Nociones de Derecho Ambiental

aos
Primera edicin 2011
MINISTERIO PBLICO
FISCALA GENERAL DE LA REPBLICA
MINISTERIO PBLICO
UNIDAD DE CAPACITACIN
Mdulo educativo Nociones de Derecho Ambiental
Mdulo educativo
Nociones de
Derecho Ambiental
Primera edicin
Administracin:
Dra. Claudia Paz y Paz
Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico
Guatemala, mayo 2011
Mdulo Educativo Nociones

de Derecho Ambiental
La investigacin de este mdulo educativo se realiz por el plantel docente de la

Unidad de Capacitacin del Ministerio Pblico.
Coordinadora de la investigacin
Investigadora
Correccin y Revisin
Edicin
M.Sc. Ana Mara Rojas

Hernndez de Monroy
Licda. Eva Cisneros, MA
Lic. Rafael Maldonado

(CALAS)
Dr. Yuri Giovanni Melini

Jennifer Domnguez
La realizacin de esta publicacin fue posible gracias al apoyo del pueblo de los Estados Unidos de Amrica proporcionado
a travs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El contenido aqu expresado es
responsabilidad del Ministerio Pblico y el mismo no necesariamente refleja las opiniones de la USAID o del Gobierno de
los Estados Unidos de Amrica.
aos
MINISTERIO PBLICO
GUATEMALA, C. A.
ISBN: 978-9929-8066-0-3
MDULO EDUCATIVO NOCIONES DE DERECHO AMBIENTAL
Ministerio Pblico de la Repblica de Guatemala
Unidad de Capacitacin
Guatemala, 2011
Primera Edicin 2000 ejemplares
2011 Derechos Reservados
Ministerio Pblico de la Repblica de Guatemala
Unidad de Capacitacin
www.mp.gob.gt
Citar como:
Ministerio Pblico, Unidad de Capacitacin.2011 Mdulo Educativo Nociones de Derecho Ambiental. Ciudad de Guatemala,
Guatemala, 106 pginas.
Diseo de portada:
ngela Morales
Diagramacin:
Evelyn Ralda
Revisin textos:
Impresin
Jaime Bran
Serviprensa, S.A.
3. avenida 14-62, zona 1
PBX 22458888
mercadeo@serviprensa.com
Esta publicacin fue impresa en el mes de mayo de 2011. La edicin consta de 2,000 ejemplares en
papel bond blanco 80 gramos.
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Mdulo Educativo Nociones de Derecho Ambiental

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
ndice
Presentacin de la primera edicin .............................................................................................7

Introduccin....................................................................................................................................9
Justificacin..................................................................................................................................11
Objetivo general ...........................................................................................................................13
Objetivos especficos ..................................................................................................................13
Unidad I: Nociones de derecho ambiental ................................................................................15
a) Resea histrica ......................................................................................................................15
b) Derecho ambiental ..................................................................................................................18
c) Caractersticas del derecho ambiental ....................................................................................19
d) Principios generales del derecho ambiental ...........................................................................20
e) Fuentes del derecho ambiental ...............................................................................................21
Unidad II: Normativa constitucional en materia ambiental .....................................................25
Medio ambiente y equilibrio ecolgico .........................................................................................25
Patrimonio natural ..........................................................................................................................25
Bienes del Estado ..........................................................................................................................26
Reservas territoriales del Estado ...................................................................................................26
Explotacin de recursos naturales no renovables ........................................................................26
Reforestacin .................................................................................................................................27
Aprovechamiento de aguas...........................................................................................................27
Unidad III: La tutela del medio ambiente ...................................................................................29
a) Proteccin internacional del Ambiente ...................................................................................29
b) Convenio de Biodiversidad .....................................................................................................30
c) Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas de
fauna y flora silvestre (CITES) .................................................................................................35
d) Convencin de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico ..............................................37
e) Convenio Centroamericano de Cambio Climtico .................................................................39
f) Proteccin nacional del ambiente ...........................................................................................40
g) Instituciones encargadas de la gestin ambiental-la funcin preventiva
y coercitiva ...............................................................................................................................41
Ministerio Pblico. Unidad de Capacitacin
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Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Unidad IV: Proteccin penal del medio ambiente ....................................................................67

a)
b)
c)
d)
El bien jurdico tutelado ...........................................................................................................67

Delito ambiental .......................................................................................................................68
La Legitimacin en la Defensa del Medio Ambiente...............................................................68
Breve Anlisis de los Tipos Penales en Materia Ambiental ...................................................72
Unidad V: De la investigacin de los delitos ambientales.......................................................79

a) Actos que dan origen a la investigacin penal de los delitos ambientales............................79
b) Investigacin de los Delitos Ambientales................................................................................79
Referencias Bibliogrficas ..........................................................................................................91
Anexos ...........................................................................................................................................93
Listado de Delitos Ambientales .....................................................................................................93
Listado de delegaciones administrativas ambientales ..........................................................101
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Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Introduccin
l presente trabajo tiene dos fines: el primero, proporcionar a los fiscales un documento educativo que contenga Las Nociones
de Derecho Ambiental, el cual est basado en
el Diseo Curricular de la Pensa de Estudios
de la Carrera Fiscal, y estructurado en cinco
unidades que enmarcan los antecedentes
histricos, algunas de las leyes nacionales e
internacionales que protegen un bien jurdico
tan importante como lo es el ambiente, las instituciones encargadas de la gestin ambiental, y en el mbito penal ambiental generalidades del delito ambiental, persiguiendo que los
fiscales conozcan el derecho ambiental, identifiquen las leyes ambientales y las apliquen
a casos concretos, y el segundo incentivar al
fiscal a crear desde lo terico una conciencia
ambiental.
Unidad I: Nociones de derecho ambiental,
que implica sus antecedentes histricos, la
Definicin, los principios, caractersticas del
derecho ambiental, para concienciar a los fiscales de la importancia del mismo.
Unidad II: Contempla la normativa constitucional en materia ambiental en la cual se describe

el marco constitucional del derecho ambiental.
Unidad III: Proteccin del medio ambiente.
En este captulo se tratar sobre la proteccin
internacional y nacional del medio ambiente,
resaltando algunos de los Convenios en los
cuales Guatemala es parte y las instituciones
encargadas de velar por su proteccin, conservacin, y restauracin en el mbito administrativo, as como en lo penal.
Unidad IV: Proteccin Penal del Medio Ambiente: establece la definicin, la naturaleza
jurdica, el bien jurdico tutelado, la legitimacin en defensa del medio ambiente y un breve anlisis de algunos de los delitos en materia ambiental, a manera de inducir al Fiscal al
Anlisis jurdico de los delitos Ambientales.
Unidad V: La Investigacin de los delitos ambientales: contiene los actos que dan origen a la
investigacin penal en los delitos ambientales, la
investigacin de los delitos contra el ambiente.
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Justificacin
e considera alarmante la degradacin ambiental en la regin de Amrica Latina y

el Caribe, la doble condicin de los pases en
desarrollo, pobres en cuanto a desarrollo y ricos con respecto a sus recursos naturales; sin
embargo an faltos de polticas ambientales
definidas; abusos de los derechos humanos
como consecuencia de la forma que asumen
los daos ambientales, que son en general
permanentes, irreversibles y que no siempre
resultan evidentes; la situacin actual de indefensin de la vctima, se olvidan que se vulneran derechos individuales y colectivos; la falta
de conciencia sobre la gravedad del tema, nos
hemos acostumbrado a convivir con el problema ambiental como si fuera una consecuencia ineludible del progreso; no se perciben las
consecuencias de la degradacin ambiental,
presentes y futuras y se vulneran los derechos
a un ambiente sano y, por ende, a la salud y
la vida.1
Guatemala no es la excepcin, a pesar de

ser un pas de riqueza natural, enfrenta una
evidente degradacin ambiental, smbolo de

una nueva era; constantemente en los medios
de comunicacin aparecen noticias de ros
contaminados, desechos slidos, basureros
clandestinos como el primer elemento visual
en cada municipio, avance de la frontera agrcola, deforestacin. Usurpacin de reas protegidas, como consecuencia del uso y aprovechamiento indebido y desmedido de los
recursos naturales existe un desorden territorial, falta de conciencia, tica y principios que
ponen en riesgo la vida, la salud, los bienes, y
la herencia de futuras generaciones.
Ante estas acciones, el Ministerio Pblico es el
encargado constitucionalmente de velar por el
estricto cumplimiento de las leyes, la investigacin y el ejercicio de la persecucin penal, a travs de sus fiscales, de ah la importancia que el
fiscal conozca a travs de este documento educativo el derecho ambiental en trminos generales en el mbito administrativo y penal a efecto
de desarrollar sus funciones de investigacin
bajo conocimientos jurdicos ambientales.
Centro de Derecho Humano y Medio Ambiente

www.cedna.Org.ar/docs/docs/doc93-spa.htm. Consultada 11 de diciembre de 2006.
11
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Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Objetivo general
ncentivar y orientar al fiscal, a conocer el

marco histrico, legal e institucional sobre la
proteccin del ambiente, a travs del estudio
terico, prctico y tico del derecho ambiental
penal.
Objetivos especficos
l final del desarrollo del curso del presente

mdulo el fiscal:
Conocer y valorar el ambiente como un

derecho individual y colectivo a nivel nacional e internacional y como un bien jurdico
tutelado que requiere de una investigacin
til y pertinente para la averiguacin de la
verdad en los delitos que atenten contra el
ambiente.
Identificar los entes administrativos encargados de la prevencin ambiental y que

coadyuvan con el Ministerio Pblico para
la investigacin de delitos ambientales.
Identificar las leyes nacionales e internacionales tiles y necesarias para la aplicacin en casos concretos.
13
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Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Unidad I
Nociones de Derecho Ambiental
a) Resea Histrica:2
a normativa ambiental resulta ser muy remota, y mucha de esa normativa fue dirigida ms bien a proteger la salud, la propiedad
y las buenas costumbres, etc. Dentro de estas
referencias histricas se pueden citar:
El Cdigo de Hammurabi3(170 a J:C:) destacaba: XXI 248. Si un seor ha alquilado un
buey y le ha roto su asta, ha cortado su cola
o ha daado su tendn o pezua, entregar la
plata del quinto de su precio.4
En la Ley de las XII Tablas (490 a J:C) se estableca que el cuerpo del hombre muerto no
deba ser sepultado ni cremado en la ciudad,
de igual manera Cicern estableca normas
para los crematorios5.
El derecho romano daba a los recursos naturales la tierra, el agua, los yacimientos minerales, la flora y fauna, los recursos panormicos
y el ambiente la categora de res communi,
2
3
4
5
Manual de Legislacin Ambiental de Guatemala,

IDEADS, Primera Edicin, octubre 1997. Impreso en Litografa JB.
Hammurabi: fue Pastor Elegido del divino Enlil, el acumulador de la abundancia y de la opulencia, el que ha
llevado a buen fin cuanto concierne a NippurDuranki
(y es) devoto cuidador del Ekur; el Rey Eficiente que
ha restaurado Eridu en su lugar (y) purificado el ritual
del Eabzu; el Huracn de los Cuatro Cuadrantes; el
Engrandecedor del nombre de Babilonia. CDIGO DE
HAMMURABI , Versin basada en la edicin de Joaqun
Sanmartn, Barcelona, 1999
Jaquenod de Zsogon, Derecho Ambiental y sus Principios Rectores, Madrid Espaa, 1991.
Op. cit. Jaquenod de Zsogon.
es decir, cosas de la comunidad, que pueden

ser aprovechadas por todos, excepto cuando
se trate de derechos particulares.
En Espaa, por ejemplo, existen antiguas
normativas que contienen disposiciones relevantes sobre la materia, las cuales se pueden
encontrar en la Nueva Recopilacin (1548)
Ley XV, Ley IX, Ley X que se refiere a contaminacin, especialmente de aguas, deforestacin, reforestacin, vedas, pesca, etc.6
Durante la Revolucin Francesa (1789) se dio
paso al abuso del derecho en uso y permiti
seguir adelante con las formas de depredacin
que en nuestro mundo moderno terminaran
por afectar realmente el mundo en que vivimos,
y los principios de propiedad establecidos fueron eficientes para regular el uso (y tambin el
mal uso) de los bienes naturales. Pero la estructura jurdica empez a ser inoperante, las
leyes empezaron a disponer de normas morales incorporadas al derecho positivo.
Requiere precisar que la problemtica ambiental no es un fenmeno nuevo, pues la
sociedad humana desde su surgimiento ha
gravitado sobre el medio ambiente siendo en
s misma medio ambiente y se ha preocupado
por lo que pudiramos denominar interaccin
hombre-naturaleza, empleando el trmino
hombre en el sentido de las actividades econmicas sociales que, con una u otra implica6
Op. cit.
15
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Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
cin ambiental, a lo largo de la historia de la

humanidad ha desarrollado.
Constituyen precisamente estas regulaciones
muestras de la proyeccin del pensamiento
humano en funcin de conservar el entorno
natural y la vida misma.
En la dcada de los sesenta, la disciplina ambiental se afianz en el pensamiento universal,
las amas de casa, los lderes religiosos, los integrantes de los movimientos civiles y polticos comenzaron a entender que era necesario
concebir un cambio en las relaciones con los
elementos de la tierra. Se comenz a entender
que se debe armonizar la conservacin con
desarrollo. Adems de algunas catstrofes
ambientales de carcter universal fueron alertando acerca de la necesidad de crear sistemas internacionales que permitieran resolver
cuestiones que excedieran los lmites de los
Estados.
A partir de la conferencia sobre el medio
humano, Estocolmo, 19727
Los antecedentes inmediatos de la Conferencia sobre el Medio Humano se encuentra en
dos reuniones cientfico-polticas celebradas
en 1968, la de la Biosfera, convocada en Pars
y la de Aspectos Ecolgicos para el Desarrollo
Internacional, realizada en Washington. Al ao
siguiente, la Asamblea General de las Naciones Unidas convoc a la Conferencia sobre
el Medio Humano que deba realizarse en Estocolmo en junio de 1972; se celebraron dos
sesiones preparatorias: la primera, en Nueva
York, del 10 al 20 de marzo de 1971 y, la segunda, en Ginebra del 8 al 19 de febrero de
1971.
7
Manual de Derecho Ambiental Grethel Aguilar 7 Alejandro Iza San Jos Costa Rica UICN 2005 Produccin y
edicin, Centro de derecho Ambiental De la Unin Mundial para la Naturaleza.
16
Del 5 al 16 de junio de 1972 en Estocolmo8,

se llev a cabo la Conferencia Sobre el Medio
Humano, en la cual se reunieron 113 pases,
dando como resultado las polticas ambientales, un prembulo, que tiene una base tica, y
26 principios. Afirmndose con ello, la defensa y el mejoramiento del medio humano para
las generaciones presentes y futuras. Prepar
un plan de accin para el medio humano con
109 recomendaciones, design el 5 de junio
como Da Mundial del Medio Ambiente,
e inst para que ese da los gobiernos y las
organizaciones del Sistema de las Naciones
Unidas emprendieran actividades que reafirmen su preocupacin para la proteccin y el
mejoramiento del medio ambiente con miras a
la concienciacin de los pueblos hacia el entorno humano. El 19 de septiembre de 1972,
despus de Estocolmo, la Asamblea General
de las Naciones Unidas aprob en su vigsimo sptimo periodo de sesiones, una serie de
resoluciones sobre el medio ambiente referidas a los siguientes temas:
Cooperacin entre los Estados en el campo del Medio Ambiente.
Responsabilidad ambiental de los Estados.
Creacin del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
Disposiciones institucionales y financieras

para la cooperacin internacional en relacin con el medio ambiente.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio

Humano Proclama: La proteccin y mejoramiento del
medio humano es una cuestin fundamental que afecta
al bienestar de los pueblos y al desarrollo econmico
del mundo entero, un deseo urgente de los pueblos de
todo el mundo y un deber de todos los gobiernos y
entre sus principios establece: El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y fauna silvestres y su
hbitat, que se encuentran actualmente en grave peligro
por una combinacin de factores adversos. En consecuencia, al planificar el desarrollo econmico debe atribuirse importancia a la conservacin de la naturaleza,
incluidas la flora y fauna silvestres principio 4.
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Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Posteriormente de Estocolmo, en el mbito

particular de los pases, nacieron organizaciones gubernamentales y no gubernamentales
destinadas a tratar la proteccin del ambiente
como la meta ambiental.
Diez aos despus de la Reunin de Estocolmo, por resolucin del 28 de octubre de 1982,
la Asamblea General de las Naciones Unidas
ratific los principios de la Declaracin de Estocolmo por intermedio de la Carta Mundial de la
Naturaleza, cuyo mrito consiste en reflejar las
preocupaciones ambientales de ese momento.
Durante estas dos dcadas los instrumentos
internacionales se fueron adaptando a las
ideas globalizadoras e integradoras gestadas,
en general, por la interdisciplinaridad ambiental y en particular, por las teoras ecodesarrollistas, y aqu se produce una rpida modificacin en la estructura de esta especialidad del
derecho. (Anexo I)
Por resolucin 44/228 de la Asamblea General
de las Naciones Unidas se convoc a la Conferencia de Ro.
Conferencia de Ro, Brasil 1992:
As es como se conoce la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo celebrada en Ro de Janeiro, Brasil, en junio de 1992; en ella se reunieron ms
de 170 representantes estatales, para intentar
visualizar el problema ambiental en un marco
de conjunto y aunar esfuerzos en la lucha por
mejorar la calidad del ambiente mundial.
Los principios fundamentales que animaron
el espritu de la Cumbre, se basan en la consideracin de la biodiversidad como patrimonio comn de la humanidad y en el concepto de la responsabilidad compartida para su
conservacin y uso sostenible. El inters de
muchos pases, en particular aquellos en vas

de desarrollo y con gran riqueza biolgica, fue
ms que evidente, sobre todo cuando algunos
efectos ambientales negativos dependen claramente de decisiones que estn ms all de
las fronteras del propio pas.
Adoptndose los siguientes documentos:
La Declaracin de Ro
l Convenio
Biolgica
La Convencin Marco sobre el Cambio

Climtico
La Agenda 21
Sobre
la
Biodiversidad
Cumbre mundial sobre desarrollo

sostenible (Johannesburgo, 2002)
En la Conferencia de Ro los Estados se comprometieron a implementar una serie de novedades y modificaciones en sus respectivos
ordenamientos jurdicos estatales o federales.
Esto inclua la creacin de normativa que permitiera la ejecucin y la gestin de aquellos
compromisos.
El Protocolo de Kyoto, nacido de la Convencin sobre Cambio Climtico, fue uno de los
resultados concretos de Ro de Janeiro, se firm el 11 de diciembre de 1997 y se recoge las
conclusiones y aportes de otros programas
gestionados alrededor de unin internacional:
El Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la Capa de Ozono de septiembre de 1987 (reducir sus emisiones de gases
de efecto invernadero, originados fundamentalmente por la quema de hidrocarburos).
Entre las metas y compromisos que se acordaron en Johannesburgo se busca luchar
contra la pobreza y contra el continuo deterioro del medio ambiente natural, llegndose a
17
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Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
la comprensin de que es necesario adoptar

medidas prcticas y sostenibles para enfrentar
los muchos problemas que existen en el mundo. Entre ellas: Reducir a la mitad el nmero
de personas que carecen de servicios bsicos de saneamiento, ello para el 2015; para el
2020, producir y utilizar productos qumicos,
siguiendo mtodos que no tengan efectos negativos importantes sobre la salud humana y
el medio ambiente; restablecer para el 2015
las poblaciones de peces agotadas a niveles
que puedan dar la produccin mxima sostenible, y para el 2010 reducir la tasa actual de
prdida de la diversidad biolgica.
En la conferencia se asumieron compromisos sobre mayor acceso a recursos hdricos
y saneamiento, energa, mejor rendimiento
agrcola, gestin de los productos qumicos
txicos, proteccin de la biodiversidad y perfeccionamiento de la ordenacin de los ecosistemas, por parte del gobierno, ONG y de
las empresas.
b) Derecho ambiental
Definicin
Tratar de definir el derecho ambiental es difcil, por la complejidad que en l se enmarca
(jurdica y tcnica). Por ello su definicin no
puede estar ausente en ninguna obra que se
refiera a dicha disciplina.
Para definir derecho ambiental, primeramente
debemos entender qu es el ambiente y entendido como un sistema, vale decir, que es
un conjunto de elementos que interactan
entre s, pero con la precisin de que estas
interacciones provocan la aparicin de nuevas
propiedades globales, no inherentes a los elementos aislados que constituyen el sistema.
18
Y medio ambiente, es igual que medio: etimolgicamente, medio, es lo mismo que ambiente, el carcter redundante de esta ltima
expresin sigue provocando polmicas. En
la poca que la expresin medio ambiente se
incorpor a los usos de la lengua espaola,
las palabras medio y ambiente no eran estrictamente sinnimos, pero el primero de ellos
estaba implicado en el segundo. As, la expresin medio ambiente tena slo una redundancia interna. La palabra ambiente se utiliza para
designar genricamente todos los sistemas
posibles dentro de los cuales se integran los
organismos vivos. Estos organismos se presentan como sistemas.
Los sistemas del medio ambiente
La Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio
Ambiente, establece los siguientes sistemas:9
Sistema atmosfrico (aire)
Sistema hdrico (agua)
Sistema ltico (rocas y minerales)
Sistema edfico (suelos)
Y dentro de sus elementos:

1. Natural. Se preocupa de los seres vivos y
los abiticos.
2. Artificial. Por ejemplo, las ciudades.
3. Social. Es el tejido social de la comunidad
que habita la tierra. Lo social es la agregacin o agrupacin de individuos, lo que se
llama el Instinto Gregario del Hombre, lo
cual tambin se ve en los animales, como
los leones, a diferencia de ciertos animales solitarios como el tigre.
Sistema: Conjunto de cosas que relacionadas entre s

ordenadamente contribuyen a determinado objeto. Diccionario de la Real Academia Espaola.
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Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
En cuanto a la expresin derecho ambiental,

se utiliza para denominar el conjunto de las
normas jurdicas que regulan las cuestiones
ambientales y la ciencia jurdica que se ocupa
de tales normas.
El derecho ambiental es un instrumento de
poltica ambiental estatal, misma que debe
responder a imperativos de inters pblico10
Derecho ambiental: Constituye una especialidad, nutrida por otras ramas del conocimiento jurdico, que protegen e intenta garantizar
el funcionamiento de las autorregulaciones
de los ecosistemas mediante la norma de las
actividades humanas que inciden sobre el
ambiente.11
El derecho ambiental se ha considerado como
aquella rama del derecho que incide sobre las
conductas individuales y colectivas para prevenir y remediar las perturbaciones que alteran su equilibrio.12
Ral Braes,13 define el derecho ambiental:
es el conjunto de normas jurdicas que regulan las conductas humanas que pueden
influir de una manera relevante en los procesos de interaccin que tienen lugar entre los sistemas de organismos vivos y sus
sistemas de ambiente mediante la generacin de efectos de los que se espera una
modificacin significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos.
Existe un sinnmero de definiciones, y al estudiarlas todas y cada una de ellas establecen
elementos importantes como: la multiplicidad
de disciplinas, normas de conductas relevan-
10
11
12
13
Ibdem.
Ibdem
Mateo Ramn, Derecho Ambiental Madrid, IEAL. 1997
Instituto Nacional de Ecologa www.ine.gob.mx/ueaje/
publicciones/libros/almonte/html
tes a la proteccin del ambiente, buscando el

equilibrio y la sostenibilidad.
Es importante resaltar que el derecho ambiental tiene caractersticas y principios especiales
que lo individualizan y lo hacen dentro de las
ramas del derecho especial, y entre ellas estn:
c) Caractersticas del derecho

ambiental:14
Multidisciplinariedad o componente
reglado
Para su determinacin, el derecho ambiental
no puede prescindir de las ciencias exactas.
Los conocimientos que aportan las diferentes disciplinas (qumica, biologa, zoologa,
etc.) resultan indispensables para justificar
y demostrar la gravedad del problema, y la
necesidad de aplicar medidas jurdicas para
combatirlo. Verbigracia: cuando existe una
deforestacin, es necesario recurrir a las ciencias forestales, a la agronoma, la economa
etc, adems del derecho ambiental.
Vocacin universalista
Un problema o dao ambiental siempre afecta a un grupo. Su origen puede estar en un
barrio, una ciudad o una ecoregin, pero sus
efectos son globales. La atmsfera no tiene
divisiones polticas y la contaminacin que
produce un individuo afecta a todo el planeta.
Debemos pensar globalmente y actuar localmente. Ejemplo: La contaminacin de la atmsfera producida por una industria textilera,
la emanacin de gases txicos afecta el rea
local, como a nivel nacional e internacional.
14
Ob. cit. UICN.
19
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
La preeminencia de los intereses

colectivos
Se trata de intereses individuales pero a la vez
diluidos en conjuntos ms o menos extensos
y amorfos, de personas que comparten un inters y, por ende, reciben un beneficio o un
perjuicio actual o potencial ms o menos igual
para todos. Verbigracia: Ro Villalobos, la contaminacin producida en dicho ro que se ha
convertido en receptor de aguas residuales industriales y domsticas. Afecta a una persona,
a una familia, a las familias, y las comunidades
asentadas en su entorno. No pueden consumir el agua, perciben olores ftidos, adems
de producir vectores, etc.
positivas. Son principios rectores generales

por su naturaleza y subsidiarios por su funcin, porque suplen las lagunas de las fuentes
formales del Derecho; estos principios los catalogaremos de la siguiente manera, y son los
siguientes:
Guatemala, contempla en las leyes ambientales (Ley de Proteccin y Mejoramiento del
Medio Ambiente, la Ley de reas Protegidas,
La Ley de Minera, La Ley Forestal, etc.) como
uno de sus principios: el Principio de Prevencin y sobre ste la funcin de cada una de
las instituciones que por ley deben prevenir,
proteger y conservar el ambiente.
El principio de quien contamina paga
Carcter preventivo
Algunos autores lo consideran un principio y
otros una caracterstica, y este se caracteriza
por la prevencin del dao; para lograr el objetivo de evitar el dao, se recurre a la divulgacin, los estudios cientficos, la divulgacin
leyes y reglamentos, etc. Cabe decir que es
mejor prevenir que tratar de corregir el dao
causado.
d) Principios generales del derecho

ambiental
Se entiende por principio (del latn principium), aquella norma no legal supletoria de
ella y constituida por doctrina o aforismos que
gozan de general y constante aceptacin de
jurisconsultos y tribunales. Y se entiende por
Rector (del latn rectoris), lo que rige o gobierna; por ende son principios rectores los postulados fundamentales y universales que la
razn especula, generalizando por medio de
la abstraccin las soluciones particulares que
se obtienen partiendo de la justicia y equidad
social, atendiendo a la naturaleza de las cosas
20
El principio de quien contamina paga algunos estudiosos indican que es el que ms se

acerca al terreno de la economa, ciencia en la
que tiene su origen y de la que han debido tomarlo los textos jurdicos. Por ello es, quizs,
un concepto a menudo mal comprendido por
los no economistas, que suelen confundirlo
con un criterio de asignacin de la responsabilidad pecuniaria para la reparacin de los daos resultantes de la violacin de las normas
ambientales.
Considerando que esta sea tambin una de
las posibles facetas de este principio, en rigor
el principio quien contamina paga persigue
sobre todo que el causante de la contaminacin asuma el costo de las medidas de prevencin y lucha contra la misma.
De conformidad con la Declaracin de Estocolmo (Medio Humano) existe un articulado
de principios del derecho internacional, entre
los cuales consagran los siguientes:15
15
Manual de Derecho Ambiental IUCN. Ob. cit.
aos

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Guatemala C. A.
Principio de precaucin
El principio est establecido en diferentes convenios y protocolos internacionales16 y busca evitar
que las amenazas potenciales al ambiente sean
utilizadas como justificacin para dejar de tomar
acciones para protegerlo. Autores como Jaquenod de Zsogon refieren que el principio ha
de aplicarse cuando haya peligro de dao grave e irreversible, la falta de certeza absoluta
no debe utilizarse como razn para postergar
la adopcin de medidas eficaces y eficientes
para impedir la degradacin del ambiente,
puede invocarse cuando es urgente intervenir
ante el posible peligro para la vida, la salud
humana, para proteger la vida animal o vegetal y para proteger, por ende, el ambiente. La
aplicacin de este principio ha de basarse en
la evaluacin preliminar sobre el grado de incertidumbre cientfica, sobre el riesgo potencial y sus consecuencias.
Refiere la autora Silvia Jaquenod De Zsogon:
El Tribunal Constitucional en su sentencia recada sobre el Expediente N 03510-2003-PA/
TC, (Espaa) al referirse a este principio seala que el principio precautorio o tambin
llamado de precaucin o de cautela se encuentra estrechamente ligado al denominado
principio de prevencin. Este exige la adopcin de medidas de proteccin antes de que
se produzca realmente el deterioro al ambiente. Aquel opera, ms bien, ante la amenaza
de un dao a la salud o ambiente y la falta de
certeza cientfica sobre sus causas y efectos.
Es justamente en esos casos en que el principio de precaucin puede justificar una accin
para prevenir el dao, tomando medidas antes de tener pruebas de este.
El Principio de Igualdad: reconoce que en

materia ambiental todos los Estados son iguales en deberes y derechos.
El principio del Derecho al Desarrollo Sostenible: Seala que hay un vnculo estrecho
entre desarrollo econmico, social y medio
ambiente.
El principio de Soberana Estatal sobre los
Recursos Naturales Propios: Establece que
los Estados exploten sus recursos libremente,
cuidando el uso racional de los mismos.
El Principio de no interferencia: Establece
la obligacin de los Estados de no perjudicar con sus actividades el medio ambiente de
otros Estados.
El Principio de Responsabilidad Compartida: Obliga a los Estados a asumir responsabilidad internacional cuando con sus actos
daen la ecologa de otro Estado.
El Principio de Cooperacin Internacional:
Debe guiar a los Estados en todas las actividades relacionadas al medio ambiente, teniendo en cuenta los intereses de los dems
Estados.
e) Fuentes del derecho ambiental

En esta Unidad se da a conocer las fuentes
formales del derecho ambiental.
Dentro de las Fuentes de Derecho Formal:
Doctrinariamente, algunos autores han establecido como fuentes del derecho:
La ley, la doctrina, jurisprudencia, y la
costumbre.
16
Convenios internacionales como el Convenio sobre la

Diversidad Biolgica, Convencin de Cites, la Declaracin de Ro art. 15, entre otros.
La Ley del Organismo Judicial, estipula que la

nica fuente del derecho es la Ley.
21
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
En algunos pases, la Carta Magna o Constitucin Poltica de la Repblica, en el caso de

Portugal, Grecia y otros. Que carecen de previsin de texto constitucional: numerosas resoluciones de la Asamblea General de la Naciones Unidas y Acuerdos Internacionales17 .
Los Estudiosos del Derecho Pblico, han

prestado aunque tardamente un concurso del
anlisis y exgesis de los textos legales. Pero
el Derecho Ambiental est lejos de su madurez, por la ntima conexin con la problemtica
cientfica en permanente evolucin.20
En el caso de Espaa: existe en su normativa constitucional, que expresa: Los tratados

internacionales vlidamente celebrados, una
vez publicados oficialmente en Espaa formarn parte del ordenamiento interno, sus disposiciones slo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas, en la forma prevista en los
propios tratados.18
La Jurisprudencia: Conjunto de principios generales emanados de los fallos uniformes de

los tribunales de justicia para la interpretacin
y aplicacin de las normas jurdicas. Sentencias emitidas por los Tribunales de Justicia.
La ley del Organismo Judicial establece: Que
la ley es la fuente del ordenamiento jurdico y
la Jurisprudencia la complementar. Ello, preceptuado en el artculo 2.
Como fuente originaria formal:

Nuestro pas, la ley fundamental es la Constitucin Poltica de la Repblica o Carta Magna
y leyes ordinarias.
La Doctrina: Se produce a travs del conjunto
de opiniones o criterios sustentados por los
juristas o estudiosos del derecho ambiental,
que resulta del estudio de las instituciones jurdicas o de las normas de derecho positivo.
Con el fin de comentarlas y estudiarlas, Es decir que la doctrina son los estudios de carcter
cientfico de los juristas.
La produccin cientfica jurdica, en el mbito
internacional en su fase inicial est representada entre otras obras en el Manual del Profesor
Alexandre Kiss, titulado Principios Generales
del Medio Ambiente obra que tiene como
base o fuente la Conferencia de Estocolmo de
1972.19
En Amrica Latina se cuenta con obras editadas por Ral Braes.
17
18
19
Ob. cit. IUCN.

Ob. cit. Manual de Legislacin Ambiental de Guatemala.
Ob. cit. UICN.
22
Los problemas ambientales producen consecuencias globales, que no circunscriben a

delimitaciones territoriales de tipo poltico, debido al carcter transfronterizo de los daos.
Martn Mateo, indica que la proteccin de los
elementos es materia que frecuentemente rebasa los lmites territoriales en el que ejerce
jurisdiccin. La soberana en el uso de los recursos debe tener presente las consecuencias
que pueda tener para otros Estados y para el
planeta. Un estudio cuidadoso establecera la
existencia de jurisprudencia internacional.
La Costumbre: Es la norma de conducta nacida en la prctica social y considerada como
obligatoria por la comunidad.21. La Ley del
Organismo Judicial estipula que la costumbre regir slo en defecto de la ley aplicable o
por delegacin de la ley, siempre que no sea
contraria a la moral o al orden pblico y que
resulte probada.
Para Mximo Pacheco: La costumbre, como
fuente formal del derecho, es la repeticin
constante y uniforme de una norma de con20
21
Ob. cit. UICN

ngel Latorre, Introduccin al Derecho, pgs. 15, 20.
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
ducta, en el convencimiento que ello obedece

a una necesidad jurdica.
Cuestionario de repaso:
Consideran algunos estudiosos, que la costumbre es fuente importante en derecho ambiental, especialmente en situaciones jurdicas que
tienen que ver en reas habitadas por pueblos
indgenas, que han demostrado que tienen una
buena relacin con el medio22. La Constitucin
de la Repblica en su artculo 66 establece que
el Estado reconoce, respeta, y promueve las
formas de vida, costumbres, tradiciones, formas
de organizacin social, el uso del traje indgena
en hombres y mujeres, idiomas y dialectos. Guatemala est formada por diversos grupos tnicos, entre ellos los grupos mayas. El Convenio
169 de la OIT, en su artculo 4 establece que los
pueblos indgenas y triviales debern adoptarse
las medidas especiales que se precisen para
salvaguardar las personas, las instituciones, los
bienes y el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados. Asimismo, el
artculo 8 establece que al aplicar la legislacin
nacional a los pueblos interesados debern tomarse debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario.23
2. Defina qu es Derecho Ambiental?
22
23
1. Cmo surge el derecho ambiental?
3. Cul es el objetivo del principio de Soberana Estatal sobre los Recursos Naturales
Propios?
4. Considera usted, que la costumbre como
fuente del derecho, debe prevalecer en la
resolucin de casos ambientales en las
comunidades indgenas?
5. A qu se refiere el principio de prevencin?
Metodologa: Se recomienda utilizar para el
aprovechamiento de esta Unidad la siguiente
metodologa: Lectura de La Declaracin de la
Conferencia sobre Medio Humano, Estocolmo, 1972, la Alianza Centroamericana para el
Desarrollo Sostenible, la Declaracin de Ro,
Convenio Sobre la Biodiversidad Biolgica, la
Convencin Marco sobre el Cambio Climtico,
la Agenda 21. Noticias ambientales en los diferentes medios de comunicacin nacional e
internacional.
Ob. cit. Manual de Legislacin Ambiental.

Opinin consultiva. Gaceta No. 37, expediente No. 19995, pg. 9
23
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Unidad II
Normativa constitucional en materia ambiental
l Congreso de la Repblica de Guatemala

como institucin legislativa dicta las leyes
formales, desde el aparecimiento de la Repblica, El sistema legislativo guatemalteco obedece a la estructura establecida en la pirmide
de Kelsen:24, partiendo de,
La Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala
Leyes Ordinarias-Tratados Internacionales
Disposiciones Reglamentarias
Normas individualizadas.
De ello es importante identificar las normas

que la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala establece en materia ambiental:
Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala:
La Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, contempla el Derecho de Medio
Ambiente y Equilibrio Ecolgico en la Seccin
Sptima: Salud, Seguridad y Asistencia Social, en el artculo 97.
Artculo 97. Medio ambiente y equilibrio
ecolgico. El Estado, las municipalidades
y los habitantes del territorio nacional estn
obligados a propiciar el desarrollo social, eco24
Santiago Lpez Aguilar, Introduccin al Derecho. Primera Edicin. Marzo 1983. Coleccin Textos Jurdicos.
pg. 26.
nmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. Se dictarn todas las normas
necesarias para garantizar que la utilizacin y
el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de
la tierra y del agua, se realicen racionalmente,
evitando su depredacin.
La norma constitucional estipula 3 actores
responsables y obligados de propiciar el
desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico
y ellos son: EL ESTADO, (gobierno), LAS
MUNICIPALIDADES Y LOS HABITANTES
DEL TERRITORIO NACIONAL.
Dictar todas las normas necesarias para
garantizar que la utilizacin y aprovechamiento de la fauna, flora, tierra y agua se
realicen racionalmente evitando la depredacin: Guatemala ha promulgado entre
otras, la Ley de Proteccin y Mejoramiento
del Medio Ambiente, la Ley Forestal, la Ley
de Minera, la Ley del Consejo Nacional
de reas Protegidas, la Ley General de
Caza, Cdigo de Salud, Cdigo Municipal, el Cdigo Penal. (normas preventivas
y coercitivas)
Artculo 64: Patrimonio Natural. Se declara
de inters nacional la conservacin, proteccin y mejoramiento del patrimonio natural de
la Nacin. El Estado fomentar la creacin de
25
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
parques nacionales, reservas y refugios naturales, los cuales son inalienables. Una ley
garantizar su proteccin y la de la fauna y la
flora que en ellos exista.
En el ao de 1989 se emite el decreto
4-89 del Congreso de la Repblica de
Guatemala Ley de reas Protegidas
Artculo 121. Bienes del Estado. Son bienes
del Estado
a) Los de dominio pblico;
b) Las aguas de la zona martima que cie las
costas de su territorio, los lagos, ros navegables y sus riberas, los ros, vertientes y
arroyos que sirven de lmite internacional
de la Repblica, las cadas y nacimientos
de agua de aprovechamiento hidroelctrico, las aguas subterrneas y otras que
sean susceptibles de regulacin por la ley
y las aguas no aprovechadas por particulares en la extensin y trmino que fije la
ley;
c) Los que constituyen el patrimonio del Estado, incluyendo los del municipio y de las
entidades descentralizadas o autnomas;
d) La zona martimo terrestre, la plataforma
continental25 y el espacio areo, en la extensin y forma que determinen las leyes o
los tratados internacionales ratificados por
Guatemala;
e) El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales, as como cualesquiera otras substancias orgnicas o inorgnicas del subsuelo;
f)
Los monumentos
arqueolgicas;
25
La comisin de las Naciones Unidas la define como un

espacio marino que comprende el lecho y el subsuelo
en reas submarinas a una distancia de 200 millas marinas partiendo de la lnea base.
26
las
reliquias
g) Los ingresos fiscales y municipales, as

como los de carcter privativo que las leyes asignen a las entidades descentralizadas y autnomas; y
h) Las frecuencias radioelctricas.
Artculo 122. Reservas territoriales del Estado. El Estado se reserva el dominio de una
faja terrestre de tres kilmetros a lo largo de
los ocanos, contados a partir de la lnea superior de las mareas; de doscientos metros
alrededor de las orillas de los lagos; de cien
metros a cada lado de las riberas de los ros
navegables; de cincuenta metros alrededor de
las fuentes y manantiales donde nazcan las
aguas que surtan a las poblaciones.
Se exceptan de las expresadas reservas:
a) Los inmuebles situados en zonas urbanas; y
b) Los bienes sobre los que existen derechos
inscritos en el Registro de la Propiedad,
con anterioridad al primero de marzo de
mil novecientos cincuenta y seis.
Los extranjeros necesitarn autorizacin del
Ejecutivo, para adquirir en propiedad, inmuebles comprendidos en las excepciones de los
dos incisos anteriores. Cuando se trate de
propiedades declaradas como monumento
nacional o cuando se ubiquen en conjuntos
monumentales, el Estado tendr derecho preferencial en toda enajenacin.
En la seccin dcima, Rgimen Econmico
y Social
Artculo 125. Explotacin de recursos naturales no renovables. Se declara de utilidad
y necesidad pblicas, la explotacin tcnica y
racional de hidrocarburos, minerales y dems
recursos naturales no renovables.
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
El Estado establecer y propiciar las condiciones propias para su exploracin, explotacin y comercializacin.26
Artculo 126. Reforestacin. Se declara de
urgencia nacional y de inters social, la reforestacin del pas y la conservacin de los
bosques. La ley determinar la forma y requisitos para la explotacin racional de los recursos forestales y su renovacin, incluyendo las
resinas, gomas, productos vegetales silvestres
no cultivados y dems productos similares, y
fomentar su industrializacin. La explotacin
de todos estos recursos, corresponder exclusivamente a personas guatemaltecas, individuales o jurdicas.
Los bosques y la vegetacin en las riberas
de los ros y lagos, y en las cercanas de
las fuentes de aguas, gozarn de especial
proteccin.27
Artculo 127. Rgimen de aguas. Todas las
aguas son bienes de dominio pblico, inalienables e imprescriptibles. Su aprovechamiento, uso y goce, se otorgan en la forma
establecida por la ley, de acuerdo con el inters social. Una ley especfica regular esta
materia.
26
27
El decreto 49-97 del Congreso de la Repblica de

Guatemala, Ley de Minera, regula toda actividad de
reconocimiento, exploracin, explotacin y en general
las operaciones mineras. Art. 1. LM. Y corresponde por
ley al Ministerio de Energa y Minas como rgano del
Estado, formular y coordinar las polticas, planes y programas de gobierno del sector minero, de tramitar y
resolver todas las cuestiones administrativas, as como
dar cumplimiento en lo que concierna a lo dispuesto
en su ley.
Corresponde al Instituto Nacional de Bosques formular
y coordinar las polticas, planes y programas de gobierno en el sector forestal.
Existe desde el ao 2004 la Iniciativa de

la Ley General de Aguas, ingresada con
el nmero de registro 3118; en el ao
dos mil cinco diferentes comunidades
mostraron su rechazo al proyecto de ley;
hasta la fecha contina en el Congreso
de la Repblica de Guatemala.
Actualmente se emiti el Acuerdo Gubernativo Nmero 236-2006 Reglamento de
las descargas y reuso de aguas residuales y de la disposicin de lodos, emitido
el 5 de mayo de 2006, por el Presidente de
la Repblica, vigente desde el 12 de mayo
de 2006; es un instrumento normativo que
tiene por objeto establecer los criterios y
requisitos que deben cumplirse para la
descarga y reuso de aguas residuales, as
como la disposicin de lodos.
Artculo 128. Aprovechamiento de aguas,
lagos y ros. El aprovechamiento de las aguas
de los lagos y de los ros, para fines agrcolas,
agropecuarios, tursticos o de cualquier otra
naturaleza, que contribuya al desarrollo de la
economa nacional est al servicio de la comunidad y no de persona particular alguna,
pero los usuarios estn obligados a reforestar
las riberas y los cauces correspondientes, as
como a facilitar las vas de acceso.
Artculo 129. Electrificacin. Se declara de
urgencia nacional, la electrificacin del pas,
con base en planes formulados por el Estado
y las municipalidades, en la cual podr participar la iniciativa privada.
Cuestionario de repaso:
1. Quines estn obligados a propiciar el
desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico,
27
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
segn la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala?

2. Con base al artculo 128 constitucional,
el aprovechamiento de las aguas de los
lagos y de los ros, para fines agrcolas,
agropecuarios, tursticos o de cualquier
otra naturaleza, que contribuya al desarrollo de la economa nacional, al servicio de
quin est?
3. Qu normativa estipula las descargas y
reuso de aguas residuales y de la disposicin de lodos?
4. Indique si Guatemala cuenta con una
Ley que regule el aprovechamiento, uso y
goce del Recurso Agua?
28
Metodologa:
Se sugiere para esta unidad, la lectura y anlisis de las resoluciones de la Corte de Constitucionalidad, entre ellas: Exp. 252-93 Apelacin de Sentencia de Amparo, Exp. 470-94
Corte de Constitucionalidad. Inconstitucionalidad de acuerdo municipal sobre aguas
subterrneas de la Ciudad de Santiago de
los Caballeros, Antigua Guatemala; Exp. 30290 Corte de Constitucionalidad, promovido
en contra del Decreto 40-90 Ley que declar
rea protegida la Sierra de las Minas (resoluciones compiladas en el Texto Jurisprudencia
Ambiental, elaborado por IDEADS, Segunda
Edicin).
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Unidad III
La tutela del medio ambiente
l ambiente requiere de una garanta, resguardo y proteccin. El Estado de Guatemala garantizando a toda la poblacin el
derecho a vivir en medio sano ha emitido normativas ambientales nacionales y se ha comprometido a nivel internacional al respecto de
un ambiente sano. Por lo que en este captulo
se tratar sobre la proteccin internacional y
nacional del medio ambiente y las instituciones encargadas de velar por su proteccin,
conservacin y restauracin:
a) Proteccin internacional del

ambiente
La defensa y el mejoramiento del medio
humano para las generaciones presentes
y futuras se ha convertido en meta imperiosa de la humanidad, que ha de perseguirse al mismo tiempo que las metas fundamentales ya establecidas de la paz y el
desarrollo econmico y social en todo el
mundo, y de conformidad con ellas.
Para llegar a esa meta ser menester que ciudadanos y comunidades, empresas e instituciones, en todos los planos, acepten las responsabilidades que les incumben y que todos
ellos participen equitativamente en la labor
comn. Hombres de toda condicin y organizaciones de diferente ndole plasmarn, con la
aportacin de sus propios valores y la suma de
sus actividades, el medio ambiente del futuro.
Corresponder a las administraciones locales
y nacionales, dentro de sus respectivas jurisdicciones locales y nacionales, dentro de sus

respectivas jurisdicciones, la mayor parte de la
carga en cuanto al establecimiento de normas
y la aplicacin de medidas en gran escala sobre el medio. Tambin se requiere la cooperacin internacional con objeto de reunir recursos
que ayuden a los pases en desarrollo a cumplir
su cometido en esta esfera. Y hay un nmero
cada vez mayor de problemas relativos al medio que, por ser de alcance regional o mundial,
o por repercutir en el mbito internacional comn, requerirn una amplia colaboracin entre
las naciones y la adopcin de medidas por las
organizaciones internacionales en inters de
todos. La Conferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que anen sus esfuerzos
para preservar y mejorar el medio humano en
beneficio del hombre y de su posteridad.28
Existen 25 convenios ratificados por Guatemala
en materia ambiental; en el presente captulo
se informar sobre algunos de esos convenios.
Para iniciar es importante conocer cmo la
Convencin de Viena Sobre el Derecho de los
Tratados define qu es un tratado:
Tratado: Un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el
Derecho Internacional, ya consta en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos co28
Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas

sobre el Medio Humano, 1972, parte de la proclamacin
que establece previo a sus principios.
29
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
nexos y cualquiera que sea su denominacin

particular.
Dentro de los elementos de la definicin se
mencionan:
Un Acuerdo Internacional
Por escrito
Entre Dos Estados
Regido por el Derecho Internacional,
En Instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos.
De conformidad con la Convencin, la Ratificacin, Aceptacin, Aprobacin y adhesin
segn sea el caso, se define: El acto internacional por el cual el Estado hace constar su
consentimiento a obligarse por un tratado.
Qu se entiende por Estado Contratante?
Un Estado que ha consentido en obligarse
por el tratado, haya o no entrado en vigor.
Parte: Un Estado que ha consentido en
obligarse por el Tratado y con respecto al
cual el tratado est en vigor.
Tercer Estado: Un Estado que no es parte

en el Tratado.
materia de derechos humanos, los tratados

y convenciones aceptados y ratificados por
Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno, ello ha de entenderse como un
reconocimiento a la evolucin que en materia
de derechos humanos se ha dado y tiene que
ir dando, pero su jerarquizacin es la de ingresar al ordenamiento jurdico con carcter de
norma constitucional que concuerde con su
conjunto, pero nunca con potestad reformadora y menos derogatoria de sus preceptos
por la eventualidad de entrar en contradiccin
con normas de la propia Constitucin, y por
el primer prrafo del artculo 44 constitucional
que establece Los derechos y garantas que
otorga la Constitucin no excluyen otros que,
aunque no figuren expresamente en ella, son
inherentes a la persona humana.29
Dentro de los convenios ratificados por Guatemala en materia ambiental, se pueden mencionar los siguientes: el Convenio de Biodiversidad, Cambio Climtico, Convenio Sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) que
por su relacin con los diferentes recursos
que conforman el ambiente, cabe indicarlos,
sin restar importancia a los dems convenios.
b) Convenio de Biodiversidad:
Dentro de la observancia de los tratados, PACTA SUNT SERVANDA, el artculo 26 de la Convencin de Viena estipula este principio y establece que un tratado en vigor obliga a las partes
y debe ser cumplido por ella de buena fe.
Este convenio fue suscrito el 13 de junio

de 1992, en la ciudad de Ro de Janeiro,
Brasil, y ratificado el 14 de junio de 1995, y
publicado el 12 de enero de 1996, bajo el
Decreto Nmero 5-95.
Asimismo, el artculo 27 estipula: Las partes

no podrn invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado.
Los objetivos del presente Convenio, que se

han de perseguir de conformidad con sus dis-
El artculo 46 de la Constitucin Poltica de

la Repblica de Guatemala estipula: que en
30
29
Gaceta 18, expediente 280-90 de fecha 19 de octubre

de 1999 sentencia 19-10-90, y 43, expediente No. 131-95
pagina No. 47, sentencia 12-03-97. Asimismo, el artculo
44: estipula que los derechos que otorga la Constitucin
no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente
en ella, son inherentes a la persona humana.
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
posiciones pertinentes, son la conservacin

de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin
justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos, mediante, entre otras cosas, un acceso
adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes,
teniendo en cuenta todos los derechos sobre
esos recursos y a esas tecnologas, mediante
una financiacin apropiada.
en que hayan desarrollado sus propiedades

especficas.
Terminologa
En el artculo 2, el convenio estable los siguientes trminos:
Por ecosistema se entiende un complejo dinmico de comunidades vegetales, animales

y de microorganismos y su medio no viviente
que interactan como una unidad funcional.
Por rea protegida se entiende un rea definida geogrficamente que haya sido designada o regulada y administrada a fin de alcanzar
objetivos especficos de conservacin.
Por especie domesticada o cultivada se entiende una especie en cuyo proceso de evolucin han influido los seres humanos para
satisfacer sus propias necesidades.
Por biotecnologa se entiende toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos vivos o sus derivados para
la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos.
Por hbitat se entiende el lugar o tipo de ambiente en el que existen naturalmente un organismo o una poblacin.
Por condiciones in situ se entienden las condiciones en que existen recursos genticos
dentro de ecosistemas y hbitat naturales y,
en el caso de las especies domesticadas o
cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades especficas.
Por conservacin ex situ se entiende la conservacin de componentes de la diversidad
biolgica fuera de sus hbitat naturales.
Por conservacin in situ se entiende la conservacin de los ecosistemas y los hbitat
naturales y el mantenimiento y recuperacin
de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y, en el caso de las especies
domesticadas y cultivadas, en los entornos
Por diversidad biolgica se entiende la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas
acuticos y los complejos ecolgicos de los
que forman parte; comprende la diversidad
dentro de cada especie, entre las especies y
de los ecosistemas.
Por material gentico se entiende todo material de origen vegetal, animal, microbiano o
de otro tipo que contenga unidades funcionales de la herencia.
Por organizacin de integracin econmica
regional se entiende una organizacin constituida por Estados soberanos de una regin
determinada, a la que sus Estados miembros
han transferido competencias en los asuntos
regidos por el presente Convenio y que ha
sido debidamente facultada, de conformidad
con sus procedimientos internos, para firmar,
ratificar, aceptar o aprobar el Convenio o adherirse a l.
Por pas de origen de recursos genticos se
entiende el pas que posee esos recursos genticos en condiciones in situ.
31
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Por pas que aporta recursos genticos se

entiende el pas que suministra recursos genticos obtenidos de fuentes in situ, incluidas las
poblaciones de especies silvestres y domesticadas, o de fuentes ex situ, que pueden tener
o no su origen en ese pas.
Por recursos biolgicos se entienden los
recursos genticos, los organismos o partes
de ellos, las poblaciones, o cualquier otro
tipo del componente bitico de los ecosistemas de valor o utilidad real o potencial para la
humanidad.
Por recursos genticos se entiende el material gentico de valor real o potencial.
El trmino tecnologa incluye la biotecnologa.
Por utilizacin sostenible se entiende la utilizacin de componentes de la diversidad biolgica de un modo y a un ritmo que no ocasione
la disminucin a largo plazo de la diversidad
biolgica, con lo cual se mantienen las posibilidades de sta de satisfacer las necesidades
y las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras.
nes del Convenio se aplicarn, en relacin con

cada Parte Contratante:
a) En el caso de componentes de la diversidad biolgica, en las zonas situadas dentro
de los lmites de su jurisdiccin nacional; y
b) En el caso de procesos y actividades realizados bajo su jurisdiccin o control, y con
independencia de dnde se manifiesten
sus efectos, dentro o fuera de las zonas
sujetas a su jurisdiccin nacional.
Compromisos adquiridos por Guatemala30:
a) Elaborar estrategias, planes o programas para la conservacin y la utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica o
adaptar para ese fin las estrategias, planes o programas existentes, que habrn
de reflejar, entre otras cosas, las medidas
establecidas en el presente Convenio que
sean pertinentes para la Parte Contratante
interesada; y
El Consejo Nacional de reas Protegidas, es el encargado de conformidad
con la ley, de establecer, conducir y
difundir la Estrategia Nacional de Conservacin de la Diversidad Biolgica y
los Recursos Naturales, Renovables de
Guatemala, como uno de los fines principales, ello establecido en el artculo 62
del Decreto 4-89 del Congreso de la Repblica de Guatemala.31
Soberana
Artculo 3. Principio. De conformidad con la
Carta de las Naciones Unidas y con los principios del derecho internacional, los Estados
tienen el derecho soberano de explotar sus
propios recursos en aplicacin de su propia
poltica ambiental y la obligacin de asegurar
que las actividades que se lleven a cabo dentro
de su jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas
situadas fuera de toda jurisdiccin nacional.
Artculo 4. mbito jurisdiccional. Con sujecin a los derechos de otros Estados, y a
menos que se establezca expresamente otra
cosa en el presente Convenio, las disposicio32
30
31
Arts. 6,7,8 del Convenio Sobre la Diversidad Biolgica,

Ley de reas Protegidas y su Reglamento; Dra. Carolina
Afilien, Licda. Alejandra Sobes, MSc. Ing. Ec. Edmundo
Vsquez Paz. Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sostenible
El Grado de Cumplimiento de los Tratados Ambientales
Internacionales por parte de la Repblica de Guatemala
1999.
Ob. cit., IDEADS.
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Otra de las instituciones que intervienen

en el cumplimiento de este compromiso,
es el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (MARN), que de conformidad
con la ley es el encargado de darle seguimiento a los convenios internacionales en materia de biodiversidad.
b) Identificar los componentes de la diversidad biolgica que sean importantes para
su conservacin y utilizacin sostenible,
teniendo en consideracin la lista indicativa de categoras que figura en el anexo I
del convenio.
Corresponde al Consejo Nacional de
reas Protegidas, dar cumplimiento al
compromiso, y en su artculo 75 establece: El CONAP establecer los registros
necesarios para la conservacin, aprovechamiento racional y buena administracin de los recursos de vida silvestre
y reas protegidas.
Registro de reas de conservacin del
SIGAP. (Art. 2. )
Registro de fauna silvestre extica
c) Proceder, mediante muestreo y otras tcnicas, al seguimiento de los componentes
de la diversidad biolgica identificados de
conformidad con el apartado a), presentando especial atencin a los que requieran la adopcin de medidas urgentes de
conservacin.
d) Establecer un sistema de reas protegidas o reas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biolgica.
El SIGAP, est integrado por todas las

reas protegidas y entidades que administran, con el fin de lograr su conservacin, rehabilitacin, mejoramiento y
proteccin de los recursos naturales y la
diversidad biolgica. Art. 2.
e) Promover un desarrollo ambientalmente
adecuado y sostenible en zonas adyacentes a reas protegidas, con miras a aumentar la proteccin de esas zonas.
El CONAP. Establece zonas de amortiguamiento alrededor de las reas protegidas. Art. 16 de la Ley, y 12 del Reglamento de reas protegidas lo regulan.
f)
Rehabilitar y restaurar ecosistemas degradados y promover la recuperacin de

especies amenazadas, entre otras cosas
mediante la elaboracin y la aplicacin de
planes u otras estrategias de ordenacin;
g) Impedir que se introduzcan, controlar o

erradicar las especies exticas que amenacen a ecosistemas, hbitat o especies;
El artculo 30 de la Ley, prohbe la introduccin de plantas y animales exticas,
libremente a ecosistemas protegidos,
para realizarlo debern contar con la
aprobacin del CONAP
h) Con arreglo a su legislacin nacional, respetar, preservar y mantendr los conocimientos, las innovaciones y las prcticas
de las comunidades indgenas y locales
que entraen estilos tradicionales de vida
pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y promover su aplicacin ms am-
33
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
plia, con la aprobacin y la participacin

de quienes posean esos conocimientos,
innovaciones y prcticas, y fomentar que
los beneficios derivados de la utilizacin
de esos conocimientos, innovaciones y
prcticas se compartan equitativamente.
El Estado de Guatemala adquiri el compromiso de formular la Estrategia de Biodiversidad
al ratificar el Convenio Mundial de Biodiversidad (Art. 6, del Convenio) y asign al CONAP
la responsabilidad de formular, conducir y
divulgar la Estrategia en la Ley de reas Protegidas (art. 62 de la ley de reas Protegidas).
Basado en ello, el convenio plantea una serie
de medidas generales para la conservacin y
utilizacin sostenible, dentro de ellas la elaboracin de estrategias, planes o programas
nacionales que establezcan las directrices en
el mbito nacional para la conservacin y utilizacin sostenible de biodiversidad. (Anexo II)
Guatemala crea la Estrategia Nacional para
la Conservacin y el Uso Sostenible de la
Biodiversidad y el Plan de Accin:32
La Estrategia Nacional para la Biodiversidad
de Guatemala, busca orientar, coordinar y ordenar las acciones de los actores principales
relacionados a la misma, para que conjuntamente se logre la conservacin y el uso sostenible de nuestros recursos vivientes.
La Visin
Este captulo propone acciones para lograr la
conservacin in situ de la biodiversidad, considerando las amenazas que enfrenta, y las
oportunidades y recursos existentes.
Para lograr la conservacin in situ es necesario que existan las siguientes condiciones
ecolgicas:
32
Conjuntos de reas silvestres no perturbadas o poco perturbadas.
Poblaciones de flora y fauna genticamente viables, lo que requiere de grandes extensiones y/o conectividad entre distintas
reas, que permitan el intercambio gentico de las especies.
Manejo de ecosistemas y recursos en forma integral.
Proteccin de muestras representativas

de todos los ecosistemas.
Proteccin de especies endmicas y hbitat de especies migratorias.
Mantener la frontera forestal, cubriendo al

menos el 5% del bosque natural (Convenio Mundial de Biodiversidad)
La biodiversidad misma: ecosistemas, especies y genes,
La capacidad de sustentar los procesos

vitales y de generar bienes y servicios a la
poblacin,
Los paisajes y sitios naturales de importancia social, cultural y espiritual.
Adems de responder a estas leyes, la Estrategia responde a las directrices relativas a los
derechos de los Pueblos Indgenas y otras comunidades rurales contenidas en los Acuerdos de Paz y en el Convenio sobre Pueblos
Indgenas.
Cul es el enfoque y contenido de la
estrategia?
El anlisis de la situacin de la biodiversidad
en Guatemala determin la existencia de seis
problemas fundamentales que ocasionan que
la biodiversidad est en peligro y que no se
aproveche todo su potencial de uso para el
www.conap.gob.gt
34
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
desarrollo del pas. Estos problemas son los

siguientes:
Estado de Derecho e institucionalidad

dbiles.
Inexistencia, indefinicin y/o inseguridad

en los derechos de propiedad y uso de la
tierra, los recursos naturales y el conocimiento asociado.
Manejo no integrado de los recursos naturales y de las reas silvestres.
La escasa valoracin de la biodiversidad

misma y de los bienes y servicios que brinda.
La falta de conocimientos e informacin adecuada para el manejo de la biodiversidad.
La fuerte presin ejercida sobre ella debido a la pobreza extrema, el crecimiento

poblacional y la inseguridad en la tenencia
de la tierra.
Para alcanzar la gestin sostenible de la biodiversidad es esencial abordar estos problemas

fundamentales, por lo que la formulacin de la
Estrategia se bas en identificar las acciones
requeridas para atender cada uno de ellos.33
Por ejemplo: Institucionalidad y el estado de
derecho, base para la gestin.
La Inclusin del tema de biodiversidad en la
agenda de otros sectores. Con el OBJETIVO
de influir en las agendas de los tomadores de
decisin del pas y de la poblacin en general para que consideren la biodiversidad en la
formulacin de polticas y leyes, y la ejecucin
de planes y proyectos, la educacin formal e
informal, compatibilizacin de polticas sectoriales, etc.
33
Estrategia Nacional de Biodiversidad.
c) Convenio sobre el comercio

internacional de especies
amenazadas de fauna y flora
silvestre (CITES)
Este convenio fue suscrito el 3 de marzo de
1975, en Washington DC. EEUU. Aprobado
por el Decreto Legislativo No. 63-79 del 2 de
noviembre de 1979, ratificado el 05 de 02 de
1980 y publicado el 14 de marzo de 1980.
Tiene como finalidad proteger las especies
amenazadas de fauna y flora silvestre mediante
limitando y controlando el comercio de los mismos y en el mismo establece los APNDICES,
que son las categoras que incluyen el Listado
de Especies de flora y fauna mundial, clasificados segn el grado de amenaza, que estn sometidos por el comercio de los mismos.
Apndice I: Se incluyen todas las especies que
estn en peligro de extincin que son o pueden
ser afectadas por el comercio.
Apndice II: Se incluyen todas las especies
que aunque no se encuentren en peligro de
extincin, podran llegar a esa situacin.
Apndice III. Las especies que se encuentran
sometidas a reglamentacin en la jurisdiccin
de cada una de las partes, con el objeto de
prevenir o restringir su explotacin, necesitando la cooperacin de todos los pases parte.
Compromisos adquiridos por Guatemala34
La exportacin e importacin de especies

inscritas en el Anexo I, requieren de permiso o autorizacin.
34
Art. 4. de la Convencin Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, Ley de reas Protegidas. Ob. cit. IDEADS
35
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
El CONAP, prohbe la libre exportacin y

comercializacin de las especies silvestres de flora y fauna amenazadas de extincin extradas de la naturaleza. Slo
podrn exportar llenando los requisitos
de ley aquellos ejemplares reproducidos, personas individuales o jurdicas
autorizadas en condiciones controladas,
a partir de la segunda generacin. Aplicando lo establecido en convenio de
CITES. Arts. 11 y 25 de la Ley de CONAP
La exportacin de especies inscritas

en el anexo II requiere un permiso de
exportacin.
La importacin de especies del anexo III,
requiere la presentacin de un permiso de
exportacin o un certificado origen.
La ley del CONAP establece en su artculo 50: La importacin de vida silvestre:
La importacin de flora y fauna silvestre
requiere aprobacin expresa. Los convenios internacionales y el reglamento de
la ley normarn lo concerniente. (Arts. 73
y 74 del reglamento)
Adoptar sanciones penales por comercio o

posesin ilegal de especies amenazadas,
as como procedimiento de decomiso.
La Ley del CONAP, estipula en el Titulo
V, Capitulo I, las faltas y delitos, en los
artculos 81 al 86.
El CONAP tambin est obligado a crear el

Listado Nacional de especies de flora y fauna
en peligro de extincin (Lista Roja), cada ao.
(arts. 24 de la ley y 59 y El Listado de especies
exportables, Art. 70 Reglamento).
36
Designar una Autoridad nacional encargada de otorgar los permisos requeridos, as como una o varias autoridades cientficas.
EL CONAP, es el encargado de otorgar

licencias en reas protegidas. Arts. 59,
60, 61, 62 de la ley 52 del Reglamento.
Los listados de CITES en los apndices I y II,
aprobados por Guatemala, se consideran oficiales para Guatemala, salvo reserva expresa
por la Autoridad. Art. 25 de la Ley de reas
Protegidas.
Los actores que intervienen en la aplicacin
del convenio CITES:
Otras organizaciones importantes para la
aplicacin de la Convencin son:
Dentro del sector justicia es importante la
intervencin de la Polica Nacional Civil, los
agentes de aduanas a efecto verifiquen la documentacin o autorizacin para la importacin o exportacin de especies, partes o sus
derivados, con el fin de no permitir la salida
ilcitamente. El Ministerio Pblico como ente
investigador y legtimo en la persecucin penal, cuando la accin de una persona individual o jurdica sea contraria a la ley (importe, exporte o comercialice dichas especies
ilcitamente.)35
35
Es importante resaltar que con la finalidad de orientar la

aplicacin de las regulaciones de la Convencin CITES,
a los funcionarios de las instituciones que realizan actividades de inspeccin y control de embarques de flora
y fauna silvestre en puestos transfronterizos, el CONAP,
CCAD-CITES-CAFTA/DR present la segunda edicin
del Manual Operativo Binacional Transfronterizo (MOBT)
para el control del comercio y trfico de fauna y flora
silvestre entre las Repblicas de Honduras y Guatemala,
as como la Repblica de El Salvador y Guatemala.
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Qu se controla a travs de CITES?

Se controla el comercio internacional (exportaciones, importaciones o reexportaciones) de
cualquier animal o planta entero, vivo o muerto
y sus partes o derivados.
desarrollo econmico sustentable o comprometa la produccin alimenticia.

Compromisos adquiridos por Guatemala36
Establecer Inventarios nacionales de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) por

fuente y su absorcin por sumideros, actualizarlos peridicamente.
Desarrollar programas nacionales y/o regionales para mitigar el Cambio Climtico

y adaptarse a los potenciales efectos.
Fortalecer la investigacin cientfica y tcnica, la observacin del sistema climtico

y fomentar el desarrollo de tecnologas,
prcticas y procesos para controlar, reducir o prevenir las emisiones antropognicas de los GEI.
Promover programas de educacin y sensibilizacin pblica acerca del Cambio Climtico y sus efectos.
d) Convencin de las Naciones

Unidas sobre Cambio Climtico
Fecha de la suscripcin el 13 de junio de 1992,
en Nueva York, Estados Unidos, ratificado el 3
de agosto de 1995 y publicado el 14 de mayo
de 1997. Decreto 15-95.
La Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, la Conferencias de las
partes, el Protocolo de Kyoto, constituyen valiosos logros de la comunidad internacional.
La firma de este documento responde a una
inquietud surgida en la dcada de los ochenta,
cuando comenzaron a aportarse datos cientficos que prevean un posible cambio climtico permanente e irreversible a escala mundial,
producto del aumento de los llamados Gases
de Efecto Invernadero (GEI), como son el anhdrido carbnico (CO2) y otros gases, provenientes principalmente de las actividades humanas
relacionadas con la quema de combustibles
fsiles (petrleo, carbn, gas natural), la agricultura y el cambio de uso de la tierra.
Objetivo
El objetivo de esta Convencin es estabilizar
las concentraciones de los Gases de Efecto Invernadero en la atmsfera a un nivel tal que ya
no existan interferencias antropgenas significativas en el sistema climtico. Dicha estabilizacin deber realizarse con una gradualidad
tal que permita a los ecosistemas adaptarse a
los cambios previstos, as como tambin evitar
que el nivel del Cambio Climtico impida un
Aspectos Relevantes
Los pases desarrollados adquirieron, adems, otros compromisos, como adoptar polticas y medidas para reducir las emisiones
de los GEI al ao 2000, estabilizndolas a los
niveles de 1990; transferencia de tecnologa y
recursos financieros a los pases en desarrollo, apoyndolos en sus esfuerzos por cumplir
los compromisos de la Convencin y ayudar a
los pases en desarrollo, particularmente vulnerables a los efectos del Cambio Climtico, a
costear sus gastos de adaptacin.
La Convencin establece una Conferencia de
las Partes, que posee el rol de cuerpo supremo, cuya principal funcin es supervisar la implementacin de los compromisos adquiridos.
Asimismo, establece rganos subsidiarios que
36
Art. 3 de la Convencin de Cambio Climtico; Ob. cit.

IDEADS.
37
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
desarrollan las labores tcnicas y de gestin

requeridas por la Conferencia de las Partes.
Los principios sobre los que se rige la
Convencin
La Proteccin del cambio climtico para el

beneficio de las generaciones presentes y
futuras.
El principio de precaucin.
Los Gases de Efecto Invernadero son componentes gaseosos de la atmsfera, naturales

como antropognicos que absorben y remiten
radiacin infrarroja, entre ellos se encuentran
el dixido de carbono, producto de la quema
del carbn, petrleo y gas natural para generar
la energa utilizada para el sector transporte, la
generacin de calor, refrigeracin, generacin
de electricidad. Otras fuentes, la quema de vegetacin, cuando esta se disminuye o quema,
liberan dixido de carbono.
El cambio climtico es un cambio atribuido directa o indirectamente a las actividades humanas que alteran la composicin global atmosfrica agregada a la
variabilidad climtica natural observada
en periodos comparables de tiempo. De
acuerdo con el consenso cientfico, el resultado ms directo podra ser un Calentamiento de la Atmsfera. Si se altera la
temperatura podra provocar el cambio
del rgimen de vientos y lluvias que han
prevalecido durante miles de aos.
La particularidad de sus principales causas: Es la Emisin de Gases de efecto
invernadero.
Protocolo de Kyoto37
En la 1 Reunin de la Conferencia de las Partes, realizada en Berln en 1995, se concord
que el cumplimiento de los compromisos sealados en la Convencin eran insuficientes hasta
esa fecha, ya que muchos pases desarrollados
no podran alcanzar las metas de reduccin de
GEI planteadas para el ao 2000. Se haca necesario, entonces, la creacin de otro instrumento legal que posibilitara el cumplimiento
cabal de los compromisos adquiridos.
Por ello, durante la 3 Conferencia de las Partes
llevada a cabo en Kyoto en 1997, se adopta el
Protocolo de Kyoto, cuya principal misin fue
establecer compromisos ms estrictos de reduccin y limitacin de emisiones de GEI para
los pases desarrollados (listados en el Anexo
B del Protocolo), estableciendo un calendario
especfico para cumplir dichos compromisos.
El acuerdo principal fue alcanzar la reduccin
conjunta de las emisiones de GEI, al menos
en un 5% bajo los niveles existentes al ao
1990, para el primer perodo de compromisos
comprendido entre los aos 2008 al 2012. Asimismo, se crearon los llamados mecanismos
de flexibilizacin (mecanismos econmicos),
con el fin de ayudar a estos pases a cumplir
con el calendario de reduccin mencionado.
El Protocolo adopta los mismos principios, objetivos e instituciones de la Convencin. Las
disposiciones del Protocolo se relacionan con
los siguientes temas:
Compromisos en materia de emisiones jurdicamente vinculantes,
Nuevos mecanismos de ejecucin,
37
www.cambioclimatico.com
El lugar fsico de dichas causas; Dnde

se emiten gases
Efectos. El calentamiento de la tierra.
38
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Reduccin al mnimo del impacto en pases en vas de desarrollo, incluida la utilizacin del Fondo de Adaptacin,
Cumplimiento.
El Protocolo establece disposiciones jurdicamente vinculantes para las Partes del Anexo
I, en relacin con emisiones. Estas disposiciones equivalen a una reduccin agregada
y compartida entre las mismas de al menos
un 5% con respecto a los niveles de 1990, a
ms tardar entre los aos 2008 al 2012. Todas
las partes del Anexo I poseen objetivos individuales de emisin, en tanto que los Estados
miembros de la Comunidad Europea acordaron distribuir proporcionalmente entre ellos
los objetivos globales de emisin bajo el concepto de una burbuja comunitaria.
En trminos generales, las partes del Protocolo deben reducir o limitar las emisiones en
relacin con los niveles del ao 1990. Las partes que son economas en transicin pueden
adoptar otro ao como base.
Las Partes pueden compensar sus emisiones
incrementando el volumen de gas efecto invernadero que son absorbidos en sumideros de
carbono. Con el objeto de alcanzar los objetivos del protocolo, las partes debern adoptar
medidas tendientes a mitigar los efectos del
cambio climtico. Medidas de este tipo son el
fomento de la eficiencia energtica, el uso de
las energas renovables, la recuperacin de
las emisiones de metano mediante la gestin
de los desechos, entre otros.
El Protocolo de Kyoto introduce tres mecanismos innovadores con el objeto de lograr que
las medidas de mitigacin sean eficaces en
relacin con los costos de las mismas. As,
las partes cuentan con instrumentos que les
permiten reducir sus emisiones o incrementar
los sumideros de carbono con menos costos
fuera que dentro de sus pases. Estos mecanismos son el de ejecucin conjunta, el de desarrollo limpio y el comercio de los derechos
de emisin.
El instrumento de la ejecucin conjunta habilita a las partes del Anexo I a ejecutar proyectos que reduzcan las emisiones o consigan
una mayor absorcin utilizando sumideros en
otros pases del Anexo I. Las unidades de reduccin de emisiones generadas por este tipo
de proyectos pueden ser contabilizadas por
las Partes del Anexo I que inviertan en otros
pases en el cumplimiento de sus objetivos de
emisin.
El mecanismo de desarrollo limpio, permite a
las Partes del Anexo I, aplicar actividades de
proyectos de desarrollo sostenible que tengan
la virtud de reducir las emisiones en Estados
Parte, que no figuran en el Anexo I.
El comercio de los derechos de emisin permite a las partes del Anexo I, adquirir unidades
de la cantidad atribuida de otras partes del
Anexo I que tengan la posibilidad de reducir
sus emisiones de gas efecto de invernadero
ms fcilmente. Las Partes del Anexo I pueden tambin adquirir de otras partes de dicho
anexo, reducciones certificadas de emisiones
de proyectos.
e) Convenio Centroamericano de
Cambio Climtico
Aprobado por el Decreto 30-95 del Congreso
de la Repblica de Guatemala, el 26 de abril
de 1995, ratificado el 07 de febrero de 1996,
lugar y fecha de adopcin Guatemala, el 29 de
octubre de 1996.
Fue firmado con el fin de proteger el sistema
climtico a manera de asegurar la continuidad
del desarrollo econmico.
39
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Obligaciones por los Estados

Contratantes38
f) Proteccin nacional del ambiente

a) Clasificacin de las normas
ambientales:
Incorporar a las polticas de otros sectores

y planes de desarrollo, el control sistemtico de las variaciones de los parmetros
climticos y la proteccin del clima.
Dentro de las leyes ordinarias existe una

clasificacin de las normas ambientales:
Desarrollar de manera prioritaria estrategias para la conservacin del clima.
Qu tipo de normas jurdicas integran el derecho ambiental?
Elaborar una Ley Nacional sobre la conservacin del clima.
Forman parte del Derecho Ambiental las disposiciones legales siguientes:
Mejorar financiera, tcnica y cientficamente los servicios meteorolgicos e

hidrometeorolgicos.
Implementar medidas econmicas y legales, as como incentivos para fomentar

la investigacin sobre los cambios climticos y estimular nuevas tecnologas que
aseguren el desarrollo sostenible sin que
rian con la conservacin del clima.
Legislacin de relevancia ambiental casual: ya

que operan asuntos ambientales sin que estos efectos hayan sido buscados como consecuencias previstas de sus prescripciones
normativas, por ejemplo el Cdigo Civil, el Cdigo Penal, el Cdigo de Salud.
Cooperar en las acciones fronterizas y

regionales.
Promover la conciencia pblica sobre la

necesidad de conservar el clima regional.
Fomentar el intercambio de informacin

entre instituciones nacionales, con estados centroamericanos, as como organizaciones internacionales.
38
Otro grupo es conocido como legislacin de

relevancia ambiental sectorial pues son normas que tienen una visin reduccionista y sectorialista del medio ambiente debido a que su
finalidad es proteger determinados recursos
naturales como los suelos, bosques y aguas o
establecer regulaciones relacionadas con los
efectos indeseables de ciertas actividades que
afectan la calidad de vida o salud de las personas. Ejemplo de ello, la Ley de Proteccin y
Mejoramiento del Medio Ambiente, Dto. 68-86
del Congreso de la Repblica de Guatemala.
El otro grupo de normas que positivizan al derecho ambiental y que ocupan el ltimo lugar
en orden de aparicin est integrado por las
normas jurdicas expedidas en consecuencia
con la moderna concepcin que enfoca el estudio del medio ambiente de forma holstica y
sistmica. El mismo se conoce como legislacin propiamente ambiental.
Ob. Cit. IDEADS.
40
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
En el presente trabajo es importante resaltar

algunas de las leyes especiales, las cuales
contemplan las instituciones obligadas a velar
por la prevencin, proteccin y conservacin
del Medio Ambiente, partiendo de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
g) Instituciones encargadas de la
gestin ambiental-la funcin
preventiva y coercitiva
Doctrinariamente existen dos teoras: la
preventiva y la coercitiva.
La teora preventiva. Corresponde a las instituciones de Estado, velar por la prevencin
del ambiente, en tal sentido, es mejor prevenir
que reparar el dao.
La teora coercitiva, indican los estudiosos del
derecho ambiental, que el Estado, se ve obligado a recurrir a esta teora cuando la funcin
preventiva de las instituciones no es suficiente
para proteger el ambiente, por lo que se enmarcan en los tipos penales e instituciones
que tienen la funcin de investigar, ejercer la
persecucin penal.
a su ramo, cumplir y hacer que se cumpla el

rgimen concerniente a la conservacin, proteccin, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el pas y el
derecho humano a un ambiente saludable y
ecolgicamente equilibrado, debiendo prevenir la contaminacin del ambiente, disminuir el
deterioro ambiental y la prdida del patrimonio
natural.
El Ministerio de Ambiente se rige bajo la Ley
de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86 del Congreso de la Repblica de Guatemala, la cual establece sus
funciones, entre ellas:
a) Formular participativamente la poltica de
conservacin, proteccin y mejoramiento
del ambiente y de los recursos naturales,
y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades con competencia legal en materia correspondiente, respetando el marco
normativo nacional e internacional vigente
del pas,.
I)
Dentro de las instituciones con funciones preventivas, estn las siguientes:

g.1) El Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales. Es una institucin pblica,
creada a partir del Decreto Nmero 902000 del Congreso de la Repblica, que
reforma la Ley del Organismo Ejecutivo,
Decreto nmero 117-97 de la Repblica.
Que en su artculo 1, se adiciona el numeral 13
al artculo 10, el cual queda As 13 Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales
Con base al artculo 29 Bis,: Al Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales le corresponde formular y ejecutar las polticas relativas
Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental, practicadas en caso de riesgo
ambiental y velar porque se cumplan,
e imponer sanciones por su incumplimiento. Art. 29 bis de la Ley.
Sus Unidades Administrativas:39
Direccin general de administracin y

finanzas
Direccin general de cumplimiento legal
Direccin general de gestin ambiental y

recursos naturales
Direccin general de polticas y estrategias ambientales
Direccin general de coordinacin nacional
39
www.marn.gob.gt
41
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Direccin de formacin, organizacin y

participacin social
contramos el personal tcnico de la institucin

(bilogos, ingenieros, arquitectos etc.)
Direccin de recursos humanos
Direccin Financiera
Direccin de Informtica
Direccin Administrativa
Generales
Asimismo, la Direccin de Cumplimiento

Legal:40 Es la unidad encargada de velar por el
cumplimiento de las leyes ambientales cuando
stas le asignen esta atribucin al Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales. Tambin
se encarga de aplicar de conformidad con
la ley, el procedimiento de verificacin de infracciones y su aplicacin cuando procediere;
asimismo, coordinar y brindar la colaboracin
necesaria a las instituciones del Estado, sus
entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y dems empresas pblicas estatales, en cuanto
a las investigaciones que sobre la materia de
ambiente y depredacin de recursos naturales
se le requiera.
Servicios
Es importante resaltar las funciones de la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos

Naturales, las cuales son: (I) definir las acciones
preventivas para conservar la calidad del ambiente y de los recursos naturales, (II) definir un
sistema de evaluacin de impacto ambiental,
(III) supervisar la correcta aplicacin de las normas ambientales, (IV) elaborar proyectos de reglamentos y emisin de licencias ambientales.
Es uno de los entes encargados de la recepcin
de los expedientes, su categorizacin y distribucin para su anlisis, inspeccin y dictamen.
Su objetivo:
Definir el sistema de evaluacin ambiental,

desarrollarlo y resolver sobre los Estudios
de Impacto Ambiental.
Elaborar proyectos de reglamentos para la

emisin de las licencias ambientales que
le correspondan segn la ley.
Emitir las licencias ambientales que, de

acuerdo con la ley le competan.
Definir, desarrollar e implementar el sistema de monitoreo y evaluacin de las acciones ambientales.
Supervisar la correcta aplicacin de las normas ambientales, en relacin y conexin

con otras entidades pblicas relacionadas.
Definir las acciones preventivas que debe promover el Ministerio para conservar la calidad
del ambiente y recursos naturales, en ella en42
Su objetivo:
Velar por el cumplimiento de las leyes ambientales del pas y tramitar el procedimiento
de verificacin de infracciones cuando las leyes especficas le asignen esta atribucin al
Ministerio.
Iniciar y tramitar el procedimiento de aplicacin de sanciones de conformidad con la ley;
siempre y cuando la violacin legal sea competencia del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Colaborar con el Ministerio Pblico en todas
las investigaciones que sobre la materia de
ambiente y depredacin de recursos naturales
se le requiera.
Asesorar a las personas individuales y/o jurdicas que se lo soliciten, sobre las medidas
a tomar para no incurrir en infracciones a la
legislacin ambiental.
40
www.marn.gob.gt
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Verificar en casos concretos el cumplimiento

de las normas jurdicas.
Dentro de sus objetivos, la ley estipula los

siguientes:
El estudio de casos y expediente para proponer polticas y creacin o reforma de normas

jurdicas, elaborando proyectos de reglamentos, acuerdos, resoluciones, rdenes y otros
instrumentos; o en su caso, revisarlos cuando
sean elaborados por otras dependencias.
a) La proteccin, conservacin y mejoramiento de los recursos naturales del pas,

as como la prevencin del deterioro y
mal uso o destruccin de los mismos, y
la restauracin del medio ambiente en
general;41
Unificar los criterios interpretativos de las leyes y reglamentos de la materia ambiental y

recursos naturales.
b) La prevencin, regulacin y control de

cualesquiera de las causas o actividades
que origine deterioro del medio ambiente
y contaminacin de los sistemas ecolgicos, y excepcionalmente, la prohibicin en
casos que afecten la calidad de vida y el
bien comn, calificados as, previos dictmenes cientficos y tcnicos emitidos por
organismos competentes;
Brindar amplia asesora y orientacin a la Direccin Superior y al ministerio en general, en

materia legal, extrajudicial y judicial.
Emitir opinin o dictmenes jurdicos en los
casos en que el despacho ministerial y cuando cualquier otro funcionario lo requiera. Tambin podr hacerlo por iniciativa propia cuando convenga a los intereses del Ministerio y en
los casos que seale la ley.
Dirigir, vigilar y dar seguimiento a los asuntos
jurdicos del Ministerio.
La Ley estipula el procedimiento que ha de seguirse en el mbito administrativo. El artculo
30 estipula que es de accin popular denunciar ante la autoridad, todo hecho, acto u omisin que genere contaminacin y deterioro o
pedida de recursos naturales o que afecte los
niveles de calidad de vida. Y el procedimiento
a seguir es a travs de la va de los incidentes.
Artculos 34, 35, 36, y el artculo 31 estipula las
sanciones, entre ellas:
La advertencia, bajo el criterio de evaluacin
de la magnitud del impacto ambiental, tiempo determinado para la correccin de factores que deterioren el ambiente, suspensin,
modificacin o demolicin de construcciones,
multas, etc.
c) Orientar los sistemas educativos, ambientales y culturales, hacia la formacin de

recursos humanos calificados en ciencias
ambientales y la educacin a todos los niveles para formar una conciencia ecolgica en toda la poblacin;
d) El diseo de la poltica ambiental y coadyuvar en la correcta ocupacin del espacio;
e) La creacin de toda clase de incentivos y
estmulos para fomentar programas e iniciativas que se encaminen a la proteccin,
mejoramiento y restauracin del medio
ambiente;
f)
El uso integral y manejo racional de las

cuencas y sistemas hdricos;
41
Para ello, el MARN desarroll una serie de polticas

ambientales
Poltica del Marco de la Gestin Ambiental
Poltica de Desechos Slidos
Poltica de Educacin Ambiental
Poltica de Equidad de Gnero
Documento GUATEVERDE
43
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
g) La promocin de tecnologa apropiada y

aprovechamiento de fuentes limpias para
la obtencin de energa;
i)
Cualesquiera otras actividades que se

consideren necesarias para el logro de
esta ley. Artculo 12.
h) Salvar y restaurar aquellos cuerpos de

agua que estn amenazados o en grave
peligro de extincin;
De acuerdo a los artculos anteriores, uno de los principales objetivos es:

La proteccin, conservacin y mejoramiento de los recursos naturales del pas,
as como la prevencin del deterioro y mal uso o destruccin de los mismos, y
la restauracin del medio ambiente en general, creando polticas ambientales.
Dentro de ellas: Poltica del Marco de la Gestin Ambiental, Poltica de Desechos Slidos, Poltica de Educacin Ambiental, etc.
Asimismo, es importante indicar que el MARN, dentro de la Regulacin o normativa
ha emitido acuerdos tales como: el Acuerdo gubernativo 236-2006, Reglamento de
las descargas y reuso de Aguas Residuales y de la Disposicin de Lodos. Que establece los criterios y requisitos que deben cumplirse para la descarga y reuso de las
aguas residuales, as como para la disposicin de lodos; el Reglamento de Evaluaciones Ambientales. Estableciendo como parmetros para aguas residuales y valores de
descarga a cuerpos receptores. Temperatura, grasas y aceite, materia flotante, slidos
suspendidos totales, demanda bioqumica de oxgeno, demanda qumica; Acuerdo
Gubernativo 23-2003, Reglamento de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental,
el cual fue emitido considerando que es funcin del Ministerio mantener el Equilibrio
ecolgico y la Calidad de Vida de los habitantes, as como, la prevencin, regulacin
y control de cualesquiera de las causas o actividades que origine deterioro del medio
ambiente y contaminacin de los sistemas ecolgicos. Como se ha indicado el artculo
8 de la ley estipula que es obligacin de toda obra o industria presentar el Estudio de
Evaluacin Ambiental, el cual es aprobado o no por el MARN, con base al dictamen
emitido por los tcnicos de Gestin Ambiental, quienes profesionalmente evalan los
impactos positivos o negativos del proyecto y las medidas que han de implementarse
para evitar deterioro al ambiente.
El uso inadecuado, desmedido de los recursos naturales trae el deterioro y destruccin

de los mismos.
El Ministerio de Ambiente recibe una serie de
denuncias diarias, por las acciones antropognicas del hombre que causan deterioro ambiental,
44
por ejemplo: Si pensamos en esa alteracin

provocada por el hombre en el recurso aire, o
atmsfera, nos encontramos ante una posible
contaminacin atmosfrica y esta se da cuando la presencia de una sustancia extraa o la
variacin importante en la proporcin de sus
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
constituyentes, es susceptible de provocar

efectos perjudiciales o de crear molestias. 42
Es decir que la contaminacin se provoca
cuando la alteracin que se produce en los
diferentes sistemas, por sustancias extraas
trae consecuencias o efectos perjudiciales
para los seres vivos.
El Consejo Nacional de reas Protegidas

CONAP es una entidad pblica, dependencia de la Presidencia de la Repblica, que fue
establecida en el ao de 1989 y regula sus actuaciones segn lo establecido en la Ley de
reas Protegidas (Decreto Legislativo 4-89, y
sus reformas).
Es el rgano mximo de la direccin y coordinacin del Sistema Guatemalteco de reas
Protegidas (SIGAP), con jurisdiccin en todo
el territorio nacional, sus costas martimas y su
espacio areo.
reas protegidas
Fotografa obtenida de http://es.wikipedia.la/

enciclopedia, muestra la contaminacin atmosfrica.
g.2) Consejo Nacional de reas Protegidas

(CONAP)
En 1989 se crea el Consejo Nacional de reas
Protegidas, con personalidad jurdica que
depende directamente de la Presidencia de
la Repblica, cuya denominacin abreviada
es CONAP o simplemente Consejo, como el
rgano mximo de direccin y coordinacin
del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP) creado por esta misma ley. Tiene
jurisdiccin en todo el territorio nacional, sus
costas martimas y su espacio areo. Posee
autonoma funcional y su presupuesto se integra por una asignacin anual del Estado y el
producto de las donaciones especficas particulares, pases amigos, organismos y entidades internacionales.
42
Las reas protegidas son las que tienen por

objeto la conservacin, el manejo racional y
la restauracin de la flora y fauna silvestre,
recursos conexos y sus interacciones naturales y culturales, que tengan alta significacin por su funcin o sus valores genricos,
histricos, escnicos, recreativos, arqueolgicos y protectores; de tal manera de preservar el estado natural de las comunidades
biticas, de los fenmenos geomorfolgicos
nicos, de las fuentes y suministros de agua,
de las cuencas crticas de los ros, de las zonas protectoras de los suelos agrcolas, de
tal modo de mantener opciones de desarrollo
sostenible.
Sistema Guatemalteco de reas Protegidas
SIGAP
Es el conjunto de todas las reas protegidas
del pas y las entidades que las administran.
Fue creado para lograr los objetivos de conservacin, rehabilitacin y proteccin de la diversidad biolgica y los recursos naturales del
pas. Actualmente, el SIGAP est conformado
por 152 reas protegidas localizadas en el territorio nacional.
Ob. cit. Manual de Legislacin Ambiental.
45
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Beneficios de las reas protegidas
Resguardo de fuentes de agua
Resguardo de bosques, lo que a su vez

brinda proteccin al suelo y produccin de
oxgeno
Ayudan a regular el clima
Resguardo de la vida silvestre
Ayudan a las comunidades vecinas a tener

un ambiente de buena calidad, con aire
puro y agua limpia
Reserva de recursos genticos
Forman parte de la herencia cultural,

pues los recursos all presentes son utilizados tradicionalmente por los pueblos
indgenas
Fuente de recreacin y turismo sostenible
Categoras de Manejo
Las reas protegidas, para su ptima administracin y manejo, se clasifican en: parques
nacionales, biotopos, reservas de la biosfera,
reservas de uso mltiple,43 reservas forestales,
monumentos naturales, monumentos culturales, rutas y vas escnicas, parques marinos,
parques regionales, parques recreativos, reservas naturales privadas y otras que se establezcan en el futuro con fines similares, las cuales
integran el Sistema Guatemalteco de reas
Protegidas, creado dentro de la Ley de reas
Protegidas independientemente de la entidad,
persona individual o jurdica que las administre.
El Reglamento de Ley estipula en su artculo 8 las categoras de Manejo, por
ejemplo la CATEGORIA TIPO I: Parque
Nacional y Reserva Biolgica.
43
reas relativamente extensas, esencialmente intocadas por la actividad humana, que contienen ecosistemas, rasgos
o especies de flora y fauna de valor cientfico y/o maravillas escnicas de inters
nacional o internacional en la cual los
procesos ecolgicos y evolutivos han
podido seguir su curso espontneo con
un mnimo de interferencia . PARQUE
NACIONAL TIKAL
Instrumentos de gestin de las reas
protegidas
El principal instrumento de gestin, que regula
las actividades que pueden desarrollarse especficamente para cada rea protegida, es el
Plan Maestro.
El Plan Maestro establece las estrategias de conservacin y desarrollo sostenible del mismo. El artculo 18 de la
Ley estipula que ser compartamentalizado en detallado, a planes operativos
anuales por el ente ejecutor (persona
individual o jurdica) y registrados, aprobados y supervisados por el CONAP. De
conformidad con el Reglamento de la
Ley deber ser actualizado y aprobado
cada cinco aos.
VERBIGRACIA: PLAN MAESTRO PARQUE NACIONAL TIKAL. Tiene como objetivo general proveer el marco estratgico que ordene y oriente las acciones
e inversiones necesarias para la conservacin y manejo sostenible del patrimonio cultural y natural del Parque Nacional Tikal, as como para desarrollar su
potencial de uso pblico y fortalecerlo
como smbolo de identidad cultural.
ART. 18 De la Ley de CONAP, Y Art. 22 del Reglamento

de la ley de CONAP.
46
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
A continuacin se presentan los Planes Maestros que se encuentran vigentes:
Biodiversidad
Plan Maestro RVS Bocas del Polochic
Qu es biodiversidad?
Cerro Cahu
Segn el Convenio de Diversidad Biolgica, el

trmino biodiversidad se refiere a la cantidad y
variedad de los organismos vivos que existen
en el planeta.
Parque Nacional Laguna de Lachu

Plan Maestro BP Naachtun-Dos Lagunas
Plan Maestro PN Mirador-Ro Azul
Qu diversidad de especies tenemos?
Plan Maestro RBM
La diversidad de ecosistemas ha generado,

a lo largo de millones de aos de evolucin,
miles de especies, muchas de ellas endmicas del pas. Por ser punto de encuentro de
dos continentes, aqu se encuentran muchas
especies del hemisferio norte en su rango de
distribucin ms al sur, y del hemisferio sur en
su rango ms al norte.
Plan Maestro Punta de Manabique

Plan Maestro de Reserva de Biosfera Sierra de
las Minas
Parque Nacional Sipacate-Naranjo
Biotopo Universitario MARIO DARY para la
conservacin del Quetzal
Plan Maestro
(2004-2008)
Parque
Nacional
Tikal
reas de proteccin especial

Son reas con alta importancia biolgica y alta
representatividad de ecosistemas naturales
del pas, cuyo estudio tcnico (que establece
la viabilidad ecolgica y social de la declaratoria del rea) se encuentra en proceso de
elaboracin previo su declaratoria mediante
un decreto o acuerdo gubernativo, pero que
gozan de proteccin por parte del Estado.
Guatemala cuenta con aproximadamente 450

especies de rboles, dentro de las cuales se
incluyen 17 especies de pinos, 9 de conferas
y 25 de robles.
Por otro lado, cuenta con casi 2,000 especies
de vertebrados.
Segn el artculo 90 de la Ley de reas Protegidas, se declaran reas de proteccin especial

para la conservacin las siguientes regiones:
1. Yolnabaj - Huehuetenango,
2. Cuchumatanes - Huehuetenango y Quich,
Fotografa obtenida de la pgina de Guate.com, muestra

algunas de las especies en peligro de extincin.
3. El Cab - Quich, entre otras.

47
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Nombre Comn: Guacamaya44

Nombre Cientfico: Ara macao
La prdida de la biodiversidad, trae consecuencias importantes como:
La falta de bosques hace que llueva menos y que exista mayor riesgo a desastres
naturales, como deslaves
Prdida de recursos econmicos para el

pas
Menor potencial para ecoturismo
Disminuye la calidad de vida de las

personas
Desaparecen especies de flora y fauna

nicas, con lo que se pierde parte del patrimonio natural del pas
Caractersticas
Aves grandes, de 85 a 95 cm. Cuerpo, cola y
cabeza rojos con parches azules y amarillos
en las alas. Pico fuerte y ganchudo. Cola larga.
Son muy ruidosas y sociales, generalmente
forman parejas de por vida. Suelen volar en
parejas o grupos de tres, aunque en los lugares en donde las poblaciones son numerosas
se puede ver a varias parejas volando juntas,
formando un grupo grande.
Anidan en cavidades naturales de rboles grandes o en agujeros hechos por otras
especies.
Normalmente se les encuentra en parejas o
grupos pequeos de 4 a 6 individuos. Anidan
en los huecos de rboles grandes.
Importancia de la vida silvestre

Vida silvestre es el conjunto de organismos vivos que habitan en ambientes naturales y no
estn domesticados. La naturaleza y comportamiento de cada especie contribuye con una
o ms funciones a mantener el equilibrio dinmico del ecosistema al cual pertenecen.
Amenazas de la biodiversidad
A pesar de que nuestra biodiversidad es muy
importante, existen diferentes amenazas que la
afectan:
Crecimiento poblacional, lo que provoca mayor presin sobre los recursos

naturales
Avance de la frontera agrcola, lo que provoca deforestacin
Sobreexplotacin de flora y fauna
Comercio ilegal de especies silvestres
Contaminacin
Destruccin de hbitat naturales
Introduccin de especies exticas
44
Informacin de la especie obtenida en la pagina de

GUATE.COM
48
Las especies silvestres se utilizan alrededor del

mundo para satisfacer necesidades bsicas de
sobrevivencia y generar beneficios de tipo econmico. Para muchas poblaciones rurales pobres y poblaciones indgenas tradicionales, la
flora y fauna silvestre suelen ser la nica fuente
de alimento, protena animal y medicina.
Las especies y reas silvestres tambin son
fuente de valores culturales. Muchas sociedades utilizan la vida silvestre como parte de
sus prcticas religiosas (hojas de pacaya) y
cvicas (el Quetzal, la Ceiba, la Monja blanca).
El valor econmico de la vida silvestre representa beneficios directos tal y como: la generacin de ingresos familiares, creacin de
empresas y con ello fuentes de empleo, generacin de divisas, entre otros. Dentro de los
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
beneficios indirectos se encuentran el mantenimiento de las funciones ecolgicas y generacin de servicios ambientales que sirven
de base a las actividades econmicas a nivel
local, regional y nacional.
Cul es su importancia?
La importancia de las especies silvestres en
Guatemala radica en su valor propio como expresiones de vida, y en su capacidad de satisfacer las necesidades de gran parte de la poblacin rural debido a su accesibilidad, bajo costo
y uso culturalmente aceptado, reportndose
706 especies de flora y 101 especies de fauna utilizada. Contribuyen como complemento
importante en la dieta diaria, proveen combustible, medicinas y materiales de construccin y
generan ingresos econmicos complementarios al comercializarlas. Es importante resaltar
que el uso de las especies silvestres tiende a
acentuarse durante perodos de crisis econmica, pasando a ser una de las estrategias de
sobrevivencia de los estratos ms pobres.
Algunas especies silvestres son producidas ex
situ (p.e. plantas ornamentales) y tiene gran
potencial de comercializacin y capacidad de
generar beneficios significativos en trminos de
empleo asalariado, divisas e ingresos fiscales
(p.e. recursos hidrobiolgicos). Sin embargo, en
proporcin al total de especies silvestres utilizadas, la cantidad con potencial y uso es reducida.
La vida silvestre en Guatemala tiene otros tipos de valores sociales, culturales y ecolgicos. Muchas especies (copal, pacaya, pino)
se usan con fines ceremoniales, festivos y
artesanales, contribuyendo a mantener las
mltiples expresiones e identidades culturales de los pueblos indgenas de Guatemala.
Tambin son usadas como materia prima artesanal, productos de ltex, biocidas, tintes y
en la curtiembre. Finalmente, la conservacin
de la diversidad de especies es esencial para

mantener la evolucin y la adaptabilidad de
los ecosistemas ante catstrofes naturales, y
procesos de cambio climtico de largo plazo.
Como se ha indicado Guatemala es un pas
rico en recursos naturales y su diversidad,
por ello es importante conocer algunos datos
como los siguientes:
Flora de Guatemala
La flora de Guatemala, adems de formar
parte importante de nuestra biodiversidad,
proporciona muchos beneficios, puesto que
puede utilizarse como alimento, medicina,
material de construccin, ornamento, lea y
tintes naturales, entre otros usos.
El pas cuenta con 7,754 especies, de las cuales
6,600 son no maderables y 1,154 son maderables. Esto constituye el 46% de todas las plantas existentes en Centroamrica y el 40% del
total de especies endmicas de Mesoamrica.
Entre los grupos ms diversos estn las orqudeas, los helechos y los musgos.
Flora de Guatemala en peligro de
extincin45
A pesar de la importancia de la flora para la sobrevivencia del ser humano, algunas especies
se encuentran en peligro de extincin. Las
causas principales son:
Deforestacin
Incendios forestales
Avance de la frontera agrcola
Sobreexplotacin
Contaminacin
45
CITES
Lista Roja del CONAP.
49
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Algunas especies de flora que se encuentran

amenazadas de extincin son:
Ser fuente de alimento, textiles, tintes naturales, medio de transporte, etc.
Ser parte de la cultura y tradiciones de los

puestos
Otros
Pinabete (Abies guatemalensis), es una

especie nica en el mundo, endmica de
Guatemala, que se distribuye en el occidente del pas. Est amenazado por el
corte de ramilla durante la poca navidea.
Tillandsia xerographica, uno de los gallitos o bromelias. Vive en la regin oriental
del pas y est amenazado por la extraccin selectiva para su uso como ornamento y por el cambio de uso del suelo, lo cual
destruye su hbitat.
La familia de las orqudeas, se encuentran en peligro por su extraccin directa de la naturaleza, para su venta como
ornamento.
Fauna de Guatemala
La fauna forma parte importante de la biodiversidad. Algunos grupos de animales presentes en
Guatemala son:
Peces, con 651 especies
Anfibios (ranas, sapos y salamandras),

con 142 especies
Reptiles (cocodrilos, lagartijas, tortugas y

culebras), con 245 especies
Aves (como guacamaya, loros, gavilanes,

colibres, etc.), con 738 especies
Mamferos (como jaguares, murcilagos,

ardillas, ratones, etc.), con 251 especies
La fauna proporciona innumerables beneficios

como:
Tambin Guatemala enfrenta peligros en su

patrimonio natural tal como:
Fauna de Guatemala en peligro de
extincin46
A pesar de que Guatemala cuenta con una
gran riqueza de fauna, muchas especies se
encuentran en peligro de extincin. Algunas
de las causas principales por la cual nuestra
fauna est desapareciendo son:
Cacera
Compra y venta de animales silvestres

para ser utilizados como mascota
Prdida de hbitat
Sobreexplotacin del recurso, por ejemplo

el exceso de colecta de huevos de tortugas marinas
Contaminacin
Algunos ejemplos de grupos de animales

amenazados de extincin son:
Cocodrilos: se encuentran en peligro de

extincin por la sobreexplotacin de su
piel y carne.
Tortugas marinas: se encuentran en peligro por la sobreexplotacin de sus huevos

y caparazones.
Gavilanes y halcones: se encuentran en

peligro por la prdida de su hbitat y la
contaminacin.
46
CITES
Lista Roja del CONAP.
Mantener el equilibrio de los ecosistemas

(por ejemplo: favorecer la polinizacin y
reproduccin de las plantas)
50
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Loros y guacamayas: se encuentran en peligro por la prdida de su hbitat y el comercio ilegal para su venta como mascotas.
Monos: se encuentran en peligro por la

prdida de su hbitat y el comercio ilegal
para su venta como mascotas.
Delfines y ballenas: se encuentran en

peligro por su cacera excesiva y por
contaminacin.
Felinos: se encuentran en peligro por la

prdida de su hbitat, comercio ilegal para
su venta como mascotas y por cacera ilegal para la venta de su piel.
cuerpo blancas con manchas negras slidas.

Existe una fase negra a la que comnmente se
le conoce como pantera. La cola es ms corta
que la mitad de la longitud del cuerpo. Patas
fuertes y cortas.
Pasan la mayor parte del tiempo en la tierra
aunque son buenos nadadores y trepan con
mucha facilidad. Matan a las presas pequeas golpendolas con la garra y a las grandes
mordindolas en el cuello. Son solitarios y se
renen casi exclusivamente para aparearse, a
excepcin de las madres y sus cachorros, que
pasan alrededor de un ao y medio juntos.
Las hembras dan a luz de 1 a 4 cras, aunque
lo ms comn es que tengan 2.
La Ley de reas Protegidas
La Ley de reas Protegidas establece varios
objetivos:
a. Asegurar el funcionamiento ptimo de los
procesos ecolgicos esenciales y de los
sistemas naturales vitales para el beneficio
de todos los guatemaltecos.
Fotografa e informacin obtenida de la pgina de

GUATE.COM:
Nombre Comn: Jaguar, Pantera

Nombre Cientfico: Pantera onca
Caractersticas:
El depredador ms grande del pas, puede
alcanzar longitudes de cuerpo de hasta 160
cm y pesar hasta 160 lbs. La parte superior
del cuerpo y la cabeza son amarillos con manchas irregulares negras. Partes inferiores del
b. Lograr la conservacin de la diversidad

biolgica del pas.
c. Alcanzar la capacidad de una utilizacin
sostenida de las especies y ecosistema en
todo el territorio nacional.
d. Defender y preservar el patrimonio natural
de la nacin.
e. Establecer las reas protegidas necesarias en el territorio nacional, con carcter
de utilidad pblica e inters social.
51
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Facultades del CONAP
La Lista de Especies Amenazadas
Se encuentra las estipulas en el artculo 78 de

la Ley. Que estipula: Directivos y funcionarios
del CONAP y la Secretaria Ejecutiva, estn
facultados para realizar inspecciones en las
distintas reas del SIGAP, as como en las instalaciones agroindustriales y comerciales que
manejan productos de vida silvestre. Y ello,
para la conservacin y proteccin de las especies y reas protegidas.
Objetivo:
Aprovechamiento de Flora y Fauna

La ley lo define: Cualquier accin, bsqueda,
recolecta, extraccin, reproduccin, captura o
muerte de ejemplares de plantas o animales
silvestres segn sea el caso. Ampliando la definicin, el reglamento de la Ley lo define: El
uso sostenido (la negrilla no corresponde a
la ley) que se hace de la vida silvestre, pudiendo ser con fines de subsistencia, comerciales,
deportivos, de investigacin y exhibicin y o
educacin, as como aficin.
Autorizacin
Para el aprovechamiento de flora y fauna protegidas por la ley es necesario, contar con la
autorizacin del Consejo Nacional de reas
Protegidas.
Para autorizar el aprovechamiento de especmenes, vivos o muertos, sus partes y derivados de Especies Silvestres el CONAP posee
dos herramientas importantes:
LA LISTA DE ESPECIES AMENAZADAS.
LOS DOCUMENTOS DE LA CONVENCIN CITES.
El Objetivo de la Lista de Especies Amenazadas es servir como instrumento para la toma

de decisiones sobre el aprovechamiento y/o
conservacin de las distintas especies de flora
y fauna de Guatemala.
Uso:
Este Listado debe utilizarse como un indicador
del estado poblacional de cada una de las especies incluidas.
Cualquier actividad de aprovechamiento de
estas especies deber ser cuidadosamente
estudiada antes de ser autorizado.
Las especies se incluyen en los listados con
base en tres criterios o ndices del CONAP.
Al contar con la autorizacin para el aprovechamiento de flora y fauna protegida, la persona jurdica o individual inicia tal aprovechamiento y para su transporte, debe contar con
una gua de transporte expedida por la Secretara Ejecutiva del CONAP, o sus delegaciones
regionales a costa del interesado.
Gua de Transporte y sus Requisitos
La Gua de Transporte es el documento oficial que
acredita el origen legal de especmenes, partes o
derivados de la vida silvestre.47
Requisitos:
a) Extenderse en papel de seguridad, impreso
en series de diez mil unidades, identificando cada serie con una letra del abecedario.
47
52
Art. 67 del Reglamento de la ley del CONAP.
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
b) Indicar el tiempo de vigencia cuyo plazo

no podr ser menor de tres ni mayor de
diez das.
c) Contener la descripcin clara de la documentacin legal de origen de la cual es
consecuencia y forma parte.
d) Las cantidades y volmenes autorizados
se especificarn en letras y nmeros.
e) Indicar el nombre cientfico, as como el
nombre comn de los especmenes, partes o derivados.
f)
Indicar la procedencia y destino
g) Tanto el original como las copias debern

ser firmadas por el secretario ejecutivo
del CONAP, la persona que lo sustituya o
los delegados regionales (ver anexo).
La Ley tambin estipula un captulo de faltas
y delitos.
Faltas y Delitos
En esta Ley especial, se encuentra regulado lo
concerniente a las faltas y delitos, en los artculos 81 al 87, y el artculo 98 estipula claramente que todos los delitos y faltas en materia de
reas protegidas y vida silvestre debern ser
sometidas a conocimiento de las respectivas
autoridades judiciales para la sancin correspondiente, esto quiere decir que de conformidad con la ley, deben denunciar todo hecho
ilcito ante el Ministerio Pblico para que inicie
la investigacin y ejercicio de la persecucin
penal.
diante el manejo sostenido pueden producirse bienes que coadyuven a satisfacer las
necesidades de energa, vivienda y alimentos;
servicios que contribuyan a elevar la calidad
de vida, el nivel econmico, educacin y recreacin de las poblaciones, la proteccin de
los recursos naturales y la fijacin de carbono.
Que el incremento de la productividad sostenible de los bosques, as como de los bienes y
servicios que aportan a la sociedad guatemalteca, constituyen el principio para su conservacin y se requiere, adems, una identificacin
concreta por parte del sector pblico y privado,
en todas sus expresiones de desenvolvimiento
y organizacin, de la importancia del bosque
como protector de la biodiversidad y de otros
recursos naturales que son la base de la economa del pas, como el suelo y el agua, as
como un crecimiento racional de la agricultura
y la ganadera que no afecte tierras forestales.
Que el sector pblico deber promover y
orientar las actividades forestales, buscando
maximizar la produccin sostenible de bienes
y servicios del bosque, propiciando la participacin de las comunidades rurales en las actividades y en los beneficios del uso sostenido
de los bosques, como fundamento de los programas de desarrollo forestal, mediante el empleo tcnico de los bosques de acuerdo a sus
caractersticas naturales y a su entorno social
y ecolgico; funcin reguladora que deber
ser gil a fin de estimular la actividad privada
legal de manejo sostenido, reforestacin, artesana e industria forestal, entre otros.
g.3) Instituto Nacional de Bosques (INAB),

Ley Forestal
Atribuciones del Instituto Nacional de

Bosques:48
El Estado de Guatemala, considerando: que

los recursos forestales pueden y deben constituirse en la base fundamental del desarrollo
econmico y social de Guatemala, que me-
Dentro de sus atribuciones podemos indicar las

siguientes:
48
Artculo 6 de la Ley Forestal
53
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
a) Ejecutar las polticas forestales que cumplan con los objetivos de esta ley;
POLTICA FORESTAL: Se define como el
conjunto de principios, objetivos, marco
legal e institucional, lneas de poltica,
instrumentos y situacin deseada, que el
Estado declara, con el propsito de garantizar la provisin de bienes y servicios
de los bosques (naturales o cultivados)
para el bienestar econmico y social de
sus pobladores.)49
El objetivo general de la Poltica Forestal es
incrementar los beneficios socioeconmicos
de los bienes y servicios generados en los
ecosistemas forestales y contribuir al ordenamiento territorial en tierras rurales, a travs del
fomento del manejo productivo y de la conservacin de la base de recursos naturales, con
nfasis en los forestales, los recursos asociados como la biodiversidad, el agua, los suelos, incorporando cada vez ms la actividad
forestal a la economa del pas.
Dentro de las polticas del INAB, se enmarcan

entre otros actores: el CONAP y el INAB, que
establecen su actuar en un marco legal e institucional y un mbito de accin a corto, mediano y largo plazo; estableciendo en ese sentido
las polticas forestales siguientes:
En ese sentido el apoyo al fortalecimiento del CONAP es importante puesto que la

mayor superficie de bosque se encuentra en
las reas protegidas. Creando instrumentos
diferentes de poltica; entre ellos podemos
mencionar:
Planes de Manejo en reas Protegidas

administradas por el INAB y coadministracin de las mismas. Por ejemplo: Laguna
de Lachu, El Volcn de Pacaya, etc.
Planes Maestros: cuya categora permita

las actividades forestales productivas.
Plan de Manejo Integrado de los Recursos

Hdricos (PMIRH) siendo el objetivo la gestin integrada del agua, dentro de este instrumento de planificacin la importancia de
resaltar el vnculo hidrolgico-forestal.
Incentivos por bonificacin directas: que

son los pagos directos por el Estado para
conservar las zonas de recarga hdrica,
por ejemplo PINFOR.
Entre ellas:
Revalorizar el valor econmico de los bosques naturales, incorporndolos a la actividad productiva, contribuyendo a reducir
el avance de la frontera agrcola.
Recuperar reas de vocacin forestal
Contribuir a la restauracin de la base productiva en tierras de vocacin forestal
Contribuir al aumento de la competitividad

del sector forestal a travs de sistemas de
informacin, incremento de productividad,
mercados para los productos forestales
y fomento de integracin de bosque e
industria.
49
Poltica Forestal de Guatemala, Instituto Nacional de

Bosques.
En el ao 2004 con este instrumento de

poltica,50 se realizaron 1,194 proyectos de reforestacin y Manejo de Bosques Naturales;
distribuidos de la siguiente manera:
50
54
Contribucin al fortalecimiento del SIGAP

y la proteccin y conservacin de ecosistemas forestales estratgicos:
Datos Generales
Informacin General
INAB 2006.
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
184 municipalidades, 07 comunidades, 59

fundaciones, 107 cooperativas, 410 empresas, 1,125 proyectos individuales, 06 ONG, 23
comits, 70 asociaciones.
b) Impulsar la investigacin para la resolucin de problemas de desarrollo forestal

a travs de programas ejecutados por universidades y otros entes de investigacin.
Estableciendo una rea reforestada al 2005,

de 52,524.60 hectreas, durante cinco aos
de compromiso adquirido con PINFOR.
c) Coordinar ejecucin de programas de desarrollo a nivel nacional.
Estrategia Nacional de Prevencin y Control de Incendios en el cual se identifica las

acciones en el tema de prevencin, manejo del fuego y atencin de emergencias.51
Para el efecto en el ao 2003, el INAB obtuvo

la siguiente estadstica:
Los departamentos de mayor incidencia de incendios forestales fueron:
Zacapa, Quich, Jalapa, El Progreso, Baja
Verapaz y Petn; entre una estadstica de
3,601.60 hectreas, en el departamento de
Zacapa, a 68, 827.23 en el departamento de
Peten.
Vegetacin afectada: Latifoliadas 59.29%,
bosque conferas: 8.47% otros (pastos, pajonales etc.). Y bosque mixto: 4.69%.
Las causas que generaron los incendios: 42%
intencionados, 10% no determinado, 3% cazadores; otras causas 9%, agropecuarias el
36%. Considerndose el tipo de incendio de
mayor trascendencia es el rastrero.
a) Promover y fomentar el desarrollo forestal
del pas mediante el manejo sostenible de
los bosques, la reforestacin, la industria y
la artesana forestal, basada en los recursos forestales y la proteccin y desarrollo
de las cuencas hidrogrficas;
51
Programa de Proteccin Forestal

Proyecto de Incentivos Forestales
INAB.
d) Otorgar, denegar, supervisar, prorrogar y

cancelar el uso de concesiones forestales, de las licencia de aprovechamiento
de productos forestales, fuera de las reas
protegidas.
e) Desarrollar programas y proyectos para
la conservacin de los bosques y colaborar con las entidades que as lo requieran etc.
Como se ha indicado dentro de la proteccin, conservacin y recuperacin del recurso
bosques, el INAB ha creado la estrategia de
poltica que desarrolle las funciones establecidas en el Decreto 101-96 del Congreso de la
Repblica de Guatemala; el Reglamento de la
Ley y el Reglamento de Transporte de productos forestales.
De los Bosques:52
rbol:
La Ley forestal, decreto 101-96 del Congreso
de la Repblica lo define: Planta leosa con
fuste y copa definida.
Los rboles tienen una estructura compleja
y elaborada. Los rboles crecen usando los
compuestos formados en sus hojas, la cual
toma dixido de carbono y agua y la combina
usando energa de la luz solar. El agua llega
a las hojas a travs del tronco, un cilindro impresionantemente alto y esbelto que es fuerte,
52
Ley Forestal
Decreto 101-96 del Congreso de la Repblica.
55
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
pero al mismo tiempo, lo suficientemente flexible para soportar los fuertes vientos. El tronco
se apoya en las races, una vasta red ramificada que puede extenderse subterrneamente
mucho ms que la altura del tronco. El rbol
est protegido por la corteza, que tambin
ayuda a mantener alejados los insectos taladores.
Bosque: Es el ecosistema en donde los rboles son la especies vegetales dominantes y

permanentes.
Aunque parezca extrao, la gran diversidad en
los bosques realmente parecen ser el resultado de la gran diversidad en los bosques, la diversidad depende de s misma. La naturaleza
compleja y en varios niveles de los bosques
tropicales y de viejo crecimiento crea un rango
impresionante de hbitat, los cuales son ocupados por una variedad enorme de organismos. Sin la diversidad de plantas para hbitat,
refugio y alimento no habra variedad de animales. Sin animales para polinizar, control de
plagas y dispersin de semillas, la variedad de
especies vegetales no pudiera perdurar.
Los bosques naturales ofrecen una variedad
de hbitat mucho mayor que los bosques de
segundo crecimiento que crecen luego que
las personas hayan cortado todos los rboles
56
originales. Especialmente los grandes mamferos necesitan de grandes extensiones de

bosques naturales. En un bosque de viejo
crecimiento de Estados Unidos se encontr
ms de 2.5 veces los mamferos encontrados
en un bosque de segundo crecimiento de la
misma superficie. Ya que ms y ms bosques
naturales son cortados, los animales que dependen de ellos desaparecen, y se pierde la
biodiversidad.
Tal como se esperara, mientras mayor sea la
superficie boscosa, mayor es el nmero de
especies. Simplemente hay ms espacio en
una superficie grande de bosque. Esto significa que puede mantener una mayor poblacin
global de una clase particular de animal, de
escarabajos, por ejemplo. Un bosque mayor
es ms probable que contenga hbitat y microclimas variados, y as esta mayor poblacin global de escarabajos tendr ms especies individuales que estn adaptadas para
condiciones especficas.
Se clasifican en:
Bosques Naturales sin Manejo: Son lo originarios por regeneracin sin influencia del ser
humano.
Bosques Naturales Bajo Manejo: Son los
originados por regeneracin natural y que se
encuentran sujetos a la aplicacin de tcnicas
de selvicultura.
Bosque Tropical53
Los bosques tropicales se encuentran donde
los niveles de temperatura y luz permanecen
ms o menos constantes durante todo el ao.
En los lugares donde la lluvia est distribuida
uniformemente durante el ao, se presentan
53
http./ponce.inter.educ/acad/cursos/ciencia/manglares.
aos

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Guatemala C. A.
los bosques lluviosos tropicales; en los casos

en los que los niveles de precipitacin varan
y hay una estacin seca pronunciada, existen los bosques tropicales hmedos; y en las
reas con menos humedad, se presentan los
bosques secos. Entre ellos: el Mangle.
El mangle es una familia de rboles tropicales que crecen en los estuarios fluviales y los
litorales de las costas. Los bosques de mangle albergan una gran diversidad de flora y
fauna que proporciona sustento a las familias
que trabajan en los esteros. El ecosistema del
manglar tiene varios beneficios para las comunidades costeras, como lo es, ser fuente de
combustible para el hogar, de materiales para
la construccin de viviendas, para el uso en
las comidas y medicinas, etc.
Qu es un manglar? Los manglares pertenecen a un tipo de los humedales descritos por
el Cuerpo de Ingenieros de Puerto Rico en la
categora de pantanos de agua salada. Los
manglares son especies de bosques de plantas leosas que se desarrollan en lagunas,
riberas y en costas tropicales protegidas del
oleaje. Debido a su ubicacin costera siempre
estn en contacto con cuerpos de agua de
origen marino, o en combinacin con el agua
que llega a travs de escorrentas o por la desembocadura de los ros. Esta agrupacin de
rboles posee adaptaciones que les permite
sobrevivir en terrenos anegados con intrusiones de agua salobre o salada. Entre las adaptaciones se encuentran, la tolerancia a altos
niveles de salinidad, races areas en forma
de zancos, que les permite anclarse en suelos inestables, semillas flotantes para mayor
dispersin y estructuras especializadas que
propician el intercambio de gases en el suelo
anaerbico del manglar.
Por otra parte los manglares contribuyen a

mantener el equilibrio ecolgico y ayudan a
mantener la calidad del aire.
Fotografa obtenida del sitio deGUATE.com
Aprovechamiento y Manejo del Bosque:

Es el beneficio obtenido por el uso de los productos y subproductos del bosque, en una forma ordenada, de acuerdo a un Plan de Manejo
tcnicamente elaborado, que por lo tanto permite el uso de los bienes del bosque con fines
comerciales y no comerciales, bajo estrictos planes silvcola que garanticen su sostenibilidad.
Estos se clasifican en:
Comerciales: Los que se realicen con el propsito de obtener beneficios lucrativos derivados
de la venta o uso de los productos del bosque.
No comerciales: los que no persiguen beneficios lucrativos y ellos son los Cientficos y los
de Consumo Familiar (Art. 53 del Reglamento
que para consumo familiar es permisible 15
metros cbicos, podrn ser destinados a lea,
postes o construccin de vivienda.)
La Ley Forestal estipula en su artculo 48: El
aprovechamiento y manejo sostenido del bosque estar dirigido mediante el Plan de Mane-
57
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
jo aprobado por el INAB. Es un instrumento

de control fundamental en el monitoreo del
aprovechamiento de las tcnicas silvicultura
aplicadas a la masa forestal.
Para ello, la persona individual y jurdica debe
contar con autorizacin por parte del INAB o
Licencia de Aprovechamiento, extendida a
favor del propietario o poseedor legtimo del
terreno o rea forestal, quedarn bajo su responsabilidad y vigilancia por el tiempo que
conforme el reglamento requiera el plan de
Manejo. La resolucin de la autorizacin o no
autorizacin se emitir en 60 das.
El Reglamento de Ley desarrolla en su captulo V, La proteccin Ambiental: estableciendo
diferentes tipos de licencias:
Licencias de Aprovechamiento Forestal
Son autorizaciones para el aprovechamiento del
bosque:
Con fines comerciales o no
Con fines cientficos
De produccin,
De proteccin,
De salvamento o saneamiento.
Licencia de Saneamiento o licencia de Salvamento: que son licencias que otorga el INAB
a las personas individuales o jurdicas, para
erradicar las plagas o enfermedades que afectan a los bosques as como para aprovechar
el producto forestal daado y para que por su
cuenta y riesgo aproveche los rboles muertos
o en pie, derribados por fenmenos naturales.
Licencia para cambio de uso: Esta licencia se
refiere a la autorizacin que INAB le da a las
personas para operaciones de cambio de uso
forestal a no forestal; es decir cuando proceda Licencias de aprovechamiento y cambio
58
de uso de suelo, siempre y cuando no sea en

zonas de las partes altas de las cuencas hidrogrficas cubiertas de bosque por su importancia en el proceso de captacin y recarga hdrica . La Licencia se obtendr siempre y cuando
sea aprobado el Plan de Manejo Forestal.
Licencia con Fines Cientficos: El INAB otorgar la licencia una vez conocido el protocolo de
investigacin, respaldado por alguna de las Universidades o entidad dedicada a fines cientficos.
Cundo se suspende la licencia?
Primero: por posible delito y segundo por
oposicin.
Por posible delito: Cuando se enmarque dentro
de las figuras penales establecidas en la ley.
Por oposicin: cuando exista oposicin a una
licencia de aprovechamiento ya otorgada, que
se funde en derecho de propiedad sobre el terreno involucrado.
Se suspender la licencia en forma temporal
hasta que la autoridad competente emita la resolucin final en ambos casos.
Cancelacin de Licencia
Da lugar a su cancelacin cuando:
No se cumpla con las obligaciones contradas con el INAB.
Se extralimite en los volmenes talados
El procedimiento administrativo lo regula el Reglamento de la Ley forestal, para ambos casos.

Responsabilidad:
Son responsables del aprovechamiento del
recurso forestal el propietario o poseedor de
la finca.
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
En este captulo se considera conveniente indicar que los aserraderos, depsitos de productos forestales y otras industrias forestales,
incluyendo carpinteras estn obligadas a registrarse en el Registro Nacional Forestal.
Para el transporte del producto forestal. El
INAB, establece su procedimiento en el Reglamento de Trnsito de Productos Forestales.
Resolucin 01.13.2004 de la Junta Directiva
del INAB. Para ello, se requiere de una NOTA
DE ENVIO, el transporte ser dentro de la Repblica de Guatemala. Es el documento para
el transporte y la verificacin de procedencia
de los productos forestales, y se divide en:
Firma del titular de aprovechamiento

forestal
Espacios para la fecha de recepcin, firma

y sello del destinatario
Nmero de inscripcin de Registro Nacional Forestal
Nota de ENVO DE EMPRESA:
Razn Social, nmero de NIT y nmero de

telfono de la empresa
Direccin del lugar de transformacin o comercializacin de los productos forestales
Nmero de correlativo del documento
Nmero de inscripcin ante el Registro

Nacional Forestal
2. Nota de Envo de Empresa: que ampara

los productos forestales que provienen del
lugar de transformacin y comercializacin de productos forestales.
Fecha de salida de los productos forestales de la empresa
Cantidad y descripcin de los productos

forestales a transportar
Los requisitos estn estipulados en el Reglamento de Transporte Forestal. Es importante

establecer que la NOTA DE ENVO no tendr
validez, si en la misma se hubiere omitido o
alterado cualquiera de los requisitos establecidos por el Reglamento.
Nmero de placas de circulacin del

vehculo que transporta los productos
forestales.
Nombre y firma del conductor
Lugar de destino de los productos

forestales
Firma y sello del responsable de la entidad

que lo enva
1. Nota de Envo de Bosque: que ampara los

productos forestales que provienen del lugar de aprovechamiento forestal.
Requisitos de la Nota de Envo de Bosque

para Licencia o Concesin Forestal:54
Cdigo de autorizacin del aprovechamiento

forestal, segn el caso,
Volumen
cbicos
Saldo de volumen en el ao de operacin
Lugar de destino de los productos forestales autorizados por el INAB
54
total
expresado
en
metros
Reglamento de Transporte d productos forestales INAB.
Las notas de envo debern ser emitidas: Las

primeras por el INAB y las segundas por la
Empresa siempre que estn debidamente inscritas en el Registro del INAB.
En el caso de la importacin de productos
forestales, sern amparados por la Pliza de
Importacin.
El aprovechamiento del bosque en forma desmedida e ilegal trae consigo la deforestacin.
59
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
La Deforestacin:
Es consecuencia de la tala excesiva o aprovechamiento de bosques en forma desmedida, y
muchas veces son aprovechamientos ilcitos,
que convierten las reas boscosas en reas
despobladas o desnudas.
La prdida de rboles tambin causa erosin

debido a que no hay races que retengan el
suelo, y las partculas de suelo entonces son
arrastradas hacia los lagos y ros, matando los
animales en el agua.
La tala excesiva
Una de las causas principales de la
deforestacin es la tala excesiva (sobre
corte). Casi en todos los lugares donde
se cortan rboles, hay casos donde
demasiados son cortados al mismo
tiempo, lo que hace casi imposible la
restauracin del bosque a su estado
natural.
Fotografa. www.j.marcano.com/bosques/tipos/
tropicales.html
La deforestacin no tiene que ver solamente

con la prdida de rboles. Tambin tiene un
gran impacto sobre el ambiente. Muchas criaturas vivientes dependen de los rboles por lo
que, cuando desaparecen los rboles, igualmente desaparecen los animales (biodiversidad disminuida). Se pierden medicinas y materiales potencialmente valiosas, lo mismo que
el agua y el aire limpios. Sufren las personas
indgenas y, eventualmente, tambin las economas nacionales. El futuro de las personas
y de los bosques que estn interconectados.
Los rboles tambin almacenan agua y luego
la liberan hacia la atmsfera (este proceso es
llamado transpiracin). Este ciclo del agua es
parte importante del ecosistema debido a que
muchas plantas y animales dependen del agua
que los rboles ayudan a almacenar. Cuando
se cortan los rboles, nada puede retener el
agua, lo que conduce a un clima ms seco.
60
La deforestacin lleva a un incremento del

dixido de carbono (CO2) en el aire debido a
que los rboles vivos almacenan dicho compuesto qumico en sus fibras, pero cuando
son cortados, el carbono es liberado de nuevo
hacia la atmsfera. El CO2 es uno de los principales gases invernadero, por lo que el corte de rboles contribuye al peligro del cambio
climtico.
Tala de rboles. De conformidad con el Cdigo de Salud en su articulo 84 estipula: Se
prohbe terminantemente la tala de rboles, en
las riberas de ros, riachuelos, lagos, lagunas y
fuentes de agua, hasta 25 metros de sus riberas. La transgresin a dicha disposicin ser
sancionada.
La ley Forestal contempla en el Ttulo IX y captulo segundo: Los Delitos Forestales, captulo III, las faltas en materia forestal, que es
competencia de la Fiscala de Delitos Contra
el Ambiente del Ministerio Pblico, la investigacin y el ejercicio de la persecucin penal.
En captulo posterior se estar conociendo algunos de estos ilcitos.
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
g.4) El Ministerio de Energa y Minas (MEM)

El Ministerio de Energa y Minas es el rgano
del Estado encargado de formular y coordinar
las polticas, planes y programas de gobierno
del sector minero, de tramitar y resolver todas
las cuestiones administrativas as como dar
cumplimiento en lo que le concierna a lo dispuesto en su ley y su reglamento.
Exceptuando:
El petrleo y los carburos de hidrgeno,

lquidos y gaseosos;
Las sustancias contenidas en suspensin

o disolucin por aguas subterrneas siempre que no provengan de un depsito mineral distinto de los componentes de los
terrenos.
El ao calendario est comprendido por un

perodo de doce meses consecutivos. Comprendido del da uno de enero al treinta y uno
de diciembre, inclusive, conforme al calendario Gregoriano.
nace de un acto administrativo del Ministerio o

de la Direccin y que comprende las licencias
para la ejecucin de operaciones mineras.
Es competencia del MEM: conocer, tramitar y
resolver todas las cuestiones administrativas
relacionadas con las operaciones mineras determinadas en la ley, su reglamento y en general, con el sector minero.
Inicio del Procedimiento
Toda solicitud debe ser presentada ante la direccin en original y una copia del memorial y
sus anexos, y deber ajustarse a los requisitos
generales siguientes.55
Nombre y apellidos completos del solicitante, edad, estado civil, profesin y oficio,
nacionalidad, domicilio, nmero de cdula
de vecindad o pasaporte y lugar que seala para recibir citaciones y/o notificaciones, si se trata de persona individual.
Si se trata de persona jurdica adems de

los datos establecidos en el inciso anterior,
testimonio o copia legalizada de la escritura de constitucin inscrita en forma provisional o definitiva, en el Registro Mercantil
General de la Repblica, para que sea admisible la solicitud para un derecho Minero.
Justificacin de la personera
Peticin clara y precisa de la clase de derecho minero que se solicita
Declaracin expresa de que no tiene prohibicin alguna para ser titular de derecho
minero.
Nombre con el cual se designar derecho

minero, el cual debe ser diferente a los derechos vigentes.
55
Art. 41 de la Ley de Minera.
La ley de Minera, Decreto 48-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala, establece

adems:
Ao de Exploracin: periodo de doce meses consecutivos, contados a partir del da
siguiente de la fecha de notificacin al interesado de la resolucin de otorgamiento del
derecho minero de exploracin.
Ao de explotacin: Periodo de doce meses consecutivos, contados a partir del da
siguiente de la fecha de notificacin al interesado de la resolucin de otorgamiento minero
de explotacin.
Dentro de las definiciones contenidas en la ley,
est la del Derecho Minero: relacin jurdica
que se da entre el Estado y un solicitante que
61
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Ubicacin, descripcin y extensin del

rea solicitada acompaando original o
fotocopia de hoja cartogrfica o a escala
conveniente, debidamente firmada por el
ingeniero civil, ingeniero minero o gelogo, con calidad de colegiado activo.
llevar a cabo en el rea autorizada, el cual

deber ser presentado a la Direccin antes de
iniciar las labores correspondientes y resolverse dentro del plazo de treinta das. Transcurrido dicho plazo sin resolverse, se tendr por
aceptado dicho estudio.
Los productos mineros que se pretenden

reconocer, explorar o explotar.
Plazo que se solicita para el derecho

minero.
Descripcin general del programa de trabajo a realizar, debidamente firmado por

ingeniero civil o gelogo, colegiado activo,
quedando el titular obligado a darle cumplimiento o de notificar las modificaciones
que sean tcnicamente necesarias.
Lugar y fecha.
Firma legalizada del solicitante.
Estudio de impacto ambiental. Los interesados en obtener una licencia de explotacin

minera, deben presentar a la entidad correspondiente un estudio de impacto ambiental
para su evaluacin y aprobacin, el cual ser
requisito para el otorgamiento de la licencia
respectiva. Este estudio deber presentarse
a la Comisin Nacional del Medio Ambiente y cuando el rea de explotacin estuviere
comprendida dentro de los lmites de un rea
protegida tambin deber ser presentado al
Consejo Nacional de reas Protegidas. Dicho
estudio deber ser presentado antes de iniciar las labores correspondientes y resolverse
dentro del plazo de treinta das. Transcurrido
dicho plazo sin resolverse se tendr por aceptado el estudio.56
Es importante establecer que la Ley de Minera, establece en su artculo 5: Las personas

que exploten arcillas superficiales, las arenas,
las rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin, excluyendo las rocas decorativas, quedan exentas de obtener
licencia de explotacin, siempre y cuando
dicha explotacin no se realice con fines comerciales e industriales, debiendo cumplir en
todo caso con lo prescrito en la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. No
obstante, cuando estos materiales se encuentren asociados a minerales en concentraciones explotables, debern obtener la licencia
respectiva. Las municipalidades velarn por
la explotacin racional de estos materiales. El
Reglamento de esta ley regular todo lo relativo de estas explotaciones.
Estudio de mitigacin. Los titulares de licencias de reconocimiento o de exploracin,
deben presentar un estudio de mitigacin, relacionado con las operaciones mineras que
62
Exploracin y Operaciones de Explotacin,

la ley las define como el conjunto de trabajos
tanto superficiales como subterrneos, que
sea necesario realizar para estudiar y evaluar
un yacimiento.
56
Art. 8 de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio

Ambiente.
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Abajo se muestra con fotografas obtenidas de

Internet, la Minera.
Quedan exceptuados quienes pesquen

o cacen ocasionalmente, por deporte o
para alimentar a su familia.
g.5) El Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social.
Funciones del Ministerio de Salud. El Ministerio de Salud tendr las funciones siguientes:
a) Ejercer la rectora del desarrollo de las acciones de salud a nivel nacional;
b) Formular polticas nacionales de salud;
Fotografa obtenida de CALAS autor desconocido.
El Cdigo Penal regula lo relativo a la

explotacin de Recursos Naturales y establece: EXPLOTACIN ILEGAL DE RECURSOS NATURALES
ARTICULO 346. (Reformado por el Artculo 1 del Decreto Nmero 28-2001 del
Congreso del la Repblica). Quien explotare recursos minerales, materiales de
construccin, rocas y recursos naturales
contenidos en el mar territorial, plataforma submarina, ros y lagos nacionales,
sin contar con la licencia o autorizacin
respectiva, o quien tenindola, incumpla
o se exceda en las condiciones previstas en la misma, ser sancionado con
prisin de dos a cinco aos y el comiso
de los tiles, herramientas, instrumentos
y maquinaria que hubiere sido utilizados
en la comisin del delito.
Si este delito fuere cometido por empleados o representantes legales de una persona jurdica o una empresa, buscando
beneficio para sta, adems de las sanciones aplicables a los participantes del
delito, se impondr a la persona jurdica o
empresa una multa de cinco mil a veinticinco mil quetzales. Si se produce reincidencia, se sancionar a la persona jurdica
o empresa con su cancelacin definitiva.
c) Coordinar las acciones en salud que ejecute cada una de sus dependencias y
otras instituciones sectoriales;
d) Normar, monitorear, supervisar y evaluar
los programas y servicios que sus unidades ejecutoras desarrollen como entes
descentralizados;
e) Velar por el cumplimiento de los tratados
y convenios internacionales relacionados
con la salud;
f)
Dictar todas las medidas que conforme a

las leyes, reglamentos y dems disposiciones del servicio, competen al ejercicio
de sus funciones y tiendan a la proteccin
de la salud de los habitantes;
g) Desarrollar acciones de promocin, prevencin, recuperacin, rehabilitacin de la

salud y las complementarias pertinentes a
fin de procurar a la poblacin la satisfaccin de sus necesidades en salud;
h) Propiciar y fortalecer la participacin de
las comunidades en la administracin parcial o total de las acciones de salud;
i)
Coordinar la cooperacin tcnica y financiera que organismos internacionales y

pases brinden al pas, sobre la base de
las polticas y planes nacionales de carcter sectorial;
63
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
j)
Coordinar las acciones y el mbito de las

Organizaciones No Gubernamentales relacionadas con salud, con el fin de promover la complementariedad de las acciones
y evitar la duplicidad de esfuerzos;
k) Elaborar los reglamentos requeridos para

la correcta aplicacin de la presente ley, revisarlos y readecuarlos permanentemente.
Orienta las acciones de salud a nivel nacional,
define la poltica de salud y las estrategias correspondiente, elabora el plan nacional de salud, dirige los servicios de higiene y asistencia
de la Repblica, realiza investigaciones para
establecer las condiciones de salubridad, etc.
Otras de sus atribuciones en materia
Ambiental:
El Ministerio de Salud, con base al Cdigo de
Salud colabora con el Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales, MARN, las Municipalidades y la comunidad organizada, a promover un ambiente saludable que favorezca el
desarrollo pleno de los individuos, familias y
comunidades; a establecer los lmites de exposicin y de calidad ambiental permisibles a
contaminantes ambientales de naturaleza qumica, fsica o biolgica.
Vigilancia de la Calidad Ambiental. El Ministerio de Salud, en coordinacin con MARN, las
Municipalidades y la comunidad organizada,
establecern un sistema de vigilancia de la calidad ambiental sustentado en los lmites permisibles de exposicin.
Adems, promovern el desarrollo de programas de cuidado personal y de reduccin de
riesgos a la salud vinculados con desequilibrios ambientales, u ocasionados por contaminantes qumicos, fsicos o biolgicos. El
Ministerio de Salud velar por el cumplimiento
64
de los acuerdos internacionales ratificados por

Guatemala, que prohben el uso de sustancias
dainas al medio ambiente y en consecuencia
al ser humano.
Establecer los criterios para la realizacin de
estudios de evaluacin de impacto ambiental,
orientados a determinar las medidas de prevencin y de mitigacin necesarias, para reducir riesgos potenciales a la salud derivados
de desequilibrios en la calidad ambiental, producto de la realizacin de obras o procesos
de desarrollo industrial, urbanstico, agrcola,
pecuario, turstico, forestal y pesquero.
Y criterios, normas y estndares para la produccin, importacin, trfico, distribucin, almacenamiento y venta de sustancias y materiales peligrosos para la salud, el ambiente y el
bienestar individual y colectivo.
En cuanto a la Construccin de Plantas de
Tratamiento: El Ministerio de Salud debe brindar asistencia tcnica en aspectos vinculados
a la construccin, funcionamiento y mantenimiento de las mismas. As mismo, el Ministerio
deber emitir dictamen favorable para la descarga de aguas residuales a riachuelos, lagos,
ros, lagos o cuerpos de agua subterrneos o
superficiales. Previo a la autorizacin correspondiente por las autoridades del MARN y las
municipalidades.57
El Cdigo de Salud en su artculo 97 estipula la DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES: y
establece que queda prohibido la descarga
de contaminantes de origen industrial, agroindustrial y el uso de aguas residuales que no
hayan sido tratadas sin previo dictamen favorable del Ministerio de Salud
Se entiende que sin el dictamen favorable del
Ministerio de Salud, no debe autorizarse la
57
Cdigo de Salud. Art. 97
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
descarga de aguas residuales, ni proyectos

que impacte la salud de los habitantes de la
Repblica.
Esta Fiscala tiene a su cargo la investigacin

y el ejercicio de la persecucin penal en todos
aquellos delitos cuyo bien jurdico tutelado
sea el medio ambiente: (teora coercitiva)
En el mbito Penal Ambiental
De conformidad con la Ley tiene jurisdiccin

en todo el territorio de la Repblica.
El Ministerio Publico. Es una institucin autnoma que tiene a su cargo la investigacin

y el ejercicio de la persecucin penal. Tiene
la misin esencial de ser el actor fundamental para el cumplimiento de las leyes del pas,
buen funcionamiento de la justicia y la vigencia de los derechos fundamentales, de intervenir en todos los casos de accin pblica y
sobre todo en casos que posean incidencia
colectiva, de forma tal de impulsar medidas
que tiendan a obtener resultados, o consecuencias, de inters pblico. Tiene la facultad
de actuar de oficio. Tiene una especfica y relevante intervencin en temas de inters pblico
e incidencia colectiva, como lo son los casos
ambientales entre otros.
Dentro del orden de la funcin coercitiva, y a
travs de la Ley Orgnica del Ministerio pblico Decreto 40-94 del Congreso de la Repblica, crea a travs del artculo 34 la Fiscala de
Delitos Contra el Ambiente.
g.6) Fiscala de Delitos contra el Ambiente
del Ministerio Pblico:
Fiscala Central o sede. La Fiscala tiene la
sede central en la ciudad de Guatemala. Integrada por agencias: Agencia Forestal, Agencia
de Contaminacin, Agencia de reas Protegidas; cada agencia integrada: Agente Fiscal, 2
Auxiliares Fiscales, una unidad en Izabal y otra
en San Benito Petn58
58
Art. 34 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Actualmente, se tramita en la Fiscala sede

aproximadamente mil casos de delitos que
atentan contra del ambiente.59
Cuestionario de Repaso:
1. Enumere tres convenios internacionales
de los cuales Guatemala es parte?
2. Con base a sus funciones es la institucin encargada de velar por la prevencin,
proteccin y conservacin del Recurso
Bosque?
3. Indique alguno de los compromisos que
adquiri Guatemala al ser signataria de la
Convencin Marco de Cambio Climtico?
4. Enumere 3 leyes administrativas en materia ambiental?
5. Indique 3 Instituciones encargadas de la
prevencin del deterioro Ambiental?
Metodologa:
Para ampliar sus conocimientos se recomienda la lectura y anlisis de los Convenios Internacionales, leyes nacionales y consultar las
siguientes pginas. www.inab.gob.gt; www.
conap.gob.gt; www.marn.gob.gt.
59
Memoria de labores 2009.
65
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Unidad IV
Proteccin penal del medio ambiente
iguiendo los dictados de los Tratados y

Convenciones Internacionales, y afrontando la preocupacin de las sociedades actuales por la degradacin del medio ambiente,
en buena parte de las naciones de nuestro
mundo podemos encontrar modificaciones legales que abordan directamente la proteccin
penal del medio ambiente o de la institucionalidad ambiental, asumiendo de este modo
la insuficiencia de las vas administrativas para
afrontar los problemas derivados de la degradacin del medio ambiente. Entre estas soluciones al problema para algunos autores, est
en la proteccin penal del medio ambiente y
de ello, surgen los Delitos Ambientales.
La Norma Penal protege Bienes Jurdicos.
a) El bien jurdico tutelado
Doctrinariamente algunos autores consideran

la existencia de BIENES JURIDICOS INDIVIDUALES Y BIENES JURIDICOS COMUNITARIOS: Los primeros que afectan a la persona
individual y los segundos, afectan ms a la
comunidad como tal, constituye la agrupacin
de varias personas.60 Y podemos decir que
estamos frente a delitos ambientales, donde
afecta a una persona el ilcito cometido por
otra, pero adems a la comunidad. Por ejemplo: la contaminacin atmosfrica producida
por una industria, afectara al seor Juan Pablo Reyes, pero adems afectara a los vecinos del departamento de Huehuetenango, al
contaminar la atmsfera gases txicos.
Diremos sintticamente que todo delito, para

ser tal, debe lesionar o poner en peligro lo que
se llaman bienes jurdicos, que a su vez deben ser concretos.
Dentro de la Proteccin del bien jurdico tutelado la Norma Penal tiene una funcin importante. La Norma Penal: se comprende como
un sistema social de convivencia que busca
que los individuos se abstengan de daar
esas condiciones e interviene en casos de ataques muy graves a la convivencia pacfica de
la comunidad.
Bienes jurdicos son aquellas unidades funcionales valiosas para nuestra sociedad regida
constitucionalmente, son presupuestos que la
persona necesita para su autorrealizacin y el
desarrollo de su personalidad en la vida.
En los Delitos Ambientales el Bien Jurdico
tutelado o protegido es el Ambiente en todos
sus sistemas. Constitucionalmente el artculo
97 estipula la proteccin del Medio Ambiente y
en ello enmarca la vida. Porque si carecemos
de agua, como lquido vital definitivamente no
sobreviviramos, o bien si hubiese un calentamiento del planeta.
60
Francisco Muoz Conde

Mercedes Garca Arn
Derecho Penal. Parte General
67
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Para otros autores la proteccin del Medio ambiente es autnoma, independiente a los dems bienes jurdicos que estn protegidos por
otras normas.
b) Delito Ambiental
2.1 Definicin de Delito Ambiental: Definir el
delito ambiental no ha sido tarea fcil para
los estudios del derecho, ya que est creado sobre preceptos jurdicos y bajo conceptos sociales, econmicos, cientficos.
Para algunos autores el Delitos Ambiental es:
Las acciones que realizan las personas y las
industrias que afectan gravemente los elementos que componen los recursos naturales como el aire, el agua, el suelo, la fauna, la
flora, los minerales y los hidrocarburos estn
tipificadas en nuestra legislacin. Eso significa
que estn descritas en las leyes como prohibidas y su violacin trae como consecuencia
sanciones.61 civiles y les.
POSTIGLIONE, citado por JAQUENOD DE
ZSOGON, en su tratado de Derecho Ambiental, sostiene que al hablar de delito ambiental,
hace referencia a ilcito ambiental, y lo define
diciendo que es en general el Hecho antijurdico, previsto por el derecho positivo, lesivo del derecho al ambiente, o sea al aspecto
esencial de la personalidad humana, individual y social, en relacin vital con la integridad
y el equilibrio del ambiente, determinado por
nuevos trabajos o acciones sobre el territorio y
por alteraciones voluntarias, qumicas o fsicas
o por cualquier otro atentado o perjuicio, directo o indirecto, o en uno o ms componentes naturales o culturales y las condiciones.
Podramos definir entonces el Delito Ecolgico
como: una accin, tpica, antijurdica y culpa61
Op. Cit. UICN
68
ble que atenta con el ambiente en todos sus

sistemas, trayendo como resultado el deterioro o destruccin ambiental, y la vida misma.
2.2 La Naturaleza Jurdica de los Delitos
Ambientales62:
Para la tratadista JAQUENOD DE ZSOGON: El
delito ambiental es un delito social, pues afecta las bases de la existencia social econmica,
atenta contra las materias y recursos indispensables para las actividades productivas y
culturales, pone en peligro las formas de vida
autctonas en cuanto implica destruccin de
sistemas de relaciones hombre - espacio.
c) La Legitimacin en la Defensa del

Medio Ambiente
Existe una amplia gama de intereses que se
han objetivado como dignos de tutela jurisdiccional. En la doctrina diversas concepciones
de los intereses jurdicos o tutelares. Todos tienen en comn que llevan implcita la exigencia
de proteccin jurdica para el sujeto afectado. Cuando se hablan de intereses tutelares
existen tantas clasificaciones como autores,
por ahora, y solo para efectos didcticos, podemos agruparlos en individuales, pblicos
y sociales 63 siguiendo la doctrina italiana en
intereses individuales y colectivos, Almando
Nosete, Espaa, considera que son intereses
mltiples y de naturaleza varia.
En la actualidad se aprecia la existencia de intereses individuales e inters general, pblicos
y privados. Personales y sociales (o los deno62
63
hptt//contaminacin.ecoportal/content/view/full
Intereses individuales son aquellos que comprenden
todo lo relativos la personalidad (la vida, la integridad
fsica, la salud etc. ) y los pblicos, corresponden al
Estado en tanto en cuanto a organizacin pblica con
distintas y determinadas necesidades. Y los Sociales:
que corresponden a la paz y el orden, el bien comn
el progreso, la conservacin de los recursos naturales.
Etc. Pound. R. Control Social Through Law. 1942
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
minados colectivos o difusos) y estos ltimos

(sociales) se caracterizan por garantizar a la
colectividad que tendr una esfera de proteccin que puede ser inquietada o perturbada
mediante agresiones de carcter antijurdico.
Inters legtimo: a partir de Chiovenda, se consider que el inters legtimo implicaba para el
sujeto una reaccin procesal. Para Acosta Estvez que: en el inters legtimo existe el inters
general de una colectividad tambin defendida
por normas jurdicas. En algunas legislaciones
como la espaola, la figura del inters legtimo
se establece como un mecanismo de proteccin para los intereses difusos o de grupo.
3.1 La Legitimacin
Algunos autores consideran la legitimacin
para actuar en materia ambiental y procesal:
como la posibilidad de accionar jurdicamente solicitando la tutela del equilibrio de un
ecosistema. En todo caso, la legitimacin en
el mbito procesal no es un concepto pacfico en la doctrina. Para Dino Bellorio Clabo64
es la aptitud de ser parte en un determinado
proceso o asunto judicial, y tal aptitud se determina por la posicin en que se encuentre
los actos respecto de la pretensin que d
lugar al proceso, entendiendo por pretensin
lo que el actor pide que le sea reconocido
jurisdiccionalmente.
Para el autor citado: La legitimacin comprende dos cuestiones simultneas, una procesal o
de forma, que consiste en determinar si al actor
corresponde el ejercicio de la accin que promovi y otra, sustancial o material, consistente
en determinar si el recurrente, dado el objeto
que persigue con su demanda, est o no protegido por ese derecho para recibir el apoyo jurisdiccional. Esto lleva a analizar, quin o qui-
nes tienen el ejercicio de la accin tendiente a

proteger y resguardar los derechos e intereses
ambientales (difusos o colectivos.).
La cuestin de la legitimacin activa ha sido tal
vez el aspecto que mayor evolucin ha tenido
en relacin con la temtica que nos ocupa en
el trmino de los ltimos aos. Clsicamente,
el nico habilitado para actuar procesalmente
en acciones de reparacin de dao o de cese
de produccin de dao era el afectado directo.
Primaba bsicamente un criterio individualista y
subjetivo que, de hecho, descalificaba cualquier
intento de representacin procesal de intereses
difusos o colectivos, fueran stos relativos o no
a la cuestin ambiental.
3.2 Definicin Conceptual del Inters
Difuso
Cuando se aborda la categora del inters difuso algunos autores consideran que se niega
en principio los dogmas clsicos del derecho
individual y acepta y potencia la necesidad de
tutela para las personas vinculadas por una
necesidad comn.
Los primeros antecedentes de lo que hoy se denominan intereses difusos los encontramos en
algunos escritos de la doctrina italiana de 1911
y 191265 se anticipaba ya el problema que representaba la existencia de unos inters propios
de una pluralidad de personas y se analizaba
la posibilidad de que fueran defendidos por los
sujetos privados cuando la tutela a travs de los
poderes pblicos fuera insuficiente. Esta orientacin se ve potenciada con el surgimiento del
movimiento obrero. Estos articulan formas de
solidaridad que obligan al Estado a replantear
algunos de sus esquemas tradicionales.
65
64
Bellorio Clabot Dino Tratado de Derecho Ambiental Adhoc. SRL. Buenos Aires. Argentina.
Armijo Sancho Gilbert Antonio La tutela Constitucional

del inters difuso. 2. Edicin, San Jos de Costa Rica
IJSA. Agosto 1999.
69
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Cita Bellorio Clabot, que ambientalistas, procesalistas, administrativistas y constitucionalistas han dado sus opiniones en este tema tan
interesante y a la vez controvertido. El Dr. Morello, es sin duda, uno de los autores que ms
ha escrito sobre este aspecto. En numerosos
artculos, ponencias y trabajos se muestra a
favor de la aceptacin de una legitimacin
amplia. Sustentada en la base de la doctrina
de los intereses difusos. Asimismo. Cita a Lino
Palacio, refirindose a la proteccin de los denominados intereses supra individuales, Colectivos o difusos.
Constitucionalmente, Bidar Campos se ha
pronunciado en reiteradas oportunidades sobre estas cuestiones. Argumentando que se
debe dar cabida en el derecho judicial a estos
intereses que no por estar en cabeza de todos
se puede negar el derecho subjetivo que est
en cabeza de cada uno.
Cita el autor a Ekmekdijian que sostiene que
los conceptos, estructura y mtodos procesales tradicionales son inadecuados para cubrir
los nuevos intereses, que no son privados ni
pblicos, sino sociales, y agrega que no se
puede adoptar el mismo criterio de legitimacin en un juicio de desalojo y en uno de medio ambiente. Es necesario aceptar en forma
amplia la accin judicial para asegurar la proteccin de los intereses legtimos y difusos.
3.3 Inters Difuso
En la actualidad, esta concepcin es analizada desde la ptica de los derechos de la tercera generacin. Se les denomino intereses difusos, porque el principal obstculo a superar
lo constitua la teora procesal de la legitimacin, como se ha indicado, al no encontrarse
las personas en el supuesto clsico del derecho subjetivo individual el sujeto que reclama
como titular la violacin del derecho de acre70
ditar que le asiste un inters directo, cierto e

inmediato. Por ejemplo en el delito de robo.
El derecho que le asiste de reaccin procesal.
Fue entonces que la doctrina empez a potencializar mltiples expresiones reformistas y se
incluyeron dentro del mbito de proteccin los
intereses difusos. Todos aquellos denominados de la tercera generacin. Entre los cuales
destacan EL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE, LA SALUD, LA PAZ, ETC.
Para conceptualizar en trminos generales se dice que se est frente a intereses difusos cuando estos pertenecen
a todos y a cada uno de los miembros
de un grupo. Clase, comunidad, sin que
medie la existencia de un vnculo jurdico
determinado.
Para Bellorio Clabot. Son los que pertenecen idnticamente a una pluralidad de
sujetos en cuanto integrantes de grupos,
clases o categoras de personas, ligadas
en virtud de la pretensin de goce, por
parte de cada uno de ellos, de una prerrogativa, de forma tal que la satisfaccin
del fragmento o porcin del inters que
atae a cada individuo se extiende por
naturaleza a todos. De igual modo que la
lesin a cada uno afecta simultnea y globalmente a los intereses de los integrantes del conjunto comunitario. El titular del
derecho a vivir en un medio ambiente
sano es toda la comunidad por ejemplo
el inters de respirar aire no contaminado
por el humo de los autobuses.
3.4 Inters Colectivo:
En doctrina suele cuestionarse si los trminos
inters difuso y colectivo pueden ser utilizados como sinnimos, pues algunos autores
utilizan ambos conceptos sin diferenciarlos y
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
otros s. Estableciendo que los intereses colectivos se refieren a grupos limitados a veces
unidos por un vnculo jurdico para la persecucin de fines propios, entre ellos los sindicatos, asociaciones profesionales, familiares
etc. Mientras los intereses difusos afectan al
individuo como miembro de la sociedad, en
donde no existe un particular ligamen jurdico
y por ello, se permite que cualquiera gestione
para hacer valer una tutela general y preventiva. Pues estamos en presencia de bienes no
susceptibles de apropiacin exclusiva por un
sujeto o sociedad.
Algunas legislaciones han adoptado por la
denominada proteccin publicista de los intereses difusos en la Figura del Ministerio
Pblico, o en otros rganos pblicos especializados como los el Defensor del Pueblo u
Ombudsman.
Existe una interesante resolucin de la Sala
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de San Jos de Costa Rica. Sobre el derecho al ambiente y a la salud estableciendo
en la resolucin el tema del inters difuso que
responde a una actuacin procesal, mediante
la cual la legitimacin original del interesado
se difunde entre todos los miembros de una
determinada categora que resultan igualmente afectados. (Resolucin 3705-93).66
En materia procesal penal, el Cdigo estipula
en la Seccin Tercera, artculo 117 lo relativo
a la denominacin de agraviado, enumerando
de la siguiente manera:
1) A la vctima afectada por la comisin del
delito
66
Jurisprudencia/medioambiental
Http/noticias.jurdicas.com/areas/30derecho%medioa
mbiental/51
2) Su cnyuge, a los padres y a los hijos de

la vctima y a la persona que conviva con
ella en el momento de cometer el delito
3) A los representantes de una sociedad por
los delitos cometidos contra la misma y a
los socios respecto a los cometidos por
quienes la dirijan, administren o controlen
Y el numeral 4) le da la calidad de agraviado
A las Asociaciones en lo delitos que afecten
intereses colectivos o difusos (que afecten a
un particular pero igualmente a la comunidad)
siempre que el objeto de la asociacin se vincule directamente con dichos inters.
Y el artculo 116 estipula la figura del querellante adhesivo. En los delitos de accin pblica
el Agraviado.podr provocar la persecucin
penal, o adherirse a la ya iniciada, el mismo
derecho le otorga al ciudadano o asociacin
de ciudadanos.
En ese sentido tiene legitimacin activa en
materia procesal-ambiental para provocar la
persecucin penal el querellante adhesivo
con las formalidades establecidas en el cdigo procesal penal, partiendo de los artculos
anteriormente indicados. (Agraviado)
El artculo 24 Bis: Sern perseguibles de oficio
por el Ministerio Pblico, en representacin de
la sociedad, todos los delitos de accin pblica.
Y el artculo 252 de la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala que estipula que
la Procuradura General de la Nacin tiene la
Representacin del Estado de Guatemala.
Es decir que en materia ambiental penal, toda
persona que se vea afectada en forma individual y como miembro de una comunidad
igualmente afectada estara en la capacidad
de ser sujeto con legitimacin activa para accionar, indudablemente la vctima en estos ca71
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
sos es la sociedad, la comunidad, el municipio, la aldea etc.; las asociaciones que tengan
relacin con el medio ambiente, el Ministerio
Pblico y la Procuradura General de la Nacin
en representacin del Estado de Guatemala.
d) Breve Anlisis de los Tipos

Penales en Materia Ambiental
Los tipos penales se encuentran dispersos en
leyes especiales y en el Cdigo Penal. En este
captulo se har un breve anlisis de algunos delitos ambientales, aunque considero oportuno el
desarrollo de un mdulo que enmarque dogmticamente el anlisis de cada uno de ellos.
Para iniciar veremos la Definicin de Delito:
Delito: los estudios del derecho penal lo han
definido: Es toda conducta, tpica, antijurdica
y culpable. Partiendo de ello, veamos el delito
contra el Recurso Natural.
4.1 Delito contra el Recurso Natural
Tipo Penal:
Explotacin Ilegal de los Recursos Naturales: artculo 346 del Cdigo Penal. Quien,
explotare recursos minerales, materiales de
construccin, rocas, recursos naturales contenidos en el mar territorial,67 plataforma submarinos68, ros y lagos nacionales, sin contar con
67
68
Mar territorial: es el espacio que se localiza en forma

adyacente al territorio de un Estado, y se extiende 12
millas. Ver Convencin de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar.
La plataforma continental de un Estado Ribereo comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas
que se extienden ms all de su Mar Territorial ya todo
lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta
el borde exterior del margen continental, o bien hasta
una distancia de 200 millas marinas contadas desde las
lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura
del mar territorial, en los casos en que el borde exterior
del margen continental no llegue a esa ... Parte sumergida del continente hasta los 200 metros de profundidad.
72
la licencia o autorizacin respectiva o quien

tenindola incumpla o se exceda en las condiciones prevista en la misma ser sancionado
con prisin de dos a cinco aos y el comiso de
los tiles, herramientas, instrumentos y maquinaria que hubieses sido utilizados en la comisin del delito.
Si este delito fuere cometido por empleados o
representantes legales de una persona jurdica
o una empresa, buscando beneficio para esta,
adems de las sanciones aplicables a los participantes del delito, se impondr a la persona
jurdica o empresa una multa de cinco mil a
veinticinco mil quetzales, si se produce reincidencia se sancionar a la persona jurdica o
empresa con su cancelacin definitiva, quedan exceptuados quienes pesquen o cacen
ocasionalmente por deporte o para alimentar
a su familia.
Verbo Rector: Explotar
Segn la Real Academia Espaola: Extraer de
las minas las riquezas que contienen, sacar
utilidad de un negocio o industria en provecho
propio; utilizar en provecho propio por lo general en un modo abusivo, las cualidades de
una persona, suceso o circunstancia.
Accin Tipica:
La conducta o accin humana es requisito
tanto de los delitos comisitos como los omisivos, o de comisin por omisin. La conducta
humana es la base de toda reaccin jurdico
penal, se manifiesta en el mundo externo tanto
en actos positivos como omisivos. Ambas formas de comportamiento son relevantes para
el derecho penal, y sobre ambas realidades se
construye el concepto de delito.
Es el primer elemento del delito que debe
analizarse para establecer si la conducta del
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
sujeto activo encuadra en la descripcin del

tipo penal.
La accin es la conducta humana que lleva aparejada la voluntad y por ende una finalidad, la persona tiene determinada meta
y conscientemente busca los medios y la
ejecuta.
La accin tiene dos elementos: el elemento
subjetivo (fase interna) que no es ms que la
intencin de ejecutar el hecho, buscar los medios necesarios y el elemento objetivo (fase
externa) que es ejecutar el hecho.
Al momento de tener conocimiento de una posible accin ilcita, debemos determinar si se
encuadra en la norma para poder tipificarla.
Tambin debemos considerar la Omisin, el
articulo 18 del Cdigo Penal, estipula Cambios de comisin: Quien omita impedir un
resultado que tiene el deber jurdico de evitar,
responder como si lo hubiera producido.
Es decir que produce los mismos resultados
que la accin, y que por lo tanto es posible
que nos encontremos ante un ilcito penal, por
el comportamiento pasivo del sujeto activo. La
doctrina divide la omisin propia (pura) y la
omisin impropia (comisin por omisin).
Tipicidad:
Es la adecuacin de un hecho cometido a la
descripcin que de ese hecho se hace en la
ley penal. Por el imperativo del principio de Legalidad estipulado en la ley. (art. 1 de la C.P.)
En la norma que nos ocupa: la conducta ilcita se debe enmarcar en explotacin de los
recursos naturales sin contar con la licencia o
autorizacin respectiva o tenindola incumpla
o se exceda en las condiciones previstas en
la misma, del mar territorial, plataforma submarina, ros lagos. Artculo 346 del Cdigo
Penal. Al establecer la norma sin la licencia
o autorizacin, incumplindola o excedindose. Significa que el sujeto Activo: Explota
los recursos naturales (del mar, la plataforma
submarina, ros, lagos) sin haber realizado el
trmite correspondiente ante el Ministerio de
Energa y Minas.
Basado en un Beneficio (fin)
Careciendo de la Licencia de Explotacin, en
este caso emitida por el Ministerio de Energa
y Minas (para ello nos vamos al artculo 27 del
Decreto 48-97 del Congreso de la Repblica
de Guatemala, Ley de Minera, que faculta al
titular la explotacin de los yacimientos).
En el tipo penal indicado la accin se establece en el momento en el cual el sujeto activo

ejecuta el hecho: EXPLOTA LOS RECURSOS
NATURALES, sin contar con autorizacin o
excediendo de las condiciones previstas en
ella. Utilizando los medios necesarios para su
ejecucin.
Artculo 27 Licencia de explotacin.

La licencia de explotacin confiere al titular la facultad exclusiva de explotar los
yacimientos para los cuales le haya sido
otorgada, dentro de sus respectivos lmites territoriales e ilimitadamente en la
profundidad del subsuelo.
Al conocer el hecho ilcito, (elemento fctico)

el segundo paso en la teora del delito sera
establecer si esa accin o conducta encuadra
en el tipo penal, es decir si el mismo es tpico.
Si el sujeto activo carece de la autorizacin del

ente administrativo para explotar los recursos
naturales o se excede, estamos frente a un ilcito penal (es tpico).
73
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
O teniendo dicha licencia la incumple o se excede de la misma

Sujeto Activo:
Persona individual o persona jurdica que busca determinados fines69
Sujeto Pasivo:
Desde el momento en que el bien jurdico

medio ambiente no pertenece exclusivamente a una persona determinada, sino
que es toda la colectividad la que se ve
perjudicada por la degradacin ambiental,
el sujeto pasivo es la sociedad, partiendo
de los intereses difusos.
El Estado de Guatemala.
El tercer elemento del delito: despus de analizar si la conducta es tpica, consideramos el

tercer elemento que es la antijuricidad.
Antijuricidad:
Para el tratadista Muoz Conde: Es el predicado de la accin, el atributo con que se califica
una accin para denotar que es contraria a la
ley.
Que la conducta del sujeto activo sea tpica no
significa que sea antijurdica, existe en nuestro cdigo las causas de justificacin. Si en el
caso concreto se establece alguna justificacin, el actuar del sujeto sera lcita.
Culpabilidad:
Y por ltimo la culpabilidad. La define Lus
Jimnez Azua, como el conjunto de presupuestos que fundamentan la reprochabilidad
personal de la conducta antijurdica. Estos
presupuestos se enmarcan en que la accin
es tpica y antijurdica. Y que el sujeto tiene la
capacidad de decidir la ejecucin del ilcito.
4.2 Delito contra el Recurso Forestal:
Tipo Penal:
Delito en Contra de los Recursos
Forestales:
El artculo 92 de la Ley Forestal estipula: Quien
sin la licencia correspondiente, talare, aprovechare o extrajere rboles cuya madera en
total en pie exceda de diez (10) metros cbicos de cualquier especie forestal a excepcin
de las especies referidas en el artculo 99 de
esta ley, o procediera su descortezamiento,
ocoteo, anillamiento, comete el delito contra
los recursos forestales. Los responsables de
las acciones contenidas en este artculo sern
sancionados de la siguiente manera:
a) De cinco punto (5.1) metros cbicos a
cien (100) metros cbicos, con multa equivalente al valor de la madera conforme el
avalo que realice el INAB.
b)
De cien punto uno (100.1) metros cbicos

en adelante, con prisin de uno a cinco (1
a 5) aos y multa equivalente al valor de la
madera, conforme el avalo que realice el
INAB.
Verbo Rector:
69
El artculo 38 el Cdigo Penal: estipula la responsabilidad penal de las personas jurdicas.

Capitulo II, Titulo I, libro I. del Cdigo de Comercio.
74
TALAR: Cortar desde su base un rbol70
70
El artculo. 4. de la Ley Forestal da la definicin.
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Aprovechar: Dicho de una cosa: Servir de

provecho.71
Sacar provecho de algo o de alguien, generalmente con astucia o abuso.
Extraer:72 Del lat. extrahre). Sacar, poner

algo fuera de donde estaba.
Accin Tipica: corresponde a la accin talar,

aprovechar o extraer (fase externa de la conducta humana) sin licencia rboles en pie,
excedindose del lmite establecido en la Ley.
Para entender la norma se debe conocer que
establece el artculo 49 de la Ley Forestal.
Artculo 49. Licencia: la licencia ser la
autorizacin para implementar el Plan
de Manejo. Cualquier aprovechamiento
forestal de madera u otros productos leosos, excepto los de consumo familiar,
las plantaciones voluntarias y sistemas
agroforestales plantados voluntariamente, podr hacerse solamente con licencia que el INAB otorgar dentro del perodo que indica en el artculo anterior,
y esta ser exclusivamente para el propietario o poseedor legtimo del terreno
o del rea forestal de la que se trate y la
misma estar bajo su responsabilidad y
vigilancia por el tiempo, que conforme el
reglamento requiera el Plan de Manejo.
La Ley Forestal y su reglamento, establece los
requisitos para el aprovechamiento del producto forestal; y, los requisitos para obtener la
licencia o autorizacin correspondiente.
Sujeto Activo:
Persona que tala, extrae o aprovecha violentando el bien jurdico tutelado
Sujeto Pasivo.
El Estado de Guatemala.
La comunidad, partiendo de los intereses
difusos
4.3 De los Delitos de Especies y reas
Protegidas:
Tipo Penal:
Trfico Ilegal de Flora y Fauna: Art. 82 de
la Ley de reas Protegidas: Ser sancionado
con prisin de cinco a diez aos y multa de
diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmente transporte, intercambie, comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de productos de flora y fauna
silvestre amenazadas de extincin as como
de las endmicas y de aquellas especies consideradas dentro de los listados de especies
amenazadas en peligro de extincin publicados por el CONAP73.
Verbos Rectores:
TRANSPORTAR: Del lat. Transportare). Llevar
a alguien o algo de un lugar a otro. Conducir o
llevar por un precio74.
INTERCAMBIAR: Dicho de dos o ms personas o entidades: Cambiar entre s ideas, informes, publicaciones, etc.75.
Tipicidad: Cuando el sujeto activo tala rboles

sin tener ninguna autorizacin, los extrae, o lo
aprovecha. Su conducta se encuadra dentro
del tipo penal.
73
71
72
74
75
Definicin del Diccionario de la Real Academia Espaola.

Ver Convencin Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre. Art. 1.
Diccionario de la Real Academia Espaola.
dem.
75
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
COMERCIALIZAR: Dar a un producto condiciones y vas de distribucin para su venta. .

Poner a la venta un producto.76
EXPORTAR: Del lat. Exportare: Vender gneros a otro pas77
Accin Tipica: es la conducta del Sujeto activo
de transportar, intercambiar, comercializar
o exportar ilegalmente flora y fauna en las
condiciones establecidas en el tipo penal.
La Convencin CITES, estipula en el Articulo
III, el procedimiento para el comercio legal
de Especmenes de especies incluidas en el
apndice I, el articulo IV, para los de Apndice
II; y artculo V, para los especmenes de especies incluidas en Apndice III.
Adems, para exportar productos de flora y
fauna silvestre debern contar con permiso
del CONAP. (Art. 69)
Tipicidad:
En la norma que nos ocupa: la conducta ilcita
se encuadra en el tipo penal cuando el sujeto
activo transporta, intercambia, comercializa o
exporta ilegalmente ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de productos de flora
y fauna silvestre amenazadas de extincin as
como de las endmicas y de aquellas especies consideradas dentro de los listados de
especies amenazadas en peligro de extincin
publicados por el CONAP78.
Vivos o muertos, (tigrillos, tucanes etc.)
Partes o derivados de productos (ejemplo las
ramillas de pinabete. La piel del tigre etc.)
76
77
78
dem.
dem.
Ver Convencin Sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre. Art. 1.
76
De flora y fauna silvestre amenazadas de extincin as como de las endmicas y de aquellas especies consideradas dentro de los listados de especies amenazadas en peligro de
extincin.
Por ejemplo, si la persona transporta ramillas
de pinabete, que es una especie endmica y
que se encuentra dentro del apndice I, de CITES y la lista Roja, su conducta encuadra en
el ilcito penal (tpico)
Para el aprovechamiento de productos de
la vida silvestre protegidas por esta ley, sus
reglamentos y leyes conexas, el interesado
deber contar con la autorizacin correspondiente extendida por el CONAP. Art. 35 de la
ley, el artculo 66 del Reglamento de la Ley de
reas protegidas, capitulo V, estipula que para
transportar especmenes, partes, derivados
de vida silvestre, deber portar con una gua
de transporte emitida por el CONAP.
4.4 Delitos contra los Recursos: Agua,
Aire, Suelo
Delito de Contaminacin Art. 347 A Cdigo Penal
Delito de Contaminacin Industrial:

Art. 347 B Cdigo Penal
Tipo Penal:
Delito de Contaminacin, artculo 347 A del
Cdigo Penal:
Ser sancionado con prisin de uno a dos
aos, multa de trescientos a cinco mil quetzales, el que contaminare el aire, el suelo o las
aguas, mediante emanaciones txicas, ruidos
excesivos, vertiendo sustancias peligrosas o
desechando productos que puedan perjudicar a las personas, a los animales, bosques o
plantaciones.
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Si la Contaminacin se produce en forma culposa se impondr multa de doscientos a mil

quinientos quetzales.
Estableciendo como parmetros para

aguas residuales y valores de descarga a
cuerpos receptores. Temperatura, grasas
y aceite, materia flotante, slidos suspendidos totales, demanda bioqumica de
oxgeno, demanda qumica, cianuro, plomo, cromo hexavalente, cobre, etc.
Verbos Rectores:
1. Contaminar Segn el Diccionario de la
Real Academia Espaola: Alterar, daar alguna sustancia o sus efectos, la pureza o estado
de una cosa.
Para aire actualmente utilizan los criterios de Organizacin Mundial Para la

Salud, la Organizacin Panamericana y
EPA por sus iniciales en ingls.
Cualquier alteracin fsica, qumica o biolgica

del aire, el agua o la tierra que produce daos
a los organismos vivos.
2. Desechar: De acuerdo al diccionario de la
Real Academia Espaola: Lt.. disiectre). Expeler,
arrojar.
Accin Tipica: La accin del sujeto activo, es
la de contaminar:
El aire
El suelo, o
El agua
Cuando la norma establece ruidos excesivos.

Estamos frente al momento de determinar qu
es un ruido: Sonido inarticulado, por lo general desagradable. Y excesivo: Que excede
y sale de regla 79. Entonces decimos que es
un sonido desagradable que sale de la regla
o parmetro, de acuerdo a ello, la Organizacin Mundial de la Salud, OMS, EPA, OPS,
han creado parmetros internacionales que
determinan el lmite de un sonido para evitar
que excedan de lo normal y adems, evitar la
contaminacin audial, y por ende un dao o
perjuicio para la salud de las personas.
Mediante emanaciones toxicas ruidos excesivos vertiendo sustancias

peligrosas.
Desechar.
Tipicidad:
Productos que puedan perjudicar a

las personas animales, bosques o
plantaciones.
La conducta ilcita se encuadra en el tipo penal

cuando el sujeto activo es el que contamina
el aire, el suelo o las aguas, mediante emanaciones txicas, ruidos excesivos, vertiendo
sustancias peligrosas o desechando productos que puedan perjudicar a las personas, a
los animales, bosques o plantaciones.
En cuanto a la contaminacin de agua,

actualmente el Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales MARN, emiti el
Acuerdo gubernativo 236-2006, Reglamento de las descargas y reuso de Aguas
Residuales y de la Disposicin de Lodos.
Que establece los criterios y requisitos
que deben cumplirse para la descarga y
reuso de las aguas residuales, as como
para la disposicin de lodos.
Sujeto Activo:
La persona individual que contamina o
desecha productos que puedan perjudicar a
las personas.
79
77
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Sujeto Pasivo:
Metodologa:
El Estado de Guatemala
Se sugiere la metodologa en el siguiente captulo

por su estrecha relacin.
La sociedad.
78
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Unidad V
De la investigacin de los delitos ambientales
a) Actos que dan origen a la
investigacin penal de los delitos
ambientales
gan conocimiento de un hecho que atente

contra el Recurso Bosque.
Los funcionarios y empleados pblicos del

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
Los funcionarios y empleados pblicos

del Consejo Nacional de reas Protegidas
(CONAP).

Ministerio de Energa y Minas (MEN).

Ministerio de Salud y Asistencia Social, etc.
La Denuncia y el Deber de Denunciar:

La denuncia es un modo de iniciar un proceso
penal y consiste en el acto procesal mediante
el cual se pone en conocimiento de autoridad
competente la comisin de un hecho que reviste caractersticas de delito o falta. Denunciar es un deber jurdico de la persona que
tenga conocimiento del mismo.
Quienes debern denunciar?
La ley establece que cualquier persona

deber comunicar por escrito u oralmente, a la polica, al Ministerio Pblico o a un
tribunal el conocimiento que tuviere acerca de la comisin de un delito de accin
pblica.
Quines estn obligados a denunciar?

El Artculo 298 del Cdigo Procesal Penal
precepta:
Los funcionarios y empleados pblicos

que conozcan el hecho en ejercicio de sus
funciones, salvo el caso que pese sobre
ellos el deber de guardar secreto.
Los funcionarios y empleados del Instituto
Nacional de Bosques (INAB), cuando ten-
Las instituciones administrativas (INAB, CONAP,

MARN, etc.) dentro de su funcin de inspeccin,
seguimiento y monitoreo de obras o industrias
reciben denuncias constantemente, sobre infracciones a las leyes administrativas pero,
dentro de esas denuncias algunas revisten caractersticas de posibles hechos delictivos. Hechos que hacen susceptible la aplicacin de la
presente norma en virtud de conocer del hecho
ilcito por razn de sus funciones o cargo.
b) Investigacin de los Delitos

Ambientales
Por mandato Constitucional corresponde al
Ministerio Pblico velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas y le corresponde
el ejercicio de la accin penal pblica.
79
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Teniendo conocimiento que los delitos ambientales, buscan la lesividad del bien jurdico
protegido (ambiente) y que los mismos se enmarcan y tipifican en diferentes leyes o leyes
especiales, adems de casuales. Es importante desarrollar algunos aspectos relevantes
para la investigacin de los mismos:
de la investigacin criminal: 80 que establece el

procedimiento que los Fiscales han seguir en
la investigacin de los casos para construir la
teora del caso,
Partiendo del artculo 309 del Cdigo Procesal

Penal que estipula: En la investigacin de la
verdad, el Ministerio Pblico deber practicar
todas las diligencias pertinentes y tiles para
determinar la existencia del hecho, con todas
las circunstancias de importancia para la ley
penal. Asimismo, deber establecer quines
son los partcipes, procurando su identificacin y el conocimiento de las circunstancias
personales que sirvan para valorar su responsabilidad o influyan en su punibilidad. Verificar el dao causado por el delito, aun cuando
no se haya ejercicio la accin civil.
Para controlar su investigacin el fiscal puede

utilizar la metodologa por variables.
Con el Plan de Investigacin se determina las

diligencias que ha practicar para comprobar
cada hecho de la hiptesis preliminar.
METODOLOGA POR VARIABLES:81 Que es

aquella que se utiliza para controlar el avance de su investigacin y lo importante de ella,
es que se resalta los aspectos relevantes del
elemento fctico del delito, rechazando todo
aquello que no es til para la investigacin.
Esta metodologa se compone de las siguientes variables:
Variables Resultantes: Qu ha sucedido,

(delitos cometidos)
Actuar a travs de sus Fiscales de Distrito, de

Seccin, Agentes Fiscales y Auxiliares Fiscales quienes podrn asistir a los actos jurisdiccionales relacionados con la investigacin,
as como las diligencias de cualquier naturaleza que tiendan a la averiguacin de la verdad.
Variables Causales: Causas por las que se

cometi el delito
Variables Instrumentales: con qu armas o

herramientas se cometi el hecho
Variables Circunstanciales: Como sucedi

el hecho
En ese sentido cuando el ente investigador

recibe la noticia Criminis, a travs de una llamada de monitoreo o bien a travs de una
denuncia o querella de un delito ambiental,
lo primero que formula, despus de conocer
el hecho, es su hiptesis preliminar: que no
es ms que la Explicacin tentativa que necesita de mayor informacin para ser confirmada o negada, su anlisis se enmarca en
verificar cada uno de los elementos del tipo
penal, en el hecho concreto, lo que debe ser
comprobada y documentada con la investigacin, pudindose auxiliar con la Metodologa
Variables Activas: Autores
Variables Pasivas: Vctimas
Variables Cooperativas:
auxiliadores
Variables Concurrentes: Testigos, informantes
Variables Locales: Lugar donde ocurri el

hecho
80
Instruccin del Fiscal General, 001-2006, Ministerio Pblico Guatemala.

Jaime Bautista G.
Programa Estado de Derecho/ AID Guatemala, que refiere a www.checchiconsulting.com/Checchi Colombia. htm
Instruccin 0001-2006 del Fiscal General
80
81
Cmplices
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Variables Temporales: Tiempo de ocurrencia del hecho.
Las cuales deber:
Seleccionar
Analizar
Interrelacionarlas
Para dar respuesta a las preguntas bsicas de

criminalstica:
Quin?: Autor del hecho, el sujeto activo.
A Quin?: Aquel sobre quien recae el delito; sujeto pasivo
Qu?: Actividad criminal desarrollada;

delito cometido
Cundo?: Ubicacin del delito en el

tiempo
Dnde?: Ubicacin del delito en el

espacio
Cmo?: Forma de delinquir; modus

operandi
Por qu?: causas del delito; razones por

las cuales delinqui.
Plan de Investigacin:82
El cual puede estructurarse la siguiente forma
Elemento del tipo penal
Descripcin del
elemento
Como probarlo:
Tareas
Tiempos
Responsable
SUJETO ACTIVO
Propio
Impropio
SUJETO PASIVO
VERBO RECTOR
CONDUCTA
Por Accin
Por Omisin
Dolosa
Culposa
DELITO:
Consumado
Tentado
82
Ibidem
81
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Considero que es importante que el Fiscal elabore un plan de investigacin en el cual se establezca como ha de probar cada hecho de su
hiptesis, a efecto de tener un control dentro
de la investigacin que realiza en cada caso
concreto. Este modelo que se presenta es
una opcin para facilitar al ente investigador
el control de su investigacin y estructurar la
teora del caso.
Manejo Forestal No. DR-IV-2-58-J-2006 y

certificacin de licencia forestal No. DrIV-2-66-J-2006 de fecha 2 de enero del
presente ao, en la finca Las Orqudeas,
ubicada en Llano Grande, del mismo municipio y departamento, actuando como
Regente Forestal el profesional Mario Arturo Salvatierra Torres, inscrito en el INAB
con el nmero 21256 en el registro Nacional Forestal persona que puede ser localizada en la 2. calle 9-06 zona 6 Barrio Las
Flores, Jalapa.
Para una mejor ilustracin a continuacin se

presenta un caso en el cual se desarrolla la
anterior metodologa a manera de ejemplo:
Caso Concreto:
A su despacho llega la denuncia siguiente:
Seor Fiscal Distrital, Ministerio Pblico de
Jalapa
ANGEL ESTUARDO REYES FERNANDEZ, de
cuarenta y siete aos de edad, soltero, perito
agrnomo, guatemalteco, de este domicilio,
acto en representacin de la Direccin SubRegional IV-1 del Instituto Nacional de Bosques INAB con sede en esta ciudad de Jalapa con la calidad de Director Sub Regional,
sealando como lugar para recibir citaciones
y notificaciones la primera avenida 1-47 zona
uno de esta ciudad, ante usted atentamente
comparezco, a presentar DENUNCIA en contra de MARIA DE LOS ANGELES PEREZ Y PEREZ, por tala ilcita, con base en los siguientes:
HECHOS:
1. A la seora Maria de los ngeles Prez y Prez, conjuntamente con los seores los empleados de la Finca: Ramn
Aurelio Lpez Lpez y el seor Csar Gilberto Medina Prez, quienes pueden ser
localizada en Barrio El Porvenir, municipio
de Monjas, de este departamento de Jalapa, se le autoriz con la resolucin de
82
Al efectuar una inspeccin para el informe final de licencia, presentado por el Regente,
se determin que se haban extralimitado en
la autorizacin estipulada en la licencia en un
volumen de 890 metros cbicos, de la especie
de encino, manifestando el Regente Forestal
que desconoce el origen de la tala.
POR LO TANTO:
Solicito al Ministerio Pblico de este departamento se tipifique en forma adecuada el ilcito
o ilcitos que surgieran en contra de la seora
Mara de los ngeles Prez Prez
Jalapa, 11 de julio del 2006
Francisco Antonio Paz Paiz
Delegado Regional del INAB.
Para dar respuesta a las preguntas bsicas de
criminalstica:
Quin?: Autor del hecho, el sujeto activo.

Maria de los ngeles Prez Prez
A quin?: Aquel sobre quien recae el delito; sujeto pasivo: El Estado
Qu?: Actividad criminal desarrollada;

delito cometido: Delito en Contra de los
Recursos Forestales, por tala ilcita.
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Cundo?: Ubicacin del delito en el tiempo: 20 de junio del presente ao.
Dnde?: Ubicacin del delito en el espacio: en la finca Las Orqudeas, ubicada en

Llano Grande, del municipio de Jalapa del
departamento de Jalapa,
Cmo?: Forma de delinquir; modus operandi : La seora Maria de los ngeles Prez
Prez, aprovechndose de la autorizacin
dada por el INAB, indic a los empleados
de la finca que talaran los 890 metros c-
Elemento del tipo

penal
SUJETO ACTIVO
Propio
Impropio
Descripcin del elemento
bicos de bosque, de la especie de encino.

Con dos motosierras de su propiedad.
Por qu?: Causas del delito; razones por

las cuales delinqui: para aprovechamiento ilegal de 890 metros cbicos de encino,
para obtener un beneficio econmico de
dicho aprovechamiento forestal.
b.1) Plan de Investigacin para Delitos

Contra los Recursos Forestales
Como un ejemplo del plan de investigacin el
siguiente:
Como probarlo:
Tareas
Maria de los ngeles Prez Certificacin de la Cdula de

Prez, los empleados de la
Vecindad,
Finca: Ramn Aurelio Lpez
Certificacin de la Partida de
Lpez y el seor Cesar GilNacimiento,
berto Medina Prez
Testigos
Tiempo
Responsable
7 DAS
Auxiliar Fiscal
SUJETO PASIVO
VERBO RECTOR
TALA Ilcita
Acta de Inspeccin de fecha
Dictamen tcnico emitido por el Tcnico

Forestal, de fecha.. del INAB. En el
cual se establece la especie del bosque
talado, la cantidad y avalu;
Copia certificada de la resolucin
de Manejo Forestal No. DR-IV-258-J-2006 y certificacin de licencia
forestal No. Dr-IV-2-66-J-2006 de fecha 2 de enero del presente ao; Planimetra, fotografas, video, Testigos.
Dictamen tcnico de las motosierras
CONDUCTA
Por Accin
Por Omisin
Dolosa
Culposa
DELITO:
Consumado
Tentado
Conspiracin
Proposicin
83
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Anlisis por Variables:
Variables Resultantes: Qu ha sucedido?,

tala ilcita de la especie de encino.
Variables Causales: APROVECHAMIENTO ILCITO DEL BOSQUE, por la extralimitacin en la autorizacin estipulada en
la licencia de aprovechamiento forestal, en
un volumen de 890 metros cbicos, de la
especie para obtener un beneficio econmico de dicho aprovechamiento forestal.
Variables Instrumentales: con qu armas o herramientas se cometi el hecho?:

Con 2 motosierras
Variables Circunstanciales: Como sucedi el hecho?: la seora aprovechando

la autorizacin emitida por el INAB. Para el
aprovechamiento del producto forestal de
dicha finca, se extralimit en dicho aprovechamiento con 890Mt. cbicos del bosque, de la especie de encino.
Variables Activas: Autores: Mara de los

ngeles Prez Prez, los empleados de la
Finca: Ramn Aurelio Lpez Lpez y el seor Csar Gilberto Medina Prez
Variables Pasivas: El Estado
Variables Concurrentes: Testigos: El seor Juan Antonio Reyes lvarez, el Tcnico

Forestal: Bruno Alfonso Arias Marroqun.
Variables Locales: Lugar: dnde ocurri

el hecho: en la finca Las Orqudeas, ubicada en la Llano Grande, del municipio de
Jalapa del departamento de Jalapa.
Variables Temporales: Tiempo de ocurrencia del hecho, 20 de junio del presente ao.
Dentro del Plan de Investigacin es importante

establecer cmo se va a probar cada hecho
de nuestra teora del caso.
84
En el caso en particular de la Tala Ilcita, considero pertinente obtener los medios de investigacin siguientes, los cuales fueron establecidos en nuestra matriz de investigacin:
Acta de Inspeccin de fecha; se elabora

en el momento preciso en el cual el ente
investigador se constituye al lugar de la
escena del delito y verifica conjuntamente
con un tcnico del INAB (para que se efecte el peritaje correspondiente) el estado
en que se encuentra el lugar del ilcito,
vestigios y las evidencias que en el pueda
encontrar, para establecer el tiempo, lugar,
modo.
En este tipo de delitos la Prueba Tcnica es

sumamente importante, porque a travs del
experto, se puede determinar la especie de
los rboles talados, el tiempo en que fueron
talados, la ubicacin a travs del sistema GPS,
la cantidad de rboles talados en metros cbicos y su valor.
Si recordamos los presupuestos o elementos la norma estipula: Artculo 92 de la Ley
forestal: Delito en Contra de los recursos forestales: Quien sin licencia correspondiente
Talare. a). en su inciso b) De cien punto
Uno (100.1) metros cbicos en adelante, con
prisin de uno a cinco (1 a 5 ) aos y multa
equivalente al valor de la madera, conforme el
avalo del INAB:
Ello significa que el tipo penal estipula Privacin de Libertad nicamente cuando la tala se
cuantifica de 100.1 metros cbicos en adelante. Y la multa: Ser equivalente al avalo que
realicen los tcnicos del INAB, de ah lo importante de que el dictamen tcnico establezca el valor cuantitativo de la tala. Y los dems
extremos.
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Nuestro ordenamiento jurdico permite que el

Fiscal se auxilie de Peritos, cuando se requiera
conocimientos de determinada ciencia, arte u
oficio: Arts. 197 y 255 del Cdigo Procesal Penal. En el presente caso, obviamente se necesita del auxilio de los Tcnicos del INAB. Que
son personas versadas en el Recuso Forestal.
Copia certificada de la resolucin de Manejo Forestal No. DR-IV-2-58-J-2006 y

certificacin de licencia forestal No. Dr-IV2-66-J-2006 de fecha 2 de enero del presente ao; (la Ley del INAB).
La copia certificada de las resoluciones en el

presente caso, se considera importante solicitarlas a efecto de establecer: Qu autorizacin
tena la propietaria de la Finca, Durante qu
lapso de tiempo, y la cantidad en metros cbicos de la cual tena autorizacin para talar
legalmente, y determinar el excedente.
Planimetra,
Fotografas,
Video,
Testigos.
Dictamen Tcnico de las Motosierras:

se la Ley de Motosierra)
83
(va-
c) Coordinacin con Entidades

Administrativas
Con la finalidad de descubrir la verdad del hecho que se investiga y quien lo cometi, y por
la complejidad de estos delitos, es conveniente que se requiera el apoyo tcnico, tal como
lo establece la ley, (cuando en un arte o oficio
se requiere de un experto.)
83
Art. 8 de la Ley de Motosierras, Inc.f.)

Toda persona individual o jurdica que se encuentre
talando con motosierra no registrada o autorizada, en
reas no autorizadas o protegidas, se le sancionar con
el doble de lo estipulado tanto en pena monetaria como
carcelaria, en la Ley Forestal, y su comiso definitivo.)
La investigacin se enmarca en aspectos tcnicos jurdicos; si recordamos para determinar

la especie talada en una deforestacin es necesario solicitar el apoyo de un perito forestal,
o se puede solicitar el apoyo de la Direccin
de Proteccin de la Naturaleza (DIPRONA)
de la Polica Nacional Civil. Para investigar
determinada circunstancia. O bien, al MARN
para que obtengan muestras de agua de un
ro y realice el anlisis correspondiente. Con
esta base, es importante establecer coordinacin con las entidades administrativas (INAB.
CONAP. MARN, DIPRONA) que conforme a la
ley tienen la funcin de prevencin y dentro
de su organizacin cuentan con un departamento tcnico multidisciplinario (qumicos,
bilogos, agrnomos, hidrlogos, ingenieros
civiles), que definitivamente colaboran con la
investigacin, adems, de contar alguna de
ellas con Laboratorios Cientfico que realizan
diferentes anlisis (qumico- fsicos.) Verbigracia MARN, que tiene un Laboratorio Mvil.
Asimismo, son estas instituciones las que deben de proporcionar la informacin del aprovechamiento lcito o ilcito de los recursos naturales. (art. 319 del CPP) es decir informar al
ente investigador si XX persona tiene licencia
de aprovechamiento forestal. O estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental debidamente aprobado por el MARN., Si la especie incautada en YY Lugar se encuentra dentro de
las especies protegidas por CITES o LA LISTA
ROJA. (CONAP). Etc.
d) Diligencias Mnimas de Investigacin en
los delitos Ambientales: se indicaran diligencias mnimas de investigacin que se
consideran convenientes solicitar en los
casos siguientes:
85
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
d.1) En la Investigacin de los Delitos de

Contaminacin:
Utilizando la misma metodologa y enmarcndonos en el Verbo Rector del tipo Penal. Delito
de Contaminacin y delito de Contaminacin
Industrial., el los verbos rectores son : CONTAMINAR o DESECHAR.
CONTAMINAR: para comprobar tal hecho,
cabe resaltar que es conveniente como se ha
indicado en este tipo de delitos solicitar el auxilio de tcnicos especializados, para ello, se
puede coordinar con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, quien cuenta con un
grupo tcnico en las diferentes disciplinas: (Ingenieros sanitarios, ingenieros civiles, arquitectos, etc.) con un Laboratorio Mvil, recin implementado en el cual cuenta con la capacidad
de realizar determinados anlisis de calidad de
agua, tales como acidez del agua (PH), cromo,
cloro, oxigeno disuelto, temperatura etc.).
Por dnde empezar?
Es evidente la contaminacin o el dao?

Qu tanto?
Es el contaminante
peligroso?
Ha ocurrido el dao?
Existe una relacin entre la presencia del

agente contaminante y el dao presente?
potencialmente
Es evidente la contaminacin? Qu tan evidente es
Determinar la presencia de la sustancia/

organismo. Es normal?
Nivel o grado. Concentracin. Estndares.
Calidad de la evidencia
Evidencia
cientfica
incuestionable.
La evidencia debe ser OBJETIVA a partir de

la cual se puede INFERIR una conclusin.
Buscar la evidencia en este tipo de delitos

depende de la fuente emisora:
Esta inferencia tiene una determinada

CREDIBILIDAD
La Doctora Mercedes Lu, 84 indica que cuando

estamos frente a una contaminacin, es necesario realizarse las siguientes preguntas.
Es claro, que cada interrogante nos lleva a determinar si el agente contaminante o posible
agente contaminante est provocando una alteracin en el sistema. una y si el mismo est
dentro de los parmetros permitidos.
Cuestiones fundamentales
Existe algo en el ambiente fuera de lo que

se espera que est presente?
Es esta sustancia [u organismo] capaz de

causar dao?
Qu sustento tiene la afirmacin que la

sustancia/organismo cause dao?
El dao que se alega est relacionado con

la sustancia/organismo introducido?
84
Q.F. Mercedes Lu
Informacin cientfica en litigios Ambientales.
E-LAW U.S.
www.elaw.org
86
directa
es
Cuando el ente Investigador se enfrente ante

un delito de contaminacin debe considerar este tipo de preguntar y apoyarse en los
tcnicos o peritos idneos y necesarios para
determinar si el agente contaminante est provocando alguna alteracin.
Ejemplo de un caso de Delito de Contaminacin, es el siguiente,85
85
Obtenido del Diario Salvadoreo. Agosto 2006
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Justicia salvadorea procesa a administrador de botadero de basura por delito

de contaminacin ambiental agravada
Organizacin ambientalista cuestiona
proyecto de desarrollo en el norte de El
Salvador
Se pide a la Asamblea Legislativa que investigue las anomalas cometidas por MIDES en el manejo de los desechos slidos
NACIONALES
Justicia salvadorea procesa a administrador de botadero de basura por delito de
contaminacin ambiental agravada
Un juzgado del departamento salvadoreo de
Sonsonate, situado al oeste del pas, proces
al propietario de la empresa Coordinadora y
Asesora de Proyectos, encargada de administrar un relleno sanitario en la localidad de
Salinas de Ayacachapa de ese departamento.
El botadero de basura es resistido por los vecinos de la zona y organizaciones ambientalistas del pas.
Sigfredo Merino fue declarado la semana pasada culpable por el delito de contaminacin
ambiental agravada en mantos acuferos cercanos al botadero de Salinas de Ayacachapa.

La fiscala y dos abogados querellantes expresaron que la resolucin judicial es correcta porque pruebas tcnicas demuestran que
el botadero ha contaminado ros de la zona
y hay testimonios de personas afectadas, con
enfermedades de la piel y diarreicas.
Los pobladores de Salinas de Ayacachapa no
han parado de manifestar su rechazo al relleno sanitario, apoyados principalmente por la
organizacin ambientalista Cesta Amigos de
la Tierra El Salvador.
Los habitantes de esa zona han realizado movilizaciones para impedir que los camiones
con basura lleguen al botadero, pidieron su
clausura y exigieron al Ministerio de Medio Ambiente que retirara el permiso de administracin a Coordinadora y Asesora de Proyectos.
Tambin han denunciado varias veces las enfermedades que padecen a causa de los impactos del basural.
A comienzos de ao el director de Cesta, Ricardo Navarro, manifest en conferencia de
prensa que la organizacin
Ambientalista haba enviado en noviembre de

2005 anlisis de las aguas residuales de la zona
donde est el depsito de basura a un laboratorio de aguas de la Universidad de El Salvador.
87
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Navarro inform que los resultados de los

anlisis fueron contundentes. Dijo que de
acuerdo a las normas del Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnologa, el agua puede tener
como mximo 0.20 miligramos de plomo por
litro. En las aguas aledaas al depsito de Salinas de Ayacachapa se verific que hay 39 miligramos de plomo por litro. O sea, 200 veces
ms que lo permitido.
Este es un claro ejemplo de la contaminacin
producida por los desechos slidos de un basurero, que se provoc a travs de los lixiviados86, contaminando ros del rea.
Se utilizo los medios tcnicos cientficos para
determinar la contaminacin y probar as el
ilcito penal. . En este tipo de delitos cabe resaltar que es importante la Prueba Cientfica
para comprobar al alteracin del sistema.
d.2) De la Investigacin de los Delitos
Cometidos contra las Especies y
reas Protegidas.87
Al igual que en los delitos forestales, y de contaminacin se debe crear un plan de investigacin en el cual se determine con que medios
de prueba se va a probar cada hecho.
El artculo 82 de la Ley de reas Protegidas
tipifica el delito de Trfico Ilegal de Flora y Fauna, dentro de sus verbos rectores se encuentra: TRANSPORTE ILEGAL:
Transportar: De acuerdo a la Real Academia
Espaola
86
87
El lixiviado es el proceso fsico de precipitacin de lquidos por exudacin de slidos. Es el proceso que
genera lquidos contaminantes de la putrefaccin de las
basuras orgnicas.
Geolgicamente, es el proceso de eliminacin de los
constituyentes solubles de una roca, sedimento, suelo,
escombrera... por las aguas de infiltracin.
Fiscala de Delitos Contra el Ambiente- MP
Informacin proporcionada por el Lic. Jos Lus RiveraAgente Fiscal
Agencia de reas Protegidas.
88
(Del lat. transportre).

Llevar a alguien o algo de un lugar a otro,
Conducir o llevar por un precio
Para la Investigacin de este delito es oportuno solicitar:
1. La colaboracin del Consejo Nacional de
reas Protegidas a efecto nombre a un Perito que: identifique la especie, establezca
su estatus, recolecte la evidencia, la transporte en la forma tcnica correspondiente
y emita el dictamen del peritaje.
2. Es conveniente solicitar al Juez Controlador que no se devuelva el vehculo en cual
se transporta la especie protegida, ni La
especie protegida, de conformidad con el
artculo 84 de la Ley de reas Protegidas.88
3. Es Importante solicitar informe al CONAP
a efecto de determinar si quien transporta la especie protegida tiene autorizacin,
(Gua de Transporte) de acuerdo al artculo 66 y 67 de la Ley de reas Protegidas.
4. solicitar peritaje sobre el vehculo
5. y dems que se consideren oportunas.
A manera de ejemplo se presenta el siguiente
caso, que es comn en nuestro pas en la poca navidea:
A su oficina le remiten la denuncia siguiente:
el Inspector Jorge Alfredo Reyes Oliva, de
DIPRONA, denuncia que en la carreta que
88
Bienes Decomisados: Todos los productos de flora y

fauna Silvestre que sean objeto de la comisin de un
delito contemplados en esta ley y los contemplados en
el Cdigo Penal, sern depositados inmediatamente en
el CONAP , los bienes perecederos susceptibles de ser
aprovechados , podr el CONAP utilizarlos directamente, cuando fuere necesario o enviarlos alas instituciones
que estime conveniente, de igual forma se proceder
con las armas, vehculos, herramientas o equipo utilizado en sen la comisin de un delito, as como ene.
Objeto de la falta establecida en la ley.
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
conduce a Quetzaltenango el da de hoy fue

detenido el seor Hugo Mendieta de 39 aos
de edad, casado, guatemalteco, de este domicilio, quien transportaba 5000 ramillas de
pinabete, (especie protegida CITES) en el camin con placas de circulacin C- 223trp, persona que al solicitarle la nota de envo, indico
haberla olvidado. quien quedo a disposicin
del Juez de Primera Instancia de Dicha Localidad, as como, el camin y las 5000 ramillas
de pinabete
Seor fiscal, me permito informarle que la Empresa Fresh ngel, S. A. aun no presenta el
estudio de Evaluacin de impacto ambiental
y est en operaciones, lo que ha provocado
que el ro Dulce Agua, se est contaminando,
ya que los desechos de la elaboracin de detergentes est llegando directamente al ro sin
ningn tipo de tratamiento. Adems, me permito indicarle que orillas del ro se encuentra
la Comunidad Las ilusiones, personas que hacen uso del agua del ro para baarse, para
cocinar sus alimentos, para uso de las casa.
Cuestionario de Repaso:
De acuerdo al caso concreto:
De acuerdo al desarrollo de la presente unidad

analice cada caso y responda a las preguntas que
se le plantean:
Indique:
Caso No. 1
2. Y desarrolle el plan de investigacin
I.
Caso nmero 2:
El da 16 de agosto del presente ao recibe la denuncia presentada por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
indicndole que El Gerente General de
Empresa Fresh Engels, S. A., seor Javier
Francisco Alvarado Fuentes, ha incumplido con presentar el Estudio de Impacto
Ambiental a pesar de los requerimientos
hechos en varias oportunidades por el Delegado Departamental de Zacapa, seor
Pedro Juan Campo Reyes, dicha empresa
se encuentra ubicada en la calle principal
de Zacapa, con el nmero 2-39.
Preguntas Generadoras:
1. Qu delito se ha cometido?
2. Ante dicha denuncia que acciones
realizara?
II. El 30 de agosto del mismo ao, nuevamente decide el Delegado del Ministerio
de Ambiente decide remitirle la denuncia
indicndole lo siguiente:
1. Qu delito se ha cometido?
Denuncia de la Polica Nacional: DIPRONA.

El 11 de julio del presente ao, a las 15:00
horas , cuando los captores se encontraban
a bordo de la Unidad policial QUI-035 sobre
la ruta hacia la aldea El pinal, sorprendieron al seor Rodolfo Orellana Prez, conduciendo el vehiculo tipo camin, con placas
de circulacin C-108956, marca Hino, color
blanco, franjas rojas, modelo l993, chasis No.
SGDM36-10055, motor No. HO/H-Tn22556, a
nombre de Miguel Castro Lux, con domicilio
en, la colonia molino las Flores, nmero 2120 zona 11 ciudad capital. Quien al hacerle el
alto respectivo no paro, sino continuo, dndole persecucin y detenindolo 5 kilmetros
despus en la aldea el Pinal. Constatando que
el vehculo que conduca transportaba la cantidad aproximada de doce metros cbicos de
madera aserrada, tabla de la especie de pino,
y al solicitarle la documentacin respectiva
indico carecer de ella. Por lo que fue condu-
89
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
cido al Juzgado de Paz Local, y el vehculo y

la madera quedan a su disposicin frente a la
Sub-Estacin.
Qu delito se ha cometido?
Elabore su hiptesis Preliminar?
Qu diligencias practicara para demostrar
su hiptesis?.
Metodologa:
La metodologa que se sugiere para la Unidad
Nmero IV y V es la siguiente: consultar expedientes tramitados en la Fiscala de Delitos
90
Contra el Ambiente, en las diferentes Unidades que la conforman; dictmenes tcnicos

de las Instituciones Administrativas, Sentencias emitidas por los Tribunales.
El hombre tiene el derecho fundamental a la ibertad, igualdad y el disfrute de
condiciones de vida adecuadas en un
medio de calidad tal que le permita llevar
una vida digna y gozar de bienestar, y
tiene la solemne obligacin de proteger
y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras.
Principio 1. Conferencia de Estocolmo
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Referencias
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Fauna de Guatemala en Peligro de

Extincin
Segunda Edicin
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Consejo Nacional de reas Protegidas.
CONAP
Informe Final Incendios 2003

Instituto Nacional de Bosques INAB.
Jeannette Herrera de Noack, Licda. Alejandra Sobones de Vsquez, Licda.

Manual de Legislacin Ambiental de
Guatemala
IDEADS, Primera Edicin l997
Principios
Miguel Alberto Trejo

Proteccin Penal del Medio Ambiente
91
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Poltica forestal de Guatemala

Instituto Nacional de Bosques
Convenios Internacionales:
Convenio sobre diversidad biolgica

Instrumento de Ratificacin del Gobierno
de Guatemala
Del Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica
Decreto No. 5-95del congreso de la
Repblica
Instrumento de Ratificacin del Protocolo
de Kyoto
De la Convencin Marco de las Naciones
Unidas
Sobre el Cambio Climtico,
Decreto del Congreso de la Repblica No.
23-99
Convencin Sobre El Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna
y Flora Silvestre
Decreto de aprobacin No. 63-79 del Congreso de la Repblica.
Convenio Regional Sobre Cambio Climtico

Decreto de Aprobacin No. 30-95 del Congreso de la Repblica
Convencin de las Naciones Unidas sobre

Cambio Climtico
Decreto de Aprobacin 15-95 del Congreso de la Repblica.
Leyes:
Cdigo Procesal
Decreto 51-92 del Congreso de la Repblica de Guatemala
Ley de reas Protegidas

Ley de Mejoramiento y Proteccin del Medio Ambiente

Decreto No. 68-86 del Congreso de la Repblica de Guatemala
Ley Forestal
Ley de Minera.
Cdigo de Salud.
Ley del Organismo Judicial

Reglamento de Las Descargas y Reuso de

Aguas residuales y de la Disposicin de
Lodos. Acuerdo Gubernativo 236-2006 del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN.
Reglamento de Transporte de Productos

Forestales
Instituto Nacional de Bosques INAB
Guatemala 2004
Reglamento de la Ley Forestal, Resolucin

01.43.2005
Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala
Pginas Consultadas:
Cdigo Penal
92
www.inab.gob.gt
www.conap.gob.gt
www.marn.gob.gt
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Anexos:
Listado de Delitos ambientales, estipulados en la Ley de Caza, ley Forestal, Ley de

reas Protegidas, Cdigo Penal.
Listado de Delitos Ambientales:
Ley de reas Protegidas
De las Infracciones y Sanciones

Captulo I
Faltas y Delitos:
Estipulado del Artculo 81 al 87
Artculo 81. (Reformado por el artculo 24 del
Decreto No. 110-96). De las faltas. Las faltas
en materia de vida silvestre y reas protegidas,
sern sancionadas en la forma siguiente:
a) Ser sancionado con multa de cien a mil
quetzales, quien se negare a devolver una
licencia otorgada por el CONAP, ya prescrita, sin justificar su retencin.
b) Ser sancionado con multa de quinientos
a tres mil quetzales quien se oponga a las
inspecciones solicitadas o las que se realizaren de oficio por parte de empleados
o funcionarios del Consejo Nacional de
reas Protegidas, CONAP debidamente
autorizados.
Artculo 81 bis. (Reformado por el artculo
25 del Decreto No. 110-96). Atentado contra
el Patrimonio Natural y Cultural de la Nacin. Quien sin contar con la licencia otorgada
por autoridad competente, cortare, recolectare ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de especies de flora y fauna silvestre,
as como quien transportare, intercambiare,
comercializare o exportare piezas arqueolgicas o derivados de stas, ser sancionado
con prisin de cinco a diez aos y multa de
diez mil a veinte mil quetzales.
Sern sancionadas con igual pena aquellas
personas que, contando con la autorizacin
correspondiente se extralimitaren o abusaren
de los lmites permitidos en la misma.
Artculo 82. (Reformado por el artculo 26
del Decreto No. 110-96). Trfico ilegal de
flora y fauna. Ser sancionado con prisin de
cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte
mil quetzales, quien ilegalmente transporte,
intercambie, comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de
productos de flora y fauna silvestre amenazadas de extincin as como de las endmicas y
de aquellas especies consideradas dentro de
los listados de especies amenazadas en peligro de extincin publicados por el CONAP.
Artculo 82 bis. (Reformado por el artculo 27
del Decreto No. 110-96). Usurpacin a reas
Protegidas. Comete delito de usurpacin a
reas protegidas quien con fines de apoderamiento, aprovechamiento o enriquecimiento
ilcito, promoviere, facilitare o invadiere tierras
ubicadas dentro de reas protegidas debidamente declaradas. El responsable de este delito
93
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
ser sancionado con prisin de cuatro a ocho

aos y multa de tres mil a seis mil quetzales.
Artculo 83. Sanciones a empresas. Cuando
las infracciones establecidas en este captulo
fuesen cometidas por alguna empresa autorizada para operar con productos de flora y fauna silvestre, sta ser sancionada con el doble
de la multa, la primera vez, y si reincide, con el
cierre de la empresa.
Artculo 83 bis. (Reformado por el artculo 28 del Decreto No. 110-96). Multas. Las
multas que se impongan en la aplicacin de
la presente ley, ingresarn a los fondos privativos del CONAP, en una cuenta especial,
como disponibilidad privativa destinada a programas de formacin y capacitacin de los recursos humanos especializados en el manejo,
conservacin y control de reas protegidas.
Artculo 84. (Reformado por el artculo 29 del
Decreto No. 110-96). Bienes decomisados.
Todos los productos de flora y fauna silvestre,
que sean objeto de la comisin de un delito de
los contemplados en esta ley y el Cdigo Penal, sern depositados inmediatamente en el
CONAP, los bienes perecederos susceptibles de
ser aprovechados, podr el CONAP utilizarlos
directamente cuando fuere necesario o bien enviarlos a las instituciones que estime conveniente. De igual manera se proceder con las armas,
vehculos, herramientas o equipo utilizado en la
comisin de un delito, as como en el objeto de
la falta, establecidos en la presente ley.
rios al servicio del Estado, estn obligados a

colaborar, dentro de sus posibilidades, con el
Consejo Nacional de reas Protegidas y Vida
Silvestre, para el mejor logro de los fines y objetivos de la presente ley.
Artculo 87. (Reformado por el artculo 30
del Decreto No. 110-96). Impugnacin de
resoluciones. Contra las resoluciones definitivas que dicte la Secretara Ejecutiva podr
interponerse el recurso de revocatoria ante el
propio funcionario, quien con su informe, elevar lo actuado al Consejo Nacional de reas
Protegidas, el cual confirmar o revocar la
providencia recurrida, debiendo resolver dentro del trmino de ley.
Si se tratare de resoluciones originarias del
Consejo Nacional de reas Protegidas, podr
interponerse el recurso de reposicin ante el
propio Consejo, el que se reunir de manera
extraordinaria para conocer el recurso interpuesto. Transcurrido un mes sin que se haya
dictado la correspondiente resolucin, se tendr por resuelto desfavorablemente y por agotada la va administrativa, para el efecto de usar
el recurso de lo Contencioso-Administrativo.
Ley Forestal:
Delitos y Faltas contra los Recursos

Forestales
Captulo I
De las Disposiciones Generales
Artculo 85. Gestin inicial. Toda persona

que se considere afectada por hechos contra la vida silvestre y reas protegidas, podr
recurrir al CONAP, a efecto que se investigue
tales hechos y se proceda conforme a esta ley.
Artculo 89. Penas en Materia Forestal. Las

penas para los delitos forestales se aplicarn
de acuerdo a lo preceptuado en el Captulo II,
Ttulo VI, del Libro I, del Cdigo Penal, as como
lo establecido en el Cdigo Procesal Penal.
Artculo 86. Colaboracin de los trabajadores del Estado. Los empleados y funciona-
Artculo 90. Estimacin de Daos. Para determinar el dao material se considerar:
94
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
a) El valor del material daado, explotado

o exportado ilcitamente o dejado de reforestar; los que tendrn una vinculacin
directa con los listados de costos publicados por el INAB;
de esta ley, o procediera su descortezamiento,

ocoteo, anillamiento, comete delito contra los
recursos forestales. Los responsables de las
acciones contenidas en este artculo sern sancionados de la siguiente manera:
b) Si el dao fue cometido en tierras nacionales o privadas;
a) De cinco punto uno (5.1) metros cbicos a

cien (100) metros cbicos, con multa equivalente al valor de la madera conforme al
avalo que realice el INAB.
c) La capacidad de produccin y explotacin

forestal;
d) La gravedad del delito cometido;
e) Las lesiones econmicas provocadas a la
sociedad por la inversin de recursos en
la lucha por mantener los recursos naturales; y
f)
Otras circunstancias que a juicio del juez

sirvan para determinar el dao ocasionado.
Artculo 91. Disposicin Judicial de los bienes. En la sentencia se establecer el comiso

de los bienes cados en secuestro y el monto
de las responsabilidades civiles, las que en
caso de no pagarse dentro del plazo de tres
(3) das de estar firme el fallo, dar lugar a la
ejecucin de lo resuelto, procedindose al remate de los bienes embargados, o en su caso,
la adjudicacin en pago.
Las responsabilidades civiles fijadas por el
juez a favor del Estado incrementarn el Fondo Forestal Privativo del INAB.
Captulo II
De los Delitos Forestales
Artculo 92. Delito en contra de los recursos
forestales. Quien sin la licencia correspondiente, talare, aprovechare o extrajere rboles cuya
madera en total en pie exceda diez (10) metros
cbicos de cualquier especie forestal a excepcin de las especies referidas en el Artculo 99
b) De cien punto uno (100.1) metros cbicos

en adelante, con prisin de uno a cinco (1
a 5) aos y multa equivalente al valor de la
madera, conforme el avalo que realice el
INAB.
Artculo 93. Incendio Forestal. Quien provocare incendio forestal ser sancionado con
multa equivalente al valor del avalo que realice el INAB y prisin de dos a diez aos. En
caso de reincidencia, la prisin ser de cuatro
a doce aos.
Quien provoque incendio forestal en reas
protegidas legalmente declaradas, ser sancionado con multa equivalente al valor del
avalo que realice el CONAP, y prisin de cuatro a doce aos. En caso de reincidencia la
prisin ser de seis a quince aos.
Para cada incendio forestal, se deber abrir un
proceso exhaustivo de investigacin a efecto de
determinar el origen y una vez establecido, se
proceder en contra del o los responsables, de
acuerdo a lo indicado en los prrafos anteriores.
Artculo 94. Recoleccin, utilizacin y comercializacin de productos forestales sin
documentacin. Quien recolecte, utilice o
comercialice productos forestales sin la documentacin correspondiente, reutilizndola o
adulterndola, ser sancionado de la manera
y criterios siguientes:
95
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
a) De uno a cinco (1 a 5) metros cbicos, con

multa equivalente al veinticinco por ciento
(25%) del valor extrado.
realice el INAB e informe a la, autoridad competente. Los productos y subproductos obtenidos quedarn a disposicin del INAB.
b) De ms de cinco (5) metros cbicos, con

prisin de uno a cinco aos (1 a 5) y multa
equivalente al cincuenta por ciento (50%)
del valor extrado.
Artculo 98. Cambio del uso de la tierra sin

autorizacin. Quien cambiare, sin autorizacin,
el uso de la tierra en reas cubiertas de bosques
y registradas como beneficiarias del incentivo forestal, ser sancionado con prisin de dos a seis
(2 a 6) aos y multa equivalente al valor de la
madera conforme al avalo que realice el INAB.
Artculo 95. Delitos contra el Patrimonio Nacional Forestal cometidos por autoridades.
Quien siendo responsable de extender licencias forestales, as como de autorizar manejo
de los bosques, extienda licencias y autorizaciones sin verificar la informacin que requiera
esta ley y sus reglamentos; o la autoridad que
permita la comercializacin o exportacin de
productos forestales, sin verificar que existe
fehacientemente la documentacin correspondiente, ser sancionado con prisin de
uno a cinco (1 a 5) aos y multa equivalente al
valor de la madera, conforme la tarifa establecida por el INAB.
Artculo 96. El delito de falsificacin de documentos para el uso de incentivos forestales.
Quien para beneficiarse de los incentivos forestales otorgados por esta ley, presentare documentos falsos o alterare uno verdadero o insertare o hiciere insertar declaraciones falsas a los
documentos relacionados al uso y otorgamiento
de los incentivos forestales, comete actos fraudulentos y ser sancionado con prisin de dos a
seis (2 a 6) aos y multa de quince mil a cien mil
quetzales (Q.15,000.00 a Q.100,000.00).
Artculo 97. El incumplimiento del Plan de
Manejo Forestal como delito. Quien por incumplimiento de las normas establecidas en
el Plan de Manejo Forestal aprobado, daare los recursos forestales, ser sancionado
en proporcin al dao realizado y con multa
no menor de dos mil quetzales (Q.2,000.00),
con base en la cuantificacin que en el terreno
96
Artculo 99. Tala de rboles de especies protegidas. Quien talare, aprovechare, descortezare, ocotare, anillare o cortare la copa de rboles
de especies protegidas y en vas de extincin,
contenidas en los convenios internacionales de
los que Guatemala es parte y que se encuentran
en los listados nacionales legalmente aprobados, ser sancionado de la siguiente manera:
a) De uno hasta quinientos metros cbicos
de madera en pie (1 a 500), con multa de cuatrocientos a diez mil quetzales
(Q.400.00 a Q.10,000.00);
b) De quinientos un metros cbicos (501 a
ms) de madera en pie en adelante, con
prisin de uno a cinco (1 a 5) aos inconmutables y multa de diez mil a cincuenta
mil quetzales (Q.10,000.00 a Q.50,000.00).
Se exceptan los rboles establecidos por regeneracin artificial.
Artculo 100. Exportacin de madera en dimensiones prohibidas. Quien exportare madera de las especies, formas y dimensiones
que contravengan lo preceptuado en el artculo
65, y que no provenga de plantaciones voluntarias, ser sancionado con prisin de tres a seis
aos (3 a 6) y multa equivalente al valor de la
madera de exportacin, segn informe del Instituto, de acuerdo a los precios de mercado.
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Se exceptan los rboles provenientes de

las plantaciones voluntarias debidamente
registradas.
Artculo 101. Falsedad del Regente. En caso
de que el Regente incurra en falsedad en la
informacin que debe proporcionar al INAB,
adems de las responsabilidades penales que
se pudieran derivar del hecho, ser excludo
del listado de profesionales habilitados para
ejercer esta funcin ante el INAB.
Artculo 102. Negligencia administrativa. El
funcionario o empleado del INAB que incumpliere los plazos establecidos por esta ley y sus
reglamentos para el trmite de expedientes, notificaciones, resoluciones, providencias y otros
actos de carcter administrativo, ser sancionado con multa no menor de dos mil quetzales
sin menoscabo de la aplicacin de sanciones
establecidas en las leyes pertinentes.
Captulo II
De las Faltas Forestales
Artculo 103. Definiciones. Son faltas en materia forestal:
a) Sin autorizacin escrita talar rboles de
cualquier especie forestal o proceder a su
descortezamiento, ocoteo, anillamiento o
corte de la copa, sin la licencia correspondiente, cuando el volumen total no exceda
de cinco metros cbicos de madera en pie.
b) Negarse a presentar las autorizaciones de
aprovechamiento cuando le sean requeridos por la autoridad competente, debidamente identificados.
c) Provocar la destruccin o muerte de rboles productores de gomas, resinas, ceras,
ltex o sustancias anlogas por negligencia, abuso de aprovechamiento o falta de
tcnicas adecuadas.
d) Oponerse a las inspecciones de campo

ordenadas por el INAB.
Las faltas anteriormente tipificadas darn lugar a amonestaciones por escrito con apercibimiento que en el caso de reincidencia, el
infractor ser sancionado con prisin de quince a sesenta das (15 a 60), de acuerdo a la
magnitud de la falta cometida.
Cdigo Penal
Explotacin Ilegal de Recursos Naturales

Artculo 346. (Reformado por el Artculo 1 del
Decreto Nmero 28-2001del Congreso del la
Repblica). Quien explotare recursos minerales, materiales de construccin, rocas y recursos naturales contenidos en el mar territorial,
plataforma submarina, ros y lagos nacionales, sin contar con la licencia o autorizacin
respectiva, o quien tenindola, incumpla o se
exceda en las condiciones previstas en la misma, ser sancionado con prisin de dos a cinco aos y el comiso de los tiles, herramientas, instrumentos y maquinaria que hubiere
sido utilizados en la comisin del delito.
Si este delito fuere cometido por empleados
o representantes legales de una persona jurdica o una empresa, buscando beneficio para
sta, adems de las sanciones aplicables a los
participantes del delito, se impondr a la persona jurdica o empresa una multa de cinco
mil a veinticinco mil quetzales. Si se produce
reincidencia, se sancionar a la persona jurdica o empresa con su cancelacin definitiva.
Quedan exceptuados quienes pesquen o cacen ocasionalmente, por deporte o para alimentar a su familia.
Artculo 347. (Adicionado por el Artculo 28
del Decreto Nmero 33-96 del Congreso de la
Repblica de Guatemala). A. CONTAMINA97
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
CIN. Ser sancionado con prisin de uno a

dos aos, y multa de trescientos a cinco mil
quetzales, el que contaminare el aire, el suelo
o las aguas, mediante emanaciones txicas,
ruidos excesivos vertiendo sustancias peligrosas o desechando productos que puedan
perjudicar a las personas, a los animales, bosques o plantaciones.
Si la contaminacin se produce en forma culposa, se impondr multa de doscientos a mil
quinientos quetzales.
Artculo 347. (Adicionado por el Artculo 29
del Decreto Nmero 33-96 del Congreso de
la Repblica de Guatemala). B. CONTAMINACIN INDUSTRIAL. Se impondr prisin
de dos a diez aos y multa de tres mil a diez
mil quetzales, al Director, Administrador, Gerente, Titular o Beneficiario de una explotacin
industrial o actividad comercial que permitiere
o autorizare, en el ejercicio de la actividad comercial o industrial, la contaminacin del aire,
el suelo o las aguas, mediante emanaciones
txicas, ruidos excesivos, vertiendo sustancias peligrosas o desechando productos que
puedan perjudicar a las personas, a los animales, bosques o plantaciones.
Si la contaminacin fuere realizada en una
poblacin, o en sus inmediaciones, o afectare plantaciones o aguas destinadas al servicio
pblico, se aumentar el doble del mnimo y
un tercio del mximo de la pena de prisin.
Si la contaminacin se produjere por culpa, se
impondr prisin de uno a cinco aos y multa
de mil a cinco mil quetzales.
En los dos artculos anteriores la pena se aumentar en un tercio si a consecuencia de la
contaminacin resultare una alteracin permanente de las condiciones ambientales o
climticas.
98
Artculo 347.C (Adicionado por el Artculo 30

del Decreto Nmero 33-96 del Congreso de la
Repblica de Guatemala). RESPONSABILIDAD
DEL FUNCIONARIO. Las mismas penas indicadas en el artculo anterior se aplicarn al funcionario pblico que aprobare la instalacin de una
explotacin industrial o comercial contaminante, o consintiere su funcionamiento. Si lo hiciere
por culpa, se impondr prisin de seis meses a
un ao y multa de mil a cinco mil quetzales.
Ley General de Caza:
Ttulo VI
De la Proteccin Penal de la Vida Silvestre
Delitos y Sanciones
Artculo 28. Del bien protegido. El bien jurdicamente protegido por esta ley es la fauna silvestre; en consecuencia, se establecen
disposiciones penales cuya accin es pblica,
debiendo todos los habitantes de la Repblica
cooperar para reprimir la caza furtiva.
Artculo 29. Delito. Sin perjuicio de lo establecido por el artculo 347 E del Cdigo Penal y
sus reformas y los artculos 81 bis y 82 bis de
la Ley de Areas Protegidas, Decreto Nmero
4-89 y sus reformas, comete delito en materia
de caza quien sin contar con la autorizacin
correspondiente incurra en lo siguiente:
a. Cazar sin licencia otorgada por la autoridad correspondiente.
b. Portar licencias de caza que no fuere extendida por la autoridad identificada en la
presente ley o si el plazo de otorgamiento
de la misma hubiese expirado.
c. La caza de especies en veda permanente o
la caza de especies fuera de la poca hbil.
d. La caza de especies en lugares no autorizados para el efecto y en las reas protegiMinisterio Pblico. Unidad de Capacitacin
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
das en que por mandato legal, tal prctica

estuviere restringida.
e. La exportacin de animales silvestres vivos o pieles y despojos de stos, sin la
autorizacin correspondiente.
f.
El uso de armas y medios de captura que

no sean los permitidos por la presente ley
y su reglamento.
g. La resistencia por parte del cazador a

mostrar la licencia de caza a las autoridades que as lo exijan.
h. La introduccin al pas de especies que no
cuenten con la autorizacin y certificacin
correspondiente extendida por la autoridad competente.
El responsable de la comisin del delito establecido en el presente artculo ser sancionado con prisin de cinco a diez aos y multa de
diez a veinte mil quetzales.
Artculo 30. Faltas. En caso de reincidencia
en la comisin de faltas, se cancelar la licencia de cacera y el registro del cazador, tanto
para cazadores deportivos como de subsistencia, por un plazo de cinco aos, siendo
protestativo del CONAP extender una nueva
licencia de acuerdo a las circunstancias.
Artculo 31. Zona y reas permitidas de
caza. Las licencias de cacera vigentes autorizarn a cazar en todas las zonas y reas permitidas del pas.
Podr efectuarse cacera en terrenos nacionales y municipales de toda la Repblica que
se encuentren dentro de las regiones de caza
autorizadas en la presente ley y de acuerdo al
calendario cinegtico.
reas Prohibidas. Queda prohibido cazar en

reas protegidas de las siguientes categoras
de manejo: Parque Nacional, Reserva biolgica, Biotopo Protegido, Zona Ncleo de Reservas de Biosfera: Monumento Natural, Monumento Cultural, Parque Histrico, Rutas y Vas
Escnicas.
reas Permitidas. Se permite la caza en Zonas de Uso Mltiple y Zonas de Amortiguamiento de reas protegidas con las siguientes
categoras de manejo: Reservas de Biosfera,
Manantial, Reserva Forestal, Refugio de Vida
Silvestre y en reas de concesin forestal comunitaria e industrial, rea recreativa Natural y
Parque Regional.
Los cazadores debern contratar guas locales debidamente registrados en CONAP, en
caso de cazar dentro de reas protegidas.
Podr efectuarse caza en las reas protegidas
privadas que hayan sido establecidos como
cotos de caza. Esta ley es vlida an dentro
de cotos privados de caza. Sin embargo, los
dueos del coto podrn imponer medidas y
regulaciones adicionales, al igual que cobrar
cuotas especficas por derecho de caza en su
terreno, a lo que los cazadores que deseen
practicar all la cacera estarn sujetos.
Ser permitida la caza en terrenos particulares nicamente si se cuenta con autorizacin
expresa por parte del dueo y el terreno no se
encuentra bajo proteccin ambiental que prohibida la caza. Los dueos de tierras privadas
que no hayan autorizado la cacera podrn denunciar a aquellas personas que traspasen y
cacen en su propiedad. Para ello seguirn los
procedimientos legales establecidos para tal
efecto.
99
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Listado de delegaciones administrativas ambientales
Instituto Naciona de Bosques INAB

REGIN III LAS VERAPAZ:
Subregin II-1/Tactic
Ing. Ren Alonso
7952-9234
2. Calle 10-94 zona 3, Tactic, Alta Verapaz
tactic@inag.gob.gt
Subregin II-2/Rabinal
Ing. Marvin Caballeros
7938-8799
2 Avenida entre 2. Y 3. Calle zona 2, Rabinal, Baja Verapaz
rabinal@inab.gob.gt
Subregin II-3/Cobn
Ing. Benedicto Gutirrez
7951-3051
Parque Las Victorias, entrada por el
estadio,Cobn,Alta Verapaz
coban@inab.gob.gt
Subregin II-6/ Ixcn, Playa grande

Ing. Claudio Alberto Lpez Ros
7783-2457/ 77557810
3. Av. Y 2. Calle lote 98, zona 1, apto. No. 3,
Edificio Los Claveles, Ixcn, El Quich
ixcan@inab.gob.gt
Subregin II-7/Eco regin Lachua Salacuim
Ing. Rony Vaidez
5201-1988
Salacuim, Cobn,Alta Verapaz
salacuim@inab.gob.gt
REGIN III O NORORIENTE:
Regin III/Zacapa
Ing. Luis Chacn
7941-3431
Bosques de San Julin, 500 mts. del estadio,
Zacapa
region3@inab.gob.gt
Subregin II-4/San Jernimo

Ing. Marcos Garca Guzmn
7940-2928
Barrio Abajo, San Jernimo, Baja Verapaz
sanjeronimo@inab.gob.gt
Subregin III-1/Izabal
Ing. Martir Gabriel Vasques Us
7947-8507
Barrio La Cancha, Morales, Izabal
izabal@inab.gob.gt
Subregin II-5/Fray Bartolom de las Casas

Ing. Gustavo Castro
7952-0220
Edif. Continuo, oficinas Talika Kumi mdulo
Exdigesa Barrio El Centro, Fray Bartolom, A.
fraybartolome@inab.gob.gt
Subregin III-2/Zacapa
Ing. Hector Hiu
7941-3910
Bosquez de San Julin, 500 mts. del Estadio,
Zacapa
zacapa@inab.gob.gt
101
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Subregin I 7942-3093
8. Av. Final Sur, 6. Calle zona 1, antiguo Edificio Obras Pblicas, Chiquimula
chiquimula@inab.gob.gt
Subregin III-4/El Progreso
Ing. Ernesto Bran
7945-1753
Barrio El Porvenir, frente a Estadio de futbol
David Cordn, Guastatoya, El Progreso
progreso@inab.gob.gt
REGIN IV O SURORIENTE:
Regin IV/ Jutiapa
Ing. Edgar Romeo Rodrguez
7844-2806
5. Calle 8-67, zona 1, Jutiapa
regin4@inab.gob.gt
Subregin IV-1/ Jalapa
Ing. Lonie Bonilla
7922-5390
2. Calle 6-09, zona 1, Barrio La Democracia,
Jalapa
jalapa@inab.gob.gt
Subregin IV-2/Santa Rosa
Ing. David Ruz
7886-5292
4. Calle 2-61 zona 3, Colonia China frente al
INTECAP, Cuilapa, Santa Rosa
cuilapa@inab.gob.gt
REGIN V O CENTRAL
Regin V/Chimaltenango
Ing. Erwin Pereira
7839-5205/7839-3289
6. Calle entre 4. Y 5. Av. Quinta Los Aposentos I zona 1, Chimaltenango
regin5@inab.gob.gt
Subregin V-1 Antigua Guatemala
Ing. Silvia Terreaux
7831-1851
102
Calle del Llano #81-8 zona 2, San Felipe de

Jess, Antigua Guatemala, Sacatepquez
sacatepequez@inab.gob.gt
Subregin V-2/Chimaltenango
Ing. Hugo Lpez
7839-7008
Los Aposentos, Chimaltenango
chimaltenango@inab.gob.gt
REGIN VI U OCCIDENTE
Regin VI/Quetzaltenango
Ing. Mynor Prez
7767-0708
4. Calle 21-53 zona 3, Quetzaltenango
regin6@inab.gob.gt
Subregin VI-1/Quetzaltenango
Ing. Sergio Aguilar
7761-0531
4. Calle 21-53 zona 3, Quetzaltenango
quetzaltenango@inab.gob.gt
Subregin VI-1/San Marcos
Ing. Moiss Velasquez
7760-1105
8. Calle 10-13 zona 3, San Marcos
sanmarcos@inab.gob.gt
Subregin VI-3 /Totonicapn
Ing. Guillermo Monterrosa
7768-9044
Km. 189.5 Barrio La Cinega, San Cristobal
Totonicapn
totonicapan@inab.gob.gt
Subregin VI-4/Solol
Ing. Salomn Can
7762-3613
5. Avenida Final, Barrio El Carmen, zona 1,
Solol
solola@inab.gob.gt
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
REGIN VII O NOROCCIDENTE

Regin VII / Quich
Ing. Mynor Palacios
7755-4025 / 7755-3092
0 calle 5-30 zona 2, El Quich
regin7@inab.gob.gt
Subregin VII-1 /Santa Cruz
Ing. Wilby Garca Tello
7755-3093
0 calle 5-30 zona 2, El Quich
quiche@inab.gob.gt
Subregin VII-2 /Huehuetenango
Ing. Edgar Miguel Castillo
7768-1390
7. Calle 8-59 zona 5, Huehuetenango
huehuetenango@inab.gob.gt
Subregin VII-3 /Nebaj
Ing. Everardo Walberto De Len
7755-8013
Cantn Vitzal, Nebaj, Quich
nebaj@inab.gob.gt
Subregin VII-4 /Soloma
Ing. Abelardo Monjaras
7780-6091
3. Calle 1-58, zona 2, Barrio El Carmen, San
Pedro Soloma, Huehuetenango
soloma@inab.gob.gt
Subregin VIII-2 /Poptn

Ing. Marvin Ruano
7927-8241
1. Av. 3-30, zona 3,Poptn, Petn
poptun@inab.gob.gt
Subregin VIII-3 /Sayaxch
Ing. Eddrulfo Rodrguez
7928-6154
Entre 1. Y 2. Calle zona 1, Barrio El Centro,
Sayaxch, Petn
sayaxche@inab.gob.gt
Subregin VIII-4 / La Libertad
Ing. Guillermo Arreaga
5514-0701
Barrio Santa Cruz contiguo Aserradero Buenos Aires, La Libertad. Petn
lalibertad@inab.gob.gt
REGIN IX O COSTA SUR
Regin IX/Mazatenango
Ing. Salvador Lpez
7872-0092
5. Av. 2-36 Aceituno, Mazatenango
regin9@inab.gob.gt
REGIN VIII O PETN
Subregin IX-1 /Mazatenango

Ing. Juan Carlos Osorio Flores
7872-0092
5. Avenida 2-36 Aceituno, Mazatenango
mazatenango@inab.gob.gt
Regin VIII/Petn San Francisco

Ing. Marvin Martnez
Pendientes
Pendiente
region8@inab.gob.gt
Subregin IX-2 /Escuintla

Ing. Luis Vela
7888-0277
1. Calle 1-84, zona 4, Escuintla
escuintla@inab.gob.gt
Subregin VIII-1 /San Francisco

Ing. Yovan Cuellar
Pendientes
Pendiente
pendiente@inab.gob.gt
Subregin IX-3 / Retalhuleu

Ing. Nery David Sandoval Daz
7751-4553
3a. Avenida 7-29, zona 1, Retalhuleu
retahuleu@inab.gob.gt
103
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Subregin IX-4 /Coatepeque

Ing. Luis Francisco Cifuentes
7775-1207
3- Av. 3-01 zona 6 Colonia Miguel Angel Asturias, Coatepeque
coatepeque@inab.gob.gt
Regin I/ Metropolitana
Ing. Ariel Nieves
2321-4500/01/02/03
7. Avenida 6-80 zona 13, Ciudad de
Guatemala
regin1@inab.gob.gt
Regin II /Cobn
In. Marco Tax
7951-3051
Parque Las Victorias, entrada por el estadio,
Cobn, Alta Verapaz
region2@inab.gob.gt
Consejo Nacional de rea Protegidas
CONAP
Petn
Direccin
PBX
FAX
Antiguo Hospital de San Benito,

Petn
(502) 7952-8800
(502) 7926-0812
NorOriente
La Regional NorOriente comprende el Departamento de Izabal.
Direccin
Telefax
4 Avenida 19 y 20 Calle Barrio El

Cangrejal, Puerto Barrios, Izabal
(502) 7948-0565
la y Zacapa, siendo este ltimo en donde se

ubica su sede.
Direccin
Telfono
Fax
9 Calle A 2-40, Zona 2 Barrio

La Reforma, Zacapa
(502) 7941-3486 (502)
7941-4942
(502) 7941-3486
SurOriente
La Regional SurOriente est comprendida por los
Departamentos de Santa Rosa, Jalapa y Jutiapa,
siendo este ltimo en donde se ubica su sede.
Direccin
Telfonos
5a Av. 7-50, Zona 1 Barrio Latino Jutiapa

(502) 7844-6160 y 5630-1488
Costa Sur
La Regional Costa Sur comprende los DepartamentosdeEscuintla,SuchitepquezyRetalhuleu,
siendo este ltimo en donde se encuentra su sede.
Direccin
Telfono
Calzada Las Palmas, Estacin

Puca, Retalhuleu
(502) 7771-3181
Altiplano Central
La Regional Altiplano Central comprende los Departamentos de El Quich, Chimaltenango y Solol, siendo este ltimo en donde se ubica su sede.
Direccin
Telfonos
3 Avenida 7-50, Zona 1 Barrio

San Antonio
(502) 7762-4048
Altiplano Occidental
Oriente
La Regional de Oriente est comprendida por
los Departamentos de El Progreso, Chiquimu104
La regional Altiplano Occidental comprende los

departamentos de Huehuetenango, San Marcos,
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Totonicapn y Quetzaltenango, siendo este ltimo en donde se ubica su sede.

Direccin
Telfono
Fax
4 Calle 21-53, Zona 1,

Quetzaltenango
(502) 7767-1885
(502) 7767-1885
Telfono 502) 7942-9620 o

San Marcos:
5a Calle 2do. Callejn 2-51 zona 5, Litificacin
Primavera telfono
Telfono (502) 7760-7968
Totonicapn
Las Verapaces
La Regional de Las Verapaces comprende los Departamentos de Baja y Alta Verapaz, siendo este
ltimo en donde se ubica su sede.
Direccin
Telfono
3 Calle y 11 Avenida, Zona 1, A

la par de Casa Santo Domingo,
Parque Nacional Las Victorias,
Cobn, Alta Verapaz
(502) 7723
2 calle 14-13 zona 2 Totonicapn.

Telfono (502) 7766-4442 o vistenos
Quetzaltenango:
24 av 12-75 zona 3, Quetzaltenango
Telfono (502) 7767-6001
Retalhuleu
4ta. Avenida 6-43, zona 1 Locales 5 y 6,
Retalhuleu
Telfono (502) 7771-7214.
Ministerio de Ambiente y Recursos

Naturales MARN
Suchitepquez
Guatemala:
20 calle 28-58 zona 10
Telfono 242-30500
blicas, zona 1.
Huehuetenango:
5a av. A 5-116 zona 1 colonia El Centro,
Huehuetenango
Telfono (502) 7764-5594,
Quiche:
10 av. Entre 2 y 3 calle segundo nivel centro
comercial zona 3,
Telfono (502) 7756-3418
Alta Verapaz:
4 calle 3-36 zona 4 Cobn Alta Verapaz
Telfono (502) 7952-2635
Izabal:
17 calle 6 av. Frente a FUNDABIEN, Puerto Barrios Izabal
5 Avenida Norte Antiguo Edificio de Obras PTelfono (502) 7867-9480

Chimaltenango:
8va. avenida 2-82 zona 4 Chimaltenango.
Telfono (502) 7839-7909
Cobn
2da Calle 3-66 zona 1, Escuintla.
Telfono (502) 788-93402
Santa Rosa
4 calle 2-09 zona 3 colonia China, Santa Rosa.
Telfono (502) 7886-5541
Sacatepquez
6av. Norte No. 69 interior Consejo Regional de
Desarrollo urbano y Rural, Antigua Guatemala.
Telfono (502) 7832-0017
105
aos

Ministerio Pblico,
Guatemala C. A.
Jalapa
5av. 0-29 z.6 Jalapa
Telfono (502) 7922-5129
Jutiapa
Calle 15 de septiembre 5-40 zona 3 Jutiapa,
Telfono (502) 7844-0403
Chiquimula
9av. 2-01 zona 2, Chiquimula
Telfono (502) 7942-6458
El progreso:
Barrio El Golfo, frente a las antiguas oficinas
del ferrocarril,
Telfono (502) 7938-7034 o
Zacapa
16 calle 13 avenida zona 3 edificio de Gobierno segundo nivel
Telfono (502) 7941-6011
Fuente: Sitios de internet.
106

Ministerio Pblico de Guatemala
15 avenida 15-16 zona 1, Barrio Gerona
C.P. 01001 Ciudad de Guatemala
GUATEMALA
Elaborado por:
M.A. Eva G. Cisneros Estrada
Docenta Jurdica UNICAP-MP
Unidad de Capacitacin UNICAP
MINISTERIO PBLICO
Avenida Simen Caas 10-71, zona 2
C.P. 01002 Ciudad de Guatemala
GUATEMALA
Telfonos: 2254-3230, 2254-3481 y 2288-4431
www.mp.gob.gt
Primera edicin 2011

Mdulo educativo Nociones de Derecho Ambiental
MINISTERIO PBLICO

Nociones de Derecho Ambiental

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Primera edicin 2011

Mdulo educativo Nociones de Derecho Ambiental

Mdulo Educativo Nociones

La investigacin de este mdulo educativo se realiz por el plantel docente de la

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Licda. Eva Cisneros, MA

Lic. Rafael Maldonado

Dr. Yuri Giovanni Melini

Mdulo Educativo Nociones de Derecho Ambiental

Presentacin de la primera edicin .............................................................................................7

Mdulo Educativo Nociones de Derecho Ambiental

Unidad IV: Proteccin penal del medio ambiente ....................................................................67

El bien jurdico tutelado ...........................................................................................................67

Unidad V: De la investigacin de los delitos ambientales.......................................................79

Ministerio Pblico. Unidad de Capacitacin

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Unidad II: Contempla la normativa constitucional en materia ambiental en la cual se describe

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e considera alarmante la degradacin ambiental en la regin de Amrica Latina y

Guatemala no es la excepcin, a pesar de

evidente degradacin ambiental, smbolo de

Centro de Derecho Humano y Medio Ambiente

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l final del desarrollo del curso del presente

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Conocer y valorar el ambiente como un

Identificar los entes administrativos encargados de la prevencin ambiental y que

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la comprensin de que es necesario adoptar

Sistema atmosfrico (aire)

Sistema hdrico (agua)

Sistema ltico (rocas y minerales)

Sistema edfico (suelos)

Y dentro de sus elementos:

Sistema: Conjunto de cosas que relacionadas entre s

Ministerio Pblico. Unidad de Capacitacin

Mdulo Educativo Nociones de Derecho Ambiental

En cuanto a la expresin derecho ambiental,

Ministerio Pblico. Unidad de Capacitacin

tes a la proteccin del ambiente, buscando el

c) Caractersticas del derecho

Ob. cit. UICN.