con actividades de campo.
Es de sealar que la Arquitectura ptima de Red Nacional de Radiomonitoreo de acuerdo con el
Estudio elaborado por la UIT, est conformada de la siguiente manera.
1 Centro de Control Nacional (CCN).
10 Centros de Control Regionales (CCR).8 estaciones fijas de comprobacin tcnica
atendidas de 20 a 3000 MHz, ubicadas en los mismos sitios de los CCR.
2 estaciones fijas de comprobacin tcnica atendidas de 9 KHz a 3000 MHz, ubicadas en
los mismos sitios de los CCR.
43 estaciones fijas remotas automticas de 20 a 3000 MHz.
3 estaciones fijas remotas automticas de 9 KHz a 3000 MHz.
11 estaciones transportables extrables de las estaciones mviles de 20 a 3000 MHz.
6 estaciones mviles de comprobacin tcnica, monitoreo de 20 a 3000 MHz.
5 estaciones mviles de comprobacin tcnica, monitoreo de 9 KHz a 3000 MHz.
11 Estaciones porttiles, monitoreo de 1 a 60 GHz.
1 Analizador de medicin para radiodifusin digital (TV y sonora).
El costo de Inversin proyectado por la UIT en 2004, para la conformacin de una infraestructura
con estas caractersticas, era de $400 millones de aquel entonces, por lo cual, en la actualidad
existe un rezago considerable con relacin a lo recomendado por la UIT.
157
158
Monto Recaudado
891,783,199.27
960,130,171.47
960,620,342.04
1,059,412,649.77
2,006,789,615.01
2,564,211,286.76
5,138, 386,162.00
159
de los pagos que realizan las personas fsicas y/o morales por el uso del espectro radioelctrico, se
realiza en el mes de junio de cada ao. Esta situacin, imposibilita el cumplimiento de la
adquisicin de equipos de comprobacin tcnica de las emisiones, aunado a la complejidad de los
procedimientos de contratacin, as como al tiempo mnimo de 10 meses que las empresas
solicitan para la fabricacin y puesta en operacin de los equipos de comprobacin tcnica.
En razn de lo anterior, la COFETEL no ha podido continuar con la segunda de Modernizacin de la
Red Nacional de Radiomonitoreo76, teniendo como consecuencia, una deficiente vigilancia del
espectro radioelctrico en tiempo real, y una probable falta de incumplimiento a la Ley Federal de
Telecomunicaciones.
Con el proyecto, se lograr que las tecnologas que utilizan el espectro a nivel nacional sean
sujetas de comprobacin tcnica, tanto para corroborar los parmetros tcnicos de operacin ya
sean de concesiones, permisos o autorizaciones; como para apoyar a otras reas de la Comisin
para la liberacin del espacio requerido para futuros servicios.
De igual modo, se lograr contar con los medios tcnicos para detectar, minimizar y evitar
interferencias perjudiciales, contribuyendo con ello a proporcionar seguridad jurdica y tcnica a
los prestadores legtimos de servicios de telecomunicaciones, beneficiando al usuario final como
consumidor de los servicios de telecomunicaciones. As mismo, permitir que la Comisin tenga la
informacin necesaria y precisa para llevar a cabo una adecuada vigilancia, supervisin, control,
administracin y planeacin del espectro radioelctrico.
Lo anterior redundar en un beneficio para la sociedad en general que es, a su vez, la usuaria final
de los servicios que se prestan a travs del espectro radioelctrico, recibiendo as servicios de
mejor calidad y generando, tambin, incentivos para ms inversiones, fortaleciendo as el papel
rector y promotor del Estado.
Mxico debe contar con una herramienta de comprobacin tcnica del espectro radioelctrico
que coadyuve a resolver algunos de los problemas identificados en el sector, como lo es el uso
poco eficiente del espectro radioelctrico, contribuyendo as a cumplir con los temas prioritarios,
por ejemplo, el consistente en llevar a cabo nuevas concesiones de bandas de frecuencias del
espectro radioelctrico. El objetivo fundamental de llevar a cabo la segunda etapa del Proyecto de
Modernizacin de la Red Nacional de Radiomonitoreo consiste en ubicar de manera estratgica
76
160
161
162
11.
11.1.
Como se ha descrito con anterioridad, las bandas de uso libre son aqullas que no son materia de
licitacin pblica y pueden ser aprovechadas por el pblico en general una vez clasificadas, ya que
no se requiere ningn trmite para obtener una concesin, permiso o registro que condicionen su
uso.
Gracias a la existencia de bandas de uso libre es posible utilizar bandas del espectro radioelctrico
por el pblico en general en diversas modalidades, lo que ha propiciado un amplio desarrollo de
dispositivos, aplicaciones y usos.
A manera de ejemplo, algunas tecnologas que son usadas de forma cotidiana por la poblacin en
general y que estn incluidas en una amplia gama de dispositivos son las siguientes:
Wi-Fi (en la banda 2400-2483.5 MHz, y en la banda 5725-5850 MHz)
Bluetooth (en la banda 2400-2483.5 MHz)
Telfonos inalmbricos DECT 6.0 (En la banda de 1920-1930 MHz)
Radios de dos vas (diversos canales en la banda de 450 MHz)
En este sentido, la Comisin tiene la responsabilidad de hacer la planificacin y administracin
espectro radioelctrico para lograr que se haga un uso eficiente de este recurso y con base en los
estudios, tendencias del mercado y desarrollo de dispositivos y aplicaciones, determina que ciertas
bandas de frecuencias sean clasificadas como de uso libre.
Las necesidades de aplicaciones que demandan altas velocidades de transmisin de datos como
video, voz sobre IP, puntos de acceso Wi-Fi, ultra banda ancha, HDMI inalmbrico, etc., hacen que
la capacidad de las actuales bandas de uso libre se vea en ocasiones superada y esta sea
insuficiente para atender las necesidades de comunicacin, ya que se les considera como una
alternativa viable y econmica para el uso generalizado de tecnologas inalmbricas que ofrecen
muchos beneficios a la poblacin y que mejoran su calidad de vida.
Es por ello que se estima conveniente contar con mecanismos que permitan identificar de manera
oportuna aquellas bandas del espectro que sean viables para su identificacin como espectro de
uso libre, tomando en cuenta los diversos factores tales como: el tipo de aplicaciones, el desarrollo
de economas de escala de los dispositivos, tendencias regulatorias internacionales, enfoque de
los desarrollos por parte de diversos organismos normalizadores y asociaciones de fabricantes,
estudios de compatibilidad entre diferentes servicios que garanticen la interoperabilidad de
servicios y aplicaciones tanto en bandas compartidas, como en bandas adyacentes, y en su caso,
establecer las condiciones que garanticen tal interoperabilidad.
163
LLEVAR A CABO UN ESTUDIO EXHAUSTIVO E HISTRICO SOBRE LAS BANDAS QUE HAN SIDO
IDENTIFICADAS DE USO LIBRE, TANTO AL AMPARO DE LA LFT COMO DE OTROS ORDENAMIENTOS
PREVIOS.
2.
3.
Fundamento jurdico
CFT realiza estudios e investigaciones (LFT Art. 9-A fracc. II)
Implicaciones tcnicas
Ninguna
Implicaciones legales
Ninguna
Temas por resolver
Ninguno.
164
Problemtica
No contar con un mecanismo que permita la identificacin expedita de bandas de espectro como de uso
libre.
El ser reactivos para la identificacin de bandas de uso libre, puede tener un impacto inhibidor en el
mercado, y en el desarrollo de tecnolgico.
El constante desarrollo de nuevas tecnologas y dispositivos de uso cotidiano, cuya aplicacin no
justifica la obtencin de una licencia para el uso de espectro.
La proliferacin de dispositivos y aplicaciones que originan la saturacin de bandas identificadas como
de uso libre en la actualidad.
Acciones propuestas
1.
Fundamento jurdico
CFT emite disposiciones (LFT Art. 9-A fracc. I)
Implicaciones tcnicas
Posible modificacin en las atribuciones del Cuadro Nacional de Atribucin de frecuencias
Evaluar el impacto de la clasificacin de bandas como de uso libre, y la eventual limpieza de las mismas
o la proteccin de los sistemas operando.
Implicaciones legales
La falta de frecuencias identificadas como de uso libre, puede fomentar la operacin ilegal de
dispositivos, pudiendo ocasionar la afectacin de bandas concesionadas, asignadas o permisionadas,
con las consecuencias legales inherentes.
Temas por resolver
Coordinacin con SCT.
11.2.
Uso Oficial
165
166
que se adecuen a las necesidades especficas de las instituciones y que hagan un uso eficiente del
espectro, ser posible efectuar una adecuada planeacin y administracin del espectro de uso
oficial, todo ello tomando en cuenta las tendencias internacionales de atribucin y uso del
espectro, los desarrollos tecnolgicos, as como la tendencia hacia aplicaciones de banda ancha.
11.2.1. Elaboracin de inventario de asignaciones de uso oficial
Situacin actual
Se tienen identificadas de forma parcial las asignaciones de uso oficial otorgadas histricamente.
En el CNAF y sus Notas Nacionales se indican algunas de las principales asignaciones de uso oficial que
aplican para todo el pas.
Parte de las asignaciones de uso oficial residen en expedientes de los Centros SCT.
Problemtica
No existe un documento compilatorio que presente de manera integral y ordenada todas las
asignaciones de uso oficial otorgadas.
La falta de tal documento implica que la autoridad no cuenta con un panorama completo de las
frecuencias asignadas, dificultando la efectiva planeacin y administracin del espectro de uso oficial.
Acciones propuestas
1.
LLEVAR A CABO UN ESTUDIO EXHAUSTIVO E HISTRICO SOBRE LAS BANDAS Y FRECUENCIAS QUE HAN
SIDO ASIGNADAS COMO DE USO OFICIAL A NIVEL FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL.
2.
3.
Fundamento jurdico
CFT realiza estudios e investigaciones (LFT Art. 9-A fracc. II)
Implicaciones tcnicas
Ninguna
Implicaciones legales
Ninguna
Temas por resolver
Disear estrategia de colaboracin interinstitucional para la obtencin de informacin actualizada sobre
el estado y uso de asignaciones de uso oficial.
167
Problemtica
Las entidades solicitantes en muchas ocasiones desconocen los procedimientos administrativos
necesarios para la obtencin de una asignacin de uso oficial.
No existe un mecanismo para supervisar la eficiente utilizacin del espectro de uso oficial, que permita
verificar y comprobar la necesidad de otorgar, y en su caso, conservar las asignaciones.
Acciones propuestas
1.
2.
3.
4.
Fundamento jurdico
CFT emite disposiciones administrativas (LFT Art. 9-A, fracc. I)
Implicaciones tcnicas
Ninguna
Implicaciones legales
Tomar en consideracin la reforma al Artculo 10, fracc. III de la LFT sobre las asignaciones de uso oficial
a concesionarios de servicios pblicos.
Temas por resolver
Coordinar con la Secretara.
11.3.
Uso Experimental
Es prctica comn que las instituciones de investigacin, educativas o la propia industria dentro
del mbito de sus actividades, requieran experimentar o probar nuevos desarrollos tecnolgicos
en radiocomunicaciones, ya sea con fines puramente de investigacin acadmica o con propsitos
comerciales, para lo cual necesitan hacer uso de frecuencias del espectro radioelctrico de manera
temporal.
La LFT prev este tipo de requerimientos mediante las concesiones de uso experimental, las cuales
son otorgadas por la Secretara por un periodo mximo de 2 aos.
Si bien las solicitudes de concesin de uso experimental no representan una porcin muy
significativa del total de solicitudes de asignacin, comparndolas con las correspondientes de uso
oficial, se considera conveniente revisar la forma en la cual se han otorgado dichas asignaciones a
fin de encontrar oportunidades de mejora en el procedimiento y explorar la viabilidad de
desarrollar lineamientos de aplicacin general a este tipo de asignaciones.
168
Para tales efectos se proponen dos acciones; una de ellas encaminada a contar con un soporte
histrico sobre las concesiones de uso experimental que se han otorgado desde la emisin de la
LFT y la otra a revisar el proceso de otorgamiento de este tipo de concesiones con el fin de
establecer los lineamientos que sirvan como base regulatoria para el estudio de las
correspondientes solicitudes.
11.3.1. Elaboracin de inventario histrico de concesiones de uso experimental
Situacin actual
No existen bandas del espectro especficas para concesiones experimentales, por lo que pueden ser
solicitadas en cualquier banda por los interesados.
El otorgamiento de concesiones de bandas para uso experimental ha sido basado en anlisis caso por
caso y a peticin de los interesados.
Problemtica
No existe un documento compilatorio que presente todas las concesiones de bandas de uso
experimental que han sido otorgadas.
La falta de tal documento implica que los actores interesados (operadores, fabricantes, academia y
ciudadanos en general) no cuenten con un panorama completo de las concesiones de uso experimental
otorgadas y de los resultados obtenidos durante la vigencia de las concesiones.
Acciones propuestas
1.
LLEVAR A CABO UN ESTUDIO EXHAUSTIVO E HISTRICO SOBRE LAS CONCESIONES DE BANDAS DE USO
EXPERIMENTAL OTORGADAS A LA FECHA
2.
3.
Fundamento jurdico
CFT realiza estudios e investigaciones (LFT Art. 9-A fracc. II)
Implicaciones tcnicas
Ninguna
Implicaciones legales
Ninguna
Temas por resolver
La ubicacin de expedientes histricos sobre concesiones de uso experimental puede ser difcil de
lograr, puesto que son concesiones que en ocasiones son de duracin de tan solo das o semanas.
169
Las concesiones se otorgan normalmente con duracin que va desde das hasta dos aos.
Problemtica
No se cuenta en todos los casos con reportes de los resultados obtenidos con el uso de la concesin.
La falta de lineamientos de carcter general aplicables a las concesiones de uso experimental se
traducen en anlisis heterogneos y aplicacin de diferentes criterios para dictaminar la procedencia de
las concesiones.
No se encuentran establecidos de forma clara criterios respecto de planeacin y administracin del
espectro aplicables a las concesiones de uso experimental.
Acciones propuestas
1.
2.
3.
4.
Fundamento jurdico
CFT emite disposiciones (LFT Art. 9-A fracc. I)
Implicaciones tcnicas
Debido a la diversidad de bandas y aplicaciones en las cuales se reciben solicitudes de uso experimental,
puede resultar tcnicamente complicado el definir criterios de aplicacin general para este tipo de
concesiones.
Implicaciones legales
Ninguna
Temas por resolver
Coordinacin con la Secretara.
11.4.
Uso Determinado
El artculo 11 de la LFT, seala que se requiere concesin de la Secretara para usar, aprovechar o
explotar una banda de frecuencias en el territorio nacional para espectro radioelctrico de uso
determinado y experimental. El concesionamiento de espectro radioelctrico de uso determinado
slo se otorgar a personas fsicas y morales de nacionalidad mexicana, esto de conformidad con
lo previsto en el numeral 12 de la LFT.
Las concesiones sobre bandas de frecuencias del espectro para usos determinados se otorgan
mediante licitacin pblica, como lo indica el artculo 14 de la LFT, para lo cual la Secretara
establecer y publicar peridicamente las modalidades de uso y coberturas geogrficas, de un
programa sobre bandas de frecuencia que sern materia de licitacin pblica.
Por su parte, la Comisin cuenta con la facultad para convocar y ejecutar las licitaciones pblicas
de bandas de frecuencias del espectro radioelctrico para usos determinados. Para lo cual, la
170
Comisin emite las convocatorias de licitacin y elabora las bases de licitacin que son puestas a
disposicin de los interesados en participar en dicho proceso.
Cabe aadir que en los procesos licitatorios intervienen tambin otras instancias del Gobierno
Federal, como es el caso de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, quien tiene la facultad de
determinar los precios de arranque en las licitaciones de espectro, as como la Comisin Federal
de Competencia, quien determina los lmites de acumulacin de espectro. En este sentido, ambas
entidades juegan un papel determinante en el resultado de los procesos licitatorios, sobre todo en
la composicin y condiciones del mercado.
El incremento en el uso del espectro y la consecuente congestin de las bandas de frecuencia,
especialmente en las zonas urbanas ms densamente pobladas, obliga a los reguladores a buscar
diversos enfoques para mejorar la eficiencia en la utilizacin del espectro, as como la aplicacin
de nuevos modelos administrativos para la asignacin de bandas de frecuencias.
Es de particular inters estudiar dos aspectos relacionados con los procesos de licitacin del
espectro radioelctrico: los mecanismos o mtodos de la licitacin y la fijacin de los precios de
referencia aplicables a determinados mtodos de licitacin.
Mecanismos de licitacin
Para la asignacin de bandas de frecuencia de uso determinado, en Mxico tradicionalmente se ha
utilizado el mtodo de subasta simultnea ascendente; el cual consiste en licitar de manera
simultnea, mltiples concesiones de bandas de frecuencias con coberturas especficas para usos
determinados.
A lo largo de la historia de las telecomunicaciones diversos reguladores y acadmicos han
analizado y probado la implementacin de polticas efectivas para la asignacin de espectro
radioelctrico. Entre los mecanismos ms comunes para la asignacin de frecuencias, se
encuentran los llamados lotera, proceso comparativo y subasta, mismos que se describen a
continuacin77:
Loteras: Procedimiento para asignar licencias el espectro a solicitantes seleccionados de forma
aleatoria entre todos los competidores; resulta de inters por que permite una asignacin
transparente y rpida, sin embargo, es poco probable que produzca resultados ptimos desde un
punto de vista econmico adems de que puede permitir la entrada de especuladores.
77
171
78
172
b)
c)
d)
173
79
174
2.
3.
4.
Fundamento jurdico
CFT realiza estudios e investigaciones (LFT Art. 9-A fracc. II)
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
Implicaciones legales
Ninguna.
Temas por resolver
Ninguno.
175
ltima licitacin efectuada, promediar los pagos realizados en la ltima licitacin de bandas, aplicar el
rgimen fiscal vigente, o bien promediar comparativos internacionales.
La normatividad vigente no permite al regulador inferir en mayor medida sobre la decisin al establecer
una postura de inicio en la licitacin de frecuencias.
La SHCP, utiliza diferentes metodologas para la valoracin del espectro previo al proceso de licitacin.
Una de ellas es tomar como referencia el precio colocado en la ltima licitacin efectuada, haciendo un
ajuste por inflacin y la otra es promediar comparativos internacionales.
La institucin que emite las recomendaciones no cuenta con la figura jurdica que soporte la poltica
regulatoria de valoracin del espectro.
Problemtica
No existe un procedimiento definido para estimar el valor econmico del espectro.
Existen en ley, obligaciones y objetivos contrapuestos entre distintas instancias de gobierno, vinculadas
con la administracin del espectro. Ya que por una parte se busca que el espectro se emplee como
herramienta para recaudar recursos a favor del erario en el corto plazo, mientras que por otra, el
espectro se concibe como motor primordial de desarrollo a largo plazo.
Los referentes nacionales e internacionales no ofrecen un punto de comparacin contundente para la
valoracin del espectro, ni consideran las caractersticas propias y las necesidades del mercado
mexicano.
La falta de mecanismos establecidos generan incertidumbre respecto del precio a pagar.
Acciones propuestas
1.
2.
3.
Fundamento jurdico
CFT realiza estudios e investigaciones (LFT Art. 9-A fracc. II)
Implicaciones tcnicas
El valor del espectro se encuentra en funcin del desarrollo tecnolgico y las economas de escala
(equipos desarrollados para la banda en cuestin).
Implicaciones legales
Ninguna.
Temas por resolver
Ninguno.
176
12.
Verificacin
Oficial
La presente seccin de este proyecto, as como la subsiguiente, se consideran la parte toral del
mismo, ya que es en estas secciones donde se presentan las acciones propuestas encaminadas a
recuperar espectro til para su mejor uso y explotacin.
En esta seccin se proponen una serie de acciones encaminadas a determinar, cuantificar, valorar
y en su caso recuperar espectro valioso que actualmente se encuentra asignado para aplicaciones
de uso oficial. Se incluye aqu la regularizacin de aplicaciones de misin crtica conforme a la
extensin del concepto de uso oficial recin incorporado a nuestro marco legal.
Como se indic en captulos anteriores, el espectro de uso oficial es el utilizado para satisfacer las
necesidades de comunicaciones inalmbricas de las dependencias de la administracin pblica
federal, estatal o municipal. El cual histricamente ha sido otorgado de manera discrecional y sin
llevar a cabo nign tipo de vigilancia respecto de su utilizacin.
En tal virtud, adicionalmente a la elaboracin de un inventario sobre el espectro de uso oficial
asignado y a la revisin de los procedimientos para su otorgamiento, se hace necesario llevar a
cabo una revisin a detalle del nivel de utilizacin del espectro de uso oficial otorgado, a efecto de
detectar cuando este recurso se encuentre subutilizado o incluso ocioso y en su caso determinar
su reasignacin.
Asimismo, como tambin ya se explic anteriormente, con la enmienda al artculo 10 de la LFT se
incorpora al concepto de espectro de uso oficial, a aquel espectro necesario para las aplicaciones
de misin crtica, el cual debe entenderse como aquellas bandas de frecuencias identificadas en un
mbito nacional o internacional para atender necesidades de comunicaciones de seguridad de
ciertos servicios y aplicaciones, tales como las comunicaciones martimas, aeronuticas y de
sistemas de transporte, entre otros.
El uso de este tipo aplicaciones y el espectro asociado, cobra una mayor relevancia cuando son
utilizadas dentro de un contexto internacional, toda vez que se requiere garantizar la
interoperabilidad de servicios y aplicaciones de manera mundial, caso contrario, lo resultados
podran ser desastrosos tanto para la seguridad de la vida, como para la infraestructura de las
entidades involucradas.
El uso de este tipo de espectro a nivel nacional, se ha venido dando de manera tradicional, con la
evolucin tecnolgica y atendiendo recomendaciones internacionales, sin un control especfico, y
sin que a la fecha se cuente con un ordenamiento legal que de certeza jurdica sobre su uso y
proteccin. Lo anterior ha ocasionado que a la fecha, dentro de las mismas bandas de espectro,
existan tambin algunas autorizaciones para su uso por otro tipo de aplicaciones, que
ocasionalmente podran llegar a causar problemas de interferencia perjudicial; sin contar los
177
12.1.
Situacin actual
Se ha otorgado un gran nmero de asignaciones de uso oficial, con coberturas desde el nivel municipal
hasta asignaciones a nivel federal.
Existen asignaciones de uso oficial que ya no son utilizadas por la dependencia que las solicit.
Algunas asignaciones de uso oficial operan en bandas de frecuencias que hoy en da estn identificadas
para la prestacin de servicios IMT.
Existen solicitudes an sin resolver para la renovacin de asignaciones de uso oficial
Problemtica
No existe un documento compilatorio ni informacin actualizada en el SAER que presente de manera
integral y ordenada todas las asignaciones de uso oficial otorgadas.
No se cuenta con un proceso para verificar que las asignaciones de uso oficial sean utilizadas
eficientemente.
En algunos casos el espectro es utilizado ineficientemente o incluso ya no es utilizado por los
asignatarios de uso oficial.
Por otro lado, se siguen recibiendo constantemente peticiones de asignacin de espectro de uso oficial.
No puede disponerse de ciertas bandas que representan un alto valor para la provisin de servicios de
banda ancha porque en estas existen asignatarios de uso oficial.
Acciones propuestas
1.
UNA VEZ QUE SE CUENTE CON EL INVENTARIO DE ASIGNACIONES DE USO OFICIAL, ESTABLECER UN
PROGRAMA INTEGRAL DE VERIFICACIN QUE CONTEMPLE LO SIGUIENTE:
1.1. VERIFICACIN DOCUMENTAL DE LAS CONDICIONES DE OTORGAMIENTO CASO POR CASO
1.2. SOLICITAR A ENTIDADES ASIGNATARIAS QUE JUSTIFIQUEN EL USO DEL ESPECTRO
1.3. CENSO EN CAMPO MEDIANTE LA RENAR
1.4. ACTUALIZACIN DE LAS BASES DE DATOS DEL SAER CON LA INFORMACIN DE ASIGNACIONES DE
USO OFICIAL
2.
RETIRAR LAS ASIGNACIONES DE USO OFICIAL QUE NO SE JUSTIFIQUEN, CONFORME A LOS CRITERIOS Y
LINEAMIENTOS EMITIDOS PARA TAL EFECTO
3.
4.
5.
178
12.2.
Situacin actual
El espectro para aplicaciones de misin crtica en el pas es ampliamente utilizado en servicios tan
relevantes como los de radionavegacin martima y aeronutica.
En muchos casos las frecuencias de uso armonizado a nivel internacional, como los canales para alerta y
socorro para aeronaves y embarcaciones, se usan de facto sin que exista una autorizacin o asignacin
de por medio.
Algunos servicios pblicos que eran ofrecidos por el Estado, ahora se encuentran a cargo de empresas
privadas, las cuales requieren de bandas de frecuencias para su operacin.
El 16 de enero de 2012 se public en el DOF una reforma al artculo 10 de la LFT sobre las asignaciones
de uso oficial a concesionarios de servicios pblicos.
No obstante, no existe reglamentacin especfica que regule y proteja su utilizacin.
Entidades como embajadas de gobiernos extranjeros y organismos internacionales utilizan tambin
espectro, pero no concuerda con la definicin de espectro de uso oficial de la LFT.
Problemtica
No existe un fundamento legal para el uso y proteccin del espectro de misin crtica
Se reciben en la Comisin mltiples reportes de interferencias perjudiciales en canales de misin crtica.
No se tiene un control real, de las frecuencias internacionalmente identificadas para aplicaciones de
misin critica que requieran proteccin.
No se tiene un control sobre los permisos y autorizaciones otorgados con anterioridad en canales de
aplicacin crtica.
No se cuenta con fundamento jurdico para la asignacin de frecuencias para atender las necesidades
de entidades extranjeras presentes en el pas (embajadas, ONU, misiones diplomticas, etc.).
179
Acciones propuestas
1.
REALIZAR UNA INVENTARIO DE LAS APLICACIONES O SERVICIOS QUE DEBEN SER CONSIDERADOS DE
MISIN CRITICA.
2.
3.
ELABORAR UNA PROPUESTA DE REFORMA NORMATIVA PARA ESTABLECER LOS INSTRUMENTOS QUE
PERMITAN LA ASIGNACIN DE FRECUENCIAS PARA APLICACIONES DE MISIN CRTICA DE MANERA
ORDENADA.
4.
Fundamento jurdico
CFT emite opinin (LFT Art. 9-A fracc. IV)
SCT resuelve (RISCT Art. 25 fracc. III)
Implicaciones tcnicas
Puede implicar el despeje o cambio de frecuencias permisionadas para otras aplicaciones.
Evaluar la compatibilidad de servicios con otras aplicaciones o modalidades de uso, a efecto de
determinar la viabilidad de su comparticin.
Evaluar las condiciones de operacin y sus reas de proteccin asociadas.
Implicaciones legales
El eventual rescate o cambio de frecuencias de permisionarios de otros servicios en estas bandas.
Temas por resolver
Ninguno.
180
13.
En esta seccin se presenta la situacin actual de diversas bandas y segmentos del espectro entre
los 136 MHz y los 3700 MHz, espectro que se considera de particular relevancia por el potencial
beneficio que representara su utilizacin para servicios de acceso inalmbrico mvil o fijo en
aplicaciones de banda ancha.
En algunos casos se contempla el estudio de bandas dentro de los rangos VHF y UHF para su
potencial reordenamiento, ya sea para optimizar su uso o para permitir el desplazamiento de
servicios provenientes de otras bandas en el supuesto del prrafo anterior.
Es importante destacar que no se trata de una revisin exhaustiva del espectro radioelctrico, ya
que la revisin de bandas que aqu se propone tiene como objetivo fundamental el proporcionar
recomendaciones que puedan funcionar como una gua para orientar los estudios, planes, y
proyectos en materia regulatoria que coadyuven para disponer de mayor cantidad de espectro
para aplicaciones de banda ancha, para servicios fijos, nomdicos y mviles.
El proyecto de revisin aqu presentado se enfoca al estudio de hasta 628 MHz de espectro que
actualmente ya se encuentra identificado como IMT y de hasta 124 MHz de espectro para el que
se observa potencial su futura identificacin como IMT. Es importante sealar que las bandas que
se incluyen en el presente estudio se caracterizan porque en nuestro pas han sido asignadas y
empleadas para servicios de menor alcance social.
Para los efectos de esta seccin, se contemplan cinco mecanismos alternativos para dar
tratamiento a cada una de las bandas de frecuencia aqu estudiadas: i) reordenamiento de
espectro, ii) reasignacin de espectro para aplicaciones IMT, iii) recuperacin y asignacin de
espectro para IMT, iv) identificacin como espectro IMT, y v) la alternativa por default, esto es,
que no se lleve a cabo ninguna accin al respecto.
A continuacin se presenta una breve descripcin de dichos mecanismos, de los efectos buscados
con cada uno de ellos y de las acciones regulatorias que podran ser necesarias para la
consecucin del objetivo buscado, esto a excepcin del mecanismo por default.
Es posible que en algunos casos se requiera la ejecucin de ms de una accin o que existan
diversas vas regulatorias para obtener el mismo resultado. Las acciones regulatorias que se
indican para cada mecanismo son las previstas en el marco legal aplicable.
Es importante destacar que las acciones recomendadas no prejuzgan ni condicionan los actos
futuros de las autoridades competentes en materia de telecomunicaciones, toda vez que el
presente estudio nicamente enuncia las posibles acciones que pueden ayudar a incrementar los
beneficios a la sociedad por el despliegue de los servicios de banda ancha inalmbrica.
181
Evidentemente, cualquier accin de las aqu recomendadas deben ser sometidas previamente a un
proceso de anlisis, estudio, consulta, deliberacin, y en su caso, aprobacin por las autoridades
competentes en la materia. Debido a que varias de las acciones planteadas a continuacin pueden
llevar veris aos para su conclusin, estas debern ser congruentes con las polticas pblicas y
planes nacionales que existan o sean emitidos en el futuro, por lo que es posible que sea necesario
replantear en el futuro las acciones aqu descritas o bien adecuarlas al marco normativo que rija al
momento de su implementacin.
Reordenamiento de espectro
Descripcin
Cundo aplica?
Efecto buscado
Acciones viables
(es posible que sea
necesario aplicar
ms de una)
Efecto buscado
Acciones viables
(es posible que sea
necesario aplicar
ms de una)
182
necesario aplicar
ms de una)
Efecto buscado
Accin viable
A efecto de dimensionar el impacto que cualquier accin regulatoria pudiera tener en materia de
administracin del espectro, a continuacin se presenta un cuadro-resumen donde se indican las
acciones que pudieran resultar necesarias en la aplicacin de los mecanismos antes planteados,
mismas que dependern de la situacin especfica de cada una de las bandas que se incluyen en el
estudio.
Acciones posibles
Concesionamiento de
uso determinado
Asignacin
oficial
de uso
Fundamento legal
Programa de licitaciones
CFT somete para aprobacin (LFT Artculo
9-A, fraccin V)
SCT aprueba y publica (RISCT Artculos 5
fraccin XX y 25, fraccin III)
Licitacin
CFT disea y ejecuta (LFT Artculo 9-A,
fraccin V)
Concesin
CFT emite fallo y opinin (LFT Artculo 9-A,
fraccin IV)
SCT otorga (LFT Artculos 11, fraccin I y
14; RISCT Artculo 5 fraccin XI)
CFT emite opinin (LFT Artculos 9-A
fraccin IV y 22)
SCT asigna (LFT Artculos 11 y 22 y RISCT
Impacto
Colocar en el mercado nuevas bandas de
frecuencias
para
permitir
complementar la capacidad existente.
En el caso de reordenamiento de
espectro, se promueve un uso ms
eficiente del mismo y se unifica el marco
legal de asignaciones de espectro.
La licitacin pblica de una banda de
frecuencias implica un proceso de entre
uno y dos aos para su conclusin.
Dicho proceso requiere de un despliegue
considerable de recursos humanos y
financieros por parte del rgano
regulador.
Las asignaciones de uso oficial permiten
resolver
las
necesidades
de
comunicacin inalmbrica propias de
183
Acciones posibles
Fundamento legal
Artculo 5 fraccin XI)
Modificacin de la
concesin
Cesin de derechos
Negacin de prrroga
Cambio de bandas
Rescate de bandas
Impacto
entidades gubernamentales.
Otorgar espectro IMT para uso oficial
impide que ste sea empleado para fines
de mayor impacto social.
Al incluir servicios adicionales en una
concesin se facilita la reasignacin de
espectro sin necesidad de terminar las
concesiones existentes.
Esto disminuye la vulnerabilidad
respecto de recursos judiciales asociados
a la terminacin unilateral de una
concesin.
Se trata de un proceso relativamente
simple, ya que no obstante que el
trmite debe ser autorizado por el C.
Secretario, no se requiere de un proceso
como el de licitacin pblica.
Se trata de un acto voluntario por parte
del concesionario, por lo que
se
disminuye la vulnerabilidad respecto de
recursos judiciales.
Esta figura podra ser de utilidad cuando
se prev un esquema de provisin
compartida de servicios.
El trmino de la vigencia de una
concesin permite replantear y reasignar
el uso de la banda de frecuencias para el
que originalmente fue concesionado.
No obstante que el otorgamiento de la
prrroga es una facultad potestativa de
la SCT, es prctica comn que el
solicitante recurra judicialmente una
negativa de prrroga.
Esta accin se encuentra prevista en la
LFT cuando se configuran los siguientes
supuestos: i) inters pblico; ii)
seguridad nacional; iii) introduccin de
nuevas tecnologas; iv) solucin de
interferencias, y v) cumplimiento a
tratados internacionales.
Esta accin permite el reacomodo y
reasignacin de bandas de frecuencias,
manteniendo la capacidad espectral
concesionada originalmente.
Esto disminuye la vulnerabilidad
respecto de recursos judiciales asociados
a la terminacin unilateral de una
concesin.
Esta accin se encuentra prevista en la
LFT con los mismos supuestos que el
cambio de bandas.
Esta accin permite el reacomodo y
reasignacin de bandas de frecuencias,
184
Acciones posibles
Fundamento legal
Negociacin
internacional
Realizacin
de
estudios regulatorios
Impacto
al retirar la capacidad espectral
concesionada originalmente.
Accin
particularmente
vulnerable
respecto de recursos judiciales.
El rescate de bandas nunca ha sido
aplicado en la prctica, por lo que no
contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
El rescate de bandas implica la necesidad
de indemnizar al concesionario.
En el caso del cambio en el uso de una
determinada banda de frecuencias, es
necesario llevar a cabo las negociaciones
correspondientes en el mbito bilateral
a efecto de definir las condiciones
operativas en la frontera.
En el caso de la necesidad de identificar
bandas adicionales como IMT, es
necesaria la participacin en el mbito
multilateral, principalmente la UIT, a
efecto de promover y efectuar dicha
identificacin.
En cualquiera de los casos se deber
tomar en consideracin la jerarqua legal
del instrumento que se llegue a celebrar.
En el caso de un instrumento a nivel de
tratado internacional, el mismo tendr
carcter de ley en nuestro pas una vez
que cumpla los requisitos de aprobacin
por parte del Senado de la Repblica.
La realizacin de estudios es parte
fundamental de la labor de la Comisin,
la cual genera insumos relevantes para
la toma de decisiones debidamente
informadas.
No genera acciones vinculantes ni
afectaciones a terceros.
Como ha quedado indicado en la tabla anterior, las acciones regulatorias aplicables implican en su
mayora una labor conjunta entre la Secretara y esta Comisin, por lo que la definicin final, as
como la ejecucin de los mecanismos y las acciones a ser aplicados en cada una de las bandas de
frecuencias que forman parte de este estudio, debern llevarse a cabo conforme a las respectivas
atribuciones legales.
A continuacin se presenta el anlisis especfico para cada una de las bandas estudiadas en el que
se incluye un resumen de la situacin actual de uso y ocupacin de la banda, as como la
185
problemtica asociada. Con base en ambos elementos se incluye un ejercicio de valoracin que
busca definir el nivel de atencin que requiere el tratamiento de esta banda, en el cual se plantean
tres cuestionamientos: i) Si el espectro fue asignado de manera ineficiente, ii) si el uso actual de
esta banda genera afectaciones negativas a otros servicios y iii) si esta banda tiene implicaciones
en espectro identificado como IMT.
Posteriormente se presentan los mecanismos regulatorios que se consideran viables para el
tratamiento de cada segmento en que se subdivide la banda en cuestin, as como un anlisis de
las implicaciones previstas y de los temas por resolver que han sido identificados.
13.1.
Situacin actual
Existen alrededor de 32000 registros de sistemas de comunicacin mvil de banda angosta, tambin
conocidos como sistemas de radiocomunicacin privada.
Las asignaciones correspondientes fueron otorgadas previo a la LFT, en forma de permisos y
autorizaciones a particulares y a entidades gubernamentales.
En general se trata de operaciones de poca magnitud y cobertura, no obstante, sirven de soporte para
las comunicaciones cotidianas de voz de pequeas y medianas empresas.
Los sistemas particulares conviven con sistemas de uso oficial, generalmente de mayores magnitudes
como soporte a operaciones crticas.
Ya al amparo de la LFT, se continan otorgando asignaciones de uso oficial en esta banda.
Problemtica
Atomizacin de la banda, lo que implica un uso muy poco eficiente de la misma.
Convivencia arriesgada entre comunicaciones comerciales, de uso oficial y aplicaciones de misin crtica.
El manejo regulatorio e inclusive logstico de tal cantidad de instrumentos de asignacin es insostenible.
Dificultad e inclusive imposibilidad de ejecutar el cobro de derechos.
La gran mayora de los instrumentos de asignacin cuentan con vigencias indefinidas.
Por su excesivo volumen los expedientes respectivos se encuentran en su mayora distribuidos en los
Centros SCT.
Existe an gran demanda por incrementar la capacidad o contar con nuevos sistemas de
radiocomunicacin privada, no obstante la LFT no previ una figura regulatoria para el otorgamiento de
espectro para operaciones particulares de esta naturaleza.
En virtud de dicha demanda y la falta de medios legales para satisfacerla, se ha detectado un notable
despliegue de sistemas de radiocomunicacin privada operando sin autorizacin alguna.
VALORACIN
186
Implicaciones tcnicas
Los sistemas existentes de radiocomunicacin privada han operado histricamente con una canalizacin
de 25 kHz. Se recomienda establecer una canalizacin ms eficiente con canales de 12.5 6.25 kHz.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado en la prctica, por lo que no contamos con experiencia
contenciosa al respecto.
El rescate de bandas podra estar sujeto a indemnizacin.
Temas por resolver
Buscar la colaboracin con las asociaciones de particulares permisionados en esta banda.
Despeje y aseguramiento de instalaciones de sistemas operando ilegalmente.
Definir la metodologa para determinar los montos de asociados al despeje de usuarios.
Segmento 148-174 MHz
Acciones Recomendadas
Implicaciones tcnicas
Los sistemas existentes de radiocomunicacin privada han operado histricamente con una canalizacin
de 25 kHz. Se recomienda establecer una canalizacin ms eficiente con canales de 12.5 6.25 kHz.
187
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado en la prctica, por lo que no contamos con experiencia
contenciosa al respecto.
El rescate de bandas podra estar sujeto a indemnizacin.
Temas por resolver
Buscar la colaboracin con las asociaciones de particulares permisionados en esta banda.
Despeje y aseguramiento de instalaciones de sistemas operando ilegalmente.
13.2.
Situacin actual
Existen alrededor de 12000 registros de sistemas de comunicacin mvil de banda angosta, tambin
conocidos como sistemas de radiocomunicacin privada.
Las asignaciones correspondientes fueron otorgadas previo a la LFT, en forma de permisos y
autorizaciones a particulares y a entidades gubernamentales.
En general se trata de operaciones de poca magnitud y cobertura, no obstante, sirven de soporte para
las comunicaciones cotidianas de voz de pequeas y medianas empresas.
Despliegue de sistemas de radio-acceso mltiple (RAM) para la provisin de servicios de telefona rural.
Los segmentos 407.3-414.95/422.3-430.0 MHz fueron reservados para aplicaciones de control y
telemetra de las plantas generadoras y centros de distribucin elctrica de la CFE.
Se prev la utilizacin de la banda 410-430 MHz para albergar a los concesionarios del servicio de
radiolocalizacin especializada de flotillas (trunking) que actualmente operan en la banda 806-821/851866 MHz.
Partes del segmento 450-470 MHz se encuentran concesionadas como soporte a la red de FONCOS.
El segmento 450-470 MHz es el nico segmento de esta banda que se encuentra identificado como
banda IMT.
Existen trabajos en progreso en el 3GPP para estandarizar un perfil de LTE para la banda 450-470 MHz,
sobre todo impulsados por Brasil, quien ya ha licitado la banda para aplicaciones de banda ancha rural.
El segmento 470-512 MHz se encuentra atribuido al servicio de radiodifusin de televisin (canales 14 a
20), y se considera uno de las principales bandas receptoras en el proceso de transicin a la TV digital por
lo que no se contempla cambio alguno en su atribucin.
Los sistemas particulares conviven con sistemas de uso oficial, generalmente de mayores magnitudes
como soporte a operaciones crticas.
Ya al amparo de la LFT, se continan otorgando asignaciones de uso oficial en esta banda.
Problemtica
Los sistemas RAM que operan en las bandas 406.1-407.3 y 416.1-417.3 MHz emplean tecnologa en
extremo obsoleta. Adicionalmente, los servicios de telefona rural migran paulatinamente al FONCOS
dejando estos canales en desuso.
Las bandas reservadas a la CFE no son utilizadas de manera intensiva y en algunos casos se encuentran
en desuso.
La ocupacin de la banda 410-430 MHz por sistemas de radiocomunicacin privada impide la posible
migracin de los concesionarios de trunking, lo que a su vez imposibilitara la liberacin de la banda 806821/851-866 MHz para su reasignacin a IMT.
Escenarios persistentes de interferencias entre los sistemas de radiocomunicacin privada y la red de
188
VALORACIN
Implicaciones tcnicas
Los sistemas existentes de radiocomunicacin privada han operado histricamente con una canalizacin
de 25 kHz. Se recomienda establecer una canalizacin ms eficiente con canales de 12.5 6.25 kHz.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado en la prctica, por lo que no contamos con experiencia
contenciosa al respecto.
189
Implicaciones tcnicas
Los sistemas existentes de radiocomunicacin privada han operado histricamente con una canalizacin
de 25 kHz. Se recomienda establecer una canalizacin ms eficiente con canales de 12.5 6.25 kHz.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado en la prctica, por lo que no contamos con experiencia
contenciosa al respecto.
El rescate de bandas podra estar sujeto a indemnizacin.
Temas por resolver
Buscar la colaboracin con las asociaciones de particulares permisionados en esta banda.
Despeje y aseguramiento de instalaciones de sistemas operando ilegalmente.
Definir la metodologa para determinar los montos de asociados al despeje de usuarios.
Segmento 450-470 MHz
Acciones Recomendadas
190
Implicaciones tcnicas
Los sistemas existentes de radiocomunicacin privada han operado histricamente con una canalizacin
de 25 kHz. Se recomienda establecer una canalizacin ms eficiente con canales de 12.5 6.25 kHz.
El desarrollo de estndares LTE para banda ancha en la banda de 450-470 MHz se encuentra en una
etapa temprana de trabajo, deber darse seguimiento a tales trabajos para avaluar el potencial de
desarrollo de tecnologas IMT en la banda
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado en la prctica, por lo que no contamos con experiencia
contenciosa al respecto.
El rescate de bandas est sujeto a indemnizacin.
Temas por resolver
Buscar la colaboracin con las asociaciones de particulares permisionados en esta banda.
Despeje y aseguramiento de instalaciones de sistemas operando ilegalmente.
Analizar viabilidad de actualizacin tecnolgica y expansin de FONCOS.
Definir la metodologa para determinar los montos de asociados al despeje de usuarios.
Segmento 470-512 MHz
Acciones Recomendadas
X
Implicaciones tcnicas
Los sistemas existentes de radiocomunicacin privada han operado histricamente con una canalizacin
de 25 kHz. Se recomienda establecer una canalizacin ms eficiente con canales de 12.5 6.25 kHz.
No es viable su identificacin futura como IMT en virtud de que se trata de la banda base para albergar a
la TV digital terrestre.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado en la prctica, por lo que no contamos con experiencia
contenciosa al respecto.
El rescate de bandas podra estar sujeto a indemnizacin.
191
13.3.
Situacin actual
Esta banda no se encuentra identificada como IMT.
Cabe hacer notar que durante la CMR-12 no fue presentada contribucin alguna que se enfocara a la
identificacin de la banda 614-698 MHz como IMT, ni se propuso como posible banda a identificar hacia
la CMR-15.
Las discusiones sobre la identificacin de la banda 614-698 MHz como IMT son an incipientes, por lo
que se estima que de llegarse a tomar alguna accin en este rumbo, esto no ser sino hasta la CMR-18.
En lo que toca a los desarrollos tecnolgicos para las comunicaciones mviles de banda ancha, el 3GPP
no considera ningn perfil por debajo de los 699 MHz.
Todo el segmento de 470-806 MHz forma parte del proceso de transicin a la TV digital, no obstante, a
diferencia de la banda de 698-806 MHz (canales 52 a 69), para las bandas por debajo del canal 51 (470698 MHz) no se tiene prevista al corto o mediano plazo una liberacin de los servicios de TV, ni su reatribucin para servicios mviles.
Una vez que se ejecute la transicin, los canales analgicos sern paulatinamente liberados, generando
oportunidades para re-planificar progresivamente el espectro, a efecto de comprimirlo hacia las bandas
bajas de UHF por debajo del canal 36.
En este sentido, la asignacin de canales de televisin hacia los aos 2018 o 2020, podra estar
concentrada entre los canales 14 al 36, permitiendo as la liberacin de los canales 38 al 51 y en su caso
re-atribuir esta banda para otros servicios de radiocomunicaciones.
Problemtica
Es necesario mantener la atribucin de esta banda al servicio de radiodifusin durante todo el proceso
de transicin a la TV digital.
Con la recuperacin del espectro ya identificado como IMT planteada en este proyecto se pretenden
cubrir los requerimientos de este recurso para los prximos 5 aos. No obstante, es necesaria la
identificacin futura de espectro adicional para aplicaciones IMT.
En virtud de que la banda es extensamente usada por la radiodifusin de TV, la CMR-12 no trat su
identificacin como banda IMT, sin embargo, algunos estudios en curso en las UIT-R consideran esta
banda para su posible identificacin como IMT.
A efectos de que la identificacin de esta banda sea discutida en la CMR-18, se deber plantear su
anlisis en el periodo de estudio entre la CMR-15 y la CMR-18.
VALORACIN
192
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
Implicaciones legales
Ninguna.
Temas por resolver
Iniciar las labores del Comit Nacional Preparatorio para la CMR-15.
Desarrollo de estrategia de cabildeo internacional a favor de desarrollar estudios para la identificacin de
la banda como IMT
13.4.
Situacin actual
Banda identificada como IMT.
Diversos segmentos de esta banda cuentan con perfil LTE. Bandas 12, 13, 14 y 17 para FDD.
Esta banda se encuentra atribuida a ttulo co-primario para los servicios FIJO, MVIL y RADIODIFUSIN, y
se encuentra actualmente asignada para servicios de radiodifusin de TV. Actualmente existen 19
canales en operacin dentro de la banda as como algunos canales de TV planificados.
En el ao 2004, el Gobierno Federal emiti la poltica para la Transicin a la TDT en Mxico, en la que se
determina la eventual desocupacin de la banda para su reasignacin a servicios de radiocomunicacin.
En el ao 2010 la Comisin llev a cabo una consulta pblica sobre varias bandas de frecuencia, entre
ellas la banda de 700 MHz; en la cual el 100% de los participantes mostraron inters en su licitacin para
servicios de telecomunicaciones.
Tambin en el ao 2010, el Presidente de la Repblica public en el DOF el Decreto por el que se
establecen las acciones que debern llevarse a cabo por la Administracin Pblica Federal para concretar
la transicin a la TDT, en el que se incluye el procedimiento de despeje de esta banda.
Se llevan a cabo diversas acciones para concretar el proceso de digitalizacin de la TV, reconfigurando los
canales existentes y planificados entre el 52 y 69 para su reubicacin por debajo del canal 52 de TV.
La ms reciente revisin de la Recomendacin UIT-R M.1036 incorpora diversos esquemas de
disposiciones de frecuencias para la banda 698-806 MHz para su utilizacin en aplicaciones IMT.
En la XVIII reunin del CCP.II de CITEL, se aprob la Recomendacin CCP.II/REC. 30 (XVIII-11)
Disposiciones de Frecuencias de la Banda 698 806 MHz en las Amricas para Servicios Mviles de
Banda Ancha, en el que aparecen los esquemas de segmentacin A4 (plan EUA) y A5 (plan APT).
La CMR-12 decidi incluir en el orden del da de la CMR-15 un punto relativo a la identificacin de bandas
adicionales para IMT, en el que se incluye la posibilidad de modificar la atribucin de la banda de 700
MHz en la Regin 1.
ANATEL y CANIETI han emitido sendos exhortos para que la Comisin defina la segmentacin A5 para su
193
VALORACIN
Implicaciones tcnicas
A efecto de resolver los problemas de convivencia en la frontera norte, es posible que se requiera un
despliegue de la red basado en micro celdas, as como condiciones de direccionalidad de los sectores de
las radiobases.
Implicaciones legales
El proceso de transicin a la TDT implica la desocupacin de esta banda, por lo que se considera que la
194
13.5.
Situacin actual
Banda identificada como IMT.
Esta banda se encuentra cubierta parcialmente por perfil LTE. Banda 18 para FDD.
El rango 806-821/851-866 MHz se encuentra asignado mediante mltiples concesiones para la provisin
de servicios de radiocomunicacin especializada de flotillas (trunking).
Slo algunas de estas concesiones cuentan con autorizacin para la provisin del servicio local mvil.
El rango 821-824/866-869 MHz est destinado a servicios de seguridad pblica
La banda es utilizada de manera intensa para comunicaciones de banda angosta, tanto por usuarios
privados como por entidades oficiales y de seguridad pblica.
La mayora de las concesiones del servicio de radiocomunicacin especializada de flotillas fueron
otorgadas con anterioridad a la LFT.
La mayora de dichas concesiones han concluido su vigencia y se encuentran en trmite de prrroga.
Los ttulos de concesin correspondientes son en extremo heterogneos en lo que toca a las reas de
cobertura, mismas que pueden ser por estado, por localidad, por tramo carretero y en algunos casos por
ABS.
Gran parte de los concesionarios de la banda presentan pagos vencidos por concepto de derechos por el
uso aprovechamiento y explotacin de la citada banda de frecuencias, de conformidad con lo establecido
en el Artculo 244-D de la Ley Federal de Derechos.
Algunas de estas concesiones se encuentran en trmite de cambio de bandas de frecuencias, a efecto de
reubicarlas en la banda 410-430 MHz.
En el seno de la CCAN-T el pasado 8 de junio de 2012 se firm la enmienda al Protocolo correspondiente
al uso compartido de la banda en la frontera Mxico-EUA. Con esta enmienda se busca llevar a cabo el
reordenamiento de los rangos de frecuencias adjudicados a ambos pases a ttulos primario y coprimario. El reordenamiento de los concesionarios mexicanos ser financiado por los EUA.
Se ha negociado con los EUA que se permita que el financiamiento del reordenamiento dentro de la
banda 806-821/851-866 MHz se emplee para la reubicacin de los concesionarios hacia la banda de 410430 MHz
Existen tambin diversos permisos otorgados previos a la LFT que no cuentan con una fecha de
terminacin definida.
Ya al amparo de la LFT se continan otorgando asignaciones de uso oficial en esta banda.
Problemtica
No obstante que esta banda es en extremo valiosa dada su identificacin IMT, la misma se encuentra
concesionada para aplicaciones de banda angosta.
La banda se encuentra en extremo segmentada.
Existe un estado de incertidumbre jurdica generado por la falta de otorgamiento de prrrogas a las
concesiones vencidas.
195
El posible despeje de la banda 410-430 MHz (ver No. 12.2.2) permitira la reubicacin de los
concesionarios del servicio de radiolocalizacin especializada de flotillas de la banda 806-821/851-866
MHz en caso de una posible reasignacin a IMT.
VALORACIN
Implicaciones tcnicas
Reconfiguracin de asignaciones en la frontera para evitar interferencias entre sistemas de EUA y
Mxico.
Las asignaciones actuales en la banda son en extremo dispersas lo que impide que los concesionarios
cuenten con espectro continuo que les permita la evolucin hacia tecnologas ms modernas
Implicaciones legales
Cualquier accin deber considerar el proceso de otorgamiento de prrroga de las concesiones
existentes.
Temas por resolver
Definicin de concesiones vencidas (prrroga o terminacin).
Planificacin detallada para una posible migracin de sistemas de la banda de 800 MHz a la banda de
400 MHz.
Segmento 821-824/866-869 MHz
Acciones Recomendadas
196
Implicaciones tcnicas
Reconfiguracin de asignaciones en la frontera para evitar interferencias entre sistemas de EUA y
Mxico.
Se pretende agrupar las asignaciones dispersas en la banda a fin de que los concesionarios cuenten con
espectro continuo que les permita la evolucin hacia tecnologas ms modernas
Implicaciones legales
Ninguna.
Temas por resolver
Contar con inventario detallado de asignaciones de uso oficial para seguridad pblica.
13.6.
846.5-
Situacin actual
Banda identificada como IMT.
Estos segmentos cuentan con perfil LTE. Banda 5 para FDD.
No obstante que ya se ha licitado la mayor parte del espectro disponible de la banda 824-849/869894MHz (banda celular), las bandas de ampliacin an no se encuentran asignadas.
La banda celular es utilizada intensamente por sistemas de telefona mvil.
Problemtica
Existe una demanda insatisfecha por parte de la industria por contar con espectro adicional para el
servicio mvil en bandas ya normalizadas.
Los bloques no asignados de la banda celular acumulan un total de 5 MHz de espectro IMT ocioso.
VALORACIN
197
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
Implicaciones legales
Ninguna.
Temas por resolver
Ninguno.
13.7.
Situacin actual
Banda identificada como IMT.
Segmentos de esta banda se encuentran parcialmente cubiertos por un perfil LTE. Banda 8 para FDD.
Se encuentra atribuida a los servicios FIJO, MVIL y MVIL AERONUTICO.
Es utilizada para aplicaciones del servicio de radiocomunicacin especializada de flotillas (trunking),
provisin del servicio de comunicacin personal de banda angosta (paging) y aplicaciones de servicio
punto a punto y punto a multipunto de baja capacidad.
El servicio de paging se encuentra prcticamente en desuso.
No fue solicitada la prrroga de las concesiones otorgadas y slo algunas de ellas permanecen activas.
Problemtica
No obstante que esta banda es en extremo valiosa dada su identificacin IMT, la misma se encuentra
concesionada para aplicaciones de banda angosta y del servicio fijo.
Se desconoce el status jurdico y nivel de ocupacin por los servicios de trunking.
El poco control que se ejerce sobre los sistemas operando en esta banda genera riesgos de interferencia
en bandas adyacentes.
198
VALORACIN
Implicaciones tcnicas
Para un posible cambio en la modalidad para el uso debe analizarse de manera integral todo
segmento 896-960 MHz, a efecto de contar con la mayor cantidad de espectro continuo para otras
aplicaciones.
Cambio de equipamiento al concentrar pequeos operadores de trunking en banda 410-430 MHz.
Evaluar la disponibilidad tecnolgica para aplicaciones IMT.
Existe un espaciamiento de 2 MHz entre la banda celular y este segmento, el cual est destinado
para el servicio pblico de radiocomunicacin aire tierra en aeronaves.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
Temas por resolver
Definir la ocupacin real de la banda.
Evaluar la disponibilidad de equipamiento para aplicaciones IMT.
Definir status legal de permisos, concesiones o asignaciones.
199
.
Implicaciones tcnicas
Para un posible cambio en la modalidad para el uso debe analizarse de manera integral todo segmento
896-960 MHz, a efecto de contar con la mayor cantidad de espectro continuo para otras aplicaciones.
Evaluar la disponibilidad de equipamiento para aplicaciones IMT.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
Temas por resolver
Definir la ocupacin real de la banda.
Definir status legal de permisos, concesiones o asignaciones.
Segmentos 928-929/952-953 MHz, 932-932.5/941-941.5 MHz, 932.5-935/941.5-944 MHz, 944-952 MHz
y 953-960 MHz
Acciones Recomendadas
200
Implicaciones tcnicas
Para un posible cambio en la modalidad para el uso debe analizarse de manera integral todo segmento
896-960 MHz, a efecto de contar con la mayor cantidad de espectro continuo para otras aplicaciones.
Evaluar la disponibilidad de equipamiento para aplicaciones IMT.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
Temas por resolver
Definir la ocupacin real de la banda.
Definir status legal de permisos, concesiones o asignaciones.
13.8.
Situacin actual
Esta banda no se encuentra identificada como IMT.
Esta banda se encuentra parcialmente cubierta por un perfil LTE. Banda 21 para FDD.
La banda esta atribuida a los servicios FIJO, MVIL y RADIODIFUSIN.
Se encuentra reservada para la radiodifusin sonora digital por satlite, sin embargo, no se prev su
explotacin comercial en Mxico.
Actualmente se estudia en la UIT su posible identificacin como banda IMT para su utilizacin como
banda complementaria en enlaces de descarga asimtrica.
Existen alrededor de 800 registros de enlaces de microondas de usuarios pblicos y privados de acuerdo
con datos del SAER.
Algunos de los usuarios de la banda han pasado de ser entes pblicos, a privados, por lo que el estado de
los permisos o asignaciones se encuentra en indefinicin.
Los permisos y asignaciones fueron otorgadas en su mayora previo a la LFT.
Problemtica
El estado de reserva de la banda para un servicio con pocas posibilidades de desarrollo en Mxico limita
la explotacin de la banda por otras aplicaciones.
Existe un estado de incertidumbre jurdica sobre algunos de los enlaces operando en la banda.
Existen referencias sobre el anlisis de la banda que evalan la viabilidad de su uso como banda
complementaria para los enlaces de bajada (base-mvil) para aplicaciones de banda ancha.
VALORACIN
201
Implicaciones tcnicas
Evaluar el panorama de desarrollo de economas de escala para la provisin de elementos de red y de
usuario que operen en esta banda de frecuencias.
Implicaciones legales
Definicin de la situacin jurdica de los permisos o asignaciones que estn en situacin de incertidumbre
dado el cambio en la naturaleza de los asignatarios.
Temas por resolver
Iniciar las labores del Comit Nacional Preparatorio para la CMR-15.
Definicin de estrategia de sumar apoyo internacional para la identificacin de la banda como IMT
13.9.
Situacin actual
Banda identificada como IMT.
Esta banda se encuentra cubierta por varios perfiles LTE. Bandas 4, 9 y 10 para FDD
En el 2010 concluy la licitacin de diversos bloques de la banda 1710-1755/2110-2155 MHz, quedando
an disponible para licitar un bloque de 15+15 MHz. A fines del 2010 se efecto una consulta pblica
relativa a este bloque, obteniendo el 100% de las respuestas favoreciendo su licitacin.
La Comisin cuenta con la experiencia adquirida en las licitaciones 20 y 21, lo que permitir acelerar el
proceso licitatorio vinculado con esta banda.
En la banda 1710-1755/2110-2155 MHz existen ya tecnologas y economas de escala bien desarrolladas
en virtud de su puesta en operacin en diversos pases, incluyendo los EUA en donde se conoce como
banda AWS.
En el bloque comprendido entre 1755-1770 MHz/2155-2170 MHz no se ha observado el desarrollo de
equipos y dispositivos para servicios comerciales de acceso de banda ancha inalmbrica mvil. No
obstante, existe ya definido el estndar para la denominada banda AWS extendida (Banda 10 de
3GPP).
Varios fabricantes de equipo han expresado que es factible tener equipo disponible en el corto plazo
para operar en la banda AWS extendida.
EUA utiliza el segmento 1755-1850 MHz para operacin de servicios militares. No existe un instrumento
bilateral para la comparticin de la banda de frecuencias en la frontera norte.
202
Problemtica
Existe alta demanda por parte de la industria por contar con ms espectro para el servicio mvil. La
disposicin final de sub bandas concesionadas a los ganadores de la licitacin 21, ocasiona que algunos
de los bloques asignados carezcan de potencial de ampliacin espectral para aplicaciones avanzadas de
banda ancha con bloques de espectro mayores de 5 MHz o 10 MHz, limitando el eficiente uso de los
recursos de espectro. La banda 1755-1770/2155-2170 MHz es muy valiosa dada su identificacin para
aplicaciones IMT, sin embargo, en Mxico es utilizada por aplicaciones que no son de banda ancha.
Si bien los 30MHz en posesin del Estado difcilmente sern suficientes para atraer un nuevo jugador al
mercado, podran ser fundamentales para revisar los principios bsicos por medio de los cuales se licita
el espectro en nuestro pas, incorporando nuevos elementos, como cobertura, servicios de roaming o
inversiones aparejadas.
La ocupacin de la banda 1755-1850 MHz por aplicaciones militares en EUA, implica una negociacin
complicada para el uso compartido de la misma en la frontera comn.
VALORACIN
203
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
Implicaciones legales
Posible interposicin de litigios contra una posible la licitacin por antecedentes de la licitacin 21.
Establecer la viabilidad jurdica de reconfigurar de manera previa a la licitacin, los bloques actualmente
concesionados a fin de optimizar el uso del espectro concesionado para aplicaciones de banda ancha
Temas por resolver
Definir e incluir criterios de despeje en bases de licitacin.
Determinar con SHCP precios base de bloques tomando en cuenta resultados de la Licitacin 21
Definir calendario detallado para el proceso licitatorio.
Segmento 1755-1770/2155-2170 MHz
Mecanismos viables
Implicaciones tcnicas
Si se mantiene en EUA la atribucin para aplicaciones militares, las condiciones de convivencia para las
redes del servicio mvil en Mxico podran resultar muy restrictivas.
No existe aun un ecosistema maduro de equipamiento para esta banda, aunque fabricantes han
expresado que puede haber disponibilidad en el corto plazo.
Implicaciones legales
Ninguna.
Temas por resolver
Concluir negociaciones con EUA para la modificacin del protocolo vigente a fin de incorporar al mismo
la banda 1755-1770/2155-2170 MHz.
204
VALORACIN
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
205
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
El rescate de bandas deber acompaarse de la correspondiente indemnizacin, o bien el despeje de las
mismas pudiera correr a cargo de los nuevos concesionarios de la banda en cuestin.
Temas por resolver
Determinar grado de desarrollo de estndares tecnolgicos y disponibilidad de equipos de red y de
usuario que usen esta disposicin de frecuencias.
Contar con un inventario detallado de los sistemas del servicio fijo an en funcionamiento en estas
bandas.
VALORACIN
206
.
Implicaciones tcnicas
Ninguna
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
El rescate de bandas deber acompaarse de la correspondiente indemnizacin, o bien el despeje de las
mismas pudiera correr a cargo de los nuevos concesionarios de la banda en cuestin.
Temas por resolver
Evaluar madurez de los ecosistemas existentes y estado de economas de escala.
Determinacin de nivel de afectacin a los servicios mviles a consecuencia de emisiones fuera de banda
de los servicios DARS de los EUA
Segmento 2310-2360 MHz
Acciones Recomendadas
207
.
Implicaciones tcnicas
Debido a la existencia de las seales DARS provenientes de los satlites de EUA, es posible que no sea
posible la utilizacin de la totalidad de este segmento en Mxico para aplicaciones IMT.
Implicaciones legales
La LFT en su artculo Quinto transitorio establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad se respetarn en sus mismos trminos y condiciones hasta el fin de su vigencia.
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
El rescate de bandas deber acompaarse de la correspondiente indemnizacin, o bien el despeje de las
mismas pudiera correr a cargo de los nuevos concesionarios de la banda en cuestin.
Temas por resolver
Determinar el grado de afectacin real a los sistemas mviles a causa del desborde de seales DARS en
nuestro territorio.
Evaluar madurez de los ecosistemas existentes y estado de economas de escala para la banda.
208
VALORACIN
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
Implicaciones legales
El rescate de bandas nunca ha sido aplicado, por lo que no contamos con experiencia contenciosa al
respecto.
El rescate de bandas deber acompaarse de la correspondiente indemnizacin, o bien el despeje de las
mismas pudiera correr a cargo de los nuevos concesionarios de la banda en cuestin.
209
210
VALORACIN
Implicaciones tcnicas
El uso de la banda 3400-3600 MHz por el nuevo Sistema Satelital del Gobierno Federal deber otorgar
proteccin a los servicios terrenales ya concesionados.
Por otro lado, los nuevos servicios terrenales que se concesionen en esta banda, debern otorgar
proteccin a la operacin del Sistema Satelital del Gobierno Federal.
Las posibles restricciones de comparticin podran resultar excesivas para el despliegue de nuevos
servicios de banda ancha fija o mvil.
Implicaciones legales
El Sistema Satelital del Gobierno Federal no cuenta con una asignacin especfica para el uso de la banda
3400-3700 MHz, por lo que debera revisarse y definirse el status jurdico de dicha operacin.
211
Implicaciones tcnicas
Las posibles restricciones de comparticin co-banda y en bandas adyacentes podran resultar excesivas
para el despliegue de servicios de banda ancha fija o mvil.
Implicaciones legales
El Sistema Satelital del Gobierno Federal no cuenta con una asignacin especfica para el uso de la banda
3400-3700 MHz, por lo que debera revisarse y definirse el status jurdico de dicha operacin.
Temas por resolver
Condiciones de uso compartido entre servicios terrenales y satelitales.
212
14.
Para lograr el uso eficiente del espectro se requiere de la puesta en marcha de acciones concretas
orientadas a lograr la maximizacin de la utilizacin de los recursos del espectro, mediante la
aplicacin de medidas en diferentes reas del ecosistema que integra a las redes de
telecomunicaciones y los servicios que a travs de stas se prestan.
Deben analizarse aspectos sociales, tcnicos, administrativos, financieros, de planeacin y
estrategia de negocios que deben ser cuidadosamente analizados a fin de que los operadores de
las redes tengan la posibilidad de ofrecer servicios con un alto grado de confiabilidad, con
capacidad suficiente para atender la creciente demanda en el corto y largo plazo, y que tengan la
flexibilidad necesaria para evolucionar tecnolgicamente.
Situacin actual
La eficiencia en el uso del espectro no es un concepto que cuente con una mtrica establecida.
Existen asignaciones en bandas del espectro cuya intensidad de uso es baja.
En algunos casos, las asignaciones de espectro han derivado en un elemento especulativo que busca
encarecer dicho recurso.
Hoy da no existen obligaciones para los regulados relacionadas con el uso eficiente del espectro que les
es asignado o concesionado.
Problemtica
No se cuenta con una metodologa ni con criterios mnimos para efectuar mediciones sobre el grado de
eficiencia en el uso de bandas del espectro.
No existen lineamientos, criterios o procedimientos para medir el grado de eficiencia en el uso del
espectro.
No se ha encontrado experiencia internacional relevante relacionada con aplicacin de mtodos para
determinar la eficiencia espectral de bandas en uso.
Al no contar con una metodologa, se desconocen las afectaciones econmicas y sociales causadas por
el uso ineficiente del espectro.
Hoy en da las autoridades del sector no cuentan con instrumentos normativos para establecer
obligaciones a los regulados relacionadas con el uso eficiente de los recursos del espectro.
Acciones propuestas
1.
2.
3.
4.
213
5.
6.
7.
Fundamento jurdico
CFT realiza estudios e investigaciones (LFT Art. 9-A fraccin II)
CFT emite disposiciones administrativas (LFT Art. 9-A fraccin I)
CFT administra el espectro y promueve su uso eficiente (LFT Art. 9-A fraccin VIII)
CFT ejerce facultad de supervisin y verificacin (LFT Art. 9-A fraccin XIII)
SCT establece mecanismos para asegurar el uso eficiente del espectro (LFT Art. 70)
Implicaciones tcnicas
Existe una amplia cantidad y complejidad de variables que deben tomarse en cuenta para el desarrollo
de la metodologa.
Se desconoce si existe alguna herramienta informtica especializada para correr simulaciones de los
modelos propuestos para su evaluacin.
Verificar la compatibilidad de la infraestructura y equipamiento de la RENAR para el apoyo tcnico de la
metodologa.
Implicaciones legales
Se requiere de reformas al marco normativo para otorgar atribuciones al rgano regulador en materia
de medicin de la eficiencia del espectro, y en su caso, la aplicacin de acciones correctivas.
Es probable que sea necesario enfrentar recursos jurdicos interpuestos contra la aplicacin de la
metodologa y disposiciones emitidas.
Temas por resolver
Definir el grupo de expertos que sern convocados para participar en los estudios propuestos.
(Acadmicos, consultores, fabricantes, operadores, etc.)
Determinar en qu bandas del espectro y en cules servicios ser posible implementar la metodologa.
Definir estrategia de consulta y negociacin con los regulados para permitir la implantacin de la
metodologa.
Determinar el grado de compatibilidad tcnica de la RENAR con la metodologa que se defina.
Evaluar el impacto en los recursos humanos y materiales de la Comisin para la implantacin de la
metodologa.
214
15.
A efecto de contar con una herramienta integral para asistir a la Comisin en su labor de
administracin y planeacin del espectro radioelctrico, se propone la implementacin de un
proyecto de depuracin y actualizacin del SAER, tomando como punto de partida el diagnstico
original y las labores de actualizacin y mejora identificadas de manera preliminar.
El proyecto tendr como objetivo el de actualizar las bases de datos con la informacin
proveniente de expedientes y otras fuentes, tanto documentales como de mediciones en campo,
as como el de implementar una plataforma informtica integral que se adapte a las necesidades
especficas de la Comisin.
Situacin actual
Durante los ms de 15 aos de existencia de la Comisin no se ha llevado a cabo una revisin integral de
la informacin contenida en la base de datos del SAER.
Existen alrededor de 32 mil expedientes correspondientes a los concesionarios, permisionarios y
asignatarios y dems entidades autorizadas a hacer uso del espectro radioelctrico.
Los expedientes se encuentran diseminados entre los archivos de la Comisin y los archivos de los 31
Centros SCT del pas.
Durante la operacin del SAER se han recibido los servicios de un solo proveedor para la plataforma
informtica.
Actualmente no existe una interface entre la RENAR y la base de datos del SAER.
La RENAR no genera ni administra una base de datos como resultado de los trabajos de monitoreo del
espectro radioelctrico.
Problemtica
Falta de actualizacin oportuna de las bases de datos del SAER, misma que va en detrimento de sus
niveles de integridad, congruencia, confiabilidad y oportunidad de la informacin, tanto documental
como electrnica.
Falta de correspondencia entre la informacin contenida en las bases de datos del SAER y la
informacin en los archivos documentales.
Falta de certidumbre para la toma de decisiones respecto a la planeacin y administracin del espectro.
Usuarios cautivos de la plataforma informtica instalada y por ende sujetos a la disponibilidad y
capacidad de la misma.
La plataforma actual del SAER no cuenta con las aplicaciones necesarias para la integracin de este
sistema con la herramienta de gestin del espectro para servicios de radiodifusin.
Los procesos de coordinacin satelital no cuentan con una herramienta que le proporcione el soporte
informtico necesario.
Falta de procesos especficos y bien definidos respecto de la labor de administracin del espectro,
particularmente de aquellos relacionados con el anlisis y aprobacin de las solicitudes de asignacin de
espectro.
La falta de sistematizacin en la labor conjunta entre la Secretara y la Comisin dificulta y en ocasiones
impide una adecuada actualizacin de la informacin que maneja el SAER.
La falta de bases de datos actualizadas dificulta el desahogo de solicitudes de resolucin de
interferencias perjudiciales a los sistemas autorizados.
La labor de monitoreo requiere de un punto de partida mnimo con informacin preliminar sobre las
bandas empleadas, misma que falla en proporcionar el SAER.
215
Acciones propuestas
1.
2.
PLATAFORMA INFORMTICA
2.1. OPERACIN CONTINUA DE LA PLATAFORMA ACTUAL
2.2. INTEGRACIN DE MDULOS ADICIONALES
2.3. TRMITES Y CONSULTAS EN LNEA
3.
Fundamento jurdico
CFT administra el espectro y promueve su uso eficiente (LFT Art. 9-A fraccin VIII)
Implicaciones tcnicas
Necesidad de establecer un proceso de convivencia entre la informacin actual y la nueva informacin
depurada durante el proceso de actualizacin de las bases de datos
Implicaciones legales
Ninguna
Temas por resolver
Metodologa para la recuperacin de expedientes fsicos.
Coordinacin con Centros SCT.
216
16.
Las acciones propuestas para el reordenamiento del espectro propuesto en este documento
requieren de intensificar las labores de monitoreo y vigilancia, y en consecuencia de la
modernizacin de la RENAR, a fin de vigilar y cubrir adecuadamente todo el territorio nacional
en tiempo real.
Para concretar las acciones previstas para la comprobacin del uso eficiente del espectro se
requerirn de amplias acciones de otras reas de la Comisin, para realizar verificaciones en
campo.
Acciones propuestas
1.
2.
3.
217
218
17.
219
El CNAF, en sus artculos 5.23 a 5.31, recoge ntegramente lo estipulado por el RR, por lo cual
prev tambin la opcin y bajo determinadas condiciones el hacer uso a ttulo secundario del
espectro radioelctrico.
De lo anterior se desprende que los servicios primarios y secundarios en un mismo rango de
frecuencias del espectro radioelctrico pueden convivir, con la salvedad que en caso de
interferencia perjudicial prevalecen los servicios primarios. En este sentido el regular el uso del
mercado de espectro radioelctrico secundario conllevara a una mayor eficiencia en la
administracin del espectro.
En este sentido, y como se indic anteriormente, las categoras de uso primario y secundario ya se
encuentran previstas por el RR y por el CNAF, sin embargo, los mecanismos para establecer la
convivencia entre ambas categoras no se encuentran definidos en nuestra LFT, lo que genera la
consecuente laguna legal en la materia. En tal tenor deviene indispensable la necesidad de
analizar el marco legal, a forma de que se incluya esta modalidad de uso del espectro
radioelctrico, con todas las implicaciones que puedan derivar.
Mercado secundario de espectro
La posibilidad de comercializar el espectro radioelctrico y convertir el mismo en un derecho
negociable entre los operadores de telecomunicaciones ha generado un interesante debate. Esto
en virtud de que el mercado secundario permite a las operadoras obtener frecuencias adicionales
o incrementar el uso de las que tienen en funcin de las disponibilidades o caractersticas tcnicas,
a la vez que otorga flexibilidad a los tenedores de espectro para colocar en el mercado cualquier
excedente de este recurso.
La regularizacin de la comercializacin de los derechos de uso del espectro entre los distintos
agentes autorizados para la prestacin de servicios de telecomunicaciones lograra una mayor
disponibilidad de este bien; adems de que se hara un uso ms eficiente del espectro, utilizando
los excedentes del mismo. Del mismo modo, se tendra un efecto positivo en la innovacin
tecnolgica, habra mayor transparencia en la fijacin del valor, se reduciran las barreras de
entrada al mercado y se accedera al recurso espectral de manera ms gil.
Este modelo para la gestin y administracin del espectro radioelctrico, a travs de un mercado
de compra-venta o mercado secundario, es una de las asignaturas pendientes a nivel mundial y se
estn produciendo iniciativas para la implantacin de este modelo.
Clasificacin del espectro
Las bandas de frecuencias del espectro radioelctrico se encuentran clasificadas en la LFT de
acuerdo a su uso de la siguiente manera:
Espectro de uso libre
220
221
17.1.
Situacin actual
El uso del espectro radioelctrico en Mxico se encuentra regulado principalmente por 3 diferentes
instrumentos normativos en diferentes rdenes jerrquicos: Un tratado internacional (el RR), una ley (la
LFT) y una disposicin administrativa de carcter general (el CNAF).
El RR es un tratado internacional, entre cuyos objetivos destaca el de facilitar el acceso equitativo y la
utilizacin racional de los recursos naturales constituido por el espectro de frecuencias.
La LFT es el instrumento legal encargado de clasificar y establecer las condiciones para el uso del
espectro radioelctrico.
El CNAF, es la disposicin administrativa de carcter general que atribuye las bandas de frecuencias del
espectro radioelctrico.
La LFT prev cuatro clasificaciones para el uso de las bandas de frecuencias del espectro radioelctrico,
sin embargo no hace referencia alguna a las categoras de uso, esto es a ttulo primario o secundario.
En el CNAF se recogen las modalidades de uso de bandas de frecuencia (primaria y secundaria)
establecidas por el RR de la UIT, no obstante no se encuentran previstas en la LFT.
Los servicios primarios y secundarios pueden convivir en un mismo rango de frecuencias del espectro
radioelctrico, lo que conlleva a una mayor eficiencia en el uso del mismo.
Problemtica
Existe una necesidad inminente de contar con mecanismos de reutilizacin del espectro, lo cual en
virtud de las tecnologas existentes es tcnicamente viable.
El uso secundario de espectro solamente se encuentra previsto en el RR de la UIT y en el CNAF.
La ausencia de regulacin especfica del espectro de uso secundario en la LFT inhibe un uso ms
eficiente del espectro.
En la prctica el uso secundario existe en nuestro mercado, sin embargo, al no encontrarse regulado
genera grandes riesgos por posibles interferencias a servicios de categora primaria.
Acciones propuestas
1.
2.
3.
4.
Fundamento jurdico
CFT realiza estudios e investigaciones (LFT, Art. 9-A, fraccin II).
CFT elabora anteproyectos de adecuacin, modificacin y actualizacin de las disposiciones legales y
reglamentarias (LFT Art. 9-A, fracc. II).
Implicaciones tcnicas
Se deber considerar el establecimiento de las condiciones tcnico-operativas para el uso compartido
del espectro.
Implicaciones legales
Para cualquier modificacin de la LFT se deben agotar los procedimientos legislativos correspondientes.
222
17.2.
Situacin actual
De conformidad con el artculo 11 fraccin I de la LFT se requiere concesin para usar, aprovechar o
explotar una banda de frecuencias en el territorio nacional, salvo el espectro de uso libre y el de uso
oficial.
El artculo 18 de la LFT establece que el ttulo de concesin sobre bandas de frecuencias del espectro
contendr los derechos y obligaciones de los concesionarios.
Los concesionarios pueden ceder parcial o total los derechos y obligaciones establecidos en las
concesiones o permisos, previa autorizacin de la Secretara y siempre que el cesionario se comprometa
a realizar las obligaciones que se encuentren pendientes y asuma las condiciones que se establezcan.
Adicionalmente, algunos ttulos de concesin para el uso del espectro contemplan el derecho del
concesionario de comercializar la capacidad espectral excedente.
Problemtica
No obstante que actualmente existe un incipiente mercado secundario del espectro, la falta de
regulacin clara sobre dicho mercado, implica la discrecionalidad de los concesionados para su
comercializacin.
Se genera gran especulacin por el espectro radioelctrico concesionado.
La falta de regulacin sobre mercado secundario en la LFT inhibe un uso ms eficiente del espectro.
Acciones propuestas
1.
2.
3.
4.
Fundamento jurdico
CFT realiza estudios e investigaciones (LFT, Art. 9-A, fraccin II).
CFT elabora anteproyectos de adecuacin, modificacin y actualizacin de las disposiciones legales y
reglamentarias (LFT Art. 9-A, fracc. II).
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
Implicaciones legales
Para cualquier modificacin de la LFT se deben agotar los procedimientos legislativos correspondientes.
Temas por resolver
Ninguno
223
17.3.
Situacin actual
La clasificacin actual no contempla diversos usos del espectro que se dan frecuentemente en la
prctica.
Fuera de la reciente enmienda a la definicin de uso oficial, no se ha realizado una revisin de fondo en
lo que toca a la clasificacin de espectro.
Problemtica
La clasificacin actual prevista en el artculo 10 de la LFT no recoge todos los posibles tipos de operacin
para usar, aprovechar y explotar el espectro.
Existen determinados usos de espectro que no encuadran en la clasificacin prevista en la LFT, tales
como los servicios requeridos por cuerpos diplomticos, aeronaves, embarcaciones, entre otros.
Aun con la reciente adecuacin del artculo 10 de la LFT no se tienen previstos los casos antes
expuestos.
Acciones propuestas
1.
2.
3.
4.
Fundamento jurdico
CFT realiza estudios e investigaciones (LFT, Art. 9-A, fraccin II).
CFT elabora anteproyectos de adecuacin, modificacin y actualizacin de las disposiciones legales y
reglamentarias (LFT Art. 9-A, fracc. II).
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
Implicaciones legales
Para la modificacin de la LFT se deben agotar los procedimientos legislativos correspondientes.
Temas por resolver
Identificar las necesidades de los operadores en el uso del espectro.
224
17.4.
Situacin actual
La LFT contempla las figuras suficientes para la recuperacin de espectro, no obstante no es especfica
en los mecanismos para su aplicacin.
El cambio de frecuencias se ha implementado en mltiples ocasiones desde la emisin de la LFT.
A la fecha no se ha aplicado la figura de rescate de frecuencias.
Problemtica
La imprecisin respecto de la implementacin de los actuales mecanismos de recuperacin de espectro
dificulta su aplicacin, particularmente el de rescate de frecuencias.
Acciones propuestas
1.
ANALIZAR LA EFECTIVIDAD DE LOS MECANISMOS PREVISTOS POR LA LFT PARA LA RECUPERACIN DEL
ESPECTRO.
2.
3.
Fundamento jurdico
CFT realiza estudios e investigaciones (LFT, Art. 9-A, fraccin II).
CFT elabora anteproyectos de adecuacin, modificacin y actualizacin de las disposiciones legales y
reglamentarias (LFT Art. 9-A, fracc. II).
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
Implicaciones legales
Se debe cumplir con los procedimientos y requisitos previstos en la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo para la mejora regulatoria.
Para la modificacin de la LFT se deben agotar los procedimientos legislativos correspondientes.
La LFT en su artculo QUINTO transitorio, establece que las concesiones y permisos otorgados con
anterioridad a la entrada en vigor de dicha ley, se respetarn en los trminos y condiciones consignados
en los respectivos ttulos, hasta su trmino.
Temas por resolver
Ninguno.
225
18.
Los efectos de una participacin internacional activa dentro de un sector tan importante y
globalizado como lo son las telecomunicaciones, puede tener un impacto trascendental en el
progreso y desarrollo de un pas, toda vez que es en estos foros donde convergen los principales
actores de la industria y que involucran desde: entidades gubernamentales, desarrolladores
tecnolgicos, fabricantes de equipo, proveedores de servicios y academia entre otros, para
exponer tendencias y definir las normas y polticas que guiarn los futuros desarrollos del sector.
El permanecer al margen de esta actividad, puede tener efectos negativos en aspectos tan
importantes como la definicin de polticas sectoriales obsoletas, el establecimiento de marcos
regulatorios anacrnicos que limiten la adopcin y desarrollo de nuevas tecnologas y aplicaciones,
e incluso, tener el efecto de generar nichos de mercado que afecten el desarrollo de economas de
escala con el subsecuente incremento de costos en tecnologas, dispositivos y servicios para los
usuarios finales.
Como parte de una estrategia de participacin internacional adecuada, es indispensable contar
con una poltica de participacin definida, con alcances, visin y objetivos claros; una agenda que
identifique temas prioritarios y de inters nacional, y sobre todo, con los recursos humanos y
financieros necesarios que garanticen la atencin adecuada y continua de las actividades
asociadas.
Situacin actual
La labor internacional en materia de telecomunicaciones, es una tarea conjunta a cargo tanto de la
Secretara como de la Comisin.
No obstante que actualmente se ha intentado implementar una poltica de participacin internacional,
no existe a la fecha un mecanismo establecido formalmente entre la Secretara y la Comisin.
En los diversos foros internacionales en los que se ha participado se han conseguido actuaciones
destacadas, sin embargo hay gran cabida a la mejora.
La agenda internacional se limita a la atencin del mnimo indispensable, en virtud de las restricciones
de recursos humanos y financieros.
Problemtica
La falta de un mecanismo formal de colaboracin genera inestabilidad al proceso de participacin
internacional.
Una participacin poco ordenada o discontinua limita la capacidad para responder a los requerimientos
impuestos en materia internacional.
La falta de presencia regional y mundial disminuye nuestras posibilidades de influenciar en las
discusiones internacionales.
Falta de capacitacin especializada para la atencin de las actividades internacionales.
Acciones propuestas
1.
2.
226
3.
4.
5.
CONTINUAR LOS TRABAJOS EN EL SENO DEL CCAN-T PARA EL DESAHOGO DEL DIRECTORIO DE
ASUNTOS BILATERALES.
Fundamento jurdico
Negociacin internacional
SCT fija posicin (RISCT Art. 25, fraccin 11)
CFT interviene en asuntos internacionales (LFT Art. 9-A fraccin XIV)
Implicaciones tcnicas
Ninguna.
Implicaciones legales
Ninguna.
Temas por resolver
Ninguna.
227
80
228
Mltiplos
Smbolo
Nombre
kbit/s o kbps
Kilobits/segundo
Mbit/s o Mbps
Megabits/segundo
Gbit/s o Gbps
Gigabits/segundo
229
CAGR (Compound Annual Growth Rate): El ndice Anual de Crecimiento Compuesto mide la tasa
de retorno de una inversin en un trmino de tiempo especfico. Es utilizado a menudo para
describir el crecimiento por el perodo del tiempo de algn elemento del negocio, por ejemplo el
ingreso, unidades usuarios entregados, certificados, etc.
Calidad del Servicio: Es el efecto global de la calidad de funcionamiento de un servicio que
determina el grado de satisfaccin de un usuario del servicio y calidad de funcionamiento de la
red, como la aptitud de una red o parte de la red para ofrecer las funciones correspondientes a
las comunicaciones entre usuarios.
CAMR: Conferencia Administrativa Mundial de Radiocomunicaciones.
CAPEX (Capital Expenditure): Se refiere a los gastos realizados en adquisicin, instalacin y
acondicionamiento de bienes duraderos, que por su naturaleza, valor unitario o destino,
incrementan el patrimonio.
CAT-iq: Cordless Advanced Technology-Internet and Quality.
CCAN-T: Comit Consultivo de Alto Nivel en materia de Telecomunicaciones Mxico-EUA.
CCP.II: Comit Consultivo Permanente II. Radiocomunicaciones incluyendo Radiodifusin, de la
CITEL.
CDMA (Code Division Multiple Access): El Acceso Mltiple por Divisin de Cdigos es una tcnica
que hace una divisin de las transmisiones asignando a cada usuario un cdigo diferente, de tal
forma que mltiples usuarios pueden transmitir de manera simultnea sobre el mismo canal
230
El acrnimo CMR seguido por un nmero, indica el ao de celebracin de la Conferencia. Por ejemplo:
CMR-03 (2003), CMR-07 (2007), etc.
231
son el Duplexaje por Divisin de Frecuencias (FDD) y el Duplexaje por Divisin de Tiempo (TDD).
EDGE: Enhanced Data rates for GSM Evolution.
EHF (Extra High Frequency): Banda de frecuencias del espectro radioelctrico que comprende el
rango de 30 a 300 GHz.
Espectro de Uso Libre: Clasificacin establecida en la LFT que se refiere a aquellas bandas de
frecuencias que pueden ser utilizadas por el pblico en general sin necesidad de concesin,
permiso o registro.
Espectro para Uso Oficial: Clasificacin establecida en la LFT que se refiere a aquellas bandas de
frecuencia destinadas para el uso exclusivo de la administracin pblica federal, gobiernos
estatales y municipales, organismos autnomos constitucionales y concesionarios de servicios
pblicos, en ste ltimo caso, cuando sean necesarias para la operacin y seguridad del servicio
de que se trate, otorgadas mediante asignacin directa.
Espectro para Usos Determinados: Clasificacin establecida en la LFT que se refiere a aquellas
bandas de frecuencias otorgadas mediante concesin y que pueden ser utilizadas para los
servicios que autorice la Secretara en el ttulo correspondiente.
Espectro para Usos Experimentales: Clasificacin establecida en la LFT que se refiere a aquellas
bandas de frecuencias que podr otorgar la Secretara, mediante concesin directa e
intransferible, para comprobar la viabilidad tcnica y econmica de tecnologas en desarrollo
tanto en el pas como en el extranjero, para fines cientficos o para pruebas temporales de
equipo.
Espectro Radioelctrico: Porcin del Espectro Electromagntico en el que es posible la
propagacin de ondas electromagnticas sin gua artificial, cuyas bandas de frecuencias se fijan
convencionalmente por debajo de los 3000 gigahertz.
Espectro Reservado: Clasificacin establecida en la LFT que se refiere a aquellas bandas de
frecuencias no asignadas ni concesionadas por la Secretara.
EV-DO: Evolution-Data Optimized.
FCC (Federal Communications Commission): Agencia reguladora de las telecomunicaciones y la
radiodifusin en los Estados Unidos de Amrica.
FDD (Frequency Division Duplex): Mtodo de duplexaje en el que el transmisor y el receptor
emplean diferentes bandas de frecuencias en todo momento. En este esquema es necesario
contar con una separacin entre las frecuencias de transmisin y recepcin que se conoce como
separacin dplex, la cual depende de la tecnologa a emplear.
FDMA (Frequency Division Multiple Access): El Acceso Mltiple por Divisin de Frecuencias se
caracteriza porque el ancho de banda del sistema de comunicacin es dividido en bandas de
232
frecuencia menores con una separacin suficiente entre ellas, de tal forma que se evita la
interferencia y los usuarios no requieren sincronizarse para poder disponer de un canal.
FONCOS: Fondo de Cobertura Social de las Telecomunicaciones.
Frecuencia Asignada: Frecuencia central de una determinada banda de frecuencias asignada a
una estacin.
Full dplex: Caracterstica de un sistema de comunicacin cuyos recursos de transmisin y
recepcin pueden ser utilizados manera simultnea, permitiendo el flujo bidireccional de
informacin entre emisores y receptores en un instante determinado.
GDP: Gross Domestic Product (Ver PIB).
GPRS: General Packet Radio Service.
Grupo de Trabajo 1B o GT-1B: Este grupo de trabajo forma parte de la Comisin de Estudio 1 del
UIT-R y tiene entre sus objetivos el desarrollo y mantenimiento de Recomendaciones, Informes y
Manuales UIT-R sobre fundamentos de la gestin del espectro.
Grupo de Trabajo 5D o GT-5D: Este grupo de trabajo forma parte de la Comisin de Estudio 5 del
UIT-R y se encarga elaborar las especificaciones tcnicas relacionadas con los sistemas IMT-, as
como la identificacin y recomendacin de las bandas de frecuencias del espectro radioelctrico
para el desarrollo de las IMT a nivel mundial.
GSM: Global System for Mobile Communications.
GSMA (GSM Association): Organizacin de operadores mviles y compaas relacionadas,
dedicada al apoyo de la normalizacin, la implementacin y promocin del sistema de telefona
mvil GSM.
GTM: Gran Telescopio Milimtrico.
Half duplex: Caracterstica de un sistema de comunicacin cuyos recursos de transmisin y
recepcin no pueden ser utilizados manera simultnea, restringiendo el flujo de informacin
entre emisores y receptores en una sola direccin en un instante determinado.
HDMI: High-Definition Multimedia Interface.
Hertz Hz: Es la unidad de frecuencia del Sistema Internacional de Unidades y representa la
cantidad de ciclos por segundo de una determinada seal.
233
Valor
101 Hz
102 Hz
103 Hz
106 Hz
109 Hz
1012 Hz
1015 Hz
Mltiplos
Smbolo
Nombre
daHz
decahertz
hHz
hectohertz
kHz
kilohertz
MHz
megahertz
GHz
gigahertz
THz
terahertz
PHz
petahertz
234
235
82
236
237
localizacin de siniestros.
Servicio Mvil por Satlite: Servicio de radiocomunicacin:
Entre estaciones terrenas mviles y una o varias estaciones espaciales o entre estaciones
espaciales utilizadas por este servicio; o
Entre estaciones terrenas mviles por intermedio de una o varias estaciones espaciales.
Tambin pueden considerarse incluidos en este servicio los enlaces de conexin necesarios para
su explotacin.
Servicio Mvil Terrestre: Servicio mvil entre estaciones de base y estaciones mviles terrestres
o entre estaciones mviles terrestres.
Servicio Mvil Terrestre por Satlite: Servicio mvil por satlite en el que las estaciones terrenas
mviles estn situadas en tierra.
SHF (Super High Frequency): Banda del espectro radioelctrico comprendida entre 3 GHz y 30
GHz.
Smartphone: Dispositivo que integra las funcionalidades del telfono mvil con funcionalidades
avanzadas de conectividad y de procesamiento. Cuenta con capacidad de usarse como una
computadora de bolsillo, llegando incluso a remplazar a una computadora personal en algunos
casos. Tambin se le conoce como telfono inteligente.
SNSP: Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Tablet o Tableta: Dispositivo porttil de comunicaciones avanzadas de mayores dimensiones y
capacidades que un smartphone o una PDA. Estos dispositivos cuentan con una pantalla tctil
para su interaccin con el usuario sin necesidad de teclado fsico ni ratn.
TDD (Time Division Duplex): Mtodo de duplexaje en el que el transmisor y el receptor emplean
la misma banda de frecuencias alternando la disponibilidad entre transmisin y recepcin en
diferentes intervalos de tiempo. Este esquema tiene grandes ventajas cuando se busca
implementar un sistema con una gran asimetra de capacidad entre el enlace ascendente y el
descendente. Este mtodo emula una comunicacin full dplex en un enlace half duplex.
TDMA (Time Division Multiple Access): En un esquema de Acceso Mltiple por Divisin de Tiempo
mltiples usuarios realizan una transmisin utilizando la misma portadora durante intervalos
especficos de tiempo, por lo que se hace necesaria la sincronizacin de los usuarios para evitar
interferencias.
Tcnicas de Acceso Mltiple: Mecanismos para crear y asignar canales para mltiples usuarios en
un sistema de comunicaciones. Entre las principales tcnicas de acceso mltiple se encuentran
TDMA, FDMA, CDMA y OFDMA.
238
239
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