INFORME JURÍDICO DE EXCEDENTE No.

011-2023

 
FECHA:     Pelileo, 28 de febrero del 2023

 PARA:               Arq. Kleber Barahona

                Director de Ordenamiento y Planificación Territorial (E)
 
Dentro del trámite No. 2023-1750 y mediante solicitud Nro. 0023409, de fecha de ingreso, 15 de febrero del 2023,
suscrito por los señores TUBON ULLE LUZ MARIA, CARGUA TUBON MARTHA CECILIA, CARGUA
TUBON LUIS ALBERTO, CARGUA TUBON EDUARDO BLADIMIR, CARGUA TUBON OLGA
BEATRIZ, CARGUA TUBON GALO ENRIQUE, a quien corresponda conceder la autorización respectiva para
que se realice el trámite de excedente de área, del lote de terreno ubicado en el sector de Pelileo Grande, mediante
guía emitida por la Ventanilla Única Municipal; y, con el fin de continuar el trámite de conformidad a lo que
determina el numeral 2 del Art. 11 de la Ordenanza Codificada que determina el proceso de Rectificación o
Regularización de Excedentes o Diferencias de Terrenos de Propiedad Privada ubicados en el sector Urbano y Rural
del cantón San Pedro de Pelileo, emitimos informe jurídico correspondiente al pedido de rectificación y
regularización de área del terreno de propiedad del peticionario, quien indica lo siguiente: 

ANTECEDENTES. - 

1. Que, los señores CARGUA AMAN LUIS ENRIQUE y TUBON ULLE LUZ MARIA, son dueños y
propietarios de un lote de terreno con una superficie de 30m², adquirido por compraventa a la señora Laura
Cuesta ubicado en el sector Urbano de la Parroquia Pelileo Grande, del cantón San Pedro de Pelileo, mediante
escritura celebrada en la Notaria de Tercera del cantón Pelileo, el 21 de abril de 1989, e inscrita el 23 de mayo
de 1989, bajo la partida No. 570, constante en el Registro Municipal del Cantón San Pedro de Pelileo, y
mediante Posesión Efectiva Pro-Indiviso, celebrada en la Notaria Segunda del Cantón Pelileo, otorgada el 26 de
octubre del 2022 e inscrita el 27 de octubre del 2022, bajo la partida Nro.176; los señores TUBON ULLE LUZ
MARIA, CARGUA TUBON MARTHA CECILIA, CARGUA TUBON LUIS ALBERTO, CARGUA
TUBON EDUARDO BLADIMIR, CARGUA TUBON OLGA BEATRIZ, CARGUA TUBON GALO
ENRIQUE, indican ser herederos de su difunto padre CARGUA AMAN LUIS ENRIQUE.
2. Se adjunta ficha registral-bien inmueble No.24642, otorgada por la Abg. Monserrath Trujillo, Registradora
Municipal de la Propiedad (e), de fecha lunes 22 de febrero de 2023, se desprende que el inmueble NO posee
prohibición de enajenar ni se encuentra embargado, a la fecha de otorgamiento del Certificado de Gravamen..

3. Mediante Formulario de Línea de Fabrica Nro. 0010993, y el Informe Predial de fecha 30 de enero de 2023,
suscrito por el Ing. Fabian Wilmer Mayorga Suarez, Analista de Diseño de Proyectos Viales 2, indicando en la
cláusula denominada Observaciones, “…Los datos y dimensiones son de única responsabilidad del profesional
que realizo la planimetría, el área registrada en la escritura difiere de la presentada en la planimetría
encontrándose fuera del margen de error técnico aceptable de medición por lo que deberá regularizar el área.…”

4. Con Declaración Juramentada otorgada ante la Notaria Segunda del cantón Pelileo, el 13 de febrero del 2023, los
peticionarios manifiestan, que no afecta a propiedad municipal ni a terceros con respecto a la Regularización, se
verifica que mantienen posesión pacífica del bien inmueble, desde hace 34 años hasta la presente fecha, por lo
que dicha declaración será de su absoluta responsabilidad del peticionario.

5. Se adjunta los siguientes documentos: 

a) Carta de pago del predio 

b) Copias de la cédula y papeleta de votación de los propietarios del inmueble 
c) Certificados de no adeudar al Municipio 
d) Certificado de Gravamen 
e) Escrituras Públicas 
f) Línea de Fábrica

BASE LEGAL: 

CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN 

 “Art. 481.1.- Excedentes o diferencias de terrenos de propiedad privada.- Por excedentes de un terreno de
propiedad privada se entiende a aquellas superficies que forman parte de terrenos con linderos consolidados, que
superan el área original que conste en el respectivo título de dominio al efectuar una medición municipal por
cualquier causa, o resulten como diferencia entre una medición anterior y la última practicada, por errores de cálculo
o de medidas. En ambos casos su titularidad no debe estar en disputa. Los excedentes que no superen el error técnico
de medición, se rectificarán y regularizarán a favor del propietario del lote que ha sido mal medido, dejando a salvo el
derecho de terceros perjudicados. El Gobierno Autónomo Descentralizado distrital o municipal establecerá mediante
ordenanza el error técnico aceptable de medición y el procedimiento de regularización.

Si el excedente supera el error técnico de medición previsto en la respectiva ordenanza del Gobierno Autónomo
Descentralizado municipal o metropolitano, se rectificará la medición y el correspondiente avalúo e impuesto predial.
Situación que se regularizará mediante resolución de la máxima autoridad ejecutiva del gobierno Autónomo
Descentralizado municipal, la misma que se protocolizará e inscribirá en el respectivo registro de la propiedad.  

Para la aplicación de la presente normativa, se entiende por diferencias el faltante entre la superficie constante en el
título de propiedad y la última medición realizada. El Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o
metropolitano de oficio o a petición de parte realizará la rectificación y regularización correspondiente, dejando a
salvo las acciones legales que pueden tener los particulares.

El registrador de la propiedad, para los casos establecidos en el anterior y presente artículo, procederá a inscribir los
actos administrativos de rectificación y regularización de excedentes y diferencias, documentos que constituyen justo
título, dejando a salvo los derechos que pueden tener terceros perjudicados”. 

ORDENANZA CODIFICADA QUE DETERMINA EL PROCESO DE RECTIFICACIÓN O

REGULARIZACIÓN DE EXCEDENTES O DIFERENCIAS DE TERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA
UBICADOS EN EL SECTOR URBANO Y RURAL DEL CANTÓN SAN PEDRO DE PELILEO.  

Art. 4.- De los excedentes o diferencias. - Por excedentes de un terreno de propiedad privada se entiende a aquellas
superficies que forman parte de terrenos con linderos consolidados, que superen el área original que conste en el
respectivo título de dominio al efectuar una medición municipal por cualquier causa, o resulten como diferencia entre
una medición anterior y la última practicada, por errores de cálculo o de medidas. 

Artículo 11.- Procedimiento.- Para la determinación del excedente o diferencia que se realizará en el acto
administrativo o en la resolución administrativa de regularización, emitida por el Departamento de Planificación o la
máxima autoridad si hubiere sido objeto de apelación, se seguirá en forma previa, el siguiente procedimiento: 

1.- Iniciativa. - La iniciativa para la regularización de excedentes o diferencias provendrá directamente del
administrado. El trámite empezará con la presentación de la documentación en la ventanilla única, a la que se
acompañará los requisitos documentales establecidos en esta Ordenanza, específicamente aquellos que acrediten lo
siguiente: 

1. Línea de fábrica actualizada; 

2. Declaración juramentada ante el Notario, que contendrá: la no afectación de propiedad municipal ni de
terceros con respecto a la regularización que se solicita, el tiempo de posesión que tiene sobre el bien
inmueble, materia de la petición. En caso de herederos, la declaración juramentada deberá estar suscrita por
todas las personas que acrediten dicha calidad; 
3. Copia de la cédula de ciudadanía y certificado de votación de los propietarios del bien inmueble; 
4. Copia de la escritura pública que justifique la propiedad del bien inmueble debidamente inscrita en el
Registro Municipal de la Propiedad;  
5. Carta de pago actual del impuesto predial del inmueble a regularizarse; 
6. Levantamiento planimétrico geo referenciado del terreno; con coordenadas UTM WGS 84; con linderos
actuales. Para superficies hasta los 3.000 m2, el levantamiento podrá realizarse con equipos manuales;
superada esta superficie, deberá realizarse con equipos de precisión   
7. Certificado actualizado de gravámenes emitido por el Registro Municipal de la Propiedad; y, 
8. Posesión efectiva inscrita en el Registro Municipal de la Propiedad. 

2.- Informe jurídico. - Una vez recibida la documentación por ventanilla única, será entregada al Departamento
Jurídico, quien emitirá un informe al Departamento de Planificación sobre la justificación de la propiedad con
respecto a los peticionarios del trámite y sobre la declaración juramentada en apego a lo determinado en esta
Ordenanza, cumpliendo así informe. 

3.- Informe técnico. - Para el caso de detectarse excedentes de terreno, previamente a que se expida la Resolución
Administrativa de regularización, el Departamento de Planificación, emitirá un informe, determinando lo siguiente: 

a. La superficie del excedente, en este propósito tomará como base la documentación presentada según el
punto (1), e incluirá el informe jurídico; y, 
 b. Para el caso de diferencias o faltantes de terreno, en el informe se hará constar el área de la misma, a más
de los datos catastrales existentes. 

4.- Informe catastral. - Con los informes Jurídico y de Planificación, el Departamento de Catastros y Avalúos, emitirá
su informe con todos los datos catastrales registrados del predio a rectificarse o regularizarse y remitirá al
Departamento de Planificación para continuar el proceso. 

CONCLUSIONES: 
Fundamentados en el Articulo.11 numeral 2, de la Ordenanza Codificada que Determina el Proceso de Rectificación
o Regularización de Excedentes o Diferencias de terrenos de propiedad Privada ubicados en el sector Urbano y Rural
del cantón San Pedro de Pelileo, esta Procuraduría Sindica indica lo siguiente:

a). Respecto a la Justificación de la Propiedad

Revisada la Escritura Pública y el Certificado de Gravamen, constantes dentro del presente informe, los señores
CARGUA AMAN LUIS ENRIQUE y TUBON ULLE LUZ MARIA, adquirieron un lote de terreno, con una
superficie de 30m², y mediante Posesión Efectiva Pro-Indiviso, celebrada en la Notaria Segunda del Cantón Pelileo,
otorgada el 26 de octubre del 2022 e inscrita el 27 de octubre del 2022, bajo la partida Nro.176; los señores TUBON
ULLE LUZ MARIA, CARGUA TUBON MARTHA CECILIA, CARGUA TUBON LUIS ALBERTO,
CARGUA TUBON EDUARDO BLADIMIR, CARGUA TUBON OLGA BEATRIZ, CARGUA TUBON
GALO ENRIQUE, justifican la titularidad, en calidad de herederos un lote de terreno con la superficie de 30m²,
ubicado en el sector Urbano de la Parroquia Pelileo Grande, del cantón San Pedro de Pelileo.

b). Respecto a la Declaración Juramentada

 
Mediante Declaración Juramentada Adulto Mayor otorgada ante la Notaria Segunda del cantón Pelileo, el 13 de
febrero del 2023, los señores TUBON ULLE LUZ MARIA, CARGUA TUBON MARTHA CECILIA,
CARGUA TUBON LUIS ALBERTO, CARGUA TUBON EDUARDO BLADIMIR, CARGUA TUBON
OLGA BEATRIZ, CARGUA TUBON GALO ENRIQUE, manifiestan que no afecta a propiedad municipal ni a
terceros con respecto a la Regularización, se verifica que mantienen posesión del bien inmueble, desde hace más de
34 años hasta la presente fecha, por lo que dicha declaración será de su absoluta responsabilidad.

RECOMENDACIÓN: 

Conforme lo dispone el Art. 11, numeral 2, de la Ordenanza Codificada que Determina el Proceso de Rectificación o
Regularización de Excedentes o Diferencias de terrenos de propiedad Privada ubicados en el sector Urbano y Rural
del cantón San Pedro de Pelileo, esta dirección pone en consideración el presente informe y el expediente a la
Dirección de Ordenamiento y Planificación Territorial, a fin de que se continúe con el trámite respectivo, atendiendo
el requerimiento de los señores TUBON ULLE LUZ MARIA, CARGUA TUBON MARTHA CECILIA,
CARGUA TUBON LUIS ALBERTO, CARGUA TUBON EDUARDO BLADIMIR, CARGUA TUBON
OLGA BEATRIZ, CARGUA TUBON GALO ENRIQUE.

Particular que ponemos en su conocimiento para los fines legales correspondientes.    

Atentamente,

  
Abg. MSc. Christian Ramírez                                                                Abg. MSc. Diana Villena 
Procurador Síndico                                                  Coordinadora de Patrocinio y
Asesoría Jurídica
Adjunto: expediente                                                                                  
Elaborado Abg. MSc. Diana Villena.
por: COORDINADORA DE PATROCINIO Y
ASESORIA JURIDICA
Revisado Abg. MSc. Christian Ramírez
por: PROCURADOR SÍNDICO