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Tesis UNAM
Tesis UNAM
FACULTAD DE INGENIERA
T E S I S
QUE PARA OPTAR POR EL GRADO DE:
MAESTRO EN INGENIERA
INGENIERA CIVIL CONSTRUCCIN
PRESENTA:
2008
Agradecimientos:
A mi Madre
Elodia Ruiz Parra
Hoy una vez ms agradezco su confianza y apoyo
Con el amor, cario y respeto que merece.
A mi novia
Mara de Jess Osuna Sainz
A quien amo y quiero, y quien se convertir en mi futura esposa.
A mis amigos
Edgar Gutierrez Garca, Cesar Simental Crdenas, Kim Loo Garcia y Miguel Rendn.
Por su apoyo incondicional.
Al Asesor de Tesis
Ing. Oscar Enrique Martnez Jurado
Por su colaboracin y apoyo en la realizacin de este trabajo
A la UNAM
Por brindarme la oportunidad y permitirme esta formacin profesional
JURADO ASIGNADO:
Presidente:
Secretario:
Vocal:
1er. Suplente:
2do. Suplente:
TUTOR DE TESIS:
OSCAR ENRIQUE MARTNEZ JURADO
FIRMA
Propuesta para la Implementacin de un Sistema de Administracin de Pavimentos para la Red Vial de la Ciudad de Mazatln, Sin.
ndice
NDICE
Pgina
INTRODUCCIN
1. GENERALIDADES
1.1 INTRODUCCIN
Objetivo capitular
1.2 PAVIMENTOS
1.2.1 Definicin
1.2.2 Tipos de pavimentos
1.2.3 Costos asociados a la tecnologa de los pavimentos
1.2.4 Algunos aspectos comparativos entre pavimentos flexibles y rgidos
1.3 SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PAVIMENTOS
1.3.1 Niveles de gestin de pavimentos.
1.3.2 Beneficios de la administracin de pavimentos
1.4 LA CIUDAD DE MAZATLN
1.4.1 Antecedentes
1.4.2 Estructura organizacional
1.4.3 Infraestructura de los pavimentos
1.4.3.1 Tipologa de los pavimentos
1.4.3.2 Clasificacin de la red vial
Conclusin capitular
2. DISEO DE PAVIMENTOS
2.1 INTRODUCCIN
Objetivo capitular
2.2 DISEO DE PAVIMENTOS FLEXIBLES
2.2.1 Mtodo del Instituto de Ingeniera de la UNAM
2.2.1.1 Criterios de diseo
2.2.1.2 Parametros de diseo
2.2.2 Mtodo de Diseo Espaol MOPU - Secciones de Pavimento
2.2.2.1 Trnsito
2.2.2.2 Subrasante
2.2.3 Mtodo de la AASHTO para el Diseo de la Seccin Estructural de los
pavimentos
2.2.3.1 Mtodo de diseo
2.2.3.2 Determinacin de espesores por capas
2.3 DISEO DE PAVIMENTO RGIDO POR EL MTODO AASHTO
2.4 COSTOS COMPARATIVOS DE SOLUCIONES
Conclusin capitular
3. EVALUACIN DE PAVIMENTOS
3.1 INTRODUCCIN
Objetivo capitular
3.2 INFORMACIN BSICA
3.2.1 Requerimiento de personal y equipo
i
1
1
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57
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58
59
Propuesta para la Implementacin de un Sistema de Administracin de Pavimentos para la Red Vial de la Ciudad de Mazatln, Sin.
ndice
3.2.2 Estructura de la recoleccin de datos
3.2.2.1 Identificacin de la va y su localizacin
3.2.2.2 Determinacin de secciones homogneas
3.2.2.3 Levantamiento de los datos de condicin del pavimento
3.2.2.4 Levantamiento de informacin complementaria
3.3 PROCESAMIENTO DEL INVENTARIO GENERAL DE CONDICIN
3.3.1 Procesamiento de los formatos de evaluacin
3.3.2 Determinacin del ndice de estado
3.3.2.1 Procedimiento de clculo
3.3.2.2 Interpretacin de los resultados
3.3.3 Clasificacin segn el tipo de accin
3.3.3.1 Algoritmo para seleccionar la categora de accin
3.3.4 Presentacin de resultados
3.3.4.1 Plano de condicin general de la red
3.3.4.2 Presentacin "Inventario general de condicin"
3.3.4.3 Resumen de condicin general de la red
Conclusin capitular
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63
64
67
71
73
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80
80
81
4. CONSERVACIN DE PAVIMENTOS
4.1 INTRODUCCIN
Objetivo capitular
4.2 DETERIOROS MS COMUNES EN LOS PAVIMENTOS
4.3 TCNICAS DE CONSERVACIN EN PAVIMENTOS FLEXIBLES
4.3.1 Sello
4.3.2 Bacheo
4.4 TCNICAS DE REHABILITACIN EN PAVIMENTOS FLEXIBLES
4.4.1 Reciclado de pavimentos
4.4.1.1 Renivelacin de carpetas
4.4.2 Sobrecarpetas
4.4.2.1 Sobrecarpetas de concreto hidrulico. (Whitetopping)
4.4.2.2 Sobrecarpetas de concreto asfltico
4.4.3 Reconstruccin
4.5 ANLISIS DE TCNICAS DE REHABILITACIN EN PAVIMENTOS RGIDOS
4.5.1 Sellado de juntas y grietas
4.5.2 Estabilizacin de losas
4.5.2.1 Estabilizacin de losas con mezclas de mortero de cemento
hidrulico
4.5.2.2 Estabilizacin de losas con asfalto
4.5.3 Nivelacin de losas
Conclusin capitular
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87
87
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120
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Propuesta para la Implementacin de un Sistema de Administracin de Pavimentos para la Red Vial de la Ciudad de Mazatln, Sin.
ndice
5.3.1 Reestructuracin organizacional
5.3.1.1 Creacin de la Secretaria de Infraestructura y Planeacin para el
Desarrollo Urbano Sustentable.
5.3.1.2 Creacin de una Direccin de vialidad y proyectos
5.3.1.3 Creacin de una Coordinacin General de Geoestadstica
e Informtica.
5.3.2 Capacitacin de los recursos humanos
5.3.3 Responsabilidades institucionales
5.3.4 Generacin e implantacin del sistema de administracin de pavimentos
5.3.4.1 Elaboracin del inventario de la red vial
5.3.4.2 Establecimiento de un procedimiento sistemtico de evaluacin
5.3.4.3 Evaluacin de la infraestructura vial complementaria
5.3.4.4 Obtencin de datos de ingeniera de trnsito
5.3.4.5 Propuesta de especialistas, personal de apoyo y equipo
5.3.4.6 Definicin de las acciones de administracin de pavimentos por
ejecutar
5.3.4.7 Evaluacin peridica de la condicin de la infraestructura
5.3.4.8 Priorizacin de acciones
5.3.4.9 Obtencin de los recursos financieros
Conclusin capitular
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145
147
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169
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174
175
175
178
184
185
6.8.2 Egresos
185
186
187
RECOMENDACIONES
190
BIBLIOGRAFA
195
Propuesta para la Implementacin de un Sistema de Administracin de Pavimentos para la Red Vial de la Ciudad de Mazatln, Sin.
ndice
LISTA DE FIGURAS
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
Pg.
4
5
7
13
19
23
24
25
26
29
Figura 2.1
Figura 2.2
Figura 2.3
35
46
51
Figura 3.1
Figura 3.2
62
65
Figura 4.1
122
Figura 5.1
Figura 5.2
Figura 5.3
Esquema de la problemtica.
Organigrama propuesto para la Secretara de Infraestructura y Desarrollo Urbano Sustentable.
Organigrama actual de la Direccin de Informtica.
140
146
149
Figura 5.4
Figura 5.5
151
167
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
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172
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178
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181
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6.1
6.2
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Propuesta para la Implementacin de un Sistema de Administracin de Pavimentos para la Red Vial de la Ciudad de Mazatln, Sin.
ndice
LISTA DE TABLAS
Costos de Operacin del Trnsito Anual (Acayucan-Salina Cruz).
Costos de Operacin del Trnsito Anual (Mazatln-Tepic).
Sobrecostos de Operacin Anual por kilmetro.
Resumen de partidas para la construccin de un tramo de la Carretera Durango-Mazatln, en el estado de Sinaloa,
Mxico.
Red vial de la ciudad de Mazatln.
Coeficientes de equivalencia estructural.
Clasificacin vehicular.
Categoras de trnsito pesado.
Materiales utilizables en subrasantes.
Periodos de diseo en funcin del tipo de carretera.
Valores de R de confiabilidad, con diferentes clasificaciones funcionales.
Valores recomendados del nivel de confianza.
Valores de ZR.
Calificacin otorgada a la vialidad por parte de los usuarios.
ndice de servicio terminal (Pt).
Valores recomendados del coeficiente de drenaje Cd para el diseo.
Relacin entre costos para secciones robustas diseadas para 30 aos.
Relacin entre costos para secciones dbiles diseadas para 30 aos.
Diferencias entre relaciones.
Valores para el indicador D2.
Gua descriptiva para calificar la calidad funcional o de servicio del pavimento.
Puntos a deducir por conceptos de D2.
Puntos a deducir por conceptos de D3.
Puntos a deducir por conceptos de D4.
Puntos a deducir por conceptos de D5.
Inventario general de condicin nivel de servicio".
Inventario general de condicin categora de accin".
Acciones de mantenimiento recomendadas para las vialidades de una ciudad.
Propuesta para la Implementacin de un Sistema de Administracin de Pavimentos para la Red Vial de la Ciudad de Mazatln, Sin.
Introduccin
INTRODUCCIN.
PROBLEMTICA.
La importancia de conservar en buen estado la infraestructura vial urbana de la ciudad de
Mazatln, para evitar su deterioro, es la necesidad que se tiene actualmente del transporte de un
lugar a otro, tanto de personas como de materias primas y productos elaborados, que satisfagan
las necesidades de sus habitantes.
Propuesta para la Implementacin de un Sistema de Administracin de Pavimentos para la Red Vial de la Ciudad de Mazatln, Sin.
Introduccin
Desde este punto de vista y con la problemtica en la red vial de la ciudad de Mazatln, motivan
principalmente el desarrollo de esta investigacin. La implementacin de un sistema de
administracin de pavimentos, es con la finalidad de mejorar la infraestructura vial y de
transporte urbano, un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles y un crecimiento social
para la ciudad de Mazatln.
Con este sistema se busca implementar planes de conservacin y mantenimiento para la red vial
de la ciudad de Mazatln y con ello ayudar a evitar respuestas de crisis en la Direccin de Obras
Pblicas del Ayuntamiento de la ciudad de Mazatln. Se necesita proporcionar una manera bien
estructurada y documentada para obtener el mximo rendimiento del dinero disponible para
mejorar la infraestructura vial de la ciudad, por lo que al brindar comodidad, economa y
seguridad a los usuarios que transitan por ellas a una velocidad razonable, justificar los recursos
econmicos que se destinen para este fin.
Normalmente se piensa en atender los efectos que pueden tener los procesos constructivos sobre
la condicin de la infraestructura vial, pero haciendo un anlisis causa-efecto, se decidir
enfocarse a otras causas que originan la problemtica que afectan a la red vial de la ciudad, como
es la mejor administracin y asignacin de los recursos disponibles.
OBJETIVO GENERAL.
El objetivo fundamental de esta investigacin, es la descripcin de los elementos y actividades
encaminadas a la generacin e implementacin de un sistema de administracin de pavimentos
urbanos aplicable a la red vial de la ciudad de Mazatln, Sin., para poner en marcha de una forma
fcil y simple, un mantenimiento ordenado y sistemtico de los pavimentos existentes, con su
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Propuesta para la Implementacin de un Sistema de Administracin de Pavimentos para la Red Vial de la Ciudad de Mazatln, Sin.
Introduccin
priorizacin detallada y con la participacin intensa y coordinada entre todos los elementos
involucrados.
Para lograr dicho objetivo, es necesario que el sistema de administracin sea operativo,
autosuficiente y que pueda ser utilizado a nivel local para uniformizar criterios en los trabajos de
diseo, construccin, pero que tambin permita diagnosticar el estado actual de los pavimentos,
pronosticar su evolucin, y desarrollar un modelo de evaluacin que permita comparar varias
polticas de largo plazo para la conservacin y mantenimiento de la red vial y determinar la
poltica ptima para cada caso, en base a criterios tcnico econmicos. Todo lo anteriormente
mencionado bajo un enfoque sistmico y continuo.
Adems la ciudad contar con vialidades con niveles de servicio aceptables, que tengan una
mayor capacidad de atencin al trfico y las cargas que circulen por ellos, as como mayor
durabilidad, lo que permitir que los costos de operacin vehicular disminuyan en beneficio de
los usuarios y sobre todo de la economa de la ciudad.
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Propuesta para la Implementacin de un Sistema de Administracin de Pavimentos para la Red Vial de la Ciudad de Mazatln, Sin.
Introduccin
Para qu?
Para conocer las caractersticas de un sistema de administracin de pavimentos urbanos, as como
los requerimientos y acciones necesarias para llevar a cabo su implementacin, de tal forma que
se aprovechen al mximo los recursos que actualmente se destinan a este fin y se beneficie a un
mayor nmero de usuarios de las vialidades. Adems para proporcionar a los usuarios
pavimentos de mayor seguridad, con las menores costo de operacin, molestias e interrupciones
por la frecuencia de reconstrucciones.
Para quin?
Este trabajo est dirigido a todas las personas interesadas sobre el tema, pero especialmente a los
funcionarios pblicos y tcnicos responsables de los trabajos de diseo, construccin,
rehabilitacin y mantenimiento de los pavimentos e infraestructura vial complementaria de la
ciudad de Mazatln, esperando que con la divulgacin de lo desarrollado en este documento se
logre ayudar a eficientar la vida til del sistema vial.
Cmo?
Con la implementacin de un sistema de administracin de pavimentos propuesto por esta
investigacin, se persigue como fin ltimo una mejor administracin y asignacin de los recursos
disponibles. Para poder llevar a cabo lo antes mencionado, se debe contar con un plan adecuado
para manejar los recursos disponibles de la mejor manera, atendiendo no slo las necesidades
tcnicas y econmicas sino tambin las sociales y polticas, es por eso que las personas que
administran los recursos de las dependencias encargadas del mantenimiento de la infraestructura
vial deben tener los medios adecuados y los conocimientos necesarios para lograr cumplir de la
mejor manera con el objetivo. Por ello se plantea al pensar en un sistema de administracin de
pavimentos en un sistema que contemple todos los factores que intervienen en la seleccin y
operacin adecuada del mantenimiento de una red vial.
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Propuesta para la Implementacin de un Sistema de Administracin de Pavimentos para la Red Vial de la Ciudad de Mazatln, Sin.
Introduccin
ALCANCES.
Tipo de investigacin: se concebir de carcter descriptiva1-propositiva2.
Se enfoca a la formacin de una visin estratgica sobre la naturaleza del problema y
de las formas para mejorarlo.
Se plantean contribuciones para mitigar la problemtica y sus consecuencias en la
misma; logrando que el gobierno municipal de la ciudad de Mazatln garantice la
adecuada conservacin de las vialidades, permitiendo que los costos de operacin
vehicular disminuyan en beneficio de los usuarios y de la economa de la ciudad.
JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN.
Los pavimentos tienen que sostener una operacin y sta representa, si se toman en cuenta todos
los costos involucrados, valores econmicos muy superiores a lo que cost construir y conservar
las cosas. Construidos los pavimentos, para circunscribir este trabajo a su tema central, deben
conservarse y operar para cumplir sus fines de propiciar un ptimo transporte. Conservarse, no
quiere decir tenerlos siempre flamantes como el da de su estreno, conservar un pavimento,
quiere decir mantenerlo durante su vida til en la misma calidad de servicio, haciendo frente a
una demanda sin duda creciente y muy frecuentemente, grandemente creciente. Este hecho,
puede y debe ser previsto en el proyecto inicial.
Debido a que en la ciudad de Mazatln, an no se cuenta con las herramientas que pueden ayudar
a predecir con precisin el tiempo correcto de aplicacin de los tratamientos adecuados de
conservacin. A menudo, debido a los presupuestos limitados, nos vemos forzados a no tomar
ninguna accin, lo cual incrementa el deterioro del pavimento. Lo que si conocemos es el
Tipo de investigacin en la que se utiliza principalmente el mtodo de anlisis, es decir, se descompone el objeto
que se va a estudiar en sus distintos aspectos o elementos, para llegar a un conocimiento ms especializado. Se
realiza una exposicin de hechos e ideas, explicando las diversas partes, cualidades o consecuencias.
2
Tipo de investigacin en la que el investigador realiza un anlisis critico de algn tema, para evaluar sus fallas y
por ltimo proponer cambios concretos.
Propuesta para la Implementacin de un Sistema de Administracin de Pavimentos para la Red Vial de la Ciudad de Mazatln, Sin.
Introduccin
progreso de las fallas de pavimentos, conocemos cules son y sabemos cundo es demasiado
tarde para la aplicacin de tratamientos de mantenimiento preventivo.
Dicho de otra manera, el sistema para la administracin de la red vial propone hacer uso efectivo
de recursos econmicos limitados, al identificar correctamente las fallas de los pavimentos a ser
tratados, empleando tratamientos correctos en el tiempo correcto y por la seleccin del pavimento
correcto. Claro esta que esta consigna implica mayores investigaciones y conocimientos del
desempeo de los pavimentos.
Cabe sealar que en la ciudad de Mazatln no contamos con la suficiente experiencia sobre
programas de conservacin y mantenimiento vial urbano, y al tener la oportunidad de obtener
informacin tanto del Programa de Asistencia Tcnica de la SEDESOL en el mbito de vialidad y
transporte y la experiencia que la Direccin General de Infraestructura y Equipamiento han
llevado a acabo en algunas ciudades medias del pas; as como de la misma Secretaria de
Comunicaciones y Transporte, que han implantado este tipo de sistema con la red federal
carreteras, nos ofrece la posibilidad de recopilar esta informacin para aplicarla a nivel local con
la red vial de la ciudad de Mazatln y ponerla a disposicin de las personas interesadas o que
participan en la planeacin del mantenimiento vial urbano en la ciudad
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Propuesta para la Implementacin de un Sistema de Administracin de Pavimentos para la Red Vial de la Ciudad de Mazatln, Sin.
Introduccin
HIPTESIS.
Con la implementacin de los procesos y la aplicacin y seguimiento de los procedimientos de un
sistema de administracin de pavimentos, la red vial contar con una conservacin y
mantenimiento que le permitir operar en condiciones de servicio aceptable y de una manera ms
funcional y ordenada, todo en beneficio de los usuarios y del desarrollo de la misma ciudad de
Mazatln.
Para el segundo captulo se describen los mtodos usuales de diseo de pavimentos, esto para
conocer los criterios de diseo que utilizan cada uno de los mtodos, lo que ayudar a
comprender con detalle el funcionamiento estructural de los pavimentos y tener un conocimiento
ms amplio para poder proponer las mejores alternativas de diseo de este tipo de estructuras.
Una vez que se conocen los mtodos de diseo de pavimentos, en el tercer captulo se describen
los procedimientos para llevar a cabo peridicamente la evaluacin de la condicin global de los
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Propuesta para la Implementacin de un Sistema de Administracin de Pavimentos para la Red Vial de la Ciudad de Mazatln, Sin.
Introduccin
viii
Propuesta para la Implementacin de un Sistema de Administracin de Pavimentos para la Red Vial de la Ciudad de Mazatln, Sin.
Introduccin
ix
CAPTULO 1
GENERALIDADES
Generalidades.
Captulo 1.
1. GENERALIDADES.
1.1 INTRODUCCIN.
Los recursos que el pas ha invertido en la construccin de infraestructura han sido, a lo largo del
tiempo, de tal magnitud que conviene reflexionar sobre la conservacin de ese patrimonio que
tanto cost. En muchos casos esta infraestructura ya report los beneficios esperados, pero sigue
siendo un vector importante del desarrollo; en otros casos se encuentra en vas de lograrlo; lo
cierto es que ambos casos debern ser atendidos por actividades de conservacin que prolonguen
o mantengan su vida de servicio con calidad.
Para esto se requieren programas de inversin que distraen las asignaciones de los limitados
recursos para promover la construccin de nuevas infraestructuras. Un pas que est en vas de
desarrollo, est en medio de un proceso en el que se encuentra con la disyuntiva de invertir para
conservar y preservar lo existente o bien, destinar sus recursos para construir la infraestructura
con miras a procurar otro nivel superior de desarrollo. El problema pudiera resolverse de forma
inteligente, combinando los recursos existentes para buscar la efectividad y eficiencia de los
Generalidades
Captulo 1.
planes de desarrollo. Sin embargo, esta intencin encuentra otros intereses ajenos al objetivo
primordial, y que influyen, con mucho peso, en la toma de decisiones sobre los programas de
inversin. Estos intereses tienen que ver con los enfoques de los diferentes miembros de la
sociedad, dentro de los cuales se encuentran los gobernantes, los polticos y los propios tcnicos
del sector. A un gobernante le interesa invertir a corto plazo construyendo ms infraestructura,
porque le da mayor rentabilidad ante la sociedad; un legislador, que en principio busca el bien de
la sociedad como los dems, quiere imponer su propia forma de hacer las cosas por filosofa,
principios o doctrinas de partido; los tcnicos del sector prefieren construir y ser creadores de
algo nuevo, que conservar lo existente; mientras que la sociedad espera ver resultados que se
reflejen en una mayor calidad de vida.
Este problema ha encontrado soluciones en muchos pases mediante formas de trabajo que
ayudan a la toma de decisiones con una filosofa de crecimiento sustentable y que al ser objetivas
ayudarn al cambio de mentalidad por otras que convengan a todos, con miras a la mejor
administracin de los recursos y mejoramiento de la calidad de vida. Estas formas de trabajo se
refieren al denominado Sistema de Administracin de Pavimentos, que es estudiado y aplicado
con buenos resultados.
Objetivo capitular
Presentar los conceptos bsicos, los elementos ms importantes y los costos asociados a la
tecnologa de los pavimentos; as como describir los principios generales ms importantes de los
sistemas de administracin de pavimentos y, por ltimo, describir la situacin en la que se
encuentra la red vial urbana de la ciudad de Mazatln y la forma actual de administracin del
gobierno municipal, lo que nos permitir una mayor comprensin de los temas posteriores de esta
investigacin.
1.2 PAVIMENTOS.
Las obras viales o vas de comunicacin (calles y carreteras, aeropistas y vas frreas) son
formadas bsicamente por dos elementos: las terraceras y el pavimento. De los cuales las
terraceras son el conjunto de cortes y terraplenes de una obra vial, ejecutados hasta la subrasante.
Generalidades.
Captulo 1.
Los pavimentos urbanos, estructuralmente, no difieren respecto a los pavimentos carreteros; sin
embargo las variables que intervienen en su diseo resultan de compleja obtencin como lo es el
volumen de trnsito esperado y su tasa de crecimiento.
1.2.1 Definicin.
Para definir lo que es un pavimento y comprender su funcionamiento estructural, se toma lo
establecido en las Normas de Construccin e Instalaciones de la Secretara de Comunicaciones y
Transportes donde se seala:
... Es la capa o conjunto de capas comprendidas entre la subrasante y la superficie de
rodamiento y cuya funcin principal es soportar las cargas rodantes y transmitirlas a las
terraceras, distribuyndolas en tal forma que no se produzcan deformaciones perjudiciales en
1
ellas.
Libro 3.01.03 Pavimentos,Normas para Construccin e Instalaciones. Carreteras y Aeropistas, SCT, Mxico,
1983, pg. 2.
Generalidades
Captulo 1.
c) Construir una estructura que resista los factores climatolgicos, como son temperatura
y agua, por ser los ms adversos en el comportamiento del pavimento y de los suelos de
cimentacin.
a) Pavimento flexible
Pavimentos formados, como se puede observar en la figura 1.1, por una sub-base y/o base
hidrulica o estabilizada, y una superficie de rodamiento, que puede ser: una carpeta de riegos;
una carpeta de mezcla asfltica elaborada en fro o en el lugar, o de mezcla en caliente elaborada
en planta, tambin llamadas de concreto asfltico, pudiendo tener incluso adems un riego de
sello aplicado sobre la superficie de la carpeta.
Carpeta asfltica
Base
Sub-base
Subrasante
Fuente: Instituto Mexicano del Transporte. SCT, 2001.Impacto ambiental de proyectos carreteros. Efectos por la construccin y conservacin de
superficies de rodamiento: I pavimentos flexibles. Publicacin tcnica No. 163. Sanfandila, Qro., pg. 4.
Esta serie de capas inicialmente estaban constituidas por materiales con una resistencia a la
deformacin decreciente conforme la profundidad, de modo anlogo a la disminucin de las
presiones transmitidas desde la superficie. El aumento de las intensidades y nmero de
aplicaciones de cargas, llevo a los denominados pavimentos rgidos, con capas tratadas o
estabilizadas con cemento, o con un espesor muy importante de mezclas asflticas como las
denominadas full depth, con espesores del orden de 30 cm. Estos pavimentos suelen incluirse
en el grupo de los flexibles, debido a que tienen un pavimento asfltico anlogo, pero su
Generalidades.
Captulo 1.
comportamiento es muy diferente con capas inferiores de igual o mayor rigidez que las
superiores, como en el caso de los pavimentos de seccin invertida.
b) Pavimento rgido
Se tienen referencias de que la primera franja de pavimento de concreto hidrulico fue construido
completamente en el ao 18932, desde entonces, el concreto ha sido utilizado extensamente para
pavimentar carreteras y aeropuertos as como calles de zonas residenciales y comerciales.
Como se observa en la figura 1.2, el pavimento rgido tpicamente est formado por una base
hidrulica o una sub-base y una losa de concreto hidrulico, pudiendo tener o no un refuerzo de
acero, en cuyo caso, normalmente se utiliza la malla electro soldada.
Los pavimentos rgidos constan de una losa de concreto hidrulico. Por su mayor rigidez
distribuyen las cargas verticales sobre un rea grande y con presiones muy reducidas, salvo en
bordes de losas y juntas sin pasajuntas, las deflexiones o deformaciones elsticas son casi
inapreciables. La losa se apoyar en la capa subrasante, si sta es de buena calidad y el trnsito es
ligero, o bien, sobre una capa de material seleccionado, llamada sub-base. Esta capa no tiene
funciones estructurales, utilizndose como una superficie de apoyo, capa drenante, plataforma de
trabajo, etc. y formada por materiales granulares o bien estabilizada con cemento Portland, o
inclusive concreto pobre.
Generalidades
Captulo 1.
c) Pavimentos compuestos
Este tipo de pavimento constan de una losa de concreto hidrulico, sobre la cual se tiende y
compacta una sobre carpeta de concreto asfltico, la cual servir como superficie de rodamiento
por la cual circularn vehculos a altas velocidades, siendo la losa el elemento estructural
principal. Rene las ventajas y desventajas de ambos tipos de pavimentos, si bien, an cuando la
carpeta asfltica puede estar a salvo del fenmeno de la fatiga, su vida til es corta en
comparacin con la losa de concreto, requiriendo una conservacin similar a la de un pavimento
flexible. Otro problema lo constituyen la flexin de la juntas y eventualmente de las grietas de
las losas de concreto, aspecto que debe tenerse en cuenta para su diseo.
d) Pavimentos especiales
Son los pavimentos construidos con adoqun de cemento o de piedra debidamente acomodada. A
continuacin se describen algunas de sus caractersticas:
Adoquines. Existen varios tipos, como el adoqun fabricado macizo, el hueco o el de
piedra labrada. Como los empedrados se utilizan en zonas residenciales, tursticas,
histricas, etc., con grandes ventajas. Requieren tambin de una conservacin mnima,
son poco ruidosos y permiten velocidades de circulacin razonables. Su utilizacin se ha
extendido inclusive a patios de maniobras, plataformas, etc., para vehculos pesados y
circulacin lenta, adems en estacionamientos donde se est utilizando adoqun hueco,
permite el crecimiento de pasto en su interior, as como la infiltracin de agua al subsuelo,
cumpliendo una funcin ecolgica.
Empedrados: Utilizados tanto en poblaciones pequeas como solucin tradicional, o en
zonas residenciales, tursticas, o histricas, etc. Son duraderos y guardan armona con los
contextos urbanos, aunque producen ruidos y deben circularse a bajas velocidades.
Requieren una conservacin mnima.
Generalidades.
Captulo 1.
que para lograr el equilibrio podrn seguirse una gran cantidad de posibles lneas de conducta y
de aqu emana uno de los aspectos de diseo ms inciertos y de los que demandan mayor criterio;
de hecho la primera disyuntiva se tiene al elegir el tipo de pavimento a emplear en cada caso,
como se observa en la figura 1.3. Desde el ao de 1870 la ciudad de Londres aplica el concepto
de anlisis del costo de vida de un camino para seleccionar la alternativa ms favorable en la
construccin del mismo. A la fecha existen diversos modelos que aplican este concepto.
Diferencial de comportamiento entre los pavimentos de concreto hidrulico y los asflticos.
El concepto del costo del ciclo de vida involucra todos los costos de una carretera a lo largo de
su ciclo de vida, cuyos componentes son:
Generalidades
Captulo 1.
Para el clculo de los costos de operacin habr que tomar en cuenta los indicadores de estado
superficial del pavimento como son:
ndice de Servicio (IS): Correspondiente a la valuacin de la comodidad del viaje en una escala
de 0 a 5, en auto en buenas condiciones de suspensin y alineacin, circulando a velocidad
normal de operacin.
A partir de estos datos el Instituto Mexicano del Transporte decidi utilizar su metodologa en la
informacin aplicndola a un programa de cmputo, con lo cual se obtienen grficas que
relacionan diferentes tipos de vehculos, los ndices antes mencionados y a partir de estos se
obtienen las velocidades de operacin, as como tambin factores del costo de operacin base,
para diferentes pendientes y curvaturas representativas de un tipo de terreno. Para tener una idea
ms clara del significado de estos costos, a continuacin se presenta un ejemplo de aplicacin
para dos tramos de carretera, en la Red Carretera Federal.
Generalidades.
Captulo 1.
Ejemplo de aplicacin.
Efectos del deterioro de las carreteras en los costos de operacin vehicular.
Considrense los tramos Acayucan-Salina Cruz y Mazatln-Tepic de la red carretera nacional,
con los volmenes de trnsito y composiciones aforados en 2001, en las estaciones que se
indican:
Tramo
Acayucan-Salina Cruz
Mazatln-Tepic
TDPA
4,639
7,805
A
68 %
70 %
B
C
8 % 24 %
6 % 24 %
Estacin
Palomares
Acaponeta
En ambos casos la topografa que atraviesan los caminos es sensiblemente plana. Supngase
ahora que, en tres momentos diferentes, el estado superficial de los tramos corresponde a los
ndices de Servicio (IS) e Internacional de Rugosidad (IRI) siguientes:
Estado superficial
Muy bueno
Regular
Malo
IS
4.30
3.44
2.58
IRI
2.0
4.0
6.0
Los costos de operacin anuales por kilmetro en cada tramo se calculan, para cada tipo de
vehculo, de acuerdo a la siguiente frmula:
COA = Fb x CB x TDPA x 365
Donde:
COA: es el costo de operacin anual por kilmetro para todos los vehculos de un mismo tipo.
Fb: es el Factor del Costo de Operacin Base que se lee de las grficas para el tipo de vehculo, tipo de terreno y
estado superficial deseados.
CB: es el Costo de Operacin Base del vehculo.
TDPA: es el Trnsito Diario Promedio Anual.
365: corresponde al nmero de das en el ao.
En la tabla 1.1 se muestran los costos por kilmetro que asumen los propietarios de todos los
vehculos que se supone transitan durante un ao en el tramo Acayucan-Salina Cruz, con base
en el TDPA (4,639 vehculos) y su composicin mostradas. Cuando el camino est en muy
buenas condiciones, los costos anuales de los usuarios por kilmetro recorrido son del orden de
5.8 millones de pesos, medio milln de pesos ms si el estado es regular y casi seiscientos mil
pesos adicionales, si el estado es malo.
Generalidades
Captulo 1.
Hay que destacar que los sobrecostos por kilmetro son considerables para realizar una accin de
conservacin eficaz con vida til de varios aos.
Tipo de Vehculo
Vehculo ligero
Autobs forneo
Camin de dos ejes
Camin articulado
Trnsito Anual
Tabla 1.1.
Acayucan-Salina Cruz
Costos de Operacin del Trnsito Anual
(millones de pesos/km)
Estado Superficial
Muy bueno
Regular
Malo
2.637
2.786
2.994
0.983
1.035
1.093
1.195
1.393
1.588
0.932
1.030
1.135
5.747
6.244
6.810
Como puede observarse, los sobrecostos de operacin son de casi el doble en el tramo MazatlnTepic con respecto al de Acayucan-Salina Cruz (tabla 1.3) son debidos a casi el doble del trnsito
anual de este ltimo y a una mayor presencia absoluta de camiones, an cuando su composicin
vehicular es prcticamente igual en trminos porcentuales.
Tipo de Vehculo
Tabla 1.2.
Mazatln-Tepic
Costos de Operacin del Trnsito Anual
(millones de pesos/km)
Estado Superficial
Muy bueno
Vehculo ligero
Autobs forneo
Camin de dos ejes
Camin articulado
Trnsito Anual
10
4.567
1.241
2.010
1.567
9.385
Regular
4.826
1.306
2.343
1.733
10.208
Malo
5.185
1.379
2.672
1.909
11.145
Generalidades.
Captulo 1.
Tramo
Acayucan-Salina Cruz
Mazatln-Tepic
Tabla 1.3.
Sobrecostos de Operacin Anual por kilmetro
(millones de pesos y porcentaje)
Muy bueno-Regular
Regular-Malo
$
%
$
%
0.497 8.65
0.566 9.06
0.823 8.77
0.937 9.18
Para tener una idea aproximada del sobrecosto que tiene un camino en malas condiciones
respecto a otro que est en buenas condiciones se dir que, un tramo supuesto de 100 km del
camino Acayucan-Salina Cruz, cuesta ciento seis millones de pesos adicionales cada ao sobre el
costo de operacin normal. En el camino Mazatln-Tepic, un tramo de la misma longitud en mal
estado, representara para el pas un sobrecosto de operacin del orden de ciento setenta y seis
millones de pesos anuales.
El pavimento tiene que sostener una operacin y sta representa, si se toman en cuenta todos los
costos involucrados, valores econmicos muy superiores a lo que cost construir y conservar las
cosas. Si la construccin de una carretera en Mxico vale 1, la conservacin, en su sentido
correcto, puede costar 10 12, considerando un periodo de utilizacin de 40 50 aos (y se est
viendo que las carreteras duran mucho ms), pero la operacin, es decir, los costos vehiculares
directos en que incurre el transporte tanto de carga como de mercancas que circulan sobre los
pavimentos, puede representar en el mismo periodo algo comprendido entre 200, 400 o an ms,
segn el nivel de ocupacin.
11
Generalidades
Captulo 1.
b) Costos de mantenimiento: Que refleja todos los gastos incurridos por el responsable del buen
funcionamiento de la carretera (gobierno o concesionario), para lograr que sta mantenga
adecuados ndices de transitabilidad a lo largo de su vida til o de la duracin de la concesin.
Esta es particularmente importante en las carreteras de cuota, para lograr que el usuario las
prefiera. Se considera que el costo de mantenimiento de una carretera a lo largo de su vida til es
de ms de diez veces superior a su costo inicial de construccin, como ejemplo de lo
anteriormente expuesto se presenta la figura 1.4 que muestra los costos de operacin vehicular
por cada condicin de superficie, ante una actitud de inferencia respecto al mantenimiento de un
pavimento
El mantenimiento adecuado de la red de caminos es entendido por las administraciones pblicas
responsables de ello como una labor esencial dentro de sus tareas. En primer lugar, al igual que
para cualquier otra infraestructura, el mantenimiento es imprescindible para evitar la prdida de
la inversin realizada. Por otra parte, en el caso de las carreteras, las cantidades invertidas en
conservacin son recuperadas, multiplicadas, a travs de la disminucin de los costos de
operacin vehicular. Adems, una adecuada conservacin facilita la vialidad y mejora la
seguridad.
Todo ello hace necesario concienciar a las diversas agrupaciones sociales para que se preste a
esta labor toda la atencin y recursos necesarios, garantizando as que las carreteras y vialidades
cumplan adecuadamente su papel en el desarrollo de la economa de una ciudad y del pas. Sin
embargo, es un hecho que los recursos dedicados al mantenimiento de la red estn en casi todos
los pases por debajo de los niveles que se podran considerar como ptimos y, en muchos, por
debajo incluso de los mnimos necesarios.
c) Costos de construccin inicial: Representa los gastos incurridos para la ejecucin de la obra,
incluyendo diseo, indemnizaciones por derecho de va, construccin total, barreras protectoras,
sealamiento e iluminacin, etc. Analizando con todo rigor, se demuestra que el costo de la
estructura del pavimento en s es slo una parte muy pequea, tal vez inferior al 15 % del costo
inicial, pero que su adecuado diseo para el volumen de trnsito y las cargas esperadas, y para su
12
Generalidades.
Captulo 1.
vida til, repercute en forma importante no solo en el resto del costo inicial, sino muy
significativamente en el costo de mantenimiento y en el costo de operacin de la carretera.
Para ilustrar mejor lo antes mencionado, en la tabla 1.4, como un ejemplo, se presentan los costos
de construccin inicial de un tramo en la Carretera Durango-Mazatln, en el estado de Sinaloa,
Mxico.
13
Generalidades
Captulo 1.
Descripcin
Terraceras 3.01.01
Obras de drenaje 3 .
01 . 02
Trabajos diversos
Pavimentos 04
Sealamiento
Obras marginales
Importe
71,079,952.56
62.13604
9,728,649.16
8.50450
17,349,859.84
15.16675
11,511,797.66
10.06328
2,466,908.58
2.15650
2,256,909.40
1.97293
100.00000%
Como se puede apreciar en la tabla 1.4 el costo de la estructura del pavimento para la
construccin de este tramo carretero en s, es slo una parte muy pequea, en este caso inferior al
11 % del costo inicial de construccin de la carretera.
Es por eso, que el costo de construccin inicial de una carretera debe ser visto como parte del
costo total del proyecto. Su importancia es relativa si consideramos los datos del Banco Mundial,
en los que se establecen que en un camino por el que circulan ms de 50 vehculos diarios, los
costos de operacin sern mayores que la suma de los costos de construccin inicial y de
conservacin durante su vida til.
Es claro que nadie es partidario de gastar el presupuesto en nmeros mayores que lo necesario en
cada caso, pero el gasto necesario raramente coincide con la mnima inversin inicial. Suele ser
mayor, por tener que tomar en cuenta otros factores. De esta manera, el criterio del costo inicial
14
Generalidades.
Captulo 1.
Los dos tipos de pavimentos ofrecen opciones posibles para la buena construccin de carreteras.
En ambos tipos de estructuras parece no poder existir una poltica ms perjudicial que el ahorro
en la inversin inicial de construccin, sin su debido balanceo con los costos de conservacin y
de operacin de transporte. Este balanceo puede aceptar diversas opciones estratgicas, de
acuerdo con los correspondientes anlisis de planeacin.
Anlisis de costos.
Al aumentar la duracin del pavimento, disminuir sus gastos de mantenimiento y facilitar los
trabajos de reparacin, los pavimentos de concreto hidrulico resultan, a la larga, ms
econmicos que los de asfalto. Se ha intentado establecer una frmula general para determinar a
partir de que espesor de base es preferible la utilizacin del pavimento de concreto hidrulico.
15
Generalidades
Captulo 1.
Se debe tomar en cuenta no slo el costo inmediato, sino tambin el mantenimiento de ambos, a
lo largo de 25 aos. Salvo el caso de pavimentacin en zonas secas y con terraceras de calidad,
los pavimentos de concreto hidrulico resultan ms econmicos que los de asfalto, dentro de su
periodo de vida til.
El pavimento de concreto hidrulico mejora las expectativas de obtener un punto de equilibrio
entre el costo inicial de construccin y el costo de operacin vehicular. Muchas veces los ahorros
mal entendidos en el costo inicial de construccin conllevarn a mayores gastos de operacin y
conservacin.
En cunto a los costos de operacin de la carretera, los pavimentos de concreto al tener una
superficie mayormente plana alargan la vida de los vehculos, evitando que se daen y
minimizando su mantenimiento. El costo de consumo de combustible se reduce hasta en un 20 %
para camiones tipo trailer. Al comparar diferentes alternativas de pavimentacin en valor
presente neto, generalmente el pavimento rgido resulta ms barato, esto se debe principalmente
a que los costos de mantenimiento del pavimento rgido son mucho menores (usualmente slo se
requiere subsanar detalles de sellado de juntas a intervalos de 5 a 10 aos). Por otra parte, el
pavimento de concreto tiene una vida til ms grande que el pavimento asfltico.
En trminos generales el costo de mantenimiento de un pavimento asfltico es de cuatro veces
mayor que uno de concreto hidrulico; que el costo de un m3 de concreto hidrulico es de dos
veces mayor que el de la mezcla asfltica, tomando en cuenta ambos materiales ya colocados y
acabados y que la duracin del pavimento de concreto en nuestro pas, es el doble que el del
asfalto, pero para trnsitos elevados el rgido presenta ahorros en operacin que le permite
resultar ms ventajoso en el balance total, por tener repercusin directa sobre los costos que
absorbe el usuario del diario.
Funcionalidad y operacin.
La prueba AASHTO demostr ampliamente el diferencial de comportamientos entre los
pavimentos de concreto hidrulico y los asflticos, puesto que a igual nmero de aplicaciones de
carga el comportamiento de los primeros result sumamente mejor que el de asfalto.
16
Generalidades.
Captulo 1.
Se ha comprobado que los pavimentos hidrulicos tienen una duracin mnima de 25 aos. Uno
de los motivos de esta larga duracin es que los pavimentos de concreto hidrulico (cuando estn
bien construidos), no tienen dao en los derrames de combustible que tanto daan a los de asfalto.
Otra caracterstica es que no se encuentran sujetos a deformaciones continuas durante su uso,
como en el caso del material asfltico. Los arrugamientos tanto transversales como
longitudinales se deben a la presin ejercida por las llantas de los vehculos, los pavimentos de
concreto ofrecen mejor resistencia a las presiones de arranque, enfrenamiento y circulacin
producidas por el trfico.
Estadsticamente se ha demostrado que las carreteras de concreto han soportado hasta tres veces
su capacidad de carga de diseo y en pavimentos de aeropuertos, el doble. El concreto
incrementa su resistencia con el tiempo, adems de resistir sin sufrir deterioros los derrames de
gasolina y diesel, as como los efectos de la intemperie. Los pavimentos de concreto transmiten
bajas presiones al suelo de fundacin.
Los pavimentos rgidos reducen sustancialmente el espesor de la capa base, reduciendo el
impacto ambiental y solicitando menores volmenes de materiales ptreos. Esta cualidad
tambin reduce los volmenes de excavacin.
Diseo.
La principal diferencia entre estos pavimentos es la forma en la cual distribuyen las cargas al
terreno de soporte. Los rgidos, a causa de su mdulo de elasticidad alto y de su rigidez tienden a
distribuir la carga sobre una considerable rea de suelo, por lo que gran parte de la capacidad
estructural del pavimento es proporcionada por la losa de concreto en si misma, por esta razn,
las variaciones menores en la resistencia del terreno del soporte tiene poca influencia en la
capacidad estructural del pavimento rgido. Por otro lado, los pavimentos flexibles funcionan con
el principio del sistema de capas, para obtener la capacidad estructural de soporte de cargas de los
mismos, por lo que deben tener la capa ms resistente y de ms alta calidad en la superficie.
17
Generalidades
Captulo 1.
Construccin.
En los pavimentos de concreto hidrulico los tiempos de ejecucin son sensiblemente menores,
pues la colocacin del pavimento es en una sola etapa incluyendo la de curado y acabado; en
cambio en los pavimentos asflticos se requieren de varias etapas de construccin como son:
capas de sub-base, base, riegos, carpeta asfltica y sello.
Existen equipos de pavimentacin con concreto muy diversos, sencillos y econmicos con uso
extensivo de mano de obra y de alto rendimiento para carreteras. La investigacin de temas
referidos a la tecnologa del concreto constantemente obtiene nuevos resultados. El desarrollo de
sobrecapas ultradelgadas de concreto de alta resistencia, reforzado con fibras sintticas de entre
7.5 a 10 cm de espesor, colocadas sobre asfalto deteriorado, conforma un paquete estructural
compuesto de excelentes caractersticas y a un precio menor al de un reencarpetado asfltico y
por supuesto, con mayor durabilidad.
Seguridad.
El factor seguridad es de vital importancia por lo que existen especificaciones en cuanto a diseo
y construccin de carreteras, las cuales afectan la seleccin de un tipo de pavimento u otro.
Dichas especificaciones incluyen normas y recomendaciones adicionales para los pavimentos, a
las que el proyectista debe apegarse en forma estricta. El factor seguridad puede influir
aisladamente o en interaccin con otros factores en la decisin definitiva.
La superficie clara de los pavimentos de concreto es tres veces ms reflejan te que la de asfalto.
Se puede ahorrar hasta un 30 % de energa y se brinda mayor seguridad durante la noche, debido
a que los faros de los vehculos, reflejan mejor la luz en el concreto, como se puede observar en
la figura 1.5.
18
Generalidades.
Captulo 1.
Fuente: www.cemexmexico.com.
Figura 1.5 Comparativo de economa en iluminacin entre los pavimentos rgidos y flexibles.
De acuerdo con la normatividad RP-8 del Instituto Americano de Estndares en iluminacin, una
calle urbana en zona comercial requiere una iluminacin de 17 lux o 1.6 fc para pavimentos
asflticos, y 12 lux o 1.10 fc para pavimentos de concreto, lo cual significa que se requiere de
mayor energa para iluminar una vialidad de asfalto.
1.3 SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PAVIMENTOS.
Un Sistema de Administracin de Pavimentos (SAP), es un conjunto de procedimientos
sistemticos que contemplan los trabajos de diseo, construccin, mantenimiento, rehabilitacin
y reconstruccin de pavimentos, as como los de guarniciones, banquetas, sealamiento,
iluminacin y obras de drenaje. Las actividades a desarrollar en el sistema, principalmente, son
tendientes a alcanzar una mejor aplicacin de los recursos tanto econmicos y humanos que se
pretender aplicar.
Las prcticas de administracin o gestin de pavimentos se basan en el concepto de encontrar una
combinacin econmica de medidas a aplicar en cualquier momento para poder obtener un nivel
de servicio deseado. Los SAP que pueden evaluar varias estrategias, usan los efectos esperados
de las medidas de mantenimiento y rehabilitacin sobre el comportamiento futuro de la superficie
19
Generalidades
Captulo 1.
de los caminos para identificar aquellas secciones que necesiten un tratamiento, as como la
combinacin de medidas preventivas que proporcionen una condicin global deseada,
considerando las restricciones impuestas.
Desde este punto de vista amplio, la administracin de pavimentos cubre todas las fases de la
planeacin, programacin, anlisis, diseo, construccin e investigacin de los pavimentos.
Puede llegar a considerar tanto las necesidades de mantenimiento, rehabilitacin y reconstruccin
de pavimentos existentes, como las necesidades de reas adicionales de pavimentos para
aumentar la capacidad vial; no incluye generalmente el mantenimiento rutinario (limpieza y
reparacin de taludes, seales, etc.), el cual suele enfrentarse a travs de un presupuesto anual fijo
reducido, que no requiere de un sistema o estrategia de gestin. Trata tambin sobre los
requerimientos de los trabajos seleccionados y las normas a seguir en ellos. La planificacin de
actividades programadas de mantenimiento normalmente se desarrollan dentro de un sistema de
administracin de pavimentos o de uno de superficie de caminos.
20
Generalidades.
Captulo 1.
incluyen los pavimentos de toda la red bajo su jurisdiccin. La cantidad de pavimentos que se
considera a nivel de proyecto normalmente consiste en un tramo o seccin sencilla a gestionar, la
cual a veces corresponde a una seccin original de construccin, aunque las condiciones pueden
ser combinadas o subdivididas para propsitos de anlisis.
Generalidades
Captulo 1.
22
Generalidades.
Captulo 1.
La ciudad de Mazatln tiene una extensin de 3,068.48 km2 que corresponden al 5.26 % del total
estatal y al 0.15 % del pas y por su extensin ocupa el lugar 9 de los municipios del estado. La
cuidad de Mazatln es predominantemente urbana, cuenta con alrededor de 450 localidades
pequeas, con una poblacin entre uno y menos de dos mil habitantes cada una que, en conjunto,
representa apenas el 8.8 % del total municipal; en cambio, el 91.2 % de la poblacin municipal se
concentra en las cinco localidades de ms de 2,500 personas (Villa Unin, El Roble, El Walamo,
y el Castillo, adems de Mazatln). Pero lo determinante en este aspecto es la concentracin del
86.2 % del total de los habitantes en la ciudad de Mazatln.3
De acuerdo con los resultados definitivos del ltimo Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 para
el estado de Sinaloa, el ritmo actual de crecimiento de la poblacin mazatleca es de 1.1 % anual,
3
23
Generalidades
Captulo 1.
superior a la tasa media de crecimiento anual del estado y a la nacional que es del 1.0 %; y se
estima que en octubre de 2005, esta cuidad contaba con un total de 403, 888 habitantes. Esta
cantidad representa alrededor del 15.5 % del total de los habitantes del estado de Sinaloa.4
1.4.2 Estructura organizacional.
Como parte del H. Ayuntamiento de la ciudad de Mazatln existen algunas dependencias que
intervienen en el desarrollo de los pavimentos urbanos como se observa en la figura 1.7, estas
dependencias tienen una actividad especfica, las cuales se describen en los siguientes prrafos.
H. Ayuntamiento
DIF
ISMUJER
Acuario
Contralora
Presidente municipal
JUMAPAM
Comunicacin Social
Coordinacin Municipal de
Acceso a la Informacin Pblica.
Oficiala Mayor
Direccin de
Evaluacin y
Enlace en la
Zona Rural
Direccin de
Servicios
Pblicos
Municipales
Direccin
de
Informtica
Direccin de
Planeacin del
Desarrollo
Urbano y
Ecologa.
Direccin de
Seguridad
Pblica y
Trnsito
Municipal.
Tesorera
Direccin
de Obras
Pblicas
Direccin
de
Bienestar
Social
Secretara
de la
Presidencia
Unidad Rpida
de Gestin
Empresarial
INEGI. Resultados definitivos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 para el estado de Sinaloa.
24
Direccin
de
Atencin
Ciudadana
Generalidades.
Captulo 1.
25
Generalidades
Captulo 1.
Long. (km)
VIALIDADES DE ACCESO
14.018
VIALIDADES ESTRUCTURALES
84.222
VIALIDADES PRIMARIAS
37.811
VIALIDADES SECUNDARIAS
18.545
TOTAL =
26
154.597
Generalidades.
Captulo 1.
En materia de infraestructura vial la situacin es crtica, gran parte de las vialidades que
conforman la red vial primaria de la ciudad, estn seriamente deterioradas; entre estas vialidades
se encuentran algunas de las ms importantes como son: la Av. Insurgentes, Av. Benemrito de
las Amricas, Av. Gabriel Leyva, Av. Emilio Barragn, y Av. Camarn Sbalo, con un total de
1,654 m2 de pavimento deteriorado slo en estas avenidas.
La mayora de las vialidades fueron construidas en la dcada de los aos 80s. Los tipos y
cantidades de vehculos que por ellas transitan hoy en da, han cambiado a lo largo de estos aos,
lo que ha resultado en un deterioro progresivo y constante de estas vialidades.
27
Generalidades
Captulo 1.
En la ciudad de Mazatln la red vial principal esta compuesta por 4 vialidades de acceso, 20
vialidades estructurales y 15 vialidades primarias. La cantidad correspondiente a las vialidades de
acceso es de aproximadamente 14.2 km, a las estructurales de poco ms de 84.222 km y 37.811
km corresponde a las vas primarias.
Un buen nmero de las calles de la ciudad no estn pavimentadas. Se han hecho esfuerzos
infructuosos en esta materia; pues, crecen de manera continua los rezagos en bacheo, rastreo,
nivelacin y reparacin en general de las calles pavimentadas.
Para el mantenimiento de las vialidades que conforman la red vial de la ciudad, el gobierno
municipal realiza trabajos de mantenimiento peridico y rutinario. La estrategia actual del
municipio para hacer frente al mantenimiento de los pavimentos de la red vial es simplemente
realizar trabajos peridicos como el bacheo y reencarpetado, principalmente en las vas con
mayor afluencia vehicular que son las que presentan mayor deterioro. Segn cifras del propio
Ayuntamiento de Mazatln cada ao aumenta la cantidad de m2 de pavimento deteriorado, tan
slo en el ao 2005 se llevaron a cabo 6,052 m2 de bacheo con mezcla asfltica; mientras que
para el ao 2006 aumento esta cifra a 6,306 m2 de bacheo.
28
Generalidades.
Captulo 1.
Maxipista MazatlnCuliacn.
Carretera
Internacional al Sur
SIMBOLOGIA
Vialidades estructurales
Vialidades primarias
Vialidades secundarias
El faro
29
Generalidades
Captulo 1.
Como se puede notar el esfuerzo del gobierno municipal de la ciudad, cada vez se vuelve
insuficiente por que el deterioro de los pavimentos va en aumento a medida que pasa el tiempo y
la carga vehicular es mayor, y a la falta de administracin de los mismos.
Conclusin capitular.
Los clculos, representativos de situaciones reales, permiten afirmar que el gasto adicional por
kilmetro, debido a la ausencia de una conservacin eficaz (ausencia de conservacin o
conservacin inadecuada), cubre con suficiencia los montos necesarios para mantener ndices de
servicio altos (rugosidades bajas), por periodos de tiempo razonablemente prolongados. En otras
palabras, un supuesto ahorro aplicando acciones de conservacin baratas, que no atacan los
problemas de raz, pero que alcanzan para "hacer algo" en el mayor nmero de kilmetros,
costara varios millones de pesos al Pas, por el costo adicional de operacin que significa para
los usuarios recorrer caminos que rpidamente alcanzaran ndices de servicio bajos (rugosidades
altas).
Esta enorme desproporcin entre los costos (y los beneficios) de operar la infraestructura, en
comparacin con los costos de construirla, hacen muy peligroso el criterio de que sea el costo de
construccin mnimo el paradigma de un proyecto vial. Hacen ver tambin el papel importante
que un pavimento en buen estado juega en los ahorros posibles.
Es conveniente, en trminos generales, aplicar diseos con periodos tiles prolongados cada vez
que sea posible pues, por alto que sea su costo, rpidamente ser recuperado, al reducirse los
costos de operacin de los usuarios.
30
Generalidades.
Captulo 1.
dependencia responsable y de operacin a los usuarios y, por ende, al Pas en su conjunto durante
toda la vida til del camino.
Habr casos, sin duda, en los que la conclusin no ser favorable al realizar una mayor inversin
inicial en construccin o en conservacin. La recuperacin o justificacin de sta, gracias a la
reduccin de costos de operacin, puede variar en forma importante e incluso no darse en el
periodo de vida til de un camino.
31
CAPTULO 2
DISEO DE PAVIMENTOS
Diseo de pavimentos
Captulo 2.
2. DISEO DE PAVIMENTOS.
2.1 INTRODUCCIN
El propsito de un pavimento es proporcionar al pblico una superficie de rodaje que sea segura
y confortable. A pesar de que los pavimentos son generalmente considerados como uno de los
tipos ms simples de estructuras diseadas por los ingenieros, su diseo es bastante complejo.
La mayora de los pavimentos estn hechos con capas de materiales eventuales, todas las cargas
son transmitidas al suelo o terreno natural. Los materiales ms fuertes estn generalmente
ubicados cerca de la superficie para poder resistir las cargas de trnsito, esttica y
dinmicamente. Cada capa sucesiva distribuye la carga sobre un rea ms grande. Las capas ms
fuertes proporcionan una distribucin mayor, lo que hace que las cargas sean distribuidas sobre
reas ms grandes que las que se tendran con el mismo espesor de un material ms dbil.
La divisin en capas que se hace en un pavimento obedece a un factor econmico, ya que cuando
determinamos el espesor de una capa el objetivo es darle el grosor mnimo que reduzca los
32
Diseo de pavimentos.
Captulo 2.
esfuerzos sobre la capa inmediata inferior. La resistencia de las diferentes capas no slo
depender del material que la constituye, tambin resulta de gran influencia el procedimiento
constructivo; siendo dos factores importantes la compactacin y la humedad, ya que cuando un
material no se acomoda adecuadamente, ste se consolida por efecto de las cargas y es cuando se
producen deformaciones permanentes.
Tanto el espesor como la rigidez de las capas afectan la distribucin de las cargas y la resistencia
a la fatiga de las capas del pavimento. Estas propiedades son generalmente consideradas en el
proceso de diseo del pavimento, en la caracterizacin de los materiales.
Muchos de los pavimentos actuales nunca fueron diseados. Muchos de ellos fueron construidos
utilizando espesores uniformes que fueron seleccionados con base en la experiencia. Algunas
empresas tienen catlogos o una lista de con dos o tres tipos de diseos, a partir de los cuales
seleccionan la composicin del pavimento y el espesor de las capas.
Evidentemente todos estos mtodos no consideran todos los factores principales que afectan el
comportamiento del pavimento, y por lo general ocasionan la utilizacin ineficiente de los fondos
pblicos destinados a construccin, rehabilitacin y mantenimiento de pavimentos. La
experiencia adquirida en el diseo de pavimentos se pierde cuando el ingeniero encargado se va
de la empresa, as mismo cuando se cuanta con un ingeniero con experiencia, las experiencias del
pasado no pueden ser aplicados a los programas actuales.
Objetivo capitular.
Describir los mtodos ms usuales de diseo de pavimentos, para conocer los criterios de diseo
que utilizan cada uno de ellos, que nos permita comprender con detalle el funcionamiento
estructural de los pavimentos y tener un conocimiento ms amplio para poder proponer las
mejores alternativas al momento de disear una estructura de este tipo.
33
Diseo de pavimentos
Captulo 2.
Cada capa (i) tiene un espesor equivalente ai Di, donde Di es el espesor real y ai es un coeficiente
de equivalencia estructural que toma en cuenta la capacidad de reparticin de carga del material,
los valores se muestra en la tabla 2.1.
Elemento
ai
Carpeta de riego
1.5-1.8
Bases negras
1.2-1.5
Base hidrulica
Subbase hidrulica
Subrasante
Terraceras
34
Diseo de pavimentos.
Captulo 2.
La falla por fatiga de una capa en la superficie de la vialidad se analiza bajo la hiptesis de que
existe una relacin lineal entre el logaritmo de la resistencia (log Dqs) y el logaritmo del nmero
de repeticiones acumuladas de las cargas estndar (log S L). La carga estndar o eje equivalente
se define como la solicitacin de un eje sencillo de 8.2 ton, y llantas con presin de inflado de 5.8
kg/cm2.
35
Diseo de pavimentos
Captulo 2.
Respecto al tipo de prueba que deber desarrollarse en laboratorio para estimar la resistencia del
suelo utilizando el VRS, el Instituto de Ingeniera posteriormente a la valoracin de varios
procedimientos concluye:
a) Establecer un solo criterio en cuanto a tipo de energa de compactacin.
b) Utilizar la prueba Prctor, con sus variantes en lo relativo a la energa aplicada y tamao
de moldes para tomar en cuenta caractersticas de los materiales. Por lo tanto, se recomienda
adoptar las pruebas Prctor estndar AASHTO (T-99) y Prctor modificada AASHTO (T180), utilizando moldes de 10 y 15 cm (4 y 6 pulgadas).
c) En lo referente a las pruebas de diseo para estimar la resistencia de la subrasante, se
recomienda la adopcin de una prueba que permita estimar el valor relativo de soporte en
funcin del contenido de agua de equilibrio o el contenido de agua ms desfavorable de
acuerdo con las condiciones climticas y regionales de Mxico.
d) Otro procedimiento ms sencillo para valorar la susceptibilidad del VRS al variar el
contenido de humedad, consiste en realizar la prueba del VRS en cada uno de los
especimenes elaborados para la determinacin del peso volumtrico seco mximo en la
prueba Prctor; entendindose que nicamente se tendr el comportamiento para una sola
energa de compactacin.
B) Trnsito.
La valoracin del trnsito que circula entre el origen y el final del recorrido del tramo en estudio,
as como sus fluctuaciones importantes en subtramos intermedios, resulta fundamental para el
diseo del pavimento. En las vialidades nuevas por proyectar deber realizarse un estudio
regional y obtener en cualquiera de los dos casos, la tasa de crecimiento esperada.
El trnsito se estima por el TDPA (trnsito diario promedio anual) y su clasificacin vehicular. El
mtodo del Instituto de Ingeniera, como en la mayor parte de los mtodos de diseo de
36
Diseo de pavimentos.
Captulo 2.
No. de llantas
A2
A2
B2
B3
10
B4
12
Trolebs
Camino C
Camino D
C2
17.5
15.5
14
C3
10
26
23
20.5
C4
14
31
27.5
24.5
T2-S1
10
27.5
24.5
T2-S2
14
35.5
31.5
T2-S3
18
44
39
T3-S2
22
48.5
43
C2-R2
14
37.5
33.5
C3-R2
18
46
41
C3-R3
22
54
48
T2-S1-R2
18
47.5
42.5
T3-S1-R2
22
56
50
T3-S2-R2
26
60.5
52.5
34
65.5
58
T2-S2-R2
T3-S2-R3
T3-S2-R4
2) Dao unitario.
El mtodo del Instituto de Ingeniera valora el trnsito en trminos de dao unitario, el cual
significa la aplicacin de una carga de 8.2 ton por eje, con llanta dual y presin de inflado de 5.8
37
Diseo de pavimentos
Captulo 2.
kg/cm2. Cualquier carga por eje o presin de inflado diferente, provoca un dao al pavimento que
comparado con el dao unitario se determina el factor de equivalencia por dao. La estructura del
pavimento se considera representada por un material equivalente, homogneo, isotrpico y
linealmente elstico.
3) Trnsito de diseo.
El trnsito para diseo se determina mediante la obtencin del Trnsito Diario Promedio Anual
en el carril de proyecto, debindose estimar los porcentajes por carril, por sentido, cargados y
vacos; estimndose el dao acumulado utilizando los coeficientes de dao por vehculo,
caracterizados por la variable (SL) nmero acumulado de aplicaciones de carga estndar de 8.2
ton, previsto al trmino del plazo del anlisis.
Para su clculo se emplea la expresin:
SL = (TDPA) (C D) (CT) S C i [ W i S dm + ( 1 - W i ) S d v ]
VRSz
FZ =
1 - z3
(152 + z2)3/2
z en cm
38
Diseo de pavimentos.
Captulo 2.
de falla esta dada por la funcin de distribucin normal estandarizada y para un nivel de
confianza (Q U) estimado.
El catlogo considera perodos de diseo o de servicio de 20 aos para los pavimentos flexibles y
de 30 aos para los pavimentos rgidos elaborados con concreto hidrulico. Tambin toma en
cuenta la intensidad media diaria de vehculos pesados que se prevea en el carril de proyecto y en
el ao de la puesta en servicio. Se utilizan para el diseo tres categoras de subrasante, definidas
por su mnimo valor relativo de soporte (VRS). En base a las variables anteriores, el catlogo
proporciona 13 alternativas de solucin para 5 diferentes trnsitos, 3 categoras de subrasantes y 8
clases de materiales diferentes, para usarse en las capas de la seccin estructural de los
pavimentos. Todo lo anterior se traduce finalmente en un catlogo que proporciona al usuario o
diseador un abanico del orden de 500 secciones de pavimento.
2.2.2.1 Trnsito.
Para el diseo de secciones estructurales de los pavimentos flexibles o rgidos, el mtodo espaol
considera exclusivamente los vehculos pesados, mismos que define de la siguiente manera:
Camiones de carga til superior a 3 ton, de ms de 4 ruedas y sin remolque.
Camiones con uno o varios remolques.
Vehculos articulados.
Vehculos especiales.
Vehculos de pasajeros con ms de 9 plazas.
39
Diseo de pavimentos
Captulo 2.
Para efectos de utilizacin del presente mtodo, en la tabla 2.3 se definen cinco categoras de
trnsito pesado, en funcin de la intensidad media diaria de vehculos pesados (IMDp), en el
carril de proyecto y en el ao de la puesta en servicio.
Categoras de trnsito
pesado
IMDP
T0
Mayor de 2 000
T1
T2
T3
Entre 50 y 200
T4
Menor de 50
Fuente: Instituto Mexicano del Transporte. SCT. Pavimentos flexibles. Problemtica, metodologas de diseo y tendencias. Publicacin tcnica
No. 104. Sanfandila, Qro., 1998., pg. 40.
2.2.2.2 Subrasante.
El catlogo considera 3 categoras de subrasante, definidas por el ndice VRS mnimo; esto es:
E1, entre 5 y 10, E2, entre 10 y 20 y E3, para ndices mayores de 20 %, determinados por los
40
Diseo de pavimentos.
Captulo 2.
Definicin del
material
Prescripciones complementarias
Suelo tolerable
330 Terraplenes
Suelo adecuado
330 Terraplenes
Suelo seleccionado
330 Terraplenes
Suelo seleccionado
330 Terraplenes
Material de la zona
de transicin en
pedraplenes
Suelo estabilizado
in situ con cemento
o cal
331 Pedraplenes
Suelo adecuado
estabilizado in situ
con cal o cemento
S-EST-1
S-EST-2
VRS 20
Suelo adecuado
330 Terraplenes; 5.11 Suelos
Resistencia a la compresin simple a los 7 das 1.5
estabilizado in situ
estabilizados in situ con cemento.
Mpa.
con cal o cemento
Fuente: Instituto Mexicano del Transporte. SCT. Pavimentos flexibles. Problemtica, metodologas de diseo y tendencias. Publicacin tcnica
No. 104. Sanfandila, Qro., 1998., pg. 41.
S-EST-3
41
Diseo de pavimentos
Captulo 2.
Illinois, con tramos a escala natural y para todo tipo de pavimentos. La versin de 1986 y la
actual de 1993 se han modificado para incluir factores o parmetros de diseo que no haban sido
considerados y que son producto de la experiencia adquirida por ese organismo entre el mtodo
original y su versin ms moderna, adems de incluir experiencias de otras dependencias y
consultores independientes.
El diseo est basado primordialmente en identificar o encontrar un nmero estructural SN
para el pavimento flexible que pueda soportar el nivel de carga solicitado. Para determinar el
nmero estructural SN requerido, el mtodo proporciona la ecuacin general que involucra los
siguientes parmetros:
El trnsito en ejes equivalentes acumulados para el perodo de diseo seleccionado,
W18.
El parmetro de confiabilidad, R.
La desviacin estndar global, So.
El mdulo de resiliencia efectivo, Mr del material usado para la subrasante.
La prdida o diferencia entre los ndices de servicios inicial y final deseados, PSI.
Trnsito.
Para el clculo del trnsito, el mtodo actual contempla los ejes equivalentes sencillos de 18,000
lb (8.2 ton) acumulados durante el perodo de diseo, por lo que no ha habido grandes cambios
con respecto a la metodologa original de AASHTO. Solamente se aconseja que para fines de
diseo en etapas o fases se dibuje una grfica donde se muestre ao con ao, el crecimiento de
los ejes acumulados (ESAL) vs. tiempo, en aos, hasta llegar al fin del perodo de diseo o
primera vida til del pavimento. La ecuacin siguiente puede ser usada para calcular el parmetro
del trnsito W18 en el carril de diseo.
W18= D D D L W 18
Donde:
W18 = Trnsito acumulado en el primer ao, en ejes equivalentes sencillos de 8.2 ton, en el carril de diseo.
DD = Factor de distribucin direccional; se recomienda 50 % para la mayora de las carreteras, pudiendo variar de 0.3
a 0.7, dependiendo de en qu direccin va el trnsito con mayor porcentaje de vehculos pesados.
42
Diseo de pavimentos.
Captulo 2.
W18 = Ejes equivalentes acumulados en ambas direcciones.
DL = Factor de distribucin por carril, cuando se tengan dos o ms carriles por sentido .
Periodo de diseo
30-50 aos
20-50 aos
15-25 aos
10-20 aos
Fuente: Instituto Mexicano del Transporte. SCT. Pavimentos flexibles. Problemtica, metodologas de diseo y tendencias. Publicacin tcnica
No. 104. Sanfandila, Qro., 1998., pg. 64.
Confiabilidad R.
Con el parmetro de Confiabilidad R, se trata de llegar a cierto grado de certeza en el mtodo
de diseo, para asegurar que las diversas alternativas de la seccin estructural que se obtengan,
durarn como mnimo el perodo de diseo. Se consideran posibles variaciones en las
predicciones del trnsito en ejes acumulados y en el comportamiento de la seccin diseada.
43
Diseo de pavimentos
Captulo 2.
NIVELES DE FUNCIONALIDAD
Clasificacin funcional
75-95
75-95
50-80
Fuente: Instituto Mexicano del Transporte. SCT. Pavimentos flexibles. Problemtica, metodologas de diseo y tendencias. Publicacin tcnica
No. 104. Sanfandila, Qro., 1998.,pg. 65.
44
Diseo de pavimentos.
Captulo 2.
PSI = po - pt
Donde:
PSI = Diferencia entre los ndices de servicio inicial y el final o terminal deseado.
Po = ndice de servicio inicial (4.5 para pavimentos rgidos y 4.2 para flexibles).
Pt =ndice de servicio terminal, para el cual AASHTO maneja en su versin 1993 valores de 3.0, 2.5, 2.0,
recomendando 2.5 o 3.0 para caminos principales y 2.0 para secundarios.
SN = a1 D1 + a2 D2 m2 + a3 D3 m3
Donde:
a1, a2, a3= Coeficiente de capa representativos de carpetas, base y subbase respectivamente.
D1, D2, D3= Espesor de la carpeta, base y subbase respectivamente, en pulgadas.
m2, m3 = Coeficientes de drenaje para base y subbase, respectivamente.
45
Diseo de pavimentos
Captulo 2.
Las variables principales que deben ser consideradas para un correcto diseo son:
a) Vida til
Es el tiempo transcurrido entre la puesta en operacin del camino y el momento en el que el
pavimento requiera rehabilitarse.
46
Diseo de pavimentos.
Captulo 2.
b) Trnsito
Para el diseo se considera realizar la equivalencia entre el trnsito promedio diario anual en el
carril de proyecto por el nmero de cargas equivalentes de un eje sencillo de 8.2 ton (80 kN).
c) Nivel de confianza
El nivel de confianza (Z R S 0) tiene la funcin de garantizar que las alternativas adoptadas
perduren durante el perodo de diseo.
Donde:
S0: Es la desviacin estndar de la poblacin de valores obtenidos por AASHTO que involucra la variabilidad
inherente a los materiales y a su proceso constructivo. El rango tpico sugerido por AASHTO se encuentra entre:
0.30 S 0 0.40
ZR: Representa a la desviacin normal estndar de la funcin que representa a la poblacin transformada a una
variable ponderada con el objeto de disminuir su sesgo y acercarse a una distribucin normal o de GAUSS.
En la tabla 2.7 se presentan los valores recomendados dependiendo del nivel de confianza elegido
de acuerdo a la importancia del camino o vialidad.
Tipo de camino
Zona urbana
Zona rural
85-99.9
80-99.9
Arterias principales
80-99
75-95
Colectores
80-95
75-95
Caminos vecinales
50-80
50-80
Autopista y carreteras
Fuente: Secretara de Desarrollo Social. Direccin General de Ordenacin del Territorio. Manual de administracin de pavimentos en vialidades
urbanas. Tomo XIV. Mxico, D.F., pg.33.
ZR
Nivel de confianza
ZR
50
93
1.476
60
0.253
94
1.555
70
0.524
95
1.645
75
0.674
96
1.751
80
0.841
97
1.881
85
1.037
98
2.054
90
1.282
99
2.327
91
1.34
99.9
3.090
92
1.405
99.99
3.750
Fuente: Secretara de Desarrollo Social. Direccin General de Ordenacin del Territorio. Manual de administracin de pavimentos en vialidades
urbanas. Tomo XIV. Mxico, D.F., pg.33.
47
Diseo de pavimentos
Captulo 2.
d) ndice de Serviciabilidad
Al circular por primera vez o en repetidas ocasiones sobre una vialidad, el conductor experimenta
la sensacin de seguridad o inseguridad dependiendo de lo que ve y del grado de dificultad al
controlar el vehculo.
Ciertamente que esta calificacin decrece si el usuario observa agrietamientos o deterioros sobre
la superficie del camino an sin apreciar deformaciones. La valoracin de estos elementos define
el concepto del ndice de Servicio Actual (PSI) Present Serviciability Index. El PSI cataloga a
la vialidad en estudio de acuerdo a la calificacin otorgada por los usuarios con aproximacin al
dcimo de unidad como se observa en la tabla 2.9.
Calificacin de intervalo
Concepto
Intransitable
0.1-1.0
Muy malo
1.1-2.0
Malo
2.1-3.0
Regular
3.1-4.0
Bueno
4.1-4.9
Muy bueno
Excelente
Fuente: Secretara de Desarrollo Social. Direccin General de Ordenacin del Territorio. Manual de administracin de pavimentos en vialidades
urbanas. Tomo XIV. Mxico, D.F., pg.33.
48
Diseo de pavimentos.
Captulo 2.
El ndice de servicio terminal (Pt) ocurre cuando la superficie del pavimento ya no cumple con
las expectativas de comodidad y seguridad exigidas por el usuario. Dependiendo de la
importancia de la vialidad los valores del Pt pueden considerarse los indicados en la tabla 2.10.
Pt
3
2.5
2.25
2.00
Clasificacin
Autopista
Colectores
Calles comerciales e industriales
Calles residenciales y estacionamientos
Fuente: Secretara de Desarrollo Social. Direccin General de Ordenacin del Territorio. Manual de administracin de pavimentos en vialidades
urbanas. Tomo XIV. Mxico, D.F., pg.34.
PSI = PO - Pt
e) Drenaje
El trmino drenaje a que se refiere el mtodo AASHTO (1986) es la propiedad con que cuentan
las capas que constituyen la estructural del pavimento para liberar el agua libre entre sus granos,
en funcin del tiempo durante el cual la estructura del pavimento est normalmente expuesta a
niveles de humedad prximos a la saturacin. En la tabla 2.11 se tabulan los valores
recomendados por la AASHTO aplicables a pavimentos rgidos.
49
Diseo de pavimentos
Captulo 2.
Excelente
Tiempo
transcurrido
para que el
suelo libere
el 50 % de su
agua libre
2 hrs.
1.25-1.20
1.20-1.15
1.15-1.10
1.10
Bueno
1 da
1.20-1.15
1.15-1.10
1.10-1.00
1.00
Regular
1 semana
1.15-1.10
1.10-1.00
1.00-0.90
0.90
Pobre
1 mes
1.10-1.00
1.00-0.90
0.90-0.80
0.80
Muy pobre
Nunca
1.00-0.90
0.90-0.80
0.80-0.70
0.70
Cd
Calificacin
1-5 %
5-25%
Mas de 25 %
Fuente: Secretara de Desarrollo Social. Direccin General de Ordenacin del Territorio. Manual de administracin de pavimentos en vialidades
urbanas. Tomo XIV. Mxico, D.F., pg.35.
1) Junta con dispositivos de transferencia de carga (pasajuntas de varilla lisa de acero) con o sin
malla de refuerzo por temperatura.
2) Losa colada monolticamente con refuerzo continuo, (acero de refuerzo de varilla corrugada
armada en ambas direcciones) no se establece virtualmente la junta transversal, tomndose en
cuenta para el clculo del acero estructural la remota aparicin de grietas transversales.
3) Junta transversal provocada por aserrado cuya transferencia de carga se lleva a efecto a travs
de la funcin entre los agregados.
50
Diseo de pavimentos.
Captulo 2.
fo
fc=350 kg/cm2
fc=210 kg/cm2
fc=180 kg/cm2
fc=140 kg/cm2
0.001
0.002
0.003
0.004
Fuente: Secretara de Desarrollo Social. Direccin General de Ordenacin del Territorio. Manual de administracin de pavimentos en vialidades
urbanas. Tomo XIV. Mxico, D.F., pg.40.
51
Diseo de pavimentos
Captulo 2.
Por las anteriores razones no se puede establecer un mdulo de elasticidad constante para el
concreto.
Para concreto de peso normal, el Instituto Americano del Concreto sugiri.
EC = 57, 000 f c
Donde: fc = Resistencia a la compresin en lb/in2 en especimenes cilndricos a 28 das de edad.
Para cuantificar los costos y obtener las relaciones entre secciones diseadas, se utilizaron datos
del tabulador SCT de principios de 1997, calculando exclusivamente los costos involucrados de
la carpeta, la base y la subbase. En relacin a los costos de conservacin, se consideraron el
mantenimiento rutinario preventivo, bacheo, sellado de grietas, drenaje, riegos de sello, el
mantenimiento rutinario correctivo y el mantenimiento mayor, que implica acciones de
reconstruccin y de refuerzo utilizando sobrecarpetas de concreto asfltico.
El perodo considerado de vida til del pavimento es de 30 aos en todos los casos, estableciendo
la premisa de no permitir que el ndice Internacional de Rugosidad promedio supere los 4 m/km
(3.4 de ISA), con el objeto de garantizar al usuario un nivel de confort deseable a lo largo de toda
la vida til, y estableciendo un valor final de 6 m/km (2.5 de ISA). El valor de IRI, inicial para
todos los casos, fue de 2 m/km (4.2 de ISA). La estimacin de los costos de operacin vehicular
para los 6 diferentes niveles de trnsito, se basa en valores generados por trabajos de
investigacin que ha desarrollado el IMT.
52
Diseo de pavimentos.
Captulo 2.
Para encontrar las relaciones entre los costos de las secciones robustas y dbiles, se decidi
utilizar el concepto de costo unitario o 1 (uno) absoluto; ya que el costo inicial de cada
seccin de pavimento para cada nivel de trnsito es diferente; esto es, el costo inicial de
construccin de un pavimento para 500 vehculos diarios, obviamente es menor que el costo
inicial de un pavimento diseado para 25,000 50,000 y 75,000 vehculos diarios. Para poder
comparar las relaciones entre los 3 costos involucrados, se procedi a calcular el nmero de veces
que representan los costos de mantenimiento y operacin correspondientes sobre el costo inicial
de construccin que se toma igual a uno.
En todos los casos analizados, se utiliz la misma estrategia empleada en la primera parte de este
trabajo, para disear secciones estructurales que duren 20 aos como vida inicial, extendindola
10 aos ms para lograr el total de 30 aos de vida til, por medio de un refuerzo o sobrecarpeta
de concreto asfltico, colocado sobre la seccin original. Los resultados de las comparaciones de
costos se muestran en las tablas 2.12, 2.13 y 2.14. La primera tabla se refiere a soluciones con
pavimentos que pudieran considerarse robustos. La tabla 13, expresa lo mismo para secciones
que pudieran considerarse dbiles y la tabla 14, de alguna manera trata de expresar la diferencia
entre ambas polticas. En todos los casos la robustez o debilidad de la seccin se expresa con el
nmero estructural equivalente SN.
Trnsito
(TDPA)
Costo
construccin
Costo
mantenimiento
Costo
operacin
"SN" Final
Espesor total
de grava
equiv. (cm)
500
0.40
4.10
61
3,000
0.60
5.30
83
10,000
1.00
22
6.60
104
25,000
2.00
60
7.10
109
50,000
4.00
140
10.50
120
75,000
4.90
192
11.00
132
Fuente: Instituto Mexicano del Transporte. SCT. Pavimentos flexibles. Problemtica, metodologas de diseo y tendencias. Publicacin tcnica
No. 104. Sanfandila, Qro., 1998, pg. 91.
Tabla 2.12 Relacin entre costos para secciones robustas diseadas para 30 aos.
53
Diseo de pavimentos
Captulo 2.
Trnsito
(TDPA)
Costo
construccin
Costo
mantenimiento
Costo
operacin
"SN" Final
Espesor total
de grava
equiv. (cm)
500
0.50
2.90
55
3,000
0.80
12
3.60
64
10,000
1.50
37
4.30
76
25,000
3.00
110
4.50
80
50,000
6.50
210
4.90
87
75,000
8.10
383
5.00
96
Fuente: Instituto Mexicano del Transporte. SCT. Pavimentos flexibles. Problemtica, metodologas de diseo y tendencias. Publicacin tcnica
No. 104. Sanfandila, Qro., 1998, pg. 91.
Tabla 2.13 Relacin entre costos para secciones dbiles diseadas para 30 aos.
Trnsito
(TDPA)
Sobrecosto
construccin
Sobrecosto
mantenimiento
Sobrecosto
operacin
Dif. "SN"
Dif. espesor.
(cm)
500
60%
0.10
1.20
3,000
50%
0.20
1.70
19
10,000
60%
0.50
15
2.30
28
25,000
60%
1.00
50
2.60
29
50,000
60%
2.50
70
5.60
33
75,000
60%
3.20
191
6.00
36
Fuente: Instituto Mexicano del Transporte. SCT. Pavimentos flexibles. Problemtica, metodologas de diseo y tendencias. Publicacin tcnica
No. 104. Sanfandila, Qro., 1998, pg. 91.
En cuanto a los costos de construccin inicial se puede notar que, en todos los casos para los 6
diferentes niveles de trnsito, las secciones llamadas robustas diseadas para 30 aos, requieren
de una mayor inversin inicial, del orden del 60 %, que lo que requieren las secciones dbiles.
Sin embargo, se observa que las relaciones de costos de mantenimiento que se requerirn a lo
largo de la vida til del pavimento pueden triplicarse y ms cuando la seccin es dbil.
54
Diseo de pavimentos.
Captulo 2.
Para los casos de diseo de pavimentos que soportarn trnsitos pesados y muy pesados, esto es,
10,000, 25,000, 50,000 y 75,000 vehculos diarios, en ambas direcciones, se pueden apreciar
diferencias significativas en los costos de operacin, que compensan con creces, el costo
apropiado en la construccin inicial, entre el diseo de un pavimento dbil y un pavimento
adecuado.
Se puede observar en las tablas 2.12, 2.13 y 2.14 que a lo largo de los 30 aos, la relacin entre el
costo de mantenimiento y el costo inicial de construccin, siempre es mayor para las secciones
dbiles.
En cuanto a los costos de operacin, se observan para los niveles de trnsito pesado y muy
pesado (TDPA 10,000 - 75,000), secciones robustas con 22, 60, 140 y 192 veces el costo inicial
de construccin; para las secciones dbiles se pueden ver en los mismos niveles, costos de
operacin de 37, 110, 210 y 383 veces el costo inicial de construccin, lo que arroja diferencias o
sobrecostos de operacin de 15, 50, 70 y 191 veces respectivamente; esto es un sobrecosto
adicional, que a todas luces representa una gran desventaja econmica en la vida del pavimento,
resultado de construir secciones escasas.
Conclusin capitular.
El proyecto del pavimento debe perseguir una optimizacin desde el punto de vista de la
resistencia y la funcionalidad de la estructura, un costo global mnimo, que incluya los costos de
construccin, conservacin, rehabilitacin o recuperacin y operacin en un perodo de 30 a 40
aos generalmente.
55
Diseo de pavimentos
Captulo 2.
56
CAPTULO 3
EVALUACIN DE PAVIMENTOS
Evaluacin de pavimentos.
Captulo 3.
3. EVALUACIN DE
PAVIMENTOS.
3.1 INTRODUCCIN.
La evaluacin de los pavimentos se describe como el conjunto de actividades que se realizan para
determinar las condiciones estructurales y funcionales en que se encuentra un pavimento.
Constituye un aspecto que ha adquirido gran importancia en la tecnologa de los pavimentos, que
empiezan desde la misma ejecucin de la obra, su puesta en operacin y durante el ciclo de vida
mediante operaciones peridicas del comportamiento del pavimento, investigando la evolucin
en el tiempo y en el espacio, de los deterioros, capacidad estructural calidad de rodamiento,
seguridad, costos asociados a la conservacin y operacin del pavimento, por lo que tiene un
importante papel dentro de la aplicacin de los sistemas de administracin de los pavimentos.
57
Este captulo revierte importancia relevante, ya que se estima que en las ciudades medias
mexicanas un gran porcentaje de la infraestructura de pavimentos de la red vial bsica se
encuentra por abajo del nivel de rechazo, consideracin que representa el hacer un diagnstico
que determine las acciones para que se renueve su vida til.
Por esta razn se recomiendan los estudios de administracin de pavimentos en las ciudades
medias, con los puntos que a continuacin se describen, recomendando que sean bajo la
responsabilidad de tcnicos conocedores de estos temas con el objeto de que las acciones estn
siempre bien sustentados tcnica y econmicamente.
Objetivo capitular.
Describir los procedimientos para llevar a cabo peridicamente la evaluacin de la condicin
global de los pavimentos de una manera expedita y objetiva, mediante la elaboracin de un
inventario general de condiciones, que auxilie a los responsables de la conservacin vial en la
ciudad de Mazatln a documentar la condicin de los pavimentos que componen la red vial; todo
enfocado a las necesidades de planeacin de las actividades de mantenimiento/rehabilitacin.
58
Evaluacin de pavimentos.
Captulo 3.
mixto (carpeta asfltica sobre un pavimento rgido). Por esta razn, se ha decidido incluir en esta
investigacin un instrumento de este tipo para poder aplicarlo a la red vial de la ciudad de
Mazatln.
Este procedimiento ser diseado para llevar a cabo peridicamente la evaluacin de la condicin
global de todas las vialidades, de una manera expedita y objetiva. Se refiere exclusivamente al
estado de los pavimentos y sus propsitos, grado de precisin y alcance estn relacionados con
las necesidades de planeacin de las actividades de mantenimiento/rehabilitacin.
59
ser responsable de colaborar en calificar el estado del pavimento. Los dos deben de concordar en
las calificaciones asignadas a cada parmetro.
b. Requerimientos de equipo.
Para efectuar el levantamiento, cada equipo deber contar con los elementos siguientes:
Un vehculo de evaluacin, provisto de un odmetro, mecnico o electrnico, que
preferentemente facilite la determinacin de progresivas y localizaciones con una
precisin de 10 metros.
Manual de Inventario General de Condicin.
Formatos de Inventario SEDESOL (figura 3.1).
Tabla de agrimensor (Clipboard).
Plano del itinerario previsto para hacer el levantamiento.
c) Requerimientos de seguridad.
Durante el levantamiento, la superficie de rodamiento debe ser examinada con suficiente detalle;
el vehculo debe desplazarse a baja velocidad con detenciones y descenso de los evaluadores
eventualmente. Por lo tanto es conveniente que por razones de seguridad se incluya tambin el
siguiente equipamiento:
Luces de prevencin intermitentes montadas sobre el vehculo.
Seal informativa que justifique el comportamiento anormal del vehculo en el flujo de
trnsito. Para tal efecto se colocar en un lugar visible una seal con la siguiente leyenda:
"EFECTUANDO MEDICIONES", junto con la identificacin del municipio.
3.2.2 Estructura de la recoleccin de datos.
Con el objeto de facilitar las tareas de levantamiento, el procesamiento y almacenamiento de la
informacin y su comparacin posterior ao a ao, el inventario general de condicin debe poseer
una estructura que debe ser observada cuidadosamente en cada actualizacin. Dicha estructura
responde bsicamente a las siguientes premisas:
60
Evaluacin de pavimentos.
Captulo 3.
Se establecen tres prioridades viales en base a la clasificacin funcional de las vas: red
primaria, red secundaria y rutas de transporte colectivo, instrumentadas cada uno de stas
en archivos independientes separados.
El inventario de condicin se organiza fundamentalmente por va, para cada una de las
que componen cada prioridad vial.
A fin de dotar a los archivos de una mayor flexibilidad, la informacin puede ser
fcilmente reorientada para su anlisis a nivel, incorporando el concepto de tramos; estos
son definidos en cada va.
Teniendo en cuenta que el propsito del Inventario es la planeacin de actividades de
mantenimiento, los tramos a los que se hace referencia son determinados tambin por
cambios significativos en el tipo de pista, como por ejemplo, el paso de una calzada
dividida (cuerpos izquierda y derecha) a una va indivisa (cuerpo nico).
Por ltimo, la continuidad en el espacio est asegurada al evaluar toda la longitud de la
va, diferenciando secciones homogneas, que tengan caractersticas similares en relacin
con el uso que se har de la informacin; esto comprende tipo de pavimento, nmero de
carriles y condicin del pavimento.
La figura 3.1 muestra, a travs de un ejemplo ilustrativo, el formato desarrollado para la
evaluacin que facilita la recoleccin de los datos en el campo, su procesamiento y posterior
archivo en gabinete. Se distinguen cuatro reas de informacin:
61
62
Evaluacin de pavimentos.
Captulo 3.
63
La red vial del municipio se encuentra dividida en prioridades funcionales o categoras de vas. El
manejo de la informacin se realiza en forma independiente para cada sistema, a travs de
archivos separados. La categora funcional o sistema puede ser rpidamente identificada a travs
de un cdigo numrico, segn sigue:
Cdigo Prioridad Vial
(1)
Red Primaria
(2)
Red Secundaria
Descripcin
(AV)
Avenida
(CA)
Calle
(CE)
Cerrada
En el desenvolvimiento del inventario municipal, las autoridades deben ampliar este listado,
siempre utilizando dos letras para identificar el prefijo de la vialidad.
Denominacin de la va.
64
Evaluacin de pavimentos.
Captulo 3.
La va a levantar se identifica a travs de las quince primeras letras que componen su nombre. A
fin de asegurar una correcta individualizacin, deben referirse a los nombres oficiales de acuerdo
al catastro oficial y/o planos oficiales ms recientes, cuidando que se utilice el nombre actual en
el caso de cambios de los nombres de vas y, respetando los cambios de nombre que
frecuentemente ocurren en una va que pasa por dos o ms colonias o barrios. Debe respetarse la
denominacin asignada, de lo contrario se pierde la posibilidad de acceso al archivo por
computadora una de ellas.
3.2.2.2 Determinacin de secciones homogneas.
La porcin del formato de evaluacin inmediata por debajo de la identificacin de la va, se
encuentra dedicada a la identificacin de secciones homogneas dentro del tramo considerado. La
determinacin de estas secciones se realiza en el campo, a medida que se avanza en el
levantamiento. Cada "seccin homognea" debe presentar caractersticas uniformes en relacin a:
La condicin del pavimento.
El tipo de pavimento.
Las caractersticas geomtricas de la va (nmero de carriles, tipo de calzada, etc.).
El flujo de trnsito.
La condicin del pavimento se establece para cada seccin homognea, asignando una
calificacin promedio para cada uno de los indicadores de daos, considerando las
manifestaciones visibles en la seccin. La figura 3.2 ilustra, a travs de un flujo esquemtico, el
proceso para la determinacin de secciones homogneas en el campo. A diferencia de los tramos,
las secciones pueden variar ao con ao, ya que la condicin del pavimento es dinmica.
65
Inicio de seccin
SI
Cambio en
condicin de
pavimento
NO
Cambio en
caractersticas
geomtricas
SI
NO
SI
Cruce con
avenida
importante
NO
SI
Longitud de
seccin
500 m
Fin de seccin
homognea
NO
Registrar datos
en formato
SI
Limite distrital
NO
Fin seccin
homognea
fin de tramo
Registrar datos
en formato
Iniciar nuevo
formato
66
Evaluacin de pavimentos.
Captulo 3.
Otra observacin de inters se refiere al cuadriculado del formato. Cada divisin vertical puede
representar en longitud 100 m. Esto posibilita una representacin grfica de las secciones, con
una escala aproximada El operador, una vez definido el lmite de la seccin, traza una vertical a
travs del entramado del formato, en correspondencia aproximada con este lmite.
Nmero de
Carriles
2+2
Denominacin
Asfltico
Concreto
La identificacin de pavimentos mixtos requiere mayor cuidado, se trata de vas en las que se han
ejecutado tareas de rehabilitacin. La manera ms precisa de identificarlos es por lo tanto,
conocer los antecedentes de las obras recientes. En el terreno, los pavimentos mixtos
67
frecuentemente pueden detectarse a travs de la reflexin de las juntas de las losas de concreto a
la superficie.
3.2.2.3 Levantamiento de los datos de condicin del pavimento.
Para caracterizar el estado de los pavimentos, se han seleccionado y definido los siguientes
parmetros; que se entiende son los ms significativos en el desempeo de los pavimentos y,
constituye la generacin de actividades de mantenimiento/rehabilitacin, en el corto y mediano
plazos:
D1 - Roturas o baches descubiertos
D2 - Fisuras en bloques o piel de cocodrilo
D3 - Otras fisuras
D4 - Defectos de superficie
D5 - Comodidad de manejo.
Estos parmetros constituyen indicadores de dao, que permiten caracterizar el estado de una
seccin de pavimento desde dos enfoques distintos:
La integridad de la estructura del pavimento, mediante la caracterizacin de la severidad y
extensin de las fallas estructurales ms significativas visibles en su superficie.
La condicin funcional de su superficie en relacin a la aceptacin de los usuarios,
mediante la caracterizacin de la comodidad de manejo.
68
Evaluacin de pavimentos.
Captulo 3.
(S) Superficiales
(P) Profundos
- Segn severidad
(A) rea menor de 1.0 m2
- Segn el rea afectada
(B) rea mayor de 1.0 m2
El coeficiente D1 representa la incidencia porcentual y ponderada de estos daos, medida en
trminos de rea de la seccin afectada. El operador de campo se limita a inventariar el nmero
de baches convenientemente clasificados, mientras que el coeficiente D1 se calcula en gabinete
segn la frmula siguiente, que asigna un mayor peso a los baches profundos y de mayor
extensin:
D1 = 0.7*SA+2*SB+2*(0.7*PA+2*RB) *100
L*Nc*3.30
Donde:
SA = nmero de baches superficiales de rea menor de 1 m2 (rea supuesta = 0.70 m2)
SB = nmero de baches superficiales de rea mayor de 1 m2 (rea supuesta = 2.0 m2)
PA = nmero de baches profundos de rea menor de 1 m2 (rea supuesta = 0.70 m2)
PB = nmero de baches profundos de rea mayor de 1 m2 (rea supuesta = 2.0 m2)
L = longitud de la seccin en m.
Nc = nmero de carriles en la seccin ( se supone de 3.30 m promedio).
69
Para que el inventario pueda efectuarse anualmente, no es necesario diferenciar los niveles de
severidad de estos fisuramientos. El indicador D2 representa la extensin del rea del pavimento
cubierto con fisuras en bloques o piel de cocodrilo. Los calificadores durante el levantamiento
asignan un valor variable de 0 a 4, en base a una estimacin del rea porcentual de pavimento
afectada por estas fisuras en la seccin homognea, segn la tabla 3.1:
Nivel D2
Porcentaje de la
superficie afectada en la
seccin evaluada(*)
0
1
Mayor de 0 a 5%
Mayor de 5 a 15%
Mayor de 15 a 25%
Mayor de 25%
(*) En pavimentos rgidos los porcentajes se refieren al total del rea de la seccin, mientras que en pavimentos
flexibles y mixtos el rea corresponde a huellas de canalizacin del trnsito.
Tabla 3.1 Valores para el indicador D2.
70
Evaluacin de pavimentos.
Captulo 3.
precedentes.
71
Nivel D5
Condicin pavimento
Gua (Calificacin)
Regular
Pobre
Psima
Nota: Se procurar circular por el carril ms crtico desde el punto de vista del desempeo del pavimento
(generalmente el externo). Es conveniente realizar esta evaluacin en horas de bajo volumen de trnsito para poder
aproximar la velocidad legal.
Tabla 3.2 Gua descriptiva para calificar la calidad funcional o de servicio del pavimento.
72
Evaluacin de pavimentos.
Captulo 3.
Smbolo
Actividad
(B)
Bacheo
(S)
Sello asfltico
(R)
Rehabilitacin parcial
(RT)
Rehabilitacin total
Las tres primeras actividades admiten establecer una frecuencia de trabajos correctivos, de
acuerdo con la extensin de la superficie afectada. El cdigo de estas actividades se complementa
con un nmero que representa el porcentaje del rea de la seccin evaluada, afectada por bacheo
o sellos. La calificacin vara de 1 (trabajos ocasionales) a 4 (trabajos extensos o generalizados)
de manera similar que para los indicadores D2 a D4.
73
c) Observaciones
Este espacio del formato est destinado para que los evaluadores formulen los comentarios que se
consideren oportunos, pudiendo sealarse entre otros:
Deterioro avanzado en rea correspondiente a intersecciones.
Condicin del pavimento variable en forma aleatoria, dentro de la seccin.
Condicin del pavimento variable de carril a carril.
Problemas provocados por otros servicios pblicos: servicios de agua potable, luz y
fuerza, telfonos, etc.
Bordes del pavimento muy irregulares por falta de guarniciones de proteccin.
Otros.
del
pavimento
en
funcin
de
los
requerimientos
de
Estos parmetros se calculan para cada segmento o seccin homognea de una va, incorporando
los resultados al propio formato de evaluacin y a los archivos correspondientes de la base de
datos proveniente del inventario.
74
Evaluacin de pavimentos.
Captulo 3.
respondan razonablemente a las condiciones locales y a los usos requeridos de las ciudades
medias de la Repblica Mexicana. A continuacin se describen los procedimientos utilizados por
SEDESOL para calcular el ndice de estado de un pavimento.
(i,e)
Donde:
IE = ndice de Estado, variable de 0 a 100.
fa = Factor de ajuste, funcin del nmero de daos considerados en la seccin (r) y la sumatoria de los puntos a
deducir ( d i,e), este factor tiene en cuenta el efecto no totalmente aditivo de la combinacin de daos, variando
entre 0.5 y 1 segn la intensidad con que se presentan las zonas deterioradas en la superficie de rodamiento:
generalizadas (>30% long), seis zonas aisladas amplias, tres zonas aisladas pequeas, etc. (Nota: El Instituto de
Asfalto en las Series de Manuales, MS-4, edic. 1989, considera fa=1).
r = Nmeros de daos observados en la seccin, variable de 0 a 5
d = Puntos a deducir, funcin del tipo de dao (Di) y el nivel de extensin asignado al mismo
2. Determinar los puntos a deducir por conceptos de D2, "Fisuras en bloques o piel de cocodrilo".
Los puntos a deducir por este concepto, d2, se determinan con base en la tabla 3.3:
Clasificacin D2
(% rea afectada)
(-)
( 2.5% )
( 10% )
( 20% )
( 40% )
Puntos a deducir d2
20
40
55
65
75
3. Determinar los puntos a deducir por concepto de D3, "Otras fisuras". Los puntos a deducir por
este concepto, d3, se determinan con base en la tabla 3.4:
Clasificacin D3
(% rea afectada)
(-)
( 2.5% )
( 10% )
( 20% )
( 40% )
14
29
36
44
Puntos a deducir d3
4. Determinar los puntos a deducir por concepto de D4, "Defectos de superficie". Los puntos a
deducir este concepto, d4, se determinan con base en la tabla 3.5:
Clasificacin D4
(% rea afectada)
(-)
( 2.5% )
( 10% )
( 20% )
( 40% )
15
20
30
Puntos a deducir d4
5. Determinar los puntos a deducir por concepto de D5, "Comodidad de manejo". Los puntos a
deducir por este concepto, d5, se determinan con base en la tabla 3.6:
Clasificacin D5
Puntos a deducir d5
10
20
30
7. Determinar el "nmero de daos" que generan puntos a deducir (r). El valor de r es la suma de
los indicadores que generan puntos a deducir, di mayores de 5. Cuando todos proveen puntos a
deducir mayores de 5, es decir, r = 5.
8. Determinar los "factores de correccin fa".
9. Verificar que fa (SDP) no resulte inferior a cada uno de los puntos deducibles considerados
individualmente, es decir:
di < fa (SDP) ( para i = 1 hasta 5 )
De presentarse esta situacin, se reemplaza "fa (SDP)" por el valor de di correspondiente.
10. Determinar el ndice de estado en base a lo parmetros calculados.
Habiendo calculado los parmetros previos, se determina el ndice de estado aplicando la
frmula:
76
IE = 100 - fa (SDP)
Evaluacin de pavimentos.
Captulo 3.
77
100-90
80-70-60
50-40
30
20-10
NIVEL DE
SERVICIO
Muy bueno
COSTOS DE LOS
USUARIOS
Ligero incremento,
costos de operacin 105
Bueno a regular
a 120 %.
78
Evaluacin de pavimentos.
Captulo 3.
Esta categora de accin se asigna cuando se presenta alguna de las condiciones siguientes:
D2 = 4
D2 > 2 & (D2 + D3) > 5
D3 > 3 & (D1 + D2) > 3
D3 = 3 & IE < 40
IE< 30
79
CATEGORA DE
ACCIN*
DESCRIPCIN
100 A 85
85 A 60
B Mantenimiento
Correctivo
60 A 40
40 A 25
80
Evaluacin de pavimentos.
Captulo 3.
A modo de ejemplo, las categoras de accin sealadas se pueden representar por los colores de
identificacin siguientes:
A - Mantenimiento preventivo.
Azul
B - Mantenimiento correctivo.
Verde
C - Mantenimiento intensivo.
Amarillo
Anaranjado
E - Rehabilitacin reconstruccin.
Rojo.
81
TRAMO
de Robles a Valdivieso
AMR AMR MS
MS
MS
MS
MS
de Noroeste a Perisur
MS
MS
RE
MS
MR
MS
MS
MS
de Reforma a Noroeste
MS
MS
ME
MS
5 Veracruz
MS
6 Gmez Morin
ME
MR
7 Av. Madrid
de Atenea a Neptuno
O/A
O/A
8 Av. Reforma
ME
ME
ME
MS
MS
MR
MR
10 Av. Insurgentes
Tabla 3.9 Acciones de mantenimiento recomendadas para las vialidades de una ciudad.
Conclusin capitular.
Debido a las condiciones actuales de la red vial de la ciudad de Mazatln, es necesario un
procedimiento orientado fundamentalmente a establecer la condicin del pavimento de la red vial
de la ciudad. En base a esta condicin, puede estimarse el tipo de accin de mantenimiento o
rehabilitacin requerido a corto o mediano plazo. Dicho procedimiento debe incluir, como ya se
82
Evaluacin de pavimentos.
Captulo 3.
desarrollo a lo largo de este captulo, un inventario general de condicin que comprenda las
siguientes etapas:
Recoleccin de datos en el campo.
Procesamiento de la informacin de campo.
Archivo y presentacin de la informacin.
Utilizacin de la informacin.
La implementacin de un inventario general de condicin propuesto y desarrollado en esta
investigacin, tiene como finalidad satisfacer algunas necesidades de informacin en el proceso
de planeacin del mantenimiento y rehabilitacin vial que se tiene actualmente en la ciudad de
Mazatln.
Por lo cual se puede concluir que es necesario:
Establecer la condicin general de la red vial, clasificando el estado de los pavimentos
segn las manifestaciones de deterioro visibles en su superficie y el servicio que, en
consecuencia, ofrecen al usuario.
Indicar la rapidez con que evolucionando la condicin de los pavimentos, a manera de
apreciar el efecto de las estrategias o polticas de mantenimiento/rehabilitacin, adoptadas
durante un cierto perodo. Este objetivo se alcanza a travs de la comparacin de los
resultados de los levantamientos de datos sobre el tiempo.
Apreciar las necesidades globales de la red vial en materia de mantenimiento y
rehabilitacin, facilitando una estimacin de cunto se requiere y dnde, para llevar la red
a cierto nivel o estndar deseable. Estas necesidades surgen de interpretar los datos de
condicin, efectuando la comparacin entre:
- El estndar funcional y los niveles mximos o mnimos establecidos previamente por la
administracin del municipio para cada categora de va;
- El estado de la va en relacin con dichas pautas u objetivos.
83
84
CAPTULO 4
CONSERVACIN DE
PAVIMENTOS
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
4. CONSERVACIN DE
PAVIMENTOS.
4.1 INTRODUCCIN.
Los pavimentos se deterioran paulatinamente con el tiempo, bajo la accin del trfico y de los
elementos ambientales. Cuando aparecen los primeros signos de deterioro, deben mantenerse el
nivel de seguridad y confort mediante operaciones de conservacin y renovacin superficial. Los
bacheos y tratamientos superficiales prolongan la vida de un pavimento, pero en un periodo de
tiempo ms o menos largo el deterioro alcanza un nivel que hace necesario proceder, mediante
tcnicas de rehabilitacin a restituir las cualidades perdidas.
85
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
La conservacin rutinaria se refiere a los trabajos que se realizan de manera continua durante
todos los aos para seguridad de los usuarios, y funcionalidad hidrulica de la carretera. Algunos
ejemplos son el bacheo aislado, la limpieza y desazolve de cunetas, chapeo del derecho de va,
limpieza y reposicin de seales, repintado de marcas de pavimento, y limpieza de alcantarillas.
La conservacin peridica se entiende como las acciones planeadas y previstas en el diseo cada
determinado tiempo, con el objetivo de proteger la estructura del pavimento, o rescatar la calidad
de rodamiento. Acciones tpicas son los tratamientos superficiales, las microcarpetas, las
sobrecarpetas, la recuperacin en caliente, el fresado superficial, la texturizacin, etc.
Dentro del sistema propuesto para esta investigacin involucra exclusivamente la conservacin
peridica y la reconstruccin, quedando fuera de sus alcances la conservacin rutinaria por ser
independiente de las condiciones superficiales y estructurales en que se encuentre un pavimento,
86
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
Se hace notar que el sistema se enfoca tanto al estado superficial de un pavimento como al
desempeo de su estructura, con base en la medicin de una serie de parmetros, y los resultados
que arroja estn en funcin del nivel de deterioro que presenta.
Objetivo capitular
Presentar un catlogo destinado a facilitar y uniformar criterios para la identificacin y
recoleccin de informacin relacionada con los deterioros de pavimentos, con una orientacin
fundamentalmente a las labores de mantenimiento vial; as como analizar las tcnicas para la
conservacin y mantenimiento de pavimentos, que pueden ser aplicadas de manera que
respondan a las condiciones y requerimientos de la red vial de la ciudad de Mazatln.
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
esto no es que sea la respuestas a todas las problemticas pero si permite conocer y tener un
conocimiento ms claro y uniformizar criterios de las problemticas presentadas en las diversas
vialidades de la ciudad de Mazatln.
Existen varios catlogos elaborados con los deterioros de los pavimentos como son: el Catlogo
Centroamericano de Daos a Pavimentos Viales, elaborado por el Consejo Sectorial de Ministros
de Transporte de Centroamrica (COMITRAN); los catlogos elaborados por el Consejo de
Directores de Carreteras de Iberia e Iberoamrica y el elaborado por la Secretara de
Comunicaciones y Transporte (SCT) en Mxico, estos unifican la clasificacin de daos en los
pavimentos, utilizando terminologas comunes. Es frecuente que el mismo deterioro sea conocido
con nombres diferentes a nivel regional, por lo que es necesario estandarizarlos a fin de ser
identificados correctamente.
El catlogo es un resumen de las fallas ms comunes que se encuentran en la ciudad. En cada uno
de los deterioros se incluye una descripcin, posibles causas, niveles de severidad, medicin y un
esquema representativo de la falla. Tambin estn incluidas fotografas de las fallas, para ayudar
al evaluador a catalogar en campo la falla, como parte de inspecciones viales.
En lo que se refiere a las posibles causas, nicamente se presenta una indicacin del origen de la
falla. Siempre ser necesario hacer las investigaciones pertinentes de campo, para establecer la
causa definitiva del dao. Los avances tecnolgicos para realizar actividades de mantenimiento,
unidos con la utilizacin de nuevos materiales, forzan a revisar peridicamente los documentos
que se relacionen con el mantenimiento vial.
88
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
CATLOGO DE FALLAS
Contenido
Deformaciones en los pavimentos de concreto asfltico
91
a. Fisuras y grietas
91
a.1
a.2
Fisuras en bloque
a.3
Fisura transversal
a.4
Fisura longitudinal
a.5
Ahuellamiento
b.2
Corrimiento
b.3
Hundimiento
91
92
93
94
95
96
96
97
98
99
c.1
Bache
99
c.2
Peladura
100
101
d.1
Exudacin de asfalto
101
d.2
102
103
e. Fisuras
103
e.1
103
e.2
Fisura longitudinal
104
e.3
Fisura de esquina
e.4
Losas subdivididas
e.5
Fisuras en bloque
105
106
107
89
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
e.6
Fisuras inducidas
Levantamiento de losas
e.8
Dislocamiento
e.9
Hundimiento
Descascaramiento
e.11
Pulimiento de la superficie
e.12
Peladuras
e.13
Bache
109
109
110
111
112
112
113
114
115
116
e.14
116
e.15
Despostillamiento
117
90
108
118
118
119
119
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
DAOS EN PAVIMENTOS ASFLTICOS
A. FISURAS Y GRIETAS
A.1 FISURAS PIEL DE COCODRILO
1. DESCRIPCIN: Serie de fisuras interconectadas formando pequeos polgonos irregulares de ngulos agudos, generalmente con un dimetro
promedio menor a 30 cm. El fisuramiento empieza en la parte inferior de las capas asflticas, donde las tensiones y deformaciones por traccin alcanzan su
valor mximo, cuando el pavimento es solicitado por una carga. Las fisuras se propagan a la superficie, inicialmente, como una serie de fisuras
longitudinales paralelas; luego por efecto de la repeticin de, evolucionan interconectndose y formando una malla cerrada, que asemeja el cuero de un
cocodrilo. Ocurren necesariamente en reas sometidas al trnsito, como las huellas de canalizacin del trnsito. Si la base y la sub-base son dbiles, el
fisuramiento ser acompaado por ahuellamientos. Cuando el drenaje es inadecuado, el fisuramiento se presentar en primera estancia, en las huellas de
canalizacin exteriores. En su etapa final, el agrietamiento se transforma en bache. La misma seccin del pavimento presentar fisuras y grietas de
cocodrilo, ahuellamientos y baches.
2. POSIBLES CAUSAS: Son causadas por la fatiga que sufren las capas asflticas al ser sometidas a las cargas repetidas del trnsito. Por lo general, el
fisuramiento indica que el pavimento ya no tiene capacidad estructural de sostener las cargas de trnsito y ha llegado al fin de su vida til. El ligante por lo
general ha envejecido y por ende ha perdido la flexibilidad de sostener cargas repetidas al trnsito sin agrietarse.
3. NIVELES DE SEVERIDAD: Se definen tres niveles de severidad (bajo, mediano y alto) de acuerdo con la siguiente gua:
B (Bajo) Fisuras muy finas, menores de 2 mm de ancho, paralelas con escasa interconexin, dando origen a polgonos de cierta longitud; los bordes de las
fisuras no presentan despostillamiento.
M (Mediano) Fisuras finas a moderadas, de ancho menor a 5 mm, interconectadas formando polgonos pequeos y angulosos, que pueden presentar un
moderado despostillamiento en correspondencia con las intersecciones.
A (Alto) La red de fisuras ha progresado de manera de constituir una malla cerrada de pequeos polgonos bien definidos, con despostillamientos de
severidad moderada a alta, a lo largo de sus bordes; algunas de estas piezas pueden tener movimientos al ser sometidas al trnsito y/o pueden haber sido
removidas por el mismo formando baches.
5. ESQUEMA
6. FOTO
Piel de cocodrilo
91
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
DAOS EN PAVIMENTOS ASFLTICOS
A. FISURAS Y GRIETAS
A.2 FISURAS EN BLOQUE
1. DESCRIPCIN: Serie de fisuras interconectadas formando piezas aproximadamente rectangulares, de dimetro promedio mayor de 30 cm, con un rea
variable de 0.10 a 9.0 m. La fisura en bloque se presenta normalmente en un gran rea del pavimento y algunas veces ocurren solamente en las reas no
afectadas por el trfico.
2. POSIBLES CAUSAS: Son causadas principalmente por la contraccin de las mezclas asflticas debido a las variaciones diarias de temperatura.
Tambin suelen ocurrir en pavimentos bituminosos colocados sobre bases granulares estabilizadas o mejoradas con cemento Prtland, que se producen a
raz de la contraccin eventual de la capa estabilizada, que se reflejan en la superficie del pavimento. A menudo es difcil constatar si las fisuras y grietas
son debido a contracciones producidas en la capa de rodadura o en la base y sub-base. La ausencia de trfico tiende a acelerar la formacin de estas grietas
de contraccin. Tambin se debe a cambios de volumen del agregado fino de las mezclas asflticas con un ligante de penetracin baja. Por lo general, el
origen de estas fisuras no est asociado a las cargas de trfico; sin embargo, dichas cargas incrementan la severidad de las fisuras. La presencia de fisuras
en bloques generalmente es indicativa de que el asfalto se ha endurecido significativamente.
3. NIVELES DE SEVERIDAD: Se definen tres niveles de severidad (bajo, mediano y alto) de acuerdo con la siguiente gua:
B (Bajo) Existen algunas de las siguientes condiciones
Fisuras sin sellar, de ancho promedio a 2 mm con presencia de despostillamiento menor.
Fisuras selladas de cualquier ancho, con material de sello en condiciones satisfactorias que no permiten la filtracin de agua
M (Mediano) Existen algunas de las siguientes condiciones
Fisuras sin sellar, de ancho promedio entre 2 y 5 mm.
Fisuras sin sellar de ancho promedio menor de 5 mm con presencia de despostillamiento menor.
Fisura sellada de cualquier ancho, sin despostillamiento o cuando ste es breve, pero el material de sello esta en condiciones insatisfactorias.
A (Alto) Existen algunas de las siguientes condiciones:
Fisuras sin sellar, de ancho promedio a 5 mm.
Fisuras con presencia de despostillamientos severos.
5. ESQUEMA
4. MEDICIN: Las fisuras en bloque se miden en metros cuadrados de
superficie afectada. Normalmente ocurre a un nivel de severidad en una
seccin del pavimento, pero cuando se observe diferentes niveles de
severidad se miden y registran separadamente, en caso que no se puedan
diferenciar, la totalidad del rea se califica con la mayor severidad
observada.
6. FOTO
92
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
DAOS EN PAVIMENTOS ASFLTICOS
A. FISURAS Y GRIETAS
A.3 FISURA TRANSVERSAL
1. DESCRIPCIN: Fracturacin de longitud variable que se extiende a travs de la superficie del pavimento, formando un ngulo aproximadamente recto
con el eje de la carretera. Puede afectar todo el ancho del carril como limitarse a los 0.60 m prximos al borde del pavimento.
2. POSIBLES CAUSAS: Las posibles causas incluyen
i. Contraccin de la mezcla asfltica por prdida de flexibilidad, debido a un exceso de filler, envejecimiento asfltico, etc. Particularmente ante la baja
temperatura y gradientes trmicos importantes.
ii. Reflexin de grietas en la capa subyacente, incluyendo pavimentos de concreto, con excepcin de la reflexin de sus juntas.
iii. Defectuosa ejecucin de las juntas transversales de construccin de las capas asflticas de superficie.
3. NIVELES DE SEVERIDAD: Se definen tres niveles de severidad (bajo, mediano, alto) de acuerdo con la siguiente gua:
B (Bajo) Existen algunas de las condiciones siguientes:
Fisuras sin sellar, de ancho promedio inferior a 3 mm sin ramificaciones.
Fisuras selladas de cualquier ancho, con material de sello en condicin satisfactoria.
M (Mediano) Existen algunas de las condiciones siguientes:
Fisuras sin sellar, de ancho promedio entre 3 y 6 mm.
Fisuras sin sellar, de ancho promedio menor de 6 mm que evidencian ramificaciones, es decir rodeadas de fisuras finas errticas,
Fisuras selladas, de cualquier tipo, rodeadas de fisuras errticas.
A (Alto) Existen algunas de las condiciones siguientes:
Fisuras sin sellar de ancho promedio mayor de 6 mm.
Cualquier fisura, sellada o no, con ramificaciones constituidas por fisuras errticas, moderadas a severas, prximas a la misma, con tendencia a formar
una malla, o bien, que evidencien un despostillamiento severo.
5. ESQUEMA
6. FOTO
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Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
DAOS EN PAVIMENTOS ASFLTICOS
A. FISURAS Y GRIETAS
A.4 FISURA LONGITUDINAL
1. DESCRIPCIN: Fracturacin que se extiende a travs de la superficie del pavimento, paralelamente al eje de la carretera, pudiendo localizarse en las
huellas de canalizacin de trnsito, en el eje o en los bordes del pavimento. La ubicacin de la fisura es indicativa de la causa ms probable.
2. POSIBLES CAUSAS: Las posibles causas incluyen
i. Instancias iniciales del fenmeno de fatiga por debilidad estructural, ocurren en las huellas de canalizacin del trnsito.
ii. Defectuosa ejecucin de las juntas longitudinales de construccin, al distribuir las mezclas asflticas durante la construccin; ocurren en el eje y
coincidencia con los carriles de distribucin y ensanches.
iii. Contraccin de la mezcla asfltica por prdida de flexibilidad, particularmente ante gradientes trmicos importantes.
iv. Reflexin de fisuras causadas por grietas existentes por debajo de la superficie de rodamiento; incluyendo fisuras en pavimentos conformadas por capas
estabilizadas qumicamente o de concreto, usualmente se presentan combinadas con fisuras transversales.
v. Deficiente confinamiento lateral, por falta de hombros y cordones o bordillos, que provocan un debilitamiento del pavimento en correspondencia con el
borde. Estas, asociadas a las cargas del trnsito, ocurren a una distancia de 0.30 a 0.60 m del borde.
3. NIVELES DE SEVERIDAD: Se definen tres niveles de severidad (bajo, mediano, alto) de acuerdo a las caractersticas de las fisuras,
segn la siguiente gua:
B (Bajo) Existen algunas de las condiciones siguientes:
Fisuras sin sellar, de ancho promedio inferior a 3 mm sin ramificaciones.
Fisuras selladas de cualquier ancho, con material de sello en condicin satisfactoria.
M (Mediano) Existen algunas de las condiciones siguientes:
Fisuras sin sellar, de ancho promedio entre 3 y 6 mm.
Fisuras sin sellar, de ancho promedio menor de 6 mm que evidencian ramificaciones, es decir rodeadas de fisuras finas errticas,
Fisuras selladas, de cualquier tipo, rodeadas de fisuras errticas.
A (Alto) Existen algunas de las condiciones siguientes:
Fisuras sin sellar de ancho promedio mayor de 6 mm.
Cualquier fisura, sellada o no, con ramificaciones constituidas por fisuras errticas, moderadas a severas, prximas a la misma, con tendencia a formar
una malla, o bien, que evidencien un despostillamiento severo.
5. ESQUEMA
6. FOTO
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Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
DAOS EN PAVIMENTOS ASFLTICOS
A. FISURAS Y GRIETAS
A.5 FISURA POR REFLEXIN DE JUNTA
1. DESCRIPCIN: Se presentan slo en pavimentos mixtos constituidos por una superficie asfltica sobre un pavimento de concreto con juntas. Consiste
en la propagacin ascendente hacia la superficie asfltica, de las juntas del pavimento de concreto. Como consecuencia, por efecto de la reflexin, se
observan en la superficie fisuras longitudinales y/o transversales que tienden a reproducir las juntas longitudinales y transversales de las losas inferiores.
2. POSIBLES CAUSAS: Son causadas principalmente por el movimiento de las losas de concreto, como resultado de cambios de temperaturas o cambios
en los contenidos de humedad. Las grietas por reflexin se propagan dentro de la capa asfltica, como consecuencia directa de una concentracin de
tensiones; as mismo, si por la aplicacin de las cargas de trnsito las losas experimentan deflexiones verticales importantes en las juntas, la reflexin se
produce con mayor rapidez. El trnsito puede producir la rotura de la capa asfltica en la proximidad de las fisuras reflejadas, resultando en peladuras y
eventualmente baches.
3. NIVELES DE SEVERIDAD: Se definen tres niveles de severidad (bajo, mediano, alto) de acuerdo a las caractersticas de las fisuras,
segn la siguiente gua:
B (Bajo) Existen algunas de las condiciones siguientes:
Fisuras sin sellar, de ancho promedio inferior a 5 mm sin descascaramiento o despostillamiento de sus bordes.
Fisuras selladas de cualquier ancho, con el material de sello en condicin satisfactoria; no provocan golpeteo cuando se circula en vehculo sobre el
pavimento.
M (Mediano) Existen algunas de las condiciones siguientes:
Fisuras sin sellar, de ancho promedio entre 5 y 15 mm.
Fisuras sin sellar, hasta 5 mm de ancho y/o selladas de cualquier ancho, que evidencien leve despostillamiento de sus bordes y/o estn rodeadas por
fisuras errticas leves muy prximas.
La fisura provoca un significativo golpeteo al vehculo cuando se circula sobre el pavimento.
A (Alto) Existen algunas de las condiciones siguientes:
Cualquier fisura, sellada o no, rodeada por un moderado o severo agrietamiento de la superficie, o que evidencie rotura y desprendimiento de parte del
material asfltico en la proximidad de la misma.
Fisuras sin sellar de ancho promedio mayor a 15 mm.
La fisura provoca un severo golpeteo en el vehculo cuando se circula sobre el pavimento.
5. ESQUEMA
4. MEDICIN: Las fisuras por reflexin de juntas se miden en metros
lineales. La longitud y nivel de severidad de cada fisura se registra
separadamente; se totalizan los metros lineales registrados para cada nivel de
severidad en la seccin.
6. FOTO
95
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
DAOS EN PAVIMENTOS ASFLTICOS
B. DEFORMACIN SUPERFICIAL EN PAVIMENTOS ASFLTICOS
B.1 AHUELLAMIENTO
1. DESCRIPCIN: Depresin longitudinal continua a lo largo del rodamiento del trnsito, de longitud mnima de 6 m.
2. POSIBLES CAUSAS: Las repeticiones de las cargas de trnsito conducen a deformaciones permanentes en cualquiera de las capas del pavimento o en
la subrasante. Cuando el radio de influencia de la zona ahuellada es pequeo, las deformaciones ocurren en las capas superiores del pavimento; cuando el
radio de influencia es amplio, las deformaciones ocurren en la subrasante. Las deformaciones resultan de una compactacin o movimiento lateral de los
materiales (fluencia plstica o punzonamiento por corte), ambos por efecto de trnsito. El ahuellamiento indica una insuficiencia estructural del pavimento
o una deficiente estabilidad del sistema subrasante-pavimento.
En algunos casos se hace ms evidente cuando la mezcla asfltica se desplaza formando un cordn a cada lado del rea deprimida. Las causas posibles
incluyen:
i.
Las capas estructurales pobremente compactadas.
ii. Inestabilidad en bases y sub-bases granulares, creada por la presin del agua o saturacin de la misma.
iii. Mezcla asfltica inestable
iv. Falta de apoyo lateral por erosin del hombro.
v. Capacidad estructural del pavimento con espesores deficientes de las capas que lo integran.
vi. Tcnica de construccin pobre y un bajo control de calidad.
vii. Utilizacin de materiales no apropiados o de mala calidad.
viii. La accin del trnsito (sobrecargas y altos volmenes de trnsito no previstos en el diseo original).
ix. El acompaamiento por levantamiento adyacente a los ahuellamientos, que indica que hay fallas en las capas superiores del pavimento.
x. Estacionamiento prolongado de vehculos pesados.
xi. Exceso de ligantes de riegos.
3. NIVELES DE SEVERIDAD: La severidad del ahuellamiento se determina en funcin de la profundidad de la huella, midiendo sta con una regla de
1.20 m de longitud colocada transversalmente al eje de la carretera; la medicin se efecta donde la profundidad es mayor, promediando los resultados
obtenidos a intervalos de 3 m a lo largo de la huella. Se identifican tres niveles de severidad:
B (Bajo) La profundidad promedio es menor de 10 mm.
M (Mediano) La profundidad promedio es entre 10 y 25 mm.
A (Alto) La profundidad promedio es mayor de 25 mm.
5. ESQUEMA
6. FOTO
Ahuellamiento.
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Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
6. FOTO
Corrimiento.
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Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
DAOS EN PAVIMENTOS ASFLTICOS
B. DEFORMACIN SUPERFICIAL EN PAVIMENTOS ASFLTICOS
B.3 HUNDIMIENTO
1. DESCRIPCIN: Depresin o descenso de la superficie del pavimento en un rea localizada del mismo.
2. POSIBLES CAUSAS: Los hundimientos son causados por asentamientos de la fundacin, deficiencias durante la construccin o falta de un continuo
mantenimiento a los drenes. La heterogeneidad constructiva puede provocar, desde simples descensos de nivel, hasta insuficiencia de espesor o estabilidad
de los materiales.
3. NIVELES DE SEVERIDAD: Se definen tres niveles de severidad (bajo, mediano, alto) de acuerdo a la siguiente gua:
B (Bajo) Baja incidencia en la comodidad de manejo, apenas perceptible a la velocidad de operacin promedio.
M (Mediano) Moderada incidencia en la comodidad de manejo, genera incomodidad y obliga a disminuir la velocidad de circulacin.
A (Alto) Alta incidencia en la comodidad de manejo, produce una severa incomodidad requirindose reducir la velocidad por razones de seguridad.
5. ESQUEMA
6. FOTO
Hundimiento.
98
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
DAOS EN PAVIMENTOS ASFLTICOS
C. DESINTEGRACIN EN LOS PAVIMENTOS ASFLTICOS
C.1 BACHE
1. DESCRIPCIN: Desintegracin total de la superficie de rodamiento que puede extenderse a otras capas del pavimento, formando una cavidad de
bordes y profundidades irregulares.
2. POSIBLES CAUSAS: Los baches se producen por conjuncin de varias causas: fundaciones y capas inferiores inestables; espesores insuficientes;
defectos constructivos; retencin de agua en zonas hundidas y/o fisuradas. La accin abrasiva del trnsito sobre sectores localizados de mayor debilidad del
pavimento y/o fundacin, o sobre reas en las que se han desarrollado fisuras tipo piel de cocodrilo, que han alcanzado un alto nivel de severidad, provoca
la desintegracin y posterior remocin de parte de la superficie del pavimento, originando un bache.
3. NIVELES DE SEVERIDAD: Se definen tres niveles de severidad (bajo, mediano, alto) en funcin del rea afectada y de la profundidad
del bache, de acuerdo a la siguiente tabla:
Profundidad
mxima (cm)
70-100
Mayor a 100
Menor de 2.5
De 2.5 a 5.0
Mayor de 5.0
5. ESQUEMA
6. FOTO
99
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
DESCRIPCIN: Desintegracin superficial de la carpeta asfltica como consecuencia de la prdida de ligante bituminoso y del desprendimiento del
agregado ptreo, aumentando la textura del pavimento y exponiendo cada vez ms los agregados a la accin del trnsito y clima.
2. POSIBLES CAUSAS: Esta anomala es indicativa que el ligante se ha endurecido apreciablemente, perdiendo sus propiedades ligantes, o bien que la
mezcla asfltica existente es de deficiente calidad, ya sea por un contenido de ligante insuficiente, empleo de agregados sucios o muy absorbentes, como
tambin por deficiencias durante la construccin, especialmente en tratamientos superficiales bituminosos; frecuentemente se presenta como un
desprendimiento de agregados en forma de estras longitudinales, paralelas a la direccin del riego. El desprendimiento puede ser originado tambin en un
proceso de descubrimiento por prdida de adherencia entre el agregado y el asfalto, cuando actan agentes agresivos tales como solventes y otros derivados
del petrleo, e inclusive, la accin del agua (pluvial).
3. NIVELES DE SEVERIDAD: Se definen tres niveles de severidad (bajo, mediano y alto) de acuerdo con la siguiente gua:
B (Bajo) Pequeas peladuras u oquedades superficiales, distribuidas errticamente en la superficie del pavimento. El agregado y/o el ligante han
comenzado a desprenderse en algunos sectores. En el caso de ataque por aceites, la superficie se ha ablandado y no puede penetrarse con una moneda.
M (Mediano) Extensivos desprendimientos de agregados ptreos finos y/o de ligante, confieren a la superficie una textura abierta y rugosa.
En el caso de ataque por aceites, la superficie se ha ablandado y puede penetrarse con una moneda.
A (Alto) Extensivo desprendimiento de agregados ptreos gruesos y finos, confiere a la superficie una textura muy rugosa, con presencia de oquedades de
mximo 10 y 15 mm de dimetro y profundidad respectivamente. En el caso de ataque por aceites, el asfalto ha perdido sus propiedades ligantes y el
agregado ha quedado suelto.
5. ESQUEMA
6. FOTO
Peladura
100
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
DAOS EN PAVIMENTOS ASFLTICOS
D. OTROS DETERIOROS EN LOS PAVIMENTOS ASFLTICOS
D.1 EXUDACIN DE ASFALTO
1. DESCRIPCIN: Consiste en el afloramiento de un material bituminoso de la mezcla asfltica a la superficie del pavimento, formando una pelcula
continua de ligante, creando una superficie brillante, reflectante, resbaladiza y pegajosa durante el tiempo clido.
2. POSIBLES CAUSAS: La exudacin es causada por un excesivo contenido de asfalto en las mezclas asflticas y/o sellos bituminosos. Ocurre en
mezclas con un porcentaje de vacos deficientes, durante pocas calurosas. El ligante dilata, llena los vacos y aflora a la superficie, dejando una pelcula de
bitumen en la superficie. Dado que el proceso de exudacin no es reversible durante el tiempo fro, el asfalto se acumula en la superficie.
3. NIVELES DE SEVERIDAD: Se definen tres niveles de severidad (bajo, mediano y alto) de acuerdo con la siguiente gua:
B (Bajo) Se hace visible la coloracin algo brillante de la superficie, por efecto de pequeas migraciones de asfalto, an aisladas.
M (Mediano) Apariencia caracterstica, con exceso de asfalto libre que forma una pelcula continua en las huellas de canalizacin del trnsito; la superficie
se torna pegajosa a los zapatos y neumticos de los vehculos en das clidos.
A (Alto) Presencia de una cantidad significativa de asfalto libre, le da a la superficie un aspecto "hmedo", de intensa coloracin negra; superficie pegajosa
o adhesiva a los zapatos y neumticos de los vehculos en das clidos.
5. ESQUEMA
6. FOTO
Exudacin de asfalto.
101
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
6. FOTO
102
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
5. ESQUEMA
Fisura transversal
103
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
DAOS EN PAVIMENTOS DE CONCRETO HIDRULICO
E. FISURAS
E.2 FISURA LONGITUDINAL
1. DESCRIPCIN: Fracturamiento de la losa que ocurre aproximadamente paralela al eje de la carretera, dividiendo la misma en dos planos.
2. POSIBLES CAUSAS: Son causadas por la repeticin de cargas pesadas, prdida de soporte de la fundacin, gradientes de tensiones originados por
cambios de temperatura y humedad, o por las deficiencias en la ejecucin de stas y/o sus juntas longitudinales.
Con frecuencia la ausencia de juntas longitudinales y/o losas, con relacin ancho / longitud excesiva, conducen tambin al desarrollo de fisuras
longitudinales.
3. NIVELES DE SEVERIDAD: Se definen tres niveles de severidad (bajo, mediano, alto) de acuerdo al ancho de la fisura, condicin y estado de los
bordes, segn la siguiente gua:
B (Bajo) Existen algunas de las condiciones siguientes:
Fisuras finas, no activas, de ancho promedio menor de 3 mm.
Fisuras selladas de cualquier ancho, con el material de sello en condicin satisfactoria; no hay signos visibles de despostillamiento y/o dislocamiento.
M (Mediano) Existen algunas de las condiciones siguientes:
Fisuras activas, de ancho promedio entre 3 y 10 mm.
Fisuras de hasta 10 mm de ancho acompaadas de despostillamiento y dislocamiento de hasta 10 mm.
Fisuras selladas de cualquier ancho, con material de sello en condicin insatisfactoria y/o despostillamiento y/o dislocamiento menor de 10 mm.
A (Alto) Existen algunas de las condiciones siguientes:
Fisuras de ancho mayor de 10 mm.
Fisuras selladas o no, de cualquier ancho, con despostillamientos severos y/o dislocamiento mayor de 10 mm.
5. ESQUEMA
Fisura longitudinal
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Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
DAOS EN PAVIMENTOS DE CONCRETO HIDRULICO
E. FISURAS
E.3 FISURA DE ESQUINA
1. DESCRIPCIN: Es una fisura que intersecta la junta o borde que delimita la losa a una distancia menor de 1.30 m a cada lado medida desde la
esquina. Las fisuras de esquina se extienden verticalmente a travs de todo el espesor de la losa.
2. POSIBLES CAUSAS: Son causadas por la repeticin de cargas pesadas (fatiga de concreto) combinadas con la accin drenante, que debilita y erosiona
el apoyo de la fundacin, as como tambin por una deficiente transferencia de cargas a travs de la junta, que favorece el que se produzcan altas
deflexiones de esquina.
La presencia de arenas angulosas sueltas, muy prximas a la pista, hace que aumente la abrasin de las llantas que ascienden y descienden del pavimento,
provocando peladuras severas que pueden conducir a la desintegracin.
3. NIVELES DE SEVERIDAD: Se definen tres niveles de severidad (bajo, mediano y alto) considerando la severidad misma de la fisura que la origina,
como el estado del pavimento comprendido por la misma y los bordes de la losa, de acuerdo con la siguiente gua:
B (Bajo) El fracturamiento es definido por una fisura de severidad baja* y el rea entre sta y las juntas no se encuentra fisurado o bien hay alguna
pequea fisura.
M (Mediano) El fracturamiento es definido por una fisura de severidad moderada* y el rea entre sta y las juntas se encuentra medianamente fisurada.
A (Alto) El fracturamiento es definido por una fisura de severidad alta* y el rea entre sta y las juntas se encuentra muy fisurada o presenta
hundimientos
* Ver "E.2 Fisura longitudinal"
4. MEDICIN: Las fisuras de esquina son medidas contando el nmero
total que existe en una seccin o muestra, generalmente en trmino de
nmero de losas afectadas por una o ms fisuras de esquina. Se contabiliza
como una losa cuando sta:
5. ESQUEMA
Fisura de esquina.
105
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
DAOS EN PAVIMENTOS DE CONCRETO HIDRULICO
E. FISURAS
E.4 LOSAS SUBDIVIDIDAS
1. DESCRIPCIN: Fracturamiento de la losa de concreto conformando una malla amplia, combinando fisuras longitudinales, transversales y/o
diagonales, subdividiendo la losa en cuatro o ms planos.
2. POSIBLES CAUSAS: Son originadas por la fatiga del concreto, provocadas por la repeticin de elevadas cargas de trnsito y/o deficiente soporte de la
fundacin, que se traducen en una capacidad de soporte deficiente de la losa.
Cuando no se toman medidas preventivas o correctivas oportunas, las "Losas subdivididas" se degeneran en "Fisuras en bloque".
3. NIVELES DE SEVERIDAD: Se definen tres niveles de severidad (bajo, mediano, alto) en base a la severidad de las fisura que detienen la malla y el
nmero de paos en que queda dividida la losa, de acuerdo a la siguiente tabla:
6. FOTO
106
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
DAOS EN PAVIMENTOS DE CONCRETO HIDRULICO
E. FISURAS
E.5 FISURAS EN BLOQUE
1. DESCRIPCIN: Fracturamiento que subdividen generalmente una porcin de la losa en planos o bloque pequeos de rea inferior a 1 metro cuadrado.
2. POSIBLES CAUSAS: Son causadas por la repeticin de cargas pesadas (fatiga de concreto), el equivocado diseo estructural y las condiciones de
soporte deficiente. Es la evolucin final del proceso de fisuracin, que comienza formando una malla ms o menos cerrada; el trnsito y el continuo
deflexionar de los planos aceleran la subdivisin en bloques ms pequeos, favoreciendo el despostillamiento de sus bordes. De no tomarse medidas
correctivas el deterioro progresa formando a corto plazo un bache. Pueden presentar diversas formas y aspectos, pero con mayor frecuencia son
delimitados por una junta y una fisura.
3. NIVELES DE SEVERIDAD: Se establecen tres niveles de severidad (bajo, mediano y alto) en base a la severidad de las fisuras que detienen la malla,
de acuerdo con la siguiente gua:
B (Bajo) Bloques definidos por fisuras de severidad baja; los planos relativamente amplios y se mantienen ligados
M (Mediano) Bloques definidos por fisuras de severidad moderada; los planos son ms pequeos evidencindose un moderado despostillamiento de los
bordes de las fisuras.
A (Alto) Bloques definidos por fisuras de severidad alta; los planos son ms pequeos evidencindose un severo despostillamiento de los bordes de las
fisuras, con tendencia a formar bache.
* Ver "E.2 Fisura longitudinal
5. ESQUEMA
4. MEDICIN: Una vez identificada la severidad de la falla, sta puede ser
medida:
i. En metros cuadrados, totalizando metros cuadrados en la seccin o
muestra.
ii. En trminos de cantidad de losas afectadas, totalizando el nmero en la
seccin o muestra; de existir en una misma losa dos manifestaciones se
adopta el nivel de severidad de la fisura predominante.
En ambos casos se registran separadamente las fallas segn su severidad.
6. FOTO
Fisuras en bloque.
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Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
DAOS EN PAVIMENTOS DE CONCRETO HIDRULICO
E. FISURAS
E.6 FISURAS INDUCIDAS
1. DESCRIPCIN: Se incluyen bajo esta denominacin un conjunto de fisuras de forma errtica cuyo desarrollo en el pavimento es indicado por factores
relativos a una inadecuada distribucin de juntas o inapropiada insercin de estructuras u otros elementos dentro de las losas.
2. POSIBLES CAUSAS: Cuando el arreglo de juntas en un carril no es respetado en el carril contiguo, es muy probable que induzcan o reflejen en ste,
fisuras que den continuidad a las juntas existentes. Esta situacin se presenta tambin con frecuencia cuando se ejecutan parchados y el diseo de sus
bordes o juntas, sus dimensionamientos o inclusive distancias mnimas o juntas existentes, no son respetados; eventualmente este fisuramiento puede
continuar subdividiendo los planos resultantes identificndose este caso particularmente como "Fisuras en bloques".
Fisuras alrededor de estructuras pueden inducirse cuando no se proveen elementos de aislamiento que eviten restriccin en el movimiento de las losas.
3. NIVELES DE SEVERIDAD: Se establecen tres niveles de severidad (bajo, mediano, alto) considerando ancho, condicin y estado de los bordes de la
fisura, de acuerdo con la siguiente gua:
B (Bajo) Existen algunas de las condiciones siguientes:
Fisuras finas, no activas, de ancho promedio menor de 3 mm.
Fisuras selladas de cualquier ancho, con el material de sello en condicin satisfactoria.
No hay signos visibles de despostillamiento y/o dislocamiento.
M (Mediano) Existen algunas de las condiciones siguientes:
Fisuras de ancho promedio entre 3 y 10 mm.
Fisuras selladas, de cualquier ancho, con sello en condicin satisfactoria.
No hay signos visibles de despostillamiento y/o dislocamiento menor de 10 mm.
A (Alto) Existen algunas de las condiciones siguientes:
Fisuras de ancho promedio mayor de 10 mm.
Fisuras selladas o no, con despostillamiento severo y/o dislocamiento mayor de 10 mm.
5. ESQUEMA
4. MEDICIN: Una vez identificada la severidad de la fisura, esta puede
ser medida:
i. En metros lineales, totalizando metros lineales en la seccin o muestra.
ii. Registrndola por losa, totalizando el nmero de losas afectadas por
"Fisuras Inducidas".
6. FOTO
108
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
5.
5. ESQUEMA
ESQUEMA
109
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
110
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
DAOS EN PAVIMENTOS DE CONCRETO HIDRULICO
E.10 DESCASCARAMIENTO Y FISURAS CAPILARES
1. DESCRIPCIN: Descascaramiento es la rotura de la superficie de la losa hasta una profundidad del orden de 5 a 15 mm, por desprendimiento de
pequeos trozos de concreto. Por fisuras capilares se refiere a una malla o red de fisuras superficiales muy finas, que se extiende solo a la superficie del
concreto. Las mismas que tienden a intersectarse en ngulos de 120.
2. POSIBLES CAUSAS: Las fisuras capilares generalmente son consecuencia de un exceso de acabado del concreto fresco colocado, produciendo la
exudacin del mortero y agua, dando lugar a que la superficie del concreto resulte muy dbil frente a la retraccin.
Las fisuras capilares pueden evolucionar en muchos casos por efecto del trnsito, dando origen al descascaramiento de la superficie, posibilitando un
desconchado que progresa tanto en profundidad como en rea. Tambin pueden observarse manifestaciones de descascaramiento en pavimentos de
concreto armado, cuando las armaduras se colocan muy prximas a la superficie.
3. NIVELES DE SEVERIDAD: Se diferencian tres niveles de severidad (bajo, mediano y alto) segn el tipo de dao y el rea de la losa afectada, de
acuerdo con la siguiente gua:
B (Bajo) Fisuras capilares se extienden sobre toda la losa; la superficie se encuentra en buena condicin sin descascaramiento.
M (Mediano) La losa evidencia descascaramiento, pero estas son de reducida rea, afectando menos del 10% de la losa.
A (Alto) La losa evidencia descascaramiento en reas significativas, afectando ms del 10% de la losa.
5. ESQUEMA
6. FOTO
Descascaramiento.
111
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
6. FOTO
Pulido de superficie.
112
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
DAOS EN PAVIMENTOS DE CONCRETO HIDRULICO
E.12 PELADURAS
1. DESCRIPCIN: Progresiva desintegracin de la superficie del pavimento por prdida de material fino desprendido de matriz arena-cemento del
concreto, provocando una superficie de rodamiento rugosa y eventualmente pequeas cavidades.
2. POSIBLES CAUSAS: Son causadas por el efecto abrasivo del trnsito sobre concretos de calidad pobre, ya sea por el empleo de dosificaciones
inadecuadas (bajo contenido de cemento, exceso de agua, agregados de inapropiada granulometra), o bien por deficiencias durante su ejecucin
(segregacin de la mezcla, insuficiente densificacin, curado defectuoso, etc.).
3. NIVELES DE SEVERIDAD: Se diferencian tres niveles de severidad (bajo, mediano y alto) segn la magnitud de los desprendimientos, de acuerdo
con la siguiente gua:
B (Bajo) Pequeas peladuras muy superficiales, puntuales o concentradas en pequeas reas, como remiendos.
M (Mediano) Peladuras generalizadas, se extienden en la superficie dando lugar a una textura abierta, pero los desprendimientos se limitan a material fino,
solo superficialmente.
A (Alto) Peladuras generalizadas, se extienden en la superficie dando lugar a una superficie muy rugosa, con desprendimiento de agregado grueso
formando cavidades o pequeos baches superficiales.
5. ESQUEMA
6. FOTO
113
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
Profundidad
mxima (cm)
Menor de 70
Dimetro
Dimetro Promedio
promedio del
del Bache
bache (cm)
70-100
70-100
Mayor a 100
Menor de 2.5
De 2.5 - 5.0
Mayor a 5.0
B
M
M
B
M
M
M
A
A
5. ESQUEMA
6. FOTO
Baches irregulares.
114
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
DAOS EN PAVIMENTOS DE CONCRETO HIDRULICO
E.14 DEFICIENCIAS EN MATERIAL DE SELLO
1. DESCRIPCIN: Se refiere a cualquier condicin que posibilite la acumulacin de material en las juntas o permita una significativa infiltracin de
agua. La acumulacin de material incompresible impide el movimiento de la losa, posibilitando que se produzcan fallas, como levantamiento o
despostillamientos de juntas.
2. POSIBLES CAUSAS: Las causas ms frecuentes para que el material de sello sea deficiente, son:
i. Endurecimiento por oxidacin del material de sello.
ii. Prdida de adherencia con los bordes de las losas.
iii. Levantamiento del material de sello por efecto del trnsito y movimientos de las losas.
iv. Escasez o ausencia del material de sello.
v. Material de sello inadecuado.
3. NIVELES DE SEVERIDAD: Se diferencian tres niveles de severidad (bajo, mediano y alto) de acuerdo con la siguiente gua:
B (Bajo) El material de sello se encuentra en general en buena condicin en toda la seccin o muestra evaluada; pueden presentarse, pero solo en cantidad
reducida, algunos de los defectos arriba indicados, pero no existe riesgo de infiltracin de material incompresible.
M (Mediano) El material de sello se encuentra en general en condicin regular, en toda la seccin o muestra; uno o ms defectos de la relacin arriba
indicados ocurren en grado moderado; el material de sello necesita ser reemplazado en un perodo de dos aos.
A (Alto) El material de sello se encuentra en general en condicin pobre, o bien no existe; en toda la seccin o muestra, uno o ms defectos de la relacin
arriba indicada ocurren con grado de severidad alto, las juntas requieren ser selladas o reselladas a la brevedad.
5. ESQUEMA
6. FOTO
115
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
ii.
iii.
5. ESQUEMA
6. FOTO
Despostillamiento.
116
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
DAOS EN PAVIMENTOS DE CONCRETO HIDRULICO
E.16 FISURAS POR MAL FUNCIONAMIENTO DE JUNTAS
1. DESCRIPCIN: Fisuras sinuosas aproximadamente paralelas a la junta, en algunos casos transversalmente y en forma de arcos errticos, localizados
muy prximas a las mismas.
2. POSIBLES CAUSAS: La falta de verticalidad y la inadecuada insercin de los elementos empleados para inducir el corte de la junta, cortes poco
profundos, excesiva disturbacin durante la ejecucin de las juntas son algunas causas frecuentes que provocan una fisura paralela muy prxima a las
mismas (doble junta).
Tpicamente, la colocacin de barras pasadores mal alineados, el empleo de barras de insuficiente dimetro y/o longitud, o bien la corrosin de stas,
impiden el movimiento normal de las juntas, provocando fisuras prximas a la junta transversal, a una distancia de 0.20 a 0.40 m.
3. NIVELES DE SEVERIDAD: Se definen tres niveles de severidad (bajo, mediano y alto) segn las caractersticas de las fisuras y el estado del
pavimento entre stas y la junta correspondiente, de acuerdo con la siguiente gua:
B (Bajo) Existen algunas de las condiciones siguientes:
Fisuras finas bien delgadas, de ancho menos de 3 mm.
Fisuras selladas de cualquier ancho, con sello en condicin satisfactoria; no hay signos visibles de despostillamiento y/o dislocamiento.
M (Mediano) Existen algunas de las condiciones siguientes:
Fisuras de ancho promedio de 3 a 10 mm.
Fisuras hasta 10 mm con despostillamiento y/o dislocamiento hasta 10 mm.
Fisuras selladas de cualquier ancho, con sello en condicin insatisfactoria.
Por despostillamiento, el rea entre la fisura y la junta ha comenzado a fracturarse en trozos pequeos.
A (Alto) Existen algunas de las condiciones siguientes:
Fisuras de ancho promedio mayor de 10 mm.
Fisuras, selladas o no, con despostillamiento y/o dislocamiento mayor de 10 mm.
El rea entre las fisuras y la junta se ha fracturado en trozos pequeos que se encuentran sueltos y/o removidos por el trnsito.
5. ESQUEMA
6. FOTO
117
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
6. FOTO
Parchado.
118
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
El sello debe formar adems una capa protectora de la carpeta asfltica que la preserve de la
oxidacin y le proporcione una superficie antiderrapante. Pos su composicin este tipo de
tratamiento no presenta en general desprendimientos de agregados ptreos evitando que se
levante polvo, se azolven los drenajes, etc. El mortero asfltico como todos los tratamientos
superficiales al formar capas de espesores pequeos (3 a 9 mm) prcticamente no aumenta la
resistencia estructural de los pavimentos sobre los que se aplica.
119
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
Alarga la vida del pavimento existente al protegerlo contra la oxidacin por intemperismo
y deterioracin por prdida de aceites, prdida de los agregados y envejecimiento.
Proporciona una superficie durable, para todo clima, sin polvo y escurrimientos.
Rpida aplicacin al dejar lista la nueva superficie para usarse en pocas horas despus de
tratamiento.
Corrige los problemas existentes en pavimentos envejecidos como: agrietamientos,
deslizamientos, prdidas de cuerpo, incremento en la permeabilidad, pulido de la
superficie sin dejar agregados sueltos, adems de ser aplicados sin necesidad de un riego
de taponamiento o rodillado.
Excelente adherencia a la superficie tratada y se trabaja en fro.
120
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
4.3.2 Bacheo.
Este trabajo es parte del mantenimiento dentro de la conservacin de los pavimentos, pudiendo
dividirse en superficial y profundo, el primero corresponde a trabajos de correccin de fallas de la
carpeta, el segundo corresponde a corregir reas dbiles, para ambos casos la forma de resolver
este tipo de problema es el cajear rectangularmente el rea fallada, eliminando los materiales de
mala calidad o que presenten humedad excesiva. Rellenar con materiales de caractersticas
adecuadas, reponiendo la estructura del pavimento mediante capas debidamente compactadas.
Las paredes de la caja deben hacerse verticales y dos de sus lados sern normales a la direccin
del trnsito. La caja debe abarcar cuando menos 30 cm dentro de la zona aparentemente sana,
adyacente al rea fallada. Se procurar, mediante una regla, que el nivel superior de relleno quede
bien perfilado respecto al resto de la seccin transversal.
Fuente: Diego Flores Snchez, Construccin, conservacin y recuperacin de pavimentos en la Cuidad de Mxico, Tesis Licenciado en
Ingeniera Civil, Mxico, 2001, pg.171.
Si los baches se manifiestan en zonas de cortes, es conveniente revisar y corregir previamente las
deficiencias de drenaje. Esta trabajo es un requisito indispensable en la reparacin de un
pavimento, siendo uno de los deterioros ha solucionar, para despus proceder a la ejecucin del
siguiente trabajo es cuestin perteneciente a la conservacin de un pavimento.
Actualmente para la realizacin de esta operacin se cuenta con la tecnologa necesaria como es
el caso de la bacheadora RA-300 de Rosco, la cual permite rellenar baches, grietas, realizar topes
y caminos uniformes. Los pasos a seguir en el proceso para realizar el bacheo con esta maquina
es el siguiente:
121
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
a) La maquina cuenta con un soplador de alto volumen que limpia el bache o la grieta con un
chorro de aire que saca los elementos ajenos al pavimento y rocas sueltas por el deterioro.
b) El operario de la maquina aplica una capa de ligantes asflticos que calienta el rea, para
asegurar la colocacin de los materiales ha sufrir.
c) Para finalizar este trabajo se colocar la capa final del material que cubrir el bache,
revisando que este quede bien perfilado respecto al resto de la seccin transversal.
El reciclado de pavimentos es una tcnica de rehabilitacin, que puede usarse en todo tipo de
pavimentos, desde los pavimentos flexibles a los rgidos, aunque suele emplearse principalmente
en pavimentos flexibles. El campo de aplicacin es enorme y va desde el reciclado de carpetas
asflticas con problemas de envejecimiento, hasta el reciclado de capas importantes de bases
granulares y carpetas con problemas estructurales, pudiendo formar parte de un proceso de
reconstruccin.
122
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
Tipo II. Reciclado total de la carpeta y la base granular, creando una capa de base de alta calidad
y posterior acabado con carpeta asfltica, lo que constituye una gran rehabilitacin y
reconstruccin.
El fresado o perfilado consiste en la remocin del pavimento existente por medio de un mtodo
controlado automticamente a una profundidad deseada, con un equipo diseado especialmente
para este trabajo y restaurando la superficie nueva a un nivel y bombeo especificado.
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
4.4.2 Sobrecarpetas.
Las sobrecarpeta es una tcnica de rehabilitacin recomendada para pavimentos deteriorados, la
correccin de fallas funcionales, as como tambin el reforzar un pavimento estructuralmente con
problemas en la base o carpeta, el cual debe adecuarse para un volumen de trnsito mayor, esta
tcnica es conveniente para solucionar problemas de fatiga, rehabilitacin de carpetas envejecidas
y en ciertos casos dar soluciones temporales a los problemas que presenta el pavimento.
Despus de la correccin de los deterioros superficiales, se debern definir como soluciones las
deformaciones antes de colocar una carpeta whitetopping. Se puede usar varios mtodos, como
barrido y colocacin directa, fresado, y colocacin de una capa niveladora.
124
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
Los aspectos que se evalan en el diseo para la determinacin de la factibilidad tcnica de que
un pavimento sea rehabilitado mediante la tcnica de Whitetopping son:
Daos estructurales
Daos asociados a la fatiga de las capas asflticas
Daos asociados a la alteracin del perfil por deformaciones plsticas acumuladas
Daos asociados a la inestabilidad de la banca
Daos superficiales
Daos asociados s las deficiencias en el diseo o fabricacin de la mezcla asfltica
Daos asociados a la calidad de los materiales
Debe hacerse una evaluacin de las condiciones existentes en el pavimento deteriorado para tener
la seguridad de recomendar el uso del Whitetopping y la factibilidad tcnica de su aplicacin.
Con la informacin de mecnica de suelos y de trnsito que se obtenga, se procede a elaborar el
diseo del Whitetopping, segn el tipo de camino y la vida til esperada para el mismo. Contando
con los elementos anteriores, la construccin se realiza de la siguiente manera:
1. Reparacin de baches superficiales y posible fresado de las zonas que presenten deformaciones
importantes y fresado continuo para pavimentos delgados.
2. Limpieza enrgica de la superficie existente para garantizar la adherencia del Whitetopping.
3. Dependiendo del proyecto, se har la seleccin del sistema de colocacin ms adecuado.
4. Con el tramo a rehabilitar listo, se realiza el suministro de concreto hidrulico, cuidando
siempre la calidad en la aplicacin para garantizar el xito del proyecto.
5. Luego de su colocacin, se deber realizar el terminado y el texturizado, evitando agregar agua
a la superficie para no causar problemas de agrietamientos plsticos y prdida de resistencia en la
superficie.
125
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
Se debe proteger el concreto mediante curado para evitar la prdida de humedad y as garantizar
que se alcance la resistencia indicada en el diseo.
6. Por ltimo, se debern formar las juntas de contraccin del concreto, ya sea a partir de su
aserrado mediante discos con punta de diamante o con la insercin de cintas de PVC, en un
tiempo tal que se evite el despostillamiento del concreto y se logre, adems, evitar el
agrietamiento no controlado de las losas.
Ventajas:
Requiere de una mnima preparacin de la superficie daada, consistiendo sta en la
reparacin de baches y el lavado de la carpeta asfltica, en el caso del convencional y el
fresado superficial de la carpeta para el caso del delgado, previo a la construccin de la
losa de concreto.
Tiene un costo menor que la rehabilitacin con asfalto.
La vida til del camino se incrementa a 20 aos, disminuyendo drsticamente los costos
por mantenimiento.
Incrementa la luminosidad del camino, reduciendo incluso los gastos por iluminacin
nocturna.
La sobrelosa de concreto es capaz de soportar -con amplios mrgenes de seguridad- las
cargas tpicas del trfico urbano ligero para pavimentos delgados y del pesado para
pavimentos convencionales.
4.4.2.2 Sobrecarpetas de concreto asfltico.
Esta alternativa proporciona una nueva superficie de desgaste, mejorando la transitabilidad, la
seguridad y la resistencia del pavimento. La nueva superficie permite la correccin de la seccin
transversal y los defectos de la superficie como grietas, rodaderas, etc.
126
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
4.4.3 Reconstruccin.
La reconstruccin involucra la adaptacin de la estructura del pavimento para un trnsito ms
pesado, lo cual implica unas sobrecarga, derivndose en el levantamiento completo de la
estructura del pavimento, cuando esta se encuentra colapsada por exceso de problemas
estructurales, incluso de las capas subyacentes. La estructura se reemplaza como si fuese la
construccin de un nuevo pavimento.
127
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
Las juntas de hasta 12 mm de ancho se sellan con productos que tengan una deformacin
admisible entre el 20 % y el 30 %, y que cumplan con los requisitos establecidos en las normas
correspondientes. Los imprimantes y cordones de respaldo sern los adecuados y compatibles con
el sellante. Las juntas de ancho entre 12 mm y 20 mm, se sellarn con productos del tipo
termoplstico aplicados en caliente, que tengan una deformacin admisible entre el 10 % y el 20
% y que cumplan con las normas correspondientes.
Los materiales que se han usado en trabajos convencionales de estabilizacin de losas son los
siguientes:
1. Mortero de cemento hidrulico, incluyendo cal, arena y estabilizantes como "filler".
2. Cemento asfltico oxidado de alta viscosidad.
Los morteros de cemento hidrulico se han usado ms extensamente que los de cemento asfltico.
Un material de silicn y caucho espumoso ha sido probado recientemente en California con
buenos resultados en la prevencin de la accin futura de bombeo. Los morteros hidrulicos se
usan extensivamente en la nivelacin de losas.
La prdida de soporte en pavimentos de concreto hidrulico es una de las causas principales del
deterioro (bombeo, agrietamiento y hundimiento de losas). Si se ha hecho un bombeo
significativo y el soporte de la losa no se ha restaurado se observarn deflexiones altas,
especialmente en zonas de gran aforo vehicular, y la tasa de deterioro se acelerar. An despus
de un reencarpetado asfltico, las deflexiones altas causarn severas grietas de reflexin. Por lo
tanto, si la rehabilitacin incluye o no un reencarpetado asfltico, es necesario estabilizar la losa
existente si hay prdida de soporte.
128
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
La estabilizacin de losas con mortero de cemento hidrulico es casi un arte, y su xito depende
en gran parte de la experiencia del contratista. Por lo tanto, debe haber un perodo de experiencia,
requiriendo trabajos anteriores. Se necesitan unas investigaciones adicionales para dar respuestas
a varios problemas difciles, asociados con la estabilizacin de losas.
La estabilizacin de losas se debe hacer solamente en las juntas y en las fracturas donde exista la
prdida de soporte. Se dan las recomendaciones generales siguientes:
129
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
Frecuentemente se aplica este procedimiento sobre toda la longitud de los tramos que han
presentado bombeo, agrietamiento y otros deterioros asociados con la inestabilidad o erosin de
la base. Sin embargo, es recomendable utilizar los ensayes no destructivos para precisar las juntas
que deben ser tratados y contratar trabajos nicamente en las losas as afectadas.
Para inyectar el material en las losas afectadas, se debe perforar la losa cada 3m
longitudinalmente a travs del eje central de cada carril, ajustando las distancias para evitar que
se haga una perforacin dentro de un metro de una junta existente (longitudinal o transversal).
Para estabilizar las esquinas de las losas, se debe perforar un metro desde la junta en cada lado de
ella, y un metro desde la losa ms cercana a la esquina.
Una vez perforada la losa se debe secar el material por debajo, introduciendo aire comprimido
bajo presin de 70 psi, para cada perforacin durante un periodo comprendido entre los 15 - 60
segundos (dependiendo del clima), antes de empezar la inyeccin del asfalto. Si se estima
imposible secar los huecos en este tiempo, es recomendable postergar la actividad, ya que la
calidad del trabajo se afecta por el agua. De acuerdo al juicio del ingeniero, se puede adoptar uno
de los procedimientos siguientes:
a) Calentar el asfalto hasta el rango comprendido entre los 204 - 232 C antes de empezar a
bombear. Dejar circular el material en la bomba y manguera para normalizar la temperatura del
equipo y asegurar flujo libre. Despus de secar la base con el aire comprimido se introduce el
material en cada perforacin bajo presin entre el rango de los 40 - 60 psi hasta que los huecos se
rellenen o se vea el asfalto saliendo de las juntas, o la losa empiece a levantarse ligeramente.
Cuando se termine de bombear, quitar la manguera y se cerrar la perforacin con tapn de
madera para mantener la presin hasta que se enfre el material.
b) Seguir el procedimiento anterior, dejando que la losa se levante entre 2 y 3 mm antes de que se
deje de bombear el asfalto. Esta alternativa requiere que se coloque un medidor sobre la junta
ms cercana a la perforacin.
131
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
La estabilizacin de losas, bien realizada, disminuir las deflexiones en las juntas y fracturas
donde el material de la losa de concreto hidrulico se haya erosionado o de alguna manera
debilitado. Sin embargo, el beneficio de este trabajo no ser permanente si no se elimina la causa
del problema, que generalmente es una deficiencia del sistema de drenaje que se manifiesta por la
penetracin del agua pluvial y su retencin en el pavimento durante varios das despus de una
lluvia normal.
Para evitar que una losa se fracture, es importante evitar que la presin sea excesiva en los puntos
de inyeccin. Por esto, se recomienda que las perforaciones se coloquen entre 1.5 y 1.8 m entre s
para no levantar una rea mayor de 2.8 m. La presin que levanta la losa disminuye en
proporcin a la distancia de la perforacin. Cuando la losa est agrietada, se requieren ms
perforaciones para reducir la presin puntual alrededor de las grietas. Las perforaciones deben de
colocarse a menos de 30 cm de las juntas y bordes de las losas, ni a ms de 45 cm. Las fracturas y
grietas severas aisladas se consideran como si fueran juntas en la colocacin de las perforaciones.
Cuando es imposible seguir estas normas por la localizacin de unas fracturas muy seguidas, hay
que programar una reparacin "full depth".
132
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
Procedimiento de la nivelacin.
Es importante monitorear el proceso de levantamiento para asegurar que el perfil alcance al
terminar el proceso, el nivel y perfil de diseo. El mtodo de cuerda en tensin (con instrumentos
de topografa, cuando se trata de proyectos largos) es el mtodo ms fcil de control del avance
de la obra. Con la cuerda fijada por lo menos 3 m sobre la depresin y utilizando radios de 2 cm
en las superficies alrededor las juntas, se controla el levantamiento y la duracin del bombeo de
mortero por cada perforacin.
Este mtodo puede alcanzar el perfil con tolerancias de 6 a 9 mm. El levantamiento por la
inyeccin bajo presin del mortero debe limitarse a 2.5 cm por cada perforacin para evitar
exceso de presin puntual y fracturamiento de la losa. Con un buen control, se asegura una
presin equilibrada por debajo de toda la losa y se garantiza un resultado duradero.
Conclusin capitular.
Es importante proporcionar un mantenimiento adecuado a los pavimentos. Desde el momento
mismo de la puesta en servicio, es necesario que los pavimentos reciban un mantenimiento que
permitir las condiciones de operacin deseadas y planeadas desde el proyecto mismo,
condiciones que el usuario percibe a travs del transito cmodo y seguro a una velocidad y en un
tiempo razonables.
El factor mantenimiento es de vital importancia entre los factores de seleccin del tipo de
pavimento. Todo pavimento, cualquiera que sea su clase o categora, requiere forzosamente de
mantenimientos preventivos y correctivos, con el objeto de alcanzar su vida til con un servicio
adecuado y seguro.
En los pavimentos rgidos o flexibles, cuando es llevado a cabo el mantenimiento preventivo o
menor en los perodos prefijados desde el proyecto y con base a evaluaciones rutinarias del
pavimento, se ayudar a evitar mantenimientos mayores como son rehabilitacin o
reconstruccin.
133
Conservacin de pavimentos.
Captulo 4.
Por ello, para iniciar las estrategias de conservacin vial, lo primero con que tiene que contar el
especialista es con un inventario general de condicin fsica del pavimento de la red en estudio
para programar los trabajos a realizar, como se desarrollo en el captulo anterior de esta
investigacin.
Una vez definido el estado funcional de un pavimento se procede, en caso necesario, a realizar
una evaluacin de daos estructurales del mismo. Posteriormente se procede al anlisis de la base
de datos de fallas del pavimento, esto mediante el auxilio de un catlogo de deterioros que se
incluy tambin en esta investigacin, ste servir para posteriormente definir las estrategias de
conservacin de la infraestructura vial, utilizando las tcnicas ms adecuadas de acuerdo al tipo
de deterioro; por ltimo se procede a la ejecucin y el control de obra.
Se hizo mayor nfasis en las tcnicas y operaciones para la conservacin de pavimentos rgidos
debido a las caractersticas de la red vial de la ciudad de Mazatln y por que actualmente no se
aplican ninguna de estas tcnicas mencionadas, lo nico que se realiza son trabajos de bacheo con
mezcla asfltica, situacin que al parecer a favorecido ms al avance del deterioro de los
pavimentos rgidos en la ciudad.
134
..
Captulo 5.
CAPTULO 5
PROPUESTA PARA LA
IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA
DE ADMINISTRACIN DE
PAVIMENTOS
5. PROPUESTA PARA LA
IMPLEMENTACIN
DEL SISTEMA DE
ADMINISTRACIN
DE PAVIMENTOS.
5.1 ANTECEDENTES.
Un Sistema de Administracin de Pavimentos, es un conjunto de procedimientos sistemticos que
contemplan los trabajos de diseo, construccin, mantenimiento, rehabilitacin y reconstruccin
de pavimentos, as como los de guarniciones, banquetas, sealamiento, iluminacin y obras de
drenaje. Las actividades a desarrollar en el sistema, principalmente, son tendientes a alcanzar una
mejor aplicacin de los recursos tanto econmicos y humanos que se pretender aplicar.
Al paso del tiempo, las autoridades municipales, estatales y federales encargadas del sistema, han
estimado errneamente que el rea de administracin de pavimentos es de poca importancia en
comparacin con la de construccin. Por otra parte, es destacable el hecho de que normalmente se
carece de procedimientos de planeacin que permitan priorizar las acciones. Tomando en
136
consideracin que en la mayora de las ciudades medias como Mazatln los trabajos de
administracin de pavimentos no contemplan la planeacin, las actividades se llevan a cabo sin
tomar en cuenta conocimientos de ingeniera de trnsito, calidad de la va, caractersticas de los
materiales que sustentan la infraestructura vial, el drenaje pluvial, los tipos de pavimentos y otros
factores variables que no se evalan cientficamente. Por esta razn no se hacen esfuerzos para
implementar un sistema que logre eficientar los trabajos en el mbito, desarrollando acciones que
se establecen a base de estimaciones empricas, la tradicin y muchas veces la experiencia del
ingeniero, suponiendo que la administracin de pavimentos representaba una problemtica ms
all de la sistematizacin.
Tomando en consideracin lo anterior, es necesario que todo organismo que opera y mantiene el
sistema, deba ejercer sus funciones con eficiencia y calidad, con la finalidad de que los recursos
estn bien programados Es preciso, entonces, que todo ente encargado de estas actividades adopte
en un sistema de administracin de pavimentos bien elaborado, diseado y manejado por
profesionistas altamente capacitados para llevar a cabo las actividades.
As, en el ao de 1994, con los resultados de estudios integrales realizados en las ciudades de
Nuevo Laredo y Reynosa, Tamps., la ciudad de Len, Gto., se gener el primer sistema de
administracin de pavimentos tomando en cuenta la normatividad de la SEDESOL y el Banco
Mundial. De esta forma surgieron los conceptos bsicos que han dado lugar al sistema de
administracin de pavimentos en vialidades urbanas.
137
Una vez detectados estos problemas, es necesario formular alternativas de solucin a los mismos,
evaluar las necesidades de recursos que generan las distintas soluciones y, compararlas con la
capacidad financiera de la institucin encargada de atenderlas. Finalmente, luego de un anlisis
comparativo de tales alternativas, se selecciona aquella que, encontrndose dentro de las
limitaciones de recursos potenciales, producir altos beneficios a bajos costos.
Es indispensable hacer notar que todos los trabajos a desarrollar tienen que ser almacenados para
su procesamiento en el sistema de administracin de pavimentos realizado por la Secretara de
Desarrollo Social u otro similar, denotando ms adelante el equipo humano, el hardware y
software a emplear.
Objetivo capitular
Describir los procedimientos y acciones propuestas a realizar para llevar a cabo la
implementacin e implantacin del sistema de administracin de pavimentos para la red vial de la
ciudad de Mazatln.
138
Como primera etapa del diagnstico, identificaremos las caractersticas de la red, posteriormente
la forma actual de administracin por parte del gobierno municipal y los recursos materiales.
Paralelamente, se va investigando la situacin financiera y los recursos humanos as como los
tecnolgicos, involucrados en la conservacin y mantenimiento de la red vial.
Despus de analizar los diversos factores que pueden afectar la gestin de la red vial se presenta,
en la figura 5.1, el esquema que permite tener un panorama ms amplio de esta problemtica.
139
Desvinculacin
jerrquica
Autonoma de
funciones
Incapacidad de
coordinacin
Organizacionales
inter-institucional
de actividades
Funcionales
Principales problemas en la
administracin del
mantenimiento de los
pavimentos de la red vial de la
ciudad de Mazatln.
Normativos
Recursos
Presupuesto muy
limitado
Deficiencias en la
aplicacin de
mecanismos de
financiamiento
Deficiencia en el
control del presupuesto
Deficiencias de
recursos humanos y
materiales para el
ejercicio de funciones.
Carencia de recursos
tcnicos en la ejecucin
de trabajos de
mantenimiento
Desconocimiento de normas y
especificaciones para la ejecucin
de los trabajos de mantenimiento
Poltico-administrativos
Discontinuidad en las polticas,
planes y programas para
el mantenimiento
140
El estado funcional y estructural de los pavimentos que conforman la red vial debido al paso del
tiempo y al escaso e ineficiente mantenimiento, presentan severos deterioros que no permiten un
funcionamiento adecuado de los mismos. Es muy necesaria una rehabilitacin para que en el
futuro se pueda implementar un programa de mantenimiento preventivo. Los trabajos realizados a
la fecha en cuanto a conservacin rutinaria se complican, debido a que se desconocen las
especificaciones y la normatividad a considerar para la ejecucin de estas actividades.
Los equipos y la maquinaria empleada para la ejecucin de las labores de mantenimiento no son
los adecuados ni mucho menos los ms modernos, desafortunadamente la falta de recursos, la
nula capacitacin del personal y la ausencia de un programa de trabajo donde estn involucrados
los responsables de la conservacin y mantenimiento han sido las partes importantes para que no
se ejecuten los trabajos de una manera adecuada.
Los recursos humanos tienen diversos problemas, que limitan el buen desarrollo de los trabajos,
principalmente la falta de capacitacin y la existencia de perfiles que alcanzan a cubrir las
necesidades presentadas.
Es importante analizar el perfil del personal que integran tanto el Departamento de Planeacin
como el de Mantenimiento Vial, ya que la mayora de los tcnicos son habilitados, con
conocimientos bsicos, a los cuales no se les capacita para que puedan atender los problemas; en
algunas ocasiones su perfil acadmico los limita. Esta situacin es una problemtica muy
generalizada en la mayora de las dependencias del Ayuntamiento de Mazatln, ya que el
141
142
Cabe hacer notar que el presupuesto que han asignado las ltimas administraciones municipales
de la ciudad de Mazatln al mantenimiento vial ha sido mucho menor al que asignaron para la
construccin de las mismas, con esto nos damos cuenta que la construccin de vialidades resulta
mas redituable sobre la conservacin para las administraciones municipales.
143
Para replantear una reestructuracin organizacional dentro del municipio, es necesario identificar
las dependencias que tiene a su cargo la administracin de la conservacin de la red vial y
despus de analizar a fondo posibles cambios o reestructuraciones para cada una de ellas, traer
como resultado la creacin de nuevas dependencias que se encargarn de dicha administracin,
as como la integracin e inclusin de algunas de ellas a las dependencias que actualmente
trabajan para el mejoramiento en sus funciones.
Estas reestructuraciones son determinantes y son primordiales para la buena coordinacin entre
las dependencias, ya que no es adecuado ni conveniente que cada dependencia trabaje
aisladamente. Debido a la antes mencionado siempre se deben analizar los problemas de
conservacin y mantenimiento vial de forma integral, con la finalidad de entregar resultados
concretos.
Dicha reestructuracin tal y como se ha explicado coadyuvar a las labores que actualmente
llevan a cabo algunas dependencias dentro del municipio de Mazatln como la Direccin de
Obras Pblicas y la Direccin de Planeacin, y complementar dichas labores para as obtener los
resultados esperados en la implementacin de este Sistema de Administracin de Pavimentos.
144
Se debe crear una nueva dependencia con mejores recursos y capacidades para mejorar la
administracin y el manejo de la infraestructura del transporte en la ciudad. Para llevar a cabo lo
antes mencionado es necesario contar con una base de datos y estadsticas del transporte en la
ciudad que sea responsabilidad directa del ayuntamiento su control y no depender del gobierno
estatal, es por eso que tambin se crear otra dependencia encargada de llevar a cabo dichas
funciones.
Sin embargo, para poder contar con estas bases de datos es necesario un mejoramiento en las
funciones que actualmente desempea la Direccin de Informtica, para lo cual proponemos una
reestructuracin en sus funciones y en su organizacin.
145
Otro de los objetivos en la formacin de esta Secretara es servir como punto de partida para la
implantacin del IMPLAN en la ciudad de Mazatln. En nuestro pas, el IMPLAN 1 es un
organismo descentralizado del gobierno municipal, rector de la planeacin del desarrollo
sustentable que fortalece y encausa las acciones en materia econmica, social y cultural y cuenta
con los mecanismos de participacin donde la sociedad civil, organismos intermedios y
autoridades de los tres ordenes de gobierno disean su futuro en el corto, mediano y largo plazo,
logrando que la planeacin sea un proceso continuo de trabajo de sociedad y gobierno.
Cabe mencionar que en nuestro pas ya existen alrededor de treinta y cinco IMPLAN en igual
nmero de municipios, de los que destacan los de ciudades como Culiacn y Chihuahua, por sus
similitud con la de la ciudad de Mazatln.
Secretara de
Infraestructura y
Desarrollo Urbano
Sustentable
Direccin de
Planeacin del
Desarrollo Urbano
Direccin de
Ecologa
Direccin de Obras
Pblicas
Direccin de
Vialidad y
Proyectos
Figura 5.2 Organigrama propuesto para la Secretara de Infraestructura y Planeacin para el Desarrollo
Urbano Sustentable.
146
Su Visin ser:
Integrar un grupo de profesionales especializados en ingeniera vial, organizados para obtener
integral y analizar la estadstica del transporte y su relacin con la oferta de infraestructura, para
proponer planes y proyectos de desarrollo, que promuevan su eficacia, seguridad y eficiencia.
Su Misin ser:
Apoyar la planeacin de la red vial, creando y administrando un sistema de informacin sobre la
demanda del transporte y la oferta de infraestructura vial.
Funciones:
Participar en la definicin de polticas para el desarrollo de la infraestructura para el
transporte.
147
Coordinar y participar en los estudios para la planeacin del sistema vial y coadyuvar en
la formulacin de los programas para el desarrollo de la infraestructura vial de la ciudad.
Contribuir conforme a las polticas del Ayuntamiento, en el desarrollo de los criterios,
estrategias y programas para la asignacin de las inversiones destinadas a la
infraestructura vial.
Participar en la ejecucin y evaluacin de estudios y proyectos, de vialidad y transporte, a
fin de mejorar las condiciones de seguridad, comodidad y eficiencia del sistema vial de la
ciudad.
Recopilar y difundir la informacin relativa al trnsito de vehculos en la red vial,
necesaria para definir las caractersticas, tipo y ubicacin de la infraestructura del
transporte a construir, modernizar o conservar.
Controlar y supervisar que los proyectos de las obras que se ejecutan en la ciudad, sean
funcionales se ajusten a las especificaciones aprobadas.
Asesorar a las unidades administrativas del Ayuntamiento y participar en la capacitacin
del personal para la supervisin de los proyectos.
5.3.1.3 Creacin de una Direccin General de Geoestadstica e Informtica.
Se propone la formacin de esta dependencia tomando como referencia a algunas ciudades del
pas donde cuentan con estas reas de trabajo en su estructura organizacional, como la ciudad de
Chihuahua y la de ciudad Jurez en el estado de Chihuahua. Esta dependencia surgir de la
reestructuracin de la actual Direccin de Informtica, a la cual se le harn algunas
modificaciones en su estructura organizacional hasta llegar a la nueva estructura propuesta en
esta investigacin. En la figura 5.3 se muestra un organigrama de la Direccin de Informtica.
La nueva dependencia propuesta llevar a cabo los proyectos y estudios viales, los cuales debern
analizar aspectos econmicos, sociales y ambientales, pero todos comprendern el componente
espacial. Adems servir como auxiliar en la construccin de un Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG) que permitir integrar y analizar los resultados de proyectos para encaminarlos
al correcto funcionamiento.
148
Direccin de
Informtica
Departamento de
Sistemas y
Soporte Tcnico
Programador
Analista
Programador
Departamento
de Implantacin
y Soporte
Tcnico
Implantador
Departamento de
Comunicaciones y
Redes.
Administrador
Web
Departamento
de Proceso de
Datos.
Programador
Analista
Programador
Analista
150
4 aos
DATOS PERSONALES
Estado civil
Edad
CARACTERSTICAS
Liderazgo
Analtico
Organizado
Trabajo en equipo
Proactivo
Capacidad para la toma de decisiones
Indistinto
28 aos en adelante
HABILIDADES
Manejo de tecnologas de sistemas de
informacin geogrfica, equipo GPS,
Impresora de planos, manejo de servidores,
PCs, manejo de imgenes de satlite,
Software indicados para el puesto, Internet.
Direccin General
de Geoestadstica e
Informtica
Departamento de
Cartografa
Departamento de
Sistemas y
Soporte Tcnico
Departamento
de Implantacin
y Soporte
Tcnico
Departamento
de Estadstica
Departamento de
Comunicaciones y
Redes
Departamento
de Proceso de
Datos
151
Los ingenieros, tcnicos y operarios requieren de un adiestramiento continuo sobre cada uno de
los equipos y en especial sobre las nuevas tecnologas. La capacitacin y entrenamiento no se
limitar a cursos espordicos, sino que debe ser un esfuerzo continuo para mantener actualizado
al personal.
A nivel tcnico, se sugiere pedir apoyo a instituciones como la SEDESOL, mediante el Programa
de Asistencia Tcnica, Fortalecimiento Institucional y Capacitacin, para alcanzar una mayor
eficiencia y eficacia en la operacin, administracin y autosuficiencia de los organismos que
manejan el transporte urbano en las ciudades medias del pas y aquellas de prioridad estatal. A
travs de la aplicacin de modelos de mejores prcticas nacionales e internacionales sobre
transporte urbano, tendientes a la creacin de organizaciones de alto desempeo.
La SEDESOL brindar asesoramiento especializado en:
Asistencia Tcnica
Proveer asesoramiento sectorial especializado en:
Normatividad
Transferencia de tecnologa
Seguimiento y evaluacin de estudios y proyectos
Fortalecimiento institucional
Coadyuvar en la instrumentacin de estudios y proyecto en cada especialidad
Apoyar en la elaboracin de informes
Medir el desempeo de los programas
Capacitacin
Proveer un Programa de Capacitacin General orientado a mejorar los niveles
profesionales
Desarrollar programas especficos a profesionales y tcnicos del municipio.
Entrenar en base a programas puntuales tcnicos operativos; as como tcnicos
encargados de la planeacin, diseo y administracin.
152
El nuevo entorno exige esquemas que hagan evolucionar ms rpidamente a los prestadores de
servicios de vialidad, para ello se propone el desarrollo e implementacin de modelos de gestin
basados en las mejores prcticas nacionales e internacionales adaptados a la cultura de nuestro
pas y de nuestra ciudad. Estos modelos deben incluir acciones de:
Planeacin de transporte urbano
Estudios integrales
Proyectos ejecutivos
Seguimiento de obras
Implementacin de nuevas herramientas de fortalecimiento institucional
Aplicacin de ISO 9000 con reconocimiento internacional en los distintos componentes
del transporte urbano
Actualizacin en el manejo de sistemas computacionales para transporte urbano
Ingeniera vial
Mantenimiento vial
Elevar la profesionalizacin de:
Tcnicos en planeacin
Ingeniera del transporte
Mantenimiento vial
Reingeniera de procesos en transporte urbano (ISO 9000).
153
del proyecto continuo y estrecho con los consultores a fin de tener la capacidad de responder
rpida y eficazmente a cualquier problema que surja en el proceso.
154
155
156
157
Coordinador
Pavimentos
Ingeniera de trnsito
Hidrulica
Autocad
Informtica
Precios unitarios
Comentarios
Para la implantacin de un sistema, es indispensable contar con
este tcnico que haya hecho este tipo de actividades.
Es personal que dirija un organismo relacionado con los
pavimentos pudiendo ser el subsecretario de Obras Pblicas. El
tiempo a utilizar sera del 10 % de su jornada.
Este especialista es de tiempo completo, debe tener experiencia
en el diseo, construccin, mantenimiento, rehabilitacin y
reconstruccin de pavimentos.
Su participacin es de 15 % de su jornada y desarrollara la
determinacin del trnsito y su comportamiento presente y futuro
que les servir de base al especialista en pavimentos para el
diseo y evaluacin de pavimentos.
El apoyo que dar, es en las obras de drenaje que interfieran en o
debajo de la estructura del pavimento. El tiempo requerido de
este tcnico es de un 10 %.
Este especialista deber contar con una amplia experiencia en el
conocimiento de los materiales tanto del terreno natural, como de
los bancos con que se construirn las capas de los pavimentos. El
tiempo requerido es de un 20 %.
Encargado de plasmar en planos los trabajos que arroje el
sistema.
Especialista responsable desde la creacin de la base de datos,
hasta la operacin del sistema computarizado de administracin
de pavimentos de la SEDESOL
Tcnico que determinar los costos de las acciones que se
pretenden construir.
158
Personal de apoyo.
No.
Especialista
1
Tcnico A (2)
2
3
Tcnico B (2)
Choferes (2)
Comentarios
Personal que recorrer la red vial para determinar los tipos de
pavimentos, guarniciones, banquetas, estado de conservacin del
sealamiento horizontal y vertical e iluminacin.
Personal que generara la base de datos en computadora.
Personal que conducir los vehculos durante los recorridos.
Equipo.
1
No.
Equipo
2 Computadoras
2
3
1 Impresora lser
1 Plotter
2 Camionetas
Comentarios
Debern estar destinadas exclusivamente para la operacin del
sistema.
Siguiendo las etapas para elaborar el sistema, como se ha desarrollado, el proceso de planeacin
empieza con la determinacin del universo de la red vial de la localidad a la que se le pretende
implantar, siendo en una primera etapa la red vial principal en la que la integral de vialidad
primaria, secundaria, de accesos a colonias y transporte pblico, que es la que presenta mayor
demanda de trnsito.
Dada la enorme acumulacin del mantenimiento diferido y la necesidad urgente para definir un
programa de construccin, rehabilitacin y mantenimiento de pavimentos, cuya implantacin
resultar en grandes beneficios inmediatos, tanto en trminos de la conservacin de la
infraestructura como de ahorros a los usuarios, el sistema de administracin de pavimentos
diseado y elaborado por la Direccin General de Infraestructura y Equipamiento de la
SEDESOL para las Ciudades Medias Mexicanas, para cumplir con las tareas de Proyecto de
Transporte Urbano bajo normatividad de Banco Mundial, pone nfasis en la utilizacin de
especialistas, personal de apoyo y equipo adecuados, ya que de ser instrumentado en una
localidad, el sistema puede monitorearse al menos dos veces por ao.
159
sobre la condicin de los pavimentos son necesarios para la evaluacin determinacin de las
necesidades de trabajos de mantenimiento y rehabilitacin; tambin se usan para pronosticar el
comportamiento del pavimento, establecer las estrategias de mantenimiento y rehabilitacin y
para ayudar a optimizar el financiamiento disponible para esos trabajos.
El sistema de administracin de pavimentos permitir llevar a cabo en forma expedita y objetiva,
el levantamiento de la condicin de la infraestructura de la red vial urbana. En el captulo 3, se
documento el proceso que se realizar peridicamente, utilizando personal de base de la
localidad, de acuerdo con las responsabilidades fijadas por la ley.
Una vez que fueron identificadas las secciones de pavimento que necesitan acciones de
mantenimiento o rehabilitacin y se determinan los fondos necesarios para mantener la red vial
de pavimentos en la condicin deseada, el Ayuntamiento de Mazatln debe priorizar y asignar los
fondos monetarios correspondientes. En la mayora de los casos, la cantidad de fondos
disponibles es menor que la que necesita para completar todas las reparaciones identificadas; por
lo que an cuando existan suficientes fondos, ellos debern ser distribuidos a travs de varios
aos para igualar la cantidad de trabajo con el personal disponible. Lo anterior se har con el
objetivo de priorizar para obtener la mejor condicin posible en la red vial dados los fondos a
gastar.
161
Para esta priorizacin puede usarse un procedimiento sencillo basado en hacer un ranking, sin
embargo, este tipo de procedimiento est limitado por el nmero de factores que pueden ser
considerados. Los procedimientos de ranking generalmente asignan las prioridades ms altas a
aquellas secciones en las peores condiciones, sin considerar la utilidad de los fondos a gastarse,
por lo cual su uso puede someterse a varias consideraciones.
Convenio CEMEX-BANOBRAS.
BANOBRAS otorga financiamiento a las administraciones estatales y municipales, para que sus
localidades y centros de poblacin cuenten con la infraestructura y los servicios pblicos que la
sociedad demanda, buscando con ello elevar el nivel de bienestar de sus pobladores y generando
a la vez, las condiciones que permitan impulsar el desarrollo de ms actividades econmicas, en
beneficio de la economa municipal.
Mediante la realizacin de este tipo de obras, se contribuye al ordenamiento, modernizacin y
conservacin de la infraestructura vial, al control y disminucin de los niveles de contaminacin
ambiental y se incrementa la calidad y eficiencia del sistema de vialidad y transporte.
162
163
cual se convierte en una opcin viable para el financiamiento de las actividades del sistema de
administracin de pavimentos.
CEMEX, por su parte, se compromete a analizar los proyectos y en su caso, cuando lo considere
viable, apoyar directamente o a travs de consultores, la elaboracin de proyectos ejecutivos para
el desarrollo de obras de infraestructura bsica, urbana, vial y de servicios.
Proceso.
Para poder incluir algn proyecto dentro del Convenio CEMEX-BANOBRAS es necesario
cumplir lo siguiente:
A. Que el cliente solicite crdito a BANOBRAS para financiar el proyecto.
B. Que el proyecto contemple el uso de cemento y/o concreto hidrulico.
Definir los alcances del proyecto.
1. Carta de Intencin por la entidad que solicite el crdito a BANOBRAS para la construccin del
proyecto, solicitando a CEMEX su participacin de acuerdo con el convenio que tiene con
BANOBRAS.
2. Que BANOBRAS tenga autorizado el crdito por su Comit de Crdito.
3. Que se cuente con los estudios de Pre-Inversin (en ocasiones BANOBRAS los financia a
fondo perdido, siempre y cuando el crdito se realice en un ao como mximo).
4. Participacin por parte de CEMEX para la definicin de especificaciones.
5. Compromiso de iniciar la obra en un plazo no mayor a un ao.
Tambin desde 1992 la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) inici, dentro de los
lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994, un programa de apoyo a las ciudades
medias de Mxico en el rea de transporte urbano, el cual cuenta con el apoyo de BANOBRAS y
164
el Banco Mundial y que sigue funcionando actualmente. El objetivo del programa es mejorar las
condiciones de la infraestructura y los servicios de transporte urbano a travs de proyectos
especficos de mejoramiento vial, recuperacin y optimizacin de la red vial existente y el
fortalecimiento del aparato gubernamental de regulacin y control de la operacin del trnsito y
del transporte urbano, mediante la descentralizacin de funciones, la autosuficiencia
administrativa, tcnica y financiera de los municipios, el incremento de la competitividad y, una
mayor participacin de los sectores privado y social. La participacin de la SEDESOL dentro del
programa se centra en la prestacin de apoyo tcnico y financiero a los municipios incluidos en el
Programa de las Cien Ciudades.
165
Conclusin capitular.
La implementacin y aplicacin exitosa del sistema, reside esencialmente en la creacin de un
ente que contenga los recursos humanos, de equipo y financieros que se rijan por la normatividad
vigente, para la correcta ejecucin de programas, a los que se les de seguimiento peridico
obteniendo as, una evaluacin constante de los resultados.
La aplicacin oportuna de las acciones derivadas del sistema con sus correspondientes ajustes
generar, bajo condiciones normales, resultados satisfactorios.
Para el caso de los recursos humanos es importante que exista, como se mencion, el nmero de
tcnicos con un perfil que permita atender eficientemente los requerimientos del sistema, as
como su constante capacitacin. Tambin trascendental es la autenticidad de la informacin que
se obtiene en el sitio, por lo que es necesario que los tcnicos sean capacitados y entrenados
adecuadamente; ya que, por ejemplo, una informacin de mecnica de suelos mal generada o
interpretada puede provocar ya sea un subdiseo o sobrediseo; para el primer caso la
infraestructura tendr una menor vida til y, para el segundo, costos innecesarios.
Tambin el procesamiento de la informacin y la generacin de la estadstica correspondiente que
hoy en da requiere de software y hardware, necesita de una validez de los datos que alimentarn
al sistema, como tambin la adecuada interpretacin de los resultados, por lo que deben de ser
objeto de un continuo y experimentado estudio que permita un anlisis por perodo de la eficacia
de cumplimiento de los programas.
166
Instrumentado ofrecer los medios necesarios para administrar eficientemente los recursos
disponibles y planear, ejecutar y controlar los programas que optimicen las inversiones en la
infraestructura vial; proporcionando un nivel de servicio satisfactorio a los usuarios,
disminuyendo los tiempos de recorrido, los costos de operacin y el ndice de accidentes.
Tomando en consideracin lo anterior, es necesario que todo organismo que opera y mantiene el
sistema, deba ejercer sus funciones con eficiencia y calidad, con la finalidad de que los recursos
estn bien programados. Es preciso, entonces, que todo ente encargado de estas actividades
adopte un Sistema de Administracin de Pavimentos bien elaborado, diseado y manejado por
profesionistas altamente capacitados para llevar a cabo las actividades.
Por ltimo, las diferentes propuestas hechas en el presente captulo traen como consecuencia la
formacin de un nuevo organigrama organizacional para el Ayuntamiento de Mazatln, el cual se
presenta a continuacin, y que puede ser comparado con el organigrama actual del Ayuntamiento
presentado en la figura 1.7 de esta investigacin.
167
H. Ayuntamiento
ISMUJER
DIF
Acuario
Contralora
Presidente municipal
JUMAPAM
Comunicacin Social
Coordinacin Municipal. de
Acceso a la Informacin Pblica.
Oficiala Mayor
Secretara de Seguridad
Pblica y Trnsito
Municipal.
Secretara de
Infraestructura y
Desarrollo Urbano
Sustentable
Direccin de
Planeacin del
Desarrollo Urbano
Direccin de
Direccin de
Evaluacin y
Servicios
Enlace en la
Pblicos
Zona Rural
Municipales
Departamento
de Cartografa
Tesorera
Departamento
de Sistemas y
Soporte Tcnico
Direccin de
Ecologa
Direccin
General de
Geoestadstica
e Informtica
Departamento
de
Implantacin
y Soporte
Tcnico
Secretara
de la
Presidencia
Direccin de Obras
Pblicas
Direccin
de
Bienestar
Social
Departamento de
Estadstica
Direccin de
Vialidad y
Proyectos
Direccin
de
Atencin
Ciudadana
Departamento de
Comunicaciones
y Redes
Departamento de
Proceso de Datos
Unidad Rpida
de Gestin
Empresarial
168
169
CAPTULO 6
IMPLEMENTACIN DE UN
PROGRAMA DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
6. IMPLEMENTACIN DE UN
PROGRAMA DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL Y
ASISTENCIA
TCNICA.
6.1 ANTECEDENTES.
En 1992 SEDESOL inici el Programa de Apoyo a las Ciudades Medias de Mxico en el rea de
transporte urbano, el cual contaba con el apoyo de Banobras y el Banco Mundial. Este programa
fue diseado de acuerdo con los propsitos del Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994. El
objetivo del Programa era mejorar las condiciones de la infraestructura y los servicios de
transporte urbano mediante la descentralizacin de funciones, la autosuficiencia administrativa,
tcnica y financiera de los municipios, el incremento de la competitividad y una mayor
participacin de los sectores privado y social.
169
cabo las tareas bsicas para el inicio del Programa. Durante el primer ao de labores del
Programa, los asesores externos entrenaron al equipo de trabajo de SEDESOL, elaboraron
manuales bsicos de evaluacin de proyectos y sistemas de transporte.
Normatividad
Transferencia de tecnologa
Fortalecimiento institucional
Coadyuvar en la instrumentacin de
estudios y proyecto en cada especialidad
Capacitacin
SEDESOL es responsable a nivel federal por la formulacin de polticas urbanas, incluyendo el transporte y la proteccin del
ambiente.
170
Las acciones del programa que se lleven a cabo en el municipio, deben ser definidas mediante la
realizacin de un Plan Integral de Vialidad y Transporte. Los planes integrales aprobados por
SEDESOL reciben el apoyo financiero de Banobras y el Banco Mundial y son elaborados por
firmas mexicanas de consultora.
Objetivo Capitular.
Describir el proceso requerido, los fundamentos, metodologa y principios elementales para la
implementacin de un Programa de Desarrollo Institucional y Asistencia Tcnica para mejorar la
habilidad de la organizacin municipal en el uso efectivo de sus propios recursos, con lo cual se
puede coadyuvar a la implementacin del sistema de administracin propuesto en esta
investigacin.
6.2 DEFINICIN.
Un Programa de Desarrollo Institucional es un conjunto de acciones de mejoramiento de las
capacidades humanas, tcnicas, materiales y financieras de los entes con competencia en la
planeacin, administracin, regulacin, operacin y mantenimiento del sistema de transporte
urbano dirigida al uso eficiente de los recursos disponibles.
171
Carencia
de
normativo
un
marco
para
Limitaciones
la
financieras
para el mantenimiento de
planeacin y fijacin de
vialidades.
Mezcla de funciones y
responsabilidades en los
tres niveles de Gobierno.
Ausencia
de
prcticas
Ausencia de mecanismos
Problemtica
para la recuperacin de
costos.
Disponibilidad limitada de
administrativas adecuadas
profesionales
en el transporte pblico.
capacidad
con
la
tcnica
administrativa requerida.
Figura 6.1 Esquema de las problemticas institucionales relacionados con el transporte urbano en la ciudad.
El objetivo general del Programa es mejorar las capacidades tcnicas, humanas, materiales y
financieras de los entes con competencia en la planeacin, administracin, regulacin, operacin
y mantenimiento del sistema de transporte urbano de la ciudad de Mazatln, como se muestra en
la figura 6.2.
172
Objetivos
Descentralizacin
Participacin
Social y Privada
Regulacin
Recuperacin de
Costos
Promover la transferencia de
Aumentar la utilizacin
Promover la
responsabilidades operacionales,
de mecanismos de
vinculacin de
fundamentales de recuperacin de
administrativas y financieras al
los usuarios en
costos a la construccin y
gobierno municipal,
la calidad de los
las decisiones de
servicios de transporte y
inversin y en el
tecnificar la capacidad
control de la
de regulacin a nivel
calidad de los
financiera, primordialmente a
municipal de gobierno.
servicios de
municipales, a travs de la
transporte.
travs de crditos.
mantenimiento de la infraestructura
de transporte urbano. La poltica de
recuperacin de costos debe estar
enfocada a aumentar los ingresos
beneficiarios.
APOYOS EN
Estudios integrales
Capacitacin
Proyectos ejecutivos
Transferencia de tecnologa
Fortalecimiento institucional
Obra civil
Equipamiento
173
Desarrollo Institucional
plazo.
ManMedidas
tenimiedencorto
to Vyiamediano
l
Inventarios viales.
Evaluacin de pavimentos.
Desarrollo de programas de mantenimiento
vial.
Sistemas de administracin de pavimentos.
Tcnicas de mantenimiento de pavimentos.
Uso de paquetes de cmputo.
Diseos viales.
Capacidad y niveles de servicio.
Encuestas y aforos de trnsito.
Capacidad de intersecciones.
Induccin al uso de programas de cmputo.
Modelos de transporte.
Aplicacin de modelos de transporte.
Costos de operacin.
Uso de programas para comparar tecnologas.
Planificacin de rutas.
Operacin de empresas de transporte colectivo.
Tarificacin.
Privatizacin y reglamentacin.
Integracin de servicios en transporte pblico.
Accesibilidad y modalidad de transporte
pblico.
Evaluacin y Seguimiento de
Proyectos de Vialidad y Transporte
174
Mdulo 1. Posicionamiento
Para formular un programa coherente con la poltica nacional y con las realidades estatales y
municipales actuales, se deben fijar los objetivos fundamentales que pueden ser alcanzados con la
implantacin de un Programa de Desarrollo Institucional. Para ello se tiene que identificar los
siguientes aspectos:
Identificacin de base legal aplicable
Identificacin de estructuras organizacionales
Identificacin de recursos humanos y materiales
Identificacin de caractersticas financieras
Mdulo 3. Propuestas
El Programa de Desarrollo Institucional debe especificar las acciones requeridas para llevar a
cabo las modificaciones legales, normativas y regulatorias necesarias, con el objeto de facilitar la
descentralizacin administrativa del transporte urbano y permitir que el municipio asuma las
responsabilidades establecidas por la Constitucin Federal y la poltica nacional2. La estructura
organizacional debe responder a las caractersticas propias de cada municipio, de los proyectos y
propuestas y, a las funciones y responsabilidades que estratgicamente se proyecten iniciar y/o
fortalecer a travs del Programa de Desarrollo Institucional.
El rtculo 115 de la Constitucin Federal le otorga al municipio la responsabilidad y autonoma en el manejo de los
servicios de carcter local. El transporte urbano est comprendido entre las actividades asignadas al municipio. Los
estados pueden transferir las funciones que realizan en la actualidad en la medida en que los municipios adquieran
las capacidades requeridas.
176
Mdulo 4. Estrategias
La estrategia para la compatibilizacin de polticas debe comprender la definicin de una
estrategia de acciones para la compatibilizacin de las polticas de transporte urbano, tanto
verticalmente, entre las polticas y objetivos federales, estatales y municipales, como
horizontalmente, a nivel de las distintas dependencias municipales con ingerencia en el transporte
urbano; as como la definicin de una estrategia de acciones para la compatibilizacin y
coordinacin de las funciones propias del transporte urbano a los distintos niveles de gobierno,
tanto vertical como horizontalmente.
Mdulo 5. Implementacin
La elaboracin del Plan de Accin parte de la aprobacin de SEDESOL y las autoridades
municipales a la estrategia institucional y financiera, para lo cual se debern considerar todos los
componentes del Programa de desarrollo institucional. La definicin del Plan de Accin
comprende cuatro tareas:
i. Acciones inmediatas: Acciones que deben ser ejecutadas en el primer ao. Las acciones
prioritarias del programa deben incluir, al menos, las reformas al marco regulatorio y el programa
177
de capacitacin. El objetivo, las metas, los procedimientos y costos de cada una de las acciones se
deben detallar de manera especfica.
ii. Acciones de mediano y largo plazos: Son acciones que estn comprendidas en los tres
primeros aos del programa. Su definicin es de carcter general con el fin de permitir los
necesarios ajustes. La implantacin de la estrategia de financiamiento es el componente principal
de estas acciones.
iii. Cronogramas y metas: Una vez definidas las acciones de corto y mediano plazos, se deben
especificar los cronogramas para su implantacin, incluyendo las metas de cada perodo. Las
acciones del plan de accin de corto plazo deben ser detalladas por cada mes del programa,
indicando la ruta crtica. Las acciones de mediano plazo se deben definir en perodos trimestrales,
con revisiones anuales para efectuar ajustes.
iv. Coherencia: Para elaborar el Plan de Accin definitivo en Desarrollo Institucional, se deben
verificar las propuestas y cronogramas con las tareas de corto y mediano plazos en los dems
componentes del Programa. El Programa de Desarrollo Institucional debe presentarse a las
autoridades para su aprobacin definitiva. En cada uno de los componentes se deben sintetizar las
acciones institucionales que sirven de apoyo a la implantacin de las respectivas propuestas,
indicando sus aspectos crticos.
La figura 6.4 muestra los pasos a seguir para la reestructuracin de procesos crticos para el
desarrollo del Programa.
178
Recopilacin de informacin
Figura 6.4 Esquema de la reestructuracin de procesos.
Recopilacin de
Informacin
Reconocimiento de la situacin
Mapeo de procesos
179
La figura 6.6 muestra el procedimiento del diagnstico que se debe efectuar en la identificacin
de procesos crticos dentro del programa de reestructuracin:
Diagnstico:
Identificacin de
procesos crticos
Evaluacin de capacidades
Reforzamiento
Aplicacin de
cuestionario
de capacidades
Clculo de
indicadores de
desempeo
Evaluacin
integral
Desarrollo sustentable
Alto
rendimiento
Incipiente
La figura 6.6 muestra que primeramente se tienen que evaluar las capacidades de cada una de las
dependencias involucradas en el programa, las cuales debern ser comparadas con las mejores
prcticas realizadas en el rea, lo cual se llevar a cabo mediante cuestionarios de capacidades en
diversas reas.
Se debern aplicar cuestionarios en tres reas principales:
Insumos
180
Procedimiento
Producto
Posteriormente se desarrollarn los indicadores de desempeo, los cuales sern de carcter
tcnico, gestin, calidad de servicio y sobre todo los administrativos. Por ltimo se ubicar a
dichos indicadores segn cierto nivel de madurez que resultarn del promedio de los indicadores
de desempeo, logrando con esto una evaluacin integral.
Los niveles de madurez nos indican un porcentaje de eficiencia de gestin, y para cada rango de
porcentajes estn descritas las caractersticas de cada uno segn el nivel de madurez, como
muestra la figura 6.7.
INCIPIENTE
Falta planeacin
estratgica e integral.
No existe
Control y seguimiento
sin implementacin.
mediante indicadores de
desempeo.
Capacitacin a niveles
interinstitucional.
coordinacin
interinstitucional
Poca participacin
No existe el servicio
participacin social
(Reactiva).
Planeacin estratgica
Incipiente coordinacin
No existe
Incipiente
ALTO
RENDIMIENTO
directivos.
capacitacin.
civil de carrera.
REFORZAMIENTO
social.
Falta de programas de
seguimiento y control.
Mantenimiento
correctivo.
DESARROLLO
SUSTENTABLE
Planeacin integral y
estrategica por servicio.
Capacitacin educacin
Planeacin estratgica
y entretenimiento a todos
los niveles.
empleada.
Capacitacin a niveles
la planeacin.
Proactiva participacin
Buena coordinacin
social.
interinstitucional.
Activa participacin
medio ambiente.
social.
Mantenimiento preventivo
y correctivo.
25%
50%
75%
100%
En lo referente a nuestra rea funcional, que es el mantenimiento vial, nuestros objetivos sern
como se mencion anteriormente:
Conocer el nivel actual desempeo
Evaluar: identificar procesos crticos
181
Para ello ser necesario contar con una metodologa de autoevaluacin como se muestra en la
figura 6.8, mediante las cuales ser posible llevar a cabo las acciones de reestructuracin
deseadas para nuestro programa.
Preguntas de
Seleccin segn
niveles de
madurez
Aplicar
cuestionario
Evaluar
estructura y
nivel de desempeo
Nivel
Tcnico
(Calidad
producto)
Nivel
Gestin
Tcnica
Nivel
Capacidad
Administrativa
Evaluacin
Integral
Nivel posible
de mejoramiento
segn metas,
recursos, polticas
Identificar
iniciativas para mejorar
nivel de desempeo
Acciones de
Reestructuracin
Figura 6.8 Metodologa a seguir para llevar a cabo las acciones de reestructuracin.
182
Nivel Tcnico
ndice de Condicin
Manejo de Informacin
Uso de Sistema de
Administracin de Pavimentos
Control de gestin
Recursos: personal / equipos /
financieros
Indicador ponderado de la
condicin de los pavimentos de
la red (calidad del producto)
La figura 6.9 describe cada nivel a evaluar, as como los puntos que se evaluarn en dichos
niveles referentes al rea de mantenimiento vial.
El siguiente paso dentro del proceso ser la identificacin de iniciativas para mejorar el nivel de
desempeo en funcin de los recursos y de la poltica actual del municipio. Se debern
recomendar acciones especficas, insumos y/o procedimientos para mejorar todos los tipos de
gestiones y emprender estrategias y acciones asociadas a nuevos procesos integrales.
183
La mayora de los municipios no cuentan con los ingresos adecuados para financiar sus
inversiones de transporte. En consecuencia, la federacin y los estados deben efectuar cuantiosas
transferencias para financiar la operacin del transporte urbano, as como la construccin y el
mantenimiento vial a nivel local. De otra parte, los aportes de los beneficiarios directos
nicamente cubren una pequea proporcin de los costos de construccin y de mantenimiento
vial.
La actual poltica econmica del gobierno federal obliga a examinar nuevas fuentes de
financiamiento para las actividades de carcter local. Una alternativa disponible es la
recuperacin de costos mediante el cobro de los beneficios directos generados por el sistema de
transporte urbano, la cual genera un uso eficiente de los recursos. Adems, es posible trasladar
algunos de los ingresos generados por las actividades de transporte que son recaudados por la
federacin y el estado al municipio, aumentando la eficiencia en los cobros. En la actualidad, la
proporcin del financiamiento local de los municipios de categora "Avanzado" vara entre el 15
% y el 25 % de las inversiones. En los municipios en nivel de "Progreso" esta participacin vara
entre el 8 % y el 18 %, mientras que en los municipios en nivel de "Dependientes" el
financiamiento local no supera el 10 % del monto de las inversiones en transporte.
184
Los municipios recaudan diferentes derechos relacionados con el transporte, entre los cuales se
encuentran:
Derechos por servicio de calles; como apertura, rectificacin, ampliacin, prolongacin,
alineamiento, pavimentacin, bacheo, nivelacin, empedrado y compactacin de calles
municipales.
Derechos por servicios de trnsito; como colocacin y mantenimiento de semforos y de
seales, colocacin de marcas, intervencin en accidentes, servicio de paso en cruceros,
inspeccin de vehculos y licencias de conducir, etc.
Derechos generados por registro y control vehicular.
6.8.2 Egresos
Los egresos federales correspondientes al sector transporte, incluyendo carreteras y otros modos,
superan los ingresos generados por el sector. Los egresos en transporte urbano estn
representados en su mayora por transferencias a los estados y municipios. Una menor proporcin
est representada por inversiones directas en algunos municipios, especialmente en construccin
de vialidades. Las transferencias a los estados y municipios para financiar el transporte urbano
son financiadas con los ingresos generales de la Repblica.
185
186
Conclusin capitular
La asistencia tcnica y la capacitacin ya no son suficientes en el entorno actual, que se
caracteriza por:
Cambios profundos a nivel poltico, econmico y social
Globalizacin y competitividad
Crecimiento acelerado de la poblacin urbana
Incremento de las necesidades de servicios pblicos
Limitada capacidad de entes locales
Desequilibrios regionales
Mayor sofisticacin y exigencia de los usuarios de servicios pblicos
El nuevo entorno exige esquemas que hagan evolucionar ms rpidamente a los organismos
encargados del mantenimiento vial y transporte urbano, para ello se propone:
187
188
apoyo a las ciudades medias en Transporte Urbano busca evitar la centralizacin en la definicin
de un Plan Integral y asegurar su acogida por parte de los receptores del programa.
La vigencia y eficacia del programa depende de la capacidad de respuesta que ste tenga, ante las
fuerzas que influencian el desempeo de las instituciones. Estas fuerzas son generadas por los
beneficiarios de los servicios, las organizaciones polticas y de gobierno y, por la propia
estructura organizacional y sus individuos.
189
RECOMENDACIONES
RECOMENDACIONES
190
Recomendaciones
La propuesta de implementacin de este sistema de administracin de pavimentos deber
estar bajo revisin constantemente y actualizando va la adquisicin de experiencia e
informacin cuantitativa del desempeo de los pavimentos. Se ha comprobado que la vida til
de los pavimentos se puede prolongar a menor costo cuando se implementa un sistema de
conservacin a intervalos estratgicamente planeados. Se debe establecer que los tratamientos
de pavimentos no deben realizarse al azar, sino que se deben aplicar estratgicamente y de
acuerdo a un programa que fomente la administracin efectiva de la red vial.
Dicho de otra manera, esta propuesta para la administracin de la red vial propone hacer uso
efectivo de recursos econmicos limitados, al identificar correctamente las fallas de los
pavimentos a ser tratados, empleando tratamientos correctos en el tiempo correcto y por la
seleccin del pavimento correcto. Claro esta que esta consigna implica mayores
investigaciones y conocimientos del desempeo de los pavimentos.
Asimismo, las autoridades deben mantener el control y seguimiento del proceso, orientando a
los consultores acerca de los objetivos prioritarios a lograr con las medidas en estudio,
suministrando la informacin bsica necesaria y llevando a cabo un control del proyecto
continuo y estrecho con los consultores a fin de tener la capacidad de responder rpida y
eficazmente a cualquier problema que surja en el proceso.
191
Para que este proyecto ejecutivo de transporte y trnsito pueda llegar a buen trmino es
fundamental establecer una estructura responsable bien clara, donde cada parte de ella tenga
responsabilidades especficas, complementarias y no redundantes, ya que estos son procesos
integrales donde deben intervenir, de manera coordinada, distintas instancias de poder.
La ejecucin de los planes integrales slo es posible con la apropiacin de los recursos
presupuestales correspondientes por parte del municipio. De igual manera, el municipio de
Mazatln deber comprometerse a no realizar inversiones cuantiosas que afecten su
estabilidad financiera y la del sistema.
La aprobacin del Plan Integral de Vialidad y Transporte estar sujeta, en todo caso, a la
demostracin ante SEDESOL de la capacidad administrativa municipal para la ejecucin del
mismo. La conformacin de una unidad especialmente dedicada a la administracin del
sistema puede ser una opcin adecuada para garantizar el cumplimiento de los requisitos del
programa.
En cuanto a una estrategia financiera, lo recomendable para la recuperacin de costos
econmicos es buscar que se continen realizando transferencias de la federacin y los
estados a los municipios para financiar las inversiones y el mantenimiento de los sistemas de
192
Recomendaciones
transporte urbano. Sin embargo, los nuevos cargos a los usuarios debern ser administrados
por las autoridades municipales, en este caso de Mazatln; y el sector privado debe participar
en el financiamiento de los proyectos.
Las medidas prioritarias de la estrategia financiera deben ser de pleno carcter municipal. La
implantacin de medidas fiscales a nivel estatal y municipal se puede efectuar bajo un
programa global de modernizacin tributaria. La mayor parte del incremento en ingresos
locales puede realizarse mediante la implantacin de programas de modernizacin y
eficiencia administrativa del fisco municipal.
El anlisis financiero que debe ser realizado para la implementacin del sistema debe
comprender los aspectos ms amplios de la evaluacin financiera y microeconmica del
municipio. El acopio de la informacin presupuestal ser slo un elemento en la realizacin
de este anlisis. La formulacin de la estrategia de financiamiento debe buscar el equilibrio
entre los beneficios generados por el sistema y los montos destinados a su ampliacin y
mantenimiento.
El ambiente sustentable que debe generar el municipio como rector del desarrollo territorial,
debe estar encaminado a resolver necesidades del presente con procesos sistemticos y
enfoque integral de poltica.
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