ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

DANIELA MARRIAGA LOAIZA

PROFESOR: SHARIB CARRILLO

UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS
DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO II
BARRANQUILLA, 2015

TABLA DE CONTENIDO

Introduccin
3
Estructura del
Estado
4
Rama
legislativa
5
Rama
ejecutiva
.7
Rama
judicial
11

Consejo de
Estado
..12

Corte
Constitucional
..13

Consejo Superior de la
Judicatura14

Jurisdicciones
especiales
...14

Fiscala General de la
Nacin................14
rganos de
Control
.15

Procuradura general de la
nacin..15

Contralora general de la
nacin..16
Organizacin
electoral
..18

Consejo nacional
electoral
19

Registradora
nacional
..20
2

rganos autnomos e
independientes.22

Entes universitarios
autnomos22

Comisin nacional de servicio

civil..23

Autoridad nacional de
televisin..24

Banco de la
repblica
25

Corporaciones autnomos
regionales..26
Conclusiones
.27
Bibliografa
.28

Introduccin
Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de
Republica unitaria, es decir, se alude a Colombia una organizacin
poltica basada simultneamente en una forma de Estado unitario y en
una de forma de gobierno de repblica. La Constitucin de 1991
establece tres poderes de gobierno: legislativo, ejecutivo y judicial. La
rama legislativa est conformada por el Congreso de la Repblica,
integrado por el Senado y la Cmara; el congreso tiene las funciones de
reformar la Constitucin, hacer las leyes y ejercer el control `poltico
3

sobre el gobierno y la administracin. La rama ejecutiva est dirigida por

el presidente de la Republica quien es simultneamente jefe del
Estado, jefe del Gobierno y suprema autoridad administrativa, el
gobierno de la Republica est conformado por el Presidente, los
ministros del despacho y los directores de departamento administrativo.
La rama judicial que est integrada principalmente por la Corte
Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, El Concejo de Estado, El
Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscala General de la Nacin, los
tribunales y los juzgados. Tambin establece rganos autnomos con
funciones especficas para el cumplimiento de los cometidos adicionales
del Estado colombiano; el Ministerio Pblico, conformado por la
Procuradura General de la Nacin y la Defensora del Pueblo, la
Contralora General de la Republica, la Organizacin Electoral, las
entidades y organismos estatales autnomos. No obstante, la actual
Constitucin procura establecer una relacin ms equilibrada entre los
poderes. A esos efectos confiere atribuciones ms amplias al Poder
Legislativo para ejercer control poltico sobre el Gobierno y refuerza la
independencia del Poder Judicial y la funcin de revisin judicial de los
actos legislativos y administrativos.

ESTRUCTURA DEL ESTADO

El Estado es una sociedad poltica y jurdicamente organizada, con la
autoridad suficiente para imponer un orden jurdico dentro de su
territorio y para hacer espetar su personalidad ante el concierto
internacional. Esta organizacin se encuentra establecida en la
Constitucin, este nuevo ordenamiento constitucional conserva las tres
ramas tradicionales del poder sealadas por Montesquieu: legislativa,
ejecutiva y judicial, las cuales tienen funciones separadas, pero que
colaboran armnicamente para la realizacin de los fines del Estado ya
que la expresin divisin de poder, que se utiliza habitualmente, no
corresponde con exactitud a su contenido. El poder es nico e
indivisible, aunque para su ejercicio sea conveniente la distribucin de
facultades entre rganos jerarquizados del Estado. 1 Sin embargo, la
separacin de poderes es un instrumento sin el cual no podra funcionar
el sistema republicano. ciertamente no hay libertad si el poder judicial
no est separado del legislativo y del ejecutivo, pues la independencia
del sistema judicial es la base fundamental de la Republica. Sin los
jueces, la Constitucin es una obra frustrada.
La otra parte que compone la organizacin del Estado es el conjunto de
Organismos,
que
con
funciones
separadas
aun
colaboran
armnicamente para la realizacin de los fines del Estado (art. 113, C.N):
las instituciones que componen el grupo de los Organismos de Control
como la Procuradura General de la Nacin, la Defensora del pueblo y la
Contralora General de la Repblica. Un segundo grupo es el de los
organismos de la Organizacin Electoral, los cuales son: el Consejo
Nacional Electoral y la Registradura Nacional del Estado Civil. El tercer
grupo de los Organismos del Estado son los rganos Autnomos e
Independientes, el Banco de la Repblica y la Comisin Nacional del
Servicio Civil. La Comisin Nacional de Televisin entr en liquidacin el
10 de abril de 2012, pero entidades como la Autoridad Nacional de
Televisin, la Comisin de Regulacin de Comunicaciones, la
Superintendencia de Industria y Comercio y la Agencia Nacional del
Espectro, son las entidades competentes en las labores que esta
Comisin sola llevar a cabo.
RAMAS DEL PODER
La rama legislativa
1 Dromi, Roberto; Los Jueces, Buenos Aires, Ediciones Ciudad Argentina, 1992.
5

La rama legislativa del poder pblico, conformada por el Senado y por la

Cmara de Representantes, tiene como funciones predominantes la
elaboracin del derecho positivo, es decir, el conjunto de normas
jurdicas que rigen la vida del pas, y el ejercicio del control poltico sobre
el gobierno y la administracin.
Los senadores y representantes son elegidos directamente por el pueblo
para un periodo de cuatro aos, que se inicia el 20 de julio siguiente a la
eleccin; representan al pueblo y sus actuaciones deben consultar la
justicia y el bien comn. El elegido es responsable ante la sociedad y
frente a sus electores.
El artculo 171 de la carta establece que el Senado est integrado por
cien miembros, elegidos en circunscripcin nacional, ms dos senadores
elegidos por las comunidades indgenas. Se entiende por circunscripcin
electoral la extensin territorial cuyos habitantes tienen derecho a elegir
un determinado nmero de congresistas. La circunscripcin nacional
conforma la capacidad de los ciudadanos de todo el territorio de
Colombia para elegir 100 senadores.
El artculo 176 de la Constitucin modificado por el acto Legislativo 1 de
2013 estable lo correspondiente a la camalara de representantes: La
Cmara de Representantes se elegir en circunscripciones territoriales y
circunscripciones especiales. Habr dos representantes por cada
circunscripcin territorial y uno ms por cada 365.000 habitantes o
fraccin mayor de 182.500 que tengan en exceso sobre los primeros
365.000. Para la eleccin de Representantes a la Cmara, cada
departamento y el Distrito Capital de Bogot conformarn una
circunscripcin territorial. Las circunscripciones especiales asegurarn la
participacin en la Cmara de Representantes de los grupos tnicos y
los colombianos residentes en el exterior. Mediante estas
circunscripciones se elegirn cinco (5) representantes, distribuidos as:
dos (2) por la circunscripcin de las comunidades afro-descendientes,
uno (1) por la circunscripcin de las comunidades Indgenas, y dos (2)
por la circunscripcin internacional. En esta ltima, solo se
contabilizarn los votos depositados fuera del territorio nacional por
ciudadanos residentes en el exterior.
PARGRAFO 1. A partir de 2014, la base para la asignacin de las
curules adicionales se ajustar en la misma proporcin del crecimiento
de la poblacin nacional, de acuerdo con lo que determine el censo. le
6

corresponder a la organizacin electoral ajustar la cifra para la

asignacin de curules.
PARGRAFO 2. Si como resultado de la aplicacin de la frmula
contenida en el presente artculo, una circunscripcin territorial pierde
una o ms curules, mantendr las mismas que le correspondan a 20 de
julio de 2002.
PARAGRAFO TRANSITORIO. El Congreso de la Repblica reglamentar la
circunscripcin internacional a ms tardar el 16 de diciembre de 2013;
de lo contrario, lo har el Gobierno nacional dentro de los treinta (30)
das siguientes a esa fecha. En dicha reglamentacin se incluirn, entre
otros temas, la inscripcin de candidatos, y la inscripcin de ciudadanos
habilitados para votar en el exterior, los mecanismos para promover la
participacin y realizacin del escrutinio de votos a travs de los
Consulados y Embajadas, y la financiacin estatal para visitas al exterior
por parte delos Representantes elegidos.
Son tres las grandes funciones de Congreso, la primera de ella es la
funcin Constituyente, esta es alusiva a la reforma de la Constitucin,
mediante actos legislativos, segn las voces del art 114 de la Carta.
Anteriormente el congreso poda reformar la Constitucin, segn lo
provena el plebiscito de 1957. Actualmente, adems del Congreso,
puede modificarse por una Asamblea Nacional Constituyente o por el
pueblo mediante referendo como lo consagra el artculo 374 de la
Constitucin Nacional.
La funcin constituyente parte del principio de la soberana popular
como atributo exclusivo del pueblo que lo puede ejercer directamente
como en el caso del referendo, o por una asamblea constituyente, o por
el Congreso de la Republica, en estos ltimos eventos por delegacin
popular.
La segunda funcin del Congreso es la legislativa, que es mediante la
cuan el Congreso hace las leyes. Se entiende por la ley la declaracin de
la voluntad soberana, manifestada en la forma prevenida en la
Constitucin, y es su carcter mandar,, prohibir, permitir o castigar2.
Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las dos cmara, a
propuesta de sus respectivos miembros, de los miembros del despacho,
2 Cdigo Civil Colombiano, articulo 4.
7

de la Corte Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo

de Estado, del Consejo Nacional Electoral, del Procurador General de la
Nacin, el Contralor General de la Republica, o por iniciativa popular en
los casos previstos por la Constitucin.
Corresponde al Congreso hacer las leyes y mediante esta atribucin
puede: interpretarlas, reformarlas o derogarlas; expedir los cdigos,
aprobar el plan nacional de desarrollo; definir la divisin general del
territorio; conferir atribuciones especiales a las Asambleas; variar la
residencia de los altos poderes en circunstancias excepcionalsimas;
determinar la estructura de la administracin nacional; expedir leyes
para sujetar al gobierno en sus funciones de inspeccin y vigilancia;
conceder autorizaciones al gobierno para celebrar contratos, negociar
emprstitos y enajenar bienes nacionales; revestir hasta por seis meses
al presidente de precisas facultades extras; determinar la moneda legal
aprobar o improbar tratados que el gobierno celebre con otros Estados o
sujetos de derecho internacional; conceder por graves motivos indultos y
amnista por delitos polticos;; dictar leyes sobre baldos, intervencin y
economa , Banco dela Repblica y funcin pblica, regular el rgimen
de propiedad industrial y unificar las normas sobre polica de trnsito en
todo el territorio; expedir las normas a que debe sujetarse el gobierno
para organizar el crdito publico, regular el comercio internacional, las
actividades burstiles, financieras y aseguradoras, regular la educacin
y fijar el rgimen salarial y prestacional de los servicios pblicos.
La tercera y ltima funcin del Congreso es la funcin contralora poltica;
para este efecto requiere y emplaza a los ministros del despacho y
dems autoridades y conoce acusaciones que se formulen contra altos
funcionarios del Estado. La mocin de censura y la mocin de
observaciones pueden ser algunas de las conclusiones de la
responsabilidad poltica, as establecidos en los artculos del 135 al 138
de la Constitucin Nacional.
El control poltico es aquel que pueden poner en marcha los rganos
polticos del Estado (senado y cmara)y los caudales de opinin pblica
como son los partidos poltico , la prensa y los grupos de personas que
tambin la expresan3 oros autores prefieren referirse al control poltico
como control de poltico a las elecciones pblicas de eleccin popular,
comprendiendo dentro de ellas no solo al Congreso, sino tambin a las
3 Vidal Perdomo Jaime; introduccin al control constitucional, Bogot, 2009.
8

Asambleas y los Concejos, rganos igualmente deliberantes, y excluir de

l los controles de opinin, haciendo de estos un control especifico 4
Adems
por
excepcin,
el
Congreso
tiene
las
siguientes
responsabilidades segn la Constitucin: Funcin judicial, para juzgar
excepcionalmente a los altos funcionarios del Estado por responsabilidad
poltica (arts. 174 175); funcin electoral, para elegir Contralor General
de la Republica, Procurador General de la Nacin, algunos magistrados
de la Corte Constitucional, los de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del
Consejo Superior de la Judicatura, el Defensor del pueblo, el
Vicepresidente de la Republica, cuando hay falta absoluta (arts. 147,
173-6 y 173-7). Tambin tiene funciones administrativas, para establecer
la organizacin y funcionamiento del Congreso Pleno, el Senado y la
Cmara de Representantes (art. 150-20). Igualmente puede emplazar a
cualquier persona, natural o jurdica, a efecto de que rindan
declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados con
indagaciones que se adelanten (art. 137); y funcin de protocolo, para
recibir a jefes de Estado o de Gobierno de otras naciones (art. 141).
La rama ejecutiva
El presidente de la repblica es el smbolo de la unidad nacional, el jefe
de Estado, jefe de Gobierno, la suprema autoridad administrativa, y
como primer funcionario de la Nacin est obligado a garantizar los
derechos de los gobernados. El artculo 190 de la Constitucin establece:
Artculo 190. El Presidente de la Repblica ser elegido para un perodo
de cuatro aos, por la mitad ms uno de los votos que, de manera
secreta y directa, depositen los ciudadanos en la fecha y con las
formalidades que determine la ley. Si ningn candidato obtiene dicha
mayora, se celebrar una nueva votacin que tendr lugar tres
semanas ms tarde, en la que slo participarn los dos candidatos que
hubieren obtenido las ms altas votaciones. Ser declarado Presidente
quien obtenga el mayor nmero de votos. En caso de muerte o
incapacidad fsica permanente de alguno de los dos candidatos con
mayora de votos, su partido o movimiento poltico podr inscribir un
nuevo candidato para la segunda vuelta. Si no lo hace o si la falta
obedece a otra causa, lo reemplazar quien hubiese obtenido la tercera
votacin; y as en forma sucesiva y en orden descendente. Si la falta se
4 Restrepo Piedrahita, Carlos; Las facultades extraordinarias, Bogot,
Universidad Externado.
9

produjese con antelacin menor a dos semanas de la segunda vuelta,

sta se aplazar por quince das.
El artculo 189 de la Carta Poltica institucionaliza el rgimen presidencial
y otorga al primer mandatario el ttulo de jefe de Estado, jefe de
Gobierno suprema autoridad administrativa. Con la calidad de jefe de
Estado, representa la soberana y simboliza la unidad nacional ante la
comunidad internacional, al presidente les corresponde ejercer las
funciones de:
-dirigir las relaciones internacionales
-nombrar agentes diplomticos y consulares
-celebrar tratados y convenios internacionales
-declarar la guerra con permiso del Senado
-proveer la seguridad exterior de la Republica
-expedir cartas de naturaleza a los extranjeros
-permitir el paso a tropas extranjeras.
Con la calidad de jefe de Gobierno el presidente puede fijar las polticas
pblicas del gobierno, llevando iniciativas al congreso. Cuenta con la
iniciativa inmediata de los ministros y los directores de los
departamentos administrativos, estos funcionarios junto al presidente
constituyen el gobierno y ejercen con l las atribuciones constitucionales
asignadas. De conformidad con el artculo 189 de la Constitucin
Nacional, le corresponde al Presidente, a ttulo de jefe de Gobierno:
- Nombrar y separar libremente a los Ministros del Despacho y a los
Directores de Departamentos Administrativos.
- Dirigir las relaciones internacionales
- Dirigir la fuerza pblica y disponer de ella como Comandante Supremo
de las Fuerzas Armadas de la Repblica.
- Conservar en todo el territorio el orden pblico y restablecerlo donde
fuere turbado.
- Dirigir las operaciones de guerra cuando lo estime conveniente.
- Proveer a la seguridad exterior de la Repblica.
10

- Permitir, en receso del Senado, previo dictamen del Consejo de Estado,

el trnsito de tropas extranjeras por el territorio de la Repblica.
- Instalar y clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura.
- Sancionar las leyes.
- Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento.
- Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedicin de los
decretos, resoluciones y rdenes necesarios para la cumplida ejecucin
de las leyes.
- Respetar la autonoma de la rama judicial y auxiliarla.
- Conceder indultos y amnistas por delitos polticos con arreglo a la ley
Como suprema autoridad administrativa la figura del presidente
bsicamente de cara a la gestin de la administracin. As, como
suprema autoridad administrativa, tiene la direccin de la gestin de la
rama ejecutiva , la orientacin del aparato burocrtico, la iniciativa y la
ejecucin presupuestal, la prestacin de los servicios y la disciplina del
servicio pblico; por ello le corresponde las funciones de:
- crear, suprimir o fusionar los empleos de la administracin central.
- modificar la estructura de los organismos nacionales, con sujecin a
principios que establece la ley.
- conceder permisos a los empleados pblicos para aceptar cargos o
mercedes de gobierno extranjero.
- velar por la estricta recaudacin de los caudales pblicos.
-ejercer la inspeccin y vigilancia de la enseanza conforme a la ley.
- ejercer inspeccin de las actividades de los servicios pblicos.
- ejercer la inspeccin de las actividades financieras, burstiles y
aseguradoras de acuerdo a la ley.
-.Organizar el Crdito Pblico
- Ejercer la inspeccin y vigilancia sobre instituciones de utilidad comn
para que sus rentas se conserven y sean debidamente aplicadas y para
que en todo lo esencial se cumpla con la voluntad de los fundadores.
11

- Conceder patente de privilegio temporal a los autores de invenciones o

perfeccionamientos tiles, con arreglo a la ley.
- Expedir cartas de naturalizacin, conforme a la ley.
La Defensora del Pueblo
Es una institucin del estado colombiano responsable de impulsar la
efectividad de los derechos humanos en el marco de un estado social de
derecho democrtico, participativo y pluralista. La defensora ejerce sus
funciones bajo la suprema direccin del procurador general de la nacin
pero con autonoma administrativa y presupuestal.
La misin de la Defensora del Pueblo es la enseanza y el aprendizaje
de los derechos humanos, realizacin e impulso de los mismos y su
defensa y proteccin.
Misin que se logra mediante las siguientes acciones integradas:
aprendizaje de derechos humanos realizacin e impulso de derechos
humanos y defensa y proteccin de los derechos humanos.
Las funciones de la Defensora del Pueblo se han desarrollado y
fortalecido para unificarlas en cuatro grandes parmetros para poder
cumplir con la misin de la organizacin.
Las acciones adelantadas por la defensora del pueblo buscan dar una
respuesta gil, oportuna e integral a quienes sufren las violaciones o
amenazas a sus derechos.
Darle al ciudadano esa seguridad y confianza para que conozca, tome
conciencia y sepa ejercer y hacer valer sus derechos.
La institucin desarrolla investigaciones de campo y produce
recomendaciones, alertas, resoluciones humanitarias y defensorales
para que sean atendidas por las autoridades competentes en cada caso.
La Defensora del Pueblo persuade a las autoridades para que acten en
consecuencia con el respeto y realizacin de los derechos humanos.
La normatividad que estructura a la institucin est dada en la Ley 24
del 15 de diciembre de 1992. La Defensora del Pueblo no tiene objetivos
definidos como tal, pues estos se plantean de acuerdo con los proyectos
que se van desarrollando a travs de la labor que desarrolla la
Defensora. Sus programas base de creacin de objetivos son los
12

siguientes: magistratura moral, seguimiento y anlisis de polticas

pblicas en derechos humanos, potenciamiento ciudadano y proteccin
de sujetos vulnerables.
El defensor del pueblo vela por la promocin, el ejercicio y la divulgacin
de los derechos humanos, segn lo preceptuado por el artculo 282 de la
Constitucin Poltica de 1991, para lo cual ejerce las siguientes
funciones:
- Orienta e instruye a los colombianos en el ejercicio y defensa de sus
derechos ante autoridades competentes o entidades de carcter
privado.
- Divulga los derechos humanos y recomienda polticas para su
enseanza.
- Invoca Habeas Corpus e interpone acciones de tutela.
- Organiza y dirige la defensora pblica.
- Interpone acciones populares sobre asuntos de su competencia.
- presenta proyectos de ley relacionados con su competencia.
La rama judicial
Corresponde a la rama judicial aplicar e integrar el derecho.
Los jueces son los guardianes de la soberana del pueblo y de la
supremaca del pueblo y de la supremaca constitucional y, en
consecuencia, son los custodios de los derechos reconocidos, de las
garantas conferidas y de los poderes constituidos. El poder judicial,
adems de ser independiente y de ser el custodio de la Constitucin
Nacional, tienen la autoridad de su decisin. Los jueces expresan a su
parecer mediante sentencias fundamentadas en la ley y revestidas con
la autoridad de cosa juzgada.
Los jueces cuidan de la Constitucin y los derechos que ella reconoce, y
resuelven los conflictos que se suscitan en la sociedad mediante
sentencias, aplicando para ese efecto las leyes del pas. Los jueces son
independientes en sus decisiones y para tomarlas se basan en la ley. La
jurisprudencia y la equidad son criterios auxiliares de interpretacin. En
su funcin deben hacer prevalecer el derecho sustancial sobre los
aspectos meramente formales, de manera que el procedimiento no sea
13

un fin en si mismo sino el camino para hacer efectivos los derechos (art.
228 C.N).
Segn el artculo 230 de la Constitucin los jueces estn sometidos a la
ley, se ha venido otorgando un gran valor al precedente para unificar la
jurisprudencia y respetar el principio de igualdad que ensea que a
casos iguales soluciones iguales. As por ejemplo las sentencias de la
Corte Constitucional tienen efecto vinculante adems a su decisin
concreta, que se expresa en la resolutiva tambin lo es en su ratio
decidendi o fundamentos del fallo, pero no en su obiter dicta o
consideraciones de paso o marginales5
Corte Suprema de Justicia
Es el mximo tribunal de la justicia ordinaria y se compone de un
nmero impar de magistrados que determina la ley. Las funciones de la
Corte Suprema de Justicia son:
-Actuar como tribunal de casacin.
-Juzgar al Presidente o a quien haga de sus veces, as como a los altos
funcionarios.
-Investigar y juzgar a los miembros del Congreso.
Juzgar, por los hechos punibles que se imputen, previa acusacin del
Fiscal General de la Nacin, a los Ministros del Despacho, al Procurador
General, al Defensor del Pueblo, a los Agentes del Ministerio Pblico ante
la Corte, ante el Consejo de Estado y ante los Tribunales. Tambin debe
juzgar a los directores de los Departamentos Administrativos, al
Contralor General de la Repblica, a los Embajadores y jefes de misin
diplomtica, a los Gobernadores, a los Magistrados de Tribunales, a los
Generales y Almirantes de la Fuerza Pblica.
Consejo de Estado
El Consejo de Estado est compuesto por un nmero impar de
magistrados, el cual es determinado por la ley. Los magistrados no
pueden ser reelegidos. El Consejo de Estado tiene seis funciones
generales:
-Es el tribunal supremo de lo contencioso administrativo.
5 Corte Constitucionales C-83 de 95; C-087 de 96 y C-836 de 2001
14

-Debe conocer las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los

decretos dictados por el Gobierno y que no corresponden la Corte
Constitucional.
-Es el cuerpo
administracin.

consultivo

supremo

del

Gobierno

en

temas

de

-Es el encargado de preparar y presentar los proyectos de reformas a la

Constitucin, as como los proyectos de ley.
-Tiene que estar al tanto de los casos de prdida de investidura de los
Congresistas.
El Consejo de Estado se da su propio reglamento y tiene que ejercer
otras funciones que puede determinar la ley.
La Corte Constitucional
La Corte Constitucional est compuesta por un nmero impar de
miembros, los cuales son escogidos por el Senado de la Repblica para
periodos de ocho aos. Tampoco pueden ser reelegidos. La Corte
Constitucional es la encargada de guardar la integridad y la supremaca
de la Constitucin. Entre sus funciones se encuentran:
-Decide sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los
ciudadanos y contra los actos reformatorios de la Constitucin.
-Decide con anterioridad al pronunciamiento popular, sobre la
constitucionalidad de la convocatoria a un referendo o a una Asamblea
Constituyente para reformar la Constitucin.
-Decide sobre la constitucionalidad de los referendos sobre leyes y de las
consultas populares y plebiscitos del orden nacional.
-Decide sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los
ciudadanos contra las leyes.
-Decide definitivamente sobre la constitucionalidad de los proyectos de
ley que hayan sido objetados por el Gobierno como inconstitucionales.
-Revisa, de acuerdo a la ley, las decisiones judiciales relacionadas con la
accin de tutela de los derechos constitucionales.
-Decide definitivamente sobre la exequibilidad
internacionales y de las leyes que los aprueben.

de

los

tratados

15

Consejo Superior de la Judicatura

Est dividido en dos salas: la administrativa y la jurisdiccional
disciplinaria. La primera est integrada por seis magistrados que son
elegidos as: dos por la Corte Suprema de Justicia, uno por la Corte
Constitucional y tres por el Consejo de Estado, para un perodo de ocho
aos. La segunda, est integrada por siete magistrados, que tambin
son elegidos para un perodo de ocho aos. Son elegidos por el Congreso
Nacional de ternas. Los magistrados del Consejo Superior de la
Judicatura deben Administrar la carrera judicial.
-Elaborar las listas de candidatos para la designar funcionarios judiciales.
La jurisdiccin penal militar es su excepcin.
-Examinar la conducta y sancionar las faltas de los funcionarios de la
rama judicial.
-Controlar el rendimiento de las corporaciones y despachos judiciales.
-Elaborar el proyecto de presupuesto de la Rama Judicial y lo remite al
Gobierno.
Jurisdicciones Especiales
Se refiere a la autoridad de los pueblos indgenas porque ellos pueden
ejecutar funciones jurisdiccionales dentro de sus territorios de acuerdo a
sus propias normas, sin embargo, estas no pueden ser contrarias a la
Constitucin ni a las leyes de la Repblica.
Fiscala General de la Nacin
La Fiscala General de la Nacin naci con la promulgacin de la Carta
Constitucional de 1991, pero comenz a operar hasta el primero de julio
de 1992. Tras un oficio o mediante denuncia o querella, debe investigar
los delitos y acusar a los presuntos infractores ante los juzgados y
tribunales competentes. Las funciones de la Fiscala General de la
Nacin son:
-Asegurar la comparecencia de los presuntos infractores de la ley penal,
adoptando las medidas de aseguramiento.
-Calificar y declarar prelucidas las investigaciones realizadas.
-Dirigir y coordinar las funciones de polica judicial.
16

-Velar por la proteccin de las vctimas, testigos e intervinientes en el

proceso.
El Fiscal General de la Nacin y sus delegados tienen competencia en
toda la nacin.6
RGANOS DE CONTROL
La procuradura general de la nacin
La procuradura es uno de los organismos mediante los cuales se ejercita
la representacin de la nacin y defensa de la sociedad, es el conjunto
de funcionarios que tienen por misin la defensa de los intereses de la
nacin y de la sociedad, promoviendo la ejecucin de las leyes y dems
normas jurdicas y de las sentencias judiciales 7, esta funcin se ejerce a
travs del Procurador General de la Nacin, el Defensor del Pueblo, los
procuradores delegados y los agentes del ministerio pblico ante las
autoridades jurisdiccionales, as como por los personeros municipales.
As el artculo 118 de la Constitucin establece: El Ministerio Pblico
ser ejercido por el Procurador General de la Nacin, por el Defensor del
Pueblo, por los procuradores delegados y los agentes del Ministerio
Pblico, ante las autoridades jurisdiccionales, por los personeros
municipales y por los dems funcionarios que determine la ley. Al
Ministerio Pblico corresponde la guarda y promocin de los derechos
humanos, la proteccin del inters pblico y la vigilancia de la conducta
oficial de quienes desempean funciones pblicas.
Las funciones generales que la Constitucin le asigna a la Procuradura
General de la Nacin y que la Corte Constitucional ha resaltado las
funciones de vigilar el cumplimiento de las normas constitucionales, las
leyes. Las decisiones judiciales y los actos administrativos; proteger los
derechos humanos y asegurar su efectividad; defender los intereses de
la sociedad; velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones
administrativas.
El Procurador General de la Nacin es el supremo director del Ministerio
Publico. A partir de la Constitucin de 1991nes elegido por el Senado,
6 Ariel, Snchez Carlos (2000) " La administracin de Justicia en Colombia, siglo
XX. Desde la Constitucin de 1886 a la Carta Poltica de 1991" En: Credencial
Historia. Nmero 136.
7 Prez Escobar, Jacobo; Derecho constitucional colombiano, Bogot, 1978.
17

por un periodo de cuatro aos, de terna integrada por candidatos del

Presidente de la Republica, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de
Estado. Entre sus funciones se encuentra:
-vigilar el cumplimiento de la Constitucin, las leyes, las decisiones
judiciales y los actos administrativos
-proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad, con el auxilio
del Defensor del Pueblo.
-defender los intereses de la sociedad
-defender los intereses colectivos, en especial el ambiente.
-velar por el ejercicio
administrativas.

diligente

-ejercer vigilancia superior de

desempeen funciones pblicas.

y
la

eficiente
conducta

de

sus

oficial

de

funciones
quienes

-intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o

administrativas, por la defensa del orden jurdico, del patrimonio pblico
y de los derechos y garantas fundamentales.
- rendir anualmente informe de su gestin al Congreso.
-exigir a los funcionarios pblicos y a los particulares las funciones que
considere necesarias.
Para el cumplimiento de sus funciones, la procuradura tendr
atribuciones de polica judicial, y podr interponer las acciones que
considere necesarias
Contralora General de la Nacin
Se define la Contralora como una entidad tcnica, con autonoma
administrativa y presupuestal, sin funciones administrativas distintas de
las inherentes a su propia organizacin (art. 267 C.N)
En la Constitucin se prohbe a quienes formen parte de las
corporaciones que postulen o elijan contralores dar recomendaciones
personales y polticas para empleos de la Contralora (art. 268 C.N)
El control fiscal se define como la funcin pblica a cargo de la
Contralora y tienen por objeto vigilar la gestin fiscal de la
18

administracin y de los particulares que manejan los bienes o fondos de

la Nacin. Entre los controles se incluyen el financiero, el de gestin, y el
de resultados, teniendo en cuenta los conceptos de eficiencia, economa,
equidad y valoracin de costos ambientales.
El control financiero tiene por objeto establecer si los estados financieros
reflejan razonablemente las operaciones de una entidad, comprobando
si sus operaciones y transacciones y cumplieron las normas
correspondientes y los principios de contabilidad universalmente
aceptados. El control de gestin tiene por objeto el examen de la
eficiencia y eficacia d los organismos de la administracin en el manejo
de sus cursos. El control de resultados persigue establecer en qu
medida la administracin pblica logra sus objetivos y cumple los
planes, programas y proyectos adoptados.
El Contralor General de la Republica es elegido por el Congreso en pleno
en el primer mes d sus sesiones para un periodo igual al del Presidente
de la Republica, de terna integrada por candidatos presentados a razn
de uno por la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el
Consejo de Estado. El artculo 268 de la Constitucin seala las
siguientes atribuciones del Contralor: - Prescribir los mtodos y la forma
de rendir cuentas los responsables del manejo de fondos o bienes de la
Nacin e indicar los criterios de evaluacin financiera, operativa y de
resultados que debern seguirse.
- Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los responsables del
erario y determinar el grado de eficiencia, eficacia y economa con que
hayan obrado.
- Llevar un registro de la deuda pblica de la Nacin y de las entidades
territoriales.
- Exigir informes sobre su gestin fiscal a los empleados oficiales de
cualquier orden y a toda persona o entidad pblica o privada que
administre fondos o bienes de la Nacin.
- Establecer la responsabilidad que se derive de la gestin fiscal,
imponer las sanciones pecuniarias que sean del caso, recaudar su monto
y ejercer la jurisdiccin coactiva sobre los alcances deducidos de la
misma.
- Conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal interno de las
entidades y organismos del Estado.
19

- Presentar al Congreso de la Repblica un informe anual sobre el estado

de los recursos naturales y del ambiente.
- Promover ante las autoridades competentes, aportando las pruebas
respectivas, investigaciones penales o disciplinarias contra quienes
hayan causado perjuicio a los intereses patrimoniales del Estado. La
Contralora, bajo su responsabilidad, podr exigir, verdad sabida y buena
fe guardada, la suspensin inmediata de funcionarios mientras culminan
las investigaciones o los respectivos procesos penales o disciplinarios.
- Presentar proyectos de ley relativos al rgimen del control fiscal y a la
organizacin y funcionamiento de la Contralora General.
- Proveer mediante concurso pblico los empleos de su dependencia que
haya creado la ley. Esta determinar un rgimen especial de carrera
administrativa para la seleccin, promocin y retiro de los funcionarios
de la Contralora. Se prohbe a quienes formen parte de las
corporaciones que intervienen en la postulacin y eleccin del Contralor,
dar recomendaciones personales y polticas para empleos en su
despacho.
- Presentar informes al Congreso y al Presidente de la Repblica sobre el
cumplimiento de sus funciones y certificacin sobre la situacin de las
finanzas del Estado, de acuerdo con la ley.
- Dictar normas generales para armonizar los sistemas de control fiscal
de todas las entidades pblicas del orden nacional y territorial.
- Las dems que seale la ley.
-Presentar a la Cmara de Representantes la Cuenta General de
Presupuesto y del Tesoro y certificar el balance de la Hacienda
presentado al Congreso por el Contador General.
LA ORGANIZACIN ELECTORAL
El artculo 258 de la Constitucin de 1991 define al voto como un
derecho y un deber. Es secreto y se realiza mediante tarjeta electoral.
Las elecciones son fundamentales para la democracia inseparables una
de la otra. Y as se forman los principios de un sistema electoral
democrtico:

20

- es secreto del voto y la publicidad del escrutinio. Estos principios

traducen la expresin libre, espontnea y autentica de la voluntad de los
sufragantes.
-la eficacia del voto. En virtud de l, las interpretaciones legales deben
conducir a la validez del sufragio libremente emitido, frente a las que
tienden a su anulacin.
-la capacidad electoral. La interpretacin de las inhabilidades e
incompatibilidades para elegir o ser elegido deben ser restrictivas.
-la proporcionalidad, pregona que todos los grupos y partidos deben
obtener la representacin de votantes que respalda.
-la independencia de la organizacin electoral, autonoma del Consejo
electoral y la Registraduria Nacional del Estado Civil.
El Consejo Nacional Electoral
El artculo 264 de la Constitucin Poltica modificado por el artculo 14
del Acto legislativo 1 de 2003, en relacin al Consejo Nacional Electoral
die: El Consejo Nacional Electoral se compondr de nueve (9) miembros
elegidos por el Congreso de la Repblica en pleno, para un perodo
institucional de cuatro (4) aos, mediante el Sistema de Cifra
Repartidora, previa postulacin de los partidos o movimientos polticos
con personera jurdica o por coaliciones entre ellos. Sus miembros sern
servidores pblicos de dedicacin exclusiva, tendrn las mismas
calidades, inhabilidades, incompatibilidades y derechos de los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia y podrn ser reelegidos por
una sola vez.
Pargrafo. La jurisdiccin contencioso administrativa decidir la accin
de nulidad electoral en el trmino mximo de un (1) ao
En los casos de nica instancia, segn la ley, el trmino para decidir no
podr exceder de seis (6) meses.
El Consejo
especiales:

electoral

adems

tendr

las

siguientes

atribuciones

- Ejercer la suprema inspeccin, vigilancia y control de la organizacin

electoral.
- Dar posesin de su cargo al Registrador Nacional del Estado Civil.
21

- Conocer y decidir definitivamente los recursos que se interpongan

contra las decisiones de sus delegados sobre escrutinios generales y en
tales casos hacer la declaratoria de eleccin y expedir las credenciales
correspondientes.
- Adems, de oficio, o por solicitud, revisar escrutinios y los documentos
electorales concernientes a cualquiera de las etapas del proceso
administrativo de eleccin con el objeto de que se garantice la verdad
de los resultados.
- Servir de cuerpo consultivo del Gobierno en materias de su
competencia, presentar proyectos de acto legislativo y de ley, y
recomendar proyectos de decreto.
- Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos
Polticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinin
poltica; por los derechos de la oposicin y de las minoras, y por el
desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas
garantas.
- Distribuir los aportes que para el financiamiento de las campaas
electorales y para asegurar el derecho de participacin poltica de los
ciudadanos, establezca la ley.
- Efectuar el escrutinio general de toda votacin nacional, hacer la
declaratoria de eleccin y expedir las credenciales a que haya lugar.
- Reconocer y revocar la Personera Jurdica de los partidos y
movimientos polticos.
- Reglamentar la participacin de los Partidos y Movimientos Polticos en
los medios de comunicacin social del Estado.
- Colaborar para la realizacin de consultas de los partidos y
movimientos para la toma de decisiones y la escogencia de sus
candidatos.
- Decidir la revocatoria de la inscripcin de candidatos a Corporaciones
Pblicas o cargos de eleccin popular, cuando exista plena prueba de
que aquellos estn incursos en causal de inhabilidad prevista en la
Constitucin y la ley. En ningn caso podr declarar la eleccin de dichos
candidatos.
-Darse su propio reglamento.
22

- Las dems que le confiera la ley.

Registraduria Nacional
El artculo 266 de la Constitucin, modificado por el artculo 15 del acto
legislativo 1 del 2003 expresa: El Registrador Nacional del Estado Civil
ser escogido por los Presidentes de la Corte Constitucional, la Corte
Suprema de Justicia y el Consejo de Estado, mediante concurso de
mritos organizado segn la ley. Su perodo ser de cuatro aos, deber
reunir las mismas calidades que exige la Constitucin Poltica para ser
Magistrado de la Corte Suprema de Justicia y no haber ejercido funciones
en cargos directivos en partidos o movimientos polticos dentro del ao
inmediatamente anterior a su eleccin.
Podr ser reelegido por una sola vez y ejercer las funciones que
establezca la ley, incluida la direccin y organizacin de las elecciones,
el registro civil y la identificacin de las personas, as como la de
celebrar contratos en nombre de la Nacin, en los casos que aquella
disponga.
La Registradura Nacional estar conformada por servidores pblicos que
pertenezcan a una carrera administrativa especial a la cual se ingresar
exclusivamente por concurso de mritos y que prever el retiro flexible
de conformidad con las necesidades del servicio. En todo caso, los
cargos de responsabilidad administrativa o electoral sern de libre
remocin, de conformidad con la ley.
Son funciones de la Registradura Nacional del Estado Civil, las
siguientes:
- Proponer las iniciativas sobre proyectos de ley y presentarlos a
consideracin del Consejo Nacional Electoral por conducto del
Registrador Nacional.
- Adoptar las polticas del registro civil en Colombia y atender lo
relacionado con la adopcin, ejecucin y control de los planes y
programas propios del registro civil
- Garantizar la inscripcin confiable y efectiva de los hechos, actos y
providencias sujetos a registro, proferir las autorizaciones a los entes o
autoridades habilitadas legalmente para que concurran en el
cumplimiento de dicha funcin.

23

- Expedir las copias de registro civil de las personas que sean solicitadas
de conformidad con las leyes vigentes.
- Atender el manejo, clasificacin, archivo y recuperacin de la
informacin relacionada con el registro civil.
- Difundir las normas y procedimientos a seguir dentro del proceso de
registro civil y adelantar campaas y programas de capacitacin en la
materia.
- Coordinar y armonizar con los dems organismos y entes del Estado las
polticas, desarrollo y consulta en materia de registro civil.
- Adelantar inspeccin y vigilancia de los servicios de registro del estado
civil de las personas.
- Realizar o promover estudios, investigaciones y compilaciones en
materia de registro del estado civil de las personas y divulgar los
resultados.
- Proteger el ejercicio del derecho al sufragio y otorgar plenas garantas
a los ciudadanos,
- Dirigir y organizar el proceso electoral y dems mecanismos de
participacin ciudadana y calendarios electorales.
- Llevar el Censo Nacional Electoral.
- Asesorar y prestar el apoyo pertinente en los procesos de elecciones de
diversa ndole en que las disposiciones legales as lo determinen.
- Llevar las estadsticas de naturaleza electoral relacionadas con los
resultados obtenidos en los debates electorales y procesos de
participacin ciudadana.
- Coordinar con los organismos y autoridades competentes del Estado
las acciones orientadas al desarrollo ptimo de los eventos electorales y
de participacin ciudadana.
- Proceder a la cancelacin de las cdulas por causales establecidas en
el Cdigo Electoral y dems disposiciones.
- Asignar el Nmero nico de Identificacin Nacional, NUIP, al momento
de hacer la inscripcin de nacimiento en el Registro del Estado Civil de
las personas.
24

- Responder las solicitudes de personas naturales o jurdicas y

organismos de seguridad del Estado o de la rama judicial en cuanto a
identificacin.
-Expedir y elaborar las cdulas de ciudadana de los colombianos, en
ptimas condiciones de seguridad, presentacin y calidad y adoptar un
sistema nico de identificacin a las solicitudes de primera vez,
duplicados y rectificaciones.
- Atender todo lo relativo al manejo de la informacin, las bases de
datos, el Archivo Nacional de Identificacin y los documentos necesarios
- Celebrar los convenios que se requieran para que otras autoridades
pblicas o privadas adelanten el registro civil de las personas.

ORGANOS AUTONOMOS E INDEPENDIENTES

Entes Universitarios Autnomos
El artculo 69 de la Constitucin Poltica de 1991 se garantiza la
autonoma universitaria. Las universidades podrn darse sus directivas y
regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley. La ley
establecer un rgimen especial para las universidades del Estado. El
Estado fortalecer la investigacin cientfica en las universidades
oficiales y privadas y ofrecer las condiciones especiales para su
desarrollo. El Estado facilitar mecanismos financieros que hagan
posible el acceso de todas las personas aptas a la educacin superior.
Lo que realmente define, y por supuesto diferencia a los entes
universitarios de los dems organismos descentralizados por servicios,
adems de su objeto, es la "autonoma" que la Constitucin le reconoce
en forma expresa...
Resulta as, que en virtud de su "autonoma", la gestin de los intereses
administrativos y acadmicos de la universidad, dentro del mbito antes
especificado, son confiados a sus propios rganos de gobierno y
direccin, de suerte que cualquier injerencia de la ley o del ejecutivo en
esta materia constituye una conducta violatoria del fuero universitario.
Precisa la Corte, que la inspeccin y vigilancia del Estado sobre la
universidad colombiana y particularmente sobre la universidad oficial,
supone un control limitado que se traduce en una labor de supervisin
25

sobre la calidad de la instruccin, el manejo ordenado de la actividad

institucional y la observancia de las grandes directrices de la poltica
educativa reconocida y consignada en la ley. Esa injerencia no puede
suponer el control de los nombramientos del personal, definicin de
calidades y clasificacin del personal docente o administrativo, y mucho
menos, con el examen o control de las tendencias filosficas o culturales
que animan las actividades educativas o de investigacin, porque "la
comunidad cientfica que conforma el estamento universitario, es
autnoma en la direccin de sus destinos", como lo ha sealado la Corte
en reciente oportunidad8
Comisin Nacional del Servicio Civil
En desarrollo de las normas aprobadas por el Pueblo Colombiano el 1 de
diciembre de 1957, la Ley 19 de 1958, cre una Comisin Nacional del
Servicio Civil dentro de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico, para
administrar las carreras de los servidores pblicos de dicha Rama, esto
es, para que dictara las pautas por medio de las cuales se regira el
rgimen del servidor pblico y, si se suscitaban dudas sobre ello, se
acudira a la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo Estado que
tambin se cre por esa misma Ley. El ente encargado de ejecutar
dichas polticas sera el Departamento Administrativo del Servicio Civil.
Todo ello transcurri as hasta 1991, perodo en el cual, por separado, se
fueron configurando los regmenes especiales de carrera para los
servidores de la Rama Judicial y del Ministerio Pblico, entre otros.
El objetivo principal de la comisin es posicionar el mrito y la igualdad
en el ingreso y desarrollo del empleo pblico; velar por la correcta
aplicacin de los instrumentos normativos y tcnicos que posibiliten el
adecuado funcionamiento del sistema de carrera; y generar informacin
oportuna y actualizada, para una gestin eficiente del sistema de carrera
administrativa.
Por este motivo todos los sistemas de carrera y empleos pblicos de
carrera en cualquiera de las entidades del Estado, excepto las que
tengan carcter especial (De eleccin popular, libre nombramiento y
remocin, algunas del ejrcito nacional, polica nacional, entre otros)
sern vigiladas y administradas por la Comisin Nacional del Servicio
Civil y en consecuencia es sta entidad la encargada de organizar los
8 Sentencia C-195 de 21 de Abril de 1994
26

concursos para ocupar las vacantes de carrera administrativa que se

generen en las diferentes entidades del Estado.
Estos concursos o convocatorias son abiertos por la comisin, para dar
transparencia, garantizar igualdad de condiciones y oportunidad a
cualquiera de las personas que deseen desempearse en alguno de los
cargos convocados. Estas convocatorias son diversas, ya que las
entidades del Estado, difieren en sus funciones y por tanto los cargos de
dichos funcionarios, de acuerdo al nivel jerrquico que ocupen; tambin
porque cada entidad sugiere procedimientos especiales en cada
convocatoria a la Comisin. La Comisin del Servicio Civil es, entonces,
una sola y, no tiene un carcter de cuerpo asesor o consultivo del
Gobierno ni de junta o consejo directivo de composicin paritaria o con
mayora prevalente de los organismos estatales o de los trabajadores, ni
de las entidades territoriales en cabeza de sus autoridades. Se trata en
realidad de un ente autnomo, de carcter permanente y de nivel
nacional, de la ms alta jerarqua en lo referente al manejo y control del
sistema de carrera de los servidores pblicos, cuya integracin, perodo,
organizacin y funcionamiento deben ser determinados por la ley. No
hace parte del Ejecutivo ni de otras ramas u rganos del poder pblico y
debe ser dotada de personera jurdica, autonoma administrativa y
patrimonio propio, para que pueda cumplir con eficiencia los cometidos
constitucionales que le corresponden9

Autoridad Nacional de Televisin

La ley 1507 de 2012 en la que se establece la distribucin de
competencias entre entidades del Estado en materia de televisin, en su
artculo primero seala la creacin de la Autoridad Nacional de
Televisin en adelante ANTV, como una Agencia Nacional Estatal de
Naturaleza Especial, del Orden Nacional, con personera jurdica,
autonoma administrativa, patrimonial, presupuestal y tcnica, la cual
formar parte del sector de las Tecnologas de la Informacin y las
Telecomunicaciones. La ANTV estar conformada por una Junta Nacional
de Televisin, que ser apoyada financieramente por el Fondo para el
Desarrollo de la Televisin (FONTV) de que trata el artculo 16 de la
presente ley.10
9 Vila, Ivn; Fundamentos del derecho constitucional colombiano, Legis. 2009
27

En la misma ley se consiga el objeto de este rgano autnomo es

brindar las herramientas para la ejecucin de los planes y programas de
la prestacin del servicio pblico de televisin, con el fin de velar por el
acceso a la televisin, garantizar el pluralismo e imparcialidad
informativa, la competencia y la eficiencia en la prestacin del servicio,
as como evitar las prcticas monopolsticas en su operacin y
explotacin, en los trminos de la Constitucin y la ley. La ANTV ser el
principal interlocutor con los usuarios del servicio de televisin y la
opinin pblica en relacin con la difusin, proteccin y defensa de los
intereses de los televidentes y dirigir su actividad dentro del marco
jurdico, democrtico y participativo que garantiza el orden poltico,
econmico y social de la Nacin.
Adems seala en el artculo tercero de las funciones de ANTV: Ejecutar para el cumplimiento de su objeto los actos y contratos propios
de su naturaleza;
- Adjudicar las concesiones y licencias de servicio, espacios de
televisin, de conformidad con la ley;
- Coordinar con la ANE los asuntos relativos a la gestin, administracin
y control del espectro radioelctrico;
- Disear e implementar estrategias pedaggicas para que la
teleaudiencia familiar e infantil puedan desarrollar el espritu crtico
respecto de la informacin recibida a travs de la televisin;
- Sancionar cuando haya lugar a quienes violen con la prestacin del
servicio pblico de televisin, las disposiciones constitucionales y legales
que amparan
- Asistir, colaborar y acompaar en lo relativo a las funciones de la ANTV,
al Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
en la preparacin y atencin de las reuniones con los organismos
internacionales de telecomunicaciones en los que hace parte Colombia;
- Asistir al Gobierno Nacional en el estudio y preparacin de las materias
relativas a los servicios de televisin;

10 ley 1507 de 2012

28

- La ANTV ser responsable ante el Congreso de la Repblica de atender

los requerimientos y citaciones que este le solicite a travs de las
plenarias y Comisiones;
- Velar por el fortalecimiento y desarrollo de la TV Pblica;
- Promover y desarrollar la industria de la televisin;
- Dictar su propio reglamento y dems funciones que establezca la ley. 11
Banco de la Republica
El Banco de la Repblica desde su creacin se concibi como un
organismo autnomo, de naturaleza nica, encargado de la emisin de
la moneda y de regular la circulacin monetaria, ajeno a cualquier
influencia del Gobierno; a partir de 1991, la autonoma orgnica del
Banco de la Repblica se expresa al establecer que es un rgano de
carcter constitucional, con personera jurdica, de derecho pblico, con
autonoma administrativa, patrimonial y tcnica, sujeto a un rgimen
legal propio (artculo 371 C.P.), lo cual significa que no forma parte de
ninguna de las Ramas del Poder Pblico y por ello, no depende de las
directrices, orientaciones o decisiones del Gobierno, al cual le
corresponde cumplir otras funciones, distintas, en la esfera econmica
de la nacin. Por tratarse de un organismo de naturaleza especial y por
razn de las funciones que est llamado a cumplir, requiere de un
ordenamiento y organizacin distinta a las dems entidades. Por ello, la
autonoma de dicho rgano est limitada por la coordinacin que debe
darse con la poltica econmica general, motivo por el cual debe cumplir
sus funciones en coordinacin con las autoridades que tienen a su cargo
formular la poltica econmica general.
En consecuencia, la independencia de la banca central se requiere para
la realizacin de los fines del Estado, por intermedio del Banco de la
Repblica, y concretamente para velar por la estabilidad de la moneda o
lo que es lo mismo, por el mantenimiento de la capacidad adquisitiva de
la misma, la estabilidad de precios y la solidez del sistema financiero. Se
predica igualmente para destacar la separacin entre la administracin
del fisco y de la hacienda pblica, y la emisin de la moneda, la
direccin y regulacin del dinero y crdito.
Para garantizar esa
independencia se establecieron prohibiciones como la concesin de
11 Ley 1507 de 2012, articulo 3.
29

crditos a favor de particulares o cupos de crdito a favor del Estado,

salvo para los establecimientos de crdito.
En suma, la autonoma funcional y tcnica de este rgano, es la
necesaria para ejercer sus funciones de banca central, ajeno a las
directrices, orientaciones y decisiones de las dems autoridades, aunque
tampoco como rueda suelta dentro de la estructura estatal, porque en
todo caso debe obrar en coordinacin con tales autoridades.
Corporaciones autnomas regionales
La Constitucin Poltica de 1991 determin que el legislador
reglamentara el funcionamiento de Corporaciones autnomas regionales
dentro de un rgimen de autonoma (Artculo 150-7 C.P), al tiempo que
cre una especial para la recuperacin del Ro Magdalena, denominada
Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena
(Artculo 331 C.P).
En tal virtud, la Ley 99 de 1993, regul su creacin y funcionamiento,
con lo cual en su artculo 23 las defini como "entes corporativos de
carcter pblico, creados por Ley, integrados por las entidades
territoriales, que por sus caractersticas constituyen geogrficamente un
mismo ecosistema o conforman una unidad geopoltica, biogeogrfica o
hidrogeogrfica, dotados de autonoma administrativa y financiera,
patrimonio propio, personera jurdica, encargados dentro del rea de su
jurisdiccin, del medio ambiente y los recursos naturales renovables y
propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las
disposiciones legales y las polticas del Medio Ambiente".
Las Corporaciones Autnomas Regionales tienen por objeto la ejecucin
de las polticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y
recursos naturales renovables, as como dar cumplida y oportuna
aplicacin a las disposiciones legales vigentes sobre su disposicin,
administracin, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones,
pautas y directrices expedidas por el MAVDT. Algunas de sus principales
funciones son:
-Ejecutar las polticas, planes y programas nacionales en materia
ambiental definidos por la ley aprobatoria del Plan Nacional de
Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones.
-Ejercer la funcin de mxima autoridad ambiental en el rea de su
jurisdiccin.
30

-Coordinar el proceso de preparacin de los planes, programas y

proyectos de desarrollo medio ambiental.
-Participar con los dems organismos en los procesos de planificacin y
ordenamiento territorial a fin de que el factor ambiental sea tenido en
cuenta.
-Promover y realizar conjuntamente estudios e investigaciones en
materia de medio ambiente y recursos naturales renovables.

CONCLUSIONES
Colombia es un Estado Social de Derecho, organizad en una repblica
unitaria descentralizada, democrtica, participativa y pluralista; con el
fin de tener un orden nacional lo ms democrticamente posible se
establecen las tres ramas del poder, teora expuesta por Montesquieu
que seala la importancia de separar el poder ejecutivo del poder
legislativo para generar mayor libertad, confianza, ya que de no ser as
podra ocurrir que el mismo Senado hiciera las leyes tirnicas que se
aplicaran por ellos mismos tirnicamente, no hay libertad si el poder de
juzgar no est bien deslindado del poder legislativo y el poder ejecutivo.
Pero, el poder es uno solo, aunque para su ejercicio sea ms
conveniente una distribucin de facultades entre rganos jerarquizados
del Estado, con el fin de generar mayor seguridad jurdica y libertad para
la poblacin; esta separacin de funciones y separacin de rganos es
un instrumento sin el cual no podra funcionar el Estado republicano que
de no ser as generara un gobernante dspota y se influenciara el
gobierno de un pas con la sumisin administrativa de un sola ideologa
poltica de tal manera que no solo se alejara del concepto de
democracia si no que se convertira en absolutismo.

31

BIBLIOGRAFIA

Constitucin Poltica de Colombia 1991

Cdigo Civil Colombiano
Dromi, Roberto; Los Jueces, Buenos Aires, Ediciones Ciudad
Argentina, 1992
Vidal Perdomo, Jaime; introduccin al control constitucional,
Bogot, 2009.
Restrepo Piedrahita, Carlos; Las facultades extraordinarias,
Bogot, Universidad Externado.
Ariel Snchez, Carlos (2000) " La administracin de Justicia en
Colombia, siglo XX. Desde la Constitucin de 1886 a la Carta
Poltica de 1991" En: Credencial Historia. Nmero 136.
Prez Escobar, Jacobo; Derecho constitucional colombiano, Bogot,
1978.
Younes Moreno, Diego; Derecho Constitucional Colombiano,
Bogot, 2014.
Herrera, Wilson; Derecho constitucional colombiano; Ediciones
uninorte. 2004
Vila, Ivn; Fundamentos del derecho constitucional colombiano,
Legis. 2009
WEBGRAFIA

http://cnsc.grupogeard.com
http://www.banrep.gov.co
http://www.antv.gov.co
http://www.contraloriagen.gov.co
32

http://www.banrepcultural.org
http://portal.dafp.gov.co

33