Modelo de un Recurso de Inconformidad.

A continuacin, se presenta un modelo de un Recurso de Inconformidad que se intenta en

contra de una multa determinada a una persona moral, y cuyo agravio principal es la multa en
cumplimiento espontneo de la obligacin omitida en trminos del primer prrafo del artculo 73
del Cdigo Fiscal de la Federacin, as como el acuerdo tcnico mediante el cual se establece
que la espontaneidad en cumplimiento de obligaciones omitidas no deben de generar sancin
alguna.
Instituto Mexicano del Seguro Social
Consejo Consultivo Delegacional en Guanajuato
Inocente Legal Cumplido, representante legal del Patrn denominado Constructora del Cielo, S.A. de C.V.,
con Registro Patronal B48-771214-1-0, con Registro Federal de Contribuyentes COC-921026-W88, con
domicilio fiscal en Loma de las nimas No. 215 en la Colonia Lomas Verdes en la ciudad de Len,
Guanajuato, sealando como domicilio para or y recibir toda clase de notificaciones el despacho ubicado
en Loma del Pedregal No. 204 Interior 102 en la Colonia Lomas del Campestre de esta ciudad de Len,
Guanajuato y autorizando en trminos de lo dispuesto por el artculo 19 del Cdigo Fiscal de la
Federacin para que las reciba el C.P. Edgar Ulises Hernndez Campos, respetuosamente comparezco
para exponer que:
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 294 de la Ley del Seguro Social y los correlativos del
Reglamento del Recurso de Inconformidad de la Ley del Seguro Social, interpongo Recurso de
Inconformidad en contra de la resolucin controlada mediante folio CE-50055/01 de fecha 23 de Mayo de
2001 y notificada el da 31 de Julio del ao en cita en cantidad de $ 5,205.15 (Cinco mil doscientos cinco
pesos 15/100 M.N.) por haber presentado en forma extempornea la declaracin anual de la
determinacin de la prima de riesgo de trabajo, no debiendo de omitir que si bien es cierto dicha
declaracin en comento fue presentado fuera del plazo legal establecido en las disposiciones respectivas,
dicho cumplimiento fue espontneo en trminos de lo dispuesto por el primer prrafo del artculo 73 del
Cdigo Fiscal de la Federacin de aplicacin supletoria a la Ley del Seguro Social y sus reglamentos
respectivos.
H E C H O S:
Primero.- Con fecha 13 de Marzo de 2001, fue presentada la Declaracin Anual de la Prima del Seguro
de Riesgos de Trabajo ante la oficina competente de ese Instituto Mexicano del Seguro Social como se
desprende del sello impreso por el personal que labora en dicha dependencia, y an ms, se present
escrito libre de misma fecha recibido mediante folio de recepcin 0130 mediante el cual se explicaron a
ese Instituto las razones que motivaron a mi representada a cumplir con dicha obligacin a su cargo de
forma extempornea, pero espontnea, es decir, no hubo ningn acto de autoridad previo mediante el
cual se hiciera del conocimiento de mi representada que haba dejado de cumplir con dicha obligacin.
Segundo.- Con fecha 31 de Julio de 2001, le fue notificada a mi representada resolucin controlada
mediante folio CE-50055/01 de fecha 23 de Mayo de 2001 en cantidad de $ 5,205.15 (Cinco mil
doscientos cinco pesos 15/100 M.N) por haber presentado en forma extempornea la declaracin anual
de la determinacin de la prima de riesgo de trabajo.
A G R A V I O S:
nico.- Falta de fundamento y motivacin por parte de ese Instituto Mexicano del Seguro Social en la
imposicin de la sancin hoy combatida en virtud de que de acuerdo a lo establecido por el primer prrafo
del artculo 73 del Cdigo Fiscal de la Federacin, no se impondrn sanciones cuando el cumplimiento de
las obligaciones por parte de los sujetos se realice de forma espontnea, como es el caso que hoy nos
ocupa, y para demostrarlo, transcribo el primer prrafo del numeral de referencia del Cdigo en cita:
Artculo 73.- No se impondrn multas cuando se cumplan en forma espontnea las obligaciones fiscales
fuera de los plazos sealados por las disposiciones fiscales o cuando se haya incurrido en infraccin a
causa de fuerza mayor o de caso fortuito. Se considerar que el cumplimiento no es espontneo en el
caso de que:
...
Es claro que si la declaracin anual de la prima del seguro de riesgos de trabajo fue presentada ante ese
Instituto con fecha 13 de Marzo de 2001, y la autoridad comienza con la actividad fiscalizadora en virtud

de la facultad que en ese sentido le conceden las Leyes respectivas, el da 23 de mayo de 2001 mediante
formato PIM-02-CE, folio Nmero CE-50055/01 se desprende que el cumplimiento en la presentacin de
dicha declaracin por parte de mi representada se realiz en forma espontnea, ello es as ya que la
fecha lmite para la presentacin de la declaracin que nos ocupa feneca el ltimo da del mes de febrero
del ao en curso y cierto es que la multicitada declaracin se present de forma extempornea, pero no
es menos cierto que de acuerdo a lo anteriormente sealado, el cumplimiento de dicha obligacin por
parte de mi representada se realiz de forma espontnea, de lo que se desprende que la imposicin de la
sancin hoy combatida es infundada, y ese Instituto podr verificar en el captulo de pruebas del presente
medio de defensa, los documentos mediante los cuales se prueba que el cumplimiento de dicha
obligacin fue espontneo.
Ahora bien, el consejo tcnico de ese Instituto Mexicano del Seguro Social ha emitido el acuerdo No.
397/97 mediante el cual se ha establecido que no se impondr sancin cuando haya cumplimiento
extemporneo, pero espontneo de las obligaciones a cargo de o de los sujetos obligados, por lo que en
el caso que nos ocupa, se debe de revocar la sancin hoy combatida en virtud de lo dispuesto por el
artculo 73 del cdigo fiscal de la federacin de aplicacin supletoria a la Ley del Seguro Social y al
acuerdo No. 397/97, que a continuacin transcribo:

ACUERDO DEL CONSEJO TCNICO DEL IMSS No.

397/97

"Este Consejo Tcnico, con fundamento en los artculos

264 fraccin XI de la Ley del Seguro Social, vigente a
partir del 1 de julio de 1997 y 5 del Reglamento para la
Imposicin de Multas por Infraccin a las Disposiciones
de la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos
acuerda:
I.- Tomando en consideracin lo previsto por el Artculo
5 del Reglamento para la Imposicin de Multas por
Infraccin a las Disposiciones de la Ley del Seguro
Social y sus Reglamentos, en todo aquello que no se
oponga a la Ley del Seguro Social y al reglamento
mencionado, se aplicarn supletoriamente en lo no
previsto en los mismos, la Ley Federal del Trabajo, el
Cdigo Fiscal de la Federacin o el Derecho Comn;
II.- En razn de lo anterior y con fundamento en el
Cdigo Fiscal de la Federacin de aplicacin supletoria
al reglamento citado, no se impondrn multas cuando
se cumplan en forma espontnea las obligaciones
fiscales, fuera de los plazos sealados por las
disposiciones fiscales, cuando se haya incurrido en
infraccin a causa de fuerza mayor o de caso fortuito.
Se considerar que el cumplimiento no es espontneo,
en los trminos que seala el Artculo 73 del Cdigo
Fiscal de la Federacin; y
III.- Por lo que respecta a la infraccin sealada en el
Artculo 6 fraccin XV del Reglamento para la
Imposicin de Multas por Infraccin a las Disposiciones
de la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos, sta no
ser aplicada en los casos en que el patrn demuestre
a satisfaccin del Instituto que incurri en la comisin
de dicha infraccin por causas imputables al mismo
Instituto".

Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado es que respetuosamente solicito a ese Consejo
Consultivo Delegacional sea revocada la sancin controlada mediante folio CE-50055/01 de fecha 23 de
Mayo de 2001 y notificada el da 31 de Julio del ao en cita en cantidad de $ 5,205.15 (Cinco mil

doscientos cinco pesos 15/100 M.N) por haber presentado en forma extempornea la declaracin anual
de la determinacin de la prima de riesgo de trabajo, pero como ha quedado demostrado el cumplimiento
fue espontneo.
P R U E B A S:
Primera.- Copia certificada del acta constitutiva de mi representada protocolizada ante la fe del Notario
Pblico No. 100 Lic. Fulano de Tal, mediante la cual acredito la personalidad jurdica mediante la cual
promuevo el presente medio de defensa.
Segunda.- Copia simple de la declaracin anual de la determinacin de la prima de riesgo de trabajo
correspondiente al perodo comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2000, presentada ante ese
Instituto Mexicano del Seguro Social el da13 de marzo de 2001 segn el sello impreso en la misma, y
cuya original consta en los archivos de esa dependencia.
Tercera.- Copia simple del escrito libre de fecha 13 de Marzo de 2001 mediante el cual se explican las
causas que motivaron a la presentacin extempornea y en el que se hace referencia del cumplimiento
espontneo de dicha obligacin y cuya original consta en los archivos de ese Instituto Mexicano del
Seguro Social.
Cuarta.- Original de la resolucin combatida controlada mediante folio CE-50055/01 de fecha 23 de Mayo
de 2001 en cantidad de $ 5,205.15 (Cinco mil doscientos cinco pesos 15/100 M.N.) y notificada a mi
representada el da 31 de Julio de 2001.
Quinta.- La presuncin legal y humana en todo aquello que favorezca a mi representada.
Por lo anteriormente expuesto y fundado solicito a ese Instituto Mexicano del Seguro Social:
Primero.- Se tenga por presentado el presente medio de defensa en tiempo y forma de acuerdo a lo
dispuesto por el artculo 6 del Reglamento del Recurso de Inconformidad de la Ley del Seguro Social.
Segundo.- Se reciban las pruebas ofrecidas y rendidas y dicte plazo para su exhibicin y rendicin.
Tercero.- Que seguido por todos sus trmites, se dicte resolucin, la que proceda revocando la sancin
que hoy le causa agravios a mi representada.

Protesto lo necesario
Len, Guanajuato a 20 de Agosto de 2001

Arq. Inocente Legal Cumplido

Representante Legal