Loja, ________de enero del 2013

Seor
Ing. Jorge Bailn Abad
ALCALDE DEL CANTN LOJA
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DE LOJA
Ciudad.De mi consideracin.
Apellidos:_____________________________________
__Nombres:____________________________________
, ecuatoriana(o), con cdula de ciudadana N
___________________ adulta(o) mayor, __________,
dedicada(o) a labores domsticas, domiciliada
en la ciudad, cantn y provincia de Loja, acudo a
su autoridad para respetuosamente exponer:
PRIMERO.- ANTECEDENTES:
A) La Constitucin de la Repblica del
Ecuador dispone entre uno de los deberes
primordiales del Estado, contemplado en el Art.
3 numeral1 Garantizar sin discriminacin
alguna el
efectivo
goce
de
los
derechos establecidos en la Constitucin
(), en plena concordancia con el Art. 6 que
seala que Todas las ecuatorianas y los
ecuatorianos son ciudadanos y gozarn de los
derechos establecidos en la Constitucin. (El
resaltado y subrayado, corresponden a mi
autora).

B) La
mencionada Constitucin
de
la
Repblica del Ecuador, en el Art. 11 se refiere
al ejercicio de los derechos, los cuales se
rigen por los siguientes principios: 1. Los
derechos se podrn ejercer, promover y
exigir de forma individual o colectiva ante las
autoridades competentes; estas autoridades
garantizarn su cumplimiento.
2. Todas las personas son iguales y gozarn de
los mismos derechos, deberes y oportunidades.
Nadie podr ser discriminado por razones
de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo,
identidad de gnero, identidad cultural, estado
civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica,
pasado judicial, condicin socio-econmica,
condicin migratoria, orientacin sexual, estado
de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia
fsica; ni por cualquier otra distincin, personal
o colectiva, temporal o permanente, que tenga
por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio de los
derechos. La ley sancionar toda forma de
discriminacin.
El Estado adoptar medidas de accin
afirmativa que promuevan la igualdad real
en favor de los titulares de derechos que
se
encuentren
en
situacin
de
desigualdad.
3. Los derechos y garantas establecidos en
la
Constitucin y
en
los
instrumentos
internacionales de derechos humanos sern de

directa e inmediata aplicacin por y ante

cualquier
servidora
o
servidor
pblico,
administrativo o judicial, de oficio o a peticin
de parte.
Para el ejercicio de los derechos y las
garantas constitucionales no se exigirn
condiciones o requisitos que no estn
establecidos en la Constitucin o la ley.
Los derechos sern plenamente justiciables. No
podr alegarse falta de norma jurdica para
justificar su violacin o desconocimiento, para
desechar la accin por esos hechos ni para
negar su reconocimiento.
4. Ninguna norma jurdica podr restringir el
contenido de los derechos ni de las garantas
constitucionales.
5. En
materia
de
derechos y
garantas
constitucionales, las servidoras y servidores
pblicos, administrativos o judiciales, debern
aplicar la norma y la interpretacin que
ms favorezcan su efectiva vigencia.
6. Todos los principios y los derechos son
inalienables,
irrenunciables, indivisibles,
interdependientes y de igual jerarqua.
7. El reconocimiento de los derechos y garantas
establecidos en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales de derechos
humanos, no excluir los dems derechos
derivados de la dignidad de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades, que

sean
necesarios
para
su
pleno
desenvolvimiento.
8. El contenido de los derechos se desarrollar
de manera progresiva a travs de las normas, la
jurisprudencia y las polticas pblicas. El Estado
generar
y
garantizar
las
condiciones
necesarias para su pleno reconocimiento y
ejercicio.
Ser inconstitucional cualquier accin u omisin
de
carcter
regresivo
que
disminuya,
menoscabe o anule injustificadamente el
ejercicio de los derechos.
9. El ms alto deber del Estado consiste en
respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitucin.
El Estado, sus delegatarios, concesionarios y
toda persona que acte en ejercicio de una
potestad pblica, estarn obligados a reparar
las violaciones a los derechos de los particulares
por la falta o deficiencia en la prestacin de los
servicios pblicos, o por las acciones u
omisiones de sus funcionarias y funcionarios, y
empleadas y empleados pblicos en el
desempeo de sus cargos. ()
El Estado ejercer de forma inmediata el
derecho de repeticin en contra de las personas
responsables del dao producido, sin perjuicio
de las responsabilidades civiles, penales y
administrativas. (El resaltado y subrayado,
corresponden a mi autora).

C) En la seccin primera Adultas y adultos

mayores, correspondiente al captulo tercero
Derechos de las personas y grupos de atencin
prioritaria enmarcados en el Ttulo II
Derechos
de
la Constitucin
de
la
Repblica del Ecuador, en el Art. 36 se
dispone: Las personas
adultas
mayores recibirn
atencin
prioritaria y
especializada en los mbitos pblico y privado,
en especial en los campos de inclusin social y
econmica, y proteccin contra la violencia. Se
considerarn
personas
adultas
mayores
aquellas personas que hayan cumplido los
sesenta y cinco aos de edad. Y, en el Art. 37,
consta como precepto constitucional que
el Estado garantizar a las personas adultas
mayores,
entre
otros,
los
siguientes derechos: () Rebajas
en
los servicios pblicos y en servicios privados
de transporte y espectculos. () Exenciones
en el rgimen tributario. (). (El resaltado y
subrayado, corresponden a mi autora).
D) La Codificacin a la Ley del Anciano, en
su Art. 1 seala: Son beneficiarios de esta Ley
las
personas
naturales
que
hayan
cumplido sesenta y cinco aos de edad,
sean stas nacionales o extranjeras que se
encuentren legalmente establecidas en el
pas. Para acceder a las exoneraciones o
rebajas en los servicios pblicos o
privados
estipulados
en
esta

Ley, justificarn su condicin nicamente

con la cdula de identidad y ciudadana o
con el documento legal que les acredite a los
extranjeros. (El
resaltado
y
subrayado,
corresponden a mi autora).
E) La Codificacin a la Ley del Anciano en
los incisos tercero y cuarto del Art. 15 dispone
que: Se exonera el 50% del valor del
consumo que causare el uso de los servicios de
() un medidor de agua potable cuyo
consumo mensual sea de hasta 20 metros
cbicos, el exceso de estos lmites pagarn las
tarifas normales ().
Para tal rebaja, bastar presentar la cdula de
identidad o de identidad y ciudadana, o el
carn de jubilado y pensionista del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, datos que
debern ser debidamente verificados por las
empresas que prestan estos servicios.
F) Finalmente, la mencionada Codificacin a la
Ley
del
Anciano, dispone en el Art.
14 que: Toda persona mayor de sesenta y
cinco aos de edad y con ingresos mensuales
estimados
en
un
mximo
de
cinco
remuneraciones bsicas unificadas o que
tuviera un patrimonio que no exceda de
quinientas
remuneraciones
bsicas
unificadas, estar exonerada del pago de
toda clase de impuestos fiscales y
municipales.

Para la aplicacin de este beneficio no se

requerir de declaracin
administrativa
previa, provincial o municipal.
Si la renta o patrimonio excede de las
cantidades determinadas en el inciso primero,
los impuestos se pagarn nicamente por la
diferencia o excedente.
G) En
las
dependencias
administrativas
relacionadas con la recaudacin de valores
correspondientes al pago por servicio de agua
potable y al impuesto predial urbano, no se
est respetando los derechos de los
adultos mayores relacionados con rebajas,
exoneraciones
o
exenciones. Resulta
adems extrao, que para hacer efectivo el
cumplimiento de los derechos mencionados, se
est exigiendo condiciones o requisitos que no
estn establecidos en la Constitucin y en la
Ley. Al momento, se han emitido planillas con
valores exagerados tanto para el pago del
servicio de agua potable como para el impuesto
predial urbano, sin respetar el marco jurdico
ecuatoriano que garantiza los derechos de las
personas adultas mayores.
SEGUNDO.- PETICIN:
Por los antecedentes expuestos, y ejerciendo
el derecho de peticin previsto en el numeral 23

del Art. 66 de la Constitucin de la Repblica del

Ecuador, de manera respetuosa solicito a su
autoridad, seor Alcalde del cantn Loja,
se digne disponer a los funcionarios
competentes, se proceda a la rebaja que
me corresponde como derecho, en el pago
por el servicio pblico de agua potable y a
la exenciones tributarias relacionadas con
el impuesto al predio urbano previstas en
los numerales 4 y 5 del Art. 37 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador;
en plena concordancia con los artculos 1y
14 de la Codificacin a la Ley del Anciano
que en su orden, hacen alusin a la
exoneracin o rebajas en los servicios
pblicos y de la exoneracin de toda clase
de impuestos fiscales y municipales a toda
persona adulta mayor de sesenta y cinco
aos.
Adems, es necesario que se le haga conocer a
los funcionarios correspondientes, que para
ejercer los derechos relacionados con los
adultos mayores, se justificar su condicin
nicamente con la cdula de identidad y
de ciudadana, y para la aplicacin de estos
beneficios no se requerir de declaracin
administrativa previa municipal segn lo seala
la mencionada Codificacin a la Ley del
Anciano.

Finalizo citando que la Constitucin de la

Repblica
del
Ecuador,
imperativamente
dispone en el inciso segundo del numeral 3 Art.
11 que Para el ejercicio de los derechos y las
garantas constitucionales no se exigirn
condiciones o requisitos que no estn
establecidos en la Constitucin o la ley; esto a
propsito de los requerimientos que se est
solicitando
por
parte
de
funcionarios
municipales para aplicar los derechos de
nosotros los adultos mayores.
Esperando se atienda mi peticin conforme
solicito y recibir una respuesta favorable, en un
tiempo oportuno, expreso mi agradecimiento.
Atentamente,
PETICIONARIA (O)