REPÚBLICA DE PANAMÁ

UNIVERSIDAD LATINA DE PANAMÁ

SEDE JOSÉ BARRIOS
FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERÍA EN TELECOMUNICACIONES
EMISORES Y RECEPTORES

REALIZADO POR:

PROFESOR:
BOLIVAR QUINTERO

SANTIAGO, 2018
 TABLA DE CONTENIDO

Contenido
TABLA DE CONTENIDO ........................................................................................................................ 2
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4
1. ASPECTOS GENERALES DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................................... 5
1.1 OBJETIVOS ........................................................................................................................... 5
1.1.2 Objetivos específicos ................................................................................................... 5
1.2 Justificación ............................................................................................................................... 5
1.3 Metodología .............................................................................................................................. 5
1.4 Orígenes históricos de los medios de comunicación electrónica ......................................... 6
1.5 Fundamentos de la emisión FM ............................................................................................ 7
2. ESTUDIO DE MERCADO ............................................................................................................. 14
2.1 Segmentos productos/ mercado ............................................................................................. 14
2.1.1 Definición del producto servicio ...................................................................................... 14
2.1.2 Definición del segmento de mercado .................................................................................. 14
2.2 Análisis del sector .................................................................................................................... 15
2.2.1 Identificación de los principales competidores................................................................ 15
2.2.2 Análisis FODA ................................................................................................................... 15
2.3 Características de la oferta y demanda ................................................................................... 17
2.3.1 Características de la oferta............................................................................................... 17
2.3.2 Características de la demanda ......................................................................................... 18
2.3.3 Estrategia comercial ......................................................................................................... 19
2.3.4 Metas de proyecto ........................................................................................................... 19
3. ESTUDIO TÉCNICO ..................................................................................................................... 21
3.1. Decisión de la localización y el tamaño .................................................................................. 21
3.2 Condiciones naturales del terreno .......................................................................................... 21
3.3 Ordenamiento espacial interno .............................................................................................. 22
3.4 Capacidad del proyecto ........................................................................................................... 22
3.5 Factores condicionantes del proyecto .................................................................................... 23
3.6 El proceso productivo.............................................................................................................. 23
3.6.1 Requerimientos inherentes al proceso ............................................................................ 23
 3.7 Obras físicas ............................................................................................................................ 28
3.7.1 Inventario de obras .......................................................................................................... 28
3.7.2 Dimensiones de las obras ................................................................................................. 28
3.8 Requisitos de la obra ............................................................................................................... 29
3.8.1 Generalidades .................................................................................................................. 29
3.8.2 Instalaciones ..................................................................................................................... 29
4. ESTUDIO LEGAL Y ORGANIZACIONAL ........................................................................................ 31
4.1 Estructura legal y funcional de la empresa ............................................................................. 31
4.1.1 Estructura funcional ......................................................................................................... 32
4.1.2 Organización para la operación....................................................................................... 37
4.2 Legislación de Telecomunicaciones ........................................................................................ 38
4.2.1 Procedimientos para acceder a una concesión de radiodifusión ............................. 39
4.3 Consideraciones sobre el derecho de autor ........................................................................... 49
4.4 Normas locales de edificación ........................................................................................... 50
4.5 Legislación laboral ............................................................................................................. 50
4.6 Legislación tributaria ......................................................................................................... 53
5. Evaluación económica del proyecto.......................................................................................... 56
6. Anexos ....................................................................................................................................... 56
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo, se basa en la teoría general de preparación y evaluación de

proyectos; teniendo como propósito, en este caso, la implementación de una
emisora de radio FM estéreo.

El trabajo cuenta con una introducción que incluye una reseña del origen de los
medios de comunicación masivos y fundamentos de la emisión FM estéreo. Luego
Incluye el proyecto en sí mismo, el cual incorpora un estudio de mercado realizado
en la provincia de Veraguas.

Finalmente, de la evaluación se concluye que el proyecto debe rechazarse bajo las

condiciones presentes en el mercado estudiado.
 1. ASPECTOS GENERALES DE LA INVESTIGACIÓN

1.1 OBJETIVOS

1.1.1 Objetivos generales

 Entregar un marco introductorio donde se revise el origen de la radiodifusión

y algunos fundamentos teóricos que caracterizan una emisora.
 Diseñar y evaluar un proyecto que contemple la instalación de una emisora
de radio FM estéreo.

1.1.2 Objetivos específicos

 Realización de un estudio de mercado en la provincia de Veraguas.

 Realización de un estudio técnico, el cual contemple las necesidades de
localización, tamaño y proceso productivo del proyecto.
 Realizar un estudio legal y organizacional del que se pueda extraer el
procedimiento para iniciar una emisora, el cual reunirá la tramitación ante
distintos organismos; así como la estructura funcional de la empresa.
 Realizar la evaluación económica del proyecto

1.2 Justificación
La realización de una estación de radio en los previos universitarios pueden mejorar
los puentes de comunicación y difusión de la información, tanto a nivel estudiantil.
Es un excelente complemento en la labor educativa, que se enfoca en la información
y necesidades del oyente con el propósito de mantener informada a toda la
población de la provincia de Veraguas.

1.3 Metodología
En la elaboración del proyecto, se utilizaron diversos recursos para el análisis de
una posible propuesta de realizar una estación de radio dentro de los previos
universitarios, surgiendo la necesidad de mantener comunicado la población en
temas dirigido a la educación, utilizando metodologías como encuesta, entrevistas
y observación.

1.4 Orígenes históricos de los medios de comunicación electrónica

La teoría sobre comunicaciones electrónicas comenzó a mediado del sigo XIX con
el físico inglés, Jame Cler Maxwell. Las investigaciones matemáticas de Maxwell
indicaron que la electricidad y la luz viajan en forma de onda electromagnética, y
por lo tanto, están relacionada una con otras. Maxwell predijo que era posible
propagar ondas electromagnéticas por el espacio libre utilizando descargas
eléctricas.

Sin embargo, la propagación de ondas fue lograda hasta 1888 cuando Heinrich
Hertz, un científico alemán, pudo radiar energía electromagnética debe una
máquina que él llamaba oscilador. Hertz desarrolló su primer transmisor de radio y
usando estos aparatos, pudo generar radiofrecuencia entre 31MHz y 1.25GHz.
Hertz también desarrolló la primera antena rudimentaria, la cual aún se usa de
manera modificada hoy en día.

En 1892 E. Branly, de Francia, desarrolló e primer detector de radio, y, exactamente

un año después un experimentador ruso A.S. Popoff, grabó ondas de radio
emanada de relámpagos. El primer sistema de comunicaciones electrónicas fue
desarrollado en 1837 por Samuel Morse. Morse usando la inducción
electromagnética, puedo transmitir información por medio de puntos, guiones y
espacio por medio de un cable metálico. En 1876, un canadiense educador y
terapeuta del lenguaje llamado Alexander Gram. Bell y su asistente, Thomas a
Watson, transmitieron exitosamente una conversación humana a través de un
sistema telefónico funcional usando cables metálicos como medio de transmisión.

En 1894, Guglielmo Marconi, un joven científico italiano, logró las primeras

comunicaciones electrónicas inalámbricas cuando transmitió señales de radio a tres
cuarto de milla por la atmósfera de la tierra atravesando la propiedad de su padre.
Por 1896 Marconi estaba transmitiendo señales de radio hasta dos millas desde los
barcos a tierra, y en 1899 envió el primer mensaje inalámbrico por el canal de la
Mancha de Francia a Dover Inglaterra. En 1902 las primeras señales trasatlánticas
fueron enviadas de Poldu, Inglaterra, a New Foundland. Leer Deforest inventó el
tubo de vacío de triodo en 1908, el cual permitió la primera amplificación práctica de
las señales electrónicas. La emisión regular de radio comenzó en 1920, cuando las
estaciones de radio (AM) WWJ en Detroit Michigan y KDKA en Pittsburg
Pensilvania, comenzaron las emisiones comerciales.

En 1933, el mayor Edwin Howard Amstrong inventó la frecuencia modulada (FM), y

la emisión comercial de las señales FM comenzó en 1936. En 1948, el transmisor
fue inventado en los laboratorios de teléfonos Bell por William Shockley, Walter
Brattain y Johon Bardeen. El transmisor llevó al desarrollo y refinamiento del circuito
integrado en la década de 1960. Aunque los conceptos generales de las
comunicaciones electrónicas no han cambiado mucho desde el comienzo, los
métodos por cuales estos conceptos se han implantado han sufrido cambios
dramáticos y sorprendentes recientemente, no hay realmente limite sobre las
expectativas para los sistemas de comunicaciones electrónicas del futuro.

1.5 Fundamentos de la emisión FM

 Modulación de frecuencia
Este tipo de modulación ocurre cuando se varía la frecuencia instantánea de una
portadora (normalmente radiofrecuencia) en función de una señal moduladora
(normalmente audio). En este caso la amplitud de la portadora permanece
constante, lo que favorece al aumento de la relación señal-ruido, ya que se eliminan
muchos ruidos introducidos por el medio en la amplitud de la onda modulada. En la
recepción se recuperan de la onda modulada las variaciones de frecuencia y no de
amplitud, sin embargo, mientras mayor es la relación señal-ruido en el receptor,
mayor es el ancho de banda requerido en la transmisión. En nuestro país, como en
muchos otros, el espectro radioeléctrico para radiodifusión sonora FM abarca desde
88 hasta 108 Mhz, contando con 100 canales separados en 200 Khz; el ancho de
banda máximo no debe superar 180 Khz y la máxima desviación de frecuencia no
debe superar 75 Khz. En AM se cuenta con 107 canales y la señal de
radiofrecuencia puede utilizar un ancho de banda máximo de 10 Khz, igual al ancho
del canal asignado. En FM estéreo, el espectro del audio multiplexado que se
transmite tiene un ancho de banda de 53 Khz y utiliza una señal piloto de 19 Khz
más una subportadora suprimida de 38 Khz.

La expresión que describe el comportamiento temporal, en tensión, de una

portadora sinusoidal modulada en frecuencia es la siguiente:

ec : Amplitud de la portadora.

wc : Frecuencia de la portadora, en radianes.

wm : Frecuencia de la moduladora, en radianes.

mf : índice de modulación.

El índice de modulación es la razón entre la máxima desviación de frecuencia (f d) y

la máxima frecuencia de la moduladora (fm):

En FM, el espectro de la señal modulada está dado por las funciones de Bessel, en
ellas se aprecia que si el índice de modulación es menor a 0,5 el espectro es similar
al espectro de AM, éste es el caso de la “FM de banda angosta” donde sólo existen
componentes laterales de primer orden, mientras que si el índice de modulación es
mayor a 1 aparecen importantes componentes de orden superior, lo que se conoce
como “FM de banda ancha”, cuyas componentes laterales son: f c + fm, fc – fm, fc +
2fm, fc – 2fm, fc + 3fm, fc – 3fm, hasta fc + nfm y fc – nfm. Esto puede verse en la ecuación
1.4, ya que expresa la ecuación 1.1 a partir de JN (mf) (función de Bessel de orden
N y argumento mf). El ancho de banda, en este caso, se aproxima a 2.f d, mientras
que si mf es menor, el ancho de banda se determina contando el número de
frecuencias laterales significativas, que en FM son aquellas cuya amplitud es
superior al 1% de la portadora sin modular.
Diagramas básicos de emisor y receptor de FM estéreo.

Como principales características se tiene que en la emisión se utiliza un filtro pasa

altos de 75 ms como pre-énfasis, éste incrementa la relación señal-ruido en altas
frecuencias ya que en la voz, como en la música, las componentes de menor nivel
están en esas frecuencias; en el receptor el de-énfasis es un filtro pasa bajos de
igual constante de tiempo. El limitador se utiliza para fijar el umbral de voltaje que
garantice no sobrepasar el ancho de banda asignado. El multiplexor estéreo se
encarga de conformar la señal de audio o moduladora, mientras que el búfer
amplifica, adapta impedancia entre pasos y filtra la señal de componentes fuera del
rango de interés.

En el receptor, el mezclador de frecuencia es un circuito no lineal que entrega las

frecuencias suma y diferencia junto a los armónicos superiores de las señales de
entrada, la frecuencia diferencia, también llamada intermedia o de batido es de 10,7
Mhz. El limitador elimina cualquier modulación de amplitud, mientras que el
discriminador convierte frecuencia en tensión, pasando la señal de FM a AM con un
filtro pasa altos y demodulando ésta con un detector de envolvente. El decodificador
estéreo separa los canales de audio multiplexados en la emisión.
 2. ESTUDIO DE MERCADO

2.1 Segmentos productos/ mercado

2.1.1 Definición del producto servicio
El objeto de este estudio es la instalación de una emisora de radio FM estéreo,
medio que ofrecerá como producto principal información educativa, los cuales se
emitirán en forma libre en la provincia de Veraguas. Otros productos asociados a la
actividad, son la emisión de mensajes a la comunidad y el arriendo de espacios para
la realización de programas. Los primeros, cumplen con un objetivo
predominantemente social, favoreciendo los mensajes educativos obtenidos en
distintos centros educativos de la provincia.

Mientras que el arriendo de espacios, corresponde a una mayor fuente de ingresos

asociada especialmente a entidades educacionales. Además de lo anterior, se
podrá proveer espacios para la difusión de campañas de interés público de manera
clara y sencilla. Así, la programación además de educar podrá otorgar a la audiencia
programas de entretención, información, música y cultura, incorporando
microprogramas como: indicadores económicos, la hora exacta, la temperatura, etc.
todos los cuales se adaptarán al gusto de los auditores, línea de la emisora y
necesidades de los anunciantes.

2.1.2 Definición del segmento de mercado

La emisora estará enfocada en satisfacer la necesidad de comunicación educativa
en la región de Santiago de Veraguas. La ciudad consta de equipamiento en el área
comercial, educacional como también de servicios públicos y profesionales.

El Distrito de Santiago está formado por los siguientes corregimientos: Santiago, La

Colorada, La Peña, La Raya de Santa María, Ponuga, San Pedro del Espino, Canto
del Llano, Los Algarrobos, San Martín de Porres, Urracá, Edwin Fábrega, Carlos
Santana Ávila, La Soledad, Rincón Largo, El Llanito, Nuevo Santiago, Santiago
Este, Santiago Sur los cuales están conectados a la ciudad por vías de transporte
terrestre dentro de un radio geográfico de 44.2 𝐾𝑚2 lo cual contribuye con
habitantes que viajan o trabajan haciendo uso del equipamiento señalado. La ciudad
de Santiago cuenta con una población de 31.065 habitantes de acuerdo a los datos
del último censo realizado en la República de Panamá (2013) cifra que va
aumentando cada año, lo cual aumenta la demanda de anunciantes pertenecientes
a cadenas regionales o nacionales.

Por lo mencionado anteriormente este constituirá nuestro objetivo principal basado

en la radiodifusión educativa, como también de actividades o anuncios en conjunto
con empresas y comercio locales ya que de ello dependerán nuestros ingresos para
el mantenimiento de la radio estación.

2.2 Análisis del sector

2.2.1 Identificación de los principales competidores
Nuestros competidores son en definitiva quienes también ofrecen servicios de
radiodifusión comercial o informativa. Entendiéndose esto como aquellas que
generan recursos derivados de la actividad. En nuestra provincia existen 8 emisoras
funcionando en radio AM y FM. De estas 8 emisoras al aire 2 son radio estaciones
locales que trabajan en ambas frecuencias como lo son Radio Veraguas, Original
estéreo.

TRANSMISIÓN EN AM
FRECUENCIA EMISORA TRANSMITE DESDE
690 KHz Radio Veraguas Santiago/La soledad
970 KHz Ondas Centrales Santiago/La Peña
1180 KHz AM Original Los Algarrobos
1540 KHz Festival Santiago
TRANSMISIÓN EN FM
90.70 MHz Original Stereo Los cerros de Atalaya
94.70 MHz Radio Maria La Mesa
102.1 MHz Radio Veraguas Santiago/Forestal
99.50 MHz Super Stereo Cerro las Minas

2.2.2 Análisis FODA

Fortalezas

 Destinar fondos para competir en una posible licitación por la concesión.

 Contar con personal calificado e infraestructura adecuada.
  La realización de estudios de audiencia, permitirá desarrollar una
programación basada en los gustos de la gente.

Oportunidades

 La ubicación de varias localidades aledañas a la provincia de Veraguas,

ofrece a nuestros anunciantes la oportunidad de darse a conocer no sólo
dentro de la ciudad, sino también a la población proveniente de sectores de
la provincia.
 Veraguas es una provincia donde hay una escasa porción de las empresas
y profesionales emiten publicidad radial.

Debilidades

 El hecho de tener que posicionar nuestra marca en el mercado, significará

que la empresa deberá invertir en publicidad y ver sacrificada su rentabilidad
en su primera etapa de funcionamiento, con el fin de obtener clientes y
auditores.
 Se deberá hacer una fuerte inversión en capital de trabajo, de tal forma que
se logre absorber los flujos negativos.
 El abaratar costos utilizando una dotación de personal inferior a la de
nuestros competidores más fuertes, implica que ésta deberá tener la
capacidad de desenvolverse en diferentes funciones.

Amenazas

 Que se estime escasez de frecuencias disponibles, o que se contemple una

zona de servicio inferior a las que posee la competencia, puede llevar a la
cancelación del proyecto o evaluar la posibilidad de adquirir alguna
concesión existente.
 Una situación de recesión económica también es una amenaza, ya que
puede llevar a los anunciantes a invertir menos en publicidad.
  El ingreso de nuevos competidores, o una mayor apertura de los medios
existentes, podrían generar un interés de los anunciantes de invertir en ellos,
en desmedro nuestro.

2.3 Características de la oferta y demanda

2.3.1 Características de la oferta
En 1947, Hector Alejandro Santacoloma fundó la primera radio en Veraguas,
ONDAS CENTRALES (970 khz), con la idea de llevar información, cultura,
educación y entretenimiento a los pueblos interioranos.

Posteriormente es Fundada Radio Veraguas el 5 de marzo de 1969 por Monseñor

Marcos Gregorio McGrathc como medio propulsor del desarrollo integral de la
provincia de Veraguas, a través de los programas de C E P A S (Centro de Estudios,
Promoción y Asistencia Social), oficina social de la Diócesis de Santiago de
Veraguas, gestora de este proyecto radiofónico.

En sus primeros años difundió la primera experiencia de educación a distancia en

la República de Panamá con programas de alfabetización, reflexiones sociales,
promoción de la mujer, cooperativismo. Producto de las investigaciones emanadas
del Plan Veraguas como respuesta y aporte de la acción social diocesana a la
problemática social, educativa, salud, comunicación, dispersión de la población,
problemas fundamentales de nuestra provincia en la década de los años 60.

El 26 de diciembre de 1993, Original estéreo 90.7 FM, lanzó su señal de 24 horas

de música y noticias, dirigida al mercado de las provincias centrales (Veraguas,
Coclé, Herrera y los Santos) de la República de Panamá. Ahora en Veraguas más
personas de todas las edades escuchan radio y llaman para reportar sintonía en
programas de música variada, típica, de opinión y variados, donde la gente participa
en tómbolas, denuncian casos y envían saludos.

La radio no ha perdido poder, por el contrario, cada día se hace más competitiva y
se pone a los niveles de las que están en la capital, y lucha por mantenerse al aire
con la mejor calidad de sonidos, música y usando las tecnologías modernas.
La radio en la Provincia está más arraigada en el público, puesto que lleva
información inmediata y completa para el oyente, si se quiere podría tener la misma
velocidad igual que otros servicios como las redes sociales, solo que la radio es más
responsable en la transmisión de mensajes al público. Para subsistir, las
radioemisoras en Veraguas han avanzado en el uso de la tecnología, como la
internet (real audio), la cual permite automatizar y agilizar el funcionamiento en los
sistemas de operaciones, igualmente se han identificado más con los problemas
sociales en las comunidades para lograr penetrar a ese público bombardeado con
el uso de tecnologías.

2.3.2 Características de la demanda

Esta emisora contara con amplia experiencia en la producción, transmisión, difusión
y distribución de contenidos a través de la estación de radio que opera, los cuales
tienen una cobertura en la provincia de Veraguas. Se atiende la demanda de
comunicación educativa, científica y cultural, proponiendo nuevos formatos de
producción innovadora.

Además, ofrecemos servicios de calidad en la renta de cabinas de radio, equipos

portátiles estudios de televisión y digitalización. La necesidad de emprender en esta
emisora es debido a que actualmente en la provincia no se cuenta con una radio
estación dedicada a los temas ya mencionados. Actualmente las emisoras en la
provincia se dedican a la radiodifusión comercial y publicidad.

El grafico anterior muestra

una proyección a largo plazo
de la radio en un periodo de
2018-2027.

A partir de este, también se ha

podido elaborar el siguiente
gráfico, el cual muestra una
línea de tendencia del aumento de personas que sintonizan la emisora. Para ello se
consideraron los datos del total histórico por un periodo de 9 años contados desde
2018 hasta 2027.

2.3.3 Estrategia comercial

La radio utiliza dos elementos básicos:

 Sonido: Donde se incluyen las palabras, los efectos especiales, las músicas
de ambientación y los silencios. Estos cuatro elementos se combinan en una
cierta secuencia con un ritmo determinado y con un tono de voz específico.
 Imaginación: Las inserciones publicitarias han sabido atraer hacia sí estos
dos elementos hasta ponerlos de su lado convirtiéndoles en sus mejores
aliados a la hora de captar la atención del oyente.

La publicidad en radio se divide, básicamente, en:

 Cuñas: anuncios intercalados entre programas.

 Programas o espacios patrocinados: Una empresa o marca es
anunciada directamente por los locutores como oferentes de lo que el
público está escuchando
 Palabras: Anuncios que emite el locutor a lo largo de su discurso.

Debemos tomar como referencia la institución universitaria para dar anuncios que
puedan ser útil a los estudiantes. Brindar información al sector tecnológico, salud,
industrial, político y noticias de plano nacional e internacional.

2.3.4 Metas de proyecto

La radio provee un cúmulo de oportunidades para alcanzar los objetivos transmitir
un mensaje acorde a las características educativas, tener mayor alcance y
penetración con los mensajes transmitidos; así como también los de mercadeo,
mismos que se orientan a alcanzar la rentabilidad de la empresa a través de la
satisfacción de las necesidades de su público, enfocándose en alcanzar al mayor
número de personas a un menor costo en comparación con los medios visuales.
La radio representa para el cliente flexibilidad, en cuanto a selectividad geográfica
y públicos especiales, y en comparación con la televisión o la prensa los vehículos
de la radio son más económicos; todo esto aunado a su adaptabilidad.

La intención de impulsar a la radio dentro de la Universidad y que estas la utilicen

como un mecanismo adicional de posicionamiento en la mente de la gran cantidad
de consumidores a los que llega este medio, de manera que dichas cadenas sean
recordadas; permitiendo que se logre el proceso comunicar e incentivar el buen uso
de los valores para crear más conciencia social.
 3. ESTUDIO TÉCNICO

3.1. Decisión de la localización y el tamaño

Al estudiar las instalaciones de la universidad pudimos concluir la localización
exacta del punto estratégico para este proyecto. Existen además de estas otras
opciones, pero estas cuentan con muchas limitaciones tales como: involucrar altos
costos de producción, escasez de mano de obra, o una oferta saturada.

A la hora de la decisión de la localización es importante considerar la parte

económica ya que siempre es importante contar con algunos detalles de importancia
como maximizar los ingresos ya que esto puede servir de ayuda para aportar a otros
métodos que necesiten apoyo económico.

En el caso de este proyecto hemos elegido como punto de localización a la

UNIVERSIDAD LATINA ubicada en el distrito de Santiago, provincia de Veraguas,
más específicamente el tercer piso ya que por su ubicación y las condiciones con la
que cuenta este punto a su alrededor por ser céntrica hemos elegido esta
localización como apta para el proyecto que vamos a realizar.

De acuerdo al plano de la ciudad de Santiago, el área del tercer piso en la zona de

donde se encuentra ubicada la UNIVERSIDAD LATINA se encuentra disponible
para la instalación de medios de comunicación como prensa escrita, canales de
televisión y radio. Conforme a lo dicho anteriormente y a las condiciones naturales
requeridas para dicho proyecto, se ha escogido el interior de soporte técnico como
área adecuada para la construcción de esta estación de radio.

3.2 Condiciones naturales del terreno

Debemos tener en cuenta que el lugar escogido sea apto desde el punto de vista
constructivo, ubicado en un área que nos brinde la oportunidad de acceder a
servicios básicos como luz, electricidad y agua potable. Otro aspecto a tomar en
cuenta es que este ubicado en un área céntrica como este es el caso de la
universidad que está en el centro del poblado, aunque la ubicación no significara un
costo adicional lo importante es que favorecerá a la cercanía con los clientes y
proveedores con los que vaya a contar dicha estación.

Además de lo antes dicho, también debe buscarse en los estudios una ubicación
que sea adecuada para las actividades a realizar desde el punto de vista acústico,
de manera que este debe ser bajo de ruido y vibraciones, pues esta debe estar
alejada a la vez, de instalaciones ruidosas como las industriales o de impacto
similar, más específicamente a ferroviarios o aeródromos, respecto a la antena
transmisora es habitual que esta se ubique en una cota alta de terreno por lo que
en este caso, la posibilidad son el tercer piso de dicha universidad ya que la altura
de este ayuda en gran forma a la instalación de antenas.

3.3 Ordenamiento espacial interno

Los terrenos que se requerirán, deberán contar con una superficie suficiente para
albergar el edificio de los estudios, antena de enlace y planta transmisora;
cumpliendo con el número de estacionamientos, rasantes, distanciamientos y otras
normas generales que establezca el Plan Regulador Comunal y que se revisarán
con detalle en el Estudio Legal.

La forma elegida para ambos terrenos es rectangular, cifrándose la superficie

mínima del terreno de Estudios en 36.77𝑚2 , mientras que para el terreno de la
Planta Transmisora este valor es de 18.38 𝑚2 .

3.4 Capacidad del proyecto

La capacidad del este proyecto debe expresarse en términos del número de
unidades producidas por unidad de tiempo. De este modo, en el caso de la
publicidad, ella se puede expresar como el número de spots o menciones por unidad
de tiempo.

En nuestra provincia existen 8 emisoras funcionando en radio AM y FM.

Emisora Estimación de Spots

Radio Veraguas
 Ondas Centrales

AM Original

Festival

Original Stereo

Radio Maria

Radio Veraguas

Super Stereo

Independientemente a la alternativa tecnológica que se escoja, la emisión de

contenidos programáticos debe ser protagónica frente a la emisión de publicidad,
por lo que el número de avisos o menciones publicitarias no debe ser excesivo. No
obstante a esto, se señala que se puede evitar la saturación publicitaria,
implementando tandas más cortas aunque resulten más frecuentes.

3.5 Factores condicionantes del proyecto

3.6 El proceso productivo
3.6.1 Requerimientos inherentes al proceso
El proceso propuesto, responde a la necesidad de producir los diferentes programas
y material publicitario. Éste se basa en la actual tendencia de automatización en las
transmisiones a través de un PC Esto implica un buen aprovechamiento de los
recursos humanos, los cuales pueden participar más activamente en la preparación
de los diferentes programas y de esta forma hacerlos más atractivos al público.

Algunos Software: Para automatizar las transmisiones, se estima conveniente

utilizar el software ZaraRadio en un PC que posea como mínimo un procesador de
200 Mhz y 64 MB en memoria RAM (Requerimientos Óptimos: 2 Ghz y 256 MB en
RAM).

ZaraRadio es un programa gratuito diseñado para automatizar emisiones de radio

y funciona con Windows. Es un reproductor de audio pero no es un programa para
la emisión por Internet. Para emitir por Internet existen otros programas gratuitos,
que se pueden utilizar conjuntamente con Zara.

Lo que Zara permite es automatizar la emisión de música, de publicidad, de

programas grabados, en general de diversos contenidos de audio. Su cometido es
reproducir una lista de archivos de audio elaborada por el usuario. Además permite
conectar con otras radios a través de la línea de entrada de la tarjeta de sonido o a
través de Internet. El software utiliza como mínimo dos tarjetas de sonido, una para
salir al aire y la otra para pre-escucha Zara Radio tiene las ventajas de ser un
software bastante versátil y contar con licencia gratuita.

El programa soporta archivos en formato mp3 también permite introducir a la lista

de reproducción los comandos: play, stop, pausa, pista aleatoria, locución horaria,
locución de temperatura y locución de humedad. Todos los cuales también pueden
ser agendados en eventos, al igual que los demás tipos de archivos y listas.

Algunas de las operaciones más comunes a realizar con el software mencionado

son:

 Para evitar este corte brusco, ZaraRadio posee la opción de agregar

un Fade Out cuando se hace Stop o hay un cambio de este tipo.
 Realizar programaciones de forma más rápida. Para esto es necesario
que los ficheros de audio se encuentren separados en carpetas según
las categorías que deseemos darles, tales como: español rápido,
español lento, inglés rápido, inglés lento, música actual, etc. De esta
forma, en una lista se pueden programar por ejemplo: 3 temas de
inglés lento, luego un tema actual, y a continuación seguir con español
rápido.
 Insertar cuñas, pistas aleatorias, locuciones horarias, temperatura y
humedad, de forma automática, efectuando el pisado del tema que
está saliendo al aire.

Algunas características de este software son:

  Permite la extracción de pistas desde CDs de audio y también es
capaz de crear discos de audio.
 Permite grabar audio con una resolución máxima de 16 bit y una
frecuencia de simple de hasta 48 Khz.
 Permite una rápida conversión y grabación de archivos audio en MP3.
Para poder transmitir nuestro audio en Internet, se requerirá de un sitio Web que
contenga un link o acceso directo a la dirección Url donde se encuentre disponible
el stream o flujo de datos que conforman la transmisión.
Para llevar este stream a los auditores en Internet, se deberá utilizar un PC que
trabaje con dos tipos de software, un Servidor de Streaming (que enviará el flujo de
datos a Internet, generando una dirección a la cual se podrá acceder) y un Cliente
(el cual proporcionará el audio codificado al Servidor).

Esto hará que en el PC se escuche la transmisión, por lo que no se puede ingresar

esta señal a la tarjeta secundaria del computador al aire, así como tampoco se
ingresará al segundo PC destinado a grabación, ya que la idea es que éstos trabajen
por turnos y lo que se necesita es un computador que permanezca encendido
durante todo el período de transmisiones.
Se requerirá la instalación de una línea telefónica, además de equipos de telefonía
móvil y fax, tanto para la labor de ventas, así como para la labor de prensa u otros
programas que lo requieran. La recepción de llamadas telefónicas, se administrará
con una central; mientras que para ingresar llamadas a la mesa de audio, se contará
con un equipo Híbrido Telefónico, el cual permite ingresar una señal de nivel de
audio a la mesa del control y a la vez, entregar audio desde la mesa hacia la línea
telefónica.

En tanto, para realizar grabaciones fuera de los estudios, se utilizarán grabadores

digitales portátiles, los que brindan las ventas de poseer alta capacidad de
almacenaje en formato mp3, poseen receptor de radio FM y funcionan como Pen
Drive, permitiendo el traspaso de información a cualquier computador con puerto
USB.
 PRESUPUESTO DE EQUIPAMIENTO Y TECNOLOGÍA REQUERIDOS,
INVERSIÓN INICIAL

Ítem N° de Costo Unid. Costo Total

Unid.
(B/.) (B/.)

Mesa de audio Behringer UB 1832 FX- 1 100.00 100.00

PRO

Micrófono Behringer B-2 PRO 3 225.00 675.00

Amplificadores de audífonos DOD SR 2 100.00 200.00

460 HV

Disco Compactos Musicales 500 100.00 50 000.00

Rep. MP3, Radio FM y Grab. Digital 3 56.00 168.00

Philips 512 MB

Procesador de Audio Stom APS 701 1 1 000.00 1 000.00

Equipo de Enlace RVR PTRL-RXRL 1 1 134.00 1 134.00

LCD de 10 W

1 2 000.00 2 000.00

Amplificador RF RVR PJ 1000M de

1KW

Antena Aldena ACF 02.02.218 1 10 000.00 10 000.00

Instalación Transmisor 1 900.00 900.00

Hibrido Telefónico Teletronix HS-10 1 1 20 000.00 20 000.00

Línea

Sony Sound Forge Audio Studio 8 2 116.00 232.00

Instalación Internet 1 - -

Instalación Telefonía 1 260.00 260.00

Central Multilínea Nitsuko 308 1 190.00 190.00

Instalación Sistema de Seguridad 1 - -

ZaraRadio 2 - -

Total 86 859.00

PRESUPUESTO DE GASTO GENERALES DE PRODUCCIÓN (B/.)

ITEM COSTO TOTAL

PUBLICIDAD 350.00

ACTUALIZACIÓN WEB 400.00

ESTUDIOS DE AUDIENCIAS 200.00

ELECTRICIDAD 500.00

MANTENIMIENTO DEL TRANSMISOR 100.00

MANTENIMIENTO DE COMPUTADORAS Y RED 700.00

TELEFONÍA MÓVIL 75.00

DERECHOS DE USO ESPECTRO RADIO ELÉCTRICO 500.00

TELEFONÍA FIJA 200.00

TV SATELITAL 40.00

SISTEMA DE SEGURIDAD 295.00

PATENTE MUNICIPAL 78.50

Total 3 538.50
3.7 Obras físicas
3.7.1 Inventario de obras
Según nuestra actividad y el proceso seleccionado, se propone el uso de y una Sala
de Control-Locución, un Archivo Musical, una Sala de Producción (de prensa y
programas), una Sala de Enlace (Equipo Transmisor de Enlace) y una Planta
Transmisora (Equipo Receptor de Enlace y Transmisor Principal), además de una
Sala de Reuniones.

DESCRIPCIÓN GENERAL DE OBRAS FÍSICAS

OBRAS DESCRIPCION

EDIFICIOS ESTUDIOS Edificio principal que contendrá las oficinas

administrativas, locutorios, sala de control-locución,
sala de producción, sala de reuniones, archivo musical,
sala de enlace.

PLANTA TRANSMISORA Local secundario que contendrá los equipos de

recepción de enlace y transmisor principal, ubicado en
un terreno distinto al del edificio estudios.

TORRES PORTA-ANTENAS Corresponden a las torres de emisión de enlace,

ubicada en el terreno de los estudios, además de la
torre correspondiente a la antena de recepción de
enlace y antena transmisora principal, ubicada en el
terreno de la planta transmisora.

3.7.2 Dimensiones de las obras

Las dimensiones mínimas del terreno se estiman en: 6.86 × 2.68 = 18.38𝑚2 para
estudios y de 6.86 × 2.68 = 18.38𝑚2 para la planta transmisora.

DISTRIBUCIÓN DE LAS INSTALACIONES

SECCIONES DIMENSIONES (𝒎𝟐 ) SUPERFICIE(𝒎𝟐 )

Recepción 3.78 × 2.68 10.13

 Oficina 3.19 × 2.68 − 0.50 × 5.8 5.65

Locutorio 3.43 × 2.68 9.19

Sala de Control 3.19 × 2.68 − 0.50 × 5.8 5.65

Planta Transmisora 3.43 × 2.68 9.19

Total (𝒎𝟐 ) 39.81

3.8 Requisitos de la obra

3.8.1 Generalidades
Lo correspondiente a estas especificaciones son las obras físicas que se llevaran a
cabo para la implementación de una emisora de Radio. Para cualquier modificación
de dicha obra, se debe tener la aprobación de un Ingeniero encargado de esta área.

3.8.2 Instalaciones

 El Estudio De Radio O Locutorio: Lugar donde se lleva a cabo la actividad de

locutor. Este tipo de estudio generalmente tiene todo el equipamiento que
tendría cualquier otro estudio de grabación de audio, particularmente si se
encuentra en una gran estación, o en una cadena que reúne a un grupo de
estaciones radiales
 Control De Audio: Lugar en el que se lleva a cabo la realización de un
programa de radio, ya sea emitido en directo o grabado. En esta cabina se
controlan todas las fuentes sonoras que se generan en una emisión
radiofónica.
Sea cual fuere la dimensión de la emisora, todas necesitarán un
equipamiento básico de alta y de baja frecuencia para poder llevar a cabo
sus emisiones
 Red Eléctrica: Se consulta instalación planificada según consumo
proyectado, incluyendo consumo de un sistema de aire acondicionado. Las
conexiones deben ser diseñadas de manera de no generar ruidos parásitos
 en los equipos que se conecten. Los circuitos de iluminación y los centros
eléctricos deberán ser independientes para cada sala.
 Equipamiento de Climatización: Se contempla la instalación de equipos
murales de aire acondicionado (caliente/frío) para los locales habitables, y un
equipo central para los Locutorios 1 y 2, Sala de Control-Locución y Sala de
reuniones. Se requerirá de equipos con bajo nivel de ruido; no obstante, la
asesoría del I. Acústico garantizará que estos dispositivos y sus ductos no
estropeen las condiciones acústicas existentes en los locales.
 4. ESTUDIO LEGAL Y ORGANIZACIONAL
4.1 Estructura legal y funcional de la empresa
De 30 de junio de 1999) Por la cual se regulan los servicios públicos de radio y
televisión y se dictan otras disposiciones LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DECRETA:

TÍTULO I Disposiciones Generales Capítulo I Normas y Principios

Artículo 1. Objeto de la Ley. La presente Ley establece el régimen a que se

sujetarán los servicios públicos de radio y televisión dentro de la República de
Panamá, con el objeto de promover y proteger la inversión privada en el sector, así
como la competencia leal y libre entre los concesionarios, y mejorar la calidad de
cada uno de esos servicios.

Artículo 2. Marco legal. La operación técnica de los servicios públicos de radio y

televisión, se regirá por esta Ley y los decretos que la reglamentan, así como por
las resoluciones que dicte el Ente Regulador de los Servicios Públicos de
conformidad a las disposiciones legales que regulen la materia, y supletoriamente
por la Ley 26 de 1996, la Ley 29 de 1996, la Ley 31 de 1996, el Decreto Ejecutivo
73 de 1997 y el Decreto Ejecutivo 138 de 1998, en cuanto estas normas no sean
incompatibles con las disposiciones de la presente Ley.

Artículo 3. Entidad reguladora. El Ente Regulador de los Servicios Públicos creado

por la Ley 26 de 1996, tiene la finalidad de regular, ordenar, fiscalizar y reglamentar
eficazmente la operación técnica de los servicios públicos de radio y televisión, en
cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley. El Ente Regulador tendrá la
competencia privativa en relación con los servicios públicos de radio y televisión.

Artículo 4. Derecho de concesión, canon anual y tasa de regulación. Se establecen

tres tipos de derechos: el derecho de concesión, el canon anual y la tasa de
regulación, pagaderos por los concesionarios de los servicios públicos de radio y
televisión, los cuales se harán constar, cuando sean aplicables, en las respectivas
concesiones que otorgue el Ente Regulador, a saber:
El derecho de concesión, que deberá pagarse únicamente con motivo de la
concesión adjudicada por licitación pública que realice el Ente Regulador, para la
operación técnica de los servicios públicos de radio o televisión, y cuyo pago
ingresará al Tesoro Nacional.

No estarán sujetas al derecho de concesión, las licencias o concesiones vigentes a

la fecha de promulgación de esta Ley.

Los siguientes cánones anuales, los cuales ingresarán al Tesoro Nacional, para las
empresas que, al entrar en vigencia la presente Ley, se encuentren prestando
servicios públicos de radio y/o televisión mediante concesión o licencia,
debidamente otorgada por autoridad competente de acuerdo con

El Decreto 155 de 1962 o la Ley 36 de 1980, y que utilicen frecuencias del espectro
radioeléctrico, así: a. Por cada frecuencia asignada, en cada sitio de transmisión,
para estaciones de radio en la banda AM, con un ancho de banda máximo de 10
kilohertzios, cien balboas (B/. 100. 00). b.

Por cada frecuencia asignada, en cada sitio de transmisión, para estaciones de

radio en la banda FM, con un ancho de banda máximo de 200 kilohertzios, cincuenta
balboas (B/. 50.00). C.

Por cada canal asignado, en cada sitio de transmisión, para estaciones de televisión
en la banda VHF, con un ancho de banda máximo de 6 mega hertzios, mil balboas
(B/. 1,000. 00). ch. Por cada canal asignado, en cada sitio de transmisión, para
estaciones de televisión en la banda UHF, con un ancho de banda máximo de 6
megahertzios, quinientos balboas (B/. 500.00). d. Por cada frecuencia asignada, en
cada sitio de transmisión, para estaciones de radio no cubiertas en los literales a y
b anteriores, por cada 10 kilohertzios o fracción; o por cada canal asignado, en cada
sitio de transmisión, para estaciones de televisión no cubiertas en los literales c y
ch anteriores, por cada 6 megahertzios o fracción, veinticinco balboas (B/.25.00).

4.1.1 Estructura funcional

Director: Encargado del personal y responsable de los aspectos funcionales
internos y de gestión externa de la empresa, en sus manos estará llevar a
cumplimiento las metas propuestas.
Las funciones específicas que deberá desarrollar el director, serán:

1. Ser el representante legal de la emisora.

2. Investigar y determinar las necesidades de recursos humanos adecuados
para cada área de la emisora, seleccionando y proporcionando los recursos
humanos adecuados.
3. Conservar registros del personal, tales como currículums, ausentismo,
renuncias, entre otros.
4. Planear, organizar, dirigir, controlar y evaluar el desarrollo de las funciones
encargadas a las diferentes áreas de trabajo que integran la emisora.
5. Planear, dirigir y controlar la investigación, producción, programación y
transmisión de los distintos programas a emitir.
6. Promover la emisión de programas de colaboración social y bien común.
7. Mantener comunicación permanente con diferentes entidades públicas y
privadas, tendientes a incentivar la contratación o cesión de espacios para la
difusión de programas educativos, culturales, sociales, etc.
8. Revisar las Planillas de Ejecución Musical, remitirlas a la SCD y efectuar los
desembolsos correspondientes al pago de derechos de autor.
9. Desarrollar y establecer criterios que permitan implementar o mejorar el
proceso productivo.
10. Organizar los servicios de mantenimiento y reparación de las instalaciones y
equipos de la radiodifusora.
11. Elaborar el presupuesto, así como manejar los recursos monetarios y vigilar
el gasto de los recursos asignados, conforme a lo proyectado.
12. Aprobar los pagos por concepto de servicios, recursos humanos, gastos
generales y otros derivados de operación de la emisora.
13. Coordinar con Contabilidad las contrataciones, finiquitos y pago de
remuneraciones; pago de impuestos e imposiciones; declaraciones
tributarias; timbrare de libros y documentación mercantil.
14. Verificar en forma permanente la totalidad de los registros contables que se
lleven a cabo.
 15. Informar sobre el desarrollo de las actividades realizadas a los propietarios
de la empresa.
16. Diseñar instrumentos de medición de audiencia, coordinando su aplicación y
evaluando resultados.

Por lo anterior, además de los requerimientos que impone la ley de prensa, se

concluye que la posesión del cargo implica contar con la entera confianza de los
propietarios. Como requisito académico, se requerirá que en lo posible se trate de
un profesional del área administrativa de nivel técnico

Contador: será el responsable de realizar los inventarios, llevar los libros de

contabilidad y elaborar estados financieros para la dirección; se encargará de
confeccionar liquidaciones de remuneraciones, contratos y finiquitos del personal;
realizará declaraciones y pagos de imposiciones e impuestos.

Agente comercial: quien ocupe este cargo, se encargará del abastecimiento de

bienes o servicios requeridos y de las ventas de la emisora, el trabajo deberá
realizarse tanto en oficina, como en terreno.

Las funciones Específicas que deberá desarrollar el Agente Comercial, serán:

1. Adquirir, almacenar y distribuir los recursos materiales a las distintas áreas
de la emisora, de acuerdo con los recursos y exigencias de la dirección.
2. Proveer los servicios que requieran las instalaciones y oficinas, de acuerdo
con los recursos y exigencias de la dirección.
3. Controlar y mantener actualizada la información sobre el inventario de
materiales dentro de las distintas áreas que componen la emisora.
4. Promover la emisora como medio publicitario al interior del comercio,
efectuando las ventas publicitarias que correspondan.
5. Apoyar al Director en el contacto con distintas entidades que puedan
interesarse en contratar espacios para la difusión educativa, cultural, social,
etc.
6. Efectuar personalmente las ventas publicitarias.
 7. Redactar los contratos de venta de publicidad o arriendo de espacios para
ser firmado por el Director - Representante Legal de la emisora.
8. Percibir el pago de la publicidad vendida y ser responsable de cobrar los
dineros adeudados por clientes.
9. Enterar e informar periódicamente a la dirección los dineros provenientes de
las ventas y nuevas contrataciones.
10. Elaborar libretos publicitarios para spots y menciones en vivo, de acuerdo
con los intereses de los avisadores y criterios vigentes de la dirección.

 Secretaria: este cargo implica manejar la central telefónica y controlar

el acceso de las personas a las instalaciones, sirviendo como canal
de comunicación entre quienes se contacten con la emisora y quien
corresponda.
 Jefe de prensa: éste se encargará responsablemente de organizar el
trabajo periodístico de la emisora, de tal forma que la labor realizada
no se contraponga a las disposiciones de la ley de prensa. La
conducción de programas noticiosos o de temas contingentes, le hace
imprescindible contar con una buena dicción.

Las tareas específicas que deberá realizar el Jefe de Prensa será:

1. Suplir al Director cuando éste se encuentre con permiso o feriado legal.
2. Seleccionar y clasificar el material de las fuentes de información.
3. Elaborar los noticieros y cápsulas informativas.
4. Programar y coordinar la labor del reportero.
5. Redactar y editar el formato de las notas que integran el noticiero, así como
dirigir o conducir los programas de actualidad noticiosa o de entrevistas.
6. Archivar el material utilizado en los noticieros.
7. Coordinar con la dirección el diseño de programas; optimización del equipo
de trabajo; sugerencias temáticas, disponibilidad de estudios para grabar y
llevar a cabo el trabajo de información de la emisora.
8. Elaborar informes de las actividades y logros para la dirección.
  Reportero: quien ocupe este puesto, trabajará bajo el mando directo
del jefe de prensa, debiendo colaborar en las labores de éste y salir a
terreno para realizar entrevistas en vivo o grabadas a autoridades y
personas involucradas en temas de actualidad local, o que deseen
efectuar denuncias públicas, actuando de forma coordinada a lo
programado por el jefe de prensa.
 Locutor y radio programador: Deberán contar con una buena dicción,
tanto en idioma español como inglés, sino necesariamente hablar este
último idioma. tendrán que demostrar conocimientos de computación
a nivel de usuario, tener un mínimo de cultura musical y poseer
conocimiento en temas de actualidad. Como requisito académico se
establece contar con estudios afines en la educación técnica superior
o tener enseñanza media completa, con experiencia en un Cargo
similar.

Sus funciones Específicas serán:

1. Colaborar en la coordinación en la utilización de equipos e instalaciones

ncesarias para llevar a cabo la grabación, ejecución o edición de programas.
2. Recibir el material fonográfico, así como cuñas de prensa, para
posteriormente realizar traspasos de soporte y almacenaje.
3. Diseñar cápsulas y programas para proponerlos a la dirección.
4. Seleccionar y clasificar el material a utilizar antes de cada programa, de
acuerdo con lo que establezca la dirección.
5. Participar en la conducción de los espacios programáticos, realizando
emisión de menciones publicitarias y grabaciones de spots que lo requieran.
6. Operar el equipamiento de audio al interior de la sala de monitoreo, además
de, según lo estime la dirección, manejar el equipamiento de alta frecuencia.
7. Controlar la programación de la emisora y coordinar la continuidad de sus
actividades, acorde a lo que defina la dirección.
8. Elaborar la Planilla de Ejecución requerida por la SCD, y entregarla al
director.
 9. Efectuar grabaciones de respaldo de los programas de prensa emitidos y
programas que se emitan en horario diferido.
10. Sugerir a la dirección el mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos
e instalaciones, además de participar en la verificación del trabajo realizado.

 Locutor comercial: Aportará con su voz en grabaciones de frases

publicitarias y de continuidad, tales como: señal horaria, temperatura,
cortinas de los programas y cuñas de la emisora. La persona que
realice estos trabajos, deberá tener experiencia en este tipo de
grabaciones, contando con una buena dicción y un timbre de voz que
se diferencie claramente de los demás locutores de la emisora.
 Personal técnico: se trata del personal técnico externo, del cual se
requerirán sus servicios cuando se necesite revisar los equipos e
instalaciones, de acuerdo a la planificación o cuando se detecte
alguna falla.
Las funciones específicas a cumplir serán:
1. Ejecutar las tareas de mantenimiento y conservación de los equipos de la
radioemisora.
2. Capacitar al personal pertinente acerca del uso de equipamiento.
3. Proporcionar la asesoría de mantenimiento a los equipos asociados a las
4. Redes de suministro eléctrico.

 Auxiliar de Aseo: El cargo implica la realización del aseo al interior del

edificio. La persona que ocupe este puesto deberá ser contratado por
jornada parcial, trabajando sólo dos días por semana (15 has.
semanales).

4.1.2 Organización para la operación

La organización de una emisora es el resultado del equilibrio entre:

 Políticas de programación
 cobertura de la señal
 Capacidad de producción y programación propia en antena
  Presupuestos

Las emisoras comerciales poseen la misma estructura que las públicas y además
una estructura organizativa de medios y recursos humanos destinados a su
financiación:

 Dirección de marketing
 Departamento creativo
 Dirección comercial
 Agentes comerciales.

4.2 Legislación de Telecomunicaciones

Son las leyes del país que establecen el marco general del funcionamiento y
desarrollo del sector telecomunicaciones. En este sentido existen:

La Ley No.6 de 21 de enero de 2004, por la cual se crea un gravamen ad valóreme

de doce por ciento sobre el valor de toda llamada de larga distancia internacional,
de uso público facturada en Panamá. Publicada en la gaceta oficial No. 24,973 de
23 de enero de 2004.

La Ley No.54 de 25 de octubre de 2001, por la cual el artículo 3 de la ley 88 de

1961, que crea un gravamen por llamadas telefónicas al exterior y dicta otras
disposiciones. Publicada en la gaceta oficial No. 24,423 de 2 de noviembre de 2001.

La Ley No.31 de 8 de febrero de 1996, por la cual se dictan normas para la

regulación de las telecomunicaciones en la República de Panamá. Publicada en
gaceta oficial No 22,971 de 9 de febrero de 1996. La antes citada Ley 31, fue
modificada a su vez por la Ley No.24 de 30 de junio de 1999. Publicada en la gaceta
oficial No. 23,832 de 5 de julio de 1999.

La Ley No.5 de 9 de febrero de 1995, por la cual se reestructura el Instituto Nacional

de Telecomunicaciones. Publicada en gaceta oficial No. 22,724 de 14 de febrero de
1993.

La Ley No.17 de 9 de julio de 1991, por la cual se modifican los Artículos 8, 10 y 11

de la Ley No.14 de 29 de julio de 1987, el Artículo 2 de la Ley No.36 de 17 de octubre
de 1980 y se dictan disposiciones sobre la Telefonía Celular. Publicada en gaceta
oficial No. 21,831 de 17 de julio de 1991.

4.2.1 Procedimientos para acceder a una concesión de radiodifusión

Procedimiento para solicitar concesiones para los Servicios Públicos de

Radio y Televisión Tipo A

De acuerdo a la Ley No. 24 de 1999 y su reglamento, las concesiones para los

servicios públicos de radio y televisión Tipo A se otorgarán mediante el
procedimiento de licitación pública a la persona que ofrezca el precio más alto. La
elaboración y aprobación de los pliegos de cargos, la conducción del proceso y la
designación de la Comisión de Precalificación competen exclusivamente a la
Autoridad Nacional de los Servicios Públicos.

Cuando en un proceso de licitación pública existan dos o más precalificados, la

concesión siempre se adjudicará al proponente que ofrezca el precio más alto
durante el acto de presentación de oferta, siempre que el precio ofrecido sea mayor
al precio oficial. Con excepción a lo indicado en el párrafo anterior, en el caso de
que solo haya un precalificado, la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos
adjudicará la concesión siempre que el precio que presente el precalificado sea igual
o superior al precio oficial.
En atención al artículo 88 del Decreto Ejecutivo No. 189 de 1999, modificado por el
Decreto Ejecutivo No. 111 de 9 de mayo de 2000, el precio oficial se establecerá en
atención al valor real de mercado de la frecuencia respectiva que será determinado
mediante avalúo, que realizarán el Ministerio de Economía y Finanzas y la
Contraloría General de la República.La elaboración y aprobación de los pliegos de
cargos, la conducción del proceso y la designación de la Comisión de Precalificación
competen exclusivamente a la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos .
Para los efectos del Artículo 87 del presente Reglamento y de las convocatorias
bianuales, todo concesionario de los servicios públicos de radio y televisión abierta
Tipo A, que operan en las bandas AM, FM, VHF o UHF, podrá solicitar que se le
reasigne una o más frecuencias principales en una misma banda, respetando las
separaciones de frecuencias de que trata el Artículo 11 de la Ley, sin que para ello
medie proceso de licitación, siempre y cuando dicha reasignación permita que se
liciten dos (2) o más frecuencias principales.

En estos casos, el concesionario que solicite la reasignación, correrá con todos los
costos que involucre dicha reasignación, y de ninguna manera, esta reasignación
podrá afectar la fecha de inicio de operaciones de las frecuencias principales
adjudicadas como resultado del proceso de licitación respectiva. Asimismo, la
solicitud de reasignación no podrá incluir aumentos en el área de cobertura de la
frecuencia principal cuya reasignación se solicita.

De conformidad con lo establecido en el Artículo 12 de la Ley, el procedimiento de

Licitación Pública debe cumplir con las siguientes formalidades:

1. Precalificación.

2. Período para consultas y homologación de los documentos de licitación.

3. Presentación de propuestas.

4. Adjudicación de la concesión.

Una vez queden ejecutoriadas las resoluciones de que tratan los Artículos 83 y 84
del Reglamento, la Autoridad mediante aviso publicado en dos (2) diarios de
circulación nacional durante tres (3) días hábiles consecutivos, anunciará a todos
los interesados que se abrirá un proceso de licitación pública para el otorgamiento
de concesiones para servicios públicos de radio o televisión Tipo
A. Simultáneamente con la publicación de que trata el presente artículo, la
Autoridad pondrá a disposición de todos los interesados un pliego de cargos que
contendrá los requisitos de precalificación que deben presentarse. La Autoridad
cobrará conforme lo estipule por resolución el valor de cada pliego.
El pliego de cargos para el proceso de precalificación deberá contener como mínimo
los siguientes requisitos:

1. Una Declaración Jurada en la cual el solicitante certifique que cumple y

cumplirá en todo momento con los Artículos 14, 25 y 26 de la Ley y que
cumple con los Artículos 128, 130 y 131 del presente Reglamento.
2. Copia autenticada de la cédula de identidad personal del solicitante en caso
de persona natural o de todos los directores y dignatarios en caso de persona
jurídica.
3. Certificado del Registro Público de la persona jurídica y copia autenticada del
Pacto Social que indique que las acciones de la persona jurídica que solicita
la concesión son nominativas.
4. El nombre y copia de la cédula autenticada de las personas naturales que
sean accionistas del solicitante y si se trata de accionistas representados por
personas jurídicas, el nombre de la sociedad tenedora de las acciones y el
nombre y cédula autenticada de las personas naturales que sean tenedoras
de las acciones de estas sociedades y así sucesivamente hasta que se
demuestre quien es la persona natural tenedora de las acciones.
5. Declaración Jurada donde se indique que el solicitante, en caso de persona
natural, y de todos los directores y dignatarios en caso de persona jurídica,
no ha sido condenado en el ámbito nacional e internacional por comisión de
delitos de carácter doloso.
6. Declaración Jurada del solicitante que cumple con los requisitos de no estar
inhabilitado para contratar con el gobierno tal y como lo señala el Artículo 19
del presente Reglamento.
7. Referencias bancarias del solicitante en caso de persona natural y de sus
directores y dignatarios en caso de personas jurídicas.
8. Carta del fabricante o de los fabricantes de los equipos necesarios de
transmisión, en la que indiquen su capacidad de producir, instalar y
supervisar la instalación de dichos equipos sin causar interferencias
perjudiciales a otros usuarios del espectro radioeléctrico.
 9. Declaración Jurada que indique el área de cobertura estimada del servicio
que desean prestar.
10. Declaración Jurada del solicitante en donde se haga constar que tomará
todas las providencias que sean necesarias para que la instalación de los
equipos no cause interferencias perjudiciales a usuarios del espectro
radioeléctrico y que los equipos cumplirán con las estipulaciones técnicas
contenidas en el presente Reglamento o en las Resoluciones pertinentes
emitidas por la Autoridad.
11. Declaración Jurada que indique que el solicitante contará con el personal
técnico capacitado para operar los equipos de transmisión que sean
necesarios para la prestación del servicio solicitado conforme a las normas
técnicas que le sean aplicables.
12. Certificación de gremios tales como la Cámara de Comercio, Industrias y
Agricultura, Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresas, Sindicato de
Industriales de Panamá, entre otros, que señale que el solicitante en caso de
persona natural y que el representante legal, sus directores y dignatarios, en
caso de persona jurídica, son personas reconocidas en la administración de
empresas en la República de Panamá.

Otros requisitos específicos que determine la Autoridad Nacional de los Servicios

Públicos.

Cualquier documento que se presente para dar cumplimiento a los requisitos de

precalificación y que se demuestre que sea falso o que no expresa toda la verdad
respecto de los hechos o afirmaciones que contenga, traerá como consecuencia la
imposibilidad de que el solicitante continúe en el proceso, y en el caso de que se le
haya adjudicado una concesión la misma le será revocada.
Todo aquel que cuente con pruebas que acrediten que algún solicitante o
concesionario en virtud de esa solicitud ha presentado a la Autoridad Nacional de
los Servicios Públicos documentos falsos o que no expresan toda la verdad respecto
de los hechos o afirmaciones exigidos para la presentación de la solicitud, estará
obligado a dar noticia de este hecho en primera instancia a la Autoridad.
La precalificación debe ajustarse al siguiente procedimiento:

 Los solicitantes acreditarán las condiciones de precalificación

requeridas en el artículo anterior, en el plazo que se fije para tal objeto.
Dicho plazo no será menor de treinta (30) días ni mayor de noventa
(90) días calendario contados a partir del último día en donde se
anuncia el proceso.
 Una vez presentada la documentación requerida en el pliego de
cargos elaborados para tal efecto, se procederá a su evaluación por
parte de la Comisión de Precalificación designada por la Autoridad. La
Comisión de Precalificación se conformará tal como la establece la
Ley No. 56 de 27 de diciembre de 1995.
 La precalificación de los solicitantes constará en resolución motivada
que para tal efecto emitirá la Autoridad Nacional de los Servicios
Públicos. Esta resolución será notificada a todos los participantes
mediante la fijación de un edicto en los estrados de la oficina principal
la Autoridad. Contra esta resolución solo cabe el recurso contencioso-
administrativo de plena jurisdicción tal como lo señala el Artículo 13
de la Ley.

Solamente quedarán precalificadas aquellas personas que presenten en fondo y

forma cada uno de los requisitos de que trata el artículo anterior del presente
Reglamento. Si no resultasen candidatos precalificados se suspenderá el acto
hasta nueva convocatoria.
Los expedientes contentivos de las solicitudes de precalificación serán en todo
momento de libre acceso y divulgación al público hasta ciento ochenta (180) días
calendario después que quede ejecutoriada la resolución por la cual se adjudica la
licitación pública correspondiente. De allí en adelante, los expedientes estarán
disponibles previa solicitud escrita del interesado.
Sólo podrán participar en las etapas subsiguientes de la licitación las personas que
hubiese precalificado.
Con la notificación de la resolución de precalificación, Autoridad Nacional de los
Servicios Públicos pondrá a disposición de los candidatos precalificados la versión
preliminar de los documentos de la licitación, esto es, que solamente incluyen el
pliego de cargos, la resolución de adjudicación y el proyecto de Resolución por
medio del cual se otorgue la correspondiente concesión, al costo que la Autoridad
determine; y éste señalará la fecha de inicio de homologación de dichos
documentos, la cual no excederá de treinta (30) días calendario contados a partir
del anuncio que realice la Autoridad. Durante este período, la Autoridad recibirá, de
los candidatos que hubiesen precalificado, recomendaciones y observaciones sobre
los documentos de la licitación.
Durante el período de homologación, los representantes que la Autoridad designe
discutirán con los candidatos que hubiesen precalificado los documentos de la
licitación a fin de procurar que estos sean aceptables para todas las partes .

El proceso de homologación constará de las siguientes etapas:

1. Diez (10) días calendario después de la fecha oficial de entrega de los

documentos de la licitación para que los precalificados presenten preguntas.
2. Quince (15) días calendario después de finalizado el período de preguntas
para que la Autoridad proceda a contestar las mismas y las distribuya a todos
los precalificados, conjuntamente con la nueva versión de los documentos de
la licitación, donde se indicará la fecha en que se inician las reuniones con
todos los precalificados para la homologación de todos los documentos en
cuestión.
3. El período de negociación será por un término mínimo de tres (3) días hábiles
y máximo de siete (7) días hábiles contados a partir de la fecha en que finalice
el período de tiempo que trata el numeral anterior.

Finalizada las sesiones de negociación se levantará un acta donde consten todos

los cambios acordados con relación a los documentos sujetos a la homologación y
los puntos en donde no haya habido acuerdo.
Agotadas las negociaciones con acuerdo entre las partes, los documentos de la
licitación que se hubiesen convenido constituirán los documentos de la licitación. De
no lograrse acuerdo, la Autoridad resolverá conforme a sus criterios aquellos puntos
en donde no haya habido acuerdo.
Homologados o aprobados los documentos de la Licitación Pública, la Autoridad
convocará al acto de presentación de las ofertas, publicando el aviso
correspondiente por tres (3) días hábiles consecutivos en dos (2) periódicos de
circulación nacional. Este aviso se publicará con no menos de treinta (30) ni más de
cuarenta y cinco (45) días calendario de anticipación a la fecha de licitación e
indicará, el lugar, el día y la hora en que se celebrará el referido acto público. A partir
del aviso de convocatoria, se pondrán a disposición de los candidatos
precalificados, el pliego de cargos final, la resolución de adjudicación y la resolución
de concesión correspondiente.

El acto de presentación de las ofertas será presidido por el Administrador General

de la Autoridad o quien él designe y participará, además, un representante de la
Contraloría General de la República. También podrán participar en este acto todos
los proponentes, sus apoderados y el público en general.
Sólo se admitirá una propuesta por proponente en sobre cerrado, la cual deberá
contener los siguientes requisitos:

1. El precio que se ofrece en dólares americanos por el derecho de la

concesión.
2. La declaración de aceptar el Pliego de Cargos, la resolución de adjudicación
y la resolución por medio de la cual se otorga la concesión, sin condiciones,
objeciones o reservas.
3. Una declaración jurada que certifique que el proponente no se ha puesto de
acuerdo con otra persona interesada en obtener una concesión.
4. Una declaración jurada que certifique que el proponente no ha pagado ni
prometido pagar suma de dinero alguna o beneficiar, de cualquier forma, a
ningún funcionario de la Autoridad y de la administración pública para obtener
 ventaja alguna sobre otros competidores en cualquier etapa del proceso de
convocatoria bianual.

Un documento de pago expedido por un banco local con licencia general a favor del
Tesoro Nacional en el cual dicho banco se compromete a pagar, irrevocablemente
y en efectivo, la suma ofrecida en la propuesta por el derecho de concesión. Los
términos, condiciones y características de este documento, serán establecidos en
los documentos de la licitación.

Las fianzas de oferta y cumplimiento. Se entiende que la fianza de oferta garantiza

la oferta económica de los interesados y la de cumplimiento garantiza el inicio de
operaciones dentro de los plazos que la Ley señala.

La Autoridad solicitará la nulidad del acto de adjudicación de una concesión para

brindar servicios de radio y televisión Tipo A y todos sus efectos, cuando se
compruebe que alguna de las declaraciones contenidas en los numerales 2, 3 ó 4
de este artículo es falsa.

Para efectos de lo señalado en los numerales 3 y 4 del presente artículo, todo aquel
que cuente con pruebas que acrediten que algún solicitante o concesionario ha
presentado a la Autoridad información falsa o que no exprese toda la verdad
respecto de los hechos o afirmaciones exigidos en dichos numerales, estará
obligado a dar noticia de este hecho en primera instancia a la Autoridad.

Se entiende por inicio de operaciones de una estación de radio o televisión la fecha

consignada en su concesión en donde el concesionario estará obligado a iniciar y
continuar por treinta (30) días calendario consecutivos sus transmisiones al aire con
un mínimo de horas establecidas en su concesión y con una cobertura de por lo
menos el veinticinco por ciento (25%) del área geográfica de cobertura permisible.

Las Autorizaciones de Uso de Frecuencia serán otorgadas por la Autoridad Nacional

de los Servicios Públicos cuando el concesionario la solicite, siempre y cuando dicha
solicitud sea presentada con no menos de treinta (30) días calendario de
anticipación a la fecha de inicio de sus operaciones.
La Autoridad otorgará dicha Autorización con la advertencia de que el concesionario
será en todo momento el único responsable de no causar interferencias
perjudiciales a otros usuarios del espectro radioeléctrico. Mediante Resolución
motivada, la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos adjudicará definitivamente
la licitación a la persona que ofrezca el precio más alto por el derecho a la concesión.
Ejecutoriada la resolución de adjudicación se otorgará la correspondiente
concesión.

Procedimientos para obtener concesiones para los Servicios Públicos de

Radio y Televisión Tipo B, sin asignación de frecuencias principales.

De acuerdo a la Ley No. 24 de 1999 y su reglamento, las concesiones para los

servicios públicos de radio y televisión Tipo B se otorgarán sin el requisito de
Licitación Pública a todo aquel interesado que la solicite siempre que cumpla con la
debida presentación de los formularios correspondientes, dentro de los periodos
anuales que establezca la Autoridad, y cumpla con los requisitos de solvencia y
capacidad financiera y capacidad y experiencia técnica y administrativa, que
contempla el presente Reglamento. Autoridad Nacional de los Servicios Públicos
queda facultado para cobrar por el trámite de estas solicitudes.

Los requisitos de solvencia y capacidad financiera y capacidad y experiencia técnica

y administrativa y su capacidad de ser un concesionario de un servicio público de
radio y televisión Tipo B se comprobarán ante la Autoridad con la siguiente
documentación:

1. Una Declaración Jurada en donde el solicitante certifique que cumple con los
Artículos 14 y 25 de la Ley.
2. Certificado del Registro Público de la persona jurídica y copia autenticada del
Pacto Social que indique que las acciones de la persona jurídica que solicita
la concesión son nominativas. Declaración Jurada en la cual se indique que
el solicitante en caso de persona natural y de todos los directores y
 dignatarios en caso de persona jurídica no ha sido condenado en el ámbito
nacional e internacional por comisión de delitos de carácter doloso.
3. Referencias bancarias del solicitante en caso de persona natural y de sus
directores y dignatarios en caso de personas jurídicas. Declaración Jurada
del solicitante en la cual se haga constar que tomará todas las providencias
que sean necesarias para que las instalaciones de los equipos se efectúen
de acuerdo a las normas vigentes en la República de Panamá. Declaración
Jurada que indique que el solicitante contará con el personal capacitado para
operar su concesión en cumplimiento de las normas técnicas vigente.
4. Certificación de gremios tales como la Cámara de Comercio, Industrias y
Agricultura, Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresas, Sindicato de
Industriales de Panamá, entre otros, que señale que el solicitante en caso de
persona natural y que el representante legal, sus directores y dignatarios, en
caso de persona jurídica, son personas reconocidas en la administración de
empresas en la República de Panamá. En casos de extranjeros, esta
certificación deberá ser expedida por gremios similares de reconocido
prestigio de su país de origen.

Cualquier documento que se presente para dar cumplimiento a los requisitos de la

solicitud y que se demuestre que sea falso o que no expresa toda la verdad respecto
de los hechos o afirmaciones que contenga, traerá como consecuencia la
imposibilidad de que el solicitante continúe en el proceso, y en el caso de que se le
haya adjudicado una concesión la misma le será revocada.
Todo aquel que cuente con pruebas que acrediten que algún solicitante o
concesionario en virtud de esa solicitud ha presentado a la Autoridad documentos
falsos o que no expresan toda la verdad respecto de los hechos o afirmaciones
exigidos para la presentación de la solicitud, estará obligado a dar noticia de este
hecho en primera instancia a la Autoridad.
Dentro de los sesenta (60) días calendario siguiente a la presentación de los
formularios correspondientes que para tal efecto adopte la Autoridad, se otorgará al
solicitante que haya cumplido con cada uno de los requisitos exigidos una concesión
mediante resolución que le permitirá la prestación del servicio objeto de su solicitud.
Aquellas solicitudes que no cumplan con los requisitos exigidos serán devueltas al
solicitante.
Los expedientes contentivos de las solicitudes para la prestación de los servicios
públicos de radio y televisión Tipo B serán en todo momento de libre acceso y
divulgación al público hasta ciento ochenta (180) días calendario después que
finalice el período en que la Autoridad otorgue concesiones tal como se dispone en
el artículo anterior. De allí en adelante, los expedientes estarán disponibles previa
solicitud escrita del interesado.

4.3 Consideraciones sobre el derecho de autor

El derecho de autor es protegido por la LEY 64 DE 10 DE OCTUBRE DE 2012
Artículo1
Las disposiciones de la presente ley se inspiran en el bienestar social y el interés
público, y protegen los derechos de los autores y sus derechohabientes sobre sus
obras literarias, artísticas o científicas, cualquiera sea su género, forma de
expresión, mérito o destino. Quedan también protegidos los derechos conexos a
que se refiere la presente Ley. Esa protección se reconoce con independencia del
soporte material que contiene la obra y no está sometida al cumplimiento de ninguna
formalidad.
El derecho de autor es independiente y compatible con los derechos de propiedad
industrial que puedan existir sobre la obra. Los puntos que se refieren a la
radiodifusión son los siguientes

 Obra radiofónica: Es la obra creada especialmente para su transmisión por

radio o televisión, sin perjuicio de los derechos de los autores sobre las obras
preexistentes.
 Organismo de radiodifusión: Persona natural o jurídica que decide las
emisiones y determina el programa, así como el día y la hora de la emisión.
 Radiodifusión: Comunicación al público por transmisión inalámbrica de
sonidos o de imágenes y sonidos o de las representaciones de éstos, para
su recepción por el público. La radiodifusión incluye la realizada por un
satélite desde la inyección de la señal, tanto en la etapa ascendente como
en la descendente de la transmisión, hasta que el programa contenido en la
señal se ponga al alcance del público. La transmisión de señales codificadas
constituye radiodifusión cuando los medios de descodificación sean ofrecidos
al público, bajo las condiciones que se determinen, por el organismo de
radiodifusión o con su consentimiento.
 Retransmisión: Reemisión de una señal o de un programa recibido de otra
fuente, efectuada por difusión inalámbrica de signos, sonidos o imágenes, o
 mediante hilo, cable, fibra óptica u otro procedimiento análogo, conocido o
por conocerse.

4.4 Normas locales de edificación

El acuerdo No. 116 (DEL 9 DE JULIO DE 1996), presenta las normas de
edificación, en caso de que se realice construcciones necesarias para ampliar la
radio estación.

CONDICIONES GENERALES:

 El profesional responsable de la coordinación de los planos debe cumplir

con todos los requisitos estipulados en la Resolución de Anteproyecto.
 Las viviendas para nuevas urbanizaciones deben incluir una copia del plano
de lotificación, con la aprobación provisional que otorga el Ministerio de
Vivienda. Si propone notificaciones, éstas deben incluir una copia del plano
con la aprobación provisional del Ministerio de Vivienda.
 El profesional responsable de la coordinación de los planos, antes de retirar
el plano final revisado y registrado, deberá entregar una copia completa de
los mismos a la Dirección de Obras y Construcciones Municipales para su
archivo. Esta copia será utilizada posteriormente en el trámite de la solicitud
de permiso de construcción correspondiente.

CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artículo1: Para construir, realizar mejoras, adiciones a estructuras, demolición ym

ovimiento de tierra dentro del Distrito de Panamá, por realizarse a través del sector
privado o público, se requiere obtener permiso escrito otorgado por la Alcaldía a
través de la Dirección de Obras y Construcciones Municipales, quien lo expedirá
con base a las disposiciones señaladas por los Artículos 1313, 1316, 1320, 1324
del Código Administrativo, las que dispone el presente Acuerdo y otras
disposiciones legales vigentes sobre la materia.

Artículo 2: El permiso a que se refiere el Artículo anterior será expedido sobre

la base del dictamen técnico de la Dirección de Obras y Construcciones Municipales
sujeto a los requisitos y trámites dispuestos en el presente Acuerdo.

4.5 Legislación laboral

Concepto

Entendemos por legislación laboral a aquel conjunto de leyes y normas que tienen
por objetivo regularizar las actividades laborales, ya sea en lo que respecta a los
derechos del trabajador, como también a sus obligaciones y lo mismo para el
empleador. La legislación laboral es una rama del derecho relativamente joven en
comparación con otras ramas ya que surge recién en el siglo XX luego de muchos
años de protestas y reclamos de sectores obreros que pedían por mejores
condiciones de trabajo, estabilidad y seguridad.

Derechos individuales

Representa todo aquello que tenga que ver con los derechos particulares del
empleado o trabajador, por ejemplo, la cantidad de horas, el sueldo mínimo, las
posibles licencias, etc.

Derecho colectivo

El derecho colectivo tiene que ver con la figura del sindicato. El sindicato es una
organización social que surge para defender los derechos de los trabajadores de
una rama o área laboral específica y hoy en día es considerado un derecho de los
trabajadores agruparse dentro de uno de estos sindicatos a fin de ver cumplidos sus
derechos. Junto a la figura del sindicato también se establece en el derecho laboral
colectivo la de huelga o protesta.

En años recientes, la globalización y liberalización de los mercados mundiales han

impulsado la búsqueda de menores costos de producción y de crecientes niveles
de productividad y competitividad por parte de las empresas. Ello, junto con la
dinámica del cambio tecnológico, ha llevado a una transformación radical de su
organización productiva. En especial, esta transformación se ha caracterizado por
una disminución de la integración vertical de las empresas y por la descentralización
y externalización de funciones y partes del proceso productivo.

Empleo atípico, contingente y malos empleos

Los empleos atípicos son diferentes de los que se han definidos como estándar por
muchas décadas, pero no siempre, ni necesario, son peores para los trabajadores.
En la media en que las situaciones de trabajos de las empresas, eventuales. Como
horarios flexibles, de tiempo parcial y duración incierta corresponde a las
preferencias de los individuos, ello puede constituir una buena opción ocupacional.

Calidad de empleo

Una teoría completa de la calidad del empleo debería por lo menos:

1. Proporcionar una definición conceptual del fenómeno en cuestión

2. Establecer las variables determinantes del mismo y definir las respectivas
relaciones de causalidad
3. Proponer unos indicadores para la medición de la calidad del empleo.

Calidad de empleo en Panamá

Aquí hemos definido la calidad del empleo como un conjunto de factores vinculados
al trabajo que son expresión de características objetivas, dictadas por la
institucionalidad laboral y por normas de aceptación universal, que influyen en el
bienestar económico, social, psíquico y de salud. El ingreso y las horas de trabajo
encuentran justificación en la teoría económica estándar que supone que la utilidad
que el individuo deriva de su trabajo depende positivamente del primero y
negativamente de las segundas.

En nuestra perspectiva un trabajo bien remunerado es siempre preferible a otro

igual, pero menos remunerado, porque con estos mayores ingresos el individuo
puede alcanzar un más alto nivel de bienestar.

Prestaciones sociales comunes

Prestaciones sociales son los dineros adicionales al salario que el empleador

reconoce al trabajador:

 Prima de servicios.
 Cesantías.
  Dotación.
 Gastos de entierros.
 ¿Despido justificado?

Despidos justificados

El Código Sustantivo del Trabajo contiene las causas por las que las empresas u
organizaciones pueden prescindir de los servicios del empleado. El despido
justificado no da derecho a indemnización.

 Probidad u honradez
 Actos de violencia que alteren la disciplina
 Actos de violencia graves
 Perjuicios materiales
 Negligencia
 Imprudencia o descuido
 Actos inmorales
 Revelación de secreto
 Ausentismo injustificable
 Desobediencia
 Negativa a adoptar medidas preventivas
 Embriaguez o drogas
 Trabajador con pena de prisión

Contrato de trabajo

El Contrato es un acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer o
no hacer alguna cosa y diremos que es laboral, cuando además de los elementos
de cualquier contrato (capacidad de las partes para contratar, consentimiento,
causa lícita, objeto lícito).

4.6 Legislación tributaria

Concepto
El sistema tributario es el conjunto de impuestos públicos, que son exigidos por
distintos niveles de gobierno en Panamá. De acuerdo con el establecimiento de la
nación distingue dos subsistemas tributarios: el estatal y el local y un régimen
especial para la autoridad del canal

Principios del sistema tributario en panamá

De acuerdo a la Constitución, no se establecerá impuesto o contribución para el

ejercicio de las profesiones liberales y de los oficios y las artes. Esta misma
Constitución añade que nadie está obligado a pagar contribución ni impuesto que
no estuvieren legalmente establecidos y cuya cobranza no se hiciere en la forma
prescrita por las leyes. Los impuestos y contribuciones nacionales, así como
aranceles y tasas del régimen aduanero son establecidos al expedirse leyes por el
Órgano Legislativo y en el gobierno local, la aprobación o eliminación de impuestos,
contribuciones, derechos y tasas es función del Consejo Municipal.

La Ley procurará que todo impuesto grave al contribuyente en proporción directa a

su capacidad económica.

Derecho tributario

Marco Legal

En Panamá el marco legal y normativo que define el sistema tributario y fiscal está
compuesto por leyes, decretos y normas emitidas a lo largo de la vida Republicana
así:

 Constitución Política de la República de Panamá

 El Código Fiscal, que incluye las leyes que regulan cada tributo
 Ley del Presupuesto General del Estado
 Los reglamentos que desarrollan las leyes tributarias

La actual estructura del sistema tributario en Panamá está compuesta por impuestos
directos e indirectos. Estos ingresos tributarios junto a los ingresos no tributarios
componen los ingresos corrientes que a su vez conjuntamente con los ingresos de
capital componen el presupuesto general del Estado.

Ingresos del estado

El sistema tributario de Panamá es el conjunto de IMPUESTOS públicos, que son

exigidos por los distintos niveles de Gobierno en Panamá. De acuerdo con lo
establecido en la Constitución se distinguen dos subsistemas tributarios: el estatal
y el local, y un régimen especial para la Autoridad del Canal de Panamá.

Impuestos directo

Los impuestos directos bajo los ingresos tributarios y corrientes del Estado se
dividen en impuestos sobre la renta e impuestos sobre la propiedad y el patrimonio.

Impuestos sobre la renta:

1. Persona Natural
2. Persona Jurídica
3. Planilla
4. Dividendos
5. Complementario
6. Autoridad del Canal
7. Zona Libre de Colón
8. Ganancia por enajenación de valores
9. Ganancia por enajenación de bienes inmuebles

Sistema tributario local

Municipios

Los fondos municipales provienen de las siguientes fuentes de ingreso:

1. El producto de sus áreas o ejidos lo mismo que de sus bienes propios.

2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios.
3. Los derechos sobre espectáculos públicos.
4. Los impuestos sobre expendio de bebidas alcohólicas.
5. Los derechos, determinados por la Ley, sobre extracción de arena, piedra de
cantera, tosca, arcilla, coral, cascajo y piedra caliza.
6. Las multas que impongan las autoridades municipales.
7. Las subvenciones estatales y las donaciones.
8. Los derechos sobre extracción de madera, explotación y tala de bosques.
9. El impuesto de degüello de ganado vacuno y porcino que se pagará en el
Municipio de donde proceda la res.
10. Las demás que señalen las leyes.

5. Evaluación económica del proyecto

6. Anexos
7.