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Libro Auditoria Tributaria Tomo I
Libro Auditoria Tributaria Tomo I
(PARTE I)
Definicin y Objetivo
La auditoria puede considerarse como un aspecto particular del amplio campo de la
contabilidad. La contabilidad, tiene por algunas de sus finalidades, reflejar
sistemticamente la realidad econmica de la empresa mediante la reunin registrada
de los hechos que se suceden en la misma. Vale decir, que es eminentemente
constructiva.
La auditoria en cambio, es un proceso analtico que tomando como base los elementos
preexistentes, los analiza, examina, controla y dictamina. Puede definirse diciendo que
es un examen de libros, cuentas comprobantes y sistemas administrativos contables de
una empresa con el fin de emitir una opinin sobre los mismos. La auditoria puede
perseguir distintos propsitos. A titulo de ejemplo se mencionan los siguientes:
-
Descubrir errores
1.1
1.2
1.3
Simulacin de prdidas
-
b.-
Ocultamiento de utilidades
Puede tratarse de una utilidad accidental, la que por originarse en
operaciones no habituales o que no son el objeto de la empresa,
resulten de deteccin sumamente dificultosa. Podra tratarse de ventas
de residuo, descuentos especiales de proveedores, realizacin de
bienes de uso, etc.
En los supuestos de omisin de utilidades habituales hay mejores
elementos
de juicio para
descubrirlas. En algunos
casos el
c.-
Simulacin de un pasivo
En la gran mayora de los casos se da esta situacin cuando se crean
o abultan deudas. Puede ser la contrapartida de la creacin de
compras o gastos, o bien para justificar la compra de bienes adquiridos
con fondos provenientes de las utilidades detradas o cuyo origen no
puede probarse.
d.-
Ocultamiento de pasivos
Se presenta esta situacin ante la imposibilidad de demostrar las
adquisiciones con las utilidades declaradas (bienes no justificados,
disminuciones de stock, etc.) tambin podra tener su origen en la
simulacin de una perdida (tratamiento indebido de adquisiciones
considerndolas como gastos, depreciaciones aceleradas de bienes,
etc.)
1.4
1.5
INTRODUCCION
Dentro de la auditoria tributaria una de las tareas mas importantes y en la cual debe
tenerse sumo cuidado es la tarea referente a la programacin o planeamiento del
trabajo. La importancia no radica en el hecho simple ser programacin, si no en
realidad, su estructuracin conlleva a una serie de acciones que necesariamente deben
tenerse en cuenta para que los resultados esperados puedan acercarse a lo planeado.
Y es que programar comprende una serie de consideraciones complejas que no
pueden dejarse de lado, tales como:
a.-
b.-
c.-
d.-
e.-
f.-
g.-
h.-
i.-
Es obvio decir que, una programacin debe necesariamente hacer acopio de todas las
fuentes de informacin disponibles, a efectos de estructurar la misma de tal forma que,
se considere bsicamente las experiencias propias y ajenas tendientes a mejorar su
propia accin con el propsito de logar la eficiencia necesaria.
2.-
Objetivos
a.-
Maximizar la recaudacin
Este objetivo es bsico y fundamental, pero no debe ser entendido como algo
tan simple, y es que se piensa que, al ser la auditoria tributaria una accin
directa de la administracin se lograr recaudar mayores impuestos. Lo que
realmente debe entenderse es que la existencia de la auditoria tributaria; por
medio de su accionar adecuado y eficiente, ante los ojos de los contribuyentes;
desanime a los mismos a correr el riesgo calculado de evadir impuestos en
forma total o parcial, actos que si los cometer si toma en cuenta que la
administracin tributaria desarrolla su accin en forma lenta y sin mayor
b.-
El Autocumplimient o
La accin de permanente vigilancia de la auditoria tributaria hacia los
contribuyentes, determinar indudablemente que estos midan la consecuencia
de probables evasiones y se encamina hacia el cumplimiento voluntario de su
obligacin tributaria. Esta labor es de permanente vigilancia puede y debe
realizarse a travs de notificaciones cada vez que un no cumplimiento sea
percibido; de visitas rpidas y efectivas, de la utilizacin racional y adecuada
de los medios masivos de comunicacin, persuadiendo el cumplimiento y
recordando los problemas que conlleva el no hacerlo, es claro que el
autocumplimiento va de la mano con la maximizacin de la recaudacin, de
tal manera que si logramos uno de los objetivos mencionados estaramos
logrando ambos o a la inversa: si nuestra accin es negativa.
c.-
El Impacto Psicolgico
Es conveniente tener siempre en cuenta el aspecto psicolgico, sobretodo para
el autocumplimiento de la obligacin tributaria por parte de la gran masa de
contribuyentes conformada por pequeos y medianos contribuyentes. Una
forma mas adecuada es el uso racional de los medios de comunicacin,
tendiente a inflar los resultados de ciertas intervenciones, haciendo lo que se
pueda llamar una puesta en escena encaminada a maximizar intervenciones
en realidad con poca relevancia. Dentro de estas acciones puede mencionarse
por ejemplo: campaa masiva a grupo de contribuyentes por actividad, por
ubicacin, etc.
Lo importante es que todos los contribuyentes enterados de que tal o cual
grupo fue sancionado por no haber cumplido con su obligacin tributaria dentro
de la oportunidad y tiempo adecuado. Se debe utilizar si es deseable, a
contribuyentes con cierta importancia en el medio.
d.-
e.-
a la administracin o al
f.-
3.-
Estrategias y Metas
Considerando los objetivos de carcter general de los programas de audi toria tributaria,
debe alinearse la estrategia a seguir con el nimo de alcanzar lo ms acertadamente
posible dichos objetivos. La estrategia y metas a desarrollar y alcanzar debe
considerarse los siguientes elementos:
a.-
Sectores de Contribuyentes
Todo programa debe contemplar con exactitud donde desarrollar su accin
principal y acciones complementarias de tal forma de lograr el mximo de
efectividad. Para tal fin debemos contar con la informacin mas detalladamente
posible para determinar en que sectores o en que grupo de contribuyentes
debemos insistir o ser mas constantes y vigilantes. Si se trabaja sin la
informacin adecuada el trabajo puede tener resultados totalmente contrarios a
los perseguidos, debemos considerar a los contribuyentes mas importantes
siempre; por que, mediante acciones disuasivas se espera que mejoren su
comportamiento ante la ley.
b.-
Campaas Masivas
En lo posible sern de corta duracin y solo deben tenerse presente el impacto
que causaran en la gran masa de contribuyentes y de evasores, reales o
potenciales. Tambin para este tipo de campaa, la informacin que se logre
antes de efectuar los operativos, es de suma importancia, a fin de cumplir el
cometido; una vez logrado esta debe rodersele de la mxima publicidad.
c.-
Declaraciones Erradas
La accin interna desarrollada por la administracin tributaria, es tan importante
como la externa. De la rapidez con que se acte y de la importancia de la
accin realizada se despende de una serie de consideraciones que
indudablemente llamaran la atencin del contribuyente, una de ellas y muy
importante es la de verificar por medios mecnicos o manuales la correccin o
incorreccin de las declaraciones de impuestos declarados. Si se realiza a
tiempo adecuado, dejara traslucir a los contribuyentes que la labor de la
administracin es efectiva y oportuna, por lo que si piensa realizar maniobras
inadecuadas contra las leyes tributarias, deber medir las consecuencias,
considerando la efectiva intervencin interna. Es conveniente dejar establecido
que cuando se trata de errores estos pueden ser contrarios a los intereses del
fisco o de los propios contribuyentes. Los ltimos, muchas veces tienen mayor
impacto que los primeros; para lo cual es conveniente, una vez corregidos,
darles una adecuada publicidad, a efectos de reafirmar el concepto de
imparcialidad tributaria.
d.-
Pequeos Contribuyentes
Este grupo de contribuyentes debe ser tratado en forma diferente toda vez que
se corre riesgo de gastar excesivos recursos y fuerza de trabajo, con el grupo
de menor rendimiento a nivel de recaudacin. Ello, sin embargo, no es razon
para dejarlos carentes de la debida atencin. Siempre es conveniente tomar
acciones encaminadas a dejar sentir la accin de la administracin sobre ellos,
incitndolos al acatamiento legal. Una medida adecuada, seria tratarlos en
forma diferente a los otros contribuyentes. Evitndoles el cumplimiento de una
serie de trmites engorrosos, por medio de acciones simples pero mas
efectivas. Por ejemplo, se les puede liberar de presentar balances,
declaraciones con muchos datos y otros, a cambio de un solo pago al ao, que
es ms productivo para el fisco y sin mayor gasto de recaudacin. Puede
fijarse ese pago, por ejemplo en un sueldo mnimo mensual/anual o establecer
Otras acciones
I.-
ALCANCE
Partiendo del objetivo de la auditoria financiera cual es expresar una opinin sobre la
observancia de las normas y principios de contabilidad generalmente aceptados en la
formulacin de los Estados Financieros de una empresa; y teniendo en cuenta el
carcter mercantil que encierra todo negocio, el rublo de ingresos puede considerarse
como el punto de partida a partir del cual la empresa empieza a tener una razn para
su existencia. Vale decir toda empresa es creada para generar ingresos, solo con ellos
podr absorber en forma parcial o total los costos y/o gastos en que incurre con el fin
de generar los mismos; o en el mejor de los casos (el que econmicamente es mas
razonable) superar el monto de tales costos y gastos para generar excedentes que
sirvan de retribucin al capital invertido para la puesta en funcionamiento del negocio.
As pues, podemos sostener que los ingresos son el oxigeno que necesita la empresa
para seguir subsistiendo, por lo que su adecuada cuantificacin y razonable
presentacin en los estados financiero es de vitral importancia para la correcta
evaluacin de la situacin econmico financiera de la empresa.
La labor de la auditoria tributaria en este sentido, requiere tener un conocimiento
integral de la operatividad de la empresa en lo que se refiere al proceso de distribucin
y comercializacin de los productos que elabora o servicios que presta. En tal sentido,
ser necesario conocer los siguientes aspectos:
1) En primer lugar el proceso de captacin de los clientes; distinguiendo si son
captados a travs de vendedores comisionistas o simplemente se espera que el
comprador acuda a las oficinas de las empresas para hacer su requerimiento.
2) As mismo habr que conocer el proceso de toma de pedidos de los clientes ( por
escrito o simplemente en forma oral).
3) Posteriormente se tendr que analizar como son los requerimientos del
departamento de ventas hac ia los almacenes de productos terminados.
II
OBJETIVOS
2)
Determinar que todas las ventas del ejercicio gravable estn registradas y
que no se incluyan transacciones correspondientes a los periodos
inmediato anterior o posterior.
Este objetivo esta referido a la necesidad de prevenir posibles irregularidades a
travs del corte de las operaciones relacionadas al ejercicio auditado. Dicho
corte debe coincidir con la fecha de cierre de operaciones con el fin de evitar
4)
5)
III
CONTROL INTERNO
Los aspectos a tener en cuenta en la evaluacin del control interno referido al rublo
ingresos son:
1)
facturacin,
contabilizacin.
Comos se ha precisado anteriormente, el proceso de generacin de ingresos
por parte de una empresa conlleva la interrelacin de varios departamentos y
funciones administrativos, es precisamente esta interrelacin la que permite la
implementacin de medidas de control dentro de dicho proceso.
Estas medidas estarn orientadas a prevenir que siendo una sola persona la
nica responsable de todo el SEGMENTO DE INGRESOS, la posibilidad de
que esta cometa irregularidades es muy elevada, atentndose contra los
intereses de la empresa, distorsionndose as
la informacin financiera y
tributaria. En tal sentido el sistema de Control Interno con que debe c ontar toda
empresa debe dispersarse por toda la organizacin de manera que exista una
concurrencia de todos los departamentos de la empresa hacia los objetivos
sociales de la misma.
2)
en ese sentido en un
4)
5.-
PROCEDIMIENTOS
Dentro de los procedimientos que se deben tener en cuenta para verificar la
razonabilidad de la cuenta ingresos o ventas, se deben realizar
siguientes exmenes:
1) Comprobar que los embarques fueron recibidos por los clientes y facturados
oportunamente
2) Verificar en las facturas o documentos que amparen las ventas y su costo, los
clculos aritmticos, precios unitarios, bonificaciones, progresividad numrica,
contabilizacin, etc.
3) En la medida que sea practico, se har pruebas globales de las ventas y sus costos
del margen de utilidad.
2)
3)
4)
5)
6)