SEMINARIO DE PROMOCIN DE LA

NORMATIVIDAD PARA EL DISEO Y

CONSTRUCCIN DE EDIFICACIONES SEGURAS

IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCION

Ing. Edward Lescano Avalos

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Viceministerio de Construccin y
Saneamiento

Viceministerio de Vivienda y
Urbanismo

Direccin Nacional
de Vivienda

Direccin Nacional
de Urbanismo

Direccin Nacional
de Construccin

Direccin Nacional
de Saneamiento

rgano de lnea del Viceministerio de Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento, encargado de proponer lineamientos de poltica, normas y
procedimientos referidos a la construccin e infraestructura, as como a promover el desarrollo,
evaluar su aplicacin y estimular la iniciativa privada a fin de mejorar las condiciones de
infraestructura y, por ende, el nivel de vida de la poblacin.

FUNCIONES DE LA DIRECCION NACIONAL DE CONSTRUCCION

Direccin Estudios y Normalizacin

ESTUDIOS TECNICOS,
INVESTIGACIONES
ACERCA DE
MATERIALES DE
CONSTRUCCION O
SISTEMAS
CONSTRUCTIVOS,
PROYECTOS PILOTO

Direccin de Gestin y
Desarrollo de la Infraestructura

PROYECTOS
NORMATIVOS,
MANUALES TECNICOS,
DOC. TECNICOS, GUIAS,
ETC.

EVENTOS DE DIFUSION,
ASISTENCIA TECNICA,
MATERIAL
INFORMATIVO, ETC.

R.N.E., METRADOS,
COD. PARTES Y COMP.
DE LA EDIFICACION,
MAQUINARIAS, COCINA
MEJORADA, ADOBE,
ETC.

PROMOVER
PROYECTOS PILOTO
ORIENTADOS A LA
INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCION

ACTUALIZACION DE LA NORMA G.050 SEGURIDAD DURANTE LA

CONSTRUCCIN
(Metodologa para la Elaboracin de Normas
Resolucin Directoral No. 029-2008-VIVIENDA/VMCS-DNC)

1.

Identificacin de los aspectos a normalizar y levantamiento de la informacin.

2. Conformacin del Comit Tcnico de Normalizacin.

3.

Elaboracin del Proyecto Normativo por el Comit Tcnico de Normalizacin.

4. Consulta Pblica a nivel nacional.

5.

Revisin final.

1. IDENTIFICACION DE LOS ASPECTOS A NORMALIZAR

Adecuacin al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (Comisin Multisectorial

en el MINTRA).
Subsanacin de errores ortogrficos.
Adecuacin a formato de norma tcnica.

2. CONFORMACION DEL COMIT TCNICO

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento D.N.C.

Seguro Social de Salud - ESSALUD.
Cmara Peruana de la Construccin.
Federacin de Trabajadores de Construccin Civil del Per (FTCCP).
COSAPI
Cuerpo General de Bomberos.
Pontificia Universidad Catlica del Per.
Translei.
Sociedad Nacional de Industrias.

3. ELABORACION DEL PROY. NORMATIVO POR EL C.T.N.

Temas resaltantes
desarrollados:

Comit Tcnico de Seguridad y Salud.

Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Investigacin y reporte de accidentes.
EPI
Protecciones colectivas.
Excavaciones.
Trabajos en altura.

4. CONSULTA PBLICA A NIVEL NACIONAL.

Se public en el Diario Oficial El Peruano el Proyecto Normativo indicando 30 das para

recibir comentarios, observaciones o sugerencias del pblico en general.
Se public en la web del MVCS de diciembre del 2008 a febrero del 2009, para recibir
comentarios, observaciones o sugerencias del pblico en general.

5. REVISION FINAL POR LA COMISION PERMANENTE DE

ACTUALIZACION DEL R.N.E.

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

Colegio de Arquitectos del Per.
Cmara Peruana de la Construccin.
Colegio de Ingenieros del Per.
Colegio de Abogados de Lima.
Universidad Nacional de Ingeniera.
Municipalidad Metropolitana de Lima.
Asociacin de Municipalidades del Per.

6. APROBACION DE LA ACTUALIZACION DE LA NORMA

G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCION
MEDIANTE DECRETO SUPREMO 010-2009-VIVIENDA.

NORMATIVA DE SEGURIDAD G-50 EN LA CONSTRUCCIN

REFERENCIAS NORMATIVAS:

REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES - RNE

NORMA BASICA DE SEGURIDAD E HIGIENE EN OBRAS DE EDIFICACIN

Resolucin Suprema N 021-83-TR
Tiene por objetivo prevenir los riesgos ocupacionales y proteger la salud e integridad
fsica y mental de los trabajadores en obras de construccin civil

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Decreto Supremo 009-2005-TR / DS. N007-2007-TR / RM N148-2007-TR
Implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional

NORMATIVA DE SEGURIDAD G-50 EN LA CONSTRUCCIN

NORMAS TCNICAS DEL SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE
RIESGO. Decreto Supremo N 003-98-SA
NORMAS TCNICAS PERUANAS - NTP (Indecopi)
REGLAMENTO PARA LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS DE LA
CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN.
REGLAMENTO NACIONAL DE VEHCULOS.
LEY GENERAL DE INSPECCIN DEL TRABAJO
LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS
APRUEBAN REGLAMENTO DE CONSTITUCIN Y FUNCIONAMIENTO DEL
COMIT Y DESIGNACIN DE FUNCIONES DEL SUPERVISOR DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Resolucin Ministerial N 148-2007TR
NOTA: Tambin se aplica normativa de SyST de otros sectores en funcin al tipo
de proyecto de construccin y al lugar donde se ejecuta.

Resolucin Directoral 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC

Necesario contar con una Norma Tcnica Especializada

Establecer de manera uniforme el metrado de una obra o habilitacin urbana

Se incorpora una Nueva Codificacin Tcnica, para una mayor factibilidad para elaborar
presupuestos

Aprobacin de NORMA TCNICA, METRADOS PARA OBRAS DE EDIFICACIN Y

HABILITACIONES URBANAS

Publicacin en : Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Fecha de Aprobacin : 04 Mayo 2010

Resolucin Directoral 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC

OE 1.2.1 ELABORACION IMPLEMENTACIN Y ADMINISTRACIN DEL (PSST)

OE 1.2.1.1 EQUIPO DE PROTECCIN INDIVIDUAL (EPI)

OE 1.2.1.2 EQUIPO DE PROTECCIN COLECTIVA (EPC)

OE 1.2.1.3 SEALIZACIN TEMPORAL DE SEGURIDAD

OE 1.2.1.4 CAPACITACIN DE SEGURIDAD Y SALUD

OE1.2.2 RECURSOS PARA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

Otros

OE 1.1.8 Apuntalamientos

OE 2.1.7 Tablaestacado y entibado

OR 2.2.5 Estructura para Sostenimiento

de Excavacin

Resolucin Directoral 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC

OE 1.2 SEGURIDAD Y SALUD
En Concordancia con la Normativa G050, del reglamento Nacional de Edificacin
Se establece la Obligatoriedad de contar con un Plan de Seguridad y Salud en el
Trabajo (PSST),Como Requisito Indispensable para la adjudicacin de contratos
En todo proyecto de edificacin debe INCLUIRSE en el Expe. Tcnico de la obra, LA
PARTIDA DE SEGURIDAD Y SALUD, EN LAQUE SE ESTIMAR EL COSTO DE LA
IMPLEMENTACIN DE LOS MECANISMOS TCNICOS Y ADMINSITRATIVOS
CONTENIDOS EN DICHO PLAN (PSST)

Resolucin Directoral 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC

OE 1.2 RECURSOS PARA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

Comprende los mecanismos Tcnicos, Administrativos y Equipamiento necesario para atender un

accidente de trabajo con daos personales/materiales producto de
Ausencia/deficiente implementacin de alguna medida de control de riesgos.

Estos Accidentes podran tener impactos ambientales negativos

Se debe Considerar sin llegar a limitarse:

Botiquines, Tpicos de Primeros Auxilios,

Camillas, Ambulancias, Equipos de Extincin de Fuegos,

Trapos absorbentes para derrame de qumicos.

COMIT TCNICO DE SEGURIDAD Y SALUD

Aprueban Reglamento de constitucin y Funcionamiento del comit y designacin de

funciones del supervisor de seguridad y salud en el trabajo. Resolucin Ministerial N 1482007-TR

En las obras con menos de 25 trabajadores se debe designar un Supervisor de prevencin

de riesgos en la obra, elegido entre los trabajadores de nivel tcnico superior (capataces
u operarios) o contratarlo, con conocimiento y experiencia certificada en prevencin de
riesgos en construccin. En las obras con menos de 25 trabajadores se debe designar un
Supervisor de prevencin de riesgos en la obra, elegido entre los trabajadores de nivel
tcnico superior (capataces u operarios), con conocimiento y experiencia certificada en
prevencin de riesgos en construccin.

En toda obra de construccin con 25 o ms trabajadores debe constituirse un Comit

Tcnico de Seguridad y Salud en el Trabajo (CTSST),

Contar con un acta de constitucin del comit de SST

NORMA G.050
En aquellos casos en que se est trabajando a un nivel sobre el cual tambin se
desarrollen otras labores, deber instalarse una malla de proteccin

Foto: Redes verticales

Foto: Redes horizontales

PROTECCIN TRABAJOS CON RIESGO DE

CAIDAS
TRABAJOS EN ALTURA Acordonar y sealizar
con letreros de prohibicin
SISTEMA DE PROTECCIN ANTI CAIDAS (Uso
obligatorio de ARNS y lnea de vida)
USO DE ANDAMIOS- Tarjetas de inspeccin
CAPACITACIN

MANEJO Y MOVIMIENTO DE CARGA

TRABAJOS CON EQUIPOS DE IZAJE
Formacin especfica de operadores
Cargas mximas permitidas
Verificacin de aparejos de izaje
Estrobos, Eslingas, Ganchos

TRABAJOS CON EQUIPO DE IZAJE

WINCHE, PLATAFORMA ELEVADOR DE IZAJE DE MATERIALES
No est permitido izar personas
Sealizar el radio de accin del rea de izaje
No izar cargas por encima de su capacidad
El equipo deber contar con lnea a tierra
Riesgos: cada de materiales, aplastamiento por cada de cagas suspendidas,
descarga elctrica

Foto: Condicin insegura. Carga suspendida

Foto: Plataforma de izaje de materiales

EQUIPOS DE MAQUINARIA PESADAS

Movimiento de tierras / explosivos
Construcciones hidrulicas
Montaje electromecnico

EXCAVACIONES

Supervisin Frecuente de parte de un profesional

responsable

Se debe considerar Apuntalamiento y Taludes

No se permite por ningn motivo personal en

una excavacin durante la realizacin de
operaciones con equipo mecnico, durante el
relleno de la zanja, ni bajo la vertical del equipo
o tubera a instalarse.

TRABAJOS EN ESPACIO CONFINADOS

CUALQUIER RECINTO CERRADO QUE TIENE ENTRADA Y SALIDA
LIMITADA Y QUE NO HA SIDO CONSTRUIDO PARA SER
OCUPADO POR TIEMPO PROLONGADO POR SERES HUMANOS
PRESENTAR RIESGOS

ATMSFERAS CON FALTA DE OXIGENO

ATMSFERAS CON POLVO, VAPORES O GASES PELIGROSOS

PELIGROS MECNICOS POR PARTES MVILES

DESCARGA DE FLUIDOS RADIOACTIVIDAD

PELIGROS ELCTRICOS PARA CABLES

ENERGIZADOS

RELACION ENTRE PELIGRO Y RIESGO

La toxicidad de una sustancia y el efecto que tendr en nosotros depender de la
dosis y del lapso de exposicin a la sustancia (Esto es el peligro o dao potencial de la
sustancia).
An no es riesgo.
El riesgo es la probabilidad u oportunidad de dao de una persona o personas
expuestas a la sustancia.

CLASIFICACION DE LOS RIESGOS

EN FUNCION DEL TIPO DE
PELIGRO

Fsicos

Peligro (Factor de Riesgo).- es un

elemento, fenmeno o accin
humana
que
involucra
la
capacidad potencial de causar dao
a la salud de los trabajadores, a las
mquinas, equipos y al medio
ambiente.
Qumicos

Biolgicos
Ergonmicos

Psicosociales

Mecnicos

23

RIESGOS FISICOS
Definicin.- Son las diferentes formas de energa que
se generan en el ambiente de trabajo creando
condiciones agresivas para la salud de los
trabajadores. Se manifiestan como:
Ruido,
Vibracin,
Iluminacin,
Temperaturas extremas,
Radiaciones ionizantes,
Radiaciones no ionizantes,
Presiones anormales.

24

RIESGOS QUIMICOS
Definicin.- Son los elementos de origen orgnico o inorgnico, naturales o sintticos,
presentes en el ambiente de trabajo en concentraciones mayores de los niveles limites
de exposicin laboral, nocivos para la salud. Se presentan bajo la forma de:
Polvos,
Humos,
Neblinas,
Gases,
Vapores.

25

RIESGOS BIOLOGICOS
Definicin.- Son los seres vivos microscpicos (microorganismos) presentes
en el ambiente que tienen su origen en el hombre, animales, la materia
orgnica procedente de ellos y del ambiente de trabajo, que en contacto
con el trabajador puede producir enfermedades infecciosas, micticas y
parasitarias. Los ms comunes son:

Virus,
Bacterias,
Hongos,
Parsitos.

26

RIESGOS MECANICOS
Definicin.- Son los referidos a materiales, equipos o herramientas
de trabajo, que utiliza el trabajador en su actividad.
Herramienta defectuosa,
Elementos cortantes, punzantes y contundentes,
Maquinaria sin proteccin,
Material en movimiento,
Maquinas y herramientas,
Transporte mecnico,
Partes en movimiento,
Material proyectado,
Cada de objetos

27

RIESGOS PSICOSOCIALES
Definicin.- Son aquellos originados por interacciones negativas entre las condiciones
de trabajo y las caractersticas individuales. Se pueden agrupar en cuatro (04)
reas.

Contenido de la tarea,
Relaciones Humanas,
Organizacin del tiempo de trabajo, y
Gestin de personal.

28

RIESGOS CONDUCTUALES
Definicin.- Son aquellos que se originan por la propia conducta
del trabajador, en la mayora de los casos negativa. Pueden ser:
Incumplimiento de los estndares de trabajo,
Carencia de habilidades, o
Tareas nuevas o inusuales Contenido de la tarea,

29

RIESGOS DEL ENTORNO DE TRABAJO

Definicin.- Son aquellos que se originan por la propia conducta
del trabajador, en la mayora de los casos negativa. Pueden ser:
Engloban los siguientes peligros:
Riesgos Elctricos,
Ej: Contacto con cuerpos energizados.
Riesgos Fsico-qumicos,
Ej: Sustancias o situaciones que pueden causar
incendios.
Riesgos Locativos,
Ej: Falta de adecuada sealizacin, superficies
defectuosas, escaleras, pasadizos.

30

ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN

DISEO DE LA ORGANIZACIN Y POLITICA DE PREVENCION
DIAGNOSTICO
CAPACITACIN

NORMATIVIDAD

SOBRE

PLANEAMIENTO DEL PROCESO

CONTROL DE CUMPLIMIENTO
PROGRAMA DE INCENTIVOS Y SANCIONES.

PREVENCION

SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL

La estructura de esta norma est basada en el ciclo conocido de Shewart de

planificacin (plan), desarrollo (do), verificacin o comprobacin (check) y
actuacin consecuente (act) y que constituye, como es sabido, la espiral de mejora
continua

SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD

NIVELES DE RESPONSABILIDAD
LIDERAZGO DEL SISTEMA
Gerencia General

LIDERAZGO ESTRATEGICO
Comit de Seguridad
LIDERAZGO TACTICO
Dpto. de Seguridad / Jefes de Departamento
IMPLEMENTACION DEL PLAN DE ACCION
Jefes / Supervisores / Fuerza de trabajo

RED DE GESTIN DESIGNACIN DE LIDERES SSOMA

ELEMENTOS

TITULAR

ALTERNOS

Gerente General / Gerente de

Produccin

Gerente/o Residente de Obra.

Residente de Obra

Ing. Residente Sup.1 Operaciones.

Jefe Corp de Seg y/o Jefe de Seg

de obra

Asist, de Seg. Corp. Audit. Externa.

CAPACITACION E
INFORMACION

Jefe de Seg. De Obra

Ing. Supervisores de Seguridad.

COMUNICACIN

Ing. Oficina Tcnica

Administrador de Obra

REPORTE E
INVESTIGACION DE
INCIDENTES

Ing. Sup. 1 de operaciones

Ing. Supervisor. 2 de operaciones y/o

topografa.

SALUD E HIGIENE

Asistenta Social

Paramdico

EMERGENCIAS

Paramdico

Supervisor de Seguridad.

CUMPLIMIENTO LEGAL

Administrador de Obra con

asesoria legal

Asistente Administrativo

LIDERAZGO
IPER
INSPECCIONES Y
AUDITORIAS

ESCENARIO CONCERTADO
EDUCACIN
SSOMA

IMPLICA

NUEVAS
FORMAS DE
PENSAMIENTO

NUEVAS
FORMAS
COMPORTAMIENTO

NUEVA ESCALA
DE VALORES

NUEVA ETICA
AMBIENTAL