Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
1994
34
~C"
40'
r-----;'-_ _ __1---..lr
l
\
!C:J
~------,--+~--O
z;p
Fig. 1:
M'L<S
'o'
35
Los territorios nacionales eran: (a) cuencas del Ucayali y Yavar, (b) Madre
de Dios, y (e) Tacna y Tarata.
Estas regiones se organizaban en Concejos Regionales, cosa que no fue
aprobada, siguiendo en vigencia la departamentalizacin. Otra propuesta de
regionalizacin presentada en 1932 fue la de la Sociedad Geogrfica de Lima,que
divida al pas en 11 regiones organizadas en base a los departamentos existentes.
Se utilizaron nombres ordinales aun cuando ello no signific jerarquas. Estas
regiones fueron: Primera (Tumbes, Piura), Segunda (Lambayeque, Cajamarca,
Amazonas), Tercera (La Libertad), Cuarta (Ancash), Quinta (Lima-Callao), Sexta
(Junn, Hunuco), Sptima (lea, Huancavelica, Ayacucho), Octava (Arequipa),
Novena (Cusco, Madre de Dios, Apurmac), Dcima (Puno, Moquegua, Tacna)
y Undcima (Loreto, San Martn). Todas estas discusiones anteriores a la Constitucin de 1933 quedaron slo como propuestas. Esta Constitucin en cambio
38
aisladas del resto del pas; tal como ocurre con algunas zonas de frontera del lado
oriental peruano.
Toda esta informacin unida a otros documentos institucionales y personales recogidos por la Comisin Nacional de Regionalizacin (CONAR), no
hicieron ms que elevar el nivel de sensibilizacin sobre la necesidad de llevar
a cabo una regionalizacin con fines de desarrollo nacional. Para ello en 1987
se di la Ley de Bases de Regionalizacin que sent los criterios a tenerse en
cuenta en la seleccin de regiones y de su organizacin interna. Ya el Plan
Nacional de Regionalizacin de 1984 haba establecido que el nmero mximo
de regiones sera doce, y que los criterios de limitacin regional se basaran en
(a) aspectos fsico-geogrficos, (b) un desarrollo nacional regional, (e) una
regionalizacin dinmica y procesal, (d) la contiguidad territorial y homogeneidad
relativa, (e) la accesibilidad existente y potencial, (f) la existencia de ciudades
de importancia regional, (g) la integracin histrica y cultural, (h) la potencialidad de recursos naturales, (i) la organizacin econmica, U) el medio ambiente,
(k) la viabilidad poltica, (1) la adaptabilidad a la actual demarcacin poltica,
y (ll) la seguridad nacional y geopoltica.
Fue, al momento de proponer los lmites regionales en que re~pareci el
regionalismo, por el cual cada departamento quera ser una regin, o cada ciudadcapital departamental quera ser sede regional. No siendo sto posible, se discutieron varias propuestas, entre las que destacaron:
1) La regionalizacin transversal del Per, bajo la autora del Dr. J. Pulgar Vidal,
gegrafo bien conocido en el mbito peruano, cuya estrategia se basa en
conseguir una integracin entre las poblaciones del litoral Pacfico y las de
la Selva amaznica, incluyendo a la Sierra (Ver Fig.2).
2) La regionalizacin identificando unidades geo-econmicas, como las propuestas por el INP (Ver Figs.3, 4 y 5).
3) La regionalizacin siguiendo los lmites departamentales como lneas de
separacin regional (Ver Fig.6).
De todas stas se acept la propuesta del INP que divide al pas en XII
regiones que son las siguientes:
l. Regin Grau (Creada el 01.03.1988)
2. Regin Nororiental - Maran (Creada el 11.07 .1988)
3. Regin La Libertad- San Martn (dividida posteriormente en La Libertad
y San Martn) (Creada el 20.01.1989)
42
:.J
ECUA.DOR
COLOMBIA
v;
\,;.
..
, .,1
... ,
.... ,"'l
VJ
~'Tumbeos
-.''
....
....... --"
r /
,
\
... -
'
)
''i
Moyobamb,&
_--.
,~-~--~
,c~acnapoyas,..
\i
~ajamarca'
v--..>J"
(
1
\
1
1
\
1
)-
'-
6RASIL
.".,
e Puc.allpa
,-1
......
.>
- '"'\.
-~
/!
'- .. - ,.
,
1 :
_____
, _ _ _ , . ;I(//IIIIA. \
.. -.... _ , . .
\ ..
H,.\.nca~eli~a
O CE ANO
,.. / Ay!cuChO
'
. _
1V
,
. _., ....
At:a~caye'
Puerlo
Maldonado .....
......
' .....
_., ,(..
PACIFICO
./
.V~>>
fi. .
P,~o
4requirae \I .
Tacna e
1.
'=.Jr.'-,
.....,
l.loQuegua e
\.
'
O.........
'\
p- m
' ",/
:....-\~
...,
- \
C H 1 LE
Fig. 2:
43
'i.:.r.,
.J
r'
.......
Fig. 3:
44
Lo reto
,.,
-....
----/
.....
'"
/
,/
'--
l.
--....,
-.
,..,. .. \.~
. _,.,
'\
M-adre
ce
Fig. 4:
--\_
""'-~"",
_.j
:::;-,,
.\,.
.. i
,
,
". \
.._. ._
"'
'"'.
COLOMBI_.
O CE ANO
PACIFICO
C H 1 LE
Fig. 5:
46
\.
--
'
'
(
Fig. 6:
47
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Regin
Regin
Regin
Regin
Regin
Regin
Regin
Regin
Regin
esto sirvi de pretexto para que el Gobierno de Fujimori buscara desactivar las
regiones cancelando las asambleas regionales y oficiales elegidos democrticamente y poniendo en su reemplazo a los Presidentes Provisionales que siguen
en funciones hasta el presente.
La Constitucin de 1993, debilit legalmente el poder de los gobiernos
regionales reforzando en cambio a los gobiernos municiaples. Sin bien acepta
que la descentralizacin es un proceso permanente que tiene como objetivo el
desarrollo integral del pas (art. 188), reestablece la vigencia de los departamentos.
As el Art. 189 seala que "el territorio de la Repblica se divide en regiones,
departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el
gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada".
Las municipalidades tienen competencia no slo para administrar la economa local y la proveniente del Gobierno Central, sino para "planificar el
desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas
correspondientes". Es decir, con ello desaparecen los programas de desarrollo
microrregional y tambien las microrregiones y subrregiones que se establecieron
en la dcada de 1980.
El art. 197 seala que las regiones tienen autonoma poltica, econmica
y administrativa en los asuntos de su competencia, lo cual significa coordinacin
y ejecucin de los planes y programas socio-econmicos regionales y nacionales.
Su gobierno se basa en un Presidente Regional y un Consejo de Coordinacin
Regional que est integrado por los alcaldes provinciales y otros miembros
elegidos en votacin popular.
BffiLIOGRAFIA
Asociacin Nacional de Centros (ANC)
1984
Plan Nacional de Regionalizacin; Lima.
BARLETTI, JOS
1986
DICKINSON, DAVID
1988
50
DOLLFUS, OLIVIER
1991
1993
1969
MARITEGUI, JOS C.
1964
MERCADOJAruUN,EDGARDO
1986
PER
1980
1993
ROMERO, EMILIO
1969
1987
51