Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Informe Ambiental y Social (IGAS)
Informe Ambiental y Social (IGAS)
DEL
Para:
BANCO INTER-AMERICANO DE DESARROLLO
Y
EL INSTITUTO DOMINICANO DE INVESTIGACIONES
AGROPECUARIAS Y FORESTALES
Por:
Sandra S. Whiting
Consultora Ambiental
20 de junio de 2012
CONTENIDO
1
I.
INTRODUCCIN
1.1
1.2
1.3
Antecedentes................................................................................................ 1
Clasificacin Ambiental de la Operacin y Alcance de la Evaluacin Socio-Ambiental................1
Descripcin del IDIAF......................................................................................4
II.
2.1
2.2
2.4
III.
3.1
3.2
3.3
3.4
IV.
4.1
4.2
4.3
V.
ANLISIS DE LA CONSISTENCIA DEL PGAS CON LAS POLTICAS SOCIOAMBIENTALES DEL BANCO
28
14
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Laboratorios del IDIAF.....................................................................................................4
Tabla 2. Resumen de Impactos Socio-Ambientales, Riesgos y Medidas de Mitigacin..............25
LISTA DE ANEXOS
ANEXO A. Autorizaciones Ambientales - Clasificacin de Proyectos, Informacin a Presentar
ANEXO B. Tabla de Plaguicidas Prohibidos o Restringidos
I.
INTRODUCCIN
1.1
Antecedentes
1.2
Siguiendo las orientaciones de la Poltica de Salvaguardias y Medio Ambiente del BID (OP-703
y OP-765), el Proyecto se clasific, a travs del Filtro de Salvaguardias, como categora B,
debido a posibles impactos ambientales y sociales relacionados con el uso de sustancias txicas y
la generacin de residuos slidos. De acuerdo con la poltica del BID, proyectos en la Categora
B son proyectos con impactos localizados o de corto plazo y cuyos impactos negativos son
fcilmente controlados.
1.2.1
Las directrices del Banco que se determinaron relevantes como parte de la clasificacin del
Proyecto y que consideraron en el Anlisis Ambiental y Social fueron:
Pgina 1
De acuerdo con la clasificacin B del Banco se realiz un anlisis ambiental y social (AAS)
con los siguientes elementos:
Pgina 2
1.2.3
Para evaluar los posibles impactos o riesgos ambientales y sociales del Proyecto e identificar las
medidas de mitigacin y los criterios socio-ambientales, se llevaron a cabo las siguientes
actividades:
1.2.4Consulta Pblica
El IDIAF viene trabajando por muchos aos en los rubros priorizados en este Programa, no
solamente directamente con productores y asociaciones de productores (incluyendo asociaciones
de productoras), pero tambin con extensionistas del Ministerio de Agricultura y del sector
privado. Comenz consultas formales sobre el Programa en enero de 2012, involucrando a
grupos y asociaciones de productores en cada rubro del Programa para obtener sus
recomendaciones y escuchar sobre los desafos en la produccin. Para divulgar ms el Programa
y el AAS, el IDIAF ha puesto el AAS con el PGAS en su pgina web. Se ha publicado en un
peridico de alcance nacional una noticia sobre la disponibilidad del AAS y se ha desarrollado
mecanismos para recibir comentarios del pblico.
El presente IGAS, el PGAS y el AAS se colocarn tambin en la pgina web del Banco.
1.3
Pgina 3
Pgina 4
Oeste
Pgina 5
2.2
2.2.1
Caf
Pgina 6
Vegetales orientales
Tomate y aj marrn en ambiente protegido
Aguacate
Mango
Este componente tambin incluye un proyecto de conservacin de los recursos fitogenticos para
la agricultura y la alimentacin que consistir en preservacin y manejo de bancos de semillas en
las estaciones experimentales y en fincas privadas (in situ), y mecanismos de conservacin de
germoplasma ex situ.
Las actividades de investigacin se realizarn en las estaciones experimentales, centros de
produccin animal, y el Centro de Tecnologas Agrcolas del IDIAF. Las actividades de
validacin se realizarn a travs de la instalacin de parcelas demostrativas instaladas en algunas
de las estaciones, pero en su mayora en los campos de productores lderes. La transferencia de
tecnologas se realizar a travs de varios mecanismos, tales como das de campo en las parcelas
demostrativas, talleres con productores y extensionistas, campaas de difusin, y produccin de
informacin escrita, entre otros.
El Subcomponente de Apoyo a la Innovacin, busca reforzar el papel del IDIAF en la innovacin
agropecuaria del pas a travs del mejoramiento de su articulacin con empresas, productores y
entidades de investigacin. Se financiar la formacin de alianzas entre productores, empresas y
las entidades del sistema de investigacin para llevar a cabo proyectos tecnolgicos de corto
plazo con resultados especficos que demanda el mercado, incluyendo la transferencia
tecnolgica de los resultados de las investigaciones. Se incluye el desarrollo de planes de
negocio para llevar a cabo las actividades.
2.2.2
Este componente busca generar una mejora en la capacidad de gestin del IDIAF y del Sistema
Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (SINIAF). Con este objetivo se
financiar: i) el mejoramiento del sistema de administracin, planificacin, programacin,
seguimiento y evaluacin; ii) el desarrollo de mecanismos para la comercializacin de las
tecnologas generadas; iii) una estrategia para la gestin de la transferencia de las tecnologas
generadas; iv) una estrategia de la gestin de la vinculacin y propiedad intelectual; v) el
fortalecimiento de los sistemas de informacin y calidad; vi) fortalecimiento de la comunicacin
corporativa; vii) apoyo al Consejo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales
(CONIAF) para la definicin de polticas y prioridades del sistema; y viii) el monitoreo y la
evaluacin de impacto del programa.
Este componente tambin incluir el fortalecimiento institucional en gestin socio-ambiental,
con apoyo para contratacin de servicios y consultoras en el desarrollo de un plan de gestin
ambiental institucional y un programa de seguridad y salud en el trabajo.
2.3
Pgina 7
fortaleciendo al IDIAF para sus actividades en el mbito agropecuario del pas. Los
proyectos de investigacin, validacin y transferencia de este subcomponente tendrn un
enfoque en los rubros priorizados, y por consiguiente, trabajaran en las zonas geogrficas
correspondientes en cada rubro y con las dimensiones y elementos como se explican a
continuacin.
Algunas de las estaciones experimentales y centros de produccin animal actuales estarn
involucrados directamente o indirectamente en la ejecucin de los proyectos del componente.
El Centro de Produccin Animal en Pedro Brand y el de la Casa el Alto en Pimentel estarn
involucrados directamente en la ejecucin del Proyecto de Leche (ganado de doble
propsito). Tambin la Estacin Arrocera de Juma, y los campos experimentales de Pozo y
Esperanza estarn involucrados directamente en la validacin de tecnologas. Asimismo, la
Estacin Experimental Frutal de Bani tendr un rol directo en el proyecto de mango.
Algunos de los laboratorios tendrn funciones directamente relacionadas con los proyectos.
Los laboratorios en el Centro de Produccin Animal en Pedro Brand tendrn un rol directo en
el proyecto relacionado con procesamiento de material gentico del ganado, y en semillas
para mejoramiento de la calidad de los pastos. Los laboratorios en el CENTA tendrn un
papel importante en realizar los anlisis para apoyar a varios de los proyectos y el desarrollo
de proyectos de control biolgico para varios de los cultivos. Los laboratorios en la Estacin
Arrocera Juma apoyarn en los ensayos de los productos del proyecto de arroz. El
laboratorio de proteccin vegetal en Estacin Experimental de Mata Larga estar involucrada
en el proyecto de tomate y aj morrn en ambiente protegido.
Varias de las estaciones estarn involucradas directamente en el trabajo tcnico de cada
proyecto. En los Centros de Produccin Animal de Pedro Brand y Casa de Alto, tendrn dos
mdulos en cada uno de validacin y demostracin de mejoramiento de pastos. La Estacin
Experimental Frutal de Bani estar directamente involucrada en el proyecto de mango con la
instalacin de criador para controles biolgicos fitosanitarios para la proteccin fitosanitaria.
Los insumos qumicos (fertilizantes, plaguicidas, otros) utilizados en los proyectos estarn
almacenados en algunas de las estaciones que son los centros para los varios rubros y,
adems, se almacenarn agroqumicos en algunas de las parcelas demostrativas en las fincas
de productores.
A continuacin se presenta una breve caracterizacin de cada proyecto del Subcomponente.
2.3.1
Arroz
El objetivo del proyecto es de investigar y validar variedades mejoradas de arroz aptas para las
cuatro zonas de produccin- en las zonas Nordeste, Norcentral, Noroeste y Suroeste. Adems
del rendimiento, se realizar anlisis de molinera, caractersticas culinarias, germinacin, y
caractersticas moleculares. Se establecern parcelas piloto de validacin en fincas de
productores lderes en las principales zonas de produccin, donde se evaluaran las tecnologas
generadas (fertilizacin, manejo fitosantiario, manejo de agua, mtodos de siembra y densidad de
planteo, entre otras). Se distribuirn dos parcelas en el Sur, cuatro en el Noroeste, cuatro en la
IGAS, IDIAF, 05 de September de 2015
Pgina 8
Norcentral, y cinco en el Bajo Yuna. El rea promedio de cada parcela ser de 10 tareas
(0.63ha).
El Proyecto tiene el objetivo indirecto de reducir la frecuencia de aplicaciones de plaguicidas de
entre 8 y 10 (la prctica actual en el rubro) hasta 5 por siembra. Se definirn prcticas de manejo
por plaga (insectos, malezas, caros, ratas y microrganismos, fitopatgenos) y monitorear el
impacto de las prcticas fitosanitarias aplicadas que incluyen principalmente control qumico
(uso de fungicidas, herbicidas, insecticidas, acaricidas, bactericidas, nematocidas, raticidas y
molusquicidas).
Este proyecto tambin incluye la readecuacin de los laboratorios en la Estacin Arrocera Juma,
que incluye los laboratorios de Semillas, Proteccin Vegetal y Suelos representando un rea
aproximada de 250 metros cuadrados en total. Tambin contempla conectar los laboratorios al
generador elctrico, mejorar el manejo de las aguas residuales, y adquirir equipos, insumos y
reactivos. El proyecto, adems, pretende rehabilitar la casa de vegetacin actual (invernadero).
2.3.2
Pltano
Pgina 9
Leche
Cacao
Caf
El proyecto de caf tiene como objetivo transferir tecnologas sobre produccin, cosecha y poscosecha en la produccin orgnica y convencional. Se establecern 15 parcelas demostrativas de
0.6 ha para la transferencia de la tecnologa sobre manejo de tejidos de caf, manejo de rboles
de sombra y nutricin (aplicacin de fertilizantes qumicas en la produccin convencional y
fertilizantes orgnicas en la produccin orgnica); y manejo integrado de la roya (control manual
6 Cabe sealizar que los productores ya cumplen con los procesos de autorizacin ambiental para
la corte de rboles de sombra, IDIAF, 6 de junio de 2012.
IGAS, IDIAF, 05 de September de 2015
Pgina 10
Vegetales orientales
Este proyecto tiene el objetivo de validar y transferir tecnologas sobre la obtencin de semillas
de calidad, mejora en el manejo agronmico (surqueo, drenaje, aporque e incorporacin de
nutrientes) y buenas prcticas agrcolas con manejo integrado de plagas y enfermedades (manejo
de plaguicidas con menor toxicidad, control biolgico, control cultural, eliminacin de rastrojos,
mantenimiento de equipos de aspersin). Se realizar la validacin de las tecnologas en los
cultivos de vainita, berenjena, cundeamor hind y aj picante en 11 provincias productoras de
vegetales.
El proyecto incluye la construccin de pequea infraestructura (sanitario, almacn y enramada)
en cada sitio de las parcelas demostrativas. Los sanitarios contarn con la instalacin de pozos
spticos. Los almacenes se destinarn al almacenamiento de los agroqumicos a ser utilizados en
el proyecto.
2.3.8
Aguacate
El proyecto tiene el objetivo de brindar mejores condiciones a las plantas para lograr un aumento
de la productividad y de la calidad del producto obtenido a travs de tres objetivos especficos: 1)
Obtener germoplasma sobresaliente de aguacate; 2) validar tecnologas de manejo sostenible en
IGAS, IDIAF, 05 de September de 2015
Pgina 11
Pgina 12
2.4
El Programa tendr un periodo de ejecucin de seis (6) aos y los proyectos en el Componente 1
tendrn un plazo de ejecucin de cuatro (4) aos. El organismo ejecutor ser en Ministerio de
Agricultura y el Programa se ejecutar a travs de la Oficina de Ejecucin de Proyectos (OEP).
La OEP tendr responsabilidad de la gestin financiera del Programa y coordinar los aspectos
financieros y tcnicos del Programa con el equipo del IDIAF designado para ese propsito. Se
establecer una Direccin Ejecutiva del Programa con un coordinador ejecutivo contratado; un
IGAS, IDIAF, 05 de September de 2015
Pgina 13
3.1
La Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales (64-00, del 25 de julio de 2004,
promulgado el 18 de agosto del 2000) establece el marco legal general de la proteccin del
medio ambiente y recursos naturales, incluyendo la creacin de la Secretara de Estado (ahora
Ministerio) de Medio Ambiente y Recursos Naturales y las Subsecretarias Sectoriales (ahora
Vice-Ministerios) de Gestin Ambiental (que incluye el sistema de evaluacin y autorizacin
ambiental), Suelos y Aguas, Recursos Forestales, reas Protegidas y Biodiversidad, y Recursos
Costeros y Marinos.
Evaluacin y Autorizacin Ambiental
El Reglamento del Sistema de Permisos y Licencias Ambientales (emitido a travs de las
Resoluciones 05/2002, 06/2004, 05/2008, 07/2009, y 02/2011) establece los procedimientos para
la solicitacin de una autorizacin ambiental, la evaluacin de la informacin presentada en la
IGAS, IDIAF, 05 de September de 2015
Pgina 14
Pgina 15
Pgina 16
en todas las estaciones. El CENTA tambin cuenta con el servicio de recoleccin de residuos
slidos del ayuntamiento.
Cabe sealar que con respecto a la generacin de plstico utilizado en la produccin de muscea
(fundas y cintas), hay por lo menos un programa de recoleccin y reciclaje en el pas (en Santo
Domingo). El Programa no impulsar un aumento en el volumen de residuos de plsticos.
Residuos Peligrosos
La Ley 64-00 dispone en el Captulo V sobre las sustancias y los residuos peligrosos y establece
que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales tiene la responsabilidad de regular los
mismos y emitir normas especficas para su manejo.
El Ministerio emiti bajo Resolucin 02/2006 cuatro (4) reglamentos que establecen requisitos
para la gestin de residuos peligrosos: Reglamento para la Gestin de Sustancias y Desechos
Qumicos Peligrosos en la Repblica Dominicana, el Reglamento de Etiquetado de Informacin
de Riesgo y Seguridad de Materiales Peligrosos, el Listado de Sustancias y Residuos Peligrosos,
y el Reglamento para la Transportacin de Sustancias y Materiales Peligrosos. Actualmente el
Ministerio vela por el manejo de los residuos peligrosos a travs del Departamento de Manejo de
Sustancias Qumicas bajo la Direccin de Calidad Ambiental. El proceso de registro de un
generador de residuos peligrosos es a travs del proceso de evaluacin ambiental y autorizacin
ambiental. Sin la autorizacin ambiental, el Ministerio no fiscaliza las actividades que generan
residuos peligrosos.
El Departamento tiene un proceso de autorizacin de empresas que manejan residuos peligrosos,
residuos oleosos, basura internacional, y residuos hospitalarios. Hay dos empresas licenciadas
en el pas para el manejo de residuos peligrosos (una en Santiago y la otra en Santo Domingo
Oeste) y el Ministerio realiza la inspeccin y seguimiento continuo de ellas. 9
La norma tiene aplicacin a las operaciones del IDIAF, particularmente al manejo de los
reactivos utilizados en los ensayos de los laboratorios y en el manejo de plaguicidas vencidos y
los envases de los mismos. Basado en visitas a otros laboratorios analticos que generan
pequeas cantidades de residuos peligrosos se entiende que es posible tener un contrato con las
empresas de manejo de residuos peligrosos para los servicios de recoleccin, transporte,
tratamiento y disposicin final, sin tener que contar con un nmero de registro como generador
de residuos peligrosos (o sea con una autorizacin ambiental del Ministerio).
Biodiversidad
Con respecto a la normativa sobre biodiversidad, la Repblica Dominicana es signataria a la
Convencin de Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica (firmada el 13 de junio de 1992 y
ratificada por el Congreso Nacional mediante la Resolucin No. 25 del 2 de octubre de 1996.
Pgina 17
Pgina 18
El reglamento del Ministerio de Trabajo establece las obligaciones de los empleados y los
empleadores y exige que los empleadores deban garantizar la seguridad y la salud de los
trabajadores a su servicio y adoptar medidas de prevencin para evitar riesgos, que incluye la
provisin de equipo de proteccin a los empleados y la vigilancia peridica de la salud de los
mismos. Exige que cada empleador presente un Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo y
remitirlos al Ministerio cada tres (3) aos.
El empleador queda obligado de establecer y difundir los requisitos y procedimientos de higiene
y seguridad por escrito y asegurar que los empleados reciban capacitacin sobre los riesgos en el
trabajo y las medidas preventivas.
La Resolucin 05-2007, del 30 de enero de 2007, establece una seri de condiciones generales de
trabajo, por ejemplo: niveles de iluminacin mnima; necesidades para primeros auxilios; baos
y lavaderos, vas y salidas de emergencia; uso de escaleras; dispositivos para combatir incendios;
etc. Tambin, dispone sobre riesgos fsicos, qumicos y biolgicos, incluyendo radioactividad,
ruido, y vibraciones y establece los procedimientos para entrar a lugares confinados, tales como
silos, entre otras disposiciones.
La normativa, adems, establece condiciones especiales para el sector de construccin con una
serie de formularios (Solicitud de Aprobacin del Programa de Seguridad y Salud en la
Construccin, y lista de equipos de proteccin personal que se deben utilizar en las distintas fases
del proceso constructivo). Un contratista tiene que presentar un plan de gestin de higiene y
salud ante el Ministerio para cada obra.11
Debido a que el trabajo en el IDIAF tiene riesgos a los empleados (uso de sustancias txicas en
los laboratorios, aplicacin de plaguicidas en los campos experimentales, operacin de
maquinaria agrcola, trabajo con animales, etc.) es necesario desarrollar un programa de
seguridad y salud en el trabajo para reducir los riesgos. Se incluye en el PGAS la contratacin
de una consultora para llevar a cabo un diagnstico sobre los riesgos en las estaciones, centros
de produccin animal, y laboratorios y la elaboracin de un programa de seguridad y salud
institucional.
El IDIAF contratar servicios para pequeas obras de adecuacin de
infraestructuras y para ellas la normativa del Ministerio de Trabajo es aplicable a los contratistas
debido a posibles riesgos durante la etapa de construccin. El IDIAF debera asegurar que los
contratistas cumplan con la normativa (como se plantea en el Plan de Gestin Ambiental y
Social).
3.3Agroqumicos
El Ministerio de Agricultura es el ente regulador nacional de la importacin, venta y uso de
agroqumicos (fertilizantes, plaguicidas y otros insumos). La Ley No. 311-68 y su Reglamento
322-88 establecen las exigencias del registro, uso y control de los plaguicidas en el pas. El
reglamento define las clases de toxicidad, exige la inscripcin de todo importador, exportador,
fabricante, formulador, regente, reempacador, reenvasador y vendedor. Tambin exige el registro
de plaguicidas y establece los procedimientos y el tipo de informacin a ser incluida en la
11 Ministerio de Trabajo, Santo Domingo,7 de junio de 2012.
IGAS, IDIAF, 05 de September de 2015
Pgina 19
solicitud de registro (tales como propiedades fsicas y qumicas, peligro y precauciones, efectos
derivados de la aplicacin, y caractersticas relacionadas con el ambiente.
El reglamento dispone sobre el diseo y el contenido del etiquetado de plaguicidas y establece
estndares (salvaguardias) y la necesidad de obtener un permiso para los locales destinados a
fabricacin, formulacin, reempacado y reenvasado de plaguicidas.
Tambin, el reglamento dispone sobre el almacenamiento de plaguicidas, exigiendo un permiso
para su funcionamiento y estableciendo normas (por ejemplo, la separacin de productos de
acuerdo con su compatibilidad, ventilacin adecuada). Tambin regula el transporte de
plaguicidas y establece las condiciones generales del uso de plaguicidas, notablemente la
prohibicin de aspersin o espolvoreo sobre manantiales, estanques, canales y otras fuentes de
agua natural o artificial y la prohibicin de lavado de equipo de aplicacin en ros, lagos y
corrientes de agua.
Se establecen las precauciones a utilizar en el manejo de plaguicidas, tales como el examen
mdico, proteccin personal, infraestructura de higiene y seguridad. Con respecto a la
destruccin o disposicin final de envases vacos, o plaguicidas no utilizables, el reglamento
hace referencia a lo indicado en el etiqueta o por el registrante y a un reglamento nuevo a ser
desarrollado pero no dispone sobre un manejo especfico. Sin embargo, prohbe dejar
abandonado en el campo, patio u otros lugares, remanentes de plaguicidas o envases vacos que
hayan contenido plaguicidas.
Registro, Restriccin y Prohibicin de Plaguicidas
La Divisin de Registro de Plaguicidas, dentro del Departamento de Sanidad Vegetal del
Ministerio de Agricultura es responsable para la revisin tcnica de solicitudes para el registro de
plaguicidas (formularios que proveen datos sobre las propiedades, uso, manejo, y etiquetado del
plaguicida) y mantiene un registro de los plaguicidas registrados, cancelados, prohibidos, y
restringidos.
La Repblica Dominicana ha prohibido y restringido varios plaguicidas (molculas activas),
algunos por resoluciones del Ministerio de Agricultura y otros en relacin con el Convenio de
Estocolmo12; otros relacionados con el Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de
Consentimiento Fundamentado Previo (CPF)13. En el Anexo B, se presenta un resumen de los
plaguicidas prohibidos o restringidos en el pas, comparados con los prohibidos o restringidos en
la Unin Europea y los Estados Unidos.
OMS Clasificacin de Plaguicidas
La OMS ha clasificado plaguicidas de acuerdo con su toxicidad al ser humano y recursos
biolgicos, principalmente la toxicidad aguda oral o dermatolgica y otros factores, basada en
Pgina 20
Pgina 21
4.1
4.1.1
En trminos de los impactos ambientales y sociales directos relacionados con la ejecucin del
Componente 1, no se esperan impactos significativos negativos, debido a que los proyectos de
investigacin y validacin del Componente 1 son de alcance y dimensiones limitados. Se
realizarn parcelas de investigacin y de demostracin en las estaciones experimentales y centros
de produccin animal existentes y en pequeas parcelas demostrativas en fincas de productores
ya en produccin agropecuaria. Es decir, que el Programa en su ejecucin no causar una
expansin de la frontera agropecuaria ni impactos negativos a reas protegidas, o impactos
negativos significativos sobre suelos, agua, aire, o impactos negativos sociales.
Las actividades de transferencia (das de campo, cursos de capacitacin, guas escritas, etc.)
tendrn impactos sociales positivos, por involucrar a productores lderes y asociaciones de
productores, que incluyen productores pequeos y mujeres involucradas en los varios rubros
priorizados. No se anticipan impactos negativos sociales ni marginalizacin de ningn grupo de
productores por la ejecucin del Programa.
Pgina 22
4.2
Pgina 23
Se espera que el Programa tenga impactos sociales y ambientales indirectos y de largo plazo muy
positivos en los rubros seleccionados en el Componente 1, si los productores adopten las
tecnologas transferidas. Debido al enfoque en la investigacin, validacin y transferencia de
tcnicas sobre manejo integrado de plagas (vegetales orientales y tomate y aj e ambiente
protegido) y el enfoque en la produccin orgnica o la aplicacin de aspectos de produccin
orgnica en los rubros de caf, cacao, banano, mango y aguacate, se espera que en el largo plazo,
mejoras en la calidad ambiental por el uso de plaguicidas de menos toxicidad y con menos
frecuencia. En la produccin de arroz, por ejemplo, se espera transferir la reduccin en la
frecuencia de aplicacin de plaguicidas de entre 8 y 10 aplicaciones por poca a 5 por poca.
Los proyectos de aguacate, mango, caf, y cacao en particular, tendrn impactos positivos sobre
la conservacin de suelos, debido a la transferencia de tecnologas de manejo de malezas,
cultivacin en terrazas, mejoramiento en la calidad nutritiva de suelos por las aplicaciones de
compost, uso de abonos verdes, etc. En la produccin de caf el Programa apoyar en continuar
la prctica de produccin bajo sombra, pero transfiriendo tcnicas de poda para mejorar la
produccin. El proyecto de banano orgnico tambin tendr impactos positivos, debido a que
fortalecer el sector en aumentar la productividad sin el uso de controles qumicos
convencionales de plagas.
Tambin se espera una reduccin en el uso de agua para riego a travs de la transferencia de
prcticas relacionadas con un mejor uso de agua para minimizar problemas de enfermedades en
pltano, un mejor manejo de agua en la produccin de arroz, un mejor manejo de agua en mango
para promover la floracin, y tambin en la reduccin de la cantidad de aguas residuales
producidos en la beneficiacin de caf por la adopcin de despulpadores mecnicos que usan
menos agua.
Se espera tambin impactos positivos sociales debido al esperado aumento en los ingresos de los
productores quienes adopten las tecnologas validadas, debido a las mejoras en productividad, la
reduccin de los costos de produccin y la mejora de la calidad de los productos. El Programa
indirectamente brindar mayores oportunidades para la certificacin de produccin orgnica,
comercio justo y Global Gap, debido a las mejoras en el manejo de los cultivos. Dado que
muchos de los productores en los rubros de aguacate y mango son minifundistas (particularmente
en mango y aguacate) o pequeos productores (en los otros rubros), incluyendo asociaciones de
mujeres, se espera que el Programa tenga beneficios sociales importantes.
Pgina 24
Incorporacin de MIP en
varis rubros y uso de
productos con menos
toxicidad
Uso de variedades de plantas
resistentes o tolerantes
Uso de leguminosas para
mejoramiento de pastos que
no necesitan aplicacin de
herbicidas para su siembra.
Adquisicin de insumos y
medidas de proteccin
personal incluidos en los
presupuestos de los
proyectos
Pgina 25
Impactos Positivos o
Nulos
Evaluar los riesgos al ganado y al consumidor final (de leche y carne) debido a
posible contaminacin por residuos de plaguicidas; anlisis de bacterias y parsitos
daosos al ganado y al consumidor final; anlisis de la presencia de antibiticos y
hormonas (en el caso de gallinazo), u otros parmetros de acuerdo con el residuo
siendo utilizado.
Uso de estircol como abono orgnico o fuente de produccin de energa elctrica o gas para operar estufas
Reciclaje y re-uso de
residuos orgnicos para un
fin productivo, reduciendo
contaminacin ambiental y
mejorando el efecto del
cambio climtico.
Asegurar un buen manejo de los residuos orgnicos para control de lixiviados en los
lugares de almacenamiento (clulas impermeabilizadas, coleccin e re-uso de
lixiviados, coberturas, etc.)
Aumento marginal en el uso de reactivos qumicos en los anlisis en laboratorios del IDIAF
Uso de solamente pequeas
cantidades de reactivos.
Tcnicos conocen los riesgos
y algunos de los laboratorios
cuentan con equipo e
insumos para proteccin
personal
Subcomponente Apoyo a la
Innovacin
Beneficios sociales positivos
aumento en ingresos,
creacin de trabajo
Pgina 26
Pgina 27
4.3
Los principales riesgos asociados a desastres naturales en Repblica Dominicana que podran
afectar el Programa son terremotos, huracanes, tormentas tropicales, inundaciones y sequas.
La isla Hispanola se encuentra en el borde entre la placa tectnica de Norteamrica y la placa
tectnica del Caribe, el cual expone la isla a riesgos ssmicos. Hay varias zonas de falla ssmica
en el pas (ver el AAS).
Por otro lado, la Repblica Dominicana se encuentra dentro de las trayectorias de los ciclones
tropicales de la zona norte Atlntico, los cuales amenazan al pas anualmente entre mayo y
noviembre. La topografa contribuye a la vulnerabilidad del pas con laderas expuestas, zonas
inundables, y reas costeras.16. Los riesgos de huracanes y tormentas tropicales abarcan daos
por los vientos y daos por inundaciones debido a las fuertes lluvias. Adems de los daos a
edificios e infraestructura, los desastres naturales puedan afectar el sector agropecuario (daos a
cultivos, inundaciones que prevenan la siembra).
Con respecto al riesgo de sequas, segn el compendio estadstico desarrollado por La Red en el
ao 2001 para el BID y la Presidencia del Gobierno, las sequias se presentaron como la quinta
causa en la ocurrencia de desastres en el pas en el periodo 1966-2000, si bien la causa de las
mismas no queda claramente registrada. En cuanto a la distribucin territorial de las sequias, el
mayor numero de eventos se registr en la parte noroeste del pas, especficamente en las
provincias de Santiago, Valverde, Puerto Plata y Monte Cristi, y al sur del Distrito Nacional,
concentrando estas cinco provincias el 40% de los eventos registrados. Un dato muy relevante
es que las estadsticas muestran que la mayor parte de los fenmenos se han registrado en la
dcada 90-2000, concentrndose el 66% de los eventos totales ocurridos, lo que podra ser un
indicador del cambio climtico as como de procesos sociales que incrementan la vulnerabilidad
a este tipo de amenaza.17
El IDIAF no cuenta con un plan de contingencia para responder a desastres naturales en las
instalaciones, pero inform que en el caso de huracanes toma ciertas precauciones para proteger
a las instalaciones. Los programas de investigacin del IDIAF toman en cuenta las
caractersticas climticas y agroecolgicas y los posibles efectos de sequas en el desarrollo de
nuevas variedades de cultivos. Ninguno de los proyectos propuestos de readecuacin de
laboratorios se ubica en una falla ssmica ni en una zona de inundacin. Por consiguiente no se
anticipan riesgos significativos a estas obras debido a movimientos ssmicos o inundaciones. Sin
embargo se incluyen criterios en el PGAS para la consideracin de normas nacionales e
internacionales en los diseos de las obras.
16 Cocco Quezada, Ing. Antonio y Gutirrez Prez, Dr. Gregorio, El Huracn George en la Repblica Dominicana,
Efectos y Lecciones Aprendidas, (sin fecha).
17 Anlisis de riesgos de desastres y vulnerabilidades en la Repblica Dominicana, Documento de contribucin al
Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta a Desastres, Comisin Europea, marzo de 2009.
Pgina 28
V.Anlisis de la Consistencia del PGAS con las Polticas SocioAmbientales del Banco
Las polticas identificadas en la aplicacin original del filtro ambiental y social y los aspectos del
PGAS que satisfacen las polticas establecidas en la Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento
de Salvaguardias del BID se indican a continuacin.
5.1
El AAS incluy un anlisis de los riesgos de desastres naturales y evalu la necesidad de poner
condiciones al Programa. El PGAS incorpora criterios para los diseos de readecuaciones de
infraestructuras.
5.2
El PGAS especifica que el AAS y el PGAS se coloc en la pgina web de IDIAF para el
conocimiento y comentario del pblico. Adems, el IGAS y PGAS se colocarn en las pginas
web del Banco.
5.4
5.5
Pgina 29
en los temas identificados en el PGAS. Adems, el IDIAF formar una unidad socio-ambiental
institucional permanente para implementar un plan institucional de gestin ambiental y un
programa de seguridad y salud en el trabajo.
5.6
En el diseo del Programa se ha tenido una serie de reuniones y talleres con varias
organizaciones y asociaciones de productores para la priorizacin de los rubros y la
identificacin de las necesidades de los productores para el diseo de las actividades propuestas
en el Programa. Tambin el equipo del Programa realiz una serie de actividades con negocios
agropecuarios para desarrollar el Subcomponente de Innovacin. Entonces, ya hay conocimiento
del Programa por el pblico afectado. Para formalizar la consulta, IDIAF ha colocado el AAS y
el PGAS del Programa en su pgina web para recibir comentarios. Los comentarios sustantivos
se incorporarn al AAS y PGAS final del Programa.
5.7
5.8
Se ha evaluado las sustancias a ser adquiridas en los Proyectos del Componente I, para asegurar
el cumplimiento con los convenios bilaterales y las normas nacionales. El PGAS contiene
medidas para el manejo seguro y la disposicin final de las sustancias txicas (plaguicidas y
residuos de laboratorios) durante la ejecucin del Programa.
5.9
El PGAS incluye mecanismos para minimizar los riesgos de polucin de agua, suelos y aire. Se
incluye tambin un criterio para asegurar la evaluacin de los planes de negocio desarrollados
bajo el Subcomponente de Apoyo a la Innovacin. No se anticipa que el Programa tenga riesgos
significativos de efectos invernaderos, sino que contribuya a reducir los efectos.
Pgina 30
Pgina 31
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Pgina A-1
Actividad
Categora
A
B
Pgina A-2
ANEXO B
PLAGUICIDAS PROHIBIDOS O RESTRINGIDOS EN LA REPBLICA
DOMINICANA (POR CONVENIO INTERNACIONAL Y/O ACCIN
NACIONAL), COMPARACIN CON LOS PROHIBIDOS POR EU O EUA
Preparado por Licda. Sandra Whiting, Consultora Ambiental, para Ministerio de Agricultura, Programa
Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria, 19 de junio de 2010.
Convenio/Nombre
de Plaguicida
Nmero
de CAS
Convenio
Estocolmo
Aldrn*
309-00-2
Dieldrn*
60-57-1
Endrn
72-20-6
Clordano*
57-74-9
Heptacloro*
76-44-8
Hexaclorobenceno
118-74-1
Mirex
2385-85-5
Toxafeno*
8001-35-2
DDT*
50-29-3
Convenio
Rotterdam*
2,4,5,T
93-76-5
Binapacril
485-31-4
Captafol
2425-06-1
Clorodimeform
6164-98-3
Clorobenzilate
1,2-dicloroetileno
(EDC)
Dinitro-orthocresol y sales
(DNOC)
Dinoseb y sales e
510-15-6
107-06-2
Registrad
o en RD
Prohibido
en RD
Restringid
o en RD
Legislacin
Nacional
(Nmero y
Fecha)
Decreto 217-91,
4 junio 1991
EU y EUA
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU y
EUA, permitido
hasta 1999 en
ciertos pases
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU,
EUA
Prohibido EU,
EUA (forma
granular)
X
Decreto 217-91, 4
junio 1991
535-52-1
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU, EUA
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU, EUA
88-85-7
Convenio/Nombre
de Plaguicida
esters
1,2,dibromuroetan
o (EDB)
Oxidio de etileno
(oxirane)
Floroacetamide
Fosfamidon, mayor
de 1000 g
Nmero
de CAS
Registrad
o en RD
Prohibido
en RD
Restringid
o en RD
106-93-4
Legislacin
Nacional
(Nmero y
Fecha)
Decreto 217-91, 4
junio 1991
75-21-8
640-19-7
58-89-9
Mercuriales, sales
varios
Metamidofos
10265-926
Metilparation
Monocrotofos
298-00-0
6923-22-4
Paration
56-38-2
Pentaclorofenol
Tributyltin
Polvos, benomil,
carbofuran, tiram
87-86-5
varios
17804-352, 156366-2, 13726-8
115-29-7
15972-608
86-50-0
116-06-3
X
X
Res. 50-2009 21
de dic. 200918
30560-191
33089-611
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Rotterdam
Plaguic.
Propuestos
Endosulfan
Alaclor
Metil Azinfos
Aldicarb
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU,
prohibido EUA
(1000g/l)
Hexacloro ciclo
hexano (HCH)
Lindano
EU y EUA
Decreto 217-91, 4
junio 1991
Decreto 217-91, 4
junio 1991
Decreto 217-91, 4
junio 1991
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
X
X
Decreto 217-91, 4
junio 1991
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU y
EUA (600g y
mayor)
Prohibido EU, EUA
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU, EUA
Prohibido EU, EUA
Prohibido EU
Otros Prohibidos
R.D., EUA, o EU
Acefato
Amitraz
Prohibido EU
Convenio/Nombre
de Plaguicida
Nmero
de CAS
Arsenicos
Atrazina
Benfuracarb
varios
1912-24-9
88650/684
17804-352
1689-84-5
2008-41-5
63-25-2
1563-66-2
Benomil
Bromoxinil
Butilate
Carbaril
Carbofuran
Carbendazim
Carbosulfan
Cadusafos (ebufos)
Cloranil
Clordecon
(kepone)
Clorfenapir
Legislacin
Nacional
(Nmero y
Fecha)
X
X
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
10605-217
55285-148
95465-999
118-75-2
143-50-0
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
122453-730
72391-469
68085-858
80060-099
333-41-5
2921-88-2
EU y EUA
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Clozolinate
Cancelado EUA
Prohibido EUA
Prohibido EUA
Prohibido EU
Prohibdo EU,
Canada, EUA
intencin de
prohibir- tolerancias
en alimentos
cancelados
Prohibido EU
Prohibido EU
Prohibido EU, fin
de junio 2011
Prohibido EUA
Prohibido EU, EUA
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Prohibido EU
Prohibido EUA
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Prohibido EU
Prohibido EU
Dibromocloropropano
1,3dicloropropene
Diclorvos
96-12-8
62-73-7
Dicofol
Dimetenamid
115-32-2
87674-688
60-51-5
Dimetoato
Restringid
o en RD
34066-8892
Diazinon
Prohibido
en RD
X
X
Cloromethoxypropil
acetato de
mercurio
Clorpirifos
Cyhalotrina
(no lambda)
Diafentiuron
Registrad
o en RD
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Decreto 217-91, 4
junio 1991
542-75-6
Restringido, EUA
Prohibido EU
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Prohibido EU
Prohibido EU
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Convenio/Nombre
de Plaguicida
Nmero
de CAS
Dinoterb
Di (fenolmercurio)
dodecenil succinate
EPN
Etil hexilene glicol
Fenamidona
1420-07-1
27236-653
2104-64-5
94-96-2
Fention
Fentin acetato
Fentin hydroxide
Fenvalerate
Ferbam
Fosalon
161326-347
55-38-9
900-95-8
76-87-9
51630-581
144-8464-1
2310-17-0
Registrad
o en RD
(propanacar
b)
EU y EUA
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Prohibido EU
Prohibido EU
Prohibido EU
Prohibido EU
Prohibido EU
Prohibido EU (final
junio 2011)
Prohibido EU
Imidacloprid
138261-413
Leptofos
21609-905
121-75-5
Hydrazida maleica
y sus sales
Metiocarb
123-31-1
2032-65-7
Metomil
Monocrofotos
16752-775
26718-650
6923-22-4
Monolinuron
Monuron
Nitrofen
1746-81-2
150865
1836755
Nonilfenol
etoxilado
84852-15-3
y 25154-523
Octametilpyrofosfo
ramid (OMPA)
Ometoato
15216-9
Oxamil
23135-220
301-12-2
1910-42-5
Metil-oxidemeton
Paraquat
Legislacin
Nacional
(Nmero y
Fecha)
Prohibido EUA
Prohibido EUA
72619-320
Mevinofos
Restringid
o en RD
Prohibido EU
Prohibido EUA
Haloxifop-R
Malation
Prohibido
en RD
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Prohibido EUA
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Prohibido EU
Prohibido EU
X
X
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Prohibido EUA
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU
Prohibido EU
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU
Prohibido EUA
113-02-6
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Prohibido EU
Decreto 217/91,
Res. 83/91 1 de
nov. 1991, y Res.
Convenio/Nombre
de Plaguicida
Nmero
de CAS
Registrad
o en RD
Permetrina
52645-531
13457-186
53558-251
122-42-8
41198-087
60207-901
82-68-8
94-59-7
92-72-1
Pirazofos
Piriminil (vacor)
Profam
Profenofos
Propiconazole
Quintozene
Safrol
Silvex
Simazine
2,4,5-TCP
(triclorofenol)
Tecnazine
Thiabendazol
Prohibido
en RD
Restringid
o en RD
Legislacin
Nacional
(Nmero y
Fecha)
5/2001 de mayo
de 201119
EU y EUA
Prohibido EU
Prohibido EU
Prohibido EUA
Prohibido EU
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Prohibido EU
Prohibido EUA
Prohibido EUA
Prohibido EU
Prohibido EUA
X
95-95-4
117-18-0
148-79-8
Prohibido EU
(+ imazalil)
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Res. 50-2009 21
de dic. 2009
Tiacloprid
111988-499
TDE
Terpene
polychorinates
(Strobane)
Sulfato de Tallio
72-54-8
8001-50-1
Prohibido EUA
Prohibido EUA
7446-18-6
Tiodicarb
59669-260
24017-478
Prohibido EU y
EUA
Prohibido EU
Triazofos
Triclorfon
52-68-6
Trifluralin
Zineb
1582-09-8
12122-677
X
X
(+deltametrin
a)
Prohibido EU (final
junio 2011)
Prohibido EU (final
junio 2011)
Prohibido EU
Prohibido EU
3.
4.
5.
6.
7.