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Resumen
Colombia se encuentra entre los pases ms afectados por inundaciones en la regin. En los
ltimos 100 aos se estima que ms de 15 millones de personas han sido afectadas, adems de
las fuertes prdidas econmicas que se estiman en 3.600 millones de dlares. En este contexto, la
ciudad de Bogot ha aprendido a organizarse para enfrentar esta amenaza. Se han tomado una
serie de medidas referidas a la institucionalizacin de la gestin de riesgos y la planificacin, que
son un referente para otras ciudades. Este artculo es parte de una investigacin desarrollada en el
marco del programa Aliados ante Inundaciones de Soluciones Prcticas.
Institucionalidad y planificacin
1. En Bogot se entrelazan iniciativas locales como el IDIGER y el FONDIGER con
una estructura nacional descentralizada. Colombia tiene desde 2012 un Sistema
Nacional de Gestin de Riesgos que incluye la Unidad Nacional de Gestin de
Riesgo de Desastres (UNGRD), adems de consejos departamentales y municipales.
El resultado es la consolidacin del enfoque de la gestin de riesgos, el cual
apunta a disminuir la vulnerabilidad de la poblacin, a reducir su exposicin a las
amenazas y a mejorar su capacidad de respuesta ante los desastres.
2. Una de las bondades del marco institucional de Colombia y Bogot es la facilidad
que brinda para la construccin de sinergias y la coordinacin entre distintas
instituciones, tanto pblicas como privadas. As, por ejemplo, la UNGRD articula
acciones de diversos sectores del Estado en torno a la GRI. En Bogot, el Sistema
Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico, dirigido por el IDEGER,
responde a un propsito semejante.
3. La importancia que la ciudad de Bogot le da a la gestin del riesgo se traduce
en los instrumentos de poltica que orientan la administracin de la ciudad. Entre
los principales se encuentran el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de
Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas de Bogot, el Plan
Distrital de Gestin de Riesgos y el Plan Distrital de Mitigacin y Adaptacin al
Cambio Climtico, que an debe ser terminado de disear. El Plan de Desarrollo
ya mencionado incorpora un Programa de Gestin Integral de Riesgos.
4. Bogot est transitando hacia un modelo de ciudad que se ordena alrededor
del agua, como se lee en su Plan de Desarrollo 2012-2016. Ello significa que,
en la planificacin de la ciudad, se busca que esta funcione como un sistema de
drenaje sostenible que conserve las funciones ecolgicas de los humedales y de
los ros, y recupere los espacios naturales del agua.
5. Esta visin se expresa en labores de conservacin de ecosistemas en la cuenca
del ro Bogot. En agosto de 2014, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogot aprob la inversin de 16 mil millones de pesos colombianos a lo largo
de cuatro aos para el mantenimiento de los humedales.
6. Como parte de la gestin ecolgica, el IDIGER ha implementado el concepto de
Parque de Proteccin por Riesgo, un proyecto de bioingeniera y paisajismo con
tcnicas sustentables. Con este enfoque se tiene previsto recuperar 73 hectreas,
las cuales formarn el parque metropolitano ms grande de la ciudad; y, por lo
pronto, se han instalado ya cinco parques. Al ampliar de este modo las reas
verdes, se evita la urbanizacin y se mitiga el riesgo de inundaciones.
Proyecto
Objetivo
Mantenimiento y mejoramiento de
cuerpos y cursos de agua para la
regulacin hdrica y disminucin de
estrs hdrico