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02 - La Dimensión Internacional de Las Universidades Mexicanas - Jocelyne Gacel - UGuadalajara
02 - La Dimensión Internacional de Las Universidades Mexicanas - Jocelyne Gacel - UGuadalajara
11 N 1 y 2: 121-142,2000
La dimensin internacional
de. las universidades mexicanas
Jocelyne GaceF
Presidenta de la Asociacin Mexicana
para la Educacin Internacional
e Investigadora Universidad de Guadalajara
Resumen
Para poder evaluar la dimensin internacional de las universidades mexicanas
es necesario revisar el concepto de internacionalizacin, explorar sus fundamentos e implicaciones para el sector de la educacin superior, as como analizar las
estrategias que se consideren apropiadas para lograr el xito en tal proceso. Esta
evaluacin permitir sacar conclusiones y sugerir recomendaciones para el sector educativo mexicano
Palabras Claves
ENSEANZA SUPERIOR-CAMBIO; ENSEANZA SUPERIOR-UNIVERSIDADES; ENSEANZA
SUPERIOR-CRISIS
INTERNACIONALIZACIN
DE
LA
UNIVERSIDAD-ENSEANZA
SUPERIOR-
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nentes, programas, procedimientos o estrategias. Elegiremos la palabra estrategia, pues en ella est inherente la nocin de accin dirigida y planeada, adems
de tener la ventaja de aplicarse tanto a actividades de naturaleza acadmica como
administrativa. Para la internacionalizacin universitaria, cuyo objetivo es la integracin de la dimensin internacional e intercultural en las funciones sustantivas
por medio de polticas de desarrollo institucional, una preocupacin central debe
ser la viabilidad, la sustentabilidad y la institucionalizacin de tal proceso. Para
lograr este fin es crucial poner especial nfasis en los aspectos de naturaleza acadmica y administrativa. La internacionalizacin de la educacin superior demanda dos tipos de repuestas: las de carcter burocrtico, que tienen como objetivo la integracin de la dimensin internacional en la misin y las polticas de
desarrollo institucional, y la repuesta meramente acadmica, que tiene como meta
la integracin de una dimensin internacional e intercultural en la concepcin e
implementacin de los programas acadmicos y en el ejercicio cotidiano de las
funciones sustantivas (Gacel, 2000 : 119). Para dar viabilidad y lograr la
institucionalizacin del proceso de internacionaliza ci n se recomienda la
implementacin de dos tipos de estrategias: las progrmaticas y las
organizacionales (H. de Wit, 1995 :17). Estas dos categoras diferentes en orientacin, son complementarias y deben ser implementadas simultneamente.
Estrategias Programticas
Las estrategias programticas se refieren a las iniciativas de naturaleza
acadmica. Son los programas acadmicos internacionales destinados a internacionalizar la docencia, la investigacin y la extensin.
En lo que concierne a la internacionalizacin de la docencia, la tarea ms
compleja es la internacionalizacin del currculum, la cual se debe implementar a
los tres niveles siguientes: contenido y forma de los programas de curso; perfil y
experiencia de los docentes; y fomento a la movilidad estudiantil. Tales actividades
son, por ejemplo, la integracin de una dimensin internacional, intercultural e
interdisciplinaria en los programas de curso y mtodos de enseanza; la movilidad
y el intercambio estudiantil; la enseanza de idiomas y culturas extranjeros; las estancias de estudio o de trabajo en el extranjero; la recepcin de estudiantes extranjeros; los programas de grado conjunto o doble; la movilidad del personal acadmico;
la presencia de profesores visitantes; cursos de educacin a distancia, etc.
Respecto a la internacionalizacin de la investigacin se promueven programas tales como: la integracin de una perspectiva internacional, intercultural,
interdisciplinaria y comparativa en los temas de investigacin; la valoracin del
perfil y de la experiencia internacionales de los investigadores; los programas de
investigacin y publicaciones en colaboracin con instituciones extranjeras; el es-
Estrategias Organizacionales
Son las estrategias que tienen por objetivo la integracin y la
institucionalizacin de la dimensin internacional e intercultural en la misin, las
polticas generales y en los sistemas y procedimientos administrativos
institucionales. Se pueden dividir en tres categoras : polticas y normatividad
institucionales, sistemas y procedimientos para la operacionalizacin e
implementacin y servicios de apoyo.
Para el diseo y la elaboracin de las polticas y normatividad
institucionales, es necesaria la presencia de los siguientes elementos: el liderazgo
y compromiso por parte de las autoridades universitarias (rectores, presidentes,
altos funcionarios, consejos y comisiones universitarios); la constitucin de un
comit de internacionalizacin, el cual, por medio de comisiones especiales, va a ser
responsable de la integracin de la dimensin internacional en la misin
institucional, del diseo de la poltica y del plan operativo de internacionalizacin,
de asegurar la participacin de todos los sectores de la comunidad universitaria y,
por ltimo, de evaluar el avance y la calidad de tal proceso.
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Estructuras Organizacionales
Una de nuestras hiptesis de trabajo es que para ser viable el proceso de
internacionalizacin debe ser parte integral y central de las polticas de desarrollo
institucional y tener como objetivo la integracin de la dimensin internacional
en la misin, en las polticas generales y en las funciones sustantivas. Sin embargo, nuestra evaluacin en el terreno revela que, en las lES mexicanas es una constante la ausencia de polticas y estrategias institucionales de internacionalizacin
explcitas, entindase, claramente expresadas en declaraciones y polticas ad hoc,
planeadas con objetivos y metas a corto, mediano y largo plazos. Es decir, si bien
el trmino de internacionalizacin est mencionado con frecuencia e insistencia
en los discursos de las autoridades universitarias, no tiene, en la realidad, el rango de prioridad en la agenda institucional, como tampoco llega a concretase en el
diseo de polticas y estructuras sistemticas y profesionales. En el mejor de los
casos, la internacionalizacin se menciona como meta o lnea estratgica en los
planes de desarrollo institucional. Pero en la mayora de las lES llega ni siquiera a
este nivel, incluso en instituciones donde se declara en sus discursos a la
internacionalizacin como prioridad. En este contexto parece consecuente no encontrar comits de internacionalizacin a cargo de la elaboracin, implementacin y
supervisin de polticas y planes de internacionalizacin. Sin embargo, actualmente se perfilan algunas universidades en las que se estn tomando iniciativas
para constituir tales comits, sensibilizar su comunidad sobre la importancia de
la internacionalizacin y hacer adecuaciones en sus estructuras organizativas.
No obstante, debido a su carcter reciente, estas iniciativas sern descritas en prxi-
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Estructura programtica
En lo que concierne a la estructura programtica, es decir, el establecimiento de programas que permiten la integracin de la dimensin internacional
en las funciones sustantivas, nuestra evaluacin se centr en los siguientes aspectos:
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luacin fue notable que en la mayora de las lES, no son precisamente los acadmicos mejor preparados quienes intervienen en la toma de decisiones sobre el
diseo y la actualizacin de los planes y programas de estudio, lo cual es otro
elemento que retarda cualquier medida de cambio. En cuanto a la integracin de
profesores visitantes, de manera general se observa que est raramente planeada
e integrada en los programas regulares y por lo general no tiene valor curricular.
Por falta de polticas institucionales, estas acciones no se aprovechan para la
implementacin de programas destinados a la integracin de la dimensin internacional en los contenidos de los planes y programas de cursos.
En conclusin, no ser posible hacer las cosas diferentes, si seguimos con
los mismos modelos organizati vos en las lES. Una verdadera internacionalizacin
del currculum pasa por una transformacin de las estructuras acadmicas, ms
flexibilidad en los programas de cursos y una adecuacin de los mtodos de
enseanza-aprendizaje. La estructura acadmica debe tener al estudiante en el
centro de sus preocupaciones. Las recientes reformas del sistema educativo mexicano se han centrado en un mayor nivel de preparacin de los recursos humanos,
en el impulso de la investigacin y en la procuracin de una mejor infraestructura. Quiz el gran olvidado de estas reformas ha sido, y sigue siendo, el estudiante
mismo.
La internacionalizacin implica el acercamiento a otras culturas y, en consecuencia, a otros idiomas. La falta de dominio de un segundo o tercer idioma
.limita el aprovechamiento de oportunidades de cooperacin y programas de becas e intercambio con instituciones y organismos extranjeros, tanto para el personal acadmico y administrativo como para los estudiantes. Sin embargo, el dominio de idiomas extranjeros sigue siendo muy problemtico para un gran nmero
de acadmicos, administrativos y estudiantes mexicanos, en particular en las universidades pblicas. En este rubro es marcada la diferencia entre el sector pblico
y privado. Es comn encontrar requisitos de idiomas al ingreso y/o al egreso
(generalmente el TOEFU) en la mayora de las universidades privadas, lo que no
sucede en el sector pblico. Los antecedentes educativos y socio econmicos parecen ser claves en este caso. A pesar de los programas impulsados en los ltimos
aos por la Secretaria de Educacin Pblica, tales como los centros de autoacesso,
sera importante que las lES pblicas redoblen sus esfuerzos en este campo.
Internacionalzacin de la investigacin.
En el rea de cooperacin en investigacin existe una actividad relativamente importante en Mxico, especialmente en el sector pblico. Esta actividad
se da principalmente entre los investigadores de lite de las universidades pblicas y en particular los que concluyeron estudios de posgrado en el extranjero.
Internacionalizacin de la extensin
En el rea de ex~ensin se detecta la organizacin de eventos tales como
las ferias internacionales del libro, festivales internacionales de cine, ballets
folklricos y, por lo general, manifestaciones culturales convocando a instituciones extranjeras. En nuestro opinin, quiz el punto deficiente en este rengln,
sera la falta de coordinacin con el sector acadmico. En muchos de los casos se
nota, que no se sabe o no se piensa, en aprovechar los contactos interinstitucionales
existentes en el sector acadmico para reforzar la labor de extensin y difusin hacia
el pblico en general. Tambin es notoria la poca vinculacin entre el sector universitario y el empresarial, en particular en el caso de las universidades pblicas.
.
Conclusiones
Los elementos de anlisis que acabamos de presentar pretenden contribuir, por una parte, a -la toma de conciencia sobre el grado actual de
internacionalizacin de las lES mexican3B y, por l" otra, proponer un marco conceptual que sirva para la elaboracin y planeaci.n de las polticas y estrategias
institucionales de internacionalizacin, con la finalidad de optimar su incursin
en el proceso de globalizacin de la edllCqcin SUPf:riO:. En est2 sentido, nuestra
evaluacin nos permiti comprobar las siguientes ;.:irtesis de trnbajo: Ji'! mayora
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Recomendaciones
Para que la internacionalizacin logre impactar la caliJiad y pertinencia
de la educacin superior y consecuentemente adecuar el perfil de los egresados
en funcin de los nuevos desafos educativos y de produccin del conocimiento
impuestos por el nuevo contexto global y internacional, es necesario reconocerla
como un cambio de cultura y de renovacin institucional, basado en un nuevo
estilo de gestin universitaria, permitiendo la concepcin y la elaboracin de
polticas y estrategias de internacionaliza ci n que modifiquen nuestra manera de
ensear, investigar y difundir la cultura. Como lo destaca la UNESCO en su De-
Notas:
1.
Revista Educacin Global y libro Internacionalizacin de la Educacin superior en Amrica Latina y el Caribe, Organizacin Universitaria Interamericana, AMPEI, Fundacin Ford, 1999.
2.
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Bibliografa
De Wit, Hans (Ed.). Strategies for Internationalization of Higher Education. A Comparative Study
of Australia, Canada, Europe and the United States of America. Amsterdam: European
Association for International Education/Programme on Institutional Management
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Gacel-Avila, Jocelyne. Internacionalizacin de la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe. Reflexiones y Lineamientos. Organizacin Universitaria Interamericana, AMPEI,
Ford Foundation, 1999.
Gacel-Avila, Jocelyne. "La poltica de internacionalizacin: estrategia de cambio
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Internacional, marzo de1999.
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