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LAINDUSTRIADELACONSTRUCCIONPUNO
SERVICIONACIONALDECAPACITACIONPARALA
INDUSTRIADELACONSTRUCCIONPUNO CURSO:
ALUMNO:
Bach. JHONATHAN CHURA YUPANQUI
DOCENTE:
Ing. YASMANI T. VITULAS QUILLE
INTRODUCCION
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LIQUIDACION DE OBRA
FINALIDAD
Definicin de Proyecto
Una distincin importante que es necesario aclarar es la del carcter de los proyectos, es
decir si un proyecto es considerado predominantemente econmico o predominantemente
social.
De otra parte, se entiende aqu que un proyecto es de carcter social cuando la decisin
de realizarlo no depende de que los consumidores o usuarios potenciales del producto
puedan pagar integralmente e individualmente los precios de los bienes o servicios
ofrecidos, que cubrir total o parcialmente la comunidad en su conjunto, a travs del
presupuesto pblico, de sistemas diferenciales de tarifas o de subsidios directos." (1)
A continuacin desarrollar brevemente las fases por los que pasan los proyectos desde
la generacin de la idea de proyecto, hasta su puesta en marcha o ejecucin, con la
finalidad de demostrar de manera general que no se incluye en ninguna de estas fases el
anlisis sociolgico para la formulacin o evaluacin de un proyecto.
a) FASE DE PREINVERSIN:
Generacin y anlisis de la idea del proyecto; las etapas de la fase de preinversin son las
siguientes:
a.1. Estudio a nivel de perfil
a.2. Estudio de prefactibilidad
a.3 Estudio de factibilidad
Cada una de estas etapas puede tener como resultado decisiones tales como: pasar a una
etapa sucesiva, paralizacin temporal del estudio en la etapa alcanzada o dar por
terminados los estudios ya que en este punto se logr el nivel de detalle suficiente para
tomar la decisin de ejecutar el proyecto o abandonarlo definitivamente. A travs de estas
etapas se va precisando el problema a solucionar, los bienes o servicios que sern
otorgados, las alternativas tcnicas ms convenientes y sus respectivos costos y
beneficios. Por lo tanto constituyen un proceso gradual de "compra" de certidumbre,
donde la complejidad de los proyectos va a exigir pagar ms por el nivel de detalle y
profundidad de los estudios.
En esta etapa se precisa con mayor detalle la informacin proveniente del perfil y se
incorporan datos adicionales que permitan descartar ciertas alternativas y perfeccionar las
restantes. Con el conjunto de alternativas preseleccionadas se hacen las evaluaciones
tcnicas y econmicas, con el propsito de establecer cual es la mejor alternativa de
proyecto.
Este estado es el punto de partida de las acciones tendientes a la ejecucin fsica de los
proyectos, de acuerdo a las estimaciones realizadas en el estado de preinversin. En el
estado de inversin se pueden distinguir las etapas de:
c.1 Operacin en Marcha: Contempla las labores y pruebas necesarias hasta lograr el
funcionamiento de forma permanente y continua del Proyecto.
Nota: Cuando el proyecto de obra pblica entra en produccin o sea cuando alcanza la
operacin plena, los gastos que demande las labores de operacin y
mantenimiento son gastos corrientes, que los tuene que asumir el proyecto. En tal
sentido:
Ley General del Sistema Ley General del Sistema Ley General del Sistema Ley General del Sistema
Nacional de Nacional de Presupuesto Nacional de Contabilidad Nacional de Tesorera
Endeudamiento
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El endeudamiento pblico Los ingresos y los gastos se Registro sistemtico de los Obtencin, organizacin y
permite obtener registran por su importe total. hechos financieros y presentacin del estado
financiamiento de econmicos de flujos de ingresos y
acuerdo con la gastos.
capacidad de pago
del pas.
5. Centralizacin 5. Anualidad 5. Legalidad 5. Seguridad
normativa y
descentralizacin
operativa El presupuesto del sector Primacia de la legislacin Prevenir riesgos o
El endeudamiento pblico tiene vigencia anual. respecto de las normas contingencias en el
pblico se sujeta a estos contables. manejo y registro de las
principios. operaciones.
Para elaborar la liquidacin de un contrato de obra, se debe tomar en cuenta la normativa vigente,
para cuando se convoc el proceso de seleccin de dicha obra, porque la aplicacin de penalidad
por demora en la entrega de la obra varia con cada norma; asimismo, el procedimiento para que
la liquidacin quede aceptada o consentida, sin embargo el clculo de los reajustes y las
deducciones todas se rigen por la misma norma que la mencionaremos en el desarrollo de la
exposicin.
Una Obra por Administracin Directa que haya sido concluida total o parcial deber
contar con la Declaracin de Fbrica o Memoria Descriptiva (total o parcial), segn el
caso o tipo de obra.
Se debe elaborar el documento correspondiente en el que se debe especificar la inversin
total discriminada en mano de obra, materiales, equipos y dems requisitos necesarios
para su inscripcin en los Registros Pblicos de Propiedades Inmuebles de la zona, en
concordancia de a Ley 27157 Ley de Regularizacin de edificaciones, del procedimiento
para la Declaratoria de Fabrica y del Rgimen de unidades inmobiliarias de propiedad
exclusiva y de propiedad comn, cuyas escrituras pblicas d la Declaracin o Memoria
sern otorgados por la Entidad ArchivodelaDocumentacindeObras
Los Documentos Tcnicos de los proyectos u obras o de sus fases o etapas sern
archivados al trmino de la ejecucin de la obra, los originales en el rgano Ejecutor (
documentos del Residente) y una copia en la Entidad ( documentosdelSupervisor ).
ActadeentregadeObraoTransferenciadeObraalSector.
V. PROCESO DE LIQUIDACIN. (LIQUIDACIN DE OFICIO Y
COMPARACIN DE LIQUIDACIN POR ADMINISTRACIN DIRE CTA
Y LIQUIDACIN POR CONTRATA).
Se debe incluir:
Reporte detallado de gastos discriminado por rubros y meses.
Cuadro comparativo con el presupuesto base.
Cuadros de presupuestos analticos
Informe de cierre de cuentas bancarias.
Cierre de libro de planillas del personal obrero y empleado.
Comprobantes de Pago, Pecosas
Declaracin de no tener adeudos pendientes
Expediente de Liquidacin
El Informe Final, conformado por la liquidacin tcnica y financiera, as como sus
correspondientes sustentos, se le denomina expediente de liquidacin.
Aprobaciones
Una vez se cuente con expediente de liquidacin, la liquidacin final deber ser
aprobada mediante Resolucin Directoral o Resolucin de Alcalda o documento
anlogo.
Conclusiones
Deficiente marco normativo.
La liquidacin ser fcil o difcil de elaborar, dependiendo si fue bien o mal
llevada por el residente, supervisor o Entidad.
Cuanto ms irregular haya sido la ejecucin tcnica y/o financiera, obviamente
liquidar una obra en estas condiciones ser engorroso, dificultoso y no muy
transparente.
Recomendaciones
Conocer la normatividad legal vigente.
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5.2 LiquidacindeOficio
La nica entidad que tiene aprobada por Ley las liquidaciones de Oficio es FONCODES
(Capitulo VII de la Ley 27171) con decreto Supremo N 005-2000-PRES que aprueba su
reglamento.
Haciendo referencia a la Ley se puede aprobar una Directiva de Liquidaciones de Oficio
para las entidades o Gobiernos Regionales y/o Gobiernos Locales. Tomando las
siguientes consideraciones:
La liquidacin de oficio tiene por objeto el saneamiento contable de las obras, que no
cuenten con suficientes documentos sustentatorios de gasto para determinar el valor de
liquidacin. Las liquidaciones de oficio se realizarn de acuerdo a las directivas o
normatividad aprobadas por la entidad que ejecut la obra. Para la ejecucin de las
liquidaciones de oficio el Directorio o Gerencia de la Entidad podr autorizar la
contratacin de instituciones privadas especializadas.
En caso que la liquidacin de oficio d lugar a una accin legal tambin se deber adjuntar
copia de la documentacin que acredite su inicio.
Los documentos sealados en los incisos a), b) y d) sern suplidos por el Acta de
Culminacin, para los casos que determine la Entidad. Las Actas sern suscritas por los
representantes de las comunidades beneficiarias dando fe de la ejecucin y culminacin
de la obra o en defecto de ste, por otra autoridad pblica de la circunscripcin. Tiene
carcter de Declaracin Jurada.
C. CONCLUSIONES
C.RECOMENDACIN
Firmado:
Presidente y miembros de Comit o Comisin de Liquidacin de Obra.
ActadeentregadeObraoTransferenciadeObraalSector.
La obra concluida y que cuenta con la documentacin respectiva ser motivo de entrega
o transferencia al sector correspondiente para su uso, conservacin, mantenimiento
yadministracin, laqueseharconstarenun acta.
LosdocumentosparalaentregadeObraoTransferencia sonlossiguientes:
1.LiquidacinTcnico-Financiero,aprobadoconResolucin.
2.ArchivodeObra(LibrodeProyecto),deser elcaso.
3. MinutadeDeclaracindeFbricaoMemoriaDescriptivavalorizada,segnelcaso,
4. Acta de Entrega de Obra o Transferencia al Sector Aprobada con Resolucin
DirectoraldelaEntidadEjecutora
ArchivooFiledelaObra.
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Se entiende por archivo de Obra o File de Obra a la reunin de todos los documentos
tcnicos administrativos que se han generado antes y despus de concluido un proyecto u
obra o etapadeella.
ElArchivodeobradebedividirseencuatropartesocaptulos:
A) Estudios
B)Ejecucindela Obra
C)LiquidacindelaObra
D) Transferencia al Sector
Los documentos mnimos que debe contener cada parte o capitulo sern:
A)Estudios(ExpedienteTcnico)
1. Estudios de Preinversin.
2. Declaracin de viabilidad de la ODI u rgano resolutivo del sector.
3. Expediente Tcnico completo
4. Resolucin de aprobacin del Expediente Tcnico.
5. Otros documentos que sean justificatorios
B) Ejecucin de la Obra (Construccin de la Obra)
1. Cuaderno de obra
2. Informes Tcnicos mensuales del residente o inspector
3. Reportes al Sistema Operativo de Seguimiento mensual sobre el avance fsico -
financiero del proyecto
4. Valorizaciones de los metrados ejecutados
5. Reajuste de precios de la valorizacin
6. Calendario de avance de Obra (o similar)
7. Control de Equipo y Maquinaria
8. Control de Personal Obrero, tcnico y administrativo
9. Control de Materiales (pedidos, atendidos, saldos, etc.)
10. Copia del auxiliar standard del proyecto elaborado por departamento de
contabilidad
11. Documentos diversos (Memorndum, reportes, oficios,
registros fotogrficos y/o videos etc,) expedidos o recibidos.
C) Liquidacin de Obra (Liquidacin Tcnica Financiera)
1. Acta de Terminacin de los Trabajos por Administracin Directa.
2. Planos de Replanteo de la obra 3. Liquidacin Tcnica-Financiera: Acta de
Conciliacin
Informe de Inversin total, con copia del sustento
del gasto, desagregado en:
- Mano de obra
- Materiales
- Equipos.
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VALORIZACIONES
Generalidades
El desarrollo d la ejecucin de una obra, est regido por el cumplimiento del contrato, el
mismo que se regula segn las normas del Reglamento d la T.U.O de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado ( RECAE ).
Para que exista una uniformidad de criterios en la ejecucin de una obra, es que se genera
el contrato que no es ms que un conjunto de reglamentaciones distribuidas a travs de
las diferentes actividades que generan el desarrollo de la ejecucin de la obra. Este
conjunto de normatividades van desde la elaboracin de las bases para el concurso,
pasando por la conformacin misma del concurso, as como ejecucin y supervisin de
la obra. Siendo una de Las partes importantes de la ejecucin como la reciprocidad con
que el contratista le retribuyen su trabajo, y que se denomina Valorizacin, esta ser
entonces una de las acciones que se ha reglamentado en el contrato, Junto a ella y como
un complemento a su accin, se reglamentan los reajustes de precios que no es mas que
la actualizacin de los mismos derivado de las modificaciones de costos de los insumos
y recursos de las partidas en el tiempo. Finalmente es necesario reglamentar la liquidacin
de la obra, que se puede representar como la ltima valorizacin que cierra formalmente
el contrato en lo referente al aspecto econmico del mismo.
VALORIZACIN.-
Las actividades en el sector privado se rigen por el Cdigo Civil, mientras que en el sector
pblico por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento.
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En caso de las obras contratadas por el sistema de Precios Unitarios, las valorizaciones se
formularn en funcin de los metrados ejecutados, con los precios unitarios de valor
referencial afectado por el factor de relacin, agregando separadamente los montos
proporcionales d gastos generales y utilidad ofertados por el contratista, agregndosele el
IGV.
En caso de las obras contratadas por el sistema a suma alzada, durante la ejecucin de la
obra, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados con los
precios unitarios del valor referencial agregando separadamente los montos
proporcionales los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor
referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el Factor de Relacin ( FR )
calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se le agregar, de ser el caso el IGV.
En las obras contratadas bajo el sistema a Precios Unitarios se valorizar hasta el total de
los metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras por el sistema de
Suma Alzada, se valorizar hasta el total de los metrados del presupuesto de obra
Tipos de Valorizacin
el plazo es corto o cuando se desea por acuerdo de ambas partes que e necesarios proveer
de liquidez al contratista por razones de aceleracin de la obra.
De acuerdo con el artculo 226 el planteamiento del contratista ante una situacin de
demora en el pago de su valorizacin es formular por escrito su requerimiento de pago.
Si la entidad en 15 das hbiles no cumple con su obligacin, el contratista puede solicitar
la Resolucin de Contrato teniendo como paso previo la reduccin del ritmo de trabajo o
su paralizacin.
El artculo 226 del D.S. 084-2004-PCM, reglamento del T.U.O de la ley N 26850, ha
ratificado la vigencia del Sistema de Reajuste mediante Frmulas Polinmicas
Definicin.-
ndices Unificados.-
Los ndices Unificados de Precios del INEI son publicados todos los meses en el diario
El Peruano, entre el 15 y el 20 de cada mes, y corresponden a la variacin de precios
de los diversos recursos d la construccin (materiales, mano de obra, equipo, etc.) del mes
anterior al de su publicacin.
Los ndices no se pueden prorratear en funcin de periodos de tiempo, son vlidos para
todo el mes.
1. Se identifica el ndice unificado INEI en cada recurso, en cada uno de los costos
unitarios del presupuesto.
2. Cada monto parcial de cada recurso en cada costo unitario, se multiplica por el
metrado correspondiente a esa partida obteniendo el monto total por recurso.
3. Se suman los montos totales de cada partida, por recurso o ndice llegando as al
monto total acumulado por recurso o ndice en el presupuesto.
4. Este monto acumulado por recurso o ndice se divide entre el total del presupuesto:
COSTO DIRECTO + GASTOS GENERALES + UTILIDAD ( NO INCLUYE
I.G.V).
5. El nico monto total que no se calcula es el correspondiente al ndice 39 ( gastos
generales y utilidad) que se obtiene directamente del presupuesto
El primer prrafo del artculo 256 del Decreto Supremo N 084-2004-PCM establece que
las valorizaciones sern ajustadas multiplicndolas por el coeficiente de reajuste K
correspondiente al mes en que debe ser pagada la valorizacin.
Como el art, 255 seala que una valorizacin mensual debe ser pagada hasta el ltimo
da calendario del mes siguiente al avance, entonces las valorizaciones se reajustan con
el coeficiente K del mes siguiente a la valorizacin.
Este artculo establece que las valorizaciones, durante la ejecucin de la obra, se reajustan
en base al K conocido a ese momento, y que posteriormente cuando se conozcan los
ndices verificados, definitivos, se calcular el monto definitivo d los reintegros, y se
pagarn en los reintegros en la valorizacin ms cercana a la liquidacin, sin intereses.