Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Ley de Contrataciones y Reglamento PDF
Ley de Contrataciones y Reglamento PDF
DEL ESTADO
Y SU REGLAMENTO
Concordado
Presentacin
OSCE - Servicio Oportuno en las
Contrataciones Pblicas
Nuestro pas ha tomado una sana y sostenida senda de crecimiento
econmico que le est permitiendo hacer frente, con reconocido xito, a la grave
crisis financiera internacional. Por esta misma razn, se est logrando mejores
condiciones de bienestar para todos nuestros compatriotas.
El mantenimiento de esta senda, es decir, de la adecuada y correcta poltica
econmica, necesita de un sistema muy eficiente de las contrataciones pblicas.
Que facilite y promueva las inversiones que se requieren en todos los campos de
la actividad econmica para que los bienes, las obras y los servicios demandados
por la comunidad puedan ser utilizados por ella oportuna y satisfactoriamente.
En estas condiciones, la sociedad peruana exige, con plena razn, que el sistema
de contrataciones pblicas sea transparente y libre de corrupcin.
Por ello, la modernizacin de las contrataciones pblicas, en la direccin planteada,
requera de una orientacin que sirviera de gua para una reforma profunda de todo
el sistema. A eso obedece la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 1017
que crea el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE), marcando
el punto de partida de esta transformacin que tiene como objetivo consolidar un
sistema de contrataciones eficiente, incorruptible y promotor del desarrollo.
Este cambio demanda un nuevo enfoque que impone alinearse con la tendencia
mundial de las contrataciones pblicas, lo que supone reorientar la manera de
operar el sistema, apoyndose en la experiencia de la estrategia de mercados que,
en otras palabras, significa dejar atrs la gestin centrada en procedimientos, en el
estricto cumplimiento de exigencias legalistas, para concentrarse en la obtencin
de resultados.
En consecuencia, hay que resaltar que la nueva Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento, que entraron en vigencia a partir del 1 de febrero de
este ao, estn diseados para que el OSCE ayude a la gestin de las instituciones
pblicas en el cumplimiento de sus objetivos y, a travs de ellos, satisfacer las
necesidades de nuestra poblacin, por lo que su tarea y misin diarias pueden
resumirse en un Servicio Oportuno en las Contrataciones Pblicas.
Lima, Abril 2009
Ley de Contrataciones
del Estado
(Aprobado mediante D.l. N 1017)
Concordado
Alcances
Objeto
mbito de aplicacin
Principios que rigen las contrataciones
Especialidad de la norma y delegacin
rganos que participan en las contrataciones
Expediente de Contratacin
Plan Anual de Contrataciones
TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Mecanismos de contratacin
Licitacin pblica y concurso pblico
Adjudicacin directa
Adjudicacin de menor cuanta
Prohibicin de fraccionamiento
Exoneracin de procesos de seleccin
Formalidades de las contrataciones exoneradas
Situacin de desabastecimiento
Situacin de emergencia
Del Comit Especial
Responsabilidad
CAPTULO III
De las Bases
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales
Artculo 35.Artculo 36.Artculo 37.Artculo 38.Artculo 39.Artculo 40.Artculo 41.Artculo 42.Artculo 43.Artculo 44.Artculo 45.-
Del contrato
Ofertas en consorcio
Subcontratacin
Adelantos
Garantas
Clusulas obligatorias en los contratos
Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones
Culminacin del contrato
Requisitos especiales en los contratos de obra
Resolucin de los contratos
Registro de Procesos y Contratos
TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
De las Entidades y funcionarios
Intereses y penalidades
Cumplimiento de lo pactado
Responsabilidad del contratista
Infracciones y sanciones administrativas
TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artculo 52.Artculo 53.Artculo 54.Artculo 55.Artculo 56.-
Solucin de controversias
Recursos impugnativos
Suspensin del proceso de seleccin
Denegatoria Ficta
Nulidad de los actos derivados de los procesos de seleccin
TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Artculo 57.Artculo 58.Artculo 59.Artculo 60.Artculo 61.Artculo 62.-
Definicin
Funciones
Organizacin y recursos
Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
Requisitos e impedimentos
Causales de remocin y vacancia
TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 63.Artculo 64.Artculo 65.Artculo 66.-
TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 67.Artculo 68.Artculo 69.Artculo 70.-
Definicin
Obligatoriedad
Administracin
Validez y eficacia de actos
10
11
12
13
TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
Disposiciones Generales
14
b)
c)
d)
e)
f)
g)
15
h)
i)
j)
k)
l)
a la convocatoria;
En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los
literales precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en las que
aquellas participen o hayan participado como asociados o miembros
de sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores
a la convocatoria;
En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los
literales precedentes, las personas jurdicas cuyos integrantes de los
rganos de administracin, apoderados o representantes legales sean
las personas sealadas en los literales precedentes. Idntica prohibicin
se extiende a las personas naturales que tengan como apoderados o
representantes a las personas sealadas en los literales precedentes;
Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en
el ejercicio de sus derechos para participar en procesos de seleccin y
para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente
norma y su Reglamento;
Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas,
titulares, integrantes de los rganos de administracin, apoderados o
representantes legales formen o hayan formado parte, en los ltimos
doce (12) meses de impuesta la sancin, de personas jurdicas que
se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin
temporal o permanente para participar en procesos de seleccin y
para contratar con el Estado; o que habiendo actuado como personas
naturales hayan sido sancionadas por la misma infraccin; conforme
a los criterios sealados en el presente Decreto Legislativo y su
Reglamento. Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o
titulares, este impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin
sea superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social y
por el tiempo que la sancin se encuentre vigente;
Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente norma.
16
sin perjuicio de las dems sanciones que establecen las disposiciones vigentes.
Concordancia:
RLCE: Artculo 237.
Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso
Es requisito para convocar a proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad,
que el mismo est incluido en el Plan Anual de Contrataciones y cuente con el
Expediente de Contratacin debidamente aprobado conforme a lo que disponga
el Reglamento, el mismo que incluir la disponibilidad de recursos y su fuente de
financiamiento, as como las Bases debidamente aprobadas, salvo las excepciones
establecidas en el Reglamento.
Se podrn efectuar procesos cuya ejecucin contractual se prolongue por
ms de un (1) ejercicio presupuestario, en cuyo caso deber adoptarse la debida
reserva presupuestaria en los ejercicios correspondientes, para garantizar el pago
de las obligaciones.
Concordancias:
LCE: Artculo 8.
RLCE: Artculos 10 y 35.
Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a
contratar
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber requerir
la contratacin de los bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta los plazos
de duracin establecidos para cada proceso de seleccin, con el fin de asegurar
la oportuna satisfaccin de sus necesidades.
Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el bien, servicio
u obra a contratar, definiendo con precisin su cantidad y calidad, indicando la
finalidad pblica para la que debe ser contratado.
La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea
usuaria en coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, evaluando en cada caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que
ofrece el mercado para la satisfaccin del requerimiento. Esta evaluacin deber
permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para
la convocatoria del respectivo proceso de seleccin, evitando incluir requisitos
innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados postores.
Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los
reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las
hubiere. Estas podrn recoger las condiciones determinadas en las normas
tcnicas, si las hubiere.
En el caso de obras, adems, se deber contar con la disponibilidad fsica del
terreno o lugar donde se ejecutar la misma y con el expediente tcnico aprobado,
debiendo cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento. La Entidad
cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar la calidad tcnica y
reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por errores o deficiencias
tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de obras.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes
17
CAPTULO II
De los Procesos de seleccin
18
19
b)
c)
d)
e)
f)
20
21
22
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
23
Concordancias :
24
CAPTULO IV
De los Procedimientos
26
de obras, en cuyo caso sern devueltas las propuestas que excedan el Valor
Referencial en ms del diez por ciento (10%) del mismo.
El Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el caso
de la ejecucin y consultora de obras.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial hasta
el lmite antes establecido, se deber contar con la aprobacin del Titular de la
Entidad y la disponibilidad necesaria de recursos.
Concordancias:
RLCE: Artculos 39 y 76.
Artculo 34.- Cancelacin del proceso
En cualquier estado del proceso de seleccin, hasta antes del otorgamiento
de la Buena Pro, la Entidad que lo convoca puede cancelarlo por razones de
fuerza mayor o caso fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar, o
cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse
a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva
responsabilidad. En ese caso, la Entidad deber reintegrar el costo de las Bases
a quienes las hayan adquirido.
La formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante
Resolucin o Acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de
aqul que dio inicio al expediente de contratacin, debindose publicar conforme
lo disponga el Reglamento.
Concordancia:
RLCE: Artculo 79.
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales
Artculo 35.- Del contrato
El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en
las Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de
seleccin. El Reglamento sealar los casos en que el contrato puede formalizarse
con una orden de compra o servicio, no debiendo necesariamente en estos
casos incorporarse las clusulas a que se hace referencia en el artculo 40 de la
presente norma, sin perjuicio de su aplicacin legal.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas
para dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras modificaciones
expresamente establecidas en el Reglamento.
Concordancia:
RLCE: Artculo 138.
27
28
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de
la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten,
las mismas que debern estar dentro del mbito de supervisin de la
Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones
o estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora
que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.
En virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud, las empresas
emisoras no pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas
debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo de tres
(3) das. Toda demora generar responsabilidad solidaria para el emisor de la
garanta y para el postor o contratista, y dar lugar al pago de intereses en favor
de la Entidad.
El Reglamento sealar el tratamiento a seguirse en los casos de contratos de
arrendamiento y de aquellos donde la prestacin se cumpla por adelantado al pago.
En los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de
servicios, as como en los contratos de ejecucin y consultora de obras que
celebren las Entidades con las Micro y Pequeas Empresas, stas ltimas podrn
otorgar como garanta de fiel cumplimiento el diez por ciento (10%) del monto
total a contratar, porcentaje que ser retenido por la Entidad.
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo ser
procedente cuando:
a)
29
b)
30
31
32
TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
De las Entidades y funcionarios
33
34
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
51.2 Sanciones
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo sealen, el
Tribunal de Contrataciones del Estado impondr a los proveedores,
participantes, postores y contratistas las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo
determinado, de los derechos a participar en procesos de seleccin
y a contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en ningn caso
podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente
del ejercicio de los derechos de los proveedores, participantes,
postores y contratistas a participar en procesos de seleccin y
a contratar con el Estado. Cuando en un perodo de cuatro (4)
aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o
ms sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms
meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal de Contrataciones
35
c)
36
TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
Artculo 52.- Solucin de controversias
Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin,
resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, se resolvern
mediante conciliacin o arbitraje, segn el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse
el inicio de estos procedimientos en cualquier momento anterior a la fecha de
culminacin del contrato, considerada sta de manera independiente. Este plazo es
de caducidad, salvo para los reclamos que formulen las Entidades por vicios ocultos
en los bienes, servicios y obras entregados por el contratista, en cuyo caso, el plazo
de caducidad ser el que se fije en funcin del artculo 50 de la presente norma, y
se computar a partir de la conformidad otorgada por la Entidad.
El arbitraje ser de derecho, a ser resuelto por rbitro nico o tribunal arbitral
mediante la aplicacin del presente Decreto Legislativo y su Reglamento, as
como de las normas de derecho pblico y las de derecho privado; manteniendo
obligatoriamente este orden de preferencia en la aplicacin del derecho.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente
abogados, que cuenten con especializacin acreditada en derecho
administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado, pudiendo los dems
integrantes del colegiado ser expertos o profesionales en otras materias. La
designacin de los rbitros y dems aspectos de la composicin del tribunal
arbitral sern regulados en el Reglamento.
Los rbitros deben cumplir con la obligacin de informar oportunamente si
existe alguna circunstancia que les impida ejercer el cargo con independencia,
imparcialidad y autonoma, encontrndose sujetos a lo establecido en el
Cdigo de tica que apruebe el Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE. Los rbitros que incumplan con esta obligacin sern
sancionados en aplicacin del Reglamento y el Cdigo de tica. El deber
de informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje. Las partes pueden
dispensar a los rbitros de las causales de recusacin que no constituyan
impedimento absoluto.
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia
derivada del mismo contrato y tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de
las partes puede solicitar a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a
dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad previsto en
el primer prrafo del presente artculo. No obstante, en el convenio arbitral se
podr establecer que slo proceder la acumulacin de pretensiones cuando
ambas partes estn de acuerdo y se cumpla con las formalidades establecidas
en el propio convenio arbitral; de no mediar dicho acuerdo, no proceder la
acumulacin.
El laudo arbitral de derecho es inapelable, definitivo y obligatorio para las
partes desde el momento de su notificacin, debiendo ser remitido por el
37
38
Entidad, cuando corresponda. Esta garanta ser equivalente al tres por ciento
(3%) del valor referencial del proceso de seleccin o del tem que se decida
impugnar. En cualquier caso, la garanta no podr ser menor al cincuenta por
ciento (50%) de una (1) UIT.
La interposicin de la accin contencioso-administrativa procede contra lo
resuelto en ltima instancia administrativa, sin suspender su ejecucin.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen
precedentes de observancia obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del Estado
interpreta de modo expreso y con carcter general las normas establecidas en
la presente norma y su Reglamento.
Concordancias:
RLCE: Artculos 104 al 126.
Artculo 54.- Suspensin del proceso de seleccin
La presentacin de los recursos interpuestos de conformidad con lo establecido
en el artculo precedente dejar en suspenso el proceso de seleccin hasta que
el recurso sea resuelto por la instancia competente, conforme a lo establecido
en el Reglamento, siendo nulos los actos posteriores practicados hasta antes de
la expedicin de la respectiva resolucin.
Concordancia:
RLCE: Artculo 108.
Artculo 55.- Denegatoria Ficta
En el caso que la Entidad o cuando el Tribunal de Contrataciones del Estado
segn corresponda, no resuelvan y notifiquen sus resoluciones dentro del plazo
que fija el Reglamento, los interesados considerarn denegados sus recursos de
apelacin, pudiendo interponer la accin contencioso-administrativa contra la
denegatoria ficta dentro del plazo legal correspondiente.
En estos casos, la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado devolver
lo pagado por los interesados como garanta al momento de interponer su
recurso de apelacin.
Concordancias:
RLCE: Artculos 115 y 121.
Artculo 56.- Nulidad de los actos derivados de los procesos de seleccin
El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los casos que conozca, declarar
nulos los actos expedidos, cuando hayan sido dictados por rgano incompetente,
contravengan las normas legales, contengan un imposible jurdico o prescindan
de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la
normatividad aplicable, debiendo expresar en la Resolucin que expida la etapa
a la que se retrotraer el proceso de seleccin.
El Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad del proceso de seleccin,
por las mismas causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la
celebracin del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolucin
recada sobre el recurso de apelacin.
Despus de celebrados los contratos, la Entidad podr declarar la nulidad
39
TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Artculo 57.- Definicin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE es un organismo
pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica
de derecho pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa,
econmica y financiera, con representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa
coadyuvante de la Procuradura Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas. Su
personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
Artculo 58.- Funciones
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE tiene las
siguientes funciones:
a)
40
b)
41
42
b)
c)
43
TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 63.- Tribunal de Contrataciones del Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado es un rgano resolutivo que
forma parte de la estructura administrativa del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE. Cuenta con plena autonoma e independencia
en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:
a)
b)
c)
Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades,
los participantes y los postores durante el proceso de seleccin;
Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los
proveedores, participantes, postores, contratistas, entidades y expertos
independientes, segn corresponda para cada caso; y,
Las dems funciones que le otorga la normativa.
44
TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 67.- Definicin
El Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema
electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las
contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas.
Concordancias:
RLCE: Artculos 285 al 290.
Artculo 68.- Obligatoriedad
Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE), sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales de
contratacin estatal, segn se establezca en el Reglamento.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las
Entidades al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE),
considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas que stas posean o
los medios disponibles para estos efectos.
Concordancia:
RLCE: Artculo 287.
Artculo 69.- Administracin
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE desarrollar,
administrar y operar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE). El Reglamento de la materia establecer su organizacin, funciones y
procedimientos, con sujecin estricta a los lineamentos de poltica de contrataciones
electrnicas del Estado que disponga la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 70.- Validez y eficacia de actos
Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del
45
Estado (SEACE) que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma
validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudindolos
sustituir para todos los efectos legales.
La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las oportunidades y
formas que establezca el Reglamento.
46
47
48
49
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio del
ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
MERCEDES AROZ FERNNDEZ
Ministra de Comercio Exterior y Turismo
50
Reglamento de la Ley
de Contrataciones
del Estado
(Aprobado mediante D.S. N 184-2008-ef)
Concordado
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
52
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.Artculo 2.Artculo 3.Artculo 4.Artculo 5.Artculo 6.Artculo 7.Artculo 8.Artculo 9.Artculo 10.Artculo 11.Artculo 12.Artculo 13.Artculo 14.Artculo 15.-
Referencias
mbito de aplicacin de la Ley
Aplicacin supletoria de la Ley
Competencias en materia de contrataciones del Estado
Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones
Elaboracin del Plan Anual de Contrataciones
Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones
Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones
Modificacin del Plan Anual de Contrataciones
Expediente de Contratacin
Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar
Estudio de posibilidades que ofrece el mercado
Valor referencial
Valor referencial para ejecucin y consultora de obras
Valor referencial en cobranzas o recuperaciones y en servicios
con honorarios de xito
Artculo 16.- Antigedad del valor referencial
Artculo 17.- Publicidad o reserva del valor referencial
Artculo 18.- Disponibilidad presupuestal
TITULO II
PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
53
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO II
COMIT ESPECIAL
Designacin
Participacin de expertos independientes
Impedimentos para ser miembro del Comit Especial
Comit Especial Permanente
Competencias
Qurum y acuerdos
Intervencin de los miembros suplentes
Responsabilidad, remocin e irrenunciabilidad
CAPTULO III
BASES
Artculo 35.Artculo 36.Artculo 37.Artculo 38.Artculo 39.Artculo 40.Artculo 41.Artculo 42.Artculo 43.Artculo 44.Artculo 45.Artculo 46.Artculo 47.Artculo 48.Artculo 49.-
Aprobacin
Acceso a las Bases
Prepublicacin
Estandarizacin de las Bases
Contenido mnimo
Sistemas de Contratacin
Modalidades de Ejecucin Contractual
Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta
Mtodo de evaluacin de propuestas
Factores de evaluacin para la contratacin de bienes
Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en
general
Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de
consultora
Factores de evaluacin para la contratacin de obras
Acreditacin de la experiencia del Consorcio
Frmulas de reajuste
CAPTULO IV
CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Convocatoria
Publicacin en el SEACE
Registro de participantes
Oportunidad del registro
Formulacin y absolucin de consultas
Plazos para formulacin y absolucin de Consultas
54
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
55
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPITULO VIII
COMPRAS CORPORATIVAS
Definicin y aplicacin
Uso de la modalidad de Subasta Inversa
Convocatoria y desarrollo del Proceso
Presuncin de cumplimiento
Recurso de apelacin
Particularidades de la Subasta Inversa Presencial
Particularidades de la Subasta Inversa Electrnica
CAPTULO XI
CONVENIOS MARCO
Definicin y aplicacin
Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco
Reglas especiales del proceso de seleccin
Contratacin de bienes y servicios por Convenio Marco
Responsabilidad del pago
Vigencia y renovacin del Convenio Marco
Causales de exclusin de las fichas o del Proveedor del Catlogo
Electrnico de Convenios Marco
56
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO XII
SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO
DE SELECCIN
Artculo 104.Artculo 105.Artculo 106.Artculo 107.Artculo 108.Artculo 109.Artculo 110.Artculo 111.Artculo 112.Artculo 113.Artculo 114.Artculo 115.Artculo 116.Artculo 117.Artculo 118.Artculo 119.Artculo 120.Artculo 121.Artculo 122.Artculo 123.Artculo 124.Artculo 125.Artculo 126.-
Recurso de apelacin
Actos impugnables
Actos no impugnables
Plazos de la interposicin del recurso de apelacin
Efectos de la interposicin del recurso de apelacin
Requisitos de admisibilidad del recurso de apelacin
Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin
Improcedencia del recurso de apelacin
Garanta por interposicin de recurso de apelacin
Recurso de apelacin ante la Entidad
Contenido de la resolucin de la Entidad
Agotamiento de la va administrativa
Recurso de apelacin ante el Tribunal
Uso de la palabra
Contenido de la resolucin del Tribunal
Alcances de la resolucin
Desistimiento
Denegatoria ficta
Agotamiento de la va administrativa
Cumplimiento de las resoluciones del Tribunal
Precedentes de Observancia Obligatoria
Ejecucin de la garanta
Accin contencioso administrativa
CAPTULO XIII
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
Artculo 127.Artculo 128.Artculo 129.Artculo 130.Artculo 131.Artculo 132.Artculo 133.Artculo 134.Artculo 135.Artculo 136.-
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
TITULO III
EJECUCIN CONTRACTUAL
CAPTULO I
DEL CONTRATO
Artculo 137.Artculo 138.Artculo 139.Artculo 140.Artculo 141.Artculo 142.Artculo 143.Artculo 144.Artculo 145.Artculo 146.Artculo 147.Artculo 148.Artculo 149.Artculo 150.Artculo 151.Artculo 152.Artculo 153.Artculo 154.-
Obligacin de contratar
Perfeccionamiento del Contrato
Suscripcin del Contrato
Sujetos de la relacin contractual
Requisitos para suscribir el Contrato
Contenido del Contrato
Modificacin en el Contrato
Nulidad del Contrato
Consorcio
Subcontratacin
Cesin de Derechos y de Posicin Contractual
Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato
Vigencia del Contrato
Casos especiales de vigencia contractual
Cmputo de los plazos
Fallas o defectos percibidos por el contratista luego de la
suscripcin
Responsabilidad de la Entidad
Tributos, gravmenes y otros
CAPTULO II
GARANTAS
Artculo 155.Artculo 156.Artculo 157.Artculo 158.Artculo 159.Artculo 160.Artculo 161.Artculo 162.Artculo 163.Artculo 164.-
58
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO III
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
CAPTULO IV
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
Clases de Adelantos
Entrega de Adelantos
Amortizacin de los Adelantos
Adicionales y Reducciones
Ampliacin del plazo contractual
CAPITULO V
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Recepcin y conformidad
Efectos de la conformidad
Constancia de prestacin
Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra
CAPTULO VI
EL PAGO
59
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
Conciliacin
Inicio del Arbitraje
Convenio Arbitral
Estipulaciones adicionales al Convenio Arbitral
Solicitud de Arbitraje
Respuesta de Arbitraje
rbitros
Impedimentos
60
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
Artculo 222.Artculo 223.Articulo 224.Articulo 225.Artculo 226.Artculo 227.Artculo 228.Artculo 229.Artculo 230.Artculo 231.Artculo 232.Artculo 233.Articulo 234.-
Designacin
Aceptacin de los rbitros
Independencia, imparcialidad y deber de informacin
Causales de Recusacin
Procedimiento de Recusacin
Instalacin
Regulacin del Arbitraje
Acumulacin
Gastos Arbitrales
Laudo
Registro de rbitros
Organizacin y Administracin de Arbitrajes
rganos del Sistema Nacional de Arbitraje
TITULO IV
SANCIONES
Artculo 235.Artculo 236.Artculo 237.Artculo 238.Artculo 239.Artculo 240.Artculo 241.Artculo 242.Artculo 243.Artculo 244.Artculo 245.Artculo 246.Artculo 247.Artculo 248.Artculo 249.Artculo 250.-
61
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
TITULO V
REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artculo 251.Artculo 252.Artculo 253.Artculo 254.Artculo 255.Artculo 256.Artculo 257.Artculo 258.Artculo 259.Artculo 260.Artculo 261.Artculo 262.Artculo 263.Artculo 264.Artculo 265.Artculo 266.Artculo 267.Artculo 268.Artculo 269.Artculo 270.Artculo 271.Artculo 272.Artculo 273.Artculo 274.Artculo 275.Artculo 276.Artculo 277.Artculo 278.Artculo 279.Artculo 280.Artculo 281.Artculo 282.-
Conformacin
Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la inscripcin
Calificacin de Subcontratos
Fiscalizacin posterior a los procedimientos tramitados ante el
RNP
Proveedores extranjeros
Excepciones
Categoras y Especialidades
Comunicacin de ocurrencias
Impedimentos
Socios Comunes
Inscripcin en el Registro de Proveedores de Bienes
Obligaciones de los proveedores de bienes
Inscripcin en el Registro de Proveedores de Servicios
Obligaciones de los proveedores de servicios
Inscripcin en el Registro de Consultores de Obras
Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel
tcnico
Asignacin de Especialidades de los Consultores
Especialidades de los Consultores
Ampliacin de la Especialidad
Obligaciones de los Consultores de Obras
Rcord de Consultora de Obras
Inscripcin en el Registro de Ejecutores de Obras
Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel
tcnico
Categorizacin
Capacidad Mxima de Contratacin
Nmero de profesionales
Capacidad Libre de Contratacin
Obligaciones de los ejecutores de obras
Rcord de Obras
Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado
Publicacin del Registro de Inhabilitados
Constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el Estado
62
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
TITULO VI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE
CAPTULO I
GENERALIDADES
Objeto
Acceso al SEACE
Obligatoriedad
Registro de la informacin
Condiciones de continuidad del sistema
Rgimen de notificaciones
CAPTULO II
PROCESOS ELECTRONICOS
Alcances
Procesos electrnicos
Nomenclatura de un proceso electrnico
Propuestas electrnicas
Contenido de las propuestas electrnicas
Apertura electrnica de las propuestas tcnicas
Evaluacin de la propuesta tcnica
Evaluacin y Buena Pro
63
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
64
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
2.
3.
4.
65
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
El objeto de la contratacin;
La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el
correspondiente cdigo asignado en el Catlogo;
El valor estimado de la contratacin;
El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado, as
como la modalidad de seleccin;
La fuente de financiamiento;
El tipo de moneda;
Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad de
contratar; y
La fecha prevista de la convocatoria.
El Plan Anual de Contrataciones considerar todas las contrataciones, con independencia del tipo del proceso de seleccin y/o el rgimen legal que las regule.
No ser obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las Adjudicaciones de Menor Cuanta no programables.
Concordancia:
LCE: Artculo 13.
66
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
67
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
68
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
El valor referencial;
La existencia de pluralidad de marcas y/o postores;
La posibilidad de distribuir la Buena Pro;
Informacin que pueda utilizarse para la determinacin de los factores
de evaluacin, de ser el caso;
La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones
de lo que se va a contratar, de ser necesario;
Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de la
contratacin.
A efectos de establecer el valor referencial, el estudio tomar en cuenta,
cuando exista la informacin y corresponda, entre otros, los siguientes
elementos: presupuestos y cotizaciones actualizados, los que debern provenir
de personas naturales o jurdicas que se dediquen a actividades materia de
la convocatoria, incluyendo fabricantes cuando corresponda, a travs de
portales y/o pginas Web, catlogos, entre otros, debiendo emplearse como
mnimo dos (2) fuentes. Tambin tomar en cuenta cuando la informacin
est disponible: precios histricos, estructuras de costos, alternativas existentes
segn el nivel de comercializacin, descuentos por volmenes, disponibilidad
inmediata de ser el caso, mejoras en las condiciones de venta, garantas y otros
69
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
70
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
2.
71
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
72
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
TITULO II
PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
73
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
74
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
Convocatoria.
Registro de participantes.
Formulacin y absolucin de consultas.
Formulacin y absolucin de observaciones.
Integracin de las Bases.
Presentacin de propuestas.
75
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
7.
8.
76
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO II
COMIT ESPECIAL
77
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
El Titular de la Entidad.
Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin
tales como regidores, consejeros regionales, directores de empresas,
78
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
3.
4.
En el caso del inciso 3), el impedimento se circunscribe al proceso de
contratacin a que se refieren las delegaciones en l sealadas.
2.
3.
4.
5.
6.
79
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
7.
8.
9.
2.
Los actos del Comit Especial constan en actas que, debidamente suscritas,
quedan en poder de la Entidad. La fundamentacin de los acuerdos y de los
votos discrepantes se har constar en el acta.
Artculo 33.- Intervencin de los miembros suplentes
En caso de ausencia de un titular, ste deber ser reemplazado por su
correspondiente suplente, respetndose la conformacin establecida en el
artculo 24 de la Ley, salvo lo establecido en el artculo 30.
La Entidad evaluar el motivo de la ausencia del titular, a efectos de determinar
responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la participacin del suplente.
Una vez que el miembro titular ha sido reemplazado por el suplente, aqul
podr reincorporarse como miembro suplente al Comit Especial, previa
autorizacin a partir de la evaluacin sealada en el prrafo anterior.
Concordancias:
LCE: Artculos 24 y 30.
Artculo 34.- Responsabilidad, remocin e irrenunciabilidad
El Comit Especial acta en forma colegiada y es autnomo en sus
decisiones, las cuales no requieren ratificacin alguna por parte de la Entidad.
Todos los miembros del Comit Especial gozan de las mismas facultades, no
existiendo jerarqua entre ellos. Sus integrantes son solidariamente responsables
por su actuacin, salvo el caso de aquellos que hayan sealado en el acta
correspondiente su voto discrepante.
Los integrantes del Comit Especial slo podrn ser removidos por caso fortuito
o fuerza mayor, o por cese en el servicio, mediante documento debidamente
80
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
82
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
caso del lmite superior del valor referencial, se consignar el valor del segundo
decimal, sin efectuar redondeo.
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se expresarn las
propuestas.
En el caso de procesos de ejecucin de obras, las Bases establecern el
requisito de calificacin previa de postores, siempre que el valor referencial del
proceso de seleccin sea igual o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas
Tributarias (25,000 UIT).
En estos procesos de seleccin slo podrn presentar propuestas tcnica y
econmica aquellos postores que hayan sido aprobados en la etapa de calificacin
previa. Las Bases establecern el plazo de esta etapa.
Las Bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y factores a
considerar en la calificacin previa en la que slo cabe evaluar a los postores
con el fin de determinar su capacidad y/o solvencia tcnica y econmica, su
experiencia en la actividad y en la ejecucin de prestaciones similares y, de ser
el caso, en equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en relacin con
la obra por contratar.
El OSCE emitir una directiva que establezca las normas complementarias para la
calificacin previa. Las controversias que surjan sobre la calificacin previa se tramitan
de conformidad con el Captulo XII del Ttulo II del presente Reglamento.
El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega mximo sern los
indicados en el Expediente de Contratacin, los cuales sern recogidos en las
Bases, constituyendo requerimientos tcnicos de obligatorio cumplimiento.
Concordancias:
LCE: Artculos 26 y 33.
Artculo 40.- Sistemas de Contratacin
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26, inciso e) de la Ley, las bases
incluirn la definicin del sistema de contratacin.4
Los sistemas de contratacin son:
1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades, magnitudes
y calidades de la prestacin estn totalmente definidas en las
especificaciones tcnicas, en los trminos de referencia o, en el caso
de obras, en los planos y especificaciones tcnicas respectivas. El
postor formular su propuesta por un monto fijo integral y por un
determinado plazo de ejecucin.
Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando
los trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la
prestacin requerida segn los planos, especificaciones tcnicas,
memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman parte del
Expediente Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que
el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que debe
4 Segn Fe de Erratas publicada el 15 de enero de 2009.
83
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
2.
84
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
Propuesta Tcnica:
a) Documentacin de presentacin obligatoria
i. Copia simple del certificado o constancia de inscripcin vigente
en el registro correspondiente del Registro Nacional de
Proveedores-RNP.
ii. Declaracin jurada simple declarando que:
a. No tiene impedimento para participar en el proceso de
seleccin ni para contratar con el Estado, conforme al
artculo 10 de la Ley;
b. Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y
procedimientos del proceso de seleccin;
c. Es responsable de la veracidad de los documentos e
informacin que presenta para efectos del proceso;
d. Se compromete a mantener su oferta durante el proceso
de seleccin y a suscribir el contrato en caso de resultar
favorecido con la Buena Pro; y
e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento,
as como en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
iii. Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el
cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos.
iv. Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando los
integrantes, el representante comn, el domicilio comn y el
porcentaje de participacin. La promesa formal de consorcio
deber ser suscrita por cada uno de sus integrantes. En caso
de no establecerse en las bases o en la promesa formal de
consorcio las obligaciones, se presumir que los integrantes del
consorcio ejecutarn conjuntamente el objeto de convocatoria,
por lo cual cada uno de sus integrantes deber cumplir con los
requisitos exigidos en las Bases del proceso.
Se presume que el representante comn del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representacin del mismo
en todos los actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin y
ejecucin del contrato, con amplias y suficientes facultades.
85
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
2.
Propuesta Econmica:
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este
sistema haya sido establecido en las Bases.
b) Garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda.
Concordancias:
LCE: Artculos 26, 36, 39.
RLCE: Artculo 157.
Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas
Las Bases debern especificar los factores de evaluacin, precisando los
criterios que se emplearn para su aplicacin, as como los puntajes, la forma
de asignacin de stos a cada postor y la documentacin sustentatoria para la
asignacin de stos.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos a ser
utilizados, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la
convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad.
Se podr calificar aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo, siempre
que no desnaturalice el requerimiento efectuado.
El nico factor de evaluacin econmica es el monto total de la oferta.
Concordancia:
LCE: Artculo 31.
Artculo 44.- Factores de evaluacin para la contratacin de bienes
1.
En caso de contratacin de bienes podrn considerarse los siguientes factores
de evaluacin de la propuesta tcnica, segn corresponda al tipo del bien,
su naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la necesidad de la Entidad:
a) El plazo de entrega.
b) La garanta comercial del postor y/o del fabricante.
c) La disponibilidad de servicios y repuestos.
d) La capacitacin del personal de la Entidad.
e) Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las
condiciones previstas en las Bases, que no generen costo adicional
para la Entidad. Las Bases debern precisar aquellos aspectos que
sern considerados como mejoras.
f) La experiencia del postor, la cual se calificar considerando el
monto facturado acumulado por el postor durante un perodo
determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la presentacin
de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco
(5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de
86
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica ser el monto total indicado en la misma y, en su caso, el monto total de cada tem, paquete o lote.6
Concordancia:
LCE: Artculo 31.
Artculo 45.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general
1. En caso de contratacin de servicios en general deber considerarse
como factor referido al postor la experiencia, en la que se calificar
la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la especialidad,
considerando el monto facturado acumulado por el postor durante
un perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la
presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de
hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem
materia de la convocatoria.
Se acreditar mediante contratos y la respectiva conformidad por
la prestacin efectuada o mediante comprobantes de pago cuya
cancelacin se acredite documental y fehacientemente, con un mximo
6 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009.
87
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
2.
b)
c)
d)
88
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
a)
Experiencia
a.1) La experiencia en la actividad se calificar considerando el
monto facturado acumulado por el postor durante un perodo
determinado de hasta quince (15) aos a la fecha de la
presentacin de propuestas, por un monto acumulado de hasta
cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia
de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante
contratos y su respectiva conformidad por la prestacin efectuada
o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10)
servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones
por el monto o el tiempo del servicio ejecutado.
a.2) La experiencia en la especialidad se calificar considerando el
monto facturado acumulado por el postor durante un perodo
determinado de hasta diez (10) aos a la fecha de la presentacin
de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta dos
(2) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia
de la convocatoria. Tales experiencias se acreditarn mediante
contratos y su respectiva conformidad por la prestacin efectuada
o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10)
servicios prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones
por el monto o el tiempo del servicio ejecutado. En las Bases deber
sealarse los servicios cuya prestacin servir para acreditar la
experiencia del postor.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en la
especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad.
89
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
2.
3.
4.
2.
90
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
91
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
92
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO IV
CONVOCATORIA, REGISTRO, CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
94
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
95
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
96
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO V
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
97
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
98
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
99
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO VI
CALIFICACIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS
100
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
2.
Pi
=
Donde:
i
=
Pi
=
Oi
=
Om
=
PMPE =
Om x PMPE
Oi
Propuesta
Puntaje de la propuesta econmica i
Propuesta econmica i
Propuesta econmica de monto o precio ms bajo
Puntaje mximo de la propuesta econmica
101
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento, la primera se evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto del flujo financiero que
comprenda los costos financieros y el repago de la deuda. Se tomarn en cuenta
todos los costos del financiamiento, tales como la tasa de inters, comisiones,
seguros y otros, as como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso.
Para el clculo del valor presente neto del flujo financiero se aplicar lo dispuesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y la Ley de Equilibrio
Financiero, utilizndose como tasa de descuento, la tasa de inters activa en
moneda nacional o en moneda extranjera, vigente al da anterior a la realizacin
de la evaluacin econmica. La frmula de valor presente es la siguiente:
n
P =
VPV
i =1
Ii
(1 + i ) n
Donde,
VP
=
Valor Presente.
I
=
Pagos peridicos por parte de la Entidad.
i
=
Tasa de inters activa en la moneda correspondiente.
n
=
Nmero de perodos de pago.
Concordancia:
LCE: Artculo 31.
Artculo 71.- Evaluacin de propuestas
La evaluacin de propuestas se sujeta a las siguientes reglas:
1.
2.
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
3.
Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a determinar el puntaje total de las mismas.
Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin econmica se califican sobre
cien (100) puntos. El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado
de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula:
PTPi
c1PTi + c2PEi
Donde:
PTPi
PTi
PEi
c1
c2
=
=
=
=
=
103
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
5.
6.
CAPTULO VII
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
104
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
2.
3.
4.
5.
105
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
106
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
107
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPITULO VIII
COMPRAS CORPORATIVAS
108
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
109
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
b)
110
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO IX
SELECCIN POR ENCARGO
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
2.
112
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
2.
3.
4.
5.
113
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO X
SUBASTA INVERSA
114
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
115
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
116
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
Para otorgar la Buena Pro, el Comit Especial verificar que por lo menos haya
dos (2) propuestas vlidas, caso contrario el proceso se declarar desierto.
El recurso de apelacin contra los actos producidos durante el acto pblico
de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, y contra
los actos que afecten su validez, deber ser interpuesto por los postores dentro
de los ocho (8) das hbiles siguientes de dicho acto pblico, en el caso de
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes de
dicho acto pblico en el caso de Adjudicaciones Directas.
En el caso de procesos de seleccin segn relacin de tems, el plazo indicado
en el prrafo anterior se contar a partir de la culminacin del acto pblico de
otorgamiento de la Buena Pro de la totalidad de los tems.
Para los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, el recurso de
apelacin deber interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
haberse tomado conocimiento del acto que se desea impugnar, en el caso de
Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, y cinco (5) das hbiles siguientes en
el caso de Adjudicaciones Directas.
Artculo 96.- Particularidades de la Subasta Inversa Electrnica
La convocatoria, el registro de participantes, el registro y presentacin
de propuestas, la apertura de propuestas y el periodo de lances, as como el
otorgamiento de la buena pro se efectuarn y difundirn a travs del SEACE.
Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el registro de
participantes, registro y presentacin de propuestas se realizar desde el da
siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE hasta la fecha y hora sealadas
en el calendario para tales efectos y se efectuar a travs del SEACE, de acuerdo
al procedimiento establecido por el OSCE.
En los procesos de seleccin que correspondan a Licitaciones Pblicas y
Concursos Pblicos, la etapa de registro de participantes, registro y presentacin
de propuestas no podr tener un plazo menor a ocho (8) das hbiles. En los
procesos de Adjudicaciones Directas, dicho plazo no podr ser menor a cinco (5)
das hbiles. En los procesos de seleccin de Adjudicaciones de Menor cuanta,
el plazo no podr ser menor a dos (2) das hbiles.
La apertura de propuestas y perodo de lances se realizar a travs del SEACE,
de acuerdo al procedimiento establecido por el OSCE.
Una vez culminada la etapa de apertura de propuestas y perodo de lances, el
sistema registrar los resultados y el orden de prelacin de los postores, generando
y publicando el acta electrnica con el detalle del desarrollo de dicha etapa.
El Comit Especial verificar que el postor que haya obtenido el primer lugar
en el orden de prelacin, haya presentado la documentacin exigida por las Bases;
en caso contrario proceder a descalificarlo, y evaluar la documentacin del
siguiente postor en estricto orden de prelacin, y as de manera sucesiva. Para
otorgar la Buena Pro, el Comit Especial verificar que por lo menos haya dos
(2) propuestas vlidas, caso contrario el proceso se declarar desierto.
117
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO XI
CONVENIOS MARCO
118
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
119
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
9.
6.
7.
120
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
121
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
4.
CAPTULO XII
SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
123
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
124
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
2.
3.
4.
5.
6.
125
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin
La garanta que respalda la interposicin del recurso de apelacin, de
conformidad con el artculo 53 de la Ley, deber otorgarse a favor de la Entidad
o del OSCE, segn corresponda, por una suma equivalente al tres por ciento
(3%) del valor referencial del proceso de seleccin impugnado. En los procesos
de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, lotes y paquetes el monto
de la garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del
respectivo tem, etapa, tramo, lote o paquete.
En ningn caso, la garanta ser menor al cincuenta por ciento (50%) de la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente.
La garanta deber ser incondicional, solidaria, irrevocable y de realizacin
automtica en el pas al solo requerimiento de la Entidad o del OSCE, segn
corresponda, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas
que debern estar dentro del mbito de supervisin de la Superintendencia
de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o estar
consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que
peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.
As tambin, la garanta podr consistir en un depsito en la cuenta bancaria
de la Entidad o del OSCE, segn corresponda.
En caso el recurso de apelacin se presente ante la Entidad, la garanta deber
tener un plazo mnimo de vigencia de veinte das (20) calendario; de presentarse
ante el Tribunal, la garanta deber tener un plazo mnimo de vigencia de treinta
(30) das calendario; debiendo ser renovada, en cualquiera de los casos, hasta el
momento en que se agote la va administrativa, siendo obligacin del impugnante
realizar dichas renovaciones en forma oportuna. En el supuesto que la garanta
no fuese renovada hasta la fecha consignada como vencimiento de la misma,
se considerar el recurso como no presentado.
126
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
127
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
Al ejercer su potestad resolutiva, la Entidad deber resolver de una de las
siguientes formas:
128
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
129
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
130
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
131
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
132
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO XIII
EXONERACIN DEL PROCESO DE SELECCIN
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
134
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
135
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
136
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
TITULO III
EJECUCIN CONTRACTUAL
CAPTULO I
DEL CONTRATO
137
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
138
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
139
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
140
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
141
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
142
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO II
GARANTAS
143
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
Las Entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se hubieren emitido
conforme a lo dispuesto en los prrafos precedentes, bajo responsabilidad.
Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garanta otorgada en el plazo
establecido en el artculo 39 de la Ley, sern sancionadas por la Superintendencia
de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
Las garantas slo se harn efectivas por el motivo garantizado.18
Concordancia:
LCE: Artculo 39.
Artculo 156.- Clases de garantas
En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el Reglamento, el
postor o el contratista, segn corresponda, est obligado a presentar las
siguientes garantas:
1.
Garanta de seriedad de oferta.
2.
Garanta de fiel cumplimiento.
3.
Garanta por el monto diferencial de la propuesta.
4.
Garanta por adelantos.
Concordancia:
LCE: Artculo 39.
Artculo 157.- Garanta de seriedad de oferta
En los procesos de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa,
los postores debern presentar la garanta de seriedad de oferta, la misma que
tiene como finalidad garantizar la vigencia de la oferta. El postor que resulte
ganador de la Buena Pro y el que qued en segundo lugar estn obligados a
mantener su vigencia hasta la suscripcin del contrato.
Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad devolver las garantas
presentadas por los postores que no resultaron ganadores de la Buena Pro, con
excepcin del que ocup el segundo lugar y de aquellos que decidan mantenerlas
vigentes hasta la suscripcin del contrato.
El monto de la garanta de seriedad de oferta ser establecido en las Bases,
en ningn caso ser menor al uno por ciento (1%) ni mayor al dos por ciento
(2%) del valor referencial. En el caso de proceso de seleccin con valor referencial
reservado, dicho monto se efectuar en funcin a la oferta econmica.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta o en los procesos de seleccin
segn relacin de tems cuando el valor referencial del tem corresponda a
una Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el postor presente en su
propuesta tcnica una declaracin jurada donde se comprometa a mantener
vigente su oferta hasta la suscripcin del contrato.
La falta de renovacin de la garanta genera la descalificacin de la oferta
econmica o, en su caso, que se deje sin efecto la Buena Pro otorgada.
El plazo de vigencia de la garanta de seriedad de oferta no podr ser menor
18 Modificado mediante Decreto Supremo N 021-2009-EF publicado el 01 de febrero de 2009.
144
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
145
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
2.
3.
4.
5.
6.
146
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
147
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO III
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
0.10 x Monto
F x Plazo en das
F = 0.25.
F = 0.15.
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
149
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO IV
ADELANTOS, ADICIONALES, REDUCCIONES Y AMPLIACIONES
150
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
151
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPITULO V
CULMINACIN DE LA EJECUCIN CONTRACTUAL
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
153
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
3.
CAPTULO VI
EL PAGO
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO VII
OBRAS
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
3.
4.
5.
156
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
2.
157
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
expresamente designado por sta, mientras que el supervisor ser una persona
natural o jurdica especialmente contratada para dicho fin. En el caso de ser
una persona jurdica, sta designar a una persona natural como supervisor
permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir por lo menos con
las mismas calificaciones profesionales establecidas para el residente de obra.
Ser obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse
sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao fiscal respectivo.
Concordancia:
LCE: Artculo 47.
Artculo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin
El costo de la supervisin no exceder del diez por ciento (10%) del valor
referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que resulte
mayor, con excepcin de los casos sealados en los prrafos siguientes. Los
gastos que genere la inspeccin no deben superar el cinco por ciento (5%) del
valor referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que
resulte mayor.
Cuando en los casos distintos a los de adicionales de obras, se produzcan
variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra,
autorizadas por la Entidad, y siempre que impliquen mayores prestaciones
en la supervisin, el Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las mismas
condiciones del contrato original y hasta por un mximo del quince por ciento
(15%) del monto contratado de la supervisin, considerando para el clculo
todas las prestaciones adicionales previamente aprobadas.
Cuando dichas prestaciones superen el quince por ciento (15%), se requiere
aprobacin previa al pago de la Contralora General de la Repblica, la que
deber pronunciarse en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, el
mismo que se computar desde que la Entidad presenta la documentacin
sustentatoria correspondiente, transcurrido el cual sin haberse emitido
pronunciamiento, las prestaciones adicionales se considerarn aprobadas, sin
perjuicio del control posterior.
En los casos en que se generen prestaciones adicionales en la ejecucin de
la obra, se aplicar para la supervisin lo dispuesto en los artculos 174 y 175,
segn corresponda.
Artculo 192.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la
finalizacin de la obra
En caso de atrasos en la ejecucin de la obra por causas imputables al
contratista, con respecto a la fecha consignada en el calendario de avance de
obra vigente, y considerando que dicho atraso producir una extensin de los
servicios de inspeccin o supervisin, lo que genera un mayor costo, el contratista
de la ejecucin de obra asumir el pago del monto equivalente al de los servicios
158
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
159
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
160
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
161
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
162
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
163
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
164
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
165
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
166
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
167
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
168
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
2.
3.
4.
5.
169
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
6.
7.
8.
170
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO VIII
CONCILIACIN Y ARBITRAJE
171
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
172
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
173
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
1.
2.
3.
174
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
175
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
2.
3.
176
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
177
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
2.
178
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
3.
2.
179
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
TITULO IV
SANCIONES
Artculo 235.- Potestad sancionadora del Tribunal
La facultad de imponer sancin administrativa de inhabilitacin, temporal o
definitiva, o sancin econmica, a que se contraen los artculos 51 y 52 de la
Ley, a proveedores, participantes, postores, contratistas, expertos independientes
y rbitros, segn corresponda, por infraccin de las disposiciones contenidas en
la Ley y el presente Reglamento, reside en exclusividad en el Tribunal.
Concordancias:
LCE: Artculos 51 y 52.
Artculo 236.- Causal de imposicin de sancin a los expertos independientes
Cuando la Entidad considere que existe responsabilidad por parte de los
expertos independientes que formaron parte de un Comit Especial, remitir
al Tribunal todos los actuados, incluyendo un informe en el cual se indique la
supuesta responsabilidad en que habran incurrido los expertos independientes,
adjuntando la evidencia correspondiente, en un plazo que no exceder de diez
(10) das hbiles contados a partir de la deteccin del hecho correspondiente.
El Tribunal evaluar los actuados y, de concluir que asiste responsabilidad,
impondr una sancin administrativa de inhabilitacin temporal a los expertos
independientes, sean estas personas naturales o jurdicas, por las irregularidades
cometidas como miembros de un Comit Especial, que le sean imputables por
dolo, negligencia y/o culpa inexcusable. Esta inhabilitacin para participar en
procesos de seleccin y para contratar con el Estado podr ser por un periodo
no menor de seis (6) meses ni mayor a doce (12) meses.
Artculo 237.- Infracciones y sanciones administrativas
1.
Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes,
postores y/o contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o,
de resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban
injustificadamente el contrato, o no reciban injustificadamente la
orden de compra o de servicio emitida a su favor.
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de
servicios por causal atribuible a su parte.
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra
con existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o
laudo arbitral.
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo
a lo previsto en el artculo 10 de la Ley.
180
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
Sanciones
En los casos que la Ley o este Reglamento lo sealen, el Tribunal
impondr a los proveedores, participantes, postores y contratistas las
sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo
determinado, de los derechos a participar en procesos de seleccin y
a contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en ningn caso podr
ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3) aos.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del
ejercicio de los derechos de los proveedores, participantes, postores
y contratistas a participar en procesos de seleccin y a contratar
con el Estado.
Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o
jurdica se le impongan dos (2) o ms sanciones, que en conjunto
sumen treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin temporal,
el Tribunal resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor,
participante, postor o contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las
garantas otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin
que son declarados infundados o improcedentes por la Entidad
o el Tribunal. Si el recurso de apelacin es declarado fundado
en todo o en parte, se devolver la garanta por el Tribunal o la
181
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
182
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
2.
183
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
3.
4.
5.
6.
7.
2.
184
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
3.
185
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
186
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
El Tribunal resolver dentro del plazo de quince (15) das hbiles improrrogables
de presentado sin observaciones o subsanado el recurso de reconsideracin.
Artculo 250.- Accin Contencioso Administrativo
Procede la accin contencioso administrativa ante el Poder Judicial, de
conformidad con la Ley de la materia, contra:
a)
b)
TITULO V
REGISTROS
CAPTULO I
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
2.
3.
4.
187
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
5.
188
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
189
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
190
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
2.
3.
191
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
Artculo 266.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Consultores de
Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros civiles,
sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos, electrnicos,
mineros, petroleros, economistas, agrnomos, ambientales e industriales.
Mediante directivas el OSCE determinar la incorporacin de nuevas
profesiones y sus especialidades a este Registro.
Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los Consultores
El RNP asignar a los consultores de obras una (1) o varias especialidades,
habilitndolos para participar en procesos de seleccin y contratar con el Estado
la consultora de obras pblicas.
A los consultores de obras sin experiencia se les otorgar la especialidad de
consultoras en obras menores, con la que podrn acceder a las Adjudicaciones
Directas Selectivas y las Adjudicaciones de Menor Cuanta, de conformidad con
los montos establecidos en la Ley Anual de Presupuesto y la Ley.
Slo se considerar la experiencia obtenida directamente, sea como persona
natural o persona jurdica, en la realizacin de actividades de consultora de
obras, no considerndose como tales aquellas actividades ejecutadas como
dependientes o bajo la direccin de otro consultor de obras.
La experiencia en la especialidad para los consultores de obras se acreditar
con un servicio de consultora de obras culminado.
Los contratos de consultora de obras provenientes del extranjero deben
estar culminados.
Artculo 268.- Especialidades de los Consultores
La (s) especialidad (es) de los consultores se determinar por:
a) El objeto sealado en la escritura pblica de constitucin slo para el
caso de las personas jurdicas; y
b) La experiencia previa determinada por el tipo de proyectos y obras en
que haya prestado servicios de consultora de obras, en las siguientes
especialidades:
b.1) Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines
Construccin, ampliacin o remodelacin de edificios,
viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales,
habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable (elevados
o apoyados), muros de contencin, pavimentaciones de calles,
fbricas y afines.
b.2) Consultora en obras viales, puertos y afines
Carreteras con pavimento asfltico o concreto, caminos rurales,
puentes, tneles, lneas ferroviarias, explotaciones mineras, puertos
192
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
193
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
3.
194
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
3.
Artculo 273.- Profesin de las personas naturales e integrantes del plantel tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de Ejecutores
de Obras o formar parte del plantel tcnico los arquitectos y los ingenieros
civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos,
electrnicos, mineros y petroleros.
Mediante directivas el OSCE determinar la incorporacin de nuevas
profesiones y sus especialidades a este Registro.
Artculo 274.- Categorizacin
El RNP categorizar a los ejecutores de obras asignndoles una capacidad
mxima de contratacin, habilitndolos para participar en los procesos de
seleccin y/o contratar la ejecucin de obras.
En el caso de ejecutores sin experiencia, se les otorgar una capacidad mxima
de contratacin hasta por un total equivalente al monto establecido para la
Adjudicacin Directa Selectiva en la Ley Anual de Presupuesto y en la Ley.
Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin de inscripcin despus de
haber vencido la vigencia de su inscripcin y/o muestre una reduccin de capital
que afecte su capacidad mxima de contratacin, sta se recalcular, debiendo
ser el tope mximo la que tuvo anteriormente, pudiendo en este caso acreditar
nuevas obras para dicho fin.
Los contratos de ejecucin de obras provenientes del extranjero debern
estar culminados.
Artculo 275.- Capacidad Mxima de Contratacin
La capacidad mxima de contratacin es el monto hasta por el cual un
ejecutor de obras est autorizado a contratar la ejecucin de obras pblicas
195
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
Donde:
CMC: Capacidad mxima de contratacin.
C:
Capital social suscrito y pagado para personas jurdicas.
Capital contable para personas naturales.
Obras: Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro
de los ltimos cinco (5) aos, considerados hasta la fecha de
presentacin de la respectiva solicitud.
En el caso de las personas naturales, su capital contable es el declarado en el
libro de inventarios y balances y/o en el balance del ltimo ejercicio presentado a
la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, o documentos
equivalentes expedidos por autoridad competente del domicilio de la persona
natural extranjera solicitante.
En el caso de las personas jurdicas, su capital social deber estar suscrito y
pagado e inscrito en Registros Pblicos; para las personas jurdicas extranjeras,
la inscripcin en los Registros Pblicos se refiere a la inscripcin realizada ante
la institucin o autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas en
su lugar de origen.
Tratndose de capitales o montos de obras contratadas en moneda extranjera, se
determinar su equivalente en la moneda de curso legal vigente en el pas, utilizando
el factor de conversin del promedio ponderado venta de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, publicado en
el Diario Oficial El Peruano, a la fecha de la presentacin de la solicitud.
Artculo 276.- Nmero de profesionales
El nmero mnimo de profesionales con vnculo laboral a plazo
indeterminado y que pertenezcan al plantel tcnico del proveedor que se debe
acreditar, de acuerdo a la capacidad mxima de contratacin que se solicite,
es el siguiente:
Hasta 1,500 UIT:
Ms de 1,500 a 3,000 UIT:
Ms de 3,000 hasta 5,000 UIT:
Ms de 5,000 hasta 7,000 UIT:
Ms de 7,000 UIT:
1 profesional.
2 profesionales.
3 profesionales.
4 profesionales.
5 profesionales.
Los profesionales del plantel tcnico slo podrn ser acreditados por un (1)
ejecutor de obras a la vez.
196
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
197
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
198
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO II
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
TITULO VI
SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE
CAPTULO I
GENERALIDADES
199
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
CAPTULO II
PROCESOS ELECTRONICOS
200
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
2.
3.
4.
201
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
2.
3.
203
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
4.
204
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
205
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
206
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
ANEXO NICO
ANEXO DE DEFINICIONES
1. Bases:
Es el documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la
Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones
a seguir en la preparacin y ejecucin del contrato y los derechos y obligaciones
de los participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y el
presente Reglamento.
2. Bases integradas:
Son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo texto contempla
todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de consultas,
as como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolucin
de observaciones y/o del pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE;
o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no haberse
presentado consultas y/u observaciones.
3. Bienes:
Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades
y cumplimiento de sus fines.
4. Calendario del Proceso de Seleccin:
El documento que forma parte de las Bases en el que se fijan los plazos de
cada una de las etapas del proceso de seleccin.
5. Calendario de avance de obra valorizado:
El documento en el que consta la programacin valorizada de la ejecucin
de la obra, por perodos determinados en las Bases o en el contrato.
6. Certificado SEACE:
Es el mecanismo de identificacin y seguridad que deben utilizar todos los
usuarios del sistema para interactuar en l.
7. Compras Corporativas:
Mecanismo de contratacin que pueden utilizar las Entidades para que, a
travs de un proceso de seleccin nico, puedan adquirir bienes o contratar
servicios en forma conjunta, en las mejores y ms ventajosas condiciones para
el Estado, aprovechando las economas de escala.
8. Consorcio:
El contrato asociativo por el cual dos (2) o ms personas se asocian, con el
207
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
208
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
209
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
210
Reglamento de la ley de
Contrataciones del Estado
35. Paquete:
Conjunto de bienes o servicios de una misma o distinta clase.
36. Participante:
El proveedor que puede intervenir en el proceso de seleccin, por haberse
registrado conforme a las reglas establecidas en las Bases.
37. Partida:
Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de
una obra.
38. Postor:
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un
proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta o su
sobre para la calificacin previa, segn corresponda.
39. Prestacin:
La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del
servicio o la entrega del bien cuya contratacin se regula en la Ley y en el presente
Reglamento.
40. Prestacin adicional de obra:
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya
realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra principal.
41. Presupuesto adicional de obra:
Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de una obra que debe
ser aprobado por la Contralora General de la Repblica cuando el monto supere
al que puede ser autorizado directamente por la Entidad.
42. Proceso de seleccin:
Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto
de actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tiene
por objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las Entidades
del Estado van a celebrar un contrato para la contratacin de bienes, servicios
o la ejecucin de una obra.
43. Proforma de contrato:
El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador
de la buena pro y que forma parte de las Bases.
211
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
44. Proveedor:
La persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios
generales o de consultora o ejecuta obras.
45. Proyectista:
El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del objeto
del proceso de seleccin.
46. Requerimiento Tcnico Mnimo:
Son los requisitos indispensables que debe reunir una propuesta tcnica
para ser admitida.
47. Ruta Crtica del Programa de Ejecucin de Obra:
Es la secuencia programada de las actividades constructivas de una obra
cuya variacin afecta el plazo total de ejecucin de la obra.
48. Servicio en general:
La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para atender
una necesidad de la entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar
terminadas sus prestaciones.
49. Suministro:
La entrega peridica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo
de sus actividades.
50. Trminos de referencia:
Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas y de las
condiciones en que se ejecutar la prestacin de servicios y de consultora.
51. Trabajo similar:
Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar,
independientemente de su magnitud y fecha de ejecucin, aplicable en los casos
de servicios en general y de consultora.
52. Tramo:
Parte de una obra que tiene utilidad por s misma.
53. Valorizacin de una obra:
Es la cuantificacin econmica de un avance fsico en la ejecucin de la obra,
realizada en un perodo determinado.
212
ANEXOS
Anexos
ANEXO I
RLCE
COMUNICADOS
COMUNICADO N 001-2009-OSCE/PRE
Registro de participantes en las Adjudicaciones de Menor Cuanta para Bienes y
Servicios, publicado el 11 de marzo de 2009.
COMUNICADO N 002-2009-OSCE/PRE
Resumen Ejecutivo a ser publicado en el SEACE, publicado el 20 de marzo
de 2009.
COMUNICADO N 003-2009-OSCE/PRE
Aplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, publicado
el 20 de marzo de 2009.
COMUNICADO N 004-2009-OSCE/PRE
Constancia de No Estar Inhabilitado para contratar con el Estado, publicado el
20 de marzo de 2009.
214
Anexos
ANEXO II
DECRETO LEGISLATIVO N 1018
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, por Ley N 29157, ha delegado en el Poder
Ejecutivo la facultad de legislar, por un plazo de ciento ochenta (180) das
calendario, sobre diversas materias relacionadas con la implementacin del
Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos, y con el apoyo a
la competitividad econmica para su aprovechamiento; entre las que se
encuentran la mejora del marco regulatorio, el fortalecimiento institucional y la
modernizacin del Estado;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin
Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
Anexos
b)
216
Anexos
c)
d)
e)
f)
g)
217
Anexos
218
Anexos
anexo iii
COMUNICADO N 001-2009-OSCE/PRE
REGISTRO DE PARTICIPANTES EN LAS ADJUDICACIONES
DE MENOR CUANTA PARA BIENES Y SERVICIOS
PRESIDENCIA EJECUTIVA
219
Anexos
anexo iv
COMUNICADO N002 -2009-OSCE/PRE
Resumen Ejecutivo a ser publicado en el SEACE
220
Anexos
anexo v
COMUNICADO N 003 -2009-OSCE/PRE
PRESIDENCIA EJECUTIVA
221
Anexos
anexo vi
COMUNICADO N 004 -2009-OSCE/PRE
CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL ESTADO
3.El o los ganadores de la buena pro deben tener presente que la solicitud
de expedicin de la referida constancia debe realizarse en el plazo sealado,
independientemente del cumplimiento del procedimiento y plazos para la
suscripcin del contrato respectivo, previstos en el artculo 148 del mencionado
Reglamento.
PRESIDENCIA EJECUTIVA
222