Vademecum 2013 ECUADOR

VADEMECUM
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PRESENTACION VADEMECUM
Resulta gratificante la presentacin de este trabajo que el Consejo de la Judicatura ha pretendido poner a disposicin de sus funcionarios, con el fin de que cuenten con una gua de consulta respecto a las dudas ms frecuentes
que se derivan del ejercicio propio de sus funciones.
En efecto, el Vademcum contiene:

La misin, visin y valores institucionales

La estructura orgnica funcional del Consejo de la Judicatura

Normativa constitucional y legal

Normas de inters para los servidores judiciales; y,

Resoluciones del Pleno del Consejo de la Judicatura.
El primer nmero de esta propuesta no significa que el inters de estos temas sea reciente, sino es el deseo de presentar permanentemente trabajos que contengan aportes tiles para todas aquellas personas que forman el sector
justicia en nuestro pas.
Debemos considerar que todos estamos comprometidos a la tarea de investigar, estudiar y analizar la
Constitucin, las leyes, reglamentos y dems normativa, profundizando el debate para el fortalecimiento
institucional.
Este vademcum constituye la mejor oportunidad para exhortar a todos los miembros de la Funcin Judicial a
continuar con su labor de anlisis e investigacin, lo cual permitir a futuro contar con publicaciones en materia judicial.
La concrecin de este trabajo ha sido posible gracias a la colaboracin de los doctores Manuel Rosales Crdenas y Katerine Muoz Suba, profesionales a quienes expreso nuestro agradecimiento.
Dr. Benjamn Cevallos Solrzano

PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
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MISIN, VISIN Y VALORES

INSTITUCIONALES
Misin
Gobernar, Administrar, Vigilar y Controlar con calidad, los recursos humanos, financieros, materiales y tecnolgicos,
para optimizar la administracin de justicia y los servicios que ofrece en beneficio de los usuarios, en el marco de
la tica y la transparencia.
Visin
Ser referente positivo de gestin pblica, por su efectiva contribucin a una administracin de justicia
transparente, independiente y accesible.
Valores Institucionales

tica y Transparencia
Honestidad e Integridad
Compromiso de servicio a la sociedad
Lealtad a la Funcin Judicial
Justicia y Equidad
Comunicacin efectiva
Efectividad y Eficiencia
Mejoramiento continuo
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CONSEJO DE LA JUDICATURA
El Consejo de la Judicatura es el rgano nico de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin Judicial, que comprende: rganos jurisdiccionales, rganos administrativos, rganos auxiliares y rganos autnomos.
El Consejo de la Judicatura es un rgano instrumental para asegurar el correcto, eficiente y coordinado funcionamiento de los rganos jurisdiccionales, autnomos y auxiliares. En ningn caso, el Consejo de la Judicatura se
considerar jerrquicamente superior ni podr atentar contra la independencia para ejercer las funciones especficas de las juezas y jueces, de las y los fiscales y de las defensoras y defensores pblicos.
Las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura podrn ser sometidos a juicio poltico por las siguientes
causales, adems de las determinadas por la Constitucin y la ley:
1. Intromisin en el ejercicio de las competencias propias de los jueces y juezas, fiscales y defensoras y defensores que violen su independencia judicial interna.
2. Comisin de los delitos de concusin, cohecho, peculado y enriquecimiento ilcito, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil y penal. No ser necesario enjuiciamiento administrativo, civil o penal
para iniciar el juicio poltico.
El Consejo de la Judicatura tendr su sede en la ciudad de Quito y ejercer su potestad administrativa en todo el
territorio nacional en forma desconcentrada y descentralizada.
El Consejo de la Judicatura se integrar por nueve vocales, con sus respectivos suplentes que durarn seis aos en
el ejercicio de sus funciones, y no podrn ser reelegidos; para su conformacin se garantizar, a travs de medidas
de accin afirmativa, la paridad entre mujeres y hombres.
Las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y sus suplentes sern designados por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. La designacin de las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y
sus suplentes, se realizar por concurso de mritos y oposicin, con participacin ciudadana y control social. Se
posesionarn ante la Asamblea Nacional.
Se elegirn tres vocales profesionales en Derecho, tres vocales profesionales en Derecho con formacin en las
reas de administracin, economa, gestin y otras afines, y tres con formacin especfica en las reas de administracin, economa, gestin y otras afines.
Las vocales y los vocales principales, en caso de ausencia o impedimento, sern sustituidos por los vocales suplentes en el orden de su designacin.
Al iniciar y finalizar su gestin y con la periodicidad que determine la ley presentarn una declaracin patrimonial
jurada conforme precepta la Constitucin.
Las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura podrn ser fiscalizados por sus actos u omisiones por la
Asamblea Nacional.
Las vocales y los vocales, principales y suplentes, del Consejo de la Judicatura cumplirn los siguientes requisitos:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos de participacin poltica;
2. Tener ttulo de abogado reconocido en el pas o en las ramas acadmicas afines a las funciones propias del
Consejo de la Judicatura;
3. Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesin, la docencia universitaria en derecho o en las
materias afines a las funciones propias del Consejo de la Judicatura, o la judicatura o el servicio administrativo judicial o el servicio judicial, por un lapso mnimo de diez aos.
CONCORDANCIAS:
- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Arts. 179 y 180
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Arts. 254 al 260, Disposicn Transitoria Primera.
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ESTRUCTURA ORGNICA
FUNCIONAL
El Consejo de la Judicatura ejerce sus funciones a travs de los siguientes componentes estructurales:
1. El Pleno
2. El Consejo Consultivo
3. La Presidencia
4. Las Comisiones Especializadas: Administrativa-Financiera, de Recursos Humanos, de Mejoramiento y
Modernizacin, y de Asuntos Relativos a los rganos Auxiliares.
5. La Direccin General
6. La Direccin de Asesora Jurdica
7. Las direcciones regionales
8. Las direcciones provinciales
9. Las unidades administrativas
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Art. 261
EL PLENO
El Pleno se integra con nueve vocales principales o por quienes les sustituyeren:
1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10
Doctor Benjamn Cevallos Solrzano.

Presidente del Consejo de la Judicatura
Vocal
Doctor Ulpiano Salazar Ochoa.
Vicepresidente del Consejo de la Judicatura
Vocal
Comisin de Administracin de Recursos Humanos
Doctor Herman Jaramillo Ordez.
Vocal
Comisin Administrativa y Financiera
Doctor Homero Tinoco Matamoros.
Vocal
Comisin Administrativa y Financiera
Doctor Jorge Vaca Peralta.
Vocal
Comisin Administrativa Financiera
Presidente de la Comisin de Asuntos Relativos de los rganos Auxiliares
Doctor Oswaldo Domnguez Recalde.
Vocal
Presidente de la Comisin de Administracin de Recursos Humanos
Doctor Marco Tulio Cordero Zamora.
Vocal
Comisin de Asuntos Relativos de los rganos Auxiliares
Doctor Germn Vzquez Galarza.
Vocal
Comisin de Mejoramiento y Modernizacin
Comisin de Asuntos Relativos de los rganos Auxiliares
Doctor Victor Hugo Castillo Villalonga.
Vocal
Comisin de Mejoramiento y Modernizacin
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CONCORDANCIAS:
- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Arts. 179, 181
- CDIGO ORGNICO DE LA FUNCIN JUDICIAL: Arts. 262 y 263
Funciones
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Designar, de entre los vocales, al Presidente y Vicepresidente del Consejo, quienes durarn tres aos en
el ejercicio de sus puestos y no podrn ser reelegidos.
Designar a los vocales que deben conformar cada una de las comisiones especializadas, y cambiarlos
de comisin a travs de resoluciones debidamente producidas.
Designar y evaluar a jueces y conjueces de la Corte Nacional de Justicia y de las Cortes Provinciales;
jueces y juezas de primer nivel; Fiscales y Defensores Distritales; agentes fiscales, al Director (a) General; miembros de las direcciones regionales, directores provinciales y directores nacionales de las
unidades administrativas.
Remover libremente al Director o Directora General; miembros de las direcciones: regionales, provinciales y nacionales; y, asesores.
Definir y ejecutar las polticas para el mejoramiento y modernizacin de la Funcin Judicial.
Establecer las polticas para la seleccin, concursos de oposicin y mritos, permanencia, disciplina,
evaluacin, formacin, y capacitacin de los servidores de la Funcin Judicial.
Aprobar, actualizar y supervisar la ejecucin del plan estratgico de la Funcin Judicial.
Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial.
Rendir, por medio del Presidente del Consejo, el informe anual ante la Asamblea Nacional.
Elaborar la pro forma presupuestaria de la Funcin Judicial.
Aprobar los acuerdos de cooperacin y asistencia, relacionados con la Funcin Judicial, con organismos
nacionales o extranjeros, siempre que stos ltimos no sean tratados o instrumentos internacionales.
De acuerdo con las necesidades del servicio de la Funcin Judicial:
a. Crear, modificar o suprimir salas de las cortes provinciales, tribunales penales, juzgados de
primer nivel y juzgados de paz; as como tambin, establecer el nmero de jueces necesarios
previo informe tcnico correspondiente.
b. Establecer o modificar la sede, y precisar la competencia en que actuar las salas de las cortes
provinciales, tribunales penales, juezas y jueces de primer nivel; excepto a la competencia en
razn del fuero.
c. Crear salas o juzgados temporales, en caso de que, en el informe tcnico correspondiente aparezca un nmero muy alto de causas sin despacho en una localidad o en determinada rama de
la actividad judicial.
d. Crear, modificar o suprimir direcciones regionales o provinciales, las cuales, funcionarn de
forma desconcentrada.
e. Nombrar a las notaras, previo concurso pblico de oposicin y mritos, sometido a impugnacin y control social; y, evaluar los estndares de rendimiento de los mismos.
Fijar y actualizar, previo informe de la Comisin de Asuntos Relativos a los rganos Auxiliares, las
tasas notariales que sern pagadas por los usuarios de los servicios notariales.
Fijar el monto de las tasas y establecer las tablas respectivas por informes periciales, experticias y dems instrumentos similares, necesarios en la transmisin de causas, as como, sistematizar un registro
de los peritos autorizados y reconocidos por el Consejo de la Judicatura como idneos, cuidando que
stos sean debidamente calificados y acrediten experiencia y profesionalizacin suficiente.
Fijar y actualizar las tasas por servicios administrativos de la Funcin Judicial.
Expedir, modificar, derogar e interpretar obligatoriamente el Estatuto Orgnico Administrativo de la
Funcin Judicial, los reglamentos, manuales, instructivos o resoluciones del rgimen interno con sujecin a la Constitucin y la Ley- para la organizacin, funcionamiento, responsabilidades, control y rgimen disciplinario; particularmente, para velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial.
Dictar, modificar o sustituir el Cdigo de tica de los servidores de la Funcin Judicial.
Imponer las sanciones disciplinarias de suspensin de funciones o destitucin de los servidores, que
por el Pleno hubieren sido nombrados. Si estimare, que la infraccin fuere susceptible solo de sancin
pecuniaria o de amonestacin, las impondr. Para las resoluciones actuar como componente uno de
los vocales de la Comisin de Administracin de Recursos Humanos.
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19. Imponer sanciones disciplinarias a jueces, conjueces de la Corte Nacional de Justicia y de las Cortes
Provinciales, al Director (a) General, a los directores regionales, provinciales y nacionales de las unidades administrativas.
20. Habilitar, a travs de las direcciones regionales, a los abogados (as) en el ejercicio profesional.
21. Conocer los recursos que se utilicen contra las sanciones disciplinarias impuestas por las direcciones
regionales a los abogados (as) por las infracciones cometidas en el ejercicio de la profesin.
22. Coordinar con los rganos jurisdiccionales y autnomos de la Funcin Judicial, la realizacin de las
prcticas profesionales previas a la habilitacin profesional.
23. Asignar los montos en que pueden autorizar la adquisicin o enajenacin de bienes, arrendamiento,
ejecucin de obras o prestacin de servicios, incluidos los de consultora a: el Director General y los
directores regionales y provinciales.
24. Declarar en comisin de servicios a los servidores de la Funcin Judicial.
25. Conocer y resolver sobre sus recomendaciones sobre los informes que presentaren: el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, la Contralora General del Estado, las comisiones especializadas
del Consejo de la Judicatura y los auditores internos.
26. Emitir opinin respecto de los proyectos de Ley referidos a la Funcin Judicial cuando le sean consultados por la Funcin Legislativa o Ejecutiva.
27. Fijar las remuneraciones para los servidores de las carreras: judicial, fiscal y de defensora pblica; as
como, para los servidores de los rganos auxiliares, en las diferentes categoras, y en la manera equivalente y homologada entre s.
28. Las dems que establezcan la ley y los reglamentos.
CONCORDANCIAS:
- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Art. 181
- CDIGO ORGNICO DE LA FUNCIN JUDICIAL: Art. 264
EL CONSEJO CONSULTIVO
El Consejo Consultivo se integra por el Presidente del Consejo de la Judicatura, el Presidente de la Corte Nacional
de Justicia, el Fiscal General del Estado, y el Defensor Pblico General, o quienes les sustituyeren.
La presidencia ser rotativa entre el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, el Fiscal General del Estado, y el
Defensor Pblico General; y, su eleccin ser por el periodo de un ao.

Doctor Benjamn Cevallos Solrzano

Presidente del Consejo de la Judicatura
Doctor Jos Vicente Troya
Presidente de la Corte Nacional de Justicia
Doctor Washington Pesantez
Fiscal General del Estado
Doctor Ernesto Pazmio
Defensor Pblico General
Funciones
1.
2.
3.
4.
Disear las polticas que regirn a la Funcin Judicial y sus diversos rganos.
Coordinar las polticas de los rganos de la Funcin Judicial.
Mantener coordinacin con las otras funciones del Estado.
Disear las polticas de cooperacin con organismos y personas jurdicas nacionales e internacionales
que presten asistencia a la Funcin Judicial.
CONCORDANCIAS:
- CDIGO ORGNICO DE LA FUNCIN JUDICIAL: Arts. 265 al 267
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LA PRESIDENCIA
El presidente del Consejo de la Judicatura es la mxima autoridad ejecutiva de la Funcin Judicial. Ejercer sus funciones por el periodo de tres aos y una vez terminado, se reintegrar a sus funciones de vocal, y reemplazar en las
comisiones especializadas al vocal que hubiese sido designado nuevo presidente.
En caso de ausencia o impedimento del Presidente, ser reemplazado por el Vicepresidente, y de faltar ambos, por el
vocal que sea designado por el Pleno del Consejo.
El Vicepresidente ser elegido al mismo tiempo que el Presidente, y por igual periodo, ejercer las funciones y encargos
que le hagan el Pleno y el Presidente.
Funciones
1. Cumplir y hacer cumplir, dentro de los rganos de la Funcin Judicial, la Constitucin, la ley y los reglamentos
generales; el Estatuto Orgnico Administrativo de la Funcin Judicial; los reglamentos, manuales, instructivos
y resoluciones del Pleno; y, las resoluciones de las comisiones especializadas del Consejo.
2. Elaborar la orden del da; convocar y presidir las sesiones del Pleno; y, supervisar el cumplimiento de las resoluciones.
3. Llamar a los vocales suplentes, en el orden de su designacin, para que reemplacen a los principales en el Pleno
y las comisiones especializadas, en caso de impedimento o ausencia de los vocales principales.
4. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de la Funcin Judicial, para ejercer las funciones de gobierno y administracin. Este ejercicio lo cumplir directamente o por mandato conferido al Director General,
o por procuracin judicial otorgada a favor de un abogado.Tales mandatos o procuraciones, inclusive para los
actos o contratos que la ley exige que sean otorgados por escritura pblica, se formalizarn mediante simple
oficio suscrito por el Presidente del Consejo, y certificados por el Secretario del mismo.
5. Nombrar y remover libremente a los servidores de la Funcin Judicial provisionales, sin perjuicio a la atribucin de los directores provinciales.
6. Elaborar el proyecto del informe anual que debe presentar el Consejo de la Judicatura a la Asamblea Nacional.
7. Legalizar con su firma, juntamente con el Secretario, las actas y dems documentos que contengan los reglamentos, manuales, circulares y resoluciones de carcter normativo, expedidos por el Pleno.
8. Conceder licencia, con remuneracin o sin ella, a los servidores de la Funcin Judicial, cuando excedan de
sesenta das dentro de un ao calendario.
9. Suspender, sin prdida de remuneracin, a los servidores de la Funcin Judicial, en casos graves y urgentes, en
el ejercicio de sus funciones, por el mximo de noventa das, dentro del cual, deber resolverse la situacin del
servidor de la Funcin Judicial.
10. Declarar de utilidad pblica, con fines de expropiacin, los inmuebles que sea necesario adquirirlos para el
servicio de la Funcin Judicial.
11. Ejercer las dems atribuciones sealadas por la ley, el Estatuto Orgnico Administrativo de la Funcin Judicial,
y los reglamentos.
CONCORDANCIAS:
COMISIONES ESPECIALIZADAS
En el Consejo de la Judicatura funcionan cuatro comisiones especializadas: la Administrativa-Financiera; la de
Administracin de Recursos Humanos; la de Mejoramiento y Modernizacin; y, la de Asuntos Relativos a los
rganos Auxiliares, distribuidas de la siguiente manera:
Tres vocales integran las Comisiones Administrativa-Financiera y de Recursos Humanos.
Dos vocales integran la Comisin de Mejoramiento y Modernizacin.
La Comisin de Asuntos Relativos a los rganos Auxiliares ser integrada por un vocal de cada una de
las anteriores para tratar los asuntos especficos que le competen.
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Cada comisin designar su Presidente, cuyo cargo durar un ao, y al final del mismo, ser reemplazo por otro vocal.
En caso de ausencia o impedimento del Presidente, le asistir un vocal que designe la propia Comisin.
Al Presidente le corresponde representar a su respectiva Comisin, elaborar el orden del da, convocar y presidir
las sesiones, y supervisar la ejecucin de las resoluciones.
CONCORDANCIAS:
- CDIGO ORGNICO DE LA FUNCIN JUDICIAL: Arts. 270 al 272
COMISIN ADMINISTRATIVA FINANCIERA

Funciones
1.
2.
3.
4.
5.
Aprobar la planificacin y supervisar los recursos materiales y financieros de la Funcin Judicial.

Aprobar el sistema de administracin financiera.
Supervisar la ejecucin del plan anual de adquisiciones y servicios de la Funcin Judicial.
Aprobar el proyecto consolidado de pro forma presupuestaria, o sus reformas.
Aprobar los proyectos del Estatuto Orgnico Administrativo de la Funcin Judicial, reglamentos, manuales e instructivos, que conciernan a recursos materiales o financieros, y someterlos a consideracin del
Pleno del Consejo.
6. Supervisar las unidades administrativas encargadas de la organizacin y de la ejecucin de programas en
el rea financiera.
7. Ejercer las dems atribuciones que establezcan la ley, el Estatuto Orgnico Administrativo de la Funcin
Judicial, y los reglamentos.
CONCORDANCIAS:
COMISIN DE ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS

Funciones
1. Aprobar la planificacin y supervisar los recursos humanos de la Funcin Judicial.
2. Aprobar los proyectos de Estatuto Orgnico Administrativo de la Funcin Judicial, reglamentos e instructivos concernientes a recursos humanos, y someterlos a consideracin del Pleno del Consejo.
3. Administrar las carreras de la Funcin Judicial, y organizar y gestionar la Escuela de la Funcin Judicial.
4. Organizar y supervisar los concursos de oposicin y mritos, y garantizar la participacin y control social
en cada uno de stos.
5. Aprobar y supervisar la ejecucin de los sistemas nacionales de clasificacin y valoracin de puestos,
remuneraciones y viticos.
6. Presentar, al Pleno del Consejo de la Judicatura, un informe tcnico que le permita establecer la competencia de los jueces y juezas de las cortes provinciales, jueces y juezas de primer nivel, y dems tribunales en razn del territorio.
7. Investigar las presuntas investigaciones de los servidores de la Funcin Judicial, y dems empleados
del Consejo Nacional de la Judicatura; y, tramitar y resolver las acciones disciplinarias por s mismos o
mediante delegacin a las direcciones.
8. Ejercer las dems atribuciones sealadas por la ley, el Estatuto Orgnico Administrativo de la Funcin
Judicial y los reglamentos.
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COMISIN DE MEJORAMIENTO Y MODERNIZACIN

Funciones
1. Aprobar la planificacin y supervisar la ejecucin de los planes estratgicos.
2. Aprobar los programas anuales para el cumplimiento de las polticas definidas por el Pleno para el mejoramiento y modernizacin de la Funcin Judicial.
3. Aprobar y supervisar la ejecucin de los programas de control de gestin, sistemas de gestin de calidad, de mejoramiento continuo de tecnologas, de informacin y comunicacin, desarrollo de organizacin, racionalizacin y optimizacin de los recursos, dentro de las polticas definidas por el Pleno.
4. Supervisar el funcionamiento y utilizacin de los sistemas de informacin, de seguimiento y evaluacin
de resultados, relacionados con los planes, programas y proyectos de la Funcin Judicial.
5. Aprobar los proyectos de estatuto Orgnico Administrativo de la Funcin Judicial, reglamentos, manuales e instructivos, en lo concerniente al mejoramiento y modernizacin de la Funcin Judicial, y
someterlos a consideracin del Pleno del Consejo.
6. Disponer la realizacin de auditoras internas, que podrn ser peridicas o aleatorias, sin perjuicio de
las auditoras externas especializadas en gestin judicial; y, calificadas a cargo de la Contralora General
del Estado.
7. Ejercer las dems atribuciones que establezca la ley, el Estatuto Orgnico Administrativo de la Funcin
CONCORDANCIAS:
COMISIN DE ASUNTOS RELATIVOS A LOS RGANOS AUXILIARES

Funciones
1. Organizar los concursos pblicos de oposicin y mritos, que sern sometidos a impugnacin y control social, para los servidores auxiliares de la Funcin Judicial.

El informe con las calificaciones obtenidas tendr carcter vinculante, y ser remitido al
Pleno del Consejo de la Judicatura para realizar los nombramientos respectivos.
2. Elaborar un informe anual acerca del cumplimiento de los estndares de rendimiento de las
notaras y dems rganos auxiliares de la Funcin Judicial.
3. Establecer, mediante el reglamento respectivo, que ser dictado por el Pleno del Consejo,
los estndares de rendimiento de los depositarios judiciales, sndicos, martilladores y liquidadores de costas.
4. Aprobar los proyectos para fijar o actualizar las tasas y los mecanismos de remuneracin
por servicios notariales; someterlos a consideracin del Pleno del Consejo; y, llevar un control mensual de ingresos y gastos de notaras.
5. Ejercer las dems atribuciones sealadas por la ley, el Estatuto Orgnico Administrativo de
la Funcin Judicial y los reglamentos.
CONCORDANCIAS:
DIRECCIN GENERAL
El Director General del Consejo de la Judicatura reunir los siguientes requisitos:
1. Ser ecuatoriano y hallarse en goce de los derechos de participacin poltica.
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2. Tener ttulos de tercer nivel en las reas de administracin pblica, econmica, de gestin,
y otras afines legalmente reconocidas en el pas.
3. Haber ejercido con integridad e idoneidad la profesin o la docencia universitaria en las
materias mencionadas, por un lapso mnimo de cinco aos.
En caso de impedimento y ausencia, ser reemplazado por el servidor de la Funcin Judicial que designar el
Presidente del Consejo.
Funciones
Supervisar la ejecucin y evaluacin de los procesos de formacin profesional y capacitacin continua.
Dirigir la administracin de los recursos financieros de la Funcin Judicial.
Autorizar el gasto de la Funcin Judicial, excepto de los rganos autnomos, y asignar montos de gasto a
las unidades administrativas correspondientes y a las direcciones regionales y provinciales, de acuerdo a
lo que establece la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Dirigir los procesos de seleccin, concursos de oposicin y mritos, de formacin y capacitacin, de evaluacin a los servidores de la Funcin Judicial, cuyas responsabilidades no correspondan a la Comisin de
Asuntos Relativos a rganos Auxiliares.
Intervenir, en representacin de la Funcin Judicial, en la transferencia, arrendamiento y comodato de
bienes inmuebles entre entidades y organismos del sector pblico; en la transferencia gratuita de bienes
muebles, y en la baja de activos improductivos, con excepcin de lo que les corresponde a los directores
provinciales.
Autorizar los procesos de adquisicin o enajenacin de bienes, arrendamiento, ejecucin de obras o prestacin de servicios, incluidos los de consultora, en los montos que le asigne el Pleno.
Ejercer el procedimiento coactivo para recaudar lo que se deba, por cualquier concepto a la Funcin Judicial, con arreglo al trmite establecido en la ley.
Esta funcin podr delegarse a los directores provinciales, por simple oficio.
Supervisar peridicamente el funcionamiento administrativo, financiero, de recursos humanos, de gestin
y evaluacin de las unidades nacionales, direcciones regionales y provinciales.
Supervisar la ejecucin, evaluacin y liquidacin del Presupuesto de la Funcin Judicial a travs de las
unidades correspondientes.
Conceder licencia, con remuneracin o sin ella, a los servidores de la Funcin Judicial hasta por sesenta
das en el ao calendario, sin perjuicio de la atribucin que les corresponde a otras autoridades.
Decidir la contratacin del personal ocasional, la subrogacin a un superior jerrquico, y los cambios y
traslados de un servidor, sin perjuicio de las atribuciones que les corresponden a los directores provinciales.
Presentar un informe al Presidente del Consejo, anualmente, o cuando ste lo requiera.
Ejercer las dems atribuciones sealadas por la ley, el Estatuto Orgnico Administrativo de la Funcin
CONCORDANCIAS:
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NORMATIVA CONSTITUCIONAL
Art. 178, inciso 3.- El Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia ydisciplina de la Funcin Judicial.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Arts. 254, 256,261
Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrar por nueve vocales con sus respectivos suplentes, que
durarn en el ejercicio de sus funciones seis aos y no podrn ser reelegidos; para su conformacin se propender a la paridad entre hombres y mujeres. El Consejo designar, de entre sus
integrantes, una presidenta o presidente y una vicepresidenta o vicepresidente, para un periodo
de tres aos.

El Consejo de la Judicatura rendir su informe anual ante la Asamblea Nacional, que podr
fiscalizar y juzgar a sus miembros.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Art. 255, 257, 258, 259, 260
Art. 180.- Las vocales y los vocales cumplirn los siguientes requisitos:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas o en las ramas acadmicas afines a las funciones propias del Consejo, legalmente acreditado.
3. Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesin o la docencia universitaria en
Derecho o en las materias afines a las funciones propias del Consejo, por un lapso mnimo
de diez aos.

La designacin de las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y sus suplentes se
realizar por concurso de mritos y oposicin con veedura e impugnacin ciudadana. Se
elegirn seis vocales profesionales en Derecho y tres profesionales en las reas de administracin, economa, gestin y otras afines.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Art. 254, 264, 274
Art. 181.- Sern funciones del Consejo de la Judicatura, adems de las que determine la ley:
1. Definir y ejecutar las polticas para el mejoramiento y modernizacin del sistema judicial.
2. Conocer y aprobar la proforma presupuestaria de la Funcin Judicial, con excepcin de los
rganos autnomos.
3. Dirigir los procesos de seleccin de jueces y dems servidores de la Funcin Judicial, as
como su evaluacin, ascensos y sancin. Todos los procesos sern pblicos y las decisiones
motivadas.
4. Administrar la carrera y la profesionalizacin judicial, y organizar y gestionar escuelas de formacin y capacitacin judicial.
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5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial.

Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomarn con el voto conforme de cinco de sus vocales, salvo las
suspensiones y destituciones que requerirn el voto favorable de siete de sus integrantes.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Arts. 254, 264, 269, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 280
CORTE CONSTITUCIONAL:
SENTENCIA INTERPRETATIVA No. 0001-SI-2008-CC
R.O. Suplemento No. 479 de 2 de diciembre del 2008
11. El Consejo de la Judicatura durante el perodo de transicin, en aplicacin del artculo
179 de la Constitucin, se compondr de nueve Vocales, integrados de la siguiente
forma:
a) Los 7 vocales que se encuentran en ejercicio de sus funciones: y.
b) 2 vocales escogidos de entre los vocales alternos, designados por el Pleno de la ex Corte
Suprema de Justicia, en sesin ordinaria de 22 de febrero de 2006. que hayan obtenido
los mayores puntajes.

Esta conformacin provisional se mantendr hasta que se realicen las designaciones

de integrantes principales y suplentes del Consejo de la Judicatura, de acuerdo con el
procedimiento establecido en el inciso segundo del artculo 180 de la Constitucin;
12. Los 7 vocales que se encuentran en ejercicio de sus funciones debern convocarse en el trmino de 24 horas, a partir de la publicacin de esta Sentencia Interpretativa en el Registro
Oficial, para verificar los puntajes certificados de los dos vocales alternos que se integrarn
al Pleno del Consejo de la Judicatura, de conformidad con lo establecido en literal b) del
numeral anterior;
13. El vocal del Consejo de la Judicatura que haya obtenido la mayor puntuacin, convocar y presidir la primera sesin del Pleno del Consejo, en la que se elegirn sus autoridades, as como se designarn las Comisiones de Recursos Humanos y Administrativa y
Financiera, que se integrarn durante el Perodo de Transicin, con cinco y cuatro
miembros, respectivamente;
14. Las funciones que deber cumplir este rgano, de acuerdo con la interpretacin constitucional del principio de aplicacin directa e inmediata de las normas constitucionales, son
todas aquellas establecidas en la Constitucin, especialmente las del artculo 181, con las
limitaciones previstas en el Rgimen de Transicin, para lo cual debern establecer,
previa designacin de sus autoridades, los mecanismos de reforma y organizacin institucional.
Esta Sentencia Interpretativa constituye jurisprudencia constitucional obligatoria y precedente vinculante, para todas las servidoras y servidores pblicos y para los particulares; y,
su inobservancia generar responsabilidad, de conformidad con lo establecido en la Constitucin
18
VADEMECUM
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA

Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los rganos de la Funcin
Judicial y por los dems rganos y funciones establecidos en la Constitucin.
Art. 168.- La administracin de justicia, en el cumplimiento de sus deberes y en el ejercicio de sus atribuciones, aplicar los siguientes principios:
1. Los rganos de la Funcin Judicial gozarn de independencia interna y externa. Toda violacin
a este principio conllevar responsabilidad administrativa, civil y penal de acuerdo con la ley.
2. La Funcin Judicial gozar de autonoma administrativa, econmica y financiera.
3. En virtud de la unidad jurisdiccional, ninguna autoridad de las dems funciones del Estado
podr desempear funciones de administracin de justicia ordinaria, sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin.
4. El acceso a la administracin de justicia ser gratuito. La ley establecer el rgimen de costas
procesales.
5. En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones sern pblicos, salvo los casos expresamente
sealados en la ley.
6. La sustanciacin de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias se
llevar a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios de concentracin, contradiccin y dispositivo.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Arts.1, 4 al 31, 123, 127, 145, 149
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL: Art. 1,2,5,
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL: Art. 6, 253, 255, 258
- CODIGO DEL TRABAJO: Art. 575
- LEY DE CASACION: Art. 2, 19
Art. 169.- El sistema procesal es un medio para la realizacin de la justicia. Las normas procesales consagrarn los principios de simplificacin, uniformidad, eficacia, inmediacin, celeridad y economa procesal, y harn efectivas las garantas del debido proceso. No se sacrificar la justicia por
la sola omisin de formalidades.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Arts.13, 18, 19, 20, 29, 127, 145, 149
- CODIGO CIVIL: Art. 18
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL: Art. 1009
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL: Arts. 6, 253, 255, 258
- LEY DE CASACION: Art.19
Art. 170.- Para el ingreso a la Funcin Judicial se observarn los criterios de igualdad, equidad, probidad,
oposicin, mritos, publicidad, impugnacin y participacin ciudadana.

Se reconoce y garantiza la carrera judicial en la justicia ordinaria. Se garantizar la profesionalizacin mediante la formacin continua y la evaluacin peridica de las servidoras y servidores judiciales, como condiciones indispensables para la promocin y permanencia en la carrera judicial.
VADEMECUM
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CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Arts. 51 al 79
PRINCIPIOS DE LA FUNCION JUDICIAL

Art. 172.- Las juezas y jueces administrarn justicia con sujecin a la Constitucin, a los instrumentos internacionales de derechos humanos y a la ley.

Las servidoras y servidores judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y los otros operadores de justicia, aplicarn el principio de la debida diligencia en los procesos de administracin de justicia.
Las juezas y jueces sern responsables por el perjuicio que se cause a las partes por retardo,
negligencia, denegacin de justicia o quebrantamiento de la ley.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Arts. 1, 2, 3,
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL: Art. 6
Art. 173.- Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrn ser impugnados, tanto en la
va administrativa como ante los correspondientes rganos de la Funcin Judicial.
CONCORDANCIAS:
- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA: Art. 233
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Art. 31, 169
- CODIGO PENAL: Arts. 277, 285
Art. 174.- Las servidoras y servidores judiciales no podrn ejercer la abogaca ni desempear otro empleo
pblico o privado, excepto la docencia universitaria fuera de horario de trabajo.

La mala fe procesal, el litigio malicioso o temerario, la generacin de obstculos o dilacin

procesal, sern sancionados de acuerdo con la ley.
Las juezas y jueces no podrn ejercer funciones de direccin en los partidos y movimientos
polticos, ni participar como candidatos en procesos de eleccin popular, ni realizar actividades
de proselitismo poltico o religioso.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Art. 328 numerales 4 y 5
Art. 175.- Las nias, nios y adolescentes estarn sujetos a una legislacin y a una administracin de justicia
especializada, as como a operadores de justicia debidamente capacitados, que aplicarn los principios de la doctrina de proteccin integral. La administracin de justicia especializada dividir
la competencia en proteccin de derechos y en responsabilidad de adolescentes infractores.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO PENAL: Art. 40
- CODIGO CIVIL: Arts. 2220, 2221
- CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA: Art. 2,
- LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL: Art. 114
Art. 176.- Los requisitos y procedimientos para designar servidoras y servidores judiciales debern con20
VADEMECUM
templar un concurso de oposicin y mritos, impugnacin y control social; se propender a la

paridad entre mujeres y hombres.
Con excepcin de las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia, las servidoras y servidores
judiciales debern aprobar un curso de formacin general y especial, y pasar pruebas tericas,
prcticas y psicolgicas para su ingreso al servicio judicial.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Arts. 51 al 79, 264 numeral 3
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA FUNCION JUDICIAL

Art. 177.- La Funcin Judicial se compone de rganos jurisdiccionales, rganos administrativos, rganos
auxiliares y rganos autnomos. La ley determinar su estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo lo necesario para la adecuada administracin de justicia.
Art. 178.- Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros rganos con iguales potestades reconocidos
en la Constitucin, son los encargados de administrar justicia, y sern los siguientes:
1.
2.
3.
4.
La Corte Nacional de Justicia.

Las cortes provinciales de justicia.
Los tribunales y juzgados que establezca la ley.
Los juzgados de paz.
El Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de

la Funcin Judicial.
La Funcin Judicial tendr como rganos auxiliares el servicio notarial, los martilladores judiciales, los depositarios judiciales y los dems que determine la ley.
La Defensora Pblica y la Fiscala General del Estado son rganos autnomos de la Funcin Judicial.
La ley determinar la organizacin, el mbito de competencia, el funcionamiento de los rganos
judiciales y todo lo necesario para la adecuada administracin de justicia.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Arts. 170, 254, 281, 285
JUSTICIA INDIGENA
Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas ejercern funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de su mbito
territorial, con garanta de participacin y decisin de las mujeres.
Las autoridades aplicarn normas y procedimientos propios para la solucin de sus conflictos
internos, y que no sean contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en
instrumentos internacionales.
El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean respetadas por las
instituciones y autoridades pblicas. Dichas decisiones estarn sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecer los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin
indgena y la jurisdiccin ordinaria.
VADEMECUM
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CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Arts. 343, 344, 345, 346
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL: Disposicin General Primera
JUSTICIA ORDINARIA
Art. 182.- La Corte Nacional de Justicia estar integrada por juezas y jueces en el nmero de veinte y uno,
quienes se organizarn en salas especializadas, y sern designados para un periodo de nueve
aos; no podrn ser reelectos y se renovarn por tercios cada tres aos. Cesarn en sus cargos
conforme a la ley.
Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia elegirn de entre sus miembros a la Presidenta o Presidente, que representar a la Funcin Judicial y durar en sus funciones tres aos.
En cada sala se elegir un presidente para el perodo de un ao.
Existirn conjuezas y conjueces que formarn parte de la Funcin Judicial, quienes sern seleccionados con los mismos procesos y tendrn las mismas responsabilidades y el mismo rgimen
de incompatibilidades que sus titulares.
La Corte Nacional de Justicia tendr jurisdiccin en todo el territorio nacional y su sede estar
en Quito.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Arts. 150, 172 al 209
Art. 183.- Para ser jueza o juez de la Corte Nacional de Justicia, adems de los requisitos de idoneidad que
determine la ley, se requerir:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los derechos polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas.
3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la
docencia universitaria en ciencias jurdicas, por un lapso mnimo de diez aos.

Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia sern elegidos por el Consejo de la Judicatura conforme a un procedimiento con concurso de oposicin y mritos, impugnacin y control
social. Se propender a la paridad entre mujer y hombre.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Arts. 173, 177, 264 numeral 3
Art. 184.- Sern funciones de la Corte Nacional de Justicia, adems de las determinadas en la ley, las siguientes:
1. Conocer los recursos de casacin, de revisin y los dems que establezca la ley.
2. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos de triple
reiteracin.
3. Conocer las causas que se inicien contra las servidoras y servidores pblicos que gocen de fuero.
4. Presentar proyectos de ley relacionados con el sistema de administracin de justicia.
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VADEMECUM
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Arts. 180, 184 al 191
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL: Arts. 30, 349, 359, 360
Art. 185.- Las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia que reiteren por tres ocasiones la misma opinin sobre un mismo punto, obligarn a remitir el fallo al
pleno de la Corte a fin de que sta delibere y decida en el plazo de hasta sesenta das sobre su
conformidad. Si en dicho plazo no se pronuncia, o s ratifica el criterio, esta opinin constituir
jurisprudencia obligatoria.
La jueza o juez ponente para cada sentencia ser designado mediante sorteo y deber observar
la jurisprudencia obligatoria establecida de manera precedente. Para cambiar el criterio jurisprudencial obligatorio la jueza o juez ponente se sustentar en razones jurdicas motivadas que
justifiquen el cambio, y su fallo deber ser aprobado de forma unnime por la sala.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Art. 197, Disposicin Transitoria Dcima, Undcima, Dcima Tercera, Dcima Cuarta
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL: Art. 349
- LEY DE CASACION: Art. 1, 2, 3, 9
Art. 186.- En cada provincia funcionar una corte provincial de justicia integrada por el nmero de juezas y
jueces necesarios para atender las causas, que provendrn de la carrera judicial, el libre ejercicio
profesional y la docencia universitaria. Las juezas y jueces se organizarn en salas especializadas en las materias que se correspondan con las de la Corte Nacional de Justicia.
El Consejo de la Judicatura determinar el nmero de tribunales y juzgados necesarios, conforme a las necesidades de la poblacin.
En cada cantn existir al menos una jueza o juez especializado en familia, niez y adolescencia
y una jueza o juez especializado en adolescentes infractores, de acuerdo con las necesidades
poblacionales.

En las localidades donde exista un centro de rehabilitacin social existir, al menos, un juzgado
de garantas penitenciarias.
CONCORDANCIAS:
Art. 187.- Las servidoras y servidores judiciales tienen derecho a permanecer en el desempeo de sus cargos
mientras no exista una causa legal para separarlos; estarn sometidos a una evaluacin individual y peridica de su rendimiento, de acuerdo a parmetros tcnicos que elabore el Consejo de
la Judicatura y con presencia de control social. Aquellos que no alcancen los mnimos requeridos, sern removidos.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Arts. 87, 88, 89, 100 al 122
Art. 188.- En aplicacin del principio de unidad jurisdiccional, los miembros de las Fuerzas Armadas y de
la Polica Nacional sern juzgados por la justicia ordinaria. Las faltas de carcter disciplinario o
administrativo sern sometidas a sus propias normas de procedimiento.
En razn de la jerarqua y responsabilidad administrativa, la ley regular los casos de fuero.
VADEMECUM
23
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Arts. 188, 227
JUSTICIA DE PAZ
Art. 189.- Las juezas y jueces de paz resolvern en equidad y tendrn competencia exclusiva y obligatoria
para conocer aquellos conflictos individuales, comunitarios, vecinales y contravenciones, que
sean sometidos a su jurisdiccin, de conformidad con la ley. En ningn caso podr disponer la
privacin de la libertad ni prevalecer sobre la justicia indgena.
Las juezas y jueces de paz utilizarn mecanismos de conciliacin, dilogo, acuerdo amistoso y
otros practicados por la comunidad para adoptar sus resoluciones, que garantizarn y respetarn los derechos reconocidos por la Constitucin. No ser necesario el patrocinio de abogada o
abogado.
Las juezas y jueces de paz debern tener su domicilio permanente en el lugar donde ejerzan su
competencia y contar con el respeto, consideracin y apoyo de la comunidad. Sern elegidos por
su comunidad, mediante un proceso cuya responsabilidad corresponde al Consejo de la Judicatura y permanecern en funciones hasta que la propia comunidad decida su remocin, de acuerdo
con la ley. Para ser jueza o juez de paz no se requerir ser profesional en Derecho.
CONCORDANCIAS:
MEDIOS ALTERNATIVOS DE LA SOLUCION DE CONFLICTOS

Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la mediacin y otros procedimientos alternativos para la solucin de
conflictos. Estos procedimientos se aplicarn con sujecin a la ley, en materias en las que por su
naturaleza se pueda transigir.
En la contratacin pblica proceder el arbitraje en derecho, previo pronunciamiento favorable
de la Procuradura General del Estado, conforme a las condiciones establecidas en la ley.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL: Arts. 5, 16, 17, 18
- LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION: Arts. 1, 4, 43
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VADEMECUM
NORMATIVA LEGAL
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL
ORGANOS JURISDICCIONALES
CAPITULO III
ORGANOS JURISDICCIONALES
SECCION I
ORGANIZACIN
Art. 170.- ESTRUCTURA DE LOS ORGANOS JURISDICCIONALES.- Los rganos jurisdiccionales,
sin perjuicio de otros rganos con iguales potestades reconocidos en la Constitucin, son los
encargados de administrar justicia y hacer ejecutar lo juzgado. Sern los siguientes: las juezas
y jueces de paz; los tribunales y juzgados que establece este Cdigo; las cortes provinciales de
justicia y la Corte Nacional de Justicia.
Art. 171.- UNIDAD JUDICIAL.- En atencin a las necesidades del servicio de administracin de justicia,
el Consejo de la Judicatura podr disponer que a una misma unidad judicial se asignen dos o ms
jueces de la misma o distinta materia. Las servidoras y servidores que integran la unidad judicial
prestarn su contingente por igual a todas las juezas y todos los jueces asignados a dicha unidad.
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA

SECCION II
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
Art. 172.- SEDE Y JURISDICCION.- La Corte Nacional de Justicia tendr su sede en la ciudad de Quito
y ejercer su jurisdiccin en todo el territorio nacional.
Art. 173.- INTEGRACION.- La Corte Nacional de Justicia estar integrada por veintin juezas y jueces,
quienes se organizarn en salas especializadas. Sern designados por el Consejo de la Judicatura
para un periodo de nueve aos, conforme a un procedimiento de concursos de oposicin y mritos, con impugnacin y control social. Se promover, a travs de medidas de accin afirmativa,
la paridad entre mujeres y hombres. No podrn ser reelectos y se renovarn por tercios cada tres
aos. Cesarn en sus puestos conforme a este Cdigo.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Disposicin Transitoria Segunda
Art. 174.- REEMPLAZO TEMPORAL.- En caso de ausencia o impedimento de una jueza o juez que
deba actuar en determinados casos, la Presidenta o el Presidente de la Corte Nacional de Justicia
llamar, previo el sorteo respectivo a una conjueza o conjuez para que lo reemplace.
Art. 175.- REQUISITOS PARA SER JUEZA O JUEZ.- Para ser jueza o juez de la Corte Nacional de
Justicia, adems de los requisitos de idoneidad que determine este Cdigo se requerir:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los derechos de participacin poltica;
2. Tener ttulo de abogado legalmente reconocido en el pas; y,
3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la
docencia universitaria en ciencias jurdicas por un lapso mnimo de diez aos.
CONCORDANCIAS:
VADEMECUM
25
Art. 176.- DESIGNACION DE JUEZAS Y JUECES.- El Consejo de la Judicatura realizar los concursos
de oposicin y mritos de las juezas y jueces con la debida anticipacin a la fecha en que deben
cesar en sus funciones los respectivos grupos; para que en la fecha que cese cada grupo entren
a actuar quienes deban reemplazarlos.
CONCORDANCIAS:
Art. 177.- CRITERIOS PARA LA DESIGNACION DE JUEZAS Y JUECES DE LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA.- Para la designacin de juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia
se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
1. Postulacin. Quienes renan los requisitos para ser juezas y jueces debern presentar sus
postulaciones por s mismos;
2. Comit de expertos. El Pleno del Consejo de la Judicatura nombrar a un Comit de expertos independientes que debern cumplir con los mismos requisitos que para ser juez de la
Corte Nacional, a fin de que le asista tcnicamente en el proceso de evaluacin a las y los
postulantes, mediante un informe sobre la validez y pertinencia de:
a) La calidad de los fallos emitidos por las y los postulantes en caso de acreditar experiencia judicial;
b) La calidad de la intervencin profesional, que se acreditar con copias de demandas,
contestaciones, alegatos y las sentencias dictadas en las causas que hayan patrocinado,
cuando las y los postulantes acrediten ejercicio profesional;
c) Las evaluaciones que hubiera merecido la o el docente universitario exclusivamente en
los cursos de derecho impartidos en una o ms facultades de jurisprudencia, derecho o
ciencias jurdicas;
d) La calidad de las obras jurdicas de autora de las y los postulantes, en caso de presentar
obras jurdicas;
e) Los estudios especializados, en caso de haber acreditado los mismos con el respectivo
ttulo legalizado y siempre que se hubiere acompaado el pnsum de estudios, la carga
horaria y, si hubiere, el trabajo escrito de grado;
f ) La experiencia judicial, las obras jurdicas y los estudios especializados necesariamente
debern ser conexos con la materia de la Sala para las que postulan;
g) Las evaluaciones sobre desempeo laboral, en el caso de las funcionarias y funcionarios
de carrera administrativa de la Funcin Judicial.

Este informe no tendr carcter vinculante;
3. Impugnacin de candidaturas. Podrn ser presentadas por toda persona ante el Pleno del
Consejo de la Judicatura, siempre que se acompae la prueba pertinente que permita colegir
el fundamento de la impugnacin; y,
4. Audiencias pblicas. Estarn a cargo del Consejo de la Judicatura, el cual realizar una audiencia para que el postulante presente su justificacin acerca de su aspiracin a pertenecer
a la Corte Nacional de Justicia, su experiencia y su concepcin sobre la administracin de
justicia y, de haberse presentado impugnacin, se llamar a otra audiencia para que el impugnado presente las pruebas de descargo de las que disponga. En ningn caso la candidata
o candidato y la o el impugnante podrn comparecer a un mismo tiempo.
Art. 178.- ESTRUCTURA DE LA CORTE NACIONAL.- La Corte Nacional de Justicia funcionar a
travs de la siguiente estructura:
1. El Pleno;
2. Las salas especializadas;
3. La Presidenta o el Presidente de la Corte Nacional;
4. La Presidenta o el Presidente de Sala; y,
5. Las conjuezas y los conjueces.
26
VADEMECUM
PLENO DE LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA

PARAGRAFO I
PLENO
Art. 179.- CONFORMACION Y QUORUM.- El Pleno de la Corte Nacional de Justicia se integrar con
sus veintin juezas y jueces. Actuar como Secretaria o Secretario, la Secretaria o el Secretario
General de la Corte.

El qurum para la instalacin y funcionamiento ser de por lo menos doce juezas y jueces. El
qurum para la toma de decisiones igualmente ser de por lo menos doce votos conformes. De no
alcanzarse esta votacin, se tomar una nueva en la siguiente sesin; y si en esta segunda oportunidad tampoco se alcanzan por lo menos los doce votos, la propuesta se considerar denegada.
Art. 180.- FUNCIONES.- Al Pleno de la Corte Nacional de Justicia le corresponde:

1. Juzgar a los miembros de la Corte Constitucional por responsabilidad penal de accin pblica, de conformidad con lo que dispone el artculo 431 inciso segundo de la Constitucin;
2. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales, fundamentado en los fallos de triple
reiteracin;
3. Dirimir los conflictos de competencia entre salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia;
4. Discutir y aprobar proyectos de ley relacionados con el sistema de administracin de justicia; y presentarlos por medio de su Presidenta o Presidente a la Asamblea Nacional;
5. Conceder licencia entre nueve y sesenta das a los jueces que la integran, y declararles en
comisin de servicio cuando fuere del caso;
6. Expedir resoluciones en caso de duda u oscuridad de las leyes, las que sern generales y
obligatorias, mientras no se disponga lo contrario por la Ley, y regirn a partir de su publicacin en el Registro Oficial;
7. Designar, en los casos previstos por la ley, los representantes de la Funcin Judicial ante las
entidades y organismos del sector pblico, y ante organismos internacionales; y,
8. Ejercer las dems atribuciones que establecen la Constitucin, la ley y los reglamentos.
Art. 181.- TRIBUNAL DE JUZGAMIENTO DE LOS MIEMBROS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL.- Los miembros de la Corte Constitucional sern juzgados por el Pleno de la Corte Nacional de
Justicia, con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, en caso de que hubieren cometido
infracciones penales, previa acusacin de la Fiscal o el Fiscal General del Estado.

Para el efecto, habr un magistrado que sustanciar la etapa de indagacin previa, de instruccin
fiscal y la intermedia, debiendo el Pleno dictar los autos y sentencias establecidos en el Cdigo
de Procedimiento Penal, de conformidad con el instructivo que dicte para el efecto.
Art. 182.- PRECEDENTES JURISPRUDENCIALES.- Las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia que reiteren por tres ocasiones la misma opinin sobre
un mismo punto de derecho, obligarn a remitir los fallos al Pleno de la Corte a fin de que ste
delibere y decida en el plazo de sesenta das sobre su conformidad. Si en dicho plazo no se pronuncia, o si ratifica el criterio, esta opinin constituir jurisprudencia obligatoria.

La resolucin mediante la cual se declare la existencia de un precedente jurisprudencial contendr nicamente el punto de derecho respecto del cual se ha producido la triple reiteracin, el
sealamiento de la fecha de los fallos y los datos de identificacin del proceso; se publicar en
el Registro Oficial a fin de que tenga efecto generalmente obligatorio.
La jueza o juez ponente para cada sentencia se designar mediante sorteo y deber observar
la jurisprudencia obligatoria establecida de manera precedente. Para cambiar el criterio jurisprudencial obligatorio la jueza o juez ponente se sustentar en razones jurdicas motivadas que
justifiquen el cambio y su fallo deber ser aprobado de forma unnime por la Sala, debiendo
VADEMECUM
27
ponerse de inmediato en conocimiento del Pleno, el cual decidir si se deja o no sin efecto el
precedente obligatorio cuyo criterio se ha cambiado, o si se trata de una cuestin nueva que no
se halla comprendida en dicho precedente.

Para el procesamiento de esta jurisprudencia, el Pleno de la Corte Nacional crear una unidad
administrativa especializada.
SALAS ESPECIALIZADAS
PARAGRAFO II
SALAS ESPECIALIZADAS
Art. 183.- INTEGRACION.- En la Corte Nacional de Justicia funcionarn las siguientes salas especializadas:

1. Sala de lo Contencioso Administrativo;

2. Sala de lo Contencioso Tributario;
3. Sala de lo Penal;
4. Sala de Adolescentes Infractores;
5. Sala de lo Penal Militar, Penal Policial y Trnsito;
6. Sala de lo Civil y Mercantil;
7. Sala de la Familia, Niez y Adolescencia; y,
8. Sala de lo Laboral.
Atendiendo el volumen de trabajo y las necesidades del servicio, la Sala Penal estar integrada
por al menos nueve juezas o jueces; la sala de lo Laboral por al menos diez; la sala de lo Civil
y Mercantil por al menos seis; y, las salas de lo Contencioso Administrativo, Contencioso Tributario, de Familia, Niez y Adolescencia, de lo Penal Militar, Penal Policial y Trnsito y de
Adolescentes Infractores por al menos tres cada una.
Necesariamente cada jueza o juez integrar por lo menos dos salas, a excepcin de la Presidenta
o Presidente de la Corte, que deber integrar solamente una. Al efecto, al posesionarse las juezas
o los jueces acordarn las salas que integrarn. De no hacerlo, esta designacin la har el pleno
de la Corte Nacional, el cual igualmente podr modificar en cualquier tiempo y disponer la integracin, tomando en cuenta la especializacin y el perfil de la jueza o juez.
El pleno de la Corte Nacional, atendiendo la necesidad del despacho, en cualquier tiempo podr
disponer la reubicacin de las juezas o los jueces en las diversas salas.
Las causas, segn su materia, ingresarn para conocimiento y resolucin a la Sala especializada
que corresponda. En las salas que cuenten con ms de tres juezas o jueces, en cada causa mediante sorteo se determinarn las tres juezas o jueces que conocern de la misma.
Cada sala especializada nombrar a su Presidenta o Presidente para el periodo de un ao.
Art. 184.- COMPETENCIA.- Las diferentes salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia conocern los recursos de casacin y revisin en las materias de su especialidad y los dems asuntos
que se establecen en la ley.
SALAS DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Y DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO
Art. 185.- COMPETENCIA DE LAS SALAS DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y DE
LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO.- La Sala Especializada de lo Contencioso Administrativo conocer:
28
VADEMECUM
1. Los recursos de casacin en las causas en materia administrativa;

2. Los recursos de casacin en los juicios por controversias originadas en contratos celebrados
entre el Estado o las instituciones del sector pblico y los particulares;
3. Los recursos de casacin por juicios iniciados por los administrados, por inaccin de la
Administracin en la prestacin de servicios pblicos o por reclamos debido a deficiente o
irregular servicio, brindado por las delegaciones, concesiones o privatizaciones entregadas
mediante respectivo convenio;
4. Los recursos de casacin que se interpongan contra las sentencias y autos definitivos dictados dentro de los procesos de propiedad intelectual;
5. Los recursos de casacin que se interpongan contra las sentencias y los autos definitivos
dictados dentro de los procesos de excepciones a la coactiva en materia no tributaria;
6. Los recursos de casacin en las causas por indemnizacin de daos y perjuicios propuestas por los particulares en contra de las instituciones del Estado; as como los recursos de
casacin por la responsabilidad declarada de sus servidores, o de las personas a las que por
delegacin o concesin se les haya entregado servicios pblicos;
7. Los conflictos de competencia positivos o negativos entre autoridades o dependencias del
sector pblico, referente a servicios pblicos; y,
8. Los dems que establezca la Ley.
Por su parte, la Sala Especializada de lo Contencioso Tributario conocer:
1. Los recursos de casacin en las causas en materia tributaria incluso la aduanera;
2. Las acciones de impugnacin que se propongan en contra de reglamentos, ordenanzas, resoluciones, y otras normas de carcter general de rango inferior a la ley, de carcter tributario,
cuando se alegue que tales disposiciones rien con preceptos legales y se persiga, con efectos generales, su anulacin total o parcial. Dichas acciones de impugnacin podrn proponerse por quien tenga inters directo, o por entidades pblicas y privadas. La resolucin se
publicar en el Registro Oficial; y,
3. Los dems asuntos que establezca la ley.
SALA DE LO PENAL
Art. 186.- COMPETENCIA DE LA SALA DE LO PENAL.- La Sala Especializada de lo Penal conocer:
1. Los recursos de casacin y revisin en materia penal, incluida la penal tributaria y penal
aduanera;
2. Los recursos de apelacin de las sentencias en procesos penales por delitos de accin privada, que se sigan a personas sujetas a fuero de Corte Nacional, y, de la sentencia en juicio
verbal sumario de liquidacin de daos y perjuicios, reconocidos en causas penales en que
hubieran sido imputados o acusados funcionarias o funcionarios sujetos al antes mencionado fuero.

Se hallan sujetos a fuero de Corte Nacional en materia penal nicamente las autoridades,
funcionarias y funcionarios que sealen la Constitucin y la ley;
3. Los recursos de apelacin en toda causa penal que se promueva contra las personas sujetas
a fuero de Corte Nacional; y,
SALA DE ADOLESCENTES INFRACTORES

Art. 187.- COMPETENCIA DE LA SALA DE ADOLESCENTES INFRACTORES.- La Sala Especializada de Adolescentes Infractores conocer:
1. Los recursos de casacin y revisin en los procesos seguidos contra adolescentes infractores; y,
VADEMECUM
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SALA DE LO PENAL MILITAR, PENAL POLICIA Y TRANSITO

Art. 188.- COMPETENCIA DE LA SALA DE LO PENAL MILITAR, PENAL POLICIAL Y TRANSITO.- La Sala Especializada de lo Penal Militar, Penal Policial y Trnsito conocer:
1. Los recursos de casacin y de revisin en los procesos penales por delitos de funcin cometidos por los miembros de las Fuerzas Armadas en ejercicio de su misin especfica;
2. Los recursos de casacin y de revisin en los procesos penales por delitos de funcin cometidos por los miembros de la Polica Nacional en ejercicio de su misin especfica;
3. Los recursos de casacin y revisin en materia de trnsito, por infracciones; y,
SALA DE LA FAMILIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA

Art. 189.- COMPETENCIA DE LA SALA DE LA FAMILIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA.- La Sala
Especializada de la Familia, Niez y Adolescencia conocer:
1. Los recursos de casacin en los juicios por relaciones de familia, niez y adolescencia; y
los relativos al estado civil de las personas, filiacin, matrimonio, unin de hecho, tutelas y
curaduras, adopcin y sucesiones; y,
SALA DE LO CIVIL Y MERCANTIL

Art. 190.- COMPETENCIA DE LA SALA DE LO CIVIL Y MERCANTIL.- La Sala Especializada de
lo Civil y Mercantil conocer:
1. Los recursos de casacin y de apelacin en materia civil y mercantil que no conozcan otras
Salas, que establezca la ley, incluidos los recursos de casacin en materia de inquilinato y
de colusin;
2. Conocer en primera y segunda instancia las controversias que en asuntos civiles se incoen
contra el Presidente de la Repblica; y,
SALA DE LO LABORAL
Art. 191.- COMPETENCIA DE LA SALA DE LO LABORAL.- La Sala Especializada de lo Laboral
conocer:
1. Los recursos de casacin en los juicios por relaciones laborales nacidas del contrato individual de trabajo;
2. Los recursos de casacin en juicios por ejecucin de convenios acerca de conflictos colectivos de trabajo, que sean motivo de reclamacin por el trabajador o empleador en cuanto a
sus derechos individuales o particulares; y,
FUEROS
FUERO POR DELITOS DE ACCION PUBLICA
Art. 192.- FUERO POR DELITOS DE ACCION PUBLICA.- La Sala de lo Penal conocer las acciones
que, por responsabilidad penal de accin pbli ca, se sigan contra el Presidente o la Presidenta
de la Repblica, el Vicepresidente o la Vicepresidenta de la Repblica, los Asamblestas y las
Asamblestas, los Consejeros y las Consejeras del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, las Juezas y Jueces de la Corte Nacional de Justicia, las y los vocales del Consejo de
30
VADEMECUM
la Judicatura, el Defensor o Defensora del Pueblo, la o el Contralor General del Estado, el o la

Fiscal General del Estado, la Defensora o el Defensor Pblico General, el Procurador o la Procuradora General del Estado, los Ministros y Secretarias y Secretarios de Estado, el Secretario
o Secretaria General de la Administracin Pblica, las y los Superintendentes, los Consejeros
y las Consejeras del Consejo Nacional Electoral, los jueces y juezas del Tribunal Contencioso
Electoral, los jueces de las Cortes Provinciales, y los suplentes de estas autoridades, cuando
estuvieren subrogndolos. Se observarn las siguientes reglas:
1. Ser competente para conocer la indagacin previa, la instruccin fiscal y sustanciar la etapa
intermedia, una jueza o juez, designada o designado por sorteo;
2. Los recursos de apelacin y de nulidad sern conocidos por tres juezas o jueces constituidas
o constituidos en Tribunal, designados por sorteo;
3. La etapa del juicio ser conocida por tres juezas o jueces, constituidos en Tribunal, designados por sorteo;
4. El recurso de casacin ser conocido por tres juezas o jueces, constituidos en Tribunal, designados por sorteo; y,
5. Para conocer el recurso de revisin sern competentes tres juezas o jueces que no hubieren
intervenido en la causa, conformados en Tribunal; de ser necesario, se designarn tantos
conjueces como haga falta, por sorteo.

En estos casos de fuero de Corte Nacional, la investigacin pre procesal y procesal penal,
as como el ejercicio de la accin penal segn lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento
Penal, estarn a cargo de la o el Fiscal General del Estado.

La investigacin pre procesal y procesal en contra del Fiscal General, corresponder al Fiscal General Subrogante.
En los casos de violencia intrafamiliar no se reconoce fuero especial considerando el procedimiento expedito y la intervencin oportuna requerida.
Art. 193.- CASOS DE EXTRATERRITORIALIDAD.- Las mismas reglas del artculo precedente se
observarn cuando los funcionarios sujetos a fuero segn lo previsto en este Cdigo, cometan
algn delito en territorio extranjero que sea susceptible de ser juzgado por las autoridades del
Ecuador, segn lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Penal.
FUERO POR DELITOS DE ACCION PRIVADA

Art. 194.- FUERO POR DELITOS DE ACCION PRIVADA.- La Sala de lo Penal conocer de las acciones que se sigan contra las personas sujetas a fuero de Corte Nacional de Justicia por delitos de
accin privada y colusorios. Se observarn las siguientes reglas:
1. La primera instancia ser sustanciada por una jueza o juez de la Sala Penal designada o
designado por sorteo;
2. Los recursos de apelacin sern conocidos por tres juezas o jueces constituidas o constituidos en Tribunal, designados por sorteo; y,
3. El recurso de casacin ser conocido por otras tres juezas o jueces de la Sala Penal, constituidos en Tribunal, designados por sorteo.
En los casos de violencia intrafamiliar no se reconoce fuero especial considerando el procedimiento expedito y la intervencin oportuna requerida.
VADEMECUM
31
Art. 195.- CASOS DE FUERO EN MATERIAS CIVILES, MERCANTILES, DE FAMILIA, DE NIEZ Y DE TRABAJO.- En los casos expresamente permitidos por los instrumentos internacionales ratificados por el Estado en que se siguiere una accin concerniente a otros asuntos que
no sean penales, de trnsito o colusorios contra los embajadores y agentes diplomticos extranjeros, conocer la sala especializada respectiva, con observancia de las siguientes reglas:
1. La primera instancia ser conocida y resuelta por el Presidente de la Sala;
2. El recurso de apelacin ser resuelto por tres juezas o jueces, constituidos en Tribunal, designados por sorteo;
3. El recurso de casacin ser resuelto por otras tres juezas o jueces, constituidos en Tribunal,
designados por sorteo; de faltar una jueza o juez, actuar una conjueza o conjuez; y,
4. Las diligencias preparatorias sern evacuadas por la Presidenta o el Presidente de la Sala.
No se admitirn a trmite diligencias preparatorias si no se precisa la vinculacin que tendr
con el juicio que se va a proponer.

El mismo procedimiento se observar cuando un particular proponga demanda o solicite
acto preparatorio en contra de la Jefa o del Jefe de Estado.
SORTEOS
Art. 196.- SORTEOS.- Los sorteos que deban realizarse en virtud de lo que dispone este Cdigo y los reglamentos, sern realizados en forma pblica por la Presidenta o el Presidente de la respectiva
sala especializada.
PUBLICACION DE FALLOS
Art. 197.- PUBLICACION DE LOS FALLOS.- Sin perjuicio de la publicacin de las resoluciones mediante las cuales se declara la existencia de jurisprudencia obligatoria, a efectos de control social
se publicarn en el Registro Oficial todas las sentencias de casacin y de revisin que dicten las
diversas salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia.
PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA

PARAGRAFO III
PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
Art. 198.- ELECCION.- Las juezas y jueces titulares elegirn de su seno a la Presidenta o al Presidente de
la Corte Nacional de Justicia, dentro de la primera quincena del periodo correspondiente, por
votacin escrita y secreta. Durar en sus funciones tres aos. En caso de impedimento o ausencia temporal, le subrogar la jueza o juez ms antiguo, de haber dos o ms designados al mismo
tiempo, lo ser el primer nombrado. Si la ausencia es definitiva, se convocar de inmediato al
Pleno para elegir nueva Presidenta o Presidente, quien nicamente completar el perodo.
CONCORDANCIAS:
Art. 199.- FUNCIONES.- A la Presidenta o al Presidente de la Corte Nacional de Justicia le corresponde:
1. Representar a la Funcin Judicial. Esta representacin no deber entenderse como la representacin legal que, para fines de administracin y gobierno, le corresponde a la Presidenta
o Presidente del Consejo de la Judicatura;
2. Elaborar la agenda, convocar y presidir el Pleno de la Corte Nacional de Justicia;
3. Conocer y resolver si fuera del caso, los asuntos de extradicin, con arreglo a los tratados e
instrumentos internacionales ratificados por el Estado;
32
VADEMECUM
4. Poner en consideracin del Pleno, para su resolucin, las consultas formuladas por las juezas y jueces sobre la inteligencia y aplicacin de las normas;
5. Conceder licencia hasta por ocho das a los jueces y dems servidores de la Corte Nacional
de Justicia; y,
CONJUEZAS Y CONJUECES DE LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA

PARAGRAFO IV
CONJUEZAS Y CONJUECES
Art. 200.- NUMERO Y REQUISITOS.- El Consejo de la Judicatura, en coordinacin con el Presidente
de la Corte Nacional de Justicia, determinar el nmero de conjuezas y conjueces que sean necesarios para la Corte Nacional de Justicia y la sala especializada a la cual sern asignados. Las
conjuezas y los conjueces sern seleccionados con los mismos procesos y tendrn las mismas
responsabilidades y rgimen de incompatibilidades que las juezas y jueces. Desempearn sus
funciones a tiempo completo y con dedicacin exclusiva.
CONCORDANCIAS:
Art. 201.- FUNCIONES.- A las conjuezas y a los conjueces les corresponde:
1. Reemplazar, por sorteo, a las juezas y jueces en caso de impedimento o ausencia;
2. Integrar, por sorteo, el Tribunal de tres miembros para calificar, bajo su responsabilidad, la
admisibilidad o inadmisibilidad de los recursos que corresponda conocer a la sala especializada a la cual se le asigne y para conocer y resolver las causas cuando sea recusada la sala
por falta de despacho;
3. Organizar los fallos de la sala, seleccionar los precedentes para proporcionarlos a los ponentes de la sala a fin de que los utilicen en sus ponencias, y establecer los casos de triple
reiteracin a fin de ponerlos a conocimiento del Presidente de la sala para que los eleve
hasta el Pleno de la Corte; y,
4. Ejercer las dems atribuciones que establezca la ley.
CONCORDANCIAS:
PRESIDENTAS Y PRESIDENTES DE LAS SALAZ ESPECIALIZADAS

PARAGRAFO V
PRESIDENTAS Y PRESIDENTES DE LAS SALAS ESPECIALIZADAS
Art. 202.- ELECCION Y FUNCIONES.- En la segunda quincena de cada ao, las juezas y jueces integrantes de cada sala especializada elegirn su Presidenta o Presidente, a quien le corresponder:
1. Presidir la Sala;
2. Remitir al Pleno de la Corte Nacional de Justicia las sentencias que en su Sala se hayan
dictado y reiteren por tres ocasiones la misma opinin sobre un mismo punto de derecho;
3. Llevar a cabo un sorteo para designar jueza o juez ponente para cada sentencia;
4. Supervisar que en su Sala no se produzcan fallos contradictorios sobre un mismo punto de
derecho; y,
VADEMECUM
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PARAGRAFO VI
RESOLUCIONES
Art. 203.- MAYORIA REQUERIDA PARA QUE HAYA RESOLUCION.- Para que haya resolucin de
las salas se necesita mayora absoluta de votos.

De no obtenerse esta mayora, se llamar a las conjuezas y los conjueces; en caso de que tampoco se logre mayora, el Presidente de la Corte Nacional o de la sala, segn el caso, tendrn voto
dirimente.
Art. 204.- VOTO SALVADO.- La jueza o juez que disintiere de la mayora, en las resoluciones del Tribunal
o sala emitir su voto salvado, con la expresin de la causa de su discrepancia. Tanto el fallo
de mayora como el voto salvado deber ser suscrito por todas las juezas y jueces o conjuezas
y conjueces que hubieren votado, bajo pena de destitucin si de hecho se resistiere alguno a
firmar, en cuyo caso, con la anotacin de esta circunstancia en el proceso, la resolucin seguir
su curso legal.
CORTES PROVINCIALES
SECCION III
CORTES PROVINCIALES
Art. 205.- REGIMEN APLICABLE A CORTES PROVINCIALES.- En lo que fuere pertinente, las disposiciones de la seccin anterior se aplicarn a las Cortes Provinciales.
Art. 206.- CONFORMACION.- En cada provincia funcionar una Corte Provincial de Justicia integrada
por el nmero de juezas y jueces necesarios para atender las causas, segn lo resuelva motivadamente el Consejo de la Judicatura. Provendrn de la carrera judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia universitaria, de acuerdo a los resultados vinculantes de los concursos de
oposicin y mritos. Las juezas y jueces se organizarn en salas especializadas en las materias
que se correspondan con las de la Corte Nacional de Justicia.

Cuando de acuerdo con los estudios correspondientes no se necesitare que en una Corte Provincial existan ocho salas, funcionarn un nmero menor de ellas. El Consejo de la Judicatura, asimismo, de acuerdo con las necesidades del servicio judicial de la provincia las ir aumentando
progresivamente, y podr crear ms de una sala por materia.
CONCORDANCIAS:
REQUISITOS PARA SER JUEZA O JUEZ DE LA CORTE PROVINCIAL

Art. 207.- REQUISITOS PARA SER JUEZA O JUEZ DE LA CORTE PROVINCIAL.- Para ser jueza
o juez de las cortes provinciales se requerir:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano en goce de los derechos de participacin poltica;
2. Tener ttulo de abogado legalmente reconocido en el pas;
3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogado o la docencia universitaria por
el lapso mnimo de siete aos; si proviene de la judicatura se encontrar por lo menos en la
tercera categora; y,
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VADEMECUM
4. Cumplir con los dems requisitos necesarios para ser juez.
COMPETENCIA DE LAS SALAS DE LAS CORTES PROVINCIALES

Art. 208.- COMPETENCIA DE LAS SALAS DE LAS CORTES PROVINCIALES.- A las salas de las
cortes provinciales les corresponde:
1. Conocer, en segunda instancia, los recursos de apelacin y nulidad y los dems que establezca la ley;
2. Conocer, en primera y segunda instancia, toda causa penal y de trnsito que se promueva
contra las personas que se sujetan a fuero de corte provincial.
Se sujetan a fuero de corte provincial, por infracciones cometidas con ocasin del ejercicio de
sus atribuciones, las Gobernadoras y los Gobernadores, la Gobernadora o el Gobernador Regional, las Prefectas o los Prefectos, las Alcaldesas y los Alcaldes, las y los Intendentes de Polica,
las juezas y jueces de los tribunales y juzgados, el Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas, el Comandante General del Ejrcito, el Comandante General de la Marina, el Comandante General de la Fuerza Area, y el Comandante General de la Polica.
En estos casos de fuero de Corte Provincial, la investigacin pre procesal y procesal penal, as
como el ejercicio de la accin penal segn lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Penal,
estarn a cargo de las o los Fiscales Provinciales;
3. Conocer en segunda instancia los asuntos colusorios;
4. Actuar como tribunal de instancia en todos aquellos casos en los que la ley as lo disponga;
5. Dirimir la competencia que surja entre juezas o jueces de territorio y entre stos y judicaturas especiales del mismo; y la de cualquiera de los anteriormente nombrados con las juezas
y jueces o con las judicaturas especiales de otro territorio. En este ltimo caso, el conocimiento corresponde a la Corte Provincial a cuya provincia pertenece el tribunal o juzgador
provocante;
6. Conocer, en nica instancia, las causas para el reconocimiento u homologacin de las sentencias extranjeras, que, de acuerdo a la materia, corresponder a la Sala Especializada. En
caso de existir dos salas, se establecer la competencia por sorteo. Una vez ejecutoriada la
sentencia que declare el reconocimiento u homologacin de la sentencia extranjera, la ejecucin de la misma corresponder al juzgador de primer nivel del domicilio del demandado,
competente en razn de la materia;
7.
Recibir las dudas de las juezas y jueces de su distrito sobre la inteligencia de la ley y enviarlas a la Corte Nacional de Justicia con el informe correspondiente; y,
8. Las dems que establezcan la Constitucin, la ley y los reglamentos.

Art. 209.- SALAS ESPECIALIZADAS Y SU COMPETENCIA.- El Pleno del Consejo de la Judicatura,
de acuerdo con el nmero de salas de una Corte Provincial, har la distribucin y precisar la
competencia por razn del territorio, la materia y del grado de cada una de ellas.

Si se crearen nuevas salas, el mismo Consejo har la redistribucin que corresponda.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Disposicin Transitoria Dcima.
VADEMECUM
35
DISPOSICIONES COMUNES A LAS PRESIDENTAS Y

PRESIDENTES DE LAS CORTES PROVINCIALES
PARAGRAFO UNICO
DISPOSICIONES COMUNES A LAS PRESIDENTAS Y
PRESIDENTES DE LAS CORTES PROVINCIALES
Art. 210.- LA PRESIDENTA O EL PRESIDENTE DE LA CORTE PROVINCIAL.- La Presidenta o
el Presidente de la Corte Provincial ser elegida o elegido de entre las juezas y jueces, en la
primera quincena del ao correspondiente, por votacin escrita, secreta y por mayora de votos.
Durar dos aos en sus funciones. De existir ms de una sala, la eleccin se efectuar de forma
alternativa entre las diversas salas.

La Presidenta o el Presidente no integrar ninguna sala. El Presidente saliente integrar la Sala

que integraba el Presidente entrante.
Art. 211.- SUBROGACION DE LA PRESIDENTA O EL PRESIDENTE.- En caso de impedimento o

ausencia de la Presidenta o el Presidente, le subrogar la jueza o el juez ms antigua o antiguo,
segn la fecha de nombramiento, y de haber sido designados en la misma fecha, segn el orden
de nombramiento, quien igualmente asumir la presidencia hasta la conclusin del periodo en
caso que fuere definitiva la falta del titular.
Art. 212.- ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LA PRESIDENTA O EL PRESIDENTE.- Son atribuciones y deberes de la Presidenta o el Presidente de Corte Provincial:
1. Elaborar el orden del da, convocar y presidir las sesiones del Pleno de la Corte;
2. Representar protocolariamente a la Corte Provincial;
3. Supervisar la instruccin fiscal en los casos de fuero de Corte Provincial, garantizando los
derechos de la persona imputada o acusada y de la persona ofendida durante la etapa de
instruccin fiscal; y,
4. Las dems que establezca la ley.
TRIBUNALES Y JUZGADOS
SECCION IV
TRIBUNALES Y JUZGADOS
PARAGRAFO I
NORMAS GENERALES APLICABLES A JUEZAS Y JUECES
Art. 213.- UBICACION Y ESPECIALIZACION.- En los cantones y otras localidades que determine
el Consejo de la Judicatura, se establecern el nmero de tribunales penales, juezas y jueces
suficientes conforme a las necesidades de la poblacin, para que conozcan de las materias que
determine la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 214.- SUBROGACION DE LA JUEZA O EL JUEZ TITULAR.- En caso de falta, impedimento
o excusa de la jueza o juez titular, o por cualquiera de las situaciones establecidas en la ley, le
reemplazar la jueza o juez temporal, que ser designado por sorteo del banco de elegibles que
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VADEMECUM
se integrar de conformidad con las disposiciones de este Cdigo.

La jueza o juez que subrogue a la jueza o juez titular en todo el despacho, gozar de una remuneracin igual a la de ste; y el que intervenga en determinadas causas, por excusa o recusacin,
percibir los derechos que determine la ley.
Si en una localidad no existen juezas o jueces temporales, la causa ser conocida por las juezas
y jueces principales de la misma localidad y a falta o impedimento de stos, los de la localidad
sede del distrito ms cercano, siempre por sorteo.
Art. 215.- LLAMAMIENTO A LA JUEZA O JUEZ TEMPORAL.- Cuando una jueza o juez de primer
nivel deba ausentarse ms de veinticuatro horas de su unidad, a fin de practicar actos procesales
que requieran su presencia o por cualquier otra causa, motivo o circunstancia, cursar inmediatamente comunicacin al respectivo director provincial del Consejo de la Judicatura para que
provea su reemplazo mediante la designacin, por sorteo, de la jueza o juez temporal, quien
conocer de las causas, hasta que la jueza o juez titular se reintegre.
JUEZAS Y JUECES DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y

DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO
PARAGRAFO II
JUEZAS Y JUECES DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y
DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO
Art. 216.- COMPETENCIA DE LAS SALAS DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.- Habrn
salas de lo contencioso administrativo en las Cortes Provinciales que determine el Consejo de la
Judicatura, el cual determinar la sede y circunscripcin territorial en que tenga su competencia.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Disposicin Transitoria Cuarta y Quinta
Art. 217.- ATRIBUCIONES Y DEBERES.- Corresponde a las juezas y jueces que integren las salas de lo
contencioso administrativo:
1. Conocer y resolver las controversias que se suscitaren entre la administracin pblica y los
particulares por violacin de las normas legales o de derechos individuales, ya en actos
normativos inferiores a la ley, ya en actos o hechos administrativos, siempre que tales actos
o hechos no tuvieren carcter tributario;
2. Supervisar la legalidad de los actos y hechos administrativos, y la potestad reglamentaria de
la Administracin no tributaria, como tambin las acciones judiciales que se incoen por su
inactividad;
3. Conocer y resolver las impugnaciones que se propusieren en contra de los reglamentos, resoluciones y ms actos normativos de rango inferior a la ley, en materia no tributaria, provenientes de las instituciones del Estado que integran el sector pblico;
4. Conocer y resolver las demandas que se propusieren contra actos, contratos o hechos administrativos en materia no tributaria, expedidos o producidos por las instituciones del Estado
que conforman el sector pblico y que afecten intereses o derechos subjetivos de personas
naturales o jurdicas; inclusive las resoluciones de la Contralora General del Estado, as
como de las dems instituciones de control que establezcan responsabilidades en gestin
econmica en las instituciones sometidas al control o juzgamiento de tales entidades de
VADEMECUM
37
control. Igualmente conocern de las impugnaciones a actos administrativos de los concesionarios de los servicios pblicos y de todas las controversias relativas a los contratos
suscritos por los particulares con las instituciones del Estado;
5. Conocer de las acciones de prescripcin de crditos fiscales no tributarios que propongan
contra la administracin nacional, regional, municipal o de las dems personas jurdicas que
integran el sector pblico;
6. Conocer y resolver de las controversias regidas por la Ley de Propiedad Intelectual;
7. Conocer las demandas que se propongan contra los actos administrativos y las resoluciones
expedidas por el Consejo de la Judicatura, el Pleno del Consejo de la Judicatura, las Comisiones Especializadas, el Director General y los Directores Provinciales;
8. Conocer y resolver las acciones propuestas contra el Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que acte en ejercicio de una potestad pblica, en las que se reclame la
reparacin de las violaciones a los derechos de los particulares por falta o deficiencia de la
prestacin de los servicios pblicos, o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y
funcionarios y empleadas y empleados pblicos en el desempeo de sus cargos;
9. Conocer y resolver las acciones propuestas contra el Estado en las que se reclame la reparacin de los daos y perjuicios causados por error judicial, retardo injustificado o inadecuada administracin de justicia, violacin del derecho a la tutela judicial efectiva, y por
violaciones de los principios y reglas del debido proceso, sin perjuicio de lo establecido en
el Cdigo de Procedimiento Penal;
10. Conocer los juicios de excepciones a la coactiva en materia no tributaria, y las impugnaciones al auto de calificacin de posturas; as como tambin las acciones de nulidad del remate,
los reclamos de terceros perjudicados y terceras;
11. Conocer de las impugnaciones efectuadas por los titulares de la administracin pblica respecto de actos lesivos al inters pblico y que no puedan ser revocados por la propia administracin;
12. Conocer de las impugnaciones a las declaraciones de ruina y rdenes de ejecucin de obras
de conservacin, reforma y rehabilitacin de inmuebles;
13. Conocer de las impugnaciones a sanciones administrativas firmes contra las servidoras y
los servidores pblicos, emanadas de las instituciones del Estado que conforman el sector
pblico, cuando tales cuestiones de personal no se refieran al nacimiento o extincin de
la relacin de servicio de servidoras y servidores pblicos; salvo lo dispuesto en normas
especiales;
14. Conocer y resolver las causas que instaure la Administracin para repetir las indemnizaciones que hubiere tenido que pagar por sentencias firmes dentro de juicios contencioso administrativos, por la responsabilidad declarada de sus servidores o de las personas que por
delegacin, concesin o privatizacin, se les haya entregado servicios pblicos; y,
Art. 218.- COMPETENCIA DE LAS SALAS DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO.- Existirn salas de lo Contencioso Tributario en las Cortes Provinciales que establezca el Consejo de la
Judicatura, quien determinar el mbito territorial de su competencia.
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VADEMECUM
Art. 219.- ATRIBUCIONES Y DEBERES.- Les corresponde a las juezas y jueces que integren las salas
de lo contencioso tributario:
1. Conocer y resolver las controversias que surgen entre las administraciones tributarias y los
contribuyentes, responsables o terceros por actos que determinen las actuaciones tributarias
o que establezcan responsabilidades de las mismas o por las consecuencias que se deriven
de las relaciones jurdicas provenientes de la aplicacin de las leyes, reglamentos o resoluciones de carcter tributario;
2. Conocerdelasimpugnacionesquepresentenloscontribuyentesointeresadosdirectoscontra
todo acto administrativo de determinacin tributaria proveniente de la administracin tributaria nacional, seccional o de excepcin; inclusive de todo acto administrativo que niegue
peticiones de compensacin o facilidades de pago, niegue recursos de revisin, imponga
sanciones por incumplimiento de deberes formales o niegue reclamos de pago indebido;
3. Conocer de las acciones de prescripcin de crditos tributarios, intereses y multas, iniciadas
contra la administracin tributaria nacional, seccional o de excepcin;
4. Conocer de las acciones que propongan contra las registradoras y los registradores de la
propiedad y mercantiles de su jurisdiccin, por haberse negado, por razones tributarias, a
inscribir cualquier acto o contrato, y las acciones subsiguientes contra tales funcionarias y
funcionarios para liquidar daos y perjuicios causados por la ilegal negativa;
5. Conocer de las acciones directas del pago indebido propuestas contra la administracin
nacional, seccional y de excepcin;
6. Conocer de las acciones de pago por consignacin que se propongan contra la administracin tributaria nacional, seccional o de excepcin;
7. Conocer de los recursos de queja que se propusieren contra las autoridades tributarias;
8. Conocer de las excepciones al procedimiento de ejecucin;
9. Dirimir la competencia entre autoridades tributarias, conforme el Art. 80 del Cdigo Tributario, si el conflicto surge entre autoridades tributarias de su jurisdiccin o entre stas y las
de otro territorio, en cuyo caso conocer el tribunal que ejerza jurisdiccin en el territorio
de la autoridad provocante; y,
TRIBUNALES PENALES ORDINARIOS Y ESPECIALIZADOS

PARAGRAFO III
TRIBUNALES PENALES ORDINARIOS Y ESPECIALIZADOS
Art. 220.- TRIBUNALES PENALES.- En cada distrito habr el nmero de tribunales penales, tanto ordinarios como especializados, que establezca el Consejo de la Judicatura, con la determinacin de
la localidad de su residencia y de la circunscripcin territorial en la que ejercern competencia,
en caso de no establecer esta determinacin se entender que es distrital.

Conocern y dictarn sentencia en los procesos penales que les asigne la ley.
Cada Tribunal Penal estar integrado por tres juezas o jueces.
VADEMECUM
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Art. 221.- COMPETENCIA.- Los Tribunales Penales son competentes para:

1. Sustanciar la etapa de juicio y dictar sentencia en todos los procesos de accin penal pblica,
cualquiera que sea la pena prevista para el delito que se juzga, exceptundose los casos de
fuero, de acuerdo con lo prescrito en la Constitucin de la Repblica y dems leyes del pas;
2. Sustanciar y resolver el procedimiento penal abreviado, cuando les sea propuesto; y,
3. Realizar los dems actos procesales previstos en la ley.
Art. 222.- PRESIDENTA O PRESIDENTE DEL TRIBUNAL.- Dentro de la primera quincena de enero
de cada ao en forma escrita y secreta, el Tribunal designar de entre sus miembros rotativamente a su presidenta o presidente, quien durar un ao en el ejercicio de sus funciones. En caso
de ausencia u otro impedimento, ejercer su cargo la jueza o el juez ms antiguo del Tribunal
segn el orden y fecha de nombramiento. Corresponde a la presidenta o al presidente conocer
las acciones por daos y perjuicios que determine la ley y los restantes deberes y atribuciones
que le asigne la ley.
Art. 223.- JUEZAS Y JUECES TEMPORALES DE LOS TRIBUNALES PENALES.- El Consejo de
la Judicatura nombrar asimismo juezas y jueces temporales del banco de elegibles para cada
uno de los Tribunales Penales, que sern llamados para integrar el Tribunal por la presidenta o
el presidente del mismo, en caso de ausencia u otro impedimento de alguno de los juzgadores
principales, en el orden de su nombramiento.
JUEZAS Y JUECES PENALES ORDINARIOS

PARAGRAFO IV
JUEZAS Y JUECES PENALES ORDINARIOS
Art. 224.- JUEZA O JUEZ PENAL.- En cada distrito habr el nmero de juezas y jueces de lo penal ordinarios que determine el Consejo de la Judicatura, el cual sealar la localidad de su residencia
y de la circunscripcin territorial en la que tengan competencia, en caso de no establecer esta
determinacin se entender que es distrital. Conocern, sustanciarn y dictarn sentencia, segn
sea el caso, en los procesos penales que les asigna la ley.
Art. 225.- COMPETENCIA.- Las juezas y jueces de lo penal, adems de las competencias atribuidas en el
Cdigo de Procedimiento Penal, son competentes para:
1. Garantizar los derechos de la persona imputada o acusada y de la persona ofendida durante
la etapa de instruccin fiscal, conforme a las facultades y deberes que le otorga la ley;
2. Practicar los actos probatorios urgentes;
3. Dictar las medidas cautelares personales o reales;
4. Sustanciar y resolver los delitos de accin privada;
5. Sustanciar y resolver el procedimiento abreviado;
6. Conocer y resolver, en primera instancia, las causas por ilcitos tributarios, incluidos los
aduaneros de su jurisdiccin;
40
VADEMECUM
7. Conocer y resolver los recursos de apelacin que se formulen contra las sentencias dictadas
por las juezas y jueces de contravenciones en el juzgamiento de infracciones contra la Ley
Orgnica de Defensa del Consumidor; y,
8. Los dems casos que determine la ley.
JUEZAS Y JUECES PENALES ESPECIALIZADOS

PARAGRAFO V
JUEZAS Y JUECES PENALES ESPECIALIZADOS
Art. 226.- COMPETENCIA.- En cada distrito habr el nmero de juezas y jueces de adolescentes infractores, penales de lo militar, de lo policial, de trnsito, de garantas penitenciarias que establezca el
Consejo de la Judicatura, con la determinacin de la localidad de su residencia y de la circunscripcin territorial en la que tengan competencia, en caso de no establecer esta determinacin
se entender que es distrital.
Art. 227.- COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y LOS JUECES PENALES DE LO MILITAR Y DE
LO POLICIAL.- Las juezas y los jueces penales de lo militar y de lo policial slo conocern
de las materias que les estn asignadas en la Constitucin y dems leyes especializadas.

Para que surta efecto el fuero penal militar o policial, debern concurrir estos requisitos:
1. Que la persona imputada haya cometido el delito en ejercicio de sus funciones especficas;
2. Que este delito est tipificado en los respectivos cdigos penales militar y policial como
delito de funcin;
3. Que la persona imputada se encuentre en servicio activo.
Para el juzgamiento de infracciones comunes, sern siempre competentes las juezas y jueces
penales ordinarios.
Art. 228.- COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y LOS JUECES DE ADOLESCENTES INFRACTORES.- Son competentes para conocer, sustanciar y dictar sentencias y resoluciones de primera
instancia en todos los asuntos relativos a adolescentes infractores y los dems que determine la ley.
En cada distrito habr, por lo menos, una jueza o juez especializado en adolescentes infractores.
CONCORDANCIAS:
Art. 229.- COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y LOS JUECES DE TRANSITO.- Son competentes
para conocer, sustanciar y dictar sentencia, segn sea el caso, en los procesos por infracciones
de trnsito de acuerdo a la ley de la materia.
Art.
230.-
COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y JUECES DE GARANTIAS PENITENCIARIAS.En los distritos en donde funcionen establecimientos penitenciarios, habr por lo menos una
jueza o un juez de garantas penitenciarias con asiento en la ciudad donde tenga su sede la Corte
Provincial de Justicia.
La jueza o el juez de garantas penitenciarias tendr como funcin principal el brindar amparo
legal a los derechos y beneficios de los internos en los establecimientos penitenciarios, a cuyo
VADEMECUM
41
efecto visitarn los establecimientos penitenciarios cada mes y oirn las solicitudes, reclamos o
quejas que les presente las internas o los internos o las funcionarias o funcionarios o empleadas
o empleados. Sern competentes para:
1. Conocer, sustanciar y dictar las resoluciones, segn sea el caso, en cumplimiento de condenas impuestas por la comisin de un delito de acuerdo a la ley de la materia;
2. Supervisar el cumplimiento del rgimen penitenciario y el respeto de las finalidades constitucionales y legales de la pena y de las medidas de seguridad. Podrn hacer comparecer ante
s a las y los condenados o a las funcionarias o a los funcionarios del sistema penitenciario,
con fines de vigilancia y control;
3. Conocer y sustanciar los procesos relativos a rebaja, libertad controlada, conmutacin, rgimen de cumplimiento de penas y medidas de seguridad y cualquier otra modificacin de las
condenas impuestas por la comisin de delitos. Supervisar el rgimen penitenciario, el otorgamiento de libertad condicionada, pre libertad y medidas de seguridad de los condenados;
4. Conocer de las impugnaciones a las resoluciones administrativas en la ejecucin de las penas, dictadas de conformidad con el Cdigo de Ejecucin de Penas;
5. Ejercer las funciones jurisdiccionales en materia de ejecucin de penas privativas de la libertad y medidas de seguridad, previstas en la ley y reglamento que regulen lo relativo a la
rehabilitacin;
6. Ejercer el control jurisdiccional de la potestad disciplinaria de las autoridades administrativas penitenciarias; y,
7. Ejercer las dems atribuciones establecidas en la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 231.- COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y LOS JUECES DE CONTRAVENCIONES.- En cada
distrito habr el nmero de juezas y jueces de contravenciones que determine el Consejo de la
Judicatura, con la determinacin de la localidad de su residencia y de la circunscripcin territorial en la que tengan competencia; en caso de no establecer esta determinacin se entender que
es cantonal. Sern competentes para:
1. Conocer los hechos y actos de violencia y las contravenciones de polica cuando se trate de
los casos previstos en la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia, siempre que en su
jurisdiccin no existieran juezas o jueces de violencia contra la mujer y la familia. Cuando se
aplicaren las medidas cautelares de amparo previstas en la Ley contra la Violencia a la Mujer
y la Familia, simultneamente la jueza o juez podr fijar la pensin de alimentos correspondiente que, mientras dure la medida de amparo, deber satisfacer el agresor, tomndose
en cuenta las necesidades de subsistencia de las personas perjudicadas por la agresin. Le
corresponde tambin al juez o jueza ejecutar esta disposicin en caso de incumplimiento;
2. Conocer las contravenciones tipificadas en la ley penal ordinaria;
3. Conocer las infracciones a las normas de la Ley Orgnica de Defensa al Consumidor;
4. Conocer las contravenciones de polica, las diligencias preprocesales de prueba material en
materia penal y civil, la notificacin de los protestos de cheques y la realizacin de actuaciones procesales que le sean deprecadas o comisionadas;
42
VADEMECUM
5. El Consejo de la Judicatura determinar, de entre estas juezas y jueces, a los que sern
competentes para juzgar las contravenciones militares, policiales, de trnsito, de violencia
intrafamiliar de conformidad con lo que dispone la Ley Contra la Violencia a la Mujer y
la Familia, o contravenciones de cualquier otra naturaleza, y determinar su competencia
territorial de conformidad con las necesidades del servicio; y,
Los comisarios municipales sern competentes para conocer y sustanciar las contravenciones
previstas en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, y en ordenanzas municipales, e imponer las
correspondientes sanciones, salvo que stas impliquen privacin de libertad, en cuyo caso sern
conocidas por los jueces de contravenciones.
JUEZAS Y JUECES DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LA FAMILIA

PARAGRAFO VI
JUEZAS Y JUECES DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LA FAMILIA
Art. 232.- COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y JUECES DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Y LA FAMILIA.- En cada distrito, tomando en cuenta criterios de densidad poblacional, prevalencia y gravedad de la violencia, habr el nmero de juezas y jueces de violencia contra la
mujer y la familia que establezca el Consejo de la Judicatura, con la determinacin de la localidad de su residencia y de la circunscripcin territorial en la que tengan competencia. Sern
competentes para:
1. Conocer los hechos y actos de violencia y las contravenciones de polica cuando se trate de
los casos previstos en la Ley Contra la Violencia a la Mujer y la Familia.

Cuando se aplicaren las medidas cautelares de amparo previstas en la Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia, simultneamente la jueza o juez podr fijar la pensin de
alimentos correspondiente que, mientras dure la medida de amparo, deber satisfacer el
agresor, tomndose en cuenta las necesidades de subsistencia de las personas perjudicadas
por la agresin. Le corresponde tambin al juez o jueza ejecutar esta disposicin en caso de
incumplimiento; y,

El Consejo de la Judicatura podr disponer la creacin de oficinas tcnicas con profesionales en medicina, psicologa, trabajo social; para garantizar la intervencin integral.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Disposicin Transitoria Dcima Quinta
JUEZAS Y JUECES DE FAMILIA, MUJER, NIEZ Y ADOLESCENCIA

PARAGRAFO VII
JUEZAS Y JUECES DE FAMILIA, MUJER, NIEZ Y ADOLESCENCIA
Art. 233.- COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y JUECES DE FAMILIA, MUJER, NIEZ Y ADOLESCENCIA.- En cada cantn existir una judicatura de familia, mujer, niez y adolescencia, conformada por juezas y jueces especializados de conformidad con las necesidades de la poblacin
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Disposicin Transitoria Tercera
VADEMECUM
43
Art. 234.- ATRIBUCIONES Y DEBERES.- Las juezas y jueces de la familia, mujer, niez y adolescencia
conocern y resolvern, en primera instancia, las siguientes causas:
1. Sobre las materias del Cdigo Civil comprendidas desde el ttulo del Matrimonio hasta la
correspondiente a la Remocin de Tutores y Curadores, inclusive; as como las materias
comprendidas en el libro tercero de dicho Cdigo, sin perjuicio de las atribuciones que en
estas materias posean tambin las notaras y notarios;
2. Las que se refieren a las uniones de hecho, en base a lo previsto en la ley que las regula;
3. En los cantones en que no exista juez o jueza de contravenciones o de violencia contra la
mujer y la familia, conocer y resolver en primera instancia sobre las materias contempladas
en la Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia.

Cuando se aplicaren las medidas cautelares de amparo previstas en la Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia, simultneamente la jueza o el juez fijar la pensin de alimentos correspondiente que, mientras dure la medida de amparo, deber satisfacer el agresor,
tomndose en cuenta las necesidades de subsistencia de las personas perjudicadas por la
agresin;
4. Todo lo relativo a los derechos de nios, nias y adolescentes de conformidad con la Constitucin de la Repblica, los convenios internacionales, el Cdigo de la Niez y la Adolescencia y ms disposiciones legales vigentes, excepto lo relativo a adolescentes infractores; y,
5. Las dems que establezca la ley.
Art. 235.- OFICINA TECNICA.- En atencin a las necesidades del servicio de administracin de justicia,
el Consejo de la Judicatura podr disponer la existencia de oficinas tcnicas como rgano auxiliar de los jueces y juezas de familia, mujer, niez y adolescencia, de las salas especializadas
correspondientes de la Corte Provincial y Nacional, integrada por mdicos, psiclogos, trabajadores sociales y ms profesionales especializados en el trabajo con la niez y adolescencia, en
el nmero que para cada caso determine el Consejo de la Judicatura.

Esta oficina tendr a su cargo la prctica de los exmenes tcnicos que ordenen los jueces y sus
informes tendrn valor pericial.
Los servidores que integren esta oficina formarn parte de la carrera judicial administrativa.
CONCORDANCIAS:
Art. 236.- INSTALACIONES.- El Consejo de la Judicatura procurar que las instalaciones de los juzgados de
la familia, mujer, niez y adolescencia mantengan un ambiente adecuado, cmodo y amigable.
JUEZAS Y JUECES DEL TRABAJO

PARAGRAFO VIII
JUEZAS Y JUECES DEL TRABAJO
Art. 237.- COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y LOS JUECES DEL TRABAJO.- En cada distrito
habr el nmero de juezas y jueces del trabajo que determine el Consejo de la Judicatura, el
cual sealar el mbito de su competencia y el lugar de su sede. De no determinarse el mbito
territorial, tendrn competencia distrital.
44
VADEMECUM
Art. 238.- ATRIBUCIONES Y DEBERES.- Corresponde a las juezas y los jueces del trabajo conocer y
resolver, en primera instancia, los conflictos individuales provenientes de relaciones de trabajo
que no se encuentren sometidos a la decisin de otra autoridad.
JUEZAS Y JUECES DE LO CIVIL Y MERCANTIL

PARAGRAFO IX
JUEZAS Y JUECES DE LO CIVIL Y MERCANTIL
Art. 239.- COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y LOS JUECES DE LO CIVIL Y MERCANTIL.- En
cada distrito habr el nmero de juezas y jueces de lo civil y mercantil que determine el Consejo
de la Judicatura.

Residirn en la localidad que seale el Consejo de la Judicatura, el mismo que fijar la circunscripcin territorial en que tenga competencia. En caso de no establecer esta determinacin se
entender que es cantonal.
Art. 240.- ATRIBUCIONES Y DEBERES.- Son atribuciones y deberes de las juezas y los jueces de lo civil:
1. Conocer y resolver en primera instancia los asuntos contenciosos y de jurisdiccin voluntaria cuyo conocimiento no est atribuido a otra autoridad;
2. Conocer y resolver, en primera instancia, todos los asuntos de materia patrimonial y mercantil establecidos en las leyes, salvo las que corresponda conocer privativamente a otras
juezas y jueces;
3. Conocer de la indemnizacin de daos y perjuicios, derivados de delitos cuando en el juicio
penal no se hubiese deducido acusacin particular;
4. Conocer en primera instancia de los juicios colusorios; y,
5. Los dems asuntos determinados por la ley.
Art. 241.- ESPECIALIZACIONES.- El Consejo de la Judicatura, podr disponer en cualquier tiempo que
uno o ms juzgados de lo civil y mercantil conozcan una o ms materias especficas de lo patrimonial y mercantil que seale, determinando para ello la localidad de su residencia y el mbito
territorial de su competencia.
JUEZAS Y JUECES DE INQUILINATO Y RELACIONES VECINALES

PARAGRAFO X
JUEZAS Y JUECES DE INQUILINATO Y RELACIONES VECINALES
Art. 242.- COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y LOS JUECES DE INQUILINATO Y RELACIONES
VECINALES.- En cada distrito habr el nmero de juezas y jueces de inquilinato y relaciones
vecinales que determine el Consejo de la Judicatura, el cual fijar la sede y la circunscripcin
territorial en que ejercern su competencia. Si no se determina el mbito territorial, tendrn
competencia cantonal.
Art. 243.- ATRIBUCIONES Y DEBERES.- Corresponde a la jueza o juez de inquilinato y relaciones
vecinales conocer y resolver de las demandas, reclamaciones y actos preprocesales derivados
de relaciones del arrendamiento, subarrendamiento y comodato de toda clase de inmuebles en
VADEMECUM
45
los permetros urbanos y de locales para la vivienda, vivienda y taller y vivienda y comercio en
los permetros rurales, del anticresis de locales para vivienda, vivienda y comercio y vivienda
y taller, as como de las controversias derivadas de la relacin de vecindad exclusivamente en
inmuebles sometidos al rgimen de la propiedad horizontal, y las dems demandas y reclamaciones sometidas a su competencia de acuerdo con la ley.

Las juezas y los jueces de inquilinato y relaciones vecinales, en las controversias sometidas a
su conocimiento aplicarn los principios de derecho social, salvo en las causas originadas en
relaciones de arrendamiento, subarrendamiento y anticresis de inmuebles urbanos que no se
destinen a vivienda, vivienda-comercio o vivienda-taller, en que aplicarn los principios del
derecho civil o mercantil, segn el destino del inmueble.
JUEZAS Y JUECES UNICOS O MULTICOMPETENTES

PARAGRAFO XI
JUEZAS Y JUECES UNICOS O MULTICOMPETENTES
Art. 244.- COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y LOS JUECES UNICOS O MULTICOMPETENTES.- El Consejo de la Judicatura, podr crear juzgados nicos o multicompetentes, preferentemente en cantones o parroquias rurales apartados. Residirn en la localidad que seale el
Consejo de la Judicatura, el cual fijar la competencia territorial correspondiente.
Art. 245.- ATRIBUCIONES Y DEBERES.- Las juezas y los jueces nicos o multicompetentes dentro de
la circunscripcin territorial que el Consejo de la Judicatura determine conocern de todas las
materias.
JUDICATURAS ESPECIALES
PARAGRAFO XII
JUDICATURAS ESPECIALES
Art. 246.- CREACION DE JUDICATURAS ESPECIALES.- En cualquier tiempo, atendiendo al mandato constitucional, el Consejo de la Judicatura podr establecer judicaturas especiales de primer
nivel, para que conozcan de las reclamaciones por violacin de los derechos de la naturaleza,
cuestiones relativas a adjudicacin de tierras, reclamaciones del derecho a las aguas, reclamaciones relativas a la soberana alimentaria, violaciones a los derechos de los consumidores,
deportacin de extranjeros, garantas de los inmigrantes. El Consejo de la Judicatura distribuir
la competencia en razn del territorio y la materia, salvo que la ley expresamente contenga
previsiones al respecto.
JUSTICIA DE PAZ
SECCION V
JUSTICIA DE PAZ
Art. 247.- PRINCIPIOS APLICABLES A LA JUSTICIA DE PAZ.- La justicia de paz es una instancia de
la administracin de justicia que resuelve con competencia exclusiva y obligatoria los conflictos
individuales, comunitarios, vecinales o contravenciones que sean sometidos a su conocimiento,
procurando promover el avenimiento libre y voluntario de las partes para solucionar el conflicto, utilizando mecanismos de conciliacin, dilogo, acuerdos amistosos y otros practicados por
la comunidad para adoptar sus decisiones. No puede imponer acuerdos a las partes pero s debe
46
VADEMECUM
proponer frmulas de solucin, sin que ello implique anticipacin de criterio ni se le pueda acusar de prevaricato. En caso de que las partes no lleguen a este acuerdo, la jueza o el juez de paz
dictar su resolucin en equidad, sin perjuicio del control constitucional correspondiente.
No ser necesario el patrocinio de abogada o abogado en las causas que se sustancien ante las
judicaturas de paz.
CONCORDANCIAS:
Art. 248.- VOLUNTARIADO SOCIAL.- Las juezas y jueces de paz desempearn sus funciones como
un voluntariado para el servicio de la comunidad. Por lo tanto, no cobrarn emolumentos de
ninguna clase. Sin embargo, el Consejo de la Judicatura establecer un sistema de incentivos no
econmicos para las juezas y jueces de paz tales como cursos de capacitacin, becas para estudios en el pas o en el extranjero, reconocimiento pblico por el buen desempeo, entre otros.
Art. 249.- JURISDICCION Y COMPETENCIA.- Habr juzgados de paz en aquellas parroquias rurales
en que lo soliciten las respectivas juntas parroquiales. En los barrios, recintos, anejos, comunidades y vecindades rurales y urbano-marginales, habr juzgados de paz cuando lo soliciten las
respectivas organizaciones comunales o vecinales debidamente constituidas.

El Consejo de la Judicatura determinar la circunscripcin territorial en la cual ejercern sus

funciones las juezas y jueces de paz.
CONCORDANCIAS:
Art. 250.- REQUISITOS PARA SER JUEZA O JUEZ DE PAZ.- Los requisitos para ser jueza o juez de
paz son los siguientes:
1. Ser mayor de edad y hallarse en goce de los derechos de participacin poltica;
2. Tener como mnimo instruccin primaria completa;
3. Hablar los idiomas predominantes en la parroquia;
4. Tener domicilio permanente en la parroquia, comunidad, barrio, recinto, anejo o vecindad
donde se va a ejercer el cargo, con una residencia ininterrumpida no menor a tres aos; y,
5. Gozar del respeto, consideracin y apoyo de la parroquia, comunidad, barrio, recinto, anejo
o vecindad en que va a ejercer el cargo.

Para ser jueza o juez de paz no se requiere ser profesional en derecho.

La ley de la materia establecer el sistema de eleccin y designacin de las juezas y jueces
de paz.
CONCORDANCIAS:
Art. 251.- INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIONES.- Las incompatibilidades y prohibiciones de
la jueza o juez de paz son las siguientes:
VADEMECUM
47
1. Ejercer los cargos pblicos de prefecta o prefecto, alcaldesa o alcalde, consejera o consejero, concejala o concejal, miembro de la junta parroquial, gobernador o miembro de las
Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional;
2. Ausentarse del mbito territorial donde ejerce la judicatura por tres meses o ms, o en forma
reiterada;
3. Ser cnyuge o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de
la prefecta o prefecto provincial o de la alcaldesa o alcalde del cantn al que pertenezca la
parroquia; y,
4. Conocer controversias en las que estn comprendidos el mismo, su cnyuge o sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
CONCORDANCIAS:
Art. 252.- SUBROGACION.- Cada Juzgado de Paz contar con una jueza o juez titular y con una jueza o
juez suplente, quien ejercer el cargo en forma transitoria en caso de ausencia, inhibicin o recusacin del titular. En caso de remocin, abandono, destitucin, muerte o renuncia de la jueza
o juez titular, su suplente asumir todo el despacho hasta que se llene la vacante. Si no existe
jueza o juez suplente, el Consejo de la Judicatura nombrar una jueza o juez interino hasta que
se provea el reemplazo.
Art. 253.- ATRIBUCIONES Y DEBERES.- A las juezas y jueces de paz compete conocer y resolver, en
base a la conciliacin y la equidad, los conflictos individuales, comunitarios, vecinales y obligaciones patrimoniales de hasta cinco salarios bsicos unificados del trabajador en general, que
se sometan a su conocimiento, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia.

En ningn caso podrn disponer la privacin de la libertad, por lo que, cuando juzguen contravenciones reprimidas con penas de privacin de la libertad, debern imponer penas alternativas.

La justicia de paz no prevalecer sobre la justicia indgena. Si en la sustanciacin del proceso

una de las partes alega que la controversia se halla ya en conocimiento de las autoridades de una
comunidad, pueblo o nacionalidad indgena se proceder de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 344.
Cuando llegare a conocimiento de las juezas y jueces de paz algn caso de violencia contra mujeres, nios, nias y adolescentes, debern inhibirse de conocer la causa y remitir de inmediato
el expediente al juez o autoridad competente de su respectiva jurisdiccin.
CONCORDANCIAS:
RELACIONES DE LA JURISDICCION INDIGENA

CON LA JURISDICCION ORDINARIA
TITULO VIII
RELACIONES DE LA JURISDICCION INDIGENA CON
LA JURISDICCION ORDINARIA
Art. 343.- AMBITO DE LA JURISDICCION INDIGENA.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas ejercern funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio o consuetudinario, dentro de su mbito territorial, con garanta de par48
VADEMECUM
ticipacin y decisin de las mujeres. Las autoridades aplicarn normas y procedimientos propios
para la solucin de sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales. No se podr alegar derecho propio o
consuetudinario para justificar o dejar de sancionar la violacin de derechos de las mujeres.
CONCORDANCIAS:
Art. 344.- PRINCIPIOS DE LA JUSTICIA INTERCULTURAL.- La actuacin y decisiones de los jueces y juezas, fiscales, defensores y otros servidores judiciales, policas y dems funcionarias y
funcionarios pblicos, observarn en los procesos los siguientes principios:
a) Diversidad.- Han de tener en cuenta el derecho propio, costumbres y prcticas ancestrales de las personas y pueblos indgenas, con el fin de garantizar el ptimo reconocimiento y realizacin plena de la diversidad cultural;
b) Igualdad.- La autoridad tomar las medidas necesarias para garantizar la comprensin
de las normas, procedimientos, y consecuencias jurdicas de lo decidido en el proceso
en el que intervengan personas y colectividades indgenas. Por lo tanto, dispondrn,
entre otras medidas, la intervencin procesal de traductores, peritos antroplogos y
especialistas en derecho indgena.
c) Non bis in idem.- Lo actuado por las autoridades de la justicia indgena no podr ser
juzgado ni revisado por los jueces y juezas de la Funcin Judicial ni por autoridad
administrativa alguna, en ningn estado de las causas puestas a su conocimiento, sin
perjuicio del control constitucional;
d) Pro jurisdiccin indgena.- En caso de duda entre la jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena, se preferir esta ltima, de tal manera que se asegure su mayor autonoma y la menor intervencin posible; y,
e) Interpretacin intercultural.- En el caso de la comparecencia de personas o colectividades indgenas, al momento de su actuacin y decisin judiciales, interpretarn
interculturalmente los derechos controvertidos en el litigio. En consecuencia, se procurar tomar elementos culturales relacionados con las costumbres, prcticas ancestrales,
normas, procedimientos del derecho propio de los pueblos, nacionalidades, comunas y
comunidades indgenas, con el fin de aplicar los derechos establecidos en la Constitucin y los instrumentos internacionales.
CONCORDANCIAS:
Art. 345.- DECLINACION DE COMPETENCIA.- Los jueces y juezas que conozcan de la existencia de
un proceso sometido al conocimiento de las autoridades indgenas, declinarn su competencia,
siempre que exista peticin de la autoridad indgena en tal sentido. A tal efecto se abrir un trmino probatorio de tres das en el que se demostrar sumariamente la pertinencia de tal invocacin, bajo juramento de la autoridad indgena de ser tal. Aceptada la alegacin la jueza o el juez
ordenar el archivo de la causa y remitir el proceso a la jurisdiccin indgena.
Art. 346.- PROMOCION DE LA JUSTICIA INTERCULTURAL.- El Consejo de la Judicatura determinar los recursos humanos, econmicos y de cualquier naturaleza que sean necesarios para
establecer mecanismos eficientes de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena
y la jurisdiccin ordinaria.

VADEMECUM
49
Especialmente, capacitar a las servidoras y servidores de la Funcin Judicial que deban realizar
actuaciones en el mbito de su competencia en territorios donde existe predominio de personas
indgenas, con la finalidad de que conozcan la cultura, el idioma y las costumbres, prcticas ancestrales, normas y procedimientos del derecho propio o consuetudinario de los pueblos indgenas.
El Consejo de la Judicatura no ejercer ningn tipo de atribucin, gobierno o administracin

respecto de la jurisdiccin indgena.
RGANOS AUTONOMOS
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
TITULO V
ORGANOS AUTONOMOS
CAPITULO I
DE LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
Art. 281.- NATURALEZA JURIDICA.- La Fiscala General del Estado es un organismo autnomo de la
Funcin Judicial, con autonoma econmica, financiera y administrativa. Tiene su sede en la
capital de la Repblica.
CONCORDANCIAS:
- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Art. 191, 194
FUNCIONES DE LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO

Art. 282.- FUNCIONES DE LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO.- A la Fiscala General del Estado le corresponde:
1. Dirigir y promover, de oficio o a peticin de parte, la investigacin pre procesal y procesal
penal, de acuerdo con el Cdigo de Procedimiento Penal y dems leyes, en casos de accin
penal pblica; de hallar mrito acusar a los presuntos infractores ante el Juez competente e
impulsar la acusacin en la sustanciacin del juicio penal;
2. Dirigir y coordinar las actuaciones de la Polica Judicial en las indagaciones previas en las
etapas del proceso penal;
3. Garantizar la intervencin de la defensa de los imputados o procesados, en las indagaciones
previas y las investigaciones procesales por delitos de accin pblica, quienes debern ser citados y notificados para los efectos de intervenir en las diligencias probatorias y aportar pruebas
de descargo, cualquier actuacin que viole esta disposicin carecer de eficacia probatoria;
4. Dirigir, coordinar y supervisar las funciones de intercambio de la informacin y pruebas
sobre nacionales o extranjeros implicados en delitos cometidos en el exterior, cuando as lo
prevean los acuerdos y tratados internacionales;
5. Dirigir y coordinar el Sistema Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses que contar
con la ayuda de organismos gubernamentales y no gubernamentales con el fin de establecer,
de manera tcnica y cientfica, procedimientos estandarizados para la prctica de la pericia
mdico legal;
6. Conceder y revocar las correspondientes habilitaciones o acreditaciones, al personal de la
Polica Judicial;
50
VADEMECUM
7. Expedir en coordinacin con la Polica Nacional los manuales de procedimiento y normas

tcnicas para el desempeo de las funciones de la Polica Judicial;
8. Apoyar tcnicamente a las personas que hacen sus prcticas pre profesionales en la Fiscala
General del Estado;
9. Organizar y dirigir el sistema de proteccin de vctimas, testigos y otros participantes del
proceso penal; y,
10. Las dems determinadas en la Constitucin y la ley.
CONCORDANCIAS:
ELECCION DEL FISCAL GENERAL DEL ESTADO

Art. 283.- ELECCION DEL FISCAL GENERAL DEL ESTADO.- El Fiscal General del Estado es la
mxima autoridad y la representacin legal de la Fiscala General del Estado corresponder a
quien sea designado como tal en el mbito de sus competencias.

Para ejercer la mxima autoridad se deben cumplir los siguientes requisitos:
2. Tener ttulo de abogado, legalmente reconocido en el pas, y conocimientos en gestin administrativa; y,
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada o abogado, la
judicatura o la docencia universitaria por un lapso mnimo de diez aos.

La designacin de esta autoridad corresponde al Consejo de Participacin Ciudadana y

Control Social y se har de conformidad al procedimiento que establecen los artculos 209 y
210 de la Constitucin de la Repblica. La persona designada se posesionar ante la Asamblea Nacional.
El perodo de funciones ser de seis aos, sin posibilidad de reeleccin. Cumplido el perodo, la mxima autoridad podr mantenerse en funciones prorrogadas hasta la designacin
de su reemplazo.
No podr ejercer su profesin ni ocupar otra funcin pblica o privada, salvo la docencia
universitaria que la ejercer fuera de horario de trabajo.
CONCORDANCIAS:
COMPETENCIAS DEL FISCAL GENERAL DEL ESTADO
Art. 284.- COMPETENCIAS DEL FISCAL GENERAL DEL ESTADO.- Compete al Fiscal General del
Estado:
1. Representar judicial y extrajudicialmente a la Fiscala General;
2. Determinar, dentro del marco de las polticas generales de la Funcin Judicial, las polticas institucionales y ponerlas en prctica por medio de las unidades administrativas correspondientes;
3. Expedir, mediante resolucin, reglamentos internos, instructivos, circulares, manuales de orVADEMECUM
51
ganizacin y procedimientos y cuanto instrumento se requiera para funcionar eficientemente;

4. Dirigir la administracin de los recursos financieros de la Fiscala General del Estado;
5. Autorizar el gasto de la Fiscala General del Estado, y asignar montos de gasto a las unidades
administrativas correspondientes y a las directoras o directores regionales y provinciales, de
acuerdo a lo que establece la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
6. Expedir y mantener actualizado el Reglamento Orgnico Funcional respectivo;
7. Celebrar los contratos estrictamente necesarios para el funcionamiento institucional;
8. Celebrar convenios de cooperacin con personas pblicas o privadas, que permitan un mejor cumplimiento de las funciones asignadas por la Constitucin y la ley;
9. Elaborar la propuesta presupuestaria y la programacin presupuestaria cuatrianual respectiva, conforme las polticas generales de la Funcin Judicial, y ponerla en conocimiento del
Consejo de la Judicatura para su incorporacin al presupuesto de la Funcin Judicial;
10. Preparar proyectos de ley o de reglamento en las materias relacionadas con el ejercicio de
las funciones institucionales y presentarlas a la Asamblea Nacional o a quien ejerza la Presidencia de la Repblica;
11. Preparar proyectos de estndares de calidad y eficiencia para los servicios institucionales
prestados y ejecutarlos; de ser necesario podr crear, modificar o suprimir fiscalas, y determinar el nmero de fiscales, lo que ser comunicado al Consejo de la Judicatura para que
realice el proceso de seleccin y la designacin de los funcionarios requeridos.
12. Presentar a la ciudadana, a la Asamblea Nacional y al Consejo de la Judicatura un informe
anual de labores, que incluir necesariamente una relacin de las causas y procesos judiciales en los que hayan intervenido, clasificados por materias; la clase y nmero de solicitudes
recibidas y las medidas adoptadas para su atencin y trmite; y los datos estadsticos que
permitan una visin clara de la gestin realizada;
13. Presentar denuncias y quejas ante la Corte Constitucional o el Consejo de la Judicatura, por
falta de despacho o cualquier otro acto violatorio de la ley o de los reglamentos por parte de
las personas a cargo de los procedimientos en los que intervengan institucionalmente; y,
14. Las dems que establezca la Constitucin y la ley.
DEFENSORIA PUBLICA
CAPITULO II
DE LA DEFENSORIA PUBLICA
NATURALEZA JURIDICA
Art. 285.- NATURALEZA JURIDICA.- La Defensora Pblica es un organismo autnomo de la Funcin
Judicial, con autonoma econmica, financiera y administrativa. Tiene su sede en la capital de
la Repblica.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Disposicin Transitoria Sexta
52
VADEMECUM
FUNCIONES DE LA DEFENSORIA PUBLICA

Art. 286.- FUNCIONES DE LA DEFENSORIA PUBLICA.- A la Defensora Pblica le corresponde:
1. La prestacin gratuita y oportuna de servicios de orientacin, asistencia, asesora y representacin judicial, conforme lo previsto en este cdigo, a las personas que no puedan contar
con ellos en razn de su situacin econmica o social;
2. Garantizar el derecho a una defensa de calidad, integral, ininterrumpida, tcnica y competente;
3. La prestacin de la defensa penal a las personas que carezcan de abogada o abogado, a peticin de parte interesada o por designacin del tribunal, jueza o juez competente;
4. Instruir a la persona acusada, imputada o presunta infractora sobre su derecho a elegir una
defensa privada. En los dems casos, los servicios se prestarn cuando, conforme a lo establecido en el reglamento respectivo, se constate que la situacin econmica o social de
quien los solicite justifica la intervencin de la Defensora Pblica;
5. Garantizar que las personas que tengan a su cargo la defensa pblica brinden orientacin,
asistencia, asesora y representacin judicial a las personas cuyos casos se les haya asignado, intervengan en las diligencias administrativas o judiciales y velen por el respeto a los
derechos de las personas a las que patrocinen. En todo caso primar la orientacin a los
intereses de la persona defendida;
6. Garantizar la defensa pblica especializada para las mujeres, nios, nias y adolescentes,
vctimas de violencia, nacionalidades, pueblos, comunidades y comunas indgenas;
7. Garantizar la libertad de escoger la defensa de la persona interesada y solicitar, de ser necesario, una nueva designacin a la Defensora Pblica.
8. Contratar profesionales en derecho particulares para la atencin de asuntos que requieran
patrocinio especializado, aplicando para el efecto el rgimen especial previsto por la Ley
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, y el procedimiento que se establezca en el
reglamento que dicte el Defensor Pblico General;
9. Autorizar y supervisar el funcionamiento de los servicios jurdicos prestados en beneficio
de personas de escasos recursos econmicos o grupos que requieran atencin prioritaria por
parte de personas o instituciones distintas de la Defensora Pblica;
10. Establecer los estndares de calidad y normas de funcionamiento para la prestacin de servicios de defensa pblica por personas o instituciones distintas de la Defensora Pblica y
realizar evaluaciones peridicas de los mismos. Las observaciones que haga la Defensora
Pblica son de cumplimiento obligatorio;
11. Apoyar tcnicamente a las personas que hacen sus prcticas pre profesionales en la Defensora Pblica; y,
12. Las dems determinadas en la Constitucin y la ley.
CONCORDANCIAS:
VADEMECUM
53
ELECCION DEL DEFENSOR PUBLICO GENERAL

Art. 287.- ELECCION DE LA DEFENSORA O DEFENSOR PUBLICO GENERAL.- El Defensor
Pblico es la mxima autoridad y la representacin legal de la Defensora Pblica corresponder
a quien sea designado como tal en el mbito de sus competencias.

Para ejercer la mxima autoridad se deben cumplir los siguientes requisitos:
2. Tener ttulo de abogada o abogado, legalmente reconocido en el pas, y conocimientos en
gestin administrativa; y,
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada o abogado, la
judicatura o la docencia universitaria por un lapso mnimo de diez aos.

La designacin de esta autoridad corresponde al Consejo de Participacin Ciudadana y

Control Social y se har de conformidad al procedimiento que establecen los artculos 209 y
210 de la Constitucin de la Repblica. La persona designada se posesionar ante la Asamblea Nacional.
El perodo de funciones ser de seis aos, sin posibilidad de reeleccin. Cumplido el perodo, la mxima autoridad podr mantenerse en funciones prorrogadas hasta la designacin
de su reemplazo.
No podr ejercer su profesin ni ocupar otra funcin pblica o privada, salvo la docencia
universitaria que la ejercer fuera de horario de trabajo.
COMPETENCIAS DEL DEFENSOR PUBLICO

Art. 288.- COMPETENCIAS DEL DEFENSOR PUBLICO.- Compete al Defensor Pblico:
1. Representar legalmente, judicial y extrajudicialmente a la Defensora Pblica;
2. Determinar, dentro del marco de las polticas generales de la Funcin Judicial, las polticas institucionales y ponerlas en prctica por medio de las unidades administrativas correspondientes;
3. Expedir, mediante resolucin, reglamentos internos, instructivos, circulares, manuales de organizacin y procedimientos y cuanto instrumento se requiera para funcionar eficientemente;
4. Dirigir la administracin de los recursos financieros de la Defensora Pblica;
5. Autorizar el gasto de la Defensora Pblica, y asignar montos de gasto a las unidades administrativas correspondientes y a las directoras o directores regionales y provinciales, de
acuerdo a lo que establece la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
6. Expedir y mantener actualizado el Reglamento Orgnico Funcional respectivo;
7. Celebrar los contratos estrictamente necesarios para el funcionamiento institucional;
8. Celebrar convenios de cooperacin con personas pblicas o privadas, que permitan un mejor cumplimiento de las funciones asignadas por la Constitucin y la ley;
9. Elaborar la propuesta presupuestaria y la programacin presupuestaria cuatrianual respectiva, conforme las polticas generales de la Funcin Judicial, y ponerla en conocimiento del
Consejo de la Judicatura para su incorporacin al Presupuesto de la Funcin Judicial;
54
VADEMECUM
10. Preparar proyectos de ley o de reglamento en las materias relacionadas con el ejercicio de
las funciones institucionales y presentarlas a la Asamblea Nacional o a quien ejerza la Presidencia de la Repblica;
11. Preparar proyectos de estndares de calidad y eficiencia para los servicios institucionales
prestados y ejecutarlos; de ser necesario podr crear, modificar o suprimir oficinas defensoriales y determinar el nmero de defensores pblicos, lo que ser comunicado al Consejo de
la Judicatura para que realice el proceso de seleccin y la designacin de los funcionarios
requeridos;
12. Presentar a la Asamblea Nacional y al Consejo de la Judicatura un informe anual de labores,
que incluir necesariamente una relacin de las causas y procesos judiciales en los que
hayan intervenido, clasificados por materias; la clase y nmero de solicitudes recibidas y
las medidas adoptadas para su atencin y trmite; y los datos estadsticos que permitan una
visin clara de la gestin realizada;
13. Presentar denuncias y quejas ante la Corte Constitucional o el Consejo de la Judicatura, por
falta de despacho o cualquier otro acto violatorio de la ley o de los reglamentos por parte de
las personas a cargo de los procedimientos en los que intervengan institucionalmente.
DEFENSORES PUBLICOS Y AGENTES FISCALES

Art. 289.- DEFENSORES PUBLICOS Y AGENTES FISCALES.- Las funciones de los organismos
autnomos sern ejercidas por profesionales sometidos al rgimen de la carrera de la Funcin
Judicial establecido en este Cdigo y no podrn ejercer su profesin ni ocupar otra funcin
pblica o privada, salvo la docencia universitaria que la ejercern fuera de horario de trabajo.
En los procesos que se efecten para su designacin, podrn participar con voz los delegados
designados por los rganos autnomos correspondientes.
Los sueldos y dems remuneraciones de las servidoras y servidores de los organismos autnomos,
sern los mismos que perciban las servidoras y servidores de la Carrera Judicial, en iguales categoras determinados en este Cdigo, de conformidad con las polticas que establezca la Secretara
Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico.
El nmero de personas que se requiera para realizar las funciones respectivas de los organismos
autnomos en cada seccin se establecer tomando en cuenta las necesidades del servicio, la
poblacin a ser atendida, el movimiento de causas en la respectiva jurisdiccin y la demanda
existente para la prestacin de los servicios del organismo autnomo respectivo.

Las y los fiscales y las defensoras y defensores pblicos debern reunir los mismos requisitos y
observar los procedimientos exigidos para el ingreso de una jueza o juez y estarn sometidos al
rgimen de carrera fiscal o de la defensora segn corresponda.
Los defensores y agentes fiscales debern informar peridicamente sobre el cumplimiento de sus
funciones a la mxima autoridad respectiva.
Sin perjuicio de los requisitos establecidos en este Cdigo, el tiempo de ejercicio profesional de
abogado por parte de los servidores judiciales de la carrera administrativa ser equivalente al
exigido a los abogados en libre ejercicio como requisito para los cargos y funciones previstos en
este cuerpo legal.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Art. 57
VADEMECUM
55
REEMPLAZO Y SUBROGACION DE LA MAXIMA AUTORIDAD

EN EL ORGANISMO AUTONOMO
Art. 290.- REEMPLAZO Y SUBROGACION.- La persona con mejor evaluacin dentro del rgimen de
carrera de la Funcin Judicial en el organismo autnomo respectivo, reemplazar a la mxima
autoridad en caso de ausencia temporal y le subrogar si la ausencia fuere definitiva, hasta que
se designe al titular.
Son causas de ausencia definitiva de la mxima autoridad:
1.
2.
3.
4.
Muerte;
Renuncia aceptada por la Asamblea Nacional;
Incapacidad fsica o mental para ejercer las funciones; y,
Remocin o destitucin en los trminos del artculo 131 de la Constitucin de la Repblica
o la prdida de los derechos polticos.
OFICINAS TERRITORIALES DE LOS ORGANISMOS AUTONOMOS

Art. 291.- OFICINAS TERRITORIALES.- El funcionamiento de los organismos autnomos ser desconcentrado, a travs de oficinas territoriales, con competencia en regiones, provincias, cantones o
distritos metropolitanos, segn convenga a la ms eficiente prestacin del servicio.

En cada seccin, a pedido de la mxima autoridad y previo concurso de merecimientos y oposicin, el Consejo de la Judicatura nombrar al representante del organismo autnomo por un
perodo de dos aos.
Este representante pertenecer a la carrera de la Funcin Judicial y deber tener ttulo de abogado, registrado en el Consejo de Educacin Superior y hallarse por lo menos en la tercera
categora de la respectiva carrera.
SERVICIOS DE DEFENSA Y ASESORIA JURIDICA GRATUITA

Art. 292.- SERVICIOS DE DEFENSA Y ASESORIA JURIDICA GRATUITA.- Las facultades de jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas de las Universidades legalmente reconocidas e inscritas ante el organismo pblico tcnico de acreditacin y aseguramiento de la calidad de las
instituciones de educacin superior, organizarn y mantendrn servicios de patrocinio, defensa
y asesora jurdica a personas de escasos recursos econmicos y grupos de atencin prioritaria,
para lo cual organizarn Consultorios Jurdicos Gratuitos, de conformidad con lo que dispone el
artculo 193 de la Constitucin de la Repblica.

Las facultades de jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas que no cumplan con esta obligacin no podrn funcionar.
CONCORDANCIAS:
REGISTRO DE LOS CONSULTORIOS JURIDICOS GRATUITOS

Art. 293.- REGISTRO DE LOS CONSULTORIOS JURIDICOS GRATUITOS.- Las Facultades de
Jurisprudencia, Derecho o Ciencias Jurdicas de las Universidades legalmente establecidas, los
organismos seccionales, las organizaciones comunitarias y de base y las asociaciones o fundaciones sin finalidad de lucro legalmente constituidas, para alcanzar la autorizacin del funcionamiento de los Consultorios Jurdicos Gratuitos a su cargo, comunicarn a la Defensora Pblica,
56
VADEMECUM
el listado de los profesionales del Derecho que lo integran, su organizacin y funcionamiento

que establezcan para brindar patrocinio en causa y asistencia legal a las personas de escasos
recursos econmicos, y grupos de atencin prioritaria.
La Defensora Pblica evaluar la documentacin presentada y autorizar el funcionamiento de
los Consultorios Jurdicos Gratuitos; al efecto, expedir un certificado que tendr validez anual.
EVALUACION DE LOS CONSULTORIOS GRATUITOS

Art. 294.- EVALUACION DE LOS CONSULTORIOS JURIDICOS GRATUITOS.- Los Consultorios
Jurdicos Gratuitos a cargo de las Facultades de Jurisprudencia, Derecho o Ciencias Jurdicas,
organismos seccionales, organizaciones comunitarias y de base y asociaciones o fundaciones
sin finalidad de lucro, sern evaluados en forma permanente por la Defensora Pblica, la cual
analizar la calidad de la defensa y los servicios prestados. De encontrarse graves anomalas en
su funcionamiento, se comunicar a la entidad responsable concedindole un plazo razonable
para que las subsanen; en caso de no hacerlo, se prohibir su funcionamiento.
SISTEMA DE PROTECCION DE VICTIMAS, TESTIGOS Y

OTROS PARTICIPANTES EN EL PROCESO PENAL
PARAGRAFO UNICO
SISTEMA DE PROTECCION DE VICTIMAS, TESTIGOS Y OTROS
PARTICIPANTES EN EL PROCESO PENAL
Art. 295.- SISTEMA DE PROTECCION DE VICTIMAS, TESTIGOS Y OTROS PARTICIPANTES
EN EL PROCESO PENAL.- La Fiscala General del Estado organizar y dirigir el Sistema de Proteccin de Vctimas, Testigos y otros Participantes en el Proceso Penal. La mxima
autoridad de la Fiscala General del Estado establecer mediante el reglamento respectivo la
organizacin y los procedimientos adecuados para su implementacin. En cualquier caso, toda
actuacin en materia de proteccin se regir por los siguientes principios:
1. Voluntariedad.- La aceptacin del ingreso y la decisin del retiro del Programa de Proteccin de Vctimas, Testigos y otros Participantes en el Proceso Penal ser voluntaria;
2. Reserva.- Todos los aspectos relativos al procedimiento de proteccin se mantendrn bajo
estricta reserva y confidencialidad;
3. Investigacin.- Para ingresar al programa ser necesario que est en curso una investigacin preprocesal o un proceso penal, en relacin al cual existan amenazas o riesgos para la
integridad de las personas;
4. Vinculacin.- Todo procedimiento de proteccin se fundamentar en la verificacin de los
nexos entre amenaza, riesgo, potencial riesgo, y la participacin pre procesal y procesal, es
decir que sean con ocasin o por razn de sta;
5. Direccin.- Las actividades relacionadas con la proteccin se realizarn previo diseo de
una gua de trabajo aprobada por la autoridad determinada en el Reglamento; y,
6. Temporalidad.- Las medidas de proteccin subsistirn mientras existan los factores que las
motivaron.
El ingreso al Sistema de Proteccin a Vctimas y Testigos y otros participantes en el proceso penal,
se reglamentar en el marco de los principios y obligaciones descritas, estableciendo mecanismos
no revictimizantes y de respeto a los derechos fundamentales de las personas involucradas.
CONCORDANCIAS:
VADEMECUM
57
ORGANOS AUXILIARES DE LA FUNCION JUDICIAL

TITULO VI
ORGANOS AUXILIARES DE LA FUNCION JUDICIAL
NOTARIAS Y NOTARIOS
CAPITULO I
NOTARIAS Y NOTARIOS
Art. 296.- NOTARIADO.- El Notariado es un rgano auxiliar de la Funcin Judicial y el servicio notarial
consiste en el desempeo de una funcin pblica que la realizan las notarias y los notarios,
quienes son funcionarios investidos de fe pblica para autorizar, a requerimiento de parte, los
actos, contratos y documentos determinados en las leyes y dar fe de la existencia de los hechos
que ocurran en su presencia.
El ejercicio de la funcin notarial es personal, autnomo, exclusivo e imparcial.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Disposicin Transitoria Sptima
REGIMEN LEGAL DEL SERVICIO NOTARIAL

Art. 297.- REGIMEN LEGAL.- El Servicio Notarial se rige por la Constitucin, este Cdigo, la Ley Notarial y dems disposiciones legales y reglamentarias.
Art. 298.- INGRESO AL SERVICIO NOTARIAL.- El ingreso al servicio notarial se realizar por medio
de un concurso pblico de oposicin y mritos, sometido a impugnacin y control social, y con
el procedimiento establecido en este Cdigo, que ser dirigido por la Comisin de Administracin de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, sin perjuicio de que la formacin
inicial est a cargo de la Escuela de la Funcin Judicial.
Las disposiciones contenidas en este Cdigo relativas a la convocatoria, calificacin, seleccin,
impugnacin, formacin inicial y nombramiento para el ingreso a las diferentes carreras de la
Funcin Judicial, se aplicarn en lo que sea pertinente al ingreso al Servicio Notarial.
Los concursos no podrn privilegiar la experiencia frente a la preparacin acadmica y la evaluacin de desempeo.
CONCORDANCIAS:
REQUISITOS PARA SER NOTARIA O NOTARIO

Art. 299.- REQUISITOS PARA SER NOTARIA O NOTARIO.- Para ser notaria o notario se requerir:
2. Tener ttulo de abogada o abogado, legalmente reconocido en el pas;
3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado por un lapso no
menor de tres aos.
58
VADEMECUM
CONCORDANCIAS:
DURACION EN EL CARGO
Art. 300.- DURACION EN EL CARGO.- Las notarias y los notarios permanecern en el ejercicio de sus
funciones seis aos, y podrn ser reelegidos por una sola vez. Quienes hubieren sido reelectos
podrn, libremente, participar en los concursos que se abran respecto de otras notaras, cuando
concluya su segundo perodo.
CONCORDANCIAS:
DEBERES DE LAS NOTARIAS Y NOTARIOS

Art. 301.- DEBERES DE LAS NOTARIAS Y NOTARIOS.- El servicio notarial es permanente e ininterrumpido. Para cumplir sus funciones, cuando el caso amerite o las partes lo requieran, podr
autorizar los actos o contratos fuera de su despacho notarial.
Tambin son deberes de las notarias y notarios:
1. Presentar su relacin de gastos as como el presupuesto de gastos ordinarios y extraordinarios ante el Consejo de la Judicatura.
2. Declarar bajo juramento los valores cobrados por los servicios prestados en forma mensual
y depositar en la cuenta nica del Tesoro Nacional lo que exceda del monto mximo que le
sea permitido percibir por el desempeo de la funcin notarial que no podr ser superior al
sealado en el artculo 304. La falsedad en las declaraciones tributarias o el ocultamiento
en la inscripcin o registro de bienes muebles o inmuebles, ser motivo de destitucin, sin
perjuicio de las acciones penales correspondientes.
PERSONAL QUE LABORA EN LAS NOTARIAS

Art. 302.- PERSONAL QUE LABORA EN LAS NOTARIAS.- Quienes presten sus servicios en las notaras sern trabajadores dependientes de la notaria o el notario, sujetos al Cdigo del Trabajo.
CONCORDANCIAS:
TASAS POR SERVICIOS NOTARIALES

Art. 303.- TASAS POR SERVICIOS NOTARIALES.- Es atribucin del Consejo de la Judicatura establecer, modificar o suprimir mediante resolucin las tasas por servicio notarial, fijar sus tarifas y
regular sus cobros. Igualmente, es atribucin de dicho Consejo fijar y actualizar peridicamente,
mediante resolucin, los mecanismos de remuneracin de las notarias y notarios, que sern pagados por los usuarios del servicio.
La notaria o notario que cobre valores no establecidos por el Consejo de la Judicatura, comete
una falta susceptible de destitucin.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Art. 11 literal g)
VADEMECUM
59
MECANISMO DE REMUNERACION
Art. 304.- MECANISMO DE REMUNERACION.- Le corresponde exclusivamente a la notaria o notario asumir los costos de la administracin general de su despacho, su propia remuneracin y el cumplimiento de las obligaciones laborales de su personal, por medio de la recaudacin directa que por concepto
de tasas realiza. En ningn caso el Estado deber erogar valor alguno por estos conceptos.
La notaria o notario sentar razn al margen de la escritura matriz o del documento protocolizado o
de la diligencia practicada, del nmero de la factura emitida por el acto o contrato notarial realizado.
El Estado recibir, segn lo determinado en el siguiente esquema, un porcentaje del ingreso
bruto percibido por la notaria o notario.
1. Del ingreso bruto comprendido entre la categora 5 y 10 de la carrera judicial, el Estado participar en el diez por ciento (10%) del excedente una vez descontado el monto equivalente
a la remuneracin de un funcionario judicial de la categora 5;
2. Del ingreso bruto comprendido entre la categora 10 de la carrera judicial y el duplo de sta,
el Estado participar en el veinte por ciento (20%) del excedente una vez descontado el
monto equivalente a la remuneracin de un funcionario judicial de la categora 5;
3. Del ingreso bruto comprendido entre el duplo de la categora 10 de la carrera judicial y el cudruplo de sta, el Estado participar en el treinta por ciento (30%) del excedente una vez descontado
el monto equivalente a la remuneracin de un funcionario judicial de la categora 5; y,
4. Del ingreso bruto superior al monto anterior, el Estado participar en el cincuenta y uno por
ciento (51%) del excedente una vez descontado el monto equivalente a la remuneracin de
un funcionario judicial de la categora 5.
Estos porcentajes de participacin podrn ser modificados por el Consejo de la Judicatura, mediante resolucin, segn las necesidades del servicio.
Esta participacin en el rendimiento no constituye un tributo; por lo tanto no constituye crdito
fiscal a favor de la notaria o notario.
La notaria o notario deber depositar este monto dentro de los diez primeros das del mes siguiente, en la cuenta nica del Tesoro Nacional y presentar la respectiva liquidacin al Consejo
de la Judicatura. Si la notaria o notario no realiza el depsito del porcentaje correspondiente
dentro del plazo sealado, pagar los intereses legales y una multa equivalente al tres por ciento
(3%) por cada mes o fraccin, sin perjuicio de las responsabilidades penales o administrativas
por retencin de fondos pblicos. El retraso reiterado ser causal de destitucin.
CONCORDANCIAS:
TARIFA MINIMA O REDUCIDA

Art. 305.- TARIFA MINIMA O REDUCIDA.- Cuando la Constitucin o la ley lo dispongan, los servicios notariales sern gratuitos o causarn tasas y mecanismos de remuneracin inferiores a los
establecidos.
EXENCION DE PESONAS ADULTAS MAYORES

Art. 306.- EXENCION PARA PERSONAS ADULTAS MAYORES.- Las personas adultas mayores se
60
VADEMECUM
encuentran exentas en el pago de las tasas y los mecanismos de remuneracin notarial en los
actos que contengan su nica y exclusiva declaracin de voluntad. Para el caso de contratos bilaterales los adultos mayores no pagarn estos mecanismos de remuneracin notarial en el porcentaje que seala la ley, pero les est prohibido asumir el pago del porcentaje que corresponda
cubrir a los dems intervinientes.
ARCHIVO NACIONAL NOTARIAL

Art. 307.- ARCHIVO NACIONAL NOTARIAL.- Crase el Archivo Nacional Notarial, dependiente del
Consejo de la Judicatura, el mismo que ser implementado de acuerdo a las disposiciones que
dicte este rgano.
El Consejo de la Judicatura, a travs de la Comisin de Asuntos Relativos a los Organos Auxiliares, implementar la creacin y desarrollo progresivo de un archivo electrnico de los actos y
documentos que notarias y notarios registran en los libros de protocolo.
Las notarias y notarios conservarn en su poder los libros de protocolo por cinco aos, cumplidos
los cuales debern remitir aquellos a la oficina provincial de archivo notarial correspondiente,
que funcionar en la capital de cada provincia, a cargo de los directores provinciales del Consejo
de la Judicatura, a ms tardar el ltimo da hbil del mes de enero del ao que corresponda.
Las notarias y notarios que finalicen sus funciones tendrn igual obligacin que la cumplirn
dentro de los treinta das siguientes a la terminacin de las mismas. En caso de fallecimiento
de la notaria o notario, este deber lo cumplir la notaria o notario suplente o la persona en cuyo
poder se hallen los protocolos.
Las notarias y notarios, dentro de los quince primeros das de finalizado cada mes remitirn a la
oficina provincial del archivo notarial, copia certificada del ndice de los protocolos correspondientes a dicho mes.
Las oficinas provinciales remitirn copia certificada de los protocolos al Archivo Nacional Notarial dentro del primer trimestre de cada ao.
El Consejo de la Judicatura reglamentar el funcionamiento de este Archivo Nacional Notarial
y de sus oficinas provinciales.
Sin perjuicio de lo anterior, las notarias y los notarios tienen la obligacin de llevar un archivo
electrnico de todas sus actuaciones realizadas en el ejercicio de sus funciones.
VADEMECUM
61
DEPOSITARIAS Y DEPOSITARIOS JUDICIALES,

SINDICAS Y SINDICOS, MARTILLADORAS Y MARTILLADORES,
LIQUIDARAS Y LIQUIDADORES DE COSTAS
CAPITULO II
DEPOSITARIAS Y DEPOSITARIOS JUDICIALES, SINDICAS Y SINDICOS,
MARTILLADORAS Y MARTILLADORES, LIQUIDADORAS Y LIQUIDADORES
DE COSTAS
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 308.- LISTADO DE FUNCIONARIAS Y FUNCIONARIOS.- Las direcciones regionales, conforme
las directivas impartidas por la Comisin de Asuntos Relativos a Organos Auxiliares, promoviendo la participacin paritaria, realizar los concursos de mritos y oposicin en los respectivos distritos judiciales a fin de integrar las listas de idneos para desempearse como depositarias y depositarios judiciales; sndicas y sndicos; martilladoras y martilladores, liquidadoras y
liquidadores de costas.
DESIGNACION DE DEPOSITARIAS Y DEPOSITARIOS JUDICIALES,

SINDICAS Y SINDICOS, MARTILLADORAS Y MARTILLADORES,
LIQUIDARAS Y LIQUIDADORES DE COSTAS
Art. 309.- DESIGNACION.- La jueza o el juez, designar de esos listados por sorteo a la funcionaria o al
funcionario que se requiera en la causa.
Si llegare a faltar la servidora o servidor as designado, ya sea por excusa, recusacin o cualquier
otro impedimento legal, la jueza o el juez proceder a un nuevo sorteo del listado respectivo; a
falta de todos, o por no existir el listado, designar a una persona de reconocida honorabilidad.
DERECHOS POR SERVICIOS

Art. 310.- DERECHOS POR SERVICIOS.- Las depositarias y los depositarios judiciales; las sndicas y
los sndicos; las martilladoras y los martilladores; las liquidadoras y los liquidadores de costas,
percibirn por sus servicios los derechos que determine el Consejo de la Judicatura.
El cobro de derechos superiores a los fijados por el Consejo de la Judicatura, por parte de las
servidoras y servidores a los que se refiere esta seccin, constituye infraccin susceptible de
destitucin, sin perjuicio de la responsabilidad penal por el delito de concusin, si es que no
constituye una infraccin ms grave.
Estos auxiliares de la Funcin Judicial no podrn percibir como remuneracin mensual una
suma mayor a lo que gane un juez en la quinta categora. Se aplicarn a estos servidores las disposiciones legales y reglamentarias vigentes para las notarias y notarios.
INCOMPATIBILIDAD
Art. 311.- INCOMPATIBILIDAD.- Las depositarias y los depositarios judiciales; las sndicas y los sndicos; las martilladoras y los martilladores; las liquidadoras y los liquidadores de costas no podrn
actuar en causas en que tuvieren inters ella o l, su cnyuge o conviviente o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
62
VADEMECUM
DEPOSITARIAS Y DEPOSITARIOS JUDICIALES

SECCION II
DEPOSITARIAS Y DEPOSITARIOS JUDICIALES
Art. 312.- SUFRAGIO DE DERECHOS.- Los derechos de las depositarias y depositarios sern sufragados por la parte a la que se condene en costas, y de no haber tal condena, sern a cargo del dueo
de los bienes depositados.
Art. 313.- DESIGNACION A LA PARTE.- Si la jueza o juez, por circunstancias especiales, considera conveniente, podr nombrar como depositaria o depositario al mismo poseedor del bien embargado
o secuestrado.
En los dems casos se estar a lo que dispongan las leyes pertinentes.
Art. 314.- INTERVENCION DE LAS DEPOSITARIAS Y LOS DEPOSITARIOS JUDICIALES.- Las
depositarias y los depositarios judiciales intervendrn en los embargos, secuestros de bienes y
otras medidas legales y se harn cargo de stas en la forma que conste en el acta respectiva.
Art.
315.-
RESPONSABILIDADES DE LAS DEPOSITARIAS Y LOS DEPOSITARIOS JUDICIALES.- Las depositarias y los depositarios judiciales tendrn responsabilidad personal, civil y
penal, por el depsito, custodia y conservacin de los bienes de toda clase que reciban en ejercicio de sus funciones y rendirn la fianza que establecer mediante el respectivo reglamento el
Consejo de la Judicatura.
Si se comprobare que la cosa depositada produjo una cantidad mayor que la recaudada, la depositaria o el depositario perder los derechos que le asigna la ley y pagar la diferencia, sin
perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
Art. 316.- RENDICION DE CUENTAS.- Las depositarias y los depositarios estn obligados a presentar
trimestralmente a la direccin regional respectiva, las cuentas de su administracin, o en cualquier tiempo en que sta le ordene, de oficio o a peticin de parte, sin perjuicio del derecho de
la parte agraviada de proponer el juicio de cuentas.
Las rentas o el producto de los bienes aprehendidos sern consignados ante la jueza o el juez
de la causa, quien mandar a depositarlo, de acuerdo con las regulaciones establecidas o, en su
caso, entregarlos a la persona a quien legalmente corresponda.
Art. 317.- PROHIBICION.- La depositaria o el depositario est prohibido de hacer uso o de aprovecharse
de la cosa depositada, por cualquier medio. En cambio, tiene la obligacin de procurar que dichos bienes rindan frutos en beneficio del dueo del bien y del acreedor.
La depositaria o el depositario ser civil y penalmente responsable en caso de destruccin o deterioro doloso o culpable de los bienes a su cargo, de conformidad con la ley.
Art. 318.- VENTA AL MARTILLO.- Los interesados o el depositario podrn solicitar a la jueza o juez de
la causa la venta al martillo de los bienes muebles y papeles fiduciarios, que se encuentren bajo
custodia de la depositaria o el depositario, siempre que su conservacin fuere onerosa o estuviere sujeta a deterioros o a manifiesta y grave desvalorizacin.
VADEMECUM
63
Se considerar conservacin onerosa el costo del bodegaje determinado por el paso del tiempo,
o el espacio ocupado en la bodega, en relacin al avalo comercial del bien. Asimismo, ser considerada desvalorizacin manifiesta y grave, el avance de la tecnologa que determine la prdida
acelerada del valor comercial del bien depositado.
La jueza o juez oir a las partes y, cerciorada o cerciorado de la realidad, podr ordenar, previo
el correspondiente avalo la enajenacin de los bienes al martillo; de esta providencia habr
nicamente recurso de apelacin en efecto devolutivo, que se tramitar en cuaderno separado.
El procedimiento correspondiente estar regulado por el instructivo que para el efecto, dicte el
Art. 319.- EMPLEADAS Y EMPLEADOS BAJO DEPENDENCIA.- Las empleadas y los empleados
bajo dependencia de las depositarias y los depositarios en sus relaciones con sus empleadores se
regirn por el Cdigo de Trabajo.
SINDICAS Y SINDICOS
SECCION III
SINDICAS Y SINDICOS
Art. 320.- DEBERES Y ATRIBUCIONES.- Son deberes y atribuciones de la sndica o el sndico:
1. Representar judicial y extrajudicialmente a la masa de acreedores, activa y pasivamente;
2. Practicar las diligencias conducentes a la seguridad de los derechos y a la recaudacin de
los haberes de la quiebra, insolvencia o concurso preventivo, y liquidarlos segn las disposiciones de ley;
3. Llevar los libros de ingresos y egresos debidamente documentados; depositar diariamente, en
el banco correspondiente, las cantidades que recaude; y remitir, cada seis meses, a la jueza o al
juez de la causa y a la direccin regional respectiva del Consejo de la Judicatura, un informe
de sus actividades, con el detalle del movimiento contable, bajo pena de destitucin; y,
4. Los dems que establezcan la ley y los reglamentos.
MARTILLADORAS Y MARTILLADORES
SECCION IV
MARTILLADORAS Y LOS MARTILLADORES
Art. 321.- REGIMEN LEGAL.- En cuanto a los requisitos para su designacin, sus deberes y atribuciones, prohibiciones y cauciones se estar a lo sealado en este Cdigo, al Cdigo de Comercio
y dems disposiciones legales y reglamentarias. Las infracciones a las prescripciones de estos
cuerpos legales sern sancionadas de conformidad con las prescripciones de la presente ley, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
64
VADEMECUM
LIQUIDADORAS Y LIQUIDADORES DE COSTAS

SECCION V
LIQUIDADORAS Y LIQUIDADORES DE COSTAS
Art. 322.- FUNCIONES.- Las liquidadoras y los liquidadores de costas tendrn a su cargo la liquidacin de
las costas y los costos procesales, comprendidos intereses y cualquier indemnizacin respecto
de la obligacin principal.
Se prohbe expresamente que acte como liquidadora o liquidador de costas una servidora o
servidor judicial. La trasgresin a esta norma constituir falta disciplinaria cuya gravedad ser
graduada por la autoridad sancionadora.
ABOGADAS Y ABOGADOS
CAPITULO I
ABOGADAS Y ABOGADOS EN EL PATROCINIO DE LAS CAUSAS
Art. 323.- LA ABOGACIA COMO FUNCION SOCIAL.- La abogaca es una funcin social al servicio
de la justicia y del derecho.
Es garanta fundamental de toda persona ser patrocinada por un abogado de su libre eleccin.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Disposicin Transitoria Octava
Art. 324.- REQUISITOS PARA EL PATROCINIO.- Para patrocinar se requiere:
1. Tener ttulo de abogada o abogado otorgado por una facultad de jurisprudencia, derecho
o ciencias jurdicas de una universidad legalmente reconocida e inscrita en el Consejo de
Educacin Superior; si se trata de un ttulo obtenido en el extranjero, deber acreditarse su
previa homologacin e inscripcin;
2. Hallarse en goce de los derechos de participacin poltica; y si la abogada o abogado es
extranjero hallarse en goce de los derechos civiles;
3. Formar parte del Foro mediante su incorporacin al registro que, al efecto, mantendr el
Consejo de la Judicatura, a travs de las direcciones regionales.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL: Arts. 38, 39, 40
Art. 325.- LIBRO DE INCORPORACION AL FORO.- Las Direcciones Regionales del Consejo de la
Judicatura llevarn un libro, en el que se inscribirn por orden cronolgico los nombres de todos
las abogadas y abogados de la Repblica que se hayan incorporado al Foro, con expresin de la
fecha en que hubieren obtenido su ttulo y la facultad de jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas que lo ha extendido. Al efecto, las direcciones regionales enviarn, mensualmente, un informe con la nmina de los abogados que se hayan incorporado al Foro en los respectivos distritos
judiciales al Consejo de la Judicatura. El Consejo de la Judicatura enviar mensualmente a todas
las judicaturas del pas una copia de la lista actualizada de abogados incorporados al Foro.
Las facultades de jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas de las universidades legalmente
establecidas en el pas remitirn al Consejo de la Judicatura y a las direcciones regionales la nVADEMECUM
65
mina de los profesionales, graduados, dentro de los ocho das de que lo hayan hecho. A su vez,
las direcciones regionales remitirn esta informacin a las cortes, tribunales y juzgados, cuyos
titulares se regirn por esta nmina para autorizar el acceso a los abogados legalmente inscritos
a la revisin de los expedientes y al patrocinio en las causas.
Art. 326.- MATRICULA PROFESIONAL.- El nmero de la inscripcin en el libro respectivo, ser el de
la matrcula profesional, que incorporado a un carn servir como acreditante ante los rganos
jurisdiccionales y dems organismos del sector pblico y privado, de la calidad profesional de
abogada o abogado.
La elaboracin y entrega del carn estar a cargo de las direcciones regionales del Consejo de
la Judicatura.
En ningn caso se entregar este carn sin la acreditacin de haber concluido el ao de prctica
pre profesional a la que se refieren los siguientes artculos. El incumplimiento de esta disposicin por parte del servidor respectivo constituir falta susceptible de destitucin.
Art. 327.- INTERVENCION DE LOS ABOGADOS EN EL PATROCINIO DE LAS CAUSAS.- En
todo proceso judicial necesariamente intervendr un abogado en patrocinio de las partes excepto en los procesos constitucionales y en los que se sustancien ante las juezas y jueces de paz,
sin perjuicio del derecho a la autodefensa contemplado en el Cdigo de Procedimiento Penal.
Quienes se hallen en incapacidad econmica para contratar los servicios de un abogado tendrn
derecho a ser patrocinado por los defensores pblicos.
En los tribunales y juzgados no se admitir escrito alguno que no est firmado por un abogado
incorporado al Foro, excepto en el caso de la tramitacin de procesos relativos a garantas jurisdiccionales y las causas que conozcan las juezas y jueces de paz.
Cuando un abogado se presente por primera vez en un proceso patrocinando a una de las partes,
el actuario verificar que se le presente el original del carn de inscripcin en la matrcula, debiendo incorporar al proceso una copia del mismo.
Art. 328.- INCOMPATIBILIDAD PARA PATROCINAR.- No podrn patrocinar por razones de funcin:
1. La Presidenta o el Presidente de la Repblica o quien haga sus veces, la Vicepresidenta o el
Vicepresidente de la Repblica o quien haga sus veces, los Ministros de Estado, el Secretario General de la Administracin, el Procurador General del Estado, el Contralor General
del Estado, el Fiscal General, el Defensor del Pueblo, los Superintendentes, los funcionarios
y empleados de los Ministerios del Estado, de los Organismos de Control y ms dependencias y entidades del sector pblico; a excepcin de la intervencin en las controversias
judiciales en razn del cargo o defendiendo intereses de la institucin a la cual pertenecen;
2. Los Gerentes de los Bancos privados o del Estado, de las compaas financieras, de las cooperativas de ahorro y crdito abiertas al pblico, de las asociaciones mutualistas de ahorro y
crdito, de las Bolsas de Valores, de las Casas de Valores, de las Administradoras de Fondos
y fideicomisos, de las compaas de titularizacin;
3. Los asamblestas principales y sus suplentes cuando acten en reemplazo de los principales;
as como los funcionarios y empleados de la Asamblea Nacional, a excepcin en las controversias judiciales defendiendo intereses de la institucin a la cual pertenecen;
4. Las juezas y jueces, las conjuezas y conjueces;
66
VADEMECUM
5. Los restantes servidores judiciales, a excepcin en las controversias judiciales defendiendo

intereses de la institucin a la cual pertenecen;
6. Los gobernadores, prefectos, alcaldes, y los funcionarios y empleados del rgimen seccional y autnomo, los miembros de la Polica Nacional en servicio activo, a excepcin en las
controversias judiciales defendiendo intereses de la institucin a la cual pertenecen; y,
7. Los ministros de cualquier culto.
Todo esto sin perjuicio de que estos funcionarios puedan ejercer su propia defensa o representacin judicial.
CONCORDANCIAS:
Art. 329.- IMPEDIMENTOS PARA EJERCER LA ABOGACIA.- Adems, no pueden ejercer la abogaca:
1. Los que han sido suspendidos en el ejercicio de la abogaca por el Consejo de la Judicatura,
por el tiempo de la suspensin;
2. Los que han sido inhabilitados para ejercer la abogaca por sentencia judicial en firme por
el tiempo de la condena;
3. Los interdictos; y,
4. Los condenados por sentencia ejecutoriada a pena de prisin o reclusin, durante el tiempo
de la condena.
Art. 330.- DEBERES DEL ABOGADO EN EL PATROCINIO DE LAS CAUSAS.- Son deberes del
abogado en el patrocinio de una causa:
1. Actuar al servicio de la justicia y para este objeto colaborar con los jueces y tribunales;
2. Patrocinar con sujecin a los principios de lealtad, probidad, veracidad, honradez y buena fe;
3. Defender con sujecin a las leyes, la verdad de los hechos y las normas del Cdigo de Conducta en el Ejercicio Profesional que ser dictado por el Consejo de la Judicatura;
4. Instruir y exhortar a sus clientes para que acaten las indicaciones de los tribunales y jueces,
as como para que guarden el debido respeto a los mismos y a todas las personas que intervengan en el proceso;
5. Cumplir fielmente las obligaciones asumidas con su patrocinado;
6. Abstenerse de promover la difusin pblica de aspectos reservados del proceso en que intervenga, an no resuelto;
7. Consignar en todos los escritos que presentan en un proceso, su nombre, de caracteres legibles, y el nmero de su matrcula en el Foro, y su firma en los originales, sin cuyos requisitos no se aceptar el escrito;
8. Denunciar a las personas que incurran en el ejercicio ilegal de la abogaca;
9. Proceder con arreglo a las leyes y con el respeto debido a las autoridades judiciales; y,
VADEMECUM
67
10. Las dems que determine la ley.

CONCORDANCIAS:
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL: Arts. 45, 46
Art. 331.- DERECHOS DE LOS ABOGADOS EN EL PATROCINIO DE LAS CAUSAS.- Son derechos del abogado que patrocina en causa:
1. Sostener por escrito y de palabra los derechos de sus defendidos ante tribunales y juzgados;
2. Concertar libremente sus honorarios profesionales;
3. Renunciar o negarse a prestar defensa por criterio de conciencia;
4. Exigir el cumplimiento del pago ntegro de sus honorarios cuando sean elevados del patrocinio de una causa sin justo motivo;
5. Informar por escrito en todo proceso judicial, antes que se ponga fin a la instancia;
6. Exigir el cumplimiento del horario del despacho judicial y de las diligencias o actos procesales;
7. Ser atendido personalmente por los titulares de la judicatura, cuando as lo requiera el ejercicio de su patrocinio, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por este Cdigo y
los reglamentos, y
8. Recibir de toda autoridad y servidor judicial el trato que corresponde a su funcin.
Art. 332.- ABOGADOS GRADUADOS EN EL EXTRANJERO.- Podrn ejercer la abogaca en el pas,
quienes hubieren obtenido su ttulo en el extranjero, siempre que cumplan los requisitos previstos en los tratados y convenios internacionales suscritos por el Ecuador, que obtengan la revalidacin o el reconocimiento de su ttulo en la forma y bajo las condiciones que prescriba la ley,
y con observancia del principio de reciprocidad.
Previamente a su incorporacin al Foro realizarn el ao de prctica pre procesal al que se refiere
este Cdigo.
Art. 333.- PRESENTACION DE ESCRITOS POR LOS ABOGADOS.- El abogado que fuere designado
patrocinador presentar escrito con tal designacin suscrito por su cliente cuando intervenga por
primera vez; pero en lo posterior podr presentar, suscribir y ofrecer por su cliente y sin necesidad de la intervencin del mismo, todo tipo de escritos, con excepcin de aquellos, para los que
se requiere poder especial con arreglo a la ley.
El abogado no requiere poder especial para interponer medios impugnatorios, en representacin
de su cliente.
No se admitir la intervencin en causa de una persona como gestor de negocios ajenos; los
abogados en ejercicio de la profesin podrn concurrir a los actos procesales ofreciendo poder o
ratificacin debiendo legitimar su personera en los trminos sealados en la ley.
Bastar que en los poderes de procuracin judicial se haga constar el encargo de patrocinar en
causa o de ejercer la procuracin judicial, para que sea suficiente. Unicamente por mandato
expreso de la ley se podr exigir que en el texto del poder de procuracin judicial conste detalladamente el encargo, con indicacin expresa del tipo de proceso, las partes, los antecedentes
de hecho y de derecho, las facultades de las que se dota al procurador y ms circunstancias para
68
VADEMECUM
proponer o continuar la accin. No se podr exigir formalidades no establecidas en la ley para

impedir o dificultar el ejercicio del derecho de los abogados al libre patrocinio en causa.
Art. 334.- ESTUDIOS JURIDICOS COLECTIVOS.- Los abogados que integran estudios jurdicos colectivos pueden sustituirse indistintamente en el patrocinio de los asuntos a su cargo y se representan, unos a otros, ante las cortes, tribunales y juzgados correspondientes.
La conformacin de un estudio jurdico colectivo ser puesta en conocimiento del Consejo de
la Judicatura, acompaando la nmina de los integrantes, con sealamiento de la fecha de su
incorporacin al Foro y el nmero de matrcula respectiva. El Consejo de la Judicatura, a travs
de la Direcciones Regionales pondr en conocimiento de tribunales y juzgados esta nmina.
La omisin del deber de comunicacin a que se refiere esta norma impedir a los abogados asociados en estudios jurdicos colectivos ejercer la profesin bajo esta modalidad.
Los abogados del estudio jurdico colectivo que hayan patrocinado indistintamente una causa,
sern solidariamente responsables el caso de condena en costas procesales.
REGIMEN DISCIPLINARIO
CAPITULO II
REGIMEN DISCIPLINARIO
Art. 335.- PROHIBICIONES A LOS ABOGADOS EN EL PATROCINIO DE LAS CAUSAS.- Es prohibido a los abogados en el patrocinio de las causas:
1. Revelar el secreto de sus patrocinados, sus documentos o instrucciones;
2. Abandonar, sin justa razn, las causas que defienden;
3. Asegurar a sus patrocinados el triunfo en el juicio;
4. Defender a una parte despus de haber defendido a la otra, en procesos relacionados entre s;
5. Autorizar con su firma escritos o minutas elaborados por otra persona;
6. Ser defensor en las causas en que hubiese sido juez o conjuez. Para este efecto forman unidad la causa y los actos preparatorios;
7. Intervenir en las causas cuando esto motivare la excusa del juez o conjuez;
8. Reunirse con la jueza o el juez para tratar asuntos inherentes a la causa que est defendiendo, sin que se notifique previamente y con la debida antelacin a la contraparte o a su
defensor para que est presente si lo desea;
9. Ejercer el derecho de accin o contradiccin de manera abusiva, maliciosa o temeraria, violar el principio de buena fe y lealtad, a travs de prcticas tales como presentacin de prueba
deformada, empleo de artimaas y ejecucin de procedimientos de mala fe para retardar
indebidamente el progreso de la litis; y,
10. Las dems prohibiciones establecidas en este Cdigo.
CONCORDANCIAS:
- CODIGO PENAL: Art. 279
VADEMECUM
69
Art. 336.- SANCIONES.- Sin perjuicio de las facultades correctivas otorgadas a los jueces por este Cdigo, las sanciones que pueden imponerse a las abogadas y los abogados a que se refieren los
artculos anteriores, sern impuestas por las direcciones regionales respectivas del Consejo de
la Judicatura.
Art. 337.- SUSPENSION DEL EJERCICIO PROFESIONAL.- Sern suspendidos en el ejercicio de su
profesin las abogadas y los abogados:
1. Cuando hayan recibido sentencia condenatoria por la comisin de un delito, mientras dure
el tiempo de la pena;
2. Cuando se nieguen, sin motivo justificado, a rendir cuentas a sus poderdantes o clientes;
3. Cuando en cualquier forma apareciere que han incurrido en apropiacin, malversacin, defraudacin, exigencia indebida o uso indebido de fondos en dao de sus clientes, sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles a que hubiere lugar;
4. Cuando se preste a que por su intermedio, litiguen personas no autorizadas por la ley; y,
5. El procedimiento reiterado de injuria por parte de la defensora o defensor.
Art. 338.- TRAMITE DE LA SUSPENSION DEL EJERCICIO PROFESIONAL.- La direccin regional respectiva del Consejo de la Judicatura, previa sustanciacin de un expediente en el que se
asegurar el derecho a la defensa del abogado, resolver la suspensin de su ejercicio profesional, por mayora absoluta de votos presentes.
La suspensin no podr ser inferior a un mes ni mayor a seis meses, atendiendo a la gravedad
de la falta.
Contra esta resolucin cabe deducir recurso ante el Pleno del Consejo de la Judicatura.
La resolucin de suspensin ser anotada en el libro del Foro a cargo de la direccin regional
respectiva, as como el levantamiento de la medida por el cumplimiento del tiempo por el que
fue dictada.
Podrn solicitar la suspensin del ejercicio profesional de un abogado la Fiscala General del
Estado, la Defensora Pblica, las juezas y jueces, las conjuezas y los conjueces y cualquier persona que demuestre inters legtimo.
PRACTICA PRE PROFESIONAL PARA LAS EGRESADAS Y LOS EGRESADOS DE LAS

FACULTADES DE JURISPRUDENCIA, DERECHO Y CIENCIAS JURIDICAS
CAPITULO III
PRACTICA PRE PROFESIONAL PARA LAS EGRESADAS Y LOS
EGRESADOS DE LAS FACULTADES DE JURISPRUDENCIA,
DERECHO Y CIENCIAS JURIDICAS
Art. 339.- DEBER DE REALIZAR LA ASISTENCIA LEGAL COMUNITARIA.- Los estudiantes
egresados de las facultades de jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas, debern realizar en
forma obligatoria un ao de servicio a la comunidad mediante la asistencia legal comunitaria
en la Defensora Pblica, Fiscala General del Estado, rganos jurisdiccionales, consultorios
jurdicos gratuitos de las universidades o en los sectores rurales, urbano marginales o en los organismos seccionales que no cuenten con recursos para contratar abogados de planta, segn de
la educacin superior recibida de ella y por constituir la abogaca una funcin social al servicio
de la justicia y del derecho.
70
VADEMECUM
Quienes realicen el ao de asistencia legal comunitaria no adquieren por ello la calidad de servidores de la Funcin Judicial y no tendrn derecho a percibir sueldo alguno sino nicamente
los derechos que fije el Consejo de la Judicatura. No podrn exigir ni percibir dinero, bienes o
servicios de las personas que se hayan beneficiado con sus servicios; de comprobarse tal falta,
conforme a la denuncia que presente el afectado ante la Direccin Regional respectiva, esta comunicar del particular al Consejo de la Judicatura, el cual proceder a suspender el perodo de
prctica del egresado, lo cual implicar que no podr obtener su certificado de aptitud profesional dentro de los siguientes dos aos, en los cuales podr volver a prestar estos servicios. De la
decisin adoptada por el Consejo de la Judicatura se podr interponer la correspondiente accin
ante la jurisdiccin contencioso administrativa.
Art. 341.- CERTIFICADO DE APTITUD PROFESIONAL.- Al finalizar el ao de prctica pre profesional, el Consejo de la Judicatura de acuerdo a la evaluacin de la entidad que se encarg de recibir al alumno de derecho, emitir el Certificado de Aptitud Profesional, requisito indispensable
para el ejercicio de la profesin de abogado.
Art. 342.- EXONERACION.- El egresado de derecho podr exonerarse de cumplir con el ao de prcticas pre profesionales, si es que acredita haber prestado sus servicios durante por lo menos dos
aos en un consultorio jurdico gratuito de una universidad, o haber realizado pasanta por igual
tiempo en una unidad judicial.
RELACIONES DE LA JURISDICCION INDIGENA CON LA JURISDICCION ORDINARIA

TITULO VIII
RELACIONES DE LA JURISDICCION INDIGENA CON
LA JURISDICCION ORDINARIA
Art. 343.- AMBITO DE LA JURISDICCION INDIGENA.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas ejercern funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio o consuetudinario, dentro de su mbito territorial, con garanta de participacin y decisin de las mujeres. Las autoridades aplicarn normas y procedimientos propios
para la solucin de sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales. No se podr alegar derecho propio o
consuetudinario para justificar o dejar de sancionar la violacin de derechos de las mujeres.
CONCORDANCIAS:
Art. 344.- PRINCIPIOS DE LA JUSTICIA INTERCULTURAL.- La actuacin y decisiones de los jueces y juezas, fiscales, defensores y otros servidores judiciales, policas y dems funcionarias y
funcionarios pblicos, observarn en los procesos los siguientes principios:
a) Diversidad.- Han de tener en cuenta el derecho propio, costumbres y prcticas ancestrales
de las personas y pueblos indgenas, con el fin de garantizar el ptimo reconocimiento y
realizacin plena de la diversidad cultural;
b) Igualdad.- La autoridad tomar las medidas necesarias para garantizar la comprensin de
las normas, procedimientos, y consecuencias jurdicas de lo decidido en el proceso en el que
intervengan personas y colectividades indgenas. Por lo tanto, dispondrn, entre otras medidas, la intervencin procesal de traductores, peritos antroplogos y especialistas en derecho
indgena.
VADEMECUM
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c) Non bis in idem.- Lo actuado por las autoridades de la justicia indgena no podr ser juzgado ni revisado por los jueces y juezas de la Funcin Judicial ni por autoridad administrativa
alguna, en ningn estado de las causas puestas a su conocimiento, sin perjuicio del control
constitucional;
d) Pro jurisdiccin indgena.- En caso de duda entre la jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin
indgena, se preferir esta ltima, de tal manera que se asegure su mayor autonoma y la
menor intervencin posible; y,
e) Interpretacin intercultural.- En el caso de la comparecencia de personas o colectividades
indgenas, al momento de su actuacin y decisin judiciales, interpretarn interculturalmente
los derechos controvertidos en el litigio. En consecuencia, se procurar tomar elementos culturales relacionados con las costumbres, prcticas ancestrales, normas, procedimientos del
derecho propio de los pueblos, nacionalidades, comunas y comunidades indgenas, con el fin
de aplicar los derechos establecidos en la Constitucin y los instrumentos internacionales.
CONCORDANCIAS:
Art. 345.- DECLINACION DE COMPETENCIA.- Los jueces y juezas que conozcan de la existencia de
un proceso sometido al conocimiento de las autoridades indgenas, declinarn su competencia,
siempre que exista peticin de la autoridad indgena en tal sentido. A tal efecto se abrir un trmino probatorio de tres das en el que se demostrar sumariamente la pertinencia de tal invocacin, bajo juramento de la autoridad indgena de ser tal. Aceptada la alegacin la jueza o el juez
ordenar el archivo de la causa y remitir el proceso a la jurisdiccin indgena.
Art. 346.- PROMOCION DE LA JUSTICIA INTERCULTURAL.- El Consejo de la Judicatura determinar los recursos humanos, econmicos y de cualquier naturaleza que sean necesarios para
establecer mecanismos eficientes de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena
y la jurisdiccin ordinaria.
Especialmente, capacitar a las servidoras y servidores de la Funcin Judicial que deban realizar
actuaciones en el mbito de su competencia en territorios donde existe predominio de personas
indgenas, con la finalidad de que conozcan la cultura, el idioma y las costumbres, prcticas ancestrales, normas y procedimientos del derecho propio o consuetudinario de los pueblos indgenas.
El Consejo de la Judicatura no ejercer ningn tipo de atribucin, gobierno o administracin
respecto de la jurisdiccin indgena.
72
VADEMECUM
APENDICE
NORMAS DE INTERES PARA LOS SERVIDORES JUDICIALES
CDIGO ORGNICO DE LA FUNCIN JUDICIAL
TITULO I
PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
CAPITULO I
AMBITO
Art. 1.- FUNCION JUDICIAL.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los
rganos de la Funcin Judicial.
CONCORDANCIAS:
- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA:, Art. 167
- CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL: Art. 1,
Art. 2.- AMBITO.- Este Cdigo comprende la estructura de la Funcin Judicial; las atribuciones y deberes de sus rganos jurisdiccionales, administrativos, auxiliares y autnomos, establecidos en la
Constitucin y la ley; la jurisdiccin y competencia de las juezas y jueces, y las relaciones con
las servidoras y servidores de la Funcin Judicial y otros sujetos que intervienen en la administracin de justicia.
CONCORDANCIAS:
Art. 3.- POLITICAS DE JUSTICIA.- Con el fin de garantizar el acceso a la justicia, el debido proceso,
la independencia judicial y los dems principios establecidos en la Constitucin y este Cdigo,
dentro de los grandes lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, los rganos de la Funcin Judicial, en el mbito de sus competencias, debern formular polticas administrativas que
transformen la Funcin Judicial para brindar un servicio de calidad de acuerdo a las necesidades
de las usuarias y usuarios; polticas econmicas que permitan la gestin del presupuesto con el
fin de optimizar los recursos de que se dispone y la planificacin y programacin oportuna de
las inversiones en infraestructura fsica y operacional; polticas de recursos humanos que consoliden la carrera judicial, fiscal y de defensora pblica, fortalezcan la Escuela de la Funcin
Judicial, y erradiquen la corrupcin.
CONCORDANCIAS:
- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA: Art. 181, 293
PRINCIPIOS RECTORES Y DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

CAPITULO II
PRINCIPIOS RECTORES Y DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Art. 4.- PRINCIPIO DE SUPREMACIA CONSTITUCIONAL.- Las juezas y jueces, las autoridades administrativas y servidoras y servidores de la Funcin Judicial aplicarn las disposiciones constitucionales, sin necesidad que se encuentren desarrolladas en otras normas de menor jerarqua.
En las decisiones no se podr restringir, menoscabar o inobservar su contenido.
En consecuencia, cualquier jueza o juez, de oficio o a peticin de parte, slo si tiene duda razonable y motivada de que una norma jurdica es contraria a la Constitucin o a los instrumentos
internacionalesdederechoshumanosqueestablezcanderechosmsfavorablesquelosreconociVADEMECUM
73
dos en la Constitucin, suspender la tramitacin de la causa y remitir en consulta el expediente

a la Corte Constitucional, la que en un plazo no mayor a cuarenta y cinco das resolver sobre la
constitucionalidad de la norma.
Si transcurrido el plazo previsto la Corte no se pronuncia, el proceso seguir sustancindose. Si
la Corte resolviere luego de dicho plazo, la resolucin no tendr efecto retroactivo, pero quedar
a salvo la accin extraordinaria de proteccin por parte de quien hubiere sido perjudicado por
recibir un fallo o resolucin contraria a la resolucin de la Corte Constitucional.
No se suspender la tramitacin de la causa, si la norma jurdica impugnada por la jueza o juez
es resuelta en sentencia.
El tiempo de suspensin de la causa no se computar para efectos de la prescripcin de la accin
o del proceso.
CONCORDANCIAS:
- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA:, Arts. 11, 424
Art. 5.- PRINCIPIO DE APLICABILIDAD DIRECTA E INMEDIATA DE LA NORMA CONSTITUCIONAL.- Las juezas y jueces, las autoridades administrativas y las servidoras y servidores
de la Funcin Judicial, aplicarn directamente las normas constitucionales y las previstas en los
instrumentos internacionales de derechos humanos cuando estas ltimas sean ms favorables a
las establecidas en la Constitucin, aunque las partes no las invoquen expresamente.
Los derechos consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos
humanos sern de inmediato cumplimiento y aplicacin. No podr alegarse falta de ley o desconocimiento de las normas para justificar la vulneracin de los derechos y garantas establecidos
en la Constitucin, para desechar la accin interpuesta en su defensa, o para negar el reconocimiento de tales derechos.
CONCORDANCIAS:
- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA: Arts. 11, 424
Art. 6.- INTERPRETACION INTEGRAL DE LA NORMA CONSTITUCIONAL.- Las juezas y jueces aplicarn la norma constitucional por el tenor que ms se ajuste a la Constitucin en su integralidad. En
caso de duda, se interpretarn en el sentido que ms favorezca a la plena vigencia de los derechos garantizados por la norma, de acuerdo con los principios generales de la interpretacin constitucional.
CONCORDANCIAS:
- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA:, Arts. 11, 427
Art. 7.- PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, JURISDICCION Y COMPETENCIA.- La jurisdiccin y la
competencia nacen de la Constitucin y la ley. Solo podrn ejercer la potestad jurisdiccional las
juezas y jueces nombrados de conformidad con sus preceptos, con la intervencin directa de
fiscales y defensores pblicos en el mbito de sus funciones.
Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas ejercern las funciones
jurisdiccionales que les estn reconocidas por la Constitucin y la ley.
Las juezas y jueces de paz resolvern en equidad y tendrn competencia exclusiva y obligatoria
para conocer aquellos conflictos individuales, comunitarios, vecinales y contravencionales, que
sean sometidos a su jurisdiccin, de conformidad con la ley.
Los rbitros ejercern funciones jurisdiccionales, de conformidad con la Constitucin y la ley.
No ejercern la potestad jurisdiccional las juezas, jueces o tribunales de excepcin ni las comi74
VADEMECUM
siones especiales creadas para el efecto.

CONCORDANCIAS:
- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA: Arts. 172, 189, 191, 194
- LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION: Art. 16
Art. 8.- PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA.- Las juezas y jueces solo estn sometidos en el ejercicio
de la potestad jurisdiccional a la Constitucin, a los instrumentos internacionales de derechos
humanos y a la ley. Al ejercerla, son independientes incluso frente a los dems rganos de la
Funcin Judicial.
Ninguna Funcin, rgano o autoridad del Estado podr interferir en el ejercicio de los deberes y
atribuciones de la Funcin Judicial.
Toda violacin a este principio conllevar responsabilidad administrativa, civil y/o penal, de
acuerdo con la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 9.- PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD.- La actuacin de las juezas y jueces de la Funcin Judicial
ser imparcial, respetando la igualdad ante la ley. En todos los procesos a su cargo, las juezas
y jueces debern resolver siempre las pretensiones y excepciones que hayan deducido los litigantes, sobre la nica base de la Constitucin, los instrumentos internacionales de derechos
humanos, los instrumentos internacionales ratificados por el Estado, la ley y los elementos probatorios aportados por las partes.
Con la finalidad de preservar el derecho a la defensa y a la rplica, no se permitir la realizacin
de audiencias o reuniones privadas o fuera de las etapas procesales correspondientes, entre la
jueza o el juez y las partes o sus defensores, salvo que se notifique a la otra parte de conformidad
con lo dispuesto en el numeral 14 del artculo 103 de esta ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 10.- PRINCIPIOS DE UNIDAD JURISDICCIONAL Y GRADUALIDAD.- De conformidad con el
principio de unidad jurisdiccional, ninguna autoridad de las dems funciones del Estado podr
desempear funciones de administracin de justicia ordinaria, sin perjuicio de las potestades
jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin.
La administracin de justicia ordinaria se desarrolla por instancias o grados. La casacin y la revisin no constituyen instancia ni grado de los procesos, sino recursos extraordinarios de control
de la legalidad y del error judicial en los fallos de instancia.
CONCORDANCIAS:
Art. 11.- PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD.- La potestad jurisdiccional se ejercer por las juezas y jueces
en forma especializada, segn las diferentes reas de la competencia. Sin embargo, en lugares
con escasa poblacin de usuarios o en atencin a la carga procesal, una jueza o juez podr ejercer
varias o la totalidad de las especializaciones de conformidad con las previsiones de este Cdigo.
Este principio no se contrapone al principio de seguridad jurdica contemplado en el artculo 25.
VADEMECUM
75
Las decisiones definitivas de las juezas y jueces debern ser ejecutadas en la instancia determinada por la ley.
Art. 12.- PRINCIPIO DE GRATUIDAD.- El acceso a la administracin de justicia es gratuito. El rgimen
de costas procesales ser regulado de conformidad con las previsiones de este Cdigo y de las
dems normas procesales aplicables a la materia.
La jueza o juez deber calificar si el ejercicio del derecho de accin o de contradiccin ha sido
abusivo, malicioso o temerario. Quien haya litigado en estas circunstancias, pagar las costas
procesales en que se hubiere incurrido, sin que en este caso se admita exencin alguna.
Las costas procesales incluirn los honorarios de la defensa profesional de la parte afectada por
esta conducta. Quien litigue de forma abusiva, maliciosa o temeraria ser condenado, adems, a
pagar al Estado los gastos en que hubiere incurrido por esta causa.
Estas disposiciones no sern aplicables a los servicios de ndole administrativa que preste la
Funcin Judicial, ni a los servicios notariales.
CONCORDANCIAS:
Art. 13.- PRINCIPIO DE PUBLICIDAD.- Las actuaciones o diligencias judiciales sern pblicas, salvo
los casos en que la ley prescriba que sean reservadas. De acuerdo a las circunstancias de cada
causa, los miembros de los tribunales colegiados podrn decidir que las deliberaciones para la
adopcin de resoluciones se lleven a cabo privadamente.
No podrn realizase grabaciones en video de las actuaciones judiciales.

Se prohbe a las juezas y a los jueces dar trmite a informaciones sumarias o diligencias previas
que atenten a la honra y dignidad de las personas o a su intimidad.
CONCORDANCIAS:
Art.
14.-
PRINCIPIO DE AUTONOMIA ECONOMICA, FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA.- La

Funcin Judicial goza de autonoma econmica, financiera y administrativa. Administrativamente se rige por su propia ley, reglamentos y resoluciones, bajo los criterios de descentralizacin y desconcentracin.
El Estado tendr la obligacin de entregar los recursos suficientes para satisfacer las necesidades
del servicio judicial que garantice la seguridad jurdica. El incumplimiento de esta disposicin
ser considerado como obstruccin a la administracin de justicia.
CONCORDANCIAS:
Art. 15.- PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD.- La administracin de justicia es un servicio pblico que
debe ser prestado de conformidad con los principios establecidos en la Constitucin y la ley.
En consecuencia, el Estado ser responsable en los casos de error judicial, detencin arbitraria,
retardo injustificado o inadecuada administracin de justicia, violacin del derecho a la tutela
judicial efectiva, y por las violaciones de los principios y reglas del debido proceso.
Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, en virtud del recurso de revisin,
el Estado reparar a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y, declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores pblicos, administrativos o
judiciales, se repetir en contra de ellos en la forma sealada en este Cdigo.
76
VADEMECUM
Todas las servidoras y servidores de la Funcin Judicial, cualquiera sea su denominacin, funcin, labor o grado, as como los otros operadores de justicia, aplicarn el principio de la debida
diligencia en los procesos a su cargo. Sern administrativa, civil y penalmente responsables por
sus acciones u omisiones en el desempeo de sus funciones, segn los casos prescritos en la
Constitucin, las leyes y los reglamentos.
Las juezas y jueces sern responsables por el perjuicio que se cause a las partes por retardo injustificado, negligencia, denegacin de justicia o quebrantamiento de la ley, de conformidad con
las previsiones de la Constitucin y la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 16.- PRINCIPIO DE DEDICACION EXCLUSIVA.- El ejercicio de cualquier servicio permanente o
de perodo en la Funcin Judicial, remunerado presupuestariamente o por derechos fijados por
las leyes, es incompatible con el desempeo libre de la profesin de abogado o de otro cargo
pblico o privado, con excepcin de la docencia universitaria, que la podrn ejercer nicamente
fuera de horario de trabajo. Las labores de direccin o administracin en las universidades y
otros centros de docencia superior est prohibida por no constituir ejercicio de la docencia universitaria. Tampoco se podr desempear varios cargos titulares en la Funcin Judicial. Todo
encargo ser temporal, salvo los casos determinados por la Constitucin y la ley.
Las juezas y jueces no podrn ejercer funciones de direccin en los partidos y movimientos polticos, ni participar como candidatos en procesos de eleccin popular, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada para la eleccin; ni realizar actividades
de proselitismo poltico o religioso.
CONCORDANCIAS:
Art. 17.- PRINCIPIO DE SERVICIO A LA COMUNIDAD.- La administracin de justicia por la Funcin
Judicial es un servicio pblico, bsico y fundamental del Estado, por el cual coadyuva a que se
cumpla el deber de respetar y hacer respetar los derechos garantizados por la Constitucin, los
instrumentos internacionales de derechos humanos vigentes y las leyes.
El arbitraje, la mediacin y otros medios alternativos de solucin de conflictos establecidos por
la ley, constituyen una forma de este servicio pblico, al igual que las funciones de justicia que
en los pueblos indgenas ejercen sus autoridades.
En los casos de violencia intrafamiliar, por su naturaleza, no se aplicar la mediacin y arbitraje.
CONCORDANCIAS:
Art. 18.- SISTEMA-MEDIO DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA.- El sistema procesal es un medio
para la realizacin de la justicia. Las normas procesales consagrarn los principios de simplificacin, uniformidad, eficacia, inmediacin, oralidad, dispositivo, celeridad y economa procesal, y harn efectivas las garantas del debido proceso. No se sacrificar la justicia por la sola
omisin de formalidades.
CONCORDANCIAS:
Art. 19.- PRINCIPIOS DISPOSITIVO, DE INMEDIACION Y CONCENTRACION.- Todo proceso
judicial se promueve por iniciativa de parte legitimada. Las juezas y jueces resolvern de conformidad con lo fijado por las partes como objeto del proceso y en mrito de las pruebas pedidas, ordenadas y actuadas de conformidad con la ley.
VADEMECUM
77
Sin embargo, en los procesos que versen sobre garantas jurisdiccionales, en caso de constatarse
la vulneracin de derechos que no fuera expresamente invocada por los afectados, las juezas y
jueces podrn pronunciarse sobre tal cuestin en la resolucin que expidieren, sin que pueda
acusarse al fallo de incongruencia por este motivo.
Los procesos se sustanciarn con la intervencin directa de las juezas y jueces que conozcan de
la causa. Se propender a reunir la actividad procesal en la menor cantidad posible de actos, para
lograr la concentracin que contribuya a la celeridad del proceso.
CONCORDANCIAS:
Art. 20.- PRINCIPIO DE CELERIDAD.- La administracin de justicia ser rpida y oportuna, tanto en
la tramitacin y resolucin de la causa, como en la ejecucin de lo decidido. Por lo tanto, en
todas las materias, una vez iniciado un proceso, las juezas y jueces estn obligados a proseguir
el trmite dentro de los trminos legales, sin esperar peticin de parte, salvo los casos en que la
ley disponga lo contrario.

El retardo injustificado en la administracin de justicia, imputable a las juezas, jueces y dems

servidoras y servidores de la Funcin Judicial y auxiliares de la justicia, ser sancionado de
conformidad con la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 21.- PRINCIPIO DE PROBIDAD.- La Funcin Judicial tiene la misin sustancial de conservar y recuperar la paz social; garantizar la tica laica y social como sustento del quehacer pblico y el ordenamiento jurdico; y, lograr la plena eficacia y acatamiento del ordenamiento jurdico vigente.
Toda servidora y servidor de la Funcin Judicial en el desempeo de sus funciones observar
una conducta diligente, recta, honrada e imparcial.
CONCORDANCIAS:
Art. 22.- PRINCIPIO DE ACCESO A LA JUSTICIA.- Los operadores de justicia son responsables de cumplir con la obligacin estatal de garantizar el acceso de las personas y colectividades a la justicia.
En consecuencia, el Consejo de la Judicatura, en coordinacin con los organismos de la Funcin
Judicial, establecer las medidas para superar las barreras estructurales de ndole jurdica, econmica, social, generacional, de gnero, cultural, geogrfica, o de cualquier naturaleza que sea
discriminatoria e impida la igualdad de acceso y de oportunidades de defensa en el proceso.
CONCORDANCIAS:
- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA: Arts. 181
Art. 23.- PRINCIPIO DE TUTELA JUDICIAL EFECTIVA DE LOS DERECHOS.- La Funcin Judicial, por intermedio de las juezas y jueces, tiene el deber fundamental de garantizar la tutela
judicial efectiva de los derechos declarados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos o establecidos en las leyes, cuando sean reclamados por sus titulares
o quienes invoquen esa calidad, cualquiera sea la materia, el derecho o la garanta exigido. Debern resolver siempre las pretensiones y excepciones que hayan deducido los litigantes sobre
la nica base de la Constitucin, los instrumentos internacionales de derechos humanos, los
instrumentos internacionales ratificados por el Estado, la ley, y los mritos del proceso.

78
La desestimacin por vicios de forma nicamente podr producirse cuando los mismos hayan
ocasionado nulidad insanable o provocado indefensin en el proceso.
VADEMECUM
Para garantizar la tutela judicial efectiva de los derechos, y evitar que las reclamaciones queden
sin decisin sobre lo principal, por el reiterado pronunciamiento de la falta de competencia de
las juezas y jueces que previnieron en el conocimiento en la situacin permitida por la ley, las
juezas y jueces estn obligados a dictar fallo sin que les sea permitido excusarse o inhibirse por
no corresponderles.
CONCORDANCIAS:
Art. 24.- PRINCIPIO DE INTERCULTURALIDAD.- En toda actividad de la Funcin Judicial, las servidoras y servidores de justicia debern considerar elementos de la diversidad cultural relacionados
con las costumbres, prcticas, normas y procedimientos de las personas, grupos o colectividades
que estn bajo su conocimiento. En estos casos la servidora y el servidor de justicia buscar el
verdadero sentido de las normas aplicadas de conformidad a la cultura propia del participante.
Art. 25.- PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURIDICA.- Las juezas y jueces tienen la obligacin de velar
por la constante, uniforme y fiel aplicacin de la Constitucin, los instrumentos internacionales
de derechos humanos, los instrumentos internacionales ratificados por el Estado y las leyes y
dems normas jurdicas.
CONCORDANCIAS:
Art. 26.- PRINCIPIO DE BUENA FE Y LEALTAD PROCESAL.- En los procesos judiciales las juezas
y jueces exigirn a las partes y a sus abogadas o abogados que observen una conducta de respeto
recproco e intervencin tica, teniendo el deber de actuar con buena fe y lealtad. Se sancionar
especialmente la prueba deformada, todo modo de abuso del derecho, el empleo de artimaas y
procedimientos de mala fe para retardar indebidamente el progreso de la litis.
La parte procesal y su defensora o defensor que indujeren a engao al juzgador sern sancionados de conformidad con la ley.
Art. 27.- PRINCIPIO DE LA VERDAD PROCESAL.- Las juezas y jueces, resolvern nicamente atendiendo a los elementos aportados por las partes. No se exigir prueba de los hechos pblicos
y notorios, debiendo la jueza o juez declararlos en el proceso cuando los tome en cuenta para
fundamentar su resolucin.
Art. 28.- PRINCIPIO DE LA OBLIGATORIEDAD DE ADMINISTRAR JUSTICIA.- Las juezas y
jueces, en el ejercicio de sus funciones, se limitarn a juzgar y hacer que se ejecute lo juzgado,
con arreglo a la Constitucin, los instrumentos internacionales de derechos humanos y las leyes
de la Repblica.
No podrn excusarse de ejercer su autoridad o de fallar en los asuntos de su competencia por falta de norma u oscuridad de las mismas, y debern hacerlo con arreglo al ordenamiento jurdico,
de acuerdo a la materia.
Los principios generales del derecho, as como la doctrina y la jurisprudencia, servirn para interpretar, integrar y delimitar el campo de aplicacin del ordenamiento legal, as como tambin
para suplir la ausencia o insuficiencia de las disposiciones que regulan una materia.
CONCORDANCIAS:
Art. 29.- INTERPRETACION DE NORMAS PROCESALES.- Al interpretar la ley procesal, la jueza o
juez deber tener en cuenta que el objetivo de los procedimientos es la efectividad de los derechos reconocidos por la Constitucin, los instrumentos internacionales de derechos humanos y
la ley sustantiva o material.
VADEMECUM
79
Las dudas que surjan en la interpretacin de las normas procesales, debern aclararse mediante
la aplicacin de los principios generales del derecho procesal, de manera que se cumplan las
garantas constitucionales del debido proceso, se respete el derecho de defensa y se mantenga la
igualdad de las partes.
Cualquier vaco en las disposiciones de las leyes procesales, se llenar con las normas que regulen casos anlogos, y a falta de stas, con los principios constitucionales y generales del derecho procesal.
CONCORDANCIAS:
Art. 30.- PRINCIPIO DE COLABORACION CON LA FUNCION JUDICIAL.- Las Funciones Legislativa, Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, con sus organismos y dependencias, los gobiernos autnomos descentralizados y los regmenes especiales, y ms instituciones del Estado, as como las funcionarias y funcionarios, empleadas y empleados y ms
servidoras y servidores que los integran, estn obligados a colaborar con la Funcin Judicial y
cumplir sus providencias.
La Polica Nacional tiene como deber inmediato, auxiliar y ayudar a las juezas y jueces, y ejecutar pronto y eficazmente sus decisiones o resoluciones cuando as se lo requiera.
Las juezas y jueces tambin tienen el deber de cooperar con los otros rganos de la Funcin Judicial, cuando estn ejerciendo la facultad jurisdiccional, a fin de que se cumplan los principios
que orientan la administracin de justicia.
Las instituciones del sector privado y toda persona tienen el deber legal de prestar auxilio a las
juezas y jueces y cumplir sus mandatos dictados en la tramitacin y resolucin de los procesos.
Las personas que, estando obligadas a dar su colaboracin, auxilio y ayuda a los rganos de la
Funcin Judicial, no lo hicieran sin justa causa, incurrirn en delito de desacato.
Art. 31.- PRINCIPIO DE IMPUGNABILIDAD EN SEDE JUDICIAL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.- Las resoluciones dictadas dentro de un procedimiento por otras autoridades e instituciones del Estado, distintas de las expedidas por quienes ejercen jurisdiccin, en que se reconozcan, declaren, establezcan, restrinjan o supriman derechos, no son decisiones jurisdiccionales;
constituyen actos de la Administracin Pblica o Tributaria, impugnables en sede jurisdiccional.
REGLAS ESPECIFICAS PARA LA SUSTANCIACION DE LOS PROCESOS

POR EL MAL FUNCIONAMIENTO EN LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA
CAPITULO III
Art. 32.- JUICIO CONTRA EL ESTADO POR INADECUADA ADMINISTRACION DE JUSTICIA
Y POR REVOCATORIA O REFORMA DE SENTENCIA CONDENATORIA.- El Estado
ser responsable por error judicial, retardo injustificado o inadecuada administracin de justicia,
violacin del derecho a la tutela judicial efectiva, y por violaciones de los principios y reglas
del debido proceso.
Al efecto, el perjudicado, por s mismo o por intermedio de su mandatario o representante legal,
sus causahabientes o los representantes legitimados de las personas jurdicas, propondrn su
accin ante la jueza o juez de lo contencioso administrativo de su domicilio. En el mismo libelo
demandar la indemnizacin de los daos y perjuicios y la reparacin del dao moral, de estimar
que tiene derecho para ello.
El legitimado pasivo en estas acciones ser la Presidenta o Presidente del Consejo de la Judicatura, que podr comparecer a travs de delegado.
80
VADEMECUM
El trmite de la causa ser el previsto en la Ley de lo Contencioso Administrativo con las modificaciones constantes en este Cdigo.
Estas reclamaciones prescribirn en el plazo de cuatro aos contados desde que se realiz el
ltimo acto violatorio del derecho del perjudicado.
Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada en virtud de un recurso de revisin, o cuando alguien haya sufrido prisin preventiva y haya sido luego sobresedo o absuelto
mediante providencia ejecutoriada, el Estado reparar a la persona que haya sufrido pena como
resultado de tal sentencia, en la forma que establece el Cdigo de Procedimiento Penal, que
incluir el dao moral.
CONCORDANCIAS:
Art. 33.- REPETICION DE LO PAGADO POR EL ESTADO.- En los casos contemplados en el artculo anterior, el Estado ejercer en forma inmediata el derecho de repeticin contra las personas
responsables del dao producido, sin perjuicio de las responsabilidades, administrativas, civiles
y penales. De haber varios responsables, todos quedarn solidariamente obligados al reembolso
del monto total pagado ms los intereses legales desde la fecha del pago y las costas judioiales.
Una vez citada la demanda al Consejo de la Judicatura, ste pedir al juzgado de la causa que se
cuente como partes procesales con las servidoras o servidores que hayan intervenido en los actos
que se alegan fueron violatorios de los derechos del perjudicado, y que se les cite en sus domicilios o en sus lugares de trabajo. Las servidoras o servidores tendrn las ms amplias garantas
para ejercer su derecho a la defensa, pero estn en la obligacin de comparecer a juicio y aportar
toda la prueba de que dispongan a fin de demostrar que los actos que originaron los perjuicios no
se debieron a dolo o negligencia suya, sino a caso fortuito o a fuerza mayor. No se admitir como
causa de justificacin el error inexcusable ni la existencia de orden superior jerrquica.
Si en la sentencia ejecutoriada se declara que las servidoras o los servidores no han justificado su conducta, se dispondr que el Estado pague la indemnizacin por daos y perjuicios y por dao moral, y
que de inmediato el Consejo de la Judicatura inicie el procedimiento coactivo contra las servidoras o
los servidores responsables para el reembolso de lo que el Estado deba pagar al perjudicado.
CONCORDANCIAS:
- LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL: Arts. 67
y siguientes
Art.
34.-
PROCEDIMIENTO PARA SUSTANCIAR LAS CAUSAS POR LA RESPONSABILIDAD

PERSONAL DE JUEZAS Y JUECES, FISCALES Y DEFENSORAS Y DEFENSORES
PUBLICOS.- Las causas que, por indemnizacin de daos y perjuicios y por dao moral se
propongan contra juezas y jueces, fiscales y defensoras y defensores pblicos, con fundamento
en lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 172 de la Constitucin y dems leyes aplicables,
se sustanciarn ante la jueza o juez de lo civil del domicilio de la parte demandada, por la va
verbal sumaria y la accin prescribir en 4 aos desde que se consum el dao.
CONCORDANCIAS:
VADEMECUM
81
TITULO II
CARRERAS DE LA FUNCION JUDICIAL
CAPITULO I
DIRECTRICES DE LAS CARRERAS DE LA FUNCION JUDICIAL
SECCION I
DIRECTRICES
Art. 35.- FUNDAMENTO DE LAS CARRERAS DE LA FUNCION JUDICIAL.- Las carreras de la
Funcin Judicial constituyen un sistema mediante el cual se regula el ingreso, formacin y capacitacin, promocin, estabilidad, evaluacin, rgimen disciplinario y permanencia en el servicio
dentro de la Funcin Judicial.
CONCORDANCIAS:
Art. 36.- PRINCIPIOS RECTORES.- En los concursos para el ingreso a la Funcin Judicial y en la
promocin, se observarn los principios de igualdad, probidad, no discriminacin, publicidad,
oposicin y mritos.
La fase de oposicin comprende la rendicin de pruebas tericas, prcticas y psicolgicas.
Los mritos se valorarn conforme al reglamento que dictar el Consejo de la Judicatura; dicho
reglamento adoptar, a ms de las polticas de recursos humanos a que se refiere este Cdigo,
criterios objetivos que permitan valorar la calidad profesional y establecer el mrito sustancial
de cada aspirante.
Los concursos se realizarn con participacin ciudadana y control social, en la forma que sealar el reglamento que, para el efecto, dictar el Consejo de la Judicatura.
CONCORDANCIAS:
- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: ArtS. 170 y 176
Art. 37.- PERFIL DE LA SERVIDORA O SERVIDOR DE LA FUNCION JUDICIAL FUNCION
JUDICIAL.- El perfil de las servidoras o servidores de la Funcin Judicial deber ser el de un
profesional del Derecho con una slida formacin acadmica; con capacidad para interpretar y
razonar jurdicamente, con trayectoria personal ticamente irreprochable, dedicado al servicio
de la justicia, con vocacin de servicio pblico, iniciativa, capacidad innovadora, creatividad y
compromiso con el cambio institucional de la justicia.
Art. 38.- CONFORMACION DE LA FUNCION JUDICIAL.- Integran la Funcin Judicial y se denominan, en general, servidores de la Funcin Judicial.
1. Las juezas y jueces; las conjuezas y los conjueces, y dems servidoras y servidores de la
Funcin Judicial que prestan sus servicios en la Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales, tribunales y juzgados de primer nivel;
2. Las juezas y jueces temporales, mientras estn encargados de la unidad;
3. Las vocales y los vocales, y los dems servidoras y servidores de la Funcin Judicial que
prestan sus servicios en el Consejo de la Judicatura;
4. La Fiscal o el Fiscal General del Estado, la Defensora o Defensor Pblico General, y los
dems servidoras y servidores de la Funcin Judicial que prestan sus servicios en la Fiscala
General del Estado y en la Defensora Pblica;
82
VADEMECUM
5. Las notarias y los notarios y los dems servidoras y servidores de la Funcin Judicial que
prestan sus servicios en los rganos auxiliares de la Funcin Judicial; y,
6. Quienes sean designados servidoras y servidores judiciales provisionales para prestar servicios en los rganos de la Funcin Judicial.
Art. 39.- REGIMEN ESPECIAL.- Las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y las primeras
autoridades de los rganos autnomos estarn sometidos al rgimen de designacin y fiscalizacin previsto en la Constitucin y en las leyes respectivas.
CONCORDANCIAS:
- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Arts. 181, 183, 192, 196
Art. 40.- CLASIFICACION DE LAS SERVIDORAS Y LOS SERVIDORES DE LA FUNCION JUDICIAL.- Las servidoras y los servidores de la Funcin Judicial se clasifican en:
1. Titulares: Aquellos que han sido nombrados y posesionados para desempear un cargo
constante en el distributivo de sueldos de la Funcin Judicial, con duracin indefinida o
a periodo fijo. Las conjuezas y conjueces sern servidores titulares sujetos a los mismos
requisitos, rgimen disciplinario e inhabilidades que las juezas y jueces; y,
2. Temporales: Aquellos que han sido designados para prestar servicios provisionales en un
puesto vacante; para reemplazar a una servidora o a un servidor de la Funcin Judicial
que se halle suspenso en sus funciones mientras no se dicte resolucin en firme sobre su
situacin; para sustituir a una servidora o a un servidor durante el tiempo que estuviere de
vacaciones, con licencia o asistiendo a programas de formacin o capacitacin; en caso de
que se hubiese declarado con lugar la excusa o recusacin de la jueza o juez; o si se requiera
atender necesidades extraordinarias o emergentes del servicio de justicia.
Art. 41.- VERIFICACION DE LA IDONEIDAD DE LAS SERVIDORAS Y LOS SERVIDORES DE
LA FUNCION JUDICIAL.- Desde el inicio del proceso de ingreso y durante todo el tiempo
que dure su desempeo se verificar que las servidoras y los servidores de la Funcin Judicial
no se hallen incursas o incursos en las inhabilidades o incapacidades que establece este Cdigo. La verificacin se realizar, obligatoriamente, al inicio del proceso de ingreso al servicio y
posteriormente se lo har en forma peridica o aleatoria o a peticin de parte interesada siempre
que, en este ltimo caso, se acompaen pruebas pertinentes.
SECCION II
CARRERAS DE LA FUNCION JUDICIAL
Art. 42.- CARRERAS DE LA FUNCION JUDICIAL.- Las servidoras y servidores de la Funcin Judicial
pertenecen a la carrera judicial, de acuerdo a la siguiente clasificacin:
1. Quienes prestan sus servicios como juezas y jueces pertenecen a la carrera judicial jurisdiccional;
2. Las dems servidoras y servidores judiciales pertenecen a la carrera judicial administrativa;
3. Quienes prestan sus servicios como fiscales pertenecen a la carrera fiscal;
4. Las dems servidoras y servidores de la Fiscala pertenecen a la carrera fiscal administrativa;
5. Quienes prestan sus servicios como defensores pblicos pertenecen a la carrera de la defensora; y,
VADEMECUM
83
6. Las dems servidoras y servidores de la Defensora Pblica pertenecen a la carrera defensorial administrativa.
Cuando una servidora o servidor que pertenece a una carrera administrativa ingrese a las carreras
judicial jurisdiccional, fiscal o de la defensora, tendr derecho a que se le reconozca el tiempo
que haya prestado servicios como servidora o servidor de carrera administrativa, de manera que se
cuente ese tiempo como aos de ejercicio profesional desde la obtencin de su ttulo profesional.
Las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y sus suplentes, las juezas y los jueces de
la Corte Nacional de Justicia y las conjuezas y conjueces, la Fiscal o el Fiscal General del Estado, la Defensora Pblica o el Defensor Pblico General, las notarias y notarios y quienes prestan
sus servicios en las notaras, as como las servidoras y servidores que desempean labores en que
prima el esfuerzo fsico sobre el intelectual, no pertenecen a ninguna de estas carreras.
CONCORDANCIAS:
Art. 43.- REGIMEN LEGAL DE LAS DIVERSAS CARRERAS.- Quienes pertenecen a las carreras
judicial, fiscal o de la defensora pblica se rigen por las normas que establecen este Cdigo, el
Estatuto Organico Administrativo de la Funcin Judicial y los reglamentos.
La Carrera Administrativa que comprende a todas las servidoras y servidores que colaboran con
los diversos rganos de la Funcin Judicial y que no desempean funciones como jueces, fiscales o
defensores pblicos, estn sujetos a este Cdigo y subsidiariamente a la Ley Orgnica de Servicio
Civil y Carrera Administrativa. A estas servidoras y servidores les est prohibido, an por delegacin, ejecutar funciones de carcter jurisdiccional, o aquellas exclusivas de fiscales y defensores.
Art. 44.- TRABAJADORES SUJETOS AL CODIGO DE TRABAJO.- Las obreras y obreros que prestan sus servicios en la Funcin Judicial en los que prima la actividad fsica, material o manual
sobre la intelectual, estarn sujetos al Cdigo del Trabajo.
Quienes prestan sus servicios en las notaras son trabajadores privados dependientes del titular
de la notara y se someten al Cdigo del Trabajo y ms leyes pertinentes.
Art. 45.- CATEGORIAS EN LA CARRERA JUDICIAL JURISDICCIONAL.- En la Carrera Judicial,
las categoras se gradan en orden ascendente, desde el nmero uno hasta el diez.
El ingreso a la carrera judicial se har a la categora uno, de juez de primera instancia.
Las juezas y jueces en materia penal de categora tres podrn optar por el cambio a tribunal penal.
Las juezas y jueces que ostenten la categora cinco podrn participar en el concurso pblico para
la designacin de juezas y jueces de corte provincial. Para dar cumplimiento a lo que dispone
el inciso primero del artculo 186 de la Constitucin, las abogadas y abogados en libre ejercicio
y los docentes de Derecho en las facultades de jurisprudencia, derecho y ciencias jurdicas que
participen en estos concursos, rendirn las pruebas orales, escritas y psicolgicas exigidas para
el ingreso a la carrera judicial y aprobarn el curso de formacin general y especial. Quienes
provengan de la carrera judicial no debern cumplir estos requisitos.
Art. 46.- CATEGORIAS EN LA CARRERA FISCAL.- En la Carrera Fiscal las categoras se gradan en
orden ascendente, desde el nmero uno hasta el diez.
El ingreso a la carrera fiscal se har a la categora uno, de agente fiscal o fiscal de adolescentes
infractores.
La designacin de los representantes de la Fiscala en cada seccin territorial se realizar previo
84
VADEMECUM
concurso en el cual tendrn derecho a intervenir los fiscales que se hallen por lo menos en la
tercera categora de la carrera.
CONCORDANCIAS:
Art. 47.- REGIMEN ESPECIAL DE LA FISCAL O EL FISCAL SUBROGANTE.- La Fiscal o el Fiscal
Subrogante, sustituir a la Fiscal o el Fiscal General del Estado, en caso de ausencia temporal
y justificada, y ejercer las mismas funciones que el titular. Ser designado al momento de la
eleccin de la Fiscal o el Fiscal General del Estado; durar en sus funciones el mismo tiempo
que su titular; ser nombrada o nombrado quien ostente el ms alto puntaje y categora de la
carrera de fiscal.
En caso de ausencia definitiva de la Fiscal o el Fiscal General del Estado, se proceder a llenar
esta vacante en forma inmediata.
Art. 48.- CATEGORIAS EN LA CARRERA DE DEFENSORIA PUBLICA.- En la Carrera de Defensora Pblica las categoras se gradan en orden ascendente desde el nmero uno hasta el diez.
El ingreso a la Carrera de Defensor Pblico se har a la categora uno, de defensora o defensor
cantonal.
La designacin de representante de la Defensora Pblica en cada seccin territorial se realizar
previo concurso en el cual tendrn derecho a intervenir los defensores que se hallen por lo menos
en la categora tres de la carrera.
Art. 49.- REGIMEN ESPECIAL PARA LA DEFENSORA O EL DEFENSOR PUBLICO SUBROGANTE.- La Defensora o el Defensor Pblico General Subrogante, sustituir a la Defensora
o al Defensor Pblico General del Estado; en caso de ausencia temporal, ejercer las mismas
funciones que el titular. Ser designado al momento de la eleccin de la Defensora o el Defensor
Pblico; durar en sus funciones el mismo tiempo que su titular; ser nombrada o nombrado
quien ostente el ms alto puntaje y categora de la carrera de defensor pblico. En caso de ausencia definitiva de la Defensora o del Defensor Pblico General del Estado, se proceder a llenar
esta vacante en forma inmediata.
Art. 50.- CAMBIO DE CATEGORIA.- La servidora o el servidor de la Funcin Judicial de las carreras
judicial jurisdiccional, fiscal y de defensora permanecer en cada categora por un perodo de
tres aos; una vez cumplido ste y en un plazo no mayor de noventa das, de oficio o a solicitud
de la interesada o interesado, se proceder a revisar su expediente.
La autoridad respectiva resolver motivadamente sobre la pertinencia de su promocin o permanencia de categora de acuerdo con:
1. Las evaluaciones respecto del desempeo cualitativo y cuantitativo de sus funciones;
2. El volumen y la complejidad del trabajo que ha atendido;
3. La calidad de las actuaciones procesales;
4. El nmero de dictmenes, autos y sentencias de su autora confirmados, revocados o sobre
los que se haya aceptado recurso de casacin;
5. El uso adecuado de las medidas cautelares;
6. El nmero de casos resueltos mediante aplicacin de procedimientos y medidas adoptadas
para efectivizar el trmite, bsqueda de mecanismos alternativos para la solucin de conflicVADEMECUM
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tos, o la ejecucin de resoluciones judiciales;

7. La observancia de los plazos o trminos judiciales a que est sujeto, conforme a ley;
8. El informe de rendimiento acadmico dentro de los programas de capacitacin continua de
la Escuela de la Funcin Judicial u otros programas;
9. El resultado de las pruebas de conocimiento y psicolgicas;
10. La existencia de sanciones disciplinarias, que constituirn criterio en contra de la promocin; y,
11. La innovacin y creatividad en la aplicacin, argumentacin e interpretacin del derecho y
los precedentes jurisprudenciales en el mbito de su competencia.
La falta de evaluacin oportuna constituir falta disciplinaria grave del responsable de realizar
la evaluacin.
CAPITULO II
INGRESO Y PROMOCION EN LA FUNCION JUDICIAL
Art. 51.- RESOLUCION MOTIVADA DE INICIO DEL PROCESO DE SELECCION.- Todo proceso
de seleccin de postulantes a ingresar a las diversas carreras de la Funcin Judicial, se iniciar
con una resolucin motivada del Pleno del Consejo de la Judicatura, en la que se explicar la
necesidad del mismo.
El proceso de ingreso ser dirigido por la Comisin de Administracin de Recursos Humanos,
sin perjuicio de que la formacin inicial est a cargo de la Escuela de la Funcin Judicial.
Podr desarrollarse a nivel nacional, regional, provincial o cantonal de acuerdo a las necesidades
de la Funcin Judicial.
CONCORDANCIAS:
Art. 52.- INGRESO A LA FUNCION JUDICIAL.- Todo ingreso de personal a la Funcin Judicial se
realizar mediante concurso pblico de oposicin y mritos, sujeto a procesos de impugnacin,
control social y se propender a la paridad entre mujeres y hombres; a travs de los procedimientos establecidos en este Cdigo.
El ingreso a las carreras de la Funcin Judicial se har a la categora uno, salvo los casos en que
la Constitucin y la ley permiten el ingreso a distinta categora.
Las promociones de categora en las carreras de la Funcin Judicial se realizarn en funcin a los
resultados de la evaluacin y rendicin de las pruebas de conocimientos, prcticas y psicolgicas.
CONCORDANCIAS:
Art. 53.- IRREGULARIDAD DE LOS CONCURSOS.- Si en las diferentes fases del proceso de los concursos se advirtiese alguna anomala importante, que lo afecte de nulidad insanable, se rehar el
procedimiento, total o parcialmente, por resolucin de quien dirige el respectivo concurso.
Art. 54.- CONCURSO DESIERTO.- Si ninguno de los participantes aprobare el concurso, se lo declarar
desierto y se proceder a realizar un nuevo concurso en el que no podrn participar quienes
participaron en el concurso que fue declarado desierto.
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VADEMECUM
SECCION I
PERFIL DE LAS Y LOS POSTULANTES
Art. 55.- REQUISITOS GENERALES.- Para ingresar a la Funcin Judicial se requiere:
2. Acreditar probidad, diligencia y responsabilidad en el cumplimiento de sus obligaciones, de
conformidad con el reglamento que dictar el Consejo de la Judicatura.
Art. 56.- PERFILES.- La Fiscala General del Estado y la Defensora Pblica coordinarn con el Consejo
de la Judicatura la elaboracin de los perfiles requeridos para el ingreso a las carreras fiscal y
de defensora.
Art. 57.- REQUISITOS ESPECIFICOS PARA INGRESAR A LAS CARRERAS JUDICIAL JURISDICCIONAL, FISCAL Y DE DEFENSORIA PUBLICA.- Adems de reunir los requisitos generales, la o el postulante a ingresar a las carreras judicial jurisdiccional, fiscal y de defensora pblica,
deber ser abogada o abogado con ttulo de tercer nivel legalmente reconocido, y presentar:
1. Certificado de calificaciones generales de carrera otorgado por la universidad en la que obtuvo el ttulo;
2. Certificado de evaluacin del periodo de prctica previa a la obtencin del ttulo de abogado otorgado por la institucin en la que se lo realiz. Este requisito es vlido para quienes
hubieren obtenido su ttulo con posterioridad a la expedicin del reglamento que regula la
prctica pre profesional obligatoria.
3. Relacin escrita de las motivaciones por las cuales el postulante aspira a ingresar al servicio
judicial. Esta relacin se utilizar como uno de los elementos en las pruebas tericas orales
y psicolgicas.
4. Declaracin juramentada de no haber sido condenado por delitos de concusin, cohecho,
extorsin, peculado, defraudacin al Estado y dems entidades y organismos del sector pblico o prevaricato.
SECCION II
CONVOCATORIA COMUN
Art. 58.- CONVOCATORIA PUBLICA.- La convocatoria para ingresar a la Funcin Judicial deber ser
publicada en el Registro Oficial, y socializada en medios masivos escritos de comunicacin
social de cobertura nacional y en la pgina Web de la Funcin Judicial, sin perjuicio de que se
utilicen otros medios de comunicacin disponibles.
La convocatoria para el ingreso a la Funcin Judicial se har a nivel nacional. Ser pblica,
abierta y respetar los principios de transparencia, no discriminacin e igualdad.
Art. 59.- CONTENIDOS DE LA CONVOCATORIA.- La convocatoria contendr los requisitos legales y
formales que debern llenar los aspirantes, adems de las indicaciones de los lugares de recepcin de documentos, la fecha mxima y horario de presentacin de las postulaciones. Toda esta
informacin, as como el instructivo del concurso, deber estar disponible en la pgina Web de
la Funcin Judicial.
VADEMECUM
87
SECCION III
CALIFICACION
Art. 60.- Cerrada la etapa de recepcin de postulaciones, la Comisin de Administracin de Recursos Humanos calificar el cumplimiento de los requisitos generales y especficos y las posibles inhabilidades o incompatibilidades que presentaren los postulantes y evaluar la motivacin expresada para el ingreso al servicio de la Funcin Judicial.
La Comisin de Administracin de Recursos Humanos emitir un informe motivado que contendr un listado de los postulantes preseleccionados, a quienes se les notificar en el domicilio
sealado para este fin y se les comunicar lugar, fecha y hora para rendir las pruebas previstas
para el proceso.
SECCION IV
SELECCION
Art. 61.- PRUEBAS DE SELECCION.- Los preseleccionados rendirn todas las pruebas tericas, prcticas y psicolgicas, de forma escrita y oral, que sean adecuadas para los puestos o cargos objeto
del concurso.
Art. 62.- PRUEBAS TEORICAS.- Los temas materia de estas pruebas se desarrollarn en bancos de preguntas a los que tendrn acceso los preseleccionados desde el da de la notificacin con la habilitacin para rendir dichas pruebas. Estas pruebas buscan evaluar conocimiento, la habilidad de
los preseleccionados para resolver un conflicto, presentar propuestas, aplicar los conocimientos
a casos concretos y capacidad analtica.
Art. 63.- PRUEBAS PRACTICAS.- Las pruebas prcticas buscan evaluar el desarrollo de habilidades y destrezas propias al cargo que se aspira mediante el simulacro de audiencias o diligencias judiciales.
Art. 64.- PRUEBAS PSICOLOGICAS.- Mediante las pruebas psicolgicas, se procurar establecer si el aspirante presenta o no cuadros psicopatolgicos, fobias, traumas, complejos, o cualquier alteracin psicolgica que le impedira cumplir a cabalidad con las funciones inherentes al cargo a que aspira.
Art. 65.- OBLIGATORIEDAD DE LOS RESULTADOS.- Los que aprobaren las pruebas sern considerados elegibles, y el orden de los puntajes ser vinculante y obligatorio para el acceso al
programa de formacin inicial.
La Comisin de Administracin de Recursos Humanos emitir un informe motivado que contendr el listado de los elegibles en el orden de puntaje que hubieren alcanzado y notificar a los
interesados su decisin.
Dicho listado ser publicado en un diario de amplia circulacin nacional y sealar los lugares
y fecha mxima de presentacin de impugnaciones.
SECCION V
IMPUGNACION
Art. 66.- PROCEDIMIENTO PARA LA IMPUGNACION.- En virtud del principio de participacin
ciudadana, control social, transparencia y acceso a la informacin pblica, todo proceso de
ingreso a la Funcin Judicial, o promocin de categora tendr una etapa de impugnacin en la
que cualquier persona podr observar al candidato. La Comisin podr investigar de oficio si es
de conocimiento pblico la existencia de hechos que podran descalificar al aspirante.
88
VADEMECUM
La impugnacin podr deducirse dentro del trmino que se sealar en cada caso, que ser no
menor a tres ni mayor a ocho das a contarse desde que se haga pblico el listado de elegibles.
La impugnacin se presentar por escrito, con firma de responsabilidad y deber estar necesariamente acompaada de los medios de prueba correspondientes. Al impugnado se le notificar
con la impugnacin.
El impugnante y el impugnado tendrn derecho a comparecer ante la Comisin de Administracin de Recursos Humanos para explicar los argumentos que les asisten. Esta comparecencia no
ser conjunta.
La Comisin de Administracin de Recursos Humanos resolver motivadamente sobre la impugnacin presentada, lo que ser puesto en conocimiento de los interesados.
Esta resolucin no ser susceptible de recurso alguno.
Las denuncias infundadas darn derecho al afectado para que inicie la correspondiente accin
penal o civil.
SECCION VI
FORMACION INICIAL
Art. 67.- LISTADO DE CANDIDATOS.- Quienes hubieren superado las fases anteriores sern habilitados
como candidatos a formacin inicial en un listado acorde con el nmero de cupos disponibles y
en el orden de los puntajes obtenidos en las pruebas de seleccin.
Art. 68.- BECA.- Los candidatos que ingresen a la formacin inicial gozarn de una beca otorgada por la
Funcin Judicial, previo la firma del compromiso de dedicacin a tiempo completo y exclusivo
y la rendicin de garanta de reembolso del monto de la beca que compense los gastos en que
se hubiere incurrido para su formacin inicial en caso de no aprobar por negligencia, abandonar
sin justa causa o desistir del curso.
Esta beca comprender, adems de la remuneracin correspondiente a la categora 1, el costo de
la colegiatura, la adquisicin de libros, y en los casos que corresponda, una suma de dinero para
gastos de viaje e instalacin.
Art. 69.- ETAPAS DEL CURSO DE FORMACION INICIAL.- El curso de formacin inicial se desarrollar en tres etapas:
1. De formacin general, que cursarn todos los candidatos a las ramas de jueces, fiscal y de
defensora;
2. De formacin de perfil especfico, que cursarn los candidatos dentro de la rama que hayan
elegido; y,
3. De prctica, que realizarn los candidatos en el perfil especfico que hayan cursado, en la
unidad a la que fueren designados.
En la etapa de formacin general, adems de los temas especficos sobre derecho y administracin de justicia, se incluir formacin en gnero, diversidad e interculturalidad.
Al finalizar satisfactoriamente la etapa de formacin general, se efectuar un diagnstico del perfil
y el candidato deber manifestar por escrito su aceptacin del perfil especfico al que sea asignado.
Si no lo acepta, deber correr con los gastos de formacin del perfil especfico de su preferencia.
Si al finalizar satisfactoriamente la etapa de formacin de perfil especfico, un candidato decide
cambiar de perfil, deber cursar nuevamente esta etapa en el perfil elegido, pero se suspender la
VADEMECUM
89
beca durante esta nueva etapa y deber correr con los gastos de la misma.
La designacin a una unidad determinada se har con base a la disponibilidad de vacantes para
practicantes y las conveniencias del servicio o de la formacin del o de la aspirante. Los candidatos que hayan obtenido las mejores calificaciones tendrn preferencia para elegir la unidad a
la cual sern asignados para la prctica.
Art. 70.- EVALUACIONES DENTRO DEL CURSO DE FORMACION INICIAL.- La evaluacin de
los candidatos en las tres etapas del curso, se har de acuerdo a lo establecido en el Reglamento
para el funcionamiento de la Escuela de la Funcin Judicial, que dictar el Consejo de la Judicatura. En ningn caso, la nota mnima para aprobar los cursos ser inferior al ochenta por ciento.
Art. 71.- DIPLOMA DE CULMINACION DEL CURSO DE FORMACION INICIAL.- La Escuela
de la Funcin Judicial conferir a quienes hubieren aprobado el curso de formacin inicial, un
diploma de culminacin, en el que constarn las calificaciones obtenidas por el cursante. Este
diploma no tendr valor acadmico.
Art. 72.- BANCO DE ELEGIBLES.- Los que aprobaren el curso de formacin inicial, habiendo sido declarados elegibles en los concursos de oposicin y mritos y sin embargo no fueren nombrados,
constarn en un banco de elegibles que tendr a su cargo la Comisin de Administracin de
Recursos Humanos.
En caso de que se requiera llenar vacantes, se priorizar a quienes conforman el banco de elegibles, en estricto orden de calificacin.
De este banco tambin se escoger a quienes deban reemplazar a los titulares en caso de falta,
impedimento o contingencia.
La permanencia en el banco de elegibles ser de seis aos.
Se valorar como mrito el haber integrado el banco de elegibles para nuevos concursos, de
conformidad con el reglamento respectivo.
Para el caso de vacantes de jueces de Cortes Provinciales, Fiscales y Defensores Pblicos de las
distintas secciones territoriales, se aplicarn las mismas normas establecidas en este artculo.
SECCION VII
NOMBRAMIENTO
Art. 73.- EFECTO VINCULANTE DEL RESULTADO DE LOS CONCURSOS.- Los resultados de los
concursos y de las evaluaciones realizadas a los cursantes de la Escuela Judicial sern vinculantes para las autoridades nominadoras las que, en consecuencia, debern nombrar, para el puesto
o cargo, al concursante que haya obtenido el mejor puntaje en el concurso, ya sea de ingreso o de
promocin de categora, dentro de la escala de puntuacin, mnima y mxima, correspondiente.
Si deben llenarse varios puestos vacantes de la misma categora se nombrar, en su orden, a los
concursantes que hayan obtenido los puntajes que siguen al primero.
Art. 74.- INSCRIPCION.- Extendido el nombramiento, el interesado presentar la declaracin patrimonial
jurada y, de ser del caso, la caucin respectiva.
90
VADEMECUM
Art. 75.- POSESION.- Inscrito el nombramiento, la persona nombrada se posesionar del puesto, dentro
del plazo de quince das hbiles desde la fecha del nombramiento. La autoridad nominadora podr por motivos justificados conceder una prrroga que no exceder de quince das. La posesin
se har ante la autoridad nominadora o la que sta delegue.
Art. 76.- CADUCIDAD DEL NOMBRAMIENTO.- El nombramiento caducar si la persona nombrada
no se posesionare del puesto dentro de los plazos sealados en el artculo precedente.
Art. 77.- INHABILIDADES.- No puede ser nombrado ni desempear un puesto o cargo en la Funcin Judicial:
1. Quien se hallare en interdiccin judicial, incluido el que haya realizado cesin de bienes o contra
quien se haya iniciado juicio de concurso de acreedores o de quiebra, mientras no se rehabilite;
2. Quien hubiese sido condenado por sentencia ejecutoriada a pena privativa de libertad, mientras sta subsista; en el caso de sentencias condenatorias por concusin, cohecho, extorsin,
peculado, defraudacin al Estado y dems entidades y organismos del sector pblico o prevaricato, la inhabilidad ser definitiva;
3. Quien hubiese sido llamado a juicio por delito reprimido con prisin o reclusin, por providencia ejecutoriada, mientras no haya sido absuelto;
4. Quien se encuentre suspendido en el ejercicio de la profesin;
5. Quien desempeare un cargo en el sector pblico o una representacin por eleccin popular, con excepcin de la docencia universitaria que podr realizarse nicamente fuera de horario de trabajo;
6. Quien hubiere sido sancionado disciplinariamente con destitucin del cargo, con resolucin firme;
7. Quien fuere ministro de cualquier culto mientras se halle en ejercicio de su ministerio;
8. Quien se hallare incurso en alguna de las inhabilidades generales para el ingreso al servicio
civil en el sector pblico; y,
9. Quien se hallare comprendido dentro de las incompatibilidades por relacin familiar.
Art. 78.- INCOMPATIBILIDADES POR RELACION FAMILIAR.- No podr ser nombrado ni desempear cargo en la Funcin Judicial:
1. Quien sea cnyuge, tenga unin de hecho o sea familiar hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de la autoridad nominadora o un miembro de ella si esta fuere
colegiada; y,
2. Quien sea cnyuge, tenga unin de hecho o mantenga parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con otra servidora o servidor de la Funcin Judicial
que preste sus servicios en la misma dependencia.
Art. 79.- INCOMPATIBILIDAD SUPERVINIENTE.- Si a quien estuviere desempeando legal e idneamente el puesto o cargo, le alcanzare alguna de las incompatibilidades establecidas en el
artculo anterior, ser trasladado a otra unidad donde no exista la incompatibilidad, en la misma
categora o con la misma remuneracin.
VADEMECUM
91
CAPITULO III
ESCUELA DE LA FUNCION JUDICIAL
Art. 80.- ESTRUCTURA E INTEGRACION.- La Escuela de la Funcin Judicial est conformada por un
Consejo Directivo y un Director.
El Consejo Directivo estar integrado por cinco miembros designados por el Consejo de la Judicatura, mediante concurso de oposicin y mritos.
Los miembros del Consejo Directivo de la Escuela de la Funcin Judicial preferentemente provendrn de la docencia universitaria y debern reunir los siguientes requisitos:
1. Ser ecuatoriano o ecuatoriana en goce de los derechos de participacin poltica.
2. Tener ttulo de abogado.
El Consejo Directivo as nombrado, elegir de entre sus miembros a una Directora o Director.
Los miembros del Consejo Directivo de la Escuela de la Funcin Judicial no pertenecern a
ninguna de las carreras de dicho sector.
CONCORDANCIAS:
Art. 81.- SEDE PERMANENTE DE LA ESCUELA.- El Consejo de la Judicatura definir la ciudad en
que la Escuela de la Funcin Judicial tendr su sede permanente.
Art. 82.- FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO.- El Consejo Directivo ser un rgano asesor de la
Escuela de la Funcin Judicial y tendr a cargo las siguientes funciones:
1. Elaborar la programacin de los cursos de formacin inicial y continua, de acuerdo a las
polticas de justicia; y los contenidos sugeridos por el Consejo de la Judicatura, la Fiscala
y la Defensora Pblica;
2. Seleccionar a las y los docentes, capacitadoras y capacitadores de los cursos de formacin
inicial;
3. Seleccionar a las docentes y los docentes y capacitadoras y capacitadores de los cursos de
formacin continua que estn a cargo de la Escuela; y,
4. Programar, en coordinacin con la Unidad de Estadstica y Archivo Central de la Funcin
Judicial, la investigacin cientfica y procesamiento de datos estadsticos cuyos resultados
sirvan de orientacin para las polticas de la Funcin Judicial.
Art. 83.- CONFLICTO DE INTERESES.- Cuando exista conflicto de intereses entre uno de los miembros
del Consejo Directivo y la institucin educativa de la cual provenga, deber abstenerse de actuar
en el asunto en el cual se produzca el conflicto, y lo comunicar a los restantes miembros. Si no
lo hiciere, el Consejo Directivo llevar el particular a conocimiento del Consejo de la Judicatura
para que resuelva sobre su remocin por constituir falta tica susceptible de ser sancionada.
Art. 84.- DE LA DIRECTORA O EL DIRECTOR.- La Directora o el Director de la Escuela ejecutar las
resoluciones del Consejo Directivo.
92
VADEMECUM
Art. 85.- DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS DE FORMACION.- La organizacin y ejecucin

de los programas de formacin inicial y continua y capacitacin se efectuarn de acuerdo a los
siguientes parmetros:
1. El curso de formacin inicial se har privativamente a cargo de la Escuela de la Funcin
Judicial; y,
2. Los cursos de formacin continua y capacitacin se harn de forma propia a travs de la
Escuela de la Funcin Judicial de manera presencial. Excepcionalmente estos cursos podrn
desarrollarse a distancia o virtual. En todos los casos la Escuela de la Funcin Judicial podr
tambin desarrollar estos cursos mediante convenios con instituciones nacionales e internacionales o universidades legalmente establecidas en el pas.
CAPITULO IV
FORMACION CONTINUA
Art. 86.- FORMACION Y CAPACITACION.- Las servidoras y servidores de la Funcin Judicial debern
participar en programas de formacin y capacitacin continua a travs de cursos generales y
especiales. Los que aprobaren los cursos sern valorados con un puntaje para los concursos de
oposicin y mritos, o para las promociones de categora.
CAPITULO V
EVALUACION DE SERVIDORAS Y SERVIDORES DE LA FUNCION JUDICIAL
Art. 87.- EVALUACION DE DESEMPEO Y DE PRODUCTIVIDAD.- Las servidoras y servidores
de la Funcin Judicial estarn sometidos a una evaluacin individual y peridica de su rendimiento, con presencia de control social. Aquellos que no alcancen los mnimos requeridos
sern evaluados nuevamente en un lapso de tres meses; en caso de mantenerse una calificacin
deficiente, sern removidos.
Asimismo se evaluar peridicamente la productividad de los rganos de la Funcin Judicial en
beneficio de la sociedad. La evaluacin podr ser sectorizada por cantn, provincia o regin.
CONCORDANCIAS:
Art. 88.- PERIODICIDAD DE LA EVALUACION.- La evaluacin ser peridica, sin perjuicio de hacerla por muestreo o en caso de que existan irregularidades o problemas por denuncias reiteradas,
con alguna servidora o servidor de la Funcin Judicial.
CONCORDANCIAS:
Art.
89.-
FINALIDADES, NORMAS Y METODOLOGIA APLICABLE A LAS EVALUACIONES.El Consejo de la Judicatura determinar los objetivos, normas tcnicas, mtodos y procedimientos de las evaluaciones, de acuerdo a criterios cualitativos y cuantitativos que, sobre la base
de parmetros tcnicos, elaborar la Comisin de Administracin de Recursos Humanos del
VADEMECUM
93
CAPITULO VI
DERECHOS Y DEBERES DE SERVIDORAS Y SERVIDORES DE
LA FUNCION JUDICIAL
SECCION I
DERECHOS DE SERVIDORAS Y SERVIDORES DE LA FUNCION JUDICIAL
Art. 90.- ESTABILIDAD.- Las servidoras y servidores de la Funcin Judicial gozarn de estabilidad en
sus puestos o cargos. No podrn ser removidos, suspendidos o destituidos en el ejercicio de sus
funciones sino con arreglo a la ley.
CONCORDANCIAS:
Art. 91.- REMUNERACIONES.- La remuneracin de las servidoras y los servidores de la Funcin Judicial
ser justa y equitativa con relacin a sus funciones. Valorar la profesionalizacin, capacitacin,
responsabilidad y experiencia, de acuerdo con las instrucciones, los sistemas de clasificacin,
valoracin de puestos y de remuneraciones que expida la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico.
CONCORDANCIAS:
Art. 92.- PRIMER Y ULTIMO DIA DE REMUNERACION.- La remuneracin de una servidora o servidor de la Funcin Judicial principiar con el primer da del mes siguiente al de la posesin, salvo
el caso en que la posesin se haya llevado a cabo el primer da del mes, en que la remuneracin
principiar desde ese da.
A las servidoras o a los servidores de la Funcin Judicial que se posesionaren despus del primer da
del mes se les pagar honorarios en relacin proporcional al tiempo de labor durante ese lapso.
A la servidora o al servidor de la Funcin Judicial se le abonar su remuneracin hasta el ltimo
da del mes en que se produjere la cesacin del cargo.
Art. 93.- REMUNERACIONES SUPLEMENTARIAS Y EXTRAORDINARIAS.- Cuando lo exijan las
circunstancias, la Directora o el Director General del Consejo de la Judicatura o la Directora o
el Director Provincial, podr disponer por escrito que una servidora o un servidor de la Funcin
Judicial labore por mayor tiempo de horas que las sealadas para la jornada ordinaria de trabajo,
que ser pagado con los recargos de ley.
Art. 94.- SUBROGACION.- Cuando una servidora o un servidor de la Funcin Judicial sustituyere temporalmente en sus funciones a un superior jerrquico, a ms de las propias remuneraciones, tendr
derecho al pago de la diferencia de la remuneracin que correspondiere a la servidora o servidor
subrogado. El plazo de esta subrogacin no exceder de noventa das.
Art. 95.- ESTIMULOS ESPECIALES.- Las servidoras o los servidores de la Funcin Judicial que presten
su colaboracin como docentes o instructores de programas de formacin profesional o capacitacin, que colaboren en la preparacin de proyectos, reglamentos, instructivos o en estudios de
particular inters para la Funcin Judicial, recibirn los estmulos econmicos y otras distinciones que la Directora o el Director General del Consejo de la Judicatura seale.
94
VADEMECUM
CONCORDANCIAS:
Art. 96.- VACACIONES JUDICIALES.- Todas las servidoras o servidores de la Funcin Judicial, incluidos las servidoras y servidores judiciales de la justicia ordinaria, gozarn de treinta das de vacaciones anuales pagadas despus de once meses de servicio continuo, que podrn ser acumuladas
hasta por sesenta das.
No sern compensadas en dinero sino cuando la servidora o el servidor judicial cesaren en sus
funciones, en que se liquidarn las vacaciones no gozadas por el equivalente de la remuneracin,
hasta un mximo de sesenta das que debi percibir la servidora o el servidor judicial en el periodo de las vacaciones.
El Consejo de la Judicatura aprobar el calendario de vacaciones propuesto por cada dependencia judicial, tomando las previsiones necesarias a fin de que no se interrumpa el servicio.
Art. 97.- LICENCIA CON REMUNERACION.- A las servidoras y a los servidores de la Funcin Judicial
se les conceder licencia con remuneracin en los siguientes casos:
1. Por enfermedad, hasta por sesenta das en cada ao calendario;
2. Por calamidad domstica hasta por ocho das. Entindase por calamidad domstica del servidor judicial, el fallecimiento, la enfermedad grave de su cnyuge o sus parientes hasta el
segundo grado de consanguinidad, y los siniestros que afecten gravemente al patrimonio del
servidor judicial;
3. Toda servidora tiene derecho a una licencia con remuneracin de dos semanas anteriores y
diez posteriores al nacimiento de su hija o hijo, acumulables; en caso de nacimientos mltiples, el plazo se extiende por diez das adicionales. La ausencia al trabajo se justificar
mediante la presentacin de un certificado mdico otorgado por un facultativo del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, y a falta de ste por otro profesional, certificado en el que
debe constar la fecha probable del parto o la fecha en que tal hecho se ha producido, y si el
mismo ha sido mltiple o no;
4. El servidor tiene derecho a licencia por paternidad por diez das contados desde el nacimiento de su hija o hijo cuando el parto es normal; en los casos de nacimientos mltiples o
por cesrea se ampla por cinco das ms;
5. En los casos de que la hija o hijo haya nacido prematuro o en condiciones de cuidado especial, se prolongar la licencia por paternidad por ocho das ms y cuando la hija o hijo
haya nacido con una enfermedad degenerativa, terminal o irreversible, o con un grado de
discapacidad severa, el padre podr tener licencia por veinticinco das, hecho que se justificar con la presentacin de un certificado mdico otorgado por un facultativo del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, y a falta de ste, por otro profesional;
6. En caso de fallecimiento de la madre durante el parto o mientras goza de la licencia por
maternidad, el padre podr hacer uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que reste del
perodo de licencia que le hubiere correspondido a la madre si no hubiese fallecido;
7. La madre y el padre adoptivos tendrn derecho a licencia con remuneracin por quince das,
los mismos que corrern a partir de la fecha en que la hija o hijo fuere legalmente entregado;
8. La servidora o el servidor pblico tendrn derecho a veinte y cinco das de licencia con
remuneracin para atender los casos de hija o hijo hospitalizados o con patologas degenerativas; licencia que podr ser tomada en forma conjunta o alternada. La ausencia al trabajo
VADEMECUM
95
se justificar mediante la presentacin de un certificado mdico otorgado por el facultativo

especialista tratante y el correspondiente certificado de hospitalizacin;
9. La madre tendr derecho a dos horas diarias para lactancia de la nia o nio que hubiere
dado a luz hasta que cumpla un ao de edad;
10. Para rendir grados en la culminacin de sus estudios hasta por ocho das;
11. La servidora o el servidor de la Funcin Judicial que participare en programas de formacin
profesional o capacitacin, relacionados con sus funciones, durante el lapso que duren dichos programas; y,
12. Para realizar estudios en el exterior sobre materias concernientes al servicio de la Funcin
Judicial por una sola vez, hasta por dos aos. En este caso, la servidora o el servidor deber
rendir una caucin suficiente que garantice que permanecer, a su retorno al pas, el doble
del tiempo en la Funcin Judicial.
Art. 98.- LICENCIAS SIN REMUNERACION.- A las servidoras y a los servidores de la Funcin Judicial
se les conceder licencias sin remuneracin, en los siguientes casos:
1. Por enfermedad que pase del lmite de licencia con remuneracin, hasta por ciento ochenta
das en el ao calendario;
2. Para realizar estudios en el exterior sobre materias concernientes al servicio de la Funcin
Judicial por una sola vez, hasta por dos aos;
3. Por asuntos particulares hasta por ocho das en el ao calendario;
4. Las licencias contempladas en los numerales 2 y 3 se concedern nicamente en el caso de
que no se afecten las necesidades del servicio; y,
5. Para ser candidatos de eleccin popular, desde la fecha de inscripcin de su candidatura
hasta el da siguiente al de las elecciones. De ser elegido y posesionarse la servidora o servidor judicial, deber renunciar. Las juezas y jueces en ningn caso podrn solicitar licencia
para ser candidatas o candidatos, sino que, para poder postularse debern renunciar con seis
meses de anticipacin a la fecha de la eleccin.
Art. 99.- COMISION DE SERVICIOS.- Cuando la servidora o el servidor de la Funcin Judicial tuviere
que trasladarse fuera del lugar de su sede de trabajo para cumplir sus funciones, se le declarar
en comisin de servicios con remuneracin. La comisin que deba cumplirse en el pas ser
otorgada por la Presidenta o el Presidente del Consejo de la Judicatura; y cuando deba cumplirse
en el exterior, por el Pleno del mismo.
Para trasladarse a otro lugar a fin de cumplir diligencias especficas sealadas en la ley y los reglamentos, tales como inspecciones judiciales, exhibiciones, visitas de control y otras similares,
no se requerir la declaratoria de comisin de servicios.
SECCION II
DEBERES DE SERVIDORAS Y SERVIDORES DE LA FUNCION JUDICIAL
Art. 100.- DEBERES.- Son deberes de las servidoras y servidores de la Funcin Judicial, segn corresponda al puesto que desempeen, los siguientes:
1. Cumplir, hacer cumplir y aplicar, dentro del mbito de sus funciones, la Constitucin, los
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VADEMECUM
instrumentos internacionales de derechos humanos, las leyes y reglamentos generales; el

Estatuto Orgnico Administrativo de la Funcin Judicial, los reglamentos, manuales, instructivos y resoluciones del Pleno del Consejo de la Judicatura y de sus superiores jerrquicos;
2. Ejecutar personalmente las funciones de su puesto con honestidad, diligencia, celeridad,
eficiencia, lealtad e imparcialidad;
3. Cumplir la semana de trabajo de cuarenta horas en jornadas de ocho horas diarias. A estos horarios se adecuar la prctica de las diligencias judiciales; y con descanso los das
sbados, domingos y das feriados. En el caso de servidoras o servidoras que presten sus
servicios o los cumplan en las judicaturas que deben atender por turnos, los horarios sern
regulados en el reglamento respectivo. Regir tambin para la Funcin Judicial el traslado
de das festivos que se hiciere de conformidad con el decreto que dicte la Presidenta o el
Presidente de la Repblica en ejercicio de la atribucin que le confiere la ley;
4. Observar la cortesa debida con sus compaeras y compaeros as como con todas las usuarias y usuarios del servicio;
5. Ejercer con responsabilidad la autoridad de la que est investido y velar por la ejecucin de
las rdenes que haya impartido;
6. Participar en los programas de formacin profesional y de capacitacin;
7. Responder y rendir cuentas por el cuidado y conservacin de los documentos, tiles, equipos, muebles y dems bienes confiados a su cuidado, administracin, o utilizacin;
8. Poner en conocimiento del rgano judicial respectivo los hechos irregulares que puedan
perjudicar a la Funcin Judicial;
9. Abstenerse de utilizar o permitir que se utilicen los locales de la Funcin Judicial para actividades ajenas a las que han sido destinadas;
10. Residir en el lugar en donde ejerce el cargo. Excepcionalmente podr residir en otro lugar
cercano, de fcil e inmediata comunicacin, en virtud de autorizacin expresa de la Presidenta o el Presidente del Consejo de la Judicatura; y,
11. Los dems que establezcan la ley y los reglamentos.
Art. 101.- TRASLADOS.- La servidora o el servidor de la Funcin Judicial prestar sus servicios en el
puesto para el que fue designado; sin embargo, por disposicin de la Directora o el Director
General o de la Directora o del Director Provincial, por necesidad del servicio o por razones de
incompatibilidad por relacin familiar, podr ser trasladado de un cargo o puesto a otro de igual
categora o con la misma remuneracin.
El traslado a otra localidad solo podr ordenarse previa aceptacin del servidor o servidora. En
estos casos ser compensado por los gastos que el traslado le ocasione.
La inasistencia al puesto al que hubiese sido trasladado se considerar como abandono de funciones.
Igualmente la servidora o el servidor de la Funcin Judicial podr solicitar el traslado a un puesto
o cargo que a la fecha estuviere vacante. La Presidenta o el Presidente del Consejo de la Judicatura o la Directora o el Director Provincial, segn el caso, podr resolver favorablemente tal solicitud si la servidora o el servidor de la Funcin Judicial, de acuerdo a la evaluacin respectiva,
tiene la idoneidad y la preparacin apropiadas para el nuevo puesto o cargo.
VADEMECUM
97
CAPITULO VII
PROHIBICIONES Y REGIMEN DISCIPLINARIO
Art. 102.- REGIMEN GENERAL.- Las prohibiciones y el rgimen disciplinario que se contiene en este
captulo son aplicables a todas las servidoras y servidores judiciales, sea que pertenezcan a las
carreras judicial, fiscal, de la defensora pblica, incluida la divisin administrativa. Respecto
de quienes pertenezcan a las carreras judicial administrativa, fiscal administrativa y defensorial
administrativa, adems de lo previsto expresamente en este Cdigo, se aplicarn las normas de
la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa.
CONCORDANCIAS:
- NORMAS PARA EL EJERCICIO DEL CONTROL DISCIPLINARIO, QUEJAS O DENUNCIAS Y SANCIONES DE LA FUNCION JUDICIAL.
Art. 103.- PROHIBICIONES.- Es prohibido a las servidoras y servidores de la Funcin Judicial:
1. Desempear ms de un cargo o puesto en el sector pblico simultneamente, a excepcin de
la docencia universitaria que se la realizar siempre fuera del horario de trabajo;
2. Discriminar a sus compaeros, inferiores jerrquicos, o a los usuarios del servicio;
3. Retardar o denegar injustificadamente el despacho de los asuntos o la prestacin del servicio
a que est obligado;
4. Abandonar injustificadamente el trabajo;
5. Incurrir en faltas de puntualidad o asistencia al trabajo;
6. Realizar durante las horas de la jornada ordinaria de trabajo actividades ajenas al ejercicio
de las funciones correspondientes a su puesto o cargo;
7. Ausentarse del lugar de trabajo sin autorizacin previa;
8. Participar en actividades que lleven a la interrupcin o mengua de la prestacin del servicio;
9. Tomar inters, directamente o a travs de terceros en remates o ventas en pblica subasta de
bienes que se hagan en cualquier unidad judicial;
10. Celebrar contratos de cualquier clase con las personas que ante ellos litiguen;
11. Expresar su opinin, aun privadamente, o anticiparla en la causa que estuviere en su conocimiento;
12. Ejercer la libre profesin de abogado directamente o por interpuesta persona;
13. Facilitar o coadyuvar para que personas no autorizadas por la ley ejerzan la abogaca;
14. Recibir o reunirse, en las causas que est conociendo, a una de las partes o a sus abogados,
sin que haya sido notificada previamente la otra por medio de la secretara de la judicatura,
con una antelacin no menor a cuarenta y ocho horas;
15. En el caso de jueces, fiscales y defensores, ordenar a las servidoras y servidores que pertenecen a la carrera administrativa, ejecutar funciones que les correspondan de forma exclusiva;
16. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de los organismos de la Funcin
Judicial; y,
98
VADEMECUM
17. Las dems prohibiciones que establezcan la ley, el Estatuto Orgnico Administrativo de la
Funcin Judicial y los reglamentos.
CONCORDANCIAS:
- CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR: Arts. 174 Y 230
Art. 104.- RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.- Las servidoras y los servidores de la Funcin Judicial sern sancionados por las infracciones disciplinarias que incurrieren en el ejercicio de sus
funciones, de acuerdo con lo regulado en este Captulo, independientemente de las responsabilidades civiles o penales que hubieren lugar. En cualquier tiempo, de presumirse motivadamente
la existencia de un delito de accin pblica, se remitirn los antecedentes al Fiscal General del
Estado, a los fiscales distritales o agentes fiscales, segn corresponda.
CONCORDANCIAS:
Art. 105.- CLASES DE SANCIONES DISCIPLINARIAS.- Las sanciones disciplinarias sern de las
siguientes clases:
1. Amonestacin escrita;
2. Sancin pecuniaria que no exceda del diez por ciento de su remuneracin mensual;
3. Suspensin del cargo, sin goce de remuneracin, por un plazo que no exceda de treinta das; y,
4. Destitucin.
Art. 106.- PRESCRIPCION DE LA ACCION.- La accin disciplinaria prescribe:
1. Por infracciones susceptibles de sancin pecuniaria o de amonestacin en el plazo de treinta
das;
2. Por infracciones susceptibles de sancin de suspensin de funciones sin goce de remuneracin en el plazo de sesenta das; y,
3. Por las infracciones susceptibles de destitucin, en el plazo de un ao, salvo las que estuvieren vinculadas con un delito que prescribirn en cinco aos, sin perjuicio del rgimen de
prescripcin del delito o de la accin establecida en la ley.
Los plazos de prescripcin de la accin disciplinaria se contarn, en el caso de queja o denuncia
desde que se cometi la infraccin; y en el caso de acciones de oficio, desde la fecha que tuvo
conocimiento la autoridad sancionadora.
La iniciacin del proceso disciplinario interrumpe la prescripcin hasta por un ao. Vencido este
plazo, la accin disciplinaria prescribe definitivamente.
Art. 107.- INFRACCIONES LEVES.- A la servidora o al servidor de la Funcin Judicial se le podr
imponer amonestacin escrita o sancin pecuniaria, a juicio del sancionador, por las siguientes
infracciones disciplinarias:
1. Incurrir en tres o ms faltas injustificadas de puntualidad o atrasos al trabajo, siempre que no excedan de cinco en un mismo mes, o tres o ms abandonos de la oficina en horario de trabajo;
VADEMECUM
99
2. Recibir a una de las partes o a su defensor para tratar asuntos relativos a la causa, sin proceder en
la forma prevista en el artculo 103 nmero 14, para que la otra parte pueda ejercer su derecho a
concurrir a la audiencia. Esta disposicin ser aplicable nicamente a las juezas y jueces;
3. Desempear actividades extraas a las funciones que le corresponden durante las horas de
trabajo;
4. Agredir de palabra o por escrito a sus compaeros o a otros servidores de la Funcin Judicial
o a los usuarios de los servicios de justicia, con ocasin del ejercicio de sus funciones, sin
perjuicio de que los trminos utilizados constituyan injuria grave, segn el Cdigo Penal;
5. Incurrir en negativa o retardo injustificado leve en la prestacin del servicio que est obligado;
6. No remitir la informacin a la que est obligado el servidor o la servidora judicial;
7. Utilizar las instalaciones de trabajo para organizar reuniones o actos ajenos a su funcin;
8. Realizar actividades de compraventa de bienes o servicios en las instalaciones de trabajo;
9. Ocasionar dao leve a los bienes de la Funcin Judicial, particularmente los informticos; y,
10. Haberse aceptado la recusacin en un proceso por retardo injustificado en el despacho.
La reiteracin en cualquiera de estas faltas por tres ocasiones en el perodo de un ao, ser motivo de suspensin.

Art. 108.- INFRACCIONES GRAVES.- A la servidora o al servidor de la Funcin Judicial se le podr

imponer sancin de suspensin, por las siguientes infracciones:
1. Agredir de palabra o por escrito, siempre que los trminos empleados constituyan injuria
grave, segn el Cdigo Penal, o de obra a sus superiores o inferiores jerrquicos, compaeros de trabajo o usuarios del servicio;
2. Acudir en estado de ebriedad o bajo el efecto de sustancias estupefacientes al lugar de trabajo; o consumir bebidas alcohlicas o sustancias estupefacientes en el lugar de trabajo;
3. Propiciar, organizar o ser activista en paralizaciones del servicio de justicia;
4. Causar dao grave en equipos, documentos, expedientes, enseres y dems bienes bajo su
custodia, mantenimiento o utilizacin, sea por negligencia o por dolo;
5. Reincidir en la omisin del envo de la informacin a la que est obligado el servidor o la
servidora judicial;
6. No firmar intencionalmente actas, providencias o diligencias judiciales;
7. Dejar caducar la prisin preventiva; y,
8. No haber fundamentado debidamente sus actos administrativos, resoluciones o sentencias,
segn corresponda, o en general en la substanciacin y resolucin de las causas, haber violado los derechos y garantas constitucionales en la forma prevista en los artculos 75, 76 y
77 de la Constitucin de la Repblica.
La reiteracin de estas faltas por tres ocasiones en un perodo de un ao, ser motivo de destitucin.
100
VADEMECUM
Art. 109.- INFRACCIONES GRAVISIMAS.- A la servidora o al servidor de la Funcin Judicial se le

impondr sancin de destitucin, por las siguientes infracciones disciplinarias:
1. Vulnerar, a pretexto de ejercer facultad de supervisin, la independencia interna de las servidoras y los servidores de la Funcin Judicial;
2. Abandonar el trabajo por ms de tres das laborables consecutivos o por ms de cinco no
consecutivos injustificados en un mismo mes;
3. Haber sido sancionado disciplinariamente con sancin pecuniaria por ms de tres veces en
el lapso de un ao;
4. Retener indebidamente documentos, procesos o bienes de la Funcin Judicial o de terceros que
se encuentran en la dependencia donde labora o sea responsable de su manejo o cuidado;
5. Introducir extemporneamente documentos al proceso o sustituirlos, as como mutilar los
procesos extrayendo piezas del mismo, aunque no sea para favorecer a una de las partes;
6. Ejercer la libre profesin de abogado directamente o por interpuesta persona;
7. Intervenir en las causas que debe actuar, como fiscal o defensor pblico, con dolo, manifiesta negligencia o error inexcusable;
8. Haber recibido condena en firme como autor, cmplice o encubridor de un delito doloso
reprimido con pena de privacin de la libertad;
9. Proporcionar informacin falsa o utilizar documentos falsos para la seleccin, concurso de
oposicin y mritos e inscripcin de su nombramiento;
10. Acosar sexualmente a sus inferiores jerrquicos, compaeros de trabajo o usuarios del servicio, u ofrecer favores de este tipo a sus superiores a cambio de obtener un trato preferencial;
11. Solicitar o recibir prstamos en dinero u otros bienes, favores o servicios, que por sus caractersticas pongan en tela de juicio la imparcialidad del servidor de la Funcin Judicial en el
servicio que le corresponde prestar;
12. Manipular o atentar gravemente contra el sistema informtico de la Funcin Judicial;
13. Ejecutar en forma irregular el sorteo de causas cuando sea obligatorio dicho requisito para
prevenir en el conocimiento de las causas;
14. Revelar, antes de la prctica de la diligencia de confesin, el contenido de las posiciones
presentadas en sobre cerrado;
15. No cobrar las tasas por servicios notariales, apropiarse de parte o totalidad de ellas, o cobrar
ms de lo debido a los usuarios del servicio para beneficiarse; y,
16. Revelar informacin sobre actos investigativos que por su naturaleza puedan favorecer o
perjudicar ilegtimamente a una de las partes.
Art. 110.- CIRCUNSTANCIAS CONSTITUTIVAS.- La calificacin de una infraccin disciplinaria como
susceptible de suspensin o destitucin, en los casos que se utilizan estas expresiones en los
artculos precedentes, se har de acuerdo con las siguientes circunstancias constitutivas:
1. Naturaleza de la falta;
VADEMECUM
101
2.
3.
4.
5.
6.
Grado de participacin de la servidora o servidor;

Haberse cometido el hecho por primera vez o en forma reiterada;
Tratarse de hechos que constituyan una sola falta o una acumulacin de faltas;
Los resultados daosos que hubieran producido la accin u omisin; y,
Otros elementos atenuantes o agravantes que consten del sumario disciplinario.
Se exceptan los casos en que la ley ya realiza la calificacin o dispone que se apliquen sanciones determinadas por la comisin de dichas infracciones.
Art. 111.- CAUSA EXIMENTE.- En los casos de agresin se considerar como causa eximente la actuacin en legtima defensa de la servidora o el servidor de la Funcin Judicial.
Art. 112.- CONCURRENCIA DE FALTAS.- En caso de concurrencia de faltas se impondr la sancin por
la falta ms grave. De ser todas de igual gravedad se impondr el mximo de la sancin.
Art. 113.- EJERCICIO DE LA ACCION.- La accin disciplinaria se ejercer de oficio, o por queja o
denuncia.
Podrn presentar queja: La Presidenta o el Presidente de la Repblica, la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional; la Presidenta o el Presidente del Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social; la Contralora o el Contralor General del Estado; la Procuradora o el
Procurador General del Estado; la Presidenta o el Presidente y los dems vocales del Consejo de
la Judicatura; las primeras autoridades de los rganos autnomos; las juezas y jueces de la Corte
Nacional de Justicia as como las conjuezas y los conjueces de la misma; y las juezas y jueces de
las cortes provinciales, tribunales penales y juzgados de primer nivel; el Comandante General y
los jefes de unidades de la Polica Nacional; y, la Auditora o el Auditor Interno.
Podr presentar denuncia escrita, cualquier persona natural o jurdica, grupo de personas, pueblo
o nacionalidad, que tenga inters directo en un juicio o servicio solicitado. Presentada la denuncia se reconocer la firma ante el funcionario encargado de tramitarla.
La denuncia reunir los siguientes requisitos:
1. Nombres y apellidos completos del denunciante;
2. Identificacin del servidor o servidores de la Funcin Judicial denunciados con la indicacin de la unidad o dependencia en que presta sus servicios;
3. Un resumen de los hechos denunciados;
4. La infraccin disciplinaria imputada con todas sus circunstancias;
5. Las normas legales y reglamentarias, circulares o instructivos que se hubieren infringido;
6. Los medios de prueba que disponga debidamente autenticados o el sealamiento de indicios
razonables que permitan presumir la comisin de la infraccin disciplinaria; y,
7. La designacin del casillero judicial o direccin electrnica en que ha de ser notificado el
denunciante.
Si no cumplen estos requisitos, no admitir a trmite la denuncia.

Art. 114.- INICIACION DE SUMARIOS DISCIPLINARIOS.- Los sumarios disciplinarios se iniciarn

de oficio por la Directora o el Director Provincial, o por la unidad que el Consejo de la Judicatura establezca de manera general, cuando llegare a su conocimiento informacin confiable
de que el servidor de la Funcin Judicial ha incurrido en una presunta infraccin disciplinaria
sancionada por este Cdigo.
102
VADEMECUM
Tambin podr iniciarse por denuncia presentada por cualquier persona, grupo de personas,
pueblo o nacionalidad.
En caso de denuncias en contra de Jueces y Conjueces de la Corte Nacional de Justicia, del Director General, de los directores regionales o provinciales y de los directores de las comisiones
o unidades, ser el Pleno del Consejo de la Judicatura quien tramite los sumarios e imponga las
sanciones correspondientes.
Art. 115.- DENEGACION DE TRAMITE.- No se admitir a trmite la queja o denuncia si los hechos
materia de ella no constituyeren infraccin disciplinaria, o si hubiese prescrito la accin.
Asimismo, no se admitir a trmite la queja o la denuncia si en ella se impugnare criterios de
interpretacin de normas jurdicas, valoracin de pruebas y otros elementos netamente jurisdiccionales. En estos casos la queja o denuncia se enviar a la Comisin de Administracin de
Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura para efectos de la evaluacin de desempeo.
Art. 116.- TRAMITE.- De oficio o admitida a trmite la queja o denuncia se le dar el procedimiento previsto en el Reglamento que se expedir para el efecto.
En los sumarios disciplinarios se observarn las garantas del derecho de defensa y las dems del
debido proceso consagradas en la Constitucin.
A la servidora o al servidor de la Funcin Judicial se le presumir inocente mientras no se declare, por resolucin firme, su responsabilidad disciplinaria.
Art. 117.- RESOLUCION.- Concluido el trmite, el director provincial, dentro del mbito de su competencia, le impondr a la servidora o al servidor de la Funcin Judicial la sancin disciplinaria de
amonestacin o multa, o ratificar su inocencia.
Si no fuera competente para imponer la sancin que corresponda, enviar el expediente del sumario al Pleno del Consejo de la Judicatura.
Art. 118.- SANCION A LA ABOGADA O ABOGADO.- Si la resolucin expedida por el Pleno o el Director Provincial, ratificare la inocencia del servidor y se calificare la queja o denuncia como
maliciosa o temeraria, se impondr a la abogada o al abogado patrocinador una multa de uno a
tres salarios unificados del trabajador en general.
Art. 119.- RECURSOS.- Las decisiones del Pleno del Consejo de la Judicatura en los sumarios disciplinarios no sern susceptibles de recurso alguno en la va administrativa.
Las decisiones del director provincial, sern apelables, dentro del trmino de tres das desde la
notificacin, para ante el Pleno del Consejo de la Judicatura. De esta decisin no cabr recurso
alguno.
VADEMECUM
103
CAPITULO VIII
CESACION DE FUNCIONES Y REMOCION
SECCION I
CESACION DE FUNCIONES
Art. 120.- CAUSALES.- La servidora o el servidor de la Funcin Judicial cesa definitivamente en el cargo
y deja de pertenecer a la Funcin Judicial por las siguientes causas:
1. Fallecimiento;
2. En el caso de la servidora o servidor nombrado para un determinado perodo o plazo, haberse cumplido el mismo, y al tratarse de servidores provisionales al momento en que el titular
asuma la unidad;
3. Renuncia legalmente aceptada;
4. Haberse posesionado en otro cargo en el sector pblico;
5. Desempear funciones de eleccin popular, desde el momento de su posesin; las juezas y jueces
debern renunciar por lo menos seis meses antes de la fecha de inscripcin de su candidatura;
6. Remocin; y,
7. Destitucin.
Art. 121.- FUNCIONES PRORROGADAS.- La servidora o el servidor de la Funcin Judicial que hubiese
cesado en el puesto desempear funciones prorrogadas hasta ser legalmente reemplazado.
La servidora o el servidor de la Funcin Judicial, aunque hubiese cesado en sus funciones, no
quedar liberado de sus responsabilidades sino nicamente cuando haya entregado los archivos,
documentos, bienes y depsitos que se hallaren en su poder y cuidado en razn del puesto.
SECCION II
REMOCION
Art. 122.- REMOCION.- La servidora o el servidor de la Funcin Judicial ser removido en los siguientes
casos:
1. Cuando en el desempeo de sus funciones estuviere incurso en las inhabilidades sealadas
en este Codigo.
2. Cuando hubiere sido nombrado y posesionado no obstante estar incurso en la incompatibilidad por nepotismo; y,
3. Cuando, por segunda ocasin en las evaluaciones peridicas de desempeo, no superare los
mnimos requeridos.
La remocin ser resuelta con la debida motivacin por la Directora o el Director General del
Consejo de la Judicatura. Habr recurso para ante el Pleno del Consejo, sin perjuicio de la accin
contencioso administrativa.
La remocin de su puesto o cargo no constituir sancin disciplinaria; por consiguiente, quien
hubiere sido removido podr participar en los concursos de oposicin y mritos para reingresar a
la Funcin Judicial, una vez que se hubiesen subsanado los motivos por los cuales fue removido,
salvo el caso de la servidora o servidor que haya sido removido por haber merecido una evaluacin negativa, lo que demuestra incapacidad para desempear el cargo.
104
VADEMECUM
Tercero Penal Zamora
CONSIDERANDO:
Que existe un escaso movimiento de causas en el Juzgado Tercero de lo Penal de Zamora Chinchipe, con sede
en el cantn Zumba. De igual manera, en el Juzgado Tercero de lo Civil de Zamora Chinchipe, con sede en el
indicado cantn;
Que la Funcin Judicial tiene como su principal tarea la de servir a la ciudadana y brindar en forma directa sus
servicios de administracin de justicia, para lo cual hay que optimizar la existencia de juzgados y asignarles competencia en las materias necesarias, lo que redundar en un mejor servicio al pblico, que no tendr que trasladarse
a otros cantones para ese fin;
Que, es necesario racionalizar los recursos humanos y los servicios judiciales, con el fin de brindar despacho
oportuno al usuario;
Que de acuerdo con el artculo 264 numeral 12, letra b) del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, al Consejo
de la Judicatura, le corresponde establecer o modificar la sede y precisar la competencia en que actuarn las salas
de las cortes provinciales, tribunales penales, juezas y jueces de primer nivel;
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales,
RESUELVE:
Art. 1.- Modificar la sede y competencia del Juzgado Tercero de lo Penal de Zamora Chinchipe, determinando como su nueva sede el Cantn Zamora, asignndole competencia en las materias penal y
de trnsito, y jurisdiccin en los cantones Zamora, Centinela del Cndor, Nangaritza y Paquisha
de la provincia de Zamora Chinchipe.
Los juicios que venan tramitndose en el Juzgado Tercero de lo Penal con sede en Zumba y que
tienen su origen en los cantones Chinchipe y Palanda, sern entregadas para su archivo y trmite
al Juzgado Tercero de lo Civil, al que se le ha asignado competencia en todas las materias en
primera instancia.
Los juicios penales y de trnsito en conocimiento del Juzgado Primero de lo Penal de Zamora,
con sede en Zamora, sern resorteados con el Juzgado Tercero de lo Penal al que se modifica su
competencia con esta resolucin.
Art. 2.- La ejecucin de esta resolucin se encarga a la Direccin General y a la Direccin Provincial de
Zamora Chinchipe.
Esta resolucin entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en la ciudad de Loja, en la Sala de Sesiones de la Corte Provincial de Loja, a los treinta
das del mes de abril del dos mil nueve.
VADEMECUM
105
f ) Dr. Xavier Arosemena Camacho, Presidente del Consejo de la Judicatura; Dra. Rosa Cotacachi Narvez, Vicepresidenta; Dr. Herman Jaramillo Ordez, Vocal; Dr. Jorge Vaca Peralta, Vocal; Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, Vocal; Dr. Hernn Marn Proao, Vocal; Dr. Homero Tinoco Matamoros, Vocal; Dr. Oscar Len Guerrn,
Vocal; Dr. Mauricio Jaramillo V., Secretario Ad Hoc.- Dr. Gustavo Donoso Mena, Secretario del Consejo de la
Judicatura, Encargado
106
VADEMECUM
Tercero Civil Zamora
CONSIDERANDO:
Que existe un escaso movimiento de causas en el Juzgado Tercero de lo Penal de Zamora Chinchipe, con sede
en el cantn Zumba. De igual manera, en el Juzgado Tercero de lo Civil de Zamora Chinchipe, con sede en el
indicado cantn;
servicios de administracin de justicia, para lo cual hay que optimizar la existencia de juzgados y asignarles competencia en todas las materias, especialmente, en las que ms carga procesal presentan, lo que redundar en un
mejor servicio al pblico, que no tendr que trasladarse a otros cantones para ese fin;
Que el artculo 244 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, establece que el Consejo de la Judicatura podr
crear juzgados nicos o multicompetentes, preferentemente en cantones o parroquias rurales apartados.
RESUELVE:
Art. 1.- Modificar la competencia, en razn de la materia, del Juzgado Tercero de lo Civil de Zamora Chinchipe, con sede en Zumba, asignndole competencia en todas las materias en primera instancia
y jurisdiccin en los cantones Chinchipe y Palanda de la provincia de Zamora Chinchipe.
Zamora Chinchipe.
Dado en la ciudad de Loja, en la Sala de Sesiones de la Corte Provincial de Loja, a los treinta
das del mes de abril del dos mil nueve.
f ) Dr. Xavier Arosemena Camacho, Presidente del Consejo de la Judicatura; Dra. Rosa Cotacachi Narvez, Vicepresidenta; Dr. Herman Jaramillo Ordez, Vocal; Dr. Jorge Vaca Peralta, Vocal; Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, Vocal; Dr. Hernn Marn Proao, Vocal; Dr. Homero Tinoco Matamoros, Vocal; Dr. Oscar Len Guerrn,
Vocal; Dr. Mauricio Jaramillo V., Secretario Ad Hoc.- Dr. Gustavo Donoso Mena, Secretario del Consejo de la
Judicatura, Encargado
VADEMECUM
107
Resoluciones Contratacin Pblica
CONSIDERANDO:
Que con fecha 4 de agosto de 2008, en el Suplemento del Registro Oficial 395 se public la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, y el 8 de agosto de 2008 se public en el Suplemento del Registro Oficial 399
el Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y las reformas al reglamento mediante decreto 1331, publicado en Suplemento de Registro Oficial 427 del 17 de septiembre del 2008; y,
En uso de las atribuciones legales y reglamentarias, expide la siguiente:
Resolucin para regular los procedimientos de contratacin de Consultora, Licitacin, Cotizacin, Menor Cuanta e nfima Cuanta para la adquisicin de bienes y servicios Normalizados y no Normalizados, as como la ejecucin de obras, del Consejo de la Judicatura.
CAPITULO I
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION DE CONSULTORIA
Artculo 1.- La consultora que requiera el Consejo de la Judicatura, sea ejercida por personas naturales o
jurdicas, nacionales o extranjeras sern contratadas conforme las disposiciones de la seccin II
del Ttulo III de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y seccin VII
del Ttulo III del Reglamento.
Artculo 2.- Los procedimientos que se aplicarn son:
a. La Contratacin Directa, si el costo del servicio es inferior al 0.000002, multiplicado por el
monto del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico;
b. Contratacin mediante lista corta, si el costo del servicio es inferior al 0.000015, multiplicado
por el monto del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico;
c. Contratacin mediante concurso pblico, si el costo del servicio es superior al 0.000015,
multiplicado por el monto del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio
econmico; y,
d. Estos servicios sern ordenados, adjudicados y contratados por la mxima autoridad del
CAPITULO II
CONTRATACION DE BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADO
Artculo 3.- Conforme establece la Ley Orgnica del Servicio Nacional de Contratacin Pblica y su reglamento, El Consejo de la Judicatura, realizar las adquisiciones de bienes y servicios aplicando
108
VADEMECUM
los Procedimientos dinmicos, esto es mediante Catlogos, Subasta Inversa, Licitacin, Cotizacin y Menor Cuanta, de acuerdo a las necesidades y condiciones que sean necesarias aplicar.
Artculo 4.- Las compras por catlogo electrnico, se realizar segn lo establecido en los artculos 43 al 46
de la Ley y 54 y 55 del reglamento, establecido para bienes y servicios normalizados, a travs
del portal de COMPRASPUBLICAS.
Artculo 5.- La Subasta Inversa se utilizar si los bienes y servicios normalizados no se encuentren en el
catlogo electrnico y se realizar con los proveedores participantes quienes pujarn sus ofertas
al menor precio posible, segn dispone el reglamento para estos casos.
En estos dos casos, se pueden comprar por cualquier monto, sin lmites inferiores o
superiores.
Artculo 6.- La contratacin de menor cuanta, cotizacin o Licitacin, se podrn aplicar solo en el caso
de que no se pueda utilizar el Catlogo electrnico o la Subasta Interna, o, cuando se hubieren
declarado desiertos.
CAPITULO III
CONTRATACIN DE BIENESY SERVICIOS Y OBRAS NO NORMALIZADOS
Artculo 7.- mbito de aplicacin.- Estas disposiciones norman las contrataciones de licitacin, cotizacin,
menor cuanta e nfima cuanta del Consejo de la Judicatura, previstas en la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
LICITACIN
Artculo 8.- El procedimiento de licitacin ser utilizado por el Consejo de la Judicatura en los casos sealados en el artculo 48 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y las
disposiciones del reglamento.
Artculo 9.- Las fases preparatoria y precontractual comprende: la conformacin de la Comisin Tcnica, la
publicacin de la convocatoria, el procedimiento de las aclaraciones, observaciones y respuestas; contenidos y anlisis de las ofertas, informes de evaluacin, la adjudicacin y la notificacin
de los resultados. Estas fases sern reguladas por el reglamento a la Ley.
COTIZACIN
Artculo 10.- Procedimiento a seguir.- El proceso de cotizacin se aplicar en los siguientes casos:
La contratacin para la ejecucin de obras, cuyo presupuesto referencial oscile entre 0.000007 y
0.00003 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; y,
La contratacin para la adquisicin de bienes y servicios, exceptuando los de consultora, cuyo
presupuesto referencial oscile entre 0.000002 y 0.000015 del Presupuesto Inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econmico.
VADEMECUM
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Para las contrataciones previstas en los incisos precedentes se invitar a presentar ofertas a por lo
menos cinco (5) proveedores escogidos por sorteo, que debern estar habilitados en el Registro
nico de Proveedores (RUP).
Artculo 11.- Documentos.- Los pliegos sern aprobados por el Presidente del Consejo de la Judicatura y
corresponden a:
1. La documentacin del proceso de subasta inversa electrnica que no fue factible ejecutar en
el Portal de Compras Pblicas, servir como justificativo del proceso a desarrollar;
2. Carta de invitacin que contendr el objeto de la contratacin, la forma de pago, plazo de
ejecucin del contrato, la indicacin del lugar en que debern entregarse las propuestas, las
modalidades y fechas para las aclaraciones, la indicacin del da y hora en que se recibirn
las ofertas, el sealamiento de la fecha, hora y lugar de la apertura de sobres;
3. Especificaciones tcnicas y caractersticas del bien a adquirirse, de la obra a ejecutarse, del
servicio a prestarse o del bien a arrendarse, con un detalle de las caractersticas y condiciones que stos deben reunir, y las condiciones y plazos de ejecucin del contrato; y,
4. Mtodo de evaluacin de las ofertas, que establecer el sistema de calificacin dando preferencia a proveedores locales, considerando los parmetros del artculo 52 de la Ley.
Artculo 12.- Responsables del proceso.- La Comisin Tcnica ser responsable del proceso y se integrar
de la siguiente manera:
El Presidente del Consejo de la Judicatura o su delegado, quien la presidir.
El responsable de la Dependencia que requiera la obra, bien o servicio, a ser cotizado.
El profesional designado por la mxima autoridad, segn la obra, bien o servicio.
Intervendrn con voz, pero sin voto, el Director Nacional Financiero y el Director Nacional Jurdico, o quienes hagan sus veces.
Actuar como Secretario, el abogado del Consejo de la Judicatura que designe la mxima autoridad.
La Comisin Tcnica podr designar Comisiones de Apoyo encargadas de presentar los criterios
tcnicos que se requieran para la toma de decisiones.
Una vez que se adjudique la contratacin, el Secretario de la Comisin, publicar oportunamente
en el Portal los resultados con la documentacin sustentatoria.
II.- Menor Cuanta
Artculo 13.- Procedimiento a seguir.- El proceso de menor cuanta se aplicar en los siguientes casos:
1. Las contrataciones de obras, cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0.000007 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.
2. Las contrataciones de bienes y servicios, exceptuando los de consultora cuyo presupuesto
referencial sea inferior al 0.000002 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente
ejercicio econmico.
110
VADEMECUM
En bienes y servicios se invitar a presentar ofertas al menos a tres proveedores o los establecidos por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica y se podr adjudicar si se presentare una
oferta dentro del proceso, siempre y cuando convenga al inters institucional.
En caso de ejecucin de obras se adjudicar directamente a un contratista, escogido por sorteo
pblico del Registro nico de Proveedores (RUP).
Se formalizar a travs de la suscripcin del contrato la ejecucin de obras, y en bienes y servicios cuando supere el 0.000001 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio
econmico.
Artculo 14.- Documentos.- El Director General, los Directores Regionales y Provinciales, en caso de requerirse pliegos por las caractersticas de la contratacin, dispondrn se elaboren los documentos
que se adecuarn a los modelos publicados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.
Artculo 15.- Responsables del proceso.- El Director General y los directores regionales y provinciales son
ordenadores de gasto para la adquisicin de bienes y servicios, dentro del mbito de su competencia, por tanto sern responsables de la ejecucin de los procesos. La contratacin de obras
estar a cargo de la mxima autoridad y de los Directores Regionales y Provinciales.
Bajo su responsabilidad los ordenadores del gasto, fijarn las actividades de los procesos que los
funcionarios competentes de cada rea de trabajo deban cumplir.
Los informes producidos, se publicarn oportunamente en el Portal de Compras Pblicas.
Los ordenadores del gasto no podrn delegar la adjudicacin.
III. nfima Cuanta
Artculo 16.- Procedimiento a seguir.- El proceso de nfima cuanta ser responsabilidad del Director Administrativo que se aplicar para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin
de obras que tengan el carcter de excepcin, cuya cuanta sea igual o menor a 0.000005 del
Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. Se cumplir el siguiente procedimiento:
a. Los funcionarios responsables solicitarn en forma directa las proformas de conformidad al
siguiente detalle:
1. Hasta US$ 1,000 una proforma;
2. De US$ 1,001 a US$2,000, dos proformas; y,
3. De US$2,001 y siempre que no rebase el coeficiente establecido, tres proformas.
b. Los procesos cuyo valor supere las cantidades enunciadas en los numerales 2 y 3 se podrn
realizar con una sola cotizacin, cuando en el mercado exista un solo proveedor legalmente
autorizado para vender el bien, prestar el servicio o ejecutar la obra requerida; o, si implica la
utilizacin de patentes, derechos, licencias o marcas exclusivas. Se faculta invitar directamente al proveedor original de los bienes en caso de que se requiera completar el mobiliario o las
adecuaciones en una unidad administrativa con el propsito de mantener el diseo y uniformar
los bienes, siempre y cuando convenga al inters institucional. Igualmente, se invitar en forma
directa a las empresas que demuestren tener servicios tcnicos autorizados;
VADEMECUM
111
c. Las proformas sern sumilladas por los funcionarios responsables, quienes presentarn el cuadro comparativo para las transacciones del numeral 2, y cuadro comparativo e informe tcnico
para las previstas en el numeral 3;
d. Aprobada la transaccin por el Director Nacional Administrativo, el Director Provincial y
quienes hagan sus veces, segn corresponda, dispondrn la elaboracin del formularioOrden de
Compra para la adquisicin de bienes muebles, suministros y materiales, en original y tres copias; para el caso de servicios la Orden de Trabajo en original y dos copias, las que debern ser
firmadas por el Jefe de la Unidad correspondiente, segn el caso (Proveedura, Servicios Generales, Programacin y Evaluacin de Obras, Informtica o la persona responsable en los distritos).
e. El original de la orden de compra o de trabajo se entregar al proveedor o contratista. La copia
No. 1 ser retenida por la unidad correspondiente o por el funcionario responsable; la copia No.
2 se remitir con el trmite pertinente a Contabilidad; y la copia No. 3 de la orden de compra
servir para el ingreso de los bienes.
f. De acuerdo a la naturaleza de la contratacin, se considerar la suscripcin de contratos.
Artculo 17.- Excepcin.- Las contrataciones de nfima cuanta tendrn el carcter de excepcin
y no podrn emplearse como un medio de elusin de los procedimientos establecidos en la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento.
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 18.- Requisitos para contraer obligaciones y compromisos.- Los funcionarios o empleados para
contraer compromisos o celebrar contratos, necesitan tener la autorizacin expresa para hacerlo,
que los bienes consten en el Plan Anual de Adquisiciones y que exista la respectiva asignacin
presupuestaria.
Artculo 19.- Subdivisin contratos.- De conformidad con lo establecido en la disposicin segunda de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, el objeto de la contratacin o la
ejecucin de un proyecto no podr ser subdividido en cuantas menores, en forma que, mediante
la celebracin de varios contratos, se eludan o se pretenda eludir los procedimientos establecidos en la referida Ley y Reglamento.
La inobservancia de esta norma ser sancionada con la destitucin del cargo de los funcionarios
que tomaren tal decisin, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere
lugar. Se entender que no existe la antedicha subdivisin cuando al planificar la ejecucin del
proyecto o revisar tal planificacin, se hubieren previsto dos o ms etapas especficas y diferenciadas, siempre que la ejecucin de cada una de ellas tenga funcionalidad y se encuentre coordinada con las restantes, de modo que garantice la unidad del proyecto.
Artculo 20- Intervencin de cnyuges y parientes.- No podrn participar como oferentes los cnyuges o
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de los miembros de la
Comisin Tcnica, Vocales de la Comisin Administrativa Financiera y dems funcionarios que
intervinieren en el proceso.
Artculo 21.- Suscripcin de contratos.- Para la contratacin de obras, bienes o servicios de licitacin,
cotizacin, menor cuanta e nfima cuanta, el Presidente del Consejo, el Director General y el
Director Administrativo en la Matriz, as como los Directores Provinciales, en el mbito de su
Jurisdiccin, suscribirn los contratos. Se observar lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, en lo que fuere aplicable.
112
VADEMECUM
Artculo 22.- Niveles de autorizacin.- El Director General ordenar los gastos de menor cuanta, de bienes
y servicios, comprendidos hasta 0.000002 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. Los Directores Provinciales en el mbito de su jurisdiccin y quienes
hagan sus veces, sern responsables de la administracin de los procesos de menor e nfima
cuanta, por un valor menor al 0.000002.
El Director Nacional Administrativo en la Matriz, autorizar los gastos de nfima cuanta,
Para los procesos de nfima cuanta, el carcter de excepcionalidad lo determinar el
Director Nacional Administrativo en la Matriz, los Directores Provinciales y quienes hagan sus
veces, en el mbito de cada jurisdiccin.
Artculo 23.- Autorizacin del pago.- El Director Nacional Financiero en la Matriz, los Pagadores en las Direcciones Provinciales dentro del mbito de competencia y quienes hagan sus veces, actuarn como
ordenadores de pago, realizando el control previo y exigiendo la documentacin de sustento.
Disposicin Final.Los procedimientos establecidos en estas disposiciones se cumplirn observando la Ley de Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento, as como las resoluciones del Instituto Nacional de Contratacin Pblica (INCOP) y las dems normas que se relacionen con el tema.
Esta resolucin entrar en vigencia a partir de esta fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en la ciudad de Quito, en la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a los siete das del mes de mayo
de dos mil nueve.
f ) Dr. Xavier Arosemena Camacho, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA; Dr. Herman Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr. Ulpiano Salazar Ochoa, VOCAL; Dr. Benjamn
Cevallos Solrzano, VOCAL; Dr. Hernn Marn Proao, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros, VOCAL; Dr.
Oscar Len Guerrn, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO ENCARGADO.
En mi calidad de Secretario del Consejo de la Judicatura, Encargado, certifico que el texto que antecede corresponde a la resolucin adoptada por el Pleno del Consejo de la Judicatura, en sesin de 7 de mayo de 2009.
Lo Certific.- Quito, 13 de mayo de 2009.Dr. Gustavo Donoso Mena
Secretario del Consejo de la Judicatura, Encargado
VADEMECUM
113
Resolucin uso del Portal Web

Compras Pblicas
CONSIDERANDO:
Que con fecha 4 de agosto de 2008, en el Suplemento del Registro Oficial 395 se public la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, y el 8 de agosto de 2008 se public en el Suplemento del Registro Oficial 399
el Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y las reformas al reglamento mediante decreto 1331, publicado en Suplemento de Registro Oficial 427 del 17 de septiembre del 2008;
Que, el artculo 12 del Reglamento a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, dispone
que Las entidades contratantes se registrarn en el portal www.compraspublicas.gov.ec, para acceder al uso de
las herramientas del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y la mxima autoridad de la entidad remitir al
INCOP la informacin relacionada con su calidad y la designacin de la o las personas debidamente autorizadas
a utilizar las herramientas del sistema y deber mantener actualizada permanentemente y,
En uso de las atribuciones legales y reglamentarias, expide la siguiente,
RESUELVE:
Artculo 1.- El Director Nacional de Informtica ser el responsable de la administracin y la asignacin de
las claves, de acuerdo con las disposiciones de la mxima autoridad para el uso en la Matriz y
las Direcciones Regionales y Provinciales.
Artculo 2.- Cada uno de los directores regionales y provinciales enviar al Presidente del Consejo los nombres de las personas que operarn en el portal de Compras Pblicas, a quienes se le asignar la
autorizacin correspondiente.
Artculo 3.- En las oficinas de la matriz del Consejo de la Judicatura, el Presidente del mismo designar a los
funcionarios que deban ingresar al Portal y, solamente sern quienes directamente intervengan
en los procesos de adquisiciones, como ejecutores o desempeen labores de control.
DENOMINACION
Presidente del Consejo
Director de Informtica
Director General
Director Administrativo
Director Financiero
Asesor Administrativo-Finan.
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VADEMECUM
IDENTIFICACION
Dr. Xavier Arosemena C.
Dr. Gustavo Donoso M.
Ing. Santiago Espinosa B.
Eco. Sonia de la Cruz
Lic. Milton Vinueza V.
TIPO DE ACCESO
Todo el Portal
Todo el Portal
Todo el Portal
Todo el Portal
Consultas
Consultas
Artculo 4.- Los funcionarios designados son responsables del debido y correcto uso del portal y la clave a
ellos confiada de tal manera que son los nicos responsables administrativa, civil y penalmente,
de conformidad con las leyes, reglamentos y normas vigentes para la materia.
Esta resolucin entrar en vigencia a partir de esta fecha, sin perjuicio de su publicacin en el
Registro Oficial.
Dado y firmado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones
del Consejo de la Judicatura, a los siete das del mes de mayo de dos mil nueve.
f ) Dr. Xavier Arosemena Camacho, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA; Dr. Herman Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr. Ulpiano Salazar Ochoa, VOCAL; Dr. Benjamn
Oscar Len Guerrn, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO ENCARGADO.
En mi calidad de Secretario del Consejo de la Judicatura, Encargado, certifico que el texto que antecede corresponde a la resolucin adoptada por el Pleno del Consejo de la Judicatura, en sesin de 7 de mayo de 2009.
VADEMECUM
115
Resolucin Salas Temporales

Resorteo
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre del
2008, determina en el artculo 178 inciso segundo, que el Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin Judicial;
Que el Proyecto Interinstitucional para la creacin de Salas Temporales en los Tribunales Distritales de lo Fiscal,
en las ciudades de Quito y Guayaquil, fue aprobado por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo,
SENPLADES;
Que para implementar el proyecto mencionado en sesin de 27 de junio de 2008, el Pleno del Consejo Nacional
de la Judicatura, expidi el Instructivo para los Concursos de Merecimientos y oposicin para la conformacin
de tres Salas de Corte Superior: una en Orellana, una en Santo Domingo de los Tsachilas y una en Santa Elena:
12 Ministros Jueces, 3 Secretarios Relatores, 3 Oficiales Mayores, 9 Ayudantes Judiciales 2, y, 3 Auxiliares de
Servicio 2; Seis Salas de Tribunal Distrital Fiscal: Cuarta y Quinta Sala en Quito, Segunda, Tercera y Cuarta Sala
en Guayaquil y Segunda sala en Cuenca: 18 Ministros Jueces, 6 Secretarios Relatores, 6 Oficiales Mayores, 18
Ayudantes Judiciales 2, y, 6 Auxiliares de Servicio 2; y Juzgado Segundo Fiscal con sede en Guayaquil: Juez,
Secretario, Oficial Mayor, 3 Ayudantes Judiciales 1 y Auxiliar de Servicios 1.
Que luego del trmite correspondiente, el Pleno del Consejo de la Judicatura, en sesin de 12 de enero de 2009,
autoriz la contratacin del personal para el funcionamiento de las Salas Temporales en los Tribunales Distritales
de lo Fiscal e integr dichas Salas que, en el caso de Guayaquil, se inaugur el 14 de enero de 2009, producindose
el resorteo de causas, con lo que desde ese momento se fij la competencia de las indicadas Salas;
Que en la ciudad de Quito, las Salas Temporales se inauguraron el 6 de abril de 2009, disponiendo, igualmente,
el resorteo de causas;
Que las Salas en los Tribunales de lo Fiscal fueron creadas por el Consejo de la Judicatura, como consecuencia
del estudio tcnico que consta del Proyecto correspondiente, aprobado por SENPLADES, en forma previa a la
expedicin y vigencia del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial; sin perjuicio de aquello, la letra c) del numeral
12 del artculo 264 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, prev que: En caso de que, del informe tcnico
correspondiente, aparezca que existe en forma transitoria en determinada rama de la actividad judicial o en una
localidad un nmero muy alto de causas sin despacho, podr crear salas o juzgados temporales que funcionarn
por el perodo de tiempo que sealar o hasta que se despachen las causas acumuladas;
Que es deber primordial del Estado brindar un servicio de administracin de justicia gil y eficiente;
En uso de sus atribuciones,
116
VADEMECUM
RESUELVE:
Art. 1.- Ratificar la creacin de las Salas Temporales, Segunda, Tercera y Cuarta en el Tribunal Distrital No.
2 de lo Fiscal con sede en la ciudad de Guayaquil; y, Cuarta y Quinta en el Tribunal Distrital No.
1 de lo Fiscal con sede en la ciudad de Quito.
Art. 2.- Ratificar el resorteo de causas efectuado en el Tribunal Distrital No. 2 de lo Fiscal en la ciudad de
Guayaquil y disponer el resorteo de las causas en el Tribunal Distrital No. 1 de lo Fiscal con
sede en la ciudad de Quito, facultando a las Salas Primera, Segunda y Tercera, en coordinacin
con el Director Provincial de Pichincha del Consejo de la Judicatura, excluir del resorteo las
causas que, estando con autos para resolver, por su cuanta, puedan comprometer los altos intereses del Estado, con la demora que su estudio representara en una nueva Sala.
Art. 3.- Se encarga a los Directores Provinciales de Pichincha y Guayas supervisen el cumplimiento de esta
resolucin.
Art. 4.- Esta resolucin entrar en vigencia a partir de esta fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.

Dado en la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a los veinte y un das del mes de abril
de 2009.
f ) Dr. Xavier Arosemena Camacho, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA; Dra. Rosa Cotacachi
Narvez, VICEPRESIDENTA; Dr. Herman Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Ulpiano Salazar Ochoa, VOCAL;
Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, VOCAL; Dr. Hernn Marn Proao, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros,
VOCAL; Dr. Oscar Len Guerrn, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO ENCARGADO.
Lo Certific:
Dr. Gustavo Donoso Mena
SECRETARIO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA, ENCARGADO
VADEMECUM
117
Resolucin Resorteo Tribunales Penales

Resolucin No. 37-09
CONSIDERANDO:
Que el artculo 178 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece que el Consejo de la Judicatura, es
el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin Judicial;
Que el artculo 264 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, en su numeral 12, letras a) y b) le facultan al Pleno
del Consejo de la Judicatura crear, modificar o suprimir, entre otras dependencias judiciales, tribunales penales y
a establecer o modificar la sede y precisar la competencia en la que actuarn.
Que con la creacin e implementacin de tribunales penales a nivel nacional, se requiere del resorteo de causas,
con el fin de equiparar la carga procesal en cada uno de ellos.
En ejercicio de las facultades que le otorgan las disposiciones sealadas en la Constitucin de la Repblica y la Ley,
RESUELVE:
Art. 1.- Disponer que cada Tribunal Penal, a travs de Secretara elabore el listado de causas no resueltas, en
orden de antigedad, listado que ser ingresado al sistema informtico de sorteos en coordinacin con el Jefe del Centro de Cmputo de Pichincha y la Direccin Provincial de Pichincha.

No se incluir en el listado los juicios que se encuentren en estado de ser resueltos, es decir, en
los que se haya llevado a cabo la audiencia de juzgamiento.
Art. 2.- Una vez que se cuente con los listados indicados en el artculo anterior, se conformarn grupos de
nueve causas por cada judicatura antigua y mediante el sistema automtico de sorteos, se realizar su resorteo.
Art. 3.- Producido el resorteo, la Secretara de cada Tribunal, sentar en cada proceso la razn correspondiente, luego de lo cual lo entregar al Tribunal competente, mediante el acta de entrega recepcin correspondiente.
La diligencia de resorteo se har en presencia de los seores Jueces, Secretarios y con la participacin, coordinacin y supervisin del Director Provincial de Pichincha y apoyo del Departamento de Informtica del Distrito.
De la ejecucin de esta resolucin, que entrar en vigencia a partir de esta fecha, sin perjuicio de
su publicacin en el Registro Oficial, se encarga a la Direccin Provincial de Pichincha.
Dado en la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a uno de julio de dos mil nueve.
Dr. Xavier Arosemena Camacho, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA; Dra. Rosa Cotacachi
Narvez. VICEPRESIDENTA; Dr. Herman Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr.
Ulpiano Salazar Ochoa, VOCAL; Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros,
VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO, ENCARGADO
118
VADEMECUM
Resolucin recordatorio Jueces Penales

Reformas marzo 2009
Resolucin No. 32-09
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador aprobada mediante referndum de 28 de septiembre del 2008 y publicada en el Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre del mismo ao, determina en el artculo 178 inciso segundo, que
el Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin Judicial;
Que el artculo 181 de la Constitucin de la Repblica, manifiesta: sern funciones del Consejo de la Judicatura,
adems de las que determina la ley; 3.- Dirigir los procesos de seleccin de jueces y dems servidores de la
Funcin Judicial, as como su evaluacin, ascensos y sancin; y, 5.- Velar por la transparencia y eficiencia de
la Funcin Judicial..
Que la disposicin transitoria tercera relativa a las reformas al Cdigo de Procedimiento Penal, publicada en el
Registro Oficial 555 de 24 de marzo de 2009, expresa: Los jueces y tribunales que mantengan actualmente bajo
su conocimiento y despacho causas que se tramiten conforme a las reglas previstas en el Cdigo de Procedimiento
Penal de 1983, las concluirn y resolvern en el plazo mximo de hasta seis meses, no pudiendo ser recusados ni
ser aplicable la disposicin contenida en el artculo 203 de la Ley Orgnica de la Funcin Judicial. El incumplimiento de esta disposicin ser sancionado con la destitucin del cargo.
Que de acuerdo al proceso tcnico y jurdico, al Consejo de la Judicatura, como rgano administrativo de la Funcin Judicial, le corresponde asumir el control de lo dispuesto en la transitoria tercera relativa a las reformas al
Cdigo de Procedimiento Penal, antes indicadas;
Que, el Pleno del Consejo de la Judicatura mediante Resolucin de 12 de marzo del 2009, resolvi ejercer las
funciones determinadas en el artculo 181 de la Constitucin de la Repblica; las dispuestas en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial y las disposiciones del Rgimen de Transicin, estrictamente necesarias para el buen
desarrollo de la Funcin Judicial en este perodo de transicin, de acuerdo con la Sentencia Interpretativa dictada
por la Corte Constitucional;
Que el Pleno del Consejo de la Judicatura, en sesin de 4 de mayo de 2009, resolvi disponer a ustedes, verifiquen
que los seores Jueces de lo Penal y Tribunales Penales procedan de conformidad con lo establecido en la Disposicin Transitoria Tercera de las reformas al Cdigo de Procedimiento Penal, publicadas en el Registro Oficial No.
555 de 24 de marzo de 2009, que dice: TERCERA.- Los jueces y tribunales que mantengan actualmente bajo su
conocimiento y despacho causas que se tramiten conforme a las reglas previstas en el Cdigo de Procedimiento
Penal de 1983, las concluirn y resolvern en el plazo mximo de hasta seis meses, no pudiendo ser recusados ni
ser aplicable la disposicin contenida en el artculo 203 de la Ley Orgnica de la Funcin Judicial. El incumplimiento de esta disposicin ser sancionado con la destitucin del cargo.
En uso de sus atribuciones:
VADEMECUM
119
RESUELVE:
Art. 1.- Sugerir a los seores jueces y tribunales de garantas penales del pas, el cumplimiento de las debidas diligencias en el conocimiento y despacho de las causas que se tramitan conforme a las
reglas previstas en el Cdigo de Procedimiento Penal de 1983, las mismas que concluirn y
resolvern en el plazo mximo de hasta seis meses, a partir de las reformas al Cdigo de Procedimiento Penal, publicadas en el Registro Oficial No. 555 de 24 de marzo de 2009.
Las Direcciones Provinciales del Consejo de la Judicatura, previo informe de los jueces y tribunales de garantas penales del pas dar a conocer del particular al Pleno del Consejo, hasta tres
das posteriores al vencimiento del plazo, sin perjuicio de que la Direccin Nacional de Personal,
verifique los datos del imperativo legal.
De la ejecucin de esta resolucin se encarga a la Direccin General, Direccin Nacional de
Personal y Direcciones Provinciales del Consejo de la Judicatura.
Esta Resolucin entrar en vigencia a partir de esta fecha, sin perjuicio de su publicacin en el
Registro Oficial.
Dado en la ciudad de Ibarra, a los cuatro das del mes de junio de dos mil nueve.
f ) Dr. Xavier Arosemena Camacho, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURa; Dra. Rosa Cotacachi
Narvez, VOCAL; Dr. Herman Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr. Hernn Marn
Proao, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros, VOCAL; Dr. Oscar Len Guerrn, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO, ENCARGADO.
Lo Certific.Dr. Gustavo Donoso Mena
120
VADEMECUM
Resolucion para el ejercicio del control disciplinario,

quejas o denuncias y sanciones
de la Funcion Judicial
CONSIDERANDO:
Que, al entrar en vigencia el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, publicado en el Registro Oficial No. 544
de 9 de marzo de 2009, se derog tcitamente el Reglamento de Control Disciplinario, Quejas y Sanciones de la
Funcin Judicial, publicado en el Registro Oficial No. 74 del 5 de Mayo de 2003.
Que, la Sentencia Interpretativa de la Corte Constitucional, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.
479 de 2 de Diciembre de 2008, en el numeral 14 de su parte resolutiva expresa: Las funciones que deber
cumplir ste rgano de acuerdo con la interpretacin constitucional del principio de aplicacin directa e inmediata
de las normas constitucionales, son todas aquellas establecidas en la Constitucin, especialmente las del Art. 181,
con las limitaciones previstas en el Rgimen de Transicin, para lo cual debern establecer, previa designacin de
sus autoridades, los mecanismos de reforma y organizacin institucional;.
Que, el Pleno del Consejo de la Judicatura, mediante resolucin de 12 de marzo de 2009, resolvi ejercer las funciones
determinadas en el artculo 181 de la Constitucin del Ecuador; las dispuestas en el Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial y las disposiciones del Rgimen de Transicin estrictamente necesarias para el buen desarrollo de la Funcin
Judicial en este perodo de transicin, de acuerdo con la Sentencia Interpretativa dictada por la Corte Constitucional.
Que, los numerales 3 y 5 del Art. 181 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establecen que sern funciones del Consejo de la Judicatura, dirigir los procesos de sancin de los servidores de la Funcin Judicial, as
como velar por la transparencia y eficiencia de esa funcin.
Que, el numeral 23 del Art. 66 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, reconoce el derecho a dirigir quejas
y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir atencin o respuestas motivadas.
Que, la falta de norma jurdica para la sustanciacin de los procesos disciplinarios, no puede ser impedimento para
el ejercicio efectivo de la garanta constitucional referida en el considerando anterior.
Que, el artculo 11 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, que se refiere a los principios que regirn el ejercicio de los derechos, en el tercer inciso del numeral 3, establece, que no podr alegarse falta de norma jurdica para
justificar su violacin o desconocimiento, para desechar la accin por esos hechos ni para negar su reconocimiento.
En uso de sus atribuciones contempladas en el Art. 181 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Sentencia Interpretativa de la Corte Constitucional, publicada en el Registro Oficial, Suplemento No. 479 de 2 de
Diciembre de 2008,
RESUELVE:
Expedir las siguientes Normas para el Ejercicio del Control Disciplinario de la Funcin Judicial, para el Perodo
de Transicin:
VADEMECUM
121
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Art. 1.- AMBITO DE APLICACION.- Las presentes Normas regulan la potestad disciplinaria asignada al
Consejo de la Judicatura, en virtud de lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 181 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, publicado
en el Registro Oficial No. 544 de 9 de marzo de 2009.
Art. 2.- CONSTITUCIN DE LA UNIDAD DE CONTROL DISCIPINARIO.- Constituyese la Unidad
de Control Disciplinario como un rgano transitorio dependiente del Pleno del Consejo de la Judicatura, con sede en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, y que tendr
a su cargo la tramitacin e investigacin de los sumarios disciplinarios iniciados en contra de
las servidoras y servidores Judiciales, en la forma como se establece en el Cdigo Orgnico de
la Funcin Judicial y esta Resolucin; sin perjuicio de la facultad de delegar a las Direcciones
Provinciales, la prctica de diligencias y actuaciones procesales.
Art. 3.- La Unidad de Control Disciplinario estar integrada por un Vocal de la Comisin de Administracin
de Recursos Humanos, quien la presidir y supervisar; por el Coordinador de la Unidad de
Control Disciplinario; y, una Secretaria o Secretario.

Esta Unidad contar con el apoyo de los Asesores y personal operativo de la ex Comisin de Quejas.
Art. 4.- En caso de denuncias en contra de Jueces y Conjueces de la Corte Nacional de Justicia, del Director General, de los directores regionales o provinciales y de los directores de las comisiones o
unidades, ser el Pleno del Consejo de la Judicatura quien tramite los sumarios e imponga las
sanciones correspondientes. En estos casos los sumarios podrn ser tramitados por la Unidad de
Control Disciplinario, previa Delegacin del Pleno del Consejo.
Art. 5.- PROCEDIMIENTO.- Las servidoras y servidores judiciales que en el ejercicio de sus funciones
incurran en una infraccin, sern juzgados administrativamente por el rgano competente del
Consejo de la Judicatura, previo el proceso de juzgamiento previsto en esta Resolucin, y de
conformidad a las garantas constitucionales.

El procedimiento administrativo tiene por objeto determinar si se ha producido una conducta considerada como infraccin disciplinaria, establecer las circunstancias de tiempo, modo y
lugar en que se cometi, la responsabilidad administrativa del investigado y la gravedad para
imponer la sancin que corresponda.
No se admitir a trmite la queja o denuncia si en ella se impugnare criterios de interpretacin

de normas jurdicas, valoracin de pruebas y otros elementos jurisdiccionales. En estos casos la
queja o denuncia se enviar a la Comisin de Administracin de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura para efectos de la evaluacin del desempeo. (Art. 115 COFJ)
Al expediente administrativo se deber agregar una copia certificada de la accin de personal

del cargo que el servidor desempea, as como certificacin de la hoja de vida, que incluya las
sanciones de las que ha sido objeto.
Art. 6.- DE LA ACCION DISCIPLINARIA.- La accin disciplinaria en el campo administrativo, es independiente de las acciones civiles y penales; sin perjuicio que de encontrarse indicios que hagan
presumir la existencia de un delito de accin pblica, se remitirn los antecedentes a la Fiscala
General del Estado, de conformidad con lo establecido en el artculo 104 del Cdigo Orgnico
de la Funcin Judicial.
122
VADEMECUM
Art. 7.- PRESUNCION DE INOCENCIA.- El servidor judicial se presume inocente, mientras no se declare su responsabilidad disciplinaria.
Ningn servidor judicial podr ser juzgado administrativamente dos veces por el mismo hecho.
Art. 8.- INSTRUCCION DE OFICIO.- Los rganos competentes del Consejo de la Judicatura podrn
ejercer e impulsar de oficio la accin disciplinaria.
Art. 9. - En el trmite del proceso administrativo no se aceptarn actuaciones que atenten contra la honra y
dignidad de las personas.
CAPITULO II
DE LAS SANCIONES Y EJECUCION
Art. 10.- GRADACION DE LA SANCION.- Las sanciones de suspensin y destitucin se impondrn tomando en consideracin los siguientes aspectos: naturaleza de la falta; grado de participacin de
la servidora o servidor; haberse cometido el hecho por primera vez o en forma reiterada; tratarse
de hechos que constituyan una sola falta u omisin o una acumulacin de faltas; los resultados
daosos que hubieren producido la accin u omisin; y, otros elementos atenuantes o agravantes
que consten del sumario disciplinario.
Art. 11.- INFRACCIONES DISCIPLINARIAS.- Constituye infracciones disciplinarias la vulneracin
de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, y las
sealadas expresamente en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.
Art. 12.- AUSENCIA DE RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA.- No existe responsabilidad disciplinaria si las infracciones se han cometido por:
a) Fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados;
b) En estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal de mayor importancia que el
sacrificado, con la conviccin de que su conducta no constituye infraccin disciplinaria;
c) En cumplimiento de orden judicial escrita, emitida con las formalidades legales; y,
d) Coaccin ajena o miedo insuperable, debidamente probados.
Art. 13.- CLASES DE SANCION.- Las sanciones disciplinarias son las siguientes:
a) Amonestacin escrita;
b) Sancin pecuniaria que no exceda del 10% de la remuneracin mensual;
c) Suspensin en el cargo, sin goce de remuneracin, por un plazo que no exceda de treinta das; y,
d) Destitucin.
La remocin del cargo no constituye sancin.
VADEMECUM
123
ART. 14.- AUTORIDAD SANCIONADORA.- Las sanciones previstas en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial y dems leyes, sern impuestas por la Comisin de Administracin de Recursos
Humanos del Consejo de la Judicatura o las o los Directores Provinciales, de acuerdo a lo establecido en el artculo 117, en concordancia con el artculo 274, numeral 7 del Cdigo Orgnico
de la Funcin Judicial, respecto de las servidoras y servidores judiciales, conforme el procedimiento establecido en esta Resolucin.
Las infracciones que merezcan sanciones de suspensin o destitucin, de las servidoras o servidores judiciales, sern impuestas por el Pleno del Consejo de la Judicatura, para cuyo efecto,
la Unidad de Control Disciplinario, segn el caso remitir a dicho Organismo los expedientes
debidamente organizados.
Cuando la sancin impuesta provenga por la falta de despacho, que provoc la prdida de la
competencia de la jueza o juez, en los casos previstos en el Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial, se remitir copia de la resolucin ejecutoriada, a la Comisin de Administracin de
Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, para efecto de la evaluacin de desempeo de
la servidora o servidor judicial.
ART. 15.- EFECTO INMEDIATO DE LAS SANCIONES.- De conformidad con lo que establece el artculo 119 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, Las sanciones con suspensin o destitucin, sern de efecto inmediato a partir de la notificacin con la resolucin. Su incumplimiento
motivar que se solicite la aplicacin de lo establecido en el Art. 238 del Cdigo Penal.

Las sanciones con amonestacin o multa, se aplicarn una vez ejecutoriada la resolucin.
ART. 16.- RESPONSABILIDAD DE LA EJECUCION.- Las Direcciones, General, Regionales, Provinciales y dems instancias administrativas del Consejo de la Judicatura, sern responsables de
ejecutar las resoluciones y sanciones impuestas por el Pleno, Comisin de Administracin de
Recursos Humanos o por las Direcciones Provinciales del Consejo de la Judicatura.
CAPITULO III
DEL PROCEDIMIENTO
ART. 17.- EJERCICIO DE LA ACCION.- La accin disciplinaria contra las servidoras o servidores judiciales, se ejercer de oficio, o por queja o denuncia, en la forma prevista en el Art. 113 del
Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial
ART. 18.- REQUISITOS PARA LA PRESENTACION DE LA DENUNCIA.- La denuncia contendr
todos y cada uno de los requisitos establecidos en el Art. 113 del Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial, y deber estar suscrita por una abogada o abogado en libre ejercicio profesional.
ART. 19.- CALIFICACION DE LA DENUNCIA.- Presentada la denuncia, el Coordinador de la Unidad
de Control Disciplinario o el Director Provincial, segn el caso, examinar si rene los requisitos determinados en el Art. 113 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, conforme se seala
en el artculo anterior.
De encontrarla incompleta, se dispondr que el denunciante la complete en el trmino de dos
das; una vez cumplido, ordenar que el denunciante reconozca su firma y rbrica dentro del
trmino de tres das.
124
VADEMECUM
En caso de no haber completado la denuncia, dentro del trmino establecido en el inciso anterior, el
Coordinador de la Unidad de Control Disciplinario o el Director Provincial, no la admitir a trmite.
Si de la denuncia apareciere informacin confiable de la existencia de una infraccin disciplinaria, se iniciar de oficio, el correspondiente sumario administrativo.
ART. 20.- DENEGACION DE TRAMITE.- El Coordinador de la Unidad de Control Disciplinario o los
Directores Provinciales, no admitirn a trmite la queja o denuncia si los hechos materia de ella
no constituyeren infraccin disciplinaria.
As mismo, no admitirn a trmite la queja o denuncia si en ella se impugnare criterios de
interpretacin de normas jurdicas, valoracin de pruebas y otros elementos netamente jurisdiccionales. En estos casos, el Coordinador de la Unidad de Control Disciplinario o el Director
Provincial, dejando copia certificada en archivo, remitir la queja o denuncia y la documentacin sustentatoria a la Comisin de Administracin de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, para efectos de que se disponga la evaluacin de desempeo de la servidora o servidor
judicial, de conformidad con el artculo 88 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.
La inadmisin de la queja o denuncia ser debidamente motivada y podr ser apelada ante la Comisin
de Administracin de Recursos Humanos, en el trmino de tres das contados desde su notificacin.
ART. 21.- ADMISION DE LA QUEJA O DENUNCIA Y NOTIFICACION AL SERVIDOR JUDICIAL.Admitida a trmite la queja o denuncia, por el Coordinador de la Unidad de Control Disciplinario
o por el Director Provincial, segn el caso, se proceder a notificar al servidor judicial denunciado,
por una sola vez, en persona, por boleta, por oficio en el lugar de su trabajo o domicilio, debiendo
dejarse constancia escrita en el expediente, de haberse cumplido con dicha diligencia.
ART.- 22.- TERMINO PARA CONTESTAR LA QUEJA O DENUNCIA.- El servidor judicial tendr
el trmino de cinco das para contestar la queja o denuncia, adjuntando a su contestacin las
pruebas de descargo que considere pertinente.
ART.- 23.- CARACTERISTICA DEL SUMARIO DISCIPLINARIO.- Dada la naturaleza sumaria del
trmite, no se aceptarn incidentes que tiendan a retardarlo, sin perjuicio de aquello, el Coordinador de la Unidad de Control Disciplinario y los Directores Provinciales, velarn por que se
respete y garantice el derecho de defensa, para lo cual se establece el trmino de seis das, a fin
de que se presenten pruebas pertinentes a los hechos que se juzgan y se ponga en conocimiento
de las partes, para que ejerzan su derecho para contradecir las que se presenten en su contra.
ART. 24.- RESOLUCION.- Concluido el trmite de la queja o denuncia, el Coordinador de la Unidad de
Control Disciplinario, remitir de inmediato el expediente al Pleno del Consejo de la Judicatura,
para que emita la respectiva resolucin.

Los Directores Provinciales, emitirn la resolucin respectiva, o de considerar que amerita sancin de suspensin o destitucin, remitirn el expediente al Pleno del Consejo de la Judicatura
para la resolucin correspondiente, acompaando un informe motivado.
ART. 25.- MOTIVACION DE LA RESOLUCION.- La Resolucin que emita el Pleno del Consejo, la
Comisin de Administracin de Recursos Humanos y los Directores Provinciales del Consejo
de la Judicatura, segn el caso, ser debidamente motivada conforme se establece en la letra l)
del numeral 6 del Art. 76 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
VADEMECUM
125
ART. 26.- SANCION A LA ABOGADA O ABOGADO.- Si la resolucin expedida por el Pleno, la Comisin de Administracin de Recursos Humanos o los Directores Provinciales del Consejo de la
Judicatura, ratificare la inocencia del servidor y se calificare la queja o denuncia como maliciosa
o temeraria, se impondr a la Abogada o Abogado patrocinador la multa establecida en el Art.
118 del Cdigo Orgnico.
ART. 27.- PRESCRICIPCION DE LA ACCION DISCIPLINARIA.- La accin disciplinaria prescribir
segn las reglas establecidas en el Art. 106 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, esto es:
1. Por infracciones susceptibles de sancin pecuniaria o de amonestacin en el plazo de treinta
das;
2. Por infracciones susceptibles de sancin de suspensin de funciones sin goce de remuneracin en el plazo de sesenta das; y,
3. Por las infracciones susceptibles de destitucin, en el plazo de un ao, salvo las que estuvieren vinculadas con un delito que prescribirn en cinco aos, sin perjuicio del rgimen de
prescripcin del delito o de la accin establecida en la Ley.
Los plazos de prescripcin de la accin disciplinaria se contarn, en el caso de queja o denuncia
desde que se cometi la infraccin; y en el caso de acciones de oficio desde la fecha que tuvo
conocimiento la autoridad sancionadora.
La iniciacin del proceso disciplinario interrumpe la prescripcin hasta por un ao, vencido este
plazo, la accin disciplinaria prescribe definitivamente.
CAPITULO IV
DE LOS RECURSOS
ART. 28.- APELACION.- Las decisiones de la Comisin de Administracin de Recursos Humanos y de los
Directores Provinciales del Consejo de la Judicatura, sern apelables dentro del trmino de tres
das desde la notificacin, para ante el Pleno del Consejo de la Judicatura, de sta decisin no
habr recurso alguno, pues las decisiones adoptadas por el Pleno del Consejo de la Judicatura,
causan estado.
Las decisiones del Pleno del Consejo de la Judicatura en los sumarios disciplinarios no sern
susceptibles de recurso alguno en la va administrativa.
ART. 29.- RESOLUCION DE LA APELACION.- El Pleno del Consejo de la Judicatura, resolver la
apelacin por el mrito de los autos.
ART. 30.- SANCION POSTERIOR A LA CESACION DEL CARGO.- Iniciado el proceso disciplinario,
ste proceder, an cuando el denunciado o quejado haya dejado de pertenecer a la Funcin
Judicial por cualquier motivo. En este caso, la sancin se anotar en la carpeta individual del
ex - servidor sancionado.
ART. 31.- CONCURRENCIA DE FALTAS.- En caso de concurrencia de faltas, se impondr la sancin
por la ms grave. De ser todas de igual gravedad, se impondr el mximo de la sancin.
ART. 32.- DESCUBRIMIENTO DE OTRAS INFRACCIONES.- Si durante la tramitacin del proceso
disciplinario surgieren otros hechos que pudieren dar lugar a sanciones disciplinarias contra el
mismo servidor judicial u otro servidor, se iniciar un nuevo sumario disciplinario.
La Comisin de Administracin de Recursos Humanos o los Directores Provinciales, que al
momento de resolver encontraren que los hechos que fueron materia de la investigacin, son diferentes a aquellos sancionados con amonestacin y multa, remitirn de inmediato el expediente
126
VADEMECUM
al Pleno del Consejo de la judicatura para su resolucin.

ART. 33.- PROHIBICION DE REINGRESO A LA FUNCION JUDICIAL.- El servidor judicial que
haya sido destituido, no podr reingresar a la Funcin Judicial, de conformidad con lo establecido en el artculo 77, numeral 6 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.
ART. 34.- INFORME DE LOS DIRECTORES PROVINCIALES.- Los Directores Provinciales, remitirn mensualmente a la Comisin de Administracin de Recursos Humanos del Consejo de la
Judicatura, un informe detallado sobre el nmero de quejas o denuncias ingresadas, tramitadas
y resueltas en la Direccin, con los nombres de los denunciantes o quejosos y denunciados o
quejados, y ms datos que le sean solicitados. Copia de dicho informe, se remitir tambin a la
Unidad de Control Disciplinario para el registro respectivo.
ART. 35.- ARCHIVO DE LAS SANCIONES.- La Unidad de Control Disciplinario y las Direcciones Provinciales, llevarn un registro de las resoluciones disciplinarias emitidas, tanto por el Pleno, la
Comisin de Administracin de Recursos Humanos y los Directores Provinciales.
ART. 36.- REGISTRO DE SANCION.- La o el servidor judicial que hubiere sido sancionado con amonestacin, multa o suspensin, tiene derecho a que no se considere reincidencia las faltas sancionadas, una vez que hubiere transcurrido el plazo de un ao para la primera, dos aos para
la segunda y tres aos para la tercera, siempre y cuando dentro de dicho perodo no hubiere
recibido ninguna otra sancin por cualquier motivo.
ART. 37.- RESPONSABILIDAD DE LAS DIRECCIONES PROVINCIALES.- Los Directores Provinciales y el personal de apoyo, son responsables de su actuacin en los procesos disciplinarios y
los efectos jurdicos que se produzcan como resultado de negligencia o mala fe o por la incorrecta sustanciacin de los expedientes y aplicacin de la Ley.
ART.- 38.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL COORDINADOR DE LA UNIDAD DE CONTROL
DISCIPLINARIO.- Son deberes y atribuciones del Coordinador, las siguientes:
1.- Calificar y sustanciar, por Delegacin del Pleno del Consejo de la Judicatura, los procesos
disciplinarios iniciados de oficio, por quejas o denuncias contra de los siguientes servidoras
y servidores Judiciales:
a) Jueces y Conjueces de la Corte Nacional de Justicia;
b) Director General;
c) Directores Regionales o provinciales; y,
d) Directores de las Comisiones o Unidades;
2.- Coordinar con los Directores Provinciales y Asesores de la Unidad de Control Disciplinario,
las investigaciones que sean necesarias en los procesos disciplinarios y controlar que stas
se efecten de conformidad con la Ley y esta Resolucin;
3.- Controlar y supervigilar las labores del personal de la Unidad de Control Disciplinario;
4.- Informar a los interesados en relacin a la marcha de los procesos disciplinarios.
VADEMECUM
127
5.- Comunicar a la Comisin de Administracin de Recursos Humanos, las novedades que se

presenten en la Unidad de Control Disciplinario, y las Direcciones Provinciales, respecto a
la inobservancia de la Ley, Reglamentos e Instructivos y las disposiciones del Pleno y de la
6.- Informar mensualmente al Pleno del Consejo de la Judicatura, sobre el desarrollo de los
sumarios disciplinarios;
ART.- 39.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL DIRECTOR PROVINCIAL.- Son deberes y atribuciones del Director Provincial, las siguientes:
1.- Calificar, sustanciar y resolver, en los casos que sean de su competencia, los procesos disciplinarios iniciados de oficio, por quejas o denuncias en contra de todas las servidoras y servidores judiciales, de su respectivo distrito, con excepcin de aquellos funcionarios enumerados
en el inciso final del Art. 114 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, cuya tramitacin
corresponde al Coordinador de la Unidad de Control Disciplinario, por Delegacin.
2.- Realizar por s o por intermedio de los Asesores de la Direccin Provincial, las investigaciones que sean necesarias en los procesos disciplinarios y controlar que stas se efecten
de manera correcta.
3.- Controlar y supervigilar la tramitacin y formacin de los procesos disciplinarios de su
jurisdiccin.
4.- Remitir en forma oportuna los expedientes al Pleno o a la Comisin de Administracin de
Recursos Humanos, cuando el caso lo amerite.
5.- Informar a los interesados en relacin a la marcha de los procesos disciplinarios;
6.- Cumplir las disposiciones establecidas en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial y en
esta resolucin; y,
7.- Informar mensualmente al Pleno del Consejo y a la Unidad de Control Disciplinario sobre
el despacho de los sumarios administrativos.
ART. 40.- LIBRO DE INGRESOS.- La Unidad de Control Disciplinario y las Direcciones Provinciales llevarn el registro de ingreso de procesos disciplinarios, iniciados de oficio, por denuncias o quejas;
y de investigaciones, en forma cronolgica y alfabtica con respecto al servidor denunciado.
ART. 41.- ARCHIVO DE RESOLUCIONES.- La Secretara del Pleno del Consejo de la Judicatura, de la
Unidad de Control Disciplinario y de las Direcciones Provinciales, mantendrn un archivo por
duplicado de las resoluciones que expida el Pleno.
En la correspondiente resolucin se dispondr a las Unidades que deben dar cumplimiento inmediato a lo resuelto.
ART. 42.- DEVOLUCION DE LOS EXPEDIENTES AL INFERIOR.- Una vez que la resolucin cause
estado en el mbito administrativo, la Secretara del Pleno del Consejo de la Judicatura, remitir
los originales de los expedientes a la Unidad de Control Disciplinario y a las Direcciones Provinciales, segn el caso, con la respectiva copia certificada de la resolucin.
128
VADEMECUM
A su vez, la Unidad de Control Disciplinario, devolver a las Direcciones Provinciales, los expedientes originales, conjuntamente con las copias y compulsas certificadas de las resoluciones
tanto de la Comisin de Administracin de Recursos Humanos, como del Pleno del Consejo
Nacional de la Judicatura, para los fines pertinentes.
Las resoluciones adoptadas por el Pleno, la Comisin de Administracin de Recursos Humanos
y las Direcciones Provinciales, se notificarn a la Direccin Nacional de Personal, para el registro correspondiente.
ART. 43. - REGISTRO DE SANCIONES.- La Unidad de Control Disciplinario y las, Direcciones Provinciales, llevarn registros individualizados de las sanciones impuestas, con determinacin del
nombre y cargo del servidor sancionado.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Se suspenden los plazos de prescripcin de los sumarios administrativos, que se encuentren pendientes de resolucin desde la fecha de expedicin del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, esto es, desde el
9 de 11 Marzo de 2009, hasta la publicacin de la presente resolucin en el Registro Oficial.
SEGUNDA.- Se Delega al Coordinador de la Unidad de Control Disciplinario, la sustanciacin de los sumarios administrativos que se encuentran en trmite, facultad que estaba atribuida al seor Presidente de la ex - Comisin de Quejas.
TERCERA.- El artculo 11 de la Constitucin de la Repblica, que se refiere a los principios por los que se regir el ejercicio de los derechos, en el numeral 8, inciso segundo, establece que: Ser inconstitucional cualquier
accin u omisin de carcter regresivo que disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de los
derechos., con este antecedente, se aclara que el trmite que se ha dado a los expedientes administrativos, basados en la aplicacin del Reglamento de Control Disciplinario, Quejas y Sanciones de la Funcin Judicial, es
vlido, caso contrario, se estaran vulnerando los derechos de las personas que han presentado sus quejas, as
como coartando el ejercicio de la accin disciplinaria, atribuida al Consejo de la Judicatura. De igual manera,
en las disposiciones transitorias del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, no se consider la situacin de los
sumarios administrativos que se encuentran en trmite, por lo que se requiere llenar este vaco, para lo cual se
delega a la Comisin de Administracin de Recursos Humanos, la expedicin de las resoluciones de los sumarios
administrativos que conforme al artculo 28 del Reglamento de Control Disciplinario, Quejas y Sanciones de la
Funcin Judicial, prescribiran hasta el mes de mayo del presente ao, inclusive. De igual manera, los sumarios
administrativos, que prescribieron en el perodo comprendido entre el 20 de octubre y 3 de diciembre del 2008, ya
que por el vaco legal producido por la vigencia de la Constitucin de la Repblica del Ecuador no se encontraba
integrado el Consejo de la Judicatura y por lo mismo las Comisiones, lo que impidi que la Comisin de Recursos
Humanos se rena para analizar y resolver dichos expedientes.
CUARTA.- Los expedientes administrativos que estaban en trmite en las ex Delegaciones Distritales, continuarn
sustancindose por los actuales Directores Provinciales, siguiendo el procedimiento establecido en esta resolucin.
Los expedientes administrativos pendientes de resolucin en la ex Comisin de Quejas, sern remitidos a las
Direcciones Provinciales, para que emitan la resolucin respectiva, excepto que su conocimiento corresponda al
Pleno del Consejo.
QUINTA.- Se cambia la denominacin de las partidas presupuestarias de Coordinador y Secretaria de la Comisin de Quejas, por las de Coordinador y Secretaria de la Unidad de Control Disciplinario. Las funciones de
Coordinador y Secretaria, sern asumidas por quienes las han venido desempeando.
VADEMECUM
129
DISPOSICION FINAL
Esta resolucin entrar en vigencia a partir de esta fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en la sala de sesiones del Consejo de la Judicatura, a los veinte y cuatro das del mes de marzo del dos mil nueve.
Dr. Xavier Arosemena Camacho, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA; Dr. Rosa Cotacachi
Narvez, VOCAL; Dr. Herman Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr. Ulpiano Salazar Ochoa, VOCAL (Abstencin Disposicin Transitoria Tercera); Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, VOCAL;
Dr. Hernn Marn Proao, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros, VOCAL; Dr. Oscar Len Guerrn, VOCAL;
Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO ENCARGADO.- Razn: Se deja constancia que la abstencin del
doctor Ulpiano Salazar Ochoa, se refiere a la disposicin transitoria tercera, en virtud de que considera que no
se puede mediante esta resolucin declarar la prescripcin en todos los casos a los que se refiere, sino que se lo
debe hacer en cada expediente.- Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO ENCARGADO.- Certificacin: En
mi calidad de Secretario del Consejo de la Judicatura, Encargado, certifico que el texto que antecede corresponde
a la resolucin adoptada por el Consejo de la Judicatura, en sesin de 24 de marzo de 2009.
Lo Certific.- Quito, 30 de marzo de 2009.Dr. Gustavo Donoso Mena
130
VADEMECUM
Resolucin No. 35-09

Metodologa de Evaluacin
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No.449 de 20 de octubre del
Que el artculo 187 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en concordancia con el artculo 87 del Cdigo
Orgnico de la Funcin Judicial dispone que: Las servidoras y servidores judiciales tienen derecho a permanecer en el desempeo de sus cargos mientras no exista una causa legal para separarlos; estarn sometidos a una
evaluacin individual y peridica de su rendimiento, de acuerdo a parmetros tcnicos que elabore el Consejo de
la Judicatura y con presencia de control social. Aquellos que no alcancen los mnimos requeridos sern removidos. (subrayado fuera del texto);
Que el artculo 88 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial establece que: La evaluacin ser peridica, sin
perjuicio de hacerla por muestreo o en caso de que existan irregularidades o problemas por denuncias reiteradas,
con alguna servidora o servidor de la Funcin Judicial.;
Que la Disposicin Transitoria Quinta del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial determina que: De conformidad con la disposicin transitoria sptima de la Constitucin de la Repblica, se garantiza la estabilidad de las
funcionarias y funcionarios, y las empleadas y empleados de la extinta Corte Suprema de Justicia, del Consejo
Nacional de la Judicatura, de las cortes superiores, de los tribunales distritales de lo contencioso administrativo,
de los tribunales distritales de lo fiscal, de los tribunales penales y de los dems juzgados; de la Fiscala General,
fiscalas distritales y de los agentes fiscales y procuradores de adolescentes infractores, de acuerdo a la evaluacin
que efectuar el nuevo Consejo de la Judicatura dentro de los ciento ochenta das siguientes a su conformacin.
(), (subrayado fuera del texto);
Que en el artculo 181 de la Constitucin de la Repblica, en el que se establece las atribuciones del Consejo de la Judicatura, en su numeral 3, expresa: Dirigir los procesos de seleccin de jueces y dems servidores de la Funcin Judicial, as como su evaluacin, ascensos y sancin. Todos los procesos sern pblicos y las decisiones motivadas.
Que la Comisin de Administracin de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura a travs de la Unidad de
Evaluacin cuenta con un sistema de Evaluacin del Desempeo que ha venido siendo aplicado en forma piloto a
todos los cargos de la Funcin Judicial;
RESUELVE:
Art.1.- Durante el perodo de transicin, la Comisin de Administracin de Recursos Humanos del Consejo
de la Judicatura, a travs de la Unidad de Evaluacin iniciar un proceso de anlisis y ajustes de
la metodologa de evaluacin del desempeo con que cuenta la Institucin a fin de adecuarla a
la normativa vigente, en especial a las disposiciones determinadas, en esta materia, en el Cdigo
Orgnico de la Funcin Judicial.
VADEMECUM
131
Art.2.- En los casos en que los funcionarios judiciales deban ser evaluados, la Comisin de Administracin de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura dispondr a la Unidad de Evaluacin
aplique la metodologa de evaluacin del desempeo con que cuenta y que ha venido siendo
utilizada para todos los cargos de la Funcin Judicial, considerando los aspectos cualitativos y
cuantitativos.

Registro Oficial.
Dado en la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a los once das del mes de junio del dos mil nueve.
Narvez, VICEPRESIDENTA; Dr. Herman Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr.
Ulpiano Salazar Ochoa, VOCAL; Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, VOCAL; Dr. Hernn Marn Proao, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros, VOCAL; Dr. Oscar Len Guerrn, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena,
SECRETARIO, ENCARGADO.
Lo Certific.- Quito, 19 de junio de 2009.Dr. Gustavo Donoso Mena
132
VADEMECUM
Resolucin Jueces Temporales
CONSIDERANDO:
Que, en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, aprobado por la Comisin de Legislacin y Fiscalizacin, el
3 de marzo del 2009,, y publicado en el Registro Oficial No. 544 de 9 de marzo del 2009, se expide la nueva estructura de la Funcin Judicial, atribuciones y deberes de sus rganos jurisdiccionales, administrativos, auxiliares
y autnomos; la jurisdiccin y competencia de las juezas y jueces;
Que, el artculo 214 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, establece que: En caso de falta, impedimento o
excusa de la jueza o juez, o por cualquiera de las situaciones establecidas en la ley, le reemplazar la jueza o juez
temporal, que ser designado por sorteo del banco de elegibles que se integrar conforme a este Cdigo;
Que, en el artculo 215 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, determina que cuando una jueza o juez titular
deba ausentarse por ms de 24 horas de su juzgado, a fin de practicar actos procesales que requieran su presencia
o por cualquier otra causa, motivo o circunstancia, inmediatamente comunicar al Director Provincial del Consejo
de la Judicatura respectivo, para que se provea su reemplazo mediante la designacin, por sorteo, de la jueza o
juez temporal;
Que, el Pleno del Consejo de la Judicatura mediante Resolucin de 12 de marzo del 2009, resolvi ejercer las funciones determinadas en el artculo 181 de la Constitucin de la Repblica; las dispuestas en el Cdigo Orgnico de
la Funcin Judicial y las disposiciones del Rgimen de Transicin, estrictamente necesarias para el buen desarrollo de la Funcin Judicial en este perodo de transicin, de acuerdo con la Sentencia Interpretativa dictada por la
Corte Constitucional; por lo tanto, designar temporal, ocasional y provisionalmente en las vacantes de servidores
judiciales, elaborar y ejecutar el presupuesto, y realizar las acciones que sean pertinentes para que el Cdigo sea
eficazmente implementado por el nuevo Consejo de la Judicatura;
En ejercicio de sus atribuciones que le concede el artculo 264 numerales 3 y 16 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, el Pleno del Consejo de la Judicatura;
RESUELVE:
Art. 1.- Crase el banco de elegibles de jueces temporales para el perodo de transicin, que estar a cargo
de la Comisin de Administracin de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura.
Art. 2.- Las personas que tienen el nombramiento de jueces o vocales suplentes, conforme lo establece el
artculo 214 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, pasarn a formar parte de este banco
de elegibles, en calidad de jueces temporales, para efectos de la subrogacin y percibirn una
remuneracin igual a la de la jueza o juez titular mientras dure la subrogacin o reemplazo,
lapso durante el cual no podrn ejercer la profesin.
Art. 3.- La subrogacin o reemplazo de la jueza o juez titular en las circunstancias sealadas en los artculos 214 y 215 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, no impide a los jueces temporales
VADEMECUM
133
ejercer la profesin, la prohibicin surte efecto por el tiempo que dure dicha subrogacin o
reemplazo.
Art. 4.- El Director Provincial del Consejo de la Judicatura, en base al banco de elegibles designar por
sorteo al juez temporal, para que pase a integrar un Tribunal Penal o asumir un Juzgado.
Art. 5.- Del cumplimiento de esta Resolucin se encarga a la Direccin General, Direcciones Nacionales de
Personal y Financiera y Direcciones Provinciales del Consejo de la Judicatura.

Registro Oficial.
Dado en la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a los treinta das del mes de marzo del dos mil nueve.
Dr. Xavier Arosemena Camacho, PRESIDENTE; Dr. Rosa Cotacachi Narvez, VOCAL; Dr. Herman Jaramillo
Ordez, VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr. Ulpiano Salazar Ochoa, VOCAL; Dr. Benjamn Cevallos
Solrzano, VOCAL; Dr. Hernn Marn Proao, VOCAL; Dr. Oscar Len Guerrn, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso
Mena, SECRETARIO ENCARGADO.
Lo Certific:
134
VADEMECUM
Resolucin Conjueces
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador aprobada mediante referndum de 28 de septiembre del 2008 y publicada en el Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre del mismo ao, determina en el artculo 178 inciso segundo, que
el Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin Judicial;
Que el artculo 427 de la Constitucin de la Repblica establece que: Las normas constitucionales se interpretarn por el tenor literal que ms se ajuste a la Constitucin en su integralidad. En caso de duda, se interpretarn en
el sentido que ms favorezca a la plena vigencia de los derechos y que mejor respete la voluntad del constituyente,
y de acuerdo con los principios generales de la interpretacin constitucional;
Que en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, aprobado por la Comisin de Legislacin y Fiscalizacin, el 3
de marzo del 2009, y publicado en el Registro Oficial No. 544 de 9 de marzo del 2009, se expide la nueva estructura de la Funcin Judicial, atribuciones y deberes de sus rganos jurisdiccionales, administrativos, auxiliares y
autnomos; la jurisdiccin y competencia de las juezas y jueces;
Que el artculo 264 numeral 3 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, establece como atribucin del Pleno
del Consejo de la Judicatura, la de designar y evaluar a las juezas y a los jueces y a las conjuezas y a los conjueces
de la Corte Nacional de Justicia y de las Cortes Provinciales;
Que, el Pleno del Consejo de la Judicatura mediante Resolucin de 12 de marzo del 2009, resolvi ejercer las funciones determinadas en el artculo 181 de la Constitucin de la Repblica; las dispuestas en el Cdigo Orgnico
de la Funcin Judicial y las disposiciones del Rgimen de Transicin, estrictamente
necesarias para el buen desarrollo de la Funcin Judicial en este perodo de transicin, de acuerdo con la Sentencia
Interpretativa dictada por la Corte Constitucional; por lo tanto, designar temporal, ocasional y provisionalmente
en las vacantes de servidores judiciales, elaborar y ejecutar el presupuesto, y realizar las acciones que sean pertinentes para que el Cdigo sea eficazmente implementado por el nuevo Consejo de la Judicatura; y,
RESUELVE:
Artculo Unico.- El Consejo de la Judicatura, para este perodo de transicin, dispone que las personas que tienen el nombramiento de conjuezas o conjueces de las Cortes Provinciales o Tribunales Distritales de lo Fiscal
y lo Contencioso Administrativo, continuarn en funciones prorrogadas en los trminos en los que han venido
actuando, hasta que el nuevo Consejo de la Judicatura designe a las conjuezas y los conjueces de conformidad a
las disposiciones establecidas en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.
Esta Resolucin entrar en vigencia a partir de esta fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en la Sala de Sesiones de la Corte Provincial de Loja, a los treinta das del mes de abril del dos mil nueve.
VADEMECUM
135
f ) Dr. Xavier Arosemena Camacho, PRESIDENTE; Dr. Rosa Cotacachi Narvez, VOCAL; Dr. Herman Jaramillo
Ordez, VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, VOCAL; Dr. Hernn Marn Proao, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros, VOCAL; Dr. Oscar Len Guerrn, VOCAL; Dr. Mauricio
Jaramillo V., SECRETARIO AD HOC.- Quito, 5 de mayo de 2009.
136
VADEMECUM
Resolucin Cambios Competencia Napo
CONSIDERANDO:
Que existe inequidad en el movimiento de causas en los Juzgados Primero de lo Penal de Napo y Primero de
Trnsito de Napo, con sede en el Cantn Tena y competencia en la provincia del Napo; incluido el hecho de que
existiendo un solo Juzgado de Trnsito, este viene asumiendo el turno en forma permanente para atencin en los
das feriados y descanso obligatorio, puesto que es Juzgado nico en la materia indicada;
servicios de administracin de justicia, para lo cual hay que optimizar la existencia de juzgados, que como en el
caso del Cantn Tena, son los nicos de la Provincia; y, asignarles competencias simultneas en materias penal y
trnsito, lo que redundar en un mejor servicio al pblico;
RESUELVE:
Art. 1.- Ampliar y modificar la competencia, en razn de la materia, de los Juzgados Primero de lo Penal y
Primero de Trnsito de la Provincia del Napo, asignndoles multicompetencia para conocer en
primera instancia todos los asuntos en las materias penal y trnsito, con jurisdiccin en toda la
Provincia.
Art. 2.- La distribucin de la carga procesal para cada Juzgado, se realizar previo sorteo.
Art. 3.- La ejecucin de esta resolucin se encarga a la Direccin General y a la Direccin Provincial del
Napo.
Dado en la ciudad del Tena, a los veinte y seis das del mes de marzo del dos mil nueve.
VADEMECUM
137
f ) Dr. Xavier Arosemena Camacho, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA; Dra. Rosa Cotacachi Narvez, VICEPRESIDENTA; Dr. Herman Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros,
VOCAL; Dr. Ulpiano Salazar Ochoa, VOCAL; Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, VOCAL; Dr. Hernn Marn
Proao, VOCAL; Dr. Oscar Len Guerrn, VOCAL; Dr. Mauricio Jaramillo V., SECRETARIO AD HOC.
En mi calidad de Secretario del Consejo de la Judicatura, Encargado, certifico que el texto que antecede corresponde a la resolucin adoptada por el Pleno del Consejo de la Judicatura, en sesin de 26 de marzo de 2009.
138
VADEMECUM
Resolucion aclaratoria a las normas para el

ejercicio del control disciplinario
CONSIDERANDO:
Que, al entrar en vigencia el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, publicado en el Registro Oficial No. 544
de 9 de marzo de 2009, se derog tcitamente el Reglamento de Control Disciplinario, Quejas y Sanciones de
la Funcin Judicial, publicado en el Registro Oficial No. 74 del 5 de Mayo de 2003, por lo que el Consejo de la
Judicatura, en aplicacin a lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en la Sentencia Interpretativa de la Corte Constitucional, el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial y las disposiciones del Rgimen de
Transicin estrictamente necesarias para el buen desarrollo de la Funcin Judicial, mediante resolucin del 24 de
marzo del 2009, y a fin de permitir el efectivo ejercicio del derecho constitucional previsto en el Numeral 23 del
Art. 66 de la norma suprema, expidi las Normas para el Ejercicio del Control Disciplinario de la Funcin Judicial, para el Perodo de Transicin.
Que, existen varios aspectos que deben ser considerados con respecto al rgimen Disciplinario y que son los siguientes:
1) Existen expedientes que por los hechos que se investigan, merecen cierta prioridad en su
resolucin, independientemente de la fecha de prescripcin, y en los cuales ya se encuentran
elaborados los respectivos proyectos de resolucin, y que al devolverse a las Direcciones
Provinciales causara inconvenientes a los Directores y en algunos casos, tambin a los
quejosos o denunciantes.
2) Varios de los sumarios administrativos se iniciaron en base de los informes y conclusiones
emitidos por los ex Delgados Distritales, ( hoy Directores Provinciales) en los que han dado
su opinin por escrito, de suerte que, dichos sumarios ya no podran ser resueltos por los
seores Directores Provinciales que emitieron el informe.
3) Varios expedientes se encuentran pendientes de resolver pedidos de aclaracin, ampliacin
y reconsideracin de resoluciones.
4) Varios sumarios administrativos fueron enviados por las ex Delegaciones Distritales y las
Direcciones Provinciales, una vez prescrita la accin disciplinaria; y, otros expedientes en
los que as mismo, ya ha prescrito dicha accin, por causas ajenas a la Comisin de Administracin de Recursos Humanos y que no han sido resueltos.
5) No se ha determinado quien aprueba los desistimientos, si los Directores Provinciales o la
Comisin de Administracin de Recursos Humanos.
6) En varios casos y por diferentes razones, deben excusarse los Directores Provinciales, sin
que se haya determinado quien debe realizar la investigacin o el trmite en caso de tratarse
de sumarios.
7) No se ha determinado si las resoluciones que expide la Comisin de Administracin de Recursos Humanos, son susceptibles de recurso de apelacin, considerando el derecho constitucional previsto en la letra m) del Art. 76 de la Carta Suprema.
VADEMECUM
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En uso de sus atribuciones contempladas en el Art. 181 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Sentencia Interpretativa de la Corte Constitucional, publicada en el Registro Oficial, Suplemento No. 479 de 2 de
Diciembre de 2008,
RESUELVE:
Agregar las siguientes Normas Transitorias, a las Normas para el Ejercicio del Control Disciplinario de la Funcin Judicial, para el Perodo de Transicin, dictadas por este organismo el 24 de marzo del 2009:
Art. 1.- Delgase a la Comisin de Administracin de Recursos Humanos a fin de que, conforme a la facultad contenida en el Numeral 7 del Art. 274 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, conozca
y resuelva los expedientes referidos en los numerales 1, 2, 3, 4 y 5, del segundo considerando
de esta resolucin.
Art. 2.- En los casos de inhibicin o excusa de un Director Provincial, para conocer un expediente de investigacin o sumario administrativo, por cualquiera de las causas contempladas en el Art. 856 del
Cdigo de Procedimiento Civil, dichos expedientes sern conocidos, tramitados y resueltos por
la Comisin de Administracin de Recursos Humanos. Al efecto, la inhibicin o excusa deber
remitirse a dicha Comisin para que resuelva lo pertinente.
Art. 3.- Las resoluciones que expida la Comisin de Administracin de Recursos Humanos en virtud de
la delegacin conferida en la Tercera Disposicin Transitoria de las Normas para el Ejercicio
del Control Disciplinario de la Funcin Judicial, para el Perodo de Transicin, as como las
referidas en los puntos 1, 2 y 4 del Art. 1 de esta resolucin, sern susceptibles de recurso de
apelacin para ante el Pleno del Consejo de la Judicatura.
DISPOSICION FINAL
Esta resolucin entrar en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro
Oficial.
Dado y firmado en la ciudad de Quito, en el Saln de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a los siete das del
mes de mayo de dos mil nueve.
f ) Dr. Xavier Arosemena Camacho, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA; Dr. Herman Jaramillo Ordez, VOCAL ; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr. Ulpiano Salazar Ochoa, VOCAL; Dr. Benjamn
Oscar Len Guerrn, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO ENCARGADO.En mi calidad de Secretario del Consejo de la Judicatura, Encargado, certifico que el texto que antecede corresponde a la resolucin adoptada por el Pleno del Consejo de la Judicatura, en sesin de 7 de mayo de 2009.
Lo Certific.- 13 de marzo de 2009.Dr. Gustavo Donoso Mena
140
VADEMECUM
Resolucin Anticipos a Funcionarios Judiciales
CONSIDERANDO:
Que el Art. 178 de la Constitucin de la Repblica, manifiesta que: El Consejo de la Judicatura es el rgano de
gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin Judicial e integrado por rganos jurisdiccionales,
rganos administrativos, rganos auxiliares y rganos autnomos;
Que el artculo 425 de la Constitucin de la Repblica, en su parte pertinente manifiesta: El orden jerrquico de
aplicacin de las normas ser el siguiente: La Constitucin; los tratados y convenios internacionales; las leyes
orgnicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las
ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los dems actos y decisiones de los poderes pblicos.;
Que el numeral 14 de la Sentencia Interpretativa No. 001-08-SI-CC, dictada por la Corte Constitucional y publicada en el Registro Oficial No. 479, Suplemento, de 2 de diciembre de 2008, dispone: Las funciones que
deber cumplir este rgano, de acuerdo con la interpretacin constitucional del principio de aplicacin directa e
inmediata de las normas constitucionales, son todas aquellas establecidas en la Constitucin, especialmente las del
artculo 181, con las limitaciones previstas en el Rgimen de Transicin, para lo cual debern establecer, previa
designacin de sus autoridades, los mecanismos de reforma y organizacin institucional;
Que el numeral 16 del artculo 264 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 544 de lunes 9 de marzo de 2009, establece como funciones del Pleno del Consejo de la Judicatura: Expedir, modificar, derogar e interpretar obligatoriamente el Estatuto Orgnico Administrativo de la Funcin
Judicial, los reglamentos, manuales, instructivos o resoluciones de rgimen interno, con sujecin a la Constitucin
y la ley, para la organizacin, funcionamiento, responsabilidades, control y rgimen disciplinario; particularmente
para velar por la transparencia y eficacia de la Funcin Judicial;
Que el artculo 112 de la Codificacin de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, establece que el sistema de remuneraciones es el
conjunto de normas, mtodos y procedimientos orientados a racionalizar, armonizar y determinar la remuneracin
de los servidores pblicos;
Que el artculo 236 del Reglamento a la referida Ley Orgnica, reformado mediante Decreto Ejecutivo No. 1601,
publicado en el Registro Oficial No. 550 de 17 de marzo de 2009, permite a los funcionarios y servidores pblicos,
sin necesidad de resolucin previa, solicitar un anticipo de hasta tres remuneraciones mensuales unificadas;
Que el ltimo inciso del artculo 5 de la ley, reconoce a los servidores de la Funcin Judicial los derechos contemplados en la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa;
En uso de sus atribuciones, conferidas por la Constitucin y las leyes, tomando en cuanta que no afecta derecho
o inters institucional y, precautelando el bienestar de los servidores judiciales para que logren solventar sus necesidades emergentes,
VADEMECUM
141
RESUELVE:
Expedir la siguiente : RESOLUCION PARA LA CONCESION DE ANTICIPOS DE REMUNERACIONES
MENSUALES UNIFICADAS A FAVOR DE LOS SERVIDORES DE LA FUNCIN JUDICIAL
Art. 1.- Derechos del Servidor.- Tendrn derecho a solicitar anticipos de sus remuneraciones mensuales
unificadas, los servidores que laboran a nombramiento o contrato en la Funcin Judicial.
Art. 2.- Tipos de Anticipos:
a) Anticipo Ordinario.- Se conceder por un monto mximo del 60% de la remuneracin
mensual unificada del servidor, mismo que ser descontado de la remuneracin correspondiente al mes que se otorga el anticipo; y,
b) Anticipo Extraordinario.- Hasta por un monto mximo de tres (3) remuneraciones mensuales del servidor, previo informe favorable debidamente justificado sobre la capacidad de
pago del requirente que le permita cubrir la obligacin contrada. El valor del anticipo ser
descontado de sus ingresos mensuales dentro del plazo mximo de dieciocho (18) meses
contados desde la fecha de otorgamiento del anticipo.
Art. 3.- Procedimiento.- Los anticipos se otorgarn de acuerdo al siguiente procedimiento:
a) Llenar el formulario SOLICITUD DE ANTICIPO DE REMUNERACION, que ser proporcionado por la Direccin Nacional Financiera, en la matriz del Consejo de la Judicatura y, en provincias en las Unidades Financieras de las Direcciones Provinciales del Consejo de la Judicatura.
b) El servidor que requiera un anticipo ordinario presentar la correspondiente solicitud hasta
el 5 de cada mes. En el caso de anticipos emergentes, la solicitud ser presentada cuando lo
requiera el servidor.
c) Las solicitudes de anticipo sern presentadas de la siguiente manera:

En el caso de los servidores de la matriz del Consejo de la Judicatura y de la Corte Nacional de Justicia, en la Direccin Nacional Financiera; y,
En el caso de los servidores del Consejo de la Judicatura en Provincias, las Cortes Provinciales de Justicia y de los Tribunales Penales y Juzgados en las respectivas Unidades
Financieras de las Direcciones Provinciales del Consejo de la Judicatura.
d) La atencin a las solicitudes presentadas sern realizadas de acuerdo al Certificado de Capacidad de Pago del servidor, elaborado en la Direccin Nacional Financiera o en la Unidad
Financiera de la Provincia, segn corresponda, y sern atendidas en base a la disponibilidad
econmica del servidor.
Art. 4.- Certificado de Capacidad de Pago.- Es el documento que contiene la informacin sobre ingresos y
descuentos del servidor judicial, que servir de base para el otorgamiento del anticipo.
La presente resolucin entrar en vigencia a partir de esta fecha, sin perjuicio de su publicacin
en el Registro Oficial.
Dado en la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a los dos das del mes de abril el dos mil nueve.
142
VADEMECUM
Dr. Xavier Arosemena Camacho, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA; Dra. Rosa Cotacachi Narvez, VICEPRESIDENTA; Dr. Herman Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL;
Dr. Ulpiano Salazar Ochoa, VOCAL; Dr. Hernn Marn Proao, VOCAL; Dr. Benjamn Cevallos Solrzano,
VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros, VOCAL; Dr. Oscar Len Guerrn, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso
Mena, SECRETARIO ENCARGADO.- Certificacin: En mi calidad de Secretario del Consejo de la Judicatura,
Encargado, certifico que el texto que antecede corresponde a la resolucin adoptada por el Pleno del Consejo de
la Judicatura, en sesin de 02 de abril de 2009.- Lo Certifico.- Quito, 06 de abril de 2009.- Dr. Gustavo Donoso
Mena SECRETARIO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA, ENCARGADO; Dr. Xavier Arosemena Camacho,
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA; Dra. Rosa Cotacachi Narvez, VICEPRESIDENTA; Dr.
Herman Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr. Ulpiano Salazar Ochoa, VOCAL; Dr.
Benjamn Cevallos Solrzano, VOCAL; Dr. Hernn Marn Proao, VOCAL; Dr. Oscar Len Guerrn, VOCAL;
Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO, ENCARGADO.
VADEMECUM
143
Reglamento de viticos
Consejo de la Judicatura 2009
CONSIDERANDO:
Que el Art. 168 de la Constitucin de la Repblica establece que los rganos de la Funcin Judicial gozarn de
independencia interna y externa y autonoma administrativa, econmica y financiera, en consecuencia, toda violacin a este principio conlleva responsabilidad administrativa, civil y penal de acuerdo con la ley;
Que el Art. 181 de la Constitucin de la Repblica establece como funciones del Consejo de la Judicatura, adems de
las que determine la ley, definir y ejecutar las polticas para el mejoramiento y modernizacin del sistema judicial;
Que el Art. 178 de la Constitucin de la Repblica y el Art. 254 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial establecen que el Consejo de la Judicatura es el rgano nico de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de
la Funcin Judicial, y que la ley determinar la organizacin, el mbito de competencia, el funcionamiento y todo
lo necesario para la adecuada administracin de justicia;
Que el Art. 254 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial tambin establece que el Consejo de la Judicatura es
un rgano instrumental para asegurar el correcto, eficiente y coordinado funcionamiento de los rganos jurisdiccionales, autnomos y auxiliares;
Que el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, publicado en el Registro Oficial No. 544 de 9 de marzo del 2009, derog los reglamentos relativos a viticos de los servidores de los rganos que conforman el sector justicia, en consecuencia es necesario contar con normas que permitan el normal desempeo de las actividades de la Funcin Judicial; y,
En uso de las facultades establecidas en el Art. 264, numeral 16 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, siempre y cuando o se opongan a la Constitucin y al Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial,
RESUELVE:
EXPEDIR LA SIGUIENTE RESOLUCIN PARA EL PAGO DE VITICOS, SUBSISTENCIAS Y MOVILIZACIONES DE LOS SERVIDORES DE LA FUNCIN JUDICIAL
Captulo 1
Aspectos Generales
Art. 1.- Para el pago de viticos, subsistencias y movilizaciones de los servidores de la Funcin Judicial, se
regir por las siguientes disposiciones administrativas:
Art. 2.- mbito de Aplicacin.- Estas disposiciones administrativas se aplicarn para el personal que se
encuentra legalmente nombrado y contratado para la prestacin de servicios pblicos en los rganos de la Funcin Judicial. Al personal con nombramiento o contrato de servicios ocasionales
se le conoce como Servidor Judicial.
144
VADEMECUM
Art. 3. Vitico.- Es el estipendio monetario o valor diario que reciben los Servidores Judiciales de los rganos de la Funcin Judicial, destinado a sufragar los gastos de alojamiento, alimentacin y transporte en la localidad, que se ocasionen durante una comisin de servicios, cuando por razones
de trabajo, deban pernoctar fuera de su domicilio habitual.
Art. 4. Subsistencia.- Es el estipendio monetario o valor destinado a sufragar los gastos de alimentacin de
los Servidores Judiciales, que sean declarados en comisin de servicio y que tengan que desplazarse fuera de su lugar habitual de trabajo, hasta por una jornada diaria de labor, y el viaje de ida
y de regreso se efecte el mismo da.
No se pagar viticos y subsistencias a los funcionarios judiciales que viajen en comisin de
servicio al lugar de su residencia, entendindose sta como el lugar donde tiene su domicilio y
vive con su familia.
Art. 5. Gastos de Transporte.- Son aquellos en los que incurren los Servidores Judiciales, que no debern
ser superiores a las tarifas normales que apliquen las compaas nacionales o extranjeras de
transportacin a la fecha de adquisicin del correspondiente ticket o boleto.
Captulo 2
Comisin de Servicio en el Pas
Art. 6.- Solicitud de Comisin de Servicios.- Es el documento mediante el cual se solicita la comisin de
servicios del Servidor Judicial, y en el que tambin se especifica el nombre, el cargo que ocupa,
lugar en el que se va a cumplir la comisin de servicio, fecha de salida, fecha de retorno y tipo
de transporte a utilizarse, adjuntando para el efecto el plan de trabajo aprobado y solicitado por
el funcionario responsable de la unidad respectiva.
Art. 7.- Autorizacin de la Comisin de Servicios.- El Presidente del Consejo de la Judicatura o el Director General - siempre que cuente con la delegacin expresa del Presidente, sern las autoridades
que autorizarn las comisiones de servicio en el pas de los Servidores Judiciales.
Art. 8.- Normas para el Clculo.- Para el clculo de viticos y subsistencias en el pas, se observarn las
siguientes normas:
a) Los viticos y subsistencias se autorizarn para los das que efectivamente dure la comisin
de servicio.
b) Los viticos y subsistencias en el pas se computarn considerando el Nivel en el que est
ubicado el cargo del Servidor Judicial, y la Zona en la que est ubicada la ciudad a la que el
Servidor Judicial ha sido declarado en comisin de servicio.
c) El monto de la subsistencia ser equivalente al 50% del vitico diario.
d) Cuando la comisin de servicios tenga que realizarse utilizando vehculos de la misma
institucin o de otra entidad pblica, no se reconocer el pago en concepto de transporte.
Cuando se utilice vehculos de la institucin, se autorizar el gasto y pago de combustible.
e) Para efectos del clculo de los viticos y subsistencias en el pas, ste se encuentra dividido
en dos (2) zonas:
ZONA A) Comprende las ciudades capitales de provincia y las ciudades de Manta, Baha de
VADEMECUM
145
Carquez, Salinas e Isla Santa Cruz. En este caso se aplicar el valor determinado para
esta zona, en la Tabla que consta en el Art. 9 de esta disposicin administrativa.
ZONA B) Comprende el resto de ciudades del pas. En este caso se aplicar el valor determinado para esta zona en el artculo 9 de esta disposicin administrativa.
Art. 9.- Gasto y Pago por Comisin de Servicio en el Pas.- Los ordenadores del gasto de los diferentes
rganos de la Funcin Judicial dispondrn a las respectivas Unidades Financieras Institucionales que la liquidacin y pago de viticos, subsistencias y transporte por Comisin de Servicio
en el Pas, se realicen en base a lo establecido en esta disposicin administrativa, conforme el
contenido de la siguiente tabla:
NIVEL
DENOMINACIN DEL CARGO
ZONA A
U.S.$
Presidente del Consejo de la Judicatura, 165,00
Presidente de la Corte Nacional de Justicia,
Vocales del Consejo de la Judicatura, Jueces
Nacionales, y Director General del Consejo de la
Judicatura.
ZONA B
U.S.$
132,00
Jueces Provinciales, Directores Generales, 115,00

Directores Nacionales, Directores Regionales,
Directores Provinciales, Auditores Generales,
Coordinadores
Generales
y
Asesores.
100,00
Otros Servidores Judiciales y trabajadores. 90,00
80,00
En los casos en que las autoridades enunciadas en el Nivel 1 del cuadro que antecede, se desplacen
con su Edecn y personal de seguridad y apoyo, el Edecn y el personal de apoyo tendrn un vitico
diario equivalente al Nivel 2; y el personal de seguridad, un vitico diario equivalente al Nivel 3.
Captulo 3
Comisin de Servicio en el Exterior
Art. 10.- Autorizacin de Comisin de Servicio en el Exterior.- Corresponde privativamente al Pleno del
Consejo de la Judicatura autorizar la comisin de servicio en el exterior de todos los servidores
y servidoras de la Funcin Judicial.
Art. 11.- Pago de Viticos en el Exterior.- Los viticos en el exterior se liquidarn conforme la siguiente
tabla:
146
VADEMECUM
TABLA DE VITICOS EN EL EXTERIOR
NIVEL
1
DENOMINACIN DE CARGOS
Valor Diario
U.S.$
Presidente del Consejo de la 250,00

Judicatura, Presidente de la
Corte Nacional de Justicia,
Vocales del Consejo de la
Judicatura, Jueces Nacionales, y
Director General del Consejo de la
Judicatura.
Jueces Provinciales, Directores 240,00
Generales, Directores Nacionales,
Directores Regionales, Directores
Provinciales, Auditores Generales,
Coordinadores Generales y
Asesores.
Otros
Servidores
Judiciales. 200,00
Art. 12.- Forma de Clculo de Viticos en el Exterior.- Para el clculo del valor del vitico diario se
aplicar la tabla del artculo anterior y el coeficiente de costo de vida constante en el Art. 4 del
reglamento de viticos en el exterior expedido por la SENRES, mismo que se encuentra publicado en el Registro Oficial No. 346 de 31 de agosto del 2006, de acuerdo a los pases, ciudades
y lugares a los que viajen los Servidores Judiciales.
Art. 13.- Gastos de Representacin en el Exterior.- El Presidente del Consejo de la Judicatura, el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, o cualquier funcionario enunciado en el Nivel 1 del
cuadro que antecede, cuando viajen al exterior en comisin de servicio presidiendo una delegacin oficial del rgano judicial respectivo o de la Funcin Judicial, tendrn derecho a gastos de
representacin equivalentes al ciento por ciento (100%) de los viticos que les corresponda.
Los dems Servidores Judiciales que constan en el Nivel 1 de la tabla de viticos en el exterior,
cuando sean declarados en Comisin de Servicios en el Exterior, recibirn gastos de representacin equivalentes al cincuenta por ciento (50%) de los viticos que les corresponda.
Art. 14.- Ayuda de Viaje al Exterior.- En el caso de que la comisin de servicio en el exterior sea auspiciada o financiada en su totalidad o en parte por organismos oficiales internacionales, u organismos
o entidades de pases amigos, el Consejo de la Judicatura, cubrir el gasto de la diferencia de
los rubros que no sean financiados o asumidos por los organismos auspiciantes, con cargo al
respectivo presupuesto institucional.
Art. 15.- Control Interno.- Cuando un Servidor Judicial utilizare un nmero de das menor al establecido
para el cumplimiento de la comisin de servicio, estar en la obligacin de comunicar este hecho, mediante un informe escrito dirigido al Director General del Consejo de la Judicatura.
Las Unidades Financieras del Consejo de la Judicatura, a travs del rea correspondiente, mantendrn actualizado un registro de los Servidores Judiciales respecto de las comisiones de servicio realizadas.
VADEMECUM
147
Las Unidades Financieras de los respectivos rganos de la Funcin Judicial, establecern los
controles necesarios para verificar el nmero de das y lugares a los que los funcionarios se
hayan desplazado en comisin de servicio, y mantendrn convenientemente archivados los documentos justificativos que fueren entregados, para lo cual exigirn la entrega de los informes,
documentos de sustento y tickets de avin respectivos.
Art. 16.- Prohibicin y Excepcin.- Se prohbe declarar en comisin de servicio en el pas a los Servidores
Judiciales, durante los das feriados o de descanso obligatorio, excepto para el caso de Servidores Judiciales ubicados en el Nivel 1 de la Tabla constante en el Art. 9 de esta disposicin
administrativa, as como para servidores de otros niveles - en casos excepcionales debidamente
justificados por la mxima autoridad de cada rgano de la Funcin Judicial.
Art. 17.- Informe y Documentos Justificativos.- El informe de la comisin de servicio y las copias de los
tickets o boletos utilizados en la transportacin se presentarn al rea correspondiente, dentro
de las 72 horas posteriores laborables, para luego proceder al trmite de liquidacin definitiva
de viticos y subsistencias, en la correspondiente Unidad Financiera. La Direccin Nacional
Financiera o la Unidad Financiera de la Direccin Provincial, en caso de que no se presente el
informe o la documentacin de sustento, la exigir por escrito, de lo cual har conocer al Director Provincial o Director General, segn corresponda.
Se excepta nicamente de la presentacin del informe, no de la entrega del ticket o boleto, a los
Servidores Judiciales ubicados en el Nivel 1 de la Tabla constante en el Art. 9 de esta disposicin
administrativa.
Art. 18.- Delegacin.- Con el fin de facilitar la gestin administrativa de las dependencias desconcentradas
de los rganos de la Funcin Judicial, en regiones o en provincias, el Pleno del Consejo de la
Judicatura y las mximas autoridades de los rganos autnomos sujetos a esta normatividad,
debern delegar la autorizacin de la comisin de servicio en el pas, a las mximas autoridades
de las dependencias desconcentradas.
Art. 19.- Aplicacin Presupuestaria.- Los gastos por efectos de la aplicacin de las disposiciones administrativas de la presente Resolucin, se efectuarn con cargo a los recursos asignados para estos
fines en los presupuestos de los respectivos rganos de la Funcin Judicial, sean descentralizados o desconcentrados.
Esta disposicin administrativa entrar en vigencia a partir de esta fecha, sin perjuicio de su
publicacin en el Registro Oficial.
Dado en la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a los diecinueve das del mes de marzo de dos mil
nueve.
Dra. Rosa Cotacachi Narvez, PRESIDENTA DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA, Encargada; Dr. Herman
Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr. Ulpiano Salazar Ochoa, VOCAL; Dr. Hernn
Marn Proao, VOCAL; Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros, VOCAL;
Dr. Oscar Len Guerrn, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, Secretario Encargado.Certificacin: En mi calidad de Secretario del Consejo de la Judicatura, Encargado, certifico que el texto que antecede corresponde a la resolucin adoptada por el Pleno del Consejo de la Judicatura, en sesin de 19 de marzo
de 2009.
Lo Certific.- Quito, 30 de marzo de 2009.Dr. Gustavo Donoso Mena
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VADEMECUM
Resolucin No. 38-09

Materia de Adolescentes Infractores
CONSIDERANDO:
Que el artculo 178 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece que el Consejo de la Judicatura, es
el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin Judicial;
Que el artculo 264 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, en su numeral 12, letras a) y b) le facultan al Pleno
del Consejo de la Judicatura crear, modificar o suprimir, entre otras dependencias judiciales, tribunales penales y
a establecer o modificar la sede y precisar la competencia en la que actuarn.
Que con la creacin e implementacin de juzgados de la niez y adolescencia, a nivel nacional, y de la informacin estadstica se desprende la necesidad de contar con un juzgado de adolescentes infractores, en la ciudad de
Quito.
En ejercicio de las facultades que le otorgan las disposiciones sealadas en la Constitucin de la Repblica y la Ley,
RESUELVE:
Art. 1.- Otorgar competencia exclusiva en materia de adolescentes infractores, al Juzgado Sptimo de la
Niez y Adolescencia de Pichincha, con sede y competencia en el Cantn Quito.
Art. 2.- Las causas en materia de adolescentes infractores que se encuentren en trmite en los juzgados de
la niez y adolescencia de Pichincha, con sede en el Cantn Quito, sern entregadas al juzgado
sptimo de la niez y adolescencia, para que continen su trmite.
Art. 3.- Por necesidad del servicio, y de conformidad con lo establecido en el artculo 101 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, se solicita al seor Director General del Consejo de la Judicatura,
Encargado, disponga el traslado de la Jueza Quinta de la Niez y Adolescencia, doctora Cecilia
Acevedo Palacio al Juzgado Sptimo de la Niez y Adolescencia y a la doctora Victoria Neacato
Jaramillo, Jueza Sptima de la Niez y Adolescencia, al Juzgado Quinto de la Niez y Adolescencia de Quito.
De la ejecucin de esta resolucin, que entrar en vigencia a partir del 6 de julio de 2009, sin
perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, se encarga a los Directores General, Encargado y Provincial de Pichincha.
Dado en la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a uno de julio de dos mil nueve.
Ulpiano Salazar Ochoa, VOCAL; Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros,
VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO, ENCARGADO.
VADEMECUM
149
Juzgados ocasionales a orales del trabajo
CONSIDERANDO:
Que con motivo de las reformas al Cdigo del Trabajo, publicadas en el Registro Oficial No. 146 del 13 de agosto
de 2003, y en aplicacin de la Disposicin Transitoria Primera, entraron en funcionamiento jueces ocasionales
para el despacho de los juicios de trabajo que se encontraban acumulados a esa fecha;
Que existe una importante carga procesal en los juzgados orales del trabajo, en las ciudades de Quito, Guayaquil,
Loja, Portoviejo y Machala, por lo que se hace necesario que los Juzgados Ocasionales formen parte del presupuesto de la Funcin Judicial y se incorporen al Distributivo de Sueldos como Juzgados del Trabajo (orales) y
continen laborando con el personal que actualmente se encuentra en funciones, que fueron designados luego de
participar en un concurso de merecimientos y oposicin;
servicios de administracin de justicia, para lo cual hay que optimizar la existencia de juzgados y asignarles competencia en las materias necesarias, lo que redundar en un mejor servicio al pblico;
Que existe el correspondiente financiamiento de conformidad con el informe presentado por los Directores Nacionales de Personal y Financiera, Encargados;
Que de acuerdo con el artculo 264 numeral 12, letras a) y b) del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, al Consejo de la Judicatura, le corresponde crear, establecer o modificar la sede y precisar la competencia en que actuarn
las salas de las cortes provinciales, tribunales penales, juezas y jueces de primer nivel;
RESUELVE:
Art. 1.- Crear e implementar dentro del presupuesto de la Funcin Judicial, lo siguiente:
a) Dos juzgados de trabajo en la ciudad de Guayaquil, que corresponden a los Juzgados Sptimo y Octavo de Trabajo del Guayas con sede y competencia en la ciudad de Guayaquil.
Los procesos que se encuentren en trmite en los juzgados de trabajo del Guayas con sede
y competencia en la ciudad de Guayaquil, sern resorteados con los juzgados creados, con
el fin de equiparar la carga procesal. Los juzgados sptimo y octavo de trabajo, continuarn
conociendo las causas que en la va verbal sumaria estn pendientes.
b) Dos juzgados de trabajo en la ciudad de Quito, que corresponden a los Juzgados Sexto y
Sptimo de Trabajo de Pichincha, con sede y competencia en la ciudad de Quito. Los procesos que se encuentren en trmite en los juzgados de trabajo de Quito con sede y competencia
en la ciudad de Quito, sern resorteados con los juzgados creados, con el fin de equiparar la
carga procesal. Los juzgados sexto y sptimo de trabajo, continuarn conociendo las causas
150
VADEMECUM
que en la va verbal sumaria estn pendientes.

c) Un juzgado de trabajo en la ciudad de Loja, que corresponde al Juzgado Segundo de Trabajo
de Loja con sede y competencia en la ciudad de Loja. Los procesos que se encuentren en trmite en el juzgado primero de trabajo de Loja, con sede y competencia en esa ciudad, sern resorteados con el juzgado creado, con el fin de equiparar la carga procesal. El juzgado segundo
de trabajo, continuar conociendo las causas que en la va verbal sumaria estn pendientes.
d) Un juzgado de trabajo en la ciudad de Portoviejo, que corresponde al Juzgado Tercero de
Trabajo de Manab con sede y competencia en la ciudad de Portoviejo. Los procesos que
se encuentren en trmite en el juzgado primero de trabajo de Portoviejo, con sede y competencia en esa ciudad, sern resorteados con el juzgado creado, con el fin de equiparar la
carga procesal. El juzgado tercero de trabajo, continuar conociendo las causas que en la va
verbal sumaria estn pendientes.
e) Un juzgado de trabajo en la ciudad de Machala, que corresponde al Juzgado Tercero de
Trabajo de El Oro con sede y competencia en la ciudad de Machala. Los procesos que se
encuentren en trmite en los juzgados de trabajo de El Oro, con sede y competencia en la
ciudad de Machala, sern resorteados con el juzgado creado, con el fin de equiparar la carga
procesal. El juzgado tercero de trabajo, se encargar de tramitar y resolver las causas que en
la va verbal sumaria estn pendientes.
Art. 2.- El personal que ha venido laborando en los juzgados ocasionales en las ciudades de Guayaquil,
Quito, Portoviejo, Loja y Machala, ser nombrado previo informe de la Comisin de Administracin de Recursos Humanos, del que conste la condicin de haber accedido al cargo como
resultado de un concurso de merecimientos y oposicin y tener evaluacin favorable.
Art. 3.- La ejecucin de esta resolucin se encarga a la Comisin de Administracin de Recursos Humanos,
Direccin General, Direcciones Nacionales de Personal y Financiera y a las Direcciones Provinciales de Pichincha, Guayas, Loja, El Oro y Portoviejo .

Esta resolucin entrar en vigencia a partir del 1 de junio de 2009, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en la ciudad de Quito, en la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a los veinte y siete das del mes
de abril del dos mil nueve.
Ulpiano Salazar Ochoa, VOCAL; Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, VOCAL; Dr. Hernn Marn Proao, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros, VOCAL; Dr. Oscar Len Guerrn, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena,
SECRETARIO ENCARGADO.
En mi calidad de Secretario del Consejo de la Judicatura, Encargado, certifico que el texto que antecede corresponde a la resolucin adoptada por el Pleno del Consejo de la Judicatura, en sesin de 27 de abril de 2009.
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Juzgados de la Niez
CONSIDERANDO:
mismo ao, determina en el artculo 178 inciso segundo, que el Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno,
administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin Judicial;
Que de conformidad con la Sentencia Interpretativa No. 001-008-SI-CC dictada por la Corte Constitucional y
publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 479 de 2 de diciembre del 2008, con el carcter de jurisprudencia vinculante y obligatoria, en la parte resolutiva numeral 14, en lo que se refiere a las funciones del Consejo
de la Judicatura, dice: de acuerdo con la interpretacin constitucional del principio de aplicacin directa e inmediata de las normas constitucionales, son todas aquellas establecidas en la Constitucin, especialmente las del
artculo 181, con las limitaciones previstas en el Rgimen de Transicin, para lo cual debern establecer, previa
designacin de sus autoridades, los mecanismos de reforma y organizacin institucional;
Que el artculo 427 de la Constitucin de la Repblica establece que: Las normas constitucionales se interpretarn por el tenor literal que ms se ajuste a la Constitucin en su integralidad. En caso de duda, se interpretarn en
el sentido que ms favorezca a la plena vigencia de los derechos y que mejor respete la voluntad del constituyente,
y de acuerdo con los principios generales de la interpretacin constitucional;
Que de conformidad con lo dispuesto en la Sentencia Interpretativa, que se encuentra vigente para el perodo de
transicin, es responsabilidad del Consejo de la Judicatura, en transicin, mantener la institucionalidad para evitar
la paralizacin de cualquier servicio judicial, as como dejar sentadas las bases para que el nuevo Consejo de la
Judicatura pueda cumplir su objetivo con la aplicacin del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial;
Concordante con lo indicado en el prrafo anterior la Sentencia Interpretativa No. 001-008-SI-CC dictada por
la Corte Constitucional y publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 479 de 2 de diciembre del 2008,
con el carcter de jurisprudencia vinculante y obligatoria, en la pgina 16, del indicado registro manifiesta:
A la luz de la disposicin derogatoria de la Constitucin, en un contexto de mutacin constitucional como el que
vive el Ecuador, la vigencia de la nueva Carta, no puede implicar la desinstitucionalizacin del pas; es por ello,
que en aplicacin de los principios de conservacin del derecho y armonizacin constitucional, todas las normas
preconstitucionales que no sean contrarias al texto de la Constitucin, mantienen su vigencia, mientras no sean
reemplazadas por una nueva legislacin post constitucional. .
Que la disposicin transitoria dcima del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, en la letra c) se refiere a que
Los asuntos de familia que actualmente estn en conocimiento de las juezas y jueces de lo civil, pasarn a conocimiento de las judicaturas de la niez y adolescencia, que se transformarn en juzgados de la familia, mujer, niez
y adolescencia. . Esta disposicin se concretar por parte del Consejo de la Judicatura, mediante resolucin,
capaz de que se transformen los juzgados de la niez y adolescencia en juzgados de la familia, mujer, niez y
adolescencia, lo cual no ha ocurrido y ser materia de anlisis para que en el momento en que sea prudente se lo
haga, ya que no se cuentan con las condiciones para hacerlo.
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VADEMECUM
Que el artculo 234 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, en sus numerales 1 y 2 dispone que una vez que
los juzgados de la niez y adolescencia se trasformen en juzgados de la familia, mujer, niez y adolescencia,
pasarn a conocer los asuntos que estn previstos en el Cdigo Civil desde el Ttulo del Matrimonio hasta lo correspondiente a la remocin de tutores y curadores, inclusive; as como las materias comprendidas en el Libro III
de dicho Cdigo. Tambin los asuntos que se refieren a las uniones de hecho. Por lo tanto, mientras el Consejo de
la Judicatura no determine las normatividades pertinentes no puede de ninguna manera pasar todos estos asuntos
a conocimiento de los Juzgados de la Niez y Adolescencia y los seores Jueces de lo Civil y Salas de lo Civil de
las Corte Provinciales, continuarn tramitando todos los litigios concernientes a las materias antes mencionadas.
Que de conformidad con el numeral 16 del artculo 264 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, al Pleno del
Consejo de la Judicatura, le corresponde:
Expedir, modificar, derogar e interpretar obligatoriamente el Estatuto Orgnico Administrativo de la Funcin
Judicial, los reglamentos, manuales, instructivos o resoluciones de rgimen interno, con sujecin a la Constitucin
y la ley, para la organizacin, funcionamiento, responsabilidades, control y rgimen disciplinario; particularmente
para velar por la transparencia y eficacia de la Funcin Judicial;
Que dada la falta de recursos financieros en la Funcin Judicial, actualmente los juzgados de la niez y adolescencia se encuentran recargados de trabajo procesal, por lo que no es factible en este momento asignarles mas
competencias mientras no se incrementen judicaturas en dichas materias;
En aplicacin de lo que disponen los artculo 3 numeral 8, 11 numerales 5 y 8 y 427 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en uso de sus atribuciones:
RESUELVE:
Art. 1.- Hasta que las Judicaturas de la Niez y Adolescencia sean transformadas en Juzgados de la Familia,
Mujer, Niez y Adolescencia, los Juzgados de lo Civil de todo el pas, incluidas las Salas correspondientes de las Corte Provinciales, continuarn ejerciendo la competencia en los asuntos a
los que se refieren el artculo 234 y el literal c) de la Dcima Disposicin Transitoria del Cdigo
Orgnico de la Funcin Judicial.
Art. 2.- El Consejo de la Judicatura proceder a realizar la transformacin de los juzgados de la niez y
adolescencia en juzgados de la familia, mujer, niez y Adolescencia, una vez que sean implementados los cuarenta juzgados que se encuentran creados en base al apoyo presupuestario que
ha comprometido el Gobierno Nacional.
Esta Resolucin, que es de cumplimiento obligatorio e inmediato, entrar en vigencia a partir de
esta fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, correspondiendo a los seores
Director General y Directores Provinciales del Consejo de la Judicatura, la supervisin de su
ejecucin y cumplimiento.
Dado en la Sala de Sesiones de la Direccin Provincial del Consejo de la Judicatura de Tena - Napo, a los veinte
y seis das del mes de marzo del dos mil nueve.
Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, VOCAL; Dr. Hernn Marn Proao, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros,
VOCAL; Dr. Oscar Len Guerrn, VOCAL; Dr. Mauricio Jaramillo V., SECRETARIO AD HOC.-
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Certificacin: En mi calidad de Secretario del Consejo de la Judicatura, Encargado, certifico que el texto que antecede corresponde a la resolucin adoptada por el Pleno del Consejo de la Judicatura, en sesin de 26 de marzo
de 2009.
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Emisin de Autos Resolutivos
CONSIDERANDO:
Que el Consejo de la Judicatura, en sesin de 12 de marzo de 2009, resolvi ejercer las funciones determinadas en
el artculo 181 de la Constitucin del Ecuador; las dispuestas en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial y las
disposiciones del Rgimen de Transicin estrictamente necesarias para el buen desarrollo de la Funcin Judicial
en este perodo de transicin, de acuerdo con la Sentencia Interpretativa dictada por la Corte Constitucional.
Que el artculo 43 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, en la parte final del inciso segundo, que se refiere a
los servidores y servidoras que colaboran en diversos rganos de la Funcin Judicial y no desempean funciones
como jueces, dice: a estas servidoras y servidores les est prohibida, an por delegacin ejecutar funciones de
carcter jurisdiccional, o aquellas exclusivas de fiscales y defensores..
Que la delegacin significa otorgar una o ms de sus atribuciones a otro servidor, que en caso del juez le est
expresamente prohibida.
Que las funciones de carcter jurisdiccional de conformidad con el artculo 1 del Cdigo de Procedimiento Civil
se reducen a juzgar y ejecutar lo juzgado.
Que el artculo 172 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en sus incisos segundo y tercero dicen: Las
servidoras y servidores judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y los otros operadores de justicia, aplicarn el
principio de la debida diligencia en los procesos de administracin de justicia.
Las juezas y jueces sern responsables por el perjuicio que se cause a las partes por retardo, negligencia, denegacin de justicia o quebrantamiento de la ley..
Que el artculo 37 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, al referirse a los servidores de la Funcin Judicial,
indica que su perfil debe ser el de un profesional del derecho con una slida formacin acadmica, con capacidad
para interpretar y razonar jurdicamente.
Que el artculo 103 del mismo Cdigo, en prohibiciones de los servidores y servidoras, en su numeral 15, en el
caso de los jueces, expresa que les est prohibido ordenar a las servidoras y servidores que pertenencen a la
carrera administrativa, ejecutar funciones que les correspondan en forma exclusiva.
RESUELVE:
Art. 1.- Disponer que las juezas y jueces asuman en forma personal el cumplimiento de sus funciones especficas, principalmente las relativas a la emisin de autos resolutivos, sentencias y actuaciones
que la Ley les fija expresamente, abstenindose de encargarlas para que sean realizadas por los
VADEMECUM
155
servidores operativos judiciales.

Art. 2.- Disponer, a las servidoras y servidores de las judicaturas, cumplan con las disposiciones de los
jueces, con la debida diligencia en los procesos de administracin de justicia, dentro de la operatividad propia de sus funciones y como personal de apoyo del Juez.
Art. 3.- El incumplimiento de estas disposiciones ser considerada falta disciplinaria gravsima.
Esta Resolucin, que es de cumplimiento obligatorio e inmediato, entrar en vigencia a partir de
esta fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, correspondiendo a los seores
Director General y Directores Provinciales del Consejo de la Judicatura, la supervisin de su
ejecucin y cumplimiento.
Dado en la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a los veinte y un das del mes de abril el dos mil nueve.
Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, VOCAL; Dr. Hernn Marn Proao, VOCAL; Dr. Oscar Len Guerrn, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, DIRECTOR EJECUTIVO, ENCARGADO.
Lo Certific:
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VADEMECUM
DNP-CJ Horas Extras Proyecto
CONSIDERANDO:
Que mediante resolucin del 4 de diciembre del 2007 el Pleno del Consejo Nacional de la Judicatura, dispuso la
unificacin de la remuneracin mensual de los servidores judiciales.
Que mediante resolucin del 3 junio del 2008 el Pleno del Consejo Nacional de la Judicatura resolvi aprobar las
polticas para el pago de horas extras, subrogaciones, multas por atrasos, honorarios y dems rubros de la remuneracin que se aplican a las escalas de la funcin judicial.
Que por lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial publicado en el Registro Oficial suplemento
No. 544 del 9 de marzo del 2009, en su Art. 93, que se refiere a remuneraciones suplementarias y extraordinarias,
establece que: Cuando lo exijan las circunstancias, la Directora o el Director General del Consejo de la Judicatura
o la Directora o el Director Provincial, podr disponer por escrito que una servidora o un servidor de la Funcin
Judicial labore por mayor tiempo de horas que las sealadas para la jornada ordinaria de trabajo, que ser pagado
con los recargos de ley.;
Que es necesario establecer el procedimiento de pago de horas extraordinarias y suplementarias a los servidores
judiciales que laboran en la Institucin y a los servidores judiciales que laboran en turnos en Juzgados Penales,
Trnsito y Niez y Adolescencia.
RESUELVE:
Expedir las siguientes normas de procedimiento para el pago de horas suplementarias y extraordinarias y en los
turnos de los Juzgados Penales, Trnsito, Niez y Adolescencia, para la transicin.
Art. 1.- Derecho al pago de horas suplementarias y extraordinarias de trabajo.- Los servidores judiciales que por necesidades debidamente justificadas y relacionadas con el cumplimiento de sus especficas funciones, se considere necesario que trabajen fuera de las ocho horas diarias efectivas
determinadas en la ley, tendrn derecho a percibir el pago por concepto de horas suplementarias
y extraordinarias de trabajo.
Art. 2.- Mximo de Horas Suplementarias y Horas Extraordinarias de trabajo al mes.- Todo servidor
judicial que labore por un nmero mayor de horas que las sealadas para la jornada ordinaria de
trabajo y hasta un mximo de sesenta horas al mes, tendr derecho a un estipendio econmico
adicional por el trabajo realizado y debidamente justificado, conforme a lo dispuesto en el Art. 3
del Reglamento de pago de horas extras en el Sector Pblico, el valor de la hora suplementaria y
extraordinaria de trabajo ser el equivalente al 0,6 y 0,8 por ciento de la remuneracin mensual
unificada del servidor judicial, respectivamente.
Horas Suplementarias: Son aquellas que se laboran fuera de la jornada normal de trabajo, de
lunes a viernes. Se excluyen los das feriados.
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Horas Extraordinarias: Son aquellas que se laboran fuera de la jornada normal de

trabajo, los das sbados, domingos y feriados.
Art. 3.- Turnos en los Juzgados Penales, Trnsito y Niez y Adolescencia.- Para dar cumplimiento a lo
establecido en la ley, para la atencin al pblico en general y, para atender las causas retenidas,
los turnos que realizan los Juzgados Penales, Trnsito y Niez y Adolescencia, se pagarn como
horas extraordinarias.
Los turnos en los Juzgados pueden ser Presenciales y Permanentes.
Turnos Presenciales.- Aquellos que se cumplen con la permanencia del servidor judicial en la
oficina destinada para el caso, de acuerdo al cronograma mensual de atencin al pblico, elaborado por el Director Provincial del Consejo de la Judicatura, en turnos rotativos, el mismo que
se exhibir en cartelera para conocimiento del pblico en general.
Turnos Permanentes.- Aquellos que se cumplen de manera continua por los servidores judiciales en los lugares donde existe nicamente un solo juzgado, la atencin al pblico en general se
realizar segn la demanda del servicio judicial.
Art. 4.- Servidores judiciales designados para actuar en los turnos de los Juzgados Penales, Trnsito
y Niez y Adolescencia.- Los servidores judiciales que pueden actuar en los turnos designados
para los Juzgados Penales, Trnsito y de la Niez y Adolescencia son:
Juez y Secretario; y, en los Juzgados de Trnsito podr incluirse el personal que sea necesario en
razn de la carga de trabajo.
En ausencia del Juez titular por calamidad domestica, impedimento legal u otra causa, debidamente justificada y con la respectiva autorizacin del Director Provincial del Consejo de la
Judicatura actuar el Juez suplente.
En los juzgados nicos, en relacin a la materia, podrn actuar los jueces suplentes, que actuarn
en los das feriados y de descanso, de acuerdo al cronograma correspondiente.
En ausencia del Secretario, el Juez de conformidad con las facultades legales, podr designar a
otro servidor judicial para reemplazarlo para la prctica de las diligencias que fueren necesarias.
En los casos de ausencia del Juez y Secretario titulares, quienes acten en su reemplazo, tendrn
derecho al pago de los turnos, en los valores que les corresponda.
Art. 5.- Control del cumplimiento del trabajo del servidor judicial.- En los Distritos Judiciales este control corresponde a las Direcciones Provinciales. En el Consejo de la Judicatura y Corte Nacional
de Justicia, corresponde a la Direccin Nacional de Personal.
El control del cumplimiento de las horas suplementarias y extraordinarias se realizar por medio de:
1. Registro de Asistencia, y/o;
2. Diligencias cumplidas dentro de cada proceso en el cual se registrar la fecha, la hora de
inicio y la hora final as como, las firmas de los actuantes, y/o;
3. Controles ocasionales de permanencia, realizados por los Directores Provinciales o la Direccin Nacional de Personal, segn el caso.
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Art. 6.- Autorizacin del pago de las Horas Suplementarias y Horas Extraordinarias. - La autorizacin
del pago de las horas suplementarias y extraordinarias ser de responsabilidad del Director Provincial en las Direcciones Provinciales y del Director General, en el Consejo de la Judicatura y
Corte Nacional de Justicia, previa la presentacin de la documentacin de respaldo.
Disposiciones Transitorias:
Primera.- En caso de mora en el pago de los turnos, el procedimiento se aplicar con carcter retrospectivo, siempre que exista la disponibilidad presupuestaria.
Segunda.- Las obligaciones pendientes por este concepto, que no puedan ser canceladas con el presupuesto actual, sern atendidas conforme la disponibilidad presupuestaria que asigne el Ministerio de Finanzas.
De la ejecucin de esta Resolucin se encarga al Director General, Directores Nacionales de Personal y Financiero, y Directores Provinciales, de acuerdo a lo que corresponda.
Esta resolucin entrar en vigencia, a partir de esta fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a los diecinueve das del mes de mayo de dos mil nueve.
f ) Dr. Xavier Arosemena Camacho, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA; Dra. Rosa Cotacachi Narvez, VICEPRESIDENTA; Dr. Herman Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros,
VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, VOCAL; Dr. Oscar Len Guerrn,
VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO, ENCARGADO; Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA, ENCARGADO.
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Cambio Juzgados Multicompetencia Loja
CONSIDERANDO:
Que existe un escaso movimiento de causas en los Juzgados Octavo, Dcimo, Dcimo Tercero, Dcimo Octavo y
Vigsimo de lo Civil de Loja, que tienen sus sedes en los Cantones Gonzanam, Espndola, Saraguro, Zapotillo y
Pindal, de la provincia de Loja, respectivamente.
servicios de administracin de justicia, para lo cual hay que optimizar la existencia de juzgados y asignarles competencia en las materias necesarias, lo que redundar en un mejor servicio al pblico, que no tendr que trasladarse
a otros cantones para ese fin;
RESUELVE:
Art. 1.- Modificar la competencia, en razn de la materia, de los Juzgados Octavo, Dcimo, Dcimo Tercero, Dcimo Octavo y Vigsimo de lo Civil de Loja, que tienen sus sedes en los Cantones
Gonzanam, Espndola, Saraguro, Zapotillo y Pindal de la provincia de Loja, respectivamente,
asignndoles competencia en todas las materias en primera instancia y jurisdiccin en los cantones en los que han venido ejercindola.
Art. 2.- La ejecucin de esta resolucin se encarga a la Direccin General y a la Direccin Provincial de Loja.
Dado en la ciudad de Loja, en la Sala de Sesiones de la Corte Provincial de Loja, a los treinta das del mes de abril
del dos mil nueve.
Benjamn Cevallos Solrzano, VOCAL; Dr. Hernn Marn Proao, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros,
VOCAL; Dr. Oscar Len Guerrn, VOCAL; Dr. Mauricio Jaramillo V., SECRETARIO AD HOC.
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VADEMECUM
Resolucin 39-09
Reclasificacin de Cargos
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador aprobada por el pueblo ecuatoriano el 28 de septiembre del
2008 y publicado en el registro oficial N 449 de 20 de Octubre de mismo ao determina en el articulo 178 inciso
segundo, que el Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la
Funcin Judicial.
Que, el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial vigente, en el artculo 14 establece como PRINCIPIO DE AUTONOMIA ECIONOMICA, FINANCIERA Y ADMINISTRATTIVA.- La Funcin Judicial goza de autonoma,
econmica, financiera y administrativa.
Administrativamente se rige por su propia ley, reglamentos y resoluciones, bajo los criterios de descentralizacin
y desconcentracin.
El Estado tendr la obligacin de entregar los recursos suficientes para satisfacer las necesidades del servicio judicial que garantice la seguridad jurdica. El incumplimiento de esta disposicin ser considerado como obstruccin
a la administracin de justicia.
Que, en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial en su Art. 91, sobre las REMUNERACIONES, estipula que la
remuneracin de las servidoras y de los servidores de la Funcin Judicial ser justa equitativa con relacin a sus
funciones.
Que, en el Cdigo Orgnica de la Funcin Judicial en el Art. 42, establece CARRERAS DE LA FUNCION JUDICIAL, en el numeral 1, estipula quienes prestan sus servicios como juezas y jueces pertenecen a la carrera judicial
jurisdiccional; y, en el numeral 2, dispone las dems servidoras y servidores judiciales pertenecen a la carrera
judicial administrativa.
Que, el Pleno del Consejo de la Judicatura mediante resolucin de 12 de marzo de 2009, resolvi ejercer las funciones determinadas en el artculo 181 de la Constitucin del Ecuador; las dispuestas en el Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial, y las disposiciones del rgimen de transicin estrictamente necesaria para el buen desarrollo de
la Funcin judicial en este periodo de transicin, de acuerdo con la sentencia interpretativa dictada por la Corte
Constitucional; por lo tanto, elaborar y ejecutar el presupuesto, y realizar las acciones que sean ejecutar el presupuesto, y realizar las acciones que sean pertinentes para el Cdigo sea eficazmente implementado por el nuevo
Consejo de la Judicatura:
Que, para regular la carrera judicial administrativa, es necesario revisar, depurar y ordenar los cargos de la Funcin Judicial, clasificando con criterio de equidad e igualdad segn el grado de complejidad y responsabilidad.
Que, en la gestin de recursos humanos, es importante implementar polticas de incentivos que estimulen a los servidores judiciales que desempean eficientemente las funciones y superan las expectativas esperadas del cargo asignando.
En uso de las facultades que le confiere el numeral 16 del Art. 264 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.
VADEMECUM
161
RESUELVE:
Expedir las siguientes directrices para regular la clasificacin de cargos y racionalizar el recurso humano de la
Funcin Judicial, mediante un sistema de reclasificacin de puestos, observando los principios de igualdad, probidad y eficiencia.
Art. 1.- Los servidores judiciales sern promocionados a cargos nivel jerrquico superior en la Funcin
Judicial, a travs del sistema de seleccin de personal basado en la participacin en concursos
pblicos de merecimientos y oposicin; y, por procesos reclasificacin de cargos en funcin al
mrito, identificados en valores de eficiencia, calidad e idoneidad en el desempeo judicial.

La organizacin y reordenamiento de los grupos, series y clases ocupacionales servir de base

para la conformacin de un sistema de carrera judicial administrativa.
Art. 2.- Entendindose por revisin a la clasificacin de cargos, al reordenamiento de los puestos en la jerarqua ocupacional de la funcin Judicial: hacia arriba, nivel horizontal y hacia abajo; se revisar
cuando cumplan las siguientes condiciones en la relacin puesto- persona:
a) Cambio de la naturaleza de trabajo y funciones del cargo;
b) Cambio de perfil de componentes del cargo o de la persona titular por nombramiento.
c) Desempeo de funciones de mayor o menor complejidad y responsabilidad del cargo por
parte de la o el ocupante.
Art. 3.- Las promociones o ascensos a travs del sistema de reclasificacin de cargos, se realizar exclusivamente para los servidores judiciales que tengan nombramiento en un cargo de la Funcin
Judicial, cumplido un ao al menos.
Art. 4.- la revisin de un cargo hacia arriba, ser un ascenso o promocin del servidor judicial al cargo de grado
inmediato superior en la clase, serie o grupo ocupacional respectiva. En casos de mrito excepcional podr ascender en forma simultnea, mximo tres grados en la escala jerrquica ocupacional.
Art. 5.- Los servidores judiciales cuyos cargos sean sometidos al sistema de revisin a clasificacin o asensos, debern cumplir y presentar los siguientes documentos generales y especficos, en original
o copias certificadas por Notaria Pblico.
Documentos generales:
a) Nombramiento al cargo designado por autoridad competente de la Funcin Judicial.
b) Certificado emitido por el Jefe Inmediato sobre las funciones reales que viene desempeando, permanente y ocasionalmente en el cargo.
c) Certificado emitido por la Direccin Nacional de Personal o de Direccin Provincial del
Consejo de la Judicatura respectiva, de no haber sido beneficiario de reclasificacin de su
cargo, en los ltimos 4 aos;
d) Certificados de haber participado en eventos de capacitacin, en caso de poseerlos;
Documentos especificados:
162
VADEMECUM
a) Titulo(s) o certificado (s) que acrediten el nivel de formacin y especialidad requerida para
el cargo.
b) Certificado de haber obtenido una calificacin mnima del 85 % en la ltima evaluacin del
desempeo del cargo, realizado por la Unidad de Evaluacin del Consejo de la Judicatura.
c) Certificado de tiempo de servicios otorgado por la Direccin Nacional de Personal o de las
Unidades de Personal de las Direcciones Provinciales del Consejo de la Judicatura.
d) Solicitud de reclasificacin del cargo personal o requerida por el Jefe inmediato.
Los aspirantes que no cumplan o justifiquen uno o ms de los requisitos requeridos para la reclasificacin del
cargo o ascenso, quedarn fuera del proceso.
Art. 6.- La Comisin de recursos Humanos, en conocimiento de las solicitudes de reclasificacin de cargos
presentadas por los servidores judiciales o jefes inmediatos, dispondr a la Direccin Nacional
de Personal, realice el estudio y presente el informe correspondiente, en forma individual, por
grupos o a nivel nacional.
Art. 7.- Los jefes inmediatos de las dependencias judiciales y administrativas, de acuerdo con el eficiente
desempeo, suficiente conocimientos, actitudes y comportamientos laborales positivos, podrn
solicitar la recalificacin de cargos del personal bajo su cargo que renan estas caractersticas.
Art. 8.- La Direccin Nacional de Personal de acuerdo con el estudio realizado, elaborar y presentar
a la Comisin de Recursos Humanos en forma sustentada, el informe sobre la revisin de la
clasificacin de cargos, el mismo que contendr: la situacin actual, la situacin propuesta, la
calificacin de evaluacin del desempeo y el cumplimiento del perfil requerido.
Art. 9.- los informes de reclasificacin de cargos previo a su aprobacin, contar con el financiamiento
correspondiente con certificacin de disponibilidad presupuestaria emitido por la Direccin Nacional Financiera.
Art. 10.- La Comisin de Recursos Humanos en base a los informes requeridos en la presente resolucin,
considerar la reclasificacin de cargos y ascensos de los servidores judiciales.
DISPOSICION TRANSITORIA
La presente resolucin regir para los cargos contemplados para la carrera judicial administrativa.
DISPOSICION FINAL
De la ejecucin de la presente resolucin encrguese la Direccin General y Direccin Nacional de personal del
Dado la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a los siete das del mes de julio del dos mil nueve.
VADEMECUM
163
Fdo.) Dr. Xavier Arosemena Camacho, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA; Dra. Rosa Cotacachi Narvez, VICEPRESIDENTA; Dr. Herman Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL;
Dr. Ulpiano Salazar Ochoa, VOCAL (Abstencin): Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, VOCAL (Abstencin): Dr.
Homero Tinoco Matamoros, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO ENCARGADO.
Abstencin del doctor Ulpiano Salazar Ochoa.- el doctor Ulpiano Salazar Ochoa fundamenta su abstencin, por
cuanto considera que la reclasificacin de cargos para el personal, requerira primero que se haya realizado la clasificacin en base a un manual de clasificacin de cargos, cargos que permita conocer orgnicamente las funciones
que cumple el servidor judicial y las que va a cumplir una vez reclasificado, informacin con la que actualmente
no se cuenta en el organismo.- f.) Dr. Ulpiano Salazar Ochoa Vocal: Dr. Gustavo Donoso Mena, Secretario Encargado.
Lo certific.
f.) Dr. Gustavo Donoso Mena, Secretario del Consejo de la Judicatura, Encargado.
164
VADEMECUM
Reestructuracin del Pleno

del Consejo de la Judicatura
CONSIDERANDO:
Que el artculo 178 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su segundo inciso establece: Que el Consejo
de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin Judicial.
Que el artculo 229 de la Constitucin de la Repblica, dice: Art. 229._ Sern servidoras o servidores pblicos
todas las personas que en cualquier formato o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo,
funcin o dignidad dentro del sector pblico.
Que el inciso final del artculo 42 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, excluye de las carreras de la
Funcin Judicial a los Vocales del Consejo de la Judicatura.
Que Las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura tienen la calidad de servidores de la Funcin
Judicial, consecuentemente pertenecen al servicio pblico, en los trminos que determina el artculo 229 de la
Constitucin de la Repblica de la Ley Orgnica del Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y
Homologacin de las Remuneraciones.
Que el artculo 18 numeral 1 del Cdigo Civil dentro de las reglas de interpretacin de la ley, prescribe que.
Cuando el sentido de la Ley es claro, no se desatender su tenor literal, a pretexto de consultar su espritu.
Que el ltimo inciso del artculo 5 de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa establece que
Los servidores de las instituciones del Estado, comprendidos en los literales e) f ) y h), de este artculo sern
sujetos, de los derechos , deberes, obligaciones y prohibiciones que establece esta Ley. . El literal f ) del artculo
5 se refiere a los funcionarios y servidores de la Funcin Judicial, por lo tanto, estn sometidos a dicha Ley.
Que es el Captulo de las Disposiciones Generales de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa,
en el literal b) del artculo 92 al referirse a los servidores pblicos excluidos de la carrera administrativa, se
dispone: Los Titulares y las segundas autoridades de las Instituciones del Estado; los titulares de los organismos
de Control y las segundas autoridades de estos organismos.
Que el artculo 93 de la Ley invocada establece que : Las autoridades nominadoras, podrn nombrar, previo el
cumplimiento de los requisitos previstos para el ingreso al servicio civil, y remover libremente a los servidores
pblicos que ocupen los puestos sealados en el literal b) del artculo 92 de esta Ley. La remocin as efectuada
no constituye destitucin ni sancin disciplinaria de ninguna naturaleza..
Que el ejercicio de las funciones de Presidente y Vicepresidente del Consejo de la Judicatura, los ubica como Titular
y segunda autoridad de los Organismos de Control; siendo por tanto, de libre nombramiento y remocin por parte
de la autoridad nominadora, conforme lo establece el artculo 93 de la LOSCCA, referido en el considerando
precedente.
Que la autoridad nominadora de la Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vicepresidente del Consejo de la
Judicatura de conformidad con lo establecido en el artculo 264 numeral 1 del Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial, es el Pleno del Consejo de la Judicatura;
VADEMECUM
165
Que el doctor Xavier Arosemena Camacho como presidente del Consejo de la Judicatura, no ha ejercido la
direccin de las sesiones del Pleno, con acatamiento de las normas parlamentarias y lo dispuesto en el numeral
2 del artculo 269 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, conforme consta de la grabacin digital de las
sesiones, habiendo por dos ocasiones consecutivas, esto en los das 28 y 29 de julio de 2009, abandonado en forma
imprevista las sesiones, negndose a someter a votacin la mocin presentada por el doctor Oswaldo Domnguez
Recalde, para la reestructuracin del Consejo de la Judicatura, incluso luego de haber sido discutida ampliamente,
adems, sin tener facultades para ello, procedi a ordenar la suspensin de la sesin ordinaria de esas fechas, por
dos oportunidades sin consultar al Pleno dicha medida pese a la existencia de qurum y que no se haba agotado
el orden del da aprobado para esa sesin. Igualmente, la doctora Rosa Cotacachi Narvez, a quien en calidad
de Vicepresidenta, le corresponda la sesin por la ausencia del titular, tambin en las dos fechas mencionadas
procedi a abandonar injustificadamente la sesin, incumpliendo lo dispuesto en el segundo inciso del artculo
268, ibdem.
Por convenir a la correcta organizacin institucional y a la eficiente administracin de la Funcin Judicial, dado
que en este perodo de transicin, se han integrado al Consejo de la Judicatura dos Vocales Titulares, conforme
lo resuelto Por la Corte Constitucional mediante Sentencia Interpretativa No. 003-09-SIS-CC y Resolucin No.
1524-2008-RA, publicadas en su orden, en los Registros Oficiales No. 638 de 21 de julio y 639 de 22 de julio de
2009, respectivamente, quienes tienen derecho a elegir y ser elegidos para desempear funciones directrices en el
Consejo de la Judicatura, en el perodo de transicin.
En uso de sus atribuciones.
RESUELVE:
Art. 1.- Reestructurar la conformacin de la Presidencia y Vicepresidencia del Consejo de la Judicatura,
en transicin, removiendo a los seores doctor Xavier Arosemena Camacho y Rosa Cotacachi
Narvez, de los cargos de Presidente y Vicepresidenta del Consejo de la Judicatura, respectivamente, en ese orden.
De la notificacin de esta resolucin se encarga a la Secretara del Consejo.
Dado en la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a los veinte y nueve das del mes de julio de dos mil
nueve.
166
VADEMECUM
Resolucin 42-09
Normativa que rige las actuaciones y tabla de honorarios de los peritos en
lo civil, penal y afines, dentro de la Funcin Judicial
CONSIDERANDO:
Que la constitucin de la Republica del Ecuador publicada en el Registro Oficial no. 449 del 20 de Octubre del
mismo ao, determinara en el Art. 178, inciso segundo, que el Consejo de la Judicatura es el rgano del gobierno,
administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin Judicial.
Que la Sentencia Interpretativa No. 001-008-SI-CC dictada por la Corte Constitucional y publicada en el Suplemento del Registro Oficial No 479 de 2 de diciembre del 2008, con el carcter de jurisprudencia vinculante
y obligatoria, en la parte resolutiva No 14 en lo que se refiere a las funciones del consejo de la Judicatura dice:
De acuerdo con la interpretacin constitucional del principio de aplicacin directa e inmediata de las normas
constitucionales, son todas aquellas establecidas en la Constitucin, especialmente las del Articulo 181, con las
limitaciones previstas en el rgimen de transicin, para lo cual debern establecer previa designacin de sus autoridades, los mecanismos de reforma y organizacin institucional.
Que el Pleno del Consejo de la Judicatura, mediante Resolucin de 12 de Marzo de 2009, resolvi ejercer las
funciones determinadas en el Art. 181 de la Constitucin del Ecuador, las disposiciones del Cdigo Orgnico de
la funcin Judicial y aquellas relacionadas con el Rgimen de Transicin estrictamente necesarias para el buen
desarrollo de la funcin Judicial, de acuerdo con la Sentencia Interpretativa dictada por la Corte Constitucional.
Que de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, el servicio pericial debe ser
organizado y controlado por el Consejo de la Judicatura, por lo que de conformidad con el Art. 264 numeral 14
de dicho cdigo, a este rgano le corresponde Fijar el monto de las tasas y establecer las tablas respectivas por
informes periciales, experticias y dems instrumentos similares necesarios en la tramitacin de causas, as como
sistematizar un registro de los peritos autorizados y reconocidos por el Consejo de la Judicatura como idneos
cuidando que estos sean debidamente calificados y acrediten experiencia y profesionalizacin suficiente.
Que la duodcima disposicin transitoria del cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, expresa: Las facultades
del Consejo de la Judicatura respecto de la fiscaliza General del Estado nicamente sern asumidas por el nuevo
Consejo de la Judicatura designado a trabes del concurso dirigido por el Consejo de la participacin Cuidadaza y
control Social, treinta das despus de su posesin. Mientras tanto, el actual Consejo de la Judicatura y la fiscaliza
General del Estado disearan el proceso y reglamentacin para la implementacin de las normas de este cdigo.
Que el numeral 9 de las Disposiciones Reformatorias y Derogatorias del cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, publicada en el Registro Oficial No.544 del 9 de marzo de 2009, establece que en el Reglamento Sustitutivo del Reglamento
para el Sistema de Acreditacin de Peritos, publicado en el Registro Oficial No. 177 de 30 de diciembre del 2005, que
se encuentra vigente, Art. 2 seala que en donde dice: Ministerio Publico lase el Consejo de la Judicatura.
Que de conformidad con lo dispuesto en la sentencia interpretativa, que se encuentra vigente, es responsabilidad
del Consejo de la Judicatura, mantener la institucionalidad para evitar la paralizacin de cualquier servicio judicial
y que este pueda cumplir su objetivo con la aplicacin del cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.
VADEMECUM
167
Que es necesario, en el periodo de transicin, regular la actividad pericial adecundola a la normativa legal, propiciando una oportuna y efectiva atencin, as como dictar la Nueva Escala de la Fijacin de Remuneraciones y
Honorarios de los Peritos que intervengan en los procesos civiles, penales; y,
En uso de sus atribuciones;
RESUELVE:
EXPEDIR LA SIGUIENTE NORMATIVA QUE RIGE LAS ACTUACIONES Y TABLA DE HONORARIOS
DE LOS PERITO EN LO CIVIL, PENAL Y AFINES, DENTRO DE LA FUNCION JUDICIAL.
CAPITULO I
Art. 1 mbito de Aplicacin.- Las disposiciones de esta resolucin se aplicaran nica y exclusivamente a los perito profesionales especializados o no profesionales, que intervengan en todas las
diligencias judiciales civiles, penales u otras patrias procesales, establecidas en la legislacin
correspondiente, nombrados y posesionados para el ejercicio del cargo, segn el Reglamento de
Acreditacin de Peritos, publicado en el Registro Oficial No. 177 de 30 de diciembre del 2005
y la presente normativa.
Art. 2.- Requisitos para la acreditacin de Peritos.- Para obtener la acreditacin como peritos los interesados presentarn los siguientes documentos generales:
Documentacin General:
a) Solicitud dirigida al Director Provincial del consejo de la Judicatura, respectiva, especificando la especialidad pericial.
b) Hoja de Vida,
c) Cedula de identidad y papeleta de votacin en original y copia,
d) Record Policial Actualizado
e) Documentos que acreditan capacitacin y experiencias en las materias.
f ) Comprobante de pago de servicios administrativos.
En el caso de peritos profesionales:
Titulo registrado en el CONESUP, en original y copia que acredite la formacin acadmica en
la especialidad que postula.
CAPITULO II
DEL REGISTRO, INSCRIPCION, DESIGNACION Y ACTUALIZACION DE PERITOS:
Art. 3 Inscripcin.- Para la inscripcin de peritos en las direcciones provinciales Serra requisito indispensable la
presentacin del titulo acompaado del certificado de CONESUP y solo podr procederse a la misma en la materia, mbito especialidad y nivel que son propios del titulo habilitante del interesado.
168
VADEMECUM
Los Directores Provinciales llamaran por intermedio de un peridico del distrito Judicial y en
pgina Web a los interesados a inscribirse en calidad de peritos particulares o privados especificando las materias para la inscripcin. La convocatoria la realizara el Director Provincial por
tres veces los primeros das del mes de enero de cada ao.
Art.4.- Registro.- La direccin Provincial organizara el registro en orden de inscripcin y de acuerdo a la
materia en la que la especialidad profesional del perito determine, relacionada con el titulo y
experiencia acreditada.
Art 5.- acreditacin.- Cada direccin Provincial llevara en forma actualizada el registro de Peritos debidamente follado y rubricado, debiendo remitir en los primeros das de cada ao, copia del registro
a la Comisin de Asuntos Relativos a los rganos Auxiliares del consejo de la Judicatura, para
llevar consolidada la informacin.
Fijase en $50,00 el valor de la inscripcin y $30,00, la actualizacin anual, valores que previamente debern ser depositados en la cuenta bancaria en las Direcciones Provinciales del Consejo
de la Judicatura.
El certificado de acreditacin Serra conferido por el director Provincial del consejo de la Judicatura, con indicacin del numero de inscripcin y tiempo de vigencia, el mismo que deber ser presentado ante el juez al momento de posesionarse del cargo para la realizacin de la pericia. Tanto
la inscripcin como la acreditacin, tendrn una validez de un ao, renovables por igual pedido.
Art. 6.- Publicacin de la nmina de Peritos.- Las listas vigentes de peritos inscritos sern publicadas para
conocimiento de Direcciones Provinciales, fiscaliza y ciudadana en el portal Web del Consejo
de la Judicatura, durante la primera quincena del mes de enero. Las Direcciones Provinciales
actualizaran con la periocidad que sea necesaria en el portal Web el listado de los peritos que se
encuentre registrados.

Tambin se podrn en conocimiento de las judicaturas y fiscaliza por escrito para su publicacin
en estafeta.
Art.7.- Designaciones.- A efectos de evitar la designacin exclusiva de peritos en ciertas personas, los jueces y fiscales, designaran a los peritos en forma alternada y conforme lo establecen los Cdigos
de Procedimiento Penal y Procedimiento civil, en base al listado actualizado registrado en las
direcciones provinciales y publicado en la pagina Web del Consejo de la Judicatura. La alternabilidad en el escogitamiento de los peritos para las actuaciones procesales tomara tambin en
cuenta la profesionalidad y especialidad.
Art. 8.- Informes de Perito.- el perito legalmente posesionado tiene la obligacin de presentar al juez el
informe pericial dentro de los plazos fijados, bajo la pena de caducidad del nombramiento.

En los casos en los cuales el perito no presente su informe en los plazos fijados por la autoridad competente, dicho incumplimiento Serra notificado al Director Provincial del Consejo de la Judicatura.
En caso de reincidencia en esta irregularidad dar lugar a la eliminacin temporal o definitiva

de su nombre en los registros de los peritos.
Art.9.- Pago de Honorarios.- Los peritos que perciban honorarios por la tarea realizada debern extender
la correspondiente factura aprobada por SRI, por el valor de los honorarios fijados por el juez.
De los valores a recibir por el perito, el Juez retendr, descontando el monto acordado o el valor
fijado lo que corresponda al pago de tributos.
VADEMECUM
169
De igual manera cuando se paguen los materiales empleados por los peritos de la Polica Judicial
se efectuar la devolucin de los valores egresados, previa la presentacin de facturas en las que
se detallarn los valores que se apliquen a los distintos insumos.
Art.- Gastos ocasionados en la realizacin de la pericia.- El perito deber hacer conocer al juez los gastos
que ocasionen el cumplimiento de la labor encomendada, valores que una vez aprobados por el
juez debern ser depositados en la cuenta bancaria del juzgado para que le sea entregado previa
orden judicial, siendo obligacin del perito presentar los justificativos correspondientes cuando
el valor gastado sea superior a $50.
CAPITULO III
DE LO PENAL
Art. 11.- Peritos de la Polica Judicial y de las Instituciones u Organismos Pblicos.- Los profesionales
o tcnicos que sean designados como peritos en un proceso penal y pertenezcan al servicio
activo de la Polica Judicial o a instituciones u organismos pblicos, no recibirn remuneracin
alguna por los informes que emitan o por las actuaciones que en esa calidad cumplan. No obstante La Fiscala General del Estado, en base a los justificativos correspondientes, reconocer y
pagar a la Polica Judicial o a las instituciones u organismos pblicos el valor de los materiales
que hubieren utilizados para el desempeo del cargo por parte del perito.
Art. 12.- Perito Particulares o Privados.- Los profesionales o no profesionales que sean designados para
actuar en calidad de peritos en un trmite procesal penal, que no formen parte de la Polica Judicial, percibirn nicamente los horarios que se fijan en esta resolucin. Cualquier cato contrario
a esta disposicin por parte de personas directa o indirectamente interesadas en la causa podr
dar lugar a enjuiciamiento penal y a la prdida de la acreditacin como perito, previa constatacin de los hechos por parte de la Direccin Provincial.
La Fiscala General del Estado, como rgano financieramente autnomo de la Funcin Judicial,
deber pagar los honorarios que corresponda a los peritos particulares o privados, debiendo
controlar y evitar que los peritos reciban de otras personas o instituciones honorarios por dicho
trabajo profesional, cientfico o tcnico.
Si el peritaje ha sido solicitado por el imputado o por el acusador particular, ste deber pagar los
honorarios que corresponda a los peritos, que sern sealados en providencia del Juez oTribunal
Penal, tomando en consideracin los valores establecidos en esta resolucin.
Art. 13.- Cumplimiento del Deber.- Los pagos por concepto de materiales empleados por la Polica Judicial
o de honorarios a los peritos privados debern ser satisfechos nicamente despus de cumplido el
deber legal de entregar en el plazo concedido por el Fiscal, el Juez Penal o Tribunal penal, en su
caso, el correspondiente informe pericial, as como las aclaraciones y las ampliaciones que legalmente se hubieran requerido al perito; y el testimonio pericial que se hubiere presentado en la etapa
del juicio. Cualquier requerimiento del perito o pago anticipado al mismo, bajo cualquier pretexto
o escusa, ser considerado como indicio de cometimiento de infraccin penal y administrativa,
siendo obligacin del funcionario que conozca del particular, poner el hecho en conocimiento del
Consejo de la Judicatura para los fines consiguientes. El Tribunal Penal, en la sentencia que dicte
regular los honorarios, que debe percibir el perito de conformidad con esta resolucin.
Art. 14.- Honorarios y Gastos de movilizacin.- Los honorarios que fijen el Juez y los gastos de movilizacin de acuerdo a lo establecido en la presente resolucin, sern cubiertos por la parte interesada,
cuando as corresponda segn la materia, valores que se incorporarn a las costas judiciales.
170
VADEMECUM
En el caso de que no se hayan cancelado los honorarios al perito, al final del proceso, el juez
correspondiente los fijar. El no pago del honorario en la fecha que seala el juez, dar derecho
al pago de intereses fijado por el Banco Central del Ecuador segn lo dispone el Art. 12 (innumerado 6) de la Ley de Regulacin del costo mximo efectivo de crdito, publicado en el Registro
Oficial 135 del 26 de julio del 2007.
Art. 15.- Prohibiciones.- Los peritos no podrn requerir ni percibir valor alguno ni directa e indirectamente,
por parte de los interesados en el proceso, ni antes ni despus de la presentacin del informe
percial, ya que sus honorarios deben ser previamente fijados por el juez competente. Esta prohibicin no afecta al derecho de percibir el anticipo de gastos ni anticipo de honorarios, conforme
se establece en la presente resolucin.
Comprobada la irregularidad el perito que incumpla sta disposicin ser eliminado del registro
de peritos, sin perjuicio de las responsabilidades de ley correspondientes.
Art. 16.- Tablas de honorarios penales.- Los peritos profesionales o no profesionales que presten sus
servicios a la administracin de justicia y no pertenezcan a la Polica Judicial percibirn los
siguientes honorarios bsicos:
A) MEDICINA HUMANA, EN LAS SIGUIENTES ESPECIALIZACIONES:

Siquiatra, Sicologa, Gentica, Traumatologa, Ginecologa, Patologa, Obstetricia, Endocrinologa, Odontologa, Oftalmologa, Optometra.

-Reconocimiento Mdico, desde $ 25 hasta $ 100.00, segn la materia y complejidad del
anlisis.
B) MEDICINA ANIMAL:

Veterinaria.

-Reconocimiento Mdico, desde $20.00 hasta $ 50.00, segn la materia y complejidad del
anlisis.
C) QUMICA:

Qumica-farmacutica, Bioqumica-Farmacutica, Biologa, Metalurgia, y otras ramas relacionadas.

-Informe Tcnico y Anlisis, desde $20.00 hasta $100.00, segn materia y complejidad del
examen.
D) CRIMINALSTICA:

Balstica, Dactilografa, Grafologa y otras relacionadas.

-Examen tcnico en Balsticas, Dactilografa, Grafologa y otras relacionadas, desde $ 20.00
hasta $50.00, segn complejidad.
E) FILATELIA:

-Examen pericial desde $25.00 hasta $50.00
F) INTRPRETES Y TRADUCTORES:

-Traduccin de testimonios $3.00, por pgina hasta completar un mximo de $100.00

-Traduccin de documentos $3.00, por pgina hasta completar un mximo de $100.00.
G) NUMISMTICOS.

-Informe tcnico desde $25.00 hasta $50.00
H) FOTOGRAFA:

-Informe tcnico de $ 3.00 hasta $30.00, de acuerdo al nmero de fotos.
VADEMECUM
171
I)

INGENIERA:
-Industrial, Qumica, Civl, Informtica, Alimentos, Comercial, Agronoma, Ambiental, Minas y Petrleos, Matemticas, Fsica, Mecnica, telecomunicaciones, Topografa, Textil.
-Reconocimiento textil y otras relacionadas con las ingenieras o que tengan carcter tcnico, material y el informe pericial de $100.00 hasta $ 500.00, segn la naturaleza, lugar y
ubicacin de la experiencia.
En el caso de que sea necesario absolver situaciones de mayor complejidad el juez podr
incrementar el 100 % del mximo fijado en esta tabla.
J) ARQUITECTURA:

-Reconocimiento material e informe profesional de $ 100.00 a $ 500.00, segn la naturaleza, lugar y ubicacin de la obra.
K) FINANZAS E INSTITUCIONES FINANCIERAS:

-Informe de Auditora y exmenes especiales y anlisis financieros de $ 100.00 $ 1.500.00
de acuerdo a la naturaleza del examen.
L) ECONOMA:

-Anlisis e informe de $100.00 a $ 1.500.00, de acuerdo a la naturaleza del examen.
M) CONTABILIDAD:

-Examen, anlisis e informe de $ 100.00 a $ 1.500.00, de acuerdo a la naturaleza del examen.
N) BELLAS ARTES:

Msicos, Pintores, Actores, Escultores y afines

-Informe del reconocimiento de $ 50.00 a $ 300.00, segn la naturaleza de la experticia.
O) JOYERA:

-Informe del reconocimiento de $ 20.00 a $ 200.00, segn la naturaleza de la experticia.
P) RECONOCIMIENTO TCNICO DE VOCES, IMAGEN Y SONIDO:

-De $ 20.00 a $200.00
Q) OTRAS QUE CON EL AVANCE CIENTFICO Y TECNOLGICO SEAN REQUERIDAS EN LAS CAUSAS PENALES O EN LAS INVESTIGACIONES PREPROCESALES O PROCESALES PENALES:

-Informe pericial del reconocimiento material de $ 20.00 $ 100.00.
En caso de peritajes de mayor complejidad, que requieran el uso de conocimientos y materiales
especiales y procesos complejos, los honorarios podrn ser incrementados en un porcentaje de
hasta un 100 % de los valores fijados en esta tabla, los que sern fijados por el Juez, bajo su
responsabilidad y motivando su decisin en la providencia respectiva.
CAPITULO IV
DE LO CIVIL Y MATERIAS AFINES
Los Peritos en el rea civil y materias afines se regirn de acuerdo a los Arts. 250 al 263 del Cdigo de Procedimiento Civil y otras leyes segn el caso.
Art. 17.- Honorarios periciales.- Los Peritos que acten en materia civil y materias afines, tendrn derecho
a percibir honorarios periciales de conformidad a lo establecido en el presente artculo:
a) Un mnimo de $ 50.00 hasta $2.000.00 de acuerdo a la cuanta del proceso. En casos excepcionales, de acuerdo a la importancia procesal del asunto motivo de la pericia el juez podr
incrementar hasta un 50% el mximo del valor de acuerdo a la materia.
172
VADEMECUM
b) El juez para fijar el honorario tomar en cuenta fundamentalmente los siguientes criterios:
complejidad de la actividad, especialidad requerida y los aspectos tcnicos que se hayan
pedido por las partes.
c) En los casos de mediacin y justicia de paz las partes debern convenir conjuntamente el
pago de los honorarios, previamente a que se practique la diligencia, tomando en cuenta los
parmetros fijados en la presente resolucin.
d) En lo referente a jurisdiccin voluntaria las partes debern asumir el costo de las pericias,
en base a sta normativa.
Art: 18.- Pericias Extraordinarias.- En valor de las pericias relacionadas con el medio ambiente, rea
hidrocarburfera, propiedad intelectual, sistemas informticos, tecnolgicos, minera, gentica
y aduaneros sern fijados por el juez o fiscal, tomando en cuenta la complejidad de la actividad,
especialidad requerida, los aspectos cientficos y tcnicos que solicitan las partes y los productos materia del informe.
El Fiscal General del Estado, en los trmites pre-procesal y procesal penal, en los que el Estado en
representacin de los intereses de la sociedad requiera de la prctica de pericias en estas materias y
especialidades y otras de alta complejidad, podr fijar el monto de los honorarios del perito.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA:
Peritos no Registrados.- En aquellos cantones en los que no constan peritos registrados, se podr designar, bajo
la responsabilidad de la autoridad competente a personas de reconocida honorabilidad y experiencia de la localidad, para que acten en las diligencias judiciales en calidad de peritos.
SEGUNDA:
Instancias Especializadas.- Los Jueces y Fiscales, sin perjuicio de la aplicacin de estas disposiciones, cuando
requieran de un pronunciamiento de mayor complejidad y alcance, podrn recurrir a instancias especializadas
pblicas o privadas, vinculadas a ciertas reas tcnicas.
TERCERA:
Apoyo a la Accin Pericial.- Los peritos para el cumplimiento de sus funciones debern solicitar al juez que
requiera a la entidades pblicas le presten la colaboracin necesaria para el cumplimiento cabal de sus funciones,
incluido el apoyo de la fuerza pblica cuando fuera necesario.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Los registros de peritos existentes en las Direcciones Provinciales y en la Fiscala General del Estado, sern remitidos Al Consejo de la Judicatura, en el plazo de 15 das, y se incorporarn al nuevo registro que se organice en
cumplimiento de esta resolucin.
De la ejecucin de la presente resolucin encrguese a la Direccin General, Direcciones Provinciales, bajo la
supervisin de la Comisin de Asuntos relativos a los rganos Auxiliares.
Dado en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo de la Judicatura, en Quito Distrito Metropolitano, a los quince
das del mes de julio dos mil nueve.
f )Dr. Xavier Arosemena Camacho, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA; Dra. Rosa Cotacachi
Narvez, VOCAL; Dr. Herman Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr. Ulpiano Salazar Ochoa, VOCAL: Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros, VOCAL; Dr.
Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO, ENCARGADO.
Lo Certific:
VADEMECUM
173
Organizacin del Registro de Peritos
EL CONSEJO DE LA JUDICATURA
CONSIDERANDO:
Memorando No. 053-S-CJ-09
Para: DIRECTORES PROVINCIALES
De: SECRETARIA DEL CONSEJO
Asunto: Resolucin
Fecha: 19 de Agosto del 2009
De mi consideracin:
Me permito poner en su conocimiento que el pleno de Consejo, en sesin de 18 de agosto de 2009, resolvi que
hasta que se organice el registro de peritos en el Consejo de la Judicatura, las acreditaciones y credenciales emitidas por la Fiscala General del Estado, que estaban vigentes en el presente ao, continuarn vigentes hasta el
31 de enero de 2010, y en tal virtud su designacin en un proceso judicial es vlida. Esta disposicin se emite sin
perjuicio de que en las Direcciones Provinciales que registre a las personas que as lo soliciten en este momento.
Atentamente,
C.C. Presidente de la Comisin de Asuntos Relativos a rganos Auxiliares
Directores Nacionales
174
VADEMECUM
Resolucin De Conjueces 2 No. 50-09
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador aprobada mediante referndum de 28 de septiembre del 2008
y publicada en el Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre del mismo ao, determina en el artculo 178 inciso
segundo, que el Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la
Funcin Judicial;
Que en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, aprobado por la Comisin de Legislacin y Fiscalizacin, el 3
de marzo del 2009, y publicado en el Registro Oficial No. 544 de 9 de marzo del 2009, se expide la nueva estructura de la Funcin Judicial, atribuciones y deberes de sus rganos jurisdiccionales, administrativos, auxiliares y
autnomos; la jurisdiccin y competencia de las juezas y jueces;
Que el artculo 264 numeral 3 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, establece como atribucin del Pleno
del Consejo de la Judicatura, la de designar y evaluar a las juezas y a los jueces y a las conjuezas y a los conjueces
de la Corte Nacional de Justicia y de las Cortes Provinciales;
Que el artculo 205, que forma parte de la Seccin III del Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial, establece dentro del regimen aplicable a las Corte Provinciales que En lo que fuere pertinente,
las disposiciones de la seccin anterior se aplicarn a las Cortes Provinciales..
Que el artculo 174 ibdem establece queEn caso de ausencia o impedimento de una jueza o juez que deba actuar
en determinados casos, la Presidenta o el Presidente de la Corte Nacional de Justicia llamar, previo el sorteo
respectivo a una conjueza o conjuez para que lo reemplace..
Que el artculo 200 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, en su parte pertinente dice: El Consejo de la Judicatura, en coordinacin con el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, determinar el nmero de conjuezas y conjueces que sean necesarios para la Corte Nacional de Justicia y la sala especializada a la cual sern asignados.
El Consejo de la Judicatura, para este perodo de transicin, mediante resolucin de 30 de abril de 2009, dispuso
que las personas que tienen el nombramiento de conjuezas o conjueces de las Cortes Provinciales o Tribunales
Distritales de lo Fiscal y lo Contencioso Administrativo, continuarn en funciones prorrogadas en los trminos en
los que han venido actuando, hasta que el nuevo Consejo de la Judicatura designe a las conjuezas y los conjueces
de conformidad a las disposiciones establecidas en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial..
Que, el Pleno del Consejo de la Judicatura mediante Resolucin de 12 de marzo del 2009, resolvi ejercer las
funciones determinadas en el artculo 181 de la Constitucin de la Repblica; las dispuestas en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial y las disposiciones del Rgimen de Transicin, estrictamente necesarias para el buen
desarrollo de la Funcin Judicial en este perodo de transicin, de acuerdo con la Sentencia Interpretativa dictada
por la Corte Constitucional;
Que existen dudas acerca de la forma en que se deben integrar las Salas de las Cortes Provinciales de Justicia, ante
la ausencia o impedimento de una jueza o juez y como deben actuar los Conjueces en dichas Cortes;
VADEMECUM
175
RESUELVE:
Art. 1.- En caso de ausencia o impedimento de una jueza o juez que deba actuar en determinados casos, la
Presidenta o el Presidente de la Corte Provincial de Justicia llamar, previo el sorteo respectivo,
a una conjueza o conjuez de la Sala a la que pertenece el Juez titular, para que lo reemplace.

En caso de ausencia definitiva de una jueza o juez, se llamar al Conjuez designado para ese
Conjuez en la Sala respectiva; en este caso, la conjueza o el conjuez designado tendr la calidad
de interino, hasta ser legalmente reemplazado.
En caso de que no existan conjuezas o conjueces asignados a la sala en la que se produce la
ausencia o el impedimento, sea este temporal o definitivo, el Presidente de la Corte Provincial
considerar para el sorteo a las conjuezas o conjueces de las otras Salas que integren la Corte
Provincial, dando preferencia a los conjueces de la otra Sala de la misma materia, en caso de
existir.
Art. 2.- En las Cortes Provinciales en las que existen solo un sala y determinado caso debe pasar a la Sala de
Conjueces, dicha sala se integrar con las conjueces y conjueces designados, en caso de no existir suficientes conjuezas o conjueces, el Presidente de la Corte Provincial de Justicia proceder
a designar a una conjueza o conjuez que tendr la calidad de temporal para el caso concreto, de
entre los nombres que consten en el banco de elegibles, que para el efecto integrar la Comisin
de Administracin de Recursos Humanos.
Para facilitar lo indicado en el parrafo anterior, las Presidentas o Presidentes de las Corte Proviniciales de Justicia en donde existe una sola Sala, podrn insinuar los nombres de profesionales
que cumplan los requisitos para ser designados conjuezas y conjueces temporales. La Comisin
de Administracin de Recursos Humanos, integrar a los profesionales que cumplan con los
requisitos respectivos, al banco de elegibles, previa resolucin del Pleno.
Art. 3.- La subrogacin o reemplazo de la jueza o juez titular en las circunstancias sealadas, no impide
a los Conjueces ejercer la profesin; la prohibicin surte efecto por el tiempo que dure dicha
subrogacin o reemplazo.
De la ejecucin de esta resolucin se encarga a la Direccin General, Direccin Nacional de
Personal y Direcciones Provinciales del Consejo de la Judicatura.
Registro Oficial.
Dado en la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a los dos das del mes de septiembre del dos mil nueve.
Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr. Oswaldo Domnguez Recalde, VOCAL; Dr. Marco Tulio Cordero Zamora, VOCAL; Dr. Homero
Tinoco Matamoros, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO ENCARGADO.
176
VADEMECUM
Resolucin No. 45-09 Juzgado Playas
CONSIDERANDO:
caso del Cantn Playas, es el nico del Cantn, y asignarle competencia en materia penal, lo que redundar en un
mejor servicio al pblico, que no tendr que trasladarse a otros cantones para ese fin;
RESUELVE:
Art. 1.- Modificar la competencia, en razn de la materia, del Juzgado Dcimo Octavo de la Niez y Adolescencia de Guayas, con sede en el Cantn Playas, asignndole competencia en todas las materias
en primera instancia.
Guayas.
Dado en la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a los dieciocho das del mes de agosto del dos mil nueve.
Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA; Dr. Herman Jaramillo
Ordez, VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr. Xavier Arosemena Camacho, VOCAL; Dr. Oswaldo
Domnguez Recalde, VOCAL; Dr. Marco Tulio Cordero Zamora, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO ENCARGADO.
VADEMECUM
177
Resolucin No. 46-09
CONSIDERANDO:
Que, con fecha 4 de agosto de 2008, en el Suplemento del Registro Oficial 395 se public la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, y el 8 de agosto de 2008 se public en el Suplemento del Registro Oficial 399 el Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y las reformas
al Reglamento mediante decreto 1331, publicado en Suplemento de Registro Oficial 427 del 17 de septiembre del
2008; y,
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1700, se expidi un nuevo Reglamento General de la Ley Orgnica de Contratacin Pblica, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 588 de 12 de mayo del ao en curso;
Que, con fecha 1 de junio de 2009, el Pleno del Consejo de la Judicatura dict la resolucin reformatoria para regular los procedimientos de contratacin de Consultora, Licitacin, Cotizacin, Menor Cuanta e nfima Cuanta
Normalizados y no Normalizados; Arrendamientos y Adquisicin de bienes muebles e inmuebles en el Consejo
de la Judicatura y necesita ser reformada, con urgencia, para su correcta aplicacin;
En uso de las atribuciones legales y reglamentarias,
RESUELVE:
Expedir las siguientes modificaciones a la Resolucin No. 31-09:
Art.1.- Reemplazar el Art. 2 por el siguiente:
Artculo 2.- Responsables del proceso.- El Director General, Directores Provinciales y el
Director Nacional Administrativo o quienes hagan sus veces son ordenadores de gasto para los
procesos establecidos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
La contratacin de obras estar a cargo de los Directores Provinciales y Director General en la
Matriz, excepto aquellas que por su monto corresponda a Licitacin.
Bajo su responsabilidad, los ordenadores de gasto determinarn las actividades que deben cumplir en los procesos los funcionarios competentes de cada rea de trabajo. Los informes producidos, se publicarn oportunamente en el Portal Compras Pblicas.
Los ordenadores del gasto no podrn delegar la adjudicacin.
Art. 2.- Reemplazar el Art. 9 por el siguiente:
Artculo 9.- Niveles de autorizacin.- Los Directores Provinciales o quien haga sus veces en
caso de ausencia, sern responsables para intervenir en todos y cada uno de los procesos previstos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento hasta
que culmine con la adjudicacin y contratacin respectiva, por lo tanto el responsable de cada
Direccin Provincial ser considerado como mxima autoridad para los efectos previstos en la
178
VADEMECUM
Ley y de conformidad al contenido del Art 9 del Reglamento.

El Director Nacional Administrativo o quin haga sus veces en caso de ausencia en la Matriz,
ser responsable para intervenir en los procesos de Compras por Catlogo, Subasta Inversa
Electrnica, nfima Cuanta ,
Arrendamiento y gastos de servicios bsicos habituales.
El Director General o quien haga sus veces en caso de ausencia, en la Matriz, ser responsable
para intervenir en los procesos de Consultora, Menor Cuanta y Cotizacin.
El Presidente del Consejo de la Judicatura o su delegado ser quien intervenga en los procesos
de Licitacin.
Los Directores Provinciales coordinarn con las Direcciones Nacionales del Consejo de la Judicatura las especificaciones tcnicas de acuerdo al tipo de contratacin ha realizarse. Las Direcciones Nacionales en un plazo no mayor a cinco das atendern el requerimiento. De acuerdo
a la complejidad de los procesos se podr considerar una ampliacin del plazo debidamente
justificada.
La mxima autoridad as como los funcionarios o servidores de la entidad que hubieren intervenido en cualquiera de las etapas de los procedimientos precontractuales de preparacin, seleccin, contratacin as como en la ejecucin misma de los contratos, sern personal y pecuniariamente responsables por el cumplimiento de las disposiciones de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, sin perjuicio de ser el caso, de la responsabilidad penal a que
hubiere lugar.
Art. 3.- Disposicin Transitoria.- Los procesos que se encuentran en la matriz y corresponden a las Direcciones Provinciales sern devueltos en forma inmediata, a fin de que los Directores Provinciales
los ejecuten de conformidad con las modificaciones establecidas en esta resolucin.
Los procesos de contratacin que se han iniciado, concluirn bajo la responsabilidad de los funcionarios que al momento se encuentran tramitndolos.
Dada la urgencia con la que se requiere aplicar esta resolucin, entrar en vigencia a partir de
esta fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en la ciudad de Quito, en la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a los veinte y cinco das del mes
de agosto de dos mil nueve.
Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA; Dr. Ulpiano Salazar
Ochoa, VICEPRESIDENTE; Dr. Herman Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr.
Oswaldo Domnguez Recalde, VOCAL; Dr. Xavier Arosemena Camacho, VOCAL; Dr. Marco Tulio Cordero
Zamora, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO ENCARGADO.
VADEMECUM
179
Resolucin No. 49-09 Camilo Ponce
CONSIDERANDO:
Que el Cantn Camilo Ponce Enrquez, perteneciente a la Provincia del Azuay, se encuentra subordinado a la
competencia territorial del Cantn Santa Isabel de la misma Provincia, que se encuentra a una distancia considerable, dificultando a la ciudadana de ese Cantn un efectivo acceso al servicio de justicia;
Que la Funcin Judicial debe hacer efectivo el principio de acceso a la Justicia, brindando en forma directa sus
servicios;
Que, es necesario racionalizar los recursos humanos y los servicios judiciales, facilitando el despacho oportuno;
RESUELVE:
Art. 1.- Ampliar la competencia en razn del territorio de los Juzgados Noveno de lo Penal y Dcimo Sptimo de lo Civil de la provincial de El Oro, establecidos en el Cantn El Guabo, asignndoles
competencia en el Cantn Camilo Ponce Enrquez de la provincia del Azuay.
Art. 2.- Los Recursos de Apelacin que se generen en los procesos que se inicien con esta competencia,
sern conocidos y resueltos por la Corte Provincial de Justicia de El Oro.
Art. 3.- La ejecucin de esta resolucin se encarga a la Direccin General y a la Direccin Provincial de El
Oro.
Dado en la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a los dos das del mes de septiembre del dos mil nueve.
Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr. Oswaldo Domnguez Recalde, VOCAL; Dr. Marco Tulio Cordero Zamora, VOCAL; Dr. Homero
Tinoco Matamoros, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO ENCARGADO.
180
VADEMECUM
Resolucin No. 54-09 Gualaceo
CONSIDERANDO:
servicios de administracin de justicia, para lo cual hay que optimizar la existencia de juzgados;
Que de acuerdo con el artculo 264 numeral 12, letra c) del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, al Consejo
de la Judicatura, le corresponde: En caso de que, del informe tcnico correspondiente, aparezca que existe en
forma transitoria en determinada rama de la actividad judicial o en una localidad un nmero muy alto de causas sin
despacho, podr crear salas o juzgados temporales que funcionarn por el perodo de tiempo que sealar o hasta
que se despachen las causas acumuladas; en estos casos se proceder al nuevo sorteo de causas para asignarlas a
estas salas o juzgados temporales;
Que del informe tcnico elaborado por los seores Asesor de la Presidencia de la Comisin de Administracin de
Recursos Humanos y Director Provincial del Azuay, se desprende la necesidad de crear un juzgado temporal de
lo civil, para que ayude en el despacho de las causas acumuladas en el Juzgado Noveno de lo Civil de Azuay con
sede y competencia en el Cantn Gualaceo.
RESUELVE:
Art. 1.- Crear un Juzgado Temporal en materia civil en la provincia de Azuay, con sede en el Cantn Gualaceo, a fin de que previo el resorteo de rigor, conozca y resuelva las causas acumuladas en el
Juzgado Noveno de lo Civil de Azuay. Este juzgado funcionar hasta que se despachen las causas acumuladas, en las instalaciones del juzgado noveno y contar con su personal de Secretara
para el despacho de las causas.
El seor Director Provincial del Azuay, se encargar de proveer del personal de apoyo, as como
designar a un Juez Temporal del Azuay, que cumpla con todos los requisitos para dicha designacin, a fin de que asuma el Juzgado Temporal creado. De igual manera, coordinar el sorteo de
causas respectivo.
Para el cumplimiento de esta resolucin se dispone a las Direcciones Nacionales de Persona y
Financiera del Consejo de la Judicatura, la creacin en el Distributivo de Sueldos, de un cargo
de Juez Temporal de lo Civil del Azuay.
VADEMECUM
181
Art. 2.- La ejecucin de esta resolucin se encarga a la Direccin General,

Direcciones Nacionales de Personal y Financiero y a la Direccin Provincial del Azuay.

Esta resolucin entrar en vigencia a partir del 1 de octubre de 2009, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en la Sala de Sesiones de la Institucin, a los veinte y cuatro das del mes de septiembre del dos mil nueve.
f ) Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA; Dr. Herman Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Oswaldo Domnguez Recalde, VOCAL; Dr. Marco Tulio Cordero Zamora, VOCAL;
Dr. Vctor Hugo Castillo Villalonga, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO ENCARGADO.
Lo Certific:
182
VADEMECUM
Resolucin Corte Nacional No. 53-09
CONSIDERANDO:
Que, el Art. 424 de la Constitucin de la Repblica establece que La constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurdico. Las normas y los actos del poder pblico debern mantener
conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario
carecern de eficacia jurdica.
Que, el artculo 425, prescribe: El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente: La constitucin,
los tratados y convenio internacionales; las leyes orgnicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los acuerdos y resoluciones; y los dems actos y decisiones de los poder pblicos.
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarqua, la Corte Constitucional, las juezas y jueces, autoridades
administrativas y servidoras y servidores pblicos, lo resolvern mediante la aplicacin de la norma jerrquica
superior.
Que, el artculo 426 establece: Todas las personas, autoridades e instituciones estn sujetas a la Constitucin.
Las Juezas y Jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos, aplicaran directamente las
normas constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que
sean ms favorables a las establecidas en la Constitucin, aunque las partes no las invoquen expresamente.
Los derechos consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos Humanos sern de
inmediato cumplimiento y de aplicacin. No podr alegarse falta de ley y desconocimiento de las normas para
justificar la vulneracin de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin, para desechar la accin interpuesta en su defensa ni para negar el reconocimiento de tales derechos..
Que, el ultimo inciso de Art. 178 de la Constitucin de la Repblica determina lo siguiente: El consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin y vigilancia y disciplina de la funcin judicial.
Que, la Sentencia interpretativa de la Corte Constitucional, publicada en el Suplemento del Registro Oficial N479
de 2 de diciembre de 2008, en el numeral 14 dispone las funciones que deber cumplir este rgano de acuerdo
con la interpretacin constitucional del principio de aplicacin directa e inmediata de las normas constitucionales,
son todas aquellas establecidas en la constitucin, especialmente las del Art. 181, con las limitaciones previstas
en el Rgimen de Transicin;
Que, el Art. 181 de la Constitucin vigente, establece que Sern funciones del Consejo de la Judicatura, adems
de las que determine la ley: - 3. Dirigir el proceso desancin a jueces y ms servidores de la Funcin Judicial.- 5
velar por la transparencia y la eficacia de la Funcin Judicial.
Que, el Pleno del Consejo de la Judicatura, mediante resolucin de 12 de marzo de 2009, resolvi ejercer las funciones determinadas en el artculo 181 de la Constitucin del Ecuador; las dispuestas en el Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial y las Disposiciones del Rgimen de Transicin estrictamente necesarias para el buen desarrollo
de la Funcin Judicial en este periodo de transicin, de acuerdo con la Sentencia Interpretativa dictada por la Corte
Constitucional.
VADEMECUM
183
Que, el numeral 23 del Art. 66 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, reconoce el derecho a dirigir quejas
y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir atencin o respuestas motivadas.
Que, la falta de norma jurdica para la sustanciacin del proceso disciplinario no puede ser impedimento para el
ejercicio efectivo de la garanta constitucional referida en el considerando anterior.
Que, el artculo 11 de la Repblica del Ecuador, que se refiere a los principios que regirn el ejercicio de los derechos, en el tercer inciso del numeral 3, establece que no podr alegarse falta de normas jurdicas para justificar su
violacin o desconocimiento, para desechar la accin por esos hechos mi para negar su reconocimiento.
Que, el literal k) del numeral 7 del art. 76 de la Constitucin de la repblica estipula como garanta del derecho a la
defensa, lo siguiente:Ser juzgado por una jueza o juez independiete, imparcial y competente. Nadie ser juzgado
por tribunales de excepcin o comisiones especiales creadas para el efecto.
Que, el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial deja establecido que el Consejo de la judicatura es el rgano
nico de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la funcin judicial que comprende rganos jurisdiccionales, rganos administrativos, rganos auxiliares y rganos autnomos.
Que, el pleno de la Corte Nacional de Justicia, el 3 de junio del 2009 emiti una resolucin que ha publicado en
el Registro Oficial N. 618 del 23 de junio de 2009, en la que se anota que: durante el periodo de transicin de
la Corte Nacional de Justicia. Corresponde al pleno de esta Corte resolver sobre las sanciones disciplinarias a los
jueces nacionales.
Que el artculo 264 numeral 18 y la Tercera Disposicin Transitoria del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial
a la que se remite la Resolucin adoptada por la Corte Nacional de Justicia, publicada en el Registro Oficial No.
618 del 23 de junio de 2009, est en abierta contradiccin con lo dispuesto en los artculos 178 y 181 de la Constitucin de la Repblica, y a la sentencia interpretativa de la Corte Constitucional, publicada en el Registro Oficial
No. 479 de 2 de diciembre de 2008, de aplicacin directa e inmediata por parte del Consejo de la Judicatura.
Con estos antecedentes y en uso de sus atribuciones contempladas en el Art.181 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador y la Sentencia interpretativa de la Corte Constitucional, publicada en el Registro Oficial, Suplemento
N. 479 de 2 de diciembre de 2008.
RESUELVE:
1.- Que fundamentados en claros principios y disposiciones constitucionales, el Consejo de la
Judicatura es el rgano nico competente de la Funcin Judicial para juzgar y sancionar, de
ser el caso, las infracciones administrativas y disciplinarias que hubiesen podido cometer
las y los jueces de la corte nacional de justicia.
2.- Disponer la publicacin de esta Resolucin en el Registro Oficial.
Dado en la ciudad de Ibarra, a los veinte y un das del mes de septiembre de 2009.
f ) Dr. Benjamn Cevallos Solrzano, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA; Dr. Herman Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr. Xavier Arosemena Camacho, VOCAL; Dr. Oswaldo Domnguez Recalde, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros, VOCAL; Dr. Marco Tulio Cordero Zamora,
VOCAL; Dr. Vctor Hugo Castillo Villalonga, VOCAL (Abstencin); Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO
ENCARGADO.
Lo Certific.Dr. Mauricio Jaramillo V.
184
VADEMECUM
Resolucin 55-09 Quijos
CONSIDERANDO:
caso del Cantn Quijos, es el nico del Cantn, y asignarle competencia en materia penal y de trnsito, lo que
redundar en un mejor servicio al pblico;
RESUELVE:
Art. 1.- Modificar la competencia, en razn de la materia, del Juzgado Segundo de lo Civil de Napo, con
sede en el Cantn Quijos, asignndole competencia en todas las materias en primera instancia y
jurisdiccin en los cantones Quijos y El Chaco.
Napo.
Dado en la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a los veinte das del mes de octubre del dos mil nueve.
Ordez, VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr. Oswaldo Domnguez Recalde. VOCAL; Dr. Marco Tulio
Cordero Zamora, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros, VOCAL; Dr. Vctor Hugo Castillo Villalonga, VOCAL; Dr. Germn Vzquez Galarza, VOCAL; Dr. Mauricio Jaramillo V., SECRETARIO ENCARGADO.
VADEMECUM
185
Resolucin 56-09
Creacin Juzgados Cuenca y Azogues
CONSIDERANDO:
servicios de administracin de justicia, para lo cual hay que optimizar la existencia de juzgados;
Que de acuerdo con el artculo 264 numeral 12, letra a) del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, al Consejo
de la Judicatura, le corresponde: Crear, modificar o suprimir salas de las cortes provinciales, tribunales penales,
juzgados de primer nivel y juzgados de paz; as como tambin establecer el nmero de jueces necesarios previo el
informe tcnico correspondiente.
Que del informe tcnico elaborado por los seores Director Nacional de Personal y Directores Provinciales del
Azuay y de Caar, se desprende la necesidad de crear un juzgado de la niez y adolescencia en las ciudades de
Cuenca y Azogues, para que ayuden en el despacho de las causas acumuladas.
RESUELVE:
Art. 1.- Crear los Juzgados Cuarto de la Niez y Adolescencia de Azuay con sede y competencia en el
Cantn Cuenca y Tercero de la Niez y Adolescencia de Caar con sede y competencia en el
Cantn Azogues.
Los seores Directores Provinciales del Azuay y Caar, se encargar de proveer del personal de
apoyo a travs de contratos, nombramientos provisionales y cambios administrativos, as como
designar a un Juez Temporal en cada uno, que cumpla con todos los requisitos para dicha designacin, a fin de que asuman los Juzgados creados.
Para el cumplimiento de esta resolucin se dispone a las Direcciones Nacionales de Personal y
Financiera del Consejo de la Judicatura, la creacin en el Distributivo de Sueldos, de los cargos
de Juez, Secretario ayudante judicial 1 y un pagador, para cada judicatura creada.
Art. 2.- Una vez estructurados los juzgados creados, los seores Directores Provinciales de Azuay y Caar,
procedern al resorteo de las causas. No se incluir en el resorteo las causas que se encuentren
concluidas y en las que se ha fijado audiencia hasta el 31 de diciembre de 2009.
186
VADEMECUM
Art. 3.- La ejecucin de esta resolucin se encarga a la Direccin General, Direcciones Nacionales de Personal y Financiero y a las Direcciones Provinciales del Azuay y Caar.
Dado en la Sala de Sesiones de la Institucin, a los veinte das del mes de octubre del dos mil nueve.
Ordez, VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr. Oswaldo Domnguez Recalde, VOCAL; Dr. Marco Tulio
Cordero Zamora, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros, VOCAL; Dr. Vctor Hugo Castillo Villalonga, VOCAL; Dr. Germn Vzquez Galarza, VOCAL; Dr. Mauricio Jaramillo V., SECRETARIO ENCARGADO.
VADEMECUM
187
Resolucin 58-09 Conjueces 3
CONSIDERANDO:
Que el Art. 178 de la Constitucin de la Repblica, manifiesta que: El Consejo de la Judicatura es el rgano de
gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin Judicial;
Que el numeral 14 de la Sentencia Interpretativa N. 001-08-SI-CC, dictada por la Corte Constitucional y Publicada en el Registro oficial N. 479, Suplemento, de 2 de diciembre de 2008 dispone: las funciones que deber cumplir este rgano, de acuerdo con la interpretacin constitucional del principio de aplicacin directa e inmediata de
las normas constitucionales, son todas aquellas establecidas en la Constitucin, especialmente las del artculo 181,
con las limitaciones previstas en el Rgimen de Transicin, para lo cual debern establecer, previa designacin de
sus autoridades, los mecanismos de reforma y organizacin Institucional;
Que el numeral 16 del artculo 264 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, establece como funciones del Pleno del Consejo de la Judicatura: Expedir, modificar, derogar, interpretar obligatoriamente el Estatuto Orgnico
administrativo de la Funcin Judicial, los reglamentos, manuales, instructivos o resoluciones de rgimen interno,
con sujecin a la Constitucin y la Ley, para la organizacin, funcionamiento, responsabilidades, control y rgimen disciplinario; particularmente para velar por la trasparencia y eficacia de la Funcin Judicial;
Que, el Art. 205 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, seala: REGIMEN APLICABLE A CORTES
PROVICIALES.- En lo que fuere pertinente, las disposiciones de la seccin anterior se aplicaran a las Cortes
Provinciales;
Que, EL Capitulo III Seccin II, Pargrafo IV habla de las Conjuezas y Conjueces, en el Art 200 Ibdem: El Consejo de la Judicatura, en coordinacin con el presidente de la Corte Nacional de Justicia, determinara el numero
de Conjuezas y Conjueces que sea necesario para Corte Nacional de Justicia y la sala especializada a la cual sern
asignados. Las Conjuezas y los Conjueces sern seleccionados con los mismos procesos y tendrn las mismas
responsabilidades y rgimen de incompatibilidades que las Juezas y Jueces..
Que el Cdigo orgnico de la Funcin Judicial, no determina el procedimiento para llamar a los Conjueces y Conjuezas de las Cortes Provinciales de Justicia;
En uso de las atribuciones Constitucionales y legales,
RESUELVE:
Art. 1.- El llamamiento de Conjuezas o Conjueces de la Corte Provincial, en las formas previstas en la Resolucin del Pleno del Consejo de la Judicatura, de dos de septiembre de dos mil nueve, publicada
en el Registro Oficial N. 42 de 7 de octubre de 2009, corresponder al Director Provincial del
Consejo de la Judicatura, de cada Provincia.
188
VADEMECUM
Art 2.- Todas las atribuciones conferidas en la Resolucin de dos de septiembre de dos mil nueve, al Presidente o Presidenta de la Corte Provincial de Justicia, sern asumidas por el Director Provincial
del Consejo de la Judicatura, respectivo.
Esta resolucin entrara en vigencia a partir de esta fecha, sin perjuicio de su publicacin en el
Registro Oficial.
Dado en la ciudad del Quito, a los veinte y siete das del mes de octubre del dos mil nueve.
Dr. Marco Tulio Cordero Zamora, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA, ENCARGADO;
Dr. Herman Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Jorge Vaca Peralta, VOCAL; Dr. Oswaldo Domnguez Recalde,
VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros, VOCAL; Dr. Vctor Hugo Castillo Villalonga, VOCAL; Dr. Germn
Vzquez Galarza, VOCAL; Dr. Gustavo Durango Vela, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO
ENCARGADO.
VADEMECUM
189
Resolucin 59-09 de 143 Cargos
CONSIDERANDO:
Que mediante resolucin publicada en el Registro Oficial No. 236 de 20 de diciembre del 2007, el Consejo de la
Judicatura cre veinte Tribunales Penales y cuarenta Juzgados de la Niez y Adolescencia;
Que es necesario dar cumplimiento urgente a la Creacin de Nuevas Judicaturas, en concordancia con el convenio entre el Gobierno Central Ministerio de Justicia y el Consejo de la Judicatura,
Que el Ministerio de Finanzas emiti informe favorable para que el Consejo de la Judicatura expida mediante Resolucin la creacin de 143 puestos, lo que posibilitara emitir los nombramientos a los ganadores de los concursos
de meritos y oposicin para los Juzgados de la Niez y Adolescencia y Tribunales Penales, cuyas remuneraciones
corresponden a las escalas vigentes en el Distributivo de Sueldos del Consejo de la Judicatura,
Que el Pleno del Consejo de la Judicatura, en sesin de 8 de enero del 2009, resolvi aprobar la proforma del
presupuesto del Consejo de la Judicatura, correspondiente al ejercicio financiero del ao 2009.
RESUELVE:
Art. 1.- Implementar las siguientes creaciones de cargos en el vigente presupuesto del Consejo de la Judicatura Distributivo de Remuneraciones Unificadas, con financiamiento del Gobierno Central:
No.
1
DESCRIPCION DEL
CARGO
OFICIAL MAYOR
AYUDANTE JUDICIAL 1
AYUDANTE JUDICIAL 1
AYUDANTE JUDICIAL 1
ASISTENTE
ADMINISTRATIVO 2
OFICIAL MAYOR
190
VADEMECUM
DEPENDENCIA
JUZGADO SEXTO DE LA NIEZ Y
ADOLESCENCIA
ADOLESCENCIA
ADOLESCENCIA
ADOLESCENCIA
ADOLESCENCIA
JUZGADO OCTAVO DE LA NIEZ
Y ADOLESCENCIA
RMU
LUGAR
1400
QUITO
1200
QUITO
1200
QUITO
1200
QUITO
1200
QUITO
1400
QUITO
AYUDANTE JUDICIAL 1
AYUDANTE JUDICIAL 1
AYUDANTE JUDICIAL 1
10
11
ASISTENTE
ADMINISTRATIVO 2
OFICIAL MAYOR
12
AYUDANTE JUDICIAL 1
13
AYUDANTE JUDICIAL 1
14
AYUDANTE JUDICIAL 1
15
16
ASISTENTE
ADMINISTRATIVO 2
OFICIAL MAYOR
17
AYUDANTE JUDICIAL 1
18
AYUDANTE JUDICIAL 1
19
AYUDANTE JUDICIAL 1
20
21
ASISTENTE
ADMINISTRATIVO 2
OFICIAL MAYOR
22
AYUDANTE JUDICIAL 1
23
AYUDANTE JUDICIAL 1
24
AYUDANTE JUDICIAL 1
25
ASISTENTE
ADMINISTRATIVO 2
26
OFICIAL MAYOR
27
AYUDANTE JUDICIAL 1
28
AYUDANTE JUDICIAL 1

Y ADOLESCENCIA
Y ADOLESCENCIA
Y ADOLESCENCIA
Y ADOLESCENCIA
JUZGADO NOVENO DE LA NIEZ
Y ADOLESCENCIA
Y ADOLESCENCIA
Y ADOLESCENCIA
Y ADOLESCENCIA
Y ADOLESCENCIA
JUZGADO DECIMO DE LA NIEZ
Y ADOLESCENCIA
Y ADOLESCENCIA
Y ADOLESCENCIA
Y ADOLESCENCIA
Y ADOLESCENCIA
JUZGADO DECIMO PRIMERO DE
LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
1200
QUITO
1200
QUITO
1200
QUITO
1200
QUITO
1400
QUITO
1200
QUITO
1200
QUITO
1200
QUITO
1200
QUITO
1400
QUITO
1200
QUITO
1200
QUITO
1200
QUITO
1200
QUITO
1400
QUITO
1200
QUITO
1200
QUITO
1200
QUITO
1200
QUITO
JUZGADO DECIMO SEGUNDO DE 1400

QUITO
QUITO
QUITO
VADEMECUM
191
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
AYUDANTE JUDICIAL 1
JUZGADO DECIMO SEGUNDO DE

ASISTENTE
JUZGADO DECIMO SEGUNDO DE
ADMINISTRATIVO 2
AYUDANTE JUDICIAL 1
Y ADOLESCENCIA
AYUDANTE JUDICIAL 1
Y ADOLESCENCIA
ASISTENTE
ADMINISTRATIVO 2
Y ADOLESCENCIA
AYUDANTE JUDICIAL 2
TRIBUNAL SEGUNDO PENAL
AYUDANTE JUDICIAL 2
AYUDANTE JUDICIAL 2
AMANUENSE
AYUDANTE JUDICIAL 2
TRIBUNAL TERCERO PENAL
AYUDANTE JUDICIAL 2
AYUDANTE JUDICIAL 2
AMANUENSE
PRESIDENTE
TRIBUNAL TRIBUNAL CUARTO PENAL
PENAL
VOCAL TRIBUNAL
TRIBUNAL CUARTO PENAL
PENAL
VOCAL TRIBUNAL
PENAL
SECRETARIO
TRIBUNAL PENAL
AYUDANTE JUDICIAL 2
AYUDANTE JUDICIAL 2
AYUDANTE JUDICIAL 2
AMANUENSE
1200
QUITO
1200
QUITO
1200
MANTA
1200
MANTA
1200
MANTA
1300
1300
1300
1100
1300
1300
1300
1100
2800
IBARRA
IBARRA
IBARRA
IBARRA
ESMERALDAS
ESMERALDAS
ESMERALDAS
ESMERALDAS
ESMERALDAS
2400
ESMERALDAS
2400
ESMERALDAS
1800
ESMERALDAS
1300
1300
1300
1100
ESMERALDAS
ESMERALDAS
ESMERALDAS
ESMERALDAS
Art. 2.- Realizar la correspondiente reforma al Distributivo de Sueldos.

Art. 3.- Del cumplimiento de esta resolucin se encargar la Direccin General, la Direccin Nacional Financiera y la Direccin Nacional de Personal.
Esta resolucin entrar en vigencia a partir de esta fecha, sin perjuicio de su publicacin en el
Registro Oficial.
Dado en la ciudad de Quito, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo de la Judicatura, a los veinte y siete das
del mes de octubre del dos mil nueve.
VOCAL; Dr. Vctor Hugo Castillo Villalonga, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamoros, VOCAL; Dr. Germn
Vsquez Galarza, VOCAL; Dr. Gustavo Durango Vela, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO
ENCARGADO.
192
VADEMECUM
Resolucin 62-09 Caar
CONSIDERANDO:
Que existe inequidad en el movimiento de causas en los Juzgados de lo Penal de Azogues y el Juzgado de Trnsito
de esa ciudad, incluido el hecho de que existiendo un solo Juzgado de Trnsito, este viene asumiendo el turno en
forma permanente para atencin en los das feriados y descanso obligatorio, puesto que es Juzgado nico en la
materia indicada;
servicios de administracin de justicia, para lo cual hay que optimizar la existencia de juzgados; y, asignarles
competencias simultneas en materias penal y trnsito, lo que redundar en un mejor servicio al pblico;
RESUELVE:
Art. 1.- Ampliar y modificar la competencia, en razn de la materia, de los Juzgados Primero y Segundo de
lo Penal y Segundo de Trnsito de la Provincia del Caar, asignndoles multicompetencia para
conocer en primera instancia todos los asuntos en las materias penal y trnsito, con jurisdiccin
en el Cantn Azogues.
Art. 2.- La distribucin de la carga procesal para cada Juzgado, se realizar previo sorteo.
Caar.
Dado en la ciudad del Quito, a los veinte y siete das del mes de octubre del dos mil nueve.
VADEMECUM
193
ENCARGADO.
194
VADEMECUM
Resolucin 61-09 Flagrancia
CONSIDERANDO:
Que, corresponde al Pleno del Consejo de la Judicatura en la esfera de su competencia expedir las normas, acuerdos y resoluciones que sean necesarios para su gestin;
Que, el artculo 264 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial publicado en el Registro Oficial Suplemento No.
544, de 09 de marzo de 2009, establece las funciones que le corresponde al Pleno del Consejo de la Judicatura;
Que, es un hecho pblico y notorio el incremento de la criminalidad en la comisin de delitos y contravenciones,
que viene asolando la seguridad ciudadana al interior del pas y de manera alarmante en las ciudades de Quito y
Guayaquil;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece las funciones del Consejo de la Judicatura en su 181
que dispone: Art. 181 Sern funciones del Consejo de la Judicatura, adems de las que determine la ley: ... 3.
Dirigir los procesos de seleccin de jueces y dems servidores de la Funcin Judicial, as
como su evaluacin, ascensos y sancin. Todos los procesos sern pblicos y las decisiones motivadas.;
Que, el numeral 12, literales a) y b) del artculo 264 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial sealan: Art.
264.- FUNCIONES.- Al Pleno le corresponde: () 12. En cualquier tiempo, de acuerdo con las necesidades del
servicio de la Funcin Judicial:(...) a) Crear, modificar o suprimir salas de las cortes provinciales, tribunales penales, juzgados de primer nivel y juzgados de paz; as como tambin establecer el nmero de jueces necesarios
previo el informe tcnico correspondiente; b) Establecer o modificar la sede y precisar la competencia en que
actuarn las salas de las cortes provinciales, tribunales penales, juezas y jueces de primer nivel; excepto la competencia en razn del fuero. Una misma sala o juzgador de primer nivel podr actuar y ejercer al mismo tiempo
varias competencias.
Que de conformidad con la normativa transcrita se ha considerado pertinente crear los Juzgados de Garantas
Penales en las ciudades de Quito y Guayaquil, precisando la competencia exclusiva de dichas juezas o jueces para
conocer todos los casos de delitos y contravenciones flagrantes;
Que, el Cdigo Orgnico de la Funcin de la Funcin Judicial en su art. 225 seala: Art. 225.- COMPETENCIA.- Las juezas y jueces de lo penal, adems de las competencias atribuidas en el Cdigo de Procedimiento Penal, son competentes para: 1. Garantizar los derechos de la persona imputada o acusada y de la persona ofendida
durante la etapa de instruccin fiscal, conforme a las facultades y deberes que le otorga la ley; 2. Practicar los actos
probatorios urgentes; 3. Dictar las medidas cautelares personales o reales; 4.
Sustanciar y resolver los delitos de accin privada; 5. Sustanciar y resolver el procedimiento abreviado;6. Conocer
y resolver, en primera instancia, las causas por ilcitos tributarios, incluidos los aduaneros de su jurisdiccin; 7.
Conocer y resolver los recursos de apelacin que se formulen contra las sentencias dictadas por las juezas y jueces
de contravenciones en el juzgamiento de infracciones contra la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor; y, 8.
Los dems casos que determine la ley;
VADEMECUM
195
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 181 de la Constitucin de la Repblica y el artculo 264 del Cdigo
Orgnico de la Funcin Judicial;
RESUELVE:
Art. 1.- Crear los Juzgados de Garantas Penales Vigsimo Primero, Vigsimo Segundo y Vigsimo Tercero
de Pichincha, con sede en la ciudad de Quito; y, los juzgados de Garantas Penales Vigsimo
Sexto, Vigsimo Sptimo y Vigsimo Octavo en la ciudad de Guayaquil estableciendo la competencia exclusiva de dichos jueces o juezas para conocer todos los casos de delitos y contravenciones flagrantes;
Art. 2.- Los juezas o jueces de Garantas Penales de Flagrancia cumplirn turnos rotativos durante ocho
horas, en los lugares donde existan designados tres de dichos operadores de justicia, de manera
que cubrirn las 24 horas diarias, de lunes a domingo.
Art. 3.- Se ratifica la competencia adquirida por las juezas o jueces de Garantas Penales de delitos y contravenciones flagrantes en los casos conocidos durante los turnos mencionados en el literal anterior
de conformidad a lo sealado en el Art. 225 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial y con
el fin de que se contine con el trmite de la Instruccin Fiscal, el referido juez, en las ciudades
en que existe ms de un Juez de Garantas Penales, remitir toda la actuacin a la Oficina de
Sorteos, para que previo a su sorteo, se radique la competencia conforme lo determina la ley.
La presente Resolucin entrar en vigencia desde la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a los veinte y siete das del mes de octubre de dos mil nueve.
ENCARGADO.
196
VADEMECUM
Resolucin No. 63-09

Justicia Policial y Militar
CONSIDERANDO:
2008, determina en el artculo 178 inciso segundo, que el Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin Judicial.
Que el Consejo de la Judicatura, en sesin de 12 de marzo de 2009, resolvi ejercer las funciones determinadas
en el artculo 181 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador; las dispuestas en el Cdigo Orgnico de la
Funcin Judicial y las disposiciones del rgimen de transicin estrictamente necesarias para el buen desarrollo de
la Funcin Judicial en este perodo de transicin, en aplicacin de la sentencia interpretativa dictada por la Corte
Constitucional.
Que el Art. 160 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su inciso final dispone que: Los miembros de
las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados por los rganos de la Funcin Judicial; en el caso de
delitos cometidos dentro de su misin especfica, sern juzgados por salas especializadas en materia militar y policial, pertenecientes a la misma Funcin Judicial. Las infracciones disciplinarias sern juzgadas por los rganos
competentes establecidos en la ley.
Que el artculo 188 de la Constitucin dispone que: En aplicacin del principio de unidad jurisdiccional, los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados por la justicia ordinaria. Las faltas de
carcter disciplinario o administrativo sern sometidas a sus propias normas de procedimiento..
Que el numeral 15 de la sentencia interpretativa dictada por la Corte Constitucional, el 28 de noviembre de 2008
y publicada en el Registro Oficial, Suplemento, No. 479 de 2 de diciembre de 2008, dispone que las ex cortes
policial y militar son parte de la Funcin Judicial ordinaria, por consiguiente sujeto a sus principios, reglas y procedimientos debiendo el Consejo de la Judicatura expedir las normas pertinentes para su incorporacin inmediata
a la Funcin Judicial.
Que, de acuerdo con la Disposicin Transitoria Quinta del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, que se refiere a
la estabilidad de las servidoras y los servidores judiciales y fiscales en su literal e) establece: Las y los integrantes
de los tribunales y juzgados penales militares y policiales, comisaras de polica, de la mujer y familia, intendencias, subintentendencias y tenencias polticas, como el personal administrativo y auxiliar que actualmente labora
en ellos, siempre que cumplan con los requisitos exigidos para las servidoras y servidores de la Funcin Judicial,
que merezcan evaluacin positiva, pasarn a formar parte de la Funcin Judicial en cargos de similar jerarqua y
remuneracin en atencin a la nueva organizacin dispuesta por este Cdigo.
Para la integracin de las judicaturas especializadas en esta materia en la Funcin Judicial, se tomar en cuenta
solamente a las juezas y jueces que tengan ttulo universitario en derecho, jurisprudencia o ciencias jurdicas. Los
dems permanecern dentro de las Fuerzas Armadas, Polica Nacional o Ministerio de Gobierno, segn corresponda, pudiendo estas instituciones suprimir la partida en el evento de que el cargo sea innecesario..
Que la Disposicin Transitoria Dcima del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, en la letra a) prev: Todos
los procesos que se hayan iniciado con anterioridad a la vigencia de este Cdigo y que se hallaban en curso ante la
corte suprema, cortes superiores, tribunales distritales de lo contencioso administrativo y fiscal, tribunales penales
VADEMECUM
197
y dems juzgados de la Funcin Judicial, as como ante los tribunales penales y juzgados militares y policiales,
pasarn, segn corresponda, a conocimiento de la Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales, tribunales penales y juzgados competentes en razn de la materia. De haber varios tribunales o juzgados, la competencia se radicar por sorteo. Las causas continuarn sustancindose en el punto en que hubieren quedado, sin que en ningn
caso este cambio sea motivo para declarar nulidad procesal alguna.. De igual manera, la Disposicin Transitoria
Dcima Tercera en su inciso cuarto, establece: Los procesos por delitos penales y militares iniciados antes de
la vigencia de este Cdigo, continuarn sustancindose conforme a las normas procesales en base a las cuales se
iniciaron, pero con las modificaciones que se requieran y que sern dictadas por la Corte Nacional de Justicia. Los
nuevos procesos por delitos penales militares y policiales que se inicien luego de la vigencia de este Cdigo, se
sustanciarn de conformidad con el Cdigo de Procedimiento Penal..
Que el artculo 226 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial prev que el Consejo de la Judicatura establecer
el nmero de juezas y jueces penales de lo militar y de lo policial, por Distrito. De igual manera, el artculo 227
del indicado Cdigo, establece la competencia de los juzgados penales especializados de lo militar y de lo policial.
La creacin de estos juzgados tendr lugar en el futuro, una vez que se cumpla con lo dispuesto en la letra e) de la
Disposicin Transitoria Quinta del referido Cdigo
Que el Consejo de la Judicatura no dispone de los recursos financieros necesarios para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Quinta Disposicin Transitoria del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, sin embargo de lo cual,
debe darse continuidad a la prestacin de la administracin de justicia en lo penal militar y policial.
Que, de acuerdo con el artculo 264 numeral 12, letra b) del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, al Consejo de
la Judicatura, le corresponde establecer o modificar la sede y precisar la competencia en que actuarn las salas de
las cortes provinciales, tribunales penales, juezas y jueces de primer nivel, no habiendo por lo tanto duda alguna
al respecto.
RESUELVE:
Art. 1.- Las ex cortes nacionales, distritales, tribunales y juzgados de la administracin de justicia policial
y militar, remitirn las causas que se encontraren pendientes de despacho a las Cortes Provinciales y Juzgados de lo Penal correspondientes, previo el inventario y acta de entrega recepcin
respectiva.

Los nuevos procesos por delitos penales policiales y militares que se iniciaron luego de la
vigencia del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, se sustanciarn de conformidad con el
Cdigo de Procedimiento Penal vigente.
Art. 2.- En el plazo de noventa das se proceder a dar cumplimiento a lo dispuesto en la letra e) de la Disposicin Transitoria Quinta del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial y se requerir la transferencia de los recursos financieros necesarios por parte del Ministerio de Finanzas.
Art. 3.- Hasta que se cumpla el plazo indicado en el artculo 2 de esta resolucin y el Consejo de la Judicatura dicte la normatividad correspondiente para la incorporacin plena de la administracin
de justicia policial y militar a la justicia ordinaria, el personal civil de las ex cortes nacionales,
distritales, tribunales penales y juzgados de distrito de la justicia policial y militar, continuarn
dependiendo administrativa y financieramente de las Unidades de las cortes nacionales de lo
policial y militar.
198
VADEMECUM
Art. 4.- Las unidades financieras de la administracin de justicia policial y militar, de sus correspondientes
presupuestos, continuarn realizando el pago de las remuneraciones respectivas, hasta que el
Ministerio de Finanzas transfiera estos recursos al Consejo de la Judicatura, para el presupuesto
del ao 2010.
Art. 5.- Para el cumplimiento de esta resolucin, hgase conocer la misma a la Corte Nacional de Justicia,
Ministerios de Defensa, de Gobierno y Polica, de Justicia y Derechos Humanos y de Finanzas;
Comandancia General de la Polica Nacional, e instancias administrativas del Consejo de la
Judicatura.

De la ejecucin de esta resolucin encrguese a la Direccin General, Direcciones Nacionales y
Direcciones Provinciales del Consejo de la Judicatura.
Registro Oficial.
Dado en la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a los seis das del mes de noviembre del dos mil nueve.
Dr. Marco Tulio Cordero Zamora, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA, ENCARGADO; Dr.
Herman Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Oswaldo Domnguez Recalde, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamorros, VOCAL; Dr. Vctor Hugo Castillo Domnguez, VOCAL; Dr. Germn Vzquez Galarza, VOCAL; Dr.
Gustavo Durango Vela, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO, ENCARGADO.
VADEMECUM
199
Resolucin No. 64-09

Pago De Horas Extras
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin del 19 del mes de Mayo del 2009, se expidi el Reglamento para el Pago de Horas
Extraordinarias y/o Suplementarias para la etapa de transicin;
Que es necesario emitir las regulaciones de carcter institucional que normen el procedimiento y el pago de las
horas suplementarias y/o extraordinarias para servidores de la Funcin Judicial; y,
En uso de las facultades que le confiere el artculo 264 numeral 16 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.
RESUELVE:
Expedir el siguiente Instructivo de Aplicacin para el Pago de Horas Suplementarias y/o Extraordinarias para los
Servidores de la Funcin Judicial.
Art. 1.- Generalidades. El reconocimiento y pago de horas suplementarias y/o extraordinarias se efectuar
de conformidad con las necesidades debidamente justificadas y relacionadas con el cumplimiento de actividades especficas, por labores realizadas fuera de la jornada normal de trabajo y
cuando no pudieran ser cumplidas tales labores en el horario habitual. Para el pago por labores
realizadas en los fines de semana se deber contar como requisito previo con la autorizacin del
Director General del Consejo de la Judicatura o del Director Provincial.
Art. 2.- Formulario de Pedido. La Direccin Nacional de Personal disear y distribuir a las diferentes
unidades administrativas de la Funcin Judicial los formularios necesarios para solicitar la autorizacin y aprobacin para trabajo fuera de las horas normales.
Art. 3.- Requisitos. Para que un funcionario judicial tenga derecho al pago de horas suplementarias y/o
extraordinarias deber cumplir los siguientes requisitos:
a) Presentar la solicitud de pago de horas suplementarias y/o extraordinarias ante el responsable de la direccin, departamento o unidad de personal de su jurisdiccin;
b) Constar en el sistema de control biomtrico, de donde las Unidades de Personal y la Direccin Nacional de Personal tomarn nica y exclusivamente los registros para deducir el
tiempo laborado fuera de la jornada ordinaria de trabajo;
c) Registrar 4 marcaciones diarias en el sistema de control biomtrico;
d) No tener atrasos a la jornada de trabajo cuyo valor acumulado supere 60 minutos dentro del
mes;
200
VADEMECUM
e) Justificar a travs de la hoja de ruta, que se encontrar disponible en cada unidad administrativa, la cual se remitir mes a mes a las direcciones, departamentos, y unidades o personas
encargadas de Recursos Humanos con la firma responsable del jefe inmediato, el trabajo
que se deba realizar fuera del horario de trabajo y fuera de la institucin, que imposibilite al
servidor judicial realizar el registro de asistencia en el lector biomtrico.
Art. 4.- Tiempo que no es deducible de pago. Se excluir del clculo del pago de horas suplementarias y/o
extraordinarias:
a) El lapso en que los servidores judiciales llegaren antes del horario establecido, en la maana
y al medio da;
b) Aquel tiempo recuperado por algn feriado decretado por el Gobierno Nacional; y,
c) Las marcaciones no justificadas;
Art. 5.- Procedimientos e Informes. Todas las solicitudes de pago de horas suplementarias y/o extraordinarias debern ser remitidas por la autoridad de cada Unidad Administrativa a la Direccin,
Departamento, Unidad o persona encargada de recursos humanos, para el respectivo anlisis,
revisin y cumplimiento de los arts. 3 y 4 de este instructivo. El informe emitido por el responsable de recursos humanos ser enviado al Director General en el caso de servidores del
Consejo de la Judicatura y Corte Nacional de Justicia o al Director Provincial, en el caso de las
Direcciones Provinciales, para su aprobacin y autorizacin de pago.
Disposicin Transitoria.- Se verificar que los pedidos de pago de horas suplementarias y/o
extraordinarias presentados con anterioridad a la expedicin de este Instructivo, cumplan con
los requisitos establecidos en l.
Registro Oficial.
Dado en la ciudad de Quito a los seis das del mes de noviembre de dos mil nueve.
Dr. Marco Tulio Cordero Zamora, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA, ENCARGADO; Dr.
Herman Jaramillo Ordez, VOCAL; Dr. Oswaldo Domnguez Recalde, VOCAL; Dr. Homero Tinoco Matamorros, VOCAL; Dr. Vctor Hugo Castillo Domnguez, VOCAL; Dr. Germn Vzquez Galarza, VOCAL; Dr.
Gustavo Durango Vela, VOCAL; Dr. Gustavo Donoso Mena, SECRETARIO ENCARGADO.
VADEMECUM
201
Resolucin No.65-09 Abogados
CONSIDERANDO:
Que el numeral 3 del artculo 324 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial establece, entre los requisitos para
que un abogado pueda patrocinar a una persona, el formar parte del Foro mediante su incorporacin al registro
que, al efecto, mantendr el Consejo de la Judicatura, a travs de las Direcciones Regionales;
Que el inciso segundo del artculo 327 del mismo cuerpo legal, prescribe que en los tribunales y juzgados no se
admitir escrito alguno que no est firmado por un abogado incorporado al Foro, excepto en el caso de la tramitacin de procesos relativos a garantas jurisdiccionales y las causas que conozcan las juezas y jueces de paz;
En uso de las atribuciones que Ie confiere el numeral 16 del artculo 264 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial,
RESUELVE:
Expedir el siguiente Instructivo para el Registro de Ttulos de Abogados en el Consejo de la Judicatura
Art. 1.- Las Direcciones Regionales del Consejo de la Judicatura llevarn un libro en el que se inscribirn
por orden cronolgico los nombres de todos los abogados del respectivo Distrito que se incorporen al Foro, con indicacin de la fecha en que hubieren obtenido su ttulo y la facultad de
jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas que lo hubiere otorgado.
Art. 2.- Para inscribirse en el Foro, los abogados solicitarn tal inscripcin a la Direccin Regional del Distrito donde hubieren obtenido su ttulo, adjuntarn el comprobante de pago de la respectiva tasa,
su cdula de ciudadana, ltima papeleta de votacin, ttulo de abogada o abogado, el certificado de inscripcin respectivo otorgado por el CONESUP, o copias notariadas de los mismos y
una declaracin juramentada de que antes no se ha inscrito en la Corte Nacional de Justicia (ex
-Corte Suprema), ni en ninguna Corte Provincial (ex - Corte Superior), o en otra Direccin Regional, y que todos los documentos que anexa son autnticos. En casos de fuerza mayor o caso
fortuito podr sustituirse el ttulo por una certificacin notarizada extendida por la facultad de
jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas en que haya obtenido legalmente el ttulo profesional. De haberse adjuntado el ttulo original, este ser devuelto con la anotacin de la inscripcin
y nmero de registro, dejndose en archivo copia certificada del mismo.
Podrn incorporarse al Foro los abogados que hubieren obtenido su ttulo en el exterior, sean
extranjeros o no, siempre que, a ms de los requisitos sealados en el inciso anterior, cumplieren
con aquellos previstos en los Tratados Internacionales suscritos por el Ecuador y que obtengan
la revalidacin de su ttulo en la forma y bajo las condiciones que prescriba la Ley.
202
VADEMECUM
Dentro de las veinticuatro horas con todos los documentos requeridos, el Director Regional del
Consejo de la Judicatura Ie incorporar al Foro y Ie extender la credencial con el nmero de la
matrcula que Ie corresponda en estricto orden secuencial.
A partir del 20 de octubre del ario 2011, en ningn caso se entregar esta credencial sin la
acreditacin de haber concludo el ao de prctica pre profesional a la que se refiere el Cdigo
Orgnico de la Funcin Judicial. EI incumplimiento de esta disposicin por parte del servidor
respectivo constituir falta susceptible de destitucin.
Art. 3.- AI incorporar a un abogado al Foro, se Ie otorgar un nmero de inscripcin, que ser anotado en el
libro respectivo, el que constituir su matrcula profesional, que incorporado a un carn servir
como acreditante ante los rganos jurisdiccionales y dems organismos del sector pblico y
privado, de la calidad profesional de abogado.
La matrcula es una sola en la Repblica y, en consecuencia, inscrito el ttulo en cualquiera de
las Direcciones Regionales del Consejo de la Judicatura, los profesionales pueden ejercer la
profesin ante los tribunales y juzgados de cualquier lugar del pas.
A partir de un ao en que se cumple la promulgacin del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, ninguna abogada ni abogado podr ejercer la profesin sino est inscrito en el Foro y lo
acredita con la credencial respectiva, excepto en los casos de la tramitacin de procesos relativos
a garantas jurisdiccionales y las causas que conozcan las juezas y jueces de paz, as como de las
abogadas y abogados que por haber estado inscritos en la Corte Nacional o en las Cortes Provinciales no estuvieren obligados a la obtencin de la credencial, en cuyo caso su incorporacin
al Foro se constatar en las listas que el Consejo de la Judicatura remita de conformidad con el
Artculo 325 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.
Art. 4.- A fin de que no se produzca duplicidad de matrculas, el profesional que, habiendo registrado su
ttulo de abogado, quisiere inscribir posteriormente su ttulo de doctor en jurisprudencia, solicitar a la respectiva Direccin Regional la integracin de la matrcula de abogado a su ttulo de
doctor, conservando el mismo nmero de matrcula que Ie haba sido asignado, para lo cual se
marginar el particular en el libro respectivo.
Art. 5.- Las direcciones regionales enviarn el primer da hbil de cada mes, un informe con la nmina de
los abogados que el mes anterior se hayan incorporado al Foro en su distrito, a la Direccin de
Informtica del Consejo de la Judicatura, la que procesara la informacin recibida, elaborara
una nmina actualizada de los Abogados incorporados al Foro y la enviar mensualmente a cada
Direccin Regional, que a su vez sern responsables de darla a conocer a todas las judicaturas
del respectivo distrito.
La Direccin de Informtica mantendr, adems, una lista actualizada con la nmina de todos
los abogados incorporados al Foro a nivel nacional, en la pgina web del Consejo de la Judicatura, as como en las pginas electrnicas de los distritos judiciales.
Las cortes, tribunales y juzgados, se regirn por esta nmina para autorizar el acceso a los abogados legalmente inscritos a la revisin de los expedientes y al patrocinio en las causas.
Art. 6.- Cuando un abogado se presente por primera vez en un proceso el actuario verificar el carn de
inscripcin en la matrcula. EI actuario bajo ninguna razn o circunstancia se negar a receptar
el escrito que se presente.
VADEMECUM
203
Art. 7.- Las facultades de jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas de las universidades legalmente establecidas en el pas, remitirn a la direccin regional de su distrito, la nmina de los profesionales
graduados, dentro de los ocho das de que lo hayan hecho.
Art. 8.- Los abogados que integran estudios jurdicos colectivos pueden sustituirse indistintamente en el
patrocinio de los asuntos a su cargo y se representan, unos a otros, ante las cortes, tribunales y
juzgados correspondientes.
La conformacin de un estudio jurdico colectivo ser puesta en conocimiento de la Direccin de
Informtica del Consejo de la Judicatura, acompaando la nmina de los integrantes, con sealamiento de la fecha de su incorporacin al Foro y el nmero de matrcula respectiva. EI Consejo
de la Judicatura, a travs de las Direcciones Regionales y de las pginas web respectivas, pondr
en conocimiento de tribunales y juzgados esta nmina.
La omisin del deber de comunicacin a que se refiere esta norma impedir a los abogados asociados en estudios jurdicos colectivos ejercer la profesin bajo esta modalidad.
Art. 9.- Dentro del plazo de treinta das de expedido este Instructivo, los Colegios de Abogados, la Secretara General de la Corte Nacional de Justicia y de las Cortes Provinciales, remitirn al Consejo de
la Judicatura el listado de los abogados y abogadas que ya estuvieran inscritos en sus registros,
los mismos que no debern reinscribirse y conservarn el nmero original, en el documento que
obtuvieron al momento de registrarse.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.PRIMERA.- Hasta que se organicen las Direcciones Regionales y Provinciales del Consejo de la Judicatura, se
delegan las atribuciones a ellas conferidas por el articulo 325 y los incisos primero y segundo del literal a) de la
Disposicin Transitoria Octava del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, y por este Instructivo, a las Direcciones Provinciales, las que sern las encargadas de abrir un libro, en que se incorporen al Foro a los Abogados que
as lo soliciten, continuando con la secuencia numrica correspondiente.
SEGUNDA.- Hasta que se organice el otorgamiento de credenciales a los Abogados incorporados al Foro, la
Secretara respectiva les entregar una certificacin, que luego podr ser canjeada por la credencial correspondiente.
TERCERA.- Los abogados y abogadas que poseen la credencial otorgada por los Colegios de Abogados, seguirn ejerciendo su profesin con la presentacin de dicha credencial. Los abogados y abogadas que se hayan
inscrito en la Secretaria de la Corte Nacional de Justicia y Cortes Provinciales, podrn ejercer su profesin con la
presentacin del nmero de inscripcin otorgado por la Secretara correspondiente.
CUARTA.- No se admitir, ni tendr validez legal, el registro profesional de los abogados y abogadas en otra Institucin pblica o privada, lo cual queda prohibido, so pena de aplicar las sanciones e iniciar las acciones legales
correspondientes.
Esta Resolucin entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la sala de sesiones del Consejo de la Judicatura, a los cinco
das del mes de noviembre de dos mil nueve.
204
VADEMECUM
f ) Dr. Marco Tulio Cordero Zamora, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA, ENCARGADO;
ENCARGADO.
VADEMECUM
205
Resolucin No. 67-09

Quito Niez
CONSIDERANDO:
Que, corresponde al Pleno del Consejo de la Judicatura en la esfera de su competencia expedir las normas, acuerdos y resoluciones que sean necesarios para su gestin;
Que, el artculo 264 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial publicado en el Registro Oficial Suplemento No.
544, de 09 de marzo de 2009, establece las funciones que le corresponde al Pleno del Consejo de la Judicatura;
Que la carga procesal en materia de familia, mujer, niez y adolescencia en el Cantn Rumiahui amerita la creacin de un
Que, el numeral 12, literales a) y b) del artculo 264 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial sealan: Art.
264.- FUNCIONES.- Al Pleno le corresponde: () 12. En cualquier tiempo, de acuerdo con las necesidades del
servicio de la Funcin Judicial:(...) a) Crear, modificar o suprimir salas de las cortes provinciales, tribunales penales, juzgados de primer nivel y juzgados de paz; as como tambin establecer el nmero de jueces necesarios
previo el informe tcnico correspondiente; b) Establecer o modificar la sede y precisar la competencia en que
actuarn las salas de las cortes provinciales, tribunales penales, juezas y jueces de primer nivel; excepto la competencia en razn del fuero. Una misma sala o juzgador de primer nivel podr actuar y ejercer al mismo tiempo
varias competencias.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 181 de la Constitucin de la Repblica y el artculo 264 del Cdigo
Orgnico de la Funcin Judicial;
RESUELVE:
Art. 1.- Modificar la sede del Juzgado Quinto de la Niez y Adolescencia de Pichincha, del Cantn Quito
al Cantn Rumiahui, asignndole las competencias establecidas en el artculo 234 del Cdigo
Orgnico de la Funcin Judicial. La competencia en materia de adolescentes infractores se mantendr en conocimiento del Juez Dcimo Noveno de lo Penal de Pichincha, que tiene su sede en
el Cantn Rumiahui.
Art. 2.- Los procesos que se encuentran en trmite en el Juzgado Quinto de la Niez y Adolescencia, pasarn
al Juzgado Sexto de la Niez y Adolescencia, que asumir la competencia y avocar conocimiento de los mismos.
Art. 3.- El Director Provincial de Pichincha dotar al Juzgado Quinto que se traslada de la infraestructura
necesaria para su funcionamiento.
206
VADEMECUM
Art. 4.- Las causas que se encuentran en trmite en el Juzgado Dcimo Sptimo de lo Civil de Pichincha,
con sede en el Cantn Rumiahui, que tienen relacin con los numerales 1 y 2 del artculo 234
del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, continuarn tramitndose en dicho juzgado, hasta
su culminacin.
Art. 5.- Hasta que en el Cantn Rumiahui exista juez o jueza de contravenciones o de violencia contra la
mujer y la familia, seguir conociendo y resolviendo en primera instancia sobre las materias
contempladas en la Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia, la Comisara de la Mujer y
la Familia, con sede en el Cantn Rumiahui.
De la ejecucin de esta Resolucin, que entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial, se encarga a la Direccin General, Direccin Nacional de Personal y Direccin
Provincial de Pichincha.
Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Consejo de la Judicatura, a los
cinco das del mes de noviembre de dos mil nueve.
f ) Dr. Marco Tulio Cordero Zamora, PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA, ENCARGADO;
ENCARGADO.
SECRETARIO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA, ENCARGADO.
VADEMECUM
207
208
VADEMECUM

Vademecum 2013 ECUADOR

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VADEMECUM

Dr. Benjamn Cevallos Solrzano

MISIN, VISIN Y VALORES

Doctor Benjamn Cevallos Solrzano.

Doctor Benjamn Cevallos Solrzano

COMISIN ADMINISTRATIVA FINANCIERA

Aprobar la planificacin y supervisar los recursos materiales y financieros de la Funcin Judicial.

COMISIN DE ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS

COMISIN DE MEJORAMIENTO Y MODERNIZACIN

COMISIN DE ASUNTOS RELATIVOS A LOS RGANOS AUXILIARES

5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial.

Esta conformacin provisional se mantendr hasta que se realicen las designaciones

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA

PRINCIPIOS DE LA FUNCION JUDICIAL

La mala fe procesal, el litigio malicioso o temerario, la generacin de obstculos o dilacin

templar un concurso de oposicin y mritos, impugnacin y control social; se propender a la

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La Corte Nacional de Justicia.

El Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de

MEDIOS ALTERNATIVOS DE LA SOLUCION DE CONFLICTOS

CORTE NACIONAL DE JUSTICIA

PLENO DE LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA

Art. 180.- FUNCIONES.- Al Pleno de la Corte Nacional de Justicia le corresponde:

1. Sala de lo Contencioso Administrativo;

SALAS DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

1. Los recursos de casacin en las causas en materia administrativa;

SALA DE ADOLESCENTES INFRACTORES

SALA DE LO PENAL MILITAR, PENAL POLICIA Y TRANSITO

SALA DE LA FAMILIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA

SALA DE LO CIVIL Y MERCANTIL

la Judicatura, el Defensor o Defensora del Pueblo, la o el Contralor General del Estado, el o la

FUERO POR DELITOS DE ACCION PRIVADA

PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA

CONJUEZAS Y CONJUECES DE LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA

PRESIDENTAS Y PRESIDENTES DE LAS SALAZ ESPECIALIZADAS

REQUISITOS PARA SER JUEZA O JUEZ DE LA CORTE PROVINCIAL

4. Cumplir con los dems requisitos necesarios para ser juez.

COMPETENCIA DE LAS SALAS DE LAS CORTES PROVINCIALES

8. Las dems que establezcan la Constitucin, la ley y los reglamentos.

DISPOSICIONES COMUNES A LAS PRESIDENTAS Y

La Presidenta o el Presidente no integrar ninguna sala. El Presidente saliente integrar la Sala

Art. 211.- SUBROGACION DE LA PRESIDENTA O EL PRESIDENTE.- En caso de impedimento o

se integrar de conformidad con las disposiciones de este Cdigo.

JUEZAS Y JUECES DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y

TRIBUNALES PENALES ORDINARIOS Y ESPECIALIZADOS

Cada Tribunal Penal estar integrado por tres juezas o jueces.

Art. 221.- COMPETENCIA.- Los Tribunales Penales son competentes para:

JUEZAS Y JUECES PENALES ORDINARIOS

JUEZAS Y JUECES PENALES ESPECIALIZADOS

JUEZAS Y JUECES DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LA FAMILIA

JUEZAS Y JUECES DE FAMILIA, MUJER, NIEZ Y ADOLESCENCIA

JUEZAS Y JUECES DEL TRABAJO

JUEZAS Y JUECES DE LO CIVIL Y MERCANTIL

JUEZAS Y JUECES DE INQUILINATO Y RELACIONES VECINALES

JUEZAS Y JUECES UNICOS O MULTICOMPETENTES

El Consejo de la Judicatura determinar la circunscripcin territorial en la cual ejercern sus

Para ser jueza o juez de paz no se requiere ser profesional en derecho.

La justicia de paz no prevalecer sobre la justicia indgena. Si en la sustanciacin del proceso

RELACIONES DE LA JURISDICCION INDIGENA

El Consejo de la Judicatura no ejercer ningn tipo de atribucin, gobierno o administracin

FUNCIONES DE LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO

7. Expedir en coordinacin con la Polica Nacional los manuales de procedimiento y normas

ELECCION DEL FISCAL GENERAL DEL ESTADO

La designacin de esta autoridad corresponde al Consejo de Participacin Ciudadana y