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9.0 Plan de Contingencias Cantera GNL2
9.0 Plan de Contingencias Cantera GNL2
0
PLAN DE CONTINGENCIAS
9.1
GENERALIDADES
OBJETIVOS
9.1.2
ALCANCE Y ESTRATEGIA
Este Plan ser aplicado a todo el personal y las actividades involucrado en y asociado con la
ejecucin del Proyecto de Explotacin de la Cantera GNL 2, las empresas contratistas y todo
el sistema de funcionamiento a cargo de PERU LNG. Este alcance comprende desde el
momento de la notificacin de una emergencia hasta el momento en que todos los hechos que
ponan en riesgo la seguridad de las personas, la integridad de las instalaciones y la
proteccin del medio ambiente estn controlados.
9-1
Como estrategia de prevencin, durante la ejecucin del Proyecto se deber tener en cuenta:
Comunicacin oportuna.
9.2
MARCO CONCEPTUAL
9.2.1
INCIDENTES
Un incidente se define como un evento no planeado y no deseado que caus una prdida, o
pudo haber causado una.
9.2.2
CUASI INCIDENTES
Los cuasi incidentes son incidentes que no han ocasionado lesiones a los trabajadores
expuestos ni daos a equipos, instalaciones o al medio ambiente. Su investigacin permitir
identificar situaciones de riesgos desconocidas o infravaloradas hasta ese momento e
implantar medidas correctivas para reducir o controlar el riesgo.
9-2
9.2.3
NIVELES DE EMERGENCIA
Alerta
Definicin
Criterios
Ejemplos
Acciones
iniciales
requeridas
9-3
NIVEL UNO
Definicin
Ejemplo
Acciones de la
empresa
Acciones del
gobierno
9-4
NIVEL DOS
Definicin
Ejemplo
Acciones de la
Compaa
Acciones del
Gobierno
9-5
NIVEL TRES
Definicin
Ejemplo
Acciones de la
Compaa
Acciones del
gobierno
9-6
9-7
Cuadro 9-1
Factor de Riesgo
Localizacin
Elementos en Riesgo
Medidas preventivas
Uso de Explosivos
Movimientos ssmicos
Incendios
Eventos torrenciales o
Huaycos
Accidentes de trabajo
Personal, ecosistema (suelos, napa Los sitios de almacenamiento deben cumplir con todas las normas
fretica)
de seguridad industrial.
Elaboracin de Planes de contingencia.
Realizacin de charlas y simulacros.
Personal, ecosistemas, bienes Los sitios de almacenamiento deben cumplir con todas las normas
Sitios de almacenamiento y
materiales, proceso de explotacin de seguridad industrial.
manipulacin de explosivos para
de la cantera, construccin del Entrenamiento en cuanto a la manipulacin de explosivos.
voladuras.
camino de acceso y transporte de
roca
El rea del proyecto se encuentra en
Personal,
ecosistema,
bienes Cumplimiento de las normas de seguridad.
una zona de alto riesgo ssmico.
materiales, proceso de explotacin Coordinacin con las entidades de socorro de las ciudades ms
de la cantera, construccin del cercanas y participacin en las prcticas de salvamento que stas
programen.
camino y transporte de roca
Sealizacin de rutas de evacuacin en lugares cerrados (oficinas,
taller, almacn, comedor, etc.) e identificacin de los puntos de
concentracin (o emergencia).
Divulgacin y capacitacin sobre los planes de contingencia.
Sitios de almacenamiento y
Personal,
ecosistema,
bienes Cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad en lo
manipulacin de combustibles
materiales, proceso de explotacin relacionado con el manejo y almacenamiento de combustibles.
de la cantera, construccin,
transporte de roca
El rea de cantera se localiza en una Personal, ecosistema, bienes
Sealizacin de rutas de evacuacin en lugares cerrados (oficinas,
zona disectada por quebradas que materiales, proceso de explotacin taller, almacn, comedor, etc.) e identificacin de los puntos de
presenta evidencias de eventos de la cantera, construccin del
concentracin (o emergencia).
torrenciales
antiguos,
pendientes camino de acceso y transporte de Divulgacin y capacitacin sobre los planes de contingencia.
empinadas y material fragmentado roca
poco consolidado que configuran las
condiciones ideales para producir
huaycos en temporadas de altas
precipitaciones inusuales.
Se pueden presentar en todos los
Personal, proceso de explotacin Cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad. Sealizacin
frentes de obra.
de la cantera, construccin del clara que avise al personal y a la comunidad del tipo de riesgo al que
camino de acceso y transporte de se someten, utilizando, letreros, cintas reflectivas, mallas y barreras,
roca
etc.
9-8
Factor de Riesgo
Localizacin
Elementos en Riesgo
Medidas preventivas
Imagen institucional, proceso de Cumplir rigurosamente con las normas de trabajo establecidas por la
explotacin
de la cantera, legislacin peruana. Garantizar buenas condiciones fsicas y
construccin del camino de acceso psicolgicas en el trabajo. Mantener una buena comunicacin entre
los trabajadores y el Contratista.
y transporte de roca
Contar con varios proveedores en diferentes lugares. Mantener una
Fallas en el suministro de Todo el proyecto podra verse afectado Proceso de explotacin de la
insumos
cantera, construccin del camino sobre-existencia razonable en el almacn general para subsanar una
carencia de cualquier suministro, mientras el proveedor se normaliza
de acceso y transporte de roca
o se utiliza uno diferente.
Establecer contacto con autoridades y monitorear potencial impacto.
Cercanas del proyecto
Proceso de explotacin de la
Protestas o disturbios
cantera, construccin del camino Desarrollo del plan de relaciones comunitarias.
sociales, que pueden
de acceso y transporte de roca
ocasionar interrupcin de
vas de acceso o atentar
contra la seguridad del
personal del a obra
Cualquier etapa del proyecto podra
Incumplimiento de la
poltica de contratacin de verse afectada
personal
9-9
Figura 9-1
Coordinador General
(Centro de Respuesta de
Emergencia)
Apoyo Crtico Corporativo
Jefe Local
(Puesto de Comando Local)
Gerente de Construccin PLNG
Servicio de Emergencias
Local
(segn se necesite)
Compaa de Bomberos # 49
Polica Nacional
Jefe de Emergencia
(Centro de Comando de la
Emergencia PLNG Lima)
Gerente de Proyecto de PLNG
Coordinador de Seguridad
Pblica
(Centro de Comando del
Incidente PLNG Lima)
Equipo de Monitoreo
Ambiental
Equipo de Evacuacin
y Bloqueo de Caminos
Coordinador General
del Contratista
Representante del
Centro de Evacuacin
Compaas de
Servicios
Miembros de
Notificacin
Publica/Evacuacin
Administrador
Coordinador Logstico
(Centro de Comando del
Incidente PLNG Lima)
Area de
Aprovisionamiento
Coordinador de
Comunicaciones
(Centro de Comando del
Incidente PLNG Lima)
OSINERG
Apoyo de Seguridad
en Campo
Apoyo de Compras
Defensa Civil
Oficina Provincial de
Caete
Direccin General de
Hidrocarburos
9-10
9.4
9.4.1
El Plan de Contingencia crea una organizacin con el propsito de controlar inicialmente una
emergencia. Ser capaz de mantener el control o mitigar los efectos de una emergencia hasta
que llegue apoyo de afuera. La Figura 9-1 presenta la organizacin ante contingencias que
tendr PERU LNG durante la operacin de la cantera GNL 2.
9.4.2
Decidir cuando se pide ayuda externa (ambulancias, bomberos, defensa civil, etc.) cuando
las necesidades de la emergencia excedan las capacidades de los recursos
Reportar a la oficina principal acerca del control de la emergencia hasta que se ponga fin
a la emergencia
9-11
Junto con el Jefe Local y el Jefe de Emergencia, ver como resolver la situacin, y discutir
el tema de seguridad pblica.
Evaluar los requisitos para los equipos de atencin por telfono o la iniciacin de Telus
IVR.
9-12
Provee primeros auxilios y transporta al personal que lo requiera a una zona segura o al
Punto de Concentracin de Emergencias.
9-13
Revisar y asegurar la zona (interrumpir fluido elctrico, control de incendio, etc.) afectada
para evitar mayores daos personales (incluyendo a los brigadistas) o materiales.
Controlada la emergencia
Mediante los medios disponibles y sin poner en riesgo su propia integridad fsica,
tratar de controlar la contingencia.
9-14
Figura 9-2
JEFE DE
EMERGENCIA
(JR)
BRIGADA DE
APOYO
JEFE DE BRIGADA
(JB)
LIDERES DE
EVACUACION
(BA)
BRIGADA
CONTRA
INCENDIOS
(BIC)
9.4.3
BRIGADA DE
RESCATE Y
PRIMEROS
AUXILIOS
(LE)
OPERADOR DEL
SISTEMA CONTRA
INCENDIOS
(BRP)
(EBCI)
Los recursos logsticos y equipos de respuesta tpicos estarn de acuerdo a las necesidades de
proteccin contra incendio (fijo y porttil), atencin de emergencias mdicas y derrames de
productos qumicos y/o de hidrocarburos. La unidad de contingencia deber instalarse desde
el inicio de las actividades y deber contar con lo siguiente:
Unidades mviles de desplazamiento rpido
El Contratista designar entre sus unidades uno o dos vehculos que integrarn el equipo de
contingencias, los mismos que adems de cumplir sus actividades normales, estarn en
condiciones de acudir inmediatamente al llamado de auxilio del personal y/o de los equipos
de trabajo. Estos equipos para casos de emergencia debern ser livianos a fin de que puedan
transportarse rpidamente, a los lugares de ocurrencia de la emergencia. Estos vehculos
estarn inscritos como tales, debiendo estar en condiciones adecuadas de funcionamiento: En
9-15
el caso de que alguna unidad mvil sufriera algn desperfecto, deber ser reemplazada
inmediatamente por otro vehculo en buen estado.
Equipo de telecomunicaciones
Se deber contar con un equipo de telecomunicaciones que permita comunicarse previamente
con los Centros de Salud de las localidades ms cercanas (Caete, Grocio Prado o Chincha)
para mantenerlos informados sobre el inicio de las obras de explotacin y construccin
propias del proyecto para que estos estn preparados frente a la ocurrencia de cualquier
accidente.
El sistema de comunicacin de auxilios (radios porttiles) ser un sistema de alerta en tiempo
real; es decir, los grupos de trabajo contarn con unidades mviles de comunicacin que
estarn comunicadas con la unidad central de contingencias y esta, a su vez, con las unidades
de auxilio.
El Contratista a cargo de las actividades de explotacin y/o construccin, como responsable
de llevar a cabo el Plan de Contingencias, deber instalar un sistema de alerta y mensajes y
auxiliar a la poblacin que pueda ser afectada con medicinas, alimentos u otros.
Equipos de auxilios paramdicos
El personal preparado en brindar atencin de primeros auxilios contar con los siguientes
equipos:
Camillas
Apsitos y tablillas.
9-16
9.5
Para cada uno de los tipos de contingencias que pueden presentarse durante el desarrollo del
proyecto, se plantea un procedimiento particular, el cual se presenta a continuacin.
9.5.1
9-17
9.5.2
Medidas Preventivas
Los sitios de almacenamiento deben cumplir todas las normas de seguridad industrial. Las
medidas de prevencin a implementar son las siguientes:
Se efectuar una nivelacin del rea de almacenamiento para facilitar el acceso y el fcil
manejo del combustible.
El suelo del rea de almacenamiento se aislar con una losa de concreto para impedir la
filtracin de lquido al suelo subyacente.
9-18
Los avisos deben elaborarse sobre la base de la regla de colores, por ejemplo:
o
o
o
o
o
Frente a una ocurrencia de derrame de combustible y/o lubricantes, se tendr en cuenta las
medidas siguientes:
El Jefe del Proyecto o Superintendente de la Cantera realizar una evaluacin del evento,
determinando su magnitud.
Se realizar una evaluacin de los efectos sobre el suelo, para posteriormente restaurar el
rea afectada.
9.5.3
Medidas Preventivas
PERU LNG exigir a la empresa Contratista, encargada del almacenamiento de explosivos, la
presentacin de un plan de medidas preventivas de seguridad de explosivos. Entre las
medidas preventivas de seguridad a tener en cuenta ante cualquier emergencia producto del
uso de explosivos se considerarn:
El manejo y uso de los explosivos se realizar de acuerdo a las normas emitidas por el
Ministerio del Interior y la DISCAMEC.
Asegurar la suficiente cantidad de agua para enfriar cualquier fuego que se produzca.
Se usar la etiqueta ANFO para todos los sacos y recipientes que contengan este
material.
9-19
Se prohbe fumar
Los avisos deben elaborarse sobre la base de la regla de colores, por ejemplo:
o
9.5.4
Medidas Preventivas
Coordinacin con las entidades de socorro de las ciudades de Caete, Grocio Prado o
Chincha y participacin en las prcticas de salvamento que stas programen.
9-20
Verificar que las seales de evacuacin para el personal estn puestas en un lugar visible.
Verificar que las zonas de evacuacin y escape estn libres. Esto es deber constante del
equipo de seguridad.
DURANTE UN TERREMOTO
Detener todas las actividades que estn siendo realizadas en ese momento.
Un terremoto causa ruidos fuertes, polvo, objetos se caen. Debe mantenerse una distancia
prudente de puertas de vidrio y ventanas.
DESPUES DE UN TERREMOTO
El jefe del grupo de seguridad ordenar una inspeccin cuidadosa de toda la operacin
una vez que el terremoto haya parado, para detectar fugas y otros daos a las
instalaciones si la fuerza del sismo ha sido moderada (3 a 4 grados en la escala Richter).
Si ha sido un terremoto fuerte (6 a 7 grados en la escala Richter), se evacuar a todo el
personal, por el riesgo de secuelas del evento.
9.5.5
Medidas Preventivas
Se realizar un cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad industrial en lo
relacionado con el manejo y almacenamiento de combustibles y explosivos. Entre las
medidas preventivas a tener en cuenta se considerarn:
Asegurar la suficiente cantidad de agua para enfriar cualquier fuego que se produzca.
9-21
Cuando se trate de incendio de material comn (papel, madera o caucho), se podr apagar
con agua.
Nunca se utilizar agua para apagar incendios de gasolina o cualquier otro producto de
petrleo. En este caso se actuar con espumas fluoro-protenicas u otro agente para el
combate de fuego en lquidos combustibles.
9.5.6
Medidas Preventivas
Coordinacin con las entidades de socorro de las ciudades de Caete, Grocio Prado o
Chincha y participacin en las prcticas de salvamento que stas programen.
9.5.7
Medidas Preventivas
9-22
9.5.8
Medidas Preventivas
Los siguientes procedimientos debern seguirse en caso de que una persona haya sufrido
algn accidente:
Luego, de acuerdo con la magnitud del caso, se establecer comunicacin con los centros
hospitalarios de las ciudades de Caete, Grocio Prado o Chincha para solicitar el apoyo
necesario.
9-23
9.5.9
Medidas Preventivas
Cumplir con rigurosidad las normas de trabajo establecidas por la legislacin peruana.
Para los casos de perturbacin de orden pblico (vandalismo, delincuencia comn), donde
el Contratista sea uno de los actores afectados, se deber, en primer lugar, dar aviso a las
autoridades competentes (Polica Nacional de las ciudades de Caete, Grocio Prado o
Chincha) para que ellas tomen las medidas correctivas pertinentes y despus de una
evaluacin de las consecuencias de los hechos (destruccin de la obra o parte de ella,
deterioro de infraestructura, prdida de equipos o materiales de construccin), el
propietario de la obra a travs de la supervisin tcnica, estimar los efectos que sobre el
desarrollo de las actividades puedan inferirse.
9.5.10
El coordinador general del Contratista, bajo supervisin de PERU LNG activar el plan
de seguridad especfico de acuerdo al incidente realizado, manteniendo comunicacin con
los servicios locales de emergencia.
Todos los reclamos que se presenten sern canalizados al Jefe local u Oficina de
Seguridad de PERU LNG.
9-24
9.5.11
DE
EXPLOTACIN
Y/O
Medidas Preventivas
Llevar un control adecuado, tanto de la calidad de los materiales utilizados, como de los
procesos constructivos.
El inspector y/o el ingeniero encargado del frente de obra evaluar las causas,
determinar las posibles soluciones y definir si cuenta con la capacidad tcnica para
resolver el problema. Si las caractersticas de la falla no le permiten hacerlo, informar
de la situacin a la supervisin.
Conocido el problema por la supervisin tcnica, esta ejecutar inmediatamente una de las
siguientes acciones:
Si el caso puede ser resuelto por la supervisin tcnica, el ingeniero a cargo de la
construccin llamar al Contratista y le comunicar la solucin.
Si el caso no puede ser resuelto por la supervisin tcnica, el ingeniero a cargo de la
construccin, comunicar el problema a la Direccin del Proyecto que, a su vez, har
conocer inmediatamente el problema al diseador, ste proceder a estudiar la solucin, la
comunicar al supervisor y ste al gerente de construccin del Contratista para solucionar
el tema.
En ambos caso se dar conocimiento a los directivos de PERU LNG.
9.5.12
NOTIFICACION DE CONTINGENCIAS
9-25
Las acciones que se vienen desarrollando o se han desarrollado para controlar la crisis.
9.5.13
9.6
CAPACITACION Y SIMULACROS
9-26
9.7
Equipo
MATERIAL ABSORBENTE DE 18 18
TAPETE (PAD) DE 3/8 18 18
ROLLO ABSORBENTE 19 140
BARRERA ABSORBENTE 4 40
GUANTES, LONGITUD 13
BOLSAS ESPECIALES CON AMARRES DE
POLIETILENO
BARRILES DE POLIETILENO DE 55 GAL
BOLSA DE 25 LB DE POLIMERO GRANULAR
BARRERA ABSORBENTE DE 10 PIES
BARRERA ABSORBENTE DE 70 PIES
BARRIL DE 55 GALONES CON DISPERSANTES
Cantidad
Ubicacin
4
100
1
25
4 PARES
Depsito de la cantera
Depsito de la cantera
Depsito de la cantera
Depsito de la cantera
Depsito de la cantera
100
Depsito de la cantera
2
1
10
3
1
Depsito de la cantera
Depsito de la cantera
Depsito de la cantera
Depsito de la cantera
9-27
9.8
LISTA DE CONTACTOS
Cargos
Telfono
Anexo
Direccin
Gerencia General
611-5100
Gerencia de Asuntos
Ambientales
611-5100
Gerencia de Relaciones
Comunitarias
611-5100
Gerente de Ingeniera
611-5100
Cuadro 9-3
Entidad
rea
Telfono
Direccin
Ministerio de
Energa y Minas.
Direccin General de
Electricidad.
475-0065 156
475-0206 / 475-0212
OSINERG
Gerencia de Fiscalizacin
en Hidrocarburos - Lima
219-3400 - 1201
INDECI
225-9898/ 224-0918
Compaa de
Bomberos
Central de Emergencias
222-0222
Bomberos de Caete
Central de Emergencias
581-2004
Bomberos Chincha
Central de Emergencias
056-262221
Emergencias Policiales
225-0402/ 225-0202
Comisara de Caete
Central de Atencin
581-2078
9-28
Entidad
Comisara en Grocio
Prado
Comisara en
Chincha
IPSS Caete
rea
Central de Atencin
Central de Atencin
Central de Atencin
Telfono
Direccin
056-266484
056-261391
581-2047
056-264207
056-261421
Jefatura de Emergencias
423-7779
Desactivacin de
Explosivos
Jefatura de Unidad
481-2901/ 481-5118
9-29
Figura 9-3
AFE #:
FECHA DEL
INCIDENTE
FECHA
REPORTAD
O:
HORA:
COSTO
APROXIMADO
$
Si
FOTOS
Incidente de la Compaa
Si es s, enviar a:
No
Compaa/Contratis
a: Nombre:
Otros
IDENTIFICAR INCIDENTE:
Lesin corporal
Ayuda Mdica:
Primeros Auxilios:
LTA:
Robo
Equipo/Propiedad/Explosin/Fuego
Derrame / Ruptura
Otro:
INFORMACIN DE DERRAME:
Edad de la
tubera:
Permiso
AEUB:
Lnea
#:
Dulce/Amargo (ppm)
Volumen (m3)
Agua:
Descripcin
Hidrocarburos lquidos.
Descripcin
Descarga de Gas:
Tipo de superficie
afectada:
Tierra
Figura A: En la Propiedad
rea
trabajo
Agua
Los dos
Rge
de
Twp
9-30
FECHA
NOMBRE DE LA PERSONA
/ TELFONO
DEPARTMENTO / REA
Describe con claridad cmo ocurrio el incidente (quin, cmo, dnde, qu, por qu) Incluir toda informacin
relevante, incluyendo lo que pasaba antes del incidente, durante, y todas las acciones de remediacin que se
tomaron, en orden cronolgico.
Usar otra hoja si es necesario.
Reportado por:
Fecha: (da/mes/ao):
9-31