Derecho Propietario Urbano

10
10
DERECHO PROPIETARIO
URBANO
NORMA NÚMERO Pág.
LEY DE EXPROPIACIÓN POR CAUSA LEY

DE UTILIDAD PÚBLICA DE 30 DE DICIEMBRE DE 1884 649
EXPROPIACIONES URBANAS DECRETO LEY Nº 3819

DE 27 DE AGOSTO DE 1954 654
LEY DE REGULARIZACIÓN DEL LEY Nº 2372

DERECHO PROPIETARIO URBANO DE 22 DE MAYO DE 2002 656
LEY DE MODIFICACIONES A LA LEY Nº 2372

(REGULARIZACIÓN DEL DERECHO LEY Nº 2717
PROPIETARIO URBANO) DE 28 DE MAYO DE 2004 664
APROBACIÓN DEL REGLAMENTO A LA

LEY Nº 2372 (REGULARIZACIÓN DECRETO SUPEMO Nº 27864
DEL DERECHO PROPIETARIO URBANO) DE 26 DE NOVIEMBRE DE 2004 666
ANEXO AL DECRETO SUPREMO Nº 27864 667
LEY DE SANEAMIENTO PARA TITULACIÓN DE LEY Nº 2486

BENEFICIARIOS DEL FONVIS EN LIQUIDACIÓN DE 14 DE JULIO DE 2003 691
LEY
DE 30 DE DICIEMBRE DE 1884
LEY DE EXPROPIACIÓN POR CAUSA
DE UTILIDAD PÚBLICA
El Honorable Congreso Nacional

DECRETA:
ARTÍCULO ÚNICO.
Regirá como ley del Estado el decreto del Poder Ejecutivo de 4 de abril de 1879, sobre expro-
piación por causa de necesidad y utilidad pública, sin perjuicio del procedimiento especial de
minería que rige en la materia.
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1°
Siendo inviolable el derecho de propiedad, no se puede obligar a ningún particular, corporación
o establecimiento de cualquier especie, a que ceda o enajene lo que sea de su propiedad para
obras de interés público, sin que precedan los requisitos siguientes:
1º declaración solemne de que la obra proyectada es de utilidad pública, y permiso competen-
te para ejecutarla;
2º declaración de que es indispensable que se ceda o enajene el todo o una parte de la pro-
piedad para ejecutar la obra de utilidad pública;
3º justiprecio de lo que haya de cederse o enajenarse;
4º pago del precio de la indemnización.
ARTÍCULO 2°
Se entiende por obras de utilidad pública, las que tienen por objeto directo proporcionar al
Estado en general, a uno o más departamentos, provincias o cantones, cualesquiera usos o dis-
frutes de beneficio común, bien sean ejecutadas por cuenta del Estado, de los departamentos,
provincias o cantones, bien por compañías o empresas particulares autorizadas competente-
mente.
ARTÍCULO 3°
La declaración de que una obra es de utilidad pública, y el permiso para emprenderla, serán
objeto de una ley, o de las respectivas ordenanzas municipales, siempre que para ejecutarla haya
que imponer una contribución que grave a una o más circunscripciones. Los demás casos serán
objeto de un decreto del Poder Ejecutivo, debiendo preceder a su expedición los requisitos
siguientes: Primero, publicación en el periódico oficial, dando tiempo proporcionado para que los
habitantes de las poblaciones interesadas puedan hacer presente a la autoridad política local lo
que tuvieren por conveniente. Segundo, que el Concejo departamental, oyendo a las juntas
municipales interesadas en la obra, exprese su dictamen y lo remita a la superioridad.
ARTÍCULO 4°
La autoridad que tenga la gestión de la obra, oirá instructivamente a los interesados, dentro del
término que se considere suficiente, y decidirá sobre la necesidad de que el todo o parte de la
propiedad deba ser cedida para la ejecución de la obra declarada ya de utilidad pública, y habi-
litada con el correspondiente permiso.
ARTÍCULO 5°
En caso de no conformarse el dueño de la propiedad con la resolución de que trata el artículo
anterior, si la autoridad es política remitirá original el expediente al Gobierno, para que previos los
informes convenientes, lo determine definitivamente; en caso de que la obra dependa de una
Derecho propietario urbano 649

junta municipal, la resolución corresponderá al Concejo departamental; y en el de Corresponder
a este último, la resolución definitiva se pronunciará por dos tercios de votos.
ARTÍCULO 6°
Los tutores, como maridos y demás poseedores impedidos para vender los bienes que adminis-
tran, quedan autorizados para ejecutarlo en los casos indicados, sin perjuicio de asegurar, con
arreglo a las leyes, las cantidades que reciban por precio de indemnización, en favor de sus
menores o representados.
ARTÍCULO 7°
Declarada la necesidad de ocupar el todo o parte de una propiedad, se justipreciará el valor de
ella y el de los daños y perjuicios que pueda causar a su dueño la expropiación, a juicio de peri-
tos nombrados uno por cada parte, o tercero en discordia para entre ambas; y no conviniéndo-
se acerca de este último nombramiento, lo hará el juez de partido, en cuyo caso queda a los inte-
resados el derecho de recusar hasta por dos veces al nombrado.
ARTÍCULO 8°
El precio íntegro de la tasación se satisfará al interesado con anticipación al desahucio, o se
depositará si hubiere reclamación de tercero por razón de enfiteusis, servidumbre, hipoteca,
arriendo u otro cualquier gravamen que afecte la propiedad, dejando a los tribunales ordinarios
la declaración de los respectivos derechos.
ARTÍCULO 9°
Caso de no ejecutarse la obra que dio lugar a la expropiación, si el Gobierno, las municipalida-
des o el empresario resolviesen deshacerse del todo o parte de la propiedad obtenida, el res-
pectivo dueño será preferido, en igualdad de precio a otro cualquiera comprador.
ARTÍCULO 10°
Quedan inalterables las disposiciones vigentes sobre minas, tránsito y aprovechamiento de aguas
u otras servidumbres rústicas o urbanas. Tampoco se hará novedad en cuanto a los árbitros apro-
bados y contratas celebradas hasta el día para la ejecución de obras de utilidad pública.
TÍTULO II
DISPOSICIONES PARTICULARES
SECCIÓN PRIMERA
FORMALIDADES QUE SE HAN DE OBSERVAR EN LOS CASOS DE EXPROPIACIÓN
ARTÍCULO 11°
Declarada una obra de utilidad pública, se procederá al reconocimiento y tasación de las propie-
dades que sean necesarias para su construcción.
ARTÍCULO 12°
Los prefectos de los departamentos donde se hayan de ejecutar las obras, darán las órdenes
convenientes para que las municipalidades faciliten a los ingenieros civiles las noticias y auxilios
que necesiten y que mejor conduzcan al desempeño de su cargo.
ARTÍCULO 13°
Luego que conste quienes son los dueños de las fincas que hayan de ocuparse para la ejecu-
ción de las obras, se les dará conocimiento por la municipalidad o municipalidades respectivas,
pasándose la correspondiente nómina al prefecto, para los efectos consiguientes.
ARTÍCULO 14°
El prefecto hará insertar en el periódico oficial la nómina de los interesados en la expropiación,
prefijándoles un término perentorio improrrogable, que no podrá bajar de diez días, para que
presenten las reclamaciones que les convenga, con arreglo al artículo 4º
ARTÍCULO 15°
Transcurrido el término prefijado, y resueltas las reclamaciones que se hubiesen presentado, se
procederá a la tasación; y a este fin las municipalidades intimarán a los interesados que dentro
del término que se les señale nombren peritos, que en unión con el que acompañe al ingeniero,
y con precisa asistencia en el día y punto que él mismo designe, verifiquen dicha tasación.
650 Derecho propietario urbano

ARTÍCULO 16°
Las tasaciones se verificarán por peritos examinados, y a falta de éstos por los prácticos del país,
ya acreditados en estas operaciones; unos y otros, antes de proceder a la tasación prestarán el
juramento de ley ante el presidente de la municipalidad respectiva.
ARTÍCULO 17°
Los interesados darán conocimiento al ingeniero, del perito que hubieren elegido, y éste verifica-
rá la tasación poniéndose de acuerdo con el designado por el mismo ingeniero, y si discordasen,
se nombrará un tercero, conforme a lo dispuesto por el artículo 7º Si algún particular no nombra-
se perito se entenderá que se conforma con el nombrado por la administración.
ARTÍCULO 18°
El ingeniero cuidará de que las operaciones de tasación se hagan legalmente, y si notare algún
abuso, lo participará al prefecto del departamento.
ARTÍCULO 19°
En la tasación de toda finca se especificará su clase, calidad, situación y dimensiones legales,
representadas éstas por plano o figura de la parte ocupada, y con todos estos datos se fijará el
valor en renta y venta de la finca, con expresión de todas las circunstancias que se hayan tenido
presentes para su avalúo. Al verificar la tasación de las fincas que solamente deban ser apropiadas
en parte, se tendrá en cuenta el demérito que pueda resultar de la ocupación parcial y división de
la propiedad, en la parte exceptuada de la expropiación, a fin de abonar su menor valor como
daños y perjuicios indemnizables, de conformidad con el artículo 7º En igual concepto, se com-
prenderán en el precio de la expropiación los gastos de tasación ocasionados al dueño de la finca.
ARTÍCULO 20°
El ingeniero llevará por términos de pueblos una escala de 1/400, el plano de la obra en líneas
negras, marcando con otras de carmín las partes de cada propiedad que haya necesidad de
expropiar, y unidos estos planos al expediente de tasación, lo remitirá el ingeniero encargado con
informe al prefecto o a la municipalidad, según los casos. La prefectura lo dirigirá con su informe
a la mesa topográfica o Dirección General de Obras Públicas.
ARTÍCULO 21°
La tasación se comunicará a los dueños de las propiedades valoradas, a fin de que manifiesten
su conformidad o expongan de agravios, en cuyo caso resolverá por sí la prefectura, o la muni-
cipalidad respectivamente, siendo el valor menor de 500 pesos, y remitirá las reclamaciones con
su informe a la mesa topográfica que funciona cerca del Ministerio de Industria.
ARTÍCULO 22°
Para el pago de las propiedades sujetas a expropiación, se expedirán libramientos que se entre-
garán a los interesados, sin que se pueda proceder a la expropiación u ocupación de los terre-
nos antes de que conste el pago de dichos libramientos. Si las referidas propiedades tuviesen
cargas reales, se procederá a la correspondiente liquidación para repartir el precio entre quienes
tengan derecho reconocido. Promoviéndose disputas entre el dueño de la cosa y el que recla-
me indemnización por causa de enfiteusis, servidumbre, hipoteca, arriendo o cualquier otro gra-
vamen, tendrá lugar lo dispuesto en el artículo 8º de este reglamento.
ARTÍCULO 23°
Si alguno de los interesados se negare a percibir el precio de la tasación de la propiedad expro-
piada, se consignará su importe en el Banco Nacional, y se procederá a la ejecución de la obra,
dejando a salvo cualquier derecho que se intente reclamar.
ARTÍCULO 24°
Las traslaciones de dominio, cualquiera que sea el título que las produzca, no obstarán para con-
tinuar las diligencias de reconocimiento y tasación, subrogándose el dueño en las obligaciones y
derechos del anterior poseedor.
ARTÍCULO 25°
Hecha la indemnización de las propiedades expropiadas, previas las formalidades prescritas en
los artículos anteriores, no se podrá poner obstáculo a la ejecución de la obra por ninguna per-
sona particular ni autoridad, salvo accidente imprevisto, en que se podrá suspender, dando
cuenta inmediata al Gobierno o a la municipalidad, respectivamente.

SECCIÓN SEGUNDA
DE LA OCUPACIÓN TEMPORAL Y APROVECHAMIENTO DE MATERIALES
ARTÍCULO 26°
Si la ejecución de las obras públicas exigiese la temporal ocupación de cualesquiera propieda-
des, o el que se aprovechen materiales de construcción, se observarán las reglas siguientes:
ARTÍCULO 27°
El ingeniero comunicará a los dueños de predios y de materiales la necesidad de su ocupación
temporal o de su aprovechamiento, y si los propietarios no se conforman, podrán recurrir al pre-
fecto del departamento o a la municipalidad respectivamente, quienes tomando los informes
convenientes y oyendo al concejo departamental, resolverán lo que corresponda. Si los intere-
sados no se conforman con la resolución, podrán acudir al consejo de gabinete por el Ministerio
de Industria.
ARTÍCULO 28°
Los edificios sólo podrán ocuparse para habitación de operarios o servicio de las obras, en la
parte que los dueños no los habiten o aprovechen.
ARTÍCULO 29°
Se entiende por materiales de construcción aprovechables, aquellos que no estuviesen destina-
dos o reservados para el uso particular.
ARTÍCULO 30°
Siempre que sea posible la tasación de los materiales necesarios para la construcción de la obra
pública, se procederá a su aprovechamiento, y los dueños serán indemnizados antes de ocupar
su propiedad. Cuando ésta sea indeterminada, y su valor dependa del mayor o menor acopio
necesario para la construcción de la obra, se verificará la tasación por especie, medida o pesa-
da, y se hará la indemnización liquidando mensualmente por los períodos en que se ajusten, los
demás gastos de la obra, incluyendo entre ellos el valor de las cosas aprovechadas.
ARTÍCULO 31°
Todas las tasaciones que sea preciso hacer por ocupación temporal de las propiedades, o por
aprovechamiento de materiales, se verificarán por peritos y en la forma prescrita en los artículos
15, 16, 17, 18 y 21 de este reglamento. Si por cualquier motivo no fuese posible la previa tasa-
ción, se notificará al propietario para que haga las reclamaciones que tenga por oportunas den-
tro del término de diez días, pasados los cuales sin haberlas hecho, se procederá a la ocupación
de la propiedad o materiales que las obras necesiten.
ARTÍCULO 32°
Los peritos tendrán presente al verificar estas tasaciones, el derecho que los dueños tienen a ser
indemnizados: 1º De la renta que les hubiera podido producir su propiedad durante la ocupa-
ción; 2º Del demérito de dicha propiedad, calculado por la diferencia entre el precio de tasación
verificada antes de ocuparse la propiedad, y la practicada después de la ocupación; 3º De los
daños y perjuicios que los interesados justifiquen debidamente se les haya irrogado por causa
de la ocupación.
ARTÍCULO 33°
La piedra que no estando destinada a uso particular, se encuentra apilada y se necesite para la
ejecución de una obra pública, se tasará y abonará su importe al dueño, juntamente con el costo
de la apelación.
ARTÍCULO 34°
Si las obras se ejecutan por contrata, y no se hubiese estipulado expresamente el libre aprove-
chamiento de los materiales que se encuentren en terrenos, canteras o bosques del Estado,
abonará el contratista el precio de tasación de dichos materiales. Cuando estos pertenezcan a
las municipalidades, se usará de ellos por el administrador de la obra o por el contratista en los
términos con que son aprovechados por los vecinos.
SECCIÓN TERCERA
EXPROPIACIÓN DE INMUEBLES RELIGIOSOS
ARTÍCULO 35°
Si el inmueble sujeto a desapropio perteneciese al dominio de la iglesia, de conventos, monas-
terios o institutos anexos a ella, la expropiación será previamente acordada con la autoridad dio-
cesana, consignándose el acuerdo en el proceso.

ARTÍCULO 36°
No siendo posible ninguna conciliación, se procederá del modo siguiente:
I. Tratándose de la apertura de calles que corten conventos o monasterios, se intimará al admi-
nistrador de ellos para que en un término suficiente practique interiormente las obras nece-
sarias al aislamiento de la casa religiosa, previo trazo de la línea de la calle por el ingeniero, a
fin de que cuando se derriben las murallas por donde ha de tener lugar el trayecto, no se
violen los preceptos de la clausura monástica.
II. Si la apertura de calles hubiese de separar el templo del claustro, o dejase dividido éste, de
tal manera que quedase incompleto el establecimiento religioso en ambas mitades y sin
poder refundirse en ninguna de ellas, se concederá el plazo exigido por el convento o
monasterio, para que mediante los respectivos planos y presupuestos, y señalamiento de
los fondos destinados a la obra interior, se practique ésta antes de que se verifique la aper-
tura de la calle.
III. Dejándose transcursar los plazos de los dos incisos anteriores sin que se haya obtenido pró-
rroga con demostración de causales justificativas, como las de casos fortuitos, la municipa-
lidad tendrá derecho a ocupar los bienes y rentas del convento o monasterio, suficientes a
la ejecución de las obras interiores; y practicará éstas bajo su dirección, dando cuenta men-
sual de los ingresos y egresos al respectivo diocesano, y publicando ésta por la prensa.
IV. Careciendo el convento o monasterio de bienes y rentas que después de subvenir a sus
gastos ordinarios, sean bastantes a costear de una vez o paulatinamente las obras interiores
anteriormente expresadas, el costo de ellas se hará de cuenta de los fondos municipales.
V. En los cuatro casos expresados en los incisos anteriores, la indemnización se reducirá al área
de terreno ocupada por la calle, aprovechando la casa religiosa todos los materiales prove-
nientes de las demoliciones.
ARTÍCULO 37°
En la expropiación de otros inmuebles religiosos y con ocasión de necesidades públicas de dis-
tinta clase, se seguirán las reglas comunes prescritas en este decreto.
ARTÍCULO 38°
Cuando se falte a las presentes disposiciones podrán las partes intentar la vía contenciosa ante
la Corte Suprema contra la decisión del Gobierno, adoptada sobre la necesidad de que el todo
o parte de una propiedad deba ser cedida para la ejecución de las obras públicas. Si la decisión
partiese de la municipalidad, la contención se llevara ante las cortes de distrito.
ARTÍCULO 39°
Si la tasación de las propiedades sujetas a expropiación, contiene faltas contrarias a lo dispues-
to en el artículo 19 u otras que minoren el valor que los dueños atribuyan a su propiedad, podrán
los mismos reclamar de la operación por la vía administrativa, hasta obtener la decisión del
Gobierno, y contra ésta entablar la correspondiente demanda por la vía contencioso-administra-
tiva, conforme al artículo anterior y al inciso 5º artículo III de la Constitución Política del Estado.
Tratándose de obras municipales de provincia, la reclamación se llevará ante los Concejos depar-
tamentales, y contra su decisión se recurrirá ante las cortes de distrito. Siendo por obras de los
Concejos departamentales, la reclamación se llevará ante ellos mismos, siendo necesarios dos
tercios de votos para la insistencia. Contra ésta se podrá entablar la correspondiente demanda
por la vía contencioso-administrativa ante las cortes de distrito.
ARTÍCULO 40°
Este mismo recurso puede tener lugar en los casos de ocupación temporal de terrenos y apro-
vechamiento de materiales, siempre que en ellos o en su estimación se perjudique a los dere-
chos de los interesados.
Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de sesiones del Congreso Nacional en Sucre, noviembre 8 de 1884.
M. Baptista. ,T. Villegas., Juan Francisco Velarde, S. secretario., Dámaso Sánchez, D. secretario.
Por tanto la promulgo para que se tenga y cumpla como ley de la República.
Palacio de Gobierno, en la Capital Sucre, a los 30 días del mes de diciembre de 1884 años

DECRETO LEY Nº 3819
DE 27 DE AGOSTO DE 1954
EXPROPIACIONES URBANAS
Víctor Paz Estenssoro

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que terrenos sin edificar, de considerable extensión, situados dentro del radio urbano de las
capitales de Departamento, no cumplen la función social a que se refiere el artículo Nº 17 de la
Constitución Política del Estado, porque sus propietarios los mantienen sin edificar, a la espera
de su loteo y, venta a precios y en condiciones tales que resulten prohibitivos para amplios sec-
tores sociales que no cuentan sino con escasos recursos económicos;
Que las ganancias inmoderadas que pretenden los propietarios de los fundos indicados, no son
provenientes de su trabajo personal o de una mayor inversión de capital, sino del desarrollo
demográfico y la consiguiente plus-valía urbana;
Que la permanencia de tales solares baldíos dificulta la solución del problema de la vivienda y
obstaculiza el crecimiento normal de las poblaciones;
Que de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, corresponde a éstas velar por el desarro-
llo de las poblaciones, aprobar y ejecutar planes de urbanización y establecimiento de servicios
públicos;
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
ARTÍCULO 1°
Todas las propiedades no edificadas comprendidas en los radios urbanos de las capitales de
Departamento, mayores de 10.000 mts2. Quedan sujetas al régimen legal establecido por el pre-
sente Decreto.
ARTÍCULO 2°
Cualquiera que sea la forma de la propiedad, el propietario tiene derecho inafectable sobre una
extensión de 10.000 mts2. Con la facultad de escoger la parte que más le convenga. Las propie-
dades ubicadas en los barrios suburbanos se regirán por el Decreto Ley 03464 de Reforma
Agraria.
ARTÍCULO 3°
Los establecimientos lecheros, industriales los campos deportivos, los sanatorios y clínicas, las
empresas de aeronavegación y ferroviarias, los establecimientos educacionales y de asistencia
social podrán conservar la extensión necesaria al mantenimiento de sus actividades aunque
éstas sean mayores de 10.000 mts2.
ARTÍCULO 4°
Se declara de necesidad y utilidad públicas, la expropiación de las tierras que resultaren exce-
dentes o sobrantes, a favor de las respectivas Municipalidades para los fines indicados en el artí-
culo siguiente.
ARTÍCULO 5°
Los excedentes o sobrantes, previos los estudios de planificación y urbanismo, serán transferi-
dos en venta, por las Municipalidades, a obreros y elementos de la clase media que no posean
bienes inmuebles urbanos, considerados individualmente o agrupados en federaciones, sindica-
tos, asociaciones o meras dependencias públicas, en forma de lotes de extensión suficiente para
la construcción de sus viviendas.
En igualdad de condiciones, se dará preferencia a los que acrediten su condición de excomba-
tientes de la Guerra del Chaco.

ARTÍCULO 6°
La determinación del valor de estas propiedades y de la indemnización correspondiente a las
porciones sobrantes o excedentes, se efectuarán de acuerdo con el Decreto Supremo Nº 03679
de 25 de marzo de 1954.
ARTÍCULO 7°
Los campesinos que ocupaban, con dos años de anterioridad al presente Decreto Ley sayañas,
pegujales o arriendos, podrán conservar previo pago del valor del terreno hasta 900 mts2. Como
dotación de vivienda, y tendrán derecho a una indemnización equivalente al perjuicio que sufran
por la pérdida de sus cultivos e instalaciones, y una suma en concepto de desahucio por el lucro
cesante, equivalente al promedio anual de su renta calculado sobre sus ingresos obtenidos con
su trabajo, en los dos últimos años, sobre el terreno que revierta a razón de una renta anual por
año que hubiese ocupado el terreno, hasta el límite de cinco rentas.
Esta indemnización se calculará y pagará por la respectiva Municipalidad a tiempo de notificarse
con el desalojo del terreno.
ARTÍCULO 8°
Los Alcaldes Municipales de las capitales de Departamento, previo levantamiento planimétrico,
procederán a tramitar la expropiación de las tierras sobrantes o excedentes en la forma que
sigue:
a) Con siete días de anticipación y mediante cualquier órgano de publicidad local, mandarán
notificar al propietario y ocupantes para que comparezcan en audiencia a fin de establecer,
dentro de los límites fijados en el artículo 6º del presente Decreto Ley, el precio, la forma y
condiciones de pago.
b) Concluida la audiencia con la presencia del propietario o en su rebeldía, dictarán resolución
fijando el monto de la expropiación y la forma en que se efectuará el pago. En caso de pre-
sentarse reclamaciones de terceros, ordenarán que el pago se realice mediante depósito en
las Oficinas del Banco Central de Bolivia.
c) Contra la resolución de las Alcaldías, no se admitirá más recurso que el de apelación ante el
Ministerio de Obras Públicas, el que resolverá en el término de ocho días con todos los car-
gos mediante Resolución Suprema, devolviendo el expediente a la respectiva Alcaldía para
que proceda a la protocolización de las correspondientes escrituras que transfiera los exce-
dentes o sobrantes libres de todo gravamen hipotecario.
ARTÍCULO 9°
Las Municipalidades de los respectivos Departamentos quedan, a los fines del presente Decreto
Ley autorizadas para reglamentar la forma, precio y condiciones de venta y distribución de los
lotes para viviendas en favor de los obreros y la clase media de las poblaciones, mediante orde-
nanza que para su validez deberá ser aprobada por el Supremo Gobierno.
ARTÍCULO 10°
Las propiedades cuya extensión esté parte en el radio urbano y parte en el suburbano, se afec-
tan, de acuerdo al presente Decreto Ley la parte urbana y de acuerdo a los Decretos Ley Nos.
03464 y 03471 la parte suburbana.
ARTÍCULO 11°
Quedan modificadas en cuanto a las propiedades rústicas del radio urbano de las capitales de
Departamento, las disposiciones vigentes sobre Reforma Agraria, y sin efecto todas las disposi-
ciones que se opongan al presente Decreto Ley.
ARTÍCULO 12°
Las demás propiedades rústicas que se hallen situadas en el radio urbano de las capitales de
provincias y cantones, son afectables de acuerdo con las previsiones de los Decretos Ley Nos.
03464 y 03471 o restituibles en los límites señalados por los Decretos Ley Nos. 03732 y 03771,
respectivamente.
Los señores Ministros de Estado en los Despachos de Gobierno, Justicia e Inmigración y de
Obras Públicas y Comunicaciones, quedan encargados de le ejecución y cumplimiento del pre-
sente Decreto Ley.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintisiete días del mes de agos-
to de mil novecientos cincuenta y cuatro años.

LEY Nº 2372
DE 22 DE MAYO DE 2002
LEY DE REGULARIZACIÓN DEL DERECHO
PROPIETARIO URBANO
JORGE QUIROGA RAMÍREZ
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
CAPÍTULO PRIMERO
OBJETO DE LA LEY
Artículo 1° (Objeto)
El objeto de la presente Ley es, establecer:
a) Procedimientos excepcionales para regularizar masivamente la titulación individual y
registro en la Oficina de Derechos Reales de los inmuebles urbanos del Fondo
Nacional de Vivienda Social y aquellos inmuebles urbanos que, en general, al 31 de
diciembre de 2000, no contaban con títulos registrados en Derechos Reales;
NOTA: ARTÍCULO 1º DE LA LEY Nº 2717.- Modificase el Artículo 1° en su inciso a), por lo
siguiente:
“a) Procedimientos excepcionales para regularizar masivamente la titulación individual y registro
en la oficina de Derechos Reales de todos los inmuebles urbanos, que al 31 de diciembre
dé 2000 cuenten o no con títulos inscritos en Derechos Reales.”
b) Procedimientos extraordinarios y temporales para la regularización de las propiedades muni-
cipales habitadas por ocupantes, antes del 31 de diciembre de 1998;
CAPÍTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO DE REGULARIZACIÓN MASIVA
Artículo 2° (Casos que pueden ser objeto de regularización masiva)
La regularización de títulos individuales de urbanizaciones enteras, se realizará mediante
el procedimiento de “Regularización Masiva”, el cual será aplicado a aquellos inmuebles
urbanos no registrados en Derechos Reales, que al 31 de diciembre de 2000, contaban
con construcciones permanentes y habitables, ocupadas por sus poseedores, acredita-
das mediante:
1) Posesión pacífica, a través de certificados judiciales que demuestren que no ha habi-
do juicios por la posesión y propiedad de los inmuebles en cuestión o por conflictos
con los ocupantes de los inmuebles, y;
NOTA: ARTÍCULO 2º DE LA LEY Nº 2717.- Modificase el Artículo 2°, Párrafo Primero, numeral
1), de la Ley No 2372, por el siguiente texto:
Artículo 2° (Casos que pueden ser objeto de regularización masiva)

“La regulación de títulos individuales de urbanizaciones enteras, se realizará mediante el proce-
dimiento de regularización masiva, el cual será aplicado a aquellos inmuebles urbanos registra-
dos o no en Derechos Reales, que al 31 de diciembre de 2000 contaban con construcciones
permanentes y habitantes.
1) Posesión pacífica, y continua, acreditada mediante Declaración Jurada de Posesión efectua-
da ante autoridad judicial competente que demuestre inequivocadamente su ubicación,
nombre del propietario y ocupante del inmueble en cuestión”
2) Posesión continua acreditada por medio de;
• Aerofotografías de municipalidades que demuestren la existencia de construcciones,
antes del 31 de diciembre de 2000; y/o,

• Al menos tres pruebas de posesión, generadas antes del 31 de diciembre de 2000, que
demuestren la posesión continua, ubicación del inmueble y la identificación inequívoca
del ocupante, por:
• Recibos de pago de agua o luz o teléfono u otro servicio público.
• Recibos de pago de los impuestos a la propiedad.
• Constancias de inscripción del inmueble en los catastros municipales.
• Constancias de realización de trámites municipales.
• Certificados de registro domiciliario.
• Partidas de nacimiento de hijos de los ocupantes,
• Documentos de matrícula en colegios.
• Peritajes municipales, avalados por el Colegio de Arquitectos o la Sociedad de
Ingenieros, que acrediten la antigüedad de la construcción.
Adicionalmente, los inmuebles objeto de la regularización, deberán estar permitidos para propó-
sitos de vivienda en las Normas Municipales de Uso del Suelo, debidamente aprobadas por el
Concejo Municipal respectivo.
Artículo 3° (Procedimiento de Regularización Masiva)
El procedimiento de “Regularización Masiva” tendrá por objeto la revisión, rectificación y otorga-
miento de documentos que acrediten el derecho propietario sobre inmuebles urbanos. El pro-
cedimiento, estará sustentado en información gráfica geo-referenciada y en pruebas de pose-
sión efectiva de sus ocupantes.
La “Regularización Masiva”, será ejecutada de oficio y de manera simplificada, mediante progra-
mas promovidos por el Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos, en calidad de institución pro-
motora. Para llevar a cabo sus labores, coordinará con los Gobiernos Municipales y dará priori-
dad a las solicitudes que éstos efectúen. Para que Derechos Reales registre el derecho propie-
tario de inmuebles urbanos elegibles, el Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos, ejecutará pre-
viamente el procedimiento descrito en el Artículo 4°
Artículo 4° (Características de la Regularización Masiva)
La regularización masiva se efectuará de conformidad con el procedimiento que se describe en
el presente Artículo. El procedimiento de regularización masiva, no se podrá emplear en caso de
solicitudes individuales, las cuales deberán tramitarse en juicios ordinarios conforme a los actua-
les procedimientos de Usucapión previstos en el Código Civil.
I. El Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos, elaborará planos con referencias geográficas de
las urbanizaciones o asentamientos humanos que sean objeto de la regularización propues-
ta. Asimismo evaluará si los perímetros establecidos por dichos planos se superponen sobre
perímetros de inmuebles colindantes, con el fin de que Derechos Reales determine inequí-
vocamente y luego ejecute, acciones de regularización que corresponda, según el procedi-
miento establecido en la presente Ley, y el posterior registro del derecho propietario urba-
no. Antes de presentar los planos a Derechos Reales, éstos deberán ser presentados por el
Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos a los Gobiernos Municipales para su aprobación.
II. Si no hubiera conflicto sobre el derecho propietario en cuestión y, los ocupantes contasen
con los títulos que acrediten legalmente su derecho, el Ministerio de Vivienda y Servicios
Básicos los revisará, corrigiendo, si correspondiese, la información literal de las minutas de
transferencia que discrepe con la de los planos geo-referenciados, previamente aprobados
por el Gobierno Municipal respectivo.
III. Si hubiera conflicto por el derecho propietario entre los ocupantes y terceros, el Ministerio
de Vivienda y Servicios Básicos, interpondrá ante un Juez Competente una demanda de
Usucapión Masiva, la cual se tramitará excepcionalmente por la vía del Proceso Sumario con-
templado en los artículos 478° al 484° del Código de Procedimiento Civil y las modificacio-
nes establecidas en la presente Ley. No procede la Usucapión contra bienes de dominio
público, sean del Gobierno Central, Prefecturas o Gobierno Municipales. Tampoco procede
en los casos en que el ocupante tenga un derecho real derivado de la propiedad, como el
caso de Uso, Usufructo o Prenda; ni en los casos en que el ocupante tenga condición de
poseedor inmediato, como en los casos de Arrendamiento, Comodato, Anticresis, y otros
similares; ni en los casos que el ocupante tenga la condición de servidor de la posesión
como guardia, vigilante o depositario.

IV. El Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos interpondrá, ante el Juez Competente, la
declaración de la Usucapión Masiva por la vía del Proceso sumario, en los siguientes
casos:
NOTA: ARTÍCULO 3º DE LA LEY Nº 2717.- Modificase y adicionase al Artículo 4°, numeral IV,
lo siguiente:
“IV. El Ministerio de Desarrollo Económico, a través del Viceministerio de Vivienda y/o el Gobierno
Municipal, interpondrá, ante el Juez competente, la declaración de Usucapión Masiva por la
vía del proceso sumario en los siguientes casos:”
a) Si existiera un conflicto por mejor derecho propietario entre los ocupantes y terceros, y
ambos contaran con documentos relacionados con el derecho propietario del inmue-
ble, se declarará el derecho en favor de los ocupantes, mediante Usucapión Masiva
Ordinaria, siempre que acrediten una posesión pacífica, continua y pública por 5 (cinco)
años, de conformidad con el Artículo 2° de la presente Ley, y cumplan los demás requi-
sitos establecidos por el Código Civil;
b) Si los ocupantes no cuentan con justo título, se declarará el derecho a su favor median-
te Usucapión Masiva Extraordinaria, siempre que acrediten una posesión pacífica, con-
tinua y pública por 10 (diez) años de conformidad con el Artículo 2° de la presente Ley,
y cumplan los demás requisitos establecidos por el Código Civil;
c) En caso que el Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos determine que el derecho pro-
pietario corresponde a los ocupantes del inmueble, reunirá las pruebas que acrediten
los requisitos establecidos en el presente párrafo y elaborará la demanda ante el Juez
Competente, acumulando las pretensiones de todos los ocupantes, de manera masiva,
por urbanizaciones o asentamientos.
NOTA: ARTÍCULO 3º DE LA LEY Nº 2717.- Modificase y adicionase al Artículo 4°, numeral IV,
lo siguiente:
“d) Cuando el Gobierno Municipal determine la necesidad de perfeccionar la cesión de
áreas verdes de equipamiento o vías por parte de las urbanizaciones, remodelaciones
o complementaciones debidamente justificadas, que por cualquier motivo no logren ser
inscritas.”
V. Si el derecho propietario correspondiese a un tercero, el Ministerio de Vivienda y Servicios
Básicos solicitará al Gobierno Municipal que corresponda, un proceso de mediación que
lleve a un acuerdo entre las partes. Una vez logrado el acuerdo entre partes, el Gobierno
Municipal solicitará al Juez Competente, la homologación del acuerdo y el registro corres-
pondiente en Derechos Reales de los inmuebles. En caso que no hubiese acuerdo, el
Gobierno Municipal podrá proceder a la expropiación de los inmuebles en cuestión por
razones de necesidad y utilidad pública, de conformidad con lo establecido en el Artículo 5°
Artículo 5° (Expropiación de inmuebles por necesidad y utilidad pública)
Declarase de necesidad y utilidad pública la expropiación de inmuebles urbanos ocupados con
fines de vivienda, en los cuáles exista conflicto respecto del derecho propietario y no sea posi-
ble regularizar la propiedad, a favor de los ocupantes, mediante los mecanismos descritos en el
Artículo anterior. La necesidad y utilidad pública de la expropiación, están sustentadas porque los
Gobiernos Municipales ven obstaculizadas las posibilidades de incluir dichos inmuebles como
parte de su jurisdicción, para fines del desarrollo de viviendas de carácter social, obras públicas,
planeamiento, desarrollo urbano y recaudación tributaria.
La expropiación, se ejecutará conforme al procedimiento previsto en el Capítulo VII de la Ley de
Municipalidades, con las modificaciones establecidas en la presente Ley, siempre que los ocu-
pantes hayan:
a) Acordado comprar los terrenos al valor que la municipalidad haya establecido, a través del
avalúo pericial, teniendo en cuenta que el inmueble estará saneado y contará con registro
adecuado en Derechos Reales; y,
b) Depositado en una Cuenta Bancaria, en favor del Gobierno Municipal, el valor de los inmue-
bles establecido según el punto anterior. El Gobierno Municipal, pagará el justo precio que
corresponda al valor catastral.

Una vez completada la expropiación y adjudicación simultánea, en favor de los nuevos adjudica-
tarios, a solicitud del Gobierno Municipal, Derechos Reales registrará los derechos propietarios
correspondientes, en favor de los nuevos adjudicatarios, así como las planimetrías generadas por
el procedimiento de regularización masiva e incorporará dichos planos a su base gráfica.
CAPÍTULO TERCERO
TITILACIÓN DE PREDIOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL
OCUPADOS ANTES DEL 31 DE DICIEMBRE DE 1998
Artículo 6° (Predios prohibidos de ser utilizados para vivienda)
No pueden ser ocupados con fines de vivienda los predios de propiedad municipal constituidos
por áreas destinadas a zonas verdes, parques, zonas forestales, de desarrollo vial o equipamien-
to urbano y otros establecidos por la Ley de Municipalidades. Tampoco podrán ser utilizados
para vivienda, predios que representen peligro para la vida humana, zonas negras, zonas de fra-
gilidad ecológica, zonas de seguridad nacional, zonas arqueológicas y otras zonas que establez-
ca expresamente la Ley.
Los Gobiernos Municipales, están obligados a inscribir el derecho de propiedad de sus predios
en Derechos Reales y, las leyes que declaran la propiedad municipal, constituyen título suficien-
te originario para su inscripción, de pleno derecho, sin requerir información o documentación adi-
cional.
En caso de controversia judicial de mejor derecho, suscitado entre Gobiernos Municipales y par-
ticulares, la autoridad jurisdiccional, reconocerá la oponibilidad ante terceros de la propiedad
municipal, desde el momento de la existencia de la disposición legal que determine que el pre-
dio en conflicto sea propiedad municipal. Las autoridades judiciales y administrativas, bajo res-
ponsabilidad, están prohibidas de asignar derechos propietarios a terceros sobre los predios de
propiedad municipal declarados por Ley.
Artículo 7° (Obligación de municipalidades de registrar en Derechos Reales los predios de
propiedad municipal)
Los Gobiernos Municipales están obligados a definir el Uso del Suelo y elaborar y publicar los pla-
nos del Uso de Suelo, basados en planimetrías geo referenciadas. Las autoridades judiciales y
administrativas, están prohibidas de autorizar el uso de los predios en beneficio de ocupantes
privados con fines de vivienda u otros, según lo establecido en el Artículo anterior.
Los Gobiernos Municipales que incumplan lo dispuesto por esta norma o que no hagan cumplir
lo establecido en el Artículo 6° de la presente Ley, sufrirán la reducción de sus recursos de
coparticipación tributaria, en calidad de penalidad, en favor del Instituto Nacional de Catastro
(INC), en un monto equivalente al 100% del valor de mercado del predio afectado por el incum-
plimiento municipal, según avalúo pericial establecido por el Ministerio de Vivienda y Servicios
Básicos.
Artículo 8° (Predios de propiedad municipal transferibles por excepción a ocupantes)
Por excepción y de manera extraordinaria, por esta única vez, los Gobiernos Municipales
quedan autorizados a vender los terrenos de propiedad municipal para vivienda, en favor
de aquellos ocupantes que habitasen construcciones permanentes al 31 de diciembre
de 1998. Quedan excluidas de esta disposición, las áreas de peligro para la vida o salud
humanas, las zonas negras, las áreas verdes o forestales y las zonas de fragilidad ecoló-
gica declaradas expresamente inalienables e intangibles por Ley u Ordenanza Municipal.
Para su aprobación o rechazo, los Gobiernos Municipales deberán remitir al Congreso de
la República, hasta el 31 de diciembre de 2002, la relación de predios a que se refiere el
presente Artículo: Estos deben cumplir los siguientes requisitos:
NOTA: ARTÍCULO 4º DE LA LEY Nº 2717.- Modificase el Artículo 8º, en sus párrafos primero y
segundo, y el inciso c), por la siguiente redacción:
Artículo 8° (Predios de propiedad municipal transferibles por excepción a ocupantes)

“Por excepción y de manera extraordinaria, por ésta única vez, los Gobiernos Municipales que-
dan autorizados a vender los terrenos de propiedad municipal para viviendas, en favor de aque-
llos ocupantes que habitasen construcciones permanentes al 31 de diciembre de 1998. Quedan
excluidas de esta disposición las áreas de peligro para la vida o salud humana, las zonas negras,
las áreas verdes o forestales y las zonas de fragilidad ecológica declaradas expresamente, inalie-
nables e intangibles por Ley u Ordenanza Municipal, a partir de la publicación de la presente Ley.

Para su aprobación o rechazo, los Gobiernos Municipales deberán remitir al Congreso de la
República, hasta el 31 de diciembre dé 2007, la relación de predios a que se refiere el presente
Artículo; Estos deben cumplir los siguientes requisitos:”
a) Haber realizado los estudios técnicos, hidrológicos y de suelos que concluyan inequívoca-
mente que los predios pueden ser destinados a vivienda, en cumplimiento del Artículo 6° de
la presente Ley y, además, indicando el tipo de obras que deben ejecutarse para evitar ries-
gos de vida y salud humanas; y,
b) Obtener las pruebas de posesión de los ocupantes, establecidos en el Artículo 2° de
la presente Ley. El Poder Legislativo sancionará, en cada caso, la aprobación antes del
fin de la Legislatura 2002-2003. Una vez obtenida la aprobación legislativa sobre la
relación de predios, el Gobierno Municipal podrá realizar la venta en favor de los ocu-
pantes y realizar el cambio de Uso de Suelo correspondiente.
NOTA: ARTÍCULO 4º DE LA LEY Nº 2717.- Modificase el Artículo 8º, en sus párrafos primero y
segundo, y el inciso c), por la siguiente redacción (la letra c es error de la Ley):
“b) Así mismo, las aprobaciones del Poder Legislativo serán sancionadas antes del fin de la legis-
latura 2006 – 2007.
Cuando se proceda a la remodelación de asentamientos como consecuencia de la regulariza-
ción de trazos de vías y se afecten terrenos de propiedad de terceros, éstos podrán adquirir
áreas residuales de los Gobiernos Municipales, previo pago del precio definido de acuerdo a
Reglamento Municipal. Las áreas residuales son de propiedad municipal y están comprendidas
entre él limite de los lotes particulares y la línea municipal.
Artículo 9° (Condiciones de Pago)
Los precios que cobrarán las municipalidades por los terrenos señalados en el Artículo anterior,
serán los del valor catastral.
Para facilitar los pagos requeridos al contado, el sistema de intermediación financiera podrá otor-
gar créditos por un valor de hasta 95% del precio establecido por el Gobierno Municipal, hipote-
cando los predios en cuestión. Al recibir el pago total, el Gobierno Municipal entregará al com-
prador:
a) Minuta de transferencia con la descripción del predio y las construcciones, así como los pla-
nos que indiquen la ubicación con referencias geográficas;
b) Ficha de registro en el Catastro Municipal; y,
c) Ficha de regularización técnica que condone las violaciones al reglamento de especificacio-
nes técnicas requeridas por la Municipalidad, previo pago de las penalidades aprobadas por
el Gobierno Municipal, tal como lo establece el Artículo 13° de la presente Ley y las normas
de cada municipio. El 60% de los recursos que reciban los Gobiernos Municipales por estas
enajenaciones, será destinado única y exclusivamente a inversiones en obras públicas; 15%
en fortalecimiento del sistema de registros gráficos geo-referenciados de Derechos Reales
en el área municipal correspondiente; 15% en fortalecimiento de los catastros municipales
respectivos; y el 10% restante para fortalecer la normativa de catastros municipales.
CAPÍTULO CUARTO
DEL REGISTRO DE DERECHOS REALES
Artículo 10° (Competencia exclusiva de Derechos Reales para dar fe pública sobre derechos
propietarios)
La fe pública sobre los derechos propietarios, será otorgada exclusivamente por Derechos
Reales. Para dicho fin, Derechos Reales contará con, un sistema único de registro de Folio Real
cuya información literal, extraída de las minutas de transferencia, será consistente con la informa-
ción gráfica. La información gráfica de la base de datos de Derechos Reales estará constituida
por mosaicos de planos que contarán con referencias a coordenadas geográficas que permitan
determinar la ubicación y linderos de inmuebles, con el fin de evitar superposiciones y vacíos de
derechos y, de tal manera, identificar y sanear inmuebles. Derechos Reales tiene la atribución de
fijar un nivel de tolerancia de errores en las planimetrías, para lo cual empleará los criterios están-
dar establecidos para los sistemas de medición disponibles en el mercado. Derechos Reales ten-
drá la obligación de mantener archivos testigo trimestrales de su base de datos nacional, en
microfichas o CDROM, con fines de uso legal, a ser depositados en custodia en las bóvedas del
Banco Central de Bolivia.

Artículo 11° (Corrección de errores materiales)
Constituirán instrumento suficiente para su registro en Derechos Reales, aquellas minutas de
transferencia y planimetrías geo-referenciadas que genere el Ministerio de Vivienda y Servicios
Básicos en los procedimientos de Regularización Masiva. Igualmente lo serán las minutas de
transferencia emitidas por los Gobiernos Municipales por la venta de sus terrenos, conforme a lo
previsto en el Artículo 8° de esta Ley.
Las discrepancias y errores materiales que surjan entre las minutas y planimetrías geo-referen-
ciadas, con la información inscrita en Derechos Reales, serán corregidos mediante el procedi-
miento de registro que dicha institución establezca.
Artículo 12° (Base Gráfica común de Derechos Reales y Catastros Municipales)
Derechos Reales remitirá a los Gobiernos Municipales correspondientes, las bases gráficas geo-
referenciadas mencionadas, sobre las cuáles necesariamente deberán desarrollar sus catastros,
añadiendo información técnica y económica sobre los inmuebles. Para esto, los Gobiernos
Municipales incorporarán a dicha base gráfica las capas de información catastral con fines de
gestión, planificación, administración tributaria y desarrollo municipal.
CAPÍTULO QUINTO
REGULARIZACIÓN DE CONSTRUCCIONES
Artículo 13° (Regularización de construcciones)
Los Concejos Municipales, aprobarán una Guía de Regularización de Construcciones con meca-
nismos para la ejecución de programas de regularización de construcciones, a ser ejecutados de
oficio, masiva y simplificadamente, de acuerdo a las normas vigentes de cada municipio.
La información requerida en los programas de regularización será recolectada y elaborada por
profesionales en Arquitectura o Ingeniería, debidamente acreditados y contratados por los
Gobiernos Municipales. La información se incorporará en formularios que serán previstos en la
Guía de Regularización de Construcciones y serán suscritos por el profesional y el ocupante,
teniendo la condición de declaración jurada. Los profesionales y ocupantes de los inmuebles, se
harán responsables por la veracidad de las descripciones contenidas en los formularios. El con-
tenido de los formularios suscritos tendrá mérito suficiente para el registro de las construcciones
en los catastros municipales. Los Gobiernos Municipales, establecerán y cobraran multas de
hasta el 10% del valor de la parte edificada ilegalmente y el 50% o más en caso de construccio-
nes ilegales futuras.
CAPÍTULO SEXTO
DE LA PROMOCIÓN DE INVERSIONES EN VIVIENDA SOCIAL
Artículo 14° (Modelos constructivos pre-aprobados)
Los Gobiernos Municipales, promoverán que profesionales Arquitectos e Ingenieros, desarrollen
modelos de viviendas, ampliaciones y propiedad horizontal, que cuenten con planos completos
arquitectónicos, estructurales, eléctricos, sanitarios y con cómputos métricos de construcción de
la vivienda. Estos modelos, podrán ser aprobados por los Gobiernos Municipales, previo pago de
la comisión legal de visado de planos, en favor del Colegio de Arquitectos y la Sociedad de
Ingenieros. Los modelos tomarán en cuenta las características, costumbres y materiales locales
y promoverán la estandarización de los diseños. Los modelos pre aprobados, serán puestos en
venta por los Gobiernos Municipales por un valor igual Al 2.5% del valor estimado de la construc-
ción y sus autores registrados tendrán derecho a recibir el 50% del valor de venta y el Gobierno
Municipal el otro 50%. Las construcciones que sean realizadas conforme a dichos modelos, no
requerirán de aprobación municipal adicional. Concluida la obra, el constructor, suscribirá los pla-
nos y los remitirá al Gobierno Municipal, el cual tendrá sesenta días calendario para verificar el
cumplimiento de las especificaciones de los planos. Vencido dicho plazo, los planos quedarán
automáticamente aprobados.
CAPÍTULO SÉPTIMO
EJECUCIÓN DE LA PRESENTE LEY
Artículo 15° (Ejecución del Saneamiento)
Para la ejecución de lo dispuesto en la presente Ley, el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de
Vivienda y Servicios Básicos, impulsará la concertación de créditos y donaciones con organismos
multilaterales y bilaterales. Además, desarrollará un programa de apoyo institucional, en favor de
los Catastros Municipales y Derechos Reales, mediante Acuerdos de Responsabilidad
Compartida (ARCOS), promovidos por el Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos y celebrados
entre las instituciones mencionadas.

CAPÍTULO OCTAVO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artículo 16º (El Instituto Nacional de Catastro)
El Instituto Nacional de Catastro (INC), desarrollará las normas nacionales de catastro que deban
cumplir los Gobiernos Municipales, de conformidad con las normas reglamentarias que se esta-
blezcan por Decreto Supremo.
Artículo 17° (Modificaciones a la Ley 2251 de Liquidación del FONVIS y Pago Extraordinario)
I. Se añade el siguiente texto al final del Artículo 3° de la Ley 2251: “Los beneficios de la Ley
Nº 2251 alcanzan a los prestatarios de BIDESA, en liquidación, otorgados bajo el sistema
FONVIS. De conformidad con el Artículo 2° de la Ley 2251, ninguna persona puede interpo-
ner juicio y ningún Juez puede dictar sentencia para interrumpir la liquidación de FONVIS por
ningún motivo, bajo pena de incurrir en delito de prevaricato. En consecuencia, el Liquidador
de BIDESA está obligado a entregar al Liquidador de FONVIS, la lista y datos de los presta-
tarios de la cartera de BIDESA en liquidación correspondiente al sistema FONVIS. Los recur-
sos que obtenga de la liquidación de dicha cartera se destinarán exclusivamente a pagar a
los aportantes al FONVIS, registrados de conformidad con las normas que al respecto haya
establecido el Liquidador a la fecha de publicación de la presente Ley.
“Los prestatarios de vivienda del BANVI, en Liquidación, quedan incluidos en el grupo de
beneficiarios de la Ley 2251. Asimismo, las deudas de Mutual Pando con FONVIS quedan
sujetas al beneficio del pago extraordinario”.
“Los prestatarios de ex-Consejos se beneficiarán con la condonación de hasta US$500. de
sus saldos netos dé Pago Extraordinario. Asimismo, los prestatarios del Programa MAU-FSE
se beneficiarán con la condonación de sus saldos deudores”.
“Los prestatarios que no hayan cancelado el Pago Extraordinario al 31 de mayo de 2002,
podrán cancelar dicho 25% antes del 31 de mayo de 2003”.
“Los prestatarios que hayan cancelado capital, antes de la promulgación de la Ley 2251, por
un monto igual o mayor al 25% del valor del crédito original, tendrán derecho a la devolución
de sus aportes, entre septiembre de 1992 y octubre de 1998, prorrata con el resto de apor-
tantes no beneficiados con adjudicación de vivienda social que se hayan registrado en FON-
VIS de conformidad con la normativa vigente al respecto”.
II. Se modifica el Artículo 4° de la Ley 2251, añadiendo al final del segundo párrafo “En ese
caso, las instituciones financieras estarán obligadas a emitir - certificados de desgravamen
hipotecario en favor de los beneficiarios”.
“Los intermediarios financieros que otorguen crédito a beneficiarios del sistema FONVIS para
cubrir total o parcialmente el Pago Excepcional, tendrán derecho a llevar en sus libros el valor
de la cartera FONVIS al monto del nuevo crédito y podrán revertir la porción de la previsión
antes efectuada por dicha cartera, en la proporción que corresponda. En ese caso, el inter-
mediario financiero cancelará a FONVIS en efectivo el valor del nuevo crédito otorgado. A su
vez, FONVIS aceptará la disminución de principal adeudado por parte del beneficiario, por
un monto igual a cuatro veces el pago recibido de parte del intermediario financiero”.
III. Se modifica el inciso (f) del Artículo 6° de la Ley 2251 de “Liquidación del FONVIS y pago
Extraordinario” promulgada el 9 de octubre de 2001, con el siguiente texto: “(f) Celebrar tran-
sacciones con personas naturales y colectivas que tengan por objeto recuperar y consoli-
dar el derecho propietario de los lotes y viviendas en favor de los prestatarios - o en su caso
adjudicarles nuevas viviendas de condición similar con el objeto de resolver los problemas
legales y económicos y así cumplir los requisitos establecidos para reincorporarlos en los
alcances de la presente Ley- ubicados en: La urbanización Rico en la ciudad de Santa Cruz;
y en la ciudad de Cochabamba, los sectores Amancayas Norte “A” Amancayas Norte “B” y
Sumaj Huasy “B”, los cuales son parte del proyecto aprobado por Resolución de Directorio
del ex - FONVIS No 007-93 de fecha 4 de febrero de 1993. Este beneficio alcanza a los ocu-
pantes de las trece viviendas no concluidas en el sector Amancayas Norte, pero estos bene-
ficios no corresponderán a las demás partes del proyecto mencionado, incluyendo
Amancayas Sur, Sumaj Huasy “A” y Sidums-Conteco”.
“También tendrá el Liquidador, amplias facultades para solucionar los problemas de hecho y
de derecho que existen en dicho proyecto, con la finalidad de consolidar el derecho de sus
prestatarios de acuerdo con los alcances y beneficios que otorga la Ley No 2251 y sus nor-
mas reglamentarias. En el caso del barrio Quintanilla, Plan 108 de ex - Consejos y Plan 96 del

FONVIS, el Liquidador, abrirá cartera en favor de los ocupantes al valor de peritaje efectua-
do por la Facultad de Arquitectura de la UMSS en 1990”.
“Para la urbanización 18 de Mayo-CONVIFACG en la ciudad de El Alto, se fija como precio de
adjudicación, el valor determinado por el avalúo realizado el año 1997 y refrendado por la
Resolución RCL-0039/99, de fecha 04 de abril de 1999”.
“Los préstamos del FONDESIF generados bajo el sistema FONVIS quedan incluidos para
recibir el Pago Extraordinario”.
“En el caso de la urbanización Copacabana en la ciudad de El Alto, se fija como precio de
adjudicación el determinado por el avalúo efectuado por los profesionales contratados por
el FONVIS, en Liquidación. Los pagos realizados por los prestatarios de la urbanización
Mercedario de la ciudad de El Alto, durante el período marzo 2000 a marzo 2001, serán con-
siderados como parte de la cuota inicial de pago a capital”.
IV. Se modifica la fecha de liquidación definitiva del FONVIS, establecida en el Artículo 8° de la
Ley 2251, al 31 de julio de 2003.
V. Se modifica el Artículo. 12° de la Ley 2251, eliminando la última frase del primer párrafo y
sustituyéndola por “Para lograr este beneficio no será necesario pagar los aportes corres-
pondientes al régimen de vivienda social. Sin embargo, será necesario que la Junta Vecinal
correspondiente, envíe la lista oficial de los ocupantes que solicitan al FONVIS la adjudica-
ción de las soluciones habitaciones involucradas a la Central Obrera Departamental, con el
propósito de su verificación y envío posterior a la Oficina Regional del FONVIS. Esta lista
deberá estar debidamente firmada por los representantes oficiales de la Junta Vecinal y la
COD. No podrá adjudicarse soluciones habitacionales originalmente adjudicadas a benemé-
ritos de la Guerra del Chaco”.
Se añade al final del primer párrafo del Artículo 12°: “A los adjudicatarios y prestatarios que
no estén ocupando las viviendas a la fecha de publicación de la presente Ley se les revoca-
rá dicha adjudicación. En dicho caso, el FONVIS, en Liquidación, les devolverá todos los
pagos realizados, reconociéndoles mantenimiento de valor al dólar”.
NOTA: ARTÍCULO 12 DE LA LEY Nº 2486.- Se deroga el Artículo 17º, de la Ley 2372 de 22 de
mayo de 2002.
Artículo 18° (Regularización del Derecho Propietario de inmuebles de propiedad del Estado,
transferidos por Ley a particulares)
El Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos, será responsable de gestionar la regularización masi-
va del Derecho Propietario de aquellos inmuebles de propiedad del Estado, transferidos median-
te Leyes en favor de particulares.
Artículo 19° (Reglamentación)
El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley por Decreto Supremo, en un plazo de 90 (noven-
ta) días calendario, computables a partir de su publicación.
NOTA: ARTÍCULO 5º DE LA LEY Nº 2717. - Ampliación del plazo establecido en el Artículo 19º:
“Se amplia el plazo para que el Poder Ejecutivo reglamente la Ley Nº 2372 y la presente Ley modi-
ficatoria, a 60 días calendario, a partir de la publicación de la presente Ley.”
Artículo 20° (Abrogaciones y Derogaciones)
Quedan abrogadas y derogadas todas las disposiciones legales contrarias a la presente Ley.
Remítase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los catorce días del mes de
mayo de dos mil dos años.
Fdo. Enrique Toro Tejada, Luís Ángel Vázquez Villamor, Félix Alanoca Gonzáles, Rubén E. Poma Rojas, Femando Rodríguez
Calvo, Juan Huanca Colque.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como ley de la República.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintidos días del mes de mayo de dos mil dos
años.
FDO. JORGE QUIROGA RAMÍREZ, Alberto Leytón Aviles, Jacques Trigo Loubiere, Carlos Alberto Goitia Caballero, Ramiro
Cavero Uriona, Xavier Nogales Iturri.

LEY Nº 2717
DE 28 DE MAYO DE 2004
LEY DE MODIFICACIONES A LA LEY Nº 2372
(REGULACIÓN DEL DERECHO PROPIETARIO URBANO)
HORMANDO VACA DIEZ VACA DIEZ

PRESIDENTE INTERINO DE LA REPÚBLICA
Por cuanto el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL
DECRETA:
ARTÍCULO 1º (Objeto)
Modificase el Artículo 1° en su inciso a), por lo siguiente:
a) Procedimientos excepcionales para regularizar masivamente la titulación individual y registro
en la oficina de Derechos Reales de todos los inmuebles urbanos, que al 31 de diciembre
dé 2000 cuenten o no con títulos inscritos en Derechos Reales.
ARTÍCULO 2° (Casos que pueden ser Objeto de Regularización Masiva)
Modificase el Artículo 2°, Párrafo Primero, numeral 1), de la Ley No 2372, por el siguiente texto:
“La regulación de títulos individuales de urbanizaciones enteras, se realizará mediante el proce-
dimiento de regularización masiva, el cual será aplicado a aquellos inmuebles urbanos registra-
dos o no en Derechos Reales, que al 31 de diciembre de 2000 contaban con construcciones
permanentes y habitantes.
1) Posesión pacífica, y continua, acreditada mediante Declaración Jurada de Posesión efectua-
da ante autoridad judicial competente que demuestre inequivocadamente su ubicación,
nombre del propietario y ocupante del inmueble en cuestión”
ARTÍCULO 3º (Características De la Regulación Masiva)
Modificase y adicionase al Artículo 4°, numeral IV, lo siguiente:
“IV. El Ministerio de Desarrollo Económico, a través del Viceministerio de Vivienda y/o el Gobierno
Municipal, interpondrá, ante el Juez competente, la declaración de Usucapión Masiva por la
vía del proceso sumario en los siguientes casos:
d) Cuando el Gobierno Municipal determine la necesidad de perfeccionar la cesión de
áreas verdes de equipamiento o vías por parte de las urbanizaciones, remodelaciones
o complementaciones debidamente justificadas, que por cualquier motivo no logren ser
inscritas.”
ARTÍCULO 4° (Predios de propiedad Municipal Transferibles por Excepción a Ocupante)
Modificase el Artículo 8º, en sus párrafos primero y segundo, y el inciso c), por la siguiente redac-
ción:
“Por excepción y de manera extraordinaria, por ésta única vez, los Gobiernos Municipales que-
dan autorizados a vender los terrenos de propiedad municipal para viviendas, en favor de aque-
llos ocupantes que habitasen construcciones permanentes al 31 de diciembre de 1998. Quedan
excluidas de esta disposición las áreas de peligro para la vida o salud humana, las zonas negras,
las áreas verdes o forestales y las zonas de fragilidad ecológica declaradas expresamente, inalie-
nables e intangibles por Ley u Ordenanza Municipal, a partir de la publicación de la presente Ley.
Para su aprobación o rechazo, los Gobiernos Municipales deberán remitir al Congreso de la
República, hasta el 31 de diciembre dé 2007, la relación de predios a que se refiere el presente
Artículo; Estos deben cumplir los siguientes requisitos:

b) Así mismo, las aprobaciones del Poder Legislativo serán sancionadas antes del fin de la legis-
latura 2006 – 2007.
ARTÍCULO 5º
Ampliación del plazo establecido en el Artículo 19º;
“Se amplia el plazo para que el Poder Ejecutivo reglamente la Ley Nº 2372 y la presente Ley modi-
ficatoria, a 60 días calendario, a partir de la publicación de la presente Ley.”
ARTÍCULO 6° Adicionase el presente Artículo:
“Los terceros que sean afectados por los resultados de los procesos de regularización masiva
de propiedades urbanas podrán recurrir a la vía judicial correspondiente. Los antecedentes de
los procesos de regulación masiva podrán ser considerados como prueba en dichos procesos.”
ARTÍCULO 7°
Quedan abrogadas y derogadas todas las disposiciones legales contrarias a la presente Ley.
Remítase al Poder Ejecutivo, para fines Constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los doce días del mes de
mayo de dos mil cuatro años.
Fdo. Hormando Vaca Diez Vaca Diez, Oscar Arríen Sandoval, Enrique Urquidi Hodgkínson, Marcelo Aramayo P., Roberto
Fernández Orosco, Femando Rodríguez Calvo.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la República.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintiocho días del mes de mayo de dos mil
cuatro años,
FDO. HORMANDO VACA DIEZ VACA DIEZ PRESIDENTE INTERINO DE LA REPÚBLICA, José Antonio Galindo Neder, Horst
Grébe López.

DECRETO SUPREMO Nº 27864
DE 26 DE NOVIEMBRE DE 2004
APROBACIÓN DEL REGLAMENTO A LA LEY Nº 2372
(REGULARIZACIÓN DEL DERECHO PROPIETARIO URBANO)
CARLOS D. MESA GISBERT
CONSIDERANDO:
Que el inciso i) del Artículo 7 de la Constitución Política del Estado dispone como derecho fun-
damental de las personas la propiedad privada.
Que el Artículo 22 de la Constitución Política del Estado, establece que corresponde al Estado
garantizar la propiedad privada, siempre que cumpla una función social y que el uso que se haga
de ella no sea perjudicial al interés colectivo.
Que la Ley Nº 2372 de 22 de mayo de 2002 - Ley de Regularización del Derecho Propietario
Urbano, modificada por la Ley No 2717 de 28 de mayo de 2004, establece, la creación de pro-
cedimientos excepcionales y temporales para regularizar masivamente el Derecho Propietario
Urbano y el registro en la Oficina de Derechos Reales, de aquellos inmuebles urbanos en gene-
ral que al 31 de diciembre de 2000 contasen o no con títulos registrados debidamente en las
Oficinas de Derechos Reales y, la regularización del derecho de propiedad de ocupantes pacífi-
cos de propiedades municipales, habitadas antes del 31 de diciembre de 1998.
Que la mencionada Ley pretende establecer mecanismos legales para consolidar un sistema efi-
ciente de inscripción en Derechos de Propiedad en Bolivia y, resolver el problema de un gran
porcentaje de la población del país, principalmente de los sectores más pobres, que no cuentan
con una seguridad jurídica respecto a sus lotes con construcción.
Que en aplicación e implementación de la mencionada Ley, el Ministerio de Desarrollo
Económico, a través del Viceministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, viene ejecutando el
Proyecto Piloto de Regularización del Derecho Propietario Urbano, en Acuerdo de
Responsabilidad Compartida - ARCO con los Gobiernos
Municipales de La Paz, El Alto, Cochabamba, Sucre y Santa Cruz.
Que adicionalmente se suscribieron acuerdos con el Instituto Nacional de Reforma Agraria - INRA
y el Consejo de la Judicatura - DDRR, para viabilizar el proceso de regularización de manera inte-
gral, toda vez que los sistemas en los que se trabaja para la regularización se encuentran íntima-
mente vinculados e interrelacionadas entre si.
Que el Numeral 1 del Artículo 96 de la Constitución Política del Estado, declara que es atribución
del Presidente dé la República ejecutar y hacer cumplir las leyes, expidiendo los decretos y órde-
nes convenientes, sin definir privativamente derechos, alterar los definidos por la ley, ni contrariar
sus disposiciones, guardando las restricciones consignadas en la Ley fundamental.
Que con el propósito de garantizar el cumplimiento de la Ley No 2372 y la Ley No 2717, en forma
eficaz, se hace necesaria su Reglamentación.
EN CONSEJO DE GABINETE,
DECRETA:
ARTÍCULO ÚNICO.
Se aprueba el Reglamento de la Ley No 2372 de 22 de mayo de 2002 — Ley de Regularización
del Derecho Propietario Urbano y, de la Ley No 2717 de 28 de mayo de 2004, en sus 6 Títulos y
73 Artículos y 6 Disposiciones Finales, cuyo texto, en anexo, forma parte integrante e indisoluble
del presente Decreto Supremo, con vigencia a partir de su publicación, aplicable a los procedi-
mientos en curso.
El Señor Ministro de Estado en el Despacho de Desarrollo Económico queda encargado de la
ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintiséis días del mes de noviem-
bre del año dos mil cuatro.
FDO. CARLOS D. MESA GISBERT, Juan Ignacio Siles del Valle, José Antonio Galindo Neder, Saúl Lara Torrico, Gonzalo
Arredondo Millán, Luís Carlos Jemio Móllinedo, Gustavo Pedraza Mérida, Horst Grebe López, Carlos Romero Mallea Ministro
Interino de Servicios y Obras Públicas, Guillermo Torres Orias, María Soledad Quiroga Trigo, Fernando Antezana Aranibar, Luís
Fernández Fagalde, Víctor Barrios Arancibía Ministro Interino de Asuntos Campesinos y Agropecuarios, Roberto Barbery
Anaya, Ricardo Calla Ortega.

ANEXO AL DECRETO SUPREMO Nº 26864
REGLAMENTO A LA LEY Nº 2372
(REGULARIZACIÓN DEL DERECHO PROPIETARIO URBANO)
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO
MARCO GENERAL
Artículo 1° (OBJETO)
La presente norma establece las disposiciones reglamentarias aplicables a la regularización masi-
va de derecho propietario, asentamientos poblacionales, incluidas urbanizaciones, asentamien-
tos poblacionales irregulares, programas de vivienda patrocinados por cooperativas de vivienda
y otras entidades, conforme establece el artículo 1 de la Ley No 2372 de 22 de mayo de 2002 y
Artículo 1 de la Ley No 2717 de 28 de mayo de 2004, quedando comprendidos únicamente los
siguientes predios:
a) Los terrenos que al 31 de diciembre del 2000 hubieran tenido uso urbano; contando con
construcciones permanentes y habitables; y, hubieran estado ocupadas por sus poseedo-
res o propietarios.
b) Las urbanizaciones, remodelaciones o reestructuraciones, programas de vivienda, solucio-
nes habitacionales y cualquier forma de posesión regular o irregular de tierras urbanas, que
hayan sido promovidas por personas naturales y jurídicas privadas, cooperativas de vivienda
y asociaciones de vivienda.
c) Las tierras de pastoreo ubicadas dentro radio urbano y que al 31 de diciembre de 2000,
cuenten con construcciones: permanentes y habitables, y se encuentren ocupadas por sus
poseedores.
d) Los terrenos de propiedad municipal que al 31 de diciembre de 1998 hubieran tenido uso
urbano y hubieran estado ocupadas por poseedores.
Artículo 2° (ASPECTOS DE LA REGULARIZACIÓN)
La regularización masiva del derecho propietario urbano y de otras formas de ocupaciones o
asentamientos poblacionales irregulares, comprende los siguientes aspectos:
a) La formulación y establecimiento de políticas y procedimientos para el cumplimiento de lo
dispuesto en la Ley No 2372 y la Ley No 2717 planes del Ministerio de Desarrollo Económico
a través del Viceministerio de Desarrollo urbano y Vivienda y. políticas de los Gobiernos
Municipales en lo que respecta al Ordenamiento Urbano y al saneamiento de los registros
de derecho propietario.
b) Establecimiento de procesos, instrumentos, normas y definiciones jurídico- técnico - admi-
nistrativas de regularización del derecho propietario urbano.
Los terrenos descritos, deberán carecer de título registrado en DDRR o, en caso de tenerlo, éste
deberá presentar deficiencias que afecten la seguridad jurídica del derecho de propiedad res-
pectivo, como la falta de identificación plena del propietario y/o la identificación inexacta del
predio.
Artículo 3° (DEFINICIONES)
Para efectos del presente Reglamento se tiene como definiciones de carácter indicativo y no limi-
tativo las siguientes:
Aire de Río: Área en la cual están comprendidos los Cursos naturales de agua, riberas y franjas
marginales o de uso de acuerdo con lo establecido en la Ley de Municipalidades.
Altimetría: Planos de la remodelación/urbanización, con referenciación a puntos geográficos,
que incluye la elevación (cota), las curvas de nivel, y el relieve del terreno.

Aprobación Municipal: Acción administrativa del Gobierno Municipal, mediante la cual se autori-
za y da su conformidad al proyecto de habilitación de tierras para usos habitacionales.
Aprobación Congresal: Acto por el cual el Congreso Nacional, autoriza a un municipio de mane-
ra excepcional, la enajenación de predios de propiedad municipal para fines de vivienda, previo
cumplimiento de los requisitos legales y técnicos para el saneamiento de la propiedad urbana de
acuerdo a la Ley No 2372.
Aptitud para la construcción: Condiciones fisiográficas y geotécnicas que muestran la capaci-
dad del sitio para soportar la construcción de viviendas, bajo condiciones normales.
ARCO: Acuerdo de Responsabilidad Compartida, Convenio suscrito por el Ministerio de
Desarrollo Económico, a través del Viceministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda con o tras enti-
dades públicas.
Área Comunitaria: Fracción de terreno concedida por Dotación a Comunidades Campesinas,
mediante Títulos Colectivos emitidos durante la vigencia del Consejo Nacional de Reforma
Agraria,
Áreas de Cesión: Son aquellas destinadas a vías, equipamientos y áreas verdes, cuya propiedad
es de transferencia obligatoria al municipio. Constituyen un porcentaje establecido en las normas
para la habilitación de tierras para usos urbanos y los planes de uso del suelo.
Área de Equipamiento: Son aquellas distribuidas por toda el área urbana y peri urbana para usos
comerciales, educativos, salud, recreación, culto y transporte Área de Pastoreo: Similar a área
comunitaria.
Área Forestal: Aquellos terrenos con pendientes mayor a 45° o con grado de erosión elevada,
no aptos para uso residencial.
Área Excedente: Fracción de terreno de propiedad privada, resultante de la discrepancia entre
títulos de propiedad y la medición de predios en áreas de consolidación.
Área Remanente: Fracción de terreno vacante, resultante del posicionamiento de los planos
perimétricos de dos o más asentamientos irregulares, sin propietario conocido.
Arca Residual: Fracción de terreno de propiedad municipal, inferior a 100 m2; resultante de la
regularización por cambios de trazo de vía.
Área de Riesgo Natural: Son aquellas en las que está prohibida la edificación, debido a riesgos
naturales tales como características geológicas del suelo, pendiente excesiva y la exposición a
derrumbes e inundaciones.
Área no Edificable: Son aquellas que al interior de los terrenos no podrán ser ocupadas por edi-
ficaciones.
Área Verde: Parque y/o área de recreación en general que sé encuentra dentro del radio urba-
no y peri urbano.
Asentamiento Poblacional: Ocupación en terreno de propiedad municipal o privada donde se
encuentran asentamientos poblacionales establecidos al margen de la normativa de desarrollo
urbano vigente.
Área Sujeta a Revisión (ASR): Información contenida en las planimetrías que muestra aquéllas
áreas que podrán ser regularizadas luego de cumplidas o superadas, las condiciones estableci-
das en su observación.
Cambio de Uso: Solicitud del Gobierno Municipal, para el cambio extraordinario del uso asigna-
do por el Plan de Uso del Suelo sobre propiedad municipal, para los fines establecidos por la Ley
Nº 2372, ante el Congreso Nacional, de quien requiere aprobación, en el caso de venta a sus
ocupantes.
Campaña: Conjunto de tareas administrativas ejecutadas por el Programa con el fin de realizar el
saneamiento físico y legal en un municipio.

Catastro: Dirección municipal de valuación y registro de inmuebles urbanos.
Comisión Técnica de Aprobación: Comisión compuesta por representantes del Programa, fun-
cionarios de reparticiones Técnicas y Jurídicas del Gobierno Municipal, miembros o representan-
tes del Concejo Municipal con el objeto de aprobar las planimetrías de saneamiento.
Comité de Gestión: Comisión compuesta por representantes del Ministerio de Desarrollo
Económico y la institución firmante de un ARCO, para la toma de decisiones relacionadas al avan-
ce del Programa.
Complementación: Área de terreno sujeta a regularización cuyo propósito es incorporarla a una
Remodelación o Urbanización ya aprobada.
Compromiso: Instrumento por el cual las Juntas Vecinales, asociación de vecinos o beneficiarios
de la regularización de la propiedad urbana se comprometen voluntaria y unilateralmente, a cum-
plir y respetar los objetivos para la aprobación de planimetrías, disminución de riesgos u otra con-
dición derivada del saneamiento.
Diagnóstico Legal: Estudio y análisis jurídico realizado por el Programa, para determinar el dere-
cho propietario del Gobierno Municipal o de terceros mediante un análisis del derecho propieta-
rio matriz sobre la base de tas diversas normas jurídicas existentes en el momento de adquisi-
ción del derecho propietario y las normas aplicables en la actualidad.
Diagnóstico Técnico; Estudio y análisis técnico, realizado por el Programa, para determinar el
estado de consolidación y cumplimiento de normas de un asentamiento en áreas urbanas, de
propiedad municipal o privada.
Derecho Propietario: Poder Jurídico que permite el uso, goce y disposición de un bien inmue-
ble, con las obligaciones establecidas por Ley.
Derechos Reales (DD RR); Oficina de Registro de Derechos Reales, dependiente del Consejo de
la Judicatura.
Dotación: Traslación del derecho propietario agrario del Estado a título, gratuito, a una o varias
personas de acuerdo a la Ley de Reforma Agraria de 1953.
Empadronamiento: Actividad realizada por el Programa, destinada a verificar en campo, la ocu-
pación de cada lote y documentar ésta, mediante pruebas exigidas por Ley.
Frente: Límite de una propiedad» ubicado sobre una vía pública.
Folio Real: Documento que acredita el registro del derecho de propiedad de inmuebles, por ante
la Oficina de Derechos Reales. Reemplaza la tarjeta de propiedad.
INRA: Instituto Nacional de Reforma Agraria.
Lindero: Límite de una propiedad, puede ser de frente, lateral o de fondo.
Lote: Terreno delimitado por propiedades vecinas, con acceso directo a un área pública o vía.
Marco Legal: Ley No 2372 y Ley No 2717 de Regularización del Derecho Propietario Urbano
MDE: Ministerio de Desarrollo Económico.
Minutación o Titulación: Proceso mediante el cual se transfiere derecho propietario a favor de
los ocupantes o poseedores, previo pago del valor respectivo.
Ocupante: Concepto similar al de poseedor.
Ocupación Urbana: Ver asentamiento poblacional.
Ordenanza: Disposición legislativa emanada del Honorable Concejo Municipal.
Perímetro: Límite acordado de una urbanización o remodelación; puede coincidir con el límite de
la propiedad matriz, la intersección del eje de vías que circundan la zona o elementos notables,
tales como farallones, barrancos, Canalizaciones y/o cursos de agua.
Planimetría: Plano del asentamiento, urbanización, remodelación o reestructuración que incluye,
la referenciación respecto a coordenadas geográficas UTM, del perímetro del predio y el trazo

dimensionado de todos los lotes, estructura vial, áreas de cesión al municipio para equipamien-
to, recreación y parques; en los porcentajes establecidos por el Plan de Usos del Suelo (PLUS)
del municipio,
Planimetría de Saneamiento: Similar a Planimetría, utilizado exclusivamente para efectos del
saneamiento masivo del derecho propietario.
Poseedor: Persona(s) natural(es) que usa(n) un bien inmueble con ánimo o comportamiento de
propietario, siempre y cuando no afecten derechos legalmente adquiridos por terceros. No se
consideran poseedores para los fines del Marco Legal, a los titulares de Derechos Reales deriva-
dos de la propiedad (usufructo, uso, prenda), a los detentadores o a los arrendatarios, comoda-
tarios o titulares de un anticrético.
Predio Matriz: Derecho del cual deriva el derecho propietario individual de quien actualmente es
poseedora de un bien inmueble sujeto a regularización.
Predio individual: Terreno o lote de propiedad de persona natural ó jurídica, que forma parte de
una urbanización ó remodelación o asentamientos.
Programa: Actividades promovidas por el Viceministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda,
mediante Acuerdos de Responsabilidad Compartida, para la implementación del Marco Legal.
Promotor o Urbanizador: Persona natural ó jurídica dedicada a la habilitación de tierras para
usos urbanos.
Reestructuración; Ver asentamiento.
Referenciación Geográfica: Vinculación de puntos fijos de los vértices del perímetro a coorde-
nadas geográficas, mediante uso de instrumentos de posicionamiento geodésico, para estable-
cer su ubicación exacta.
Reglamento: Conjunto de normas destinadas a dar cumplimiento a la Ley de Regularización del
Derecho Propietario Urbano, aprobado mediante Decreto Supremo
Regularización Masiva: Procedimiento de regularización de la propiedad previsto en el Capítulo
II de la Ley No 2372
Relevamiento: Actividad ejecutada por el Programa para la acumulación de información técnica
y legal referente a la remodelación / urbanización donde se realizará el saneamiento masivo.
Remodelación: Ver asentamiento poblacional
Remodelaciones y terrenos a ser transferidos: Terrenos de propiedad municipal independien-
temente de su condición, que hayan sido ocupados con fines de vivienda antes del 31 de
diciembre de 1998 y que no sean declarados expresamente intangibles por el propio Gobierno
Municipal.
Saneamiento Físico y Legal para Asentamientos Poblacionales Irregulares sobre Propiedad
municipal: Proceso que tiene por objeto la transferencia de terrenos de Propiedad Municipal a
favor de aquellos ocupantes que hubieran entrado en posesión del predio antes del 31 diciem-
bre de 1998; para lo cual el Gobierno Municipal deberá obtener la autorización respectiva del
Congreso Nacional. Pueden ser llamadas remodelaciones, reestructuraciones u otro nombre que
enmarque este concepto, de acuerdo con cada municipio.
Saneamiento Físico y Legal para Asentamientos Poblacionales Irregulares sobre Propiedad
Privada: Proceso en el que, luego de identificar y proponer las medidas de saneamiento físico y
legal que impiden la aprobación de la planimetría del asentamiento por parte del municipio, con-
cluyen con el trámite; permitiendo así que el urbanizador extienda legítimamente, los títulos de
propiedad y la inscripción en la oficina de Derechos Reales de las áreas de cesión municipal
Sobreposición: Situación de conflicto legal que se produce cuando los derechos de propiedad
de dos ó más predios coinciden, sobre una misma área, por falta de referenciación geográfica,
errores de mensura ó disputa de linderos.
Sustitución: Planimetría o parte de ella que reemplaza en forma parcial o total una ya aprobada
y que ha sufrido alteraciones importantes.

Tarjeta de Propiedad: Documento de Registro del derecho de propiedad por ante la Oficina de
Derechos Reales, que está siendo reemplazada por el Folio Real.
Tercero: Ocupante o poseedor de terreno o lote de propiedad municipal o privada, que forma
parte de una de una urbanización o remodelación.
Trámite Suspendido o Congelada: Acción administrativa del Municipio mediante la cual se sus-
pende la concesión de permisos de construcción, autorización para la instalación de servicios
públicos y otros trámites relacionados con el asentamiento poblacional.
Urbanizaciones Congeladas; Urbanizaciones cuyos proyectos urbanísticos han sido desconoci-
dos o no aprobados por el Gobierno Municipal, por no cumplir normas municipales o tener con-
flictos de derecho propietario y estar sujetas a restricciones administrativas.
Urbanización: Actividad privada de planificación e intervención física para la habilitación de suelos
para vivienda que requiere de aprobación de acuerdo a las normas y reglamentos municipales,
Uso del Suelo: Actividad permitida que puede ubicarse en un área, de acuerdo a la zonificación
establecida por el municipio del mismo.
Usucapión Masiva Ordinaria: Adquisición del derecho de propiedad por la posesión pacífica,
continua y pública, acreditada por título idóneo por un lapso de tiempo no menor a 5 años, con-
tados desde la fecha en que el título fue expedido, por la vía del proceso sumario;
Usucapión Masiva Extraordinaria: Adquisición del derecho de propiedad por la sola posesión
pacífica, continúa y pública por un lapso no menor a 10 años, por la vía del proceso sumario.
Uso No Conforme: Incumplimiento de las normas de uso del suelo, por tener asentadas activi-
dades no autorizadas o por no cumplir con las normas mínimas del reglamento municipal corres-
pondiente.
VMDUV: Viceministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
Artículo 4° (PRINCIPIOS)
Son principios aplicables a todos los procedimientos establecidos en la regularización masiva de
la propiedad los siguientes:
a) El planeamiento y ejecución de oficio. Los procedimientos solamente serán aplicados a los
Asentamientos Poblacionales programados para cada campaña de saneamiento de dere-
cho propietario. No procederá la ejecución de los procedimientos a petición de, parte, sea
masivamente o respecto de lotes individuales.
b) La ejecución masiva. Con el fin de lograr economías de escala, para lo cual los procedimien-
tos se aplicarán a todo el conjunto de predios integrantes de uno o varios Asentamientos
Poblacionales;
c) La ejecución integral. Con el fin de no dejar procedimientos inconclusos, para lo cual los
programas de ejecución deberán impulsar sus propios métodos y sistemas, así como, los
que dependan de otras entidades.
d) La simplificación administrativa y desregulación de los procedimientos. En todas las eta-
pas y requisitos administrativos, con el fin de que el servicio de regularización masiva de la
propiedad- sea prestado a los usuarios de manera eficiente y con costos de transacción
reducidos.
e) La transparencia y control social en los procedimientos. En todas sus etapas administrati-
vas con el fin de eliminar la discrecionalidad de los funcionarios públicos en la toma de deci-
siones y evitar la corrupción.
f) Participación ciudadana. En la ejecución de los procedimientos, sus etapas y requisitos, con
el fin de identificar y eliminar los obstáculos y las barreras que impiden ó limitan el acceso de
los usuarios a las instancias, procedimientos y decisiones privadas y ^públicas que regulan
el acceso y reconocimiento a los derechos de propiedad, así como su protección y libre dis-
ponibilidad.
g) La promoción del saneamiento de predios. Los Programas impulsados por el Viceministerio
de Desarrollo Urbano y Vivienda, realizarán las investigaciones y estudios necesarios para

identificar la titularidad de los predios y proveer a sus titulares la información necesaria para
realizar las gestiones e iniciar los procedimientos para regularizar sus derechos de propiedad
y obtener o rectificar su inscripción en DDRR.
h) Gratuidad. Se establece que el saneamiento de la propiedad urbana se realizará de mane-
ra gratuita en sus instancias técnico - legales ante los gobiernos municipales.
i) Integralidad. Consiste en la obligación que tiene el Programa de otorgar a los predios un tra-
tamiento integral, tomando en cuenta sus connotaciones económicas, sociales e históricas.
TÍTULO II
MARCO INSTITUCIONAL
CAPÍTULO I
DE LA AUTORIDAD COMPETENTE
Artículo 5° (COMPETENCIA)
De acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 2372 y la Ley No 2717, las Autoridades Competentes
son:
a) Ministerio de Desarrollo Económico a través del Viceministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda es la Autoridad Competente a Nivel Nacional, en lo que respecta a la regularización
masiva de derechos de propiedad y de otras formas irregulares de ocupación o asentamien-
to y coordinará sus labores con los Gobiernos Municipales,
b) En el ámbito local son Autoridades Competentes los Gobiernos Municipales a través de las
instancias pertinentes bajo su dependencia.
Artículo 6° (ATRIBUCIONES)
Las atribuciones en materia de regularización masiva de derechos de propiedad y de otras for-
mas irregulares de ocupación o asentamiento, serán ejercidas tanto por la Autoridad
Competente a Nivel Nacional como por las Autoridades Competentes a Nivel Local, de acuerdo
con lo establecido por la Ley de Organización del Poder Ejecutivo, Ley de Municipalidades, Ley
de Regularización del Derecho Propietario, la Ley Nº 2717, el presente Reglamento y demás dis-
posiciones conexas.
Artículo 7° (COMITÉ DE GESTIÓN)
Comisión compuesta por representantes del Ministerio de Desarrollo Económico a través del
Viceministerio de Desarrollo Urbano Vivienda y la institución firmante de un ARCO, para la toma
de decisiones relacionadas al avance del Programa.
Artículo 8° (COMISIÓN TÉCNICA DE APROBACIÓN)
Se conformará una Comisión Técnica de Aprobación de planimetrías entre los representantes de
las unidades pertinentes de los Gobiernos Municipales y representantes del Programa con el fin
de lograr que, una vez cumplidos los procedimientos de regularización masiva, se apruebe y
remita al Ejecutivo y este al Concejo Municipal todos los antecedentes para su homologación, eli-
minando así la burocracia administrativa por tratarse de regularizaciones excepcionales; para
cuyo propósito el Programa diseñara los procedimientos, plazos y sistemas simplificados de
aprobación de planimetrías, qué por ser de carácter extraordinario reemplazaran a los municipa-
les en vigencia. Su validez es la misma que un proceso ordinario de aprobación en el municipio
y está respaldada por toda la normativa técnica y jurídica vigente.
Artículo 9° (GRATUIDAD); Todas las acciones correspondientes a los procedimientos de regula-
rización masiva del derecho propietario urbano y de otras formas de ocupaciones o asentamien-
tos poblacionales irregulares, que se ejecuten a través de programas promovidos por el
Viceministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, se realizarán de manera gratuita en sus instancias
técnico - legales ante los distintos Gobiernos Municipales.
Artículo 10° (DELEGACIÓN)
A efecto de aplicación de la Ley No 2372 y la Ley No 2717, el Ministerio de Desarrollo -
Económico a través del Viceministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, podrá delegar el ejerci-
cio de su competencia a lo establecido en el Artículo 7 de la Ley No 2341 - Ley del Procedimiento
Administrativo.

Artículo 11° (RECURSOS)
Las Resoluciones dictadas por la Comisión Técnica de Aprobación podrán ser impugnadas
mediante los recursos establecidos en la Ley de Procedimiento Administrativo.
CAPÍTULO II
DEL VICEMINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
Artículo 12° (PROGRAMAS)
El Viceministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda designará, patrocinará y organizará programas
de regularización masiva del derecho de propiedad y regularización de otras formas de ocupa-
ción o asentamientos poblacionales irregulares, en adelante PROGRAMAS, los cuales tendrán
como objetivo la ejecución de lo dispuesto por las Leyes No 2372 y No 2717 y el presente regla-
mento» en lo que respecta a los Procedimientos de Regularización Masiva (Capitulo II de la Ley
No 2372); las acciones para que los Gobiernos Municipales ejecuten el procedimiento de
Titulación de Predios de Propiedad Municipal ocupados antes del 31 de diciembre de 1998
(Capítulo II de la Ley No 2372) y las acciones de regularización de otras formas de ocupación o
asentamientos poblacionales irregulares, que se establezcan en el presente Reglamento.
Artículo 13° (ACUERDO DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA - ARCO)
Para la ejecución de los programas mencionados en el Artículo precedente, el Ministerio de
Desarrollo Económico suscribirá Acuerdos de Responsabilidad Compartida (ARCO) o Convenios
de Cooperación y Asistencia Técnica (CCAT) con los Gobiernos Municipales; Oficina de
Derechos Reales (DDRR) y oficinas pertinentes del Poder Judicial, Instituto Nacional de Reforma
Agraria (INRA); Instituto Geográfico Militar (IGM); Servicio Nacional de Aerofotogrametría (SNA);
Servicio Nacional de Patrimonio del Estado (SENAPE) y otras entidades públicas relacionadas con
los programas.
Los ARCO establecerán las obligaciones de gestión, coordinación y apoyo, así como los aportes
en recursos humanos y materiales correspondientes; a las entidades participantes en tos progra-
mas, y cuando así se requiera, los plazos de duración del mismo y sus componentes internos de
ejecución.
Estos acuerdos deberán suscribirse en el plazo de 180 días a partir de la aprobación del presen-
te Reglamento.
Artículo 14º (SISTEMA DE INFORMACIÓN)
Los Programas en coordinación con los Gobiernos Municipales crearan un Sistema de
Información Pública referente a Bienes Municipales, Cuencas, Áreas de Riesgo, Impacto
Ambiental, Estructuras Viales» Ordenanzas, Resoluciones y otra normativa para uso
de las personas naturales o jurídicas que demuestren interés legal.
TÍTULO III
DEL PROCEDIMIENTO DE LA REGULARIZACIÓN MASIVA DE LA PROPIEDAD
CAPÍTULO I
DEL PROCEDIMIENTO
Artículo 15° (PROCEDIMIENTO)
El Procedimiento de Regularización Masiva de la Propiedad es el conjunto de acciones de carác-
ter legal y técnico que tienen por objeto:
a) Identificar a quien corresponde la titularidad de la propiedad de las Ocupaciones Urbanas y
promover la realización de todas las acciones legales necesarias para consolidar y regulari-
zar estas ocupaciones,
b) Realizar diagnósticos legales sobre la situación de los procedimientos seguidos ante los
Gobiernos Municipales para la aprobación o regularización de Ocupaciones Urbanas, con el
fin de identificar las acciones de saneamiento físico - legal necesarias para su aprobación o
regularización.
c) Elaborar planos con referencias geográficas y otros documentos gráficos que representen
la realidad física de las Ocupaciones Urbanas y realizar diagnósticos sobre las planimetrías e
‘información gráfica existente.

d) Elaborar propuestas de estudios complementarios de estructuras viales, canalización de
ríos, riesgos, suelos, impacto ambiental y otros que contribuyan y faciliten las labores del
saneamiento físico legal de manera integral.
e) Evaluar las características y contenido de los títulos de propiedad, los planos y otros docu-
mentos de las Ocupaciones Urbanas, estén o no inscritos en la Oficina de Derechos Reales
(DDRR), con el fin de determinar si la información jurídica y física consignada en el título y/o
en el registro de la propiedad corresponde con la realidad jurídica del titular y con la realidad
física de la posesión informal.
f) Promover que los Gobiernos Municipales, las personas naturales y jurídicas utilicen, cuando
corresponda, las acciones de saneamiento físico - legal necesarias para que los habitantes
de las Ocupaciones Urbanas puedan regularizar su derecho propietario.
g) Promover Declaraciones Juradas de Posesión Pacífica ante Juez competente de los posee-
dores, que demuestre inequívocamente su ubicación, nombre del propietario u ocupante
del inmueble.
h) Identificar los casos en los cuales los Gobiernos Municipales deben transferir la propiedad
de predios municipales a sus ocupantes, en los supuestos previstos en el inciso b) del
Artículo 1 y el Artículo 8 de la Ley No 2372, con el fin de remitir la relación de dichos predios
al Congreso de la República, para su aprobación y realizar operaciones de venta.
i) Identificar la asignación de usos de suelo en propiedades privadas y si corresponde sugerir
su cambio de usó.
j) Identificar los predios de propiedad estatal o municipal, con el fin de solicitar su inscripción
ante las Oficinas de Derechos Reales (DDRR)
k) Promover la inscripción ante DDRR del derecho propietario del Estado cuando se trate de
predios fiscales o municipales que estén o no invadidos por Ocupaciones Urbanas.
l) Encaminar las solicitudes de inscripción del derecho propietario de los particulares ante
DDRR, cuando éstos lo soliciten
m) En caso de identificarse nulidades absolutas y/o alteraciones en los documentos sujetos a
revisión, sugerir en el informe Técnico Jurídico Final, al Gobierno Municipal la remisión de ofi-
cio de los antecedentes a conocimiento del Ministerio Público para su respectiva investiga-
ción
CAPÍTULO II
FINALIDADES
Artículo 16° (CARACTERÍSTICAS)
Son características principales del Procedimiento de Regularización Masiva de la Propiedad, las
siguientes:
a) El planeamiento, programación y ejecución de oficio de la Regularización Masiva de la
Propiedad, que será aplicado a las Ocupaciones Urbanas que se encuentren contempladas
en la programación establecida por los órganos competentes para cada campaña. No pro-
cederá la ejecución del procedimiento mencionado precedentemente a petición o instancia
de parte, sea masivamente o respecto de lotes individuales.
A este efecto no serán consideradas solicitudes, aquellas que no hubieran acreditado opor-
tunamente el cumplimiento de los requisitos necesarios para la regularización masiva de la
propiedad urbana, y cuando el motivo de la suspensión del trámite del asentamiento haya
sido superado con posterioridad a la regularización masiva de la ocupación.
b) La ejecución masiva del saneamiento con el fin de lograr economías de escala: se aplicará
en todo el conjunto de predios integrantes de una o varias Ocupaciones Urbanas,
c) La ejecución completa del procedimiento, con el fin de no dejar procesos inconclusos;
d) La simplificación administrativa y desregulación del procedimiento de aprobación de urbani-
zaciones, sus procesos, etapas y requisitos, con el fin de hacer más eficiente la prestación
de los servicios de regularización masiva de la propiedad y reducir los costos de transacción
que deben cumplir los usuarios.
e) La transparencia y control social en la ejecución del procedimiento, sus procesos, etapas y
requisitos, con el fin de eliminar la discrecionalidad de las decisiones y evitar la corrupción.
f) La participación ciudadana en la ejecución del procedimiento, sus procesos, etapas y requi-
sitos, con el fin de identificar nuevos obstáculos y barreras de acceso a la propiedad y pro-
poner su eliminación.

CAPÍTULO II
REQUISITOS
Artículo 17° (REQUISITOS)
De conformidad con lo previsto en el Artículo 1° de la Ley No 2372 y Artículo 1º de la Ley Nº 2717
y para los efectos del presente reglamento, se consideran Ocupaciones urbanas a los asenta-
mientos poblacionales, incluidas urbanizaciones, remodelaciones o reestructuraciones, progra-
mas de vivienda, cooperativas de vivienda y toda otra forma de ocupación urbana de tierras,
siempre que se trate de alguno dé los siguientes casos:
a) Constituidas por agrupaciones de personas o familias, cualquiera que fuera la denominación
que hubieran adoptado y, que hayan entrado en posesión de terrenos hasta el 31 de
diciembre de 2000.
b) Constituidas por agrupaciones de personas ó familias, cualquiera que fuera denominación
que hubieran adoptado y, que hayan entrado en posesión de terrenos municipales antes del
31 de diciembre de 1998.
Artículo 180 (CARACTERÍSTICAS DE LA POSESIÓN)
De conformidad con lo previsto por el Artículo 2 de la Ley No 2372 y Artículo 2 de la Ley No 2717
y para los efectos del presente reglamento, se consideran poseedoras a las personas naturales
que hubieran ocupado pacíficamente lotes, siempre que reúnan las siguientes características:
a) Ejercer posesión pacífica y efectiva que se acreditará mediante los documentos previstos en
el Artículo 2 de la Ley No 2372 y Artículo 2 de la Ley No 2717, que deberán demostrar la
ocupación del terreno y la existencia de construcciones permanentes al 31 dé diciembre de
2000 tratándose de predios privados, o al 31 de diciembre de 1998, tratándose de los pre-
dios municipales a que hace referencia el Artículo 8 de la Ley No 2372, siempre que estén
destinados a fines de vivienda o similares.
b) Ejercer posesión sin contar con los Títulos y documentos que acrediten la titularidad del
derecho propietario, o en el caso de contar con dichos Títulos y documentos, no se acredi-
te fehacientemente dicha propiedad y no se reúnan las condiciones para acreditar la adqui-
sición de dicho derecho.
No se encuentran comprendidos los predios que sean objeto de un conflicto judicial pendiente,
sea sobre el derecho propietario o posesión, hasta la conclusión del proceso judicial, excepto en
casos de expropiación efectuada por el municipio, de acuerdo al procedimiento establecido por
la Ley No 2372 y este reglamento.
Artículo 19° (FUNCIONES)
Para dar cumplimiento a su objeto, la aplicación del Procedimiento de Regularización implica el
desarrollo de las siguientes funciones:
a) En el caso de Asentamientos Poblacionales con procedimientos en trámite ante los
Gobiernos Municipales:
a. Celebrar convenios y/o compromisos con los propietarios y los poseedores
(Asentamientos Poblacionales), con el fin de optimizar la aplicación del Procedimiento
de Regularización.
b. Realizar diagnósticos técnico -legales con el fin de (I) revisar la documentación gráfica y
legal de los predios y evaluar la situación de dichos procedimientos municipales; (II)
determinar si la información jurídica y física consignada en el título y/o en el registro de
la propiedad corresponde con la realidad jurídica del titular y con la realidad física del
Asentamiento Poblacional; (III) identificar el derecho de propiedad del titular o titulares
de los Asentamientos Poblacionales; e, (IV) identificar las acciones de saneamiento legal
necesarias para la aprobación o regularización municipal de dichos Asentamientos
Poblacionales.
c. Sobre la base de las conclusiones de los diagnósticos técnico-legales, ejecutar las
acciones de saneamiento necesarias para culminar satisfactoriamente los procedimien-
tos municipales; incluyendo la elaboración de las planimetrías de saneamiento con refe-
rencias geográficas ordenadas por el Parágrafo I del Artículo 4 de la Ley No 2372; la ela-
boración de los informes técnicos sobre las características del Suelo, hídricas, del medio
ambiente y otros requeridos por los procedimientos extraordinarios; y, el diseño de las
soluciones legales necesarias.

d. Presentar a los Gobiernos Municipales las acciones de saneamiento físico- legal que
deben ser ejecutadas por sus dependencias.
e. Presentar a los interesados las acciones de saneamiento físico-legal que deben ejecutar.
f. Promover la expedición de las Ordenanzas Municipales que aprueben o regularicen los
Asentamientos Poblacionales, luego de la ejecución de las acciones de saneamiento
físico – legal propuestas.
g. Proponer a los propietarios de los Asentamientos Poblacionales aprobados o regulari-
zados municipalmente la celebración de Convenios de Saneamiento, con el fin de pres-
tarle servicios técnico-legales para la regularización de la titulación individual.
b) En el caso de Asentamientos Poblacionales sin procedimientos en trámite ante los
Gobiernos Municipales y con problemas de regularización del derecho de propiedad:
a. Proponer; a los propietarios de los Asentamientos Poblacionales la celebración de
Convenios y/os compromisos de Saneamiento, con el fin de prestarles servicios técni-
co-legales y obtener su autorización para la aplicación del Procedimiento de
Regularización.
b. Realizar diagnósticos técnico-legales con el de fin de (I) revisar la documentación gráfi-
ca y legal de los predios; (II) determinar si resulta necesario obtener autorizaciones o
aprobaciones de los Gobiernos Municipales; (III) determinar si la información jurídica y
física consignada en el título y/o en el registro de la propiedad corresponde con la rea-
lidad jurídica del titular y con la realidad física del Asentamiento Poblacional; (IV) identifi-
car el derecho de propiedad del titular o titulares de los Asentamientos Poblacionales;
e, (V) identificar las acciones de saneamiento legal necesarias para la regularización del
derecho de propiedad.
c. Sobre la base de las conclusiones de los diagnósticos técnico-legales, ejecutar las
acciones de saneamiento necesarias para regularizar los derechos de propiedad; inclu-
yendo la elaboración de las planimetrías de saneamiento con referencias geográficas
ordenadas por el Parágrafo I del Artículo 4° del Marco Legal; el seguimiento de los pro-
cedimientos requeridos para dicho fin; y, el diseño de las soluciones legales necesarias.
d. Presentar a los interesados las acciones de saneamiento físico-legal que deben ejecutar.
e. Regularización de la titulación individual
TÍTULO IV
ETAPAS DE REGULARIZACIÓN MASIVA DE LA PROPIEDAD
CAPÍTULO I
ETAPA 1
PRIORIZACIÓN DE OCUPACIONES URBANAS
Artículo 20º (Selección)
Es responsabilidad de los Gobiernos Municipales la selección de las ocupaciones o asentamien-
tos poblacionales irregulares, que serán objetó del Programa, tomando en consideración la capa-
cidad operativa de los recursos asignados a este. El Comité de Gestión designado en cada
ARCO aprobará; la priorización presentada y la remitirá de manera oficial, al Responsable de
Gestión en Saneamiento Físico - Legal del Programa en cada municipio a efecto del inicio de
labores.
Artículo 21° (PRIORIZACIÓN)
Para la priorización, se tomaran en cuenta los siguientes criterios;
a) Las Ocupaciones Urbanas con mayor numero de predios individuales
b) Las Ocupaciones Urbanas con mayor grado de consolidación urbana, para lo cual se consi-
derarán aquellos asentamientos con mayor grado de avance y mayor acceso a los servicios
públicos.
c) Las Ocupaciones Urbanas, que hubieran alcanzado un mayor avance en los procedimientos
administrativos ejecutados, antes de la aplicación del Programa.
d) Las Ocupaciones urbanas respecto de las cuales se cuente con mayor información dispo-
nible relacionada con las actividades del Programa.

e) Las Ocupaciones Urbanas que no tengan procedimientos judiciales en trámite Sobre el
derecho propietario o posesión.
f) Interés de los propietarios o poseedores de las Ocupaciones Urbanas, en la aplicación del
Procedimiento de Regularización.
CAPÍTULO II
ETAPA 2
RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN FÍSICA Y LEGAL INTEGRAL E INDIVIDUAL
Artículo 22º (OBJETO DEL/ RELEVAMIENTO DE INFORMACIÓN)
El relevamiento tiene por objeto reunir toda la información sobre las condiciones físicas y legales
de las ocupaciones e asentamientos poblacionales irregulares, incorporadas al Programa, con el
fin de evaluar sus características, contenido y alcances físicos y legales; así como las caracterís-
ticas y limitaciones legales de los derechos correspondientes a los predios y a sus ocupantes
para la ejecución de las etapas de pre -diagnóstico, diagnóstico y saneamiento físico— legal.
Artículo 23° (RESPONSABILIDAD)
Es responsabilidad del personal del Programa obtener toda la información necesaria para la eje-
cución de su trabajo y sustento de sus informes, tanto al interior del Gobierno Municipal en sus
distintas instancias, como del resto de las instituciones relacionadas con el Programa, exista o no
suscrito un ARCO con éstas.
El personal del Programa tendrá la responsabilidad de organizar un archivo con toda la informa-
ción disponible en los Gobiernos Municipales, así como aquella información obtenida de institu-
ciones relacionadas al Programa sobre ocupaciones o asentamientos poblacionales irregulares,
incluidas en la priorización. Los representantes de los Gobiernos Municipales por intermedio de
los Comités Técnicos establecidos en los ARCOS, prestarán el apoyo que resulte necesario para
el relevamiento de dicha información.
Artículo 24º (ASPECTOS)
La documentación objeto del relevamiento deberá incluir enunciativa y no limitativamente, los
siguientes aspectos:
a) Los expedientes de procedimientos administrativos en proceso y los documentos acompa-
ñados a ellos incluidos los diseños, proyectos, documentación legal y otros que se conside-
ren necesarios.
b) Los informes elaborados por las diferentes dependencias internas de los Gobiernos
Municipales, incluidos los informes legales, técnicos de suelos, hidrológicos, medioambien-
tales y todo otro informe o documentación relacionada con la posesión informal priorizada.
c) Los expedientes individuales presentados, respecto de los lotes integrantes de la posesión
informal.
d) Las Escrituras Públicas Minutas, Certificados Decenales, Treinteñales y Alodiales, expedidos
por la Oficina de Derechos Reales y toda otra documentación legal que acredite el derecho
propietario.
e) La información cartográfica disponible, incluyendo fotografías, áreas y todo tipo de planos
de ubicación, perimétricos, de lotes, de vías, de áreas municipales, geológicas, hidrológico y
medio ambiental así como de dotaciones de Reforma Agraria.
f) Los expedientes relacionados con la construcción de obras.
g) Toda otra información complementaria que fuera necesaria.
CAPÍTULO III
ETAPA 3
PRE-DIAGNOSTICO FÍSICO – LEGAL INTEGRAL
Artículo 25º (OBJETO)
El PRE -Diagnostico Físico-Legal Integral, tiene por objeto el estudio preliminar de toda la informa-
ción sobre la realidad física y legal de las ocupaciones o asentamientos poblacionales irregula-
res, acumulada en la ETAPA 2 (Relevamiento de Información Física y Legal Integral e Individual)
El personal del Programa tendrá la responsabilidad de ejecutar el PRE-Diagnostico Físico-Legal
Integral, que será realizado y actualizado periódicamente en función al desarrollo del trabajo en
las fichas diseñadas para tal fin.

Sin perjuicio de lo anterior y sobre la basé de las fichas mencionadas, se elaborará un informe
final de PRE-Diagnóstico cuyas conclusiones serán presentadas al Comité de Gestión designa-
do, en el caso de no poder obtenerse mayor información o que por decisión se excluya del
Programa esa ocupación o asentamiento poblacional irregular, se procederá al cierre del proce-
dimiento y se devolverá la documentación que se hubiese generado hasta la fecha, a las instan-
cias pertinentes de los Gobiernos Municipales.
El Comité de Gestión dispondrá que las dependencias pertinentes, de los Gobiernos Municipales,
ejecuten las acciones recomendadas en el informe de PRE-Diagnóstico o en su caso, que se com-
plemente con información adicional para el cumplimiento del Programa. El Comité encontrará el
mecanismo idóneo para que al interior de los Gobiernos Municipales se de cumplimiento a las
recomendaciones mencionadas, todo en base a los correspondientes ARCO suscritos.
Artículo 27° (FICHAS DE PRE DIAGNOSTICO)
Las fichas en las que se desarrollará el PRE-Diagnóstico contendrán la siguiente información;
a) Los datos de los predios que se analizan, la titularidad del derecho propietario de la pose-
sión informal, con el fin de determinar fidedignamente la existencia o no de conflictos de
mejor derecho propietario. Lo anterior con detalle pormenorizado sobre el origen de la infor-
mación, así como las recomendaciones legales y técnicas a seguirse.
b) Las características físicas de ubicación y extensión de la posesión informal con referencia
geográficas con el fin de determinar si existen varios derechos de propiedad en conflicto
sobre todo o parte del predio.
c) La situación y avance de los procedimientos municipales, pendientes de ejecución y las
recomendaciones para su cumplimiento.
d) La necesidad de levantar planimetrías; referenciadas geográficamente.
e) La necesidad de ejecutar empadronamientos.
f) La definición de otras acciones que deban ejecutarse.
CAPÍTULO IV
ETAPA 4
PLANIMETRÍAS DE SANEAMIENTO REFERENCIADAS GEOGRÁFICAMENTE
E INFORME DE APTITUD PARA LA CONSTRUCCIÓN
Artículo 28° (PLANIMETRÍAS REFERENCIADAS GEOGRÁFICAMENTE)
La elaboración de planimetrías de saneamiento referenciadas geográficamente (georeferencia-
das) tiene por objeto principal el levantamiento de Planos de Ubicación estructura vial, áreas ver-
des, áreas forestales, de equipamiento, de propiedad municipal y extensión del área de los terre-
nos ocupados por asentamientos poblacionales irregulares; con el fin de identificar la ubicación
real en el terreno y la extensión de su perímetro, así como la ubicación y extensión real de los
lotes que la integran. Los vértices del perímetro y de las manzanas del terreno deberán, estar
relacionados o referidos a coordenadas UTM en el sistema WGS 84.
De igual forma el levantamiento de planimetrías de saneamiento referenciadas geográficamente
(georeferenciadas), tienen como fin adicional:
1. La Verificación de Sobre posiciones con:
a) Propiedades colindantes.
b) Bienes Municipales.
c) Aires de Río.
d) Áreas Forestales.
e) Áreas de Preservación.
f) Zonas de Riesgo.
2. Verificación de Áreas:
a) Áreas Verdes.
b) Áreas de Equipamiento.
c) Vías, que constituyen las Áreas dé Cesión.
d) Área Residencial
e) Áreas excedentes.
f) Áreas de residuales.
g) Uso de Suelo.

Articule 29° (INFORME GEOTÉCNICO)
El informe de Aptitud para la Construcción, tiene por objeto dar cumplimiento a lo dispuesto por
los Artículos 6 y 8 de la Ley No 2372, verificando las condiciones Físicas de Resistencia Admisible
del Suelo y otros parámetros geotécnicos, para su utilización con fines de vivienda. Para el efec-
to y en caso de no existir en el Gobierno Municipal correspondiente informes al respecto, se
levantaran planos de Altimetría y se realizarán estudios geológicos, hidrológicos y de impacto
ambiental con el fin dé identificar las condiciones urbanas del terreno o las medidas que deban
tomarse para garantizar dicha condición. ,
En caso de existir dicha información en los expedientes en trámite, ésta se considerará plena-
mente valida, bajo responsabilidad profesional de quien realizó el estudio, y continuará el proce-
dimiento,
Artículo 30° (ELABORACIÓN DE PLANIMETRÍAS DE SANEAMIENTO E INFORME
GEOTÉCNICO)
En caso de que la elaboración de planimetrías de saneamiento y del informe de condiciones de
aptitud para la construcción deban ser ejecutados por personas jurídicas, contratadas para
dichos fines por el Programa respectivo, estos serán realizados bajo su exclusiva responsabilidad
profesional con todas las consecuencias que ello implica. El personal del Programa supervisará
sus acciones y aceptara o rechazara los resultados si fueran insuficientes. .
El levantamiento de las planimetrías de saneamiento se realizará de acuerdo al y siguiente proce-
dimiento:
a) El programa organizará asambleas de difusión antes del inicio de sus actividades en una
posesión informal con el fin de explicar las características y alcances de sus acciones y con
el fin de recolectar información.
b) Se identificarán los puntos geodésicos de primer segundo orden de la carta nacional más
cercanos al predio.
c) Se identificarán los predios colindantes a la posesión informal y los puntos geográficos o físi-
cos notables del terreno.
d) Se relacionarán los vértices del perímetro, los puntos geográficos o físicos notables del terre-
no a los puntos geodésicos, con el fin de obtener el plano perimetral referenciado geográ-
ficamente (georeferenciado) con altimetría, la ubicación y área del predio. Sobre esta base
se diseñara una red geodésica de tercer orden que será entregada al municipio.
e) Se relacionarán las manzanas del predio con el perímetro referenciado geográficamente del
predio, con el fin de levantar la ubicación y área de los perímetros de las manzanas.
f) Se medirán las frentes, fondos y lados de los lotes que conforman el predio.
g) Se identificarán los lotes destinados a equipamiento urbano, para parques, zonas de recre-
ación, establecimientos educativos y de salud.
h) Se incorporará en el plano la información del perímetro, las manzanas, los lotes y su uso, y
la distribución de áreas,
i) Se identificaran claramente las vías, áreas verdes, de equipamiento y forestales, así como los
cursos de agua y ríos, canalizaciones, coronamiento y pie de taludes como también las
zonas de riesgo para la edificación de viviendas
Las características técnicas señaladas precedentemente y otras que deberán reunir los planos a
elaborarse, serán establecidas coordinadamente entre los Programas y los distintos Gobiernos
Municipales, en base a normas internacionalmente aceptadas.
Artículo 31° (CONTENIDO DE LA INFORMACIÓN)
El Informe de Aptitud para la Construcción deberá contener la siguiente información:
a) La descripción de las características fisiográficas y urbanas del terreno, precisando la exis-
tencia de riesgos geológicos o hidrológicos que podrían alterar la capacidad del terreno para
usos de vivienda y la eventual recomendación de la necesidad de realizar estudios geológi-
cos o hidrológicos.
b) La existencia de áreas que contengan restos arqueológicos monumentales, históricos o cul-
turales.

c) La descripción de la existencia y alcance de los servicios públicos de agua, alcantarillado,
energía y telefonía. La descripción de áreas que contengan rellenos sanitarios o cuyas carac-
terísticas de salubridad e higiene pudieran poner en riesgo la salud de la comunidad.
d) La existencia de áreas forestales y zonas de fragilidad ecológica que podrían ser afectadas
por el uso de vivienda asignado al terreno y la eventual recomendación de la necesidad de
realizar estudios de impacto ambiental.
Artículo 32° (APROBACIÓN DE PROYECTOS)
Los proyectos de parcelamiento y lotización de saneamiento masivo a que se refiere el presen-
te Titulo, serán remitidos por la Comisión Técnica de Aprobación a las instancias pertinentes de
los Gobiernos Municipales, a objeto de que los mismos, sean aprobados conforme a las dispo-
siciones que se detalla en el Artículo 30° y siguientes del presente reglamento y se tengan como
planos oficiales del municipio.
Artículo 33° (DISPOSICIONES PARA APROBACIÓN)
Para la aprobación de las planimetrías de saneamiento se seguirán las siguientes disposiciones:
a) El Programa remitirá los planos referenciados geográficamente (georeferenciados) a la
Comisión Técnica de Aprobación para su conformidad o para la rectificación de los planos
que hubieran sido aprobados con errores o diferentes a la realidad física existente. Con pos-
terioridad a esta etapa se remitirán al Concejo Municipal para homologación dé la aproba-
ción.
b) Los Gobiernos Municipales adoptarán los usos de suelos reales consignados en los planos
referenciados geográficamente (georeferenciados)
c) Las nuevas planimetrías de saneamiento serán remitidas a la oficina de Derechos Reales para
la inscripción y/o rectificación de los planos inscritos, conforme a lo ordenado por el Artículo
11 de la Ley No 2372 y dentro los lineamientos establecidos en el ARCO o CONVENIO sus-
crito con DDRR.
Artículo 34° (RECTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN DEL PERÍMETRO)
Cuando la información proveniente de los planos referenciados geográficamente (georeferencia-
das) sobre la ubicación, áreas y/o linderos del perímetro de las ocupaciones o asentamientos
poblacionales irregulares no coincidieran con la información consignada en los títulos de propie-
dad y, no existiera conflicto de derechos, la Ordenanza Municipal de aprobación de planos con-
signará dicha situación y procederá a rectificar la información sobre el predio, conforme a lo
ordenado por el Parágrafo II del Artículo 4 de la Ley No 2372, mientras dicha rectificación no
afecte el derecho propietario de los colindantes.
Artículo 35° (CONCILIACIÓN)
Cuando la rectificación producto de la ocupación real implique la afectación del derecho propie-
tario de los colindantes, el programa promoverá la conciliación de los intereses en conflicto pro-
moviendo la suscripción de actas de conformidad de colindancias y linderos.
Artículo 36° (ÁREAS EN CONFLICTO)
En caso de no ser posible la conciliación, el Gobierno Municipal respectivo, aprobará las plani-
metrías de saneamiento referenciadas geográficamente (georeferenciados), dejando en suspen-
so la aprobación del área en conflicto, bajo la condición de Área Sujeta a Revisión (ASR)
Artículo 37° (RECTIFICACIÓN DE INFORMACIÓN DE LOTES)
Cuando la información proveniente de las planimetrías de saneamiento referenciadas geográfi-
camente sobre la ubicación, áreas y/o linderos de los lotes no coincidiera con la información con-
signada en las minutas u otros documentos de propiedad otorgados por los urbanizadores y, no
existiera conflicto de derechos entre los colindantes o con terceros, la Ordenanza Municipal de
aprobación de planos consignara dicha situación y procederá a rectificar la información sobre el
predio, conforme a lo ordenado por el Parágrafo II del Artículo 4 de la Ley No 2372, mientras
dicha rectificación no afecte el derecho propietario de los colindantes.
Por otra parte cuando el Programa ha levantado una planimetría de saneamiento referenciada
geográficamente en la cual se consigna información respecto a lotes que no presentan consoli-
dación u ocupación, y si esta información no coincidiera con documentos de derecho de pro-

piedad, deberá ser regularizada individualmente por los propietarios mediante procedimientos
ordinarios dentro de los Gobiernos Municipales.
Artículo 38° (CONCILIACIONES)
Cuando la rectificación producto de la ocupación real signifique la afectación del derecho pro-
pietario de los colindantes, el programa promoverá la conciliación de los intereses en conflicto
promoviendo la suscripción de actas de conformidad de colindancias y linderos.
Artículo 39° (ÁREAS EN CONFLICTO)
En caso de no llegarse a una, posible conciliación, el Gobierno Municipal respectivo aprobará los
planos referenciados geográficamente, dejando en suspenso la aprobación de los lotes en con-
flicto, como áreas sujetas a, revisión (ASR)
Artículo 40º (ÁREAS DE PROPIEDAD MUNICIPAL OCUPADAS)
En todos los casos de rectificación de áreas descritas en los Artículos precedentes no se con-
signarán en la Ordenanza Municipal ni en las minutas de transferencia de propiedad, aquellas
áreas de propiedad del Gobierno Municipal que estuvieran ocupadas total o parcialmente por
lotes.
Artículo 41º (ÁREAS DE PROPIEDAD MUNICIPAL)
Se hallan dentro del concepto de áreas de propiedad municipal, todas aquellas que correspon-
den por Ley o acto jurídico a los Gobiernos Municipales y los correspondientes a aportes obliga-
torios, vías, áreas de equipamiento urbano y otras previstas en las leyes vigentes.
Artículo 42° (PLANO DE PROPIEDAD MUNICIPAL INVADIDA)
Las áreas de propiedad municipal descritas que se encuentren invadidas constarán claramente
en la planimetría de saneamiento con el fin de incorporarlas a la relación de predios que deberá
ser remitida al Congreso de la República, conforme a lo dispuesto por el Artículo 8 de la Ley No
2372. Se incluirán dentro de dicha relación las áreas residuales no ocupadas a que se refiere el
último párrafo del Artículo 8 de la Ley Nº 2372.
CAPÍTULO V
ETAPA 5
DIAGNOSTICO FÍSICO-LEGAL INTEGRAL
Artículo 43° (DIAGNOSTICO FÍSICO LEGAL INTEGRAL)
El diagnóstico: físico – legal integral, es la identificación definitiva del derecho propietario de la
posesión informal, las características físicas reales del terreno, los lotes de las ocupaciones o
asentamientos poblacionales irregulares, las acciones de saneamiento físico legal que deberán
realizarse, tanto para la regularización del derecho propietario como para el saneamiento o regu-
larización de otros problemas físico legales, conforme lo dispone el presente reglamento.
El diagnóstico físico-legal integral será realizado por el personal del Programa contratado para tal
fin, quienes completarán las fichas correspondientes, así como el informe final en el que se men-
cionarán las recomendaciones pertinentes, así como las acciones que se deberán seguir por los
Gobiernos Municipales respectivos.
Artículo 45° (CONTENIDO DE LA INFORMACIÓN)
El diagnóstico físico legal integral contendrá la siguiente información:
a) La identificación del derecho propietario que recae sobre el terreno ocupado por la pose-
sión informal y ocupaciones o asentamientos poblacionales irregulares.
b) La identificación de derechos en conflicto sobre la totalidad o parte del terreno.
c) La identificación de la fecha de ocupación del terreno.
d) Las diferencias entre las planimetrías de saneamiento referenciadas geográficamente (geo-
referenciadas) levantadas y los planos existente en los Gobiernos Municipales respectivos y
DDRR.
e) Las conclusiones sobre la aptitud para la construcción del terreno o las obras que deberán
ejecutarse para garantizar dicha aptitud.

f) Las acciones de saneamiento físico-legal que deberán ejecutarse para que los ocupantes
de los asentamientos poblacionales irregulares puedan regularizar su derecho propietario.
g) Las áreas de aporte disponibles y los saldos no cubiertos por dichas áreas.
h) Identificación de irregularidades.
i) Compromisos a suscribirse entre los Gobiernos Municipales y los habitantes de dichas áreas.
El diagnóstico será entregado a la Comisión Técnica de Aprobación, el cual se encargará de
coordinar la implementación de las acciones de saneamiento físico - legal.
CAPÍTULO VI
ETAPA 6
SANEAMIENTO FÍSICO-LEGAL INTEGRAL
Artículo 46° (OBJETO DEL SANEAMIENTO INTEGRAL)
Del Saneamiento Físico –Legal Integral es la ejecución de las acciones necesarias para regulari-
zar la condición de las ocupaciones o asentamiento poblacionales regulares, mediante la expe-
dición de las aprobaciones municipales correspondientes, sobre la base de los estudios prepa-
rados en la fase de diagnóstico tendiente a la regularización del derecho propietario cuando así
corresponda y, conforme lo dispuesto por la Ley No 2372 en su parte pertinente para lograr el
saneamiento en lo que respecta a los problemas físico – legales. De igual manera el saneamien-
to a que hace referencia el presente Artículo, tiene por objeto establecer la correspondencia
entre la información y la realidad física del predio, así como entre la documentación legal y la rea-
lidad jurídica del titular.
Artículo 47° (PROPUESTAS)
El Programa propondrá las acciones y/o posibles alternativas de solución de problemas del
Saneamiento Físico - Legal masivo al Comité Técnico de Aprobación, para su aprobación. Las
acciones y/o posibles alternativas de solución aprobadas por esta instancia serán ejecutadas ya
sea por las dependencias correspondientes de los Gobiernos Municipales, o por las personas
naturales y/o jurídicas propietarias de los predios, según corresponda.
CAPÍTULO VII
ETAPA 7
SANEAMIENTO FÍSICO-LEGAL INDIVIDUAL
Artículo 48° (OBJETO BEL SANEAMIENTO INDIVIDUAL)
El objeto de Saneamiento Físico-Legal Individual es la ejecución de las acciones necesarias para,
identificar a los/poseedores de las ocupaciones o asentamientos poblacionales irregulares; iden-
tificar la documentación que acredita su derecho propietario o su posesión; identificar su condi-
ción de ocupante sin derecho para todos los casos y regularizar su derecho propietario en los
casos previstos por la Ley No 2372 y la Ley 2717.
Artículo 49° (ACCIONES A SER EJECUTADAS)
Las acciones de Saneamiento Físico-Legal Individual serán ejecutadas por personas naturales y/o
jurídicas contratadas por el Programa para dichos fines, tratándose de propiedad de los gobier-
nos municipales. Cuando se trate de predios de propiedad privada, los propietarios privados y/o
Juntas Vecinales podrán celebrar compromisos de respeto a las conclusiones del saneamiento,
de ejecución de obras, respeto de diseño de planimetría, Cesión de áreas públicas, etc., con el
programa para la ejecución de saneamiento físico legal individual.
El Saneamiento Físico Legal; Individual se realizará de la siguiente manera:
a) El Programa emitirá fichas para el empadronamiento de los poseedores de predios, en las
cuales se confirmará la información física levantada en las planimetrías de saneamiento refe-
renciados geográficamente referenciados)
b) Las acciones de empadronamiento se realizarán en cada uno de los predios y tendrán por
objeto:
1. Identificar a los ocupantes de los lotes.
2. Identificar el tiempo de posesión de los ocupantes de los predios.
3. Recoger la documentación que acredite su posesión pacífica y continua, de acuerdo al deta-
lle de los incisos 1) y 2) del Artículo 2 de la Ley Nº 2372 y el Artículo 2 de la Ley 2717.

4. Identificar la existencia de conflictos para promover acciones de conciliación.
5. Verificar la autenticidad con originales de las fotocopias presentadas.
c) En el caso de predios de propiedad municipal, la información obtenida en el empadrona-
miento será entregada a los Gobiernos Municipales respectivos, para que sus dependencias
correspondientes procedan a iniciar el procedimiento ante el Congreso Nacional, para poder
realizar la venta del lote a favor de sus ocupantes, calificados por el Artículo 8 de la Ley No
2372, es decir con una posesión vigente al 31 de diciembre de 1998.
d) En el caso de predios pertenecientes a propietarios privados que hubieran celebrado con-
venios de saneamiento físico legal individual con el Programa, este elaborará las minutas de
transferencia y rectificación y, las entregará al propietario individual para su suscripción y
entrega a los propietarios de los lotes.
Artículo 51° (USUCAPIÓN MASIVA)
En caso de presentarse conflicto por el derecho propietario sobre inmuebles entre los ocupan-
tes y terceros, y se acredite posesión de conformidad a los Artículos 134 y 138 del Código Civil
por parte de los asentados, a través del Programa se interpondrá ante Juez competente deman-
da de Usucapión Masiva por la vía de Proceso Sumario, conforme al siguiente procedimiento.
a) El Viceministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda en base a los datos y previo cumplimiento
de los requisitos establecidos en los parágrafos III y IV del Artículo 4 de la Ley No 2372, acu-
mulará en una sola demanda la usucapión masiva sobre inmuebles de particulares con asen-
tamiento espontáneos e irregulares que cuenten con planimetría de saneamiento aproba-
das por el Gobierno Municipal, que inequívocamente determinen superficies individuales y
generales de las urbanizaciones, remodelaciones y otros sujetos al saneamiento.
b) Los Gobiernos Municipales sobre áreas que cuenten con asentamientos espontáneos e irre-
gulares, y con planimetrías de saneamiento debidamente aprobadas, que inequívocamente
determinen que por falta de firma de la minuta de cesión de áreas, sea por todos su ocu-
pantes propietarios o promotores de las áreas sujetas al saneamiento ó por partidas cance-
ladas en DDRR, se vean impedidas de inscribir estas áreas en oficinas de DDRR.
c) De presentarse en una misma regularización masiva los casos descrita en los incisos a) y b)
precedentes, se procederá mediante una sola demanda que deberá ser presentada por las
autoridades competentes previo cumplimiento de los requisitos señalados.
d) Concluidos los procedimientos descritos acompañando el fallo y con toda la documentación
pertinente, en un plazo no mayor de 5 días se deberá proceder a su inscripción correspon-
diente en las oficinas de Derechos Reales.
TÍTULO V
DE LOS PROCEDIMIENTOS AUTORIZADOS DENTRO DEL MARCO DE LA LEY Nº 2372
CAPÍTULO I
PROCEDIMIENTO PARA LA EXPROPIACIÓN DE INMUEBLES
POR NECESIDAD DE UTILIDAD PÚBLICA
Artículo 52° (MEDIACIÓN PREVIA AL PROCESO DE EXPROPIACIÓN)
Presentado lo establecido en el Parágrafo V del Artículo 4 de la Ley No 2372, previa la expropia-
ción, se llevara adelante el proceso de mediación, de acuerdo al siguiente procedimiento:
El Gobierno Municipal correspondiente, de acuerdo a prédiagnostico del Programa citará por lo
menos 48 horas antes a la Audiencia de Mediación a los supuestos titulares del derecho propie-
tario de la propiedad objeto de regularización y cada uno de los asentados en la superficie a ser
saneada.
Artículo 53 ° (AUDIENCIA DE MEDIACIÓN)
El Servidor Público del Gobierno Municipal, en el día y hora señalados:
a) Instalará la audiencia en el lugar señalado en la citación, con cada uno de los asentados y
los titulares del derecho de la propiedad o sus representantes legales, acompañando los
documentos que acrediten su legitimación, la personería y facultades de disposición.
b) Cancelará la Audiencia cuando no concurran las partes interesadas, elaborando un acta de
cierre expresando los motivos.

Artículo 54° (DESARROLLO DE LA AUDIENCIA)
El Servidor Público del Gobierno Municipal, instalada la audiencia:
a) Pondrá en conocimiento de los propietarios los antecedentes del procedimiento.
b) Propondrá un acuerdo entre las partes, solicitando su aceptación o rechazo a ambas partes.
c) Si él mediador considerare necesario para la resolución del problema, podrá realizar cesio-
nes separadas con cada una de las partes.
Artículo 55° (CONTENIDO DEL ACTA DE MEDIACIÓN)
Toda acta de mediación deberá contener lo siguiente:
a) Partes.
b) Antecedentes del Problema.
c) Conclusión de la Audiencia.
d) Obligaciones del ocupante o asentado.
e) Obligaciones de los propietarios.
f) Aceptación.
Artículo 56° (CLASES DE ACTAS DE MEDIACIÓN)
El acta de mediación podrá ser:
a) De cierre: cuando no se presentare cualquiera de las partes a la audiencia.
b) De acuerdo: cuando se llegare a una solución aceptada por ambas partes.
c) De no acuerdo: cuando no se llegaré a una solución.
Artículo 57° (DESACUERDO ENTRE PARTE)
I. Si no se pudiera llegar a un acuerdo debido a que el ocupante o asentado no quiere pagar
precio alguno por el predio que ocupa, el lote en cuestión será identificado como un área
sujeta a revisión en la planimetría - ASR, pudiendo el propietario tomar las acciones legales
que considerare necesarias para recuperar la propiedad.
II. Si los propietarios no estuvieran de acuerdo con el precio propuesto, el cual no podrá ser
menor al valor catastral del predio, se procederá a la expropiación con necesidad y utilidad
pública.
Artículo 58° (CLAUSURA DE LA AUDIENCIA)
I. El Servidor Público responsable, recibida la respuesta de ambas partes a la propuesta, clau-
surará la audiencia asentando en acta los aspectos principales de su desarrollo y, en parti-
cular la aceptación o rechazo de las partes a un acuerdo.
El acta será firmada por éste, los asentados en la propiedad y los titulares del derecho pro-
pietario y los participantes que deseen hacerlo.
II. El Servidor Público Responsable, si existiera un acuerdo, en el término de (24) horas de con-
cluida la audiencia, mediante solicitud al Juez competente solicitará la homologación del
mismo.
III. Homologado el acuerdo procederá a la inscripción en las Oficinas de Derechos Reales.
Artículo 59° (DECLARACIÓN DE NECESIDAD PÚBLICA)
En caso que no hubiese acuerdo entre partes o por inasistencia a la audiencia de mediación de
los titulares del derecho propietario, el Gobierno Municipal podrá proceder a la expropiación de
la propiedad objeto de regularización por razones de utilidad publica, si se cumplen los presu-
puestos señalados en los incisos a) y b) del Artículo 5 de la Ley Nº 2372.
Con la declaración de necesidad de utilidad pública procederá la expropiación, y se ejecutará
conforme al procedimiento previsto en el Titulo V Capitulo VII de la Ley Nº 2028, con las modifi-
caciones establecidas en la Ley Nº 2372.
CAPÍTULO II
PROCEDIMIENTO PARA AUTORIZACIÓN DE VENTA DE PREDIOS MUNICIPALES
Artículo 60° (REMISIÓN AL CONGRESO) Respecto de la relación de predios que los Gobiernos
Municipales deben remitir al Congreso de la República, en aplicación del Artículo 8 de la Ley No
2372, se debe observar el siguiente procedimiento:
a) Cumplir con las etapas del procedimiento de Regularización Masiva dispuestas en el presen-
te reglamento.

b) Del cumplimiento del inciso anterior, obtener la documentación conforme lo dispuesto por
los incisos a) y b) del Artículo 8 de la Ley Nº 2372.
b. 1 Planimetría de saneamiento completa del fraccionamiento y lotización dimensionada;
con las referencias geográficas (georeferenciación), de todos los vértices de la poligo-
nal perimetral del asentamiento, estructura vial, incorporando la nueva topografía y su
vinculación a la estructura urbana circundante.
b.1.1 Identificación de los usos del suelo y la propiedad municipal claramente definida;
relación de áreas por uso, predios y el número de manzanos.
b.1.2 Estudios geotécnicos y riesgos hidrológicos si fuera necesario y procedimientos
de activos y riesgos ambientales.
b.2 Pruebas de posesión establecidas en el Artículo 2 de la Ley No 2372, Artículo 2 de la
Ley 2717 e inciso g) del Artículo 14 del presente Reglamento.
b.3 Posesión continúa de los ocupantes.
b.3.1. Acreditadas mediante fotografías áreas de la zona, adquiridas por los interesados
del IGM o del Servicio Nacional de Aéreo fotogrametría (SNA), con fecha oficial de
la toma, donde se trazará la poligonal perimétrica con la referencia geográfica de
los puntos de los vértices de la poligonal perimetral del asentamiento, límites de
área a sanear, estructura vial, toponimia y usos del suelo, relación de áreas.
c) Cumplidos los incisos anteriores, esta información adicionada a los documentos resultantes
de las etapas del procedimiento de regularización masiva y otros que se generen o compi-
len, será enviada por el Programa al Comité Técnico a efecto de que sea remitida a conoci-
miento del Gobierno Municipal en las instancias que corresponda, para su posterior envió al
Congreso Nacional con las formalidades de rigor a objeto de la autorización de venta corres-
pondiente.
CAPÍTULO III
CAMBIO DE USO Y TITULACIÓN EXTRAORDINARIA
DE PREDIOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL
Artículo 61° (CAMBIO DE USO DE SUELO)
Una vez obtenida la aprobación del Poder Legislativo según lo dispuesto por el Artículo 8 de la
Ley No 2372, el Gobierno Municipal observará el siguiente procedimiento para el correspondien-
te Cambio de Uso de Suelo y para la venta a favor dé los ocupantes:
a) La oficina técnica del municipio, remitirá por intermedio de su ejecutivo al Concejo Municipal
toda la documentación técnica y legal en conformidad a la delimitación y la calificación de
aptitud para la construcción de viviendas, además se remitirá la evaluación del riesgo de las
áreas en que se debe cambiar él uso del suelo, más el compromiso de realización de obras
que eviten riesgos de vida y salud humana si fuese necesario, y el Proyecto de Ordenanza
Municipal que disponga el cambio de Uso de Suelo para fines de vivienda e instruya al
Alcalde Municipal proceder a la suscripción de los documentos de transferencia y al regis-
tro correspondiente, previa verificación del cumplimiento de los procedimientos de regulari-
zación del derecho propietario.
b) El Concejo Municipal deberá aprobar la Ordenanza Municipal en un plazo de 20 días hábiles
a partir de la recepción de la documentación precedentemente. Una vez concluido el trámi-
te de aprobación de la Ordenanza Municipal ésta, será remitida al ejecutivo municipal para
su promulgación y cumplimiento.
c) El Alcalde Municipal una vez recibida la Ordenanza Municipal de Cambio de Uso menciona-
da en los incisos precedentes, procederá por su Dirección Jurídica a la elaboración y sus-
cripción de los documentos de transferencia correspondientes, previa verificación de:
c.1 La suscripción del compromiso de ejecución de obras.
c.2 Cumplimiento del pago conforme lo establece el Artículo 9 de la Ley No 2372, siguien-
do el procedimiento establecido en el Artículo siguiente del presente Reglamento.
d) Cumplida la suscripción de los documentos y su legal reconocimiento conforme lo dispone
el Artículo 1542, Numeral, 3 del Código Civil, el Ejecutivo Municipal procederá al registro de

dichos documentos en las Oficinas de Derechos Reales que correspondan; en el Catastro
Municipal y en las oficinas técnicas encargadas de la administración de los planes de uso del
suelo, debiendo para tal fin, disponer del personal necesario; así como establecer los meca-
nismos idóneos y ágiles que permitan el registro dentro del plazo de 20 días hábiles compu-
tables desde la fecha efectiva de suscripción, tomando en cuenta la exención dispuesta por
el Artículo 132 de la Ley Nº 2028.
e) En lo que respecta a los demás costos de perfeccionamiento como ser: tributarios, de regis-
tro del derecho propietario y otros relacionados, estos correrán por cuenta exclusiva del
comprador, quien deberá proveerlos de manera oportuna al encargado de la tramitación,
contra entrega del recibo correspondiente.
Artículo 62° (FORMA DEL PAGO)
El monto de los pagos establecidos en el Artículo 9 de la Ley No 2372 se realizaran siguiendo el
siguiente procedimiento, en tanto los Gobiernos Municipales emitan su propia normativa al res-
pecto:
a) El Gobierno Municipal emitirá documento oficial en el que se consignará la ubicación del pre-
dio y las coordenadas geográficas de todos los vértices, superficie, valor catastral a ser
pagado por el comprador. No del Padrón Municipal de Contribuyentes - PMC, Nº de cuenta
bancaria en la que se debe efectuar el depositó, nombre del comprador, forma de cálculo
del precio y fecha en la que se debe efectuar el pago.
b) Una vez obtenida por el comprador la copia del recibo bancario de depósito, deberá pre-
sentarlo en la dependencia legal pertinente, a efecto de continuar con el procedimiento de
suscripción de la minuta de transferencia y registro.
CAPÍTULO IV
CAMBIO DE USO PARA EFECTO DE LA ADMINISTRACIÓN
DEL USO DEL SUELO, CON FINES DE VIVIENDA
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 7 de la Ley No 2372, los Gobiernos Municipales en el
caso de saneamiento masivo de asentamientos, en los que sea necesario realizar el Cambio de
Uso de Suelo, sobre propiedad privada, se seguirá el siguiente procedimiento:
a) El Alcalde Municipal sobre la base de los informes técnico-legales, planimetrías referencia-
das geográficamente (Georeferenciadas), donde se establezcan los diferentes usos del
suelo definidos por el Reglamento de Usos del Suelo y Patrones de Asentamientos (USPA),
Plan de Uso del Suelo (PLUS) o cualquier otra denominación con la que se aplique la zonifí-
cación de usos del suelo en el municipio, además de cualquier documentación pertinente
que considere relevante al tema, circunstancias particulares dentro de la urbanización como
ser grado de consolidación, antigüedad del asentamiento, derecho propietario y otros que
a criterio técnico-jurídico sean de consideración; solicitará mediante comunicación oficial y
fundamentada al Concejo Municipal, el correspondiente Cambio de Uso de Suelo del sector
‘identificado, para fines de vivienda, así mismo remitirá toda a documentación técnico-legal
de respaldo juntamente con el proyecto de Ordenanza Municipal, para su aprobación.
b) El Concejo Municipal previa consideración de la documentación remitida a su conocimiento,
aprobará el Cambio de Uso de Suelo de manera extraordinaria y por excepción en atención
a lo dispuesto por el Artículo 7 de la Ley No 2372, en un plazo máximo de 20 días hábiles, a
ser computados desde la recepción de la solicitud por Secretaría General del Concejo
Municipal.
CAPÍTULO V
DEL PROCEDIMIENTO DE ÁREAS RESIDUALES, EXCEDENTES, REMANENTES Y COLECTIVAS
Artículo 64° (ÁREAS RESIDUALES)
A los fines de interpretación del presente reglamento y el cumplimiento de lo dispuesto por el
último párrafo del Artículo 8 de la Ley No 2372, se entiende por áreas residuales los espacios de
terreno que como consecuencia de regularización de trazos de vía u otras acciones derivadas
de la Administración Territorial y del desarrollo urbano, afecten terrenos de propiedad de terce-

ros. También se debe entender por área residual a cualquier predio de propiedad municipal de
hasta 100 mts2 de superficie y qué por su inaccesibilidad o su reducida superficie no será sus-
ceptible de utilización dentro de los planes y proyectos municipales.
Así mismo debe considerarse como Áreas Residuales aquellos predios municipales de las carac-
terísticas y afectaciones citadas precedentemente pero de una superficie hasta 100 mts2, y que
el Gobierno Municipal a través de sus instancias pertinentes, considere susceptibles de transfe-
rencia a terceros, como resultado de acciones derivadas de la Planificación Urbana.’
Tal como lo dispone, la Ley No 2372, las Áreas Residuales son de propiedad municipal y están
comprendidas entre el límite de los lotes particulares y la línea municipal.
Artículo 65° (ÁREAS EXCEDENTES)
Se entiende como Área Excedente aquella que, por efecto de errores de redacción de docu-
mentos de transferencia, errores de mediación o cálculo por sistemas y medios técnicos emple-
ados o por la poca exactitud de estos, generaron diferencias entre los documentos, planos de
propiedad y la realidad física que se encuentran en propiedades privadas consolidadas, corres-
pondiendo la rectificación de los errores en los planos, como en los registros de DDRR y Catastro
Municipal a los efectos tributarios pertinentes.
Artículo 66º (ÁREAS REMANENTES)
Se entiende como área remanente aquella que por efecto de la inserción de las planimetrías
referenciadas geográficamente en los planos generales de la trama urbana del municipio, se
encuentra entre dos o más limites perimetrales de asentamientos y que además, no se haya
podido identificar a persona alguna que reivindique su derecho propietario; el Gobierno
Municipal asumirá la propiedad de la misma sobre la base del Artículo 85 de la Ley de
Municipalidades y el Artículo 6 de la Ley No 2372, la registrara en las Oficinas de Catastro y
Derechos Reales como propiedad del Municipio.
Artículo 67° (ÁREA COLECTIVA)
Se entiende como área colectiva aquella cuyo origen propietario reside en la dotación de tierras
a una comunidad mediante la Ley de Reforma Agraria y que por disposición de la misma, no pue-
den ser enajenadas sin la autorización expresa de todos los miembros de dicha agrupación y que
por efecto del crecimiento urbano han quedado insertas en la trama urbana y que a pesar de
ello hubiesen sido vendidas para uso residencial.
Artículo 68° (REGLAMENTO PARA TRANSFERENCIA DE ÁREAS RESIDUALES)
Para dar cumplimiento al procedimiento de transferencias de Áreas Residuales, los Gobiernos
Municipales en el plazo de 90 días hábiles de promulgado el presente Reglamento, deberán ela-
borar y aprobar un Reglamento Municipal para la Transferencia de Áreas Residuales conforme lo
dispone el último párrafo del Artículo 8 de la Ley No 2372.
CAPÍTULO VI
DEL PROCEDIMIENTO DE REGULARIZACIÓN EXTRAORDINARIA DE ASENTAMIENTOS
Artículo 69° (REGULARIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS)
La regularización extraordinaria de Asentamientos se ejecutará mediante acciones y procedi-
mientos técnico-jurídicos y administrativos desarrollados por el Programa en coordinación con
los Gobiernos Municipales.
Tienen la finalidad de normalizar asentamientos poblacionales espontáneos establecidos al mar-
gen de la legislación urbana vigente, sin planificación evidente y mucho menos con participación
de las instancias municipales; que se hubiesen establecido en propiedad municipal antes del 31
de diciembre de 1998, y aquellos inmuebles urbanos ocupados antes del 31 de diciembre de
2000, tal como dispone la Ley No 2372, incorporándolos a la estructura edilicia de la ciudad,
siempre y cuando no generen impactos ambientales, urbanísticos, y sociales negativos para el
entorno inmediato.
De manera extraordinaria se establece el siguiente procedimiento para el saneamiento de los
asentamientos, cualquiera fuese su categorización ó si anteriormente hubiese sido aprobado

bajo alguna denominación como remodelación, complementación, sustitución, reestructuración,
división y partición.
a) Los interesados deberán proporcionar toda la información y documentación técnico-legal a
efecto de iniciar el procedimiento.
b) Por el Programa se desarrollaran todas las Etapas del Procedimiento de Saneamiento esta-
blecidas en el presente reglamento, de lo que resultará información técnico-legal, los corres-
pondientes planos de Regularización y Saneamiento, con referencias geográficas
(Georeferenciados), mas las conclusiones y recomendaciones, sobre la base de los cuales
el Gobierno Municipal deberá implementar las acciones qué deberán tomar sus distintas
reparticiones para lograr el saneamiento del asentamiento.
c) Tratándose de asentamientos irregulares y espontáneos que no alcanzan a los porcentajes
establecidos por la normativa del uso del suelo, estos quedan liberados de las cesiones
correspondientes al Municipio por concepto de vías, área de equipamiento y áreas verdes,
previa justificación técnica y compromiso de compensación económica y/o ejecución de
obras por cuenta de los interesados en la regulación, dichas compensaciones costo de las
obras, no podrán ser asumidos por el Tesoro-Municipal.
d) La documentación referida precedentemente, más las Resoluciones que correspondan y
que derogarán total o parcialmente cualquier otra disposición anterior que pudiese haber
aprobado el asentamiento, serán remitidas al Comité Técnico para que en el plazo de 10 días
tome las decisiones y acciones correspondientes, a objeto de realizar el saneamiento, así
como los plazos de cumplimiento de los compromisos adquiridos por los interesados.
e) Una vez obtenidas las Disposiciones de saneamiento y vencido el plazo de impugnación
señalado en las normas jurídicas a las que se hace referencia en el Artículo 6 de la Ley Nº
2717, éstas no podrán ser observadas posteriormente por ninguna de las partes, y se pro-
cederá con los correspondientes registros en Catastro Municipal y otras unidades municipa-
les que corresponda a los efectos de la administración urbana y tributaria, y en caso nece-
sario inscribir las rectificaciones que correspondan en la Oficina de Derechos Reales.
f) Como paso final, el Gobierno Municipal entregará a favor de la Junta Vecinal, Comité de
Vigilancia, Federación de Juntas Vecinales, certificado y planimetría aprobada por el
Gobierno Municipal, que demuestre que el asentamiento se encuentra plenamente sanea-
do y aprobado. Todo lo anterior para el control social correspondiente.
g) En caso de ser necesaria la rectificación de datos consignados en los documentos existen-
tes, el Programa redactará las minutas rectifícatorias correspondientes a efecto de que la
realidad física coincida con los documentos y los registros que correspondan.
h) Los predios individuales inmersos en los asentamientos y que se encuentren ante procesos
judiciales en curso, no serán objeto de regularización quedando pendientes del saneamien-
to por el Programa o por el Gobierno Municipal, hasta la presentación del fallo judicial ejecu-
toriado.
i) En casos de litigio entre supuestos propietarios de predios matrices, el municipio podrá pro-
ceder a la expropiación establecida en el Artículo 5 de la Ley Nº 2372, concertando con los
vecinos asentados, a efectuar un en deposito judicial por el valor del predio establecido en
el peritaje. El monto recaudado será entregado a quien haya demostrado judicialmente su
derecho propietario por medio de la sentencia ejecutoriada.
j) Aquellos que hubiesen adquirido correctamente sus predios recibirán el reembolso de su
aporte al depósito judicial.
CAPÍTULO VII
PROCEDIMIENTO DE REGULARIZACIÓN DE CONSTRUCCIONES
Artículo 71° (GUÍA DE REGULARIZACIÓN DE CONSTRUCCIONES)
En atención a lo dispuesto por el Capítulo V, Artículo 13 de la Ley Nº 2372, el Viceministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda del Ministerio de Desarrollo Económico (antes Ministerio de Vivienda
y Servicios Básicos), a través del Programa viene desarrollando diagnósticos de los asentamien-
tos irregulares para su saneamiento Técnico - Jurídico, entre cuyos resultados ha detectado las
condiciones de inseguridad de las construcciones destinadas a vivienda y los medios para la

regularización de Construcciones establecidas en los mismos, para su posterior aprobación por
los Municipios del país.
Artículo 72º (PROCEDIMIENTO)
Se establece el siguiente modelo de procedimiento de Regularización de Construcciones, el
mismo que deberá ser homologado por el Gobierno Municipal:
a) A efecto de la Regularización Masiva de Construcciones se dispone que sobre la base de los
diagnósticos y planimetrías referenciadas geográficamente (georeferenciadas) elaboradas,
por el Programa a efectos del saneamiento físico legal del derecho propietario y aprobadas
por los Municipios en todas sus fases, incluyendo el cambio de uso si hubiese sido necesa-
rio; estos autoricen a los beneficiarios de la regularización a presentar ante la respectiva
dependencia técnica del municipio, los planos de la construcción existente, debidamente
certificados en su veracidad y condición técnica por un arquitecto profesional, quien asumi-
rá la responsabilidad y las consecuencias jurídicas de respaldar construcciones inseguras ó
inhabitables en función a sus condiciones estructurales, calidad y capacidad del suelo, así
como comprobación de que las obras comprometidas por los vecinos para minimizar los
riesgos han sido ejecutadas y aceptadas por el Municipio.
b) Sobre la base de la información obtenida por efecto del cumplimiento del Artículo preceden-
te, el Programa elaborará informe final en el que se establecerán con claridad, los problemas
que se identificaron respecto de los inmuebles a ser saneados masivamente y las recomen-
daciones para las posibles soluciones a ser adoptadas, tanto por los propietarios, profesio-
nales que certificarán los planos, como por los propios Gobiernos Municipales, a efecto de
su aprobación.
c) Para efecto de las acciones descritas en el presente Capítulo, el Gobierno Municipal, para el
saneamiento y aprobación masiva de construcciones, por medio de su unidad de fiscaliza-
ción o repartición similar emitirá Resolución Administrativa que imponga la multa correspon-
diente según el grado de infracción, la misma que se establecerá de acuerdo al Artículo 13
de la Ley No 2372. Esta resolución será emitida de manera masiva sobre todos los inmue-
bles a ser saneados y aprobados con indicación precisa e individualizada de la multa a ser
pagada por los distintos propietarios, así como la fecha limite en que, necesariamente debe-
rá ser efectuado el depósito del pago de la multa, siempre y cuando dicho saneamiento y
aprobación no implique riesgo alguno; en cuyo caso el municipio determinara las acciones
que el caso amerite conforme las disposiciones legales vigentes.
Artículo 73° (CONSTANCIA DEL PAGO DE LA MULTA)
Una vez obtenido todos los recibos por concepto de pago de multas a que se refiere el Artículo
anterior, estos serán remitidos como constancia a la instancia de aprobación del Gobierno
Municipal, a efecto de que ésta se emita la disposición pertinente de saneamiento y aprobación.
TÍTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. (PROCEDIMIENTOS MUNICIPALES)
La Comisión Técnica dé Aprobación podrá emitir disposiciones relativas a la regularización del
derecho propietario urbano, de acuerdo al marco legal y el presente Reglamento, emitiendo pro-
cedimientos excepcionales para el saneamiento masivo de la propiedad urbana como manuales,
formularios y guías.
SEGUNDA. (DOCUMENTACIÓN PARA SOLICITUDES DE SANEAMIENTO)
Los interesados en la regularización masiva, deberán presentar tres o más de los siguientes
documentos:
a) Títulos que acrediten el derecho propietario.
b) Documento que acredite el Registro de la propiedad inmueble.
c) Certificados alodiales o treintañales.
d) Boletas de pago de impuestos de los años anteriores a los establecidos por la Ley No 2372.
e) Todo trabajo planimétrico que exista sobre el asentamiento.
f) Cualquier antecedente que se refiera a solicitudes de aprobación en el Gobierno Municipal.

g) Resumen ejecutivo del trámite o situación del inmueble.
h) Pruebas de posesión de conformidad al inciso 2) del Artículo 2 de la Ley No 2372 y del inci-
so 1) del Artículo 2 de la Ley No 2717.
TERCERA. (PROGRAMAS PROMOVIDOS POR LOS GOBIERNOS MUNICIPALES)
Los Gobiernos Municipales en conformidad a los Acuerdos Compartidos (ARCOs) podrán pro-
mover programas de regularización de la propiedad urbana, en el marco legal en que se rigen,
sea en forma institucional o mediante el saneamiento particular, para tal efecto, tomarán como
procedimientos de saneamiento la Ley No 2372, la Ley No 2717 y el presente Reglamento.
CUARTA. (REGISTRO DE PROPIEDADES MUNICIPALES)
Para proceder al registro de propiedades municipales en la Oficina de Derechos Reales caren-
tes de antecedentes dominiales, debe emitirse Ordenanza Municipal en aplicación del Artículo 85
de la Ley No 2028 y el Artículo 6 de la Ley No 2372, en el que se establezca como bien de domi-
nio municipal el área identificada como tal, siendo suficiente título para proceder al registro e ins-
cripción en Derechos Reales; estando exentos de pago por inscripción y registro de conformi-
dad con el Artículo 132 de la Ley Nº 2028.
QUINTA. (ÁREAS DE COMPETENCIA AGRARIA O URBANA)
Para efectos del saneamiento se deberá demarcar las áreas de competencia agraria o urbana,
delimitando el radio urbano del Municipio conjuntamente con él Instituto Nacional de Reforma
Agraria y los Gobiernos Municipales y, con quienes se ejecute los Programas, debiéndose obte-
ner las Ordenanzas Municipales qué delimitan él área urbana y la información sobre áreas de
expansión urbana.
SEXTA. (REGLAMENTACIÓN HABILITACIÓN DE TIERRAS PARA USOS DE VIVIENDAS)
El Programa podrá elaborar proyectos de reglamentos de aprobación de habilitación de tierras
para usos de vivienda, acordes a las características de cada Municipio. Los mencionados pro-
yectos de reglamento contendrán disposiciones especiales sobre la elaboración y aprobación
de estudios completos sobre condiciones de aptitud para, la construcción, que incluyan la alti-
metría del terreno, disposición de aprobación en única instancia, irrevisable y por una sola
dependencia de los Gobiernos Municipales y, otros relacionados, que se redactarán en base a
la experiencia del Programa.
Dichos proyectos de reglamento serán puestos a consideración de las instancias pertinentes del
Gobierno Municipal, por los miembros de la Comisión Técnica de Aprobación que representan a
dicho Gobierno Municipal, para su consideración y aprobación.

LEY Nº 2486
DE 14 DE JULIO DE 2003
LEY DE SANEAMIENTO PARA TITULACIÓN
DE BENEFICIARIOS DEL FONVIS EN LIQUIDACIÓN
GONZALO SÁNCHEZ DE LOZADA

Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
D E C R E T A:
SANEAMIENTO PARA TITULACIÓN DE BENEFICIARIOS DEL
FONDO DE VIVIENDA SOCIAL EN LIQUIDACIÓN
CAPÍTULO PRIMERO
DEL SANEAMIENTO TÉCNICO Y LEGAL
ARTÍCULO 1° (Aprobación de Urbanizaciones y Viviendas por los Gobiernos Municipales)
I. Los Gobiernos Municipales, con carácter excepcional, deberán aprobar y/o visar las plani-
metrías correspondientes a los proyectos habitacionales o urbanizaciones del FONVIS en
Liquidación, dentro de un plazo no mayor a treinta (30) días hábiles a partir de la recepción
de la solicitud. Igual plazo correrá para la aprobación o visado de aquellas planimetrías que
se encuentren en trámite.
El FONVIS en Liquidación y los Gobiernos Municipales, suscribirán los documentos de cesión
de áreas de uso municipal y otros tendientes a viabilizar la aprobación de las distintas urba-
nizaciones y viviendas. Excepcionalmente, no se aplicarán las normas urbanas que regulen
el uso de suelos y asentamientos, debiendo adecuarse a la realidad técnica legal de cada
proyecto.
II. Vencido el plazo en uno u otro caso sin que se hubiere emitido el acto por el órgano com-
petente de la administración municipal, se producirá el silencio administrativo positivo,
teniéndose por aprobadas o visadas las planimetrías de las urbanizaciones y viviendas.
Producido el silencio positivo, la administración municipal no podrá dictar un acto denegato-
rio ni extinguir el mismo.
III. A todos los efectos legales, aun para la inscripción de los planos de urbanizaciones y vivien-
das en el Registro de Derechos Reales del Departamento donde se hallen los proyectos
habitacionales o urbanizaciones del FONVIS en Liquidación, bastará la presentación o exhi-
bición de una copia auténtica de la solicitud de aprobación o visado de la planimetría con el
cargo de recepción inserto o adherido a ella, que acredite el transcurso del plazo de los
treinta días hábiles.
ARTÍCULO 2° (Registro de Derecho Propietario)
I. Las inscripciones, anotaciones y demás actos previstos por el Código Civil, la Ley del
Registro de Derechos Reales y otras disposiciones legales que sean solicitadas por el FON-
VIS en Liquidación, deberán ser realizadas por las oficinas de Derechos Reales en un plazo
no mayor a quince días hábiles a partir de la presentación de la documentación correspon-
diente, bajo responsabilidad del Registrador de Derechos Reales.
II. Será sancionado con la suspensión y/o destitución del cargo, el Registrador o funcionario de
jerarquía inferior de una oficina de Derechos Reales que retarde el registro, inscripción, anota-
ción, extensión de certificados o la realización de cualquier otro acto inherente a su función.
III. Será competente para conocer el procedimiento disciplinario previsto en la Ley del Consejo
de la Judicatura, el Delegado Distrital y, en apelación, el pleno del Consejo de la Judicatura.
IV. No se aplicará lo estipulado en el parágrafo I del Artículo 4º de la Ley Nº 2372 a todas las
urbanizaciones del FONVIS en Liquidación.

CAPÍTULO SEGUNDO
PAGO EXTRAORDINARIO DE CARTERA
ARTÍCULO 3° (Beneficio de Pago Extraordinario de Cartera)
I. Se establece el beneficio de cancelación total de deudas mediante el pago extraordinario en
efectivo del 25% (veinticinco por ciento) del saldo a capital vigente, en mora o en proceso
de ejecución más la condonación de intereses corrientes y penales, en Favor de los adjudi-
catarios del Sistema de Vivienda Social que se encuentre bajo el régimen FONVIS en
Liquidación.
Para acceder al beneficio, los adjudicatarios deberán registrarse en el FONVIS en Liquidación
y realizar el pago hasta el 30 de junio de 2005, en las condiciones que fije el Reglamento.
A partir del 1 de julio de 2005, el FONVIS en Liquidación o la entidad que le sustituya en sus
derechos, procederá al cobro coactivo de las obligaciones en mora o revocará la adjudica-
ción, según corresponda.
Durante el plazo de vigencia del beneficio de pago extraordinario de cartera quedará sus-
pendida la prescripción.
II. Los prestatarios de los ex Consejos e Instituto de Vivienda Social (IVS) se beneficiarán adi-
cionalmente con la condonación de hasta Sus. 500,00 de sus saldos netos de pago extra-
ordinario de cartera. Quedan condonados todos los saldos deudores de los programas
Ministerio de Asuntos Urbanos (MAU) - Fondo Social de Emergencia (FSE) y Ministerio de
Asuntos Urbanos (MAU) FONVIS)
ARTÍCULO 4° (Reconocimiento)
Se reconocerá como adjudicatarios a las personas que se encuentren ocupando lotes y/o vivien-
das no adjudicados por el FONVIS, que certifiquen la pacífica posesión por un período mínimo
de un año en forma continua e ininterrumpida con anterioridad a la vigencia de la presente Ley,
por cualquiera de los medios señalados en el Artículo 2º, numeral 2), de la Ley Nº 2372, de
Regularización del Derecho Propietario Urbano.
CAPÍTULO TERCERO
DE LA LIQUIDACIÓN, APORTES Y CALIDAD DE COSA JUZGADA DE CONVENIOS
ARTÍCULO 5° (Liquidación y Devolución de Aportes)
El Liquidador podrá constituir fideicomisos o patrimonios autónomos inembargables, vender y
celebrar los actos necesarios con el objeto de administrar, realizar el activo y cancelar el pasivo.
A la conclusión de la liquidación y con el remanente líquido, el Liquidador procederá a devolver
los aportes laborales a prorrata del periodo comprendido entre el 15 de Septiembre de 1992 al
31 de Octubre de 1998 contabilizando y descontando la devolución de aportes efectuada con
anterioridad a la vigencia de la presente Ley.
ARTÍCULO 6° (Designación del Liquidador y Síndico de la Liquidación)
El Poder Ejecutivo designará al Liquidador del FONVIS, que ejercitará las facultades establecidas
por las disposiciones legales y reglamentarias.
Nombrará asimismo un síndico que tendrá como atribuciones el control y la supervisión de la
liquidación. Los gastos que demande el ejercicio de la función serán con cargo al presupuesto
de la liquidación.
ARTÍCULO 7° (Pago Preferente de Aportes)
Los aportes Laborales y patronales al régimen de vivienda social devengados a favor del FONVIS
o de las diferentes entidades de vivienda social asumidos por éste, constituyen con carácter
retroactivo, acreencia privilegiada y gozan de preferencia para su pago en la misma prelación que
los salarios y beneficios sociales.
ARTÍCULO 8° (Calidad de Cosa Juzgada de los Convenios)
Los convenios o acuerdos que suscriba el FONVIS en Liquidación con sus acreedores o deudo-
res surtirán los efectos de la transacción, y tendrán entre las partes y sucesores, la calidad de
cosa juzgada sin necesidad de homologación judicial para su ejecución forzosa por el Juez que
estuviere conociendo del proceso o fuere competente para ello.

CAPÍTULO CUARTO
DISPOSICIONES FINALES
ARTÍCULO 9° (Impuestos a la Transferencia y otros Derechos)
La transferencia de bienes, compensaciones, prestaciones diversas, daciones en pago y cesio-
nes de cartera realizadas por el FONVIS en Liquidación, por un plazo de noventa días a partir de
la fecha de la minuta y por una sola vez, estarán exentas del pago de tributos. Para su inscripción
en el Registro de Derechos Reales y Catastro Municipal, se aplicará la tasa o arancel previsto para
contratos sin cuantía.
ARTÍCULO 10° (Aplicación Obligatoria)
Están obligadas a aplicar la presente Ley, bajo responsabilidad, todas las entidades públicas o
privadas que por cualquier motivo registren en sus activos o cuentas de orden cartera del FON-
VIS en Liquidación o que hubieren recibido en dación de pago, cesión o venta, cartera originada
con recursos del FONVI - FONVIS.
ARTÍCULO 11° (Reglamentación)
En uso de sus facultades de administración de los negocios del Estado, el Poder Ejecutivo esta-
blecerá mecanismos en la solución de los problemas técnicos y legales de las urbanizaciones
referidas en el numeral III del Artículo 17º, de la Ley Nº 2372 y otras de similar naturaleza. El Poder
Ejecutivo reglamentará estos aspectos y la presente Ley en un plazo no mayor a sesenta días, a
partir de su publicación.
ARTÍCULO 12° (Derogaciones y Abrogaciones)
Se abroga la Ley Nº 2251 de 9 de octubre de 2001.
Se deroga el Artículo 17º, de la Ley 2372 de 22 de mayo de 2002.
Quedan derogadas todas las disposiciones legales contrarias a la presente Ley.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
De conformidad a lo establecido en el Artículo 33º de la Constitución Política del Estado, quedan
sin efecto todos los actos realizados, desde el 31 de mayo de 2003 basta la promulgación de la
presente Ley, en el mareo de la aplicación de las Leyes 2251 de 9 de octubre de 2001 y 2372
de 22 de mayo de 2002.
Remítase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los diez días del mes de julio
de dos mil tres años.
Fdo. Mirtha Quevedo Acalinovic, Guido R. Añez Moscoso, Enrique Urquidi Hodgkinson, Gonzalo Chirveches Ledezma, Erick
Reyes Villa Bacigalupi Marlene Fernández del Granado.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la República.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los catorce días del mes de Julio de dos mil tres
años.
FDO. GONZALO SÁNCHEZ DE LOZADA, José Guillermo Justiniano Sandoval, Javier Comboni Salinas, Jorge E. Torres Obleas.

Derecho Propietario Urbano

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Derecho Propietario Urbano

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

10

NORMA NÚMERO Pág.

LEY DE EXPROPIACIÓN POR CAUSA LEY

EXPROPIACIONES URBANAS DECRETO LEY Nº 3819

LEY DE REGULARIZACIÓN DEL LEY Nº 2372

LEY DE MODIFICACIONES A LA LEY Nº 2372

APROBACIÓN DEL REGLAMENTO A LA

ANEXO AL DECRETO SUPREMO Nº 27864 667

LEY DE SANEAMIENTO PARA TITULACIÓN DE LEY Nº 2486

El Honorable Congreso Nacional

Derecho propietario urbano 649

650 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 651

652 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 653

Víctor Paz Estenssoro

654 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 655

Artículo 2° (Casos que pueden ser objeto de regularización masiva)

656 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 657

658 Derecho propietario urbano

Artículo 8° (Predios de propiedad municipal transferibles por excepción a ocupantes)

Derecho propietario urbano 659

660 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 661

662 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 663

HORMANDO VACA DIEZ VACA DIEZ

664 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 665

666 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 667

668 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 669

670 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 671

672 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 673

674 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 675

676 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 677

678 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 679

680 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 681

682 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 683

684 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 685

686 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 687

688 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 689

690 Derecho propietario urbano

GONZALO SÁNCHEZ DE LOZADA

Derecho propietario urbano 691

692 Derecho propietario urbano

Derecho propietario urbano 693

También podría gustarte