Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Monografia Liquidacion de Obra SENCICO
Monografia Liquidacion de Obra SENCICO
ALUMNO:
Bach. JHONATHAN CHURA YUPANQUI
DOCENTE:
Ing. YASMANI T. VITULAS QUILLE
LIQUIDACION DE OBRA
Las normas vigentes no definen que es una liquidacion Final de Obra.En
este marco podemos ensayar a definir a la liquidacion Final de Obra como
un proceso de Calculo Tcnico, bajo las condiciones normativas y
contractuales aplicables al contrato, que tiene por finalidad determinar
principalmente lo siguiente:
1. El costo Total de la Obra Publica
2. El Saldo Economico que puede ser a favor o contra, sea del
contratista o sea de la entidad.
FINALIDAD
El desarrollo de la siguiente monografa tiene por finalidad exponer sobre las
Liquidaciones Tcnica Financiera de Obras, que sean Elaborados por las Oficinas de
Supervisin y Liquidacin en las entidades del Gobierno Regional y Gobiernos Locales
e Instituciones descentralizadas donde se ejecuten obras pblicas.
Que la Liquidaciones se ejecuten observando los criterios y procedimientos establecidos
en la normatividad vigente y que tengan incidencia econmica y social; cuente con la
suficiente y oportuna asignacin presupuestal y suficiente capacidad tcnica y
administrativa para ejecutarlas.
OBJETIVOS
Al finalizar el desarrollo de este evento se debe lograr los siguientes objetivos:
1. Mentalizar, que el proceso de las Liquidaciones Tcnico Financieras de Obras por
Administracin Directa, estn en marcados dentro de los criterios y procedimientos
contenidos en la ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), Ley del
Sistema Nacional del Presupuesto, resolucin de contralora M 195-88-CG y
dems normas legales relacionadas con las obras pblicas.
2. Mentalizar que toda obra pblica, cualquiera sea la modalidad de ejecucin,
presupuestaria cuente con du correspondiente Expediente Tcnico y Presupuesto
Aprobado por la Mxima autoridad de la Entidad, para el caso de obra por
Administracin Directa se demuestre que el costo Total de la Obra es menor que si
fuera ejecutada por ejecucin presupuestaria indirecta (contrata), adems demostrar
que se dispone de los equipos, maquinarias y personal tcnico y administrativo
suficientes y cuya intervencin no afectar el normal funcionamiento de la Entidad
o parte de ellos.
3. Que el suministro de materiales, contratacin de maquinaria y equipos sea realizada
en forma oportuna de acuerdo a los criterios y requerimientos contenidos en el
expediente tcnico observando los procedimientos establecidos en el Reglamento
de la ley de Contrataciones y Adquisiciones del estado.
4. Que a la finalizacin de los trabajos, las obras cuenten con su respectivas actas de
recepcin y expedientes de liquidacin tcnico financiera declaratoria de fabrica y
deben debidamente contabilizadas.
Definicin de Proyecto
Para el Sistema Nacional de Inversiones del Estado Peruano un proyecto de inversin
pblica es toda intervencin en el tiempo que implique la aplicacin de recursos
pblicos con el fin de ampliar, mejorar y modernizar la capacidad productora de bienes
o prestadora de servicios, cuyos beneficios son independientes de otros proyectos.
La palabra proyecto tambin se utiliza para designar el documento o monografa en que
se plantean y analizan problemas o necesidades insatisfechas y que implican utilizar
recursos para alcanzar unos objetivos determinados, se habla tambin de proyectos
Estudio de prefactibilidad
Estudio de factibilidad
Cada una de estas etapas puede tener como resultado decisiones tales como: pasar a una
etapa sucesiva, paralizacin temporal del estudio en la etapa alcanzada o dar por
terminados los estudios ya que en este punto se logr el nivel de detalle suficiente para
tomar la decisin de ejecutar el proyecto o abandonarlo definitivamente. A travs de
estas etapas se va precisando el problema a solucionar, los bienes o servicios que sern
otorgados, las alternativas tcnicas ms convenientes y sus respectivos costos y
beneficios. Por lo tanto constituyen un proceso gradual de "compra" de certidumbre,
donde la complejidad de los proyectos va a exigir pagar ms por el nivel de detalle y
profundidad de los estudios.
Generacin y anlisis de la idea
El producto de un diagnstico preliminar, o en algunos casos a peticin de la
comunidad, se detecta una necesidad insatisfecha o problema a resolver, se conoce el
conjunto de posibles beneficiarios, la localizacin geogrfica y los objetivos que se
espera alcanzar con el proyecto y por ltimo, se plantean las posibles alternativas de
solucin al problema identificado.
a.1) Estudio a nivel de perfil
En esta etapa se incorpora informacin adicional y se precisa la proveniente de la etapa
anterior. La elaboracin del perfil debe incluir un anlisis preliminar de los aspectos
tcnicos, del mercado, de beneficios y costos, adems de la evaluacin a ese nivel. Para
su realizacin se deben utilizar los datos y la informacin con que se cuenta, sin incurrir
en mayores costos adicionales para su obtencin. El perfil permite analizar la viabilidad
tcnica-econmica de las distintas alternativas propuestas, descartando aquellas que no
son factibles de ejecutar.
a.2) Estudio de prefactibilidad
En esta etapa se precisa con mayor detalle la informacin proveniente del perfil y se
incorporan datos adicionales que permitan descartar ciertas alternativas y perfeccionar
las restantes. Con el conjunto de alternativas preseleccionadas se hacen las evaluaciones
tcnicas y econmicas, con el propsito de establecer cual es la mejor alternativa de
proyecto.
a.3) Estudio de factibilidad
Este estudio debe enfocarse al examen detallado de la alternativa que se ha considerado
ms viable en la etapa anterior. Esto significa poner el esfuerzo en medir y valorar en la
forma ms precisa posible sus beneficios y costos. Se debe profundizar en el anlisis y
el estudio de variables que inciden en el proyecto. Adems, una vez que el proyecto ha
sido definido y caracterizado, deben optimizarse todos los aspectos relacionados con la
obra fsica, el programa de desembolsos de inversin, programa de ejecucin, puesta en
marcha y operacin, con el objeto de hacer ms eficiente todo el proceso.
b.2
c.2
c.3
Nota: Cuando el proyecto de obra pblica entra en produccin o sea cuando alcanza la
operacin plena, los gastos que demande las labores de operacin y
mantenimiento son gastos corrientes, que los tuene que asumir el proyecto. En
tal sentido:
Operacin plena: Contempla el funcionamiento de forma permanente y
continua del proyecto a travs de una dependencia y, de acuerdo con las
1.3
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
1. Informacin y
especificidad
El presupuesto debe contener
informacin adecuada para
poder
hacer la evaluacin y
seguimiento
de los objetivos y metas.
2. Universalidad y unidad
1.Uniformidad
Establecer procedimientos
y normas contables para
un tratamiento
homogneo.
1. Unidad de caja
Administracin
centralizada de los fondos
pblicos.
2. Oportunidad
2. Economicidad
Registro, procesamiento y
presentacin
de la informacin contable
en el momento debido.
3. Transparencia
Optimizar la aplicacin
minimizando costos.
Libre acceso a la
informacin, participacin y
control.
Procesamiento de
operaciones sustentadas
en documentacin.
3. Tra El proceso de
endeudamiento
pblico se lleva a cabo
mediante mecanismos
transparentes.nsparencia
fiscal
3. Transparencia
presupuestal
4. Capacidad de pago
4. Integridad
4. Integridad
4. Programacin
El endeudamiento pblico
permite obtener
financiamiento
de acuerdo con la
capacidad de pago del
pas.
5. Centralizacin
normativa y
descentralizacin
operativa
El endeudamiento pblico
se
sujeta a estos principios.
Obtencin, organizacin y
presentacin del estado de
flujos de ingresos y
gastos.
5. Anualidad
5. Legalidad
5. Seguridad
Primacia de la legislacin
respecto de las normas
contables.
Prevenir riesgos o
contingencias en el
manejo y registro de las
operaciones.
1.4
La asignacin y ejecucin de
los
fondos pblicos siguen los
criterios de transparencia.
3. Veracidad
10
II
11
12
13
Liquidacin Financiera
Se debe incluir:
Reporte detallado de gastos discriminado por rubros y meses.
Cuadro comparativo con el presupuesto base.
Cuadros de presupuestos analticos
Informe de cierre de cuentas bancarias.
Cierre de libro de planillas del personal obrero y empleado.
Comprobantes de Pago, Pecosas
Declaracin de no tener adeudos pendientes
14
Liquidacin de Oficio
La nica entidad que tiene aprobada por Ley las liquidaciones de Oficio es FONCODES
(Capitulo VII de la Ley 27171) con decreto Supremo N 005-2000-PRES que aprueba
su reglamento.
Haciendo referencia a la Ley se puede aprobar una Directiva de Liquidaciones de Oficio
para las entidades o Gobiernos Regionales y/o Gobiernos Locales. Tomando las
siguientes consideraciones:
La liquidacin de oficio tiene por objeto el saneamiento contable de las obras, que no
cuenten con suficientes documentos sustentatorios de gasto para determinar el valor de
liquidacin. Las liquidaciones de oficio se realizarn de acuerdo a las directivas o
normatividad aprobadas por la entidad que ejecut la obra. Para la ejecucin de las
liquidaciones de oficio el Directorio o Gerencia de la Entidad podr autorizar la
contratacin de instituciones privadas especializadas.
La liquidacin de oficio ser tramitada a pedido del rea Obras o Contabilidad
correspondiente, la que presentar al rea de Liquidaciones la rendicin de cuentas
respectiva, adjuntando la siguiente documentacin:
a) Acta de Verificacin del Estado Situacional de la Infraestructura;
b) Acta de Terminacin de Infraestructura;
c) Informe Final del Jefe de Supervisin y/o Supervisor de Proyectos, que contenga la
opinin tcnica, financiera y administrativa sobre la infraestructura;
15
16
VII
17
documentos
mnimos
que
debe
contener
cada
parte
capitulo
sern:
18
VALORIZACIONES
Generalidades
El desarrollo d la ejecucin de una obra, est regido por el cumplimiento del contrato, el
mismo que se regula segn las normas del Reglamento d la T.U.O de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado (RECAE).
Para que exista una uniformidad de criterios en la ejecucin de una obra, es que se
genera el contrato que no es ms que un conjunto de reglamentaciones distribuidas a
travs de las diferentes actividades que generan el desarrollo de la ejecucin de la obra.
Este conjunto de normatividades van desde la elaboracin de las bases para el concurso,
pasando por la conformacin misma del concurso, as como ejecucin y supervisin de
la obra. Siendo una de Las partes importantes de la ejecucin como la reciprocidad con
que el contratista le retribuyen su trabajo, y que se denomina Valorizacin, esta ser
entonces una de las acciones que se ha reglamentado en el contrato, Junto a ella y como
un complemento a su accin, se reglamentan los reajustes de precios que no es mas que
la actualizacin de los mismos derivado de las modificaciones de costos de los insumos
y recursos de las partidas en el tiempo. Finalmente es necesario reglamentar la
liquidacin de la obra, que se puede representar como la ltima valorizacin que cierra
formalmente el contrato en lo referente al aspecto econmico del mismo.
VALORIZACIN.El numeral 57 del Anexo de definiciones del D.S. N 084-2004-PCM, define una
valorizacin de obra como el documento que refleja la cuantificacin econmica de un
avance fsico realizado en un periodo determinado.
Las actividades en el sector privado se rigen por el Cdigo Civil, mientras que en el
sector pblico por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su
Reglamento.
19
Tipos de Valorizacin
Segn el reglamento se determina la existencia de diferentes tipos de valorizaciones,
siendo estas las siguientes:
Valorizacin de obra principal
Valorizacin de obra Adicional
Valorizacin de Mayores Gastos generales
Valorizacin d Intereses
20
V
R
(-) D
VB = V + R D
(-) A
VN = VB A
VN
I.G.V = 19% x VN
ndices Unificados.Los ndices Unificados de Precios del INEI son publicados todos los meses en el diario
El Peruano, entre el 15 y el 20 de cada mes, y corresponden a la variacin de precios
de los diversos recursos d la construccin (materiales, mano de obra, equipo, etc.) del
mes anterior al de su publicacin.
Los ndices no se pueden prorratear en funcin de periodos de tiempo, son vlidos para
todo el mes.
21
Metodologa de Elaboracin de una Frmula Polinmica.1. Se identifica el ndice unificado INEI en cada recurso, en cada uno de los costos
unitarios del presupuesto.
2. Cada monto parcial de cada recurso en cada costo unitario, se multiplica por el
metrado correspondiente a esa partida obteniendo el monto total por recurso.
3. Se suman los montos totales de cada partida, por recurso o ndice llegando as al
monto total acumulado por recurso o ndice en el presupuesto.
4. Este monto acumulado por recurso o ndice se divide entre el total del
presupuesto: COSTO DIRECTO + GASTOS GENERALES + UTILIDAD (NO
INCLUYE I.G.V).
5. El nico monto total que no se calcula es el correspondiente al ndice 39 (gastos
generales y utilidad) que se obtiene directamente del presupuesto
Clculo para el Reajuste.El primer prrafo del artculo 256 del Decreto Supremo N 084-2004-PCM establece
que las valorizaciones sern ajustadas multiplicndolas por el coeficiente de reajuste K
correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
Como el art, 255 seala que una valorizacin mensual debe ser pagada hasta el ltimo
da calendario del mes siguiente al avance, entonces las valorizaciones se reajustan con
el coeficiente K del mes siguiente a la valorizacin.
Este artculo establece que las valorizaciones, durante la ejecucin de la obra, se
reajustan en base al K conocido a ese momento, y que posteriormente cuando se
conozcan los ndices verificados, definitivos, se calcular el monto definitivo d los
reintegros, y se pagarn en los reintegros en la valorizacin ms cercana a la
liquidacin, sin intereses.
ING. JHONATHAN CHURA YUPANQUI
kapak_katari@hotmail.com