Valoracion Economica Ambiental Proyecto Aratiri

Informacin Complementaria solicitada en Octubre 2011 referente al
expediente 2011/14000/08362
ESTUDIO DE VALORACIN ECONMICA AMBIENTAL
DEL PROYECTO VALENTINES
Fecha de entrega: 2012-10-01
VIOP-ENV-STU-E-001_01
ESTUDIO DE VALORACION
ECONOMICA AMBIENTAL
DEL PROYECTO
VALENTINES
Realizado por: Ec. GUSTAVO BITTENCOURT
Solicitado y aprobado por: CYRO CROCE Gerente de Medio Ambiente
**DOCUMENTO EXTERNO**
FECHA 2012-09-30
ESTUDIO VALORACION ECONOMICA

AMBIENTAL DE PROYECTO VALENTINES
MINERA ARATIRI (MA)
Gustavo Bittencourt, Setiembre 2012

Con la colaboracin de Gabriela Barrere, Cecilia Plottier y Luis Lagaxio
ndice
SECCION I ....................................................................................................................... 5
1. Introduccin. Aspectos generales .............................................................................. 5
1.1. Identificacin de temas segn acuerdo con DINAMA en noviembre 2011 ............. 5
1.2. El problema de la tasa de descuento.......................................................................... 7
1.3. El Mtodo de Transferencias de Valores para la asignacin de valor de servicios
ecosistmicos en el proyecto MA ..................................................................................... 8
2. Resumen de impactos valorizados en este estudio .................................................... 9
SECCION II ................................................................................................................... 12
IMPACTOS EN ZONA MINERA ................................................................................. 12
1. Cambios en la capacidad productiva del suelo afectado en la zona minera, durante
la fase de operacin del proyecto y luego del abandono ................................................ 12
2. Afectaciones por desvos de cursos de agua. Prdidas potenciales de productividad
en cuenca. ....................................................................................................................... 16
3. Ecosistemas afectados por efectos de las actividades mineras ................................ 19
A. Situacin sin medidas de mitigacin ......................................................................... 19
B. Situacin con medidas de mitigacin ........................................................................ 29
4. Efectos del Material Particulado en suspensin en el aire sobre produccin y
ecosistemas en zonas cercanas ....................................................................................... 30
A. Situacin sin medidas de mitigacin ......................................................................... 30
4.1. Planteo del problema. Padrones potencialmente afectados por particulado en el aire
30
IMPACTOS DE MINERODUCTO ............................................................................... 38
5. Posibles prdidas de productividad y servicios ecosistmicos que se produzcan por
el pasaje del mineroducto ............................................................................................... 38
5.1. Estudio de potenciales prdidas de productividad .................................................. 38
5.2. Estudio de potenciales prdidas de servicios ecosistmicos ................................... 40
IMPACTOS DE TERMINAL PORTUARIA ................................................................ 43
6. Valor del suelo afectado directamente por instalaciones que se pierde para otras
actividades, por ejemplo turismo. .................................................................................. 43
7. Movimiento de playa y lnea costera ....................................................................... 44
8. Afectacin turismo zonas adyacentes ...................................................................... 48
9.
Afectacin de actividad de pesca artesanal en Punta del Diablo ............................. 52
IMPACTOS ADICIONALES GENERALES DEL PROYECTO ................................. 54

10. Costo de infraestructuras sociales adicionales por posible sobrecarga poblacional de
la zona ............................................................................................................................. 54
11. Costos de seguimiento y monitoreo inducidos en la administracin considerados
como externalidades por la existencia del proyecto. ...................................................... 60
12. Consumo de agua .................................................................................................... 62
Referencias ..................................................................................................................... 64
SECCION III .................................................................................................................. 67
ANEXO I. Tipos de funciones y servicios ecosistmicos .............................................. 67
ANEXO II. Asignacin de valor a ecosistemas relevantes para este trabajo ................. 68
ANEXO III. Territorio afectado por zona minera .......................................................... 76
ANEXO IV. Informacin turstica costa de Rocha ........................................................ 83
ANEXO V. Metodologa de seleccin de reas para la valoracin ecosistmica y
productiva ....................................................................................................................... 90
ndice de tablas, grficos y figuras
Tabla 1 Resumen de impactos valorizados.................................................................. 10
Tabla 2 Superficie y nmero de padrones por tipo de explotacin ............................. 13
Tabla 3 Valor de uso directo USD corrientes por ao .............................................. 14
Tabla 4 Valor presente neto (dlares) ........................................................................ 14
Tabla 5 Modificaciones en caudal de agua .................................................................. 16
Tabla 6 Superficie de ecosistemas en zona minera ..................................................... 20
Tabla 7 Valores asignados a los ecosistemas .............................................................. 21
Tabla 8 Valores de ecosistemas seleccionados............................................................ 22
Tabla 9 Valor presente neto afectacin ecosistemas ................................................... 26
Tabla 10 Superficie ecosistemas en rea de amortiguamiento .................................... 27
Tabla 11 Superficie ecosistemas afectados por particulado ........................................ 33
Tabla 12 Guas de calidad de aire para material particulado ....................................... 34
Tabla 13 Impacto del particulado en capacidad productiva ........................................ 36
Tabla 14 Impacto del particulado en ecosistemas ....................................................... 37
Tabla 15 Padrones afectados por mineroducto ............................................................ 38
Tabla 16 Actividades productivas padrones cruzados por mineroducto ..................... 39
Tabla 17 Valoracin costo oportunidad ganadera mineroducto ................................. 40
Tabla 18 Superficie ecosistemas en mineroducto y valores seleccionados ................. 41
Tabla 19 Valoracin ecosistemas mineroducto ........................................................... 42
Tabla 20 Padrones con afectacin lnea costera .......................................................... 46
Tabla 21 Ingreso de divisas a Uruguay en los ltimos 5 aos segn destino principal
del viaje (miles de dlares) ..................................................................................... 48
Tabla 22 Ingresos brutos por turismo receptivo segn destino principal del viaje, ao
2011 (miles de dlares corrientes) .......................................................................... 49
Tabla 23 Valores afectacin pesca artesanal ............................................................... 52
Tabla 24 Costos estimados de infraestructuras sociales adicionales por posible
sobrecarga poblacional ........................................................................................... 56
Tabla 25 Costos estimados de mantenimiento incremental de rutas ............................ 56
Tabla 26 Valor presente consumo neto de agua estimado........................................... 63
Grfico 1 - Flujo anual de fondos descontados - Ao 1 a 150 (valores en dlares) ....... 15
Grfico 2 - Flujo anual de fondos descontados y constantes - Ao 1 a 150 (valores en
dlares) ................................................................................................................... 15
Grfico 3 - Flujo anual de valor perdido de servicios ecosistmicos en zona minera
intervenida, segn tipo de ecosistemas afectados. Dlares de 2011. ..................... 23
Grfico 4 - Flujo anual total de valor de servicios ecosistmicos en zona minera
intervenida, prdidas por uso del suelo y recuperacin poscierre. Dlares de 2011.
................................................................................................................................ 24
Grfico 5 ......................................................................................................................... 25
Grfico 6 - Flujo anual de valores totales servicios ecosistmicos en zona minera
intervenida, actualizados al ao inicial (tasa 2.5% anual) ..................................... 26
Figura 1 Mapa concentracin particulado ................................................................... 31
Figura 2 Mapa Padrones afectados por particulado .................................................... 32
Figura 3 Movimiento lnea costera .............................................................................. 45
SECCION I
1. Introduccin. Aspectos generales

1.1. Identificacin de temas segn acuerdo con DINAMA en noviembre 2011
Segn fue acordado con DINAMA (con Eugenio Lorenzo, 7 de noviembre 2011), en
una primera etapa buscamos definir la lista de temas que debe abordar el estudio de
valoracin econmica de los impactos ambientales. Para seleccionar los temas se
tomaron en cuenta en primer lugar los aspectos fsicos significativos, es decir la
magnitud de los cambios posibles en unidades especficas (biolgicas, volmenes de
agua y gases, personas que se mueven, etc.), para luego, en una segunda etapa, buscar
mecanismos para valorizar los cambios seleccionados. La identificacin de los aspectos
a tener en cuenta tuvo como consideracin implcita el "enfoque de cuencas" que se
explica brevemente en esta seccin.
En todos los casos, segn la definicin propuesta por DINAMA, se busc, cada vez que
fue posible, seleccionar los impactos probablemente ms relevantes segn su magnitud
sin medidas de mitigacin, es decir, los que podran generar los mayores efectos
negativos si MA o el pas no asumen la decisin de llevar adelante tales medidas y sus
costos. Por lo tanto, el alcance de este informe se refiere a ese punteo originalmente
acordado con DINAMA, que se agrupa en 12 captulos de inters.
En esta introduccin, se explica brevemente la metodologa a aplicar para la mayora de
ellos, para lo que fue necesario procesar informacin variada acerca de las
caractersticas geogrficas de las zonas afectadas por la actividad del proyecto,
buscando tipologas que nos permitieran utilizar fuentes nacionales e internacionales
para identificar valores tanto de actividades productivas que se pierden por el uso de
espacios que utilizar el proyecto Valentines de MA, como por sus efectos probables
sobre diversos ecosistemas.
Por lo tanto, tal como fue acordado, se seleccionan los aspectos que pueden ser
relevantes sin medidas de mitigacin, y en una primera etapa, se identifican los efectos
fsicos probables y se valan sus costos sociales. En este mismo documento, cuando
corresponde, se presentan adems las mediciones de impactos de las medidas de
mitigacin, que en general implican compensaciones y muchas veces beneficios netos
respecto a los costos anteriormente cuantificados. En resumen, la aproximacin
metodolgica general parte de considerar los impactos ms relevantes, aproximarse a
una cuantificacin fsica de los mismos y estimar una valoracin monetaria asociada, la
cual se descuenta a tasas que se especificarn en cada caso puntual para poder medir el
Valor Presente Neto (VPN) de esos costos.
La valoracin que se pretende realizar parte por lo tanto de una consideracin de tipo
"enfoque de cuencas" para seleccionar los temas a los que luego aplicamos
metodologas de valoracin ambiental que toman en cuenta los servicios ecosistmicos
que brindan los espacios afectados por el proyecto. De acuerdo con URZ-IARNA
(2010): "La cuenca hidrogrfica es un sistema dinmico en el tiempo y en el espacio,
conformado por diferentes subsistemas, tales como el social, econmico, poltico,
institucional, cultural, tecnolgico, productivo, fsico y biolgico. El enfoque de
cuencas reconoce que existe una interaccin entre los componentes de la parte alta,
media y baja de la cuenca (interacciones horizontales); e interacciones de la cuenca con
zonas lacustres y marino-costeras, cuando corresponde (interacciones verticales). En
este enfoque, el agua juega un papel integrador de la cuenca (...) Adems, se parte del
hecho de que los procesos ecosistmicos de intercambio de materia y flujo de energa a
travs de la vinculacin de los elementos estructurales del ecosistema son subsistemas
dentro de las cuencas hidrogrficas, y que la cuenca tiene a su vez, componentes
hidrolgicos, ecolgicos, ambientales y socioeconmicos (FAO, 2000)." Por esta razn,
fue necesario utilizar algunas clasificaciones de ecosistemas que se encuentran
disponibles para todo el pas, pensando en zonas ms amplias que las inmediatas a la
actividad de MA, como la LCCS. Ello requiri de revisar la compatibilidad entre esta
tipologa de territorios respecto a la utilizada en algunas secciones del Estudio de
Impacto Ambiental (EIA-MA) entregado a DINAMA en octubre de 2011 (Ver ANEXO
II).
En segundo lugar, en lo que se refiere a la valoracin econmica de los impactos
ambientales, el mismo trabajo (URZ-IARNA, 2010) nos ayuda a resumir lo que
pretendemos aproximar: "El valor econmico total de los bienes y servicios naturales se
obtiene de la suma de los tres valores: valores de uso directo, indirecto y de no uso.
Puesto que la sociedad valora al ambiente dependiendo de las condiciones
socioeconmicas y de los servicios que se proveen, es ms importante la identificacin
de los principales usos y beneficios ambientales y valorar slo aquellos componentes
que son importantes desde el punto de vista social." (subrayado por el autor de este
informe). Los valores de uso directo se refieren a las opciones productivas alternativas,
como la eventual prdida de cobertura forestal y prdida de suelo, para su valoracin se
utilizan precios de mercado. "Los valores de uso indirecto, tambin llamados servicios
ecosistmicos, son (por ejemplo) la captura de CO2, proteccin a la erosin, recarga
hdrica, entre otros; dada su importancia, estos servicios han despertado gran inters en
los ltimos aos...". Por ltimo, los valores de no uso aparecen como "todos aquellos
relacionados con el bienestar generado por la conservacin de recursos naturales
(Freeman, 1993). La sociedad obtiene utilidad a travs de la mera existencia del
patrimonio natural, o bien por el hecho de dejar que las generaciones futuras gocen de
los recursos. As, los valores de no uso estn subdivididos en valores de existencia y
valores de opcin. Los valores de no uso pueden estimarse nicamente a partir de
valoracin contingente...".
1.2. El problema de la tasa de descuento

El tratamiento de la incertidumbre en proyectos con impacto ambiental tiene
caractersticas especiales que es necesario tener presentes al momento de realizar el
anlisis econmico de dicho impacto. Los costos y beneficios ambientales no son
procesos lineales, el crecimiento del dao causado por la polucin por ejemplo puede
ser mayor al crecimiento de la polucin en s. Por otra parte, pueden generarse
irreversibilidades y el horizonte temporal de largo (o muy largo) plazo acenta la
importancia de la tasa de descuento a utilizar (Pindyck, 2007).
En este sentido y dentro de la perspectiva del desarrollo sostenible para una inversin
que tiene impacto social, Torrijos (2007) plantea que hay detractores del anlisis del
costo beneficio, con lo cual no tendra sentido hablar de una tasa de descuento y los que
admiten que se puede realizar un anlisis de costo beneficio utilizando una tasa de
descuento intergeneracional. Esta tasa de descuento podra plantearse como:
a. Tasa de descuento clsica del flujo monetario
b. Tasa de descuento cero. En este caso, se asume que los individuos valoran igual
los costos actuales que los futuros. Por tanto, cualquier impacto negativo e
irreversible que pueda tener un proyecto llevara a un costo presente infinito.
c. Una tasa que adopte un valor intermedio entre 0 y la tasa de mercado.
En este caso, adicionalmente se debe considerar si se toma una tasa constante
para el perodo o si se asume una tasa que sea funcin de otras variables. Debido
a limitaciones de informacin y el tiempo para la realizacin del informe se plantea
utilizar una tasa constante.
En relacin a cul puede ser la tasa de descuento de mercado a utilizar, el Informe
Tcnico de Impacto Econmico de MA (Lema y Falero, 2011) utiliza como tasa de
descuento para estimar el valor presente neto de la recaudacin el costo de la deuda
soberana uruguaya, 5%. Con lo cual la tasa de descuento ambiental se podra plantear
entre 0% y 5%.
En estudios vinculados a impactos de tipo ambiental, especficamente en el rea de
cambio climtico, en el Estudio Nacional de Economa del Cambio Climtico de
Uruguay (CEPAL, Presidencia de la Repblica, 2010), para la estimacin de daos al
2100 se realizan los clculos para tres tasas de descuento: 0,5%, 2% y 4%.
Por otra parte, para calcular el valor presente del dao de las emisiones de carbono de
Uruguay en el Informe Tcnico de Impacto Econmico de MA (Oddone et al, 2010) se
utiliza una tasa de 0,4%, considerando que los daos ms significativos del cambio
climtico empezaran a darse con posterioridad al 2100 (Tol, 2009).
Por ltimo, las tasas de descuento que propone utilizar el gobierno de Estados Unidos 1
para los proyectos evaluados en el ao 2012 son: 3,5% nominal a 20 aos y 3,8%
nominal a 30 aos, 1,7% real a 20 aos y 2,0% real a 30 aos.
Un aspecto adicional a tener en cuenta, es que esta tasa intergeneracional ambiental
puede aplicarse a todos los componentes de anlisis o slo a aquellos vinculados a
aspectos ambientales. De esta forma, se puede utilizar una tasa para el flujo econmico
del proyecto (como ser los beneficios de actividades productivas alternativas en el
territorio a utilizar por MA, en otras palabras los valores de uso directo) y otra tasa para
el flujo ambiental monetizado (Torrijos, 2007), que involucra los valores de uso
indirecto y de no uso. Esta ser la opcin que tomaremos en el presente informe: para al
caso de costos de oportunidad de tipo productivo, se descontarn con una tasa de 5%
anual (aproximada a la tasa que paga el pas por su deuda externa), y cuando se
involucre aspectos ecosistmicos o costos ambientales, duplicamos la preferencia por el
futuro, por lo que asumiremos una tasa de descuento de 2.5% anual.
1.3. El Mtodo de Transferencias de Valores para la asignacin de valor de
servicios ecosistmicos en el proyecto MA
Para aproximarse a estos valores, utilizaremos una metodologa inspirada en los
estudios sobre economa del cambio climtico apoyado por CEPAL para Uruguay
(Carranza y Soutullo, 2009), los que a su vez, toman los trabajos de Costanza et al
(1997), donde establecen las tipologas de servicios ecosistmicos a analizar; y de
Sutton y Costanza (2002); que utilizan diversos medios fsicos para estimar las
caractersticas de los servicios ecosistmicos (entre ellos, mediciones de energa
utilizada y por lo tanto de actividad econmica, humana y biolgica, mediante
observacin satelital de luminosidad nocturna) asignando a cada km2 del espacio
territorial mundial una categora a la que corresponde un valor. En el Anexo I se
muestra un cuadro que ilustra los tipos de funciones y servicios que los ecosistemas
ofrecen a la mejora de la vida humana que deben ser evaluados. Resulta claro, como
todos estos autores lo reconocen, que es muy difcil identificar con precisin tanto la
cantidad como la calidad del impacto de los ecosistemas sobre la mejora de las
condiciones de vida humana, por lo tanto, cualquier valorizacin nunca podr ser ms
que una aproximacin mejorable, siempre que puedan mejorar los conceptos y los
instrumentos utilizados para medirla.
En el presente trabajo utilizamos diversas fuentes para valorizar ecosistemas de
Uruguay segn la clasificacin LCCS. En los Anexos II y III se explica la metodologa
de asignacin de ecosistemas a algunas las reas afectadas por el proyecto MA. A
efectos de identificar valores por ha de cada uno de los tipos de ecosistemas afectados
por el proyecto, recurrimos a una adaptacin del mtodo que se explica en Troy y
1
Appendix C of OMB Circular A-94, http://www.whitehouse.gov/omb/circulars_a094/a94_appx-c
Bagstad (2008) y en Costanza et al (2006), que esos autores aplican para valorizar estos
mismos servicios en las regiones de Ontario (Canad) y New Jersey (EUA),
respectivamente. En resumen, el mtodo propone usar valores de ecosistemas similares
identificados en otros estudios especficos con trabajo de campo y aplicacin de
instrumental a veces muy costosos (porque requieren de encuestas u otros mtodos de
consulta amplia a agentes diversos), tratando de guardar las distancias asociadas a los
contextos de aplicacin de cada estudio. En las respectivas partes se aclaran las
referencias utilizadas y las limitaciones de los valores aplicados.
2. Resumen de impactos valorizados en este estudio

Las restantes partes de este informe se organizan de acuerdo a la zona en la que se
realizan las afectaciones, sea la zona minera propiamente dicha, el mineroducto o el
rea portuaria. Para el siguiente resumen, sin embargo, resulta de mayor utilidad
ordenar los temas de acuerdo al tipo de impacto que se pretende valorizar. Cada una de
estas categoras, constituyen ajustes a realizar a los clculos de rentabilidad privada del
proyecto para poder llevarlos a aproximar la rentabilidad social, dando cuenta de
posibles costos asociados a los costos de oportunidad en el uso de los recursos que la
sociedad podra destinar a otros fines, o de los eventuales costos sobre los servicios que
brinda el capital natural para el bienestar humano, derivados de la realizacin del
proyecto. Como se plante anteriormente, la lista aqu presentada fue la acordada con
DINAMA para este estudio complementario. Por lo tanto, para medir la rentabilidad o
el valor presente neto del proyecto, las cifras que se resumen a continuacin deben ser
pensadas en conjunto con el proyecto econmico, lo que implica para la sociedad
uruguaya poner en valor el mineral de hierro en trminos de generacin de ingresos que
permanecen en el pas. Por esa razn no corresponde sumar los tres subtotales, dado que
cada uno de ellos implicara ajustes a la rentabilidad privada del proyecto, pero con
diferente naturaleza. De este modo, podemos identificar tres tipos de efectos:
Subtotal A: costo de oportunidad por prdida de recursos que podran generar

otras actividades productivas. En este punto no corresponde establecer medidas
de mitigacin, dado que las mismas son el proyecto productivo mismo, es decir,
la produccin de hierro y su colocacin en puerto de exportacin. Este subtotal
permite obtener una aproximacin a lo que se seguira haciendo si el proyecto no
se realizara.
Subtotal B: otros costos que incluyen valores de uso, ecosistmicos y de no uso,
que incluyen medidas de mitigacin en el proyecto y medidas adicionales
Subtotal C: costos inducidos como necesidad de generacin de bienes pblicos
para atender problemas sociales asociados al proyecto
Tabla 1 Resumen de impactos valorizados

N
VPN SIN
MITIGAR
TEMA
RECUPERACION POR
MEDIDAS
MITIGACION
nota
1 PRODUCTIVOS ZONA MINERA

PRODUCTIVO TERMINAL PORTUARIA
6 (SUELO)
12 CONSUMO DE AGUA
SUBTOTAL A
-18.595.979
-50.612.264
2 PRODUCTIVOS POR CURSOS AGUA

3 ECOSISTEMAS POR MINAS
4 PARTICULADO PRODUCTIVO
PARTICULADO ECOSISTEMAS
5 MINERODUCTO PRODUCTIVO
MINERODUCTO ECOSISTEMAS
7 MOVIMIENTO PLAYA Y LINEA COSTERA
8 TURISMO ADYACENTE (DRAGADO)
9 PESCA ARTESANAL PUNTA DEL DIABLO
SUBTOTAL B
SALDO NETO SUBTOTAL B
-4.115.399
-96.366.796
-2.981.431
-15.389.886
-2.709.025
-69.053.587
-2.700.000
-38.608.675
-1.000.000
-232.924.799
27.570.757
5.700.000
119.352.952
2.981.431
15.389.886
2.709.025
69.053.587
5.700.000
38.608.675
1.000.000
260.495.556
1
2
3
3
3
3
4
5
5
10 COSTO INFRAESTRUCTURAS SOCIALES

11 COSTO SEGUIMIENTO PARA GOBIERNO
SUBTOTAL C
-59.153.400
-1.700.000
-47.853.400
13.000.000
-24.400.000
-7.616.285
NOTAS:
1. Supone utilizacin productiva de mejora de caudal aguas arriba en zonas afectadas
por cursos aumentados por 1,7 millones y compensacin con tajamares y pozos para los
4,1 millones que pierden acceso aguas abajo.
2. Supone plantacin de 400 has de monte nativo en nuevos cursos de agua y otras
zonas con desarrollo espontneo en rea de amortiguamiento, valorizados a partir del
ao 10. Es importante destacar que la presentada es una estimacin de la recuperacin
por mitigacin muy conservadora, debido a que se establece la transformacin de los
espacios mineros con el llenado total de los nuevos espejos de agua luego de 80 aos,
mientras que en 30 aos ya la mayora de ellos completa el 80% de su llenado, lo que ya
configura su visualizacin y utilizacin como espacio recreativo o esttico.
3. Supone la realizacin de tareas de compensacin por las prdidas ocasionadas,
recuperacin de praderas, montes, palmares y humedales a su estado inicial.
4. Acciones de promocin turstica habilitan el uso productivo de 300 has de
ampliacin de costa en el espign (3 millones de dlares), se rellena la prdida de playa
con arena del dragado (se recupera 2,7 millones de prdida potencial de terrenos
costeros).
5. Acciones de monitoreo y seguimiento evitan turbiedad del agua o acciones de
promocin social de pesca y de poblacin mejoran percepcin social del proyecto.
6. Es importante destacar que, como se explica en el punto correspondiente, MA se
compromete en el EIA presentado en noviembre 2011, a hacerse cargo de los costos
10
correspondientes a las infraestructuras que se establezcan por parte de los organismos

gubernamentales correspondientes, por ejemplo a lo que el MTOP considere que son
costos viales asociados a la actividad del proyecto, o lo que ANEP considere que son
costos de la infraestructura educativa adicional, etc. Como estos aspectos no estn
presupuestados porque dependen de una respuesta pblica, en este punto se incluy
como medida de mitigacin solamente lo que se encuentra ya presupuestado en la
propuesta econmica final realizada por MA, que corresponde solamente a costos en los
primeros dos aos de pre-instalacin y de instalacin del proyecto.
11
SECCION II
IMPACTOS EN ZONA MINERA
1. Cambios en la capacidad productiva del suelo afectado en la zona minera,

durante la fase de operacin del proyecto y luego del abandono
1. Desde la perspectiva de valoracin econmica de impactos ambientales
utilizada en este proyecto, en esta seccin se presentan estimaciones de los
valores de uso directo de la tierra. En particular, se adjudican los valores que se
obtendran de los usos alternativos a la tierra, tomando como referencia su
explotacin actual.
2. De acuerdo a la informacin proporcionada por MA el distrito minero tendr
incidencia en 195 padrones, cuya rea catastral totaliza 30.600 hs. En este
territorio, la instalacin del complejo minero abarca un rea catastral de 14.505
hs. Las zonas intervenidas totalizan un rea cercana a las 6.000 hs,
conformadas por las minas, canales y lagunas de sedimentacin, con un total de
3.679 hs (25%) y las pilas de estriles y otras infraestructuras que totalizan
2.249 hs (16%). Las reas no intervenidas, el rea de amortiguacin de 8.577
hs, representa el 59% del total de la superficie del complejo minero.
3. Para adjudicar el valor de uso directo de las tierras se analiza el tipo de
explotacin que tienen las 14.505 hs. que forman el complejo minero. Esto es
as ya que, de las 30.600 hs catastrales que conforman los 195 padrones, se deja
de producir slo en el rea afectada directamente por el complejo.
4. La mayor parte de la superficie est destinada a explotacin de ganadera.
Analizando la informacin detallada por padrones, los 195 padrones donde se
ubica el complejo minero totalizan 14.422 hs, de las cuales 13.649 hs
pertenecen a predios de explotacin ganadera. Hay slo un predio agrcola, dos
forestales y uno sin identificar. Para la estimacin entonces se asumen todas las
hs con produccin ganadera. Para aproximar el nivel de productividad de estas
tierras se analiza su ndice CONEAT. En promedio, los 195 padrones tienen un
ndice CONEAT de 71.
12
Tabla 2 Superficie y nmero de padrones por tipo de explotacin

rea
AGRICOLA
FORESTAL
GANADERO
OTROS
Total
6,2
756,9
13.649,1
10,4
14.422,5
0,0%
5,2%
94,6%
0,1%
100,0%
# Padrones
1
2
189
3
195
CONEAT
111
61
71
69
71
Fuente: Elaboracin propia con datos del SIG y Prenader.
5. Para estimar el valor de uso directo de la produccin ganadera se utiliza la

informacin de las Carpetas Verdes del Programa de Monitoreo de Empresas
Ganaderas del Instituto Plan Agropecuario (IPA). Esta aproximacin puede
sobreestimar los valores, ya que los padrones del complejo minero destinados a
ganadera tienen un ndice CONEAT promedio de 71, mientras que las empresas
ganaderas incluidas dentro del programa de monitoreo tienen en el promedio
2001-2002 a 2010-2011 ndices entre 83 (empresas criadoras) y 89 (empresas
ciclo completo).
6. De acuerdo a dichos datos, la productividad alcanzada en 2010/2011 es
asimilable al nivel promedio de la ltima dcada. En este sentido, se decide
trabajar con los valores del ltimo ao para el clculo del Valor Agregado por
hectrea. Se estima un VAB = Ingreso Bruto - Consumo Intermedio. El Ingreso
Bruto est definido en la informacin del IPA. El consumo intermedio se
construye con los costos de: cultivos forrajeros, gastos vacunos y ovinos,
administracin, arrendamientos y otros costos. El VAB para los predios de ciclo
completo en el perodo 2010/2011 alcanz a US$107,5/h y para los criadores
US$102,0/h.
7. Para asignar los predios del distrito minero segn sean de ciclo completo o
criadores se utilizan los porcentajes de orientacin ganadera por superficie del
Anuario Estadstico de OPYPA 2011. En base a esta informacin, del total de la
superficie ganadera del pas, el 26% est destinado a ciclo completo. Por lo
tanto, haciendo un supuesto conservador dado el tipo de explotacin ganadera de
la zona e ndices CONEAT de los predios involucrados, para la estimacin se
adjudica el 26% de la superficie a ganadera de ciclo completo y las restantes
son valuadas segn el VAB/h de los predios criadores.
8. El cronograma del proyecto prev 26 aos para la construccin, operacin y
cierre de la minera. Dado que las tareas de cierre y post-cierre dependen de
cuando se cumpla con los objetivos y requisitos establecidos en la solicitud
ambiental, se plantea como horizonte para estimar el costo de oportunidad de
uso directo de los predios 28 aos, dejando as un margen de 2 aos para el
cierre y que esas tierras puedan volver a tener un uso productivo.
13
9. En base a la actividad que se desarrollar en el distrito se plantean tres

supuestos: (i) el 59% de la superficie no se utiliza durante los 28 aos, pero al
ser un rea de amortiguamiento a partir del ao 29 brinda beneficios productivos
con la misma estructura ganadera que se supuso ahora, (ii) el 16% de la
superficie no se utiliza durante los primeros 28 aos y a partir del ao 29 se
utiliza como predios ganaderos criadores y (iii) el 25% de la superficie pierde su
uso como predio productivo para siempre. Estos predios tienen valor como
fuente de agua de pleno uso a partir de 80 aos despus del cierre de la mina (a
partir del ao 109), estimacin que se realiza en la valoracin de ecosistemas.
10. Considerando las 14.505 hs previstas en el proyecto y los valores de uso
directo en ganadera (y su distribucin segn tipo de explotacin) se estiman los
siguientes costos de no uso y posteriores beneficios anuales para la realizacin
del flujo de fondos.
Tabla 3 Valor de uso directo USD corrientes por ao
Costo anual: rea de no uso por 28 aos
Costo anual: rea de no uso a perpetuidad
Beneficios anuales: rea de uso a partir del ao 29
1.119.733
380.519
1.116.517
11. Utilizando una tasa de descuento de 5%, el valor presente del costo de no uso
de las tierras en ganadera neto de beneficios totaliza 18,6 millones de dlares.
Tabla 4 Valor presente neto (dlares)
VPN
Costo total presente
Total beneficios presentes
VP Costo - VB Beneficios
Tasa 5%
24.292.307
5.696.328
18.595.979
12. A partir del ao de cierre de operaciones de la mina (ao 29), los beneficios
que se obtienen de la produccin ganadera en los predios que se dejaron como
rea de amortiguamiento, y por tanto su productividad se considera que se
mantiene igual a la que tienen actualmente, superan a los costos de la prdida de
utilizacin en produccin ganadera de las tierras donde nunca ms se puede
realizar explotacin ganadera.
14
Grfico 1 - Flujo anual de fondos descontados - Ao 1 a 150 (valores en dlares)
Grfico 2 - Flujo anual de fondos descontados y constantes - Ao 1 a 150 (valores en

dlares)
15
2. Afectaciones por desvos de cursos de agua. Prdidas potenciales de

productividad en cuenca.
1. En esta seccin se toman en cuenta los impactos sobre actividades productivas
en las superficies que son afectadas por los desvos de cursos de agua.
2. Segn establece el informe de evaluacin de agua superficial de MA (Anexo
G.4) el arroyo Valentn drena actualmente una superficie de 108 km2 y descarga
en la confluencia del Ro Yi. Con el plan propuesto, la parte inferior del Arroyo
Valentn, que drena aproximadamente 36 km2, continuar descargando en el Ro
Yi a travs del canal existente. La parte superior del Arroyo Valentn, que drena
aproximadamente 72 km2, ser derivado a travs del canal de desvo del Arroyo
Valentn y descargar en el Ro Yi por medio de un afluente ms pequeo sin
nombre.
3. Los impactos en los cursos de agua ocurren durante la fase de construccin,
operacin y cierre de la mina. Se establece que al cierre de la mina, el canal de
desvo Valentn y la represa de relaves continuarn como estructuras
permanentes que alteran la cantidad de aguas superficiales en el Arroyo Valentn
inferior y arroyo Las Conchas inferior (Anexo G.4, seccin 5.4). Por lo tanto, las
potenciales modificaciones de productividad en los predios ocurren de forma
permanente.
4. Los impactos que se prevn son: (i) reduccin del caudal en los 6km inferiores
del Arroyo Valentn a aproximadamente el 33% del caudal actual, (ii) aumento
del flujo en el tramo de 6km del Ro Yi entre la desembocadura natural del
Arroyo Valentn y la desembocadura de la laguna de sedimentacin Valentn
norte, (iii) la represa de relaves reducir el flujo en los 11km inferiores del
Arroyo de las Conchas a aproximadamente el 60% del caudal actual.
5. Analizando los padrones incluidos en las reas de incidencia se observa que,
el rea catastral que puede ser afectada por la reduccin del caudal de agua
totaliza 6.424 hs, mientras que el rea que puede obtener beneficios productivos
de una mayor disponibilidad de agua alcanza a 2.745 hs.
Tabla 5 Modificaciones en caudal de agua
Reduccin del
caudal
33% del canal actual
60% del canal actual
Aumento del caudal
Hs
2.213
4.211
2.745
6. La actividad productiva que se toma como referencia para el valor de uso
16
directo de la tierra es la ganadera, considerndose un valor agregado por

hectrea US$107,5/h para los predios de ciclo completo y de US$102,0/h para
los criadores2.
7. Los supuestos para la estimacin implican grandes mrgenes de error, ya que
la productividad de los predios no depende nicamente del acceso al agua en la
zona. Por lo tanto, una primera opcin para obtener la cota mxima de prdida
posible es suponer que los predios donde hay una prdida de productividad no es
posible realizar actividad ganadera perpetuamente, mientras que en los predios
con aumento del caudal se realiza actividad de alta productividad (asociada a
VAB de ciclo completo) perpetuamente.
8. A efectos de manejar una cota superior, supongamos primero que las tierras
afectadas por la reduccin de cursos de agua se vuelven improductivas, es decir
que pasan a generar valor agregado nulo por ha. Las 6.424 hs donde hay una
disminucin del caudal, si se volcaran a actividad ganadera, con una distribucin
de 26% ciclo completo y el restante criadores, totalizaran valores agregados
anuales de 664.424 dlares. Descontadas al 5% a perpetuidad, las prdidas del
uso de las tierras con disminucin del caudal ascenderan a USD 13.289.284. S
se supone que las tierras donde hay un aumento del caudal se dedican en su
totalidad a ciclo completo, arrojan un valor agregado anual de 295.050 dlares,
lo que implica que se obtendran ingresos por mejoras en la productividad con
un VPN descontando al 5% por valor de USD 5.900.998. En este sentido, en la
hiptesis de prdida total de productividad donde se reducen los cursos de agua
se generara una prdida neta de 7,4 millones de dlares.
9. Vista esta cota superior a efectos de ubicar un escenario de mximo impacto,
se entiende como un escenario ms razonable en el que medir potenciales
prdidas y ganancias, a uno donde la disminucin del caudal reduce la
productividad pero no la anula. Suponemos que permite slo explotacin de
criadores y reduce al 70% la productividad, estimndose un valor de
USD71,4/h para toda la superficie (6.424 hs). Con este valor, en vez de
producir 664.424 dlares anuales como sera sin el cambio de caudal, se
produciran 458.694 dlares por ao. La prdida se ubica en torno a 200.000
dlares anuales, que en un flujo de fondos al 5% a perpetuidad totalizan
4.115.399 dlares.
10. Por su parte, se puede considerar que los productores que accedern a ms
agua, en lugar de computar como ganancia el total de su valor agregado, pueden
aumentar un 30% su productividad por ha, partiendo de una situacin de criador.
Esos poco ms de 30 dlares de aumento, multiplicados por las 2.745 has de
2
En el punto 1 se define el origen de estos valores y los supuestos asumidos.
17
tierra que se veran beneficiadas por aumento de caudal muestra un incremento

de beneficios (valor agregado) por ao de unos 84 mil dlares, lo que otorga un
VPN a perpetuidad de 1.68 millones de dlares.
11. En este escenario sin medidas de mitigacin, considerando los ingresos a
futuro de la explotacin en las hs donde aumenta el caudal, en torno a 1,7
millones de dlares y las prdidas por la disminucin de la productividad en
torno a 4,1 millones de dlares, se observa una prdida neta de ingresos por
valoracin directa de uso en ganadera de 2,4 millones de dlares. A efectos de
aislar los costos de los productores potencialmente afectados de forma negativa,
en el cuadro de resumen se plantea el costo total, y la ganancia potencial se
incluye como parte del valor con medidas de mitigacin.
12. Adicionalmente, MA propone como medida de mitigacin para aquellos
productores que se vean negativamente afectados por los movimientos en los
cursos de agua, solucionarlo a cargo de la empresa mediante la construccin de
tajamares o de pozos de agua, en cantidad suficiente como para que la
produccin ganadera lindera no se vea afectada negativamente. Por consiguiente,
en el cuadro de resumen de impactos se considera la compensacin de los 4,1
millones de costo posible, adems de los 1,7 millones de quienes mejoran su
acceso al agua, por eso un resultado total de la valorizacin de los impactos de
las medidas de mitigacin cercana a los 5,8 millones de dlares.
18
3. Ecosistemas afectados por efectos de las actividades mineras
A. Situacin sin medidas de mitigacin

1. Sin medidas de mitigacin habra que computar los costos asociados a todos los
cambios relevantes generados por el nuevo uso del suelo en el rea minera, tanto
rea ocupada por instalaciones como por el rea de amortiguamiento. Resulta
muy difcil, y siempre ser de alguna manera arbitrario, medir la posible prdida
de biodiversidad u otras funciones o servicios ecosistmicos, que se asociara al
escenario sin medidas de mitigacin. En reunin con DINAMA de fecha
23/12/2011 se acord estudiar la aplicacin del modelo utilizado para el estudio
de CEPAL sobre cambio climtico que asigna valores a los servicios de
ecosistemas por km2 del pas, adaptando sus supuestos para la valoracin
econmica de los espacios considerados en el EIA del proyecto Valentines. Por
ejemplo, algn curso de agua y prdida de bosque nativo asociado a dichos
cursos, as como en la zona minera propiamente dicha (donde se ubicaran las
instalaciones) se sustituira pradera y en menor medida forestacin y algunos
cultivos, adems de algn bosque nativo no ripario. Por su parte, en el rea de
amortiguamiento se deja de producir, de modo que habr cierta evolucin
natural previsible desde los usos productivos actuales hacia un sistema con
menos intervencin antrpica.
2. Identificacin de ecosistemas directamente intervenidos por las actividades
mineras. Se identificaron a partir de informacin provista por MA, 145 padrones
que son afectados por estas actividades. Dentro de ellos, las minas, represa de
relaves, instalaciones industriales, caminos, y otras reas donde se realizar
directamente actividad de minera, ocuparn algo ms de 6.000 has. Se
recortaron los diversos tipos de ecosistemas que son ocupados por estas
actividades, es decir que los mismos desaparecen durante la vida econmica del
proyecto, que asumiremos a efectos de este punto, en 25 aos.
19
Tabla 6 Superficie de ecosistemas en zona minera

ECOSISTEMAS EN ZONA MINERA hectreas
LCCOWNlabel
Cursos de Agua
Monte de Abrigo y sombra < 5 ha.
Monte Nativo de Galera.
Plantacin Forestal > 5 ha.
Pradera Natural
Pradera natural con Afloramiento Rocoso
Pradera natural o mejorada o cultivo
herbceo de secano
Suelo Desnudo asociado a agricultura o
plantacin forestal.
Total general
TREINTA Total
DURAZNO FLORIDA Y TRES general
15
15
3
3
189
83
273
170
4
174
3.266
1.599
3
4.867
151
170
321
24
24
325
4.143
325
6.002
1.856
3. Valores de servicios ecosistmicos por hectrea segn diversas fuentes por el

mtodo de transferencia de valor. Varios estudios aplican los conocimientos
empricos generados segn los mtodos tradicionales de valoracin de servicios
de ecosistemas (por ejemplo Costo de viajes, Valoracin Contingente, Costos de
reposicin, etc) en anlisis de situaciones concretas, a otras situaciones de
inters que puedan ser comparables, cuando no es posible aplicar mtodos cuyo
costo es muy elevado, por ejemplo, porque implican relevar opinin de un
nmero muy importante de agentes. Este mtodo, que parte por lo tanto de un
exhaustivo relevamiento de trabajos precedentes, se conoce como Transferencia
de Valor (o de beneficios, Value Transfer, vase por ejemplo Troy y Bagstad,
2008; Costanza et al, 2006). En nuestro caso, seleccionamos varios estudios de
referencia que realizan tales surveys y utilizamos sus conclusiones para aplicar
al caso de estudio. Adems de los dos trabajos mencionados, que se refieren
respectivamente a la valoracin de ecosistemas en Ontario, Canad y en New
Jersey, EUA, consideramos Costanza et al 1997, un trabajo que constituye una
referencia en el tema que se destina a medir el valor de servicios ecosistmicos a
escala mundial; y adicionalmente tomamos informacin de otro estudio sobre
valoracin de ambientes en Catalua y Baleares (Sard, 2007).
4. Del anlisis de los valores que estos trabajos asignan a cada tipo de ecosistema,
constatamos que existe cierto rango de variacin, pero tambin un conjunto
importante de parmetros comunes. Todos ellos clasifican las funciones y
servicios ecosistmicos de manera similar, de modo que estn incluyendo casi
los mismos temas (vase como ejemplo el Anexo I). Asimismo, con algunas
variantes, tienden a existir coincidencias respecto a cules son tipos de
ambientes con mayor valor (porque aportan ms funciones o servicios, que a su
vez, resultan las ms valoradas). Visto el rango amplio de valores que se observa
en el cuadro siguiente, a efectos de poder seleccionar valores de aplicacin al
20
caso que nos interesa, tomamos como referencia fundamental, el documento

valoracin de ecosistemas de Uruguay (Soutullo et al, 2012) que asigna valores
entre 0 y 5 a cierto nmero de funciones y servicios con una clasificacin similar
a la utilizada, lo que nos permite verificar si el orden al que llegamos con los
valores asignados es consistente con la forma en que estos investigadores
especializados en ecosistemas de Uruguay ordenan estos elementos. Para ello
presentamos la suma de los valores que ese trabajo asigna en la primera columna
del cuadro siguiente.
Tabla 7 Valores asignados a los ecosistemas
Soutullo
et al
2012
Arena de Playa
sd
Dunas
sd
Canales
32
Cursos de Agua
32
Herbaceo Estacionalmente Inundado
41
Herbceo Perman.Inundado (Pajonal)
41
Urbano Disperso y Plantacin Forestal
14
Lagos, Embalses y Tajamares
35
Lagunas
35
Herbceo Psamfilo
40
36
Monte Nativo
41
41
Monte Nativo Serrano y de Quebrada
33
Palmares
34
Plantacion de Eucaliptus > 5 ha.
14
Plantacion Forestal > 5 ha.
14
Plantacion Forestal Pino > 5ha.
14
Arbustos y Pradera Natural
33
Pradera Natural
35
29
Pradera natural con Palmares Dispersos (1-15%)
30
Pradera natural o mejorada o cultivo herbceo de
secano
14
Plantacion de Arroz >2 ha.
21
plantacin forestal.
14
Pradera Natural y roca consolidada
15
Urbano Disperso y Pradera Natural
14
Dlares de 2011
21
Troy&
Costanza
Bagstad
et al 1997
2008
sd
96.003
sd
96.003
11.434
59.514
11.434
59.514
19.894
16.254
19.894
16.254
51
8.306
11.434
5.410
11.434
5.410
406
4.877
406
4.714
406
4.714
406
4.714
406
4.714
2.369
4.714
406
4.714
406
4.714
406
4.714
222
378
222
378
135
378
544
378
Costanza
et al 2006
121.996
121.996
2.214
2.214
33.484
33.484
7.158
2.214
2.214
9.789
3.714
4.272
4.272
4.272
4.272
4.272
4.272
4.272
223
223
223
223
222
51
378
312
223
2.507
51
178
111
312
303
189
2.507
178
223
5. De acuerdo con el anlisis de la valoracin que estos estudios realizan en los

ecosistemas ms frecuentes, cuyo resumen se presenta en Anexo II, se agruparon
los diferentes tipos de ecosistemas existentes en la zona minera en cinco
categoras, para las que se seleccionaron algunos valores del rango
anteriormente presentado, que cumplen a grandes rasgos con el ordenamiento
establecido por Soutullo et al (2012), con la excepcin de praderas, cuyo valor
total es menor al que presentan tanto los cultivos como la forestacin. Esto se
explica porque estos ltimos dos tipos de ecosistemas ofrecen menos funciones
pero de mayor valor que la pradera, como las de control biolgico favorecedor
de la biodiversidad y/o impacto sobre el cambio climtico va emisin de gases
con efecto regulador atmosfrico, que aparecen con igual ponderacin que las
restantes funciones en el ordenamiento que realizan Soutullo et al (2012).
6. A su vez, se establece el supuesto de que Uruguay podr aumentar su nivel de
ingreso por habitante, de modo tal de alcanzar un estndar similar al de pas
desarrollado hacia el 2030, segn el escenario normativo estratgico planteado
por OPP 2009. Si esto se cumple, la valoracin social de los servicios
ecosistmicos aumentar por dos razones: fuerte presin sobre los recursos
naturales que sern sustento de ese crecimiento hasta 2030, as como aumento de
la disposicin a pagar por servicios de capital natural, asociada a una mayor
satisfaccin de otras necesidades bsicas en el conjunto de la poblacin. Por esa
razn, se utilizan para 2030 valores cuyo contenido se explica en gran medida a
travs de mtodos de valoracin contingente en estudios para pases
desarrollados.
Tabla 8 Valores de ecosistemas seleccionados
Resumen reas importantes zona minera y valores seleccionados
zona minera
intervenida
has
pradera
monte nativo galera
cursos agua
cultivo (suelo desnudo asociado o
pradera con cultivo/forestacin)
forestacin
5200
275
15
350
174
seleccin_ seleccin_
2011
2030
US$ de
US$ de
2011
2011
8000
268
378
275
4.714
9.792
10
2.215
5.410
zona
amortiguamiento
has
130
23
312
406
1.014
1.729
7. Estimacin de valor presente de servicios ecosistmicos afectados por el

proyecto en rea intervenida directamente. Por lo tanto, la estimacin de costos
de servicios ecosistmicos que se pierden por la intervencin de las actividades
de la mina en los territorios correspondientes, muestra un valor anual mnimo en
2011 (2.9 millones de dlares de 2011), que aumenta segn la evolucin
asignada del valor de cada tipo hasta el 2030, hasta 5.4 millones, para luego
22
permanecer constante a perpetuidad, en el grfico se muestra 150 aos. Queda

claro que los dos ecosistemas que ms influyen en el total son la pradera, por su
carcter dominante en el territorio considerado, y el monte nativo, por su mayor
valor, configurando casi 2 y 2.7 millones de dlares anuales, respectivamente, a
partir del ao 2030.
Grfico 3 - Flujo anual de valor perdido de servicios ecosistmicos en zona minera
intervenida, segn tipo de ecosistemas afectados. Dlares de 2011.
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
1
7
13
19
25
31
37
43
49
55
61
67
73
79
85
91
97
103
109
115
121
127
133
139
145
151
pradera
monte
suelo vacio cultivos
forestacion
agua
Fuente: Estimacin propia.
8. En el grfico siguiente se muestran los valores totales estimados por prdida de

servicios ecosistmicos en el rea intervenida, contrastado con los valores que se
recuperaran luego del cierre del proyecto. Por una parte, se estima el valor de
aquellas reas, las pilas de estriles e instalaciones (2.249 has), que se asume que
pueden recuperar ecosistemas de pradera luego del ao 27 de vida del proyecto
y por lo tanto de cierre de la actividad minera. Ello conforma un flujo anual de
recuperacin cercano a los 850 mil dlares. En segundo lugar, se asume que
luego de 80 aos las zonas que constituirn las minas, canales y lagunas (3.679
has) constituirn espejos de agua ya recuperados completamente, se computa el
valor asignado para luego de 2.030 (5.410 dlares/ha). Ello implica la
recuperacin de servicios ecosistmicos por un flujo anual cercano a los 20
millones de dlares luego del ao 80 de iniciado el proyecto.
23
Grfico 4 - Flujo anual total de valor de servicios ecosistmicos en zona minera

intervenida, prdidas por uso del suelo y recuperacin poscierre. Dlares de 2011.
22.000.000
20.000.000
18.000.000
16.000.000
14.000.000
12.000.000
10.000.000
total costo anual

recupera pos26
recup agua
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
1
8
15
22
29
36
43
50
57
64
71
78
85
92
99
106
113
120
127
134
141
148
9. Resulta importante destacar que la estimacin anterior constituye una

aproximacin muy conservadora respecto a la recuperacin de costos
ambientales, en la medida que se considera que el llenado de los espejos de agua
y por lo tanto su utilizacin recin se alcanza a los 80 aos. El llenado de las
minas responde a la estimacin representada por las curvas del grfico que se
presenta a continuacin. Si bien puede suponerse un 100% a los 80 aos, el 80%
de llenado constituye un volumen suficiente como para conformar un lago
visualmente definido, teniendo en cuenta que se acompaa de un laboreo previo
de suavizado de pendientes y revegetacin de taludes. Ese nivel se alcanzara en
perodos menores, a saber:
Mina Las Palmas: 25 aos
Mina Morochos: 30 aos
Mina Ura: 50 aos
Mina Maidana: 25 aos
Mina Mulero: 50 aos
24
Grfico 5
10. Para calcular valores actuales de los flujos anteriores, utilizamos una tasa de
descuento de 2.5%, que implica una preferencia por el consumo futuro que
aproximadamente duplica a las tasas de mercado, que asumimos cercanas al 5%,
que utilizamos para actualizar costos de oportunidad de carcter productivo. El
grfico muestra como por su ocurrencia luego de 80 aos, y pese a una
preferencia por el consumo futuro respecto al consumo actual superior a la que
establece el mercado, los 20 millones que se empiezan a recibir luego del ao 80
por servicios ecosistmicos asociadas a los nuevos espejos de agua, no alcanzan
a cubrir los costos por las prdidas de aportes de la pradera, monte nativo, cursos
de agua, forestales y otros suelos existentes a la fecha de inicio del proyecto
minero e intervenidos por el mismo.
25
Grfico 6 - Flujo anual de valores totales servicios ecosistmicos en zona minera

intervenida, actualizados al ao inicial (tasa 2.5% anual)
4.000.000
costo anual
actualizado 2.5%
pos26 actual
3.500.000
3.000.000
recup agua actual
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
1
8
15
22
29
36
43
50
57
64
71
78
85
92
99
106
113
120
127
134
141
148
11. El siguiente cuadro resume el valor presente neto considerando 150 aos luego
de iniciado el proyecto. El costo total actualizado por prdidas de zonas
intervenidas supera los 204 millones de dlares, que se recuperaran
parcialmente en 17 millones por las zonas que pueden recuperar servicios
ecosistmicos de presencia frecuente en los suelos de utilizacin productiva
agropecuaria en el pas luego del cierre del proyecto, y por casi 91 millones de
dlares por extensos espejos de agua que podran brindar tanto servicios de
recreacin, culturales y tursticos, como de provisin de agua dulce, as como
otros servicios favorables a la biodiversidad.
Tabla 9 Valor presente neto afectacin ecosistemas
VPN150
-204.244.712
Costo por implantacin minera

Recuperacin luego de 28 aos (2249 has pradera)
Recuperacin luego de 80 aos (3679 has espejos agua)
Valor actual neto total zona intervenida
+17.057.094
+90.820.822
-96.366.796
12. Afectacin de ecosistemas en padrones correspondientes al rea de

amortiguamiento. El rea de los padrones que se ubica en la zona de
amortiguamiento, se estiman calculando la diferencia entre el recorte de las reas
afectadas de los 195 padrones que incluyen toda el complejo minero respecto a
la estimacin de los ecosistemas afectados por la zona minera. Si no se supone
accin humana alguna sobre estas reas, el supuesto ms razonable al que hemos
arribado es que no corresponde (ni es posible) prever cambios relevantes en la
capacidad de estos ecosistemas para ofrecer funciones y servicios. De hecho, lo
26
ms probable es que sin intervencin humana, estos territorios evolucionen hacia

pastizales altos con arbustos, cuyo valor ecosistmico resulta similar al de las
praderas, en los estudios que hemos consultado. Por tal razn, la preservacin de
estas reas en su estado actual, privada de explotacin ganadera, agrcola o
forestal, no implicara cambios perceptibles en el capital natural, que impliquen
mejoras o disminucin en la provisin de servicios o el cumplimiento de
funciones ecosistmicas.
Tabla 10 Superficie ecosistemas en rea de amortiguamiento
ECOSISTEMAS EN AREA DE AMORTIGUAMIENTO has
TREINTA Total
DURAZNO FLORIDA Y TRES
general
Cursos de Agua
9
0
0
9
0
1
0
1
3
5
0
8
152
128
0
280
Monte Nativo Serrano y de
Quebrada
3
0
0
3
0
37
5
23
Pradera Natural
2.840
4.483
276
7.599
Pradera natural con Afloramiento
Rocoso
202
165
0
367
Pradera natural o mejorada o
cultivo herbceo de secano
58
0
0
58
Suelo Desnudo asociado a
agricultura o plantacin forestal.
72
0
0
72
Total general
3.300
4.819
282
8.401
13. De la revisin del EIA-MA (2011) Anexo J9, aparecen algunas diferencias que
en principio pueden parecer relevantes entre la identificacin de las reas segn
el tipo de vegetacin que presentan, lo que en gran medida, determina las
funciones y servicios ecosistmicos que prestan. Las principales diferencias se
encuentran en que en aquel documento aparecen cierta cantidad de has de
humedales, roquedales con matorrales y algo ms de montes que en nuestro
clculo en base al relevamiento segn LCCS. En el Anexo III se explica que
estas diferencias no alteran significativamente las conclusiones y valores que
estimamos para este punto, en la medida que los humedales referidos se
encuentran dispersos y por lo tanto no pueden ofrecer los servicios que se
valorizan con altos montos en los trabajos consultados, y la mayora de los
bosques adicionales respecto a nuestra estimacin seran de especies exticas
(no nativas) por lo que su valoracin no excede mucho a la que asignamos a la
pradera.
27
14. En principio la zona de amortiguamiento dejar de destinarse a los destinos

productivos actuales (principalmente ganadera extensiva) y en funcin de las
medidas de mitigacin para la zona minera, ser utilizada para la recuperacin
de las reas perdidas en la misma a travs de la revegetacin de las reas de
compensacin3. Se presentan entonces algunos tpicos a tener en consideracin.
En primera instancia se incorporara al rea de amortiguamiento las zonas de
Monte Nativo de Galera, Monte Nativo Serrano y de Quebrada y posiblemente
aquellos ambientes vegetales relacionado a los VECS presentados en el Anexo
J10. Generando por tanto un aumento de la valoracin econmica de los
ecosistemas en dicha rea.
15. Por otro lado, segn consulta a especialistas, el retirar el ganado del campo
natural en general determina la regresin hacia un tipo de vegetacin similar a la
existente antes del ingreso de la ganadera, donde dominaran especies de pastos
altos y arbustos. En la regin, y en particular en nuestro pas, es escaso y
reciente el estudio respecto de situaciones de retiro de pastoreo en praderas
naturales. Los mismos se han enfocado en el estudio del manejo adecuado del
pastoreo sobre pastizales naturales, combinacin de forestacin con pastizales
para la produccin integrada, relaciones existentes entre riqueza de especies
vegetales y productividad del suelo, etc.4 Sin embargo, desde el punto de vista
de la produccin ganadera, como alimento para el ganado la vegetacin
resultante como efecto espontneo del retiro podra resultar inferior a la actual
en opinin de algunos especialistas consultados, si bien es pensable que en
algunos aos de pastoreo se recupere su aptitud ganadera actual.
16. En relacin al secuestro de carbono como servicio ecosistmico, durante la fase
inicial de acumulacin de biomasa por ausencia de pastoreo, la funcin de
secuestro de carbono debera ser mayor que en una pastura sobre pastoreada;
pero luego puede ser igual o menor ya que el recambio de follaje se enlentece
cuando el campo acumula biomasa. A su vez, segn Mrsico y Altesor (2011)
existe una relacin positiva entre la riqueza de especies vegetales y la
productividad del suelo (medida por el ndice de vegetacin y la biomasa
acumulada) por lo que la revegetacin de las reas de compensacin generara
un efecto positivo en relacin a este servicio ecosistmico.
17. Este proceso podra ser favorecido manteniendo un estado transicional dinmico
de acumulacin de biomasa entre los tipos de vegetacin, mediante cortes con
pasteras o con algn tipo de pastoreo manejado. Por otro lado la zona de
amortiguamiento podra ser transformada en rea de reserva, pudiendo
reintroducir especies como el venado de campo (Ozetocerus bezoarticus) que
mantendra la vegetacin en un equilibrio ms parecido al previo al ingreso de la
ganadera.
3
4
Pg. 5 - Tomo II. EIA. Cap.3. Determinacin de las medidas de mitigacin.

Por ejemplo: Mrsico y Altesor (2011), Jobbgy et. al. (2006), Pieiro (2006), Altesor et. al (2006)
28
18. En general se recomienda realizar estudios pertinentes a la hora de determinar

las caractersticas especficas de los destinos que se pretendan dar al rea de
amortiguamiento en consonancia con los efectos de mediano y largo plazo en
todo el complejo minero.
B. Situacin con medidas de mitigacin
19. Segn el estudio de la lnea de base EIA-MA (2011), las especies en peligro de
extincin en la zona se asocian a la dispersin de los bosques nativos. El efecto
de prdida de biodiversidad asociado a actual dispersin de los bosques nativos
se piensa remediar en el proyecto mediante plantacin en los nuevos cursos de
agua. Por lo tanto, si consideramos recuperacin de monte nativo por unas 400
has, el valor presente neto de los servicios asociados al mismo, luego del ao 10,
sera cercano a los 112 millones de dlares (119.352.952).
20. Debe tenerse presente que esta constituye una estimacin muy conservadora de
los efectos probables de un buen manejo del rea de amortiguamiento como
posible parque natural y su potencial como zona turstica en funcin de la nueva
disposicin de espejos de agua que se formarn a largo plazo. En la medida que
la zona de amortiguamiento, por las medidas de mitigacin, ser utilizada para la
recuperacin de las reas perdidas en el complejo minero, se presentan en ella
algunos tpicos a tener en cuenta. En primera instancia se incorporara al rea de
amortiguamiento las zonas de Monte Nativo de Galera, Monte Nativo Serrano y
de Quebrada y posiblemente todo lo relacionado a los VECS presentados en el
Anexo J10. Generando a su vez un aumento de la valoracin econmica de los
ecosistemas en dicha rea. Una de las principales conclusiones del anlisis sin y
con medidas de mitigacin, y de la correspondiente valoracin de los servicios
ecosistmicos que provee el rea, es que la cantidad y calidad de dichos
servicios depende crucialmente del proyecto de desarrollo que se establezca para
la zona. La disponibilidad de agua en abundancia, la recomposicin de los
bosques nativos y el mantenimiento de una extensa rea sin utilizacin ganadera
por un perodo extenso, abre la posibilidad de imaginar destinos mucho mejores
a los asociados a la especializacin productiva que la zona ha vivido hasta el
momento actual, tanto en la posibilidad de percepcin de ingresos de sus
pobladores como en su calidad de vida por la disposicin de capital natural.
29
4. Efectos del Material Particulado en suspensin en el aire sobre produccin y

ecosistemas en zonas cercanas
A. Situacin sin medidas de mitigacin
4.1. Planteo del problema. Padrones potencialmente afectados por particulado

en el aire
1. Las partculas suspendidas en el aire emitidas por actividades del proyecto que
interesa medir, en especial por sus efectos probables sobre la salud humana, son
aquellas de menos de 10 micras de dimetro, PM10 (Particulate Matter 10). La
concentracin de PM10, se mide en microgramos (ug) por m3, el peso de las
partculas suspendidas en un metro cbico de aire. Se establecen medidas y
estndares para valores diarios, mximos y promedio anual. Las partculas de
menor tamao, PM2,5, son las ms peligrosas por su mayor capacidad de
penetrar en el sistema respiratorio hasta los alvolos pulmonares, pero las PM10
tambin pueden producir consecuencias importantes para la salud.
2. El proyecto incluye como una de la actividades normales el regado de las
fuentes de emisin de polvo o material particulado, entre ellas las pilas de
estriles, zonas de trituracin de rocas y calles por donde se van a desplazar los
vehculos. Por lo tanto las acciones previstas como normales dentro de la
actividad minera impediran el 95% de las emisiones, segn se explica en Anexo
E del EIA, elaborado por el Ing. Cataldo para CSI Ingenieros. A solicitud de
DINAMA, corresponde analizar y valorizar la situacin hipottica si no se
cumpliera con esas medidas. Para ello, se realizaron por parte de los mismos
consultores de ingeniera, segn modelizacin que incluye un conjunto amplio
de supuestos a partir del estudio climtico, de vientos y topografa de la zona,
los clculos de potenciales emisiones de polvo y donde se concentrara la
depositacin de las mismas.
3. En el mapa siguiente, que nos fue entregado por MA, se identifican las zonas
potencialmente afectadas por depositacin de PM10, de acuerdo a la
concentracin promedio anual de PM10 correspondiente, en curvas de igual
concentracin, de acuerdo al modelo del Anexo E.1, pero sin medidas de
mitigacin. La primera observacin de inters es que los padrones afectados no
se encuentran dentro del complejo minero. Las dos zonas donde los efectos
seran mayores (desde donde inicia el color amarillo hacia el centro en rojo)
quedan claramente al oeste del rea donde se realizarn las tareas mineras,
marcada en el mapa con color marrn. Por lo tanto en el centro (rojo) se
producira la mxima inhabilitacin de produccin o de funciones
ecosistmicas.
30
Figura 1 Mapa concentracin particulado
4. En Uruguay no existe legislacin aprobada sobre el tema, pero la normativa

propuesta por GESTA AIRE 20055 menciona 50 ug/Nm3 como promedio anual
como lmite superior, adems con mximo un da al ao de 150 ug/m3, como
lmite para una presencia tolerable de PM10 en el aire, desde el punto de vista de
la salud humana. La legislacin europea de 2008 considera 40 ug/m3 promedio
anual como el tope tolerable. El mapa siguiente muestra los padrones que
estaran afectados por un particulado de 40 ug/Nm3 o ms.
PROPUESTA ESTANDARES DE CALIDAD DE AIRE, GRUPO GESTA AIRE 2005
31
Figura 2 Mapa Padrones afectados por particulado
5. Desde datos ordenados en un SIG, algunos de ellos provistos por MA,

extrajimos alguna informacin relevante acerca de los padrones que estaran
afectados por 40 ug/Nm3 o ms. Formaran un rea total de unas 25.000 has, con
distribucin segn actividad principal del establecimiento (columnas) y
categora de ecosistema (filas). Es clara la predominancia de la ganadera y de la
pradera, aunque en la zona afectada de Florida, el rea agrcola estara cerca del
centro de las reas afectadas. Dada su escasa extensin, apenas superior a las
100 has, consideraremos a efectos de simplificar los clculos que toda el rea
afectada se destina a ganadera bovina.
32
Tabla 11 Superficie ecosistemas afectados por particulado

Categora de ecosistam
AGRICOLA
Canteras, Areneras, Minas a Cielo Abierto

Plantacion de Eucaliptus > 5 ha.
Pradera Natural
herbceo de secano
plantacion forestal.
Total general
2.081
48
1.253
87
GANADERO
7
2
112
663
73
147
3
18.102
938
106
17
1.155
1.278
263
101
3.708
49
21.251
149
25.221
2
5
151
FORESTAL
4
117
Total
general
7
2
118
785
73
2.227
51
19.506
1.025
4.2 Riesgos para salud humana en la zona

6. Como ya se mencion, el estndar utilizado para Uruguay (propuesta de GESTA
AIRE, 2005), coloca un lmite doble para PM10: 50 ug/m3 diario cuando se
considera el promedio anual, junto a un mximo diario de 150 permitido una
sola vez en el ao. Este lmite va en lnea con las propuestas de la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) que tambin pone nfasis en la medida promedio
anual, aunque considera que es deseable establecer metas que lleven ese estndar
a medidas menores a la que se est utilizando para Uruguay, segn se observa en
el cuadro siguiente extrado de OMS 2006. El problema para la salud humana es
ms complicado con las partculas ms chicas, PM2,5 que son las que pueden
llegar hasta los alvolos pulmonares y de all pasar directamente a la sangre. En
general las PM2,5 provienen de cenizas o de polvo generado en combustin, por
ejemplo de vehculos, no necesariamente seran este tipo de partculas las que el
funcionamiento de la mina emitira de manera masiva sin medidas de
mitigacin. Para stas el estndar que propone la OMS es menor como lmite
superior para considerar aire de calidad es de 25 ug/m3.
33
Tabla 12 Guas de calidad de aire para material particulado
7. Por su parte, los estndares de EUA (Environmental Protection Agency, EPA)

dejaron de considerar el promedio anual6 y utiliza solamente el mximo diario
de 150 ug/m3, bsicamente porque no encuentran evidencia de que la exposicin
de largo plazo sea problema para la salud, mientras que menciona evidencia de
que la exposicin aguda en corto plazo genera problemas serios con varias
enfermedades asociadas al fenmeno7.
8. Segn los mapas de concentracin de particulado, habra dos concentraciones de
poblacin que quedan muy cerca del lugar de mayor concentracin con ms de
80 mg/m3 al ao: Las Caas en Durazno y Arroyo Monzn en Florida. Estos
poblados aparecen en los mapas de los departamentos, pero observados por
Google Earth y por inspeccin visual realizada por MA, no se observa
concentracin alguna de poblacin, no ms de un par de casas aisladas.
9. Las ciudades habitualmente muestran niveles medios de PM10 mayores que en
las zonas rurales. Para mostrar algunos ejemplos, varias ciudades en Navarra
entre 2005 y 2010 mostraron concentraciones entre 34 y 28 ug/m3 anuales,
6
USEPA (2011) dice: The EPA reasonably decided that an annual coarse PM standard is not necessary
because, as the Criteria Document and the Staff Paper make clear, the latest scientific data do not indicate
that long-term exposure to coarse particles poses a health risk. The CASAC also agreed that an annual
coarse PM standard is unnecessary.
7
USEPA (2011): () the standard is met when a 24-hour average PM10 concentration of 150 ug/m3 is
not exceeded more than one day per year, on average over a three-year period. Esto se fundamenta en
que: New evidence supporting an association between PM10-2.5 and mortality and morbidity has
become available since the last review of the PM NAAQS. The available evidence was judged in the ISA
to be suggestive of a causal relationship between short-term PM10-2.5 exposures and mortality,
cardiovascular effects, and respiratory effects while the evidence was judged inadequate to infer a causal
relationship with long-term PM10-2.5 exposures for these same broad health effect categories as well as
other effects considered in the ISA
34
zonas rurales la mitad. En el otro extremo, mediciones de Lima en marzo y

febrero de 2009 mostraron valores entre 67 y 110 ug/m3, mientras que el ao
2009 localidades de Valdivia, Osorno y Coyhaique, mostraron valores de 49, 61
y 75 respectivamente, segn Sistema de vigilancia de calidad del aire (SIVICA),
Gobierno de Chile.
10. Por su parte, debe sealarse que en el caso de MA la mayor concentracin diaria
no coincide con la mayor concentracin anual. Efectivamente, estimaciones con
el mismo modelo ubican las mayores concentraciones diarias de PM10 hacia el
noreste del complejo minero, probablemente asociado a que los vientos ms
intensos llegan desde el sur y suroeste, aunque los ms frecuentes llegan desde
la direccin este y noreste.
11. Por lo tanto, en vista de que no existe un estndar nico en el mundo, y que
USEPA recomienda fijar el estndar diario, se vuelve de especial importancia la
recomendacin de monitoreo y seguimiento de la aplicacin de las medidas de
mitigacin previstas en el proyecto: en caso de que no se realicen
adecuadamente el humedecimiento de la zona de actividad, existen riesgos
serios de afectacin de la salud humana en amplias zonas del entorno de la mina.
4.3 Cambios en la capacidad productiva del suelo afectado por emisin de material
particulado
12. Prdidas posibles de productividad asociadas a ciertos niveles de particulado en
el aire (niveles en hiptesis de ausencia de medidas de mitigacin). Cul es el
nivel de particulado que puede afectar seriamente la productividad? Bajo ciertos
supuestos, las reas potencialmente afectadas se describen ms adelante. De
acuerdo a esas caractersticas, nos interesan especialmente las posibles prdidas
en ganadera bovina extensiva (particularmente crianza, pero puede ser tambin
ciclo completo, aunque son menos los establecimientos de la zona de este tipo).
Los efectos en este caso pueden ser por menor desarrollo de la pradera natural,
efectos directos sobre salud del ganado, etc.
13. Se supone solamente prdida asociada a ganadera bovina de crianza, dado que
ganadera son 21 de las 25 mil has de extensin de los padrones afectados por un
concentracin cercana a 40 ug/m3 anual, segn valor agregado por ha estimado en
punto 1.
14. Se realiz una consulta a expertos agropecuarios acerca de cul puede ser la mengua
de productividad y en que secuencia dentro del ciclo de vida del proyecto Valentines
si no hubiera medidas de mitigacin. En rigor, no existen estudios biolgicos que
permitan estimar con precisin estas prdidas, porque no se sabe en qu medida
cantidades de MP10 en el aire, durante cunto tiempo, limitarn el crecimiento de
las plantas. De modo arbitrario, esperando que sean supuestos que con alta
probabilidad superen el efecto hipottico que ocurrira en la realidad, y solamente a
efectos de poner una cota superior a la magnitud del valor de este impacto,
asignamos una prdida de productividad de 40% cuando existe ms de 80 ug/m3 a
partir del ao 9 del proyecto (luego de pasados los picos de emisin de la mina,
planteados para aos 6, 7 y 8, Anexo E.1), 30 % con ms de 50 ug/m3 y 10% con
ms de 40 ug/m3. Ello configura una prdida total anual de 424 mil dlares.
35
15. Con una tasa de descuento intertemporal anual de 5% el VPN con 15 aos luego del
ao 9 alcanza a 2.98 millones de dlares
Tabla 13 Impacto del particulado en capacidad productiva
has
Durazno rea mayor a 80
707
rea entre 50 y 80 2361
rea entre 40 y 50 10740
Florida
rea mayor a 80
rea entre 50 y 80
rea entre 40 y 50
total anual
VPN 15 aos
707
3711
6994
s/valor VA criadores prdida total anual

102 U$S por ao
luego del ao 9
40%
40,8
28.846
30%
30,6
72.247
10%
10,2
109.548
% prdida
40%
30%
10%
40,8
30,6
10,2
28.846
113.557
71.339
424.381
2.981.431
4.4 Prdidas de servicios ecosistmicos asociados a la afectacin de la vegetacin

por el particulado.
16. En este caso nos interesa especialmente el efecto que niveles de material
particulado en el aire (PM10), mayores o iguales a 40 ug/Nm3 promedio anual,
pueda tener sobre las funciones o servicios que prestan los principales
ecosistemas que seran afectados, en la hiptesis sin medidas de mitigacin.
Como puede observarse en el cuadro anterior, dentro de dicha rea, segn la
importancia relativa de esas funciones y su valoracin econmica, podramos
valorar efectos sobre la pradera, los cursos de agua y los montes nativos. Visto
el carcter fuertemente especulativo y puramente ilustrativo de la presente
estimacin, no tiene mayor sentido sofisticar el estudio ms all de los efectos
potenciales sobre la pradera, que por otra parte, constituye el ambiente
predominante.
17. No es posible valorizar el efecto del material particulado sobre las plantas a
partir de los estudios disponibles hasta el momento. US EPA 2010, basado en
ISA 2009, seala que no es posible identificar un lmite a partir del cul, con
carcter general, se vean afectadas las especies vegetales. En particular, esos
lmites o cotas, son independientes de los que han sido estudiados para la salud
humana, que son los que constituyen los valores que constan en las legislaciones
y sobre los que se estudia el fenmeno. Se sabe que el PM afecta la fotosntesis
de las plantas individualmente consideradas, pero tambin la reproduccin del
ecosistema a travs de su efecto sobre los microorganismos bacterias y hongosque estn en el suelo y en la rizsfera, donde se alimentan las races (Grantz,
Garner y Johnson 2003). La nica hiptesis razonable es que habr un lmite a
partir del cual la existencia de PM10 en el aire dificultar el crecimiento de las
plantas, y desde all, afectar la cantidad y calidad de servicios ecosistmicos
que las mismas proveen. A diferencia de la salud humana, se seala que los
efectos sern acumulativos, es decir que con el correr del tiempo podr ocurrir
36
efectos posiblemente irreparables, o de magnitud significativa, pero no tanto por

impactos agudos, es decir de alta magnitud pero poca duracin.
18. Por estas razones tomamos solamente efectos posibles sobre los servicios
ecosistmicos de praderas, tomando como valor de referencia por ha el promedio
del valor asignado en el punto 4 entre los aos 9 y 24 del proyecto (2022 a
2037), que da 364 dlares por ha ao. Asumimos (reiteramos, con alta dosis de
arbitrariedad) que cuando se recibe ms de 80 ug/m3 durante ese perodo se
puede perder 40% de esos servicios, sea porque sus cualidades recreativas
disminuyen al perder atractivo como paisaje, la polinizacin se realiza con
dificultades, su efecto sobre calidad del agua, reciclado de nutrientes y residuos
es menor, o porque deja parcialmente de cumplir con su colaboracin con la
biodiversidad como hbitat o refugio de especies. Al recibir entre 50 y 80
ug/m3, siendo estos valores ms tolerables (aunque crticos) para la salud
humana, asumimos que las praderas pierden 30% de su capacidad para proveer
estos mismos servicios. Entre 40 y 50 suponemos una prdida de 10%.
19. Con estos supuestos, la prdida total anual de servicios ecosistmicos puede
estimarse en algo ms de 1 milln y medio de dlares por ao. El valor presente
neto de la ocurrencia de esa prdida entre los aos 2022 a 2037 alcanza una cifra
cercana a 15,4 millones de dlares. La mayor parte de estos costos ocurre fuera
de los predios en los que MA dispone de permisos, y la mayor parte de los
restantes costos ocurre en las zonas de amortiguamiento, por lo que estos
clculos no presentan duplicaciones significativas respecto a lo estimado en
puntos anteriores.
Tabla 14 Impacto del particulado en ecosistemas
Durazno
rea mayor a 80
rea entre 50 y 80
rea entre 40 y 50
707
2361
10740
%
prdida
0,4
0,3
0,1
Florida
rea mayor a 80
rea entre 50 y 80
rea entre 40 y 50
total anual
VPN 15 aos
707
3711
6994
0,4
0,3
0,1
Has
s/valor serv. ecosist.

prdida total
Prom. 364
anual
145,6
102.939
109,2
257.821
36,4
390.936
145,6
109,2
36,4
102.939
405.241
254.582
1.514.458
15.389.886
B. Situacin con medidas de mitigacin

20. El proyecto prev, como parte integral de su constitucin, un sistema de
humedecimiento de los caminos y reas de trnsito para evitar la emisin de
material particulado en un 90%. Es decir que si se realiza las obras y las
actividades segn lo previsto, no habra emisiones por encima de los estndares
37
propuestos tanto por GESTA AIRE como por la US-EPA y la OMS. Las
medidas de mitigacin, por lo tanto, darn cuenta de todo el costo estimado.
IMPACTOS DE MINERODUCTO
5. Posibles prdidas de productividad y servicios ecosistmicos que se produzcan

por el pasaje del mineroducto
1. De acuerdo a la metodologa que se aplicar para la construccin del
mineroducto, la afectacin por algn perodo de tiempo significativo de los
cursos de agua y ecosistemas, as como de establecimientos productivos parece
muy poco significativa, lo que podra implicar valores casi despreciables en su
magnitud. DINAMA manifiesta su inquietud respecto a revisar con cuidado los
posibles efectos sobre los movimientos de agua en la zona, que puedan derivarse
de eventuales cambios en la topografa; as como tomar tambin con mucha
atencin la referencia de los hbitats que puedan ser afectados por el
mineroducto. Para esta ltima tarea, acordamos utilizar una metodologa similar
a la del estudio para impactos de cambio climtico en Uruguay realizado por
Carranza y Soutullo (2009).
2. La informacin proporcionada por el Anexo C.6 del EIA presentado por MA en
octubre 2011 nos permite aproximarnos a las caractersticas de las distintas reas
de influencia del recorrido del mineroducto para establecer una valoracin
econmica asociada a las actividades productivas y los ecosistemas existentes en
dicha rea.
5.1. Estudio de potenciales prdidas de productividad
3. Observemos en primer lugar la cantidad de padrones y sus reas, por
departamento, que son cruzados por el mineroducto. Dada la extensin del
mineroducto, el nmero de padrones cruzados es elevado (204) y por lo tanto
tambin es muy extensa su rea, en el orden de 50 mil has.
Tabla 15 Padrones afectados por mineroducto
Departamento
DURAZNO
FLORIDA
LAVALLEJA
ROCHA
TREINTA Y TRES
Total general
Cantidad rea total

padrones
(has)
15
2.497
6
2.381
51
4.309
65
25.861
69
14.337
204
49.633
38
4. En segundo lugar, corresponde observar cul es el tipo de actividades

productivas que se desempean en dichos padrones a lo largo del recorrido del
mineroducto. La informacin corresponde al total de padrones que se ven
cruzados por el mismo, lo que no quiere decir que sean actividades afectadas
directamente, porque pueden estar siendo desarrolladas en otra zona del padrn
ms o menos lejana al trazado o al buffer de 50 mts (100 ms de lado) que se ve
afectado durante la fase de construccin.
Tabla 16 Actividades productivas padrones cruzados por mineroducto
Actividades realizadas por padrones cruzados
por el mineroducto
ganaderia crianza
ganaderia y agricultura
ganaderia invernada y ciclo completo
Agricultura
Forestal
Otros
Aviacin
Transporte
Total general
rea de
padrones
(has)
29.202
6.936
5.038
3.067
3.010
2.329
45
7
49.634
%
58,8%
14,0%
10,1%
6,2%
6,1%
4,7%
0,1%
0,0%
100,0%
5. Identificar cul de ellas puede ser afectada negativamente, sea por la

construccin del ducto, por posibles problemas topogrficos derivados de algn
defecto constructivo, o por algn accidente que pudiera ocurrir en algn tramo
de su trayectoria durante la vida del proyecto, requiere en primer lugar de
identificar las actividades que se realizan en la actualidad en el buffer. Ms all
de que los establecimientos presentan cierto grado de variacin, en particular por
la combinacin de ganadera con agricultura, o por la existencia de un 12% del
rea de los padrones que se destina a forestacin o agricultura, la distribucin de
las reas ecosistmicas que se detalla en la seccin siguiente, muestra el gran
predominio de las praderas y la casi inexistencia de zonas de labranza durante el
recorrido del mineroducto. Por lo tanto, lo anterior nos permite diferenciar en
dos tipos de ganadera que se realizan a lo largo del mineroducto y que se
pueden considerar prdida productiva por el perodo de duracin del proyecto:
un 58.8 % del rea que se destina a ganadera de cra, y un 24, 1% que puede
considerarse ganadera de ciclo completo o invernada. De las 2.122 has que
conforman el buffer (ver seccin siguiente) ms del 85%, unas 1.815 has son de
pradera. Tomando los valores agregados por ha segn tipo de establecimiento
ganadero, y como referimos exclusivamente a costos de oportunidad por prdida
en reas productivas, utilizaremos una tasa del 5%, apoyado en una tasa
aproximada a la que el pas paga por su deuda soberana en dlares, lo que nos da
un valor actualizado por 25 aos de proyecto de 2.7 millones de dlares. Debe
39
destacarse que esta estimacin supone que el rea ocupada por el mineroducto
no se utiliza productivamente durante todo el ciclo de vida del proyecto, lo que
resulta un supuesto excesivo respecto a cualquier probabilidad de ocurrencia de
estos costos. En particular, es posible que la recuperacin de la pradera, segn el
sistema constructivo previsto para el mineroducto, sea casi inmediata en toda su
extensin. De hecho, el supuesto implica que no se cumple con tales condiciones
constructivas.
Tabla 17 Valoracin costo oportunidad ganadera mineroducto
Pradera ganadera de cra
Pradera ganadera de invernada o ciclo completo
total pradera
Valor actualizado neto 25 aos, tasa desc. 5%
VA por ha
1.288
107,5
527
102
1815
Costo anual
138.420
53.792
192.212
(2.709.025)
5.2. Estudio de potenciales prdidas de servicios ecosistmicos

6. La afectacin de una determinada zona estar determinada por el efecto que se
suponga sobre ella. En primera instancia, segn lo acordado con DINAMA se
har el supuesto de mxima afectacin sobre la zona, lo que implica que no
podr recuperarse el ambiente natural precedente durante toda la vida del
proyecto. En segundo lugar, debemos establecer un supuesto acerca el ancho del
rea que eventualmente podra afectarse, segn la o las partes del recorrido del
mineroducto que potencialmente pudieran tener impactos ms negativos en caso
de abandono o imprevista afectacin de la topografa. Partimos de un supuesto
(conservador) donde la afectacin est dada para los 100 metros de ancho en
todo el recorrido del mineroducto (ver lminas 16A a 16D el anexo C.8 que
suponen una afectacin mxima de 100 metros durante el periodo de
construccin). De esta manera tenemos los kilmetros cuadrados de ecosistemas
afectados directamente y utilizando las valoraciones seleccionadas de Troy y
Bagstad 2008 y Costanza et al 2006 (segn orden sugerido por Soutullo et al
2012) nos acercamos una clasificacin para la valoracin econmica.
40
Tabla 18 Superficie ecosistemas en mineroducto y valores seleccionados

Tipo de ecosistema LCCS
Pradera Natural
Pradera nat.con Palmares Dispersos(1-15%)
herbceo de secano
Monte Nativo de Galera
Herbceo Estacionalmente Inundado
Herbceo Permanentemente Inundado
(Pajonal)
Plantacin Forestal > 5 ha.
Plantacin Forestal Pino > 5ha.
Plantacin de Arroz >2 ha.
plantacin forestal.
Arbustos y Pradera Natural
Palmares
Aerdromos
Cursos de Agua
Arena de Playa
Valor seleccionado
US$ de 2011 por ha
Fuente
ao
1.598
378 Troy y Bagstad 2008
134
2.699 Troy y Bagstad 2008
has
83
50
44
41
378
4.714
16.254
4.714
Troy y Bagstad 2008

Troy y Bagstad 2008
Troy y Bagstad 2008
Troy y Bagstad 2008
37
30
22
22
19
33.484
1.729
1.729
1.014
378
Costanza et al 2006
Costanza et al 2006
Costanza et al 2006
Costanza et al 2006
Troy y Bagstad 2008
12
11
8
5
3
1
1
2.122
312
378
15.832
4.714
0
5.410
96.003
Troy y Bagstad 2008

Troy y Bagstad 2008
Troy y Bagstad 2008
Troy y Bagstad 2008
Troy y Bagstad 2008
Troy y Bagstad 2008
7. Realizando el producto de las reas de cada tipo de ecosistema LCCS por su

valor, se llega los valores de costos en servicios ecosistmicos anuales, sobre el
supuesto de que se pierde totalmente el ambiente natural en los 100 metros que
cubren el mineroducto y que los mismos no se recuperan durante toda la vida del
proyecto. Las zonas de humedales son las que acumulan el mayor costo
ambiental, cercano a los 2 millones de dlares. La pradera, en funcin de ser el
ambiente dominante en extensin, es el siguiente costo superando los 600 mil
dlares por ao. En tercer lugar los palmares, con una prdida anual cercana a
los 500 mil dlares. Los montes nativos ocupan el cuarto lugar con una perdida
cercana a los 435 mil dlares por ao. Sumado a otros costos, se alcanza unos
3.7 millones anual. Esta valoracin econmica durante la vida del proyecto
deber utilizar tasas de descuento asociadas a la relevancia de la zona afectada.
Cuando nos referimos a externalidades ambientales o ecolgicas que pueden
afectar en mayor medida a las generaciones futuras, utilizaremos una tasa de
2,5%, aumentando la preferencia por el bienestar futuro respecto al actual,
siguiendo la propuesta de Torrijos (2007). Suponiendo los anteriores costos
anuales por toda la vida del proyecto (25 aos), lo que sin duda implica un
supuesto exagerado, porque muchas de las superficies sern afectadas en
41
realidad por no mucho ms de un ao, alcanzamos un valor presente del costo de

69 millones de dlares.
Tabla 19 Valoracin ecosistemas mineroducto
Tipo de ecosistema LCCS afectado por mineroducto (Buffer 50 m)
Herbceo Permanentemente Inundado (Pajonal)
Herbaceo Estacionalmente Inundado
Pradera Natural
Pradera natural con Palmares Dispersos (1-15%)
Monte Nativo de Galera
Palmares
Arena de Playa
Otros (forestal, cultivos, etc)
Flujo de prdida anual servicios ecosistmicos
Valor presente neto 25 aos
Total anual
1.241.119
719.876
604.044
361.965
235.130
192.799
134.304
71.810
186.899
3.747.947
69.053.587
8. Atencin especial podra tener el tramo entre el KM 121 y el KM 143 del

recorrido del mineroducto, dada la cercana con un rea de exclusin para el
venado de campo (especie amenazada y monumento natural nacional). Realizar
una estimacin del rea de influencia sustancialmente mayor podra establecer
parmetros de contingencia para esta zona.
9. Debe destacarse que el proceso de construccin proyectado para el mineroducto
procura minimizar los impactos ambientales, por lo que cada tramo de
construccin se ve afectado durante un lapso muy breve. Se plantea inclusive el
movimiento y replantado de palmas que no pudieran evitarse en el trayecto
previsto, dentro de las 8 has de palmares que seran atravesadas por el mismo.
Por lo tanto, la estimacin anterior supone el incumplimiento de las previsiones
constructivas. En la situacin prevista no habra impactos ambientales negativos,
por lo tanto en el cuadro de resumen se compensa totalmente los costos que se
estableceran sin medidas de mitigacin.
42
IMPACTOS DE TERMINAL PORTUARIA
6. Valor del suelo afectado directamente por instalaciones que se pierde para
otras actividades, por ejemplo turismo.
1. Corresponde estimar un costo asociado a una eventual utilizacin para
instalaciones tursticas, del rea que se utilizar para la planta de acopio en la
costa. Para esto se puede suponer en un escenario de mxima, con el turismo
avanzando territorialmente desde Punta del Diablo y La Esmeralda.
2. Segn consulta efectuada a operadores inmobiliarios de la zona, la variacin
fundamental de valores de la tierra, tiene que ver con los usos permitidos,
actuales y futuros, en La Esmeralda o Punta del Diablo, que son zonas urbanas
en las que se admite un uso turstico intensivo. Los valores que pueden asumir
los terrenos contiguos al campo del Ministerio de Defensa, o el campo mismo,
categorizados como zona de uso turstico de baja intensidad, sern menores que
los de uso turstico intensivo.
3. Es importante tener en cuenta que la instalacin del proyecto afectar estos
valores inmobiliarios, aunque sea conveniente, a efectos de su valoracin,
considerar la situacin sin proyecto. Como aproximacin a los valores previos al
proyecto, puede estimarse que cualquier hectrea de campo (terreno no urbano)
con valor turstico pero no costera, vale entre U$S 10.000 y 15000, con costas
puede superar los U$S 30.000. En zona urbana de turismo intensivo, un m2 de
tierra lo ms prximo a la costa puede valer con alta probabilidad U$S 100 por
m2, lo que implica un milln de dlares por h. Si es un terreno urbano en zona
turstica no costero puede valer como mnimo U$S 20 por m2 (es decir 200.000
U$S por hectrea) en adelante para distancias razonables al agua (1km), a
medida que se acerca al mar crece el valor.
4. De acuerdo al documento elaborado por CPA Ferrere, el valor estimado de una
hectrea de costa virgen se sita en el entorno de los USD 24.000. Si se
considera este dato, las 244 hectreas destinadas a la terminal portuaria
rondaran un valor de venta de 5.78 millones de dlares. Habra que realizar una
categorizacin de cuantos son terrenos estrictamente costeros, y cuantos son
cercanos, para afinar estos nmeros. Los valores actuales de zonas con actividad
turstica hacen pensar que esa cifra cercana a los 6 millones de dlares debera
ser mayor, como medicin aproximada al costo de oportunidad de las
actividades tursticas que se podran realizar alternativamente.
5. En funcin de los mayores valores de zonas tursticas cercanas a la costa, el
valor anterior parece demasiado bajo. Un valor cercano a los 100.000 dlares
por ha seguramente estar por encima de los valores futuros de terrenos costeros
43
en el perodo considerado, pero probablemente sea ms cercano que el anterior.

Ello implica un costo de oportunidad de 24.4 millones de USD por el uso de los
terrenos en instalaciones portuarias.
7. Movimiento de playa y lnea costera

1. El captulo 2 del Tomo II de EIA resume los impactos de la construccin de la
Terminal Portuaria explicados en detalle en el Anexo L1. En ambos documentos
se determinan un conjunto de elementos que se toman como supuestos para
estimar el valor de una posible prdida de padrones por movimiento de la lnea
costera. En particular:
Se realiza un anlisis temporal conjunto para las tres fases del proyecto
(construccin, operacin y cierre). Las modificaciones en la morfologa
costera implican avances y retrocesos de la lnea costera desde su posicin
actual, y su influencia se extender algunos kilmetros hacia ambos lados de
la ubicacin de la obra.
Los efectos de la obra son de carcter permanente e irreversible, y

respecto a la valoracin de impacto se establece que la construccin del
rompeolas produce un impacto negativo, directo con interrelacin simple,
sobre las condiciones normales de la lnea de base.
Las caractersticas de la zona no son de Potencial turstico en el corto plazo:
El modelo de una lnea confirma la direccin neta del transporte litoral de

sedimentos desde el SW hacia el NE, tal cual se puede prever de la propia
forma en planta que presenta el arco. Ese motivo hace previsible en trminos
de largo plazo, la presencia del dique y la consiguiente conformacin de la
saliente, no deberan afectar la zona SW del arco, en particular la zona de los
balnearios Aguas Dulces y Valizas.
El impacto se limita a la modificacin exclusivamente morfolgica de un tramo
de la lnea de costa en una zona actualmente deshabitada y, de acuerdo a los
lineamientos de ordenamiento territorial establecidos por el Gobierno
Departamental de Rocha, sin un destino expreso de colonizacin exclusiva.
Cap2 del tomo II EIA, pag. 294
Se toma la segunda metodologa desarrollada en el Anexo L1 (modelo morfo

dinmico GENESIS, Hanson y Kraus, 1989) para estimar el movimiento de
la lnea costera. Esto debido a las ventajas que brindan los resultados para
calcular con mayor exactitud la disminucin del rea posible de utilizar para
otros fines debido a la erosin del suelo en la lnea costera. El resultado de
dicho modelo corresponde a la lnea amarilla que aparece en el grafico 29 del
Anexo L1, para el puerto localizado a 2500 metros mar adentro.
44
Figura 3 Movimiento lnea costera
2. En funcin de esta informacin disponible se agregan los siguientes clculos

como supuestos:
El rea por debajo de la lnea amarilla del grafico 29 del Anexo L1, solo para
las prdidas de lnea costera, implica una prdida de tierra de 270 mil m2 (27
hectreas). Los mismos se distribuyen en unos 30 mil m2 hacia el SW de la
ubicacin del proyecto (hacia el balneario La Esmeralda) y 240 mil m2 hacia
el NE (hacia Punta Palmar) de la ubicacin de las instalaciones del proyecto
portuario.
La prdida de playa por movimiento de lnea costera afecta poco ms de 1
Km en direccin SW hacia La Esmeralda y casi 5 Km en direccin NE hacia
Punta Palmar en funcin del modelo mencionado.
En la direccin SW la afectacin se produce dentro del mismo padrn
propiedad actual del Ministerio de Defensa que ser fraccionado para las
instalaciones de Minera Aratir. El mismo es de ms de 4000 hectreas de
superficie.
45
En la direccin NE la afectacin de la lnea costera se produce en al menos

los siguientes padrones8:
Tabla 20 Padrones con afectacin lnea costera
Nro.
padrn
2626
2627
2630
2631
Seccin
judicial
5
5
5
5
rea Catastral (en

hectreas)
392,5
613,6
515,1
288,6
No se toma en cuenta la ganancia de lnea costera que implica la saliente

de 250 metros situada en la ubicacin del rompe olas.
3. En la medida que la zona no es de uso turstico intensivo (la superficie no

fraccionada de los padrones es muestra de ello) puede tomarse como referencia
para establecer el valor de mercado que la zona es de playa costera virgen. El
estudio econmico del proyecto MA-Valentines realizado por CPA-Ferrere
establece como valor estimado de mercado de una hectrea de costa virgen el
entorno de U$S 24.000. Utilizando este valor de mercado como representante
del valor actual del flujo de fondos perdido por su utilizacin futura podramos
establecer la prdida de 27 hectreas debido al movimiento de la lnea costera en
U$S 648.000.
4. En la medida que la zona se encuentra a distancias relativamente grandes de las
zonas de turismo intensivo (especficamente Punta del Diablo, dado que La
Esmeralda no se encuentra dentro de los destinos tursticos ms relevantes) y a
la vez est cercada al norte por la Laguna Negra, es probable que el aumento
de costos que se est produciendo en la zona se demore, o que no ocurra con la
misma intensidad que en zonas con fraccionamiento en padrones destinados a la
potencial actividad turstica intensiva. Sin embargo, es posible que este valor
subestime los probables costos en un futuro cercano de terrenos en la lnea
costera, en especial si se realizan obras de infraestructura y de apoyo que
transformen la zona portuaria en un atractivo turstico. Si los valores alcanzaran
los U$S 100.000 por ha (menores a los actuales en La Esmeralda, zona frente al
mar) se perderan U$S 2.7 millones.
5. En el resumen de costos se incluye la utilizacin de la zona de avance de la
costa, lo que requerira de un proyecto de uso futuro de la zona que implique
alguna actividad productiva como parte de las medidas de mitigacin, por
ejemplo vinculada al turismo (gastronoma, avistamiento marino, pesca
8
Informacin extrada del SIG del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca:

http://www.prenader.gub.uy/coneat/viewer.htm?Title=CONEAT%20Digital
46
deportiva, etc.). Se incluye tambin la recomposicin de la playa utilizando parte

de la arena del dragado, solucin que se propone en el Anexo correspondiente
del EIA, por parte de la Facultad de Ingeniera.
47
8. Afectacin turismo zonas adyacentes

1. En principio, podra argumentarse que el proyecto tendra muy poco impacto
negativo directo sobre la actividad turstica, en la medida que las modelizaciones
de impacto visual muestran que no entra en el campo visual desde Punta del
Diablo, que constituye en principal destino turstico ms cercano. Considerando
medidas de mitigacin, que implicaran que se abrir el acceso y que puede
combinarse el puerto de aguas profundas con alguna otra posibilidad de
atraccin turstica (posibilidad que plantea en el estudio de prospectiva que
realiz 3E) los impactos podran ser positivos. DINAMA nos plantea la
necesidad de tener una mejor aproximacin a cmo afectara el turismo,
especialmente en Punta del Diablo. Cunta gente dejara de ir, o cuanto
afectara su preferencia por ese balneario la relativa prdida de paisaje natural?
En particular: cules pueden ser los costos sobre la actividad turstica en Punta
del Diablo si el dragado necesario para la actividad portuaria provoca algn
aumento en la turbidez del mar en esas playas?
2. El cuadro siguiente muestra que la costa de Rocha es la regin de ms rpido
crecimiento en el ingreso de divisas por turismo receptivo entre 2007 y 2011,
alcanzando los 130 millones de dlares en este ltimo ao, que llega al 6% de
total de ingresos generados en ese ao. Los gastos por turista en zona de Rocha
por da, alcanzaron una media de 70.4 dlares en 2011. Tambin hay cifras (ver
Anexo XX) de visitantes a Punta del Diablo, que son ms de la cuarta parte del
total, el primer destino es La Paloma, La Esmeralda no aparece como un destino
por separado, en tanto casi no recibe turismo desde el exterior (la encuesta se
realiza en los puntos de entrada/salida del pas).
Tabla 21 Ingreso de divisas a Uruguay en los ltimos 5 aos segn destino principal
del viaje (miles de dlares)
DESTINO PRINCIPAL
2011
2010
2009
2008
Punta del Este

Colonia
Montevideo
Costa de Oro
Piripolis
Costa de Rocha
Litoral Termal
Trnsito
1.031.413
109.292
582.959
59.854
102.597
130.383
120.649
2.398
711.642
71.686
431.963
36.867
49.922
80.580
68.516
901
595.973
68.922
428.264
24.323
49.508
64.137
50.990
733
477.450
39.724
354.340
26.271
31.842
51.237
35.685
834
2011/
2010
382.980 44,9%
26.568 52,5%
288.107 35,0%
18.709 62,4%
22.534 105,5%
22.308 61,8%
21.672 76,1%
166,2%
598
2007
2011/
2007
169,3%
311,4%
102,3%
219,9%
355,3%
484,5%
456,7%
300,8%
175,9%
173,1%
Fuente: Ministerio de Turismo y Deportes, procesamiento encuesta de turismo receptivo en puestos de
entrada y salida al pas.
Otros/Sin Dato
TOTAL
32.400
26.165
14.591
11.302
11.742
2.171.949 1.478.245 1.297.444 1.028.687 795.222
48
23,8%
46,9%
Tabla 22 Ingresos brutos por turismo receptivo segn destino principal del viaje, ao
2011 (miles de dlares corrientes)
DESTINO DEL VIAJE

Punta del Este
Colonia
Montevideo
Costa de Oro
Piripolis
Costa de Rocha
Litoral Termal
Trnsito
Otros/ Sin Dato
TOTAL
T R I M E
Primero
Segundo
645.842
36.387
140.057
34.669
77.292
92.648
34.734
826
9.530
1.071.985
87.788
16.858
110.783
3.309
6.767
9.586
23.811
279
5.285
264.466
S T R
Tercero
90.365
22.064
138.370
5.395
4.566
11.304
30.508
203
9.196
311.971
E
Cuarto
TOTAL
Porcentaje
207.418
33.984
193.749
16.481
13.973
16.846
31.597
1.092
8.389
523.529
1.031.413
109.292
582.959
59.854
102.598
130.384
120.649
2.399
32.401
2.171.950
47,5%
5,0%
26,8%
2,8%
4,7%
6,0%
5,6%
0,1%
1,5%
100,0%
FUENTE: Ministerio de Turismo y Deporte en base a datos de la Encuesta de Turismo Receptivo

NOTA: no incluye los ingresos de divisas por Cruceros
3. Algunas caractersticas del perfil de visitantes extranjeros a Rocha pueden ser de

inters a efectos de calibrar la importancia relativa que este tipo de visitantes
puede asignar a la calidad ambiental y a potenciales impactos de nuevas
actividades sobre el ambiente. Dos terceras partes son argentinos, aunque con
creciente presencia de brasileos y de pases desarrollados (aunque en
proporcin menor al 10%). Respecto a su perfil educativo, casi la totalidad de
los adultos culminaron secundaria y ms del 60% con formacin universitaria
completa o en curso. Ms de la mitad son empresarios o profesionales, lo que
sumado a casi un 20% de empleados pblicos muestran un perfil ocupacional
particular de los visitantes a la zona. La gran mayora de ellos manifiesta haber
visitado anteriormente el departamento, en general con asiduidad; de manera que
ms del 80% conoce la zona por propia experiencia, un dcimo por internet y
otro dcimo por consejo de amigos o parientes: internet y el boca a boca
constituyen las puertas de acceso de nuevos visitantes extranjeros. Ms de la
cuarta parte alquila viviendas particulares, mientras que camping, hoteles,
vivienda propia o visita a amigos o familiares agrupan en torno a un dcimo
cada modalidad. Aunque es sabido que el principal atractivo del turismo en la
zona es sol y playa; cuando se discrimina playa-rambla-costa entre otros
factores, aparece como el tercer motivo de agrado para los visitantes, luego de
cordialidad de la gente y tranquilidad-seguridad que ofrece Rocha como
receptor. Respecto a motivos de desagrado, se menciona con cierta importancia
la falta de infraestructura. Este perfil permite aproximar dos conclusiones: en
primer lugar, en funcin de su perfil educativo y ocupacional, los visitantes
extranjeros de Rocha probablemente sean bastante ms sensibles a los
problemas ambientales que el promedio de visitantes al pas (y que la poblacin
en general); en segundo lugar, en funcin del modo de acceso a informacin y
de los motivos de agrado-desagrado, no parece que algn eventual deterioro en
49
la calidad visual del agua del mar, siempre que no sea de gran magnitud, pueda
afectar de manera significativa el atractivo de la zona.
4. Fue solicitado al MINTUR un procesamiento especfico sobre turismo en Punta
del Diablo, que si bien no presenta representatividad estadstica (por tal razn no
se presentan los datos, sino solamente las conclusiones principales) nos ofrece
una mejor idea del perfil particular de los visitantes a este balneario y de sus
preferencias ambientales. Los datos se refieren a primer trimestre de 2011,
considerando temporada veraniega que puede ser la ms afectada por cambios
en calidad visual del mar. Se estimaron unos 31 mil visitantes desde el exterior
del pas en ese trimestre, con un gasto por turista al da de 76 dlares. Europeos
y norteamericanos (algo as como el 7.5% de los visitantes extranjeros) en
general jvenes estudiantes universitarios, muestran un gasto diario de la mitad
de este monto. Los perfiles de origen, educacin, tipo de alojamiento, visita
anterior, acceso a informacin sobre el balneario, motivos de agrado-desagrado,
son similares a los que se resumen para el conjunto de Rocha en el numeral
anterior.
5. DINAMA plantea que durante el dragado inicial, o en actividades posteriores,
puede generarse turbidez en la costa, por el movimiento de arenas del fondo, lo
que habilita a medir cuanto ingreso por turismo se puede perder si el efecto es
relevante en la calidad del servicio ofrecido por las playas. En las Conclusiones
elaboradas por la Facultad de Ingeniera UdelaR, de la Parte II, Anexo L1 del
EIA, que se refiere al asunto, se plantea: No hay indicios de que los sedimentos
descargados lleguen a la zona costera, sino que los resultados muestran que los
sedimentos se transportan alejados de ella. An si esta afirmacin fuera errnea
o inexacta, no parece razonable asumir que el grado de turbidez del mar en la
costa de Punta del Diablo sea afectado de manera radical, siempre que se cumpla
con los lugares seleccionados para realizar las principales descargas del material
proveniente del dragado.
6. Adicionalmente, debe tenerse presente que habitualmente el mar en esa zona se
presenta con cierto grado de turbidez, son excepcionales los das en que se
observa mar totalmente transparente. Por lo tanto, si existiera un efecto de los
sedimentos vertidos por el dragado sobre el color y turbidez del agua marina en
la costa y ste fuera aislado en el tiempo, con duracin de uno o dos das, sera
difcil de percibir respecto a episodios usuales.
7. Las dos consideraciones anteriores, sumadas a que si bien es claro que el
turismo que llega a la zona lo hace como balneario, es decir con motivo sol y
playa (por eso la estacin de recepcin principal es el verano, particularmente
enero), las caractersticas de la zona playa-costa no constituyen el motivo
principal de agrado manifestado por los turistas, vuelven muy improbable la
ocurrencia de efectos del dragado sobre los ingresos de dinero generados por el
50
turismo en la zona. Solamente a efectos ilustrativos, podra imaginarse una

hiptesis de que los sedimentos del dragado llegan a la costa enturbiando el agua
en cierta magnitud significativa, digamos un 25% o 30%. Como este no es el
primer factor de atraccin, podemos suponer que influye en una reduccin de
10% en la estada media de los turistas en el perodo de verano, la que tomando
como base el primer trimestre de 2011 pasara de unos 11,2 das a 10,1 das. Ello
implicara prdidas de 1,1 al da por 31 mil visitantes por 76 dlares, casi 2,6
millones de dlares en ingresos de divisas por turismo. Si los turistas del exterior
implicaran el 40% de los ingresos totales generados en el balneario, esto
implicara un costo cercano a los 5 millones de dlares en cada temporada. Valor
presente neto por 10 aos 38.608.674 dlares
8. Vista la probable sensibilidad del perfil de los visitantes a los problemas
ambientales, los nmeros anteriores pueden ser ilustrativos de otra hiptesis, ya
no la de prdida de visitantes por calidad del agua del mar, sino por percepcin
de deterioro de otros aspectos ambientales asociados al proyecto MA, sean estos
reales o puramente subjetivos. Por lo tanto, acciones que afecten positivamente
estas percepciones podran ser tomadas como medidas potenciales de mitigacin
de este tipo de impactos.
51
9. Afectacin de actividad de pesca artesanal en Punta del Diablo

1. Debe cumplirse zonas de exclusin para el pasaje por la construccin que
conecta con el muelle a 2.5 km mar adentro. Puede estar afectando zonas de
pesca, o cambiando el costo para acceder a zonas de pesca si es que antes iban
navegando cerca de la costa. Acerca de cuanto les costara desviar su trayectoria
en los 2.5 km de puente hasta el muelle, pescadores entrevistados manifiestan
que realizan unas 120 salidas por ao, entre 40 y 60 en direccin hacia donde
estara el puerto de MA. Consultados acerca del posible incremento de costo,
estiman que para cada salida en esa direccin podra incrementarse entre $900 y
$1.200 de gasoil9. Suponiendo un costo adicional de $1.000 con un tipo de
cambio de $20 por dlar y los restantes supuestos que se establecen en el cuadro
siguiente, se arriba a un costo a perpetuidad de 1 milln de dlares. Cabe agregar
que para ello se establece una flota estable con actividad permanente de 10
barcas con motores de potencia inferior a 40 HP, lo que mantiene un nivel de
actividad sostenible acorde a la escala de la playa, instalaciones y barcas
existentes en la actualidad con potencial de utilizacin efectiva en los prximos
aos.
Tabla 23 Valores afectacin pesca artesanal
Salidas en direccin al muelle MA por ao
Costo adicional de gas-oil por salida $
Costo adicional de gas-oil por salida US$
Incremento de gas oil por salida duplica
Otros costos: personal, tiempo, etc
Incremento total de costo por salida
Costo total anual US$ por barco
Costo por 10 barcos al ao
Valor presente neto perpetuo 5%
9
50
1.000
50
50
50
100
5.000
50.000
1.000.000
Las embarcaciones son, en general, de madera enfibrada, con o sin cabina, con motor de baja potencia,
sea fuera de borda o motor interno. En general para la pesca marina se utilizan motores de 25 HP
promedio. Comparemos con la potencia de los buques pesqueros de media altura y altura cuyos motores
poseen una potencia de 150 a 1000 HP, y an ms. Es notable la diferencia existente, lo que no da lugar a
confusiones con respecto al tipo de pesca. La tripulacin vara, siendo lo ms comn que sean tres
personas, de las cuales uno es el patrn. Los elementos de seguridad exigidos por Prefectura con los
cuales salen al mar son el equipo de radio y chalecos salvavidas. Extrado de
http://www.pes.fvet.edu.uy/publicaciones/pescart.html#Emb. Por otra parte, existen exoneraciones
fiscales para el consumo de combustibles para pesca artesanal. En un volante sobre INFORMACIN
PESCADORES ARTESANALES. Exoneracin de Impuestos al Combustible para Buques Pesqueros a
Pequea Escala o Artesanales producido por DINARA, se plantea que Si una embarcacin de 60 HP
consume en el trimestre un promedio de 5000 litros de gasoil podra obtener un reintegro de
aproximadamente $25.000 por esos tres meses de actividad. Con estos datos una embarcacin con un
motor de 30 HP que realizara 40 salidas por trimestre, suponiendo recorridos similares para pesca
artesanal de esa escala, estara gastando en gas oil por viaje: aproximadamente $ 2.250 sin exoneracin
fiscal y $ 1.875 si recurre a la exoneracin fiscal, cifras consistentes con el incremento de costo expresado
en las entrevistas.
52
2. Mantener la pesca artesanal es un valor turstico de primera importancia en

Punta del Diablo. Forma parte de la imagen primaria del lugar y le otorga un
aspecto principal de su atractivo, esa imagen artesanal que ofrece la oportunidad
de vivir una experiencia personalizada, alejada de la dinmica urbana vinculada
a las escalas industriales y el consumo uniforme de masas, que suele estar
presente en otros balnearios ms grandes, ms urbanizados y con mayor
presencia masiva. Sin embargo, la pesca artesanal declina desde hace unos
cuantos aos: de la veintena de barcas que pueden observarse en la playa, solo
tres pescadores salen de modo casi permanente, y otros tres lo hacen
exclusivamente de forma eventual.
3. Pescadores y operadores tursticos de Punta del Diablo manifiestan
preocupacin porque creen que el proyecto provocar cambios irreversibles y de
gran magnitud en las especies marinas as como en los atractivos que hacen que
hoy la zona sea un polo turstico. La preocupacin se asocia a la posible
contaminacin: residuos de la actividad portuaria que sean llevados por las
corrientes hasta las playas de Punta del Diablo. Pescadores entrevistados
manifestaron preocupacin por cambio en los comederos, que la zona donde se
va a instalar el puerto perder su capacidad productiva de pesca por efecto de la
contaminacin, invasin de especies extraas tradas por los buques en el lastre
de agua o en los cascos, etc.
4. Por lo tanto, ms all de medidas concretas de mitigacin de efectos, parece de
primer inters atender este problema conceptual. Aratir podra manejar mucho
mejor el dilogo con esta poblacin, por ejemplo, a travs del apoyo con
tcnicos (en general bilogos) que sean de confianza de los pescadores, a
algunos de los proyectos que ellos ya vienen realizando sobre pesca selectiva o a
algn proyecto nuevo. Por ejemplo, podran realizarse convenios con servicios
universitarios u ONGS con tcnicos especializados, para facilitar la utilizacin
de la informacin que se est generando en el estudio de impacto ambiental para
mejorar los procesos de captura de pesca artesanal.
5. Las principales acciones para sostener la viabilidad de la pesca artesanal y para
mejorar cuestiones de infraestructuras o de posibles costos para el pueblo
derivados de la construccin de la infraestructura portuaria de MA, deberan ir
por la senda de medidas de responsabilidad social empresarial. Por ejemplo,
tanto los hoteleros como los pescadores veran con buenos ojos apoyos como los
que se estn previendo para Cerro Chato, terreno e instalaciones para la escuela
de modo de transformarla en un centro educativo, apoyo para mejora del
personal docente, cursos de ingls, apoyo a mayor presencia de mdico,
seguridad en invierno previendo que sern el centro poblado con cierta densidad
de poblacin y algunos servicios ms cercano a la fuerza de trabajo que va a
realizar las tareas de construccin.
53
6. Si se realizaran medidas de mitigacin como las planteadas en los dos puntos

anteriores, probablemente los beneficios para la poblacin de referencia ms que
compensen los costos adicionales derivados de la implantacin del muelle en el
camino de sus pesqueros. Por lo tanto, en el resumen final se establece que
dichas medidas compensaran estos costos.
IMPACTOS ADICIONALES GENERALES DEL PROYECTO

10. Costo de infraestructuras sociales adicionales por posible sobrecarga
poblacional de la zona
Este punto considera especialmente la posible sobrecarga en la fase de construccin,
pero tambin en la operacin respecto a la fase de abandono o la situacin actual.
Trama vial:
1. El incremento del trnsito en la zona de influencia del proyecto, generar un
deterioro asociado de la trama vial. Como consecuencia, se estima que ser
necesario un mantenimiento incremental de rutas, caminos vecinales, entre otros.
De los datos de la lnea de base del proyecto, en lo que respecta al trnsito, se
determina que las carreteras comprendidas por el Complejo Minero alcanzan las
rutas 5, 6, 7, 19, 43 y 56; y las 9 y 15 a la Terminal Portuaria. Con excepcin de
las rutas 8 y 9 son todas rutas de segundo orden en la red vial nacional. La ruta 9
tiene autorizacin para transporte con una carga de 25,5t en un eje trasero tripe
de semirremolque. En las dems la carga mxima es de 22,5t. Los caminos
rurales afectados son de pavimentos de tosca generalmente con bajo
mantenimiento y con condiciones muy variables (trillos, porteras, corte por
ganado). Adicionalmente, el trnsito mximo ruta 9 es de 2.152 vehculos/da
promedio anual y 300 automviles equivalentes/hora durante la hora pico.
El proyecto analiza las proyecciones de crecimiento respecto al trnsito en el
rea de influencia (detalles en Anexo M.1 ELB - Trnsito Terrestre). En funcin
de los distintos modelos, estima una tasa de crecimiento del trnsito terrestre (a
LP) para la zona de influencia del Proyecto Valentines, que se ubicara entre el 4
y 5%.
2. El costo estimado de mantenimiento ordinario, que corresponde a la ejecucin
de perfilados y aportes de material a razn de hasta 60 m3 por kilmetro es de
$13.480 por kilmetro (a un tipo de cambio de $21 se estiman aproximadamente
USD650), para el ao 2011 en promedio. Por su parte, el costo de manteamiento
extraordinario, que implica la incorporacin al camino de 15 cm. de material
granular compactado en toda su extensin, es de $135.000 por kilmetro (a un
54
tipo de cambio de $21 se estiman aproximadamente USD6.500) promedio para

el mismo ao10.
Incremento Poblacional:
3. Los efectos del aumento de poblacin en la zona en las diferentes fases es son
diversos. Incidencia en materia de vivienda, educacin, salud, seguridad y otros
servicios sociales, son algunos de los ejemplos que se pueden citar.
4. En materia de vivienda, las construcciones que Minera Aratir deber llevar
adelante debern comprender el alojamiento permanente de 2.500 personas (10
casas para ejecutivos y sus familias, 90 casas para gerentes, encargados,
supervisores y sus familias, 300 casas para el resto del personal y sus familias).
De acuerdo a informacin relevada por el INE, el precio del metro cuadrado de
construccin en Montevideo en el primer semestre de 2011 se situaba en los
USD 900 aproximadamente (empleando un tipo de cambio de $21) para una
propiedad econmica en planta baja; para una casa mediana en torno a los USD
1.417; y una suntuaria USD 1.760.
Asimismo, si se considera el valor de construccin del metro cuadrado de casas
prefabricadas, luego de relevar informacin de distintas empresas constructoras
en Uruguay, los datos oscilan entre los USD500 y USD900.
Para el proyecto se estima una construccin de 32.000 m2 entre viviendas para
personal, supervisores y ejecutivos. El costo de construccin se situara entre un
rango estimado de 16 millones de dlares y 30 millones. Este rango comprende
tanto la posibilidad de realizar construcciones convencionales como
prefabricadas.
5. En materia de entretenimiento y deportes, se puede estimar el costo aproximado
de algunos espacios de esparcimientos, en base a datos extrados de los
presupuestos ejecutados por varias comunas cercanas a la zona de influencia.
a. Plaza de deportes: se estima un costo de USD 30.00011 para una plaza de
420m2.
b. Canchas polideportivas: se estima un costo de USD 40.00012, para un
espacio de 420m2.
c. Plaza con espacio de recreacin con equipamiento e iluminacin: se
estima en un costo de USD 10.00013, para un espacio de 420m2.
10
Fuente: presupuesto quinquenal (2011-2015) de la Intendencia Municipal de Florida. Los valores

estimados corresponden a lo ejecutado en 2011.
11
Fuente: presupuesto quinquenal de la Intendencia Municipal de Durazno para el perodo 2011-2015.

13
12
55
6. En temas de educacin, se estima el costo de construir una escuela, con
capacidad para 240 estudiantes (8 aulas y 1 comedor): El costo de construccin

(neto de impuestos) se sita en un rango entre USD1.650.000 y USD 1.250.000
(empleando un tipo de cambio de $21)14. El gasto promedio anual por alumno en
el ao 2011, segn datos de un informe de ANEP, de gastos y salarios para el
perodo 1985-2011, se estima entorno a USD 2.000 (a un tipo de cambio de
$21)15.
Tabla 24 Costos estimados de infraestructuras sociales adicionales por posible
sobrecarga poblacional
Costo estimado total
en millones de dlares
(min.)
Costo estimado total

en millones de dlares
(max.)
USD900 1.400 (rango

por m2)
USD 28.800.000
USD 44.800.000
USD 71,5 (por m2)

USD 95 (por m2)
USD 24 (por m2)
USD 30.000
USD 40.000
USD 10.000
USD 30.000
USD 40.000
USD 10.000
USD 2.000 (por alumno

anual)
USD 1.250.000
USD 400.000 (200
alumnos)
USD 30.530.000
USD 1.650.000
USD 600.000 (300
alumnos)
USD 47.130.000
Infraestructura social
Valor Unitario
Infraestructuras habitacionales
- Construccin de 32.000m2 de
viviendas.
Espacios de esparcimiento
- Plaza de deportes (420m2)
- Cancha polideportiva (420m2)
- Plaza espacio de recreacin
(420m2)
Educacin
- Construccin de escuela
- Estimacin de costo por
alumno anual
TOTAL
Tabla 25 Costos estimados de mantenimiento incremental de rutas

Infraestructura social
Valor Unitario
Valor Total Estimado
Mantenimiento incremental de rutas:

USD 642 (por km.)
USD 449.400 (700km.)
USD 6.430 (por km.)
USD 11.574.000 (1800km.)
-Mantenimiento ordinario
-Mantenimiento extra-ordinario
TOTAL
USD 12.023.400 (2400km)
14
Fuente: Anexo II, Plan de obras, Proyecto de Apoyo a la escuela pblica mediante el prstamo
ANEP/BIRF. Clculo estimado en base a la construccin de 6 escuelas en distintos departamentos del
pas).
15
Fuente http://www.anep.edu.uy/anepdatosportal/0000030968.pdf , p.21.
56
MEDIDAS DE MITIGACION
7. Con relacin a la infraestructura en el EIA de MA presentado en octubre 2011 se

establecen un conjunto de compromisos de la empresa, que no se presupuestan
pero que se mencionan con claridad:
Infraestructura Vial:
(TII, Cap3, #3.2.1.1.10) -Reparacin y mejora de caminos existentes, que
resulten de uso intensivo para las actividades mineras.
(TII, Cap3, #3.3.5) - Como medida de mitigacin del cierre al uso pblico
del tramo central del Camino del Monzn y del tramo Norte del Camino Las
Palmas, se repararn aquellos caminos existentes que resultan la mejor
alternativa, a niveles de servicio iguales o superiores del que actualmente
detentan los caminos que se requiere clausurar. La alternativa al Camino del
Monzn ser el camino El Amanecer, cuya traza discurre paralela al Sur, sobre
la cuchilla Valentn, al otro lado del valle que conforman los arroyos Valentn
y Valentn Chico. La alternativa al Camino Las Palmas en su tramo Norte ser
el camino que actualmente discurre entre la Ruta 6, al Sur de la actual conexin
con el camino Las Palmas, y el propio Camino Las Palmas.
(TII, Cap3, #3.3.6) - Las tareas relacionadas con la mejora del nivel de
servicio y de las condiciones de seguridad de las rutas nacionales es
competencia exclusiva del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP),
a travs de la Direccin Nacional de Vialidad. Sin perjuicio de lo anterior,
Minera Aratir ha hecho explcita su disponibilidad a colaborar con el MTOP
en todo aquello que pudiera ser de utilidad a estos efectos. Una nota dirigida al
Sr. Ministro que expresa dicho ofrecimiento fue entregada en el MTOP con
fecha 8 de diciembre de 2010.
(TII, Cap2, #2.2.2.3, iCM3IS.2) - Aratir colaborar con AFE y con el
MTOP en la implementacin de barreras u otras medidas de seguridad que las
Autoridades competentes entiendan necesarias.
(TII, Cap2, #2.2.2.3, iCM3IS.3) - En el sector caminera, tambin en la etapa
de pre-proyecto, Minera Aratir, ha sido proactiva en la colaboracin del
mantenimiento de la caminera vial departamental, habiendo firmado
convenios de colaboracin con la Intendencia Departamental de Florida y la
Intendencia Departamental de Durazno, para la reparacin de caminera
utilizada para las actividades de prospeccin y exploracin. Estos procesos de
colaboracin, seguirn y se incrementaran durante las fases de construccin y
operacin del Proyecto Valentines.
Infraestructura de Salud
(TI, Cap4, #4.5.2.1) - As, el Alojamiento Permanente consistir en casas
residenciales, edificios de servicios, y reas comunes para los trabajadores y
sus familias. Los edificios de servicios incluirn reas recreativas, una
policlnica y edificios administrativos.
57
(TI, Cap4, #4.8.4) Dentro de los criterios utilizados para el diseo del
alojamiento permanente: Incluir un conjunto de servicios (de abastecimiento,
educativos, salud, recreativos) de manera de no sobrecargar los existentes.
Infraestructura de Educacin:
(TII, Cap3, #3.3.8) - En el sector educacin, de los estudios realizados, por
ejemplo en Cerro Chato, la infraestructura para educacin primaria ya se
encuentra en situacin lmite de saturacin, por lo que el incremento de
poblacin esperado requerir de nueva infraestructura en el rea urbana.
Minera Aratir colaborar con el emplazamiento de esta infraestructura en todo
lo que las Autoridades competentes entiendan pertinente.
(TII, Cap3, #3.3.8) - El rea rural afectada por el Complejo Minero incluye,
en la zona de Morochos, a la Escuela Rural No. 41 de Florida. La actividad
minera determina que esta escuela deba ser relocalizada. La nueva localizacin
ser definida por las Autoridades competentes y Minera Aratir colaborar para
dicho realojo en todo lo que stas entiendan pertinente. Los costos de
relocalizacin estarn a cargo de Minera Aratir.
(TII, Cap3, #3.3.8) - Tambin se trabajar en conjunto con las Autoridades,
para acompaar el crecimiento en la educacin tcnica en la zona a nivel de
UTU y Universidad de la Repblica.
(TII, Cap2, #2.2.2.3) - Por otra parte, Minera Aratir ha adquirido campos en
las reas vecinas, los cuales podrn estar destinados, entre otros, al fomento de
actividades de investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas agropecuarias,
procurando la participacin de instituciones tales como UdelaR, MGAP, INIA,
SUL, etc. La implementacin de esta medida se detalla en Programa de
Desarrollo Social, dentro del Plan de Gestin Social que se resea en el
Captulo 4 del Tomo II.
educativos, salud, recreativos) de manera de no sobrecargar los existentes.
Infraestructura de Vivienda:
(TII, Cap3, #3.2.1.1.10) - Construccin de alojamientos permanentes para el
personal de mina y planta, con identidad urbanstica pero integrados a la trama
social, econmica y cultural de Cerro Chato.
Infraestructura para la disposicin de residuos slidos (hoy inexistente):
(TII, Cap3, #3.2.1.1.8) - Construccin de un relleno sanitario de acuerdo a
los criterios de exclusin y a los criterios gua de aptitud, establecidos en la
PTR.
Infraestructura Cultural:
(TII, Cap3, #3.3.8) - Para las ruinas del casco de la estancia del Gral. D.
Ignacio Oribe (conocidas como Tapera de Oribe) se propone la restauracin
y rehabilitacin de la vivienda principal y sus construcciones accesorias
(galpones, cercos, patios, cerco de piedra para ganado) segn el estilo original,
intentando recrear el entorno inmediato a las construcciones de acuerdo a los
58
usos de poca. El edificio restaurado podr oficiar de centro de difusin,

educacin e informacin al pblico de los procesos zonales de colonizacin y
uso de las tierras en el transcurso de la historia, as como revalorizar los
componentes del patrimonio construido existente a la fecha, como memoria
viva de un proceso de ocupacin del territorio. Este centro podr asimismo
albergar otros elementos patrimoniales que se recuperen de las zonas afectadas
e incorporar la informacin tcnica histrica cultural asociada a stos.
(TII, Cap3, #3.3.8) Para la Capilla de Farruco, se propone apoyar la gestin
de la Comisin del Patrimonio Histrico, Artstico y Cultural de la Nacin, en
la conservacin y reacondicionamiento del predio y su entorno, restaurar las
edificaciones existentes y apoyar la formacin de un centro activo de difusin
de la historia de la zona. Se propone asimismo la composicin de carteles
interpretativos del paisaje y de los valiosos componentes naturales y humanos
existentes en su alrededor, como complemento de la propuesta existente
actualmente.
(TII, Cap3, #3.3.8) - Para la Tapera de Terrn, se propone consolidar la
estructura existente para detener el deterioro progresivo que impone la
intemperie. Las intervenciones abarcaran a las estructuras edilicias y el cerco
perimetral.
(TI, Cap4, #4.5.2.1) - As, el Alojamiento Permanente consistir en casas
residenciales, edificios de servicios, y reas comunes para los trabajadores y
sus familias. Los edificios de servicios incluirn reas recreativas, una
policlnica y edificios administrativos.
educativos, salud, recreativos) de manera de no sobrecargar los existentes;
Asegurar la integracin sociocultural con el ncleo urbano existente, al mismo
tiempo que minimizar la interferencia con el funcionamiento de ste; Constituir
un ncleo diferenciado pero integrado a alguno de los ncleos urbanos
existentes
8. Con relacin a la generacin de valor cultural, uno de los informes de los
arquelogos presentados a la Comisin de Patrimonio Cultural de la Nacin,
establece: Por su parte los hallazgos de elementos del registro arqueolgico
que se puedan preservar, documentar, rescatar, investigar y poner en valor, son
considerados impactos de carcter positivo, magnitud e importancia alta,
permanentes y extensin local a regional. Todas estas caractersticas los
potencian, considerando su aporte al conocimiento de las formas de vida del
pasado.
Al respecto, el EsIA establece (TIIk, Cap2, #2.2.2.3, iCM3SC.3): Minera Aratir
remiti el Proyecto de Actuacin Arqueolgica a la Comisin del Patrimonio el
29 de marzo de 2011. Este Proyecto, que se adjunta en el Anexo N.5, propone
un trabajo en tres fases: las Fases 1 y 2 comprenden la evaluacin de impacto
59
arqueolgico implicando el descubrimiento, localizacin, descripcin,

documentacin, estudio y valoracin de los bienes culturales. La Fase 3, la
Ejecucin de Medidas Cautelares y Mitigacin: de acuerdo a la autorizacin o
recomendacin que indique la Comisin del Patrimonio se ejecutarn las
directivas finales de cautela y mitigacin del rea de estudio manteniendo la
comunicacin y consulta permanente. Esta Fase 3 implica la correccin del
impacto, aplicando las medidas necesarias para evitar o mitigar el impacto de la
obra que pueden ser: preventivas (control y vigilancia), paliativas (seguimiento
de obra e intervenciones puntuales) o compensatorias (excavacin, rescate, etc.).
9. Con relacin al presupuesto del Sistema de Gestin Social, el Estudio de

Factibilidad Definitiva de proyecto Valentines de MA incluye algunas
previsiones respecto a la inversin en infraestructura y programas sociales, de
acuerdo al prrafo que se transcribe a continuacin. Esto quiere decir que los
montos estimados (6,25 MUSD por ao en los primeros dos aos a lo que debe
sumarse la creacin de la Fundacin) formaron parte del clculo de viabilidad
del proyecto y estn incluidos en la propuesta presentada para su consideracin
por parte del Gobierno uruguayo16.
11. Costos de seguimiento y monitoreo inducidos en la administracin
considerados como externalidades por la existencia del proyecto.
1. En este punto se prev realizar un ejercicio de presupuesto para una unidad de
seguimiento, acordando con DINAMA cules podran ser sus caractersticas.
Para la valoracin monetaria, se obtendrn datos de remuneraciones de tcnicos
y profesionales dentro del Ministerio de Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente o en otras divisiones estatales comparables.
2. A modo de ejemplo y como estimacin preliminar a ajustar segn entrevista con
DINAMA y perfiles profesionales requeridos, si se considerara una oficina de
seguimiento con un director y dos tcnicos, utilizando como referencia
16
Segn el EFD: 18.1.1 Budget allocation and management

The VIOP has allocated the following sums for the Social Management Programmes at the preinvestment stage, to be developed between 2012 and 2013:
- USD 4 million were estimated for actions concerning the Local Employment and Training
Programme.
- The Social Investment and Local Purchasing Programme (Supplier Development) was allocated
an estimated USD 2 million.
To develop and implement the Programmes on Information and Enquiries, Environmental Management,
Complaint Processing and Communications and Queries, USD 0.25 million were allocated for the period.
For the adequate management of the Social Investment and Development Programme the creation of the
Valentines Foundation will be promoted, a not-for-profit institution that will work jointly with the
Community Relations department in the follow-up and promotion of the development of local
stakeholders.
60
preliminar remuneraciones de la Direccin Nacional de Industrias 17, se

necesitara un presupuesto anual de 1,7 millones de pesos (86,800 dlares al tipo
de cambio 14/3), lo que en 20 aos (sin considerar ajustes salariales y en dlares
constantes a la fecha de hoy) totalizaran USD 1,7 millones.
17
Se tomaron como referencia tres tcnicos escalafn B y un director de divisin escalafn A.

Informacin en http://www.miem.gub.uy/gxpsites/hgxpp001?5,1,152,O,S,0,MNU;E;32;6;MNU;,
61
12. Consumo de agua

1. El objetivo de esta seccin es proporcionar un valor de uso directo para el
consumo neto de agua que implica el funcionamiento del proyecto. En este
sentido, se considera nicamente el agua que sale del sistema por vas no
naturales, y que por tanto, deja de estar disponible para otros usos antrpicos.
2. Una de las vas de salida de agua se origina en la humedad del producto
exportado. Considerando exportaciones de hierro de 18Mt por ao, base seca, el
8% corresponde a agua, con lo cual se genera una salida de agua del sistema de
1,44Mm3/a. A esto se suma la purga de agua de proceso al ocano, entre 0,0 y
0,5Mm3/a, considerndose para la estimacin la purga de la totalidad del exceso.
Se estima entonces un consumo neto de agua de 2Mm3/a.
3. Se consideran tres opciones para el valor del agua. Por una parte, se toma en
cuenta la estimacin del valor del agua realizada en Oddone et al (2010) donde
utilizando la metodologa de precios hednicos se estima un valor para el costo
de oportunidad del agua (en uso agropecuario) entre USD 1,2 y USD 2,4 por
m3. Por otra parte, se utiliza la tarifa de agua para uso comercial provista por
OSE. En consulta telefnica18 con la empresa, se informa que el precio del m3
para un consumo de ms de 1.000 m3 es de $U49.44/m3, lo que en dlares
corrientes seran USD 2,5/m3 (cotizacin al 14/3/12 19,85). Dada la similitud
entre la tarifa de OSE y el mximo estimado en Oddone et al (2010) se estima
un flujo con un precio de USD 2,5/m3 y otro con USD 1,2/m3.
4. En tercer lugar, de acuerdo a la informacin contenida en el proyecto, el
suministro de agua para el proceso fue determinado a travs del anlisis tcnico
de posibles fuentes y se descart la utilizacin de agua de mar debido a los
riesgos de corrosin del acueducto. Tambin se plantea que la desalinizacin es
costosa econmicamente, presenta compromisos ambientales y no existen
precedentes de dicho proceso en Uruguay (Tomo I, Captulo 4 Descripcin del
Proyecto, pg. 131). Sin embargo, si bien para el funcionamiento de la mina MA
plantea que la utilizacin de agua de mar no es una opcin, a los efectos de
analizar una fuente alternativa para compensar la utilizacin de agua dulce de la
minera se plantea esta opcin y se estima su costo asociado. De acuerdo a lo
identificado en la literatura, los pases lderes en estos procesos son Arabia
Saudita, Emiratos rabes, Estados Unidos y Espaa (Asociacin Espaola de
Desalacin y Reutilizacin, AEDYR). Se puede pensar en utilizar la
desalinizacin cuando hay una demanda por agua dulce, ante la ausencia de
fuentes convencionales de agua, disponibilidad de agua salada, disponibilidad de
infraestructura y de financiamiento (inversin, mantenimiento, energa). Las
18
Informacin proporcionada por el 0800 1871, marzo 2012.
62
desventajas del sistema se vinculan con que es un proceso intensivo en energa,

con altos costos de inversin y operacin y donde se generan desechos de
salmuera que pueden afectar negativamente el medio ambiente (Koschikowski,
J. 2011).
5. Sin embargo, los avances tecnolgicos han permitido disminuir fuertemente el
consumo energtico de las plantas, elemento central para la desalacin, siendo
que las plantas de ltima generacin tiene un consumo elctrico que no supera
los 3 kilovatios/hora por m3 (Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino,
2009), cifra que coincide con lo que plantean empresas lderes en el tema (Black
& Veatch, empresa americana con filial en Chile, plantea que el costo de la
energa es entre 50% y 70% del costo de operacin y que puede variar entre 2 y
4 kWh/m3; la empresa espaola Hidrotec por su parte, establece que una planta
de desalinizacin por smosis inversa tiene un costo entre 3 y 5,5kWh/m3).
Asumiendo que el costo de la energa sea el 70% del total y un costo variable de
4kWh/m3 se estima el costo de generar agua mediante desalinizacin en
6kWh/m3. Para asignarle un valor a este consumo de energa se toma en cuenta
el precio de oferta mximo que plantea UTE en las convocatorias para energa
elica que asciende a 65 dlares/MWh, de acuerdo a la informacin publicada
en
la
ltima
convocatoria
de
noviembre
de
2011
(http://www.ute.com.uy/php/Eolica.php).
6. En base a estos valores se estima un valor presente del consumo neto de agua
que va entre 7,6 millones de dlares bajo una hiptesis de desalinizacin, 23,43
millones de dlares considerando el precio estimado por el mtodo hednico y
48,82 considerando la tarifa de agua de OSE. Cabe aclarar que se estn
comparando valores de costo de oportunidad de la salida del agua neta del
sistema, sin analizar la calidad del agua. Para el proceso de MA se necesita agua
no salina, pero no es necesario que cuente con la calidad y certificacin que
tiene el agua provista por OSE.
Tabla 26 Valor presente consumo neto de agua estimado
Valor presente (dlares)
Salida de agua 2Mm3/ao
Tasa 5%
Precio
2,5/m3
48.822.339
63
Tasa 5%
Precio
1,2/m3
23.434.723
Tasa 5%
Precio
0,39/m3
7.616.285
Referencias
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65
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cambio climtico, Sevilla, 19 y 20 de mayo
66
SECCION III
ANEXOS
ANEXO I. Tipos de funciones y servicios ecosistmicos
Taxonoma de funciones, bienes y servicios de los ecosistemas naturales y
seminaturales (reproducido de Groot et al., 2002).
67
ANEXO II. Asignacin de valor a ecosistemas relevantes para este trabajo

1. VALORACION DEL ECOSISTEMA PRADERA EN UNIDADES SEGN FUENTES
ORIGINALES
FUENTE
FUNCION/
SERVICIO
Troy & Bagsthad 2008, 2008

Canadian Dollars/ha ao
pro
maxi mini me referencias
mo mo dio principales
Recreacin y
esttica
162
Otros servicios
culturales
275
Polinizacin
Refugio y
biodiversidad/con
trol biolgico
Regulacin
atmosfrica
Formacin de
suelo y control
erosin
Calidad agua,
nutrientes y
regulacin de
residuos
Provisin y
regulacin agua
Prevencin
disturbios
climticos
Total
11
53 Olewiller 2004
Turner et al
1988, Sverrisson
46 134 et al 2008
Morandin y
19 Winston 2006
109
80
31
1,2
0,6
46
Willlis y Benson
95 1989
Wilson 2008,
19 Olewiller 2004
4,3 Olewiller 2004
25 Olewiller 2004
5 Olewiller 2004
353
68
Costanza et al 2006, 2004

US$/acre ao
Sarda
2007,
2004
US$/ha
ao
pro
me referencias mtodos
dio principales aplicados valor
Costanza et
1 al 1997
VT
2
Costanza et
13 al 1997
VT
Costanza et
12 al 1997
VT
Sala y
5 Paruelo
EPM
Pimentel
6 1998
PM
Costanza et
44 al 1997
VT
Costanza et
2 al 1997
VT
77
32
30
7
44
109
5
230
VALORACION DE ECOSISTEMA PRADERA EN DOLARES DE 2011 POR HA AO

Troy & Bagsthad
Costanza et al
Sarda
\FUENTE FUNCION/SERVICIO
2008
2006
2007
Recreacin y esttica
57
3
2
Otros servicios culturales
144
0
0
Polinizacin
20
38
37
Refugio y biodiversidad/control biolgico
102
35
35
Regulacin atmosfrica
20
14
8
Formacin de suelo y control erosin
5
17
51
Calidad agua, nutrientes y regulacin de
residuos
27
127
127
Provisin y regulacin agua
6
6
Prevencin disturbios climticos
5
0
0
Total
378
223
268
Notas: se lleva a dlares de 2011 con deflactor implcito del PIB de EUA, ajuste 2004-2008 17,
137%; 2008-2011 4,411%; dlar canadiense=1,02961 US$
VC
PM
VT
CV
CR
EPM
METODOS APLICADOS EN REFERENCIAS

Valoracin contingente
Precio de mercado
Value transfer
Costo de viaje
Costo reposicin
Estimacin producto marginal
69
2. VALORACION DEL ECOSISTEMA MONTE NATIVO EN UNIDADES SEGN FUENTES

ORIGINALES
FUENTE
FUNCION/
SERVICIO

Canadian Dollars/ha ao (1)
pro
max mini med referencias
imo mo io
principales
Recreacin y
esttica
Otros servicios
culturales
Polinizacin
Refugio y
biodiversidad/
control
biolgico
Regulacin
atmosfrica
Formacin de
suelo y control
erosin
Calidad agua,
nutrientes y
regulacin de
residuos
Provisin y
regulacin
agua
Prevencin
disturbios
climticos
908
209
558 Rein 1999
Sarda
2007,
Costanza et al 2006, 2004 US$/acre 2004
ao (2)
US$/h
a ao
(3)
pro
med referencias
mtodos
io
principales
aplicados valor
Willis, 1991,
Shafer et al 1993;
Bishop 1992,
130 Bennett et al 1995 CV y VC
301
162 Hougner, C.
115
8
49
Amigues
133 2002
Shafer, et al 1993,
923 Amigues et al 2002 VC
Tol, Schauer,
Nordhaus, Azar &
60 Sterner
EPM
Birdsey
991 1992
126
9
CR
2
400
2300
133
289
779 Rein 1999
134
109
165
0
368
621 Wilson 2008

Wilson
132 2008, Rein
0 1999
243
53
9 Loomis
CV
403
148 Rein 1999

455
128
Total
0
4
3782
Notas: 1) corresponde con categora Forest adjacent stream, 2) corresponde categora Forest
Detailed report type A, 3) categora Bosque nativo no ribereo
70
VALORACION DE ECOSISTEMA MONTE NATIVO EN DOLARES DE 2011 POR HA AO

Troy & Bagsthad
Costanza et al
Sarda
FUENTE FUNCION/SERVICIO
2008
2006
2007
Recreacin y esttica
598
376
351
0
0
2
Polinizacin
0
469
466
142
2.673
2.680
1.062
174
155
835
0
156
residuos
665
0
127
1.414
26
470
159
0
0
Total
4.875
3.719
4.407
Notas: se lleva a dlares de 2011 con deflactor implcito del PIB de EUA, ajuste 2004-2008 17,
137%; 2008-2011 4,411%; dlar canadiense=1,02961 US$
71
3. VALORACION ECOSISTEMA CURSOS O ESPEJOS DE AGUA EN UNIDADES SEGN

FUENTES ORIGINALES
FUENTE
FUNCION/
SERVICIO

maxi
mo
pro
med referencias
io
principales
Henderson
Rollins et al
1996; Shafer
1997; Cordell y
et al 1993;
Bergstrom
Cordell y
1993; D'Arge y
Bergstrom
356 1993
310 4413 Shogren 1989
mini
mo
pro
med referencias
io
principales

US$/acre ao (2)
Sarda
2007,
2004
US$/h
a ao
(3)
mtodos
aplicado
s
valor
Recreacin y
esttica
VC Y CV
880
13200
Otros servicios
culturales
25
Polinizacin
Refugio y
biodiversidad/
control
biolgico
Regulacin
atmosfrica
Formacin de
suelo y control
erosin
Calidad agua,
nutrientes y
regulacin de
Sutherland y
residuos
612 Walsh 1985
Provisin y
Piper 1997;
regulacin
Henry et al
agua
409 1986
VC
1011
Prevencin
disturbios
climticos
Total
765
1891
5050
Notas: 1) corresponde con categora Inland Lake, 2) corresponde categora Open Fresh Water,
Detailed report type A, 3) categora Zonas de aguas dulces
72
VALORACION DE ECOSISTEMA CURSOS O ESPEJOS DE AGUA EN DOLARES DE 2011 POR HA

AO
FUENTE
Troy & Bagsthad
Costanza et al
Sarda
FUNCION/SERVICIO
2008
2006
2007
Recreacin y esttica
4.728
1.031
1.025
27
0
0
Polinizacin
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
residuos
656
0
0
0
1.185
1.178
0
0
0
Total
5.410
2.216
2.203
Notas: se lleva a dlares de 2011 con deflactor implcito del PIB de EUA fuente FMI,
ajustando: 2004-2008 +17, 137%; 2008-2011 +4,411%; dlar canadiense=1,02961 US$
73
4. VALORACION DEL ECOSISTEMA CULTIVOS EN UNIDADES SEGN FUENTES

ORIGINALES
FUENTE
FUNCION/
SERVICIO


US$/acre ao (2)
Sarda 2007,
2004 US$/ha
ao (3)
mi
ni pro
pro
maxi m me referencias me referencias
Mtomo o dio principales
dio principales
dos
valor
Recreacin y
Knoche y
Bergstrom et
esttica
137 Lupi 2007
15 al 1985
VC
37
Olewiller
Otros servicios
2004; Turner
culturales
275 8 95 et al 1988
Southwick
Southwick
Polinizacin
28 1992
8 1992
PM
20
Refugio y
Costanza et
biodiversidad/con
al 1997;
trol biolgico
843 Christie et al VC y CV
2083
Regulacin
atmosfrica
31 Wilson 2008
Formacin de
suelo y control
erosin
Calidad agua,
nutrientes y
regulacin de
residuos
Provisin y
regulacin agua
Prevencin
disturbios
climticos
Total
291
866
2140
Notas: 1) corresponde con categora Agriculture, 2) corresponde categora Cropland, Detailed
report type B, 3) categora Cultivos
74
VALORACION DE ECOSISTEMA CULTIVOS EN DOLARES DE 2011 POR HA AO

Troy & Bagsthad
Costanza et al
Sarda
FUENTE FUNCION/SERVICIO
2008
2006
2007
Recreacin y esttica
147
43
43
102
0
0
Polinizacin
30
23
23
0
2.441
2.427
33
0
0
0
0
0
residuos
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Total
312
2.508
2.494
Notas: se lleva a dlares de 2011 con deflactor implcito del PIB de EUA fuente FMI,
ajustando: 2004-2008 +17, 137%; 2008-2011 +4,411%; dlar canadiense=1,02961 US$
75
ANEXO III. Territorio afectado por zona minera

COMPARACION CLASIFICACION LCCS Y EIA-MA ANEXO J9
La zona del complejo minero afectada por las minas, canteras, represas e instalaciones
presentada en el EIA-MA Anexo J9, en su pg.13, es calculada por CCI Ingenieros y se
muestran las reas que ocupan las diferentes comunidades vegetales. Segn se
explica en el capitulo metodolgico: Para determinar las comunidades vegetales
presentes en el Complejo Minero se procedi a identificarlas, utilizando el KMZ
Estudio de Lnea de Base y Google Earth.() Las reas consideradas corresponden a
sitios de impacto directo y representan la mnima expresin de afectacin.
El cuadro AIII.1 y el AIII.2 muestran las reas ocupadas por las diferentes comunidades
vegetales segn el Anexo J9 y las reas LCCS, calculadas en este trabajo,
respectivamente.
n
1
2
3
4
5
6
7
n
1
2
3
4
5
6
7
8
9
codificacin
roquedal
pradera
matorral
humedal
bosque serrano
bosque ribereo
bosque extico
Total
Cuadro AIII.1
Anexo J9 pgs 13 CCI Ingenieros
rea
1.508,7
3.409,2
8,4
123,1
83,8
195,7
323,6
5.652,5
Cuadro AIII.2
rea LCCS para complejo minero afectado directamente
codificacin
Cursos de Agua
Monte de Abrigo y sombra < 5 ha,
Monte Nativo de Galera,
Plantacin Forestal > 5 ha,
Pradera Natural
Pradera natural o mejorada o cultivo herbceo de secano
Suelo Desnudo asociado a agricultura o plantacin forestal
Total
rea
14,8
2,9
272,7
0,3
174,0
4.867,4
320,6
24,3
324,8
6.001,9
En la medida que los totales no son iguales, el uso de la informacin del rea LCCS (en
cuanto al total de superficie) se ajusta ms a un escenario de mxima del total del rea
afectada directamente por minas, canteras, represas e instalaciones dentro del complejo
76
minero que la especificada en el Anexo J9 (es necesario destacar que dicho anexo hace
referencia a la flora presente en la zona del mineroducto y no a la totalidad de los
ecosistemas en el mismo).
Se observan importantes diferencias entre uno y otro cuadro resumen para cada
ecosistema y comunidad vegetal comparable, por lo que se entendi necesario
analizarlas para observar si las superficies LCCS merecen algn tipo de ajuste que
mejore la calidad de las estimaciones de valor econmico ambiental para la zona en
cuestin.
Las imgenes disponibles en Google Earth para cada zona del complejo minero se
muestran en el cuadro AIII.3, mientras que el estudio de cobertura del suelo segn
sistema LCCS contiene imgenes correspondientes a Setiembre de 2007 (corregidas con
relevamientos muestrales de trabajo en campo realizado entre fines de 2009 y principios
de 201019). En la diferencia de fechas de las imgenes radica una primera fuente de
diferencias entre un clculo y el otro.
Cuadro AIII.3
rea
Las Palmas
Represa de
relaves
Maidana
Ura
Morochos
Mulero
Fecha Imagen Google EARTH20

Cobertura Digital Globe Cobertura Spot Image
Sep-07
Dic-11
Dic-07
Feb-11
Feb-11
Feb-11
Feb-11
Feb-11
Fecha Imgenes
LCCS
Sep-07
Oct-07
Nov-07
Dic-07
Ene-08
Feb-08
En el cuadro AIII.4 se presenta la comparacin entre los ecosistemas LCCS y las

comunidades vegetales presentes en el Complejo minero. Para realizar la comparacin
se utilizo un agrupamiento de acuerdo a lo establecido en este trabajo.
19
Mapa de Cobertura del Suelo segn sistema LCCS. Pgs. 11 y 13.

Google Earth trabaja con distintas empresas para completar el acervo de fotos digitales de su
aplicacin. Digital Globe es la principal empresa proveedora de imgenes, y Spot Image es una de las
principales empresas proveedoras para Amrica Latina.
20
77
Cuadro AIII.4
Comparacin de Ecosistemas y Comunidades Vegetales
N rea LCCS
6+7
3+4
5+2
8+9
1
Total
rea has.
5.212,3
273,0
176,8
349,1
14,8
N Anexo J9
1+2+3
5+6
7
rea en has.
4.926,2
279,6
323,6
123,1
Diferencia en has.
286,1
(6,5)
(146,7)
349,1
14,8
(123,1)
5.652,5
373,7
6.026,1
Diferencias relevantes entre relevamientos

1. Una primera diferencia se presenta cuando se compara Pradera Natural con
Afloramiento Rocoso (LCCS) con Roquedal del Anexo J9. Mientras el primero
estima en poco ms de 300 hectreas, el segundo lo hace en ms de 1500. La
valoracin econmica utilizada en este estudio permite21, junto a la coincidencia
geogrfica de ambos clculos agruparla con Pradera Natural y (n 6 y 7 LCCS) y
se la compara con Pradera, Roquedal y Matorral (n 1, 2 y 3 de Anexo J9)
encontrando una diferencia de 286 hectreas en este total.
2. Monte Nativo Serrano y de Quebrada (segn LCCS) comparado con Bosque
Serrano (anexo J9) tiene una diferencia de 84 hectreas a favor del relevamiento
del anexo J9, mientras que Monte Nativo de Galera (LCCS) supera en 76
hectreas al relevamiento de Bosque Nativo de galera del anexo J9. En la
medida que la valoracin econmica los toma como equivalentes (salvo Soutullo
et al que otorga mayor puntaje al Monte Nativo de Galera) permite agrupar
ambos y tener una estimacin equivalente.
3. La comparacin de Plantacin Forestal (tanto la de abrigo como la mayor a 5
hectreas, nmeros 5 y 2 en LCCS) es menor a la de Bosque extico
(n 7 en anexo J9) en 150 hectreas para los clculos realizados en este trabajo.
Una diferencia relevante se debe a la fecha de las imgenes, pues en la Zona de
la mina Las Palmas la zona determinada segn LCCS como Suelo Desnudo
asociado a agricultura o plantacin forestal esta relevada como Bosque
Extico por el Anexo J922.
21
Costanza et al 1997 y Soutullo et al 2012 toman con mayor valor ecosistmico a la Pradera Natural que
a la Pradera Natural con Afloramiento Rocoso (U$S 222 contra U$S 137 el primero, y 35 puntos contra
29 el segundo); mientras que Troy & Bagstad 2008 y Costanza et al 2006 valoran de igual forma a ambos
ecosistemas (U$S 378 el primero y U$S 223 el segundo).
22
Por ejemplo, si comparamos la zona relativa a la Mina Las Palmas referida al bosque extico (Tabla
3 del Anexo J.9 y lmina 1 del mismo anexo) con la seleccin de reas para la valoracin ecosistmica de
este trabajo (figura 1.2 del anexo metodolgico), encontramos que en esta ltima la misma rea figura
como suelo desnudo asociado a la agricultura o plantacin forestal evidenciando la diferencias de
fechas de las imgenes satelitales entre uno y otro mtodo.
78
4. Humedal es una zona que aparece en el relevamiento del Anexo J9 y no en las

reas del LCCS. La misma es de valor relevante en trminos de ecosistemas y
ocupa segn el Anexo J9 unas 120 hectreas. La ubicacin geogrfica de los
humedales coincide con reas captadas segn LCCS como Pradera cercana a los
cursos de agua (en algunos casos los humedales se encuentran en los bordes de
montes nativos de galera).
A continuacin se presenta un cuadro resumen con la informacin corregida por el
Anexo J9, donde se muestra que la valoracin econmica a valores de 2011 con esta
correccin pasara de 2:9 millones de dlares a 4:9 millones de dlares.
Resumen reas importantes zona minera y valores seleccionados "corregido por

ANEXO J9"
Pradera
Monte nativo galera
Cursos agua
Cultivo (suelo desnudo asociado o
pradera con cultivo/forestacin)
Forestacin
Humedales
Total
zona minera
intervenida has
5.063
275
15
204
321
123
6.001
79
US$ de
2011 por
ha.
268
4.714
2.215
312
406
16.254
Total en U$S
para 2011
1.356.884
1.296.350
33.225
63.648
130.326
1.999.242
4.879.675
Fechas de imgenes Google Earth de zonas del complejo minero.

Fechas Imgenes Digital Globe.
80
Fechas imgenes Spot Image. Sector Minas Las Palmas
Fechas imgenes Spot Image. Sector Represa de Relaves
81
Fechas imgenes Spot Image. Sector Maidana, Ura, Morochos y Mulero
82
ANEXO IV. Informacin turstica costa de Rocha

Ao 2011, por trimestre
Fuente: Ministerio de Turismo
DESTINOS ELEGIDOS
JUL - SET
ENERO-MARZO ABRIL - JUNIO
DESTINOS ELEGIDOS
LA PALOMA
LA CORONILLA
PUNTA DEL DIABLO
CHUY/ BARRA DEL CHUY
SANTA TERESA
LA PEDRERA
COSTA AZUL
CABO POLONIO - VALIZAS
AGUAS DULCES
OTRAS CIUDADES ROCHA
P.DEL ESTE
COLONIA
MONTEVIDEO
OTRAS
PRINCIPAL
39.662
2.542
30.915
3.586
12.897
17.239
2.610
2.095
3.891
969
SIN DESTINO SECUNDARIO

TOTAL
116.406
PORCENTAJE PUNTA DEL DIABLO 26,6%
SEGUN NACIONALIDAD
NACIONALIDAD
URUGUAYOS
ARGENTINOS
BRASILEOS
PARAGUAYOS
CHILENOS
NORTEAMRICA
RESTO DE AMRICA
EUROPEOS
OTROS - SIN DATOS
TOTAL
OCT - DIC
PRINPRINPRINSECUNSECUNSECUNSECUNCIPAL
CIPAL
CIPAL
DARIO
DARIO
DARIO
DARIO
6.786
5.081
740
6.756
1.221
9.735
765
632
196
950
2.356
7.324
5.843
1.047
4.814
958
7.616
1.864
6.983
800
763
1.343
1.921
421
586
697
317
493
355
1.861
2.052
285
2.685
6.458
979
1.289
1.264
609
847
697
888
5.400
1.004
355
2.726
2.448
2.210
14.133
1.359
968
1.854
1.109
695
1.361
1.130
8.441
1.179
1.590
3.640
1.107
163
65.933
13.700
13.584
22.908
116.406
6,3%
1/1-1/3
7.806
86.675
10.581
1.086
5.260
1.723
278
2.997
116.406
20.465
28,6%
20.465
5,1%
1/4-30/6
1.952
8.957
6.064
363
1.957
1.171
20.464
83
20.577
23,4%
20.577
4,7%
35.035
21,7%
1/7-30/9 1/10-31/12
2.462
1.361
8.346
19.044
6.832
7.616
285
308
600
2.344
3.448
260
2.706
20.577
35.035
TOTAL2011
DEST.
PRINC.
61.234
3.688
49.188
7.650
14.293
28.434
6.010
8.383
5.250
8.353
31,8%
1,9%
25,6%
4,0%
7,4%
14,8%
3,1%
4,4%
2,7%
4,3%
192.483 100,0%
35.035
5,3%
TOTAL
13.581
123.022
31.093
1.734
6.168
9.472
538
6.874
0
192.482
%
7,1%
63,9%
16,2%
0,9%
3,2%
4,9%
0,3%
3,6%
0,0%
100,0%
SEGN OCUPACIN DEL VISITANTE

OCUPACIN
JUBILADO
AMA DE CASA
ESTUDIANTE
DESOCUPADO
COMERCIANTE/EMPRESARIO
DIRECTOR/GERENTE
PROFESIONALES
JEFE/ENCARGADO
OBRERO ESPECIALIZADO
EMP ADM/VENDE/EMP. PUBLICO
TRABAJADORES DE SERVICIOS
TRABAJADORES DEL AGRO/PESCA
TRABAJADORES S/ESPEC
DEPORTISTAS
RELIGIOSO
OTROS/SIN DATOS
TOTAL
1/1-31/3
3.782
11.080
31.548
5.288
19.977
7.015
9.841
22.409
658
737
1.299
2.772
116.406
1/4-30/6
1.264
2.256
4.986
178
4.735
871
1.409
4.278
196
292
20.465
MEDIO DE TRANSPORTE USADO EN URUGUAY

TRANSPORTE
1/1-31/3 1/4-30/6
AUTO PROPIO
83.747 16.399
AUTO ALQUILADO
1.600
TAXI - BUS
26.855
4.066
AUTO FLIA/AMIGOS
2.540
OTROS
1.664
TOTAL
116.406 20.465
1/7-30/9
1.599
609
6.174
1.558
4.228
1.509
1.107
2.088
475
463
767
20.577
1/7-30/9
16.153
602
3.262
560
20.577
1/10-31/12 TOTAL %
1.035
4,0%
7.680
0,3%
609
6,9%
13.336
0,0%
0
10.180
27,5%
52.888
1.861
4,6%
8.885
12.561
21,6%
41.501
848
5,3%
10.243
669
6,8%
13.026
5.946
18,0%
34.721
0,3%
658
0,4%
737
0,3%
671
562
1,2%
2.324
0,0%
0
1.373
2,7%
5.204
35.035
192.483 100,0%
TOTAL %
143.725 74,7%
2,0%
3.894
18,8%
36.100
2,1%
3.984
2,5%
4.780
192.483 100,0%
1/10-31/12
27.426
1.692
1.917
1.444
2.556
35.035
SEGN VECES QUE HA VISITADO EL PAS

VECES
UNA VEZ
DOS VECES
TRES VECES
CUATRO VECES
CINCO VECES
MAS DE CINCO
SIN DATOS
TOTAL
1/1-31/3 1/4-30/6
5.564
1.702
5.159
1.890
15.484
1.868
13.580
811
6.004
2.204
69.679
11.440
936
550
116.406 20.465
84
1/7-30/9
2.624
917
1.927
2.078
1.324
11.575
132
20.577
1/1031/12
4.130
863
3.355
2.882
2.815
20.633
357
35.035
TOTAL
14.020
8.829
22.634
19.351
12.347
113.327
1.975
192.483
%
7,3%
4,6%
11,8%
10,1%
6,4%
58,9%
1,0%
100,0%
SEGN ALOJAMIENTO UTILIZADO

ALOJAMIENTO
HOTEL */**/SC
HOTEL***
HOTEL ****
HOTEL *****
HOSTALES-ALBERGUES
VIVIENDA PROPIA
V. ARRENDADA
V. FLIA./AMIGOS
RESIDENTES
V.FLIA./AMIGOS NO
RESIDENTES
CAMPING
SIN ALOJAMIENTO
APPART HOTEL
TIEMPO COMPARTIDO
CABAAS, BUNGALOW
OTROS-SIN DATOS
TOTAL
1/1-31/3 1/4-30/6
3.296
146
9.336
2.059
1.710
356
2.828
2.357
7.490
2.185
37.985
3.261
1/7-30/9
884
3.139
423
608
3.319
3.803
1/1031/12
1.589
2.804
1.553
6.089
6.460
TOTAL
5.915
17.338
2.489
0
7.346
19.083
51.509
%
3,1%
9,0%
1,3%
0,0%
3,8%
9,9%
26,8%
5.496
3.421
3.252
5.551
17.720
9,2%
6.250
24.330
1.049
244
15.971
421
116.406
2.760
942
1.820
1.158
20.465
1.603
633
1.569
1.344
20.577
3.044
493
4.896
2.556
35.035
13.657
26.398
0
1.049
244
5.479
192.483
7,1%
13,7%
0,0%
0,5%
0,1%
0,0%
2,8%
100,0%
1/7-30/9
5.719
1.173
2.386
893
634
6.344
286
308
2.344
490
20.577
1/1031/12
14.780
5.726
672
918
2.720
4.344
600
260
3.448
1.567
35.035
TOTAL
84.575
35.213
7.910
7.290
139
7.876
24.667
1.493
6.480
538
9.750
5.506
1.046
192.483
43,9%
18,3%
4,1%
3,8%
0,1%
4,1%
12,8%
0,8%
3,4%
0,3%
5,1%
2,9%
0,5%
100,0%
SEGN ZONA DE RESIDENCIA

RESIDENCIA
BUENOS AIRES
CENTRO Y LITORAL
LA PLATA
OTRAS ARGENTINA
SAN PABLO
PORTO ALEGRE
OTRAS BRASIL
PARAGUAY
CHILE
OTRAS SUDAMRICA
NORTEAMERICA
EUROPEOS
OTROS/ SIN DATO
TOTAL
1/1-31/3 1/4-30/6
57.858
6.218
27.412
902
2.989
1.863
4.378
1.101
139
3.793
729
7.577
6.402
1.086
121
5.572
278
2.001
1.957
2.767
1.172
556
116.406 20.465
DAS DE ESTADA SEGN NACIONALIDAD

1/1-31/3
1/4-30/6
NACIONALIDAD
DAS
DAS
URUGUAYOS
12,7
6,0
ARGENTINOS
11,6
7,3
BRASILEOS
7,8
5,1
PARAGUAYOS
9,1
18,0
CHILENOS
13,8
NORTEAMRICA
14,4
11,3
RESTO DE AMRICA
6,0
EUROPEOS
11,1
7,8
OTROS - SIN DATOS
TOTAL
11,4
7,1
85
1/7-30/9
DAS
8,8
7,1
4,6
11,0
10,0
8,5
6,7
1/10-31/12
DAS
8,9
7,1
5,2
8,6
8,2
7,0
6,1
6,8
NIVEL DE ESTUDIOS
ESTUDIOS
PRIMARIA INCOMPLETA
PRIMARIA COMPLETA
SECUNDARIA
INCOMPLETA
SECUNDARIA COMPLETA
UNIVERSIDAD
INCOMPLETA
UNIVERSIDAD COMPLETA
OTROS
TOTAL
1/1-31/3
1/4-30/6
1/7-31/9
1/10-31/12
TOTAL
0
0
1.666
38.326
676
4.874
317
4.706
1.276
7.680
3.935
55.586
2,0%
28,9%
38.400
29.407
8.607
116.406
7.465
4.206
3.244
20.465
7.395
5.785
2.374
20.577
6.628
14.573
4.878
35.035
59.888
53.971
19.103
192.483
31,1%
28,0%
9,9%
100,0%
CUL FUE LA PRINCIPAL FUENTE DE

INFORMACIN QUE INFLUY EN LA
ELECCIN DEL VIAJE ?
1/11/4INFORMACIN
31/3
30/6
OFICINAS TURISTICAS
631
AGENCIAS DE VIAJE
FOLLETOS GUIAS DE TURISMO

132
371
TV
PROPAGANDA EN RADIO
DIARIOS, SEMANARIOS,REVISTAS
CONSEJO DE AMIGOS Y PARIENTES 7.572

318
LA PROPIA EXPERIENCIA
92.786 16.919
INTERNET
14.349 2.306
OTRAS FUENTES
NO SABE / SIN DATOS

936
551
TOTAL
116.406 20.465
QUE LE AGRADO MAS?
AGRADO 1
TODO
GENTE-CORDIALIDAD
TRANQUILIDAD-SEGURIDAD
PLAYAS-RAMBLA-COSTA
COMIDA-GASTRONOMA
CASINOS
PUNTA DEL ESTE
LA ZONA TURSTICA
OTROS/ SIN DATOS
TOTAL
1/1-31/3
61.625
28.840
14.412
10.383
1.146
116.406
86
1/4-30/6
11.736
3.881
1.719
2.738
391
20.465
1/731/9 1/10-31/12
285
1897
2701
16.325
28.397
1.569
2.155
366
1426
133
356
20.575
35.035
1/7-31/9
10.066
6.006
3.058
1.183
264
20.577
0,0%
0,0%
TOTAL
631
0
788
0
0
0
12.488
154.427
20.379
1.792
1.976
192.481
1/10-31/12
16.365
5.955
7.307
2.995
2.413
35.035
%
0,3%
0,0%
0,4%
0,0%
0,0%
0,0%
6,5%
80,2%
10,6%
0,9%
1,0%
100,0%
TOTAL
99.792
44.682
26.496
17.299
0
0
0
0
4.214
192.483
AGRADO 2
TODO
GENTE-CORDIALIDAD
PLAYAS-RAMBLA-COSTA
COMIDA-GASTRONOMA
CASINOS
PUNTA DEL ESTE
LA ZONA TURSTICA
OTROS/ SIN DATOS
TOTAL
1/1-31/3
9.390
15.455
27.622
1.291
326
62.322
116.406
1/4-30/6
1.552
2.988
4.790
338
10.797
20.465
1/7-31/9
2.137
3.980
6.694
7.766
20.577
1/10-31/12
1.500
4.714
10.151
355
18.315
35.035
TOTAL
0
14.579
27.137
49.257
1.984
326
0
0
99.200
192.483
AGRADO 3
TODO
GENTE-CORDIALIDAD
PLAYAS-RAMBLA-COSTA
COMIDA-GASTRONOMA
CASINOS
PUNTA DEL ESTE
LA ZONA TURSTICA
OTROS/ SIN DATOS
TOTAL
1/1-31/3
995
15.042
468
99.901
116.406
1/4-30/6
1.881
534
18.050
20.465
1/7-31/9
694
1.781
535
17.567
20.577
1/10-31/12
117
2.444
2.556
29.918
35.035
TOTAL
0
0
1.806
21.148
4.093
0
0
0
165.436
192.483
QUE LE DESAGRADO MAS?

DESAGRADO 1
PRECIOS
ESTADO DE LAS RUTAS
SEALIZACIN-TRNSITO
SERV.PBLIC-TR-MALOS
TRATOS
NADA
INFRAESTRUCTURA
FALTA DE ESPECTACULOS Y
DIVERS.
HIGIENE
PEAJES PAGO SLO M/N
CORTES DE RUTA EN
ARGENTINA
ROBOS, FALTA DE SEGURIDAD
SERVICIO DE TAXIS
TRNSITO LENTO
FALTA DE SERVICIOS EN RUTA
MALA ATENCIN EN LOS
SERVICIOS
OTROS
NO SABE-S/D
TOTAL
DESAGRADO 2
PRECIOS
ESTADO DE LAS RUTAS
1/1-31/3
6.704
1.939
979
1/4-30/6
318
849
1/7-31/9
506
1.645
95.501
1.211
17.335
17.921
493
28.128
2.138
158.885
1.211
806
781
190
996
781
0
261
438
0
261
0
0
438
6.319
260
116.406
1.384
141
20.465
1.644
316
20.577
5.358
29
35.035
0
14.705
746
192.483
1/1-31/3
1/4-30/6
1/7-31/9
87
1/10-31/12 TOTAL
1.027
8.555
1.939
1.828
1/10-31/12 TOTAL
SEALIZACIN-TRNSITO
SERV.PBLIC-TR-MALOS
TRATOS
NADA
INFRAESTRUCTURA
DIVERS.
HIGIENE
PEAJES PAGO SLO M/N
CORTES DE RUTA EN
ARGENTINA
SERVICIO DE TAXIS
TRNSITO LENTO
MALA ATENCIN EN LOS
SERVICIOS
OTROS
NO SABE-S/D
TOTAL
DESAGRADO 3
PRECIOS
ESTADO DE LAS RUTAS
SEALIZACIN-TRNSITO
SERV.PBLIC-TR-MALOS
TRATOS
NADA
INFRAESTRUCTURA
DIVERS.
HIGIENE
PEAJES PAGO SLO M/N
CORTES DE RUTA EN
ARGENTINA
SERVICIO DE TAXIS
TRNSITO LENTO
MALA ATENCIN EN LOS
SERVICIOS
OTROS
NO SABE-S/D
TOTAL
977
977
886
912
1.674
886
912
1.674
210
0
210
0
0
0
0
0
0
111.747
116.406
20.465
20.465
20.577
20.577
35.035
35.035
0
187.824
0
192.483
1/1-31/3
1/4-30/6
1/7-31/9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
116.406
116.406
20.465
20.465
20.577
20.577
35.035
35.035
0
192.483
0
192.483
88
1/10-31/12 TOTAL
89
ANEXO V. Metodologa de seleccin de reas para la valoracin ecosistmica y

productiva
Ver documento adjunto Anexo V Metodologa seleccin de reas
90
Metodologa de seleccin de reas para la valoracin ecosistmica y productiva.

La valoracin econmica para los distintos aspectos del proyecto de Minera Aratir, implic el
uso de diferentes fuentes y administrativas para determinar las reas afectadas por los
distintos escenarios a evaluar.
La unidad geogrfica administrativa padrn fue la principal unidad de referencia a la hora de
determinar unidades productivas afectadas. En el caso del complejo minero se tomaron partes
afectadas de los padrones segn el rea analizada fue la zona del complejo directamente
afectada por las minas, canteras, lagunas, etc. o el rea de amortiguamiento.
Se utiliz informacin aportada por Minera Aratir (planillas de padrones georeferenciadas y
capas raster), la capa de padrones rurales y la capa de ros y arroyos del Uruguay del CDP
(Conjunto de Datos Provisorios) de la IDE, para consultas concretas sobre padrones se utiliz el
SIG de Prenader del MGAP.
Para calcular el rea afectada en trminos de ecosistemas, se utiliz el mapa de cobertura del
suelo
segn
sistema
Land
Cover
Classification
System.1
Proyecto conjunto UNA-ONU y el Gobierno de la Republica Oriental del Uruguay: Desarrollo de

Instrumentos para el monitoreo ambiental y territorial. Componente 1 Generacin, actualizacin y
potenciacin de bases de datos correspondientes a la Infraestructura de Datos Espaciales.
Subcomponente Mapa de Cobertura del Suelo segn sistema LCCS. Disponible en
http://www.calameo.com/books/000972549b7f861b2bee1.
1) Complejo Minero
a. Zona afectada directamente por el emprendimiento: instalaciones, presas,
canteras, etc.
Minera Aratir proporciona un shape con la informacin precisa de las reas afectadas
directamente por el proyecto que se resumen en Figura 1.1
Figura1.1
La seleccin de ecosistemas afectados directamente por el proyecto da lugar a la Figura 1.2:
b. Zona de amortiguamiento: buffer que va desde los 500 metros hasta los 2000
metros segn el punto sea afectados directamente por una instalacin o una cantera
de extraccin de hierro.
Minera Aratir proporciona un shape con la informacin precisa de las reas afectadas
por el complejo minero que se resumen en Figura 1.3. Esta informacin incluye,
adems de la parte de los padrones afectados por el complejo minero, el destino
productivo actual de los mismos.
Figura 1.3
La seleccin de los ecosistemas afectados por el complejo minero da lugar a la Figura

1.4
Figura 1.4
2) Zona afectada por el particulado del aire.

Minera Aratiri proporcion la imagen de las simulaciones del EIA respecto al depsito del
particulado del aire (sin y con medidas de mitigacin) y los padrones afectados por dichas
simulaciones donde inclua su informacin productiva. Ambas informaciones se representan
en la figura 2.1 sin medidas de mitigacin y 2.2 con medidas de mitigacin.
Figura 2.1
Figura 2.2
En la figura 2.3 se presenta los ecosistemas contenidos en todos los padrones aportados por
MA como afectados por el particulado del aire. Los clculos de valoracin se realizaron para
reas menores a este total.
Figura 2.3
3. Zonas afectadas por cambios en los cursos de agua.

En el Anexo G4 encontramos los impactos sobre los cursos de ros y arroyos del
proyecto. A partir de la informacin all detallada, se obtuvo los padrones afectados en
los tramos donde haba disminucin o aumentos de caudal fuera del complejo minero,
para estimar un clculo sobre los efectos productivos (no ecosistmicos) que estos
cambios podran tener.
En la figura 3.1 observamos el canal de desvo Valentn que reduce el caudal en los 6
KM inferiores del Arroyo Valentn a aproximadamente el 33% del caudal actual
Figura 3.1
En la figura 3.2 vemos los padrones afectados porque el canal de desvo Valentn
aumentara el flujo en el tramo de 6 KM del Rio Y, entre la desembocadura natural del
Arroyo Valentn y la desembocadura de la laguna de sedimentacin Valentn norte.
Figura 3.2
En la figura 3.3 vemos los padrones afectados porque la represa de relaves reducir el
flujo en los 11 KM inferiores del Arroyo de las Conchas a aproximadamente el 60% del
caudal actual.
Figura 3.3
4. Mineroducto:
Minera Aratir proporciono la informacin geogrfica del buffer de 50 metros (100
metros de ancho en todo el recorrido del mineroducto) as como los padrones
afectados por el recorrido del mineroducto. En la figura 4.1 se presenta dicha
informacin que inclua el destino productivo de dichos padrones.
Figura 4.1
Se realiz la interseccin de dicho recorrido con la capa de ecosistemas y tambin se

calcul la afectacin de padrones linderos a los padrones que intersectaban con el
mineroducto.
Dicha informacin se presenta en la Figura 4.2 en tres tramos.
Figura 4.2

Valoracion Economica Ambiental Proyecto Aratiri

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Informacin Complementaria solicitada en Octubre 2011 referente al

Solicitado y aprobado por: CYRO CROCE Gerente de Medio Ambiente

ESTUDIO VALORACION ECONOMICA

Gustavo Bittencourt, Setiembre 2012

Afectacin de actividad de pesca artesanal en Punta del Diablo ............................. 52

IMPACTOS ADICIONALES GENERALES DEL PROYECTO ................................. 54

1. Introduccin. Aspectos generales

1.2. El problema de la tasa de descuento

Appendix C of OMB Circular A-94, http://www.whitehouse.gov/omb/circulars_a094/a94_appx-c

2. Resumen de impactos valorizados en este estudio

Subtotal A: costo de oportunidad por prdida de recursos que podran generar

Tabla 1 Resumen de impactos valorizados

1 PRODUCTIVOS ZONA MINERA

2 PRODUCTIVOS POR CURSOS AGUA

10 COSTO INFRAESTRUCTURAS SOCIALES

correspondientes a las infraestructuras que se establezcan por parte de los organismos

IMPACTOS EN ZONA MINERA

1. Cambios en la capacidad productiva del suelo afectado en la zona minera,

Tabla 2 Superficie y nmero de padrones por tipo de explotacin

Fuente: Elaboracin propia con datos del SIG y Prenader.

5. Para estimar el valor de uso directo de la produccin ganadera se utiliza la

9. En base a la actividad que se desarrollar en el distrito se plantean tres

Grfico 1 - Flujo anual de fondos descontados - Ao 1 a 150 (valores en dlares)

Grfico 2 - Flujo anual de fondos descontados y constantes - Ao 1 a 150 (valores en

2. Afectaciones por desvos de cursos de agua. Prdidas potenciales de

6. La actividad productiva que se toma como referencia para el valor de uso

directo de la tierra es la ganadera, considerndose un valor agregado por

En el punto 1 se define el origen de estos valores y los supuestos asumidos.

tierra que se veran beneficiadas por aumento de caudal muestra un incremento

3. Ecosistemas afectados por efectos de las actividades mineras

A. Situacin sin medidas de mitigacin

Tabla 6 Superficie de ecosistemas en zona minera

3. Valores de servicios ecosistmicos por hectrea segn diversas fuentes por el

caso que nos interesa, tomamos como referencia fundamental, el documento

5. De acuerdo con el anlisis de la valoracin que estos estudios realizan en los

7. Estimacin de valor presente de servicios ecosistmicos afectados por el

permanecer constante a perpetuidad, en el grfico se muestra 150 aos. Queda

suelo vacio cultivos

Fuente: Estimacin propia.

8. En el grfico siguiente se muestran los valores totales estimados por prdida de

Grfico 4 - Flujo anual total de valor de servicios ecosistmicos en zona minera

total costo anual

9. Resulta importante destacar que la estimacin anterior constituye una

Grfico 6 - Flujo anual de valores totales servicios ecosistmicos en zona minera

recup agua actual

Costo por implantacin minera

12. Afectacin de ecosistemas en padrones correspondientes al rea de

ms probable es que sin intervencin humana, estos territorios evolucionen hacia

14. En principio la zona de amortiguamiento dejar de destinarse a los destinos

Pg. 5 - Tomo II. EIA. Cap.3. Determinacin de las medidas de mitigacin.

18. En general se recomienda realizar estudios pertinentes a la hora de determinar

4. Efectos del Material Particulado en suspensin en el aire sobre produccin y

A. Situacin sin medidas de mitigacin

4.1. Planteo del problema. Padrones potencialmente afectados por particulado

Figura 1 Mapa concentracin particulado

4. En Uruguay no existe legislacin aprobada sobre el tema, pero la normativa

PROPUESTA ESTANDARES DE CALIDAD DE AIRE, GRUPO GESTA AIRE 2005

Figura 2 Mapa Padrones afectados por particulado

5. Desde datos ordenados en un SIG, algunos de ellos provistos por MA,

Tabla 11 Superficie ecosistemas afectados por particulado

Canteras, Areneras, Minas a Cielo Abierto

4.2 Riesgos para salud humana en la zona

Tabla 12 Guas de calidad de aire para material particulado

7. Por su parte, los estndares de EUA (Environmental Protection Agency, EPA)