SUSTENTANTE:

ELSA JAVIER

MATRICULA:
DN-2010223

ASIGNATURA:
DERECHO ADMINISTRATIVO

PROFESOR:
LICDA. EDI HERRERA DE CARMONA

TEMA:
LOS REGLAMENTOS, LEY 41-08 Y FUNCIONES PÚBLICAS.
▪︎Ley 41-08.
“La Ley 41-08 de Función Pública tiene como objetivo regular las relaciones
de trabajo de las personas designadas por la autoridad competente, para
desempeñar cargos presupuestados para la realización de funciones públicas en
el Estado, los municipios y las entidades autónomas, en un ambiente de
profesionalización y designación laboral de sus servidores”.

▪︎Art. 142 de la Constitución.

Artículo 142.- Función Pública. El Estatuto de la Función Pública es un
régimen de derecho público basado en el mérito y la profesionalización para
una gestión eficiente y el cumplimiento de las funciones esenciales del Estado.
Dicho estatuto determinará la forma de ingreso, ascenso, evaluación del
desempeño, permanencia y separación del servidor público de sus funciones.

 Diferencia Ley Orgánica y Ley Ordinaria.

Las leyes orgánicas y las leyes ordinarias están claramente definidas en los
artículos 112 y 113 de nuestra Ley Suprema, diferenciándose una de otra en que
las leyes orgánicas por la naturaleza de las mismas y por tratar temas más
trascendentales e importantes, requieren la aprobación de las dos terceras partes
de los miembros de la Asamblea, a diferencia de las leyes ordinarias que
requieren para su aprobación la mayoría absoluta de los votos de los presentes
en ambas cámaras.

 Concepto Reglamentos.

El reglamento es un conjunto de reglas o normas emitido por las autoridades

pertinentes y que regulan un sector en concreto. Es una técnica legislativa que
desarrolla en profundidad otras leyes.

Los reglamentos son normas que desarrollan otras normativas de un rango

jerárquico superior. Normalmente, las leyes necesitan un desarrollo de sus
disposiciones y de este desarrollo se encarga el reglamento.
 El reglamento es una norma más dentro de todos los tipos de normas que
existen en el campo jurídico. Pero este tipo de normas goza de un menor rango
que las leyes que emanan de las cámaras parlamentarias y, por supuesto, de la
Constitución.

Características
Las principales características de esta norma llamada reglamento son las
siguientes:

 Las normas de los reglamentos tienen carácter imperativo.

 Regulan un sector en concreto. Hay reglamentos del sector eléctrico, de
reciclaje, etc. Cualquier sector puede ser regulado en profundidad por el
reglamento.
 Su función es la delimitación clara de las normas que las personas deben
seguir.
 Organiza un ámbito social o empresarial.
 No puede ser contrario a las normas que son superiores jerárquicamente.
Nunca puede contrariar a las leyes ni a la Constitución. En el caso de los
países europeos tampoco puede contravenir las disposiciones europeas.
 Tienen un periodo de validez determinado que se publicará al mismo
tiempo que el cuerpo normativo.
 El reglamento debe ser específico e imparcial.
 Los reglamentos son dictados por la Administración Pública, pero el
poder para dictar normas le ha sido conferido por la ley.
 La ley determina como de amplio será el reglamento.
 Es necesario que la ley habilite que la Administración Pública pueda
elaborar este tipo de norma.

 Reglamentos.

Los reglamentos se pueden clasificar en distintos tipos, los cuales

explicaremos a continuación:

Reglamentos ejecutivos: Estos reglamentos son exclusivamente de desarrollo

de disposiciones de una ley para clarificar y detallar esta normativa. Su
finalidad es la aplicación de la ley a través del desarrollo de estos reglamentos.
 Reglamentos independientes: Su función no es tanto desarrollar una ley, sino
que la ley otorgue al reglamento el poder de regular un sector que la ley ha
dejado sin regulación específica.

Reglamento administrativo: Su función es regular la actividad de las

Administraciones Públicas.

Reglamentos normativos: Regula la actividad de los ciudadanos y no de las

Administraciones Públicas.

8.-El Presidente de la República como Jefe de la Administración pública

El Presidente de la República es el jefe de la Administración Pública, jefe
supremo de las Fuerzas Armadas y de los cuerpos policiales, designando al
Procurador General de la Republica y a los Procuradores Adjuntos, y a los
demás integrantes del Ministerio Público a sugerencia del Consejo Nacional de
Procuradores.
Los conflictos entre los funcionarios, los órganos públicos y entre éstos y los
particulares son resueltos por el Tribunal Superior Administrativo, constituidos
por jueces de la Cámara de Cuentas de la Republica Dominicana.
El control de la Administración y de los Fondos Públicos es ejercido
internamente por la Contraloría General de la República, cuyo incúmbete es
nombrado por el Presidente de la República. El control externo es ejercido por
la Cámara de Cuentas, la cual es elegida por el Senado a propuesta del
Presidente de la República, la cual presenta al Congreso Nacional las cuentas
de cada año. El Congreso aprueba o desaprueba el estado de recaudación e
inversión de las rentas que debe presentarle el Poder Ejecutivo.

9.- Los Órganos de la Administración en la República Dominicana

La labor administrativa del Poder Judicial se ejerce a través del Consejo del
Poder Judicial, como órgano permanente de administración y disciplina. El
artículo 156 de la Constitución establece las siguientes funciones:
 1. Presentar al pleno de la Suprema Corte de Justicia los candidatos o
candidatas para nombramiento, determinación de jerarquía y ascenso de
los jueces de los diferentes tribunales del Poder Judicial, de conformidad
con la ley
2. La administración financiera y presupuestaria del Poder Judicial
3. El control disciplinario sobre jueces, funcionarios y empleados del Poder
Judicial con excepción de los integrantes de la Suprema Corte de Justicia;
4. La aplicación y ejecución de los instrumentos de evaluación del
desempeño de jueces y personal administrativo que integran el Poder
Judicial;
5. El traslado de los jueces del Poder Judicial;
6. La creación de los cargos administrativos del Poder Judicial;
7. El nombramiento de todos los funcionarios y empleados que dependan
del Poder Judicial;
8. Las demás funciones que le confiera la ley.
La Ley núm. 28-11, Orgánica del Consejo del Poder Judicial, también enumera
taxativamente las atribuciones administrativas que le corresponden (Art. 8):
1. Elaborar y remitir al Poder Ejecutivo la propuesta del presupuesto anual
del Poder Judicial, en base a las cargas fijas y programas presentados por
sus distintas dependencias, conforme las normas legales y reglamentarias
correspondientes, a fin de que sea incorporado en el Presupuesto General
del Estado.
2. Elaborar y aprobar la memoria anual de gestión del Poder Judicial.
3. Presentar al pleno de la Suprema Corte de Justicia los candidatos o
candidatas para nombramiento, determinación de jerarquía y ascenso de
los jueces de los diferentes tribunales del Poder Judicial.
4. Reglamentar el Sistema de Provisión de Cargos Judiciales, el Sistema de
Escalafón Judicial y el Sistema de Carrera Administrativa Judicial.
5. Aprobar mediante resolución la actualización anual del Escalafón
Judicial propuesta por la Dirección General de Administración y Carrera
Judicial y ordenar su publicación y difusión masiva.
6. Aprobar anualmente los instrumentos de evaluación de desempeño de los
jueces del Poder Judicial y de los funcionarios y empleados
administrativos a ser aplicados por la Dirección General de
Administración y Carrera Judicial.
7. Presentar a la Escuela Nacional de la Judicatura un reporte cada dos años
de las necesidades estratégicas de capacitación de los jueces del Poder
Judicial de conformidad con los resultados de las evaluaciones anuales
de desempeño aplicadas a los mismos.
8. Presentar al Pleno de la Suprema Corte de Justicia propuestas de
proyectos de ley para el mejoramiento de la Carrera Judicial, los servicios
judiciales o aspectos organizativos del Poder Judicial a los fines de ser
sometidos al Congreso Nacional.
9. Formular los programas, normas complementarias y políticas de la
Carrera Judicial de conformidad con la Constitución y las leyes.
10.Aprobar los manuales de cargos clasificados del Poder Judicial y
establecer mediante reglamento la escala de remuneraciones y viáticos de
los miembros de la Carrera Judicial y de los funcionarios y empleados
que dependan del Poder Judicial.
11.Designar, mediante concurso público de méritos, al Director General de
Administración y Carrera Judicial, al Contralor General del Poder
Judicial, al Inspector General del Poder Judicial, al Director y Subdirector
de la Escuela Nacional de la Judicatura y al Director General Técnico.
12.Designar a los funcionarios y empleados del Poder Judicial de
conformidad con la presente ley y el Sistema de Carrera Administrativa
del Poder Judicial.
13.Conceder licencias remuneradas o no a los jueces, funcionarios y
empleados del Poder Judicial cuando las mismas superen los 30 días, con
excepción de las correspondientes a embarazo y postparto, de
conformidad con la ley y los reglamentos correspondientes.
14.Administrar el Plan de Retiro, Pensiones, Jubilaciones y de Seguridad
Social del Poder Judicial, de conformidad con los principios establecidos
en la ley núm. 87-01, sobre el Sistema Nacional de Seguridad Social.
 15.Aprobar los reglamentos y directrices que permitan implementar la
presente ley.
Para el mejor funcionamiento del servicio de justicia, el Consejo del Poder
Judicial cuenta con órganos de apoyo operativo para el adecuado ejercicio de
sus facultades constitucionales y legales. Existen seis dependencias
fundamentales que promueven y ejecutan las actividades administrativas,
pudiendo el Consejo crear mediante reglamento estamentos que crea necesarias,
siendo estos: I. La Secretaría General del Consejo del Poder Judicial. II. La
Dirección General de Administración y Carrera Judicial. III. La Contraloría
General del Consejo del Poder Judicial. IV. La Inspectoría General del Consejo
del Poder Judicial. V. La Dirección General Técnica. VI. La Escuela Nacional
de la Judicatura.

Constitución Dominicana Art. 142 en adelante.

Sección II
Del Estatuto De La Función Pública

Artículo 142.- Función Pública. El Estatuto de la Función Pública es un

régimen de derecho público basado en el mérito y la profesionalización para
una gestión eficiente y el cumplimiento de las funciones esenciales del Estado.
Dicho estatuto determinará la forma de ingreso, ascenso, evaluación del
desempeño, permanencia y separación del servidor público de sus funciones.

Artículo 143.- Régimen estatutario. La ley determinará el régimen estatutario

requerido para la profesionalización de las diferentes instituciones de la
Administración Pública.

Artículo 144.- Régimen de compensación. Ningún funcionario o empleado del

Estado puede desempeñar, de forma simultánea, más de un cargo remunerado,
salvo la docencia. La ley establecerá las modalidades de compensación de las
y los funcionarios y empleados del Estado, de acuerdo con los criterios de
mérito y características de la prestación del servicio.

Artículo 145.- Protección de la Función Pública. La separación de servidores

públicos que pertenezcan a la Carrera Administrativa en violación al régimen
de la Función Pública, será considerada como un acto contrario a la
Constitución y a la ley.
Artículo 146.- Proscripción de la corrupción. Se condena toda forma de
corrupción en los órganos del Estado.
En consecuencia:

1) Será sancionada con las penas que la ley determine, toda persona que
sustraiga fondos públicos o que prevaliéndose de sus posiciones dentro de los
órganos y organismos del Estado, sus dependencias o instituciones autónomas,
obtenga para sí o para terceros provecho económico;

2) De igual forma será sancionada la persona que proporcione ventajas a sus

asociados, familiares, allegados, amigos o relacionados;

3) Es obligatoria, de acuerdo con lo dispuesto por la ley, la declaración jurada

de bienes de las y los funcionarios públicos, a quienes corresponde siempre
probar el origen de sus bienes, antes y después de haber finalizado sus
funciones o a requerimiento de autoridad competente;

4) A las personas condenadas por delitos de corrupción les será aplicada, sin
perjuicio de otras sanciones previstas por las leyes, la pena de degradación
cívica, y se les exigirá la restitución de lo apropiado de manera ilícita;

5) La ley podrá disponer plazos de prescripción de mayor duración que los

ordinarios para los casos de crímenes de corrupción y un régimen de beneficios
procesales restrictivo.