CUADERNO DE OBRA DIGITAL

AUTORA Ing. Yuli Quicaño Valdéz

 INTRODUCCIÓN

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El cuaderno de obra digital tiene como visión La característica principal de esta
ser una herramienta informática que apoye el investigación es proponer el uso de
control, seguimiento, transparencia y cuadernos de obra digitales en reemplazo
supervisión de obra en reemplazo de los de los cuadernos de obra físicos a través
cuadernos de obra físicos y que permita al de un programa informático y migrar a
usuario final agregar, compartir y obtener medios tecnológicos con mucha más
información oportuna, confiable y veraz (Borja, ventaja
2015).

Optimización del control y

seguimiento de una obra
pública
DEFINICIÓN

. Uno de los documentos claves de la gestión,

monitoreo y supervisión de los proyectos es
el “Cuaderno de Obra”, sin embargo en
muchos casos, es el documento menos
valorado, o su contenido no tomado en
cuenta al momento de las acciones de
control, ya sea durante el proceso mismo del
proyecto como durante su evaluación ex
post.

Es el documento que, debidamente foliado,

se abre a la fecha de entrega del terreno y en
el que inspector o supervisor y residente
anotan las ocurrencias, órdenes, consultas,
respuestas y respuestas las consultas.
MARCO TEORICO

• CONTROL DE OBRA :
El Residente
Supervisor
Informes, Fotografías y Videos
Cuaderno de Obra
Contrato, Convocatoria, Proyecto,
Especificaciones Técnicas
 MARCO TEORICO

• CUADERNO DE OBRA
“El cuaderno de Obra no puede ser
cualquier cuaderno. El Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 350-2015-EF
describe en sus artículos 163° y 164° la
apertura, características y usos del
cuaderno de obra.

Gráfico: Fuente Obra SEDACUSCO

 MARCO LEGAL

Texto Único Ordenado de la Ley 30225, Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento – Decreto
Supremo N° 082-2019-EF.
Reglamento de la Ley Nro. 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo Nro. 344-2018-EF.
Manuales y/o procedimientos específicos de desarrollo, ejecución, supervisión y control de obras de
cada Entidad Pública.
Tipos de Cuaderno de Obra: Cuaderno de Obra por Contrata
Cuaderno de Obra por Administración Directa
Errores, Faltas y Delitos que se comenten en el manejo del Cuaderno de Obra:
Responsabilidades: Delito:
Responsabilidad de Tipología - Colusión
Responsabilidades Administrativa - Peculado
Responsabilidad Civil - Malversación
Responsabilidad Penal
 EL CUADERNO DE OBRA DIGITAL

Disposiciones complementarias
Decimotercera: El Osce mediante directiva desarrolla progresivamente el expediente
de contratación digital y el cuaderno de obra digital, así como las herramientas
informáticas que permitan su operatividad.
Directiva N° 009-2020-OSCE/CD Lineamientos para el uso del Cuaderno de Obra
Digital resolución N° 100-2020-OSCE/PRE.

Finalidad
Establecer disposiciones para la implementación y uso de una herramienta
informática que permita optimizar el registro de la información relevante de la
ejecución de las obras de manera ágil,, oportuna y transparente, asi como el acceso a
dicha información durante y despúes de culminada la ejecución de la obra,
cautelando la inalterabilidad de su registro.

Objeto
Desarrollar los lineamientos para la implementación y uso del cuaderno de obra
digital, de conformidad con lo dispuesto en la Decimotercera Disposición
Complementaria Final del Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado por Decreto Supremo N°344-2018-EF.
 ALCANCES Y BENEFICIOS

Alcances
La presente directiva es aplicable a las
entidades comprendidas en el Art 3 del
Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley Nro.
30225, Ley de Contrataciones del Estado
aprobado por el Decreto Supremo 082-
2019-EF y que ejecuten obras públicas
conforma a la normativa de contrataciones
del Estado; así como a los contratistas
ejecutores y supervisores de obra, a las
entidades que realizan labores de control,
fiscalización, supervisión y/o seguimiento
de los procesos de contratación; Asimismo,
resulta aplicable a otros regímenes legales
de contratación , siempre que las normas
que los regulen, lo dispongan.
ALCANCES Y BENEFICIOS

Beneficios
• Información en tiempo real de lo que
sucede en una obra.
• Facilita las tareas de seguimiento control y
auditoria de las obras públicas
• Seguridad de manejo de información que se
registe.
• Implementación de Firma Electrónica
Avanzada para garantizar la autenticidad de
la información elevada.
• Información veraz, oportuna y clasificada.
• Las Dependencias o Entidades pueden
respaldar su información de manera digital
e impresa.
• Fortalece la transparencia.
 LINEAMIENTOS PARA EL USO DEL
CUADERNO DE OBRA DIGITAL

• ADMINISTRACIÓN DEL • ACCESO Y REGISTRO EN EL

CUADERNO DE OBRA DIGITAL
El cuaderno de obra digital es una
herramienta informática
desarrollada y administrada por
el OSCE que sustituye al
cuaderno de obra convencional
con las características y ejecutores de obra y supervisores
formalidades establecidas en el
artículo 191 del Reglamento.
CUADERNO DE OBRA DIGITAL
Se realiza a través de internet
ingresando a
https://www.gob.pe/osce en ese
sentido las entidades y contratistas,
de obra, tienen la responsabilidad
de contar y mantener el
equipamiento y las conexiones que
aseguren una conectividad
oportuna y adecuada, sin perjuicio
de lo previsto en el numeral 9.3 de
la presenta Directiva.
 LINEAMIENTOS PARA EL USO DEL
CUADERNO DE OBRA DIGITAL

https://apps.osce.gob.pe/cuaderno-obra/
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1205540/Manual_Residente_Supervisor_Inspector_COD.pdf
 LINEAMIENTOS PARA EL USO DEL
CUADERNO DE OBRA DIGITAL

En la ejecución de obras públicas intervienen

principalmente dos personas: El Residente y El
Supervisor o Inspector que puede ser persona
natural o Jurídica, ambos designados por la Entidad
o dependencia dueña de la obra; Estas personas
tienen las facultades y serán los únicos
responsables para hacer los registros en el
Cuaderno de Obra Digital, de acuerdo a su función y
según lo previsto en la Ley, el Reglamento, así Los responsables del uso y manejo del
como lo dispuesto en la presente Directiva. Cuaderno de Obra Digital necesitan
primordialmente tres cosas para poder
El organismo Supervisor de Contrataciones del operar e intervenir en ella:
Estado (OSCE) proporcionará una clave de acceso Conocimientos básicos de Windows y
única tanto al Ingeniero Residente y Supervisor manejo de internet; conocer el alcance
conocida sólo por ellos y bajo responsabilidades y manejo del Cuaderno de Obra Digital;
que le permitan hacer anotaciones diarias. y contar con Firma Electrónica por
medio del cual darán autenticidad a sus
intervenciones.
 LINEAMIENTOS PARA EL USO DEL
CUADERNO DE OBRA DIGITAL

• HABILITACION DEL CUADERNO DE • DESHABILITACIÓN DEL CUADERNO

OBRA DE OBRA

✓ La entidad habilita un cuaderno de ✓ Recepcionada la obra y registrado el

obra digital en cada contrato de
ejecución de obra registrado y
publicado en el SEACE.
✓ En caso de contratos derivados de
procedimientos de selección según
relación de items y por paquete, se
habilita un cuaderno de obra digital
por cada contrato de ejecución de
obra.
asiento de cierre por el supervisor,
se deshabilita automáticamente la
funcionalidad del registro en el
cuaderno de obra digital.
✓ Se deshabilita también cuando se
resuelve el contrato una vez que
haya culminado la constatación
física y cuando se declare la nulidad
del contrato.

La habilitación te permite:
▪ La creación y activación de los usuarios
▪ El registro de anotaciones por los usuarios.
▪ El acceso a la información de los usuarios
autorizados
 LINEAMIENTOS PARA EL USO DEL
CUADERNO DE OBRA DIGITAL

Administrador de usuarios del cuaderno de obra digital:

- Es el funcionario o servidor designado por la entidad quien se
encargará de habilitar y deshabilitar el cuaderno de obra
digital.
- Crear a los usuarios: residente de obra, inspector de obra,
supervisor de obra y usuario de monitoreo de obra.
- Desvincular a los usuarios registrados de un cuaderno de
obra digital. La desvinculación permite la desactivación.

Residente de Obra:
TIPO DE USUARIO - Profesional colegiado, habilitado y especializado designado
por el contratista para ejercer la función, se encargará:
- Registrar asientos en el cuaderno de obra digital, de
acuerdo a las autorizaciones otorgadas a su perfil.
- Acceder a la información registrada en el cuaderno d eobra
digital.
Inspector de Obra:
- Profesional, funcionario o servidor de la entidad
expresamente designado para ejercer la función de
inspector de obra, se encargará:
- Registrar asientos en el cuaderno de obra digital, de
acuerdo a las autorizaciones otorgadas a su perfil.
- Acceder a la información registrada en el cuaderno d eobra
digital.
- Registrar las imágenes de todas las anotaciones realizadas
en el cuaderno de obra físico, en los casos que se haya
autorizado su uso.
 LINEAMIENTOS PARA EL USO DEL
CUADERNO DE OBRA DIGITAL

Supervisor de Obra:
- Profesional colegiado, habilitado y especializado
contratado por la entidad para supervisar la obra. En caso
que el contratista sea una persona jurídica, esta designa a
una persona natural como supervisor permanente de la
obra, se encargará:
- Registrar asientos en el cuaderno de obra digital, de
acuerdo a las autorizaciones otorgadas a su perfil.
- Acceder a la información registrada en el cuaderno de obra
digital.
TIPO DE USUARIO - Registrar las imágenes de todas las anotaciones realizadas
en el cuaderno de obra físico, en los casos que se haya
autorizado su uso.

Usuario de Monitoreo de Obra:

- Es el funcionario o servidor que la entidad designa para
para realizar labores de monitoreo y seguimiento de la
obra.

Funcionario – Usuario de Control, Fiscalización y Seguimiento:

- Comprende a los funcionarios usuarios de la Contraloría
General de la República, del Congreso de la República, del
Ministerio de Economía y Finanzas y de otras entidades del
Estado facultadas a realizar funciones de fiscalización,
seguimiento e investigación.
 LINEAMIENTOS PARA EL USO DEL
CUADERNO DE OBRA DIGITAL

Funcionario - Usuario OCI de la Entidad:

- Comprende a los funcionarios usuarios del Órgano de
Control Institucional de la Entidad que realizan funciones
de control.

Funcionarios – Usuarios del OSCE:

- Comprende a los funcionarios usuarios del OSCE que
TIPO DE USUARIO
realizan funciones de supervisión de las contrataciones y
demás funciones previstas en la Ley.

Funcionario – Usuario de Control, Fiscalización y Seguimiento:

- Comprende a los funcionarios usuarios de la Contraloría
General de la República, del Congreso de la República, del
Ministerio de Economía y Finanzas y de otras entidades del
estado facultadas a realizar funciones de fiscalización,
seguimiento e investigación.
 LINEAMIENTOS PARA EL USO DEL
CUADERNO DE OBRA DIGITAL
• CREACIÓN DE USUARIOS DEL CUADERNO DE OBRA DIGITAL

LAS ENTIDADES
✓ Administrador de usuarios del cuaderno de obra digital
✓ Funcionario- usuario de Control, Fiscalización y Seguimiento
✓ Funcionario – Usuario OCI de la Entidad
✓ Funcionario – Usuario del OSCE

EL ADMINISTRADOR DE USUARIOS DEL CUADERNO DE OBRA DIGITAL

✓ Crea los siguientes usuarios:

✓ Residente de obra
✓ Inspector de obra
✓ Supervisor de obra
✓ Usuario de monitoreo de obra
 LINEAMIENTOS PARA EL USO DEL
CUADERNO DE OBRA DIGITAL
• QUE SE REGISTRA EN EL CUADERNO DE • CON QUE CAMPOS CUENTA EL SISTEMA
OBRA DIGITAL
El cuaderno de obra digital cuenta con los
En el cuaderno de obra digital se registran: siguientes campos:
✓ Ocurrencia de hecho relevantes que se ✓ El asiento
presenten durante la ejecución de la obra
✓ Tipo de asiento según la clasificación
✓ Órdenes
✓ Descripción del asiento
✓ Consultas
✓ Opción para adjuntar archivos fotográficos y
✓ Respuesta a las consultas otros archivos con información
complementaria.
Cada registro genera un asiento con
numeración correlativa que el sistema mismo ✓ Opción para enlazar el asiento con otro
lo auto numera, consignando además de la asiento relacionado a su registro.
información registrada, la fecha, hora y datos
del usuario que efectúe el referido asiento.
Los perfiles del inspector de obra, supervisor
de obra y residente de obra, son los únicos
usuarios que tienen acceso para registrar
asientos en el cuaderno de obra digital del
contrato de ejecución de obra en el que se ha
habilitado dicho cuaderno.
 LINEAMIENTOS PARA EL USO DEL
CUADERNO DE OBRA DIGITAL
• CLASIFICACIÓN DE TIPO DE ASIENTO:
- Apertura del cuaderno de obra digital - Adicionales de obra
- Inicio del plazo de ejecución de la obra - Reducciones de obra
- Suspensión del plazo de ejecución - Ampliaciones de plazo
- Participación del plantel profesional clave - Aplicación de penalidades
- Participación de profesionales adicionales al plantel - Sub contratación
técnico ofertado
- Culminación de la obra
- Programa de ejecución de obra – CPM
- Constatación física de la obra
- Calendario de avance de obra valorizado
- Recepción de la obra
- Administración de riesgos
- Resolución del contrato
- Órdenes
- Otras modificaciones contractuales
- Valorizaciones y metrados
- Otras ocurrencias
- Ejecución de mayores metrados
- Cierre del cuaderno de obra digital
- Valorización acumulada menos al 80% del monto
acumulado programado
- Calendario acelerado de obra
- Consultas
- Respuestas a las consultas
 ANÁLISIS GENERAL

El cuaderno de obra digital optimizará positivamente en

el control y seguimiento de las obras públicas, ya que es
una herramienta tecnológica que por medio de un
esquema de firma electrónica autorizada garantiza la
validez de los registros asentados, lo que representa
mayor seguridad y confiabilidad.

La digitalización de
los cuadernos de obra El nivel de acceso El cuaderno de
superarán las
a la información obra digital (CODI)
problemáticas
existentes en torno al que se maneje en como herramienta
uso y manejo de los cuaderno de obra tecnológica
cuadernos de obra digital es en optimizará el nivel
convencionales, tiempo real de detección y
errores y faltas que se afectando resolución de los
cometen con
positivamente en problemas de
frecuencia y que
ocasionan la el control y ejecución que se
deficiente calidad de seguimiento de presenten en las
las obras, atrasos y/o una obra pública. obras públicas.
paralizaciones.
 JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

Justificación
La importancia sobre la implementación y
La implementación del cuaderno
de obra digital se justifica debido al
beneficio y la trascendencia que
obtendrá la sociedad y el estado,
optimizando la aplicación de los
recursos del Estado destinado a las
obras públicas, ya que muchas de
ellas a lo largo del territorio
nacional son cuestionadas por la
pésima gestión con la que son
ejecutadas.
Importancia
su uso obligatorio es crear conciencia
sobre el buen uso de la misma y dejar en
claro que sustituye al cuaderno de obra
físico convencional usado en campo,
ambas forman parte del sistema de
control para el buen desarrollo de las
obras, su carácter legal que para efectos
técnicos tiene la misma legalidad que el
contrato de obra.
 CONCLUSIONES

El uso del cuaderno de obra digital puede optimizar el control y seguimiento de

las obras públicas, ayudando a identificar las problemáticas que existen en las
obras.

La transmisión de información que se registra en tiempo real en cuaderno de obra digital es

de mucha más ventaja que en el cuaderno tradicional, con ello se tiene un mejor control y se
mantiene una fluida comunicación con todos los intervinientes en el proyecto, pudiendo
seguir paso a paso la obra y en el caso de presentarse un problema se puede resolver con
mayor rapidez.

La implementación de los cuadernos de obras digitales en obras públicas a través

de un programa informático que le permita tanto al ingeniero residente y
supervisor e inspector realizar anotaciones y/o registros de los hechos más
relevantes de una obra

Las ventajas del cuaderno de obra digital son muchas, como la imposibilidad de adulterar o
eliminar anotaciones, argumentar la “pérdida” del cuaderno, registrar fotos, posibilitar
acceso a otras entidades involucradas como Contraloría, OCI, Congreso de la República,
Ministerio de Economía y Finanzas, OSCE, etc.
 RECOMENDACIONES

El Gerente del Proyecto y su equipo deben manejar los mismos conceptos

para incrementar las oportunidades de éxito. En la gestión del uso del
cuaderno de obra digital es de gran importancia la interpretación y es
recomendable asegurar que los responsables de realizar los registros y emitir
los reportes de rendimiento, estén hablando en el mismo idioma para evitar
errores en la generación de los indicadores del proyecto y a partir de ese
punto se tomaran las decisiones correctivas.

Se recomienda la digitalización de los cuadernos de obra y que este sea

implementado internamente en todas las empresas constructoras, sin
embargo, si bien es cierto que los cuaderno de obra digitales podrían
convertirse en un valor agregado para las empresas que quieran
diferenciarse de sus buenas practicas al ejecutar obras públicas y privadas
también seria trascendental para el Estado, ya que las instituciones como
la Contraloría General de la República, el Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado y otras similares podrían tener acceso de
visualización y verificar las anotaciones virtuales que se realizan
diariamente, con esto ellos podrían actuar de oficio ante cualquier
problema.