"El Recurso de Inconformidad como Medio de Defensa ante el IMSS

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C.P. Edgar Ulises Hernández Campos Director General de Hernández y Jiménez Contadores Públicos, S.C. Socio del Colegio de Contadores Públicos de León, A.C. Catedrático de Impuestos Directos e Indirectos y Práctica Fiscal en la Universidad de la Salle Bajío, A.C. en las Licenciaturas de Contaduría Pública, Administración de Empresas y Derecho.

Introducción. En algunas ocasiones y bajo determinadas circunstancias, el Instituto Mexicano del Seguro Social, en su carácter de organismo fiscal autónomo, emite y notifica a los patrones actos administrativos que lesionan su esfera jurídica por carecer de fundamento o bien, por carecer de la debida motivación. Para estos efectos, la Ley del Seguro Social, en el artículo 294 establece que si un patrón o trabajador (Aunque siendo honestos, el 99% de las veces son los Patrones los afectados) tienen alguna Inconformidad que hacer valer, podrán acudir a pedir justicia mediante un medio de defensa denominado "Recurso de Inconformidad". Es legalmente aceptable, que si un Organismo Fiscal Autónomo como lo dispone el artículo 5 de la Ley de la materia; tiene la facultad de imponer sanciones o determinar créditos fiscales, así como la determinación de diferencias en su caso, debe de existir la posibilidad de que los sujetos a los que se les molesta jurídicamente puedan defenderse, ya que no es posible dejar al arbitrio del Instituto Mexicano del Seguro Social, la facultad de emitir actos de molestia contrarios a derecho que trasciendan en la esfera jurídica de Trabajadores, o Patrones en su caso. El Recurso de Inconformidad emana del artículo 294 de la Ley del Seguro Social, pero para su realización, tramitación y regulación respectiva, la Ley en comento lo regula mediante el "Reglamento del Recurso de Inconformidad". No debemos de pasar por alto las leyes que además podrán regular de manera supletoria la interposición del Recurso en sí mismo. Tales leyes de aplicación supletoria son: El Código Fiscal de la Federación, la Ley Federal del Trabajo y el Código Federal de Procedimientos Civiles. ¿Qué es el Recurso de Inconformidad? Es el medio de defensa mediante el cual se podrán defender los sujetos afectados (Patrones o Trabajadores) jurídicamente por un acto definitivo emitido por el Instituto Mexicano del Seguro Social. ¿Cuál es el plazo para defenderse con un Recurso de Inconformidad? Para efectos de comenzar la defensa de los intereses de los sujetos agraviados, el artículo 6 del Reglamento del Recurso de Inconformidad establece que el Recurso se interpondrá dentro de los 15 días hábiles siguientes a aquel en que surta efectos la resolución que se impugna, tratándose de Patrones y de 30 días hábiles tratándose de trabajadores. Así mismo, el señalado artículo 6 del Reglamento del Recurso de Referencia en su segundo párrafo establece:

"Artículo 6.- ...

Multas por infracciones a las disposiciones de la Ley del Seguro Social o sus Reglamentos. g. Los consejos consultivos delegacionales son competentes para tramitar y resolver el recurso de inconformidad. c. y pondrá los expedientes en estado de resolución. ¿Ante quien se debe de presentar el Recurso de Inconformidad? En términos del artículo 2 del Reglamento del Recurso que nos ocupa dispone: "Artículo 2. . podrá enviar por correo certificado con acuse de recibo el medio de defensa. Determinación de diferencias en las cuotas obrero-patronales. " Si el domicilio fiscal del recurrente (Quien interpone el Recurso) se encuentra fuera de la sede Delgacional del Consejo Consultivo. Actos de molestia no notificados con apego a derecho. Cualquier acto del IMSS que lesione los intereses jurídicos del promovente. El Secretario del Consejo Consultivo Delegacional correspondiente tramitará el recurso con el apoyo de los servicios jurídicos delegacionales. se sobreseerá el recurso. Asimismo. El Secretario tendrá todas las facultades para resolver sobre la admisión del recurso y la suspensión del procedimiento administrativo de ejecución. por lo que a continuación mencionaré de manera enunciativa y no limitativa. Se tendrá como fecha de presentación del escrito respectivo. Actos de molestia que carezcan de fundamento y motivación. autorizará con su firma los acuerdos. d. b. Si el recurso se interpone extemporáneamente será desechado de plano. variados pueden ser los problemas que se presentan ante los actos que emite el IMSS. y no la fecha cuando lo recibe el Consejo Consultivo Delegacional. " ¿Contra que actos procede el Recurso de Inconformidad? En la vida diaria de las empresas. aquella que se anote a su recibo en la oficialía de partes o la de su depósito en la oficina postal. e. Diferencias en la determinación de la Prima de Riesgos de Trabajo.También podrá presentarse por correo certificado con acuse de recibo en los casos en que el recurrente tenga su domicilio fuera de la población donde se encuentre la sede delegacional. Procedimientos Administrativos de Ejecución improcedentes. ¿Qué datos deberá de llevar el Recurso de Inconformidad? . certificaciones y notificaciones correspondientes. Aunque en la opinión de un servidor. f.. es preferible invertir un poco de tiempo (Y muy probablemente un poco de dinero) para recabar el sello de recibido por la Oficialía de Partes.. ejemplos en los que podemos defendernos en contra de los actos de molestia que emita el Instituto Mexicano del Seguro Social: a. teniéndose por presentado en tiempo y forma en la fecha en que se entregó al correo. Si la extemporaneidad se comprobara durante el procedimiento.

es decir. notificaciones. Es muy importante que se cumplan todos y cada uno de los requisitos señalados. así como los señalamientos a los Acuerdos que propio IMSS emite en su caso. Los hechos que originan la impugnación. Dentro de las pruebas deberemos de acompañar: Documentos. los que dejó de aplicar. El documento en que conste el acto impugnado. en términos de lo dispuesto por el artículo 5 del Reglamento que nos ocupa: a. propiciando al Recurrente a defenderse. cédulas de liquidación. debemos de acompañar las pruebas con las cuales demostraremos que el IMSS ha actuado en contra de la Ley o Leyes. deberá contener: a. y dicho promovente tendrá de un plazo de 5 días hábiles para completar o cumplir todos los requisitos precisados. etc. de cómo fue que conocimos el acto impugnado. debemos de señalar con toda precisión los artículos que el Instituto aplica de forma equivocada (Aunque es recomendable. c. pero si no existe dicha constancia. El nombre del Recurrente. (Copia certificada de una carta poder. d. La firma del Recurrente. deberemos de acompañar la siguiente documentación. En algunas ocasiones (Si no es que en todas). acabaría ahí la intención de la defensa que se plantea. b. ya que de otra forma. f. momentos. Debemos de señalar el acto que impugna. inclusive trascribirlos. (Una cédula de determinación de cuotas. domicilio para oír y recibir notificaciones y persona autorizada para tal efecto. . b) Documentos que acrediten su personalidad con apego a las reglas de derecho común. la lesión de la esfera jurídica que está causando al recurrente el acto que se está impugnando. debemos de plasmar esa circunstancia en el cuerpo del escrito. Entre más claramente expresemos los "hechos". podemos apoyar nuestros agravios con las Jurisprudencias y Tesis emitidas por los Tribunales respectivos. para darle más fortaleza a nuestro medio de defensa. la fecha en que fue notificado y la Autoridad (Oficina del IMSS) que lo emitió. copia certificada del acta constitutiva o bien. fechas. e. todos los documentos que demuestren que el acto combatido es ilegal. copia certificada de un poder notariado). En este punto debemos de describir de forma detallada todos los datos. citatorios. constancias. cuando actúe en nombre de otro o de persona moral. se desechará el Recurso y por consecuencia. haciendo constar tal hecho en el propio recurso. En este sentido. horas. Constancia de notificación del acto impugnado. En el escrito en que se interponga el Recurso de referencia. por que no se nos notificó o bien. podemos indicar los criterios que se han sustentado en casos similares. c. el escrito en el que se plasme el medio de defensa. ¿Qué documentos adicionales debemos de acompañar al Recurso de Inconformidad? En el escrito en el que se interponga el Recurso de Inconformidad. ya que de no hacerlo. por ejemplo). Los Agravios que cause el acto impugnado. etc. excepto cuando el promovente declare bajo protesta de decir verdad que no recibió la misma. Es importante anexar la constancia de notificación en virtud de que a partir de esa fecha comenzará a contar el plazo para la defensa. y si el recurrente no sabe o no puede firmar podrán estampar su huella digital. para no dejar lugar a dudas). así como en Número de Registro Patronal antes el IMSS en su caso. mayor certeza tendremos en nuestro medio de defensa. entiéndase como agravios. En mi opinión. ya que de esa forma. aunque es posible que otra persona firme en su nombre. el IMSS tiene la facultad de prevenir al Recurrente por una sola vez para que complete lo que no haya sido claro a juicio del Consejo Consultivo. nunca fue recibida.De acuerdo a lo que establece el artículo 4 del Reglamento del Recurso de Inconformidad.

como ya fue señalado con anterioridad. admitan o desechen las pruebas. b y c. En este orden de ideas. deberá señalar el lugar o archivo en que se ubiquen.. ya que de lo contrario. Nos referimos a todos los documentos que aportamos para darle veracidad a nuestro dicho en el Recurso. en los términos señalados por el Código Fiscal de la Federación. el Secretario del Consejo Consultivo Delegacional. a petición del promovente. cuando éstas requieran la presencia o la actividad procesal del recurrente.Personalmente o por correo certificado con acuse de recibo. estarán a disposición de los interesados para su consulta en el expediente respectivo. por lo que a continuación. ordenen diligencias para mejor proveer. . Considero importante resaltar el procedimiento mediante el cual se deben de llevar a cabo las notificaciones. Las notificaciones se harán al recurrente en forma personal o a su representante legal por correo certificado. cuando legalmente pueda obtener copia autorizada de los originales o de las constancias de éstos. se desechará el Recurso intentado. Cuando las pruebas documentales no obren en poder del recurrente. los acuerdos que resuelvan sobre la suspensión del procedimiento administrativo de ejecución y aquellos que decidan sobre el recurso de revocación. contengan o señalen fechas o términos para cumplir requerimientos o efectuar diligencias probatorias. Las pruebas documentales que ofrezca. si legalmente se encuentran a su disposición. sellada de recibida por la autoridad que tenga en su poder los documentos. declaren el sobreseimiento del recurso.d. Es sumamente importante acompañar los documentos señalados en los incisos a. para que se tengan por ofrecidas las mismas.Las notificaciones de los actos administrativos se harán: I.. se desechará la prueba. solicitudes de informes o documentos y de actos administrativos que puedan ser recurridos. ordenará a dichas dependencias su remisión para ser integradas al expediente respectivo. requerimientos." Como se desprende del primer párrafo del artículo en comento. De no cumplirse con este supuesto. trascribo el artículo 134 del Código en comento: "Artículo 134. el Código Fiscal Federal será de aplicación supletoria en el caso que nos ocupa. ¿Cómo se deberán de llevar a cabo las notificaciones de los actos administrativos? A este respecto. Bastará que el promovente acompañe la copia de la solicitud de expedición. las notificaciones se harán de acuerdo a lo establecido por el Código Fiscal de la Federación. cuando se trate de citatorios. Se entiende que el recurrente tiene a su disposición los documentos. identificando con precisión dichos documentos. el artículo 9 del Reglamento del Recurso de Inconformidad establece a la letra lo siguiente: "Artículo 9. Se notificarán personalmente los acuerdos o resoluciones que: admitan o desechen el recurso. En el caso de que el recurrente ofrezca pruebas que obren en poder de dependencias del propio Instituto. considerados de mero trámite. Los demás proveídos que se dicten. pongan fin al recurso de inconformidad o cumplimenten resoluciones de los órganos jurisdiccionales.

Por correo ordinario o por telegrama..Por estrados. V. A continuación se señalan los supuestos de referencia. o por los medios establecidos de conformidad con lo dispuesto en los tratados o acuerdos internacionales suscritos por México. Cuando se trate de notificaciones o actos que deban surtir efectos en el extranjero. Que sean materia de otro recurso o juicio pendiente de resolución ante una autoridad administrativa u órgano jurisdiccional.. Que sean resoluciones dictadas en recursos administrativos o en cumplimiento de sentencias. Por estrados III. transmisión facsimilar con acuse de recibo por la misma vía. únicamente en el caso de que la persona a quien deba notificarse hubiera fallecido y no se conozca al representante de la sucesión. aquéllos contra los que no se promovió el recurso en tiempo y forma. IV.. laudos o de aquellas. que se encuentran establecidos por el artículo 13 del Reglamento citado anteriormente: El recurso es improcedente cuando se haga valer contra actos administrativos: I. cuando la persona a quien deba notificarse desaparezca después de iniciadas las facultades de comprobación.Por instructivo. III. Que no afecten el interés jurídico del recurrente. solamente en los casos y con las formalidades a que se refiere el segundo párrafo del artículo 137 de este Código. cuando se trate de actos distintos de los señalados en la fracción anterior. . Que hayan sido impugnados ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. se ignore su domicilio o que éste o el de su representante no se encuentren en territorio nacional. II. Que sea conexo a otro que haya sido impugnado a través de algún recurso o medio de defensa diferente.Por edictos. entendiéndose por tales. IV. hubiese desaparecido. se podrán efectuar por las autoridades fiscales a través de los medios señalados en las fracciones l.II. se oponga a la diligencia de notificación o se coloque en el supuesto previsto en la fracción V del artículo 110 de este Código y en los demás casos que señalen las leyes fiscales y este Código. ¿Contra que actos administrativos NO es posible intentar un Recurso de Inconformidad? El Reglamento del Recurso de Inconformidad establece supuestos contra los cuales no es posible promover un Recurso de Inconformidad. VI. Que se hayan consentido.. II o IV de este artículo o por mensajería con acuse de recibo. V.

Contra las resoluciones del Secretario del Consejo Consultivo Delegacional en materia de desechamiento del recurso de inconformidad y de las pruebas ofrecidas. y sin intención de profundizar en su acepción jurídica más amplia. Que hayan sido revocados administrativamente por la autoridad emisora. Cuando durante el procedimiento aparezca o sobrevenga alguna de las causales de improcedencia a que se refiere el artículo anterior (Artículo 13 del RRI). el artículo 14 del Reglamento citado. El sobreseimiento procede: I. En los demás casos en que la improcedencia resulte de alguna disposición legal o reglamentaria. en los términos señalados en el artículo 12. En efecto. También se declarará improcedente el recurso de inconformidad en los casos en que no se amplíe éste o si en la ampliación no se expresa agravio alguno. podrá solicitarse su revocación ante el Consejo Consultivo Delegacional correspondiente. " ¿Qué sucede si la resolución que recaiga al Recurso de Inconformidad interpuesto no le es favorable al recurrente (Se desecha el Recurso intentado)? Cuando interponemos un medio de defensa como el que nos ocupa. En materia del Recurso de Inconformidad. En algunas ocasiones. el sobreseimiento se da cuando el IMSS no resuelve el fondo del asunto que se planteó por caer en alguno de los supuestos del sobreseimiento que el propio Reglamento del Recurso que nos ocupa establece. de este Reglamento del Recurso de Inconformidad. el artículo 31 del Reglamento del Recurso de Inconformidad prevé la posibilidad de que cuando se deseche el recurso interpuesto. señalándose en el mismo los argumentos encaminados a la revocación del acto impugnado y se decidirá de plano en la siguiente sesión de dicho Consejo. En el caso de que el recurrente muera durante el procedimiento si su pretensión es intransferible o si su muerte deja sin materia el recurso. fracción II. la justicia no llega del todo en la resolución recaída en al Recurso intentado." . y III. cuyo plazo para interponerlo es de tres días hábiles contados a partir del día siguiente a aquel en que nos ea notificada la resolución que deseche el recurso de inconformidad interpuesto con antelación. por lo que podemos de inmediato pensar en otro Recurso. II. VIII. tenemos la certeza de que si los actos administrativos contra los cuales promovimos la defensa son ilegales. Esta solicitud se interpondrá por escrito dentro de los tres días siguientes a aquél en que surta sus efectos la notificación del acuerdo recurrido. trascribo el citado artículo 31 del Reglamento en comento: "Artículo 31. Para aclarar lo anterior. establece los supuestos en los que se da el sobreseimiento de los Recursos Intentados: "Artículo 14. acudamos a pedir nuevamente justicia con un recurso denominado "Recurso de Revocación". ¿Qué es el sobreseimiento y en qué casos procede? El sobreseimiento en su concepto más general.VII. esperamos que la resolución que recaiga al Recurso interpuesto nos sea favorable. podemos decir que el sobreseimiento es "NO RESOLVER EL FONDO DE UN ASUNTO DETERMINADO". Por desistimiento expreso del recurrente. En efecto.

. III. Como se desprende de la lectura del párrafo anterior. ya que en primer orden estamos solicitando que se suspenda el Procedimiento Administrativo de Ejecución en virtud de que estamos impugnado un crédito fiscal.En los demás casos que señalen este ordenamiento y las leyes fiscales.¿Es necesario garantizar el interés fiscal cuando intentemos un Recurso de Inconformidad? La respuesta es SI. Si a más tardar al vencimiento de los citados plazos se acredita la impugnación que se hubiere intentado y se garantiza el interés fiscal satisfaciendo los requisitos legales...Procede garantizar el interés fiscal. tratándose de la determinación de cuotas obrero-patronales o de capitales constitutivos al seguro social...Se solicite prórroga para el pago de los créditos fiscales o para que los mismos sean cubiertos en parcialidades." ¿Mediante que formas se puede garantizar el interés fiscal? . ya que de lo contrario el IMSS está facultado para ejecutar el crédito fiscal que se está impugnado procediendo a trabar embargo precautorio sobre bienes suficientes que garanticen el crédito fiscal que se impugna. Recordemos que se aplicará de forma supletoria lo dispuesto por el Código Fiscal de la Federación. y el primer párrafo del artículo 144 del Código Fiscal Federal establece a la letra lo siguiente: Artículo 144. salvo que el interés fiscal esté constituido únicamente por éstos.Se solicite la aplicación del producto en los términos del artículo 159 de este Código.Se solicite la suspensión del procedimiento administrativo de ejecución. Tampoco se ejecutará el acto que determine un crédito fiscal hasta que venza el plazo de cuarenta y cinco días siguientes a la fecha en que surta efectos su notificación. cuando: I. será necesario acreditar que se está impugnado un crédito fiscal para que se suspenda el Procedimiento Administrativo de Ejecución. será necesario garantizar el crédito fiscal que se impugna. Cuando iniciamos la defensa mediante el Recurso en estudio. que la procedencia de la garantía también queda establecida por el artículo 142 del Código Fiscal de referencia. o de quince días. Para aclarar lo anterior. IV. II. satisfaciendo los requisitos legales. Es necesario señalar.. si dichas facilidades se conceden individualmente. se suspenderá el procedimiento administrativo de ejecución. trascribo el artículo en comento del Código de referencia: "Artículo 142.No se ejecutarán los actos administrativos cuando se garantice el interés fiscal. No se otorgará garantía respecto de gastos de ejecución.

.Prenda o hipoteca. El artículo 141 del Código Fiscal Federal establece las siguientes: "Artículo 141.Títulos valor o cartera de créditos del propio contribuyente." . en caso de que se demuestre la imposibilidad de garantizar la totalidad del crédito mediante cualquiera de las fracciones anteriores. La garantía deberá constituirse dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que se hubiere notificado por la autoridad fiscal correspondiente la resolución sobre la cual se deba garantizar el interés fiscal. El Reglamento de este Código establecerá los requisitos que deberán reunir las garantías. deberá actualizarse su importe cada año y ampliarse la garantía para que cubra el crédito actualizado y el importe de los recargos. III. los cuales se aceptarán al valor que discrecionalmente fije la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.Fianza otorgada por institución autorizada. la que no gozará de los beneficios de orden y excusión..Obligación solidaria asumida por tercero que compruebe su idoneidad y solvencia.. Al terminar este periodo y en tanto no se cubra el crédito.. IV. En ningún caso las autoridades fiscales podrán dispensar el otorgamiento de la garantía. los accesorios causados. II. así como de los que se causen en los doce meses siguientes a su otorgamiento. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público vigilará que sean suficientes tanto en el momento de su aceptación como con posterioridad y. VI.Embargo en la vía administrativa.Los contribuyentes podrán garantizar el interés fiscal en alguna de las formas siguientes: I. salvo en los casos en que se indique un plazo diferente en otros preceptos de este Código.Depósito en dinero u otras formas de garantía financiera equivalentes que establezca la Secretaría de Hacienda y Crédito Público mediante reglas de carácter general que se efectúen en las cuentas de garantía del interés fiscal a que se refiere el artículo 141-A. además de las contribuciones adeudadas actualizadas. exigirá su ampliación o procederá al secuestro o embargo de otros bienes. V.Existen varias formas para garantizar el interés fiscal.. incluso los correspondientes a los doce meses siguientes... si no lo fueren. La garantía deberá comprender.

A continuación. S. Instituto Mexicano del Seguro Social Consejo Consultivo Delegacional en Guanajuato Inocente Legal Cumplido. señalando como domicilio para oír y recibir toda clase de notificaciones el despacho ubicado en Loma del Pedregal No. Los medios de defensa que se podrán intentar en contra de las resoluciones citadas son: El Juicio de Nulidad y/o el Juicio de Garantías (Juicio de Amparo). 204 Interior 102 en la Colonia Lomas del Campestre de esta ciudad de León. 215 en la Colonia Lomas Verdes en la ciudad de León. la forma más cómoda y práctica para garantizar el crédito impugnado es mediante la adquisición de una póliza de fianza.V. podemos acudir a solicitar justicia a los Tribunales. representante legal del Patrón denominado Constructora del Cielo. respetuosamente comparezco para exponer que: Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 294 de la Ley del Seguro Social y los correlativos del Reglamento del Recurso de Inconformidad de la Ley del Seguro Social.205.N. y cuyo agravio principal es la multa en cumplimiento espontáneo de la obligación omitida en términos del primer párrafo del artículo 73 del Código Fiscal de la Federación.15 (Cinco mil doscientos cinco pesos 15/100 M.Ahora bien. ya que de esa forma nos evitamos los embargos precautorios y las situaciones desagradables que los funcionarios del IMSS propician. pero en opinión de un servidor. no debiendo de omitir que si bien es cierto dicha declaración en comento fue presentado fuera del plazo legal establecido en las disposiciones respectivas. así como el acuerdo técnico mediante el cual se establece que la espontaneidad en cumplimiento de obligaciones omitidas no deben de generar sanción alguna. con domicilio fiscal en Loma de las Ánimas No. como ha quedado establecido son varias las formas para garantizar el interés fiscal. Edgar Ulises Hernández Campos. interpongo Recurso de Inconformidad en contra de la resolución controlada mediante folio CE-50055/01 de fecha 23 de Mayo de 2001 y notificada el día 31 de Julio del año en cita en cantidad de $ 5. dicho cumplimiento fue espontáneo en términos de lo dispuesto por el primer párrafo del artículo 73 del Código Fiscal de la Federación de aplicación supletoria a la Ley del Seguro Social y sus reglamentos respectivos.P. y . con Registro Patronal B48-771214-1-0. la resolución no nos es favorable? Si la resoluciones que recaigan a los Recursos intentados no nos son favorables. de C. Modelo de un Recurso de Inconformidad.A. H E C H O S: Primero.) por haber presentado en forma extemporánea la declaración anual de la determinación de la prima de riesgo de trabajo. Guanajuato.Con fecha 13 de Marzo de 2001.. ¿Qué pasa si una vez intentado el Recurso de Inconformidad y el de Revocación. fue presentada la Declaración Anual de la Prima del Seguro de Riesgos de Trabajo ante la oficina competente de ese Instituto Mexicano del Seguro Social como se desprende del sello impreso por el personal que labora en dicha dependencia. no debiendo omitir que en algunos casos la prepotencia de estos empleados públicos es bastante insoportable. se presenta un modelo de un Recurso de Inconformidad que se intenta en contra de una multa determinada a una persona moral. con Registro Federal de Contribuyentes COC921026-W88. Guanajuato y autorizando en términos de lo dispuesto por el artículo 19 del Código Fiscal de la Federación para que las reciba el C..

no hubo ningún acto de autoridad previo mediante el cual se hiciera del conocimiento de mi representada que había dejado de cumplir con dicha obligación. el consejo técnico de ese Instituto Mexicano del Seguro Social ha emitido el acuerdo No. por lo que en el caso que nos ocupa.No se impondrán multas cuando se cumplan en forma espontánea las obligaciones fiscales fuera de los plazos señalados por las disposiciones fiscales o cuando se haya incurrido en infracción a causa de fuerza mayor o de caso fortuito. pero espontáneo de las obligaciones a cargo de o de los sujetos obligados. y la autoridad comienza con la actividad fiscalizadora en virtud de la facultad que en ese sentido le conceden las Leyes respectivas. ello es así ya que la fecha límite para la presentación de la declaración que nos ocupa fenecía el último día del mes de febrero del año en curso y cierto es que la multicitada declaración se presentó de forma extemporánea. A G R A V I O S: Único. pero espontánea. vigente a partir del 1 de julio de 1997 y 5 .Con fecha 31 de Julio de 2001.15 (Cinco mil doscientos cinco pesos 15/100 M. el cumplimiento de dicha obligación por parte de mi representada se realizó de forma espontánea.Falta de fundamento y motivación por parte de ese Instituto Mexicano del Seguro Social en la imposición de la sanción hoy combatida en virtud de que de acuerdo a lo establecido por el primer párrafo del artículo 73 del Código Fiscal de la Federación..N) por haber presentado en forma extemporánea la declaración anual de la determinación de la prima de riesgo de trabajo. se presentó escrito libre de misma fecha recibido mediante folio de recepción 0130 mediante el cual se explicaron a ese Instituto las razones que motivaron a mi representada a cumplir con dicha obligación a su cargo de forma extemporánea. se debe de revocar la sanción hoy combatida en virtud de lo dispuesto por el artículo 73 del código fiscal de la federación de aplicación supletoria a la Ley del Seguro Social y al acuerdo No. transcribo el primer párrafo del numeral de referencia del Código en cita: "Artículo 73. es decir.205.. no se impondrán sanciones cuando el cumplimiento de las obligaciones por parte de los sujetos se realice de forma espontánea. 397/97 "Este Consejo Técnico. los documentos mediante los cuales se prueba que el cumplimiento de dicha obligación fue espontáneo." Es claro que si la declaración anual de la prima del seguro de riesgos de trabajo fue presentada ante ese Instituto con fecha 13 de Marzo de 2001.. pero no es menos cierto que de acuerdo a lo anteriormente señalado. y ese Instituto podrá verificar en el capítulo de pruebas del presente medio de defensa. 397/97 mediante el cual se ha establecido que no se impondrá sanción cuando haya cumplimiento extemporáneo. folio Número CE-50055/01 se desprende que el cumplimiento en la presentación de dicha declaración por parte de mi representada se realizó en forma espontánea.aún más. el día 23 de mayo de 2001 mediante formato PIM-02-CE. que a continuación transcribo: ACUERDO DEL CONSEJO TÉCNICO DEL IMSS No. 397/97.. Ahora bien. Segundo. le fue notificada a mi representada resolución controlada mediante folio CE-50055/01 de fecha 23 de Mayo de 2001 en cantidad de $ 5. Se considerará que el cumplimiento no es espontáneo en el caso de que: . como es el caso que hoy nos ocupa. y para demostrarlo. con fundamento en los artículos 264 fracción XI de la Ley del Seguro Social. de lo que se desprende que la imposición de la sanción hoy combatida es infundada..

cuando se haya incurrido en infracción a causa de fuerza mayor o de caso fortuito.N) por haber presentado en forma extemporánea la declaración anual de la determinación de la prima de riesgo de trabajo. el Código Fiscal de la Federación o el Derecho Común..Copia simple del acta constitutiva de mi representada mediante la cual acredito la personalidad jurídica mediante la cual promuevo el presente medio de defensa. P R U E B A S: Primera. fundado y motivado es que respetuosamente solicito a ese Consejo Consultivo Delegacional sea revocada la sanción controlada mediante folio CE-50055/01 de fecha 23 de Mayo de 2001 y notificada el día 31 de Julio del año en cita en cantidad de $ 5.. Se considerará que el cumplimiento no es espontáneo. en todo aquello que no se oponga a la Ley del Seguro Social y al reglamento mencionado. .. se aplicarán supletoriamente en lo no previsto en los mismos. presentada ante ese Instituto Mexicano del Seguro Social el día13 de marzo de 2001 según el sello impreso en la misma.del Reglamento para la Imposición de Multas por Infracción a las Disposiciones de la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos acuerda: I.Por lo que respecta a la infracción señalada en el Artículo 6 fracción XV del Reglamento para la Imposición de Multas por Infracción a las Disposiciones de la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos. y III. Por lo anteriormente expuesto. y cuya original consta en los archivos de esa dependencia.En razón de lo anterior y con fundamento en el Código Fiscal de la Federación de aplicación supletoria al reglamento citado.Copia simple de la declaración anual de la determinación de la prima de riesgo de trabajo correspondiente al período comprendido del 01 de enero al 31 de diciembre de 2000. pero como ha quedado demostrado el cumplimiento fue espontáneo. fuera de los plazos señalados por las disposiciones fiscales.. la Ley Federal del Trabajo.Tomando en consideración lo previsto por el Artículo 5 del Reglamento para la Imposición de Multas por Infracción a las Disposiciones de la Ley del Seguro Social y sus Reglamentos. ésta no será aplicada en los casos en que el patrón demuestre a satisfacción del Instituto que incurrió en la comisión de dicha infracción por causas imputables al mismo Instituto".. Segunda.205. en los términos que señala el Artículo 73 del Código Fiscal de la Federación. II.15 (Cinco mil doscientos cinco pesos 15/100 M. no se impondrán multas cuando se cumplan en forma espontánea las obligaciones fiscales.

Inocente Legal Cumplido Representante Legal ..La presunción legal y humana en todo aquello que favorezca a mi representada.Tercera.15 (Cinco mil doscientos cinco pesos 15/100 M.Se tenga por presentado el presente medio de defensa en tiempo y forma de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 6 del Reglamento del Recurso de Inconformidad de la Ley del Seguro Social.. Tercero.. se dicte resolución. Guanajuato a 20 de Agosto de 2001 Arq.205. Cuarta. la que proceda revocando la sanción que hoy le causa agravios a mi representada..Copia simple del escrito libre de fecha 13 de Marzo de 2001 mediante el cual se explican las causas que motivaron a la presentación extemporánea y en el que se hace referencia del cumplimiento espontáneo de dicha obligación y cuya original consta en los archivos de ese Instituto Mexicano del Seguro Social. Por lo anteriormente expuesto y fundado solicito a ese Instituto Mexicano del Seguro Social: Primero..) y notificada a mi representada el día 31 de Julio de 2001.. Protesto lo necesario León.Se reciban las pruebas ofrecidas y rendidas y dicte plazo para su exhibición y rendición.N. Segundo.Original de la resolución combatida controlada mediante folio CE-50055/01 de fecha 23 de Mayo de 2001 en cantidad de $ 5. Quinta.Que seguido por todos sus trámites.

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