PIP San Juan de Miraflores

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFLORES
PERFIL DE INVERSIN PBLICA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA

N 27293
SAN
SAN JUAN
JUAN DE
DE MIRAFLORES,
MIRAFLORES, 01
01 DE
DE JULIO
JULIO DE
DE 2009
2009
2009ETIEMBRE
DEL
2009ETIEMBRE DEL 2008
2008

INDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripcin tcnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Lgico
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del proyecto
2.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
2.3 Participacin de la entidades involucradas
2.4 Marco de referencia
3. IDENTIFICACION
3.1 Diagnostico de la situacin actual
3.2 Definicin del problema y sus causas
3.3 Objetivo del proyecto
3.4 Alternativas de solucin
4. FORMULACION Y EVALUACION
4.1 Ciclo de Proyecto y su Horizonte de Evaluacin
4.2 Anlisis de la demanda
4.3 Anlisis de la oferta
4.4 Balance oferta Demanda
4.5 Metas globales de cada alternativa de solucin.
4.6 Planteamiento tcnico de las alternativas
4.7 Anlisis de riesgo
4.8 Criterios tcnicos de seleccin de lugar.
4.9 Vulnerabilidad ante desastres naturales.
4.10 Anlisis ambiental
4.11 Cronograma de acciones
4.12 Costos
4.13 Beneficios
4.14 Costos a precio social
4.15 Evaluacin Social
4.16 Anlisis de sensibilidad
4.17 Seleccin de alternativa

4.18
4.19
4.20
4.21
4.22
Anlisis de sostenibilidad
Impacto ambiental
Plan de implementacin
Organizacin y Gestin
Matriz de marco lgico
5. CONCLUSIONES
6. ANEXOS

1: RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA (PIP):

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SLIDOS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
LIMA - LIMA.
2.1 UNIDAD FORMULADORA
Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores Gerencia de Servicio a la

Ciudad.
Direccin: Av. Belisario Surez Cuadra 10 s/n San Juan de Miraflores
Funcionario Responsable: Sr. Manuel Hinojosa Requena
UNIDAD EJECUTORA
Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores Sub. Gerencia de Limpieza
Pblica.
Direccin: Av. Belisario Surez Cuadra 10 s/n San Juan de Miraflores
Funcionario Responsable: Sr. Nicanor Nunura Garca
B. OBJETIVO DEL PROYECTO.

MEJORAR Y AMPLIAR EL SISTEMA INTEGRAL DE MANEJO DE
RESIDUOS
SLIDOS
A
TRAVS
DE
UNA
ADECUADA
INFRAESTRUCTURA Y
EFICIENTE
SERVICIO
DE
BARRIDO,
RECOLECCIN, TRANSPORTE Y DISPOSICIN FINAL

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DEL SERVICIOS DEL PIP

Brecha de los Servicios
A
o
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Almacenamien
to (ton/ao)
35.73
36.09
36.45
36.81
37.18
37.55
37.93
38.31
38.69
39.08
39.47
Barrido
Recoleccion
(km/ao)
(ton/ao)
51.41
96.00
51.41
96.00
51.41
96.00
51.41
96.00
51.41
96.00
51.41
0.00
51.41
0.00
51.41
0.00
51.41
0.00
51.41
0.00
51.41
0.00
Transport
e
(ton/ao)
96.00
96.00
96.00
96.00
96.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Reaprovechamiento
Disposic
Orgnicos Inorgnico
n Fina
(ton/ao) s (ton/ao) (m3/ao
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0
0.00
0.00
0
DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP
De acuerdo al horizonte del proyecto, diez aos, se muestra un crecimiento en la

produccin de RR.SS. por tanto en atencin a la demanda referente a equipamiento
(unidades) y en el eficiente uso de los recursos econmicos, se plantea realizar las
siguientes acciones:
Adquisicin de equipos (vehculos)

12 Compactadoras de 12 m3 de capacidad
04 Volquete de 10 m3 de capacidad
04 Camin Tritn de 6 m3 de capacidad, atendern las partes altas del Distrito
04 Camin Porter de 4 m3 de capacidad, atendern las partes altas del
Distrito
01 Izador de contenedor
Asistencia tcnica en el manejo de residuos slidos.
Campaas de Informacin y Sensibilizacin a la poblacin beneficiaria.
BENEFICIOS DEL PIP
La alternativa brindarn los siguientes servicios:
Adecuado uso de los espacios pblicos.
Menor contaminacin ambiental.
Disminucin de la tasa de morbilidad.
Mejoramiento del ornato publico.

Optima prestacin del servicio.
RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL

De acuerdo a la metodologa costo-efectividad (CE), la mejor alternativa es aquella que
presenta un menor ratio.
La alternativa 1 presenta un menor costo-efectividad.
Alternativa 1 (C/E)
Alternativa 2 (C/E)
Costos
VAC de
Costos
de
Costos
Descripcin
Mercado
Sociales
Mercado
Sociales
12.184.88
10.516.06
Inversin
6
10.435.966
8
9.017.390
O&M
1.823.654
-496.880 2.825.531
3.134.425
14.008.53
13.341.59
Total
9
9.939.085
8 12.151.815
Indicador de
efectividad
C/E
989.185
14
989.185
10,05
989.185
13
989.185
12,28
SOSTENIBILIDAD DEL PIP

La Municipalidad de San Juan de Miraflores con la sub. Gerencia de Limpieza Publica
proveer de los recursos logsticos requeridos en la etapa de mantenimiento y operatividad
del proyecto.
La sostenibilidad del proyecto est basada en la capacidad de poder mantener los flujos
anuales en un rango aceptable de manera que no se perjudiquen los beneficios que propone
el proyecto ni su operacin en el transcurso de su vida til.
IMPACTO AMBIENTAL
El anlisis de impacto a los medios fsicos, biolgicos y socioeconmicos como resultado de
la ejecucin y puesta en servicio del proyecto, por las caractersticas particulares, no
generar efectos negativos relevantes.
Impactos Positivos:
Disminucin de la contaminacin ambiental.
Mejora de la calidad de vida en el distrito.
ORGANIZACIN Y GESTIN
Se recomienda como proceso de seleccin la Licitacin Pblica (L.P.) La municipalidad
cuenta con un equipo tcnico base para poder organizar adecuadamente las etapas de
inversin.
Fuente de financiamiento Foncomun (Fondo de compensacin municipal)

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
-
Como problema principal se identific: INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES
EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES.
Plantendose como propsito u objetivo central con lo que mejorara los problemas
consecuentes de desarrollo ambiental.
-
Los beneficiarios del proyecto son la Municipalidad de San Juan de Miraflores, la cual
podr prestar un servicio de manejo de residuos slidos de mejor calidad, con uso ms
eficiente de los recursos, los pobladores de San Juan de Miraflores: vecinos, trabajadores,
comerciantes y visitantes quienes recibirn un mejor servicio de limpieza pblica, lo cual
redundar en un ambiente ms sano y limpio donde vivir y trabajar. Por otro lado, la
poblacin puede participar activamente a travs de la segregacin de sus residuos desde
la fuente de origen.
La seleccin de esta alternativa se debi a que es mas rentable socialmente, menos

sensible ante variaciones, por tener un impacto socialmente favorable sobre la poblacin
afectada.
El proyecto consiste en el Mejoramiento del barrido, servicio de recoleccin y transporte de

residuos slidos contemplando la Adquisicin de unidades a cargo de la Municipalidad, e
infraestructura con el fin de atender la demanda creciente en el manejo de los residuos
slidos, en uno de los distritos ms poblados y con mayor tasa de crecimiento en Lima.
- El plan de produccin realizado indica que se espera cobertura el 100% de la demanda de

servicios que la intervencin brindara, con lo que al trmino de la ejecucin se espera
coberturar todo el distrito con reas publicas mantenidas adecuadamente y beneficiar a la
totalidad de la poblacin.
- Se recomienda adems llevar a cabo proyectos que fomenten la reutilizacin de residuos
slidos inorgnicos de tal forma que contribuya con una mejor Gestin Municipal.

II.-
ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES,
PROVINCIA DE LIMA, REGIN LIMA METROPOLITANA
2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

2.2.1
Unidad Formuladora
Sector
:
Pliego
:
Oficina
:
Persona Responsable :
Telfono
:
Direccin
:
Correo Electrnico
2.2.2
Gobiernos Locales.
Municipalidad Distrital de San Juan de
Miraflores.
Gerencia de Servicios a la Ciudad
Manuel S. Hinojosa Requena
4501178
Av. Belisario Surez N 1075, San Juan de
Miraflores
tengofe1000@hotmail.com
Unidad Ejecutora
Nombre
:

Miraflores.
Sector
:
Gobiernos Locales.
Pliego
:
Miraflores.
Persona Responsable:
Edilberto Quispe Rodrguez.
Alcalde Distrital
Telfono
:
2766549
Direccin
:
Av. Belisario Surez # 1075, San Juan
de Miraflores.
E-mail
:
*************************************************************************************
Oficina
:
Subgerencia de Limpieza Pblica
Persona Responsable:
Nicanor Nunura Garca.
Cargo
:
Responsable de la SLP
Direccin :
Av. Belisario Surez # 1075, San Juan
de Miraflores.
Telfono
:
2766549
Correo
:
*************************************************************************************

La Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores se encuentra comprendida dentro

del mbito de aplicacin de la normatividad del SNIP, enmarcndose dentro de sus
competencias y funciones, la ejecucin de proyectos de saneamiento ambiental.
De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, se establece que los Gobiernos
Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de
los residuos slidos; las Municipalidades establecern los procedimientos y polticas
de gestin encaminados a garantizar que las diferentes etapas (almacenamiento,
recoleccin, tratamiento y disposicin final) del manejo de residuos slidos se realicen
sin originar deterioro ni problemas ambientales.
2.3
Participacin de las Entidades Involucradas y los

Beneficiarios
Las unidades involucradas en el proyecto directa e indirectamente sern: Gerencia de Servicio a

la Ciudad Sub. Gerencia de Limpieza Pblica, Municipalidad de Lima a travs de la Sub
Gerencia de Medio Ambiente, Direccin de Salud II Lima Sur, MINAM, Gobierno Regional de Lima,
Municipalidad Provincial de Lima y la poblacin de cada una de las zonas afectadas.
Cuadro N 01: Principales entidades y beneficiarios involucrados
Involucrados
Intereses
Estrategia
Acuerdos y compromisos
Como ente rector
Ministerio del
Ambiente
de las Polticas
Promueve y apoya la
ambientales,
elaboracin de
desarrolla y
Proyectos de servicios
Promueve el apoyo
pblicos que involucren
para mejorar la
proteccin y cuidado del
Gestin de los
medio ambiente
Asumir el compromiso de
apoyo tcnico y
asesoramiento para la
ejecucin y el monitoreo del
proyecto
RR.SS.
Promover la elaboracin e
Gobierno Regional
Lima Metropolitano
Promover el
bienestar de la
poblacin.
implementacin del Plan
Co-financiar el proyecto a
Integral de Gestin
ejecutarse.
Ambiental de Residuos
Participar en la bsqueda del
Slidos (PIGARS) a nivel
financiamiento del proyecto.
regional.
Direccin de Salud El desarrollo de

II Lima Sur
buenas prcticas de
salubridad y la
minimizacin de
Monitoreo y control de la
Capacitacin en temas de
operacin del Servicio de
salubridad a los trabajadores del
Limpieza Pblica.
Servicio de Limpieza Pblica y

poblacin en general.
enfermedades

Involucrados
Intereses
Estrategia
Acuerdos y compromisos
producidas por
efecto del mal
manejo de residuos
slidos en la regin.
Mejoramiento de la
Elaborar el Plan Integral
Municipalidad
calidad de vida de
de Gestin Ambiental de
Liderar la poltica provincial en
Provincial de Lima
los pobladores de la
Residuos Slidos
Manejo de residuos Slidos.
provincia.
Provincial (PIGARS)
Gestionar la viabilidad del
proyecto.
Mejoramiento
Municipalidad
Distrital de San Juan
de Miraflores
significativo de la
calidad de vida de
los pobladores de la
ciudad de San Juan
Asumir los gastos de pre

Integrarse al PIGARS
inversin a nivel de perfil.
Provincial y cumplir los
Asumir los gastos de operacin y
acuerdos alcanzados
mantenimiento del presente

proyecto.
de Miraflores.
Participar en la bsqueda del

financiamiento del proyecto.
Consejo de
Coordinacin Local
Distrital ( CCLD)
El cumplimiento de
Propone elaboracin de
la Ejecucin de los
Proyectos de Inversin de
Proyectos, como
servicios pblicos locales
vigilantes de la
y convenios de
sociedad
cooperacin Distrital.
Mejoramiento de la
Poblacin en general
calidad de vida y
desarrollo
econmico.
Asume la responsabilidad de
buscar cooperantes
Conformacin de
organizaciones para
Participar activamente en el
vigilar el buen desempeo desarrollo del proyecto a nivel

del servicio limpieza
de sociedad civil.
pblica.
Fuente: Equipo Formulador del Distrito San Juan de Miraflores MDSJM.
Es importante lograr la participacin efectiva de los pobladores en las actividades de limpieza

pblica, a partir de roles y compromisos que permitan mejorar sus condiciones de vida y,
simultneamente lograr y conservar un ambiente sano.
La preocupacin de las personas afectadas directamente por las condiciones actuales, problemas
de contaminacin ambiental, plasmados en el presupuesto participativo, ha motivado que la
Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores a travs de la Gerencia de Servicio a la Ciudad
en coordinacin con la Sub. Gerencia de Limpieza Pblica, elabore un estudio a nivel de Perfil
sobre la problemtica identificada.
Existe el compromiso de ambos actores involucrados (Municipalidad y representantes de las
organizaciones e instituciones) de participar activamente en mejorar la calidad de vida como un
modelo para las dems ciudades urbanas.
Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores.- En el ao 2004 la Municipalidad de San Juan
de Miraflores con Acuerdo de Consejo N 000115-2004/MDSJM aprob su Plan Integral de
Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS San Juan de Miraflores. Como municipalidad
distrital, el municipio de San Juan de Miraflores es responsable de la prestacin de los servicios de
10

recoleccin y transporte de los residuos slidos, de la limpieza de vas, espacios y monumentos

pblicos en su jurisdiccin. Es responsable tambin, de que los residuos slidos en su totalidad
sean conducidos directamente los lugares de disposicin final autorizado por la Municipalidad
Provincial.
El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS (2004) determin que en
San Juan de Miraflores existen varios factores que inciden en la contaminacin ambiental, debido
al problema de los residuos slidos, donde tenemos la acumulacin de puntos crticos de residuos
slidos como uno de los mas graves; lo cual se debe a la dificultad en el acceso por la
pronunciada pendiente y en el peor de los casos debido a la inexistencia de vas de acceso; as
como, el arrojo indiscriminado de residuos slidos a la va pblica por vecinos que no respetan el
horario de recoleccin.
Consejo de Coordinacin Local Distrital (CCL).- Conformado por el alcalde, los trece regidores
distritales, Entre sus funciones estn: proponer la elaboracin de proyectos de inversin, de
servicios pblicos locales, y los convenios de cooperacin distrital para la prestacin de servicios
pblicos.
Ministerio del Ambiente (MINAM).- Es el ente rector de las polticas ambientales del pas y dentro
del marco del programa Gestin Integral de Residuos Urbanos (GIRSU), viene desarrollando
2.3.1 Participacin de los Beneficiarios del proyecto

La poblacin beneficiaria del proyecto est conformada por los vecinos, empresas privadas y
entidades pblicas del distrito de San Juan de Miraflores, quienes contarn con un servicio integral
de gestin de residuos que comprender desde el recoleccin, barrido, transporte, transferencia,
hasta la disposicin final de los residuos slidos.
Si bien la poblacin del distrito tiene escasa cultura ambiental respecto al cuidado y respeto del
ambiente, s dispone de organizaciones vecinales slidas que desarrollan un trabajo cada vez ms
integrado con las autoridades municipales, como es el caso de las campaas de sensibilizacin
efectuadas por el Comit de Vigilancia Ambiental, y la CAM ( Comisin Ambiental Municipal )
encargado de promover polticas ambientales que contribuyan a mejorar los problemas de
contaminacin ambiental del distrito.
El presente estudio a nivel de perfil, elaborado como parte del Programa de Asistencia Tcnica a
cargo del Ministerio del Ambiente y del Ministerio de Economa y Finanzas, tiene como propsito la
identificacin de los diferentes problemas y las causas que generan el inadecuado manejo de los
residuos slidos en el distrito, as como de las alternativas para la solucin del problema
identificado, dentro de un proceso participativo y ajustado a la metodologa del Sistema Nacional
de Inversin Pblica (SNIP).
11

2.4
Marco de Referencia
2.4.1 Antecedentes del Proyecto

La Gerencia de Servicios a la Ciudad actualmente ha proyectando la formulacin del presente
Proyecto dentro del marco del SNIP y la metodologa proporcionada por el PAT para la formulacin
de PIP MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES LIMA
Los problemas generados por el manejo inadecuado de los residuos slidos impactan
sensiblemente en la calidad de vida de la poblacin, especialmente en sus condiciones de salud,
afectando adems las capacidades econmicas, sociales y ambientales.
En San Juan de Miraflores existen varios factores que inciden en la contaminacin ambiental
debido al problema de los residuos slidos, donde tenemos la generacin de puntos crticos de
acumulacin de residuos slidos como uno de los ms graves.
La ausencia de un proyecto de inversin pblica, a nivel de perfil, que resuelva el problema central
de manera integral, es uno de las principales razones por la que an persiste la situacin actual.
Existe tambin, en ese orden de importancia, una escasa cultura de pago por parte de la
poblacin, reflejada en una alta tasa de morosidad del arbitrio de limpieza pblica, que finalmente
no permite un adecuado financiamiento del servicio. Adems existe una escasa normatividad para
el desarrollo de una cultura de manejo de residuos slidos.
Otro tema que requiere ser relevado es el escaso nivel de los operadores y supervisores para el
manejo ambiental de los RRSS.
Se considera como antecedente del proyecto la construccin de la planta de transferencia
municipal de residuos slidos en la zona de Pampas de San Juan, ingresado al banco de
proyectos con cdigo SNIP N 61220 la cual considero la construccin de una plataforma de
transferencia con un tanque cisterna y un muro perimtrico ligero, la misma responde a la
necesidad creciente de optimizar el traslado final de residuos recolectados orgnicos e inorgnicos
que en su integridad luego de la transferencia se disponen en el relleno sanitario de Portillo
Grande en Lurn.
Marco de Poltica Ambiental
Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22

Ley N 28611 Ley General del Ambiente
Ley N 27314 Ley General de RRSS
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos.
Plan Nacional de Residuos Slidos.
12

Decreto Legislativo N 1065. Decreto Legislativo que modifica la Ley N 27314 Ley
General de Residuos Slidos.
Decreto Legislativo N 1013 Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio
Ambiente.
Ordenanza Municipal N 2952000 MLM, que aprueba el Sistema Metropolitano de
Gestin de Residuos Slidos.
Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la ley General de Residuos

Slidos
2.4.2
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin.

Adoptar medidas de minimizacin de RRSS.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo
integral de los RRSS desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y al ambiente.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de
produccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento
adecuado.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin
complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por
la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad
civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
Marco Legal
Este proyecto tiene como marco legal las siguientes leyes:

Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 28611 - Ley General del Ambiente
Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos.
El estudio a nivel de Perfil se ha elaborado teniendo en cuenta los contenidos mnimos dispuestos
por el Sistema Nacional de Inversin Pblica a travs de la Ley N 27293, su Reglamento
aprobado a travs del Decreto Supremo N 157-2002-EF, reglamento modificado con Decreto
Supremo. N 185-2007-EF el 24/11/2007, ley modificada por la leyes 28522 y 28802 y la Directiva
N 004-2007-EF/68.01 con Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01. Publicada el 02 de
Agosto de 2007 y por el decreto supremo N 1005 del 03 de mayor del 2008. As mismo, se ajusta
a las recomendaciones planteadas en la Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin y
Evaluacin de Proyectos a nivel de Perfil que la Direccin General de Programacin Multianual
del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas ha publicado con el fin de orientar el
proceso de identificacin, formulacin y evaluacin de perfiles de proyectos.
Planes Estratgicos
Dentro del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores tiene como una de sus lneas
estratgicas la de Ciudad Ecolgica, Limpia y con reas verdes intangibles con una Gestin
Ambiental para el desarrollo Sostenible, basado en la planificacin participativa y la concertacin
13

interinstitucional y fomentar la conciencia de gestin ambiental y del aprovechamiento sostenible

de los recursos; constituyndose as el Plan integral de gestin de Residuos Slidos, como el
instrumento de gestin necesario para la consecucin de tales objetivos.
LNEA ESTRATGICA-4: Ciudad Ecolgica, Limpia y con reas verdes intangibles

Segn los lineamientos del SNIP, este proyecto tiene la siguiente clasificacin funcional
programtica:
Funcin 14: Salud y Saneamiento: Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones
y servicios ofrecidos en materia de salud y saneamiento, asegurando la mejora en el nivel de salud
de la poblacin; as como la proteccin del medio ambiente.
Programa 047: Saneamiento: Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de agua
potable, la implementacin y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial, as como para la
mejora de las condiciones sanitarias de la poblacin, incluyendo las acciones de limpieza pblica.
Comprende el planeamiento, promocin y desarrollo de las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento.
Subprograma 0179: Limpieza Pblica: Comprende las acciones orientadas a la limpieza pblica
y al recojo, transporte, tratamiento y valoracin de la basura.
Lineamientos de Poltica Sectorial Funcional y en el Contexto Regional y Local
De acuerdo a la Ley N 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, este
sistema se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los
distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel
nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos
naturales; as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con la
participacin del sector privado y la sociedad civil. As mismo, establece la obligatoriedad de los
integrantes del Sistema de cumplir la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de
Accin Ambiental as como las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.
A nivel provincial, la Municipalidad Metropolitana de Lima aprob la Ordenanza N 953 en la que
se determinan las Bases del Sistema Metropolitano de Gestin Ambiental de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, siendo de cumplimiento obligatorio para la Municipalidad Metropolitana de
Lima, las Municipalidades Distritales de Lima Metropolitana, y toda persona natural o jurdica de
derecho pblico y privado ubicada en la jurisdiccin de Lima Metropolitana.
El Sistema Metropolitano de Gestin Ambiental de la provincia de Lima, es un instrumento de
gestin concordante con el Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Este sistema tiene por fin:
integrar, coordinar, supervisar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y
acciones destinadas a la proteccin, conservacin y mejoramiento del medio ambiente en la
provincia de Lima; la Autoridad Municipal del Sistema tiene la funcin de: aprobar, mientras que los
rganos municipales distritales encargados de la gestin ambiental, tienen como funciones:
proponer, ejecutar, supervisar y coordinar.
A nivel distrital, la Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades, Ttulo V: Competencias y
Funciones Especficas de los Gobiernos Locales, artculo 73, numeral 3 seala que las
14

municipalidades distritales en materia de Proteccin y Conservacin del Ambiente, cumplen las

siguientes funciones:
polticas locales en materia

planes regionales, Sectoriales y
ambiental.
localidad e incentivan la
regionales.
sectorial y regional, la correcta

gestin ambiental, en el marco del
Formulan, aprueban, ejecutan y monitorean los planes y

ambiental, en concordancia con las polticas, normas y
nacionales.
Proponen la creacin de reas de conservacin
Promueven la educacin e investigacin ambiental en su
Participacin ciudadana en todos sus niveles
Participan y apoyan a las comisiones ambientales
Coordinan con los diversos niveles de gobierno nacional,
aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y
sistema nacional y regional de gestin ambiental.
Las acciones o actividades que el presente proyecto implementar se encuentra contempladas

dentro de las competencias y funciones de los rganos provinciales y locales, de acuerdo a la
normatividad vigente, expreso en la ley orgnica de municipalidades y segn lo dispuesto en el
TITULO V, CAP II ARTICULO 80 (1.1) Regular y controlar el proceso de disposicin final de
desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito provincial. (1.2) Regular y
controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos contaminantes de la atmsfera y
el ambiente. (2.1) Administrar y reglamentar directamente o
por concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza publica y tratamiento
de residuos slidos, cuando pro economas de escala resulte eficiente centralizar provincialmente
el servicio. Funcin especifica (3.1) proveer del servicio de limpieza pblica determinando las
reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de
desperdicios. Funcin especifica (4.1) Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el
servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza publica y tratamiento de residuos
slidos, cuando este en capacidad de hacerlo.
En lo que corresponde a la gestin de residuos slidos, la Ley N 27314 - Ley General de
Residuos Slidos, seala que las municipalidades distritales debern conducir los residuos slidos
en su totalidad directamente a la planta de transferencia o al lugar de disposicin final autorizado
por la Municipalidad Provincial.
Corresponde al Ministerio de Salud (ley general de salud N 26842 a travs de la Direccin
General de Salud Ambiental DIGESA) conducir los esfuerzos del Estado, promoviendo y regulando
los de la sociedad para cautelar y mejorar la salud de las personas, en este sentido le corresponde
dictar las normas tcnico-sanitarias de acuerdo a dichas normas, del Cdigo Sanitario. Ley
General del Ambiente N 28611
Descripcin Relacin con el proyecto/cumplimiento Ley General de Salud (Ley N 28256)
Establece que la salud es condicin indispensable para el desarrollo humano y medio fundamental
para alcanzar el bienestar individual y colectivo, siendo por tanto responsabilidad del Estado
regularla, vigilarla y promoverla. Se establece las medidas adecuadas y correctas, que deben ser
tomadas ante probables situaciones que atenten contra la salud e integridad fsica del personal e
trabajo y de la poblacin localizada en el rea de influencia. Seala tambin que toda persona
natural o jurdica est impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes
en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuracin en la forma que
sealan las normas sanitarias y de proteccin del ambiente, establecindose para ello la autoridad
de salud competente.
15

2.4.3 Breve Descripcin del Proyecto

El proyecto consiste en la mejora y ampliacin del sistema integral de manejo de residuos slidos
que sea sanitaria y ambientalmente adecuado para el tratamiento de desechos slidos generados
en el distrito de San Juan de Miraflores. Consistir en el reforzamiento del servicio de limpieza con
equipos apropiados para la recoleccin, barrido, transporte, transferencia y disposicin final de los
residuos slidos, considerando los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales
y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana as como educacin ambiental para
los trabajadores de limpieza pblica y pobladores en general.
III.-
IDENTIFICACIN
3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
3.1.1
Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto.

A Motivos que generan y sustentan la elaboracin del proyecto
a.1
El distrito de San Juan de Miraflores viene experimentando un
crecimiento poblacional acelerado (tasa de crecimiento anual 4.3
%), situacin que incrementa la generacin de residuos slidos, en
calidad y volumen de generacin, circunstancia que incrementa la
generacin de residuos slidos en variedad y cantidad
PROYECCION DE LA POBLACION DE SAN JUAN DE MIRAFLORES AL 2019
Cuadro 2
AO
POBLACION / HABITANTE
2008
378,336.64
2009
394,500.81
2010
411,464.34
2011
429,157.34
2012
447,611.10
2013
466,858.37
2014
486,933.37
2015
507,871.50
2016
529,710.00
16

2017
552,487.53
2018
576,244.53
2019
601,023.04
Fuente INEI
a.2
La composicin geogrfica del Distrito de San Juan de Miraflores
no permite coberturar nuestro servicio a todas las zonas del mismo
por las partes altas donde se ubican los diferentes AA.HH. que en su
mayora no tienen vas de acceso, ni trochas carrozables, lo que impide
el ingreso de nuestras unidades recolectoras, las partes altas del Distrito
representan el 10 % de la poblacin aproximadamente.
Los habitantes de las laderas y partes altas muchas veces entierran sus
desechos, algunos los quemas y la gran mayora lo dejan en las
principales avenidas de San Juan de Miraflores, lugar de donde
todos los das nuestras unidades lo recogen a efecto de evitar la
acumulacin de residuos slidos en la va pblica.
17

a.3 De otro lado, la escasa flota vehicular que tenemos no permite

coberturar el servicio de recoleccin a estas zonas altas; en las parte
bajas tampoco aun cuando en las principales calles se realiza un servicio
diario; lo cual resulta insuficiente frente al incremento y exigencia de la
poblacin; debiendo sumarse a ello la infraestructura vehicular para el
servicio de recoleccin que es obsoleta.
Tracto Camin en reparacin placa N XI-3024
Foto N 3
Volquete en reparacin, placa N XI-8260
18

Mantenimiento del cargador frontal Placa N 624.E.
a.4 En los ltimos 15 aos se viene dando un incremento

creciente en generacin de residuos slidos debido al acelerado
ritmo de las actividades urbanas y las limitadas polticas de
regularizacin, servicios y control de los mismos. Atender
eficientemente estos servicios, es el reto que tiene la Municipalidad para
19

lo cual viene elaborando una serie de propuestas y proyectos como

alternativas de solucin, a la vez que estos proyectos se suman y
articulan al grupo de proyecto identificados en el Plan Integral de
Desarrollo para esta lnea estratgica.
PRODUCCION DE LOS AOS 2005, 2006, 2007, 2008
Meses
2005 TM
Enero
6566.51
Febrero
5121.51
Marzo
5515.24
Abril
5039.4
Mayo
4218.43
Junio
4203.96
Julio
4203.19
Agosto
4344.29
Septiembre 4012.04
Octubre
4460.81
Noviembre 4085.1
Diciembre 4694.8
TOTAL
56,465.28
2006 TM
5109.69
4392.67
4521.54
4412.08
4675.28
4377.8
4934.2
5601.33
5963.3
5798.65
5046.42
5345.17
60.178.13
2007 TM
5749.5
5342.63
5407.27
4363.17
4998.87
6715.08
3632.31
6041.18
6843.11
6655.33
6194.43
5323.52
67,266.4
2008 TM
7221.25
7170.2
6186.47
5511.42
6775.12
4752.26
5976.99
6637.77
7535.81
6368.87
5849.72
7028.77
77,014.65
a.5 Asimismo, la escasa cultura de pago y el alto ndice de morosidad

no permite reparar oportunamente ni dar un mantenimiento preventivo a
nuestras unidades de recoleccin lo que perjudica el servicio y nuestra
flota vehicular, situacin que se agrava an mas al no ofertar a los
operadores de limpieza una remuneracin decorosa que satisfaga sus
necesidad primarias (ver cuadro siguiente).
20

Entre los motivos principales que generaron la propuesta se tiene la mejora de la calidad de vida
de los pobladores del distrito, mediante el cuidado, preservacin del medio ambiente y un servicio
optimo. Especficamente los pobladores aquejan deficiencias en el recojo de los desechos que
generan en sus actividades cotidianas.
B. Caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar.
Uno de los grandes problemas en el Distrito de San Juan de Miraflores es la limpieza pblica,
Dentro del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores tiene como una de sus lneas
estratgicas la de Ciudad Ecolgica, Limpia y con reas Verdes Intangibles, con una Gestin
Ambiental para el desarrollo Sostenible, basado en la planificacin participativa y la concertacin
interinstitucional y fomentar la conciencia de gestin ambiental y del aprovechamiento sostenible
de los recursos; constituyndose as el Plan integral de gestin de Residuos Slidos, como el
instrumento de gestin necesario para la consecucin de tales objetivos.
21

La falta de cobertura de nuestro servicio de limpieza, el mal manejo de residuos slidos de parte
de los operadores del sistema, motiva el rechazo de la comunidad y refuerza la cultura del no
pago por el servicio deficiente que se presta.
El servicio deficiente promueve en el Distrito el arrojo indiscriminado de RR.SS. a la va pblica, la
formacin de puntos crticos; y, alto ndice de morosidad que al 75 %. La Municipalidad tiene
especial responsabilidad de salvaguardar el medio ambiente de una manera armnica entre
la naturaleza y el hombre con un equilibrio sustentable en el tiempo incorporando tecnologa y
modernizacin, la cual esta estipulada por Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.
Constantemente est evaluando sistemas a travs de observaciones de campo y participacin
ciudadana, ha llegado a determinar que este actualmente tiene que ser optimizado, con la
intencin de disponer de ambientes adecuados, nuevos equipos y mayor sensibilizacin y difusin,
unidades que permitan obtener mayores beneficios, ambientales y complementarios para el
Distrito y su poblacin.
La actual gestin cuenta con las siguientes unidades vehiculares de transporte de Residuos
Slidos, la sobre carga a mermado el funcionamiento de las mismas puesto que no se ha previsto
de manera eficiente el mantenimiento encontrndose hoy gran parte inoperativas.
Cuadro N 3
Unidades de Recoleccin INOPERATIVAS
1
2
Descripcin del
vehiculo
Camin
Compactador
Camin
Compactador
Placa
Antigedad
Marca
Situacin
XO-6769
06 Aos
INOPERATIVO
XO-3700
21 Aos
Mercedes
Benz
Volvo
Capacidad
volumtrica
TN/da
06
INOPERATIVO
06
XO-3702
06 aos
Volvo
INOPERATIVO
06
X0-3703
06 aos
Volvo
INOPERATIVO
06
X0-3790
06 aos
Volvo
INOPERATIVO
06
Camin
Compactador
4
Camin
Compactador
5
Camin
Compactador
El problema de los residuos slidos es considerado por la poblacin, como uno de las principales
fuentes de contaminacin que requiere una urgente atencin, sobre todo en las zonas altas donde
el servicio municipal no puede acceder por la topografa accidentada y la existencia de un sistema
de vas deficientes. Lo preocupante de la situacin es el dficit actual en la recoleccin,
ocasionando que cierto sector de la poblacin genere el arrojo de residuos a la va pblica.
Es comn ver acumulacin de desperdicios en las calles, esto acrecienta da a da todo tipo de
enfermedades infectocontagiosas que atentan contra los Moradores y Visitantes.
Los principales problemas ambientales identificados pueden agruparse de la siguiente manera:
22

1.
Residuos Slidos
El Distrito de Lima es la quinta ciudad ms contaminada de Amrica Latina y la tendencia es al

aumento de la contaminacin por efectos de la pobreza y la falta de planificacin, lo que se
constituye en un obstculo para el desarrollo integral de la ciudad.
Segn datos de la Sub.-Gerencia de Limpieza Pblica la generacin en promedio de residuos
slidos en San Juan de Miraflores es de 250 TN/da. Los residuos slidos no recolectados son
arrojados indiscriminadamente por la poblacin y se acumula en espacios ubicados en las partes
altas de los cerros, calles y avenidas (Puntos Crticos). Fuente Sub. Gerencia de limpieza publica)
La quema de basura aumenta los efectos de la contaminacin del aire.
PAMPLONA ALTA - PARTES ALTAS DEL DISTRITO Encuesta a la poblacin sobre la percepcin de la problemtica ambiental y de saneamiento en el distrito
Fuente:
Ciudad Saludable
23

Del grfico se observa que el 50.88% de la poblacin La Poblacin La poblacin encuestada

menciona como problema ambiental a la basura, 18.47% a polvos y humos, 7.66% a chancherias
informales y un 22.99% manifiesta, quema de basura, carencia de servicio de agua y desage,
ruidos molestos y humos, y otros.
La proliferacin de basureros clandestinos, son el resultado de la disposicin desordenada e
inadecuada de los residuos generados en el rea, los cuales, son causales de muchas
enfermedades, las que son transmitidas por los vectores, a su vez producen un Impacto Ambiental
negativo en forma de olores, gases, y polvo tambin provocan el deterioro de la calidad del suelo.
Sin embargo, si se tiene en cuenta la configuracin geogrfica y la conducta de circulacin de los
vientos de SJM, es posible entender el grado de exposicin en la que se encuentra la poblacin.
Para el distrito de San Juan de Miraflores, las mediciones de contaminacin en la estacin del
Hospital Mara Auxiliadora, arrojan resultados superiores a los lmites establecidos por la OMS,
Organizacin Mundial de la Salud.
El dficit del servicio de limpieza pblica se acenta en aquellas zonas de difcil acceso para los
camiones recolectores, como es el caso de las zonas de pendiente elevada. Los camiones
recolectores esperan algunos minutos a las familias que residen en los puntos ms lejanos, para
que lleguen al punto de recoleccin. Sin embargo, aquellas familias que no alcanzan a entregar la
basura a los camiones recolectores, depositan sus paquetes en la va pblica, generando puntos
crticos de acumulacin de basura en las avenidas principales y cerros.
Segn el estudio de caracterizacin y composicin elaborado por nuestra Institucin Municipal la
cobertura de recoleccin se estima en un 79% y considera una Produccin Per Cpita PPC de
0.634 kg./hab./da. Para el ao 2009 (PIGARS SJM actualizado)
Las zonas que tienen dificultad para la prestacin del servicio son:
Nueva Rinconada
Rinconada Alta
Cerro Papa
Cerro Histrico
ngeles 1, 2, 3
Ampliacin los Laureles
Ampliaciones 12 de Noviembre
Ampliaciones Villa San Lus
Alto Scorza
1ro de Junio
20 de May27 de Julio
Villa Residencial
Progreso
Laderas de Villa
1ro. De Abril
Andrs Avelino Cceres
Tamayo Daz
El mal manejo de los residuos slidos ha originado impactos ambientales negativos,

principalmente por la falta de cobertura en el barrido, recoleccin y el transporte, lo que ha
ocasionado el malestar de los pobladores de aquellas zonas donde se acentan dichos
problemas, generando conflictos entre la sociedad civil y la Municipalidad Distrital de San Juan de
Miraflores.
24

De otro lado, es importante significar las malas practicas ambientales de los vecinos al arrojar
indiscriminadamente los RR.SS. a la va pblica originndose los puntos crticos que atentan
contra la salud y el medio ambiente.
Cuadro Nro. 4
N tem.
PUNTOS CRITICOS RR.SS.
Avenida o Zona
Ubicacin
Ovalo frente al Hospital.

Frente al mcdo. Coop. Ciudad de Dios.
Posta Mdica.
Caraveli.
Pozo.
Metro.
Frente al cine star.
Frente al mcdo. Coop. Ciudad de Dios.
Esquina Charriarse.
Frente a la luz del Sur.
Av. De los Hroes
Av. San Juan
Av. Canevaro
Cruce con Pedro Selva.

Pasaje Zona E.
Torres de Alta Tensin.
Av. Miguel Iglesias
Frente al Grifo Chaln.

Frente al Mcdo. Zona C-2
Av. Guillermo Billingursth
Jess Morales (Esquina Marista).

Esquina Modulo Siglo XXI.
Jr. Jess Morales
Frente a Comandancia PNP.
Av. Central (P. Alta)
Inabif.
Pasaje Inabif.
Loza Deportiva.
Av. Solidaridad (P. Alta)
Plazuela Alfonso Ugarte.
A.H. Maria Arguedas
Mcdo. Maria Arguedas.

Av. Nazareno.
10
Prolongacin San Juan
Frente al Mcdo Modelo.

Paradero 15
11
A.H. Leoncio Prado.
Estadio Leoncio Prado.

Paradero 20
12
Av. Centenario
Yachayhuasi
Av. Defensores de Lima
Fe y Alegra.
Grifo Primax.
Pebal.
Grficos.
13
25

La implementacin de equipamiento y acciones para mejorar el servicio que se viene brindando,

as como la atencin de aquellas carencias asociados a problemas ambientales que enfrenta
actualmente algunos sectores del distrito de San Juan de Miraflores deber enmarcarse dentro del
marco de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, y dems normas ambientales y de
salud que regula esta actividad. La mejora del servicio de limpieza pblica e implementacin de
infraestructuras de residuos slidos, pasa necesariamente por la instalacin de un Sistema de
Gestin de Residuos Slidos en el distrito, ya que toda persona tiene derecho de gozar de un
ambiente sano y equilibrado, segn Ttulo I, Captulo I artculo 2, inciso 22 de la Constitucin
Poltica del Per.
Cabe mencionar que desde el ao 2006 a la fecha no se han asignado en el Presupuesto
Participativo Distrital montos para la ejecucin de Proyectos relacionados a la gestin de residuos
slidos los cuales no se han podido concretizar por no contar con presupuestos ni disponibilidad
financiera que cubra la inversin total.
Las viviendas ubicadas en las partes altas del distrito tienen una tarifa social para el pago de sus
arbitrios, pese a ello los niveles de morosidad son elevados, llegando al 80%. La elevada
morosidad de la poblacin en el pago de los servicios de la municipalidad, origina que parte del
servicio sea subsidiado, pues con los ingresos cobrados por arbitrios no se cubren los costos
operativos y de mantenimiento de los vehculos recolectores y de transporte de los residuos. Esta
falta de recursos dificulta la posibilidad de renovar o incrementar la flota de los vehculos que
prestan el servicio de limpieza pblica en el distrito.
2.
Servicio de logstica y mantenimiento de la flota vehicular.
El servicio actual respecto a la logstica del personal y mantenimiento de unidades es llevado en

un espacio provisional donde actualmente funciona la sub. Gerencia de Limpieza Publica,
Maestranza en la visita de campo se pudo observar espacios muy reducido no contando con una
infraestructura fsica que garantiza un adecuado mantenimiento de las unidades como es una
zona de lavado, zona de pesado, patios de maniobra almacenes seguros etc. lo mismo que el
personal que lleva a cabo trabajo de campo (barrenderos) no disponen de ambientes adecuados
para la planificacin e higiene personal.
3.
Problemas relacionados a la salud
La misma que ha dado lugar a una alta incidencia de enfermedades respiratorias. De acuerdo a
informacin del Ministerio de Salud.
Segn el Instituto de Salud del Nio atiende anualmente 12,750 casos de menores con plomo en
la sangre. Por otro lado, el 20% de las personas afectadas por la contaminacin de aire, sufre de
dolores de cabeza, mientras que el 25% padece mareos, vmitos y desmayos, los que a la larga
causan daos cerebrales permanentes. A su vez, el exceso en la inhalacin de monxido de
carbono puede llevar a la muerte, por complicaciones pulmonares.
C. Razones por la que es de inters resolver para la comunidad dicha

situacin
Con la intervencin se busca brindar un adecuado servicio pblico, para que la imagen del distrito
se vea mejorada ya que es primordial para atraer ms inversiones que generen empleo y
bienestar en los pobladores de la zona. Mejorando as tambin las condiciones de hbitat en esta
zona en particular y por ende las condiciones de vida, tanto de los trabajadores temporales y
permanentes, como peatones y pobladores de la zona y zonas aledaas.
26

Somos la puerta de ingreso al rea sur de Lima y se nos considera la capital financiera del Cono
Sur; por tal motivo, un Distrito Sucio, contaminado, con proliferacin de vectores etc. perjudica la
inversin, atenta contra el desarrollo y promueve la Inseguridad ciudadana; toda vez, que se
presenta la figura del descontento y reclamo social con las marchas conocidas.
Tenemos presente que la situacin econmica y la extrema pobreza se da justamente en las
zonas donde no tenemos servicio ste es deficiente; por consiguiente resolver el problema de la
Limpieza es imperativo para nuestra institucin, involucrndolos a ser parte de la solucin.
La ejecucin del presente proyecto es de inters de los pobladores y autoridades locales,
existiendo un compromiso conjunto del mismo.
D. La explicacin de por qu es competencia del estado resolver dicha situacin

En cumplimiento de la Dcimo Novena Poltica de Estado, Desarrollo Sostenible y Gestin
Ambiental el estado promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de
residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, rehso y reciclaje; y fortalecer la
educacin y la investigacin ambiental.
Es necesario dar cumplimiento a los derechos de la persona, segn la Constitucin Poltica del
Per, que dice que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo
libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida, segn el Ttulo I (De la persona y sociedad), Captulo I (Derechos Fundamentales de la
Persona), Artculo 2, inciso 22.
Asimismo, es de carcter imperativo el cumplimiento de la Ley N 27314, Ley General de los
residuos slidos, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales
y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Puesto que dentro de los deberes
primordiales del estado est garantizar la plena vigencia de los derechos humanos y promover el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la
Nacin.
La Municipalidad presta servicios pblicos locales y ejecuta obras bajo las diferentes modalidades
permitidas por la ley, siempre que se asegure el inters de los usuarios, eficiencia del servicio y el
adecuado control municipal, rigindose por las normas relativas o aplicables a los bienes del
Estado y las reparticiones pblicas segn sea el caso, de conformidad con los Art. 53 y 59 de la
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.
3.1.2 Identificacin del rea de Influencia del Estudio

a.
Ubicacin geogrfica
San Juan de Miraflores su ubicacin geogrfica presenta una topografa irregular,

constituyndose con quebradas y suelo arenoso en amplias reas planas al norte de la zona
habitada, esta comprendida por cerros de baja altura accidentada. Sus lmites fronterizos colindan
con los distritos de Surco, Villa Mara del Triunfo, Villa El Salvador, La Molina y Chorrillos. Se
encuentra ubicado al Sur-Este de la ciudad de Lima, en el Km. 15 de la Panamericana Sur y a 50
metros sobre el nivel del mar.
27

UBICACIN DE LAS ZONAS DEL DISTRITO

Plano 1
Fuente: Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores
28

3.1.2.2 Poblacin Afectada

Estimacin de su Poblacin.
El distrito de San Juan de Miraflores, fue fundado el 12 de enero de 1965 mediante ley N
15382, se encuentra ubicado al sur de lima Metropolitana, tiene una extensin de 23.98
Km2 a una altura de 141 m.s.n.m. y una poblacin estimada en 393,690.58 lo cual genera
una densidad poblacional de 16,417 habitantes / Km2. habitantes.
Cuadro Referencial N 3
La ejecucin del Proyecto beneficiara:

Beneficiarios: Los beneficiarios estn compuestos por los habitantes del distrito ubicadas dentro
de la zona de intervencin estas segn el censo estimado en 394,500.81 habitantes.
Caractersticas de la zona y poblacin afectada.
b. Poblacin
La cantidad promedio de familia es de 5 personas. La poblacin de referencia est determinada
por la cantidad de personas que habitan dentro del rea de influencia del proyecto o lugar donde
se llevar a cabo el proyecto, en tal sentido, la poblacin de referencia estimada para el 2009, es
de 394,501
habitantes (FUENTE: INEI. Censos Nacionales: X de Poblacin y V de Vivienda
2007). Un 49.7% de la poblacin son hombres y un 50.3% son mujeres. (Fuente: Censo Nacional
2007: X Poblacin y V Vivienda Indicadores Distritales- INEI) y la tasa de crecimiento es de
4.3%.
29

Cuadro 5
NUMERO DE PREDIOS SEGN SU USO

USO DEL PREDIO
CANTIDAD
Casa Habitacin
57,130
Comercio 1
9,375
Comercio 2
565
Industrias en General
190
Servicio Publico en General
676
Sector Educacional
204
Organizacin Sociales
Sector Religioso
106
Sector Salud
33
Mercados
192
TSC
821
Servicio de Hospedaje
184
Hipermercado
3
69,486
Totales
FUENTES: Gerencia de Planificacin y Ppto. - AO
2007
Cuadro 6
NUMERO DE VIVIENDAS Y/O PREDIOSSEGN ZONA
ITEM
ZONA
CASA HABITACION
Pamplona Alta
15,874
Pamplona Baja
5,878
Zona Urbana
12,784
Pampas de San Juan y Mara Auxiliadora
13,527
Panamericana Sur Y Zona Residencial
9,067
TOTAL
57,130
Cuadro 7
30

POBLACION
CANTIDAD %
Menor de 15 aos
26.72 %
Entre 15 y 39 aos
45.60 %
Entre 40 y 59 aos
19.67 %
Entre 60 y 99 aos
8.01 %
(Fuente: Censo Nacional 2007: X Poblacin y V Vivienda Indicadores Distritales- INEI)
PROYECCION DE LA POBLACION DE SAN JUAN DE MIRAFLORES AL 2019

AO
2004
317,844.81
2005
332,126.23
2006
347,049.36
2007
362,643.00
2008
378,336.64
2009
394,500.81
2010
411,464.34
2011
429,157.34
2012
447,611.10
2013
466,858.37
2014
486,933.37
2015
507,871.50
2016
529,710.00
2017
552,487.53
2018
576,244.53
2019
601,023.04
ndice de crecimiento 4.3% segn INEI
c. Aspectos sociales
31

La poblacin con necesidades bsicas insatisfechas (NBI) se clasifican en:

NECESIDAD BASICA INSATISFECHA
CANTIDAD
( NBI )
Al menos una necesidad bsica
31.5 %
insatisfecha
Con 01 necesidad bsica insatisfecha
23.8 %
Con 02 a 05 necesidades bsicas
7.7 %
insatisfechas
(Fuente: Indicadores bsicos de la poblacin vulnerable en zonas urbano marginales / INEI
De acuerdo a la categora de pobreza segn FONCODES al ndice de carencias en Quintiles el
distrito esta considerado al igual que toda Lima Metropolitana con Quintil Alto que va de (06063 a
08085) (Fuente PNUD Programa de las naciones Unidas para el Desarrollo)
Asimismo segn fuente Foncodes (Fondo de cooperacin para el desarrollo social) el ndice de
carencias del distrito es 0,0274 y el Quintil del ndice 4 (Fuente Foncodes Mapa de Pobreza 2006)
c.1 Educacin
Del Cuadro adjunto podemos observar que el 7.8% de nuestra Poblacin es analfabeta,
existiendo un gran porcentaje de nuestros jvenes que han terminado su primaria y secundaria
completa.
GRADO DE INSTRUCCION
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
Analfabeta
14,265
10,564
24,829
Primaria Completa
11,699
15,395
27,094
Estudios ompletos
42,248
50,250
92,498
(primaria-Secundaria)
Fuente: INEI 2005
Cuadro 10
CENTROS EDUCATIVOS
ITEM
NIVEL / MODALIDAD
Nro. CENTROS EDUCATIVOS
32

Educacin Bsica Alternativa (ceba)
Ceo artesanal
02
Ceo industrial
04
Cetpro (centro tcnico productivo)
03
Educacion especial
03
Inicial-cuna-jardin
08
Inicial-jardin
38
Primaria
48
Primaria adultos
02
10
Secundaria
37
11
Secundaria adultos
05
Fuente: UGEL 01
c.2 SALUD
La ENDES 2000 registra el porcentaje de poblacin en Lima Metropolitana con enfermedades o
malestares crnicos. La cifra alcanza en promedio el 21% con ligera concentracin mayor en Lima
Este y Lima Sur.
Se desprende de las estadsticas que las enfermedades infecciosas son las prevalentes en los
nios, especialmente las respiratorias.
En Lima Sur, el 24% de la poblacin padeci de alguna enfermedad o mal crnico, mientras que el
76% no lo padeci. Teniendo como referencia estos datos, se puede referir que el distrito de San
Juan de Miraflores con estos resultados est por encima del promedio total de Lima que es
el 21% de poblacin que haya padecido alguna de estas enfermedades. Con el aumento de la
pobreza y desempleo, y la falta de atencin y prevencin de estas enfermedades, esta tasa puede
incrementarse an ms.
Existe, en SJM, en la actualidad tres muertes por cada 100 nacimientos y una tasa de mortalidad
materna del 2.8% (Fuente: DISA II Lima Sur 2003).
33

San Juan de Miraflores cuenta con 5 Centros de salud, 16 Puestos de Salud, 01 Hospital Materno
Infantil, y un Hospital General (Maria Auxiliadora) para todo el Cono Sur. Existe adems DOS
Clnicas Particulares San Pablo y Virgen de las Mercedes varios pequeos Centros Mdicos
privados. Todo esto evidencia an un alto dficit en cuanto a infraestructuras de salud en el distrito,
especialmente en las zonas ms deprimidas como Pamplona Alta. (Fuente: Plan de Desarrollo
Integral de San Juan de Miraflores 2003-2012).
Cuadro 11
MODALIDAD DEL
ESTABLECIMIENTO DE
SALUD
Nmero
Hospital General Mara Auxiliadora
01
Hospital Materno Infantil
01
Centros de Salud
05
Puestos de Salud
16
Clnicas Particulares
02
Obs.
Para todo el Sur de Lima
Tambin se registra la existencia de tres mdicos por 1,000 habitantes (Fuente: Subgerencia
de Salud, Promocin Social y de Lucha Contra La Pobreza MDSJM 2007)
Las enfermedades mas importantes que se han presentado en los ltimos aos son:
Enfermedades ms comunes
Respiratorias
Desnutricin Crnica
Tuberculosis
24 %
25.8 %
3 %
Existen 03 Mdicos por cada 1000 habitantes (Fuente: Misa II Lima Sur 2005)
Respecto a la desnutricin tenemos para 1999 la tasa promedio de desnutricin crnica de la zona
fue de 10.4%. Fuente: Ministerio de Educacin. Nutricin y Retardo en el Crecimiento. Resultado
del III Censo Nacional de Talla en Escolares 1999.
c.3 Servicios Bsicos del hogar.

Agua Desague
34

Concepto
Cantidad %
Cuenta con eliminacin de
68 %
excretas
Fuente
Indicadores
bsicos
de
la
poblacin
vulnerable en zonas urbano marginales INEI
Carece de Desague
Acceso
2 %
agua
consumo
66.5%
humano dentro de la vivienda

Carece de Agua Potable
Foncodes-Mapa de pobreza 2006

Indicadores bsicos de la poblacin vulnerable
en zonas urbano marginales - INEI
9 %
Foncodes-Mapa de pobreza 2006
Aproximadamente 37,323 habitantes (11,79 %) no cuentan con conexin domiciliaria, utilizando otras formas
de abastecimiento de agua. El 22% de la poblacin que cuentan con agua potable manifiestan que el agua es
buena y 78% que es mala.
Energa Elctrica
El 92.9% cuenta con acceso al alumbrado dentro del hogar a travs de la electricidad (Fuente:
Indicadores bsicos de la poblacin vulnerable en zonas urbano marginales / INEI)
Asimismo segn Fuente FONCODES solo el 5% carece de electricidad (Fuente Foncodes Mapa
de Pobreza 2006)
c.4 Situacin de las Viviendas .- Existe un dficit de vivienda en San Juan de Miraflores en
el orden entre 40% y 75%. Se ha consolidado un patrn de ocupacin tipo hormiga, caracterizada
por la ocupacin de reas de fuerte pendiente, esta modalidad de ocupacin se caracteriza por
ubicarse en distritos cuya configuracin fsica est determinada por la cadena de cerros hacia el
oeste del cono, como San Juan de Miraflores. Este modelo de ocupacin no tiene ningn control y
parmetros de ocupacin, se realiza al margen de todo tipo de norma y conocimiento de las
administraciones municipales, siendo una ocupacin de lote por lote.
c.5 Aspectos Econmicos

El porcentaje de la PEA en el distrito es de 168,181 habitantes (59.3% Hombre -40.7% Mujer)
organizada de la siguiente manera:
53.8% con empleo adecuado
38.7% con subempleo
07.6% desempleado
(Fuente: Convenio MTPE- PROPOLI-CS OSEL Lima Sur)
Aspectos Econmicos
168,181 HABITANTES (59.3% HOMBRE -40.7% MUJER)
35

CONCEPTO
CON EMPLEO ADECUADO
53.8%
CON SUBEMPLEO
38.7%
DESEMPLEADO
07.6%
Considerando la PEA las principales actividades econmicas de la localidad en la cual se

desenvuelve la poblacin son:
Servicios
47.3%
Comercio
23.8%
Indust. Manufacturera
17.3%
Construccin
10.8%
La poblacin ocupada en la actividad agropecuaria es el 0.8%

(Fuente: Convenio MTPE- PROPOLI-CS OSEL Lima Sur)
CONCEPTO
SERVICIOS
47.3%
COMERCIO
23.8%
INDUST. MANUFACTURERA
17.3%
CONSTRUCCIN
10.8%
La PEA ocupada (155,471 habitantes) de acuerdo a porcentajes se estructura en:

De 14 a 24 aos
20.1%
De 25 a 44 aos
55.1%
De 45 a mas
24.9%
Del porcentaje indicado la poblacin mayor de 15 aos que recibe un salario o sueldo como:
Empleado privado
34,513 habitantes
Obrero privado
36,810 habitantes
Trabajador del sector publico
3,826 habitantes
Trabajador independiente
46,651 habitantes
(Fuente: Convenio MTPE-PROPOLI-CS. OSEL)
36

CONCEPTO
De 14 a 24 aos
20.1%
De 25 a 44 aos
55.1%
De 45 a mas
17.3%
CONCEPTO
EMPLEADO PRIVADO
34,513 habitantes
OBRERO PRIVADO
36,810 habitantes
TRABAJADOR
DEL
SECTOR
3,826 habitantes
PUBLICO
TRABAJADOR INDEPENDIENTE
46,651 habitantes
c.5.1 Caractersticas Econmicas del Distrito

Las actividades de comercio, transporte y produccin, son las principales actividades econmicas
que se concentra la PEA Distrital, representando su ubicacin geogrfica una de las principales
ventajas de atraccin de la inversin privada en la zona sur de Lima.
Produccin y Comercio.- San Juan de Miraflores tiene la ms alta concentracin de
establecimientos comerciales y de servicios del cono sur, que para 1996 fue de 229
establecimientos por km2. Esto por la ubicacin estratgica que tiene en el mbito interdistrital (es
la puerta de ingreso al cono sur) donde pueden encontrarse concentraciones variadas a lo largo
de la Av. Pachactec.
La estructura econmica de San Juan de Miraflores, se caracteriza por la presencia de actividades
de comercio y servicios, el nmero de establecimientos econmicos, asciende a 12,860 unidades.
El comercio representa 8.581 establecimientos (67%), seguido de servicios con 2,804 unidades
(11.5%), y las diversos establecimientos dedicados a actividades manufactureras 1,475, apenas el
11.5% del total. El 95 % de los negocios del distrito esta conformada por mediana y pequeas
empresas. El 72 % de la poblacin ocupada se encuentra laborando en actividades de comercio y
servicio.
PRODUCCIN Y COMERCIO
CONCEPTO
COMERCIO 8.581 ESTABLECIMIENTOS
SERVICIOS CON 2,804 UNIDADES
ACTIVIDADES MANUFACTURERAS 1,475, APENAS
%
(67%)
(11.5%)
11.5%
37

CONCEPTO
DE LOS NEGOCIOS DEL DISTRITO ESTA CONFORMADA POR MEDIANA Y PEQUEAS EMPRESAS.
%
95 %
72 %
DE LA POBLACIN OCUPADA SE ENCUENTRA LABORANDO EN ACTIVIDADES DE COMERCIO Y

SERVICIO.
Nivel de Ingresos por Ventas.- Segn la revista Top-Publication 2005, en San Juan de Miraflores
se ubican 115 empresas formales, cuya facturacin ha superado el milln de dlares anuales,
durante los dos ltimos aos. La microempresas del distrito tienen un promedio de ventas en el
rango de S/. 1,001 a S/. 5,000 mensuales, utilizando como sistema predominante la venta directa y
al contado. Los establecimientos de comercio estn aumentando segn transcurren los aos y la
actividad comercial representa una actividad de refugio laboral. En el caso de San Juan de
Miraflores, el 60% de los establecimientos tiene de 1 a 5 aos, asimismo, los comerciantes indican
haber cambiado de giro de 1 a 2 veces.
Los giros de fuentes de soda (100%), licorera (50% conformado por establecimientos mas
pequeos) y bodegas (32%) obtienen una ganancia mensual de 21% a 30%. El giro con mayor
ganancia lo tiene el otro 50% del giro de licorera (de establecimientos mas grandes) que obtienen
ms del 30% de ganancia.
Podemos observar que el nivel de ingresos por ventas de las microempresas del sector de
servicios se encuentra entre S/. 500 y S/. 1,000 como promedio mensual. En cuanto a las
microempresas del sector de produccin, estas tienen un nivel de ingresos mayor que en el caso
de las microempresas del sector de servicios; esto es as porque el volumen de capital de trabajo
involucrado en la microempresa es mayor en el sector productivo, especialmente en el giro de
carpintera (17%), por lo que sus ingresos mensuales superan los S/. 5,000 y los S/. 10,000.
NIVEL DE INGRESOS POR VENTAS
38

CONCEPTO
Los establecimientos tiene de 1 a 5 aos indican haber
60%
% de Ganancia
cambiado de giro de 1 a 2 veces.

Los giros de fuentes de soda
100%
Licorera conformado por establecimientos mas pequeos
50%
bodegas
32%
21% a 30%.
giro de licorera (de establecimientos mas grandes
50%
30%
PYMES en la Actividad Econmica.- El porcentaje de Pymes en el sector comercial del distrito

de San Juan de Miraflores es de 4.3% a nivel de Lima Metropolitana. Estas pequeas empresas
no presentan un sistema articulado, ni procesos de asociatividad importantes, existe una tendencia
al aumento de las economas de aglomeracin y a un proceso de tercerizacin econmica en el
distrito
A nivel de Lima Metropolitana, el distrito de San Juan de Miraflores representa:
o
Sector Textil el 2.7%.
Metalmecnica el 3.6 %.
Fbricas de Muebles para Vivienda, Oficina y Colchones con Resorte el 3.4%.
Mueblera el 4.1%8.
Fbricas de Calzado el 4.3%.
Zapateras el 1.9%.
PYMES EN LA ACTIVIDAD ECONMICA
39

Estas tasas determinan una situacin en el distrito que se orienta a aumentar aun ms el nmero
CONCEPTO
Sector Textil l
2.7%.
Metalmecnica
3.6 %.
Fbricas de Muebles para Vivienda, Oficina y Colchones con Resorte
3.4%.
Mueblera
4.1%
Fbricas de Calzado
4.3%.
Zapateras
1.9%.
de nuevos establecimientos por el creciente aumento del nivel comercial en el distrito. No slo el
comercio formal tiene la tendencia a aumentar, tambin el comercio informal tiende a crecer ms,
debido al desempleo que ocurre a nivel general , ocasionando que estos se ubiquen en zonas
cercanas a los mercados siendo el mas preferido el Mercado Cooperativo de la Ciudad de Dios.
Los tres giros principales del sector productivo del distrito, segn licencias de la municipalidad, son
como sigue: carpintera (20%), metal mecnica (8%) y fabricacin de calzado (6%). Los tres
principales giros del sector de servicios del distrito son como sigue: peluquera (18%), hostal (9%)
y taller de mecnica (5%).
LOS TRES GIROS PRINCIPALES DEL SECTOR PRODUCTIVO DEL DISTRITO, SEGN
LICENCIAS DE LA MUNICIPALIDAD, SON COMO SIGUE:
CONCEPTO
carpintera
20%
metal mecnica
8%
fabricacin de calzado
6%
LOS TRES PRINCIPALES GIROS DEL SECTOR DE SERVICIOS DEL DISTRITO SON COMO
SIGUE
40

CONCEPTO
peluquera
18%
hostal
9%
taller de mecnica
5%
El sector de hostales es uno de los de mayor crecimiento en el distrito, existen numerosos

hostales a lo largo de la Av. Los Hroes y San Juan, as como en cualquier calle de la Urb. San
Juan, Pamplona y Valle Sharon. El establecimiento de hospedajes representa el 4.9% a nivel de
Lima metropolitana, ocupando el 5to lugar.
Acceso a Crditos.- El 76% de las microempresas encuestadas manifiesta que anteriormente no
ha solicitado crdito para su unidad econmica, entre las principales razones expresadas para ello
figuran las altas tasas de inters y el no cumplir con los requisitos que exige las Instituciones
crediticias Esto ltimo se debe principalmente al carcter informal de las microempresas y no
llevar un registro de sus ventas, ni cumplir con las obligaciones tributarias, constituyen las
principales limitaciones para acreditar su capacidad de pago ante una institucin financiera y
acceder al crdito.
El acceso al crdito a los microempresarios en el distrito se ha visto favorecido con la
incorporacin de sucursales de organismos vinculados a la microfinanzas, tal es el caso de la
instalacin de los organismos como EDYFICAR, CARITAS, MANUELA RAMOS.
Nivel de Preparacin de Empresarios.- El 52% de los microempresarios ha completado sus
estudios secundarios. Asimismo, es importante notar que existe un mnimo de microempresarios
(1%) que no tiene ningn nivel de instruccin. Un porcentaje significativo (24%) cuenta con
estudios superiores; entre las principales carreras mencionadas figuran: administracin (16%),
mecnica automotriz (11%), educacin (7%), contabilidad (6%), ingeniera (5%), entre otras. Por
tanto, las microempresas vienen exigiendo un mayor nivel de capacitacin a la oferta laboral, toda
vez que absorben empleo con mejores niveles educativos de sus integrantes. No obstante, los
conocimientos para desempear un oficio en las microempresas provienen, mayormente, del
trabajo anterior y del adiestramiento adquirido en el propio trabajo ms que en una entidad
formativa. Sin embargo, en San Juan de Miraflores el 50% de microempresarios de peluqueras y
el 67% de hostales manifiestan haber aprendido este oficio en estudios tcnicos realizados.
Actividad Agropecuaria
Existe en el distrito un sector aprobado como Asociacin Agropecuaria denominada La Rinconada
para la crianza de ganado porcino que cuenta con habilitacin urbana pecuaria aprobado mediante
Resolucin Ministerial N 0426-73-VI-DU, con una extensin superficial de 872,389 m2 de acuerdo
a ficha registral N 49967.
Los espacios considerados para fines pecuarios a la fecha se encuentran ocupados por
posesiones informales carentes de saneamiento fsico legal y con necesidades bsicas
insatisfechas, los mismos que han reducido la condicin pecuaria de la asociacin representando
estas solo un 35% aproximadamente destinado para dichos fines, quedando el 65% restante
destinado para fines de vivienda.
(Fuente Partida Registral N 49071449 Registros Pblicos)
Las parcelas varan de 1,067.50 m2 a 27,971 m2 existiendo un promedio de las parcelas que
fluctan entre los 4000 a los 6000 m2.
41

3.1.2
Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar
Temporalidad: La situacin negativa en San Juan de Miraflores es un problema crnico que

afecta a la sociedad peruana en su conjunto, el deterioro ambiental ha sido un impacto sinrgico
que se ha venido acumulando a lo largo de todos los aos de su creacin. Es por ello que la
situacin va evolucionando cada vez en contra de la calidad de vida de la poblacin, teniendo sus
causas en el desordenado crecimiento de la poblacin y de los escasos recursos del gobierno
local para satisfacer sus necesidades.
Si no se hace nada por resolver este problema probablemente en el mediano plazo ya tendramos
serios problemas ambientales que menoscabaran la salud de las clases socioeconmicas ms
deprimidas.
Relevancia: El deterioro ambiental es factor que principalmente juega en contra para la gestin de
residuos slidos, estipuladas en los acuerdos mundiales asociados al desarrollo sostenible, la
salud y el fortalecimiento del comercio exterior. La prestacin de servicios de limpieza Pblica en
la actualidad en el distrito de San Juan de Miraflores es bastante limitada, situacin que genera
una disminuida calidad de vida e inadecuadas condiciones de hbitat en el distrito, dichos efectos
generan adems mayor riesgo de enfermedades a la poblacin y la prdida de competitividad
territorial, limitando el desarrollo socioeconmico del distrito.
Grado de Avance: El uso de los predios que se le da a la Municipalidad establece los niveles de
generacin de residuos y el tamao del predio permite realizar una distribucin individualizada por
contribuyente y predio.
Los usos se definen de la siguiente manera:
A)
Terrenos sin construir: Se refiere al servicio potencial y los residuos producto del arrojo de
carretilleros, los cuales cuentan con un servicio de recoleccin nter diaria.
Casa habitacin: Se refiera a los residuos slidos generados en viviendas, los cuales
cuentan con un servicio de recoleccin nter diaria.
Comercio, servicios y otros usos: Se refiere a los residuos slidos generados en los
establecimientos comerciales individuales y de servicios, los cuales de acuerdo a su
generacin (dinmica comercial) cuentan con un servicio de recoleccin diaria o nter diaria.
Industrias: Se refiere a los residuos slidos no peligrosos generados como producto de las
actividades de los establecimientos industriales, los cuales de acuerdo a sus necesidades
cuentan con un servicio de recoleccin personalizada diaria o nter diaria.
Gobierno central e Instituciones Pblicas: Se refiere los residuos slidos generados en las
instituciones pblicas como centros educativos y de gobierno, los cuales de acuerdo a sus
necesidades cuentan con cuentan con un servicio de recoleccin personalizada diaria o
nter diaria.
Entidades Financieras: Se refiere los residuos slidos generados en las agencias bancarias,
los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con cuentan con un servicio de
recoleccin personalizada diaria o nter diaria.
Supermercados y Mercados populares: Se refiere los residuos slidos generados en los
supermercados, los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con un servicio de
recoleccin personalizada diaria o nter diaria.
B)
C)
D)
E)
F)
G)
D.-
DIAGNOSTICO DEL SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS MUNICIPALES
D.1 La Municipalidad de San Juan de Miraflores ha procedido a realizar el estudio de

caracterizacin y generacin per cpita de Residuos Slidos; para ello se ha tenido en cuenta:
Los Hbitos de la poblacin

Actividades predominantes
Condiciones socioeconmicas etc.
42

Para el ao 2009 se ha registrado una generacin promedio per-cpita de residuos slidos por
habitante de 0.634 Kg./Hab./da (Fuente MDSJM), para la proyeccin de la demanda se tomar
en cuenta los ndices de GPC (domiciliario) afectados por el factor de crecimiento del 1% anual, de
acuerdo a lo sugerido por la Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos
de Residuos Slidos Municipales a Nivel de Perfil.
Cuadro 12
DATOS DE GPC (Kg./Hab/Dia)

ZONAS
GPC
GPC POR
ZONA
GPC TOTAL
Pamplona Alta
0.7112
33
0.2368296
0.237
Ciudad de Dios, San
0.6802
12
0.07896399
0.079
0.5812
43
0.24931261
0.249
0.5678
12
0.06900943
0.069
100
GPC
0.634
Juanito
Zona Urbana;
Pampas, Mara
Auxiliadora
Panamericana Sur
Fuente: Gerencia de Servicios a la Ciudad - MDSJM
Generacin diaria de residuos slidos domiciliarios en el Distrito de San Juan de Miraflores:
GPC
0.634
POBLACION
394,500.81
Kg./Hab/Dia
250113.51
TON/da
250.11
TON/AO
91,290.15
PROYECCION DE LA GENERACION PERCAPITA Y DEMANDA DE RR.SS.

43

Cuadro
13
DEMANDA
Generaci Generaci Generaci Generaci Recolecci
Poblaci
GPc
n de RSD
n de RS
n de RSM n de RSM n de RSM
Ao n Hab. Kg/hab/da
ton/da
ton/da
ton/da
ton/ao
ton/ao
2009
394501
0.634
250.11
107.19
357.31
130416.39
130416.39
2010
411465
0.640
263.48
112.92
376.40
137384.54
137384.54
2011
429158
0.647
277.55
118.95
396.51
144725.00
144725.00
2012
447611
0.653
292.38
125.31
417.69
152457.66
152457.66
2013
466859
0.660
308.01
132.00
440.01
160603.47
160603.47
2014
486933
0.666
324.46
139.06
463.52
169184.51
169184.51
2015
507872
0.673
341.80
146.49
488.29
178224.04
178224.04
2016
529710
0.680
360.06
154.31
514.37
187746.55
187746.55
2017
552488
0.687
379.30
162.56
541.86
197777.85
197777.85
2018
576245
0.693
399.57
171.24
570.81
208345.12
208345.12
2019
601023
0.700
420.91
180.39
601.31
219477.00
219477.00
El Servicio de recoleccin es realizado por la Municipalidad quien ha establecido 6 zonas de

trabajo subdivididas en 52 rutas de recoleccin en tres (03) turnos de trabajo.
Fuente: sub. Gerencia de Limpieza Pblica.
De acuerdo al Plan de Gestin para el Manejo Integral de los Residuos Slidos del Distrito de
San Juan de Miraflores, las limitaciones son:
Deficiencia de los instrumentos y mecanismos para una gestin eficiente.

El comportamiento social y cultural frente a los residuos slidos, los vecinos no se
involucran y responsabilizan a la municipalidad.
Inadecuada infraestructura.
44
Tran
te
RS
ton/
1304
9
1373
4
1447
0
1524
6
1606
7
1691
1
1782
4
1877
5
1977
5
2083
2
2194
0

En zona urbana de San Juan de Miraflores encontramos acumulaciones de residuos

slidos en la va pblica (puntos crticos), especialmente en las bermas centrales de las
avenidas principales, alrededor de los mercados y colegios nacionales.
D.2
RESUMEN DEL MANEJO DE RR.SS EN S.J.M
Etapas de manejo de RRSS

o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Generacin
Segregacin domiciliaria
Almacenamiento
Recoleccin y barrido
Transporte directo
Transferencia
Disposicin final
Segregacin en planta
Tratamiento de residuos peligrosos
Reaprovechamiento de residuos
Comercializacin
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
SI
NO
NO
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
Generacin de Residuos Slidos

o Generacin per cpita promedio en SJM
: 0.634 kg.
o Generacin de residuos domiciliarios
:250.11 tn/da
o Generacin de residuos slidos municipales
:182,5 tn/dia
(Incluye mercados, restaurantes y barrido de calles)
o Porcentaje de materia orgnica domiciliarios: (63.60%) 160.62Tn/da
o Porcentaje de materia orgnica que se reciclan: (00.00%) 0.00
Tn/da
o Recuperacin de material inorgnico : 0.00%
o Cantidad de residuos slidos domiciliarios que se disponen:
140.34Tn/da = 76.39% (Fuente MML)
D.3
Almacenamiento de Residuos Slidos
En nuestro Distrito, el almacenamiento de los Residuos Slidos en los domicilios se realiza

generalmente a travs de bolsas plsticas, muy pocas personas utilizan cajas de cartn y un
nmero reducido utiliza tachos de plstico; asimismo, se observa que utilizan costales de
polipropileno; y, esto se nota en el momento que el vecino saca sus desechos al pasar el camin
recolector.
45

En sta vista fotogrfica se puede observar que las amas de casa utilizan diferentes
envases o recipientes para almacenar los desechos slidos
46

Se observa que la mayora de los vecinos utilizan las bolsas plsticas, estas bolsas no son
los suficientemente resistente para contener la basura almacenada, al extremo que al ser alzado o
manipulado por el operador de Limpieza, ste se rompe y los desperdicios quedan en el suelo; es
decir, en lugar de limpiar aparenta que ensuciamos.
ALMACENAMIENTO EN LOS MERCADOS

El almacenamiento de los RR.SS. en los diferentes mercados del Distrito es variado como por
ejemplo:
El Mercado Cooperativo Ciudad de Dios , considerado como el mas grande del rea Sur de
Lima tiene su SILO o espacio de almacenamiento de material noble en parte alta, posibilitando que
el camin volquete se estacione debajo de ste y el operador proceda a jalarlo o zapear
( utilizando la zapa )
El Mercado Valle Sharon ubicado en la Av. Csar Canevaro tiene su silo o lugar de
almacenamiento construido de material noble, cerrado con puerta metlica ubicado a espalda del
Mercado y en la parte baja, lo cual es sacado fcilmente por una compactadora
Los dems mercados del Distrito han sido construidos precariamente y sin ninguna direccin
tcnica especializada; es decir, no cuentan con espacios o depsitos donde puedan almacenar
sus desechos slidos, muchos lo sacan en cilindros de plsticos, cilindros metlicos de 50 Kls. De
capacidad; y, otros simplemente en bolsas de polipropileno.
Los mercados que no tienen espacios de acopio, dejan sus cilindros, tachos, o bolsas de
polipropileno en la puerta del mercado y en la va pblica, lugares de donde nuestras unidades los
recogen, el distrito cuenta con 192 mercados
ALMACENAMIENTO EN LA VIA PUBLICA
En nuestros Parques y principales avenidas del Distritos y zonas de alto trnsito vehicular y
peatonal existe escaso nmero de depsitos que sirvan de almacenamiento de papeles,
envolturas, residuos de frutas y todo lo que represente desechos o residuos generados por
personas que transitan por las diferentes zonas.
En las vistas fotogrficas se puede apreciar que las papeleras (tachos o depsitos) son sustradas
o robados por los cochineros o gente de mal vivir que comercializan con metales, o fibra de vidrio.
Asimismo, es preciso sealar que estos depsitos tambin son utilizados indebidamente como
contenedores de Residuos Slidos domiciliarios, creando una mala imagen para el Distrito en
general y la zona en particular.
Tenemos 156 parques operativos en todo el Distrito y 14 avenidas principales en todo el Distrito;
establecindose lo siguiente:
a. 15 parques tienen en total 60 papeleras o tachos
b. nicamente la Av. Miguel Iglesias cuenta con 10 papeleras o tachos
PUNTOS CRITICOS EN LAS AVENIDAS PRINCIPIALES
Nuestra poblacin tiene una escasa cultura ambiental, arroja indiscriminadamente los RR.SS. a la
va pblica a pesar que cumplimos y brindamos un servicio que tiene una frecuencia de 03 veces
por semana ( el vecino se ha acostumbrado a lo fcil; es decir, arroja sus desechos slidos a la va
pblica al momento de dirigirse a su trabajo ) a; estas malas practicas ambientales originan los
conocidos puntos crticos que generan malos olores, malogran el ornato de la ciudad, generan
47

enfermedades infecto contagiosas, presencia de animales domsticos, insectos, cucarachas,

moscas etc.
El arrojo indiscriminado de RR.SS. en plena berma central de las avenidas malogran nuestras
reas verdes, ocasionndonos costos operativos que perjudican nuestra magra economa al tener
que reponer constantemente las plantas ornamentales, gras etc.
Cuadro 14
Puntos Crticos
N tem.
Avenida o Zona
Ubicacin
Ovalo frente al Hospital.

Frente al Mcdo. Coop. Ciudad de
Dios.
Posta Mdica.
Caraveli.
Pozo.
Metro.
Frente al cine star.
Frente al Mcdo. Coop. Ciudad de
Dios.
Esquina Charriarse.
Frente a la luz del Sur.
Cruce con Pedro Selva.
Pasaje Zona E.
Torres de Alta Tensin.
Av. Miguel Iglesias
Frente al Grifo Chaln.

Frente al Mcdo. Zona C-2
Av. Guillermo Billingursth
Jess Morales (Esquina Marista).

Esquina Modulo Siglo XXI.
Jr. Jess Morales
Frente a Comandancia PNP.
Av. Central (P. Alta)
Inabif.
Pasaje Inabif.
Loza Deportiva.
Av. Solidaridad (P. Alta)
Plazuela Alfonso Ugarte.
A.H. Maria Arguedas
Mcdo. Maria Arguedas.

Av. Nazareno.
10
Prolongacin San Juan
Frente al Mcdo Modelo.

Paradero 15
11
A.H. Leoncio Prado.
Estadio Leoncio Prado.

Paradero 20
12
Av. Centenario
Yachayhuasi
Av. De los Hroes
Av. San Juan
Av. Canevaro
48

13
Av. Defensores de Lima
Fe y Alegra.
Grifo Primax.
Pebal.
Grficos.
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Si bien es cierto, contamos con 25 centros de salud, entre Hospitales, clnicas, puestos de salud
etc., tambin es cierto, que no recolectamos los desechos slidos de todos stos centros
nicamente los que se encuentran en la zona urbana o zonas consolidadas; sin embargo, se
observa que de stos centros las bolsas plsticas o depsitos no se diferencias de los residuos
peligrosos o txicos, circunstancia que pone en riesgo la salud de los operadores de Limpieza,
expuestos a contraer cualquier enfermedad infecto contagiosa. ( ver cuadro 11 )
Conforme a los hechos y circunstancias reales que atraviesa nuestro Distrito podemos
establecer que el almacenamiento de los residuos slidos no es el mas adecuado existiendo un
dficit en el mismo
D.4
ASEO URBANO - BARRIDO
Anlisis del Servicio de Barrido

o
o
o
o
El barrido se realiza de manera manual.

Las herramientas del barrido son: escobas paja, escobas metlicas, carretillas, capachos,
Y recogedores
El personal usa parte del equipo de proteccin de seguridad personal, otorgados por la
Municipalidad tales como: uniforme con franja refractarias, guantes, tapa boca, botas
Insuficiente capacitacin al personal que labora en el barrido.
Existe 03 Turnos diarios:

06:00 horas a 14:00 horas
Turno
Hora
Frecuencia
Nro.
Sectores de
Barrido
Maana
06:00 - 14:00
Diaria
1,2,3,5,6
Tipo de Barrido
Manual
Trabajadores
38
49

Tarde
14:00 - 22:00
Noche
22:00 - 06:00
Diaria
Diaria
2,3
09
07
54
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pblica-Municipalidad de SJM
Cuadro 15
KILOMETROS AVENIDAS PRINCIPALES
AVENIDAS
LOS HEROES
SAN JUAN
VICTOR CASTRO IGLESIAS
MIGUEL IGLESIAS
CANEVARO
GUILLERMO BILLINGHURT
BELISARIO SUARES
JOSE MARIA SEGUIN
VARGAS MACHUCA
PEDRO MIOTTA
VELASCO ALVARADO
PEDRO SILVA
PASTOR SEVILLA
LIZARDO MONTERO
PROLON. SAN JUAN
CENTENARIO
SOLIDARIDAD
DEFENSORES DE LIMA
NEPMUCENO VARGAS
TORRES PAZ
RUFINO ECHENIQUE
GABRIEL TORRES
AUX. PANAMERICANA SUR
CENTRAL
PUENTE ALIPIO
PUENTE ATOCONGO
Kilmetros / Mts Ln3000

2800
2000
5000
4000
1500
1500
1000
1500
2500
2500
1000
1000
1000
4000
2000
1500
5000
1000
800
800
800
3000
4000
2000
3000
Cuadro 16
KM / ML DE LOS PARQUES HABILITADOS QUE NECESITAN LIMPIEZA
tem
1
2
ZONA
Pamplona Alta
Pamplona Baja
Nro.
Parques
36
32
Nro
Parques
Habilitados
22
23
Metros
Lineales
ml
600
600
Longitud Parques
Habilitados
ML / Km
13,200
13,800
50

Zona Urbana
96
85
600
51,000
Mara Auxiliadora
10
600
1,800
Pampas de San Juan
25
16
600
9,600
Panamericana Sur
10
600
4,200
Cuadro 17
DIFERENTES ZONAS ATENDIDAS POR EL TURNO MAANA
Ruta
Zona
Longitud (Km.)
Zona
Urbana
y
Parques
01
14.8
Pampas
02
5.5
Panamericana Sur
03
--Pamplona
Baja
04
2.4
Pamplona Alta
05
8
Mara
Auxiliadora
06
-30.7
Total de recorrido de barrido en Km.
Barrido promedio por barredor en Km. / turno
0.80
Fuente: Subgerencia de Medio Ambiente de la MDSJM
DIFERENTES ZONAS ATENDIDAS POR EL TURNO TARDE

Cuadro N 18: Ruta de Barredores - Segundo Turno
Ruta
Zona
Longitud (Km.)
Zona
Urbana
y
Parques
01
2
Pampas
02
1
Panamericana
Sur
03
1
Pamplona
Baja
y
Parques
04
2
Pamplona Alta
05
4
operativos
06
4
14
Total de recorrido de barrido en Km.
Barrido promedio por barredor en Km. / turno
1.55
Fuente: Subgerencia de Limpieza Pblica-MDSJM
Cuadro 19
Materiales de trabajo y equipo de proteccin personal para el barrido de
Espacios pblicos
Item
01
02
03
04
Materiales de trabajo / personal

Capachos ( tachos )
Escoba de paja
Escoba Metlica
Recogedor
Vida til
06 meses
03 meses
03 meses
04 meses
Al ao
130
200
200
200
EQUIPOS DE PROTECCIN
51

01
02
03
04
Capotas - ponchos
12 meses
Guantes
06 meses
Botas
12 meses
Chaleco reflexivo
12 meses
Fuente: Equipo Formulador del Distrito SJM
60
120
60
60
Cuadro 20
RESUMEN
KM / ML ATENDIDO POR ASEO URBANO BARRIDO
Zona
Demanda
KM / ML
Km / ML
Atendido
Maana
KM / ML
Atendido
Tarde
KM / ML
Falta atender
Cobertura del
servicio barrido
Avenidas
55.200
30.7
14
10.5
80.97 %
Parques
93.600
---
---
93.600
00 %
TOTAL
148.800
30.7
14
94,100
San Juan de Miraflores cuenta con 156 parques debidamente habilitados que necesitan limpieza y
barrido permanentemente, en cada parque existe aprox. 600 metros lineales por barrer, el entorno
vecinal no colabora con la limpieza por el contrario no paga pero exige un eficiente servicio.
Con el personal que contamos nicamente alcanzamos a limpiar y/o barrer el 40 % quedando
aproximadamente 93,600 ml por limpiar
San Juan de Miraflores es un Distrito populoso considerado como la puerta de entrada al rea sur
de Lima; y como tal es altamente comercial, transitada y visitada por vecinos de los Distritos
cercanos como Villa Mara del Triunfo, Villa El Salvador, Surquillo, etc. tenemos demasiado
comercio ambulatorio (fruteros, jugueros, venta de comida, salchipapas, caldo de gallina,
molienteros, etc ) que no solo ensucian la ciudad sino promueven indirectamente que sta se
encuentre sucia al no contar con tachos o recipientes que sean usados por sus clientes.
Frente a la circunstancia descrita y la escasa cultura ambiental obliga y exige el establecimiento
del servicio de aseo urbano o barrido a efecto de mantener limpia las principales avenidas y
espacios pblicos del Distrito, ste servicio se viene realizando en forma manual y en 03 turnos
(Maana, tarde y noche ).
Existen diversos factores que pone en riesgo la limpieza y el ornato del Distrito tales como:
Malas prcticas ambientales
Falta de Identidad y estimacin al Distrito.
Falta de cobertura en el servicio de barrido y recoleccin
Por problemas de baja remuneracin que se relacionan con la poca voluntad en el trabajo.
D.5
RECOLECCION Y TRANSPORTE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
52

CICLO DEL MANEJO RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES SJM
DISPOSICIN
FINAL FINAL
GENERACI
N
ALMACENAMIENT
O
GESTIN
INTEGRA
L
TRANSFERENC
IA
BARRIDO
Y LIMPIEZA
D.5.1
RECOLECCION
RECOLECCIN Y
TRANSPORTE
La etapa o Fase de recoleccin es la columna vertebral de todos los servicios que brinda y presta
la Municipalidad de San Juan de Miraflores hacia la comunidad, estamos convencidos que si no
contamos con un eficiente servicio de recoleccin ste redundar en una mala imagen de la
Gestin y/o administracin.
Actualmente el Servicio de Limpieza de manera integral lo realiza directamente la Municipalidad,
bajo la modalidad de Administracin Directa , recorriendo las principales calles y avenidas de
cada zona y/o ruta establecida, detenindose el camin recolector en cada esquina o acera.
El servicio de Limpieza Pblica tiene 11 unidades de recoleccin, de las cuales 05 unidades se
encuentran bastante obsoletas con antigedades que oscilan entre 15, 10, 6 aos, en algunos
casos que por la antigedad se han convertido en gasto y no podemos garantizar un servicio
ptimo si tenemos en cuenta que constantemente necesitan reparaciones en el sistema de frenos,
embrague, sistema hidrulico etc.
Cuadro 21
UNIDADES RECOLECCION DE LIMPIEZA
PLACA O
CODIGO
INTERNO
XO-6916
YA-1013
MARCA
Ford
Mack
TIPO
Camion baranda
Tracto camin
AO DE
CAPACIDAD
FABRICACION
(TM)
INOPERATIVO
INOPERATIVO
AUTORIZACIN DE
CIRCULACIN
VEHICULAR
NO
NO
53

XG-5808
XI-8260
XI-8315
INT-358
INT-398
XO-3700
XO-3702
XO-3703
XO-3790
XO-6767
X0-6916
XO-6769
XO-6772
XO-6773
WGP-599
WGP-600
WGH-502
WGH-662
WGH-860
WGH-902
YI-3024
YI-9191
YQ-3322
Iveco
Volvo
Volvo
Volvo
Mercedes BenzMercedes Benz
Mercedes Benz
Mercedes Benz
Mercedes Benz
Mercedes Benz
Mercedes Benz
Mercedes Benz
Mercedes Benz
Mercedes Benz
Mercedes Benz
Volkswagen
Volkswagen
Volkswagen
Volkswagen
Volvo
Volkswagen
Frighliner
Volquete
Volquete
Volquete
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Baranda
Baranda
Baranda
Camin Madrina
Camin Madrina
Camin Madrina
1994
1991
1978
1978
2000
2000
2000
2000
2004
2004
2004
2004
2004
2008
2008
2008
2008
2008
2008
1999
2008
2009
10
INOPERATIVO
10
05
05
INOPERATIVO
INOPERATIVO
INOPERATIVO
INOPERATIVO
06
INOPERATIVO
6
INOPERATIVO
INOPERATIVO
12
12
12
08
08
08
30
30
30
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pblica Bienes Patrimoniales
Cuadro 22
PERSONAL SEGN FUNCIN Y RELACIN LABORAL

PERSONAL
NOMBRADO
CONTRATADO
SERVICES
PROFESIONAL
------TECNICO
01
----SUPERVISORES
01
02
--CHOFERES
13
25
AYUDANTES
BARREDORAS
02
56
TOTAL
32
107
Fuente: Sub Gerencia de Personal, Sub Gerencia de Limpieza Pblica
TOTAL
----03
38
58
FUNCIONARIOS
REA ENCARGADA DE LA LIMPIEZA PUBLICA
Jefe o encargado del rea de Limpieza Publica
Telfono
Fax
Correo Electrnico
Gerencia Municipal a la que pertenece
Gerente Municipal
SUB-GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA

SR. ANGEL N. NUNURA
2766549/988631988
450 1178
Tengofe1000@hotmail.com
GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD
SR. MANUEL S. HINOJOSA
54

Cuadro 23
FRECUENCIA DE RECOLECCION
ZONAS
DIAS DE RECOLECCION
TURNO
Frecuencia de
Recoleccin
Pamplona Alta,
Lunes, Mircoles, Viernes
Maana y Tarde
03 veces semana
Zona Urbana
Lunes, Mircoles, Viernes
Noche
Mara Auxiliadora,
Pampas de San Juan
Martes, Jueves, Sbado
Maana
Panamericana Sur
Pamplona Baja

Tarde
Noche
Diaria
03 veces semana
03 veces semana
03 veces semana
En San Juan de Miraflores estamos brindando un servicio con una frecuencia diaria en las
zonas urbanas y 03 veces por semana en las dems zonas del Distrito.
Actualmente estamos coberturando entre el 70 % y el 80 % del Servicio, con algunas unidades
que superan los 5 aos de antigedad, faltando las zonas ubicados en las partes altas del Distrito;
sin embargo realizamos un servicio indirecto, toda vez que los desechos slidos generados en
algunas zonas, son arrojados a la va pblica de donde nuestras unidades los recogen diariamente
Nuestro personal recibe hasta 02 uniformes al ao que consta de guantes, botas, tapa boca,
pantaln chaleco etc., los cuales muchas veces no son utilizados por el trabajador por el mismo
desconocimiento del riesgo a que estn expuestos, cuentan con la vacuna antitetnica.
Si bien es cierto existe deficiencias en la cobertura de recoleccin, esto se agrava con los malos
hbitos y psimas practicas ambientales de la poblacin que arrojan indiscriminadamente
desperdicios y desmonte a la va pblica, hechos y circunstancias que hacen que nuestra ciudad
se vea sucia y contaminada.
Podemos llegar a la conclusin que la capacidad operativa de recoleccin de residuos slidos para
el Distrito de San Juan de Miraflores es ineficiente e insuficiente.
D.5.2 TRANSPORTE
San Juan de Miraflores cuenta con una Planta de Transferencia, en proceso de adecuacin y
saneamiento fsico legal; motivo por el cual, nuestras unidades recolectoras (compactadoras,
barandas); y, 02 volquetes que se encargan de recoger los desechos slidos que en grandes
cantidades se acumulan en la Av. Defensores de Lima, Alto Scorza, Av. De los Hroes, Torres de
Alta tensin, transportan los Residuos slidos domiciliarios y de los puntos crticos directamente a
la Planta de Transferencia.
55

La flota vehicular de recoleccin, algunos con ms de 10 y 15 aos de servicio operativo en el

distrito de San Juan de Miraflores, devienen en insuficiente para cubrir con la demanda de la
poblacin, ya que a ido paulatinamente en crecimiento, llegando a producir en la actualidad
aproximadamente 250 T/M diarias
Las unidades vehiculares del servicio publico local de Limpieza Pblica esta compuesta segn el
cuadro, por 13 unidades mviles con enfoque de control patrimonial; si estas unidades estuvieran
todas operativas tendran una efectividad de recojo de residuos slidos en el distrito de 320 TN
diarias. Sin embargo estn en proceso de servicio operativo en promedio de 8 a 9 unidades
mviles, pero existen das en que por falta de apoyo financiero y logstico solo estn operativos 06
(seis) unidades mviles dedicadas al recojo de residuos slidos domiciliarios.
Es importante destacar que no existe una cobertura presupuestal y financiera oportuna, optima y
efectiva en la atencin de las necesidades diarias de las unidades mviles de la flota vehicular de
limpieza publica. La gestin operativa del servicio limpieza pblica no se ha diseado,
implementado y aplicado un FLUJO DE CAJA sobre la atencin priorizada de este producto
bandera de una Gestin Municipal Exitosa. Si lo visualizamos en los ltimos 12 meses; 4, 8, 10
aos, esta brecha deficitaria no llega a cubrir con lo mnimo con la DEMANDA EFECTIVA en
relacin directa con nuestra flota vehicular efectiva.
Cuadro 26
SITUACION ACTUAL DE LA FLOTA VEHICULAR

DE LIMPIEZA PUBLICA
PLACA O
CODIGO
MARCA
TIPO
INTERNO
XO-6916
YA-1013
XG-5808
XI-8260
XI-8315
INT-358
INT-398
XO-3700
XO-3702
XO-3703
XO-3790
XO-6767
X0-6916
XO-6769
XO-6772
XO-6773
WGP-599
WGP-600
WGH-502
WGH-662
WGH-860
XO-6916
WGH-902
YI-3024
YI-9191
Ford
Mack
Iveco
Volvo
Volvo
Volvo
Volvo
Mercedes BenzMercedes Benz
Mercedes Benz
Mercedes Benz
Mercedes Benz
Mercedes Benz
Mercedes Benz
Mercedes Benz
Mercedes Benz
Mercedes Benz
Mercedes Benz
Volkswagen
Volkswagen
Volkswagen
Mercedes Benz
Volkswagen
Volvo
Volkswagen
Camion baranda
Tracto camin
Volquete
Volquete
Volquete
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Baranda
Baranda
Baranda
Camin Madrina
Camin Madrina
AO DE
CAPACIDAD
FABRICACION
(TM)
1994
1991
1978
1978
2000
2000
2000
2000
2004
2004
2004
2004
2004
2008
2008
2008
2008
2008
2004
2008
1999
2008
INOPERATIVO
INOPERATIVO
10
INOPERATIVO
10
05
05
INOPERATIVO
INOPERATIVO
INOPERATIVO
INOPERATIVO
06
INOPERATIVO
6
INOPERATIVO
INOPERATIVO
12
12
12
12
10
08
10
30
30
AUTORIZACIN DE
CIRCULACIN
VEHICULAR
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
56

YQ-3322
Frighliner
Camin Madrina
2009
30
UNIDADES OPERATIVAS EXCLUSIVAS

PARA EL SERVICIO DE RECOLECCION DOMICILIARIA
Tipo de Unidad
Puntos
Recoleccin
Crticos
Domiciliaria
Volquete
02
Compactadoras
08
Baranda
03
TOTAL
02
11
De los cuadros presentados deducimos que:
02 Compactadoras del ao
01 Camin Baranda del ao
02 Camin Baranda del ao
02 Volquetes de los aos
1978
2004
2008
2004
2008
1991 y 1994
Es bueno precisar nuevamente que por motivos de los aos que vienen prestando servicios
nuestras unidades y por el ritmo de trabajo en muchas oportunidades por motivos presupuestales
y financieros a veces trabajamos con 06, 07 08 unidades nicamente, perjudicando la
sostenibilidad del servicio de recoleccin.
TRANSFERENCIA
Situacin Actual de la Planta de Transferencia.

La Municipalidad realiza las actividades de transferencia de residuos slidos en la planta en
proceso de construccin por la actual Gestin, delimitada con un muro perimtrico de 629.57 ml y
un rea de 21,799.39 m2. La Municipalidad de San Juan viene tramitando ante DIGESA y la
Municipalidad de Lima la Autorizacin de Funcionamiento y el Cambio de Zonificacin
respectivamente, asi como el saneamiento fsico legal. Se encuentra ubicado en la Av. Mateo
Pumacahua Nro. 315 a donde llegan los camiones recolectores de la municipalidad, los cuales
trasfieren el contenido sobre los camiones madrina para ser llevados al Relleno Sanitario para su
disposicin final.
Sobre el terreno se viene gestionando el cambio de uso para tal fin dentro de las exigencias dadas
por Lima y DIGESA para que se adecue a los requisitos exigidos por la legislacin del manejo de
residuos slidos.
57

Actualmente la Municipalidad de San Juan de Miraflores, ha obtenido LA MEDIDA CAUTELAR

SOBRE LA POSESION del terreno y viene exigiendo ante Lima Metropolitana aplicar EL
PRINCIPIO UNIVERSAL DEL DERECHO: A IGUAL RAZN IGUAL DERECHO en el Marco de la
Licencia otorgado a RELIMA.
Ubicacin de la planta de transferencia

Grafico N 4
Planta de transferencia.
Ubicacin Geogrfica:
Regin
Lima
Provincia
Lima
Distrito
San Juan de Miraflores
Linderos
Norte : Limita con zonas agrcolas
Sur
: Av. Mateo Pumacahua.
Este
: Carretera Panamericana.
Oeste : Canchas deportivas del parque zonal Huayna Cpac.

Permetro de 628.57 ML
La descarga se realiza directamente del camin compactador hacia el camin madrina que es el
vehculo de mayor capacidad de enlace quien se encarga de transportar los RR.SS. hacia su
disposicin final.
La distancia que existe entre nuestra zona de recoleccin y el Relleno Sanitario de Portillo Grande
ubicado en el Distrito de Lurn es de 50 KM.
58

REAPROVECHAMIENTO Y/O TRATAMIENTO
En San Juan de Miraflores no realizamos acciones de reaprovechamiento de manera formal de

residuos slidos orgnicos ni inorgnicos.
Existe bastante presencia de segregadores informales en nmero aproximado de 250 entre
campaneros, y montoneros; tenemos una experiencia Piloto de haber formalizado, con el apoyo de
Ciudad Saludable, a 100 segregadores informales quienes han formado la Asociacin
RECICONSUR Recicladores del Cono Sur.
Con la asociacin RECICONSUR desde marzo 2008 se viene trabajando un piloto de segregacin
desde el origen en algunos sectores del Distrito, faltando el financiamiento respectivo para mayor
sensibilizacin, dotar de la maquinaria, indumentaria y materiales necesario para el cumplimiento
de los objetivos trazados.
Si bien es cierto, tenemos la visin de segregacin desde la fuente esto ha quedado solo como
idea de proyecto; toda vez, que hasta la fecha no se ha implementado el sistema de
reaprovechamiento y no existen propuestas concretas para su desarrollo. Asimismo, existe la
dificultad de contar con un terreno adecuado. El posible terreno donde se podra construir, donde
se levanta la planta de transferencia, no cuenta con el saneamiento fsico legal.
G.
DISPOSICION FINAL
Se Utiliza los principios de la ingeniera para confinar los residuos en la menor rea posible, para
reducirla al menor volumen posible y cubrirla con una capa de tierra al trmino de la operacin de
cada da o en perodos menores si fuera necesario.
El Sistema de Limpieza Pblica comprende Recoleccin, Transporte y Disposicin Final que es la
ltima etapa del Sistema operacional de Limpieza.
El Distrito de San Juan de Miraflores no cuenta con terrenos disponibles para implementar un
relleno sanitario, adems por no tener una planta de Tratamiento dispone la totalidad de los
residuos slidos generados en el distrito en el relleno sanitario de Portillo Grande, administrado
por una EPS-RS (RELIMA), ubicado en el Distrito de Lurn, distante 40 Km. del punto de
generacin. El recorrido que se realiza hacia dicho relleno sanitario resulta bastante oneroso, lo
cual hace que la Municipalidad tenga que distraer fuerte presupuesto en esta etapa del servicio,
descuidando las otras etapas del servicio de limpieza pblica.
Cuadro 27
59

COSTO DISPOSICION FINAL AO 2008

10 Nuevos Soles TN
Meses
2008 TM
COSTO SOLES/DISP.
FINAL
Enero
7221.25
72212.5
Febrero
7170.20
71702.0
Marzo
6186.47
61864.7
Abril
5511.42
55114.2
Mayo
6775.12
67751.2
Junio
4752.26
47522.6
Julio
5976.99
59769.9
Agosto
6637.77
66377.7
Septiembre
7535.81
75358.1
Octubre
6368.87
63688.7
Noviembre
5849.72
58497.2
Diciembre
7028.77
70287.7
TOTAL
77,014.65
770,146.5
Fuente : RELIMA
H.
ANLISIS DE LA GESTIN DEL SERVICIO
60

Cuadro 28
Pago de Arbitrios aos 2007-2008-2009
61

INGRESOS AOS
ARBITRIOS
TOTAL
2007
Limpieza Publica de Enero - Diciembre 2007
2954,340,51
2008
Limpieza Publica de Enero - Diciembre 2008
3443,006,77
2009
Limpieza Publica de Enero - Agosto 2009
2875,086,40
TOTAL
9272,433,68
Cuadro 29
Gastos efectuados en Limpieza Pblica
Ao 2008
Personal estable
432,000
Personal c.a.s
1328,400
Filtros
19,200
Llantas
378,420
Bateras
31,420
ASEO URBANO (escobas, tachos, bolsas,

rastrillos etc)
163,400
Combustible
2252,916
Corporacin
1166,400
Relima
991,200
Total
S/. 6763,356
De los cuadros precedentes podemos observar que el pago de Arbitrios nicamente lo referente a
Limpieza Pblica es el 50% de los gastos efectuados para brindar ste servicio; no se ha
efectuado los gastos de Depreciacin, gastos de reparacin de las unidades, mantenimiento y
otros; sin embargo la diferente es notoria.
Anlisis de la gestin del servicio

Recursos Humanos Vinculados al Servicio:
El personal destacado al rea de limpieza pblica, generalmente ha
aprendido en la prctica los asuntos relativos a este servicio o a las
funciones que desempean de manera emprica.
La capacitacin de este personal no ha sido un tema de prioridad
para la municipalidad. El personal con que se cuenta se puede
apreciar en el cuadro N 22.
Financiamiento:
62

Actualmente, el costo de operacin y mantenimiento del servicio, lo

asume la Municipalidad con sus ingresos propios y los arbitrios de la
comunidad por este concepto; encontrndose ste servicio
subvencionado en razn del alto ndice de morosidad
Presupuesto asignado y ejecutado 2008
Presupuesto
Asignado Limpieza
Pblica
Modificacin al
Presupuesto asignado a
Limpieza Pblica
Presupuesto Total
Asignado a Limpieza
Pblica
Total Gasto Ejecutado

Limpieza Pblica
4960,479
3056,757
8017,236
7785,005.21
I.
MOROSIDAD EN EL PAGO DEL SERVICIO:

La morosidad en el pago del servicio impide contar con un sistema
de manejo de Residuos Slidos sostenible en el tiempo. La
morosidad promedio del pago de Arbitrios para el Distrito de San
Juan de Miraflores es de 75 % aprox.
IMPACTOS AMBIENTALES DEL MANEJO ACTUAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
La contaminacin ambiental
El distrito de San Juan de Miraflores, tiene un nivel de contaminacin que segn informacin de
SENAMHI, se refleja en un alto porcentaje de enfermedades respiratorias que para este ao se
proyecta en no menor de 270,000 casos de personas que son afectadas por la contaminacin
ambiental y que el ndice de contaminacin se proyecta para este ao en 15 TM/Km/mes, siendo
un ndices significativo en el mbito de Lima metropolitana y Distrital. Segn la organizacin
mundial de la salud, se recomienda como limite mximo permisible de 5 TM/Km/mes. Durante
Abril 2008 se recopil informacin de 43 estaciones; de stas el 79 % de las estaciones superaron
el nivel referencial permisible de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), con una media de
12,4 t/km2/me, ligeramente inferior al del mes de marzo.
Grfico N 3
63

Fuente:
Senamhi
anlisis espacial de la concentracin de contaminantes slidos sedimentables setiembre 2001
D.6
GRAVEDAD DE LA SITUACION QUE SE PRETENDE ATENDER
a) Temporalidad: La situacin negativa en San Juan de Miraflores es un problema crnico que

afecta a la sociedad peruana en su conjunto, el deterioro ambiental ha sido un impacto sinrgico
que se ha venido acumulando a lo largo de todos los aos de su creacin. Es por ello que la
situacin va evolucionando cada vez en contra de la calidad de vida de la poblacin, teniendo sus
causas en el desordenado crecimiento de la poblacin y de los escasos recursos del gobierno
local para satisfacer sus necesidades.
Si no se hace nada por resolver este problema probablemente en el mediano plazo ya tendramos
serios problemas ambientales que menoscabaran la salud de las clases socioeconmicas ms
deprimidas.
b) Relevancia: El deterioro ambiental es factor que principalmente juega en contra para la gestin
de residuos slidos, estipuladas en los acuerdos mundiales asociados al desarrollo sostenible, la
salud y el fortalecimiento del comercio exterior. La prestacin de servicios de limpieza Pblica en
la actualidad en el distrito de San Juan de Miraflores es bastante limitada, situacin que genera
una disminuida calidad de vida e inadecuadas condiciones de hbitat en el distrito, dichos efectos
generan adems mayor riesgo de enfermedades a la poblacin y la prdida de competitividad
territorial, limitando el desarrollo socioeconmico del distrito.
c) Grado de Avance: El uso de los predios que se le da a la Municipalidad establece los niveles
de generacin de residuos y el tamao del predio permite realizar una distribucin individualizada
por contribuyente y predio.
Los usos se definen de la siguiente manera:
Terrenos sin construir: Se refiere al servicio potencial y los residuos producto del arrojo de
carretilleros, los cuales cuentan con un servicio de recoleccin nter diaria.
64

Casa habitacin: Se refiera a los residuos slidos generados en viviendas, los cuales cuentan con
un servicio de recoleccin nter diaria.
Comercio, servicios y otros usos: Se refiere a los residuos slidos generados en los
establecimientos comerciales individuales y de servicios, los cuales de acuerdo a su generacin
(dinmica comercial) cuentan con un servicio de recoleccin diaria o nter diaria.
Industrias: Se refiere a los residuos slidos no peligrosos generados como producto de las
actividades de los establecimientos industriales, los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan
con un servicio de recoleccin personalizada diaria o nter diaria.
Gobierno central e Instituciones Pblicas: Se refiere los residuos slidos generados en las
instituciones pblicas como centros educativos y de gobierno, los cuales de acuerdo a sus
necesidades cuentan con cuentan con un servicio de recoleccin personalizada diaria o nter
diaria.
Entidades Financieras: Se refiere los residuos slidos generados en las agencias bancarias, los
cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con cuentan con un servicio de recoleccin
personalizada diaria o nter diaria.
Supermercados y Mercados populares: Se refiere los residuos slidos generados en los
supermercados, los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con un servicio de recoleccin
personalizada diaria o nter diaria.
D.7
Intentos anteriores de solucin
La propuesta de la actual gestin de la Municipalidad es de transformar el distrito, esto se viene

dando a travs de una propuesta de desarrollo sostenible y sustentable, con servicios bsicos que
estn al alcance y servicio de la poblacin, recuperando reas verdes y creando espacios que
proporcione actividades de esparcimiento y recreacin, sobre la base de iniciativas y
potencialidades.
Para reducir el alto grado de contaminacin, la Municipalidad Distrital viene desarrollando
proyectos que permitan recuperar y ampliar su cobertura de servicio del distrito.
Las iniciativas de proyectos iniciadas resultan insuficientes, ante el incremento de los indicadores
de contaminacin ambiental y morbilidad de la poblacin, razn por la cual es imperativa la
implementacin de nuevos proyectos.
Entre los intentos de solucin tenemos, La Construccin de la planta de transferencia Municipal
de Residuos slidos en la zona Pampas de San Juan, y el esfuerzo de adquirir unidades con
recursos propios las cuales resultan insuficientes.
Cabe mencionar que se esta gestionando la aprobacin del estudio de impacto ambiental
quedando a la espera del visto bueno por el cambio de zonificacin del rea.
(Se anexa EIA.)
3.2
Definicin del Problema Central y sus Causas

3.2.1
Definicin del Problema Central

En la actualidad en el Distrito de San Juan de Miraflores existe un alto grado
de contaminacin ambiental, llegando a niveles significativos tanto para la
ecologa como para la salud y la existencia humana, la quema de residuos,
los botaderos informales y la propagacin de vectores transmisores
incrementan da a da el ndice de morbilidad en el Distrito.
65

Ante esta problemtica expuesta y teniendo en cuenta el diagnstico

realizado y la problemtica actual, se ha identificado como problema central
PROBLEMA
CENTRAL
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO DE SAN
JUAN DE MIRAFLORES
3.2.2
Identificacin de Causas del Problema Principal

Para la identificacin de las causas se realiz una lluvia de ideas vinculadas
con las posibles causas:
No existe recoleccin selectiva.
Ausencia de segregacin en viviendas.
Inadecuada infraestructura vehicular para la recoleccin.
Falta actualizar el Plan de Rutas de recoleccin.
Insuficiente personal operativo (recoleccin, transporte, barrido).
Limitado conocimiento del personal operativo.
Insuficiente equipo de proteccin personal.
Insuficiente papeleras o tachos en las principales vas de acceso.
Insuficiente equipo y material para barrido.
Carencia de programas de educacin ambiental y sanitario.
Deficiente infraestructura para transferencia de residuos slidos.
Desinters de la poblacin.
Carencia de infraestructura para el tratamiento.
Escasa difusin de normas vigentes.
Inapropiado costeo del servicio.
Carencia de incentivos a la poblacin.
Inadecuado almacenamiento y barrido.
Ineficiente gestin administrativa y financiera.
Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido.
Insuficiente personal de barrido.
Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte.
Insuficiente personal capacitado para recoleccin y transporte.
Conflictos entre personal de recoleccin y vecinos.
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento.
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento.
Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona.
Escasa difusin de las normas y sanciones.
Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero.
66

3.2.3
3.2.4
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y

saneamiento.
Escasa difusin sobre el pago del servicio.
Poblacin con hbitos sanitarios inadecuados.
Insensibilidad de la poblacin y autoridades sobre la importancia de la
conservacin de la calidad ambiental.
Inexistente cobertura de recoleccin en las partes altas del Distrito.
Deficiente educacin sanitaria.
Inapropiada asignacin de recursos.
Altos costos de operacin y mantenimiento.
Seleccin y justificacin de las causas relevantes

Para la identificacin de las causas se realiz la lluvia de ideas, tomando en
cuenta la literatura, el diagnstico realizado in situ, por la experiencia y
tomando en consideracin diversos motivos como que se encuentra
repetida o incluida en otra, en realidad es un efecto y no una causa, se
concluy en eliminar algunas de las causas y seleccionar como causas
principales las siguientes:
Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte.
Inexistencia de reaprovechamiento.
Inapropiada transferencia de residuos slidos.
Inadecuadas prcticas de la poblacin.
Insuficiente personal de barrido.
Inapropiado diseo de rutas para la recoleccin.
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento.
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento.
Inadecuado costeo del servicio.

saneamiento.

Agrupacin y jerarquizacin de las causas
Sobre la base de la lista ya trabajada, se agruparon las causas segn su
relacin con el problema central.
Causas Directas
Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y trasporte.
Inapropiada transferencia de residuos.
67

Causas Indirectas
Inadecuadas prcticas de la poblacin.
Ineficiente personal de barrido.
Inexistencia de manual operativo.
Inapropiado diseo de rutas.
Conflictos entre personal de recoleccin y vecinos.
Inadecuada operacin de infraestructura de transferencia
Inadecuado costeo del servicio.

saneamiento.
68
ESCAZA
DIFUCI
NY
SENSIBIL
IZACIN
SOBRE
TEMAS
AMBIENT
ESCAS
ALES
A Y
SANEAMI
DIFUSI
ENTO
ON
SOBRE
PAGO
DE
SERVICI
O
INEFICIENTE CAPACIDAD
OPERATIVA DE
RECOLECCION Y
TRANSPORTE
RECOL
ECCIO
NY
INSUFI
VECINO
CIENTE
S
CAPACI
TADA
ADMINI
STARTI
VO Y
INAD
FINANC
ECUA
IERO
DO
COST
EO
DE
SERV
ICIO
CAPACIT
ADO
PARA
CONFLI
RECOLEC
CTOS
CION
ENTRE
YTRANSP
PERSO
OTE
NAL DE
INADECUADO
ALMACENAMIENTO Y
BARRIDO
INADE
CUAN
DO
RECOL
ECCIO
NY
INADE
TRANS
CUAD
PORTE
OA
RUTA
DE
RECO
LECCI
INSUFICIE
N
NTEY
TRANS
PERSONA
PORTE
L
3.2.5
INEXIS
TENCIA
DE
MANUA
L
OPERA
TIVO
INEFICIEN
TE
EUIPO DE
ALAMACE
NAMIENT
O
PUBLICO
Y
BARRIDO
INEFICI
EBNTE
PERSO
NAL DE
BARRID
O

Construccin del rbol de Causas

PROBLEMA CENTRAL
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL

DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
INEFICIENTE GESTION
ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
INADECUADAS
PRACTICAS DE LA
POBLACION
69

3.2.6
Identificacin de los Efectos

Para la identificacin de los efectos se realiz una lluvia de ideas vinculadas con
los posibles efectos.
Presencia de perros en la basura.
Contaminacin del suelo.
Riesgo de enfermedades (cutneas, gastrointestinales, respiratorias).
Mayores gastos de la poblacin en salud.
Malestar de la poblacin.
Generacin de malos olores.
Presencia de vectores.
Altos costos de operacin.
Baja cobertura de recoleccin y transporte.
Deterioro del paisaje.
Gastos imprevistos por prestacin del servicio.
Segregacin informal en la va pblica.
Insatisfaccin de los usuarios por un mal servicio.
Trabajadores de limpieza pblica expuestos a enfermedades.
Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros.
Filtracin de lixiviados en el sub suelo.
Riesgos para la salud de la poblacin.
Deterioro de la calidad ambiental
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin del distrito de SJM.
Altos costos de Operacin y funcionamiento
Carencia de infraestructura y equipos
Malestar de la poblacin
Incremento de desechos no recolectados en calles
Deterioro del ecosistema.
Incremento de enfermedades cutneas, respiratorias y gastrointestinales
Gastos imprevistos por prestacin del servicio
Contribucin al retraso socioeconmico de la poblacin
Mala gestin del servicio de manejo de residuos slidos
Retrazo en el ingreso a la zona de recoleccin
3.2.7
Seleccin y justificacin de efectos relevantes

De la lluvia de ideas realizada para la identificacin de efectos, tomando en cuenta
la literatura, el diagnstico realizado in situ, por la experiencia y tomando en
consideracin diversos motivos tales como la repeticin o inclusin en otra, en
realidad es una causa y no un efecto; se concluy en eliminar algunos de los
efectos y seleccionar como efectos principales los siguientes:
Segregacin informal en la va y espacios pblicos.
Presencia de vectores y roedores.
70

3.2.8

Deterioro de la calidad ambiental.
Presencia de perros en la basura.
Altos costos de Operacin y funcionamiento
Malestar de la poblacin
Baja cobertura de recoleccin y transporte
Agrupacin y jerarquizacin de efectos

Sobre la base de la lista ya elaborada, se agruparon las causas segn su relacin
con el problema central.
Efectos directos
Segregacin informal en la va pblica y botaderos.

Baja cobertura de recoleccin y transporte
Efectos indirectos
Presencia de vectores y roedores.

Contaminacin de los recursos naturales
Deterioro de la calidad ambiental.
Efecto Final
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin en el Distrito de SJM.
71

3.2.9
Construccin del rbol de efectos
EFECTO FINAL
DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIN DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
DETERIORO DE LA
CALIDAD
AMBIENTAL
RIESGOS PARA LA SALUD DE LA

POBLACION
PRESENCIA DE FILTRACION DE CONTAMINACION

VECTORES Y LIXIVIADOS EN EL DE RECURSOS
ROEDORES
SUB SUELO
NATURALES
INSATISFACCION DE LOS
SEGREGACION INFORMAL
USUARIOS POR UN MAL
EN LA VIA PUBLICA
SERVICIO
TRABAJADORES DE
LIMPIEZA PUBLICA
EXPUESTOS A
ENFERMEDADES
ACUMULACION DE
RESIDUOS SOLIDOS EN
ESPACIOS PUBLICOS Y
OTROS
PROBLEMA CENTRAL
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN JUAN
DE MIRAFLORES
72

3.2.10 rbol de Causas-Efectos

Uniendo los rboles antes elaborados (rbol de causas y rbol de efectos)
tenemos el rbol de Causas-Efectos.
ARBOL DE CAUSAS EFECTOS
EFECTO FINAL
DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIN DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
DETERIORO DE LA
CALIDAD
AMBIENTAL
RIESGOS PARA LA SALUD DE LA

POBLACION
PRESENCIA DE
VECTORES Y
ROEDORES
INSATISFACCION DE LOS
USUARIOS POR UN MAL
SERVICIO
SEGREGACION INFORMAL
EN LA VIA PUBLICA
TRABAJADORES DE
LIMPIEZA PUBLICA
EXPUESTOS A
ENFERMEDADES
FILTRACION DE
LIXIVIADOS
CONTAMINACION
DE RECURSOS
NATURALES
ACUMULACION DE
RESIDUOS SOLIDOS EN
ESPACIOS PUBLICOS Y
OTROS
PROBLEMA
INADECUADA GESTION INTEGRAL CENTRAL
DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL
DISTRITO DE SAN JUAN DE
MIRAFLORES
INADECUADAS
PRACTICAS DE LA
POBLACION
ESCASA
DIFUSIN Y
SENSIBILIZ
ACIN
SOBRE
TEMAS
AMBIENTAL
ESCAS
ES Y
A
SANEAMIEN
DIFUSI
TO
ON
SOBRE
PAGO
AL
SERVI
CIO
INEFICIENTE GESTION
ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
INSUFIE
NTE
PERSON
AL
ADMINIS
TRATIVO
Y
INADE
FINANCI
CUAD
ERO
O
COSTE
O DE
SERVI
CIO
INEFICIENTE CAPACIDAD
OPERATIVA DE
RECOLECCION Y
TRANSPORTE
INAPR
OPIAD
O
EQUIP
AMIEN
TO DE
RECOL
INAPR
ECCIO
OPIAD
NOY
TRANS
DISE
PORTE
O DE
RUTA
S DE
INSUFI
RECO
CIENT
LECCI
E
ON
DE
PERS
TRAN
ONAL
SPOR
DE
TE
RECO
CONFLIC
LECCI
TOSY
ON
ENTRE
TRAN
PERSONA
SPOR
LTE
DE
RECOLEC
CION Y
VECINOS
PERSO
NAL DE
BARRID
O
INEFIC
IENTE
MANU
AL
OPERA
TIVO
ALAMACE
NAMIENTO
PUBLICO
INEFICI
BARIDO
ENTE
INSUFICIE
NTE
EQUIPO DE
INADECUADO
ALMACENAMIENTO Y
BARRIDO
73

3.3 Objetivo del Proyecto

3.3.1
Definicin del Objetivo Central

El objetivo central del proyecto, est asociado a la solucin del problema central,
es decir como el problema central es uno solo, el objetivo central tambin ser
nico.
PROBLEMA CENTRAL
OBJETIVO CENTRAL
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS

ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL
RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL
3.3.2
Determinacin de los medios o herramientas para alcanzar el objetivo central, y

elaboracin del rbol de medios
Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del
problema, por un hecho opuesto a stas, que contribuyan a solucionarlo. De esta manera
se construye el rbol de medios, donde existen diferentes niveles, los medios que se
relacionan directamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas directas), que
son los medios de primer nivel:
Medios de Primer Nivel
Adecuado almacenamiento y barrido.
Eficiente capacidad operativa de recoleccin y trasporte.
Apropiado reaprovechamiento.
Apropiada disposicin final.
Eficiente gestin administrativa y financiera.
Adecuadas prcticas de la poblacin.
Y los que se relacionan indirectamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas
indirectas), que reciben el nombre de Medios Fundamentales, pues stas se atacan
directamente:
Medios Fundamentales
Suficiente equipo de almacenamiento y barrido.
Eficiente personal de barrido.
Existencia de manual operativo.
Apropiado equipamiento de recoleccin y transporte.
Apropiado diseo de rutas para la recoleccin y transporte.
Suficiente personal capacitado para recoleccin y transporte.
Adecuada comunicacin entre personal de recoleccin y vecinos.
Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento.
Existencia de mercado formal de reciclaje en la zona.
74

Suficiente personal capacitado en disposicin final.

Adecuada difusin de las normas y sanciones.
Suficiente personal capacitado administrativo y financiero.
Adecuado costeo del servicio.
Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento.
Suficiente difusin sobre el pago del servicio.
75

ARBOL DE MEDIOS
OBJETIVO
CENTRAL
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS
SOLIDOS MUNICIPALES EN
EL DISTRITO SAN JUAN DE MIRAFLORES
MEDIO DE PRIMER NIVEL
ADECUADO
BARRID
EFICIENTE CAPACIDAD
Y SPORTE
EFICIENTE GESTION
FINANCIE
ADECUADAS PRACTICAS
DE LA ACION
76

3.3.3
Determinacin de las consecuencias positivas que se generarn cuando

se alcance el objetivo central, y elaboracin del rbol de fines
Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas que se
obtendr cuando se resuelva el problema identificado; se encuentran
vinculados con los efectos donde existen diferentes niveles.
Fines directos
Segregacin formal.
Satisfaccin de los usuarios por un buen servicio.
Trabajadores de limpieza pblica protegidos de enfermedades.
Eliminacin de residuos slidos de espacios pblicos y otros.
Fines indirectos
Erradicacin de vectores y roedores.

No filtracin de lixiviados en el sub suelo.
Disminucin de la contaminacin de los recursos naturales.
Proteccin de la salud de la poblacin.
Mejora de la calidad ambiental.
Fin ltimo
Disminucin del deterioro de la calidad de vida se la poblacin del distrito

de San Juan de Miraflores.
77

3.3.4
rbol de Objetivos o rbol de Medios-Fines

Para la obtencin de este rbol se unieron los rboles de medios y de fines
antes trabajados.
ARBOL DE OBJETIVOS O ARBOL DE MEDIOS FINES
DISMINUCIN DEL DETERIORO

DE LA CALIDAD DE
FIN ULTIMO
VIDA SE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE SAN JUAN
DE MIRAFLORES
MEJORA EN
LA
CALIDAD
AMBIENTAL
AMBIENTAL
PROTECCION A LA SALUD
DE LA POBLACION
ERRADICACIO
N DE
VECTORE
SY
ROEDOR
ES
FIN
DIRECTO
SEGREGACION
FORMAL
FIN
DIRECTO
SATISFACCION DE
LOS
USUARIOS POR UN
BUEN
SERVIC
IO
FIN
TRABAJADORE
DIRECTO
S DE
LIMPIEZA
PUBLICA
PROTEGIDO
SA
ENFERMEDA
DES
NO
FILTRACION
DE
LIXIVIADOS
EL SUB
EN
SUELO
DISMINUCION
DE
L
CONTAMINACI
A
ON
DE LOS
RECURSOS
NATURAL
ES
FIN
DIRECTO
ELIMINACION
RESIDUOS
DE
SOLIDOS DE
ESPACIOS
PUBLICOS Y
OTR
OS
OBJETIVO
CENTRAL
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFORES
78

3.3.5
rbol de Objetivos o rbol de Medios-Fines

ARBOL DE OBJETIVOS O ARBOL DE MEDIOS FINES
DISMINUCIN DEL DETERIORO DE LA CALIDAD DE

VIDA SE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE SAN
JUAN DE MIRAFLORES
PROTECCION A LA
SALUD DE LA
POBLACION
MEJORA
DE LA
MEJORA
EN
CALIDAD
DE VIDA
ERRADICACION
DE VECTORES Y
ROEDORES
FIN
SEGREGACION
FORMAL
SATISFACIN DE
LOS USUARIOS
POR EL BUEN
SERVICIO
TRABAJADORES DE
LIMPIEZA
PROTEGIDOS DE
ENFERMEDADES
NO
FILTRACIN
DE
LIXIVIADOS
EN
SUBSUELOS
DISSMINUCIN
DISMINUCIO
DE LA
L
CONTAMINACI
N RRNN
ELIMINACIN DE
RESIDUOS SOLIDOS
DE FIN
ESOEACIOS
PUBLICOS Y OTROS
ELIMINACION DE
OBJETIVO
ADECUADA
GESTION
DE LOS
RESIDUOS
ADECUADA
GESTION
INTEGRAL INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS
MUNICIPALES EN
ELSOLIDOS
DISTRITO DE
SAN JUAN DE MIRAFORES
MUNICIPALES
EN
EL DISTRITO SAN JUAN DE MIRAFLORES
79

3.4 Alternativas de Solucin

3.4.1
Definicin y descripcin de las alternativas de proyecto a considerar

Se definieron las alternativas que se formularn y evaluarn ms adelante; se
ha identificado las siguientes alternativas de proyecto que consisten en:
Cuadro N 22: Alternativas de Solucin
ALTERNATIVA 1
Almacenamiento y Barrido
Adquisicin de equipos de
almacenamiento pblico y barrido.

Elaboracin de manual operativo de
barrido
Recoleccin
Adquisicin de equipamiento de
recoleccin y transporte.
Elaboracin de diseo de rutas
ALTERNATIVA 2
Adquisicin de equipos de almacenamiento
pblico y barrido.
Elaboracin de manual operativo de barrido
Recoleccin
Adquisicin de equipamiento de recoleccin
y transporte.
Transferencia y Transporte
Adquisicin de camiones madrinas
Alquiler de camiones madrinas
Gestin Administrativa y financiera

Talleres en temas administrativos y

financieros relacionados al costeo del
servicio.
Implementacin de sistema tarifario.
Prcticas de la poblacin
Implementacin de programas de
difusin y sensibilizacin de temas
Implementacin de programas de difusin y
ambientales y saneamiento dirigido a
la poblacin
difusin y sensibilizacin de pago del
servicio.
sensibilizacin de temas ambientales y
saneamiento dirigido a la poblacin

sensibilizacin de pago del servicio
servicio
Fuente: Equipo Formulador del Distrito San Juan de Miraflores- MDSJM
80

ANALISIS AMBIENTAL.
El anlisis de impacto a los medios fsicos, biolgicos y socioeconmicos como
resultado de la ejecucin y puesta en servicio del proyecto, por las caractersticas
particulares del proyecto (equipamiento), no generar efectos negativos
relevantes.
Viabilidad Tcnica:
La Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores cuenta con la estructura
administrativa requerida para ejecutar el proyecto, garantizando la capacidad de
gestin para las etapas de inversin inicial, operacin y mantenimiento que
demanda el proyecto.
Adems cuenta con la capacidad y calificacin de los tcnicos que laboran en la
sub.-Gerencia de Limpieza Publica, que garantiza la viabilidad tcnica para
ejecutar el proyecto. (Anexo 6)
Viabilidad Ambiental
El proyecto a ejecutar no presenta efectos negativos perceptibles sobre el medio.
Provocar impactos permanentes y positivos sobre la poblacin, dentro del rea de
influencia.
Etapa Pre-operativa
Durante esta etapa, la actividad no genera ningn tipo de impacto negativo.
Etapa Operativa
Durante la etapa operativa del proyecto no se generarn impactos negativos.
Descripcin de los impactos ambientales de las actividades de la planta de
transferencia de residuos slidos.
Aqu se describen los impactos generados en el ambiente, es decir se analizan
impactos globales, para luego analizarlos de manera desagregada en la matriz.
Ambiente fsico
Aire
Fase de operacin y mantenimiento
Los impactos referidos a la emisin de material participado de las actividades que
se llevan a cabo en la planta de transferencia de residuos slidos, no son
considerados significativos. Esto se pudo determinar luego de efectuar el
monitoreo de la calidad de aire. Con los resultados obtenidos del monitoreo, se
logro constatar que no se sobrepasa los Estndares de Calidad Ambiental, para
evitar la generacin de material particulado se deber de pavimentar la va de
acceso al a parte superior de la planta.
En cuanto la emisin de otro tipo de contaminantes como la de sustancias
gaseosas provenientes de la materia orgnica manejada los resultados del
monitoreo de aire, nos da a encontrar que los gases emitidos, como metano,
dixido de azufre, etc, producto de la descomposicin de los residuos slidos, no
sobrepasan los Estndares de Calidad Ambiental establecidos en la legislacin
81

nacional, de esta forma no generaran malestar sobre las poblaciones aledaas y

en los trabajadores de planta de transferencia de residuos slidos.
Ruido
Emisiones Sonoras
Debido a las actividades propias de la planta de transferencia de residuos slidos,
se generan emisiones sonoras, las mismas que se encuentran por debajo de los
lmites establecidos por la normativa ambiental nacional, para que se genere algn
tipo de dao auditivo. El sector de la planta de transferencia de residuos slidos en
el que se produce una mayor emisin de sonido es en R-9 y es de 47.6 dBA, los
resultados del monitoreo presentan un promedio de emisin de 42.2 dBA. Para
que existan impactos significativos sobre la salud humana, los niveles sonoros de
interiores no debern sobrepasar los 85 decibeles (dBA) segn los lmites
establecidos por la OMS y la OSHA de los Estados Unidos. Dentro del marco de la
norma nacional los niveles de emisin sonora no deben exceder los 65 dBA. Como
la probabilidad alcanzar estos niveles es muy baja, solamente se debern tomar en
cuenta medidas preventivas y de control.
Suelo
Riesgo de contaminacin de suelos
La posibilidad de alteracin del suelo est referida al manejo de residuos slidos
generados por las operaciones mismas de la planta de transferencia de residuos
slidos y las oficinas administrativas.
En primer lugar se tiene la mnima cantidad de residuos slidos mnimos que se
desprenden de las unidades de transporte, para esto cada unidad debe estar
provista de redes o mallas que cubran la parte superior de las mismas. Una vez
que estos materiales se hayan recolectado se reinsertarn al proceso para no
producir dao alguno al ambiente.
El grado de impacto es poco significativo, ya que la empresa reingresa de una
forma adecuada los residuos al proceso adems los residuos slidos que son
manejados, no contienen productos qumicos que pudieran daar las capas
superiores del terreno.
Paisaje
Alteracin del paisaje
La planta de transferencia se instalo mucho despus de la construccin y
funcionamiento del parque zonal Huaynacapac. El muro de que se piensa construir
para dividir visualmente a la planta del parque no representa un impacto
significativo al paisaje de la zona, adems se plantarn rboles que puedan ayudar
a la percepcin visual de la planta. En este caso no se ha producido una alteracin
significativa al entorno natural y/o en la estructura paisajstica de la zona, por tal
motivo se considera de baja significancia.
82

Ambiente biolgico
Vegetacin
Perdida de la cobertura vegetal
No se produce perdida de cobertura vegetal en las inmediaciones de la planta
de transferencia de residuos slidos, ya que en al lote donde se esta construyendo
la planta es un lote sin vegetacin, solo se encuentran algunas especies arbreas
de manera muy aleatoria, las mismas que fueron plantadas por los pobladores que
habitan el lugar. Dicho impacto es considerado poco significativo.
Fauna
Alteracin de la fauna
No existe registro de fauna silvestre en la zona de estudio, por lo que no se
consider como un dao significativo. Los impactos directos sobre la fauna local
son pocos y de baja significancia
Identificacin de los impactos negativos en la Etapa de Post-Inversin
Medio Fsico
Suelo
El almacenamiento de los
residuos slidos podra causar
contaminacin de los suelos?
El transporte de residuos slidos
podra afectar los suelos?
El mantenimiento de las
unidades de recoleccin y
transporte podran
ocasionar vertimiento de aceites,
combustibles u otros?
agua
El mal estado de los envases de
almacenamiento podra generar
lixiviados que se filtren a los
cuerpos de agua?
El mantenimiento de los equipos
de recoleccin y transporte
podran
contaminar los cuerpos de agua?
aire
El almacenamiento de residuos
slidos podra generar gases
txicos y olores
Leve
Moderado
Fuerte
Magnitud
de efectos
Regional
Local
Nacional
Espacio
afectado
Permanente
Si No
Por
cuanto
tiempo
Transitorio
Identificacin de Impactos
Negativos
Componentes y Variables
Ambientales
83

desagradables?
El transporte de residuos slidos
podra generar malos olores en
su recorrido?
X
fauna
Los envases podran servir de
madrigueras para algunos
animales?
X
La falta de barrido y recoleccin
podran generar la presencia de
vectores y otros en la zona?
X
El trnsito de los vehculos de
recoleccin afectaran a los
animales?
(efecto barrera, afectacin de
hbitat).
X
Medio socioeconmico cultural
Los pobladores podran rechazar
el uso de los recipientes
colocados en la va pblica?
X
El recojo inoportuno de los
residuos contenidos en los
recipientes
pblicos podra generar
problemas a la salud de la
poblacin?
X
Los envases podran ser
utilizados para desordenes
sociales?
X
Los trabajadores de barrido
podran padecer de afecciones
respiratorias u
otras enfermedades?
X
Los trabajadores podran afectar
su salud al recoger rrss
peligrosos?
(hospitalarios, industriales, etc.)
X
Se interrumpir el trnsito por el

desplazamiento de los vehculos
recolectores?
84

Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de Post-Inversin

MEDIDAS
1
2
3
4
5
6
7
11
Suelo
Los depsitos que se utilizaran debern ser de tamaos adecuados a la cantidad
de residuos que se generaran en el punto crtico
determinado.
Utilizar vehculos adecuados que permitan que los rrss no se dispersen por la va
publica.
Realizar el mantenimiento de los vehculos tomando las precauciones necesarias
para evitar derrames casuales al suelo de aceites, combustibles u otros.
Recojo continuo de suelo contaminado.
Agua
Utilizar depsitos apropiados.
Dar la supervisin necesaria y cumplir el plan de reposicin de envases.
Dar el mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las
trampas de grasa instaladas.
Realizar el transporte de los residuos slidos en vehculos adecuados que no
propicien la generacin de olores desagradables en su recorrido.
Establecer mecanismos de comunicacin que anuncien el paso del vehculo
recolector, sin generar ruidos molestos.
13
Se deben colocar aisladores de ruidos con la finalidad de no perjudicar los vecinos.

Realizar la limpieza constante de los depsitos.
16
17
De ser necesario colocar trampas para roedores y otros animales menores.

cumplir las metas establecidas en el plan de barrido
Socioeconmico-Cultural
Generar mecanismos de participacin ciudadana para el adecuado uso de los
recipientes pblicos.
Cumplir con el recojo oportuno de los rrss.
Generar mecanismos de participacin ciudadana a fin de logar el buen uso de los
envases por la poblacin.
18
19
20
21
Establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de stos.
Dotar a los trabajadores de barrido los implementos de seguridad personal
requeridos (mascarillas anti polvo, lentes, etc.)
Dotar a los trabajadores encargados del recojo de los rrss de los implementos de
seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc).
22
Recoger de los establecimientos de salud, slo los residuos hospitalarios tratados y

los punzo cortantes en los envases adecuados.
25
Formalizar a los segregadores informales y clandestinos, e incorporarlos como

trabajadores en las plantas de reaprovechamiento.
26
27
Establecer en coordinacin con las autoridades, mecanismos de control de

invasiones a las zonas aledaas a los rellenos sanitarios.
Paisaje
El diseo y ubicacin de los envases debe proporcionar una armona con los
espacios adyacentes.
Los barredores, en todo momento deben estar correctamente uniformados.
28
29
Las maquinas barredoras deben estar en todo momento demostrando limpieza.

Los vehculos de transporte de residuos solidos deben estar en todo momento
demostrando limpieza.
85

Anlisis de sensibilizacin de la Poblacin para la adopcin de buenos hbitos

de salud
En el Distrito de San Juan de Miraflores, est satisfecho del servicio de Limpieza Pblica,
pero se necesita Inculcar, concientizar y capacitar para la implementacin de Programas
de Reaprovechamiento de residuos orgnicos e inorgnicos, en la cual se requiere lo
Siguientes:
La creacin de una rea especfica de monitoreo y fiscalizacin en la gestin de
residuos slidos
Crear un rea de capacitacin ambiental para la sensibilizacin y capacitacin a
vecinos
Anlisis de las capacidades de gestin para el servicio

Para mejorar el servicio de gestin de residuos slidos se necesitan fortalecer e
implementar los siguientes:
Polticas y estrategias sobre la gestin de residuos slidos
Implementar un Software de clculo de costos de operacin y mantenimiento para cada
etapa de manejo.
Contar con personal capacitado
Implementar un sistema de optimizacin de rutas de barrido, recoleccin y de
recoleccin de residuos reaprovechados.
Contar con un sistema de Planificacin, monitoreo y supervisin del servicio.
Actualizacin de estructuras de costos y calculo de tarifa.
86

4: FORMULACIN Y EVALUACIN
EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIN.
Se considera la fase de inversin y de operacin en las condiciones siguientes: la fase de
inversin se ejecutar en dos etapas ao 2010-2019, la operatividad del proyecto se prolongar
por un periodo de 10 aos (2010-2019) que es el horizonte de evaluacin del proyecto
considerando como criterio la depreciacin de unidades puestas al servicio.
El horizonte de formulacin y evaluacin del proyecto depende del horizonte de su vida til, que
a su vez depende de la vida til de los bienes de capital que conforman la razn de ser del
proyecto.
Al respecto, los bienes de capital ms importantes que conforman la razn de ser del presente
proyecto son: unidades (maquinas) e infraestructura, y la depreciacin y/o vida til de estos
depende del material que se utilice.
Siendo variable tales los aos de vida til y/o depreciacin de las alternativas del proyecto, para
hacerlas comparables se debera considerar un horizonte de formulacin y evaluacin con una
base de aos comunes. Sin embargo se considera un horizonte de formulacin y evaluacin
del proyecto de 10 aos, en razn de que el anexo SNIP-09 Parmetros de evaluacin,
directiva N 004-001-2002-EF/68.01Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Publica, establece que el periodo de evaluacin de un PIP no ser mayor a 10 aos.
Adems se establece que en todos los casos en que las inversiones asociadas a un uso
especfico no se hayan terminado de depreciar al final del horizonte de evaluacin del PIP, sin
que tenga un uso alternativo el valor de recuperacin de dicha inversin ser cero.
4.1 ANLISIS DE LA DEMANDA.

La relacin que existe entre los residuos slidos (desechos) que se genera, automticamente
se convierte en demanda para el servicio, independientemente de la capacidad o voluntad de
pago de los generadores hasta que el residuo est dispuesto en un lugar definitivo y se haya
eliminado el riesgo para la salud y medio ambiente.
Los residuos slidos generados son recolectados por los camiones municipales y llevados a la
planta de transferencia y relleno sanitario.
La demanda de servicios de gestin de residuos slidos es una demanda derivada del nivel de
actividad humana, y como tal depende de las siguientes variables:
Crecimiento poblacional.
Aspectos socio-culturales.
Nivel de ingresos econmico.
Hbitos de consumo, entre otras.
La poblacin de referencia.
La poblacin de referencia est compuesta por todos los habitantes del distrito de San Juan de
MIraflores cuya poblacin al ao 2005 suman 348,153 habitantes a partir de dicha poblacin se
calculara la poblacin directamente afectada.
87

Proyeccin de la Poblacin de Referencia.

Cuadro N 9
AO
2007
362,643
2008
378,336.64
2009
394,500.81
2010
411,464.34
2011
429,157.34
2012
447,611.10
2013
466,858.37
2014
486,933.37
2015
507,871.50
2016
529,710.00
2017
552,487.53
2018
576,244.53
2019
601,023.04
.
Fuente INEI: Tasa Crecimiento nter censal (1993 - 2005)
4.3%
Proyeccin de la Demanda.
Segn datos proporcionado por el PIGAR San Juan de Miraflores, la produccin per. Cpita
de residuos slidos en el distrito es de 0.560 Kg./Hab./da. (Segn el ltimo estudio
encargado por al Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores la GPC asciende a
0.6340 Kg./Hab./da. Para la proyeccin de la demanda, se tomara en cuenta los ndices de
generacin per. Cpita (domiciliario municipal), afectados por el factor de 1% anual, de
acuerdo a lo sugerido en el documento Diagnostico de la Situacin del manejo de residuo
solid municipales en Amrica Latina y el Caribe 2da Edicin OPS, Washington D.C. 1998
Para proyectar la demanda se considerara la situacin actual. Para el caso de la
proyeccin de los volmenes generados por los comercios y mercados se ha considerado
una tasa de crecimiento de 1.07% y de 1.01% para los residuos producidos en los
mercados.
88

Demanda de Almacenamiento
DEMANDA
N
Ao
Almacenamiento
(ton/da)
2009
35.73
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
36.09
36.45
36.81
37.18
37.55
37.93
38.31
38.69
39.08
39.47
Demanda de Barrido
Ao
DEMANDA
Demanda de
Calles a Barrer
(Km/da)
2009
148.80
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
155.20
161.87
168.83
176.09
183.66
191.56
199.80
208.39
217.35
226.70
89

Proyeccin de la Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios

Ao 2009 - 2019
Cuadro N 10
Poblaci
Ao n Hab.
GPc
Kg/ha
b/da
Generac
in de
RSD
ton/da
2009
394501
0.63
250.11
2010
411465
0.640
263.48
2011
429158
0.647
277.55
2012
447611
0.653
292.38
2013
466859
0.660
308.01
2014
486933
0.666
324.46
2015
507872
0.673
341.80
2016
529710
0.680
360.06
2017
552488
0.687
379.30
2018
576245
0.693
399.57
2019
601023
0.700
420.91
DEMANDA
Generac Generac
Recolecc
in de
in de Generaci in de
RS
RSM
n de RSM
RSM
ton/da
ton/da
ton/ao
ton/ao
130416.3
107.19
357.31
130416.39
9
137384.5
112.92
376.40
137384.54
4
144725.0
118.95
396.51
144725.00
0
152457.6
125.31
417.69
152457.66
6
160603.4
132.00
440.01
160603.47
7
169184.5
139.06
463.52
169184.51
1
178224.0
146.49
488.29
178224.04
4
187746.5
154.31
514.37
187746.55
5
197777.8
162.56
541.86
197777.85
5
208345.1
171.24
570.81
208345.12
2
219477.0
180.39
601.31
219477.00
0
Transpor
te de
RSM
ton/ao
130416.3
9
137384.5
4
144725.0
0
152457.6
6
160603.4
7
169184.5
1
178224.0
4
187746.5
5
197777.8
5
208345.1
2
219477.0
0
4.2.- ANLISIS DE LA OFERTA.

Actualmente se cuenta con la prestacin del servicio efectiva esta determinada por la
capacidad operativa instalada, dicha oferta medida en TM. Recolectados por los camiones
de la municipalidad Fuente sub. Gerencia de Limpieza Pblica ascienden a 145.49
toneladas diarias de residuos domiciliarios, mercados, comercio y otros.
La sub. Gerencia de Limpieza Pblica es la responsable del manejo y gestin de los
residuos slidos en el distrito.
La oferta prestada por esta sub. Gerencia esta determinada por las siguientes
restricciones:
Nmero y capacidad de vehculos de recoleccin, transferencia y acopio.
Cantidad de personal.
Morosidad en el pago de arbitrios.
Presupuesto de la sub. Gerencia de Limpieza Pblica.
Nmero y capacidad de vehculos de recoleccin.

La cantidad de residuos recolectados depende del nmero de vehculos, su
capacidad y los turnos para el recojo de la basura, los cuales se presentan en el
90

91

Cantidad de personal.
.
REALACION DEL PERSONAL DE LIMPIEZA

PBLICA
SECRETARIA ADM.
01
1
2
ASISTENTE TECNICO
01
ALMACENERO
01
SUPERVISOR
07
TOPERO
02
CHOFER DE MADRINA
04
CHOFER DE VOLQUETE
06
CHOFER DE COMPACTA
18
AYUDANTE DE MADRINA
06
10
AYUDANTE DE COMPACTA
50
11
ASEO URBANO
56
12
MANTENIMIENTO URBANO
03
13
LIMPIEZA DE CEMENTERIO MUNIC
01
156
TOTAL
Barrido manual:
Es efectuado en las calles y plazas pblicas en forma manual con personal propio para
su ejecucin de acuerdo a un programa de trabajo segn rutas y horarios.
Turnos
MAANA : 05.30 Horas - 13.00 horas
TARDE
: 14.00 Horas - 21.00 Horas
NOCHE
: 22.00 Horas - 03.00 Horas
Uno de los principales problemas de la limpieza de las calles es que los
recicladores, cuando buscan los desperdicios tiles rompen las bolsas donde las
personas guardan su basura, generando focos de infeccin y de basura, el cual no
es limpiado por los recogedores de basura municipales que toman slo los restos
mayores de basura, dejando lo menor.
Ao
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
OFERTA
Oferta de Calles
a Barrer
(Km/da)
OFERTA
OPTIMIZADA
Oferta
optimizada
(km./da)
44.70
44.70
44.70
44.70
44.70
44.70
44.70
44.70
44.70
44.70
44.70
51.41
51.41
51.41
51.41
51.41
51.41
51.41
51.41
51.41
51.41
51.41
Recoleccin
92

Actualmente se cuenta con un:

-
Plan de Rutas
Fechas y horarios de recoleccin
Frecuencia del servicio 03 veces a la semana, especialmente en la Zona Urbana.
Turnos:
MAANA 05.30 Horas - 14.00 horas
TARDE
14.00 Horas - 21.00 Horas
NOCHE
22.00 Horas - 05.00 Horas
Fuente: Gerencia de Servicios a la ciudad sub. Gerencia de Limpieza Pblica, MDSJM
2007
OFERTA
OPTIMIZ
OFERTA
ADA
Ao
Recolecci Transport
Poblaci
n RSM
e RSM
n Hab.
ton/da
ton/da
96.00
96.00
2009 394501
411465
96.00
96.00
2010
96.00
96.00
2011 429158
96.00
96.00
2012 447611
96.00
96.00
2013 466859
0.00
0.00
2014 486933
0.00
0.00
2015 507872
0.00
0.00
2016 529710
0.00
0.00
2017 552488
0.00
0.00
2018 576245
0.00
0.00
2019 601023
Tiene una cobertura de recoleccin: 60.45%
4.2.1. Clculo actual de la oferta.
Para estimar la oferta, se considera la capacidad actual (sin proyecto) de acuerdo a la visita
de campo, la actual flota de vehculos que prestan servicio son: 04 Compactadoras de 6 TN
de capacidad y 01 camin Baranda de 9 TN de capacidad, 02 Camiones madrinas de 30
TN, 02 Volquetes de 10 TN y 03 Motokar de 0.150 TN, finalmente la recoleccin con barrido
manual en las calles y vas publicas, clculos llevados a cabo por tres turnos de trabajo
(acopio).
4.2.2.- Clculo de la Oferta Optimizada.

Algunos supuestos.
Aplicando reingeniera en el diseo de rutas se estima mejorar la capacidad de recoleccin
en 2% de recoleccin diaria, equivalente a 2,032.77 Kg. por turno de residuos slidos.
La incorporacin de un programa de manejo de residuos slidos en mercados, comercios y
otros se estima en una mejora de recoleccin del 3.5% de su capacidad generadora diaria
(36,834 Kg. Mercados, Comercio y Otros) equivalente a 1,289. Kg. de residuos slidos.
93

Luego sumando ambas intervenciones tendramos una mejora en recoleccin de 5,587

TN/DIA.
4.3 BALANCE OFERTA DEMANDA.
La situacin con proyecto permitir:
Contar con una capacidad para almacenar el 100% de los residuos slidos generados en el
distrito.
El siguiente cuadro muestra la diferencia entre la demanda y oferta actual (ao 2008), as
como la demanda y oferta proyectada en la situacin actual sin proyecto. Estas diferencias
corresponden a la demanda no atendida (dficit o brecha).
Almacenamiento
(ton/ao)
Sin
Con
A Proyec Proyec
o to
to
Brecha
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
13041.8 13041.8
0.00
2
2
13172.2 13172.2
0.00
3
3
13303.9 13303.9
0.00
6
6
13437.0 13437.0
0.00
0
0
13571.3 13571.3
0.00
6
6
13707.0 13707.0
0.00
8
8
13844.1 13844.1
0.00
5
5
13982.5 13982.5
0.00
9
9
14122.4 14122.4
0.00
2
2
14263.6 14263.6
0.00
4
4
14406.2 14406.2
0.00
8
8
Barrido (km/ao)
Sin
Con
Proyec Proyec
to
to
Brecha
18762.8 54312.0 35549.1
3
0
8
18762.8 56647.4 37884.5
3
2
9
18762.8 59083.2 40320.4
3
5
3
18762.8 61623.8 42861.0
3
3
1
18762.8 64273.6 45510.8
3
6
3
18762.8 67037.4 48274.6
3
3
0
18762.8 69920.0 51157.2
3
4
1
18762.8 72926.6 54163.7
3
0
7
18762.8 76062.4 57299.6
3
4
2
18762.8 79333.1 60570.3
3
3
0
18762.8 82744.4 63981.6
3
5
3
Recoleccin (ton/ao)
Sin
Con
Proyect Proyect
o
o
Brecha
35040.00
35040.00
35040.00
35040.00
35040.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
130416.3
9 95376.39
137384.5 102344.5
4
4
144725.0 109685.0
0
0
152457.6 117417.6
6
6
160603.4 125563.4
7
7
169184.5 169184.5
1
1
178224.0 178224.0
4
4
187746.5 187746.5
5
5
197777.8 197777.8
5
5
208345.1 208345.1
2
2
219477.0 219477.0
0
0
4.4 Las metas globales de cada alternativa del proyecto:
94

Para proyectos de residuos slidos, las alternativas de solucin al proyecto considerarn la

atencin del 100% de la brecha existente en las diferentes etapas de la Gestin Integral de los
Residuos Slidos.
El proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo de almacenamiento pblico
y de recoleccin y transporte, capacitacin de personal municipal en manejo de residuos
slidos, construccin de infraestructura para reaprovechamiento e implementacin de
programas de difusin y sensibilizacin, entre otras acciones, presentadas en las alternativas.
Metas globales de cada alternativa
Cuadro N 40
Indicadores/Metas
Almacenamiento
Barrido
Unidad de medida Ao 10
Ton/ao
14,406.28
Ton/ao
101,507.28
Recoleccin, Transporte y Transferencia

Reaprovechamiento de residuos orgnicos
Reaprovechamiento de residuos
inorgnicos
Gestin administrativa financiera
Ton/ao
Ton/ao
Ton/ao
Sistema implementado
Alternativas de Solucin
ALTERNATIVA 1
Adquisicin de equipos de
almacenamiento pblico y barrido.

Elaboracin de manual operativo de
barrido
Recoleccin
Adquisicin de equipamiento de
219,477.00
78,155.76
24,691.16
ALTERNATIVA 2
Adquisicin de equipos de almacenamiento
pblico y barrido.
Elaboracin de manual operativo de barrido
Recoleccin
Adquisicin de equipamiento de recoleccin
y transporte.
Adquisicin de camiones madrinas
Alquiler de camiones madrinas


servicio.
difusin y sensibilizacin de temas
ambientales y saneamiento dirigido a
la poblacin
difusin y sensibilizacin de pago del
servicio.
sensibilizacin de temas ambientales y
saneamiento dirigido a la poblacin

sensibilizacin de pago del servicio
servicio
Fuente: Equipo Formulador del Distrito San Juan de Miraflores- MDSJM
95

4.6
Descripcin tcnica de las alternativas de proyecto a considerar
a. Etapa de almacenamiento
El dficit actual de almacenamiento pblico de residuos slidos en el Distrito de San Juan de Miraflores es
de 37.18 ton/da segn los clculos del cuadro de la Brecha o dficit de los servicios al quinto ao, con
una densidad de 0.227 ton/m3; datos obtenidos de la caracterizacin de residuos slidos. El Problema de
inadecuado almacenamiento se presenta en las zonas prximas a los mercados y avenidas principales
del distrito, destacando la zona comercial de Ciudad de Dios, Ovalo frente al Hospital Mara Auxiliadora,
zona El Pozo, en avenidas principales como: Av. San Juan (Frente a Luz del Sur, esquina Charriarse, Av.
Miguel Iglesias (Frente al Mcdo. Zona C-2); Av. Canevaro (Torre de Alta Tensin,. Cruce con av. Pedro
Selva); Av. G. Billingursth (Esquina C. E Marista, esquina Mdulo siglo XXI); Av. Central (Pamplona Alta,
Plazuela Alfonso Ugarte); Av. Defensores de Lima (Fe y alegra, Grifo Primax,)., los cuales hacen un
volumen aproximado de 172.50 M3/da, que sern atendidos mediante el empleo de 29 contendores (14
de 8 m3 y 15 de 1.5 m3, as como la instalacin de 380 tachos de 0.1 m3 de capacidad c/u. Los
contenedores sern recogidos mediante el sistema de izado del vehculo recolector.
Para el caso de zonas de fuerte acumulacin de residuos (puntos crticos) ubicados del Mercado de
Ciudad De Dios, Ovalo del Hospital, El Pozo, Torre de Alta Tensin, Mercado Zona C-2, Pamplona Alta,
Loza Deportiva, Mco. Mara Arguedas, Paradero 20, Fe y Alegra, se destinarn los contenedores de
mayor capacidad (8 m3). Los contenedores chicos (1.5 m3) sern instalados cerca a los Centros
Educativos, oficinas pblicas, etc. (Luz del Sur, Grifo Primax, Paradero 20, Estadio Leoncio Prado,
Paradero 15, local INABIF y los tachos de 0.1 m3 en los parques, hospital, Colegios y zonas de afluencia
pblica.
b. Etapa de barrido
El dficit actual de barrido es de 103.79 Km./da que ser atendido de la siguiente manera: el tipo de
barrido ser manual, con una frecuencia de tres veces al da, se barrer a todo lo largo de las vas y a
ambos lados de esta. Por lo tanto la cantidad de personal con que se contar es de 69.20 barredores
(actualmente hay 54, con el Proyecto habr 118). Clculo considerando el indicador establecido a partir
de la informacin generada por la Subgerencia de Limpieza Pblica de la Municipalidad de San Juan de
Miraflores, equivalente a 1.50 km lineales/da, rendimiento por barredor.
El equipamiento correspondiente a cada trabajador est compuesto por lo
Siguiente:
_ Una escoba
_ Un recogedor
_ Una carrito manual
_ Un juego de equipo de bioseguridad (mameluco, gorra, guantes, zapatillas, mascarilla)
_ Cono de seguridad.
c. Etapa de recoleccin
El dficit del quinto ao se considerara como la el fin de la vida til de las unidades recolectoras, atendido
de la siguiente manera: Se emplear el mtodo de recoleccin domiciliaria casa por casa y el nmero de
vehculos es determinado por la frmula siguiente:
N de camiones =
Produccin mxima de residuos a transportar (Ton) / Densidad de RS

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------Capacidad de transporte por vehculo (Ton)* Relac. De Compactacin * N viajes
El dficit de recoleccin al ao 5 es de 344.01 Ton/da cuya densidad es de 0. 227 y convertidos en

volumen resulta un total de 1515.46 m3/da
120 m3
N de camiones volquete y baranda =
(10 m3 * 1*3)
96

1267 m3
N compactadora =
12
(12 m3 * 2.2*4)
96 m3
N de camin Triton =
=4
6 m3 * 1*4
64 m3
N de camin Porter =
=4
4 m3 * 1*4
Se contar con 24 vehculos: 11compactadoras, 1 compactador con izador, 4 volquetes, 4 Triton y 4

camiones Porter. La capacidad de estos vehculos va desde 4 a 12 m3, con un sistema de compactacin
de 2:1 y operarn con una frecuencia de 16 horas diarias, todos los das. La distancia de transporte a la
planta de transferencia es de 3 Km. El personal asignado a cada vehculo es de un chofer y dos
ayudantes cada uno de los cuales les corresponde contar con camisas, pantalones, gorros, calzados y
mascarillas. Para los aos posteriores al quinto ao del proyecto, la operacin deber repetirse para la
determinacin de la cantidad necesaria de vehculos recolectores.
Cabe indicar que actualmente existen 4 compactas, 1 barandas y 1 volquete en operacin pero que ya
han superado los 5 aos de antigedad.
d. Etapa de transporte
Para las operaciones de transporte emplea 3 camiones madrina con capacidad de Las operaciones de La
Municipalidad cuenta con una planta de transferencia.
Produccin mxima de residuos a transportar (Ton) / Densidad de RS
N de camiones madrina = -----------------------------------------------------------------------------------------------------Capacidad de transporte por vehculo (Ton)* Relac. De Compactacin * N viajes
El dficit de transporte al ao 5 es de 344.01 Ton/da cuya densidad es de 0. 227 y convertidos en
volumen resulta un total de 1515.46 m3/da
1515.46 m3
N de camiones madrina =
(60 m3 * 1*6)
Se contara con 4 camiones madrinas con una capacidad de 60 m3 y operaran con una frecuencia de dos
a tres viajes por turno dependiendo la demanda de los diferentes sectores.
Alternativa 1
1.1.- Adquisicin de compactadora de 12 m3, camin Tritn de 6 m3, camin Porter de 4
m3
2.1.- Contratar el personal de barrido y sus respectivos equipos para una adecuada
Capacitacin al personal en manejo de residuos slidos.
97

3.1.- Adquirir el permiso legal de funcionamiento de la planta de transferencia y Adquisicin

de dos camiones madrinas para el transbordo y transporte al relleno sanitario ya que 2 se
encuentran dentro de la vida util.
Comprende contar con los tramites de saneamiento fsico legal y cambio de uso, zona de
lavado, zona de pesado, rea de logstica interna, servicios higinicos almacenes rea de
circulacin de la planta de transferencia.
4.1.- Mayor difusin sobre el cuidado del ornato pblico, Campaas publicitarias de
sensibilizacin sobre la preservacin ambiental.
Alternativa 2
1.2.- Adquisicin de compactadora de 12 m3, camin tritn de 6 m3, camin porter de 4
m3
1.3.- Contratar el personal de barrido y sus respectivos equipos para una adecuada
Capacitacin al personal en manejo de residuos slidos.
3.1.-Contratacin de EPS para la respectiva transferencia y transporte de residuos slidos
al relleno sanitario.
4.1.- Mayor difusin sobre el cuidado del ornato pblico, Campaas publicitarias de
sensibilizacin sobre la preservacin ambiental.
4.4 - COSTOS.
Alternativa I
COMPONENTE 1 : Adecuado almacenamiento y barrido
COMPONENTES
Categoria
UND.
CANTIDAD
P.UNITARIO
Adecuado Almacenamiento y Barrido

ALMACENAMIENTO
Equipamiento
Almacenamiento en espacios
pblicos
Papeleras Metlicas de dos colores
para promover la separacion de
residuos solidos en orgnicos e
inorgnicos
Almacenamiento en zonas de
puntos criticos
Contenedores a ser colocados en
zonas de dificil acceso (8 m3)
Almacenamiento de dificil
acceso
Contenedores a ser colocados en
zonas estrategicas (1.5 m3)
Consultora
Elaboracin de un plan de
distribucin de recipientes de
almacenamiento
77,250
38,000
und.
380
100.00
38,000
21,000
und.
14
1,500.00
21,000
11,250
und.
15
750.00
11,250
7,000
consultora
BARRIDO
Equipamiento
Adquisicin de contenedores de
PRECIOS DE
MERCADO
133,
051
3,500.00
7,000
55,801
33,616
E
und.
124.0
98

plastico con ruedas
Bolsa de Pilietileno de 140 lts para
almacenar los residuos producto del
barrido
Uniformes, implementos de
seguridad y herramientas (solo por 3
meses)
CP
Millar
11.1
255.00
31,620
180.00
1,996
15,185
Gorros
CP
und.
124
5.00
620
Mameluco
CP
und.
124
30.00
3,720
Guantes
CP
par
124
10.00
1,240
Mascarilla
CP
millar
1.0
2,500.00
2,475
Zapatillas
CP
par
124
25.00
3,100
Conos de seguridad
CP
und.
62
10.00
620
Escobas de paja
CP
und.
124
5.00
620
Escobas metlicas
CP
und.
62
15.00
930
Recogedor
CP
und.
124
15.00
1,860
Consultora
Diseo de rutas de barrido
7,000
C
consultora
3,500.00
TOTAL INVERSION (Almacenamiento + Barrido)
7,000
133,051
COMPONENTE 2 : Eficiente capacidad operativa de Recoleccin y Transporte de residuos slidos

COMPONENTES
RECOLECCION
Equipamiento
Recoleccin Convencional de
residuos slidos
Vehiculos compactadores
(capacidad 12m3)
Vehiculos volquete (capacidad
10m3)
UND
CANTIDAD
P.UNITARIO
PRECIOS DE
MERCADO
6,369,050
6,350,000
E
und.
12
400,000
4,800,000
und.
240,000
960,000
Vehiculos triton (capacidad 6m3)
und.
60,000
240,000
Vehiculos porter (capacidad 4m3)

Izador de contenedor con Brazo
mecanico
Uniformes, implementos de
seguridad y herramientas (solo por 3
meses)
und.
50,000
200,000
und.
150,000
150,000
8,420
Gorros
CP
und.
80
400
Mameluco
CP
und.
80
30
2,400
Guantes
CP
par
54
10
540
Botas o zapatillas
CP
par
80
35
2,800
Mascarilla
CP
millar
0.65
2,500
1,620
Lampas
CP
und.
11
25
275
Ganchos o Zapas
CP
und.
11
15
165
Escobas de paja
CP
und.
11
55
Recogedor
CP
und.
11
15
165
99

Consultora
Diseo de rutas de recoleccin de
residuos slidos para su respectiva
optimizacin
TOTAL INVERSION (Recoleccin)
10,630
C
consultora
5,315
10,630
6,369,050
100

COMPONENTES
Planta de transferencia
CAMIONES MADRINAS
Gorros
Mameluco
Guantes
Botas o zapatillas
Mascarilla
Lampas
Recojedor
Escobas
COMPONENTE 3 : ( Planta de Transferencia)

UND.
CANTIDAD
P.UNITARIO
E
UND
2
CP
und.
18
CP
und.
18
CP
par
18
CP
par
18
CP
millar
0,216
CP
und.
18
CP
und.
18
CP
und.
18
TOTAL INVERSION
P.TOTAL
430.000
5
30
10
35
300
25
15
5
860.000
90
540
180
630
65
450
270
90
862.315
COMPONENTE 6 : Eficiente Gestin Tcnica Administrativa y Financiera

COMPONENTE
Elaboracin de un programa de
Capacitacin para el personal tecnico,
administrativo y financiero.
Elaboracion base datos de
contribuyentes (consultoria)
Elaboracion de estrategia de
optimizacion de cobranza (Consultoria )
Elaboracion manuales tecnicos de
todas las etapas de manejo de residuos
solidos
Implementacin de un sistema
supervisin de la prestacin del servicio
Implementacin de un sistema
informtico de costeo para el manejo de
residuos slidos.
UND.
CANTIDAD P.UNITARIO
P.TOTAL
Global
5000
5,000
Global
10000
10,000
Global
15000
15,000
Global
15000
15,000
Global
6000
6,000
Global
15000
15,000
TOTAL INVERSION
66,000.00
COMPONENTE 6 : Adecuada prctica de la Poblacin

COMPONENTE 5
UND.
CANTIDAD
P.UNITARIO
ACTIVIDAD 6.1.1 SENSIBILIZACION
Y CAPACITACION A LA POBLACION
P.TOTAL
Taller en los sectores

Campaa de sensibilizacin y
capacitacin radial (1 ao)
Campaa de sensibilizacin y
capacitacin televisiva (1 ao)
Entrega de tripticos, Afiches y
Calendarios (Global)
Pintado de murales en lugares
estrategicos
35.00
592.00
20,720
1.00
9,855.00
9,855
1.00
14,600.00
14,600
1.00
6,900.00
6,900
10.00
250.00
2,500
Perifoneo y sociodramas
ACTIVIDAD 6.1.2 IMPLEMENTACION
DE CAMPAAS DE DIFUSION DE
NORMAS Y SANCIONES
1.00
2,000.00
2,000
Campaa de sanciones (1 ao)
4.00
1,000.00
4,000.00
Difusin de normas
TOTAL INVERSION
2.00
800.00
1,600.00
62,175.00
101

RESUMEN DE INVERSION PERIODO CERO
S/.
COSTO DIRECTO
2. Equipamiento
3. Consultora
4. Capital de Trabajo
COSTO DIRECTO
C. Expediente tcnico
SUB TOTAL
7.491.165
7.311.870
152.805
26.490
7.491.165
5000
7.496.165
ALTERNATIVA 2
La variable es la planta de transferencia lo cual no se considera en la
inversin porque se alquilara los vehculos camiones madrinas.
102

Costo a precio de mercado

ALTERNATIVA 1
Aos
Rubro
10
TOTAL
I. INVERSIN
1. Adecuado almacenamiento y barrido
2. Eficiente capacidad operativa de
recoleccin y transporte
3, Equipamiento de planta de
transferencia
6. Mejoramiento de la gestin
administrativa y financiera
7. Mejoramiento de la cultura sanitaria
de la poblacin
1
33.051
6.3
67.624
8
62.315
70.250
70.250
6.350.
000
860.
000
860.000
66.000
COSTO DIRECTO
62.175
7.4
91.165
2. Equipamiento
7311870
3. Consultoria
70.250
152805
-
26490
COSTO TOTAL DE INVERSION
5.000
7.4
96.165
70.2
50
7.210.
000
70.25
0
70
.250
833
.510
7.4
96.165
70.2
50
7.210.
000
70.25
0
70
.250
833
.510
14
.050
1.511.
080
3.057.
080
1.927.
484
253
.100
1
4.191
1.52
6.191
3.08
7.651
1.94
6.759
25
5.631
14.4
76
1.556.8
68
3.149.7
13
1.985.8
89
260.7
69
14.
620
1.572.
436
3.181.
210
2.005.
748
263.
377
14.76
7
1.588.16
1
3.213.02
2
2.025.80
5
266.01
1
14
.914
1.60
4.042
3.24
5.152
2.04
6.063
268
.671
15
.064
1.620.
083
3.277.
604
2.066.
524
271
.357
15
.214
1.636.
283
3.310.
380
2.087.
189
274
.071
15
.366
1.652.
646
3.343.
483
2.108.
061
276
.812
POST INVERSION
Operacin y Mantenimiento de la etapa
de almacenamiento
de Barrido
de Recoleccin
Operacin y mantenimeinto Planta de
transferencia y transporte
Operacin y Mantenimiento del Sistema
Administrativo
26.490
14.3
32
1.541.4
53
3.118.5
27
1.966.2
27
258.1
87
103
146.994
15.809.243
31.983.821
20.165.749
2.647.986

Operacin y Mantenimiento de la
Sensibilizacin y Concientizacin
II. COSTO DE POST INVERSION
III. OPERACIN Y MANTENIMIENTO
SIN PROYECTO
IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II)
7.4
96.165
Rubro

1
33.051
6.3
69.050
55
.000
6.817.
794
6.763.
356
54
.438
5
5.550
6.88
5.972
6.76
3.356
12
2.616
56.1
06
6.954.8
32
6.763.3
56
191.4
76
56.6
67
7.024.3
80
6.763.3
56
261.0
24
57.
233
7.094.
624
6.763.
356
331.
268
ALTERNATIVA 2
Aos
5
57.80
6
7.165.57
0
6.763.35
6
402.21
4
58
.384
7.23
7.226
6.76
3.356
473
.870
58
.967
7.309.
598
6.763.
356
546
.242
59
.557
7.382.
694
6.763.
356
619
.338
60
.153
575.422
7.456.
521
71.329.215
6.763.
6.76
356
3.356
693
64.56
.165
5.859
10
TOTAL
I. INVERSIN
de la poblacin
COSTO DIRECTO
2. Equipamiento
3. Consultoria
70250
70250
70250
6.350.
000
66.000
62.175
6.6
30.276
6451885
152805
-
4. Costo de Capital
D. Supervision
25586
25.586
5.000
5.000
6.6
40.276
70.2
50
6.350.
000
70.
250
70
.250
104
25.586

6.6
40.276
POST INVERSION
de almacenamiento
de Barrido
de Recoleccin Y Transporte
Gastos de tranferencia a terceros y
disposicin final
Administrativo
II. COSTO DE POST INVERSION
SIN PROYECTO
6.6
40.276
6.350.
000
70.
250
70
.250
14332
14476
14620
14767
14914
15064
15214
15366
146.994
1526191
1541453
1556868
1572436
1588161
1604042
1620083
1636283
1652646
15.809.243
3057080
2.509.
754
3087651
2.53
4.852
3118527
1.966.2
27
3149713
1.985.8
89
3181210
2.005.
748
3213022
2.025.
805
3245152
2.046.0
63
3277604
2.066.
524
3310380
2.087.
189
3343483
2.108.
061
31.983.821
253100
255631
258187
260769
263377
266011
268671
271357
274071
276812
2.647.986
55000
7.400.
064
6.763.
356
636
.708
55550
7.47
4.065
6.76
3.356
71
0.709
56106
6.954.8
32
6.763.3
56
191.4
76
56667
7.024.3
80
6.763.3
56
261.0
24
57233
7.094.
624
6.763.
356
331.
268
57806
7.165.
570
6.763.
356
402.
214
58384
7.237.2
26
6.763.3
56
473.8
70
58967
7.309.
598
6.763.
356
546
.242
59557
7.382.
694
6.763.
356
619
.338
60153
7.456.
521
6.763.
356
693
.165
575.422
14050
14191
1511080
70.2
50
105
25.586
21.336.112
72.499.577
6.763.356
65.736.221

Costos sociales
ALTERNATIVA 1 a Precios Sociales

Rubro
Aos
5
10
I. INVERSIN
3, equipamiento en planta de transfeencia
y transporte
6.
Mejoramiento
de
la
gestin
7. Mejoramiento de la cultura sanitaria de
la poblacin
COSTO DIRECTO
#REF!
2. Equipamiento
3. Consultoria
112.
783
5.159.
051
698.
545
60.
060
56.
579
5.388.
473
0
5925718
139053
59.034
59.034
59.034
5.143.500
696.600
696.600
#REF!
#REF!
#REF!
POST INVERSION
de almacenamiento
de Barrido
de Recoleccin
Operacin y Mantenimiento planta de
transferencia y disposicion final
22247
0
0
243481
304351
6634850
22.247
.
11.
807
1.042.
659
2.081.
461
1.556.
768
59.03
4
5.840.10
0
59.
034
12.16
1
1.073.93
9
2.143.90
5
1.603.47
1
12.52
6
1.106.15
7
2.208.22
2
1.651.57
5
12.90
2
1.139.34
2
2.274.46
9
1.701.12
2
13.28
9
1.173.52
2
2.342.70
3
1.752.15
6
13.
687
1.208.
728
2.412.
984
1.804.
721
14.0
98
1.244.9
90
2.485.3
73
1.858.8
62
14.521
1.282.339
2.559.934
1.914.628
106
59.0
34
674.
353
14.9
56
1.320.8
10
2.636.7
32
1.972.0
67
15.
405
1.360.
434
2.715.
834
2.031.
229

Administrativo
Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental
229
.408
46
.218
33
.613
236.29
1
47.60
5
34.62
2
243.37
9
49.03
3
35.66
1
250.68
1
50.50
4
36.73
0
258.20
1
52.01
9
37.83
2
5.306.55
3
5.681.21
9
5.465.75
0
5.681.21
9
374.666 -
215.469
5.629.72
2
5.681.21
9
51.497
Cierre de Relleno Sanitario

II. COSTO TOTAL DE POST INVERSION
SIN PROYECTO
5.001.
935
5.681.
219
6.634.
850
679.284
5.151.99
3
5.681.21
9
529.226
265.
947
53.
580
38.
967
12.
983
5.811.
597
5.681.
219
130.
378
273.9
26
55.1
87
40.1
36
13.3
73
5.985.9
45
5.681.2
19
304.7
26
282.143
56.843
41.340
13.774
6.165.523
5.681.219
484.304
107
290.6
08
58.5
48
42.5
81
14.1
87
6.350.4
89
5.681.2
19
669.2
70
299.
326
60.
305
43.
858
14.
613
6.541.
004
5.681.
219
859.
785

ALTERNATIVA 2 a Precios Sociales

Rubro
I. INVERSIN
de la poblacin
COSTO DIRECTO
2. Equipamiento
3. Consultoria
112.783
Aos
5
59034
59034
5.160.249
10
59034
5.143.500
60.060
56.579
5.389.671
5.229.117
139.053
-
21.501
#REF!
215.587
269.484
5874741
21.501
5.14
3.500
59.
034
12526
12902
13289
13687
14098
14521
14956
15405
1073939
2.143.
905
2.171.
439
236.
291
47.
605
34.
622
1106157
2.208.2
22
2.236.5
82
243.3
79
49.0
33
35.6
61
1139342
2.27
4.469
2.30
3.680
250
.681
50
.504
36
.730
1173522
2.34
2.703
2.37
2.790
25
8.201
5
2.019
3
7.832
5.719.
962
5.891.5
60
6.06
8.307
6.25
0.356
1208728
2.412.
984
2.443.
974
265.
947
53.
580
38.
967
13.
373
6.451.
240
1244990
2.48
5.373
2.51
7.293
273
.926
55
.187
40
.136
13
.774
6.64
4.777
1282339
2.559.9
34
2.592.8
12
282.1
43
56.8
43
41.3
40
14.1
87
6.844.1
20
1320810
2.636.7
32
2.670.5
96
290.6
08
58.5
48
42.5
81
14.6
13
7.049.4
44
1360434
2.715.8
34
2.750.7
14
299.3
26
60.3
05
43.8
58
15.0
51
7.260.9
27
11807
12161
1042659
2.081.
461
2.108.
194
229
.408
46
.218
33
.613
5.553.
361
59.0
34
59.0
34
21.501
POST INVERSION
de almacenamiento
de Barrido
de Recoleccin
Operacin y Mantenimiento de planta
de transferencia y dispocision final
Administrativo
Ejecucin del Plan de Manejo
Ambiental
Cierre de Relleno Sanitario
II. COSTO TOTAL DE POST
INVERSION
108


SIN PROYECTO
5.681.
219
5.874.741 127.858
5.681.
219
38.
743
5.681.2
19
210.3
41
5.68
1.219
387
.088
5.68
1.219
56
9.137
5.681.
219
770.
021
5.68
1.219
963
.558
5.681.2
19
1.162.9
01
5.681.2
19
1.368.2
25
Costo efectividad
109
5.681.2
19
1.579.7
08

Alternativa 1 (C/E)
Descripcin
Inversin
O&M
Total
VAC de
Mercado
12.184.88
6
1.823.654
14.008.53
9
Indicador de
efectividad
C/E
Costos
Sociales
10.435.966
-496.880
989.185
14
9.939.085
989.185
10,05
Alternativa 2 (C/E)
Costos
de
Costos
Mercado
Sociales
10.516.06
8
9.017.390
2.825.531
3.134.425
13.341.59
8 12.151.815
989.185
13
989.185
12,28
En relacin al ratio de costo efectividad se elige la alternativa I

Calculo de la tarifa
Calculo de la Tarifa de la Alternativa 1
INVERSION A PRECIOS DE
MERCADO
Componente
Ao 0
COSTO DE
INVERSION
TOTAL (Flujo de
inversion)
VACS Costos de
11%
7.496
.165
-
Ao 1 - 10 (Ampliacin de Inversin)
3
4
5
6
7
7
7.21
0.250
0.000
70.250
70.250
7.210.00
0
70.250
12.184
110
8
-
9
70.250
70.250
10
833
.510
833.510

Inversion (S/.)
.886
OPERACION Y MANTENIMIENTO
A PRECIOS MERCADO
Componente
Ao 0
1
COSTO DE
OPERACION Y
MANTENIMIENTO
TOTAL (Flujo de
costos de
Operacion y
Mant.)
VACS Costos de
Operacion y
Mantenimiento (S/.)
Total VACS
Cantidad de Residuos
Tratados. Ton
Costo Efectividad
S./Ton
Ao 1 - 10
5
6
10
6.817.7 6.885.9 6.954.8 7.024.3 7.094.62 7.165.57 7.237.2 7.309.5 7.382.6

94
72
32
80
4
0
26
98
94
7.456.52
1
6.817.7 6.885.9 6.954.8 7.024.3 7.094.62 7.165.57 7.237.2 7.309.5 7.382.6

94
72
32
80
4
0
26
98
94
7.456.52
1
41.654
.626
53.8
39.512
989.185
54
111

N
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Ao
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
TOTALES
Generacion per capita

Personas por vivienda
Cantidad de residuos por viv.
Tarifa=
ton/ao
130416.39
137384.54
144725.00
152457.66
160603.47
169184.51
178224.04
187746.55
197777.85
208345.12
219477.00
VAN
0,634
5
3,17
95,1
0,0951
5,18
ton/da
357.31
376.40
396.51
417.69
440.01
463.52
488.29
514.37
541.86
570.81
601.31
Toneladas
Actualizadas
130416
123770
117462
111476
105794
100403
95286
90430
85821
81447
77296
989185
kg/hab/dia
hab
kg/viv/dia
kg/viv/mes
ton/viv/mes
S/mes/vivien
da
112

OPERACION Y MANTENIMIENTO A
PRECIOS MERCADO
Componente
Ao 0
3
COSTO DE OPERACION Y
MANTENIMIENTO
6.954.8
32
7.024.3
80
7.094.62
4
7.165.57
0
7.237.2
7.382.6
26
7.309.598 94
7.456.521
TOTAL (Flujo de costos de

Operacion y Mant.)
VACS Costos de Operacion y
Mantenimiento (S/.)
6.954.8
32
7.024.3
80
7.094.62
4
7.165.57
0
7.237.2
7.382.6
26
7.309.598 94
7.456.521
41.
654.626
Total VACS
41.
654.626
Cantidad de Residuos Tratados
10
989.185
Costo - Efectividad
42
Generacion per capita

Personas por vivienda
Tarifa=
0,634
5
3,17
95,1
0,0951
4,00
kg/hab/dia
hab
kg/viv/dia
kg/viv/mes
ton/viv/mes
S/mes/vivien
da
113

INGRESOS
Ingresos por la prestacion del servicio
Ao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Generacion de
Residuos slidos
(ton/ao)
137385
144725
152458
160603
169185
178224
187747
197778
208345
219477
Costo de residuos
gestionados (S/.ton)
42
42
42
42
42
42
42
42
42
42
Proyeccion de la
recaudacin (nivel
actual 35% de la
facturacin; crece
hasta llegar al 90%).
90%
90%
90%
90%
90%
90%
90%
90%
90%
90%
Ingresos
Proyectados (S/.)
5.206.742
5.484.938
5.777.998
6.086.717
6.411.930
6.754.519
7.115.413
7.495.590
7.896.079
8.317.967
66.547.893
114

ALTERNATIVA 1
Rubro
I. INVERSIN
1. Adecuado almacenamiento
y barrido
2. Eficiente capacidad
operativa de recoleccin y
transporte
Planta de transferencia y
transporte
7. Mejoramiento de la cultura
sanitaria de la poblacin
COSTO DIRECTO
1. Obras
2. Equipamiento
3. Consultoria
133.0
51
Aos
5
70.250
70.250
6.367.6
24
10
70.250
6.350.
000
862.3
15
66.0
00
62.1
75
7.491.1
65
0
7311870
152805
-
A. Gastos Generales (10% de
los costos de obras)
B. Utilidad (10% de los costos
de obras)
26475
26.475
5.0
00
SUBTOTAL
7.496.1
50
70
.250
6.350.
000
70.
250
70.2
50
26.475
COSTO TOTAL DE
INVERSION
7.496.1
50
70
.250
6.350.
000
70.
250
70.2
50
26.475
POST INVERSION
Operacin y Mantenimiento
de la etapa de
almacenamiento
de la etapa de Barrido
14.
050
1
4.191
14
.332
14.
476
14.
620
14.
767
14.9
14
15.0
64
15.2
14
15.
366
1.511.
080
1.52
6.191
1.54
1.453
1.556.
868
1.572.
436
1.588.
161
1.604.0
42
1.620.0
83
1.636.2
83
1.652.6
46
115

de la etapa de Recoleccin y
Transporte
de la etapa transferencia y
transporte
del Sistema Administrativo
de la Sensibilizacin y
Concientizacin
Ejecucin del Plan de Manejo
Ambiental
II. COSTO DE POST
INVERSION
Ingresos OPERATIVOS
Saldo de Operacion
Requerimiento total
inlcuyendo inversion
Otras Fuentes de Recursos
Flujo acumulado
3.057.
080
3.08
7.651
3.118
.527
3.149.
713
3.181.
210
3.213.
022
3.245.1
52
3.277.6
04
3.310.3
80
3.343.4
83
1.927.
484
1.94
6.759
1.96
6.227
1.985.
889
2.005.
748
2.025.
805
2.046.0
63
2.066.5
24
2.087.1
89
2.108.0
61
253.
100
25
5.631
258
.187
260.
769
263.
377
266.
011
268.6
71
271.3
57
274.0
71
276.
812
55.
000
5
5.550
56
.106
56.
667
57.
233
57.
806
58.3
84
58.9
67
59.5
57
60.
153
41.
41.
212
624
7.065.
7.136.
592
248
6.086.
6.411.
717
930
978.876
724.319
978.876
7.074.319
42.
040
7.207.
611
6.754.
519
453.092
523.342
42.4
61
7.279.6
87
7.115.4
13
164.274
164.274
42.8
85
7.352.4
84
7.495.5
90
143.1
06
143.1
06
43.3
14
7.426.0
09
7.896.0
79
470.0
70
399.8
20
43.
747
7.500.2
69
8.317.9
67
817.
698
844.
173
11.305.858
11.470.132
11.327.026
40.
4
40
000
0.400
.804
6.857.
6.92
6.99
794
6.372
5.636
5.206.
5.48
5.77
742
4.938
7.998
1.651.053 1.441.434 1.217.638
1.651.053 1.441.434 1.287.888
1.651.
053
1.441.434 2.729.322
3.708.198
10.782.517
10.927.206 10.083.033
116

Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Abril Marzo 2008. tomado como referencia.
Evaluacin de los Impactos Ambientales sobre la zona de intervencin.

La evaluacin de los impactos ambientales se llevo acabo mediante la matriz de
Leopold modificada, donde la escala de la magnitud de las alteraciones va del -2
(mnima) al 6 (mxima), dependiendo del grado de alteracin que produzca el
impacto.
El consolidado de la descripcin de los impactos ambientales potenciales
identificados en la evaluacin de impactos ambientales se menciona en la cuadro
N 1. En dicho consolidado se trabajan en global todos los impactos.
Descripcin de los Impactos Ambientales
117

Matriz de interaccin de impactos ambientales potenciales
Fuente: Estudio de impacto ambiental en la actual palta de transferencia

4.11 SELECCIN DE ALTERNATIVA
Existen dos alternativas tcnicamente viables para solucionar el problema
planteado de acuerdo a resultado del ratio costo-efectividad el orden de
prioridades es el siguiente:
Alternativa 1, presenta un ratio costo-efectividad de S/. 11.54 representa un
menor costo por beneficiario y es la alternativa seleccionada.
Alternativa 2, presenta un ratio costo-efectividad de S/. 21.06 costo por beneficiario
representa la segunda opcin a ser elegida.
Por lo tanto concluimos que la alternativa 1 es la seleccionada por presentar el
menor costo por beneficiario.
118

4.12 PLAN DE IMPLEMENTACIN

El programa de actividades de ejecucin del proyecto se presenta en el siguiente
cuadro la cual detalla duracin y secuencia de la ejecucin de las actividades.
proyecto se ejecutara en 02 Etapas la I ETAPA se ejecutara en 6 meses, (ruta

critica) comenzando a desarrollar los expediente tcnico y trminos de referencia
programado en 01 mes, la seleccin y adjudicacin en un periodo 01 mes, la
adquisicin de unidades y ejecucin de la obra civiles estarn comprendidos
119

dentro de la ruta critica de 04 meses. La Gerencia de Servicios a la Ciudad

coordinara el seguimiento para su realizacin oportuna.
La Municipalidad cuenta con experiencia en este tipo de proyectos, no obstante en
la etapa de ejecucin presentara su plan de ejecucin del proyecto, terminado el
expediente tcnico.
120

4.13 ORGANIZACIN Y GESTIN

La municipalidad cuenta con un equipo tcnico base para poder organizar
adecuadamente las etapas de inversin, deber reforzarse con un profesional para
poder definir en forma adecuada los trminos de referencia para las licitaciones y para
establecer una correcta supervisin del proyecto en su etapa de ejecucin.
Para garantizar la operatividad de la alternativa seleccionada durante el periodo de
funcionamiento la municipalidad deber de designar al rea encargada de realizar esta
labor, se recomienda que esta sea el rea de la sub. Gerencia de limpieza publica
cuya funcin ser la de administrar, operar y mantener las operaciones de la
alternativa seleccionada.
MODALIDAD DE EJECUCION
Se recomienda como modalidad de ejecucin en adquisicin la Licitacin Publica L.P.
Fuente de Financiamiento: FONCOMUN
Institucin
funcin
responsabilidad
Municipalidad
Cuenta con la capacidad

tcnica a trabes de la
Gerencia de Servicios a la
Ciudad y sub. Gerencia de
Limpieza Publica
Poblacin beneficiaria
Participacin activa en las

campaas de
sensibilizacin.
Contratacin del consultor

para la elaboracin de los
trminos de referencia y
Supervisin
Mejorar las condiciones de
habitad en la zona
Mantenimiento del ornato
publico.
121

4.14 MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONA

MATRIZ DE MARCO LOGICO DE LA ALTERNATIVA 1 SELECCIONADA
NIVEL
RESUMEN DE OBJETIVOS
INDICADORES
FUENTES
Mejorar la calidad de vida de la

poblacin de la del Distrito de
San Juan de Miraflores
Reduccin del porcentaje de los

ndices de morbilidad asociados,
enfermedades (Salmonellosis,
Fiebre Tifoidea, Clera,
Disentera) en un 2%. Mejora el
ndice de desarrollo humano
ejecutando el proyecto
Cobertura del 95% del Servicio
de Almacenamiento, barrido,
recoleccin, transporte y
disposicin final.
Ausencia de Botadero y Punto
Crticos
- Informacin estadstica
del INEI.
- Registro de Atenciones de
Salud
- Estudio socio-econ-omico
de la poblacin beneficiada
Mejora de los Ingresos por el

servicio de limpieza pblica,
adicionalmente se obtiene otros
beneficios debido al
reaprovechamiento.
Registro de ingresos por el

servicio
Mediante la Adquisicin de
Equipos e Implementos de
Seguridad y contratacin de
para 70 trabajadores, 380
papeleras. Se mantendr libres
de montculos de residuos
slidos.
Mediante la Adquisicin de 12
Camiones Compacta; 12 m3,
Camin Baranda tripton de 6 m3
y camiones portar de 4 m3, se
tendr la eficacia y la eficiencia
de la recoleccin.
Mediante la Implementacin de
la planta de Transferencia se
Ahorra S/. 680,000.00 Anual.
Informes de Jefatura de la
Unidad Operativa de
Limpieza Pblica.
FIN
Adecuada Gestin Integral de

los Residuos Slidos
Municipales del Distrito de San
Juan de Miraflores
Adecuada Capacidad Operativa

de Recoleccin y Transporte
Planta de Transferencia
COMPONENTES
Adecuada Gestin
Administrativa, Financiera y
Tcnica
Adecuadas Prcticas Dirigidas a

la Poblacin
ACCIONES
Adquisicin de Equipos e
Implemento de Seguridad para
Equipamiento para recoleccin
y Transporte.
Mediante el Diseo e
Implementacin de Planes en
temas Administrativos;
Financieros y Tcnicos. Diseo
de un Sistema de Ruteo.
Mejorando un 100% y
alcanzando un 50% de
recaudacin de la tarifa el
primer ao, hasta el 80% de
recaudacin al ao 10
Mediante el Desarrollo de
prcticas de segregacin
selectiva en la fuente, diseo e
implementacin de programas
de difusin y sensibilizacin de
cultura de pago por el servicio
de limpieza pblica. La
participacin del 50 % de la
poblacin de segregacin en la
fuente (Domiciliaria) el primer
ao, alcanzando una
participacin del 80% al ao 10
Costo directo de S/ 136,051.00
Nuevos Soles
Costo Directo de S/.
6369,050.00 nuevos soles
Se adquirir 2 camiones
madrinas y dems equipos
Costo de S/. 862,315.00
Diseos de Planes
Administrativo, Tcnica y
Financiera; Optimizacin de
Rutas
Costo Directo de S/. 61,000.00

nuevos soles
La tasa de crecimiento de PBI se

mantiene de acuerdo a los
proyectos realizados.
Informes de la jefatura del

servicio de limpieza
pblica.
Informe Tcnico emitido
por DIRESA
PROPOSITO
Adecuado Servicio de
SUPUESTOS
Mejora la participacin
ciudadana y aplicacin exitosa
de programas de capacitacin y
sensibilizacin.
Informes de jefatura de la
Unidad Operativa de
Supervisin y
Liquidaciones de Obra.
Informes de la Jefatura de
la Unidad Operativa de
Supervisin y
Liquidaciones de Obra.
Gerencia Municipal
Percepcin positiva de la
poblacin sobre el Manejo de los
Residuos Slidos y exitosa
organizacin de la localidad en
el pago del servicio de
Gerencia Municipal
Informe de Valorizacin,
liquidacin de obra y
Comprobantes de Pago
Informe de Valorizacin,
liquidacin de obra y
Comprobantes de Pago
Informe de cantidad
transportada de residuos
slidos a jefatura
correspondiente.
Gerencia Municipal
Es posible contar con un buen

servicio de Gestin Integral de
Residuos Slidos Municipales y
la mejora sustancial de los malos
hbitos de la poblacin.
122

Desarrollo , diseos y
sensibilizacin a la Poblacin
Costo Directo de S/. 62,175.00

nuevos soles
informe de Jefatura de la
Gerencia Municipal
123

Conclusiones y recomendaciones
5.1 Los beneficiarios del proyecto son la Municipalidad de San Juan de Miraflores,
la cual podr prestar un servicio de manejo de residuos slidos de mejor
calidad y con uso ms eficiente de los recursos, y los pobladores de San Juan
de Miraflores: vecinos, trabajadores, comerciantes y visitantes quienes
recibirn un mejor servicio de limpieza pblica, lo cual redundar en un
ambiente ms sano y limpio donde vivir y trabajar. Por otro lado, la poblacin
puede participar activamente a travs de la segregacin de sus residuos desde
la fuente de origen.
5.2
El Almacenamiento, Barrido, recoleccin y transferencia de los residuos

slidos son procesos que forman parte del manejo, cuya gestin se encuentra
a cargo de las municipalidades distritales. La importancia de la transferencia de
residuos slidos radica en que permite concentrar en un punto de
almacenamiento temporal recolectados por los camiones municipales en todo
el distrito, para poder ser transbordados a vehculos de mayor capacidad y
llevados al relleno sanitario para su disposicin final.
5.3 En la actualidad la Municipalidad de San Juan de Miraflores realiza las labores

de recoleccin y transferencia de manera deficitaria lo cual el proyecto tiende a
atender.
5.4 El proyecto comprende la prestacin de los servicios por parte de la
Municipalidad: por los camiones municipales; entre otros usos.
5.5 Tiene un monto de inversin de S/.7.496.150.00. Nuevos Soles, contempla la
prestacin de los dos servicios mencionados en el prrafo anterior, a travs del
equipamiento con unidades a cargo de la Municipalidad, con el fin de atender la
demanda creciente en el manejo de los residuos slidos, en uno de los distritos
ms poblados y con mayor tasa de crecimiento en Lima.
5.6 Mediante este proyecto, se atendera un volumen 1755926, hasta el ao
2019, horizonte de evaluacin del proyecto.
124

5.9 La seleccin de esta alternativa se debi a que es mas rentable socialmente,

menos sensible ante variaciones, por tener un impacto socialmente favorable
sobre la poblacin afectada.
5.10 El plan de produccin realizado indica que se espera cobertura el 100% de la
demanda de servicios que la intervencin brindara, con lo que al trmino de la
ejecucin se espera coberturar todo el distrito con reas publicas mantenidas
adecuadamente y beneficiar directamente un total de 601,023.04 habitantes
durante el horizonte de evaluacin.
5.11 Se recomienda adems llevar a cabo proyectos que fomenten la reutilizacin
de residuos slidos inorgnicos de tal forma que contribuya con una mejor
gestin municipal.
5.12 En base a lo expuesto se declara la viabilidad de este proyecto desde el
punto de vista tcnico, econmico, social y ambiental por lo que se recomienda
la celeridad en la elaboracin del expediente tcnico.
125

126

127

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MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE

SAN JUAN DE MIRAFLORES

PERFIL DE INVERSIN PBLICA

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE

A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA (PIP):

Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores Gerencia de Servicio a la

B. OBJETIVO DEL PROYECTO.

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DEL SERVICIOS DEL PIP

DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP

De acuerdo al horizonte del proyecto, diez aos, se muestra un crecimiento en la

Adquisicin de equipos (vehculos)

Asistencia tcnica en el manejo de residuos slidos.

Campaas de Informacin y Sensibilizacin a la poblacin beneficiaria.

BENEFICIOS DEL PIP

La alternativa brindarn los siguientes servicios:

Adecuado uso de los espacios pblicos.

Menor contaminacin ambiental.

Disminucin de la tasa de morbilidad.

Mejoramiento del ornato publico.

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE

Optima prestacin del servicio.

RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL

SOSTENIBILIDAD DEL PIP

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE

Como problema principal se identific: INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS

EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE

La seleccin de esta alternativa se debi a que es mas rentable socialmente, menos

El proyecto consiste en el Mejoramiento del barrido, servicio de recoleccin y transporte de

- El plan de produccin realizado indica que se espera cobertura el 100% de la demanda de

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE

2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

Municipalidad Distrital de San Juan de

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE

La Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores se encuentra comprendida dentro

Participacin de las Entidades Involucradas y los

Las unidades involucradas en el proyecto directa e indirectamente sern: Gerencia de Servicio a

Cuadro N 01: Principales entidades y beneficiarios involucrados

Como ente rector

pblicos que involucren

proteccin y cuidado del

implementacin del Plan

Participar en la bsqueda del

Slidos (PIGARS) a nivel

financiamiento del proyecto.

Direccin de Salud El desarrollo de

operacin del Servicio de

salubridad a los trabajadores del

Servicio de Limpieza Pblica y

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE

Elaborar el Plan Integral

Liderar la poltica provincial en

Manejo de residuos Slidos.

Asumir los gastos de pre

inversin a nivel de perfil.

Provincial y cumplir los

Asumir los gastos de operacin y

mantenimiento del presente

Participar en la bsqueda del

servicios pblicos locales

vigilar el buen desempeo desarrollo del proyecto a nivel