Euro Ciudad

La Eurociudad Elvas/Badajoz
en el Suroeste Ibrico y Europeo

Luis Fernando de la Macorra y Cano
La Eurociudad Elvas/Badajoz en el Suroeste Ibrico y Europeo

edicin digital no venal
del texto:
Traduccin: Mara Antonia Pires Rodrguez
Primera edicin, marzo de 2011
Maquetacin y gestin editorial:
imcrea diseo editorial
Queda prohibida la reproduccin total o parcial, as como la distribucin por cualquier medio o tratamiento
de esta obra sin la autorizacin escrita de los titulares del Copyright.
ndice
I. Hacia una definicin de Eurociudad.
II. El Suroeste Ibrico en la Pennsula Ibrica y en Europa. 6
III. Del Polo de Desarrollo Badajoz Elvas a la Eurociudad

Elvas/Badajoz.
IV. La organizacin poltica y jurdica:

De la Eurociudad de facto a la Eurociudad de juri. 17
V. Propuesta de Plan Estratgico.
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VI. Identidad vanguardista y marca territorial.
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VII. La Eurociudad Elvas/Badajoz en 2030.
27
I. Hacia una definicin de Eurociudad

Una Eurociudad es simplemente una ciudad europea,
que tiene un volumen de poblacin, una actividad
econmica significativa y una funcin estratgica en el
sistema de ciudades europeo.
Las Eurociudades se han configurado de varias maneras:
1. Denominando as a cualquier ciudad importante
europea, fuesen capitales de estados miembros o no.
De esta forma, Madrid, Lisboa, Barcelona, por ejemplo,
en la Pennsula Ibrica, pueden ser consideradas; y, de
hecho, alguna vez han sido llamadas Eurociudades.
2. Agregando un conjunto amplio de municipios, a uno
y otro lado de una frontera europea, de tal forma que
se congregase a una masa crtica importante poblacional
y de actividad econmica, sin demasiada separacin
entre unos ncleos poblacionales y otros. Y con una
posicin geoestratgica significativa. Este es el caso de
la Eurociudad vasca, cuyos ncleos principales de
poblacin (San Sebastin, en Espaa, y Bayona, en
Francia) distan tan slo 50 km. Y el conjunto de
municipios que conforman la Eurociudad es muy
numeroso y casi continuo. La Eurociudad vasca es una
de las llaves pirenaicas de entrada y salida a la Pennsula
Ibrica.
3. Reuniendo a tan slo dos municipios fronterizos que
se considera que tienen una posicin geoestratgica en
el sistema de ciudades. Este es el caso de la Eurociudad
Chaves/Vern, donde Galicia y Norte de Portugal, a
pesar del reducido tamao poblacional de los municipios
y pese a su actividad econmica limitada, conceden
otorgarle un posicionamiento geoestratgico peninsular
5
importante. Pero tambin es y ser el caso de la

Eurociudad Elvas/Badajoz, cuya posicin geoestratgica
es crucial en el Suroeste Ibrico y en la Pennsula Ibrica,
ya que une Lisboa y Madrid, capitales de Portugal y
Espaa. Y se prolonga, en la Diagonal Continental
Ibrica, hasta Barcelona. En este caso, adems, concurren
un tamao poblacional medio, en franca expansin,
con un importante potencial econmico presente y
futuro; y una posicin geoestratgica excepcional.
Todas estas son Eurociudades, con diferente
conformacin, origen y singularidad, pero no cabe duda
de que cualquiera de ellas y algunas otras por venir,
estn y estarn pensadas o repensadas para orientar y
desempear una funcin importante en el sistema de
ciudades europeo. Es por ello que se denominan y se
denominarn EUROCIUDADES o, si quisiramos,
simple y llanamente CIUDADES EUROPEAS.
II. El Suroeste Ibrico en la Pennsula Ibrica y en
Europa.
El Suroeste Ibrico siempre existi como rea
geoeconmica y social de la Pennsula Ibrica.
Basta con repasar la historia para encontrarnos ya en
el siglo I con la colonizacin romana; y, con
posterioridad, tambin con la colonizacin visigoda
para poder descubrir una demarcacin administrativa
como la de Lusitania, que abarca buena parte de todo
el Suroeste Ibrico. Ms tarde, cuando sucede la
colonizacin rabe peninsular, que se prolonga por
ocho siglos, diferenciamos reinos como el de Badajoz
o el de Algarve, que ocupan tambin buena parte del
Suroeste Ibrico.
6
Con la Reconquista, sin embargo, y con el avance

independiente de Portugal y Castilla-Len, con no pocos
desencuentros, se rompe formalmente y oficialmente la
unidad del Suroeste Ibrico, aunque, posteriormente, se
abriera el discreto y controvertido parntesis de la
dominacin filipina de Portugal (1580-1640); y, aunque
las relaciones rayanas, ms all del tenor de las
administraciones centrales, hayan privilegiado casi siempre
la relacin y el contacto legal o ilegal con el vecino.
Despues de una gran historia de costas voltadas, en la
modernidad, pero con propuestas estratgicas, econmicas,
polticas o culturales de unin peninsular iberista, desde
las monarquicas hasta las republicanas (todas fallidas)
por parte de intelectuales y/o polticos, sucede, en la
historia reciente del siglo XX, nuestra incorporacin
simultnea y definitiva a las Comunidades Europeas, en
1986; y se abre un nuevo perodo de reencuentro peninsular
y de los Estados Ibricos en el seno de la naciente Unin
Europea. Es tambin un perodo de buena vecindad, de
cumbres ibricas anuales y muy coparticipativas y
proactivas, donde se destacan no slo intereses comunes
para organizar y ordenar la casa ibrica, sino una sintonia
ms o menos comn en nuestra posicin europea y en
nuestra proyeccin iberoamericana, iberfona y universal.
Y las relaciones comerciales, inversoras, tursiticas,
culturales y sociales proliferan y se intensifican.
Como estados miembros comunitarios, hitos como el
Mercado nico Europeo, en 1993, con todas las
libertades asociadas, para el movimiento de personas,
capitales y mercancas; o la propia acuacin de una
moneda nica europea, el euro, a partir de 2002, han
supuesto una eliminacin de barreras casi definitiva
para la reactivacin de la organizacin y el trabajo en
conjunto del Suroeste Ibrico.
7
Tambin en clave europesta, el diseo de una visin

espacial conjunta transregional y transnacional europea,
donde la extensin en la Pennsula Ibrica de la Diagonal
Continental deviene en un poderoso eje de crecimiento
y desarrollo esencial como es el eje Lisboa-MadridBarcelona, no slo facilitan el diseo y construccin de
redes transeuropeas de transporte en las primeras
dcadas del siglo XXI (trenes de alta velocidad LisboaMadrid y Madrid-Barcelona) y en las ultimas del siglo
XX (autova y autopista Madrid-Lisboa), sino el empuje
y significatividad de un sistema de ciudades en este
eje, con significacin y trabajo propio a escala ibrica
y europea: Lisboa, Eurociudad Elvas/Badajoz, Madrid,
Zaragoza y Barcelona.
Adems, la cooperacin transfronteriza europea e
ibrica, despus de una larga y fructfera andadura
desde 1992, entre Extremadura y Alentejo; y tambin
entre Extremadura y Centro, acaba precipitando hacia
2009/2010 en la conformacin de una Euroregin
EUROACE entre Alentejo, Centro y Extremadura, que
es una Comunidad de Trabajo que espera contar en
2010 con su Plan Estratgico de futuro, con polticas,
proyectos y programas que satisfagan una orientacin
y un trabajo en comn, cada vez ms slido, sinrgico
y prximo a los ciudadanos.
Por tanto, en 2010, el Suroeste Ibrico, no slo ha
reaparecido, sino que se ha institucionalizado con fuerza
legal europea y con presencia y dinamismo social y
ciudadano. Se denomina EUROACE, que es el marco
europeo e ibrico pluriregional donde cobra todo su
sentido la Eurociudad Elvas/Badajoz.
III. Del Polo de Desarrollo Badajoz-Elvas a la

Eurociudad Elvas/Badajoz.
En 1970, el ingeniero de montes D. Manuel Martn Lobo
public la idea de consolidar un Polo Badajoz-Elvas.
Espaa y Portugal an no eran democrticas y tampoco
pertenecan a las Comunidades Europeas, ni a la Unin
Europea. Pero la inteligencia ingenieril y social de esta
persona, que haba viajado por Europa y por Estados
Unidos y haba visto organizaciones ciudadanas
semejantes, le llev a realizar esta propuesta en la recta
final de las dictaduras ibricas, con un sentido de
progreso social estimable. Desgraciadamente, en
aquellos momentos no fructific. Y nuestras nacientes
democracias, ocupadas de consolidarnos de forma
democrtica y autonmica, de impulsar nuestro
crecimiento econmico y preocupadas y ocupadas en
nuestro ingreso a las Comunidades Europeas no
acertaron a rescatar la idea hasta el ao 2006, en que
Luis Fernando de la Macorra y Cano, un profesor
universitario en Economa Regional y muy coaligado
con la proyeccin lusa de Extremadura y Espaa, publica
un blog en el diario HOY y varios artculos en este
peridico, poniendo las bases de la futura Eurociudad
Elvas/Badajoz.
Reproducimos aqu la entrevista reciente, de 2010, que
mantuvieron entre D. Manuel Martn Lobo y D. Luis
Fernando de la Macorra, que figura en el blog de este
ltimo en Internet. Vale la pena destacar la visin y la
intuicin anticipatoria de D. Manuel al gestar esta idea,
de la que hace ya ahora 40 aos:
Entrevista de Luis Fernando de la Macorra
(Eurociudad Elvas/Badajoz, 2006) a Manuel Martn
Lobo (Polo de Desarrollo Badajoz-Elvas, 1970).
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LFM.-En 2006, tras haber estudiado como economista

regional las ciudades de Badajoz y Elvas,sus
intercambios,etc.llegu a la conclusin de que era posible
establecer en ellas-con la terminologa de la Unin
Europea-una Eurociudad Elvas/Badajoz. Rastreando
antecedentes me encontr-nihil novum sub sole-que
en 1970 haba habido una propuesta de algo parecido
con el nombre de Polo de Desarrollo de Badajoz-Elvas.
Su autor, Manuel Martn Lobo, Doctor Ingeniero de
Montes y Periodista, experto en Desarrollo Regional y
Ordenacin del Territorio, que actualmente tiene 84 aos,
pero que con una vitalidad extraordinaria sigue
ocupndose del tema en peridicos, conferencias y
revistas. A l le preguntamos y amablemente nos responde:
LFM.-Cmo y porqu se le ocurri lo del Polo de
Desarrollo Badajoz-Elvas?
MML.-En 1953, al terminar la carrera de Ingeniero de
Montes, tuve la suerte de empezar a trabajar en la
Secretara Gestora del Plan de Badajoz, que acababa de
empezar en virtud de una Ley de 1952. Era una especie
de planificacin sobre la base de los recursos del valle
fluvial del Guadiana. Estuve all hasta 1958, en que fui
designado Jefe de otra Secretara Gestora llamada de
Planes de Grandes Zonas Regables, que se ocupaba de
manera anloga de una treintena de zonas regables por
todo el pas. Tuve tiempo entonces, pues me interes
por ello, de conocer experiencias internacionales
parecidas como la TVA (Autoridad del Valle del
Tennessee) de 1933 de F.D.Roosevelt, de la Compagnie
National du Rhne francesa (1923), de la Cassa per il
Mezzogiorno italiana (1950), etc. ; y, despus, ya en
1962, conocer las experiencias francesas de los llamados
Comits de Expansin Regional, durante mis estancias
de tres meses gracias a la OCDE, as como del llamado
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Amnagment du Territoire (Ordenacin del Territorio),

y tambin de los Planes Franceses de Desarrollo de la
planificacin indicativa que llamaban.
LFM.-En qu medida cont con respaldos universitarios
y cmo le ayudaron a enfrentarse con la teora del
desarrollo regional?
MML.-. Conoc a profesores como J. Lajugie de la
Universidad de Burdeos y R.Milhaud de la Universidad
de Montpellier, igual que la abundante bibliografa
francesa sobre estos temas. Lo que me llev a escribir en
1960-61 mi librito Realidad y perspectiva de la
planificacin regional en Espaa, al que le puso el
prlogo el profesor Laureano Lpez Rod, gracias a mi
amigo entonces Economista del Estado, luego Ministro,
Alberto Monreal. Lpez Rod de secretario general tcnico
de Presidencia pas a Comisario del Plan de Desarrollo,
e invent entre otras cosas los Polos de Desarrollo y
de Promocin. Se establecieron siete Polos, y como no se
concedi ninguno a Extremadura (ya tienen el Plan de
Badajoz dijeron), pens que se poda pedir un Polo
internacional con Portugal, y en tal caso qu mejor que
un Polo de Desarrollo Badajoz-Elvas, cuyas condiciones
econmicas y comerciales ya entonces eran inmejorables.
Lanc la idea en el peridico nacional YA, entonces uno
de los mejores de Madrid (yo estaba en su Consejo de
Redaccin desde 1965) y as fue el 2 de junio de 1970.
Nuestro artculo En torno al octavo Polo. Un Polo de
Desarrollo hispano-portugus tuvo una gran repercusin,
y en la misma tarde del 2 de junio se refiri a l el diario
Informaciones, que entonces exista, y el 5 de junio en
editorial del diario extremeo HOY. Y posteriormente
tambin en Pueblo, otro diario de entonces.
LFM.-Y cmo conceba dicho Polo?
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MML.-Yo conoca la teora de los polos de crecimiento

del profesor francs Franois Perroux, y habamos
considerado la cuestin en la Ponencia de Desarrollo
Regional de la Comisara del Plan, de la que formaba
parte. Y adems de ello haba visitado zonas fronterizas
europeas, entre otras Basilea el rincn de los tres
pases con el Rhin, la Regio Basiliensis, y por eso escrib
otro artculo, ste ya en el HOY con el ttulo El polo
de Desarrollo de Badajoz-Elvas es posible y necesario,
en el que refer mis experiencias en dicha ciudad, y
tambin el canal del Mosela y la zona fronteriza del
Sarre con Trveris o Trier en diversos Congresos en los
que particip en la citada Basilea o Basel y Frankfurt.
LFM.- Qu ideas sac sobre la economa de las zonas
fronterizas europeas?
MML.-Fue uno de los padres de la construccin europea,
Robert Schuman, quien dijo que las fronteras constituyen
las cicatrices de la historia de Europa. Y es una gran
verdad. Incluso en el caso de Badajoz que, como he
escrito en otro lugar, tuvo nada menos que 16 sitios en
mil aos (930 a 1936), diez de ellos efectuados por tropas
portuguesas. Y no digamos nada de las fronteras de los
dems pases de Europa, con dos guerras mundiales a
sus espaldas. Es significativo que tres de los padres
de la Europa moderna (Robert Schuman, Alcide de
Gasperi y Konrad Adenauer) fueran originarios de
territorios fronterizos.
LFM.-Influyeron tambin coloquios y tesis?
MML.- Justamente. En octubre de 1965, en la ciudad
belga de Lige, tuvo lugar un Coloquio Cientfico Belgoalemn de Economa Regional, bajo el ttulo Economa
Regional sin Frontera, bajo la direccin conjunta del
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prof. belga L-E. Davin (U. Lige) y el profesor alemn

H. Priebe (Univ.Frankfurt), interviniendo tambin los
prof. N. Kloten y J. Paelinck. A este ltimo lo conocimos
personalmente en un Coloquio de la Asociacin
Espaola de Ciencia Regional que contribu a fundar
en Barcelona con el profesor Tras Farga. Paelinck se
ayud de la teora de grafos y sus aplicaciones, y en los
trabajos de R. Stone y J. Boudeville (a ste ltimo lo
visitamos en 1962 en la Universidad de Lyon).
De las conclusiones que podemos sacar la principal es
que el fenmeno transfronterizo es muy complejo, con
innumerables matices, sin que cualquier tipologa al
uso lo pueda abarcar. A lo sumo se trata de definirlos
con los dos componentes de carcter estructural, como
son los sistemas urbanos y los productivos.
LFM-Y pasando ya al caso de Badajoz y Elvas qu
puede decirnos?
MML.-Hemos de dejar atrs a la Asociacin de Regiones
Fronterizas de Europa(ARFE) de 1971, y al Consejo de
Europa tambin a partir de esa fecha,y al Grupo Europeo
de Cooperacin (1974) y las EURO_REGIO, etc., etc.
coincidentes con nuestra iniciativa de 1970. Tambin en
1971 tuvimos varias reuniones de trabajo portugueses y
espaoles, dentro del Comit de Estudios de las Regiones
del Oeste Atlntico (CEROA, Galicia Aquitania y Portugal)
y del Consejo Internacional de Economas Regionales,
funcion el Comit para el desarrollo del Suroeste de la
Pennsula Ibrica, y el Consejo Econmico Interprovincial
de Extremadura y Huelva, etc. con reuniones en Badajoz,
Evora, Setbal, Lisboa y Coimbra. As llegamos a exponer
en ellos nuestra propuesta del Polo Badajoz-Elvas, que
fue bien acogido, pero poco ms.
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LFM.- Pero sigue creyendo en su posibilidad?

MML.-Desde luego. Los estudios que realic sobre la
base de los Anuarios Comerciales, primero de la Cmara
de Comercio, Industria y Navegacin, luego del
BANESTO y finalmente de LA CAIXA, lo confirman.
Badajoz es un autntico centro comercial hispanoportugus con sus hipermercados presentes y futuros,
la plataforma logstica, el AVE Madrid-Lisboa, los
puertos de Sines y Setbal, etc. que si permiten decir
como dije y se escribi hace aos que Badajoz es
la tercera ciudad portuguesa despus de Lisboa y Oporto
y antes de Setbal, que tambin es la capital regional
del Suroeste de la Unin Europea. Pero de esto, profesor
de la Macorra sabe Vd. ms que yo con su Eurociudad
Elvas/Badajoz. Muchas gracias.
En el blog del profesor De la Macorra y en varios
artculos de prensa en el HOY, ya en 2006, nace la
apuesta por la Eurociudad Elvas/Badajoz. Podemos
resumir sus principales ideas en las siguientes, donde
acompaamos los ltimos acontecimientos: y
propuestas, hasta 2010 inclusive:
1. La Eurociudad Elvas/Badajoz tiene pleno sentido
porque se encuentra centrada en la lnea de corte entre
el eje de crecimiento de la Diagonal Continental Europea
en la Pennsula Ibrica (Barcelona-Madrid-Lisboa) y el
centro hegemnico del Suroeste Ibrico. (Caia/Caya).
2. Adems, se encuentra entre las capitales ibricas y ha
sido punto de encuentro histrico entre Madrid y Lisboa.
3. La distancia que existe entre Elvas y Badajoz es
autnticamente mnima: 8 km, en cuanto que est arreglada
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la Avenida de Badajoz, en Elvas. Si bien, la freguesa de

Caia que pertenece al municipio de Elvas, es fronteriza
y colinda con Badajoz, en la frontera de Caya, a la cul
ya ha llegado el poblamiento de la capital pacense. Esta
distancia tan corta facilita que nos propongamos la apuesta
por una conurbacin conjunta sin ningn temor a crear
la primera ciudad ibrica o hispanolusa, y de que se
complete a la vuelta de un par de dcadas.
4. La apuesta por la construccin de una parada de Tren
de Alta Velocidad conjunta para Elvas y Badajoz, en la
lnea Lisboa-Madrid, el actual diseo de una Plataforma
Logstica para Badajoz y otra fronteriza y colindante
para Elvas, que debern conjuntarse y conjugarse, son
motivos sobrados, junto con la ya existente autova y
autopista; y por el hecho de comenzar a compartir
servicios sanitarios y educativos para proponernos una
Eurociudad Elvas/Badajoz.
5. En trminos ibricos, esta Eurociudad fraguar un
necesario entendimiento interno mayor entre Portugal
y Espaa, que predispondr a una mayor y mejor
proyeccin externa conjunta.
6. En trminos sociales, el atractivo de promover una
nueva generacin eurociudadana bilinge supondr
una imbricacin ciudadana en trminos culturales y
lingsticos, como nunca antes se diera en la Historia.
Y una aportacin inigualable para Portugal y Espaa.
7. Desde un punto de vista socioeconmico, la gestacin
de un Centro Neurlgico o Polo de Desarrollo conjunto
entre Portugal y Espaa, tiene, hoy en da, tanto o ms
sentido que en 1970. Esta localizacin, que ser el Centro
del Suroeste Ibrico, se establecer como un motor de
las economas regionales de Alentejo y Extremadura,
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donde se atraern inversiones y poblaciones, generando

comercio, industria, turismo, investigacin, cultura y
valores aadidos.
8. La necesidad de dedicacin a nuevos sectores de
actividad econmica, relacionados con las energas
alternativas y limpias; y el volumen de insolacin tan
grande de la Eurociudad y de la Euroregin EUROACE,
facilitarn la investigacin, la promocin industrial y
el diseo urbano asociados a estas nuevas tecnologas
y a este modelo de Economa Ecolgica, que sigue la
secuencia de las especializaciones agroindustriales de
esta rea. Asimismo, la conectividad y el trabajo
colaborativo en red de la posmodernidad, co-disearn
un nuevo modelo que ahorra tiempo, recursos y energa,
ganando en efectividad y coparticipacin.
9. La facilidad, hoy en da, para emplear instrumentos
jurdico-polticos europeos como la Agrupacin Europea
de Cooperacin Territorial, con el perfeccionamiento
de la cooperacin transfronteriza, supondrn una gran
facilidad, como tendremos ocasin de ver, en prximos
epgrafes, para la puesta en funcionamiento de la
Agencia para el Desarrollo de la Eurociudad.
10. La Agencia para el Desarrollo de la Eurociudad,
pero tambin la Asociacin ciudadana y empresarial
de la Eurociudad, que, en Julio de 2010, acaba de ser
creada, ayudarn a gestar un Plan Estratgico
Consensuado de la Eurociudad con principios
inspiradores, lneas polticas maestras y propuestas de
planes y proyectos conjuntos y de futuro.
Estamos convencidos de que el trabajo universitario,
ciudadano y social que venimos desarrollando, entre
los aos 2006 y 2010 y que seguiremos desarrollando,
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acabar generando una corriente de opinin y una

participacin social, empresarial, poltica y ciudadana,
que lograr saber ir ms all de las ideologas para
beneficiar a este desafo ibrico y europeo que nos
facilitar un desarrollo humano de carcter superior.
IV. La organizacin poltica y jurdica:
de la Eurociudad de facto a la Eurociudad de juri.
En la actualidad, contamos con una Eurociudad de
facto, con un conjunto de movimientos ciudadanos
frecuentes y muy habituales e incluso con
desplazamientos residenciales recprocos.
Ha sido muy habitual, desde siempre, ir a almorzar o a
cenar a Elvas por parte de mucha poblacin pacense. No
deja de ser menos caracterstica la afluencia masiva y
peridica de elvenses que visitan los grandes centros
comerciales de Badajoz, o las calles comerciales del centro,
a partir de la calle Menacho. Y tambin est detectada la
afluencia de los elvenses y de los portugueses al sistema
sanitario pblico y privado de Badajoz, no slo para ejercer
el derecho a la maternidad y alumbrar en Espaa
ciudadanos portugueses con derecho a optar tambin por
la nacionalidad espaola, sino para tener consultas
peditricas, oftalmolgicas o de cualquier gnero, sobre
todo, en clnicas y facultativos privados. Son muy
frecuentes tambin las compras de los pacenses en el
Centro Histrico de Elvas, buscando esos productos
singulares y autctonos portugueses, que siempre han
llamado la atencin y han hecho las delicias de los
consumidores pacenses: toallas, manteleras y bordados,
bronces, vinhos de Oporto y regionales, una gran
variedad de queijos y gastronoma especial, sin
olvidarnos de los discos de msica tradicional portuguesa,
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de fado, etc. Por si todos estos hbitos de visita y turismo

fuesen poco, hace aos que el famoso Carnaval de Badajoz
se consorcia con el de Elvas, que los estudiantes
portugueses y elvenses cursan Medicina u otras
licenciaturas en el campus de Badajoz de la Universidad
de Extremadura y que trabajadoras de la limpieza o
trabajadores de la construccin elvenses y otros trabajan
en Badajoz. Y, recientemente, no slo viven muchas familias
pacenses en Elvas, dado el precio ms econmico de la
vivienda, sino que se abren comercios con productos
tpicos de Portugal en la ciudad de Badajoz y el nuevo
Coliseo Rondao Almeida recibe espectculos de ndole
ibrica e internacional, u organiza una pista de patinaje
en invierno, donde el aforo est tanto o ms compuesto
de pacenses que de elvenses. Tambin son habituales las
Ferias tanto de IFEBA como del Centro de Negocios
Transfronterizos, que atraen pblico de las dos ciudades,
as como las Ferias locales de San Juan, de Almossasa, la
Medieval de Elvas y de S. Mateus, por no dejar de referir
el servicio que prestan los bares y discotecas de Badajoz
a la juventud de Elvas o la multiplicidad de actividades
culturales, recreativas o deportivas que slo con su
denominacin de ibricas ya comienzan a concitar y a
reunir, no slo a elvenses y pacenses, sino a extremeos
y alentejanos. Por ltimo, es muy habitual la visita de
pacenses y resto de espaoles en las fiestas nacionales de
Espaa, a Portugal, como en el puente de la Inmaculada
y de la Constitucin. O la visita previa o posterior de los
elvenses y resto de portugueses a Badajoz y al resto de
Espaa, el 1 de Diciembre, cuando se conmemora la
independencia de Portugal o el 25 de Abril , cuando se
conmemora la Revolucin de los Claveles.
En el futuro inmediato, cuando la estacin de
Elvas/Badajoz del tren de alta velocidad Madrid-Lisboa
funcione, o cuando la Plataforma Logstica del Suroeste
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Ibrico, en Badajoz, conjugue su funcionamiento con

la de Elvas, la Eurociudad de facto an ser y estar
ms nutrida y justificar tambin el trabajo conjunto
de profesionales del comercio, la economa, la
jurisprudencia en negocios conjuntos o conjugados y
el trabajo subalterno de mano de obra especializada de
ambas ciudades y de ambos pases.
Por su parte, la puesta en funcionamiento de un Centro
de Investigacin Ibrico en Energas Renovables, y la
proliferacin futurible de cursos, seminarios y congresos
ibricos, que ya comienzan a celebrarse conjuntamente
entre Elvas y Badajoz, representar una frtil relacin
investigadora y acadmica universitaria.
Pero siendo estas bastantes relaciones antiguas, actuales,
recientes y prximas inmediatas, no son an ni todas
las relaciones posibles ni deseables, ni siempre contarn
con el marco completo y adecuado de trabajo para el
amparo, la promocin y la difusin conjugada y conjunta
que debe ser cvica, democrtica, pblica y privada,
multidimensional y omnicomprensiva, abarcando todos
los mbitos vivenciales y recogiendo, con justicia,
eficiencia y equidad, todos los derechos y deberes
empresariales y ciudadanos.
Es por ello que debemos institucionalizar, para su
defensa, difusin, promocin y desarrollo, la Eurociudad
Elvas/Badajoz, pasando de una Eurociudad de facto
a una Eurociudad de juri, generando una Agencia
para el desarrollo de la Eurociudad, que seguir la
forma jurdica europea de Agrupacin Europea de
Cooperacin Territorial; y que contar con un Plan
Estratgico Consensuado que ser diseado por la
Agencia y revisado por la Asociacin para el desarrollo
de la Eurociudad y por la sociedad en su conjunto.
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La forma jurdica de la Agencia ser una Agrupacin

Europea de Cooperacin Territorial, que es una figura
jurdica europea muy reciente, 2006, que desarrolla y
multiplica las posibilidades de cooperacin
transfronteriza; y que ya ha sido transpuesta a los
ordenamientos jurdicos nacionales.
Para su organizacin, configuracin y dinmica, se
redactarn unos estatutos que debern ser firmados y
consensuados entre las instituciones pblicas
participantes en la Agencia. El borrador previo ya ha
sido confeccionado, en 2008, por los profesores D.
Ricardo Bruno Ferreira del Instituto Politcnico de
Portalegre y por D. Luis Fernando de la Macorra y Cano
(Universidad de Extremadura). El conjunto de
instituciones pblicas que deben coparticipar, en funcin
de las competencias territoriales que Espaa y Portugal
tienen en sus territorios nacionales, son las siguientes:
Cmara Municipal de Elvas
Ayuntamiento de Badajoz
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento da
Regiao Alentejo
Junta de Extremadura
Governo Civil de Portalegre
Diputacin de Badajoz
Instituto Politcnico de Portalegre
Universidad de Extremadura
Tenemos que tener en cuenta que, de forma asimtrica,
en los territorios de los municipios de Elvas y de Badajoz,
concurren diferentes competencias de diferentes
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instituciones pblicas que conforman de manera distinta

la arquitectura institucional de Espaa y Portugal.
El organigrama interno de funcionamiento de la Agencia
contempla niveles representativos polticos, de decisin
y autoridad y niveles tcnicos gerenciales, directores y
administrativos, ms la implicacin de las instituciones
constituyentes y la posibilidad de coparticipacin de la
sociedad. Adems, como en cualquier institucin bien
organizada, se genera y pacta un sistema de obligaciones,
derechos y representaciones que, con la premisa de la
coherencia y el consenso, permiten no slo tomar grandes
decisiones estratgicas, sino articular el funcionamiento
en el da a da, independientemente de la lgica alternancia
poltica y las renovaciones de cargos, procurando dar
continuidad intertemporal y sentido a las acciones y al
desarrollo y evolucin positiva de la Eurociudad.
El organigrama interno de la Agencia se articula tal y
como figura a continuacin, si bien el desarrollo de los
Estatutos, explica en pormenor las funciones y dinmicas
de los rganos internos:
Asamblea General
- Cmara Municipal de Elvas y Ayuntamiento de
Badajoz
- Governo Civil de Portalegre y Diputacin de Badajoz
- Comisso de Coordenao e Desevolvimento Regional
de Alentejo y Junta de Extremadura
- Instituto Politcnico de Portalegre y Universidad de
Extremadura
Consejo de Gerencia
Gerente de la Cmara Municipal de Elvas y Gerente
del Ayuntamiento de Badajoz
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Consejo Directivo
Codirector del Instituto Politcnico de Portalegre y
Codirector de la Universidad de Extremadura.
Personal Tcnico y Administrativo: 2 personas
Comisiones Tcnicas sectoriales
- Formadas por tecnicos especialistas nombrados por
las distintas instituciones.
Asesora Jurdica
- Cmara Municipal de Elvas y Ayuntamiento de Badajoz.
Cuando la Agencia para el desarrollo de la Eurociudad
sea creada, la Asociacin para al desarrollo de la
Eurociudad no carecer de sentido, puesto que, mientras
que una es un rgano institucional que emana de la
cooperacin transfronteriza y de la voluntad de los
Estados y de todas sus instancias gubernativas, la
Asociacin ser el rgano de participacin ciudadana
y empresarial por excelencia, para entrar en constante
interaccin con la Agencia, a la hora de cifrar los
intereses, inquietudes, expectativas y necesidades
sociales, culturales y econmicas en la elaboracin de
los Planes Estratgicos y en sus desarrollos en polticas,
planes, programas y proyectos que vayan dejando su
depsito de resultados y calando en el da a da del
progreso humano de la comunidad.
Resulta indubitable el papel de crisol interno y de
proyector externo nacional e internacional, con una
imagen y una marca territorial bien establecida y
consolidada, que tendr la Agencia de la Eurociudad
y su trabajo en conjunto con la Asociacin y con la
sociedad. Sern la piedra angular para orquestar las
fuerzas telricas que se han de convocar para el trabajo
fraterno e iberfono entre Portugal y Espaa.
22
V. Propuesta de Plan Estratgico

Podra pensarse que es aventurado prever un Plan
Estratgico para una Agencia y para una Eurociudad
que slo funciona, de momento, de facto, y que an
no ha fraguado ni puesto en juego el clmen de sus
posibilidades, pero el futuro est en cierta medida
contenido en el pasado y la ubicacin de este espacio
territorial ms las potencialidades siempre definidas,
aunque amplias, que se le marcan, al tenor de los tiempos,
nos permiten establecer lneas maestras para el desarrollo
de propuestas y conjunto de propuestas de mbito
variado y multidimensional que se habrn de
complementar entre s. No obstante, este borrador de
propuestas, no ahorra el trabajo de la Agencia de encargar
y desarrollar el definitivo, con consenso social y poltico.
Se habrn de realizar, entre otros, los siguientes
proyectos, algunos de los cules ya estn previstos por
los Estados portugus y espaol:
Un plan urbanstico conjugado para el rea de
Caia/Caya.
Una visin urbanstica conjugada de las ciudades
de Elvas y Badajoz y de su desarrollo como
conurbacin para integrar su Plan Director Municipal
y su Plan de Ordenacin Urbana.
Una Plataforma Logstica conjunta del Suroeste Ibrico.
Una Estacin conjunta de Tren de Alta Velocidad
en la frontera de Caya.
Un tranva de conexin entre Elvas Estacin de
Tren de Alta velocidad- Badajoz- Aeropuerto
eurociudadano en Talavera.
Una expansin del aeropuerto de Badajoz, como
aeropuerto eurociudadano, con conexiones
internacionales y nacionales de bajo coste.
23
Un parque natural de ocio y recreo en la frontera

de Caia/Caya
Desarrollo de industrias culturales ibricas e iberfonas
Certmenes Deportivos em conjunto: maratonas,
regatas, ciclismo, ftbol, etc.
Espectculos y eventos culturales conjuntos: msica,
fotografia, poesia, danza, etc.
Una asesora y armonizacin laboral y fiscal y un
tratamiento preferencial de ambos pases
Estudios universitarios conjuntos dentro del Espacio
Europeo de Educacin Superior.
Formacin bilinge desde la infancia.
Promocin de microempresas, y asociaciones de
pequeas y medias empresas y grandes empresas
ibricas que vendan al mercado ibrico y al iberfono,
basadas en la Agricultura Ecolgica, en el sector
Agroalimentario y en las industrias ligadas a las
energas alternativas.
Creacin y transformacin en una conurbacin
consolidada con arquitectura y urbanismo orgnico
biosostenible.
Una marca territorial propia de la Eurociudad.
Un Museo del contrabando.
Generacin de medios de comunicacin social via
Internet, con carcter bilinge.
Acuerdos de las operadoras de telefona para
abaratar las comunicaciones, considerando las
llamadas internas a los dos municipios como
nacionales.
Centro de Estudios Transfronterizos e Ibricos.
Un Instituto Universitario de aprendizaje de lenguas
ibricas y de excelencia a nivel mundial.
Una delegacin en Caya de la Cmara de Comercio
de EUROACE
Un Servicio de Estudios y estadsticas ibricas.
Etc.
24
VI. Identidad vanguardista y marca territorial.

La identidad de la Eurociudad nace de su privilegiada
posicin estratgica, bebe de su papel histrico de
puente y de encuentro entre Portugal y Espaa y se
moderniza y proyecta hacia el futuro, adoptando los
principios y valores vanguardistas de este tiempo de
crisis que deben alumbrar un nuevo humanismo. Es
como el dios Jano, que muestra dos caras vistas,
aparentemente contrapuestas o complementarias, de
las que emerge una cara oculta, que las resume,
fundamenta y explica.
Las caras vistas son dos:
1. Por una parte, la afirmacin ibrica y la proyeccin
iberfona. No cabe duda de que resulta un experimento
social fantstico y positivo hibridar dos lenguas y dos
culturas potentsimas como la lusa y la hispnica en
una misma urbe y en una misma sociedad, facilitando
un punto de encuentro privilegiado entre las dos
capitales ibricas y entre Espaa y Portugal. Y no menos
fantstico es el hecho de que, gestando, con el tiempo,
generaciones de personas bilinges, estas personas
podrn felizmente y con facilidad colaborar y trabajar
por un mundo mejor con una extensa comunidad lusa,
la Lusofona y con una extensa comunidad hispnica,
la Hispanidad, dando como resultado, un servicio
enorme a la Iberofona y a la Humanidad, que es la
conjuncin de las dos.
2. Por otra parte, la otra cara vista y complementaria
es la implantacin y el desarrollo de un nuevo
paradigma de Economa Ecolgica en funcionamiento
telemtico y social participativo. De la crisis econmica,
financiera, ecolgica, energtica, social y tica de la
actualidad va emergiendo un nuevo paradigma
25
organizativo, social, poltico y econmico, que se adapta

muy bien a reas como Extremadura y Alentejo con un
gran volumen de insolacin y enormes posibilidades
en la innovacin y la produccin con energas
alternativas, que pujan por las telecomunicaciones y
por la participacin social democrtica y ciudadana,
cuyo escaso desarrollo industrial previo permiten
dirigirse hacia nuevas industrias basadas en tecnologas
limpias y cuyos sectores tradicionales agroindustriales
alcanzan mayor valor estratgico con una
comercializacin moderna y ecolgica como demandan
los consumidores que tiene una nutricin consciente y
una mayor capacidad adquisitiva. Adems, completar
la conurbacin entre la actual Elvas y Badajoz es la
excusa perfecta para articular modos y modelos de
arquitectura y urbanismo sostenible, cuya huella
ecolgica sea mnima; y para readaptar, con el tiempo,
y reconvertir el urbanismo actual de estas urbes hacia
patrones de mayor grado de sostenibilidad. Toda una
corriente de arquitectos y urbanistas vanguardistas
internacionales desarrolla y ensaya hoy en da en este
sentido. Y ser con su concurso y el apoyo nacional,
regional y local de Portugal y Espaa que se alcanzar
esta singularidad para la Eurociudad.
Por ltimo, la cara oculta, est en el trasfondo de la
forja y la adaptacin, in locus et in tempus, de
principios universales y universalistas ancestrales para
esta realidad; y clama y clamar por orientar, desde la
Tradicin esencial multisecular y la geometra sagrada,
la visin vanguardista, fraterna, ecolgica y de progreso
y desarrollo de nuestra Eurociudad.
Una marca territorial es un constructo de la
posmodernidad que facilita el resumen y la transmisin
y difusin de las peculiaridades identitarias y de los
propsitos, posibilidades y excelencias de un territorio.
26
En definitiva, de su ser, de su querer ser y de su deber

ser. Crearla supone un ejercicio de reflexin identitaria
como el que venimos desarrollando; y, generarla,
representa disear una conformacin de smbolos, logos
y emblemas plasmados en una gran diversidad de
soportes tradicionales o tan modernos como los digitales,
el paisaje urbano o el paisaje rural interno o en el espacio
bimunicipal de la urbe. Su campaa de difusin debe
combinar, adems de la concienciacin poltica,
ciudadana y empresarial autctona y fornea, estrategias
de marketing pblico y privado.
La simbologa de la marca territorial de la Eurociudad
ms que referirse a las caras vistas de la identidad
eurociudadana (volviendo a hacer referencia a la
Iberofona o a la Economa Ecolgica en sus smbolos,
lo cual sera , aunque til, una simpleza), se adecuar
a los principios y smbolos de la cara oculta de esta
identidad, amparndose en la Tradicin esencial
multisecular y en la geometra sagrada. Concitar a las
fuerzas telricas, de esta forma, para que la hibridacin
ibrica y universal se acabe produciendo hic et nunc
y para que se gesten y desarrollen nuevas personas con
un hbitat y vivencia diferente en un nuevo modelo
urbano y sociopoltico, en la Eurociudad Elvas/Badajoz.
VII. La Eurociudad Elvas/Badajoz en 2030
Si la organizacin y la programacin conforme a
propsitos y principios comienzan en tiempo y forma
y sin demoras ni vaivenes, con la generosidad poltica
democrtica suficiente, la Eurociudad Elvas/Badajoz
podr ser una realidad casi plena hacia 2030 y totalmente
plena y de excelencia en su bienestar y desarrollo
humano hacia 2050.
27
Ser entonces certero un relato como el siguiente, que

ahora nos suena a algo futurista:
Ocho menos cuarto de la maana del da 21 de marzo.
Freguesia de Caia-So Pedro, Eurociudade
Badajoz/Elvas. Es un da escolar y laboral ms, aunque
sealado. La ecocasa inteligente ha tenido en cuenta
el solsticio para activar, a la hora adecuada, los biopaneles solares auto-orientables de ltima generacin
(biodegradables, con alto rendimiento y larga duracin).
Ellos suministrarn confort ambiente en todas las
estancias, con una temperatura ptima y terminarn
de cargar el coche hbrido elctrico-solar de la familia.
El pequeo utilitario solar urbano permanece cargado
con la insolacin del da anterior. Un sistema domtico
de recuperacin desde el sueo incorpora suavemente
una msica ambiente en el espacio sonoro del hogar.
De forma relajada, va despertando a los miembros de
la familia que estn en casa. stos, al oir la msica, se
predisponen para sus minutos de tai-chi y activacin
corporal matutina. Ya en la cocina/office, mientras
desayunan un men nutritivo y equilibrado, diseado
para cada uno por una empresa extremeo alentejana
de diettica, conversan brevemente, pero con
tranquilidad, sobre sus quehaceres diarios, sus
propsitos y sus estados de nimo. Amorosamente, se
infunden confianza y sosiego para afrontar bien el
nuevo da. Un sistema de reciclado de aguas de la
urbanizacin les proporciona el agua necesaria e
imprescindible para el aseo; y, despus de vestir sus
ropas de fibra natural transpirables, confeccionada por
una empresa de diseadores hispanolusos de la
Eurociudad, se dirigen hacia sus centros de trabajo y
estudio. Joo, que es el padre, toma el vehculo familiar
y lleva a su pequeina, Mar, a la guardera bilinge,
28
cerca de su centro de trabajo, la Plataforma Logstica

Ibrica. Esto le permite conciliar, con facilidad, sus
obligaciones familiares con su desempeo laboral.
Mientras circula por la Avenida principal de la
Eurociudad y gira en la sptima rotonda a la izquierda,
habla, evidentemente, en portugus, todo el tiempo
con a sua filhinha. As consigue, aparte del buen
trabajo de la guardera, que todos sus hijos an dominen
ms tanto su lengua como la de su mujer, que es
espaola y siempre les habla en espaol castellano.
Margarida, la hija mayor, como todos los das, alquila
mediante el iphone-4D con telepago, una bicicleta
eurociudadana, para circular por la ciclo via que la
llevar a las clases de Medicina en la Universidad de
Extremadura; y Roberto, el mediano, tomar el tranva
eurociudadano para llegar hasta la Escola Agrcola
en el Centro Histrico de Elvas, donde estudia
Jardinagem e Floricultura Urbana. Sus grados medio
y superior ya han sido diseados en el Espacio Europeo
de Enseanza Superior; y, por tanto, su titulacin tendr
validez europea sin necesidad de ms homologaciones,
ni convalidaciones.
Ya en su trabajo, Joo contacta con empresas espaolas,
portuguesas, del resto de Europa, Asia e Iberoamrica.
Su buen dominio del portugus y el espaol, aparte del
ingls, le permite acordar y vigilar las operaciones online y en tiempo real con navieras, transportistas y
proveedores de varios continentes. El buen nombre de
su empresa, la solera y el prestigio de la Plataforma
Logstica Ibrica que tambin estn asociados a la marca
territorial Eurociudad Elvas/Badajoz, generan confianza
y respeto en sus clientes. Su dominio y formacin en
calidad total facilitan el resto de la negociacin y su
alto desempeo. Gracias a su trabajo, se negocian y
comercializan un volumen de operaciones tan
29
importantes que sostienen no slo a un buen nmero

de puestos de trabajo en la Plataforma, sino de forma
directa e indirecta, a varios sectores productivos pujantes
de las economas de Extremadura y el Alentejo en
EUROACE, que ahora estn an ms volcados en los
mercados europeos, ibricos e iberfonos.
Despus de las clases de la maana, Margarida y
Roberto regresan tambin en tranva y en bici al hogar,
sus abonos acadmicos y sus trayectos de ida y vuelta
minoran el coste del transporte y contribuyen tambin
a mantener el aire limpio. Cocinan platos regionales y
dietticos en casa, mientras charlan amistosa y
desenfadadamente de las clases, de los compaeros, de
la novia negra de Roberto y de los pretendientes
espaoles y portugueses de Margarida. Algunos son
de origen extremeo, otros lisboetas, andaluces,
madrileos o alentejano; y otros son de origen chino o
rabe. Margarida es muy guapa y cariosa y tiene
muchos pretendientes, pero est considerando por
quien decidirse. Lo importante no es el origen tnico,
ni las posibilidades econmicas de la familia, lo
importante es que el chico sea simptico, no sea mal
parecido; y, sobre todo, que la quiera a ella por s misma,
por lo que es y quiere ser. Pero todo se andar, es
cuestin de paciencia y ojo. Ellos mismos se delatan y
autodescartan...
Entre bromas y risas, llega la hora de estudiar y ambos
toman sus ordenadores 4D, en sus habitaciones, para
conectar con los sistemas de estudio y aprendizajes de
sus centros de enseanza. Eligen lenguas de trabajo
entre las opciones ingls/espaol e ingls/portugus,
revisan vdeos interactivos, conceptos, diagramas,
repasan glosarios, enlaces propuestos y fuentes
documentales y estadsticas online; para, a continuacin,
30
afrontar los tests y mini pruebas autoevaluativas del

da, que irn dndole un indicio de su nivel de avance
y su necesidad de insistencia y repaso en conceptos
a n t e r i o re s o e n c o n c e p t o s s u b s i g u i e n t e s
insuficientemente asimilados. Insisten durante los
tiempos objetivo mximo y mnimo hasta lograr la
asimilacin diaria adecuada. Y algo cansados, pero
contentos, dan por concluida la tarea diaria.
En todo este tiempo, su padre ha ido a la sala parenteral
para compartir la hora del almuerzo con su hija Mar.
Y, con posterioridad, se reincorpora a su trabajo dando
un breve paseo. Su jornada continuada hasta las 18
horas, con la interrupcin de la comida, le permite no
slo estar con la pequea a la hora del almuerzo, sino
ahorrar tiempo y energa en sus desplazamientos diarios.
Entre 17 y 18,30, Margarida y Roberto escuchan
msica, contactan con sus amigos por videoconferencia,
se entrenan en lenguas con sistemas de aprendizaje
online y charlan con amigos nativos de esas lenguas.
A veces, tambin visitan museos, bibliotecas, juegan
partidas de ajedrez o ejemplos internacionales de
jardinera urbana por internet. Pero todos todos los
das, repasan las noticias y acontecimientos
eurociudadanos, los de Espaa y Portugal y los
internacionales.
De pronto, a las 18,30, suena un mensaje simultneo en
los sistemas de telecomunicacin de toda la familia.
Ftima, la madre, acaba de llegar al aeropuerto
internacional de la Eurociudad en Talavera. Viene de
una reunin europea sobre terapias alternativas para
ahorrar costes en la salud pblica de calidad que se ha
celebrado, estos dos ltimos das, en Bruselas. Y ya se
est imaginando aprovechar espacios verdes del parque
31
periurbano de la Eurociudad y su laberinto para apoyar

algunos de los procedimientos de meditacin,
energetizacin, cromatoterapia, paseo, etc que son
adecuados con estas terapias. Anuncia que tomar el
siguiente tren de alta velocidad regional y que se
encontrarn todos en la estacin del tranva en
Caia/Caya, que est muy cercana a la estacin de alta
velocidad y tambin muy prxima a la Plataforma
Logstica. Joo, que recoge a Mar, y Margarida y
Roberto, que salen desde casa, se encuentran con ella
en la estacin del tranva en Caia/Caya. Los
localizadores personalizados GPS, ms la exactitud y
la intermodalidad de los transportes, permiten no slo
que ahorren tiempo y energa, sino que el abrazo
familiar, adems de ser en tiempo y sitio, sea
espectacular. Ya tenan saudades de ella. Esta tarde
noche, para celebrarlo, Joo pondr al horno un bacalhau
com natas. Todos se deliciarn con la exquisitez del plato,
pero, sobre todo, por tener de nuevo a la familia unida
y junta. Charlarn de todo y ms, siempre con educacin,
cario y por turnos. La pequea Mar, tambin contar,
en su balbuciente mezcla de espaol y portugus sus
aventuras y desventuras con os meninos de la
guardera. Con el tiempo, conseguir distinguir y
afianzar ambas lenguas. Por la noche, transcurridas
unas horas de conversacin familiar y con el habitual
tiempo de ocio individual o en pareja, bebern un vaso
de leche y galletas antes de irse a dormir.
Habr transcurrido un da ms en la Eurociudad
Elvas/Badajoz y en esta familia, precisamente el que
declara el inicio oficial de la primavera. Las rosas del
jardn familiar han florecido hoy an ms con el
entraable reencuentro familiar. Es primavera tambin
en sus corazones.
32
A Eurocidade Elvas/Badajoz no
Sudeste Ibrico e Europeu
A Eurocidade Elvas/Badajoz no Sudeste Ibrico e Europeu

Ediao digital no- comercializveis
do texto:
Traduo: Mara Antonia Pires Rodrguez
Primeira edio, maro de 2011
Gesto editorial:
imcrea diseo editorial
No permitida a reproduo total ou parcial, bem como a distribuio por qualquer mdio ou tratamento
desta obra sem a autorizao escrita dos titulares do Copyright.
ndice
I. Para uma definio de Eurocidade.
II. O Sudeste Ibrico na Pennsula Ibrica e na Europa.
III. Do Plo de Desenvolvimento Badajoz Elvas para

a Eurocidade Elvas/Badajoz.
IV. A organizao poltica e jurdica:

Da Eurocidade de facto para a Eurocidade de iure.
17
V. Proposta do Plano Estratgico.
23
VI. Identidade vanguardista e marca territorial.
25
VII. A Eurociudade Elvas/Badajoz em 2030.
27
I. Para uma definio de Eurocidade.

Uma Eurocidade simplesmente uma cidade europeia,
com um volume de populao, uma actividade
econmica significativa e uma funo estratgica dentro
do sistema de cidades europeias.
As Eurocidades tm-se ido formando de diferentes
maneiras:
Dando-lhe assim este nome a qualquer cidade europeia,
fosse ela capital de estado-membro ou no. Desta
maneira, Madrid, Lisboa, Barcelona, por exemplo, dentro
da Pennsula Ibrica, podem ser assim consideradas;
e, de facto, alguma vez foram j chamadas de
Eurocidades.
Aumentando um vasto conjunto de municpios, a um e
a outro lado de uma fronteira europeia, de maneira que
se adicionasse a uma importante massa crtica de
populao e de actividade econmica, sem demasiada
separao entre uns ncleos populacionais e outros. E
com uma posio geoestratgica significativa. este o
caso da Eurocidade basca, cujos ncleos principais de
populao (San Sebastin, em Espanha e Baiona, na Frana)
esto a apenas 50 km. de distncia. E o conjunto de
municpios que forman a Eurocidade muito numeroso
e quase contnuo. A Eurocidade basca uma das chaves
de entrada e sada dos Pirinus Pennsula Ibrica.
Reunindo apenas dois municpios fronteirios que sejam
considerados por terem uma posio geoestratgica
dentro do sistema de cidades. este o caso da
Eurocidade Chaves/Vern, onde a Galiza e o Norte de
Portugal, alm do reduzido tamao populacional dos
municpios e apesar da sua actividade econmica
5
limitada, garantem outorgar um posicionamento

geoestratgico peninsular importante. Mas tambm
e ser este o caso da Eurocidade Elvas/Badajoz, cuja
posio geoestratgica fulcral dentro do Sudeste
Ibrico e dentro da Pennsula Ibrica, porque une Lisboa
e Madrid, capitais de Portugal e de Espanha. E prolongase, na Diagonal Continental Ibrica, at Barcelona. Neste
caso, concorrem, ainda, um tamanho populacional
mdio, em franca expanso, com um importante
potencial econmico presente e futuro; e uma posio
geoestratgica excepcional.
Todas estas so Eurocidades, com diferente formao,
origem e singularidade, mas no h dvida que
qualquer uma e qualquer outras por devir, esto e
estaro pensadas e repensadas para orientar e para
desempenhar uma funo importante dentro do sistema
europeu de cidades. por isso que se chamam e se
chamaro EUROCIDADES ou, se quisssemos, simples
e claramente, CIDADES EUROPEIAS.
II. O Sudeste Ibrico na Pennsula Ibrica e na Europa.
O Sudeste Ibrico sempre existiu como a rea
geoeconmica e social da Pennsula Ibrica.
Basta com recuarmos para a histria para nos
depararmos, ainda no sculo I, como a colonizao
romana: e, posterioriormente, tambm com a
colonizao visigtica para podermos descobrir uma
diviso administrativa como a da Lusitnia, que abrange
grande parte de todo o Sudeste Ibrico. Mais tarde,
quando decorre a colonizao rabe peninsular, que
durante oito sculos, diferenciamos reinos como os de
Badajoz ou os do Algarve, que abrangem grande parte
do Sudeste Ibrico.
6
Com a Reconquista, no entanto, e com o avano

independente de Portugal e de Castilla-Len, com no
poucos desencontros, que se rompe formal e
oficialmente a unidade do Sudeste Ibrico, embora,
posteriormente, se abrisse o discreto e controverso
parntese da dominao filipina de Portugal (15801640); embora as relaes raianas, mais para alm do
teor das administraes centrais, tenham quase sempre
privilegiado a relao e o contacto legal ou ilegal com
o vizinho.
Depois de uma grande histria de costas voltadas,
na modernidade, mas com propostas estratgicas,
econmicas, polticas ou culturais de unio peninsular
iberista, desde as monrquicas at s republicanas (todas
falhadas) de parte de intelectuais e/ou polticos,
acontece, na histria recente do sculo XX, a nossa
entrada simultnea e definitiva nas Comunidades
Europeias, em 1986; e abrimos um novo perodo de
reencontro peninsular e dos Estados Ibricos dentro do
seio da nascida Unio Europeia. tambm um perodo
de boa vizinhana, de cimeiras anuais e muito
participativas e proactivas, onde temos de salientar no
apenas interesses comuns para organizar e arrumar a
casa ibrica, mas tambm uma sintonia mais ou menos
comum dentro da nossa posio europeia e da nossa
projeco para a Amrica Latina, iberfona e universal.
E as relaes comerciais, de investimento, tursticas,
culturais e sociais aumentam e intensificam-se.
Como estados-membros comunitrios, marcos como o
Mercado nico Europeu, em 1993, com todas as
liberdades associadas, para o movimiento de pessoas,
de capital e de mercadorias; ou o prprio uso de uma
moeda nica europeia, o euro, a partir de 2002,
significaram uma eliminao de barreiras quase
7
definitiva para a reactivao da organizao e do

trabalho em conjunto do Sudeste Ibrico.
Tambm, em chave europeia, o desenho de uma viso
espacial conjunta transregional e transnacional europeia,
onde a extenso na Pennsula Ibrica da Diagonal
Continental devm num forte eixo de crescimento e
desenvolvimento essencial como o Eixo LisboaMadrid-Barcelona, estes no apenas facilitam o desenho
e a construo de redes transeuropeias de transporte
nas primeiras dcadas do sculo XXI (TGV LisboaMadrid e Madrid-Barcelona) e nas ltimas do sculo
XX (auto-estrada Madrid-Lisboa), mas tambm o
empurro e significatividade de um sistema de cidades
neste eixo, com significao e trabalho prprio a nvel
ibrico e europeu: Lisboa, Eurocidade Elvas/Badajoz,
Madrid, Zaragoza e Barcelona.
Alm disso, a cooperao transfronteiria europeia e
ibrica, depois de um longo e frutfero percurso desde
1992, entre Extremadura e Alentejo; e tambm entre
Extremadura e Centro, acaba por acelerar at 2009/2010
a formao de uma Euro-regio EUROACE entre
Alentejo, Centro e Extremadura, que uma Comunidade
de Trabalho que est espera de ter em 2010 um Plano
Estratgico de futuro, com polticas, projectos e
programas que satisfaam uma orientao e um trabalho
em comum, cada vez mais slido, sinrgico e prximo
dos cidados.
Portanto, em 2010, o Sudeste Ibrico, no apenas
reapareceu mas tambm ficou institucionalizado com
fora legal europeia e com presena e dinamismo social
e cidado. Chama-se EUROACE, o marco europeu e
ibrico multiregional donde recebe todo o seu sentido
8
III. Do Plo de Desenvolvimento Badajoz/ Elvas para

Em 1970, o engenheiro de montes D. Manuel Martn
Lobo publicou a ideia de formalizar um Plo BadajozElvas. Espanha e Portugal ainda no eran democrticas
e tambm no pertenciam s Comunidades Europeias,
nem Unio Europeia. Mas a inteligncia de engenharia
desta pessoa, que viajara pela Europa e pelos Estados
Unidos e vira organizaes cidads parecidas, levouo a realizar esta proposta na recta final das ditaduras
ibricas, com um sentido de progresso social estimvel.
Por azar, naqueles momentos no frutificou. E as nossas
nascentes democracias, atarefadas por nos situar de
maneira democrtica e autonmica, de impulsionar o
nosso crescimento econmico e preocupadas e a
trabalhar para a nossa entrada nas Comunidades
Europeias no acertaram a resgatar a ideia at ao ano
de 2006, ano em que D. Luis Fernando de la Macorra
y Cano, um professor universitrio de Economia
Regional e muito ligado projeco lusa de Extremadura
e de Espanha, publicou um blogue no jornal dirio
HOY e vrios artigos neste mesmo jornal, alicerando
as bases da futura Eurocidade Elvas/Badajoz.
Reproduzimos aqui a entrevista recente, de 2010, que
decorreu entre D. Manuel Martn Lobo e D. Luis
Fernando de la Macorra, entrevista que aparece no
blogue deste ltimo na Internet. Merece a pena salientar
a viso e a intuio anticipatria de D. Manuel ao gestar
esta ideia, da qual h agora 40 anos:
Entrevista de Luis Fernando de la Macorra
(Eurocidade Elvas/Badajoz, 2006) a Manuel Martn
Lobo (Plo de Desenvolvimento Badajoz-Elvas,1970).
9
LFM.-Em 2006, depois de ter estudado como economista

regional as cidades de Badajoz e de Elvas, os seus
intercmbios, etc. cheguei concluso de que era
possvel establecer nelas- com a terminologia da Unio
Europeia-uma Eurocidade Elvas/Badajoz. Procurando
antecedentes encontrei -nihil novum sub sole- que
em 1970 tinha havido uma proposta de algo parecido
com o nome de Plo de Desenvolvimento de BadajozElvas. O seu autor, Manuel Martn Lobo, Doutor
Engenheiro de Montes e Jornalista, especialista em
Desenvolvimento Regional e Ordenamento do
Territrio, que actualmente tem 84 anos mas uma
vitalidade extraordinria, segue a falar do tema em
jornais, conferncias e revistas. A ele a quem lhe
perguntamos e ele quem amavelmente responde:
LFM.- Como e porque lhe ocorreu isso do Plo de
Desenvolvimento Badajoz-Elvas?
MML.-Em 1953, ao terminar o curso de Engenharia de
Montes, tive a sorte de comear a trabalhar na Secretaria
Gestora do Plano de Badajoz, que acabava de comear
visando a Lei de 1952. Era uma espcie de planeamento
sobre a base dos recursos do vale fluvial do Guadiana.
Estive l at 1958, quando fui transferido como Chefe
para outra Secretaria Gestora, chamada de Planos de
Grandes Zonas Irrigveis, que trabalhava de maneira
semelhante a umas trinta zonas irrigveis por todo o
pas. Tive tempo, naquela altura, porque me interessei
em conhecer experincias internacionais parecidas como
a TVA (Autoridade do Vale do Tennessee) de 1933 de
F.D.Roosevelt, da Compagnie National du Rhne francesa
(1923), da Cassa per il Mezzogiorno italiana (1950), etc.;
e, depois, j em 1962, em conhecer as experincias
francesas dos chamados Comits de Expanso Regional,
durante as minhas estadias de trs meses graas OCDE,
10
como tambm do chamado Amnagment du Territoire

(Ordenamento do Territrio), tambm ainda dos Planos
Franceses de Desenvolvimento do planeamento
indicativo, como eles chamavam.
LFM.- Em qual medida contou com ajuda universitria
e como o ajudaram a enfrentar a teoria do
desenvolvimento regional?
MML.-. Conheci professores como J. Lajugie da
Universidade de Burdeos e R.Milhaud da Universidade
de Montpellier, e tambm uma abundante bibliografia
francesa sobre estes assuntos. O que me levou a escrever
em 1960-61 o meu livrinho Realidad y perspectiva de
la planificacin regional en Espanha (Realidade e
perspectiva da planificao regional em Espanha), como
prlogo do professor Laureano Lpez Rod, graas ao
meu ento amigo Economista de Estado, depois Ministro,
Alberto Monreal. Lpez Rod, de secretrio geral tcnico
de Presidncia passou a Comissrio do Plano de
Desenvolvimento, e inventou entre outras coisas, os
Plos de Desenvolvimento e de Promoo. Foram
estabelecidos sete Plos, e como no lhe outorgaram
nenhum Extremadura (j tinham o Plano de Badajoz,
disseram), pensei que podia pedir um Plo Internacional
com Portugal, e nesse caso nada melhor do que un Plo
de Desenvolvimento Badajoz-Elvas, cujas condies
econmicas e comerciais eram, j naquela altura,
imelhorveis. Lancei a ideia no jornal nacional YA, naquela
altura um dos melhores de Madrid (eu estava no Conselho
de Redaco desde 1965) e assim foi no dia 02 de Junho
de 1970. O nosso artigo En torno al octavo Polo. Un Polo
de Desarrollo hispano-portugus ( volta do oitavo
plo. Um plo de desenvolvimento hispano-portugus)
teve uma grande repercusso, e naquela mesma tarde do
dia 02 de Junho o Diario de Informaciones referiu-o, que
11
ento exista, e no dia 05 de Junho no editorial do jornal

dirio extremenho HOY. E posteriormente tambm em
Pueblo, outro jornal da altura.
LFM.- E como entendia o referido Plo?
MML.- Eu conhecia a teoria dos plos de crescimento
do professor francs Franois Perroux, e tnhamos visto
a questo na Palestra de Desenvolvimento Regional da
Comisso do Plano, da que eu fazia parte. E tinha,
ainda, visitado zonas fronteirias europeias, entre outras
Basileia o canto dos trs pases com o Rhin, a Regio
Basiliensis, e por isso escrevi outro artigo, este j no
jornal HOY com o ttulo El polo de Desarrollo de
Badajoz-Elvas es posible y necesario ( O Plo de
Desenvolvimento de Badajoz-Elvas possvel e
necessrio), onde referi as minhas experincias naquela
cidade e tambm o canal do Mosela e a zona fronteiria
de Sarre com Trveris ou Trier em diversos Congressos
onde participei na referida Basileia ou Basel e Frankfurt.
LFM.- Que ideias extraiu sobre a economia das zonas
fronteirias europeias?
MML.-Foi um dos pas da construco europeia, Robert
Schuman, quem disse que as fronteiras constituem as
cicatrizes da histria da Europa. E isso uma grande
verdade. Inclusivamente no caso de Badajoz que, como
j escrevi noutro stio, teve nem mais nada nem mais
menos que 16 stios em mil anos (930 a 1936), dez deles
efectuados por tropas portuguesas. Isto por no falar
das fronteiras dos outros pases da Europa, com duas
guerras mundiais atrs de si. significativo que trs
dos pais da Europa moderna (Robert Schuman, Alcide
de Gasperi e Konrad Adenauer) fossem originrios de
territrios fronteirios.
12
LFM.-Influenciaram-no tambm os colquios e as teses?

MML.- Obviamente. Em Outubro de 1965, na cidade
belga de Lige, decorreu um Colquio Cientfico entre
belgas e alemes sobre Economia Regional, com o ttulo
Economia Regional sem Fronteira, sob a direco
conjunta do professor belga L-E. Davin (U.Lige) e do
professor alemo H.Priebe (Univ.Frankfurt), intervindo
tambm os professores N.Kloten e J.Paelinck. Este
ltimo conhecemo-lo pessoalmente num Colquio da
Associao Espanhola de Cincia Regional, que contribui
a fundar em Barcelona, junto do professor Tras Farga.
Paelinck ajudou-se da teoria de grafos e das suas
aplicaes, e nos trabalhos de R.Stone e de J.Boudeville
(este ltimo fomos visit-lo em 1962 Universidade de
Lyon).
Das concluses que podemos extrair, a principal que
o fenmeno transfronteirio muito complexo, com
inmeros matizes, sem que qualquer tipologia o possa
abranger. No mximo, tratamos de os definir como os
dois componentes de carcter estructural, como os
sistemas urbanos e os produtivos.
LFM- E indo j para o caso de Badajoz e Elvas, o que
que nos pode dizer?
MML.- Temos de recuar at Associao de Regies
Fronteirias da Europa (ARFE) de 1971 e at ao Conselho
de Europa tambm a partir dessa data e ao Grupo
Europeu de Cooperao (1974) e s EURO_REGIO, etc.,
etc. coincidentes com a nossa iniciativa de 1970.Tambm
em 1971 tivemos vrias reunies de trabalho
portuguesas e espanholas, dentro do Comit de Estudos
das Regies do Oeste Atlntico (CEROA, Galiza
Aquitania e Portugal) e do Conselho Internacional de
13
Economias Regionais, funcionou o Comit para o

desenvolvimento do Sudeste da Pennsula Ibrica, e o
Conselho Econmico Interprovincial de Extremadura
e Huelva, etc. com reunies em Badajoz, vora, Setbal,
Lisboa e Coimbra. Chegmos assim a expor a nossa
proposta do Plo Badajoz-Elvas, que foi bem acolhido
mas que por a ficou.
LFM.- Mas, segue a crer na sua possibilidade?
MML.- Claro que sim. Os estudos que fiz sobre a base
dos Anurios Comerciais, inicialmente da Cmara de
Comrcio, Indstria e Navegao, depois do BANESTO
e finalmente de LA CAIXA, confirmam isso. Badajoz
um autntico centro comercial hispano-portugus com
os seus hipermercados presentes e futuros, a plataforma
logstica, o TGV Madrid-Lisboa, os portos de Sines e
Setbal, etc. que bem permitem dizer, como eu disse e
tambm escreveram h anos, que Badajoz a terceira
cidade portuguesa depois de Lisboa e do Porto e antes
de Setbal, que tambm a capital regional do Sudeste
da Unio Europeia. Mas disto, professor de la Macorra,
voc sabe mais do que eu com a sua Eurocidade
Elvas/Badajoz. Muito obrigado.
No blogue do professor De la Macorra e em vrios
artigos de imprensa no jornal HOY, j em 2006, nasce
a aposta pela Eurocidade Elvas/Badajoz. Podemos
resumir as suas principais ideias nas seguintes, onde
acompanhamos os ltimos acontecimentos e propostas
at 2010, tudo includo:
1. A Eurocidade Elvas/Badajoz faz pleno sentido porque
se encontra centrada na linha de corte entre o eixo de
crescimento da Diagonal Continental Europeia da
14
Pennsula Ibrica (Barcelona-Madrid-Lisboa) e do centro

hegemnico do Sudeste Ibrico. (Caia/Caya).
2. Encontra-se, ainda, entre as capitais ibricas e tem sido
o ponto de encontro histrico entre Madrid e Lisboa.
3. A distncia que existe entre Elvas e Badajoz
autnticamente mnima: 8 km, quando estiver acabada
a Avenida de Badajoz, em Elvas. Se bem que a freguesia
do Caia, que pertence a Elvas, seja fronteiria e linde
com Badajoz, na fronteira do Caia, at qual j chegaram
pessoas da capital badajocense. Esta distncia to curta
facilita que proponhamos a aposta por uma conurbao
conjunta sem medo algm a criar a primeira cidade
ibrica ou hispano-lusa, e que fique completa daqui a
duas dcadas.
4. A aposta pela construo de uma paragem de TGV
conjunta para Elvas e Badajoz, na linha Lisboa-Madrid,
o actual desenho de uma Plataforma Logstica para
Badajoz e outra fronteiria e ao lado para Elvas, que
devero juntar-se e conjugar-se, so motivos mais que
suficientes, junto da auto-estrada; e pelo facto de
comear a partilhar servios sanitrios e educativos
para propormos uma Eurocidade Elvas/Badajoz.
5. Em termos ibricos, esta Eurocidade forjar um
necessrio entendimento interno maior entre Portugal
e Espanha, que predispor para uma maior e melhor
projeco externa conjunta.
6. Em termo sociais, o atraente de promover uma nova
gerao eurocidad bilingue supor um interesse
cidado em termos culturais e lingsticos, como nunca
antes ocorrera na Histria. E uma entrada inigualvel
para Portugal e para Espanha.
15
7. Sob um ponto de vista socioeconmico, a gestao

de um Centro Nevrlgico ou Plo de Desenvolvimento
conjunto entre Portugal e Espanha, tem presentemente,
tanto ou mais sentido do que em 1970. Esta localizao,
que ser o Centro do Sudeste Ibrico, establecer-se-
como um motor das economias regionais do Alentejo
e da Extremadura, onde chegaro investimentos e
populao, gerando comrcio, indstria, turismo,
investigao, cultura e valores acrescidos.
8. A necessidade de dedicao a novos sectores de
actividade econmica, relacionados com as energias
alternativas e limpas; e o volume de sol to enorme da
Eurocidade e da Euro-regio EUROACE, facilitaro a
investigao, a promoo industrial e o desenho urbano
associados a estas novas tecnologias e a este modelo de
Economia Ecolgica, a seguir a sequncia das
especializaes agro-industriais desta rea. Assim, a ligao
e o trabalho colaborativo em rede da postmodernidade,
desenharo um novo modelo que poupe tempo, recursos
e energia, ganhando em efectividade e participao.
9. A facilidade presente para empregar instrumentos
jurdico-polticos europeus como a Agrupao Europeia
de Cooperao Territorial, com o aperfeioamento da
cooperao transfronteiria, suporo uma grande
facilidade, como teremos possibilidade de ver, em
prximos pargrafos, para pr a funcionar a Agncia
para o Desenvolvimento da Eurocidade.
10. A Agncia para o Desenvolvimento da Eurocidade, mas
tambm a Associao Cidad e Empresarial da Eurocidade,
que, em Julho de 2010, acaba de ser criada, ajudaro a gestar
um Plano Estratgico Consensuado da Eurocidade com
princpios inspiradores, linhas polticas mestras e propostas
de planos e projectos conjuntos e de futuro.
16
Estamos convencidos de que o trabalho universitrio,

cidado e social que estamos a desenvolver, entre os anos
de 2006 e 2010 e que seguiremos a desenvolver, acabar
por gerar uma corrente de opinio e uma participao
social, empresarial, poltica e cidad, que conseguir
saber ir mais alm das ideologias para beneficiar este
desafo ibrico e europeu, o que nos facilitar um
desenvolvimento humano de carcter superior.
IV. A organizao poltica e jurdica:
da Eurocidade de facto Eurocidade de iure.
Presentemente, contamos com uma Eurocidade de
facto, com um conjunto de movimentos cidados
frequentes e muito habituais e, inclusivamente, com
deslocaes residenciais recprocas.
Tem sido, desde sempre, muito hbito de muitas pessoas
badajocenses ir almoar ou jantar a Elvas. No deixa
de ser menos caracterstica a afluncia massiva e
frequente de elvenses que visitam os grandes
estabelecimentos comerciais de Badajoz, ou as ruas
comercias do centro, a partir da Calle Menacho. E
tambm est comprovada a afluncia de elvenses e de
portugueses ao sistema sanitrio pblico e privado de
Badajoz, no apenas para exercer o direito a maternidade
e para dar luz em Espanha cidados portugueses com
direito a optarem tambm a nacionalidade espanhola
mas tambm para terem consultas peditricas,
oftalmolgicas ou de qualquer outro gnero, sobretudo,
em clnicas e com mdicos privados. So muito
frequentes tambm as compras dos badajocenses no
Centro Histrico de Elvas, procura de esses produtos
especiais e autctones, que sempre tm chamado a
ateno e tm feito deliciar os consumidores
17
badajocenses: toalhas, toalhas de mesa, bordados,

bronzes, vinhos do Porto e regionais, uma grande
variedade de queijos e de gastronomia especial, sem
nos esquecermos dos discos tradicionais de msica
portuguesa, fado, etc. Se todos estes hbitos de visita
e de turismo fossem poucos, h anos que o famoso
Carnaval de Badajoz se associa com o de Elvas, que os
estudantes portugueses e elvenses tiram o curso de
Medicina ou de outras licenciaturas no campo
universitrio de Badajoz da Universidade de
Extremadura e que trabalhadoras domsticas ou
trabalhadores da construo elvenses ou de outro stio
trabalham em Badajoz. E, recentemente, no s vivem
muitas famlias badajocenses em Elvas, porque o preo
da vivenda mais barato, abrem tambm comrcios
com produtos tpicos de Portugal na cidade de Badajoz
e o Novo Coliseo Rondo Almeida recebe espectculos
de tipo ibrico e internacional, ou organiza uma pista
de patinagem no Inverno, onde a afluncia est tanto
ou mais formada por badajocenses do que por elvenses.
Tambm so habituais as Feiras tanto de IFEBA como
do Centro de Negcios Transfronteirios, que atraem
pblico das duas cidades, e tambm as Feiras locais de
San Juan, da Almossasa, a Medieval de Elvas e a de So
Mateus, por no referir o servio que oferecem os bares
e discotecas de Badajoz juventude de Elvas ou as
mltiplas actividades culturais, recriativas ou
desportivas que apenas pelo seu nome de ibricas j
comeam a chamar e a reunir, no apenas os elvenses
e badajocenses, mas tambm os extremenhos e
alentejanos. Por ltimo, muito habitual a visita de
badajocenses e do resto de espanhis s feiras nacionais
de Espanha; a Portugal, como na ponte da Conceio
ou da Constituio. Ou a visita prvia ou a posterior
dos elvenses e resto de portugueses a Badajoz e ao resto
de Espanha, no dia 1 de Dezembro, quando se festeja
18
a independncia de Portugal ou no dia 25 de Abril ,

quando se celebra a Revoluo dos Cravos.
No futuro imediato, quando a estao de Elvas/Badajoz
de TGV Madrid-Lisboa estiver a funcionar ou quando a
Plataforma Logstica do Sudeste Ibrico, em Badajoz,
conjugue o seu funcionamento com a de Elvas, a Eurocidade
de facto ainda ser e estar mais nutrida e justificar
tambm o trabalho conjunto de profissionais do comrcio,
a economia, a jurisprudncia em negcios conjuntos ou
conjugados e o trabalho subalterno de mo-de-obra
especializada de ambas as cidades e de ambos os pases.
Por outro lado, o comeo do funcionamento de um
Centro de Investigao Ibrico em Energias Renovveis
e o aumento futurvel de cursos, seminrios e congressos
ibricos, que j comeam a ser celebrados conjuntamente
entre Elvas e Badajoz, representar uma frtil relao
investigadora e acadmica universitria.
Mas sendo estas bastante antigas relaes, actuais, recentes
e prximas imediatas, no so ainda nem todas as relaes
possveis nem as desejveis, nem sempre tero o marco
completo e adequado de trabalho para o amparo, a
promoo e a difuso conjugada e conjunta que deve ser
cvica, democrtica, pblica e privada, multidimensional
e onicompreensiva, abrangendo todos os mbitos
vivenciais e recolhendo, com justia, eficincia e equidade,
todos os direitos e deveres empresariais e cidados.
por isso que devemos institucionalizar, para a sua
defesa, difuso, promoo e desenvolvimento, a
Eurocidade Elvas/Badajoz, passando de uma Eurocidade
de facto a uma Eurocidade de iure, gerando uma
Agncia para o Desenvolvimento da Eurocidade, que
seguir a forma jurdica europeia de Agrupao Europeia
19
de Cooperao Territorial; e que contar com um Plano

Estratgico Consensuado, desenhado pela Agncia e
revisto pela Associao para o Desenvolvimento da
Eurocidade e pela sociedade, no seu conjunto.
A forma jurdica da Agncia ser uma Agrupao Europeia
de Cooperao Territorial, que uma figura jurdica
europeia muito recente, de 2006, que desenvolve e
multiplica as possibilidades de cooperao transfronteiria;
e que foi transferida aos ordenamentos jurdicos nacionais.
Para a sua organizao, configurao e dinmica, sero
redactados os estatutos, os quais devero ser assinados
e consensuados entre as instituies pblicas
participantes na Agncia. O rascunho prvio j foi feito,
em 2008, pelos professores D. Ricardo Bruno Ferreira
do Instituto Politcnico de Portalegre e pelo D. Luis
Fernando de la Macorra y Cano (Universidade de
Extremadura). O conjunto de instituies pblicas que
devem participar, segundo as competncias territoriais
que Espanha e Portugal tm nos seus territrios
nacionais, so as seguintes:
Cmara Municipal de Elvas
Comisso de Coordenao e Desenvolvimento da
Regiao Alentejo
Junta de Extremadura
Governo Civil de Portalegre
Diputacin de Badajoz
Instituto Politcnico de Portalegre
Universidad de Extremadura
20
Temos de ver que, de maneira assimtrica, nos territrios

dos municpios de Elvas e de Badajoz, concorrem
diferentes competncias de diferentes instituies
pblicas que forman de maneira diferente a arquitectura
institucional de Espanha e de Portugal.
O organigrama interno de funcionamento da Agncia
visa nveis representativos polticos, de deciso e
autoridade e nveis tcnicos gerenciais, directores e
administrativos, acrescido implicao das instituies
constituintes e possibilidade de participao da
sociedade. Alm disso, como em qualquer instituio
bem organizada, gera-se e pacta-se um sistema de
obrigaes, direitos e representaes que, com a premissa
da coerncia e do consenso, permitem no apenas decidir
de maneira estratgica mas tambm articular o
funcionamento do dia-a-dia, independentemente da lgica
alternncia poltica e das renovaes de cargos, procurando
dar continuidade intertemporal e sentido s aces e ao
desenvolvimento e evoluo positiva da Eurocidade.
O organigrama interno da Agncia ficar exactamente
como aparece a seguir, se bem que o desenvolvimento
dos Estatutos, explique pormenorizadamente as funes
e a dinmica dos rgos internos:
Assambleia Geral
- Cmara Municipal de Elvas e Ayuntamiento de Badajoz
- Governo Civil de Portalegre e Diputacin de Badajoz
- Comisso de Coordenao e Desevolvimento Regional
do Alentejo e Junta de Extremadura
- Instituto Politcnico de Portalegre e Universidad
de Extremadura
Conselho de Gerncia
-Gerente da Cmara Municipal de Elvas e Gerente do
21
Conselho Directivo
Co-director do Instituto Politcnico de Portalegre e Codirector da Universidad de Extremadura.
Pessoal Tcnico e Administrativo: 2 pessoas
Comisses Tcnicas sectoriais
- Formadas por tcnicos especialistas nomeados pelas
diferentes instituies
Assessoria Jurdica
- Cmara Municipal de Elvas e Ayuntamiento de Badajoz.
Quando a Agncia para o desenvolvimento da Eurocidade
for criada, a Associao para o desenvolvimento da
Eurocidade no deixar de ter sentido, porque enquanto
que uma rgo institucional que sai da cooperao
transfronteiria e da vontade dos Estados e de todos os
organismos de governo, a Associao ser o rgo de
participao cidad e empresarial por excelncia, para
entrar em constante interaco com a Agncia, na hora
de concretizar interesses, hesitaes, expectativas e
necessidades sociais, culturais e econmicas para fazer os
Planos Estratgicos e para desenvolver polticas, planos,
programas e projectos que vo deixando o seu depsito
de resultados e trespassando no dia-a-dia do progresso
humano da comunidade.
indubitvel o papel de ecr interno e de projector
externo nacional e internacional, com uma imagem e
uma marca territorial bem estabelecida, que ter a
Agncia da Eurocidade e o seu trabalho conjuntamente
com a Associao e com a sociedade. Sero a pedra
angular para orquestrar as foras telricas que se ho
de chamar para o trabalho fraterno e iberfono entre
Portugal e Espanha.
22
V. Proposta do Plano Estratgico.

Poderamos pensar que venturoso prever um Plano
Estratgico para uma Agncia e para uma Eurocidade
que apenas funcionam, por agora, de facto, e que
ainda no forjou nem ps em jogo o mximo das suas
possibilidades mas o futuro est, em certa medida,
contido no passado e na situao de este espao
territorial mas as potencialidades sempre definidas,
embora que amplas, que o marcam, segundo os tempos,
permitem estabelecer linhas chave para o
desenvolvimento de propostas e conjunto de propostas
de mbito variado e multidimensional que se
complementaro entre si. No entanto, este rascunho de
propostas, no poupa o trabalho da Agncia para
encomendar e para desenvolver o definitivo, com acordo
social e poltico.
Sero feitos, entre outros, os seguintes projectos, alguns
dos quais j esto previstos pelos Estados portugus e
espanhol:
Um plano urbanstico conjugado para a rea de
Caia/Caya.
Uma viso urbanstica conjugada das cidades de Elvas
e Badajoz e do seu desenvolvimento como conurbao
para integrar o seu Plano Director Municipal e o seu
Plano de Ordenamento Urbano.
Uma Plataforma Logstica conjunta do Sudeste Ibrico.
Uma Estao conjunta de TGV na fronteira do Caia.
Um elctrico de ligao entre ElvasEstao de TGV
Badajoz- Aeroporto eurocidado em Talavera.
Uma expanso do aeroporto de Badajoz, como
aeroporto eurocidado, com ligaes internacionais e
nacionais a baixo custo.
23
Um parque natural de lazer e recreio na fronteira de

Caia/Caya.
Desenvolvimento de indstrias culturais ibricas e
iberfonas.
Concursos desportivos conjuntos: maratonas,
canoagem, ciclismo, futebol, etc.
Espectculos e eventos culturais conjuntos: msica,
fotografia, poesia, dana, etc
Uma assessoria e armonizao laboral e fiscal e um
tratamento preferencial de ambos os pases.
Estudos universitrios conjuntos dentro do Espao
Europeu de Educao Superior.
Formao bilingue desde a infncia.
Promoo de micro-empresas, e associaes de
pequenas e mdias empresas e grandes empresas
ibricas que vendam no mercado ibrico e iberfono,
baseadas na Agricultura Ecolgica, no sector Agroalimentar e em indstrias ligadas a energias alternativas.
Criao e transformao numa conurbacin
consolidada com arquitectura e urbanismo orgnico
biosustentvel.
Uma marca territorial prpria da Eurocidade.
Um Museu do contrabando.
Gerao de meios de comunicao social via Internet,
de carcter bilingue.
Acordos das empresas de telefones para abaratar as
comunicaes, considerando as chamadas internas dos
dois municpios como se fossem nacionais.
Centro de Estudos Transfronteirios e Ibricos.
Um Instituto Universitrio de aprendizagem de lnguas
ibricas e de excelncia a nvel mundial.
Uma delegao no Caia da Cmara de Comrcio da
EUROACE
Um Servio de Estudos e de estatsticas ibricas.
Etc.
24
VI. Identidade vanguardista e marca territorial.

A identidade da Eurocidade nasce da sua privilegiada
posio estratgica, bebe do seu papel histrico de ponte
e de encontro entre Portugal e Espanha e modernizase e projecta-se para o futuro, perfilhando os princpios
e valores vanguardistas deste tempo de crise que devem
alumiar um novo humanismo. como o deus Jano, que
mostra duas caras vistas, aparentemente contrapostas
ou complementares, das quais emerge uma cara oculta,
que as resume, fundamenta e explica.
As caras vistas so duas:
1. De uma parte, a afirmao e a projeco iberfona.
No h dvida que resulta um experimento social
fantstico e positivo o facto de hibridar duas lnguas e
duas culturas poderosssimas como a lusa e a hispnica
numa mesma urbe e numa mesma sociedade, facilitando
um ponto de encontro privilegiado entre as duas capitais
ibricas e entre Espanha e Portugal. E no menos
fantstico o facto de que, gestando, com o decorrer
do tempo, geraes de pessoas bilingues, estas pessoas
podero felizmente e com facilidade colaborar e
trabalhar por um mundo melhor com uma ampla
comunidade lusa, a Lusofonia, e com uma ampla
comunidade hispnica, a Hispanidade, dando como
resultado, um servio enorme Iberofonia e
Humanidade, que a unio das duas.
2. De outra parte, a outra cara vista e complementar
a entrada e o desenvolvimento de um novo paradigma
de Economia Ecolgica em funcionamento telemtico
e social participativo. Da crise econmica, financeira,
ecolgica, energtica, social e tica presente vai surgindo
25
um novo paradigma organizativo, social, poltico e

econmico, que se adapta muito bem a reas como
Extremadura e Alentejo com um grande volume de sol
e com grandes possibilidades em inovao e produo
com energias alternativas, que puxem pelas
telecomunicaes e pela participao social democrtica
e cidad, cujo escasso desenvolvimento industrial prvio
permitem dirigir-se a novas indstrias baseadas em
tecnologias limpas e cujos sectores tradicionais agroindustriais alcancem maior valor estratgico com uma
comercializao moderna e ecolgica como os
consumidores demandam, com uma nutrio consciente
e uma maior capacidade aquisitiva. Ainda, completar
que a conurbao entre a actual Elvas e Badajoz o
pretexto perfeito para articular modos e modelos de
arquitectura e urbanismo sustentvel, cuja marca
ecolgica seja mnima; e para readaptar, com o decurso
do tempo, e reconverter o urbanismo actual de estas
urbes para padres de maior grau de sustentabilidade.
Toda uma corrente de arquitectos e urbanistas
vanguardistas internacionais est a desenvolver e a
ensaiar, presentemente, neste sentido. E ser com o
apoio nacional, regional e local de Portugal e Espanha
que se atingir esta singularidade para a Eurocidade.
Por ltimo, a cara oculta, est no fundo da forja e a
adaptao, in locus et in tempus, de princpios
universais e universalistas ancestrais para esta realidade;
e brada e bradar por orientar, desde a Tradio
Essencial de muitos sculos e a geometria sagrada, a
viso vanguardista, fraterna, ecolgica, de progresso e
de desenvolvimento da nossa Eurocidade.
Uma marca territorial um constructo da
postmodernidade que facilita o resumo e a transmisso
e difuso das peculiaridades identitrias e dos
propsitos, possibilidades e excelncias de um territrio.
26
Em resumo, do seu ser, do seu querer ser e do seu dever

ser. Cri-la significa um exerccio de reflexo identitria
como aquele que vimos desenvolvendo; e, ger-la
representa desenhar uma formao de smbolos, lgos
e emblemas estampados numa grande diversidade de
suportes tradicionais ou to modernos como os digitais,
a paisagem urbana ou a paisagem rural interna ou no
espao bimunicipal da urbe. A sua campanha de difuso
deve combinar, alm da consciencializao poltica,
cidad e empresarial autctone e de fora, estratgias
de marketing pblico e privado.
A simbologia da marca territorial da Eurocidade mais
do que referir as caras vistas da identidade eurocidad
(voltando a referir a Iberofonia ou a Economia Ecolgica
nos seus smbolos, ou que seria, embora que til, uma
coisa muito simples), adequar-se- aos princpios e
smbolos da cara oculta desta identidade, amparandose na tradio essencial multissecular e na geometria
sagrada. Concitar as foras telricas, desta forma, para
que a hibridao ibrica e universal acabe por produzir
hic et nunc e para que gestem e desenvolvam novas
pessoas com um habitat e vivncia diferente num novo
modelo urbano e sociopoltico, na Eurocidade
Elvas/Badajoz.
VII. A Eurocidade Elvas/Badajoz em 2030
Se a organizao e a programao segundo propsitos
e princpios comearem em tempo e forma e sem
demoras nem vaivns, com a generosidade poltica
democrtica suficiente, a Eurocidade Elvas/Badajoz
poder ser uma realidade quase plena at 2030 e
totalmente plena e de excelncia no seu bem-estar e
desenvolvimento humano at 2050.
27
Ser ento apropriado um relato como o seguinte, que

agora nos parece um pouco futurista:
Um quarto para as oito da manh do dia 21 de Maro.
Freguesia do Caia-So Pedro, Eurocidade
Badajoz/Elvas. um dia escolar e laboral mais, embora
que importante. A ecocasa inteligente teve em conta
o solstcio para activar, na hora adequada, os biopainis
solares auto-orientveis de ltima gerao
(biodegradveis, com alto rendimento e longa durao).
Eles abastecero de confortabilidade o ambiente em
todos os quartos, com uma temperatura ptima e
terminaro de carregar o carro hbrido elctrico-solar
da famlia. O pequeno carro solar urbano permanece
carregado com o sol do dia anterior. Um sistema
domtico de recuperao desde o sono incorpora
suavemente uma msica ambiente no espao sonoro
do lar. De forma descontrada, vo acordando os
membros da famlia que esto em casa. Estes, ao ouvirem
a msica, predispem-se para os seus minutos de taichi e de activao corporal matinal. J na
cozinha/kitchenet, enquanto tomam um men nutritivo
e equilibrado de pequeno-almoo, desenhado para cada
um por uma empresa extremenho-alentejana de
diettica, conversam brevemente, mas calmamente,
sobre os seus trabalhos dirios, os seus propsitos e os
seus estados de nimo. Amorosamente, do-se confiana
e sossego para enfrentar o novo dia. Um sistema de
reciclagem de guas do condomnio proporciona-lhes
a gua suficiente e imprescindvel para o asseio; e,
depois de se vestirem com roupas de fibra natural
transpirvel, feitas por uma empresa de desenhadores
hispano-lusos da Eurocidade, dirigem-se para os seus
centros de trabalho e de estudo. O Joo, que o pai,
apanha o carro familiar e leva a pequenina, Mar, ao
infantrio bilingue, perto do seu centro de trabalho, a
28
Plataforma Logstica Ibrica. Isto permite-lhe conciliar,

com facilidade, as suas obrigaes familiares com o seu
desempenho laboral. Enquanto circula pela avenida
principal da Eurocidade e gira na stima rotunda
esquerda fala sempre, evidentemente, em portugus,
com a sua filhinha. Assim consegue, alm do bom
trabalho do infantrio, que todos os filhos dominem
mais a sua prpria lngua e a da mulher, que espanhola
e sempre lhes fala em espanhol. Margarida, a filha
mais velha, como todos os dias, aluga atravs do
iphone-4D com pr-pagamento, uma bicicleta
eurocidad, para circular pela via ciclvel que a levar
s aulas de Medicina na Universidade de Extremadura;
e o Roberto, o do meio, apanhar o elctrico eurocidado
para chegar at Escola Agrcola, no Centro Histrico
de Elvas, onde estuda Jardinagem e Floricultura Urbana.
O grados mdio e superior j foram desenhados no
Espao Europeu de Ensino Superior; e, portanto, o seu
ttulo ter validade europeia sem necessidade de
equivalncias.
J no trabalho, o Joo contacta com empresas espanholas,
portuguesas, do resto da Europa, sia e Amrica Latina.
O seu bom conhecimento de portugus e de espanhol,
alm de ingls, permite-lhe acordar e vigiar as operaes
online e em tempo real com companhias navais,
transportistas e abastecedores de vrios continentes. O
bom nome da empresa, a antiguidade e o prestgio da
Plataforma Logstica Ibrica que tambm esto
associadas com a marca territorial Eurocidade
Elvas/Badajoz, geram confiana e respeito nos clientes.
O seu domnio e formao em qualidade total facilitam
o resto da negociao e o seu alto rendimento. Graas
ao seu trabalho, negoceiam e comercializam um volume
de operaes to importante que sostm no apenas
um bom nmero de postos de trabalho dentro da
29
Plataforma, mas de forma directa e indirecta, tambm

vrios sectores produtivos importantes das economias
de Extremadura e do Alentejo na EUROACE, que agora
esto ainda mais focados para os mercados europeus,
ibricos e iberfonos.
Depois das aulas da manh, Margarida e Roberto
regressam tambm de elctrico e de bicicleta a casa, as
senhas acadmicas e os trajectos de ida e volta decrescem
o custo de transporte e contribuem para manter o ar
limpo. Cozinham pratos regionais e dietticos em casa,
enquanto conversam amistosa e calmamente sobre as
aulas, os colegas, a namorada preta do Roberto e dos
pretendentes espanhis e portugueses da Margarida.
Alguns so de origem extremenha, outros lisboeta,
andaluza, madrilena ou alentejana; e outros so de
origem chinesa ou rabe. Margarida muito bonita
e carinhosa e tem muitos pretendentes mas est a ver
por quem que h de se decidir. O mais importante
no a origem tnica, nem as possibilidades econmicas
da famlia, o mais importante que o rapaz seja
simptico, no seja feio; e, sobretudo, que a queira a
ela por ela prpria, pelo que ela e quer ser. Mas tudo
se h de andar, questo de pacincia e de vista. Eles
prprios se retratam e se auto-rejeitam
Entre brincadeira e risos, chega a hora de estudar e
ambos apanham os computadores 4D, nos seus quartos,
para se ligarem com os sistemas de estudo e
aprendizagem dos seus centros de ensino. Escolhem
lnguas de trabalho entre as opes ingls/espanhol e
ingls/portugus, revem vdeos interactivos, conceitos,
diagramas, revem glossrios, links propostos e fontes
de documentao e estatsticas online; para,
seguidamente, enfrentarem os testes e mini-provas
auto-avaliativas do dia, que lhe iro dando um
30
indicativo do seu nvel de avano e da sua necessidade

de insistncia e reviso em conceitos anteriores ou em
conceitos a seguir insuficientemente aprendidos.
Insistem durante os tempos objectivos mximos e
mnimos at atingirem a aprendizagem diria adequada.
E um pouco cansados, mas contentes, do por terminada
a azfama diria.
Neste tempo todo, o pai foi sala de pais para partilhar
a hora do almoo com a sua filha Mar. E, posteriormente,
voltou para o trabalho dando um breve passeio. O seu
trabalho continuado at s 18 horas, com o intervalo
da comida, permite-lhe no s estar com a pequena na
hora do almoo mas tambm poupar tempo nos seus
deslocamentos dirios.
Entre as 17.00 e as 18,30h, a Margarida e o Roberto
ouvem msica, contactam com os amigos por
videoconferncia, treinam lnguas com sistemas de
aprendizagem online e conversam com amigos nativos
dessas lnguas. s vezes, tambm visitam museus,
bibliotecas, jogam xadrez ou vem exemplos
intenacionais de jardinagem atravs da internet. Mas
todos os dias, vem os noticirios e os acontecimentos
eurocidados, os de Espanha e os de Portugal e tambm
os internacionais.
De repente, s 18,30h. toca uma mensagem simultnea
nos sistemas de telecomunicao de toda a famlia.
Ftima, a me, acaba de chegar ao aeroporto
internacional da Eurocidade em Talavera. Vem de uma
reunio europeia sobre terapias alternativas para poupar
custos de sade pblica de qualidade que decorrera,
nestes ltimos dias, em Bruxelas. E j vem a imaginar
espaos verdes do parque do permetro urbano da
Eurocidade e do seu labirinto para apoiar alguns dos
31
procedimentos de meditao, energetizao,

cromatoterapia, passeio, etc. adequados a estas terapias.
Anuncia que apanhar o seguinte TGV regional e que
se encontraro todos na estao de elctricos no
Caia/Caya, que est muito prxima da estao de TGV
e tambm muito prxima da Plataforma Logstica. O
Joo, quem vai buscar a Mar, e a Margarida e o Roberto,
que saem de casa, encontram-se na estao de elctricos
no Caia/Caya. Os localizadores personalizados GPS,
mais a exactido e a intermodalidade dos transportes,
permitem no s que poupem dinheiro e energia mas
que o abrao familiar, alm de ser em tempo e stio, seja
espectacular. J tinham saudades dela. tardinha, para
festejar, o Joo far bacalhau com natas no forno. Todos
se deliciaro com o prato to saboroso, mas, sobretudo,
por terem novamente a famlia unida e junta. Falaro
sobre tudo e sobre nada, sempre com educao, carinho
e em turnos. A pequena Mar, tambm contar, com a
sua balbuciante mistura de espanhol e de portugus as
suas aventuras e desventuras com os meninos do
infantrio. Com o tempo, conseguir diferenciar e
afianar ambas as lnguas. noite, decorridas umas
horas de conversa familiar e com o habitual tempo de
lazer individual ou de casal, bebero um copo de leite
e bolachas antes de irem dormir.
Ter decorrido um dia mais na Eurocidade
Elvas/Badajoz e nesta famlia, precisamente quando
se declara o incio oficial da Primavera. As rosas do
jardim familiar floresceram hoje ainda mais com o
ntimo reencontro familiar. Primavera tambm nos
seus coraes.
32

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II. El Suroeste Ibrico en la Pennsula Ibrica y en Europa. 6

III. Del Polo de Desarrollo Badajoz Elvas a la Eurociudad

IV. La organizacin poltica y jurdica:

V. Propuesta de Plan Estratgico.

VI. Identidad vanguardista y marca territorial.

VII. La Eurociudad Elvas/Badajoz en 2030.

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importante. Pero tambin es y ser el caso de la

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Con la Reconquista, sin embargo, y con el avance

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LFM.- Pero sigue creyendo en su posibilidad?

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la Avenida de Badajoz, en Elvas. Si bien, la freguesa de

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donde se atraern inversiones y poblaciones, generando

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acabar generando una corriente de opinin y una

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de fado, etc. Por si todos estos hbitos de visita y turismo

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