LEY N 29320 (formalizacin de predios invadidos)

LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 21 DE LA LEY N 28687, LEY DE

DESARROLLO Y COMPLEMENTARIA DE FORMALIZACIN DE LA
PROPIEDAD INFORMAL, ACCESO AL SUELO Y DOTACIN DE SERVICIOS
BSICOS.
Artculo 1.- Modificacin del artculo 21 de la Ley N 28687
Modifcase el artculo 21 de la Ley N 28687, Ley de desarrollo y
complementaria de formalizacin de la propiedad informal, acceso al suelo y
dotacin de servicios bsicos, con el siguiente texto:
Artculo 21.- De la expropiacin de los terrenos
Declrase de necesidad pblica, de conformidad con lo establecido en el
numeral 6) del artculo 96 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, la expropiacin y posterior titulacin en beneficio de los
pobladores de los terrenos ocupados por posesiones informales al 31 de
diciembre de 2004. El procedimiento de expropiacin para estos fines se rige
por las siguientes disposiciones:
21.1 Del sujeto activo
La expropiacin es requerida por el Gobierno Nacional a travs del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento o por el Organismo de Formalizacin
de la Propiedad Informal (Cofopri) o los gobiernos locales a travs de las
municipalidades provinciales correspondientes. La municipalidad provincial o
el Cofopri, este ltimo durante el rgimen extraordinario de formalizacin,
acta como sujeto activo de la expropiacin.
21.2 De los beneficiarios
Para efectos de la presente Ley tienen la calidad de beneficiarios los ocupantes
de las posesiones informales comprendidas en los terrenos materia de
expropiacin.
21.3 Restricciones
El procedimiento de expropiacin procede siempre que no sea factible ejecutar
un procedimiento de declaracin de propiedad por el ente a cargo de la
formalizacin. En ningn caso se ejecutan procesos de expropiacin y

formalizacin de terrenos ocupados por posesiones informales constituidas con

posterioridad al 31 de diciembre de 2004.
21.4 Del inicio del procedimiento de expropiacin
El procedimiento de expropiacin se inicia con la publicacin de la ley
autoritativa respectiva. El inicio del proceso de expropiacin se anota
preventivamente a solicitud del ente formalizador por el solo mrito de la ley
autoritativa y de los planos que se adjuntan, para identificar el predio afectado.
21.5 Del valor del predio
La valorizacin del predio materia de expropiacin no incluye el valor de las
edificaciones efectuadas por los poseedores, los servicios bsicos de
saneamiento, as como las obras deinfraestructura realizadas por el Estado en
sus distintos niveles de Gobierno. Las mejoras realizadas por el sujeto pasivo de
la expropiacin con posterioridad a la publicacin de la ley autoritativa de la
expropiacin no sern consideradas para la valorizacin.
21.6 Del pago de la indemnizacin justipreciada
El Estado asume el pago de la indemnizacin justipreciada de acuerdo con el
valor que fije el rgano competente para estos fines y, de ser el caso, la
autoridad jurisdiccional o arbitral correspondientes. El pago de la
indemnizacin justipreciada se entiende efectuado vlidamente por la va de la
consignacin judicial cuando exista duplicidad registral, total o parcial; o
procesos judiciales en los que se discuta la titularidad del bien; o cuando el
sujeto pasivo de la expropiacin cuestione el valor de la indemnizacin
justipreciada. En este ltimo caso el Estado debe cumplir con disponer las
partidas presupuestales correspondientes para hacer efectivo el pago de
cualquier diferencia a favor del sujeto pasivo de la expropiacin, dentro del ao
siguiente a que dicha diferencia quede determinada.
21.7 Inscripcin de la transferencia de propiedad
La inscripcin de la transferencia de propiedad de los terrenos afectados a favor
del Estado, se efecta en mrito de la copia certificada del documento que
acredite el pago de la indemnizacin justipreciada, de acuerdo a la valorizacin
efectuada por el rgano competente del Poder Ejecutivo. Una vez inscrita la
transferencia de propiedad a favor del Estado, el ente formalizador ejecuta las
acciones de formalizacin de la propiedad sobre los terrenos expropiados.

21.8 Caducidad de la expropiacin

El procedimiento de expropiacin caduca de pleno derecho cuando no se
acredita el pago de la indemnizacin justipreciada establecida por el Estado en
el plazo de tres (3) meses, computado a partir del da siguiente de la publicacin
de la ley autoritativa de expropiacin. En este caso, dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes de producida la caducidad, el sujeto activo de la expropiacin
solicita al Registro de Predios la cancelacin de la anotacin preventiva de inicio
del procedimiento de expropiacin, bajo responsabilidad; tambin puede
solicitar la cancelacin de la anotacin preventiva el sujeto pasivo.
21.9 Titulacin a favor de los beneficiarios
Los predios expropiados conforme a esta Ley se adjudican a ttulo oneroso a
favor de los beneficiarios. El ttulo de adjudicacin contiene una clusula
inscribible en el Registro de Predios que asegure el reembolso al Estado del
pago efectuado por concepto de indemnizacin justipreciada que corresponde a
cada predio.
21.10 Ingresos obtenidos por la adjudicacin de predios
Los recursos que se obtienen como resultado de las acciones de adjudicacin de
los predios referidos en el numeral 21.9, constituyen recursos del Tesoro
Pblico.
21.11 Procedimiento especial
El procedimiento regulado en este artculo es de naturaleza especial, resultando
aplicable de manera supletoria las disposiciones de la Ley N 27117, Ley General
de Expropiaciones, en todo lo que no se le oponga.
Para el trmite del procedimiento especial previsto en este artculo, exceptase
de manera expresa la aplicacin de los artculos 3;; 10, numerales 10.2 y 10.3;
y 23 de la Ley N 27117, Ley General de Expropiaciones.
Artculo 2.- Intervencin del Ministerio de Economa y Finanzas
Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas a efectuar los desembolsos que
resulten necesarios para la ejecucin de los procedimientos de expropiacin que
se prevn en esta Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Nulidad de los actos de disposicin sobre tierras excluidas del

territorio de las Comunidades Campesinas

Precsase que los actos de disposicin efectuados por las Comunidades
Campesinas sobre partes materiales o cuotas ideales de tierras ocupadas por
posesiones informales excluidas de su dominio de acuerdo con las Leyes nms.
24657, 26845, 27046 y 28685 son nulos de pleno derecho, por lo que no se
requiere sentencia judicial que as los declare.

En estos casos, los afectados pueden hacer valer su derecho en sede judicial, a
fin de obtener la devolucin de su contraprestacin, sujetndose al trmite de
los procesos previstos en el Cdigo Procesal Civil, segn su naturaleza y
cuanta.
El ente competente para la formalizacin de la propiedad informal ejecutar las
acciones a su cargo, aplicando lo dispuesto en la presente disposicin.
SEGUNDA.- Requisito para la inscripcin de actos de disposicin efectuados
por Comunidades Campesinas
Para la inscripcin en el Registro de Predios de los actos de disposicin
efectuados por las Comunidades Campesinas respecto de partes materiales de
sus tierras, as como para la inscripcin de las adjudicaciones en divisin y
particin en los casos en que se hubiera dispuesto de cuotas ideales, los
Registradores Pblicos deben requerir que se acredite, mediante constancia
expedida por el ente competente para la formalizacin de la propiedad informal,
que dichos actos no comprenden tierras ocupadas por posesin informal alguna,
en los trminos dispuestos en la Primera Disposicin Complementaria.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Ttulos en trmite
Lo dispuesto en la Segunda Disposicin Complementaria de la presente Ley es
aplicable, inclusive, a los ttulos de propiedad que se encuentran en proceso de
inscripcin en el Registro de Predios.
SEGUNDA.- Prrroga del plazo establecido en el artculo 20 de la Ley N 28923
Prorrgase el plazo a que se refiere el artculo 2 de la Ley N 28923, Ley que
establece el Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de
Predios Urbanos, por un perodo de dos (2) aos adicionales, el cual comienza a
computarse inmediatamente despus del vencimiento del plazo actualmente
vigente.

Durante la vigencia del plazo adicional a que se refiere el primer prrafo,

Cofopri efectuar las acciones de capacitacin y fortalecimiento a los gobiernos
locales que as lo soliciten, en las materias comprendidas en el Ttulo I de la Ley
N 28687, Ley de desarrollo y complementaria de formalizacin de la propiedad
informal, acceso al suelo y dotacin de servicios bsicos, y sus normas
complementarias y reglamentarias.
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA.- Derogacin de normas
Derganse todas las normas que se opongan a la presente Ley.

MVCS alista nuevo plan de

titulacin de tierras para
250,000 hogares
Mircoles, 10 de junio del 2015

INMOBILIARIA

17:15

El Ministerio de Vivienda prepara ley que dar titulacin a costo de mercado a las
tierras donde hay asentamientos humanos consolidados, adelant el ministro Milton
von Hesse.

El ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS) ha puesto en marcha

una poltica que busca cortar de raz el crecimiento de las ciudades por invasiones para
consolidar la expansin urbana por planificacin, afirm hoy el titular de ese
sector, Milton von Hesse.
Advirti que solamente en los ltimos cinco aos, ms de cuatro millones de metros
cuadrados de terrenos del Estado han sido invadidos por mafias organizadas de
traficantes de tierras, que promueven estas actividades y luego cobran a los pobladores
el valor comercial de cada predio.
Enfatiz que con el objetivo de cortar de raz todo esto y resolver la problemtica de la
formalizacin de la propiedad en el pas, el MVCS est trabajando algunas iniciativas
legislativas.
Precis que una de ellas es la Ley de desarrollo y complementaria de formalizacin de
la propiedad informal, acceso al suelo y dotacin de servicios bsicos, cuyo proyecto de
decreto supremo est actualmente en fase de consulta.
Indic que esta norma busca dar una posibilidad detitulacin pero con un costo de
mercado a las tierras donde ya hay asentamientos humanos consolidados, y tambin
desincentivar de manera drstica la costumbre del pasado de reconocer las propiedades
a ttulo gratuito.
Dijo que estaran comprendidos dentro de esta iniciativa legal unos 250 mil hogares,
que podran lograr la formalizacin de sus tierras.
Agreg que complementariamente a este proyecto de decreto supremo, dentro del
paquete de medidas para las que se solicitaron facultades legislativas, se impulsar todo
un esquema de desincentivos y castigo a las invasiones, tanto para los promotores como
para los que participen, en vista de que en el Per no puede seguir vulnerndose la
propiedad estatal.
Igualmente, indic que se viene trabajando el reglamento de Habilitaciones Urbanas,
cuyo texto sera sometido a discusin antes de ser publicado oficialmente; y que la
Superintendencia de Bienes Nacionales ha empezado con las subastas de terrenos a
nivel nacional.
Manifest que tambin el MVCS est impulsando nuevas ciudades y que, en ese
contexto, en las prximas semanas se estar licitando la construccin de las nuevas
ciudades de Olmos, en Lambayeque, y Beln, en Iquitos.
El ministro Milton von Hesse declar luego de asistir a la Comisin de Vivienda y
Construccin del Congreso de la Repblica.

Cualquier invasin
efectuada desde enero
del 2005 es penalizada
Formalice su vivienda. Gestione su ttulo de propieda e inscriba su
propiedad en los registros pblicos. Escuche las recomendaciones del
doctor Teodosio Daniel - Leiva Tovar director de Formalizacin Integral de
COFOPRI
Nos visit en Radio Capital el doctor Teodosio Daniel - Leiva Tovar director de
Formalizacin Integral de COFOPRI quien orient a nuestros oyentes referente
a los pasos que tienen que realizar para formalizar su propiedad
Asimismo, en el marco de la ley Nro. 28687, referido a Formalizacin de la
Propiedad Informal de Terrenos Ocupados por Posesiones informales, Centros
Urbanos Informales y Urbanizaciones Populares inform que slo se
formalizan posesiones informales constituidas sobre terrenos de propiedad
estatal hasta el 31 de diciembre del 2004; por tanto, cualquier ocupacin
posterior a esa fecha no ser formalizada
Tenga en cuenta que dentro del marco legal previsto en el reglamento de la
citada LEY, se ha previsto, con claridad la exclusin de beneficios para los
invasores, sealando:
Quienes propicien invasiones, invadan o hayan invadido terrenos estatales o
privados, con posterioridad al 31 de diciembre de 2004, sern denunciados por
la municipalidad provincial, ante las autoridades pertinentes y quedarn
permanentemente impedidas de beneficiarse de cualquier programa de
vivienda estatal o municipal as como de recibir crditos que otorguen las
entidades del Estado
Asimismo se invoca a la ciudadana a no dejarse sorprender por traficantes de
tierras. Cualquier toma de posesin de terrenos, constituye delito de
usurpacin, tipificado en el artculo 202 del Cdigo penal que establece: ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres
aos:
1. El que, para apropiarse de todo o parte de un inmueble, destruye o altera
los linderos del mismo.

2. El que, por violencia, amenaza, engao o abuso de confianza, despoja a

otro, total o parcialmente, de la posesin o tenencia de un inmueble o del
ejercicio de un derecho real.

3.

El que, con violencia o amenaza, turba la posesin de un inmueble

Escuche las recomendaciones que nos brind el doctor Daniel - Leiva Tovar
representante de COFOPRI