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Plan de Gestion Integral de Residuos.
Plan de Gestion Integral de Residuos.
RESIDUOS SLIDOS
PGIRS
2004 - 2019
GABINETE MUNICIPAL
Esplito Murillo
Federacin de Recicladores del
Suroccidente - Feresurco
Elena Gavrilova
CVC
PRESENTACION
Dentro de la amplia gama de temas que guardan relacin con la problemtica ambiental
y que en los ltimos aos ha tomado fuerza en los programas de proteccin del medio
ambiente a nivel mundial y en Colombia, se encuentra la gestin de los residuos
slidos. Esta gestin integrada es el trmino aplicado a todas las actividades asociadas
con el manejo de los diversos flujos de residuos dentro de la sociedad y su meta bsica
es administrar los residuos de tal forma que sean compatibles con el medio ambiente y
la salud pblica.
La problemtica ambiental de los residuos slidos en Colombia, y en el caso del
Municipio de Santiago de Cali, tal como lo establece la poltica de residuos slidos a
nivel nacional, est asociada con los siguientes aspectos fundamentales:
Patrones de consumo que determinan patrones de produccin insostenible
de residuos.
Falta de conciencia y cultura ciudadana sobre el manejo de los residuos
slidos, sin tener en cuenta el impacto en el ambiente, a pesar de la
creciente sensibilizacin.
Se pierde el potencial de aprovechabilidad de los residuos
mezclan en el origen.
ya que se
OBJETIVO GENERAL
Santiago de Cali es un municipio que minimiza la generacin de residuos slidos
en el origen, maximiza su aprovechamiento, reduce y trata adecuadamente los
residuos slidos no aprovechables y los dispone tecnolgicamente.
Para el logro de este objetivo, el municipio de Santiago de Cali trabajar en cinco
(5) lneas estratgicas:
Lnea estratgica 1: Cultura ciudadana
Lnea estratgica 2: Produccin ms limpia
Lnea estratgica 3: Valorizacin de los residuos slidos orgnicos e
inorgnicos
Lnea estratgica 4: Calidad en la prestacin del servicio de aseo
Lnea estratgica 5: Disposicin final adecuada
PRINCIPIOS RECTORES
De conformidad con los lineamientos establecidos por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, a travs de la normatividad vigente y los
principios bsicos definidos para la prestacin del servicio de aseo, estipulados en
el Decreto 1713 de 2002, se adoptan los siguientes principios rectores para el
presente Plan:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Garantizar una
aprovechados.
adecuada
disposicin
final
de
los
residuos
no
PRINCIPIOS DE LA GESTIN
Estos principios se concibieron con la participacin de todos los actores y sectores que
atendieron la convocatoria de la Administracin Municipal, en el proceso de formulacin
del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos para el Municipio de Santiago de Cali,
en sus etapas de socializacin, anlisis y definicin de estrategias. Este procedimiento
concertado permite que exista un sentido de pertenencia y compromiso por parte de la
ciudadana calea, para el logro del objetivo planteado en este Plan.
1- Integralidad del Plan. Las acciones contenidas en el marco del Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos, PGIRS, deben beneficiar a la poblacin del rea
urbana y rural del Municipio de Santiago de Cali.
2- Equidad social. Garantizar a la poblacin el acceso a la prestacin del servicio
de aseo y la posibilidad de gozar de un ambiente sano, tanto en el rea urbana
como rural.
3- Participacin y concertacin ciudadana. Velar porque se hagan efectivos los
mecanismos de participacin ciudadana, previstos en la ley, construyendo una
nueva cultura ciudadana en el manejo integral de residuos slidos.
4- Desarrollo sostenible. Posibilitar un desarrollo socioeconmico en armona con
el medio ambiente, propendiendo por la aplicacin de tecnologas limpias,
reduccin del consumo de materias primas e insumos en la fabricacin de
productos, reincorporacin de los residuos en las cadenas productivas y
disposicin final controlada y responsable social y ambientalmente de los residuos.
5- Efectividad. Para el desarrollo de las lneas estratgicas del Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos, PGIRS, y en cumplimiento de las normas, las
dependencias y entidades responsables debern lograr los resultados esperados,
en el tiempo planeado, optimizando el uso de los recursos financieros, humanos,
administrativos, logsticos y tcnicos necesarios, teniendo en cuenta que la
relacin entre los beneficios y costos se genere en forma positiva. Adems,
buscar mecanismos de financiacin para el desarrollo del Plan de Gestin Integral
de Residuos Slidos, PGIRS, a travs de recursos nacionales e internacionales.
6- Articulacin entre el sector pblico y privado. Fortalecer los espacios de
participacin que permitan la concertacin entre el gobierno y el sector privado,
con el fin desarrollar proyectos de gran impacto para el municipio.
7- Seguimiento y evaluacin permanente. Garantizar el seguimiento y evaluacin
permanente a los programas y proyectos que se desarrollan en el Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos, PGIRS, por parte de la Administracin Municipal,
veeduras ciudadana y Comits de control social.
Meta
A diciembre de
110 basureros
2007, se ha
crnicos, al 31 de reducido el nmero
Diciembre de2003. de basureros
crnicos en 30%.
En los restantes
basureros se
adelantaran
actividades de
control para su
recuperacin.
53.160 ton/mes de
residuos
Disminuir en 10%
dispuestos en el
la cantidad de
sitio de disposicin residuos slidos
final, a diciembre
con destino al sitio
de 2003.
de disposicin final,
a diciembre de
2007.
0.10 ton /mes
produccin de
residuos por
usuario, a
diciembre de 2003.
Por definir.
A diciembre de
2007, al menos 50
ncleos
poblacionales
inscritos como
multiusuarios.
Indicador
Fuente
informacin
Dagma
Emsirva ESP
Nmero de sitios
recuperados.
Toneladas
de Emsirva ESP
residuos
slidos Operador sitio de
generadas por da disposicin final.
y depositadas en el
sitio de disposicin
final.
Toneladas
de Emsirva ESP
residuos
slidos
generadas por da.
Nmero de ncleos Emsirva EPS
poblacionales
dagma
inscritos como
multiusuarios.
Subprograma de lodos
1. Establecer polticas para el manejo y aprovechamiento de los lodos
provenientes tanto del tratamiento de las aguas potables, como los del
alcantarillado y los del sistema de tratamiento de aguas residuales.
2. Apoyar la investigacin e implementar alternativas para el manejo integral de
dichos lodos.
3. Disponer adecuadamente los lodos generados por sistemas de tratamiento de
aguas residuales de viviendas, industrias u otros establecimientos, buscando
su aprovechamiento.
Subprograma plazas de mercado y similares
1. Definir e implementar polticas para el mejoramiento integral en los sistemas
de aseo y recoleccin de residuos slidos en las plazas de mercado y centros
de acopio y establecer monitoreo y controles en su ejecucin.
2. Promover la clasificacin y separacin de los residuos orgnicos.
3. Establecer, autorizar y controlar la Ruta Verde, que recoja los residuos
orgnicos y los lleve al sitio de tratamiento biolgico.
4. Promover el tratamiento
aprovechamiento.
biolgico
de
los
residuos
orgnicos
su
biolgicos.
Lnea base
No se cuenta con
estaciones
de
transferencia
de
escombros ni sitios
para su disposicin
final, a julio de
2004.
No se cuenta con
la separacin en la
fuente, ni con el
aprovechamiento
de los escombros.
Por definir.
Fuente
informacin
A diciembre 31 de Nmero de sitios Dagma
2007, el Municipio operando
como Emsirva ESP
de Santiago de Cali estaciones
de
cuenta con
transferencia y sitio
estaciones de
de disposicin final
transferencia y
de escombros de
aprovechamiento y escombros.
al menos un (1)
sitio debidamente
legalizado y
ubicado
estratgicamente
para la disposicin
final de los
escombros.
A diciembre de
Numero
de Dagma
2007, el 10% de
investigaciones de Emsirva ESP.
los escombros son aprovechamiento
Planeacin
aprovechados.
en curso y nmero Municipal
de
programas
implementados.
Incrementar en
Nmero
de Dagma
50% la
empresas
con Secretara
de
implementacin de PGIRS
Salud Pblica
PGIRS en el sector
Gremios
empresarial, a
diciembre de 2007.
Meta
Indicador
Lnea base
A diciembre de
2003, no existe un
sistema
de
articulacin entre
diferentes
iniciativas
y
proyectos
de
produccin
ms
limpia.
Las IPS de nivel I
no cuentan con
PGIRHS.
Las IPS nivel II y III
han adelantado el
PGIRHS, pero su
cumplimiento est
en un 30%.
Meta
Un convenio entre
el sector pblico y
privado para la
creacin de este
mecanismo.
El 100% de las
IPS de nivel II y III
cumple con
PGIRHS y el 75%
de las IPS de nivel
I cumple con
PGIRHS a
diciembre de 2007,
en los aspectos
relacionados con la
segregacin en la
fuente,
almacenamiento y
desactivacin.
198 ton/mes
de Disminuir en un
residuos
20% la disposicin
producidos en el final de residuos
rea
rural,
a slidos generados
diciembre 2003.
en el rea rural a
diciembre de 2007.
Indicador
Nmero
convenios
Fuente
informacin
de Dagma
ANDI
Acopi
CVC
Universidades
Centro Regional de
Produccin
Ms
Limpia
Nmero
generadores
residuos
hospitalarios
y
similares
con
PGIRHS
implementado.
Secretaras,
de
Salud
Publica
Municipal
y
Departamental.
Toneladas
de Emsirva
ESP
residuos
slidos Operador sitio de
depositados
por disposicin final
da en el sitio de
disposicin final.
PROGRAMA
RECUPERACIN,
COMERCIALIZACIN
APROVECHAMIENTO
2.
3.
4.
5.
7.
8.
9.
Meta
Indicador
Fuente
Informacin
Toneladas
de Empresas
residuos
slidos prestadoras
de
recuperados en la servicio de aseo.
ruta selectiva.
Nmero
de Planeacin
alternativas viables Municipal.
para el Municipio.
Nmero
de Empresas
recicladores
prestadoras
de
organizados
servicio de aseo.
vinculados a la ruta
selectiva.
Numero de sectores
de produccin de
residuos
con
caractersticas
de
multiusuarios.
Dagma
Empresas
prestadoras
de
servicio de aseo
2.
3.
4.
5.
6.
7.
2.
3.
2.
420
carretilleros
agremiados en una
organizacin sindical,
a julio de 2004.
Meta
Indicador
Fuente
Informacin
de Fomento Econmico.
Bienestar Social
Feresurco
de Fomento Econmico.
Bienestar Social.
Secretaria de Salud
Pblica.
Secretara
de
Gobierno - Polica
Ambiental
Comunitaria
1960 quejas por falla Reducir en 50% las Nmero de quejas Empresas
en la calidad del quejas por calidad recibidas al ao por prestadoras
del
servicio, a 31
de del
servicio,
a la
prestacin servicio de aseo.
diciembre de 2003.
diciembre de 2007.
inadecuada
del
servicio.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
2.
3.
4.
Meta
El vertedero de
Navarro es un sitio
clausurado y
debidamente sellado;
est clasificada el
rea de actividad, a
diciembre de 2007.
El
municipio
no El Municipio cuenta
cuenta con un sitio con el o los sitios de
de disposicin final disposicin final
tcnicamente
definido.
operado, a diciembre
de 2005.
El vertedero de
Navarro
actualmente est
en proceso de
clausura.
Indicador
Operando y
funcionando un
sistema de control y
monitoreo
posclausura.
Fuente
Informacin
Emsirva ESP
CVC
DISPOSICIONES FINALES
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Santiago de Cali, a los 31 das del mes de agosto de 2004.
GLOSARIO
Almacenamiento. Es la accin del usuario de colocar temporalmente los residuos
slidos en recipientes, depsitos contenedores retornables o desechables,
mientras se procesan para su aprovechamiento, transformacin, comercializacin
o se presentan al servicio de recoleccin para su tratamiento o disposicin final.
Aprovechamiento. Es el proceso mediante el cual, a travs de un manejo integral
de los residuos slidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo
econmico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilizacin, el
reciclaje, la incineracin con fines de generacin de energa, el compostaje o
cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o
econmicos.
Aprovechamiento en el marco de la gestin integral de residuos slidos, Es
el proceso mediante el cual, a travs de un manejo integral de los residuos
slidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo econmico y
productivo en forma eficiente, por medio de la reutilizacin, reciclaje, la
incineracin en forma eficiente, por medio de la reutilizacin, el reciclaje, la
incineracin con fines de generacin de energa, el compostaje o cualquier otra
modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o
econmicos.
Aprovechamiento en el marco del servicio pblico domiciliario de aseo. Es el
conjunto de actividades dirigidas a efectuar la recoleccin, transporte y
separacin, cuando a ello haya lugar, de residuos slidos que sern sometidos a
procesos de reutilizacin, reciclaje o incineracin con fines de generacin de
energa, compostaje, lombricultura o cualquier otra modalidad que conlleve
beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o econmicos en el marco de la
Gestin Integral de los Residuos Slido.
rea pblica. Es aquella destinada al uso, recreo o trnsito pblico, exceptuando
aquellos espacios cerrados y con restricciones de acceso
Barrido y limpieza. Es el conjunto de actividades tendientes a dejar las reas
pblicas libres de todo residuo slido esparcido o acumulado.
Barrido y limpieza manual. Es la labor realizada mediante el uso de fuerza
humana y elementos manuales, la cual comprende el barrido para que las reas
pblicas queden libres de papeles, hojas, arenilla acumulada en los bordes del
andn y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser removido
manualmente.